You are on page 1of 21

Segregao socioespacial e distribuio desigual de riscos

ambientais na cidade de Itaocara, RJ


Filipe Correia Duarte

Palavras-chave: Itaocara, Justia ambiental, Segregao socioambiental, Rio Paraba do Sul.

Resumo
A Teoria da Justia Ambiental insere um carter social na anlise das questes ambientais. Os
estudos orientados por este paradigma se concentram no conhecimento da reao de
diferentes grupos sociais frente a processos de degradao ambiental. Este estudo procurou
verificar se existe, de fato, uma relao entre classe social, conhecimento da existncia de
problemas ambientais e o grau de exposio aos riscos ambientais. Os resultados obtidos
demonstram que h uma distribuio desigual dos riscos ambientais no municpio de Itaocara,
tanto no que tange ao ambiente de moradia quanto aos usos que fazem do Rio Paraba do Sul.
Apesar das questes de carter ambientais terem se tornado alvo de certo reconhecimento por
parte da sociedade, independente de variveis como renda, educao e localizao, estas ainda
no se tornaram determinantes para alcanar uma mudana no comportamento social. Assim,
a existncia de problemas ambientais, e seu reconhecimento, no so suficientes para gerar
mobilizao social na busca de solues. No caso de Itaocara, isto parece estar ligado no
apenas ao baixo nvel que foi detectado no tocante ao engajamento em organizaes sociais,
mas tambm a uma incipiente institucionalizao da questo ambiental, tanto no mbito do
Estado como da sociedade civil.

Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu- MG


Brasil, de 20 a 24 de setembro de 2010.

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Polticas Sociais UENF.

Segregao socioespacial e distribuio desigual de riscos


ambientais na cidade de Itaocara, RJ
Filipe Correia Duarte

Introduo
Inicialmente vale fazer algumas consideraes a partir da concepo do que o
espao, mas propriamente do que o espao social. Este se organiza em cumplicidade com a
estrutura social, eis porque, com o desenvolvimento das foras produtivas e o aumento da
diviso do trabalho, o espao acaba por cristalizar e tambm por aprofundar as diferenas de
classes. Lefebvre (1991) recusa a viso do espao como algo dado, neutro, imutvel, ou um
vazio em que se espalham coisas ou objetos. Pelo contrrio, o espao social e politicamente
construdo. Nesse sentido, o ambiente atravessado por sentidos socioculturais e interesses
diferenciados. Trata-se de um espao comum de recursos, sim, s que exposto a distintos
projetos, interesses, formas de apropriao e uso material e simblico.
De acordo com Corra (2003), o espao urbano possui quatro aspectos sobre os quais
deve ser percebido. Primeiro: o espao urbano simultaneamente fragmentado e articulado,
isto , ao mesmo tempo que cristaliza relaes sociais desiguais, produzindo reas
residenciais segregadas, estabelecendo assim diferentes partes, cada uma de suas partes
mantm relaes espaciais com as demais, ainda que possam variar de intensidade. Num
segundo vis percebe-se o espao urbano como um reflexo da sociedade, a saber, reflete a
complexa estrutura social dividida em classes (no caso da sociedade capitalista).
Conseqentemente chegamos ao terceiro ponto: por ser reflexo social e fragmentado, o espao
urbano, desigual, sendo esta uma caracterstica prpria do espao urbano capitalista. E por
ltimo, tem-se o fato de que o espao da cidade tambm um condicionante da sociedade.
Para Santos e Silveira (2004), as desigualdades nos espaos so fortemente agravadas,
pelo que eles vo chamar de situaes caractersticas, tais como zonas de densidade e
rarefao, fluidez e viscosidade do territrio, espaos de rapidez e lentido, e os espaos
luminosos e opacos. Esses espaos densos de alta fluidez, rapidez e luminosidade por si s j
renem condies suficientes para desenvolver-se, entretanto, continuam sendo plos de
atrao de investimento tanto pblico quanto privado. Essas categorias tambm podem ser
aplicadas para o estudo no mbito da cidade, principalmente se pensarmos no fato de que
locais residenciais de classe alta renem condies necessrias e suficientes de infra-estrutura
e, no entanto, continuam recebendo investimentos em detrimento das reas menos atrativas,
viscosas e opacas. Nesse sentido, expressa-se hoje nas cidades brasileiras um mecanismo
scio-territorial de reproduo da pobreza e da desigualdade. Assim, no espao brasileiro,
percebe-se que h uma correlao entre a excluso social e a organizao do espao, que
conhecido como segregao scio-espacial.

Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu- MG


Brasil, de 20 a 24 de setembro de 2010.

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Polticas Sociais UENF.

Nesse sentido, existem diversas definies do que vem a ser segregao assim como
tambm o que define a segregao. Na concepo de Flvio Villaa (1998), entende-se por
segregao a alta concentrao de camadas sociais em determinada parcela do espao
urbano (p. 141). Ainda segundo o autor, a (...) segregao um processo dialtico, em que
a segregao de uns provoca, ao mesmo tempo e pelo mesmo processo, a segregao dos
outros. (p. 141) A concentrao de uma classe no espao urbano no impede a presena nem
o crescimento de outras classes no mesmo espao. No existe presena exclusiva de certas
classes numa regio geral de nenhuma metrpole brasileira, apesar de em certos locais haver
presena majoritria de algumas dessas classes. Na realidade a segregao residencial um
processo que origina a tendncia a uma organizao espacial em reas de forte
homogeneidade social interna e de forte disparidade entre elas. J para Corra (2003) a
segregao residencial implica necessariamente em separao espacial das diferentes classes
socais fragmentadas. E a separao, por sua vez, origina diferentes padres espaciais, e as
reas sociais que emergem da segregao esto dispostas espacialmente segundo certa lgica,
e no de modo aleatrio.
1- A produo social do espao urbano e seus aspectos ambientais
Segundo Harvey (1989), como resultado da segregao scio-espacial, as cidades tm
se transformado num mosaico de espaos scio-ambientalmente segregados, onde o acesso
aos recursos ambientais desigual, existindo ainda um claro favorecimento para os grupos
concentradores de renda no processo de distribuio dos mesmos. Nesse sentido a
compreenso do espao como uma produo social leva compreenso de que a questo
ambiental decorre das relaes entre os homens e no apenas das relaes entre homem e
natureza. Como coloca Rodrigues (1998), a questo ambiental refere-se no apenas aos
problemas da natureza, meio fsico, mas tambm, e sobretudo, problemtica decorrente da
ao societria(p.24). Assim a cidade fruto do processo de desenvolvimento capitalista
que, em essncia, desigual e demonstra essa desigualdade na contraposio entre ilhas de
riqueza, e reas urbanas miserveis, desprovidas de qualquer benefcio. (Pereira, 2001)
De acordo com Rodrigues (1998), a compreenso da questo ambiental passa,
portanto, pela compreenso da complexidade do processo de apropriao, produo e
consumo do espao, que um processo no qual se produzem e/ou reproduzem relaes scioespaciais e se reproduzem relaes dominantes de produo e de reproduo como parte
integrante das relaes societrias com a natureza. Cabe ressaltar que as transformaes da
paisagem urbana tambm so conseqncia da busca do mximo benefcio pelo capital. Nesse
sentido, as diversas localizaes urbanas, resultantes do processo de produo da cidade,
assumem diferentes preos, estabelecidos pelo mercado imobilirio. As reas melhor
localizadas so mais caras e sero ocupadas pela populao que tm renda para arcar com
esses custos. J a populao de menor poder aquisitivo tende a ocupar reas desvalorizadas no
mercado imobilirio, como a periferia urbana, precria de servios urbanos bsicos,
habitaes inadequadas, regies ambientalmente frgeis, como fundos de vale, encostas, reas
sujeitas s inundaes e reas de proteo ambiental, e no menos importante, na maioria das
vezes em situao ilegal. Essa lgica pode ser entendida como sendo a necessidade que tem o
sistema capitalista de dar continuidade ao ciclo de produo e circulao do capital. A
concentrao da riqueza, caracterstica prpria do sistema, e a expanso urbana no planejada
levam supervalorizao de alguns espaos, forando a retirada daqueles que no conseguem
caminhar pari passu com este processo. Por sua vez, estes se deslocam desbravando espaos
3

