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CORTE SUPERIOR DE JUNIN

Juez: ESAU CHANCO CASTILLON


Fecha: 22/04/2016 17:29:20
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial: JUNIN/HUANCAYO - EL TAMBO
FIRMA DIGITAL

Digitally signed by SIJ SINOE


Date: 2016.04.22 17:45:45 -05:00
Reason: Resolucin Judicial
Location: JUNIN / HUANCAYO - EL TAMBO

2 JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO - HUANCAYO


SENTENCIA Nro.148-2016
CORTE SUPERIOR DE JUNIN
Secretario: CRISTINA ELIAS
REYNOSO
Fecha: 22/04/2016 17:46:35
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial: JUNIN/HUANCAYO - EL
TAMBO
FIRMA DIGITAL

EXPEDIENTE
MATERIA
JUEZ
ESPECIALISTA
DEMANDADO
DEMANDANTE

:
:
:
:
:
:

00217-2015-0-1501-JR-LA-02
REPOSICION
ESAU CHANCO CASTILLON
CRISTINA MIRELLA ELIAS REYNOSO
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
BARZOLA INGA SONIA LUZ

RESOLUCIN NMERO SIETE


Huancayo, veintids de abril
del dos mil diecisis
EXPOSICIN DEL CONFLICTO JURDICO
VISTOS:
1.- SONIA LUZ BARZOLA INGA interpone demanda de Reposicin dirigindola
contra la UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES, cuya pretensin es la
siguiente:
Pretensin principal
Reposicin por despido incausado en el puesto habitual de
trabajo que vena desempeando al momento de la vulneracin
de sus derechos constitucionales como docente universitaria
de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la
Universidad Peruana Los Andes.

Pretensin accesoria:
Se le disponga su nombramiento como docente ordinaria
auxiliar a tiempo completo en la Facultad de Ciencias
Administrativas

Contables

con

todos

los

beneficios

condiciones laborales que le asisten como tal en la universidad.

2.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA:


a) Refiere que a la fecha no se encuentra vinculada con la Universidad
Peruana Los Andes, habiendo suscrito hasta el treinta y uno de diciembre
del dos mil catorce, con contratos sujetos a modalidad, los mismos que se
han ido renovando peridicamente, en el cargo de docente contratada a
tiempo completo adscrito a la Facultad de Ciencias Administrativas y
Contables de modalidad presencial. asimismo, con fecha 5 de enero del
2013, ha convocado el Concurso Pblico y por oposicin de las plazas

vacantes de nombramientos para la Categora de Auxiliar a Tiempo


Completo, siendo que el artculo 44 de la Ley N 27333 Ley Universitaria
estableca al momento de la convocatoria que los profesores universitarios
son: ordinarios, extraordinarios y contratados. Los profesores ordinarios
son de la categora siguiente: principales asociados y auxiliares () los
profesores contratados son los que prestan servicios a plazos determinado y
en la condicin que fija en su respectivo contrato as que mediante
Resolucin N 109-13/CF-FCAC, de fecha 4 de febrero del dos mil trece,
dispuso probar el acta final del proceso del concurso pblico para docentes
ordinarios de la categora auxiliar, quedando como una de las ganadoras,
disponindose

elevar

la

citada

resolucin

para

la

declaracin

del

nombramiento. Sin embargo, en lugar de formalizar el nombramiento de la


recurrente como docente ordinaria, en forma ilegal y fraudulenta, ha
suscrito distintos contratos de trabajo sujetos a modalidad, sin entregar la
copia respectiva de dichos contratos, ni haciendo entrega de la copia
respectiva a la Autoridad Administrativa de Trabajo con la finalidad de
eludir responsabilidades laborales
b) Seala que, mediante conductas maliciosas y temerarias de terceros se ha
pretendido declarar la nulidad de la resolucin N 109-13/CF-FCAC y su
modificatoria resolucin N 281-13/CF-FCAC, nicamente por errores en la
calificacin de recursos impugnatorios, as como la aclaracin respecto a
que nicamente es el Consejo Universitario quien debe disponer el
nombramiento, conforme se desprende de la Resolucin N 185-14/CFFCAC, de fecha 3 de marzo del 2014, siendo que el deficiente conocimiento
jurdicos de los asesores de la Universidad, le han causado perjuicio a
efectos de proceder con el nombramiento como Docente Auxiliar Ordinario a
tiempo completo de la facultada de Ciencias Administrativas y Contables de
la Universidad Peruana Los Andes, debiendo haber considerado desde un
principio lo sealado en el artculo 14 de la Ley N 27444 Ley de
Procedimientos Administrativos General. Asimismo, la demandada utiliz
en forma indebida, distintos contratos fraudulentos sujetos a modalidad
para realizar labores de carcter permanente cuando ya haba sido
sealada como ganadora de una plaza permanente como docente ordinaria
de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables, no habiendo
justificacin para contratos temporales, asimismo, no ha sealado en forma
idnea la causa objetiva de contratacin, tampoco la demandada ha

cumplido con registrar los contratos de trabajo temporales sujetos a


modalidad.

