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Cuarta parte: Las relaciones internacionales

Capitulo 12 Los grandes principios del derecho internacional
1. Introduccion: los “derechos y deberes fundamentales de los Estados” que fue objeto de una resolucion de la Asamblea General
de la ONU, la 2625 (XXV) del 24 de octubre de 1970. Los principios contenidos en la Declaracion son los siguientes:
a) No uso de la fuerza.
b) Arreglo pacifico de controversias internacionales.
c) No intervencion.
d) Cooperacion.
e) Igualdad de derechos y libre determinacion de los pueblos.
f) Igualdad soberana de los Estados.
g) Buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
A. El no uso de la fuerza
1. Introduccion: es fundamental para el derecho de gentes. la expresion “fuerza” se refiere a la fuerza armada que utiliza un Estado
contra otro Estado. No esta comprendido en este rubro el uso de la fuerza permitido expresamente por el Consejo de Seguridad en
virtud de sus funciones del Capitulo VII de la Carta; en este caso se dice que el Consejo esta ejerciendo una accion coercitiva. Hoy
en dia, la prohibicion del uso o amenaza de la fuerza constituye una norma de jus cogens. Hay a este respecto dos posiciones
doctrinarias, una que considera que la norma de jus cogens cubre cualquier uso de la fuerza; otra que la limita solo a los usos de la
fuerza que configuran un ataque armado.
2. El derecho antes de la Carta de la ONU
a) El uso de la fuerza hasta la Sociedad de Naciones: La guerra, en el derecho internacional clásico era una facultad inherente a la
soberania: no estaba prohibida. la “Escuela espanola de derecho internacional”, siglo xvi hizo una distincion entre guerras justas e
injustas, siendo las primeras aquellas que reunian las siguientes condiciones: tenian una justa causa, se acudia a ellas por
necesidad, esto es, por la carencia de otro medio para obtener justicia, eran conducidas de manera tambien justa y estaban
precedidas de una declaracion por el soberano. Segun Grocio, la guerra no era legitima a menos que respondiera a una causa justa.
En el siglo XVIII, se abandona esa posicion y se admite un jus ad bellum ilimitado, esto es, simplemente el derecho soberano de
cada Estado de recurrir a la guerra por cualquier razon que fuera. Sin embargo, ciertas limitaciones se impusieron a la conduccion
de la guerra a traves del llamado jus in bello, limitaciones que buscaban establecer con claridad la posicion de los neutrales y
humanizar las hostilidades.
b) El derecho de la Sociedad de Naciones: Cierta reglamentacion de la guerra fue introducida por el Pacto de la
SN a traves de sus articulos 10 a 16, que originaron algunas restricciones al jus ad bellum. El pacto la consideraba un recurso
excepcional.
i) El articulo 10 establecia el compromiso de los miembros de respetar la integridad territorial y la independencia politica de todos
los miembros de la Sociedad y a mantenerlas contra toda agresion exterior. Tambien que “en caso de agresion, de amenaza o de
peligro de agresion” el Consejo emitiria opinion “sobre los medios de asegurar la ejecución de esta obligacion”. el texto debia
concillarse con el articulo 15, paragrafo 7, por el cual en caso de que una controversia hubiere sido sometida al Consejo y su
decision -excluyendo a las partes- no hubiere sido tomada por unanimidad, entonces los miembros de la Sociedad se reservaban
“el derecho de proceder como lo juzgaran necesario para el mantenimiento del derecho y de la justicia”, lo que no descartaba la
guerra.
iii) La guerra estaba prohibida por el articulo 12 respecto a una controversia, cuando se produjera antes de los tres meses “desde el
fallo arbitral o judicial o el informe del Consejo” que recayera sobre dicha controversia. A esto se añadía, en el caso de las
controversias, la prohibicion, por el articulo 13, de la guerra contra todo miembro de la Sociedad que se conformara con una
sentencia de la Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI) o con un informe del Consejo adoptado por unanimidad
(articulo 14). El Miembro que recurria a la guerra era “considerado como habiendo cometido un acto de guerra contra todos los
demas miembros de la Sociedad” y el Consejo recomendaba “a los Gobiernos interesados los efectivos militares, navales o aereos
con los cuales los miembros de la Sociedad contribuiran respectivamente a las fuerzas armadas destinadas a hacer respetar los
compromisos de la Sociedad” (articulo 16). Solo se trataba de una recomendacion.
iv) El Pacto no se refirió a usos de la fuerza menores que la guerra.
c) El pacto Kellogg-Briand: En 1928 se celebro el Tratado general de renuncia a la guerra, entre el Secretario de Estado de los
Estados Unidos, Kellogg y el Canciller frances, Briand, pero al que fue accediendo posteriormente la casi totalidad de los paises
entonces independientes. El articulo 1 de este tratado condenaba “el recurso a la guerra para resolver las controversias
internacionales” y consignaba la renuncia por las Partes a la guerra “como un instrumento de politica nacional en sus relaciones
reciprocas”. Nada se decia respecto a los usos menores de la fuerza ni del derecho de legitima defensa, aunque había intencion de
las partes de considerarlo como una excepcion a la prohibicion general. La palabra “guerra” aparejaba algunas dificultades. Por
ejemplo, China y Japon pretendieron encubrir sus conflictos armados respecto a Manchuria diciendo que la guerra no habia sido
oficialmente declarada y que se mantenian las relaciones diplomaticas entre ambos.
d) El Pacto antibelico de Saavedra Lamas: En 1932, el Gobierno argentino a traves de su Canciller, Saavedra Lamas, propuso al de
Brasil la conclusion de un pacto antibelico. En su articulo 1 condenaba las guerras de agresion y propugnaba el arreglo pacifico de
las controversias internacionales de cualquier clase que fueran. En el articulo 2 declaraba que entre las partes contratantes las
cuestiones territoriales no debian ser solucionadas por la violencia y que no se reconocerian los arreglos territoriales obtenidos

se abstendran de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia politica de cualquier Estado. permitidos ademas en el antiguo derecho consuetudinario. cuando los actos impliquen recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. a la libertad y a la independencia de los pueblos a los que se alude en la formulacion del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacion. que la prohibe cuando se use “en cualquier otra forma incompatible con los propositos de las Naciones Unidas”. aun en el caso de que su contenido haya sido confirmado por la Carta e influenciado por ella”. una permisiva del uso de la fuerza y otra restrictiva. entrana responsabilidad. o de conformidad con ese acuerdo. * Los Estados tienen el deber de abstenerse de recurrir al uso o amenaza de la fuerza para violar las fronteras internacionales de otro Estado. Pero antes veamos los puntos salientes de la Resolucion que informa el presente capitulo. * Los Estados tienen el deber de abstenerse de actos de represalia que impliquen el uso de la fuerza. porque habria en efecto algunos usos de la fuerza. De cualquier modo. en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas hasta tanto el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas . puesto que solo tiene sentido en un sistema donde exista una prohibicion general del uso de la fuerza por los sujetos de ese derecho y donde la unica excepción sea su uso en resistencia a un ataque violento de otro sujeto. y en una unica excepcion que es la legitima defensa individual o colectiva. en el caso Nicaragua. La legitima defensa es la unica forma de autoprotección armada que el derecho de gentes reconoce al Estado. o un cuasi monopolio de la fuerza consistente en que dicho uso por sujetos particulares sea legal solo cuando estos sean atacados y la autoridad central no pueda asegurar su defensa en forma suficientemente rapida o eficaz. individual o colectiva. o en cualquier otra forma incompatible con los Propositos de las Naciones Unidas”. para hacer incursiones en el territorio de otro Estado. La doctrina mayoritaria esta de acuerdo en que el derecho consuetudinario en cuestion adopto. en sus relaciones internacionales. la legitima defensa es excepcional: reserva para la autoridad central el monopolio.4 de la Carta de las Naciones Unidas reza: “Los miembros de la Organizacion. solo tiene por objetivo repeler un ataque y debe terminar alli donde ese objetivo se ha logrado. b) Alcance de la regla general del articulo 2.21 • Asimismo. incluyendo las lineas internacionales de demarcacion. incluyendo las territoriales y los problemas relativos a las fronteras de los Estados. como lo dijo la CIJ en el caso de Nicaragua vs Estados Unidos. La interpretacion amplia de los conceptos integridad territorial e independencia politica prevalece en la practica. de organizar. Al desarrollar el contenido del principio. pero que también se debe considerar la costumbre. No constituia obstaculo la otra frase del mismo articulo. deja en claro que el derecho vigente se ha formado alrededor de los conceptos introducidos por la Carta. Incluia tambien un procedimiento de conciliacion. 4.que no se ve como pueda ser sino de naturaleza consuetudinaria. con lo cual remedia el defecto del Pacto Briand-Kellogg. Dijo que las normas consuetudinarias no habian sido “suplantadas” por la Carta. en sus lineas generales. Los usos limitados de la fuerza con ciertos propositos compatibles con los de la Carta. La formula empleada es aparentemente ambigua: no es licito utilizar la fuerza contra “la integridad territorial o la independencia politica” de un Estado miembro. 