Esta es la normativa que regula el derecho de peticin, mientras

entra en vigencia la ley estatutaria

El Ministro de Justicia elev una consulta sobre la normativa aplicable al derecho de peticin,
luego de la Sentencia C-818 del 2011, que declar inexequibles los artculos 13 a 32 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA, Ley 1437
de 2011), debido a que est pendiente la sancin presidencial el Proyecto de Ley Estatutaria
65/12S-227/12C, que regula ese derecho fundamental, declarado exequible en la Sentencia C951 del 2014.
Al respecto, el Consejo de Estado advirti que se debe entender la reincorporacin o
reviviscencia parcial y transitoria de los captulos II, III, IV, V, VI y algunas disposiciones del
captulo VIII del Cdigo Contencioso Administrativo (CCA, Decreto Ley 01 de 1984)
(denominados Del derecho de peticin en inters general, Del derecho de peticin en
inters particular, Del derecho de peticin de informaciones, Del derecho de formulacin
de consultas y De las actuaciones administrativas iniciadas en cumplimiento de un deber
legal), desde el 1 de enero del 2015, hasta el da anterior a la entrada en vigencia de la
nueva ley estatutaria.
La corporacin aclar que la normativa aplicable en la actualidad para garantizar el derecho
de peticin est conformada por:
- Los artculos 23 y 74 de la Constitucin.
- Los tratados internacionales suscritos y ratificados por Colombia que regulan el derecho de
peticin, entre otros derechos humanos.
- Los principios y las normas generales sobre el procedimiento administrativo de la Parte
Primera, Ttulo I, del CPACA, as como las dems normas vigentes de dicho cdigo que se
refieren al derecho de peticin o que, de una u otra forma, conciernen al ejercicio del mismo
(notificaciones, comunicaciones, recursos y silencio administrativo).
- Las normas especiales contenidas en otras leyes que regulan aspectos especficos del
derecho de peticin o que se refieren a este para ciertos fines y materias particulares.
- La jurisprudencia vigente, especialmente aquella proveniente de la Corte Constitucional y
del Consejo de Estado.
- Entre el 1 de enero del 2015 y la fecha anterior al momento en que empiece a regir la
nueva ley estatutaria sobre el derecho de peticin, las normas contenidas en los captulos II,
III, IV, V, VI y, parcialmente, el VIII del CCA.
En el concepto, se recuerda que el 27 de enero del 2015, la Corte Constitucional public el
texto completo de la Sentencia C-951 y le comunic al Gobierno y al Congreso la decisin
adoptada. Sin embargo, el Ejecutivo an no ha sancionado el proyecto de ley estatutaria, por
lo que, a la fecha, no se ha cumplido con el requisito previsto en el numeral 4 del artculo
157 de la Constitucin para que sea ley de la Repblica.
Sobre la reviviscencia de las normas derogadas, aclar que procede siempre y cuando:
- Las disposiciones derogadas que se restablecen no sean, a primera vista y en forma
ostensible, contrarias a la Constitucin.
-La reincorporacin de tales preceptos al ordenamiento jurdico se requiera para mantener la
integridad y la armona del sistema jurdico, especialmente en cuanto al efectivo desarrollo y
aplicacin de los principios y las normas constitucionales, y
-La reviviscencia de esas normas no genere mayor inseguridad jurdica, sino que permita
suplir el vaco y la incertidumbre generada por la declaratoria de inexequibilidad de las
disposiciones derogatorias.

Tambin reiter que el ncleo esencial del derecho de peticin incluye:

- La posibilidad cierta y efectiva de elevar, en trminos respetuosos, solicitudes ante las
autoridades pblicas y los particulares que ejercen funciones pblicas, y el deber de estos de
recibirlas y tramitarlas.
- La obligacin de la administracin y el derecho de las personas a obtener respuestas a sus
peticiones, dentro de los trminos sealados por la ley.
- El deber de la administracin de resolver de fondo, de forma clara, precisa y consecuente,
las peticiones que le son formuladas por los particulares, es decir, de contestar materialmente
los aspectos planteados en las peticiones, lo que supone el rechazo de las respuestas
evasivas.
- La pronta comunicacin de lo resuelto al solicitante, sin importar que el contenido de la
respuesta sea favorable o desfavorable a lo pedido, siguiendo el procedimiento descrito en la
ley para la notificacin de los actos administrativos, en aras de garantizar el debido proceso.
(Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto 11001030600020150000200
(2243), ene. 28/15, C. P. lvaro Namn Vargas)

1. "Cul es la normatividad aplicable para efectos de garantizar el derecho fundamental de

peticin? La normatividad aplicable en la actualidad para garantizar el derecho de peticin
est conformada por las siguientes disposiciones: () la Constitucin Politica, en especial sus
articulos 23 y 74; (ii) los tratados internacionales suscritos y ratificados por Colombia que
regulan el derecho de peticin, entre otros derechos humanos; (i) los principios y las normas
generales sobre el procedimiento administrativo, de la Parte Primera, Titulo I del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), asi
como las dems normas vigentes de dicho cdigo que se refieren al derecho de peticin o
que, de una u otra forma, conciernen al ejercicio del mismo (notificaciones, comunicaciones,
recursos, silencio administrativo etc.); (iv) las normas especiales contenidas en otras leyes
que regulan aspectos especificos del derecho de peticin o que se refieren a ste para ciertos
fines y materias particulares; (v) la jurisprudencia vigente, especialmente aquella proveniente
de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado, y (vi) entre el 10 de enero de 2015 y la
fecha anterior al momento en que empiece a regir la nueva ley estatutaria sobre el derecho
de peticin, las normas contenidas en los capitulos 11, 111, IV, V, VI Y parcialmente el VIII del
Decreto Ley 01 de 1984, por medio del cual se expidi el Cdigo Contencioso Administrativo,
en cuanto ninguna de tales disposiciones resulte evidentemente contraria a la Carta Poltica o
a las normas del CPACA que permanecen vigentes.
Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las
autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio.
Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado,
si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relacin de documentos que se acompaan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de
haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta.
Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por
escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los
interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones
pertinentes.