3.-CONTESTACIN DE LA DEMANDA:
La demandada, previamente a la contestacin de la demanda, ha formulado
excepcin de incompetencia por la razn de materia, hacindolo de la siguiente
manera:
3.1. DE LA EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA POR LA RAZN DE MATERIA
a) Seala que, est cuestionando el procedimiento de la aceptacin de su
retiro irrevocable y su posterior desistimiento ocurridos en junio del 2012.
Asimismo, con lo dicho del accionante que se someti en el aspecto
procesal de la Ley N 27444, Ley de Procedimientos Administrativos
General, por lo que se cuestiona el procedimiento de la aceptacin de la
renuncia realizado a mrito de la Carta Notarial del 13 de junio del 2012
realizado por el Rector de la Universidad Ratificado con resolucin N 0742012-CU del 21 de junio del 2012, como as de su peticin de su
desistimiento realizado el 19 de junio del 2012 que fue declarado
improcedente mediante Carta Notarial N 286-2 del 20 de junio del 2012.
b) Con respecto al Concurso Pblico del 02 de enero del 2013, la recurrente
tena derecho de acudir va recursos impugnatorios ante el CONSEJO DE
ASUNTOS

CONTENCIOSOS

UNIVERSITARIOS-CODACUM-

rgano

Descentralizado de la Asamblea Nacional de Rectores ARN. Asimismo con


las pruebas de la demandante se establece una clara pretensin
administrativa relacionados a los concursos pblicos, su pretensin debe
dilucidarse en el Proceso Contencioso Administrativo y

por el Primer

Juzgado Especializado de Trabajo de Huancayo, por cuando no hay


ningn derecho laboral en controversia toda vez que lo que pretende es el
cuestionamiento del procedimiento del concurso pblico llevado a cabo el
ao 2013 y por el cual a la fecha ya no labora es decir cuestiona acciones
y actos administrativos cuya revisin en sede judicial est dentro del
mbito de la ley 27584 Ley de Proceso Contencioso Administrativo.
c) Finalmente, si bien la Ley 29497 precisa la competencia de los juzgados
laborales para el presente caso, el juez natural por la materia es el Primer
Juzgado Especializado de Trabajo y no el Segundo Juzgado Especializado
de Trabajo, por cuando la discusin se centra en cuestionamiento del
procedimiento de nombramiento a travs del concurso del ao 2013, mas

no ningn derecho laboral adquirido durante la relacin laboral que hubo


y extinguida por el propio accionante.

4.- AUDIENCIA DE CONCILIACION


Con fecha diecisiete de marzo del ao dos mil quince, en la Sala de
Audiencias de la Judicatura y con la asistencia de las partes, se llev a cabo
la audiencia de conciliacin, no prosperando el acto, se pas a enunciar las
pretensiones materia de juicio:
PRETENSIN PRINCIPAL: reposicin por despido incausado como docente
universitaria en la facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la
Universidad Peruana Los Andes.
PRETENSION ACCESORIA: se disponga el nombramiento de la recurrente
como docente ordinaria auxiliar a tiempo completo en la facultad de
Ciencias Administrativas Contables

con todo los Beneficios condiciones

laborales que se asisten.

5.- AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO


Con fecha quince de enero del ao dos mil diecisis, con la presencia de la
parte demandante, se llev a cabo la audiencia de juzgamiento, se dej
constancia de la inasistencia de la parte demandada, por lo que debe
continuar la presente audiencia. ; prosiguindose se comenz a resolver con la
excepcin de incompetencia por razn de materia, seguidamente la parte
excepcionada absuelve la excepcin de incompetencia por razn de materia
deducida por la parte demandada, se determin los hechos que requieren
actuacin probatoria de la excepcin, se admitieron los medios probatorios, la
parte demandante alcanz sus alegatos sobre la excepcin, en este acto la
judicatura declara infundada la excepcin de incompetencia por materia.

En el minuto 06:00 del registro del audio y video de la audiencia de


juzgamiento el seor Juez, determina declarar INFUNDADA la excepcin de
Competencia por razn de la Materia; por los siguientes fundamentos: Que, la
Ley

Universitaria

seala

de

que

los

docentes

universitarios

de

las

universidades privadas se rigen por el rgimen laboral de la actividad privada


Decreto Legislativo N 728; y siendo que la Universidad demandada es una
Universidad privada, consecuentemente el rgimen laboral de la docente es
privado.

En cuanto a la competencia de este juzgado, se debe tener presente que la


Resolucin Administrativa N360-2011-P-CSJJU, es la que dispone que el
Segundo Juzgado Especializado de Trabajo de Huancayo conozca los procesos
comprendidos en La Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N24947, precisando
sus lmites y competencia entre ellas el conocimiento especficamente del
rgimen privado Decreto Legislativo N 728. Se concluye que la presente
pretensin

es

de

exclusiva

competencia

de

esta

Judicatura;

consecuentemente, la presente excepcin deviene en infundada.


Ante dicho acto resolutivo, se consult a la parte presente si se encontraba
conforme con la resolucin respecto a la Excepcin de Competencia o deseaba
presentar medio impugnatorio, ante ello la parte demandante en el minuto
07:10 del registro de audio y video de la audiencia de juzgamiento, ha
manifestado su conformidad.

Continuada la audiencia, la parte demandante sustent sus pretensiones y


fundamentos, se determinaron los hechos que requieren actuacin probatoria,
se admitieron los medios probatorios, se dispone medios probatorios de oficio,
correspondiente al Reglamento y los Estatutos de la Universidad Peruana Los
Andes vigentes a la fecha que se llev a cabo el concurso de nombramiento;
por lo que se suspende la audiencia, citndose a las partes para la
continuacin de juzgamiento.
Con fecha quince de abril del ao dos mil diecisis, y con la presencia de las
partes, se lleva a cabo la continuacin de audiencia de juzgamiento, en este
acto se acta la prueba de oficio, consistente en el Reglamento y los Estatutos
de la Universidad Peruana Los Andes, acto seguido ninguna de las partes
presentaron cuestin probatoria, se actuaron los medios probatorios,

para

culminar las partes alcanzaron sus alegatos orales; siendo ello as, la causa se
encuentra expedita para tomar una decisin sobre el conflicto.

