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BANCO DE LA REPBLICA Y POLTICA MONETARIA

NATALIA JARAMILLO GRANADA


COMUNIDAD 3. BIENES
PROFESOR ISMAEL HERNNDO ARVALO GUERRERO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA


FACULTAD DE DERECHO
BOGOT D.C
2016

INTRODUCCIN
Antes de abordar el tema del Banco de la Repblica es importante aclarar el sentido de la
expresin Banca Central. Al referirse al Banco Central se habla de la institucin que ejerce
las funciones de autoridad monetaria en el Estado. Usualmente el Banco Central es el
encargado de la emisin primaria del dinero y es el encargado de proyectar y poner en
prctica la poltica monetaria del pas. Actualmente se considera a los Bancos Centrales
como rganos independientes y autnomos frente al Gobierno.
El Banco Central ejerce importantes funciones como son la emisin de la moneda, el
mantenimiento de la estabilidad en los precios y la preservacin del valor de la moneda.
Todas estas son funciones que cumple principalmente mediante la regulacin de la tasa de
inters. Todo esto buscando mantener la estabilidad del sistema financiero del pas al que
pertenece.
FRASE PLAN
Para nadie es un secreto que el rgimen econmico es un aspecto sumamente importante,
sino uno de los principales de todo Estado. Al vivir en un mundo capitalista, basado en la
libertad econmica, de competencia y de empresa y en el derecho de propiedad, resulta
imprescindible que existan normas que regulen la actividad monetaria para no llegar a
situaciones de caos en las que las libertades individuales se conviertan en inequidades
colectivas que eventualmente dificulten la convivencia pacfica entre los miembros de la
sociedad. Esta necesidad deriva en la creacin de rganos, como el Banco de la Repblica,
a los que se les encarga el mantenimiento de la estabilidad econmica, otorgndoles
facultades y deberes qu estos ejercen para garantizar la solidez y perdurabilidad de la
estructura de las polticas de una nacin.
I.
BANCO DE LA REPBLICA. BANCO CENTRAL DE COLOMBIA
a) Historia
El Banco Central de Colombia fue creado por el Gobierno en 1880, asignndole el papel de
banquero oficial del Estado y promotor del crdito pblico. La funcin de banquero consista
en prestar al Gobierno los servicios de consignacin de los fondos pblicos o de Tesorera,
crdito, colaboracin en la contratacin de prstamos internos y externos y la administracin

de los ttulos de deuda pblica. 1 Tambin haba sido encargado de la emisin de billetes. Sin
embargo el Congreso tuvo que liquidarlo en 1894 debido a excesos en la capacidad de
emisin. Despus se cre el Banco Central de Colombia, que funcionara de 1905 a 1909, el
cual sera liquidado por las mismas razones que el anterior.
Con la llegada de la Segunda Guerra Mundial Colombia empez a sufrir una difcil situacin
econmica que se vio ampliamente reflejada en el desorden financiero existente en el
momento por la emisin descontrolada de la moneda y la falta de garantas gubernamentales
a los bancos. Esta crisis se vio acentuada en 1922 y 1923, situacin que hizo evidente la
necesidad de crear polticas monetarias que permitieran la estabilizacin del sistema
financiero.
El Banco de la Repblica existente actualmente se cre mediante la Ley 25 de 1923, el cual
ejercera funciones de banco central colombiano. Originalmente se cre como una sociedad
annima con un capital de $10 millones oro, de los cuales el 50% fue otorgado por parte del
Gobierno y el 50% restante por particulares. Al Banco se le design la facultad exclusiva de
emitir la moneda nacional. Fue declarado prestamista en ltima instancia y el encargado de
administrar las reservas internacionales y de actuar como banquero del Gobierno.
b) Regulacin Constitucional
Todo lo referente a la Banca Central est regulado dentro de nuestra Constitucin en el
Captulo 62, del artculo 371 al artculo 373. En estos se dice que el Banco de la Repblica
ejercer las funciones de banca central. Estar organizado como persona jurdica de derecho
pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal
propio3. Se describen las funciones del Banco de la Repblica entre las que cuentan: regular
la moneda, los cambios internacionales y el crdito; emitir la moneda legal; administrar las
reservas internacionales; ser prestamista de ltima instancia y banquero de los
establecimientos de crdito; y servir como agente fiscal del gobierno 4. Es importante resaltar

1 http://www.banrep.gov.co/es/antecedentes
2 Captulo 6. De la Banca Central. Constitucin Poltica de Colombia. 1991.
3 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 371.