A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el uncionario
respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los
documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al interesado.
Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario.
Alcance del derecho de peticin.
Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose
en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no
tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin.
Tipos de peticiones que se pueden formular.
Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones:

Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de

empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin
de un servicio pblico.

Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la

prestacin deficiente de un servicio pblico.

Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre
una materia sometida a actuacin administrativa.

Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas:

Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto.

Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.

Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica.

Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer

sobre materias relacionadas con sus atribuciones.

Termino de que disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de
peticin.
Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben
responder dentro de los siguientes plazos:
Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.
Diez (10) das para contestar peticiones de informacin.
Treinta (30) das para contestar consultas.
En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios
responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias, pues se incurre
en causal de mala conducta.
Accin de tutela para proteger el derecho de peticin.
Cualquier ciudadano que considere que por accin u omisin de las autoridades o de los
particulares que presten un servicio pblico o acten o deban actuar en desarrollo de
funciones pblicas, vulneren o amenacen el derecho constitucional de peticin, puede recurrir
a la accin de tutela para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de su derecho
constitucional.
Qu es el derecho de peticin?
El derecho de peticin es el que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las
autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta resolucin sobre lo
solicitado.
Qu es una peticin?

Una peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un
servidor pblico o ante ciertos particulares con el fin de requerir su intervencin en un asunto
concreto.
Cmo est consagrado el derecho de peticin?
El derecho de peticin est consagrado en la Constitucin Poltica de Colombia como
fundamental, es decir, que hace parte de los derechos de la persona humana y que su
proteccin judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la accin de tutela.
Quines tienen derecho a presentar peticiones?
En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las personas, sean nacionales o
extranjeras, adultas o menores de edad, letradas o analfabetas. Sin embargo, a los militares y
policas est constitucionalmente prohibido formular como tales, ante las autoridades de la
fuerza pblica, peticiones que no se relacionen con el servicio y la moralidad del cuerpo
respectivo. Lo anterior no impide a militares y policas ejercer libremente el derecho de
peticin en otros mbitos y materias, pues todos ellos son titulares de ese derecho
fundamental.
Ante quin se puede ejercer el derecho de peticin?
El derecho de peticin se puede ejercer ante: Las autoridades. Los particulares que
presten un servicio pblico o acten o deban actuar en desarrollo de funciones pblicas. El
legislador podr reglamentar el ejercicio del derecho de peticin ante las organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Con qu finalidad pueden presentarse las peticiones ante las autoridades?
Las peticiones pueden presentarse: Para que por motivos de inters general o particular se
inicie por las autoridades una actuacin administrativa. Para que por motivos de inters
general o particular las autoridades permitan el acceso a la informacin sobre las acciones
por ellas desarrolladas. Para que por motivos de inters general o particular las autoridades
permitan conocer documentos no reservados u obtener copias de los mismos. Para que por
motivos de inters general o particular se den por las autoridades dictmenes o conceptos
sobre asuntos de su competencia.
Hay lmites al acceso de documentos pblicos?
SI. El derecho de acceso a documentos pblicos puede ampararse bajo reserva en los casos
que establezca la ley. Los funcionarios pblicos estn autorizados para no permitir el acceso a
aquellos documentos que sean reservados. El carcter reservado de un documento no ser
oponible a las autoridades que lo soliciten en el debido ejercicio de sus funciones, sin
embargo, les corresponde a dichas autoridades asegurar su reserva.
Qu deben contener las peticiones escritas en inters general?
Las peticiones escritas debern contener por lo menos: La designacin de la autoridad a la
que se dirigen. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o
apoderado, con indicacin de los documentos de identidad y sus direcciones. El objeto de la
peticin. Las razones en que se apoya. La relacin de documentos que se acompaan.
La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
Se pueden exigir requisitos especiales para dar trmite a algunas peticiones?
S. Conforme a la ley las autoridades pueden exigir algunos requisitos especiales, como por
ejemplo: que ciertas peticiones se presenten por escrito; que se acrediten algunos requisitos
para iniciar o adelantar actuaciones administrativas, en cuyo caso la relacin de todos stos
deber fijarse en un lugar visible al pblico de la entidad, etc. Sin embargo, la Constitucin
Poltica establece que cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de
manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o

requisitos adicionales para su ejercicio. Las constancias, certificaciones o documentos que