PARTE CONSIDERATIVA

PRIMERO: LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA Y EL DEBIDO


PROCESO.El Artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica del Per afirma que son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional. El Debido Proceso implica que el juzgador al
resolver la controversia que se suscite lo haga con arreglo a Derecho y en el

marco del procedimiento preestablecido aplicando para ello los principios que
inspiran el proceso1. El debido proceso tiene por funcin asegurar los derechos
fundamentales consagrados en la Constitucin. Dando a toda la persona la
posibilidad de recurrir a la Justicia para obtener la Tutela Jurisdiccional de
los derechos individuales, a travs de un procedimiento legal en el que se d
oportunidad razonable y suficiente de ser odo, de ejercer el derecho de
defensa, de producir pruebas y de obtener una Sentencia que decida la causa
dentro de un plazo preestablecido en la Ley Procesal2. Asimismo, el Cdigo
Procesal Civil en su artculo I precisa Derecho a la Tutela Jurisdiccional
Efectiva Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido
proceso. El derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva es inherente a toda
persona por el solo hecho de serlo. Constituye la manifestacin concreta de
por qu la funcin jurisdiccional es, adems de un poder, un deber del Estado,
en tanto no puede excusarse de conceder Tutela Jurdica a todo lo que se
solicite. Segn Gonzales Prez el derecho a la tutela jurisdiccional es el
derecho de toda persona a que se le haga justicia, a que cuando pretenda algo
de otra, esta pretensin sea atendida por un rgano jurisdiccional, a travs de
un proceso con unas garantas mnimas3. La principal garanta establecida
por el derecho al debido proceso legal y el acceso de tutela judicial efectiva o
eficaz, se grafica en el acceso pleno e irrestricto con las obligaciones que la ley
seala taxativamente, a los jueces y tribunales para la determinacin del
derecho de las personas o de las incertidumbres jurdicas con relevancia
jurdica, pues de lo contrario, la negacin del acceso a la justicia implica hacer
caer al ciudadano en indefensin, y alejarle de las soluciones pacficas de
controversias que la Constitucin prev explcitamente en beneficio de estos y de
la comunidad social

SEGUNDO: La controversia, en este caso, se circunscribe en principio a


dilucidar los hechos que requieren de actuacin probatoria fijado en este
proceso (fojas 163):
Determinar si los contratos de trabajo sujetos a modalidad suscritos entre
el demandante y la demandada se han desnaturalizados a uno de contrato
de trabajo a plazo indeterminado en el cargo de docente contratada a

Cas N 1972-01. Cono Norte, El Peruano, 02 de febrero del 2002, pg. 8342

Cas. N 3202-2001-La Libertad, El Peruano, 01 de enero del 2002, pg. 8944

Gonzales Prez; citado por Carrin Lugo, 1994, Tomo I:8

tiempo completo adscrito a la Facultada de Ciencias Administrativas y


Contables de modalidad presencial.

Determinar si el accionante ha sido ganadora del Concurso Pblico de


nombramiento para la categora de docente ordinaria auxiliar a tiempo
completo en la carrera profesional de Contabilidad y Finanzas de la
Facultad de Ciencias Administrativas y Contables y

si corresponde

disponer su nombramiento como docente ordinaria auxiliar a tiempo


completo
Determinar si la extincin de la relacin laboral de la accionante obedece a
un despido incausado o por vencimiento del ltimo contrato

de trabajo

modal.
Determinar si corresponde o no la reposicin de la actora como docente
universitaria de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la
Universidad Peruana los Andes.

TERCERO: LA CONSTITUCIN Y OTRAS NORMAS INTERNACIONALES


CON RESPECTO AL DERECHO AL TRABAJO.Se debe de tener en claro que el artculo 22 de nuestra Constitucin,
prescribe El trabajo es un deber y un derecho, es base del bienestar social y un
medio de realizacin de la persona, de ello se infiere claramente el
reconocimiento del derecho al trabajo como un derecho fundamental, por
tanto, de proteccin constitucional. Igual criterio ha tomado el mximo
intrprete de nuestra Constitucin, el Tribunal Constitucional Peruano, al
referirse sobre el aspecto individual del derecho al trabajo, en la STC Exp. No.
1124-2001-AA,

donde

manifiesta:

El

contenido

esencial

del

derecho

constitucional al trabajo implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de


trabajo, por una parte y por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa
justa. Por su parte, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el
inciso 1 del artculo 23 seala que: Toda persona tiene derecho al trabajo, a la
libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
y a la proteccin contra el desempleo. En igual sentido tenemos que el
numeral 1 del artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales seala que: Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a
tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido o aceptado, y tomarn medidas adecuadas para garantizar este
derecho.

CUARTO: Que, de conformidad a los artculos I y III del Ttulo Preliminar de


la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497, aplicable al presente caso; el
proceso laboral se inspira, entre otros, en los principios de inmediacin,
oralidad, concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad, procurando
que su desarrollo ocurra en el menor nmero de actos procesales, debiendo el
Juez velar por el respeto del carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la Ley. De otro lado, el artculo 21 del
mismo cuerpo normativo seala la oportunidad para ofrecer los medios
probatorios (entindase a los medios probatorios, como los instrumentos en
virtud de los cuales las partes que integran la relacin jurdico procesal
pretenden acreditar sus afirmaciones con la finalidad de que se les conceda lo
peticionado en la demanda, en la contestacin de la demanda, en la
reconvencin o en la contestacin de esta). Asimismo, el artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil, aplicable en forma supletoria al caso de
autos establece que: la finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto de
intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica, siendo su
finalidad abstracta lograr la paz social en justicia; siendo ello as, los medios
probatorios aportados por las partes deben ser estudiados en sus elementos
comunes, en sus conexiones directas e indirectas, ninguna prueba puede ser
estudiada en forma aislada, tampoco en forma exclusiva, sino en su conjunto,
dado que solo teniendo una visin integral de los medios probatorios se pueden
sacar conclusiones en busca de la verdad, que es el fin del proceso.