3. • Tambien. que podrian ser considerados compatibles con aquellos propositos. con arreglo al derecho internacional. Se refiere al uso de la fuerza. ser permitidos. Deben abstenerse de emplearla para la solucion de controversias internacionales. La legitima defensa. son codificados o incorporados en convenciones multilaterales deben aplicarse como principios de derecho consuetudinario. La Corte declaro que si “los principios mencionados y reconocidos como tales. incluidos los mercenarios. Para los permisivos. c) La Resolucion AGNU 2625 (XXIX) de 1970: La Resolucion enuncia. un sistema consistente. en una prohibicion general del uso de la fuerza por los Estados.4 Carta. ya que reenvia al derecho consuetudinario preexistente (articulo 51). la Resolucion declara. a) La regla general: El articulo 2. Y de cualquier medida de fuerza que prive de su derecho a la libre determinacion.violentamente ni la validez de la ocupacion o adquisicion de territorios por la fuerza de las armas. deben. De la opinio juris de los Estados dan fe las resoluciones de la Asamblea General que en su mayor parte integran el sistema mismo y aclaran la extension de sus reglas. Ademas. alcance de la excepción: para la Carta es contra un ataque armado. la fuerza podia usarse si no estaba dirigida contra estos dos bienes jurídicamente protegidos. Este sistema consuetudinario se completo con las resoluciones que dicto la Asamblea General. tales como las lineas de armisticio. Articulo 51: “Ninguna disposicion de esta Carta menoscabara el derecho inmanente de legitima defensa. se busca la legalidad del uso de la fuerza por los Estados. En la doctrina se debatio este punto y al respecto hubo dos posiciones. La Corte Internacional de Justicia. de organizar o fomentar la organizacion de fuerzas irregulares o de bandas armadas. Se ha consagrado la prohibicion general del uso de la fuerza como una regla del derecho consuetudinario. el uso de la fuerza en casi todos los casos producidos en los ultimos 50 anos fueron calificados por los Estados como formas de legitima defensa. ayudar o participar en actos de guerra civil o en actos de terrorismo en otro Estado o de consentir en actividades organizadas dentro de su territorio encaminadas a la comision de dichos actos. El derecho de la Carta: introduce en el derecho del uso de la fuerza modificaciones importantes. en su concepto. El articulo 51 de la Carta no tiene sentido sin la existencia de un derecho de legitima defensa ‘natural’ o ‘inherente’. se ampararon en la excepcion. asi como la de los Propositos de la Carta. entre otras cosas que: * Una guerra de agresion constituye un crimen contra la paz que. que se establezcan por un acuerdo internacional del que sea parte o este obligado a respetar por otras razones. es parte del orden jurídico internacional desde hace poco 1928.4: entre la extension que tienen tanto la norma prohibitiva como la excepcion. La prohibicion general de los usos mayores de la fuerza (ataque armado) es una norma imperativa del derecho de gentes. tras la sancion de la Carta. Se debe ver el alcance de la excepción pues es la extension del concepto de legitima defensa el que introduce la variable en el uso de la fuerza. instigar. el mismo principio del articulo 2. no ya a la guerra.

que no dejara lugar a la eleccion de los medios ni tiempo a la deliberacion”. aun temporal. Webster. su escala y las consecuencias perjudiciales para el Estado agredido. abrumadora. que contempla como criterios para apreciar la magnitud del acto. • que la amenaza no pudiera evitarse por otros medios (necesidad). y • que la fuerza utilizada fuera proporcional al peligro. del territorio de otro Estado o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado. Las medidas tomadas por los miembros en ejercicio del derecho de legitima defensa seran comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad y no afectaran en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la accion que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales”. y para legitimar su incursion dentro del territorio de los Estados Unidos. Ataques armados: Inciso a) La invasion o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado. La nocion de “ataque armado” es mas restringida que “agresión armada”. de lo contrario podria considerarse mas bien una represalia armada. abrumadora. tiene un significado amplio. murieron. • El Consejo de Seguridad no debe haber adoptado todavia las medidas necesarias para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales. El caso del Caroline indica que la concepcion de la legitima defensa en ese entonces se aplicaba a situaciones practicamente inversas a las actuales. algunos ciudadanos norteamericanos fletaron un buque. Este fue apresado por fuerzas inglesas. La reaccion defensiva debería ser razonablemente inmediata. Lo mismo puede decirse respecto a la proporcionalidad en la defensa. incluso el poder de usar la fuerza en el territorio del propio país atacante. un acto de agresion “a la luz de otras circunstancias pertinentes. Pero no seria licito llegar al extremo de atacar un territorio ajeno si no fuera estrictamente necesario para la propia defensa.necesarias para restablecer la paz y seguridad internacionales. . Ademas. por parte de las fuerzas armadas de un Estado. b) El uso transfronterizo de la fuerza: las principales consecuencias de la legitima defensa ocurren en lo relativo al uso transfronterizo de la fuerza. El Estado bajo ataque sigue actuando en legitima defensa. o creacion de obligaciones emergentes hacia terceros Estados como consecuencia de su estado de neutralidad como terceros Estados. siendo que la necesidad del uso de la fuerza parece como implicita cuando se trata de defenderse en el propio territorio. que no dejara lugar a la eleccion de los medios ni tiempo a la deliberacion”. reafirman el carácter excepcional de la legitima defensa. conducen al restablecimiento de la paz y seguridad internacionales. A los que debe agregarse el ataque armado indirecto. Es la llamada “clausula de minimis”. Las condiciones de ejercicio de la legitima defensa son: • Debe haberse producido un ataque armado.. En 1837. esto es. i) El “ataque armado”: no ha sido definida en la Carta ni en la Resolucion AGNU 3314 (XXIX). navales o aereas de otro Estado. El Consejo de Seguridad dicta recomendaciones o resoluciones que. Gran Bretana debia probar “una necesidad de defensa propia urgente. En los anos 1841-1842 el Secretario de Estado norteamericano. de bandera neutral. a bordo. en realidad. por ende. Eso hacia oportuna la definicion de la legitima defensa frente a un uso de la fuerza que no equivalia a la guerra. que deben ser importantes. aclaro el concepto de su pais respecto a la legitima defensa. La apelación a la legitima defensa podia evitar la creacion de un status de guerra con todos sus efectos. desde que los actos justificados por la necesidad de la defensa propia deben ser limitados por esa necesidad y mantenidos claramente dentro de sus limites”. incluido el hecho de que los actos de que se trata o sus consecuencias no son de suficiente gravedad” (bastardillas nuestras). pero a partir de alli el CS asume la responsabilidad de la operacion. Dos nacionales de los Estados Unidos. no son conceptos equivalentes. pero se autoriza una reacción defensiva. como por ejemplo ordenar un cese del fuego y el retiro de las fuerzas a sus posiciones anteriores. el Caroline. respecto a la que debe haber flexibilidad si se desarrolla en territorio propio. Para usos de la fuerza menores. el Consejo de Seguridad tiene por el articulo 2 de esa Resolucion. considerando que no había un estado de guerra entre Gran Bretana y Estados Unidos y que el Caroline era. entre otros la suspension de los tratados. que resulte de dicha invasion o ataque. incendiado y hecho caer en las cataratas del Niagara. porque la necesidad de defensa propia “urgente. durante la rebelion canadiense contra Gran Bretana. ante un ataque armado.. sr. si son obedecidas. del territorio de un Estado o de parte de el. La legitima defensa solamente corresponde hoy en dia ante un uso mayor de la fuerza. Aun asi. o contra su flota mercante o aerea”. hay otras consecuencias. facultades para apreciar si estos actos no alcanzan a configurar. pero si estas no son acatadas puede dictar otras medidas. y mas rigor cuando se ejercita en el del atacante. El Art 51. a) El caso del Caroline: antes de la Carta los Estados la alegaron para justificar usos de la fuerza menores ante otro Estado. La expresion “legitima defensa”. los britanicos debian establecer que no habian hecho “nada irrazonable o excesivo. como autorizar el uso de la fuerza a una coalicion de Estados voluntarios.. o toda ocupación militar. Solamente la reaccion frente a una agresion de ese grande y con intensidad trae consigo el ejercicio de todos los derechos que la situacion de legitima defensa autoriza. Inciso b) El bombardeo. pero solo algunos de los actos de agresion descriptos pueden ser considerados ataques armados. o toda anexion mediante el uso de la fuerza. Esta definicion de la legitima defensa paso a convertirse en la del derecho consuetudinario de la epoca y exigia la presencia de tres elementos: • que la reaccion fuera respuesta a una necesidad de defensa propia apremiante. entonces. Inciso d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres.

