ADECUAR LA OFERTA DE EDUCACIN A

LA DEMANDA DE TRABAJO.
ES POSIBLE?
UNA CRTICA A LOS ANLISIS ADECUACIONISTAS DE
RELACIN ENTRE FORMACIN Y EMPLEO
(PRESENTACIN BASADO EN EL LIBRO HOMNIMO PUBLICADO POR ANUIES

Jordi Planas Coll (UAB UdeG)

jordi.planas@uab.cat

Seminario SUV
Guadalajara, 21 noviembre 2014

Por qu es importante responder a esta

pregunta?
Porque en base a esta lgica de adecuacin se evalan los

programas educativos.
Porque en base a esta lgica lgica de adecuacin se plantean y

justifican reformas educativas y nuevos programas.

Porque en base a esta lgica lgica de adecuacin se pretende

orientar los comportamientos formativos de los jvenes.

Porque en base a esta lgica lgica de adecuacin habitualmente se

profetizan grandes desastres en nuestros sistemas educativos.

En esta presentacin y en el texto pretendo

plantear si el enfoque adecuacionista es viable,
porque, si no es viable, no es deseable.

A priori parece sensato:

desear

que los egresados trabajen de lo que

estudiaron (nivel y especialidad).

que los gobiernos y las IES intenten ofrecer a los

estudiantes aquellas formaciones que les permitan

ms fcilmente encontrar empleo rpidamente y bien
pagado.
A estas razones se ha debido el xito del modelo
adecuacionista de relacin entre formacin y empleo

Con qu lgica intentan hacerlo?

Lgica adecuacionista o proveedor cliente, cuyas premisas
son:
parte de que existe un cliente bien informado acerca de la

demanda de trabajo presente y futura (bsicamente los

empleadores tanto pblicos como privados)
otorga al sistema educativo el papel de proveedor, que debe

suministrar en tiempo y forma los egresados que el cliente

necesita, para el buen funcionamiento de la actividad econmica y
de la administracin y servicios pblicos.

En consecuencia, el sistema educativo debera ofertar en cantidad

y calidad, la formacin que la demanda de trabajo presente y
futura requerirn, para evitar: a) que los jvenes no encuentren
empleo o estn subocupados, b) que los empleadores no se
encuentren con empleos sin jvenes adecuados para ocuparlos.

Cmo se hace?
Estableciendo apriorsticamente unas normas que sealan
que:
a) a cada nivel y especialidad de formacin le

corresponde una gama restringida de empleos.

Fijando (a priori y de manera normativa) el
emparejamiento entre especialidades formativas y
empleos correspondientes.
b) consideran que esta correspondencia establece el

ptimo en los intercambios que constituyen el mercado

de trabajo.

Por qu est en crisis? I

Porque empricamente constatamos que:
Muchos jvenes no estudian lo que se les aconsej

estudiar segn los planificadores. (porqu continan

creciendo los estudiantes de derecho si, segn los
planificadores, no tienen futuro?)
Los empleadores no disponen de informacin veraz sobre
la demanda de trabajo a medio o largo plazo, que seran las
tiles para la oferta de formacin.
Los empleadores, para la mayora de los empleos, emplean
a personas con formaciones diversas para un mismo
empleo, salvo cuando estn obligados por ley (caso de los
licenciados en medicina para trabajar de mdicos)

Por qu est en crisis? II

Una parte importante de jvenes prefieren trabajar de otra

cosa distinta a la que estudiaron por razones diversas:

nuevas preferencias, adaptacin a las oportunidades, mejor
retribucin, aficiones, combinacin de maternidad con trabajo,
etc. Incluso algunos (sobretodo algunas) no son activas en el
mercado de trabajo.
En resumen, la adecuacin de la educacin al empleo fijada a

priori no es un buen predictor ni de la retribucin ni de la

satisfaccin en el empleo de los egresados.

Hagmonos una pregunta:Cuntos de los aqu presentes

estudiaron como formacin inicial aquello adecuado a hacer el
seguimiento del comportamiento de los estudiantes, egresados
y empleadores?

Por qu el mercado de trabajo no sigue

el modelo adecuacionista?
Analizando ms a fondo las razones, en base a numerosas
investigaciones internacionales durante 15 aos, hemos
descubierto que son de dos tipos:
Los errores terico-conceptuales del modelo

adecuacionista.
Los problemas en la informacin para que dicho

modelo funcione.

Errores terico-conceptuales
Uno o dos mercados?: El mercado de trabajo y el de

educacin son lo mismo?

Es un modelo tecnocrtico que ignora el papel de las
instituciones y los agentes.
Fija las adecuaciones a priori y de manera normativa
(sin verificarlas empricamente).
Confunde oferta de formacin con oferta de trabajo
Considera la demanda como la parte dominante y la
nica activa en el mercado de trabajo
Incapaz de entender las dinmicas del crecimiento y
cambio tanto de la educacin como de la demanda de
trabajo durante el ltimo medio siglo

Uno o dos mercados?

Estado

Mercado de
Trabajo

Lo que pasa

Demanda

Oferta

Jvenes
deciden?