los servidores o autoridades tengan, o que puedan conseguir en los archivos de la respectiva
entidad no sern exigidos a los particulares.
Qu nombres reciben los diferentes tipos de peticiones?
Las peticiones se denominan: QUEJAS: Cuando ponen en conocimiento de las autoridades
conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o
adjudicado la prestacin de un servicio pblico. RECLAMOS : Cuando se da a las autoridades
noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico.
MANIFESTACIONES : Cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre
una materia sometida a actuacin administrativa. PETICIONES DE INFORMACIN: Cuando se
formulan a las autoridades para que stas. - Den a conocer cmo han actuado en un caso
concreto. - Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.- Expidan
copia de documentos que reposan en una oficina pblica. CONSULTAS : Cuando se
presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con
sus atribuciones.
.Qu trminos tienen las autoridades para dar respuesta a las peticiones?
Por regla general las autoridades tienen: Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y
manifestaciones. - Diez (10) das para contestar peticiones de informacin. Treinta (30)
das para contestar consultas. Los anteriores plazos son los mximos, pues todo servidor
pblico tiene el deber de actuar frente a las peticiones con celeridad y eficacia.
Se puede desistir de las peticiones?
SI. El solicitante puede desistir de las peticiones, en forma expresa cuando el peticionario as
lo manifieste y en forma tcita cuando conforme a la ley opere la presuncin de desistimiento.
No obstante lo anterior, las autoridades de oficio podrn continuar con la actuacin si la
consideran necesaria para el inters pblico.
Cmo debe ser la resolucin a una peticin?
La resolucin a una peticin debe ser: Adecuada a la solicitud planteada. Efectiva para la
definicin del caso respectivo. Oportuna, es decir dentro de los trminos establecidos en la
ley.
Se conculca el derecho de peticin con la ocurrencia del silencio administrativo?
SI. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la falta de resolucin o la
resolucin tarda son formas de violacin del derecho de peticin, no obstante las
consecuencias jurdicas del silencio administrativo.
Qu consecuencias trae para las autoridades el retardo injustificado en la atencin
de peticiones?
Ese retardo injustificado es motivo de sancin disciplinaria, pues incurren en causal de mala
conducta los servidores pblicos que sin razones vlidas incumplen los trminos para resolver
o contestar una peticin.
Qu pueden hacer quienes ven amenazado o vulnerado su derecho de peticin?
Cuando por accin u omisin de las autoridades o de los particulares que presten un servicio
pblico o acten o deban actuar en desarrollo de funciones pblicas vulneren o amenazan el
derecho constitucional de peticin, la persona afectada puede ejercer la accin de tutela para
reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de su derecho.
CUL ES EL OBJETIVO DEL DERECHO DE PETICIN? Su objetivo primordial es lograr una
comunicacin fluida y eficaz entre las autoridades del Estado y los particulares. Se busca con
ello que las relaciones entre unos y otros no se limiten al esquema gobernante-gobernado,

sino ms bien torgar a los ciudadanos instrumentos que permitan hacer realidad uno de los
cometidos fundamentales de un Estado Social de Derecho: que sus autoridades estn al
servicio de las personas. En efecto, el derecho de peticin implica el deber que tienen las
autoridades de responder prontamente las solicitudes que hagan sus ciudadanos, ya sean
quejas, manifestaciones, reclamos o consultas. Las autoridades deben resolver las peticiones,
ya sean de inters general o particular, en un plazo de 15 das hbiles.
El derecho de peticin de informacin
Consiste en que Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en las
oficinas pblicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos
no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o la Ley, o no hagan relacin a la
defensa o seguridad nacional.
Plazo para responder: Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la formulacin de la
peticin, la autoridad deber responderla y una vez tomadas las medidas para hacer posible
expedir los documentos, tendr tres 3 das hbiles para entregar la informacin.
La Constitucin Poltica en sus artculos 23 y 74, desarrollados por el Cdigo Contencioso
Administrativo, consagran el derecho que tiene toda persona a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta
resolucin; as mismo, a acceder a documentos pblicos, salvo los casos que establezca la ley.
El artculo 209 de la Constitucin Poltica , seala que la funcin administrativa est al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones.
Ver trabajo de clase sobre el derecho de peticin
El Estatuto General de la Universidad de Antioquia (Acuerdo Superior 01 del 5/03/1994),
consecuente con lo anterior, establece:
Artculo 20. Derecho Universitario de Peticin. Toda persona, o grupo de personas
pertenecientes al personal universitario, tiene derecho de formular a las
autoridades de la Universidad solicitudes en inters general o particular y de
obtener pronta y adecuada respuesta, segn las normas de la Institucin y, en lo
no previsto por ellas, segn las disposiciones legales que regulan el derecho de
peticin.
La Universidad reglament de manera particular el ejercicio del Derecho de Peticin,
mediante el Acuerdo Superior 004 del 18 de abril de 1994.
QU ES UNA PETICIN?
Es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor pblico con el fin de requerir
su intervencin en un asunto concreto.
Este derecho es considerado como un derecho Constitucional fundamental que hace parte de
los derechos inherentes a la persona humana y su proteccin judicial inmediata puede
lograrse mediante el ejercicio de la accin de tutela. La peticin irrespetuosa exime a las
autoridades a resolver prontamente.
PARA QU SIRVE?
Sirve cuando la persona natural o jurdica requiera a) informacin de inters general o
particular, b) concepto en relacin con las competencias de una dependencia c) solicitar copia
de documentos con informacin que repose en la dependencia, siempre y cuando no sean
reservados.
EN QUE CONSISTE?

Una vez radicada una peticin en cualquier dependencia de la Universidad se debe atender o
dar traslado a la que se considere competente, la cual deber tramitar la solicitud dentro de
los trminos establecidos, salvo que mediante comunicacin al interesado y en cumplimiento
del artculo 6 del Cdigo Contencioso Administrativo, ante la imposibilidad de responder
dentro del trmino legalmente previsto, la dependencia fije un nuevo trmino para contestar.
Si el motivo de la peticin o consulta no es competencia de la dependencia que recibi la
peticin, se traslada a la que se estime competente y se le informa al peticionario.
Si la informacin o documentacin solicitada goza de reserva constitucional o legal, se
comunicar al solicitante lo pertinente.
CULES SON LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL TRMITE?
La peticin podr ser presentada directamente por el peticionario o a travs de apoderado
debidamente constituido y acreditado, para lo cual deber cumplir con los requisitos
establecidos por el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo.
1. Presentacin de la solicitud, personalmente o por va electrnica, la cual debe contar como
mnimo con la siguiente informacin:
* Nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el
caso, con indicacin de su documento de identificacin y direccin.
*
*
*
*

Objeto de la peticin o consulta

Razones en que se apoya.
Relacin de documentos que acompaa.
Firma del peticionario.