b) el criterio cuantitativo que la relaciona con el ataque previo. b) Las represalias armadas: “Represalias” se llamaban antiguamente las “contramedidas”. Ejemplo: el ataque britanico contra Argentina por la recuperacion de las islas Malvinas se inicio . particularmente en aquellas consistentes en el ejercicio transfronterizo de la fuerza. podria ser borrado de la faz de la tierra si se obstinara en cumplir con el articulo 51 de la Carta. El Consejo de Seguridad condeno muchas de estas acciones transfronterizas debido a sus excesos. En nuestros dias defiende la posicion preventiva. Los autores “permisivos” sostienen que. No debe. c) existe una doctrina intermedia. En ese caso. la preparacion y objetivos de la expedición britanica habian sido publicitados. 5. La CIJ parecio aceptarlo en el caso Nicaragua. La CIJ. La Resoluciones 2625 (XXV) nada dicen sobre la defensa preventiva. el Consejo de Seguridad y la Corte Internacional de Justicia se han pronunciado en contra de la legalidad de las represalias armadas. No hay legitima defensa colectiva sin un ataque armado con las mismas caracteristicas requeridas para la defensa individual. iii) La acumulacion de eventos: Puede suceder que los “incidentes de frontera” u otros usos menores de la fuerza se repitan. Las represalias armadas estan totalmente prohibidas en el derecho internacional.. seria absurdo no utilizar la fuerza preventivamente en tales casos. convertirse a dicha accion defensiva transfronteriza en una accion agresiva u ofensiva. La proporcionalidad.. es mayoritaria. es concebible que su acumulacion equivalga. que querian mantener la compatibilidad del sistema interamericano de asistencia reciproca con el que se establecia en la Carta de la ONU. Choca con la definicion de legitima defensa del articulo 51. Los Estados han tratado de justificarlas con la excusa de la legitima defensa. a un acto unico que pueda equipararse a un ataque armado justificativo de la legitima defensa. abrumadora. segun la cual la doctrina de los actos seria adecuada para los ataques de menor cuantia o intensidad. Esta proporcionalidad esta en estrecha relacion con el objetivo de la defensa del territorio: la respuesta debe ser proporcional al objetivo de protegerlo del ataque. en el caso Nicaragua menciono aquella norma y afirmo que emanaba del derecho consuetudinario. dejando traslucir asi su propia opinio juris y la de la comunidad internacional. entonces. vi) Los criterios de valoracion de la proporcionalidad: Hay dos doctrinas: a) la que propicia un criterio cualitativo que pone en relacion la fuerza transfronteriza utilizada con el fin defensivo que la alienta. con su gravedad y con los medios empleados. entre otros. maxime tratándose de la aplicacion transfronteriza de la fuerza. Antes de la Carta.4 prohibe el uso de la fuerza en las represalias. El uso de la fuerza fuera de la legitima defensa a) Legítima defensa preventiva: consiste en el uso de la fuerza emprendido por Estados ante la alegada inminencia de un ataque armado por otro Estado. es el criterio de los objetivos. es el criterio de los actos.48 c) Legitima defensa colectiva: La legitima defensa colectiva ocurre cuando un Estado es victima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda. es invocado por la CIJ en el asunto Nicaragua. La CIJ se expidió sobre este tema in extenso en el caso Nicaragua. y que ello se ha ratificado expresamente por la Resolucion AGNU 2625 (XXV). en particular uno pequeno.ii) El ataque armado indirecto: El envio de bandas armadas. de un Estado a otro para ejercer la violencia se consideraria un ataque armado. es necesaria en las acciones defensivas. El articulo 2. si bien tal era la concepcion original de la Carta. pero el articulo 51 se remite al derecho internacional general en el que sin duda ese principio es vigente. que generalmente adoptan la forma de guerrillas y en lugar de un ataque frontal que pudiera considerarse el “ataque armado” del articulo 51 ejercitan una serie de ataques menores. incluyendo la fuerza transfronteriza. las represalias armadas estaban permitidas. pero en cuanto a su contenido y alcance. cuando el uso de la fuerza era en principio libre. de modo tal que sus efectos traigan consecuencias graves para el Estado que los soporta.g de la Resolucion AGNU 3314 (XX) sobre agresion. la apreciacion de la proporcionalidad tendra que hacerse en terminos mas flexibles ya que la respuesta defensiva podra ser mucho mas intensa y amplia que el ataque previo. asi como medios eficaces de inteligencia para detectar movimientos de ese tipo. siempre que su accion tuviera entidad suficiente y que dichas bandas armadas se encontraran en una situacion de dependencia respecto al Estado que las envia como para ser consideradas organos suyos. Puede constituir legitima defensa o una represalia armada. siempre que se puedan equiparar a un unico ataque armado por su escala y efectos. de acuerdo con el articulo 3. Otra dificultad que presenta esta modalidad de ataque indirecto es la forma de actuar de las bandas en cuestion. Su inclusión en la Carta fue por los paises latinoamericanos. en cambio. que no dejara lugar a eleccion de medios ni tiempo a deliberacion” como rezaba la descripcion de Webster. o bien frente a las sucesiones de actos diferentes de agresion armada. c) Algunas reflexiones marginales sobre las represalias armadas: La Asamblea General. La accion defensiva debe ser proporcional al ataque. las graves deficiencias que se originaron en la seguridad colectiva debido a las fallas en el funcionamiento del Consejo de Seguridad dieron origen a una costumbre nueva que se aparta de aquella concepcion original. por su gravedad y por las consecuencias que puede acarrear. Aca. no regulares. Un Estado. Se ha atacado la vigencia general del principio diciendo que el articulo 51 de la Carta no contiene a su respecto referencia alguna. iv) El objetivo necesario para el empleo transfronterizo de la fuerza: proteger y defender la integridad territorial del Estado atacado. El Estado atacado veria en peligro aquella integridad territorial y por ende estaria autorizado por el derecho internacional para emplear todos los medios necesarios para su proteccion. mientras que la de los objetivos se adecuaria mejor a las reacciones ante ataques militares de cierta entidad. La Carta no derogo el derecho consuetudinario anterior que permitia el uso de la fuerza cuando surgia “una necesidad de defensa propia urgente. Cuando exista un conflicto armado en gran escala. ahora se suele reservar aquel nombre para las que implican el uso de la fuerza. la doctrina permanece indecisa. . el autor norteamericano Me Dougall53 con un razonamiento practico: dada la existencia actual de armas de destruccion en masa y de vectores muy rapidos para hacerlas llegar a destino.cuando (la flota) zarpo en mision de guerra con rumbo al Atlantico sur”.

