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Contradicciones e ideologas: Discursos

Sobre la participacin en el centro de alumnos

Cristian Ojeda Rodrguez


Profesor de Historia y Cs. Sociales, Universidad Austral de Chile
Cristojeda14@gmail.com

Resumen
La normativa sobre la participacin poltica en las instituciones
escolares refleja las contradicciones discursivas que se dan en todo
plano en nuestra sociedad. As, cualquier anlisis sobre este tpico
investigativo en su relacin con el mbito escolar, no puede descuidar
las relaciones de poder que sustentan cualquier tipo de accin con
carcter pedaggico. As, la participacin poltica de los jvenes en el
centro de alumnos es una situacin que tensiona las representaciones
que la institucionalidad y la juventud hacen sobre la participacin, en
cuestiones como: el reconocimiento, la asesora, el autoritarismo, la
historia, etc.

El objetivo de este artculo es generar un aporte a la poltica pblica


existente sobre la participacin,
principales

sustentos

incentivando la reflexin sobre los

ideolgicos

que

caracterizan

el

discurso

institucional desde el decreto 524 y la definicin que realiza la normativa


educativa sobre la participacin. El diseo metodolgico es
cualitativo,

utiliza

de tipo

la entrevista y la recopilacin documental como

mtodo de recoleccin de informacin, y el anlisis del discurso como


tcnica de interpretacin de datos.
Palabras clave: Ideologa, Centro de alumnos, Participacin, Poltica,
Jvenes, Poder.
1. Introduccin
La sociedad y el orden establecido para su funcionamiento estn en
crisis. Ya sea por el malestar con la clase poltica, la condicin crtica del
estado subsidiario, o las amplias y difundidas jornadas de movilizaciones
ciudadanas, la ruptura entre la utopa neoliberal (Vergara, J., 2003) y
una parte importante de nuestra sociedad remecen los cimientos
ideolgicos que sustentan el discurso dominante. La crtica ciudadana a
estos cimientos, tienen su origen el agotamiento de un modelo de
Estado heredado de las transformaciones que trajo consigo el proyecto
cvico-militar y de la incorporacin irresctricta de la poltica de mercado
en todos los mbito de nuestra sociedad (Donoso, S., 2011). Los
cambios descritos han influido directamente sobre la poltica educativa
en cuatros aspectos segn Oliva (2010); la transformacin del papel del
estado en educacin1, la transformacin en el sistema de financiamiento
1

SemencionaenestepuntoalpasodesdeelEstadobenefactoralSubsidiario.

de la educacin, el traspaso de los establecimientos escolares desde el


Ministerio de Educacin a las municipalidades, y la modificacin en la
estructura del puesto laboral de los profesores. Estas modificaciones a la
poltica educativa, significaron una reestructuracin de la educacin en
todas las reas. As, la participacin poltica juvenil desde el mbito de
escolar, fue uno de los temas abordados por la poltica educativa de
inspiracin neoliberal, siendo el decreto 736 y luego el 524, los cual
vienen

normar

la

plataforma

ms

significativa

dentro

de

la

organizacin estudiantil escolar: El centro de alumnos.


Es en este sentido, que la comprensin crtica de la realidad, y por
ende, el anlisis crtico haca los discursos y las contradicciones
presentes en la relacin entre la participacin poltica juvenil y la
organizacin institucional formal representada por el Centro de alumnos,
es un tema ausente en la bibliografa. Siendo necesario abordar la
temtica desde una perspectiva distinta a la ya planteada, debido a que
los estudios ya realizados sobre el tema no han problematizado con
profundidad sobre el contenido ideolgico y contradictorio que se hace
presente en el discurso juvenil, ni mucho menos sobre la ruptura
existente entre los encuadres tradicionales y el discurso juvenil sobre la
participacin( Zarzuri, 2010).
El aporte que este trabajo realiza al estudio de la participacin poltica
juvenil, es ofrecer una revisin crtica de los principales cimientos
ideolgicos que sustentan la normativa y la definicin que realiza el
discurso institucional sobre la participacin desde una mirada que ponga
el acento en las nuevos tipos de