2. Si el solicitante desea copia de documentos por l seleccionados debe diligenciar el

formato de copias de expedientes o documentos que cada dependencia haya establecido y
cancelar, si es del caso, la tasa correspondiente.
La regla general es que Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen
en las oficinas pblicas y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos
documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o la Ley , o no hagan
relacin a la defensa o seguridad nacional.
CULES SON LOS DOCUMENTOS SECRETOS O RESERVADOS?
La Constitucin y la Ley , de manera expresa o taxativa consagra como reservados, entre
otros, los siguientes documentos:
Los relacionados con las instrucciones impartidas por el Gobierno a los Ministros,
diplomticos, o con negociaciones que tengan carcter de reservado (C.N. art. 78)
Las cartas y papeles privados (C.N. Art 38)
Las actas de las sesiones del Consejo de Ministros (Ley 63/ art 9 )
Las diligencias contenidas en el sumario (Cdigo Penal, art 356)
Las declaraciones de renta y patrimonio (D.E. 1651, art 2)
Las actas de las sesiones del Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos hasta por el
trmino de cuatro aos (Cdigo Contencioso Administrativo, artculo 110)
Los informes de inspectores y agentes de la Superintendencia Bancaria (Ley 45/90, artculo
40, integrado al Estatuto Financiero, Decreto 663 del 2/04/93)
Informacin que vulnere el derecho a la intimidad (C.N. Art 15 )
La Universidad , en desarrollo de la autonoma universitaria y conforme con la Constitucin ,
ha establecido reserva sobre otra serie de documentos, tales como:

 El trabajo de la Comisin Asesora de Evaluacin de Convocatoria de docentes, sus

deliberaciones, las pruebas y sus resultados sern reservados hasta que se produzca el
nombramiento o se declare desierta la convocatoria. La violacin de esta disposicin
constituir causal de mala conducta. (Acuerdo Superior 096 del 18/11/1996 Artculo 13).
las diligencias preliminares, las investigacin disciplinaria, los pliegos de cargos y los
descargos. (Acuerdo Superior 083 del 22 de julio de 1996 -Estatuto Profesoral-).
QU CONSECUENCIAS TIENE DESATENDER UNA PETICIN?
La falta de atencin a las peticiones, la inobservancia de los principios consagrados en
el artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y la de los trminos para resolver o
contestar, constituirn causal de mala conducta para el funcionario y darn lugar a las
sanciones correspondientes. (Artculo 7 Cdigo Contencioso Administrativo).
CULES SON LAS NORMAS QUE RIGEN EL DERECHO DE PETICIN?
Constitucin Nacional, artculos 23 y 74. (Concordada y con notas de vigencia)
Cdigo Contencioso Administrativo, captulos II, III, IV y V; artculos 5 al 26. Concordado y con
notas de vigencia.
Ley 57 del 5/07/1985, captulo II, artculos 12 al 25 (Por la cual se ordena la publicidad de los
actos y documentos oficiales). Concordada y con notas de vigencia
Sentencia t172-13
DERECHO DE PETICION-Elementos caractersticos y su alcance
Esta corporacin ha sealado el alcance de ese derecho y ha manifestado que la respuesta a
una solicitud debe cumplir los siguientes parmetros: (i) ser pronta y oportuna; (ii) resolver de
fondo, de manera clara, precisa y congruente la situacin planteada por el interesado; (iii) y,
finalmente, tiene que ser puesta en conocimiento del peticionario. El incumplimiento de
cualquiera de estos ingredientes conllevar a la vulneracin del goce efectivo de la peticin,
lo que en trminos de la jurisprudencia conlleva a una infraccin seria al principio
democrtico. El derecho fundamental de peticin propende por la interaccin eficaz entre los
particulares y las entidades pblicas o privadas, obligando a stas a responder de manera
oportuna, suficiente, efectiva y congruente las solicitudes hechas por aquellos. Faltar a
alguna de estas caractersticas se traduce en la vulneracin de esta garanta constitucional.
5. Elementos del derecho de peticin. Reiteracin de jurisprudencia[15]

El artculo 23 de la Constitucin Poltica establece lo siguiente: toda persona tiene derecho a

presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular
y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Esta corporacin ha sealado el alcance de ese derecho y ha manifestado que la respuesta a
una solicitud debe cumplir los siguientes parmetros: (i) ser pronta y oportuna; (ii) resolver de
fondo, de manera clara, precisa y congruente la situacin planteada por el interesado; (iii) y,
finalmente, tiene que ser puesta en conocimiento del peticionario. El incumplimiento de
cualquiera de estos ingredientes conllevar a la vulneracin del goce efectivo de la peticin,
lo que en trminos de la jurisprudencia conlleva a una infraccin seria al principio
democrtico[16]. Al respecto la sentencia T-377 de 2000 expres:
a) El derecho de peticin es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Adems, porque mediante l se garantizan otros
derechos constitucionales, como los derechos a la informacin, a la participacin poltica y a
la libertad de expresin.