con sus articulos 2. . porque uno mayor nos conduciría al terreno de la legitima defensa. todo lo contrario de la inmediatez entre ataque y defensa y la continuidad que exige -en principio. como podria ser una incursion aerea no repetida. invocando la legitima defensa individual o colectiva del articulo 51 de la Carta. La legalidad es sumamente dudosa. ni contra una regla de jus cogens. y que esa accion podia dirigirse contra el Estado o Estados que los albergaran. debe referirse a un antecedente puntual. Estados Unidos proclamo “una clase distinta de guerra contra un enemigo de diferente clase”. La represalia tiende a disuadir que se repita la agresion anterior. la intervencion armada no debe ir contra la integridad territorial o la independencia politica del Estado territorial. Los metodos de solucion de controversias contemplados en la Carta de la ONU (articulo 33) son la negociacion. contraria al uso transfronterizo de la fuerza contra Estados supuestamente complices de los terroristas por parte de los Estados que habian sufrido los ataques.la legitima defensa. a veces alegando que el gobierno del Estado en cuestion no podia o no queria protegerlos. una oposicion de tesis juridicas o de intereses entre dos Estados”. El fundamento juridico alegado se expreso en una carta de ambos al Consejo de Seguridad. Se buscaba centralizar el uso de la fuerza a traves de su total monopolio por el Consejo de Seguridad y la consiguiente prohibicion a los Estados de ejercerla. los socialistas. Luego.1945: inaugura el periodo de la Carta. La nueva regla fue que bajo ciertas condiciones. Tras la negativa a cumplir con esas condiciones. b) Despues del 11/9: hubo un apoyo universal a los Estados Unidos y a su derecho de legitima defensa tras el ataque. o sea. la clausura en Afganistan de los campos de entrenamiento terrorista y la apertura del pais a inspecciones de los Estados Unidos. en la sentencia del 20 de agosto de 1924 en el caso Mavrommatis: “Una controversia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho. y • las de tipo politico: son aquellas en las cuales una de las partes busca la modificacion del derecho existente. Esto llevo al segundo momento normativo. esto es. Debe ser un episodio que se ubique en el pasado con respecto a la reaccion y que no cree por su continuidad una persistente situacion de ilegalidad .Para que una accion configure una represalia. economica. la Resolucion AGNU 3314 en su articulo 5. militar o de otro caracter. La nocion de “controversia internacional” fue definida asi por la Corte Permanente de Justicia Internacional. La legitima defensa tiene por finalidad frustrar un ataque actual y busca disuadir respecto a futuros ataques. Se alego que. que marco acuerdos sobre puntos importantes. y el momento en que la reaccion tiene lugar: la legitima defensa podria considerarse una medida aplicada mientras el ataque se desarrolla.1970. 6. en 1974. La Resolucion AGNU 2625 excluye el derecho de intervencion y no hace excepcion alguna a favor de la intervención humanitaria. particularmente cuando ataca sus fuentes mismas. contraria a la invocacion de la legitima defensa contra ataques terroristas. una incursion fronteriza aislada o en suma un uso de la fuerza menor y circunscrito. segun que haya o no una norma que de la razon a una de las partes. cualquiera sea su indole. a) Controversias juridicas y politicas: hay dos clases de controversias internacionales: • las de tipo juridico: son aquellas en las cuales las partes se hallan en desacuerdo acerca de la interpretacion o aplicacion del derecho vigente a un conjunto determinado de hechos. la opinio juris de los Estados habia sido. o a nacionales de terceros Estados. aunque sus efectos perduren.4 (prohibicion general) y 51 (legitima defensa). la conciliacion. a tratamientos que importan una violacion masiva y grave de sus derechos humanos y de esa manera ponen en peligro sus vidas o su integridad fisica. aparecio la Resolucion AGNU 3314 (XXIX) sobre definicion de la agresion. Pero surgieron situaciones de necesidad respecto al uso de la fuerza. Todas las controversias son susceptibles de una solucion juridica. el arbitraje y el arreglo judicial. Las controversias internacionales: El DIP moderno busca que los conflictos entre los Estados se resuelvan pacíficamente. en general. asi como abusos. [las contramedidas son un genero del que las represalias son una especie]. como consecuencia de las fallas del Consejo de Seguridad. 7. se produjo la operación Libertad duradera y la consiguiente invasion de Afganistan principalmente por tropas norteamericanas y britanicas en octubre 7 de 2001. Las etapas en el derecho de la Carta: momentos normativos importantes : . . la segunda una medida aplicada despues de producido el episodio de fuerza. La diferencia entre defensa y represalia en relacion con el hecho antecedente estribaria en la magnitud que este ha asumido. Las negociaciones se llevaron entre tres partes: los Estados desarrollados. la mediacion. los buenos oficios. Luego tambien los artículos 53 (organismos regionales) y 107 (Estados enemigos). La guerra contra el terrorismo internacional a) Antes del 11/9: El ataque terrorista de 11/9 parecio inaugurar una nueva etapa en la consideracion juridica del uso de la fuerza. El Gobierno norteamericano reclamo la entrega de Bin Laden. Tanto la legitima defensa como las represalias armadas tienen lugar en un marco de agudo conflicto. durante un tal ataque. Ademas. se habia operado una vuelta al sistema consuetudinario anterior a la Carta. politica. hay un derecho a ejercer la legitima defensa ante un ataque terrorista ejecutado por actores no estatales. Hasta la agresion terrorista del 11/9. Capitulo 13 Los grandes principios del derecho internacional (continuacion) El arreglo pacifico de las controversias internacionales 1. d) Proteccion de nacionales y bienes en el exterior: Esta causal ha sido invocada por potencias occidentales cuando la vida de sus nacionales estaba en peligro en un país extranjero. e) Intervencion humanitaria: ocurre cuando un Estado emplea la fuerza contra otro Estado que somete a sus propios nacionales. que permitia ciertos usos menores de la fuerza.1: “ninguna consideracion. podra servir de justificacion de una agresion”. y por su parte. El resultado fue la Resolucion AGNU 2625 (XXV). y los del Tercer mundo.

o sea. mediante la negociacion. y en algunos casos se establece su obligatoriedad. aunque deja librado a su libertad la eleccion de otros medios de solucion pacifica. en especial la conciliación. y a la mediacion. b) Procedimientos jurisdiccionales: se utiliza un organo jurisdiccional (arbitro o juez) para resolver la controversia. el tercero elabora una propuesta de solucion luego de escuchadas ambas partes. 2. lo que no impide al mediador presentar nuevas propuestas. o bien que. dicha obligacion procede de una norma de jus cogens). por el Secretario General de las Naciones Unidas u otro personaje que merezca la confianza de las partes. que busca facilitar la solucion. Procedimientos diplomaticos y jurisdiccionales: se distingue entre: • Procedimientos no jurisdiccionales. ii) Buenos oficios y mediación: interviene un tercero.tratados multilaterales que codifican el derecho internacional incluyeron procedimientos de solucion pacifica. el arbitraje. se estudian todos los aspectos del caso y se propone una solucion que no es obligatoria para las partes.3 de la Carta.Las partes en una controversia cuya continuacion sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionalestrataran de buscarle solucion. en la Resolucion sobre Principios de derecho internacional (Resolucion 2625.XXV). sin proponer soluciones. politicos o diplomaticos. las propuestas que la comisión les someta no son vinculantes. Su obligacion es tratar de resolver la controversia por algun medio. iv) La conciliación: es parecido a la investigacion. puesto que busca finalizar la controversia mediante una propuesta de la comisión de conciliacion basada en el derecho internacional. refiere a las partes al procedimiento de conciliacion del Anexo. en la Declaracion de Manila y en la practica y doctrina internacionales. a) Procedimientos diplomaticos i) La negociación: La negociacion diplomatica es el metodo mas utilizado. otro Estado o una personalidad internacional o algun representante de un organismo internacional. las partes deberan buscar una solucion por los medios indicados en el articulo 33 de la Carta de las Naciones Unidas”. La aceptacion de su jurisdicción es voluntaria. El tercero toma la iniciativa de acercar a las partes distanciadas por el conflicto sin participar directamente en las negociaciones. ante todo. totalmente pacificas al respecto. hay una obligacion de tratar de llegar a un acuerdo de buena fe pero no de alcanzar dicho acuerdo. puedan instalarse otros procedimientos. Tambien esta establecido este principio en la Carta de la ONU. la mediacion. Son la negociacion. el mismo instrumento hace obligatoria la jurisdiccion de la CIJ y en cuanto a los otros articulos de la Parte V. La mediacion y los buenos oficios pueden ser solicitados por las partes u ofrecidos por terceros Estados o personalidades internacionales. ii) Libre eleccion de medios: cada una de las partes en una controversia no esta obligada a seguir un procedimiento en particular. la mediacion. iii) La investigacion o encuesta (determinacion de hechos) busca determinar los hechos motivo de la