QUINTO: ANALISIS DE LA DECISIN DE FONDO:


5.1.- Con registro 07:40 de la grabacin del audio y video de la audiencia de
juzgamiento, ha sealado el Abogado patrocinante que la demandante ha
ingresado a trabajar como docente universitaria bajo la modalidad de
contratado, con fecha 01 de setiembre de 1996 (registro de audio y video
09:25), asimismo indica que viene laborando con una Medida Cautelar;
sealando que con fecha 05 de enero de 2013, la demandada ha convocado a
Concurso Pblico por oposicin, dos plazas vacantes para la categora de
Auxiliar a tiempo Completo para la Facultad de Contabilidad y Finanzas, luego
de haber sido evaluada y participado en el concurso la demandante, el
Consejo de Facultad de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables,
mediante Resolucin N 109-13/CF-FCA de fecha 04 de febrero de 2013,
quedando como ganadores la demandante y otra persona ms, disponiendo
con dicho documento la declaracin de documento la declaracin de

nombramiento; sin embargo en vez de realizar dicho acto se le ha venido


contratando de manera temporal. Indicando que el ltimo contrato tuvo como
fecha de vigencia el 31 de diciembre de 2014; sin tener en cuenta la condicin
de nombrada.
5.2.- De la revisin de autos se tiene que la accionante ha venido laborando
para la Universidad demandada, segn consta en el Certificado de Trabajo
(fojas 109-110), donde se observa el periodo que se ha desempeado como
docente contratada desde el 09 de abril del ao 2002, teniendo como ltima
fecha de contrato el 31 de diciembre de 2013; asimismo, se observa el
Certificado Trabajo (fojas 111); donde indica que tambin ha laborado durante
el ao acadmico 2014, teniendo como fecha ltima de labor el 31 de
diciembre de 2014; es decir, ha venido laborando para la Universidad
demandada desde el ao 2002 hasta el ao 2014.
5.3.- Asimismo, se observa la Resolucin N 109-13-CF-FCAC de fecha 04 de
enero de dos mil trece (fojas 75 y vuelta), donde se ha resuelto lo siguiente:
APROBAR el Acta Final del Proceso de Concurso
Pblico por Oposicin de plazas vacantes (02) en la
categora

de Auxiliar a tiempo completo, para

docentes ordinarios en la carrera profesional de


Contabilidad y Finanzas de la Facultad de Ciencias
Administrativas y Contables, y siendo los docentes
que ocuparon los dos primeros lugares: CPC Edgar
Alvino Lpez Quilca y la CPC Sonia Luz Barzola Inga
()
Siendo ello as, se tiene la certeza mediante dicho documento que la
accionante habra ganado el concurso

SEXTO: SOBRE

LA

DESNATURALIZACION

DE

CONTRATOS

DETERMINAR SI LA ACCIONANTE HA SIDO GANADORA DE CONCURSO


PBLICO DE NOMBRAMIENTO PARA LA CATEGORA DE DOCENTE
ORDINARIA A TIEMPO COMPLETO EN LA CARRERA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

ADMINISTRATIVAS

FINANZAS

DE

LA

FACULTAD

DE

CIENCIAS

Y CONTABLES Y SI CORRESPONDE DISPONER SU

NOMBRAMIENTO COMO DOCENTE ARDINARIA AUXILIAR A TIEMPO


COMPLETO

La parte demandante refiere que, con fecha cinco de enero de dos mil trece, la
demandada ha convocado a concurso pblico dos plazas vacantes

de

nombramiento para la categora de Auxiliar a tiempo completo para la carrera


profesional de contabilidad, por lo que luego de haber sido evaluado en las
calificaciones respectivas en cada etapa, el Consejo de Facultad de Ciencias
Administrativas y Contables de la Universidad Peruana Los Andes, mediante
Resolucin N 109-13/CF-FCAC, de fecha cuatro de febrero de dos mil trece,
dispuso aprobar el acta final del proceso del concurso pblico para docentes
ordinarios de la categora auxiliar, quedando como ganadores don Edgar
Albino Lpez Quilca y doa Sonia Luz Barzola Inga, disponindose elevar la
citada resolucin al Consejo Universitario para su conocimiento y ratificacin;
es decir, la declaracin del nombramiento respectivo, al tratarse de un acto de
formalidad, sin embargo, aade que, en lugar de formalizar el nombramiento
de la recurrente como docente ordinario, en forma ilegal y fraudulenta, se le
ha hecho suscribir distintos contratos de trabajo sujetos a modalidad, sin
entregarle la copia respectiva de dichos contratos, ni haciendo entrega de la
copia respectiva a la Autoridad Administrativa de Trabajo, con la finalidad de
eludir sus responsabilidad laborales y debido a observaciones por error
material e impugnaciones realizadas por terceros, se pretendi anular la
declaratoria de ganadores del concurso pblico convocado por la demandada,
conforme se desprende de la Resolucin N 185-14/CF-FCAC (fojas 107), de
fecha tres de marzo del dos mil catorce, de esta manera causando un perjuicio
contra su persona a efectos de proceder con su nombramiento como Docente
Auxiliar

Ordinario,

tiempo

completo,

de

la

Facultad

de

Ciencias

Administrativas y Contables de la Universidad Peruana Los Andes. Asimismo,


el Consejo Universitario tras revisar la Resolucin de Consejo de Facultad N
109-13 y la Resolucin de Consejo de Facultad N 281-13, observa que en
dichas resoluciones el Consejo de Facultad se ha extralimitado en las
atribuciones conferidas por el Estatuto Universitario, pues el Consejo de
Facultad solo tiene competencia para procesar el concurso pblico y proponer
el nombramiento, ms no as declarar a los ganadores y mucho menos a
nombrar a estos, por lo que, mediante acuerdo del Consejo Universitario de
Sesin Extraordinaria de fecha veintiuno de enero de dos mil catorce, declara
nula e insubsistente ambas resoluciones y procede a devolver el expediente a
consejo de facultad. El Consejo de Facultad mediante resolucin N 185-14
(fojas 107), de fecha tres de marzo de dos mil catorce, resolvi dejar sin efecto