ainda no to valorizados. nesta lgica que atuam as migraes rural-urbanas e intraurbanas e a ocupao de ambientes frgeis e precrios de servios pblicos, no espao urbano.
Apesar de a cidade ser o produto da forma de apropriao da natureza pela sociedade, quando
se trata de analisar o padro de urbanizao, em geral, a natureza est oculta.
Vale mencionar que a relao entre pobreza e degradao do ambiente particulariza a
discusso sobre os problemas ambientais nas cidades brasileiras. Como coloca Herculano
(1992), a pobreza e a deteriorao ambiental formam um crculo vicioso, no qual cada
termo causa do outro(p.28). E, continuando a afirmao, a mesma autora coloca que
pobreza e degradao ambiental no so percebidas (...) enquanto inerentes lgica
perversa de um modo de produo concentrador, mas como percalos inesperados e
perversos, passveis de serem contornados e controlados atravs de ajustes e correes
(p.27). Como j anteriormente dito, a segregao social gerada pela cidade capitalista
expresso do sistema econmico que a sustenta e essa situao, como coloca Mueller (1997),
criou um tipo especial de degradao ambiental de difcil erradicao - aquela que resulta
da proviso inadequada de assistncia e de servios pblicos bsicos s populaes pobres
em expanso nas aglomeraes urbanas. (p.82)
Nesse sentido, conforme Pereira (2001), o processo de elaborao da cidade produz ao
mesmo tempo mercadorias-territrios desejveis e indesejveis. A mercadoria solo
desejvel quando permite auferir valor na sua comercializao; o solo mercadoria quando
legal, ou passvel de ser legalizado. A mercadoria indesejvel, que no interessa ao
mercado, o terreno que no pode ser legalizado, geralmente por estar em rea
ambientalmente frgil. Quem tem renda suficiente, adquire a mercadoria legal, desejvel: o
solo bem localizado. Para quem no tem, resta a mercadoria indesejvel; as piores
localizaes, o que por sua vez acarreta, segundo Herculano (1992), em um crculo vicioso de
pobreza e degradao ambiental. Em sntese, a produo do espao urbano e, especificamente,
da degradao socioambiental desses espaos, se explica, em grande parte, pela estrutura
produtiva, pelas aes do poder pblico e por fatores culturais que permeiam esses processos.
Portanto, possvel constatar que a configurao espacial de determinado local produto de
um processo dialtico que abarca diferentes fatores, especialmente os ligados ao processo
produtivo, s foras polticas locais e aos aspectos culturais dos indivduos envolvidos. Assim
como diria Corra (2003), por ser um reflexo social, o espao fragmentado e, especialmente
na cidade capitalista, profundamente desigual. Dessa maneira, no se pode pensar em
solues para a problemtica ambiental urbana sem consider-la como inserida em um
processo produtivo de mercadorias, no qual as mercadorias consideradas desejveis so
produzidas simultaneamente s indesejveis. E que o processo de estruturao do espao
urbano ao gerar a segregao social, contribui para a degradao ambiental. (Pereira, 2001)

1.1- Justia Ambiental: Uma nova perspectiva para a questo urbana e ambiental
Uma perspectiva sociolgica da questo ambiental que pertinente temtica da
pesquisa a de que, nas reas de maior privao socioeconmica e/ou habitadas por grupos
sociais sem acesso s esferas decisrias do Estado e do mercado que se concentram a falta
de investimento em infra-estrutura de saneamento, a ausncia de polticas de controle dos
depsitos de lixo, a moradia de risco, entre outros fatores, concorrendo para as ms condies
de vida e trabalho. Para designar esse fenmeno de imposio desproporcional dos riscos
ambientais s populaes menos dotadas de recursos financeiros, polticos e informacionais,
4

tem sido consagrado o termo injustia ambiental. Como contraponto, cunhou-se a noo de
justia ambiental para denominar um quadro de vida futuro no qual essa dimenso ambiental
da injustia social venha a ser superada. Essa noo tem sido utilizada, sobretudo, para
constituir uma nova perspectiva a integrar as lutas ambientais e sociais. Nesse sentido, esse
nexo inovador entre a questo social e questo ambiental est na contramo do pensamento
ecolgico mais consagrado.
Como argumenta Herculano (2002), a luta pelo reconhecimento da desigualdade
ambiental, iniciada pelo movimento por Justia Ambiental nos EUA, tem constitudo um
passo importante para a contestao do modelo de desenvolvimento dominante atualmente.
Por outro lado, Acselrad (2002) postula que os tericos da Justia Ambiental mostram uma
profunda descrena na capacidade do mercado de promover o fim das desigualdades
ambientais. Neste sentido, o movimento procura organizar as populaes para exigir polticas
pblicas capazes de impedir que tambm no meio ambiente vigorem os determinantes da
desigualdade social e racial.
Os tericos da justia ambiental procuram tornar evidente que foras do mercado e
prticas discriminatrias das agncias governamentais concorrem de forma articulada para a
produo de desigualdades ambientais, fatores estes observados em Itaocara. E que a
viabilizao da atribuio desigual dos riscos se encontra na relativa fraqueza poltica dos
grupos sociais residentes nas reas de destino das instalaes perigosas, comunidades ditas
carentes de conhecimento, sem preocupaes ambientais ou fceis de manejar. Parte-se
de uma percepo de que o comprimento desigual da legislao tem sido uma condio bsica
para a ocorrncia da proteo ambiental desigual. O dispositivo para a proteo muitas vezes
existe em lei, mas esta costuma ser desconsiderada pelos rgos licenciadores e fiscalizadores
quando a populao impactada pobre. Tem-se como alvo o aparato estatal, cuja atuao
possui um padro de permissividade e incentivo alocao dos riscos ambientais sobre os
socialmente mais fracos. Nesse sentido, Acselrad et al. (2009) argumentam, que um dos
principais desafios encontrados o de alterar a cultura das entidades pblicas responsveis
pela interveno estatal sobre o meio ambiente, que se caracterizam por terem um padro de
interveno tecnicista e a posteriori ao invs do principio da precauo, pouco sensvel s
variveis sociais e culturais, no gerenciamento do risco ambiental.
Por outro lado, Herculano (2002) enfatiza o fato de que as gigantescas injustias
sociais brasileiras encobrem e naturalizam o fato da exposio desigual poluio e do nus
desigual dos custos do desenvolvimento, em que os riscos ambientais tm limites e so
sofridos pelos mais pobres. Neste sentido, Herculano argumenta que pelo fato dos maiores
riscos recarem sobre os mais vulnerveis, estes se tornam no apenas invisveis, mas tambm
crescentes. Sobre as causas de tal fenmeno de cumulatividade entre pobreza e risco urbano,
so inmeros os mecanismos que levam a tal situao, desde o mercado de terras que torna
as reas de risco ambiental (prximas a lixes, sujeitas a inundaes, desmoronamentos etc.)
as nicas acessveis a grupos de baixssima renda - at as aes do poder pblico e de
produtores privados do urbano, passando pelos padres mais gerais de transformaes do
mercado de trabalho. Para Torres & Marques (2001), a verificao de dados internacionais,
nacionais, regionais ou at municipais acerca da distribuio dos riscos ecolgicos, de um
modo geral, no explicita a sobreposio sobre os mais pobres. Isto se d porque a
coincidncia scio-espacial entre privao social e privao ambiental costuma ficar
encoberta pelas mdias alcanadas por aquele dado territrio em geral, em termos de renda
ou de proviso de servios. E tal fenmeno revela aspectos dramticos das desigualdades no
5