controversia. Por ejemplo. cualquiera de las demas partes ha formulado una objecion. puesto que muchas veces son los hechos mismos los cuestionados por las partes. el arreglo judicial. Pero posibilita la presion de los mas fuertes para imponer sus intereses. la investigacion o encuesta y la conciliacion. ya sean los nombrados en el articulo 33 o cualesquiera “otros medios pacificos de su eleccion”. desde luego. “2. La propuesta no es vinculante y por ende las partes pueden no aceptarla. articulo 33.b) La solucion de controversias en algunos instrumentos internacionales: . dispone en su articulo 65(3): “Si. los artículos 53 y 64 (normas de jus cogens). o es nombrado por un tercero. Son el arbitraje y el arreglo judicial. la investigacion. Para Barboza. el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacificos de su eleccion.las conferencias de la paz de La Haya de 1899 y 1907 . en cambio. la conciliacion. que las partes elegiran. los buenos oficios. la Convencion de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 en la seccion que trata del procedimiento que debera seguirse con respecto a la nulidad o terminación de un tratado. que las partes tienen la obligacion de sentarse a la mesa de la conciliacion aunque. suele suceder que el derecho sea claramente aplicable. Menciona los medios de solución pacifica que deben utilizar los sujetos del DIP. • Procedimientos judiciales.Obligacion de jus cogens: La obligacion de arreglo pacifico de controversias tendria el carácter de una obligacion general en virtud del articulo 2. entre otros fundamentos.Art 33 de la Carta de NU: “l. Determinados los hechos. Normalmente se designa una comision de conciliacion compuesta por tres o cinco miembros: cada Estado nombra uno o dos de su nacionalidad y el restante se designa de comun acuerdo entre las partes o se deja librado a la eleccion de los ya nombrados. en el cual se determinan los hechos. Ofrece ventajas que derivan de la relacion directa y exclusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento. La obligacion de arreglo pacifico deja a las partes la posibilidad de acudir a cualquier medio que no sea la fuerza. el retiro de una parte o la suspension de la aplicacion de un tratado. En la mediacion. La conciliacion es el metodo mas utilizado en los grandes convenios multilaterales de codificacion. i) . por el contrario. La obligación que si es imperativa es la obligacion de no resolver la controversia por la fuerza. La comisión elabora un informe. esto es. El Consejo de Seguridad. Aquella disposicion dice: “Los miembros de la Organizacion arreglaran sus controversias internacionales por medios pacificos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia”. instara a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios”. c) Naturaleza del arreglo pacifico de controversias: dos características: • se trata de una obligacion general por la cual los estados deben arreglar sus controversias por medios pacificos (para algunos. sobre la que estas tendrán que pronunciarse. • los Estados conservan una amplia libertad en la eleccion del medio que emplearan para solucionar sus diferencias. por ejemplo. pero una vez aceptada las partes quedan obligadas a cumplir el laudo arbitral o el fallo judicial en . . ya que autoriza la determinación de los hechos de la controversia. es una obligacion sui generis de un contenido especial cuyo cumplimiento se basa enteramente en la buena fe de las partes. si lo estimase necesario. sobre su base.

. por ser ad hoc. • El laudo arbitral: es vinculante para las partes y produce los efectos de la cosa juzgada.Corrupcion de un miembro del tribunal. de entre los cuales los litigantes pueden elegir libremente los que formaran el tribunal. Pero si existen esos instrumentos. etc.). Debe cumplirse de buena fe. el compromiso es el fundamento juridico del arbitraje. formada a razon de cuatro por cada Estado signatario. Argentina ha sido muy partidaria del arbitraje internacional como medio de solucion pacifica de controversias. dictamenes de expertos. en caso de incumplimiento solo cabe ejercer los mecanismos de la responsabilidad internacional. por lo que no existe un tribunal de alzada que pueda revisar la resolucion.El arreglo judicial utiliza un tribunal permanente. . aun es necesario el compromiso que individualiza la cuestion a la que se aplican los instrumentos generales y delinea la competencia del arbitro al fijar los términos de la diferencia. tiene derecho a nombrar un juez ad hoc para el asunto. La distincion consiste en que: . un compromiso en el que fijaron la competencia del arbitro o en el caso de solución judicial. antes de que surgiera la controversia. y en su caso de replicas y duplicas. • Arbitraje facultativo y obligatorio: el procedimiento es voluntario. . Los arbitros “neutrales” deben ser elegidos de comun acuerdo por ambos litigantes y el Presidente será necesariamente un neutral.. • El compromiso arbitral: Cuando no hay tratado general ni clausula compromisoria. Los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 establecen que: “El arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al derecho. En la CIJ. de la que es órgano judicial principal. que tiene lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre del procedimiento.su caso. pero será facultativo cuando las partes pactan el arbitraje despues del nacimiento de la controversia mediante un tratado. • Nulidad del laudo: solo excepcionalmente y por vicios importantes. con un procedimiento establecido de antemano y una competencia general dentro de la cual debe caer el caso de que se trate. Ellos son: . cuando fallo excediéndose en su competencia. . etc. pero no disponen de organos ejecutivos que hagan cumplir la sentencia. que emite una sentencia obligatoria sobre la base del derecho internacional y a traves de un procedimiento preestablecido. El convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral”. a menos que las partes lo establezcan de comun acuerdo. en cambio. Las causales admitidas son: . para cada caso.Nulidad del convenio en que figura la estipulacion o el compromiso arbitral. plazos. Generalmente comprende dos fases: . testimonial. i) El arbitraje. uno en que someten el caso al tribunal judicial de que se trate. el tribunal dicta el laudo arbitral. etc. se pacta el derecho aplicable y eventualmente el procedimiento. se establece como funcionara el tribunal (lugar. de un tribunal con competencia determinada y de un procedimiento. cuando haya surgido entre las partes controversia respecto a la interpretacion o el alcance del laudo. dos modos jurisdiccionales de solución de las controversias entre Estados: el arbitraje y el arreglo judicial. • La Corte Permanente de Arbitraje: es una lista de juristas. integrado por jueces independientes constituido en forma institucionalizada. con sede en Hamburgo. Y será obligatorio cuando las partes acordaron. Los medios de prueba mas utilizados son la prueba documental. Existe hoy tambien un tribunal para resolver las disputas sobre el derecho del mar.la instruccion escrita: comprende la presentacion por las partes de memorias y contramemorias. . ii) Arreglo judicial: procedimiento por el que las partes someten la solucion del litigio a un organo judicial permanente. • El procedimiento: puede ser establecido ya sea directamente por las partes o indirectamente si estas delegan al tribunal su formulacion. La jurisdiccion internacional es siempre voluntaria.El de revision. concluido. El Tribunal podra ordenar la suspension del cumplimiento del laudo hasta tanto resuelva sobre su modificacion. permanecen en su puesto y si una de las partes carece de un juez permanente de su nacionalidad.El de interpretacion. Si una de las partes no acata la decision judicial o arbitral incurre en responsabilidad internacional. pero unicamente entre las partes y solo para ese caso. .En las audiencias orales los abogados y los agentes de las partes discuten la cuestion planteada y examinan y analizan la prueba presentada. pericial.. • El derecho aplicable: lo determinan las partes en un tratado por ejemplo.El arbitraje. . La sentencia debera ser fundada y la instancia es unica. Esta obligacion encuentra su fundamento en un tratado previo que ambas celebraron. someter todas o algunas de sus futuras disputas ante un organo arbitral.Exceso de poder del tribunal. y de una oficina con sede en La Haya. segun las normas del derecho de los tratados.Falta de motivacion de la sentencia o infraccion grave de una regla fundamental de procedimiento. Suelen nombrarse arbitros o jueces ad hoc por las partes. Lo utilizo muchas veces para sus conflictos limitrofes y en 1919 lo propuso en la Sociedad de Naciones como procedimiento obligatorio. se delimita el objeto del litigio. El procedimiento es normalmente flexible y poco formal. La Corte Internacional de Justicia es la masimportante instancia judicial de las Naciones Unidas. segun el articulo 92. los jueces de la nacionalidad de las partes en un juicio no se excusan. como en los tratados generales de arbitraje. Esto constituye un rasgo caracteristico del procedimiento internacional que lo diferencia netamente de los procedimientos internos. con sus jueces ya designados. en el que se eligen los arbitros. Sin embargo son admisibles ciertos recursos ante el mismo Tribunal Arbitral. que se funda en derecho y se admite que las disidencias se expresen por separado. requiere el establecimiento por las partes.