las resoluciones citadas en el punto precedente y a su vez, dispuso proponer


en va de regularizacin al Consejo Universitario la sancin respectiva y
el nombramiento que corresponda a la actora y al otro participante ms.
Al respecto, de lo actuado se advierte lo siguiente:
6.1 El artculo 18 de la Constitucin dispone expresamente que () La
Universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados.
Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.
Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno,
acadmico, administrativo y econmico. Las universidades se rigen por
sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes.
Aquello supone que la autonoma universitaria, en palabras del Tribunal
Constitucional, se manifiesta en cinco planos4, siendo relevantes para el
presente caso, el rgimen normativo, de gobierno y administrativo, en la
medida que, en cuanto a uno de sus miembros, como es el profesorado
universitario, cualquier Universidad tiene la potestad auto-determinativa,
a travs de su estatuto y reglamentos, estructurar y organizar el ingreso a
la docencia universitaria, estableciendo principios, tcnicas y prcticas de
sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la
institucin universitaria. Aquello quiere decir que las normas infra
constitucionales no pueden vulnerar el contenido esencial de la docencia
4

Fundamento 28) de la STC 04232-2004-AA:


28. De este modo, teniendo en cuenta el artculo 18 de la Constitucin, debe precisarse que el contenido
constitucionalmente protegido de la garanta institucional de la autonoma universitaria se encuentra
constituido, prima facie, por el conjunto de potestades que dentro de nuestro ordenamiento jurdico se ha
otorgado a la universidad, con el fin de evitar cualquier tipo de intervencin de entes extraos en su seno.
Con ello se consagra como pendn la libertad acadmica, ante los posibles embates del poder poltico.
La autonoma inherente a las universidades se ejerce de conformidad con lo establecido en la
Constitucin y las leyes. Esta autonoma se manifiesta en los siguientes cinco planos:
a)
Rgimen normativo.
Implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatuto y reglamentos)
destinados a regular, per se, la institucin universitaria.
b)
Rgimen de gobierno.
Implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir, per se, la institucin
universitaria. Es formalmente dependiente del rgimen normativo.
c)
Rgimen acadmico.
Implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso de enseanza-aprendizaje dentro de
la institucin universitaria.
Ello comporta el sealamiento de los planes de estudios, programas de investigacin, formas de ingreso y
egreso de la institucin, etc. Es formalmente dependiente del rgimen normativo y es la expresin ms
acabada de la razn de ser de la actividad universitaria.
d)
Rgimen administrativo.
Implica la potestad auto determinativa para establecer los principios, tcnicas y prcticas de sistemas de
gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin universitaria.
e)
Rgimen econmico.
Implica la potestad auto determinativa para administrar y disponer del patrimonio institucional; as como
para fijar los criterios de generacin y aplicacin de los recursos financieros.

universitaria precisada por el Tribunal Constitucional, toda vez que se


estara infringiendo su autonoma en cuanto a los aspectos desarrollados
precedentes, siendo que la Ley N 23733, en su artculo 46, estableca
que el ingreso a la carrera docente se realizaba por concurso pblico de
mritos y prueba de capacidad docente o por oposicin, de acuerdo a las
pautas que desarrollase el estatuto correspondiente de la Universidad, a la
fecha de convocatoria.
6.2 La parte demandada no ha negado que haya convocado a un concurso
pblico de mritos y por oposicin para la admisin de dos docentes
ordinarios auxiliares a tiempo completo para la Facultad de Ciencias
Administrativas y Contables de la Universidad Peruana Los Andes, con
fecha cinco de enero del dos mil trece. Asimismo se aprecia el Estatuto y
Reglamento de Docentes de la Universidad Peruana Los Andes (fojas 181227, especficamente en fojas 209 y 210 vuelta), bajo los cuales se ampara
el ingreso a la carrera docente de dicha casa de estudios, resumindose la
etapa de inscripcin de la siguiente manera: i) la admisin a la carrera
docente ordinario se hace por concurso pblico nacional de mrito y
prueba de capacidad docente; ii) se requiere haber desempeado con
eficiencia labor docente en la Universidad Peruana Los Andes como
contratado, durante un periodo mnimo de dos aos acadmicos, poseer
el

grado

maestro

doctor,

ttulo

profesional

universitario,

y,

excepcionalmente, tener experiencia universitaria en otra institucin


durante tres aos o reconocida experiencia profesional de cinco aos; iii)
la convocatoria se dar a conocer a travs de un diario de circulacin
nacional y regional; y iv) el postulante deber adquirir las bases en la
Universidad, las mismas que sern llenadas y devueltas en la Oficina de
Secretara General, acompandose los documentos que requiera la plaza.
Culminada

la

etapa

de

inscripcin,

los

artculos

pertinentes

del

Reglamento de Docentes sealan que se proceder a la evaluacin de los


documentos, la prueba de capacidad docente y la entrevista personal ante
un jurado calificador, el mismo que expedir el fallo con los resultados a
fin de que sea remitido al Consejo de Facultad para su ratificacin y sea
propuesto al Consejo Universitario para su aprobacin final. De esta
manera, contrariamente a lo expuesto por el representante legal de la
demandada, no se puede exigir formalidades no previstas expresamente en
la Ley N 23733, el Estatuto de la Universidad Peruana Los Andes y el