chamado acesso cidade que os diferentes grupos sociais possuem, desigualdades que
aparentemente continuam a crescer em termos relativos.
Devido vulnerabilidade dessas populaes, e do baixo grau de associativismo e de
exerccio de cidadania ainda presentes na cultura poltica brasileira, esses problemas tornamse cada vez mais latentes, devido naturalizao dos mesmos por parte das diferentes esferas
polticas e sociais na sociedade atual. Deste modo, as polticas ambientais urbanas atuais
tenderiam a assumir a lgica das solues paliativas, que na prtica no resolvem os
problemas mais graves da degradao ambiental (Herculano, 2001). De forma adicional,
Acselrad (2000) acrescenta que a persistncia da poluio e exposio desigual aos riscos
uma expresso direta do processo de segregao scio-espacial que separam ricos e pobres
nas cidades brasileiras. importante ter em mente que esses processos distributivos no so
acidentes desafortunados e sim uma parte normal da economia capitalista. Deixadas sua
prpria lgica, as foras do mercado iro normalmente produzir proteo ambiental para as
residncias dos ricos e degradao ambiental para os pobres, ou seja, isso no decorre de
nenhuma condio natural, determinao geogrfica ou causalidade histrica, mas de
processos sociais e polticos que distribuem de forma desigual a proteo ambiental. A
desigualdade ambiental nada mais do que a distribuio desigual das partes de um meio
ambiente injustamente dividido. E que esses efeitos desiguais ocorrem atravs de mltiplos
processos privados de deciso, de programas governamentais e de aes regulatrias de
agncias publicas. Dito isso, a desigualdade social e de poder est na raiz da degradao
ambiental, uma vez que, quando os benefcios de uso do meio ambiente esto concentrados
em poucas mos, assim como a capacidade de transferir custos ambientais para os mais
fracos (economicamente e politicamente), o nvel geral de presso sobre o meio ambiente
no se reduz. Assim sendo, a proteo do meio ambiente depende do combate desigualdade
ambiental. Logo, no se pode enfrentar a crise ambiental sem promover a justia social.
Vale ressaltar, de maneira geral, que a concentrao dos benefcios do
desenvolvimento nas mos de poucos, bem como a destinao desproporcional dos riscos
ambientais para os mais pobres, permanece ausente da pauta de discusso das instituies
governamentais, de movimentos ambientais e das grandes corporaes. Por outro lado, contra
o pensamento dominante, que considera democrtica a distribuio dos riscos ambientais,
raciocnio que escamoteia a forma como tais impactos esto distribudos tanto em termos de
incidncia quanto de intensidade, e que se atm ao tema da escassez e do desperdcio,
consagrando o mercado como mecanismo por excelncia para regular as questes do meio
ambiente, insurgiram-se os movimentos por justia ambiental. Estes fizeram uma nova
definio da questo ambiental, que incorporasse suas articulaes com as lutas por justia
social. (Acselrad, et al., 2009) Nesse sentido, a Teoria da Justia Ambiental inseriu um carter
social na anlise das questes ambientais.
Para Acselrad et al. (2009), a concepo dominante do que venha a ser a questo
ambiental, pouco sensvel s suas dimenses sociolgicas, concorreu para que o tema do
desperdcio ou da escassez de matria e energia se apresentasse, mundialmente, como o
mais importante no debate ecolgico. Simultaneamente, por essa perspectiva, a questo
ambiental costuma a ser vista como de ordem meramente tcnica, alheia a qualquer discusso
acerca dos fins pretendidos com a apropriao extensiva e intensiva do meio ambiente e
principalmente dos problemas ambientais urbanos.
Nessa perspectiva, conforme os autores acima, a distribuio desigual dos danos
decorre da ausncia concreta de polticas, a saber, da inexistncia de um conjunto de medidas
capazes de impedir que se projetem sobre os destitudos a maior parte dos males ambientais
6

(falta de tratamento do esgoto, o destino do lixo urbano, os deslizamentos de terra, etc). Dado
o exposto, o meio ambiente precisa ser considerado por todas as polticas de governo. No
entanto, o meio ambiente visto por vezes como uma simples restrio a ser acrescida ao
conjunto de polticas pblicas. Vale ressaltar que a busca pela eqidade ambiental no
encontra respaldo na lgica do capitalismo, que quem mais se beneficia com a desigual
diviso do risco. Para Zhouri et al. (2005) enquanto os males ambientais puderem ser
transferidos para os mais pobres, a presso geral sobre o meio ambiente no cessar,
principalmente na ausncia de polticas sociais e de empregos consistentes. Sendo cada vez
mais clara a fuso entre risco ambiental e insegurana social.
Nesse contexto somente uma interveno poltica objetivando perturbar o
funcionamento normal das economias capitalistas pode proteger ou remediar os riscos
ambientais nas comunidades pobres (Gould, 2004). Tais comunidades necessitaro se
organizar politicamente e mobilizar recursos tanto interna quanto externamente para
resistirem imposio de riscos ecolgicos e para remediarem riscos existentes em suas
localidades, seja a proximidade de um lixo municipal ou a falta da coleta do lixo e esgoto.
Dessa maneira, vale reiterar, que a solidariedade interlocal justificada como forma de evitar
a exportao da injustia e de dificultar a mobilidade irrestrita do capital, que tende a
abandonar reas de maior organizao poltica e dirigir-se para reas com menor nvel de
organizao e capacidade de resistncia (Acselrad et al., 2009). Por outro lado, cabe reiterar
que mesmo quando h a percepo do risco a que esto expostos, no necessariamente se
segue uma mobilizao imediata dos atores. Em geral, a deciso de organizar-se politicamente
nasce de uma conjugao propcia de acontecimentos, tais como a existncia prvia de
entidades locais organizadas, o acesso assistncia jurdica e a mecanismos participativos, o
acesso s informaes e a um capital simblico que permita sua compreenso e,
principalmente, a formao de coalizes com organizaes semelhantes e/ou com grupos de
outras regies. Dessa forma, a existncia prvia de entidades locais atuantes funciona como
um catalisador de sensibilidades quanto a problemas ambientais sofridos pela populao. No
entanto, Gould (2004), ressalta o fato de que como h uma distribuio desigual de poder
mesmo entre as comunidades pobres, aquelas comunidades com maior capacidade de recurso
poltico de mobilizao podem se tornar capazes de repelir ou remediar ameaas ambientais,
mas podem faz-lo custa das comunidades mais vulnerveis. Assim, essa mobilizao
poltica local dever tomar a forma de uma resistncia sustentada permanentemente enquanto
a estrutura econmica subjacente permanecer inalterada.
Em tal economia, dado o exposto, o dano ambiental simplesmente adicionado lista
das sanes contra os pobres, juntamente com a falta de acesso a servios de sade, moradia
adequada, nutrio adequada e educao. Vale destacar, contudo, conforme Gould (2004),
que a lgica da economia capitalista necessita que as comunidades pobres estejam sob ameaa
constante na medida em que nveis mais altos de desordem ambiental esto estrutural e
continuadamente direcionados para baixo, para os mais vulnerveis no sistema
socioeconmico de estratificao.
Nesse contexto, afirmam Boltanski e Chiapello (1999), que o diferencial de
mobilidade , hoje, uma nova mercadoria muita apreciada. E que o capital retiraria, portanto,
boa parte de sua fora contempornea, da capacidade de se deslocar, enfraquecendo os atores
sociais menos mveis e desfazendo, pela chantagem da localizao, normas governamentais
urbanas ou ambientais, bem como as conquistas sociais. Assim, em funo de sua maior
mobilidade, os donos do capital especializam gradualmente os espaos, produzindo uma
diviso espacial da degradao ambiental e gerando uma crescente coincidncia entre a
7