Escuelas
Universidades

Lo que usualmente se supone

"Matching"

Meca nismo de
regul acin

Oferta

Meca nismo de
regul acin

Mercado
Educativo

Demanda

Empleadores
Pblicos o privados

Modelo de eleccin racional para el

acceso a la universidad (Troiano & Elas
2013)
Aspiraciones
sociales y
personales

Preferencias

Disposicin al
estudio

Costes directos,
indirectos y de
oportunidad

Balance
Coste relativo

Ingresos

Riesgo

Oportunidades
(opciones posibles)

Capacidades
propias

Duracin y
dificultad prevista

Probabilidad de
xito

Decisin:
A. Continuar o no
B. Eleccin de carrera

Problemas de informacin
Miopa en la informacin acerca de las necesidades del

mercado de trabajo y diacrona en los horizontes

temporales de los agentes.
Cmo sabemos lo que una persona es capaz de
hacer?Solo se aprende en la escuela? Todos los que
tienen un mismo titulo son capaces de hacer lo mismo?
Podemos conocer las necesidades de competencias de
la economa con la informacin proporcionada por las
empresas?
Conocemos dnde preferirn emplearse los
egresados?
Sabemos a quin contratarn los empleadores para
satisfacer sus necesidades de competencias?

Conclusin
La conclusin es la siguiente:
Slo si usted es capaz de responder afirmativamente a
todas estas preguntas ser viable que se plantee un
ajuste de la oferta de formacin a las demandas
laborales segn el enfoque adecuacionista.
Si no, constamos que el enfoque adecuacionista inventa

un mundo irreal y protesta porque la realidad no se

adapta a su modelo.

Preguntas previas I
Conoce usted las necesidades de mano de obra, por

nivel de cualificacin y especialidad, de los empleadores

con, pongamos, un sexenio de anticipacin (lo que dura
en promedio su formacin superior)?
(Pensemos en los cambios que se producen en nuestras
economas y en las innovaciones de proceso y de producto
derivadas del cambio tecnolgico)
Sabe usted a quin contratarn los empleadores para
satisfacerlas?
(Recordemos que la ENOE nos muestra que la mayora de los
empleos estan ocupado por personas bastante diversas, con
formaciones bastante distintas. As sucede tambien, por
ejemplo, en el staff de la SEP)
Considera usted que la oferta de formacin debe
limitarse a las necesidades de formacin de las empresas
dentro de 6 aos?
(Los jvenes, por el hecho de serlo, tienen un horizonte laboral
aproximado de 40 aos. Es razonable formarles para un
horizonte tan corto?)

Preguntas previas II
Sabe cmo conseguir que la oferta de formacin se

adece instantneamente a los requimientos de personas

formadas?
(Recordemos que la oferta formativa tiene tiempos largos de
transformacin: elaboracin plan de estudios, validarlo,
ofertarlo (buscar quin y dnde lo impartir) y que tenga
demanda)
Sabe como convencer a los jvenes para que sigan sus
recomendaciones cuando escogen nivel y especialidad de
formacin?
(Recordemos que los jvenes obedecen poco los consejos de
los planificadores al escoger estudios y, a menudo, incluyen
en sus decisiones motivos ajenos a las demandas laborales)
Sabe usted como convencer a los jvenes para que solo
esten dispuestos a trabajar de lo que estudiaron?
(Segn el Observatorio Laboral de la Secr. de Trabajo, los
profesionistas mejor retribuidos son los Pilotos aereos y
navales y solo el 20 de ellos trabajan en empleos adecuados
con su formacin)

Investigaciones en la que se basa esta

ponencia.
2011-2013. Dos proyectos gemelos desarrollados en Espaa y en Mxico: a) Proyecto ITUNEQMO-

Espaa - Itinerarios universitarios, equidad y movilidad ocupacional, del Plan Nacional de

investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica (CSO2010-19271) financiado por el Ministerio
de Ciencia e Innovacin espaol y b) Proyecto ITUNEQMO-Mxico - Itinerarios universitarios, equidad
y movilidad ocupacional, clave 130401, del Fondo SEP/CONACYT de Ciencia Bsica.

. 2006-2009. Proyecto ESFOREM - Especialidad de formacin, especialidad de empleo y resultados

de insercin. Financiacin Plan Nacional I+D+i (referencia SEJ2006/SOCI). Este proyecto est dirigido
por el GRET de la UAB. Esta investigacin tiene una dimensin de comparacin internacional mediante la
participacin del LIRHE de la Universidad de Toulouse 1 (FR), el SKOPE de la Universidad de Oxford (UK)
y el IHS de Viena (AT) y la Universidad de Guadalajara (Mxico), que desarrollan proyectos paralelos.

2003-2006. Proyecto EDEX Mxico. Expansin educativa y mercado de trabajo en Mxico: una

comparacin con la Unin Europea. Financiacin Universidad de Guadalajara (Mxico). En esta

investigacin, codirigida por la Universidad de Guadalajara (Mxico) y el GRET de la UAB (Espaa), han
cooperado investigadores de la Universidad de Guadalajara (Mxico), GRET - UAB (Espaa), ITESO
(Mxico), CINVESTAV (Mxico), CNAM (Pars) y LIRHE (Universidad de Toulouse 1).
1999-2000. Impacts of supply and demand on qualification and mismatch. Proyecto financiado por el

CEDEFOP en el marco del 2 Report on Vocational Training Research in Europe. Este proyecto implica
directamente a otros investigadores del GRET y del LIRHE e, indirectamente, a todos los implicados en el
proyecto TSER que se describe a continuacin.

1998-2002. Educational Expansion and Labour Market EDEX. Proyecto financiado por el programa

TSER (Targeted Socio-Economic Research) de la DG XII de la UE. Dicho proyecto implic a cinco equipos
europeos (London School of Economics (UK), LIRHE de la Universidad de Toulouse (FR), GRET de la
UAB (E), Universidad de Roma (I), Universidad de Halle (D)) ms uno estadounidense (CRIS Santa
Brbara (EE UU).