b) El ncleo esencial del derecho de peticin reside en la resolucin pronta y oportuna de la

cuestin, pues de nada servira la posibilidad de dirigirse a la autoridad si sta no resuelve o
se reserva para s el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de
fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en conocimiento
del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneracin del
derecho constitucional fundamental de peticin.
d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptacin de lo solicitado ni tampoco se concreta
siempre en una respuesta escrita.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes ejercen
autoridad. Pero, la Constitucin lo extendi a las organizaciones privadas cuando la ley as lo
determine.
(...)
g) En relacin con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el trmino que tiene la
administracin para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artculo
6 del Cdigo Contencioso Administrativo que seala 15 das para resolver. De no ser posible,
antes de que se cumpla con el trmino all dispuesto y ante la imposibilidad de dar una
respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular deber explicar los motivos y sealar el
trmino en el cual se realizar la contestacin. Para este efecto, el criterio de razonabilidad
del trmino ser determinante, puesto que deber tenerse en cuenta el grado de dificultad o
la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las
decisiones de los jueces de instancia que ordenan responder dentro del trmino de 15 das,
en caso de no hacerlo, la respuesta ser ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas siguientes.
h) La figura del silencio administrativo no libera a la administracin de la obligacin de
resolver oportunamente la peticin, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo es la
prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de peticin.
i) El derecho de peticin tambin es aplicable en la va gubernativa, por ser sta una
expresin ms del derecho consagrado en el artculo 23 de la Carta. Sentencias T-294 de
1997 y T-457 de 1994.
Sentencia T-831A/13
DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION-Contenido y alcance
La jurisprudencia constitucional ha sealado en este mismo sentido que la respuesta a los
derechos de peticin, la cual puede ser favorable o no para el peticionario, (i) debe ser
reconocido como un derecho fundamental que se encuentra en conexidad con la garanta de
otros derechos fundamentales; (ii) debe ser resuelto en forma oportuna, esto es, dentro del
trmino legal que se tiene para resolver; (iii) debe drsele una respuesta de fondo respecto
de lo que se ha solicitado, de una manera clara, precisa y congruente; (iv) como ya se indic
en el prrafo anterior, debe ser dada a conocer al peticionario; y (v) se aplica por regla
general a entidades pblicas pero tambin a organizaciones privadas cuando la ley as lo
determine.
DERECHO DE PETICION-Respuesta debe ser de fondo, oportuna, congruente y tener
notificacin efectiva
3. El derecho fundamental de peticin y los escenarios en que se ponen en riesgo
y/o se vulnera el derecho al mnimo vital en relacin con la ayuda humanitaria
3.1 El derecho fundamental de peticin. Reiteracin de jurisprudencia

3.1.1 En el artculo 23 de la Constitucin Poltica otorga el derecho a la persona de "presentar

peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a
obtener pronta resolucin", es decir que en esencia este artculo seala que la respuesta al
mismo debe ser pronta y oportuna, puesto que no sera lgico poder dirigirse a la autoridad
que puede darle al ciudadano una respuesta si sta no se resuelve.[1]
La jurisprudencia constitucional ha sealado en este mismo sentido que la respuesta a los
derechos de peticin, la cual puede ser favorable o no para el peticionario, (i) debe ser
reconocido como un derecho fundamental que se encuentra en conexidad con la garanta de
otros derechos fundamentales; (ii) debe ser resuelto en forma oportuna, esto es, dentro del
trmino legal que se tiene para resolver; (iii) debe drsele una respuesta de fondo respecto
de lo que se ha solicitado, de una manera clara, precisa y congruente; (iv) como ya se indic
en el prrafo anterior, debe ser dada a conocer al peticionario; y (v) se aplica por regla
general a entidades pblicas pero tambin a organizaciones privadas cuando la ley as lo
determine.[2] Al respecto esta Corte ha sostenido:
a) El derecho de peticin es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Adems, porque mediante l se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la informacin, a la
participacin poltica y a la libertad de expresin.
b) El ncleo esencial del derecho de peticin reside en la resolucin pronta y
oportuna de la cuestin, pues de nada servira la posibilidad de dirigirse a la autoridad si
sta no resuelve o se reserva para s el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe
resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser
puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre
en una vulneracin del derecho constitucional fundamental de peticin.
d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptacin de lo solicitado ni tampoco se concreta
siempre en una respuesta escrita.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitucin lo extendi a las organizaciones
privadas cuando la ley as lo determine. (...)
g) En relacin con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el trmino que tiene la
administracin para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artculo
6 del Cdigo Contencioso Administrativo que seala 15 das para resolver. De no ser posible,
antes de que se cumpla con el trmino all dispuesto y ante la imposibilidad de dar una
respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular deber explicar los motivos y sealar el
trmino en el cual se realizar la contestacin. Para este efecto, el criterio de razonabilidad
del trmino ser determinante, puesto que deber tenerse en cuenta el grado de dificultad o
la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las
decisiones de los jueces de instancia que ordenan responder dentro del trmino de 15 das,
en caso de no hacerlo, la respuesta ser ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas siguientes.
h) La figura del silencio administrativo no libera a la administracin de la obligacin
de resolver oportunamente la peticin, pues su objeto es distinto. El silencio
administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de peticin.
2.1 De conformidad con lo expuesto de manera detallada en la parte motiva y considerativa
de esta sentencia sobre el derecho de peticin, reitera la Sala que ste derecho constituye un
mandato superior consagrado en el art. 23 CP. Por su parte, la jurisprudencia constitucional ha
determinado el alcance normativo de este derecho fundamental, expresando que su garanta
conlleva el que la respuesta a un derecho de peticin interpuesto ante autoridad pblica o
privada (i) debe ser pronta y oportuna, (ii) puede ser favorable o no al peticionario, (iii) debe

resolver de fondo lo solicitado de manera a) clara, b) precisa y c) congruente con lo solicitado;