Reglamento de Docentes expuestos en las bases difundidas para el


proceso de convocatoria para la admisin a la carrera docente, pues ello
supondra la vulneracin de los principios de legalidad y seguridad
jurdica, conforme se advierte del informe de un abogado externo, obrante
a folios ciento diez a ciento diecisis, e incluso de la propia Oficina de
Asesora Jurdica de la Universidad donde sostienen que existen opiniones
diversas, debiendo requerirse hasta una tercera opinin, conforme obra a
folios ciento veinte.
6.3 En ese orden de ideas, la emplazada tampoco ha negado en su escrito de
contestacin de demanda que la accionante haya incumplido alguno de los
requisitos para acceder a la plaza de docente ordinario auxiliar, y por el
contrario, se infiere que acepta los resultados emitidos por el Jurado
Calificador y el Consejo de Facultad de Ciencias Administrativas y
Contables, expuestos en la Resolucin N 109-13/CF-FCAC, de fecha
cuatro de febrero del dos mil trece, en la que se dispuso aprobar el acta
final del proceso del concurso pblico para docentes ordinarios de la
categora auxiliar, quedando como ganadores don Edgar Albino Lpez
Quilca y doa Sonia Luz Barzola Inga, disponindose elevar la citada
resolucin al Consejo Universitario para su conocimiento y ratificacin,
conforme lo exige el artculo 36 del Reglamento de Docentes, obrante a
folios quince, vigente a la fecha de desarrollo del concurso pblico de
mritos, esto es, que el Consejo Universitario emitiera la aprobacin final
de los resultados y emita la declaracin del nombramiento de los
ganadores, como docentes ordinarios auxiliares.
En ese sentido, se concluye que la emplazada no ha cuestionado que la
demandante haya ocupado el segundo lugar en el proceso del concurso
pblico de mritos como docente ordinario auxiliar de la Facultad de Ciencias
Administrativas y Contables de la Universidad Peruana Los Andes, conforme
lo expuesto en su contestacin de demanda.
Habindose concluido en el considerando precedente que la demandada no ha
cuestionado la validez de las calificaciones y los resultados obtenidos en el
procedimiento del concurso pblico de mritos como docente ordinario
auxiliar de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables, en el presente
considerando se analizar si las impugnaciones realizadas y los vicios
expuestos por la propia Universidad, resultan suficientemente razonables para
que la emplazada no haya emitido el acto de nombramiento como docente

ordinario auxiliar del demandante, y por el contrario, se declare nulo el


concurso pblico de mritos. Al respecto, de lo actuado se advierte que:
7.1 Mediante escrito de fecha cinco de febrero de dos mil trece (fojas 76)
subsanado (fojas 81-82), el participante Adolfo Flix Mauricio Barzola,
interpuso un recurso de reconsideracin contra la Resolucin de Consejo
de Facultad N 109-13, de fecha cuatro de febrero de dos mil trece; es
decir, contra la resolucin que emita los

resultados finales del

procedimiento y declaraba como ganadores a la demandante y a una


tercera persona, alegando que: i) el proceso se ha convocado sin tener
bases que la sustenten, ii) uno de los miembros de la comisin no tiene
ninguna relacin laboral con la entidad, iii) no se hizo pblico los
resultados de las calificaciones y iv) se consider un puntaje por
desempeo de cargo de rector y vicerrector cuando la plaza es de auxiliar,
no siendo razonable ni proporcional. Al respecto, esta judicatura considera
que, an si consideramos supletoriamente aplicable la Ley N 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General, el recurso de reconsideracin
tiene como caracterstica principal la aportacin de nueva prueba por el
impugnante, situacin que no ha ocurrido en el presente caso, y por el
contrario, tres de los fundamentos se refieren a parmetros o requisitos
que debieron ser impugnados en forma previa a la etapa de evaluacin de
los postulantes, en virtud al principio de oportunidad, y que en cuanto a
que no se habran publicado los resultados las calificaciones y que no se
les puso en conocimiento, resultaba falso en virtud a que la resolucin
impugnada sealaba en el penltimo prrafo de la parte considerativa los
resultados de todos los participantes y que el vicio de la notificacin, fue
subsanado por el propio impugnante en virtud del prrafo 27.1 del
artculo 27 de la Ley N 27444; por lo que, incluso sus argumentos de
fondo no revestan algn vicio de nulidad relevante que afectara el
procedimiento del concurso pblico de mritos, siendo ratificado por
diversos informes legales de la propia Oficina de Asesora Legal de la
emplazada, conforme se advierte (fojas 79-80), respecto al recurso de
apelacin del postulante Adolfo Flix Mauricio Barzola, (fojas 101),
respecto a que la Resolucin N 185-14/CF-FCAC, de fecha tres de marzo
del dos mil catorce, que propone al Consejo Universitario el nombramiento
de los ganadores del concurso como docentes ordinarios auxiliares. Siendo
as la judicatura advierte que los argumentos esgrimidos por el

impugnante, incluso reiterativos en su recurso de apelacin, no revisten


relevancia suficiente como para declarar nulo los resultados y el proceso
de convocatoria del concurso pblico de mritos objeto de controversia,
contrariamente al contenido del recurso de apelacin del participante
Adolfo Flix Mauricio Barzola, quien nicamente realiza alegaciones sobre
la naturaleza de los recursos impugnatorios en sede (fojas 85-87) el
Juzgador advierte del SIJ (Sistema Integrado de Justicia) de esta Corte
Superior de Justicia, que dicha persona no ha cuestionado en va judicial,
la omisin de su recurso y el haber desestimado su anterior impugnacin,
pese incluso a estar notificado conforme se advierte de las constancias
(fojas 83-84).
7.2 Respecto a las atribuciones del Consejo Universitario, esta judicatura
sostiene que el literal ll) del artculo 19 del Estatuto vigente a la fecha del
procedimiento del concurso pblico de mritos, establece expresamente
que dicho Consejo tiene como atribucin el nombrar, contratar, remover,
ratificar y promocionar a los profesores y al personal administrativo de la
Universidad, a propuesta, en su caso de las facultades y las instancias
administrativas, mientras que en el caso del Consejo de Facultad,
conforme lo precisa el literal j) del artculo 34 del citado Estatuto, se
advierte que tiene como atribucin el procesar los concursos a plazas
docentes y proponer al Consejo Universitario para su sancin respectiva,
los nombramientos o contratos de los docentes en todas las categoras, de
acuerdo al Reglamento. En ese sentido, concordando con el artculo 36
del Reglamento de Docentes donde se seala que se proceder a la
evaluacin de los documentos, la prueba de capacidad docente y la
entrevista personal ante un jurado calificador, el mismo que expedir el
fallo con los resultados a fin de que sea remitido al Consejo de Facultad
para su ratificacin y sea propuesto al Consejo Universitario para su
aprobacin final, se colige que nicamente se trata de una cuestin formal
de atribuciones en cuanto a la emisin de resultados y a la propuesta del
Consejo de Facultad, y la ratificacin y emisin de nombramiento por
parte del Consejo Universitario. En el caso de autos, esta judicatura
concuerda que el Consejo de la Facultad de Ciencias Administrativas y
Contables de la Universidad Peruana Los Andes se excedi en cuanto sus
atribuciones, por cuanto debera proponer al Consejo Universitario que
ratificara los resultados y emitiera el acto de nombramiento, conforme se