que el Banco de la Repblica debe rendir informes peridicos sobre su actividad al Congreso
de la Repblica.
El Banco de la Repblica cuenta con una Junta Directiva, que es la autoridad monetaria,
cambiaria y crediticia, que tiene a su cargo la direccin y ejecucin de las funciones del
Banco5. Esta Junta est conformada por 7 miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda, el
Gerente del Banco y los 5 miembros restantes de dedicacin exclusiva quienes sern
elegidos por el Presidente de la Repblica para perodos de cuatro aos.
Tambin seala la Constitucin que el Presidente de la Repblica ejercer la inspeccin,
vigilancia y control del Banco6.
Por ltimo se habla en la Constitucin sobre el deber del Estado de mantener la capacidad
adquisitiva de la moneda7, por medio del Banco de la Repblica8.
II.
POLTICA MONETARIA
a) Concepto
Al hablar de poltica monetaria nos referimos a conjunto de medidas que adopta una
autoridad monetaria con el propsito de obtener estabilidad econmica y evitar desequilibrios
en la balanza de pagos9. Estas polticas afectan la oferta monetaria del pas, referida a la
cantidad de dinero disponible en la economa de un pas. Esto resulta importante pues la
oferta monetaria puede tener efectos en inflacin y desaceleracin econmica.
En Colombia, es el Banco quien ejerce funciones de autoridad monetaria. Para cumplir con
su funcin hace uso de la regulacin de la tasa de inters, el encaje bancario, entre otros.
4 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 371.
5 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 372.
6 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 372.
7 Regular la inflacin.
8 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 373.
9 http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/politica_monetaria

b) Poltica monetaria actual


A la hora de implementar la poltica monetaria es necesario determinar la meta de inflacin y
las polticas a travs de las cuales se alcanzar esa meta. En Colombia, la Junta Directiva
adopt una meta de inflacin a largo plazo 10. Dicha meta corresponde a un rango de inflacin
de 3% 1 puntos porcentuales, medida a travs de la variacin anual del ndice de precios al
consumidor que elabora el DANE11.
Se entiende que los objetivos de la poltica monetaria son estabilizar los precios manteniendo
una tasa de inflacin baja y positiva y mantener la estabilidad de producto 12.
En lo concerniente al segundo elemento de las polticas monetarias, el Banco de la
Repblica para alcanzar su meta inflacionaria utiliza polticas de subasta de operaciones
REPO13 a travs de las cuales el Banco Central suministra liquidez al sistema bancario
mediante crditos a un da, y en ocasiones, a plazo corto 14.
CONCLUSIN
La creacin del Banco de la Repblica constituye un elemento fundamental en la
organizacin econmica e institucional del pas. Con el paso de los aos, esta institucin ha
experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla a una economa en
permanente proceso de crecimiento y actualizacin. 15 A lo largo del trabajo vimos de forma
general las funciones que ejerce el Banco de la Repblica. Sin embargo resulta evidente un
aspecto muy importante, y es lo fundamental que resulta para todo banco central la
independencia. Inicialmente los bancos fueron creados como organismos adscritos al
10 Decisin adoptada a partir del ao 2010.
11 http://www.banrep.gov.co/es/como-se-implementa-la-politica-monetaria
12 La Poltica Monetaria en Colombia. Javier Guillermo Gmez. Pg. 6.
13

Operacin de recomprar a los bancos los papeles que haban sido colocados dentro de las operaciones de mercado abierto.

14

http://www.banrep.gov.co/es/como-se-implementa-la-politica-monetaria

15 http://www.banrep.gov.co/es/antecedentes

Gobierno, sin embargo, con el pasar de los aos surgi la necesidad de instituirlos como
entidades autnomas del Gobierno en el cul se encuentran. Esto es importante para que el
Presidente de la Repblica no tenga una influencia decisiva en el funcionamiento del Banco y
en las polticas que ste pueda emplear, con fines proselitistas. A pesar de este principio de
autonoma tan evidente en el mundo, resulta algo contradictorio cuando se observa como la
propia Constitucin seala que cinco de los siete miembros de la Junta Directiva del Banco
sern elegidos por el Presidente de la Repblica 16. Creemos que esta situacin pone en
grave riesgo las susodichas independencia y autonoma en el funcionamiento del Banco,
pues bien podran presentarse situaciones en las que el Presidente se comprometa a
otorgarle un cargo en la Junta Directiva a alguien, condicionndolo a que promueva dentro
de la misma polticas econmicas que favorezcan los intereses del Presidente.

16 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 372.