localizao de reas degradadas e de residncia de classes ambientais dotadas de menor


capacidade de se deslocalizar. Neste sentido, Boltanski e Chiapello (1999) acrescentam que
um elemento de poder diferencial se evidenciaria no espao social a capacidade de certos
atores sociais se subtrarem espacialmente proximidade da localizao das reas de risco
ambiental. Entretanto, a correlao entre segregao scio-espacial e degradao ambiental,
de tanto repetir-se, passou a ser natural ao espao urbano. Os problemas ambientais so
tratados como produtos indesejveis do progresso, desvios de meta, e no como resultado
material da dinmica prpria da produo da cidade. Esse modo de entender o problema (ou
no entender) dificulta na elaborao de solues relevantes para reverter essa situao, no
sentido de propor alternativas viveis para a realizao de ajustes e correes ao processo de
produo do espao urbano.
A busca por compreender melhor como se do essas diferentes formas de uso,
apropriao e significao do homem com relao ao ambiente, assim como os possveis
problemas que se inserem nessa relao, fez com que este trabalho priorizasse a anlise da
percepo ambiental da populao da cidade de Itaocara, localizado no Estado do Rio de
Janeiro, a fim de compreender como a temtica ambiental se insere no cotidiano. No
desprezando a percepo e o comportamento do poder pblico e de movimentos sociais locais
em relao temtica. Para desta maneira, buscar compreender melhor a lgica da produo
do espao urbano e a forma como ocorre distribuio e a percepo dos riscos ambientais.
Para tanto, as questes envolvidas na pesquisa se remetem ao nvel de entendimento, e
de envolvimento da populao com relao questo ambiental; o grau de reconhecimento
por parte da populao quanto existncia dos problemas ambientais e se isso resulta no
aumento do nvel de organizao social e poltica por parte da sociedade civil em Itaocara; e
analisar como os riscos ambientais esto distribudos na cidade e de que maneira esto
afetando a populao.
2- Metodologia
2.1- rea de estudo
A coleta de dados a que se refere o presente artigo foi realizado na cidade de ItaocaraRJ (Mapa 1), engoblando os setores que esto destacados no Mapa 2.
Mapa 1
Localizao do municpio de Itaocara no Estado do Rio de Janeiro.

Mapa 2
Mapa da rea urbana do Municpio de Itaocara, mostrando a distribuio das reas
pesquisadas.

O Municpio de Itaocara est localizado na Regio Noroeste Fluminense, possuindo


uma extenso de 53,8 km e populao estimada em torno de 30 mil habitantes, tendo o curso
do Rio Paraba do Sul e o relevo acidentado como alguns condicionantes que resultaram na
ocupao das reas urbanas no municpio. O xodo rural na regio em torno da cidade
contribuiu ao longo das ltimas dcadas, para a expanso urbana e para o seu
empobrecimento. Sua economia est apoiada na atividade pecuria, e no cultivo de
hortifrutigranjeiros, sendo que seus nveis de industrializao ainda so bastante incipientes.
Em relao ao ambiente, os problemas mais graves esto ligados ao alto nvel de
desflorestamento que ocorreu na Regio Noroeste Fluminense, o que acrescido pelo despejo
de esgoto no Rio Paraba do Sul, e pela ausncia de tratamentos apropriados para o lixo
urbano.
2.2- Processo de Seleo dos Participantes do Estudo
Para a realizao da pesquisa, foram coletadas amostras da populao por setores
compreendidos na rea urbana da cidade de Itaocara. Foram selecionados trs distintos setores
de acordo com suas caractersticas especifica e suas localizaes dentro do espao urbano do
municpio. O setor da Beira Rio est localizado nas proximidades das margens esquerda do
Rio Paraba do Sul, compreendendo os bairros Jardim da Aldeia, Sobradinho e as duas ruas
paralelas ao rio que se encontram no bairro Centro. A escolha dessa regio se deu, no s
devido proximidade com o rio, mas tambm por ser a rea urbana mais antiga da cidade,
caracterizada pela presena de rgos pblicos, de famlias tradicionais e de grande valor
imobilirio, que vem se expandido com a formao de novos bairros. O segundo setor
estudado o do Centro, que privilegiou a populao que reside nos bairros Caxias, Centro,
Vista do Paraba, e Sardinha. Esta regio se caracteriza por ser uma rea comercial, de
heterogeneidade scio-econmica, pela presena do crrego Valo de Santo Antnio e pela
expanso urbana, principalmente nas encostas de morros. O terceiro setor o da Periferia, que
acomoda as populaes que vivem mais distantes das margens do Rio Paraba do Sul e do
Centro da cidade, incluindo os bairros Florestal, Morro do Eucalipto, Cidade Nova, Bela Vista
e o Conjunto Habitacional Juca Rocha. Esta rea possui grande densidade populacional, que

vem sofrendo com o processo gradativo de favelizao1, com habitaes localizadas nas
proximidades e nas encostas dos morros, e de destino do lixo urbano, sendo esta mesma
regio destinada s aes governamentais (municipal e estadual) de polticas pblicas
habitacionais.
A aplicao dos questionrios foi distribuda de igual forma nas diferentes reas,
sendo aplicados 30 questionrios por rea, distribudos tambm de forma equnime entre os
bairros, com o intuito de estabelecer se existe uma diferenciao da percepo acerca dos
riscos ambientais qualidade de vida entre os habitantes da cidade de Itaocara, e como esto
distribudos os riscos ambientais na produo e organizao do espao urbano. (Tabela 1)
Tabela 1
Distribuio dos Participantes dentro de diferentes setores da cidade de Itaocara.