aprecia de las Resoluciones N 109 y 281-13/CF-FCAC, obrantes a folios


trescientos ochenta y ocho a trescientos noventa, debiendo ser declarado
nulas por el propio Consejo Universitario y disponer su regularizacin al
Consejo de Facultad, a fin de que emita los resultados del concurso con la
propuesta de nombramiento correspondiente, situacin que tampoco se ha
realizado conforme se advierte el caudal probatorio. Sin embargo, tomando
en consideracin el principio de conservacin del acto administrativo, el
supuesto contenido en el prrafo 14.2.3 del artculo 14 de la Ley N
27444 Ley del Procedimiento Administrativo establece expresamente que
es un acto afectado con un vicio intrascendente aquel emitido con
infraccin

las

formalidades

no

esenciales

del

procedimiento,

considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera


impedido o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos
importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.
Por consiguiente, habindose sealado a lo largo de la sentencia que la parte
demandada no cuestiona los resultados obtenidos en el procedimiento del
concurso pblico de mritos, se concluye que la Resolucin N 185-14/CFFCAC, de fecha tres de marzo del dos mil catorce (fojas 107 vuelta) es
plenamente vlida, pues enmienda los excesos de atribuciones contenidos en
las Resoluciones N 109 y 281-13/CF-FCAC (fojas 75 vuelta), debindose
entender que aquellos se trataban nicamente de la emisin de los resultados
finales del concurso pblico de mritos para docente ordinario auxiliar de la
Facultad de Ciencias Administrativas y Contables, y que los ganadores
deberan ser propuestos ante el Consejo Universitario para la emisin de su
nombramiento respectivo, cumpliendo el Consejo de Facultad con la facultad
de enmienda que prev el artculo 14.1 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General5, no habiendo emitido el Consejo
Universitario a la fecha, la sancin respectiva, no siendo atendible que haya
existido vicios trascendentes conforme se ha expuesto en los numerales
precedentes del presente considerando.

Artculo 14.- Conservacin del acto


14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad
emisora.

OCTAVO.- El Tribunal Constitucional, mediante STCs 3329-2005, 000696 y


06755-2008-AA7,

ha

puesto

de

relevancia

la

proteccin

del

derecho

constitucional al trabajo de los docentes universitarios, infirindose que el


acceso al empleo como docente ordinario se debe realizar nicamente a travs
de un concurso pblico de mritos. En el presente caso, ha quedado
demostrado que la parte emplazada no cuestiona los resultados obtenidos por
el accionante en el concurso pblico de mritos y que haya ocupado el primer
lugar en el puntaje final obtenido, sino que su cuestionamiento nicamente se
orient a sealar que existieron vicios en la atribucin del Consejo de Facultad
de

Ciencias

Administrativas

Contables para el

nombramiento

de

los

ganadores, as como el recurso impugnatorio interpuesto por un postulante,


resuelto indebidamente, en cuanto a la forma, por instancias no competentes.
No obstante ello, esta Judicatura ha expuesto que no existen vicios
trascendentales que hagan razonable declarar la nulidad de todo el proceso
del concurso pblico de mritos, pues ha quedado establecido que el Consejo
de Facultad, mediante Resolucin N 185-14/CF-FCAC, de fecha tres de
marzo del dos mil catorce (fojas 107 vuelta) ha subsanado el defecto sealado
por el Consejo Universitario, sealando quienes haban resultado ganadores
en el concurso y proponiendo su nombramiento ante este ltimo rgano,
conforme lo exiga el literal j) del artculo 34 del Estatuto; asimismo, se ha
determinado que los vicios denunciados por el impugnante Alfredo Flix
Mauricio Barzola carecen de fundamento jurdico de fondo, y por el contrario,
el impugnante ha incurrido en una serie de defectos formales que no enervan
el resultado obtenido en el concurso pblico de mritos, siendo que, incluso,
no ha impugnado oportunamente y a la fecha, al haberse desestimado sus
recursos interpuestos. Por lo expuesto, resulta atendible amparar la
pretensin formulada, toda vez que, al no existir vicios trascendentales en el
resultado y procedimiento del Concurso Pblico de Mritos y por Oposicin a
las plazas de Docentes Ordinarios, en la categora de Auxiliar, de la Facultad
de Ciencias Administrativas y Contables de la Universidad Peruana Los Andes,
corresponde ordenar a la emplazada que cumpla con emitir el acto de
nombramiento conforme lo estipulaba el literal ll) del artculo 19 del Estatuto
vigente a la fecha de ocurrencia de los hechos.