o de ambas si se da el caso. b) El procedimiento contencioso: tiene varias fases y esta regido por el Estatuto y el Reglamento de la Corte. i) Excepciones preliminares y medidas provisionales: Puede haber excepciones preliminares. Lo eran cuando se podia acudir a la Corte en impugnacion de una sentencia de alguno de los tribunales administrativos del sistema (el de las Naciones Unidas y el de la OIT. en un tratado sobre otra materia. concluye con la adopcion de sentencias obligatorias. Las opiniones consultivas. La jurisdiccion contenciosa de la Corte se ejerce exclusivamente entre Estados (articulos 34. de conformidad con lo dispuesto por el articulo 96 de la Carta. En cuanto al procedimiento. puede designar cada una un |uez ad hoc. . oponibles por el demandado en su contestacion. d) la naturaleza o extension de la reparacion por romper la obligacion internacional. En esta situacion las partes invocan todos los elementos de hecho y de derecho de los que pretendan valerse. como por ejemplo para las cuestiones que puedan presentarse entre organizaciones internacionales o entre estas y Estados. segun la doctrina del forum prorrogatum que elaboro la propia Corte.1) A su vez. por lo menos. y esta basado en el de la CPJI.3) y las relativas a la CPJI se consideran extendidas a la actual Corte por el termino que les quede de vigencia” (articulo 36. En su eleccion se procura que esten representados. • Un juicio se incoa por notificacion a la Corte del compromiso por una o ambas partes.3. b) cualquier cuestion de derecho internacional. de acuerdo con las condiciones que en cada caso fije la AG a recomendacion del CS (articulo 93). elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad en votaciones separadas pero simultaneas. que no necesita nombrar a los miembros del tribunal. • Competencia personal: los Estados son los unicos sujetos que tienen personería para litigar en la CIJ. Todo miembro de la ONU es parte en el Estatuto y aun los no miembros pueden serlo. 1986. ni especificar el procedimiento. y lo son para algunos casos particulares en la actualidad. • Consentimiento otorgado con anterioridad  se deriva de: . ii) Consultiva: a solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Segundad.2). • Los jueces: Los requisitos para ser juez los establece el estatuto en su articulo 2: deben gozar de “alta consideracion moral” y reunir “las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus respectivos paises” o ser “jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional”.articulo 36. puesto que tambien preexiste al caso. Pero la Asamblea General de la ONU y el Consejo de Seguridad se encuentran facultados para solicitarle opiniones consultivas. permanecen en su consideracion como jueces plenos. Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su nacionalidad. El de la nacionalidad de alguna de las partes. basada en el principio de contradiccion. a menos que opten por la equidad. El consentimiento tambien puede ser otorgado incluso luego de incoado el asunto en la Corte por la solicitud de un solo Estado. El consentimiento puede ser dado. la jurisdiccion de la Corte en todas las controversias de orden juridico que versen sobre: a) la interpretacion de un tratado. segun sus Estatutos).2 del Estatuto: “Los Estados partes en el presente Estatuto podran declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial. todos los Estados Miembros y no miembros en las condiciones que fije el Consejo de Seguridad.5). La Corte debera resolverlas previamente a que se abra la parte sustantiva o de fondo. La Corte ha mostrado en este aspecto un criterio flexible y no ha escatimado dar sus dictamenes. con anterioridad o con posterioridad al surgimiento de un hecho litigioso. y en la practica las consultas son hechas en respuesta a situaciones reales. si el otro lo acepta ya sea en forma expresa o implicitamente. los principales sistemas juridicos del mundo. que carecen de obligatoriedad.1 del Estatuto) y es voluntaria. la AG puede autorizar a otros organos de la ONU o a organismos especializados para que requieran de la CIJ tales opiniones. general o particular. Pueden recurrir a la Corte.(articulo 96. Cada juez dura en su cargo nueve anos. la CIJ puede emitir una opinion sobre cualquier cuestion juridica que se le plantee (articulo 96. del objeto de la cuestion planteada. En . • La fase escrita. que ya estan nombrados. No puede haber dos jueces nacionales del mismo Estado. ni referirse al derecho aplicable. c) la existencia de todo hecho que viole una obligación internacional. o una solicitud si hay otras bases de jurisdiccion. en cuyo caso la accion incoada no prosperara. • Consentimiento otorgado con posterioridad se da por un pacto especial. La Corte Internacional de Justicia: el Estatuto de la Corte forma parte de la Carta de la ONU. ya que puede disimularse una controversia determinada bajo la guisa de una consulta in abstracto. en la interpretación o aplicacion del Convenio sobre derecho de los tratados entre Estados y organizaciones internacionales o de estas entre si (Viena. Las declaraciones de aceptacion podran hacerse incondicionalmente o a condicion de reciprocidad por parte de varios o determinados Estados. respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacion. o compromiso.Una clausula compromisoria. o sea las declaraciones del articulo 36. Se escucha a los Estados y OI interesadas y en ciertos casos ios Estados pueden nombrar jueces ad hoc.Un tratado general de solucion pacifica de controversias o un tratado bilateral.Las clausulas opcionales. a) Jurisdiccion i) Contenciosa: se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes . ya sea para rechazarlas o para aceptarlas. El Secretario debera notificar a los Estados partes y a otros Estados con interes en el pleito. y puede ser reelegido. negando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la demanda. La jurisdiccion consultiva implica cuestiones delicadas. en ciertos casos son vinculantes . . La CIJ esta integrada por quince jueces. Tambien suele sustanciarse en esta etapa la prueba documental. articulo 66).1. es este bastante formal y parecido al contencioso. como en el arbitraje. siempre sobre cuestiones juridicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades. se inicia con la presentacion de una memoria y su contestacion. o por determinado tiempo (articulo 36.