y (iv) que debe ser dada a conocer al ciudadano que ha solicitado el derecho.
De otra parte, ha sealado la jurisprudencia de este es un derecho fundamental que garantiza
la proteccin de otros derechos como el de informacin, participacin poltica y libertad de
expresin, y que adicionalmente cuando este derecho es interpuesto ante una autoridad
equivocada, a la misma no se le exime de dar respuesta al mismo.
Finalmente, ha indicado este Tribunal que el derecho de peticin no tiene otro medio de
defensa que la accin de tutela que se encuentra consagrada en el art. 86 Superior, razn por
la cual este mecanismo tutelar se convierte en el medio idneo, adecuado y eficaz para la
proteccin de este derecho.
T 441-13
DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION-Contenido y alcance
La Corte Constitucional ha establecido que el derecho de peticin es un derecho fundamental
que se presenta de una forma compleja pues, en primer lugar, constituye la herramienta de
ejercicio de los dems derechos fundamentales, pese a lo cual no pierde su naturaleza de
derecho fundamental autnomo, pero, adems, tiene como fin salvaguardar la participacin
de los administrados en las decisiones que los afectan y en la vida de la Nacin. La
vulneracin del derecho de peticin se presenta por la negativa de un agente de emitir
respuesta de fondo, clara, oportuna y en un tiempo razonable, y por no comunicar la
respectiva decisin al petente. El derecho de peticin faculta a toda persona a elevar
solicitudes respetuosas a las autoridades pblicas y en casos especiales a los particulares-, e
involucra al mismo tiempo la obligacin para la autoridad pblica de emitir una respuesta
que, si bien no tiene que ser favorable a las pretensiones del peticionario, s debe ser
oportuna, resolver de fondo lo requerido por el peticionario y ser puesta en conocimiento del
mismo. El derecho de peticin exige por parte de las autoridades, una decisin de fondo a lo
requerido por el ciudadano. Esto implica la proscripcin de respuestas evasivas o abstractas,
ello no quiere decir que necesariamente la respuesta deba ser favorable. La respuesta de
fondo implica un estudio sustentado del requerimiento del peticionario, acorde con las
competencias de la autoridad frente a la que ha sido presentada la peticin.
()
En la sentencia T-1006 del 20 de septiembre de 2001,[20]la Corte adicion dos reglas
jurisprudenciales ms:
j)La falta de competencia de la entidad ante quien se plantea no la exonera del deber de
responder;[21]
k) Ante la presentacin de una peticin, la entidad pblica debe notificar su respuesta al
interesado.[22]
As las cosas, la vulneracin del derecho de peticin se presenta por la negativa de un agente
de emitir respuesta de fondo, clara, oportuna y en un tiempo razonable, y por no comunicar la
respectiva decisin al petente.
La Corte Constitucional ha establecido que el derecho de peticin es un derecho fundamental
que se presenta de una forma compleja pues, en primer lugar, constituye la herramienta de
ejercicio de los dems derechos fundamentales[23], pese a lo cual no pierde su naturaleza de
derecho fundamental autnomo, pero, adems, tiene como fin salvaguardar la participacin
de los administrados en las decisiones que los afectan y en la vida de la Nacin[24].
El derecho de peticin faculta a toda persona a elevar solicitudes respetuosas a las
autoridades pblicas y en casos especiales a los particulares-, e involucra al mismo tiempo la
obligacin para la autoridad pblica de emitir una respuesta que, si bien no tiene que ser

favorable a las pretensiones del peticionario, s debe ser oportuna, resolver de fondo lo
requerido por el peticionario y ser puesta en conocimiento del mismo.
Del anlisis anterior, se destaca que el derecho de peticin exige por parte de las
autoridades, una decisin de fondo a lo requerido por el ciudadano. Esto implica la
proscripcin de respuestas evasivas o abstractas, ello no quiere decir que necesariamente la
respuesta deba ser favorable. La respuesta de fondo implica un estudio sustentado del
requerimiento del peticionario, acorde con las competencias de la autoridad frente a la que ha
sido presentada la peticin.
Sentencia T-149/13

DERECHO DE PETICION-Procedencia de la accin de tutela

De acuerdo con el Artculo 86 de la Constitucin Poltica, toda persona podr acudir a la
accin de tutela para reclamar la proteccin a sus derechos constitucionales fundamentales,
y proceder contra toda accin u omisin de la autoridades pblicas, o particulares segn se
trate, siempre que el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que
aqulla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En la
misma lnea, el Artculo 6 del Decreto 2591 de 1991 confirma la naturaleza residual de la
accin de tutela y sus condiciones de procedencia cuando existe un mecanismo ordinario de
defensa, e indica que la eficacia de dichos recursos debe ser apreciada en concreto,
atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante. Cuando se trata de
proteger el derecho de peticin, el ordenamiento jurdico colombiano no tiene previsto un
medio de defensa judicial idneo ni eficaz diferente de la accin de tutela, de modo que quien
resulte afectado por la vulneracin a este derecho fundamental no dispone de ningn
mecanismo ordinario de naturaleza judicial que le permita efectivizar el mismo. Por esta
razn, quien encuentre que la debida resolucin a su derecho de peticin no fue producida o
comunicada dentro de los trminos que la ley seala, esto es, que se quebrant su garanta
fundamental, puede acudir directamente a la accin de amparo constitucional.
DERECHO DE PETICION-Aplicacin inmediata/DERECHO DE PETICION-Respuesta debe ser
de fondo, oportuna, congruente y tener notificacin efectiva
Esta Corporacin ha precisado que el derecho de peticin consagrado en el Artculo 23 de la
Constitucin Poltica, es una garanta fundamental de aplicacin inmediata (C.P. art. 85), cuya
efectividad resulta indispensable para la consecucin de los fines esenciales del Estado,
especialmente el servicio a la comunidad, la garanta de los principios, derechos y deberes
consagrados en la misma Carta Poltica y la participacin de todos en las decisiones que los
afectan; as como el cumplimiento de las funciones y los deberes de proteccin para los
cuales fueron instituidas la autoridades de la Repblica (C.P. art. 2). De ah, que el referido
derecho sea un importante instrumento para potenciar los mecanismos de democracia
participativa y control ciudadano; sin dejar de mencionar que mediante su ejercicio se
garantiza la vigencia de otros derechos constitucionales, como los derechos a la informacin
y a la libertad de expresin. La garanta real al derecho de peticin radica en cabeza de la
administracin una responsabilidad especial, sujeta a cada uno de los elementos que
informan su ncleo esencial. La obligacin de la entidad estatal no cesa con la simple
resolucin del derecho de peticin elevado por un ciudadano, es necesario adems que dicha
solucin remedie sin confusiones el fondo del asunto; que este dotada de claridad y
congruencia entre lo pedido y lo resuelto; e igualmente, que su oportuna respuesta se ponga
en conocimiento del solicitante, sin que pueda tenerse como real, una contestacin falta de
constancia y que slo sea conocida por la persona o entidad de quien se solicita la
informacin.
()