2.3- Estratgias de Coleta de Dados


A coleta de dados para esta pesquisa contou com instrumentos qualitativos e
quantitativos, a partir da aplicao de 90 questionrios com perguntas abertas e fechadas aos
entrevistados, entrevistas semi-estruturadas com representantes do poder pblico local e de
movimentos sociais. A aplicao de questionrios buscou obter informaes quanto s
caractersticas demogrficas e scio-econmicas das famlias; o nvel de entendimento, e de
envolvimento da populao com relao questo ambiental; se h reconhecimento por parte
da populao quanto existncia dos problemas ambientais e se isso resulta no aumento do
nvel de organizao social e poltica por parte da sociedade civil em Itaocara; e analisar como
os riscos ambientais esto distribudos na cidade e de que maneira esto afetando a populao;
e quem a populao responsabiliza pela soluo e pelos problemas ambientais existentes na
cidade. Os questionrios foram aplicados de maneira aleatria para a populao das 3 reas,
totalizando 90 questionrios. Alm da aplicao de questionrios a pesquisa incluiu
entrevistas com o Secretrio Municipal de Meio Ambiente de Itaocara e com o diretor tcnico
da ONG Projeto Piabanha2.
O objetivo central desta pesquisa foi verificar at que ponto o nvel de renda e o grau
de educao da populao da cidade de Itaocara afetam no reconhecimento social dos riscos
trazidos pela degradao ambiental qualidade de vida entre os habitantes da rea urbana, e

Conforme o Instituto Pereira Passos (IPP), rgo da Prefeitura do Rio de Janeiro, a favela, em aspectos fsicos,
uma rea predominantemente habitacional, caracterizada por ocupao da terra por populao de baixa
renda, precariedade da infraestrutura e de servios pblicos, vias estreitas e de alinhamento irregular, lotes de
forma e tamanho irregular e construes no licenciadas, em desconformidade com os padres legais.
2

A escolha do Projeto Piabanha se deu pelo fato de ser a nica ONG atuante no municpio de Itaocara (RJ), por
isso no foi realizada outra entrevista com movimentos organizados.

10

se o reconhecimento da existncia dos problemas ambientais resulta no aumento do nvel de


organizao social e poltica por parte do Estado e da sociedade civil de Itaocara.
Nesse sentido, o estudo procurou identificar os mecanismos pelos quais as populaes
estudadas interagem com o ambiente, bem como os problemas de natureza ambiental nos
locais onde vivem. Um aspecto de interesse especfico relacionou-se a determinar se as
populaes entendiam a natureza da questo ambiental, a ponto de listar eventuais problemas
ambientais ocorrendo em seu cotidiano. Neste sentido, o instrumento de coleta de dados inclui
vrios aspectos que objetivavam estabelecer o grau de entendimento da populao acerca do
conceito de meio ambiente, e a partir da entender o que estes identificavam como sendo
problemas ambientais, suas prticas e relaes com o ambiente natural. Alm disso, a
pesquisa buscou verificar as relaes estabelecidas entre a populao das reas analisadas
com organizaes sociais e os rgos governamentais.
3- Apresentao e discusso dos resultados
3.1 O perfil scio econmico dos moradores dos diferentes setores estudados
Nesta seo sero apresentados e discutidos os resultados dos dados obtidos na
aplicao do questionrio nas 90 famlias participantes do estudo no que se refere
caracterizao scio econmica dos domiclios. Neste sentido, esto agrupados nesta seo
dados que se referem s seguintes variveis: nvel de escolaridade e renda. No que se refere
caracterstica nvel de escolaridade, nota-se uma grande disparidade educacional entre os
moradores da Beira Rio e da Periferia (Grfico 1).
Grfico 1
Grau de escolaridade dos moradores da Beira Rio, do Centro e da Periferia de Itaocara (%).

Fonte: Elaborao do autor.

Pode-se constatar que mais de 53,7% dos entrevistados no setor Beira Rio da cidade
alcanou escolaridade de nvel superior, enquanto que no setor Centro este valor chega a
47,8. Por outro lado, no setor Periferia apenas 11% dos entrevistados possuem a mesma
escolaridade, e a maioria da populao da populao deste setor constituda por indivduos
de nvel de educao primria. J no que se refere renda familiar, observou-se grande
desigualdade entre os setores Beira Rio e Centro em relao ao que se observa no setor
Periferia (Grfico 2).
11

Grfico 2
Nvel de renda familiar das reas: Beira Rio, Centro e Periferia da cidade de Itaocara.

Fonte: Elaborao do autor.

Neste caso, possvel observar que cerca de 90% das famlias moradoras da rea
Beira Rio possui renda acima de 5 s.M (salrio mnimo), enquanto que no setor Centro
este valor alcana 67% do total. J no setor Periferia a realidade bastante distinta, pois
cerca de 50% das famlias sobrevivem com at dois salrios mnimos. Diante desses dados
apresentados pode-se delinear um perfil socioeconmico dos moradores dos trs setores
estudados, onde a desigualdade econmica e educacional est claramente distribuda no
espao. Uma primeira inferncia que pode se fazer que na anlise posterior dos dados, esta
realidade econmica e educacional poder explicar possveis diferenas nas questes
relacionadas ao entendimento da problemtica ambiental e da distribuio de riscos
ambientais.
A princpio, a anlise desses dados nos remete, conforme a literatura, caracterizao
do espao urbano. Vale lembrar, de acordo com Corra (2003), que primeiramente o espao
urbano simultaneamente fragmentado e articulado, isto , ao mesmo tempo que cristaliza
relaes sociais desiguais, produzindo reas residenciais segregadas, estabelecendo assim
diferentes partes, cada uma de suas partes mantm relaes espaciais com as demais, ainda
que possam variar de intensidade. Num segundo vis percebe-se o espao urbano como um
reflexo da sociedade, a saber, reflete a complexa estrutura social dividida em classes (no caso
da sociedade capitalista), embora lembre Villaa (1998), que a concentrao de uma classe no
espao urbano no impede a presena nem o crescimento de outras classes no mesmo espao.
Conseqentemente, por ser reflexo social e fragmentado, o espao urbano, desigual, sendo
esta uma caracterstica prpria do espao urbano capitalista. E por ltimo, tem-se o fato de
que o espao da cidade tambm um condicionante da sociedade.
3.2- O entendimento dos problemas ambientais da cidade de Itaocara, RJ
A literatura sugere que o grau de percepo de questes como meio ambiente
deveriam variar de acordo com educao e renda, visto que assumido que quanto maior for
o nvel de renda e educao maior ser o grau de percepo e menor ser a exposio aos
riscos ambientais. Alm do mais, segundo a literatura, as alteraes no meio ambiente
somente se tornam problemas ambientais em processos sociais em que sujeitos coletivos as
12

definem como tais. Neste sentido, fundamental, a partir da percepo ambiental dos sujeitos,
interpretar se nos processos sociais que eles encontram-se inseridos, se conseguem perceber
algumas transformaes ambientais que possam ser definidas como problema ambiental.
Vale mencionar que as diferentes formas de apropriao, uso e significao dos
ambientes naturais, contriburam ao longo dos sculos para projetar no mundo diferentes
significados que serviram para construir paisagens, democratizar ou segregar espaos,
padronizar ou diversificar territrios sociais etc. (Acselrad, p.15, 2004)
Portanto, os problemas no esto dados, cabendo os sujeitos sociais perceb-los, mas
sim, so construdos a partir de uma conjugao de fatores sociais, culturais e fsicos. No
presente estudo, os resultados mostram que existe uma diferena entre as diferentes regies
em relao ao que seus moradores entendem como sendo os problemas mais graves afetando
sua qualidade de vida. Uma observao que se faz clara ao analisar os resultados obtidos
que h uma distribuio desigual dos riscos ambientais, embora em grande medida no seja
reconhecido como um problema ambiental pelos prprios moradores do setor Periferia
(Tabela 2).
Tabela 2
Problemas afetando a qualidade de vida das reas estudadas (%).