pero este principio no se opone a la aplicacion de las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII”. En el DI clásico: En el DI clasico. Como en el arbitraje. • para el cobro de deudas publicas. ello quiere decir que en sus relaciones reciprocas ninguno puede ejercer autoridad sobre otro. pero subordinadas a las del Consejo. si lo cree necesario. que en esta materia tiene responsabilidad primordial. a veces los tribunales podran decidir de oficio medidas de instruccion o solicitar dictamenes periciales.cuanto a las medidas provisionales. el cual podra. hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto que se lleve a efecto la ejecucion del fallo”. de conformidad al articulo 53 de la Carta. 2. • El recurso de interpretacion y de revisión: La CIJ reconoce el recurso de interpretación y de revisión. corolario de la igualdad soberana. como en la Resolucion CS 505 (1982) en el asunto de las islas Malvinas. ni obligara a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta. Cumple su tarea por intermedio de organos nombrados ad hoc. Eventualmente puede substanciarse la prueba testimonial. Posteriormente. Las sentencias deben contener un resumen del caso y estar fundadas en derecho internacional. por requerimiento del Secretario General. . d) Los acuerdos regionales: los miembros de la ONU que formen parte de organismos regionales. pero tambien a solicitud de la Asamblea General. Introduccion: Si los Estados que conforman la CI son soberanos e iguales. La no intervencion 1. por regla general. • Cumplimiento: los Estados habitualmente acatan la sentencia.El Consejo puede iniciar una investigacion (articulo 34) para fijar los hechos y ayudarlo a decidir si la continuacion de la controversia pone en peligro la paz y la seguridad internacionales. Esta encargado de solucionar los conflictos y puede intervenir de oficio.La fase oral se utiliza para que las partes examinen sus argumentos y pruebas. existen dos variedades segun se aplique el articulo 36 o el 37. El articulo 94 del Estatuto de la CIJ: “1. Si una de las partes en un litigio dejase de cumplir las obligaciones que le imponga un fallo de la Corte. Finalizada esta parte. Se hara mencion de las opiniones separadas o disidentes en su caso. Estos estan subordinados en ultima instancia al Consejo de Seguridad. . o por iniciativa de cualquier Estado. entre otros: • cuando existia un tratado que las autorizara.Finalmente viene la fase deliberativa y de dictado de la sentencia. Ver articulo 11y 12. a) Por invitacion a las Partes a acudir a un metodo de solucion determinado  el Consejo recomienda a las partes la solucion del conflicto mediante los metodos de ajuste que considere apropiados. Eso se traduce en el DI general en el principio de no intervencion de un Estado en los asuntos internos o externos de otro.3). Salvo excepciones. Capitulo 14 Los grandes principios del derecho internacional (continuacion) A. El procedimiento tiene varias etapas: . incluso por un Estado no miembro de la Organizacion . 2. Obviamente. ponga en peligro la paz y seguridad internacionales.articulo 35 inciso 2 de la Carta. . El proceso de la adopcion de la decision es reservado. c) El Secretario General: importante porque ejerce funciones de buenos oficios y de mediador en los conflictos internacionales. b) Por accion directa del Consejo recomienda los terminos del arreglo que estime apropiado. haran todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacifico de aquellas controversias de caracter local por medio de estos acuerdos antes de someter la cuestion o situacion al Consejo de Seguridad. 3. Por el articulo 99 de la Carta. • a peticion del Gobierno legitimo de un Estado. Las decisiones se toman por mayoria y en caso de empate decide el Presidente. estos debates son publicos. respecto a los que el Tribunal suele hacer preguntas. en el que encargo al Secretario General una mision de buenos oficios. 4. Cada miembro de las Naciones Unidas se compromete a cumplir la decision de la Corte Internacional de Justicia en todo litigio en que sea parte. • Los fallos: Los fallos son siempre obligatorios pero exclusivamente para las partes y solo respecto del caso planteado (articulo 59 del Estatuto). cada juez podra dejar a salvo su opinion en forma de disidencia o de opinión separada.En cuanto a los procedimientos del Consejo.7 de la Carta: “Ninguna disposición de esta Carta autorizara a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados. la sentencia pone fin al pleito. La Corte puede dictarlas incluso antes de decidir sobre su competencia. Los organismos regionales tienen mecanismos propios de solucion de conflictos. podra llamar la atencion del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que. ya que para adoptar medidas coercitivas se precisa la autorización de este organo. la otra parte podrá recurrir al Consejo de Seguridad. la decision es obligatoria para las partes y debera estar fundada en derecho internacional. buscan resguardar los derechos de la parte que las pide hasta que se pronuncie la sentencia definitiva. La solucion de controversias a traves de las organizaciones internacionales: a) El Consejo de Seguridad: La carta lo faculta a intervenir en los conflictos que pueden poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. • en nombre de la comunidad internacional. a su entender. ya que no hay tribunal de alzada y solo se admiten los recursos establecidos en el estatuto. El artículo 2. se fue restringiendo el concepto de intervencion legitima a ciertos casos. . Actua a traves de recomendaciones pero tiene el poder de imponer su decisión aunque no se trate de cuestiones dentro del Capitulo VII. b) La Asamblea General: posee tambien ciertas facultades en aquellas cuestiones que pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales. si la controversia es de indole juridica deben. como en la intervención humanitaria. • para la proteccion de nacionales en el exterior. por interpretación del articulo 25 de la Carta. ser referidas a la Corte Internacional de Justicia (articulo 36. la intervencion no estaba prohibida.

tienen los Estados lo mismo que los seres humanos. La igualdad: La igualdad soberana de los Estados se consagra en el articulo 2. . la unificación de otros en Estados-naciones. Y la Resolucion 2625 (XXV) agrega que: “Todos los Estados gozan de igualdad soberana. es indicativo de la situacion juridica vigente en la epoca de la Sociedad de Naciones: la Comision de Juristas que el Consejo de la Sociedad nombro en 1920 para que se pronunciara sobre el deseo de la poblacion sueca de las islas de pertenecer a Suecia -en lugar de Finlandia.4. 5. una igualdad formal y una desigualdad real. • los que hubieran sido colonias de los Estados enemigos. aun cuando la intervencion tuviera el mejor proposito. aunque hubiera jugado un cierto papel en el terreno politico. economico. B. constitutivo de la intervencion prohibida y que forma parte de su propia esencia. Quiere ello decir que. 2. pese a las diferencias de orden economico. 2. la AGNU establecio las bases de tal derecho. El derecho internacional “clasico”: La nocion de que los pueblos tienen derecho a disponer de su destino es moderna: el derecho internacional clasico no la admitia. El concepto absoluto de soberania es incompatible con el derecho de gentes que le impone limitaciones y con la mera coexistencia con otras entidades que reclaman para si los mismos derechos que el que se pretende soberano. situadas entre Finlandia y Suecia sobre el Mar Baltico. . no constituia una norma de derecho internacional positivo. Soberano es el poder supremo en un determinado ambito. es particularmente evidente en el caso de una intervencion que utiliza la fuerza. en los hechos. La soberanía: La igualdad de los Estados es otro corolario de su soberania: son iguales porque son soberanos. El caso de las islas Aaland. relativa a “desarrollar el gobierno propio” y a “tener debidamente en cuenta las aspiraciones politicas de los pueblos” y a “ayudarlos en el desenvolvimiento progresivo de sus instituciones politicas”. La Resolucion 2625 contiene interesantes especificaciones. El principio de la libre determinacion de los pueblos 1. La intervencion es ilicita cuando utiliza medios de coerción respecto a esas elecciones. la puesta en marcha de combinaciones nacionales como Checoeslovaquia y Yugoslavia sobre los restos del Imperio austro-hungaro. “La Organizacion esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros”. si es o no una norma de jus cogens. Tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional. social. que no estaba mencionado en el Pacto de la Sociedad.“Sean cuales fueren los medios empleados” busca incluir a los medios economicos. y a la desigualdad que. social y cultural y con la formulacion de la política exterior. de 1960. en lo interno puede encontrarse algo que se parezca a un soberano. Las Resoluciones 2131 (XX) y 2625 (XXV): se ocupan específicamente de la no intervención en el plano de Estado a Estado.fue categorica en determinar que el principio de libre determinacion. es en el seno de esta institucion donde el principio de libre determinación como un derecho de los pueblos coloniales se forja decididamente. . como Alemania e Italia hacia el ultimo tercio del mismo siglo y. Pero tales eran movimientos y acciones en el campo politico. y su utilizacion configuraria el grado sumo de la intervencion. pero esta excepcion se forjo solo en la decada de 1960/70. tras un comienzo algo tibio en la Carta de las Naciones Unidas. Es de hacer notar.2) que no alcanzaba a constituir una norma juridica creadora de obligaciones duras y de cumplimiento inmediato. con motivo de la descolonizacion. que en esta relacion el derecho clasico era totalmente indiferente y dan testimonio de ello todo el sistema colonial cuya armazon culmino en el siglo XIX sin que se levantara la menor objecion por parte de los juristas de la epoca. C. complementada con un regimen de proteccion de las minorias que habian quedado encerradas en los nuevos recintos nacionales. Respecto a su caracter imperativo. excepcion a la regla anterior. Solo a traves de la famosa Resolucion 1514 (XX).1 de la Carta de las Naciones Unidas.La frase “directa o indirectamente” excluye la intervencion a traves de terceros intermediarios. pero no la de conceder la independencia a sus pueblos. Lo mismo respecto a la obligacion del articulo 73 b. y con las limitaciones que la democracia impone por la sujecion de los gobiernos a las propias leyes.La frase “sea cual fuere el motivo” destierra las causales del derecho internacional clasico como el cobro de deudas y la intervencion llamada “humanitaria”. Los medios deben ser coercitivos. mucha vigencia y su resultado fue la independencia de pueblos como Belgica y Grecia en la primera mitad del siglo XIX. El derecho de la Carta y su evolucion posterior: En cambio. que deben permanecer libres. tuvo en el orden politico. “La intervencion prohibida debe. recaer sobre materias respecto de las cuales el principio de soberania de los Estados permite a cada uno de ellos decidir libremente. Este elemento de coercion. político o de otra indole”. su relacion con esos territorios era una materia de derecho interno y la libre determinacion apenas una expresion de los objetivos de la Carta (articulo 1. donde el sentido verdadero de la palabra se encuentra con obstáculos insalvables: la coexistencia de otros iguales y el derecho internacional que regla sus relaciones. Hay. la Corte no se expidio. entonces. . ya que el principio comentado alcanzo particular relevancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas. La ayuda a la lucha de liberación nacional contra la colonizacion seria. Las potencias encargadas de la administracion de territorios tenían ciertas obligaciones. La Corte se ha encargo de delimitar el alcance del principio. pero no en lo internacional. Se refiere a la igualdad de derechos de Estados grandes y pequenos. La naturaleza del principio: La Corte reconoce la existencia de este principio en el derecho internacional general y su opinio juris fundamentada en la aceptacion general del principio como derecho y su relación con el principio de igualdad soberana de los Estados. Ello ocurre con la eleccion del sistema politico. pero ello no quiere decir que todos deban ser tratados igualmente. como el de nacion o nacionalidades. luego de la Primera Guerra Mundial. aunque no medie la fuerza armada. El principio de la igualdad soberana de los Estados 1. que dio fundamento al importante proceso de descolonizacion que todos conocemos. Para las potencias colonizadoras. y • los que fueran colocados voluntariamente bajo este regimen por los Estados responsables de su administracion. en el juridico no se registraron equivalentes resultados respecto de los pueblos. La igualdad juridica de los Estados implica la no discriminacion de algunos frente a normas generales. Es ciertoque un concepto pariente. que no lo fueron en lo relativo al uso de la fuerza. La Carta disponia (articulo 77) que pasaran al regimen de tutela del Capitulo XII los territorios que: • estuvieran bajo el regimen de mandatos de la Sociedad de Naciones. no adquiriria con ello legitimidad.