Cuando se trata de proteger el derecho de peticin, el ordenamiento jurdico colombiano no

tiene previsto un medio de defensa judicial idneo ni eficaz diferente de la accin de tutela,
de modo que quien resulte afectado por la vulneracin a este derecho fundamental no
dispone de ningn mecanismo ordinario de naturaleza judicial que le permita efectivizar el
mismo.
3.4. Por esta razn, quien encuentre que la debida resolucin a su derecho de peticin no fue
producida o comunicada dentro de los trminos que la ley seala, esto es, que se quebrant
su garanta fundamental, puede acudir directamente a la accin de amparo constitucional.
()
4.

Presupuestos de efectividad del derecho fundamental de peticin.

4.1. Esta Corporacin ha precisado que el derecho de peticin consagrado en el Artculo 23 de

la Constitucin Poltica, es una garanta fundamental de aplicacin inmediata (C.P. art. 85),
cuya efectividad resulta indispensable para la consecucin de los fines esenciales del Estado,
especialmente el servicio a la comunidad, la garanta de los principios, derechos y deberes
consagrados en la misma Carta Poltica y la participacin de todos en las decisiones que los
afectan; as como el cumplimiento de las funciones y los deberes de proteccin para los
cuales fueron instituidas la autoridades de la Repblica (C.P. art. 2).
De ah, que el referido derecho sea un importante instrumento para potenciar los mecanismos
de democracia participativa y control ciudadano; sin dejar de mencionar que mediante su
ejercicio se garantiza la vigencia de otros derechos constitucionales, como los derechos a la
informacin y a la libertad de expresin.
4.2. Segn su regulacin legislativa, as como en el Decreto 01 de 1984, el actual Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo establece que el ejercicio del
derecho de peticin, entendido tambin como una actuacin administrativa, debe someterse
a los principios de economa, imparcialidad, contradiccin, eficacia y, especialmente,
publicidad y celeridad, segn lo estipula el Artculo 3o. del estatuto.
4.2.1. Tal como la anterior codificacin, la vigente permite que las peticiones sean formuladas
tanto en inters general como en relacin con los asuntos de inters particular, y destaca la
obligacin de resolver o contestar la solicitud dentro de los 15 das siguientes a la fecha de su
recibo, salvo algunas excepciones.
4.2.2. Igualmente, el anterior Cdigo Contencioso estableca que la efectividad del derecho de
peticin constitua un deber esencial de las autoridades. En la misma lnea, el conjunto
normativo vigente seala como falta disciplinaria gravsima la desatencin a las peticiones y a
los trminos para resolver, as como el desconocimiento de los derechos de las personas ante
los servidores pblicos y en ciertos casos, ante particulares.
4.3. Entendido as, como garanta constitucional y legal, el ejercicio del derecho de peticin
por parte de los ciudadanos, supone el movimiento del aparato estatal con el fin de resolver
la peticin elevada e impone a las autoridades una obligacin de hacer, que se traduce en el
deber de dar pronta respuesta al peticionario.
4.4. Justamente, este deber esencial de parte de la administracin, que se deriva del mandato
superior a obtener pronta resolucin, ha sido desarrollado y sistematizado por esta
Corporacin en conjunto con otros elementos caractersticos del derecho de peticin, que
conforman su ncleo fundamental.
4.5. La efectividad y el respeto por el derecho de peticin, se encuentran subordinados a que
la autoridad requerida, o el particular segn se trate, emitan una respuesta de fondo, clara,
congruente, oportuna y con una notificacin eficaz.
4.5.1. En relacin con los tres elementos iniciales- resolucin de fondo, clara y congruente-, la
respuesta al derecho de peticin debe versar sobre aquello preguntado por la persona y no