De acordo com os dados, e de modo preliminar, conforme Torres e Marques (2001), as


reas de periferia, possuem ao lado das caractersticas mais tpicas destes locais (pior acesso a
infra-estrutura, menor renda da populao maiores percursos para o trabalho etc.), condies
adicionais de excluso urbana. Nesse sentido, o estudo das reas de risco ambiental pode ter
um sentido estratgico, pois evidencia de modo dramtico em alguns casos, a sobreposio
cumulativa dos riscos ambientais s diversas formas de desigualdade social e residencial.
13

Deste modo, a partir do resultado do cruzamento de dados referentes a riscos ambientais e a


ms condies socioeconmicas em contextos intra-urbanos, busca-se evidenciar justamente a
ocorrncia de uma superposio espacial entre os dois fenmenos.
Por outro lado interessante que quando perguntados especificamente sobre
problemas de carter ambiental, verifica-se uma ampla gama de respostas, mas com uma
prevalncia de alguns, ainda que com certa variao de freqncia em relao a cada um dos
setores estudados (Tabela 3). Conforme sugere a literatura as diferentes maneiras de
representao, significao, uso e apropriao dos recursos materiais, obedecem a uma
dinmica que subordinada aos distintos esquemas coletivos de percepo que configuram as
diversas formas culturais de apreenso do mundo material. Assim, a sensibilidade a
problemas ambientais no simplesmente uma questo restrita a percepo pelos sentidos ou
capacidade fsica de se proteger de seus efeitos. Os problemas no esto dados, cabendo os
sujeitos sociais perceb los, eles so construdos a partir de uma conjugao de fatores sociais,
culturais e fsicos.
Tabela 3
A percepo de problema ambiental nas respectivas reas da cidade de Itaocara (%).

Conforme os dados acima importante notar que esta variao parece estar ligada
localizao espacial dos indivduos dentro do espao urbano de Itaocara. Ainda com relao
ao entendimento do que se constitui um problema ambiental, os resultados mostram que em
todos os setores estudados, embora de forma diferenciada, h uma clara associao entre
problema ambiental e a ao da sociedade humana sobre a Natureza. Por outro lado, no
houve, de maneira geral, um reconhecimento direto de que o ambiente um habitat
socialmente criado, configurado enquanto um meio fsico modificado pela ao humana. Vale
salientar, que mesmo vivendo em reas cuja degradao ambiental interfere diretamente no
14

seu cotidiano, muitos moradores, especialmente na rea Periferia, relacionaram problemas


ambientais, principalmente em quelas regies mais abordadas pela mdia (e.g.; Amaznia). E
apesar de a questo ambiental estar muito em voga nos dias atuais, especialmente aps sua
difuso massiva atravs dos meios de comunicao, isto no significa necessariamente que a
definio de seu significado seja consensual, ou tampouco, entendida como algo intrnseco
sobrevivncia da espcie humana.
Os resultados tambm mostram que existe uma diferena entre as reas sobre aquilo
que seus moradores entendem por serem os problemas ambientais mais graves que afetam a
cidade de Itaocara. Principalmente no setor periferia os problemas ambientais so pouco
relacionados a problemas urbanos, ainda mais se relacionados a uma cidade de pequeno porte,
tornando dessa maneira os problemas ambientais no s invisveis como tambm crescentes e
latentes.
Ao destacarem prticas cotidianas como sendo geradoras de problemas ambientais, os
moradores demonstram ser capazes de reconhecer, de certa forma, a relao entre prticas
sociais e degradao ambiental. Tanto isto verdade que a questo da disposio inadequada
de lixo apareceu sob vrias formas como sendo a principal causa de gerao de problemas
ambientais nas reas estudadas. De maneira adicional, para Gould (2004), no que as
comunidades pobres sejam menos preocupadas com a proteo de sua sade e seu ambiente,
mas sim que tem menos liberdade estrutural para agir de acordo com suas preocupaes
ambientais e de sade quando defrontadas com as conseqncias de uma pobreza absoluta.
Por outro lado, os resultados deste estudo tambm indicam que provavelmente em
funo da influncia do nvel educacional, e das formas pelas quais os indivduos se informam
sobre sua realidade, o reconhecimento da problemtica ambiental est ainda disseminado de
forma diferenciada na entre a populao das reas pesquisadas (Tabela 4).
Tabela 4
Problemas ambientais afetando a qualidade de vida das reas estudadas (%).

Conforme demonstrado pelos dados acima, os problemas ambientais afetando a


qualidade de vida no necessariamente so reconhecidos ou percebidos enquanto problema
ambiental efetivo, especialmente no setor periferia. Embora o deslizamento de terra
corresponda a 30% dos problemas afetando a qualidade de vida no setor Periferia, apenas
6,7% dos moradores percebe o mesmo como um problema ambiental. E que nesse mesmo
15

setor 70% dos entrevistados no souberam responder ou disseram no haver problema


ambiental afetando a qualidade de vida, embora na rea Periferia se encontre espacialmente
uma parte significativa dos problemas ambientais existentes na cidade.
Vale ressaltar nesse ponto, conforme a literatura, que a forma de se diagnosticar um
problema costuma condicionar a busca da sua soluo. E que, a sensibilidade a problemas
ambientais depender de uma srie de condies que ultrapassa a simples percepo sensorial
individual e que remete ao tipo de insero econmica da comunidade, existncia prvia de
organizaes sociais locais, etc.
No caso de Itaocara, interessante notar que so justamente os moradores do setor
Beira Rio os que menos se sentem afetados por eventos relacionados a intempries (Grfico
3).
Grfico 3
Prejuzos causados a residncia em funo de enchentes, fortes chuvas e deslizamentos de terras
por setor estudado (%).

Fonte: Elaborao do autor.