a) Pueblos y territorios: Surge la tentacion de aplicar a los “pueblos” de este principio el concepto de “nacion”. Esto es asi porque la regla consuetudinaria se formo sobre la practica de Naciones Unidas solamente con respecto a los pueblos coloniales. las resoluciones de la AGNU separan la condicion juridica del territorio colonial y metropolitano.2 de la Carta de la ONU. de forma que las definiciones de estas -harto vagas por lo demas. Dice tambien que la buena fe es mas bien un “principio moral” o “un precepto tan general que no puede tener efectividad juridica” que en la medida en que se le de una “forma juridica suficiente”. y toda la historia de la descolonizacion lo prueba. En la Declaracion anexa a la Resolucion 2625 (XXV). Nada mas lejano a una nacion. y que por ende no existe el derecho a la secesion. Concepto que fue asi reafirmado por la Resolucion 2625: “El territorio de una colonia u otro territorio no autonomo tiene. lo que cuenta es la unidad del territorio. en virtud de la Carta. las Naciones Unidas no parecen acordar gran importancia a los deseos de la poblacion. que juegan un papel mas importante que las referentes a la poblacion misma. la Asamblea General siguio apoyando la reivindicación de las Comores sobre Mayotte. El principio de la buena fe 1. cuyo territorio se define. Dudamos mucho al respecto.. la Resolucion establece que: “Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional o la integridad territorial de un pais es incompatible con los Propositos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas”. como vimos.” El conflicto armado de un pueblo colonial con su colonizador se considera un conflicto internacional. Asi. una condicion juridica distinta y separada de la del territorio del Estado que lo administra y esa condicion juridica distinta y separada conforme a la Carta existira hasta que el pueblo de la colonia o el territorio no autonomo haya ejercido su derecho de libre determinacion de conformidad con la Carta y en particular con sus propositos y principios”. Los principales destinatarios de la Resolucion 1514 (XV) fueron los pueblos coloniales principalmente del Africa.. o por la asociacion o la integracion con un Estado soberano. Asimismo. en virtud de ese derecho determinan libremente su condicion politica y persi guen libremente su desarrollo economico.servirian para describir a aquellos. b) Contenido del principio: los territorios no autonomos o fideicometidos pueden optar por la independencia. El pueblo de cualquiera de los Estados subsaharianos actuales es normalmente un mosaico de etnias diferentes. En efecto. pero solo a estos pueblos y que en el derecho internacional general el derecho de libre determinacion de los pueblos no incluye a las minorias que quieran separarse del Estado dentro del cual estan enroladas. de no hacer uso ni amenaza de la fuerza y el territorio puede pedir y recibir apoyos externos “de conformidad con los Propositos y Principios de la Carta. economico. Dice Philippe Cahier: “Se ve que el derecho de los pueblos a disponer de si mismos apunta a los pueblos sometidos a la dominacion colonial. Tambien pueden adquirir “cualquiera otra condicion politica libremente decidida por el pueblo”. las negociaciones. en una norma consuetudinaria que va mas alla de la Carta misma. particularmente cuando desea elegir una solucion distinta a la independencia. es de contenido impreciso. que sobre una realidad eminentemente tribal superpusieron fronteras trazadas de acuerdo a conveniencias propias enteramente ajenas a aquella realidad. Al no pertenecer a su soberania. que hablan lenguas distintas y responden a tradiciones tribales dispares. como la homogeneidad etnica o la lengua. y tiene a su respecto el deber de no intervencion. como “geograficamente separado y etnicamente o culturalmenre distinto del pais que lo administra”. pero no por eso dejaría de ser un principio.debe subrayarse. es encaminar hacia la independencia a los territorios en los limites de las fronteras administrativas trazadas por la antigua metropolis”. D. que prohibe la accion armada o toda medida de cualquier indole dirigida contra aquellos pueblos. Lo que prueba una vez mas que es el territorio lo que cuenta. Autonomia y contenido del principio: Para otro sector doctrinario. 3. Este principio.”. no agrega nada al concepto de cumplimiento de las obligaciones de que se trate y los tribunales internacionales mal podrian pronunciar a un Estado soberano como actuando de mala fe. el Estado colonizador debe respetar la integridad del territorio colonial. Lo que se ha querido. social o educativo no debera nunca servir de pretexto para retrasar la indepen dencia”) y protegido por el articulo 4.Su articulo 2 reza: “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacion.los Estados cumpliran de buena fe las obligaciones contraidas por ellos de conformidad con la Carta”. divididos en forma totalmente arbitraria por las potencias colonizadoras. Este texto es reforzado por uno de similar tenor de la Resolucion 2625 (XXV) ya citada y puesto en terminos de corto plazo por el articulo 3 (“La falta de preparacion en el orden politico. preexistencia). en los articulos 26 y 31 de la Convencion de Viena sobre derecho de los tratados.. se comienza diciendo que: “. Ademas.. Alcance del principio: es aplicable a los pueblos coloniales. Por tanto. no obstante un referendum cuyo resultado favorecia el mantenimiento de los lazos con Francia.. y el articulo 75 dice que: “A dichos territorios se les denominara ‘territorios fideicometidos’”. lo que fue confirmado por la CIJ en su opinion consultiva sobre Namibia. los actos relacionados con organizaciones internacionales o lo que fuere. Es que en la determinacion de las entidades a las que se aplica el principio que estudiamos intervienen ciertas consideraciones territoriales (unidad. Introduccion: la encontramos en el articulo 2. Para ella. De alli que aparezca el territorio como de mas importancia que la poblacion. no se exige que esta sea homogenea. Para Cathier siempre esta ligada a algo diferente: el cumplimiento de tratados. el principio carece de autonomia y tiene un contenido sumamente vago. en la Resolucion 1541. 2. carece de autonomia. lo que hubiera sido impensable habida cuenta de la arbitrariedad con que fueron trazadas las fronteras coloniales. Para asegurar su libre determinacion. La buena fe se refiere al cumplimiento de obligaciones establecidas y en tal sentido seria carente de autonomia.13 Y mas adelante: “. .14 A ello cabria agregar que la Carta de las Naciones Unidas se refiere todo el tiempo a “territorios” para identificar a los objetos del principio de libre determinacion: amen de que el termino es utilizado constantemente en los capitulos XI y XII. La voluntad de las poblaciones no parece tampoco ser determinante en relacion con las Malvinas y Gibraltar. constante e intensa practica de las Naciones Unidas se ha transformado. social y cultural”. a traves de la uniforme.. el titulo de la Declaracion contenida en el Capitulo XI habla de “territorios no autonomos”. indudablemente.