6
7

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/00069-2008-AA.html
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/06755-2008-AA.html

Habindose determinado, en el considerando procedente, que a la demandante


le corresponde tener la calidad de docente
Auxiliar a tiempo completo

en la carrera

universitaria en la categora de
profesional de Contabilidad y

Finanzas de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables; resulta


inoficioso realizar un anlisis sobre la desnaturalizacin de sus contratos
modales; puesto que al haber sido ganadora de un concurso pblico para
cubrir una plaza vacante en el puesto de DOCENTE AUXILIAR NOMBRADA,
ya obtiene todos los derechos y beneficios que la ley le otorga.

SPTIMO: DETERMINAR SI LA EXTINCIN DE LA RELACIN LABORAL


DE LA ACCIONANTE OBEDECE A UN DESPIDO INCAUSADO O POR
VENCIMIENTO DEL LTIMO CONTRATO DE TRABAJO MODAL
El despido incausado es una nueva modalidad de despido, de creacin del
Tribunal Constitucional por las Sentencias Nros. 00976-2001-AA/TC y 002062005-PA/TC, tiene una naturaleza Constitucional (vulneracin a un derecho
constitucional), su finalidad es restitutoria (readmisin en el empleo) y tiene
pertinencia con la adecuada proteccin contra el despido a que hace
referencia el artculo 27 de la Constitucin. En estricto, el Fundamento 15.b)
de la STC N 976-2001-AA/TC seala: Se despide al trabajador, ya sea de
manera verbal o mediante comunicacin escrita, sin expresarle causa alguna
derivada de la conducta o la labor que la justifique definicin que es
congruente con lo previsto en el artculo 22 del Decreto Supremo N 03-97TR. En el caso de autos, estando al punto anterior, al haberse desnaturalizado
la contratacin temporal de la accionante su contrato se convirti en uno de
plazo indeterminado, por lo que al haber alcanzado la estabilidad laboral y
habiendo superado el perodo de prueba ampliamente, slo proceda a ser
despedido siguiendo el procedimiento de despido e invocando la causa justa de
despido relacionadas a su conducta o capacidad, segn lo prev los artculos
23, 24 y 31 del Decreto Supremo N 003-97-TR, y no por vencimiento de
contrato, tal como alega la demandada, toda vez que no le corresponda el
rgimen especial de contratacin administrativa de servicios luego de haber
suscrito sendos contratos de locacin de servicios; mxime an si con este
proceder la demandada ha vulnerado el principio de continuidad laboral
establecido a favor del trabajador, siendo as, se concluye la concurrencia de
un despido inconstitucional en la modalidad de despido incausado. En
consecuencia,

en

el

presente

caso,

habindose

determinado

que

la

demandante ha ganado el concurso pblico, donde se le otorga la plaza de


docente auxiliar nombrada, esto con fecha 004 de enero de 2013, segn la
Resolucin N 109-13 (fojas 75 y vuelta); habindose verificado que ha
continuado laborando mediante contratos segn se observa del Certificado de
trabajo, inicialmente ha existido un despido incausado, puesto que la
demandada no debi de disolver la relacin laboral apartndose de lo previsto
en el D. S. N 003-97-TR, mediante un procedimiento de despido. Por lo que
esta judicatura resuelve que ha existido despido incausado; pese a que
actualmente la demandante contina laborando para la demandada mediante
Medida Cautelar.

OCTAVO: DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA REPOSICIN DE


LA ACTORA COMO DOCENTE UNIVERSITARIA EN LA FACULTAD DE
CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS

Y CONTABLES

DE

LA UNIVERSIDAD

PERUANA LOS ANDES.

En el caso de autos, estando al considerando anterior, al haber alcanzado la


estabilidad laboral slo proceda despedrsela siguiendo el procedimiento de
despido e invocando la causa justa de despido relacionadas a su conducta o
capacidad, segn lo prev los artculos 23, 24 y 31 del Decreto Supremo N
003-97-TR, y no por vencimiento del contrato tal como alega la demandada;
mxime an si con este proceder la demandada ha vulnerado el principio de
continuidad laboral establecido a favor de la trabajadora. En consecuencia,
resulta

amparable

la

pretensin

de

reposicin

de

la

demandante;

disponindose la reposicin a su centro laboral en el cargo en el que vena


desempendose bajo una relacin laboral a plazo indeterminado y sin
disminuir las condiciones y beneficios laborales de los que vena gozando.

NOVENO: COSTOS DEL PROCESO:


De conformidad con el Art. 14 de la Ley N 29497, se establece de manera
expresa costos y costas (tasas y gastos judiciales) del proceso, las que
debern ser liquidados conforme el Art. 411 y 417 del C.P.C.
RESOLUCIN:
Por estos fundamentos y administrando justica a nombre de la Nacin de
conformidad con lo establecido por el Art. N 138 de la Constitucin Poltica
del Per vigente:
SE RESUELVE:

DECLARAR:

1. FUNDADA la demanda sobre cumplimiento de normas laborales


presentada por SONIA LUZ BARZOLA INGA contra LA UNIVERSIDAD
PERUANALOS

ANDES.

UNIVERSIDAD

PERUANA

En
LOS

consecuencia,
ANDES,

se

ORDENA

travs

de

su

que

la

Consejo

Universitario, emita el acto de NOMBRAMIENTO del demandante en el


plazo de CINCO DAS bajo apercibimiento de multa compulsiva y
progresiva.

2. FUNDADA la demanda de Reposicin interpuesta por SONIA LUZ


BARZOLA INGA contra la UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES, en
consecuencia, ORDENO que la demandada cumpla con reponer a la
accionante en el cargo de Docente Universitario, en la categora de Auxiliar
a tiempo completo en la Carrera Profesional de Contabilidad y Finanzas
de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la Universidad
Peruana Los Andes, con las condiciones y beneficios laborales, que le
corresponde a un docente nombrado.

3. CONDENAR al pago de costos y costas del proceso a la parte vencida que


se calcularn en ejecucin de sentencia.
NOTIFIQUESE.-