A explicao dos dados do Grfico 3 se deve ao fato que os moradores do setor Centro
so rotineiramente afetados pelo transbordamento do Valo Santo Antnio que passa por este
ponto da rea urbana de Itaocara e pela expanso da rea nas encostas dos morros. J os
moradores do setor Periferia, alm de possurem residncias de condies mais precrias,
tambm esto submetidos ao desmoronamento de encostas que ocorrem com freqncia nas
proximidades do setor perifrico3. Neste caso h uma estreita associao entre o nvel de
renda, a localizao espacial das residncias, qualidade das habitaes e a potencialidade dos
riscos nas proximidades das moradias dos entrevistados.
Mesmo residindo prximos ao rio, os moradores do setor Beira Rio vivem em
residncias que no esto de maneira geral vulnerveis s enchentes que ocorrem anualmente
na cidade de Itaocara, uma vez que, as residncias nesse setor, em grande parte, foram
planejadas e construdas para que no ocorram danos em funo das cheias do Rio Paraba do
Sul. Vale destacar, conforme a literatura e o que foi observado na pesquisa, que a
concentrao de um determinado grupo social no espao urbano no impede a presena nem o
3

importante lembrar, que por ser uma rea em expanso constante, o setor Periferia marcado por ocupaes
ilegais, como alternativa suposta impotncia do municpio em providenciar terrenos acessveis, o que acabam
por acarretar dispndios pblicos de urbanizao ainda mais elevados do que os que seriam envolvidos no caso
de uma ao antecipatria em reas mais adequadas, alm de minimizar uma srie de problemas
socioambientais.

16

crescimento de outros grupos sociais no mesmo espao o que explicaria a presena de


residncias em reas de risco na regio Beira-Rio.
Sobre as causas de tal fenmeno de cumulatividade entre pobreza e risco urbano, so
inmeros os mecanismos que levam a tal situao, desde o mercado de terras que torna as
reas de risco ambiental (prximas a lixes, sujeitas a inundaes, desmoronamentos etc.) as
nicas acessveis a grupos de baixssima renda - at as aes do poder pblico, como a
instalao do lixo urbano nas proximidades das reas de moradia dos segmentos mais
empobrecidos, a falta de infra-estrutura dessas reas assim como o no planejamento e
controle da expanso urbana.
Outro aspecto pesquisado se relaciona ao uso direto do Rio Paraba do Sul, nesse
sentido interessante apontar que os habitantes do setor Periferia, embora sejam aqueles que
mais fazem uso direto do Rio Paraba do Sul (i.e.; para lazer, consumo de gua e de peixe)
foram contraditoriamente os que menos indicaram preocupao com a poluio deste
manancial (Tabela 5).
Tabela 5
Principais usos dado ao Rio Paraba do Sul por setor estudado (%).

As discrepncias que foram observadas em relao aos usos dados ao Rio Paraba do
Sul talvez sejam explicadas por uma composio de fatores que incluem a distncia espacial
em relao ao Rio Paraba do Sul, nvel de renda e de escolaridade. Neste sentido, esta
combinao de fatores tambm pode explicar os nveis diferentes de reconhecimento acerca
do fato de que o Rio Paraba do Sul est sendo palco de problemas ambientais e de grandes
mudanas em sua dinmica natural (e.g: represamento de seu curso dgua, acidentes
qumicos). Por outro lado, procurou-se avaliar se o reconhecimento da existncia de
problemas ambientais resultariam, ou no, em uma mudana nos usos dados a um
determinado recurso natural. No presente caso, ficou evidente que h uma relao direta entre
e o reconhecimento do problema e a mudana de prticas e condutas frente utilizao dos
recursos hdricos.
De maneira geral, observa-se o reconhecimento, embora de forma diferenciada, de
mudanas e do aumento da degradao do Rio Paraba do Sul, e que os riscos oriundos da
degradao ambiental do rio atinge de forma desigual os moradores da cidade de Itaocara, j
que os moradores do setor Periferia so os que mais fazem uso do Rio Paraba do Sul. Nesse
sentido, segundo Herculano (2002), dado o amplo leque de agudas desigualdades sociais
17

existentes no Brasil, a exposio desigual aos riscos, fica aparentemente obscurecida e


dissimulada pela extrema pobreza e pelas pssimas condies gerais de vida a elas associadas.
No que diz respeito responsabilidade pelos problemas ambientais enfrentados pela
cidade de Itaocara, observa-se que enquanto os moradores do setor Beira-Rio parecem preferir
responsabilizar o conjunto combinado de diferentes setores do poder pblico e a sociedade
civil, os moradores dos setores Periferia e Centro responsabilizam, de maneira geral, a
populao e o poder pblico municipal pela degradao ambiental da cidade. Smolka (1995)
argumenta que difcil a constituio dos consensos polticos necessrios para estabelecer
prioridades no enfrentamento dos problemas ambientais. Alm do mais, essas prioridades no
so as mesmas para diferentes estratos sociais, segregados espacialmente. Mesmo junto aos
problemas para os quais existe consenso quanto prioridade, a coeso rapidamente
dissolvida quando se trata do mtodo ou instrumento de enfrentamento, uma vez que seus
efeitos e/ou impactos no sero uniformemente distribudos. Assim, os problemas ambientais
existentes na rea da Beira-Rio no so os mesmos e tampouco so percebidos do mesmo
modo que os moradores da Periferia os percebem. Smolka (1995), ainda coloca que enfrentar
a questo ambiental significa tambm alterar o processo de estruturao interna da cidade,
processo este que at o momento, tem desafiado as noes mais elementares de equilbrio.
Outro aspecto estudado relacionou-se ao fato de que existindo um reconhecimento
social de que a qualidade ambiental est sendo afetada negativamente ao longo do tempo, qual
seria a razo pelo qual h relativamente pouca mobilizao para reverter esta situao? A
varivel escolhida para analisar este descompasso entre o nvel de reconhecimento da
existncia da problemtica ambiental e a falta de mobilizao para revert-la, foi o grau de
engajamento em organizaes sociais (Grfico 4).
Grfico 4
Nvel de participao dos entrevistados em organizaes sociais por setores estudados (%).

Fonte: Elaborao do autor.

Alm disso, dentre as organizaes citadas houve um destaque maior para entidades
religiosas e partidos polticos, cujas agendas normalmente no incluem discusses relativas
luta pelas mudanas necessrias nos bairros e em questes ambientais. De acordo com
Acselrad et al. (2009), mesmo quando h a percepo do risco a que esto expostos, no
necessariamente se segue uma mobilizao imediata dos atores. Em geral, a deciso de
organizar-se politicamente nasce de uma conjugao propcia de acontecimentos, tais como a
existncia prvia de entidades locais organizadas, o acesso assistncia jurdica e a
mecanismos participativos, o acesso s informaes e a um capital simblico que permita sua
compreenso, etc. E na cidade de Itaocara, esse conjunto de fatores, no se encontram

18

reunidos, alm do mais, evidencia-se uma srie de questes que dificultam o envolvimento
dos moradores, principalmente nos setores Centro e Periferia, na resoluo dos problemas
ambientais (Tabela 6).
Nesse sentido, apesar das questes de carter ambiental terem se tornado alvo de certo
reconhecimento por parte da sociedade, independente de variveis como renda, educao e
localizao, estas ainda no se tornaram determinantes para alcanar uma mudana no
comportamento social. Assim, a mobilizao social ainda bastante incipiente, visto os dados
abaixo, principalmente nos setores mais atingidos por problemas ambientais, Centro e
Periferia.
Tabela 6
As principais razes para o no envolvimento em questes pertinentes a soluo dos problemas
ambientais existentes em Itaocara, por setor pesquisado (%).