sobre un tema semejante o relativo al asunto principal de la peticin. Quiere decir, que la
solucin entregada al peticionario debe encontrarse libre de evasivas o premisas ininteligibles
que desorienten el propsito esencial de la solicitud, sin que ello implique la aceptacin de lo
solicitado.
Desde luego, este deber de contestar de manera clara y coherente, no impide que la
autoridad suministre informacin adicional relacionada con los intereses del peticionario, pues
eventualmente sta puede significar una aclaracin plena de la respuesta dada.
4.5.2. Respecto de la oportunidad de la respuesta, como elemento connatural al derecho de
peticin y del cual deriva su valor axiolgico, sta se refiere al deber de la administracin de
resolver el ruego con la mayor celeridad posible, trmino que en todo caso, no puede exceder
del estipulado en la legislacin contencioso administrativa para resolver las peticiones
formuladas.
4.5.2.1. Si bien en algunas oportunidades, la administracin se encuentra imposibilitada para
dar una respuesta en el lapso sealado por el legislador; en principio, esta situacin no
enerva la oportunidad o la prontitud de la misma, pues la autoridad est en la obligacin de
explicar los motivos y sealar un trmino razonable en el cual se realizar la contestacin.
4.5.2.2. En estos casos, el deber de la administracin para resolver las peticiones de manera
oportuna, tambin debe ser examinado con el grado de dificultad o complejidad de la
solicitud, ejercicio que de ninguna manera desvirta la esencialidad de este elemento, pues
mientras la autoridad comunique los detalles de la respuesta venidera, el ncleo fundamental
del derecho de peticin, esto es, la certidumbre de que se obtenga una respuesta a tiempo,
se mantiene.
4.5.3. Asimismo, el derecho de peticin solo se satisface cuando la persona que elev la
solicitud conoce la respuesta del mismo. Significa que ante la presentacin de una peticin, la
entidad debe notificar la respuesta al interesado.
Cabe recordar que el derecho de peticin, se concreta en dos momentos sucesivos, ambos
subordinados a la actividad administrativa del servidor que conozca de aqul. En primer
lugar, se encuentra la recepcin y trmite de la peticin, que supone el contacto del
ciudadano con la entidad que, en principio, examinar su solicitud y seguidamente, el
momento de la respuesta, cuyo significado supera la simple adopcin de una decisin para
llevarla a conocimiento directo e informado del solicitante.
4.6. De este segundo momento, emerge para la administracin un mandato explcito de
notificacin, que implica el agotamiento de los medios disponibles para informar al particular
de su respuesta y lograr constancia de ello.
4.6.1. Sobre la obligacin y el carcter de la notificacin, debe precisarse en primer lugar, que
esta debe ser efectiva, es decir, real y verdadera, y que cumpla el propsito de que la
respuesta de la entidad sea conocida a plenitud por el solicitante.
4.6.2. Esta caracterstica esencial, implica adems que la responsabilidad de la notificacin se
encuentra en cabeza de la administracin, esto es, que el ente al cual se dirige el derecho de
peticin est en la obligacin de velar porque la forma en que se surta aquella sea cierta y
seria, de tal manera que logre siempre una constancia de ello.
La constancia que logre obtener la entidad de la notificacin de su respuesta al peticionario,
constituye la prueba sobre la comunicacin real y efectiva que exige la jurisprudencia para
perfeccionar el ncleo esencial del derecho de peticin, desde luego, siempre que la
respuesta se ajuste a las exigencias que lneas atrs fueron desarrolladas.
4.6.3. Por supuesto, esta constancia no es homognea en todos los casos, pues han de
considerarse las particularidades de cada notificacin segn las condiciones del peticionario.
As, aunque en la mayora de casos el medio regular sea la notificacin por correo certificado,
habr situaciones que permitan la comunicacin de la respuesta a travs de medios

electrnicos o digitales a solicitantes cuya facilidad de acceso a medios informticos lo

permita y mientras lo consientan; sin embargo, habr situaciones en que la dificultad para
ubicar al solicitante, an por medios ordinarios, se intensifica, como cuando se trata de
personas domiciliadas en zonas rurales o metropolitanas. En estos casos, especialmente, la
administracin debe adecuar su actuacin a las circunstancias del peticionario y agudizar su
esfuerzo por que la notificacin sea lo ms seria y real posible.
4.6.4. A partir de esta reflexin, es claro que si la entidad est obligada a tener una
constancia de la comunicacin con el peticionario para probar la notificacin efectiva de su
respuesta, con mayor razn el juez constitucional, para evaluar el respeto al ncleo esencial
de tal garanta debe verificar la existencia de dicha constancia y examinar que de all se
derive el conocimiento real del administrado sobre la respuesta dada.
4.6.5. Como se anot, la constancia no tiene que ser idntica ni uniforme en todos los casos,
pero a pesar de sus elementos diferenciadores, debe permanecer en ella la propiedad
esencial que lleve al juez de tutela al convencimiento de que hubo notificacin efectiva al
interesado. As, los soportes que generen una duda razonable en el juzgador constitucional,
por su falta de aptitud, idoneidad o suficiencia probatoria, deben ser examinados con mayor
rigor para determinar si se ajustan a la realidad y certeza de la notificacin de la respuesta.
4.7. En sntesis, la garanta real al derecho de peticin radica en cabeza de la administracin
una responsabilidad especial, sujeta a cada uno de los elementos que informan su ncleo
esencial. La obligacin de la entidad estatal no cesa con la simple resolucin del derecho de
peticin elevado por un ciudadano, es necesario adems que dicha solucin remedie sin
confusiones el fondo del asunto; que este dotada de claridad y congruencia entre lo pedido y
lo resuelto; e igualmente, que su oportuna respuesta se ponga en conocimiento del
solicitante, sin que pueda tenerse como real, una contestacin falta de constancia y que slo
sea conocida por la persona o entidad de quien se solicita la informacin.
C 818 11 sentencia contra el CPACA
RESUELVE
PRIMERO. - Declararse INHIBIDA para decidir de fondo, en relacin con los apartes
acusados del artculo 10 de la Ley 1437 de 2011, por ineptitud sustantiva de la demanda.
SEGUNDO.- Declarar INEXEQUIBLES los artculos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33 de la Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
TERCERO.- Conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia, los efectos de la
anterior declaracin de INEXEQUIBILIDAD quedan diferidos hasta 31 de diciembre de 2014,
a fin de que el Congreso, expida la Ley Estatutaria correspondiente.
CUARTO - Declarar EXEQUIBLE, la expresin el artculo 73 de la Ley 270 de 1996,
contenida en el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011, Por la cual se expide el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.