No obstante, a clivagem entre natureza e cidade, ainda hoje, est distante da prtica
das principais organizaes ambientais, que so relativamente pouco ativas no que diz
respeito s questes ambientais mais tipicamente urbanas. Segundo Torres (1998), as questes
ambientais urbanas so pouco freqentemente objeto da reflexo e ao poltica dos principais
pensadores e atores ambientalistas. Vale, porm, advertir que estas questes so, tambm,
muitas vezes colocadas num segundo plano pelos prprios analistas da questo urbana.
Vale dizer, que a elaborao do Plano diretor municipal em 2007, no menciona, em
momento algum, os problemas ambientais da cidade e nem mesmo as reas de expanso
urbana do municpio localizada, em grande parte, em reas ambientalmente frgeis. Dessa
maneira, dificilmente, a reproduo das desigualdades espaciais e ambientais no cessar na
cidade de Itaocara.
Conforme visto, as condies de vida gerais dos moradores da rea periferia
apresentam alguns reflexos da urbanizao desigual ocorrida na cidade de Itaocara. As
condies de insalubridade das moradias, exposio de riscos sade seja pela proliferao
19

de insetos e mau cheiro, pela ausncia de saneamento bsico adequado ou pela proximidade
reas ambientalmente frgeis e ao lixo municipal , alm dos problemas relacionados com a
falta de infra-estrutura dos bairros, evidenciam situaes de injustia ambiental no espao
urbano, como resultantes do processo de segregao scio-espacial da cidade ao longo dos
anos.
4- Consideraes Finais
As anlises aqui apresentadas indicam algumas caractersticas importantes no que diz
respeito ao reconhecimento por distintos segmentos da populao sobre os impactos da
degradao ambiental sobre sua qualidade de vida. Um primeiro elemento importante a se
destacar que apesar das questes de carter ambientais terem se tornado alvo de certo
reconhecimento por parte da sociedade, independente de variveis como renda, educao e
localizao, estas ainda no se tornaram determinantes para alcanar uma mudana no
comportamento social. Isto ficou evidente quando se verificou que para um nmero
significativo de entrevistados, os problemas ambientais, quando percebidos, ainda no so
vistos como capazes de interferir diretamente em sua qualidade de vida, mesmo quando
estejam convivendo diretamente com risco oriundos do deslizamento de terras, enchentes,
poluio, queimadas, etc.
Um segundo aspecto igualmente relevante de que a existncia de problemas
ambientais, e de seu reconhecimento, no parece ser suficiente para gerar mobilizao social
na busca de solues. No caso de Itaocara, isto parece estar ligado no apenas ao baixo nvel
que foi detectado no tocante ao engajamento em organizaes sociais, mas tambm a uma
existncia incipiente institucionalizao da questo ambiental, tanto no mbito do Estado
como da sociedade civil.
E um terceiro aspecto, que tambm ficou visvel na pesquisa, seria a sobreposio de
riscos ambientas e sociais na produo do espao urbano, mesmo em uma cidade de pequeno
porte, como Itaocara, assim como, os possveis obstculos para o desafio de se solucionar tais
problemas. E que a ao do mercado articulada com a omisso e polticas discriminatrias do
poder pblico municipal contribuem para a desigualdade da proteo ambiental na cidade de
Itaocara.
Referncias Bibliogrficas
ACSELRAD, H. Justia Ambiental novas articulaes entre meio ambiente e democracia, in
IBASE/CUT-RJ/IPPUR-UFRJ, Movimento Sindical e Defesa do Meio Ambiente o
debate internacional, srie Sindicalismo e Justia Ambiental vol.3, RJ, 2000.
_____________. 2002. Justia Ambiental e Construo Social do Risco. XIII Encontro
Nacional da ABEP, Caxambu, MG.
_____________. (Org.). Conflitos Ambientais no Brasil. Rio de Janeiro: Relume Dumar:
Fundao Heinrich Bll, 2004. p. 6-289.
ACSELRAD, H.; MELLO, C. C. A.; BEZERRA, G. N. O que Justia Ambiental. Rio de
Janeiro: Garamond, 2009.
BOLTANSKI, L.; CHIAPELLO, E. El nuevo espritu del capitalismo. Madrid: Akal, 1999.
CORRA, R. L. O Espao Urbano. 4 Edio, So Paulo, Editora tica, 2003. p.94.

20

GOULD, K. Classe social, justia ambiental e conflito poltico. In: ACSELRAD, H.;
HERCULANO, S.; PDUA, J. A. (Org.). Justia ambiental e cidadania. Rio de Janeiro:
Relume Dumar, 2004. p. 69-80.
a

HARVEY, D. 1989. The Urban Experience. 1 ed. New York: The Johns Hopkins University
Press. 312p.
HERCULANO, S. Justia Ambiental: de Love Canal Cidade dos Meninos em uma
perspectiva comparada. In: MELLO, M. P de (Org.). Justia e Sociedade: temas e
perspectivas. So Paulo: LTR, 2000.
______________. Riscos e desigualdade social: a temtica da Justia Ambiental e sua
construo no Brasil. In: I ENCONTRO DA ANPPAS, 2002, Indaiatuba/SP. Anais.
Indaiatuba: ANPPAS, 2002.
______________. Do desenvolvimento (in)suportvel sociedade feliz. In: GOLDEMBERG,
M. (Org.). Ecologia, cincia e poltica: participao social, interesses em jogo e luta de
idias no movimento ecolgico. Rio de Janeiro: Revan, 1992.
LEFEBVRE, H. The Production of Space. Oxford: Blackwell, 1991.
MUELLER, C. C. Problemas ambientais de um estilo de desenvolvimento: a degradao da
pobreza no Brasil. Revista Ambiente & Sociedade, Campinas, ano 1, n. 1, 2. sem. 1997.
PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao
ambiental. In: Desenvolvimento e Meio Ambiente. Editora da UFPR, n. 3, jan./jun. p. 3351. 2001.
RODRIGUES, A. M. Produo e consumo do e no espao: problemtica ambiental
urbana. So Paulo: Hucitec, 1998.
SANTOS, M. e SILVEIRA, M. L. As diferenciaes no territrio In: O Brasil: territrio e
sociedade no incio do sculo XXI. 6 Edio, Rio de janeiro: Record, 2004. p 259-278.
SMOLKA, M. Meio ambiente e estrutura intra-urbana. In: MARTINE, George (Org.).
Populao, meio ambiente e desenvolvimento: verdades e contradies. Editora da
UNICAMP, 2 edio. Campinas, SP. 1996. p. 133-148.
TORRES, H. G. Populao e meio ambiente urbano: breve discusso conceitual. In: XI
Encontro Nacional de Estudos Populacionais, 1998.
TORRES, H.; MARQUES, E. Reflexes sobre a hiperperiferia: novas e velhas faces da
pobreza no entorno metropolitano. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais,
n4, 2001. p.49-70.
VILLAA, F. Espao Intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel, FAPESP, LILP,
1998.
ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.; BARROS, D. P. Introduo: Desenvolvimento,
Sustentabilidade e Conflitos Socioambientais. In: ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.;
BARROS, D. P. (Org.). A insustentvel leveza da poltica ambiental: desenvolvimento e
conflitos socioambientais. Belo Horizonte: Autntica, 2005.

21