identidades, orientaciones y modos

actuar que tienen los jvenes frente a la poltica (Zarzuri, 2010), siendo
necesario aclarar en este punto, que la lectura Adultocntrica del

problema, es el origen de la llamada desafeccin juvenil sobre la poltica


( Zarzuri, 2010.,Balardini, S.,2005., Valenzuela, K.,2007).
El objetivo de este estudio es analizar los discursos juveniles sobre la
participacin poltica desde su relacin con la institucionalidad a partir
de una revisin crtica de los principales cimientos ideolgicos que
sustentan la normativa vigente sobre el centro de alumnos y la
educacin,

desde una problematizacin de la escuela como una

instancia en donde, por una parte, se reproducen las estructuras


sociales(Bourdieu, P. Passeron,J.,1996) , y por otra, como un lugar
donde se tiene acceso a los diversos discursos que forman parte de las
distancias,las oposiciones y las luchas sociales presentes en la educacin
y la sociedad (Foucault ,M.,1973).
Para estos fines, en la estructura del artculo se abordan temas
referentes a la investigacin crtica, la participacin poltica juvenil, el
Centro de alumnos y el anlisis del discurso, desde la literatura
disponible. Siendo revisada en primera instancia, la investigacin crtica
desde

algunos de sus principales referentes y, luego, desde la

pedagoga crtica. Luego, en una segunda etapa se revisara la


bibliografa disponible sobre la participacin poltica juvenil y el centro
de alumnos, para finalizar, con una breve descripcin de los principios
metodolgicos que sustentan esta investigacin.
2.1 La investigacin crtica y su relacin con la educacin
La investigacin educativa no puede estar exenta de las demandas y
cambios sociales que ocurren en el sistema poltico. Mas an si se tiene
en cuenta que Ochoa siguiendo a Habermas, nos dice que la razn
subyacente en la accin de los sujetos es una propiedad de las

estructuras

de

solos(Vergara,
interpretacin

comunicacin,
L.,

2011:2-3).

sobre

algn

ms

no

Es

as,

aspecto

de

de

los

como
la

individuos
cualquier

educacin

por

tipo

de

desde

la

investigacin crtica, es en s, un posicionamiento poltico sobre los


diversos temas y discusiones que forman parte de nuestra sociedad
(Mclaren, P., Kincheloe, J., 2008, Balasch, M. Et al., 2005).
La

investigacin crtica aporta a la educacin una problematizacin

del ambiente escolar como un lugar donde los conceptos de ideologa,


poder, reproduccin, y discurso, son elementos que tensionan los
saberes y poderes que contiene todo sistema educativo como forma
poltica

que mantiene o modifica la adecuacin de los discursos

(Foucault, M.,1973). Este planteamiento tensiona las relaciones de


poder que fundamentan el orden social que se reproduce en la escuela
(Bourdieu, P. Passeron, J., 1996) desde una lectura crtica sobre a las
estructuras de comunicacin que condicionan el actuar de los sujetos (
Vergara, L., 2011). As, la investigacin crtica aplicada al estudio de la
educacin debe mostrarse profundamente interesada por la relacin
entre el dominio sociopoltico y la vida del individuo(Mclaren, P.,
Kincheloe, J., 2008:41). Por consiguiente, otro elemento que justifica
abordar las representaciones discursivas que operan en las ideologas y
contradicciones entre jvenes y sus centros de alumnos,

es la

necesidad de aportar desde la crtica educativa una problematizacin


mayor a las relaciones de poder y dominacin que cubren las acciones
que predominan en la escuela y los individuos que la componen, al
conceptualizar

la

educacin,

como

un

sitio

de

privilegio

en

la

reproduccin de discursos(Bourdieu ,P. Passeron,J.,1996).


La escuela es vista por este trabajo como una estructura no racional
en donde existen organizaciones formadas por personas y grupos con

intereses distintos que, de forma ms o menos ficticia, luchan por


formar parte de los propsitos y definiciones de las organizaciones
(Gonzlez, M., 1997).Por ende, la formacin de ciudadanos crticos y
activos, partcipes de los procesos democrticos, conscientes de s
mismos, es para la investigacin crtica un medio que permite
transformar las estructura de las relaciones que se dan entre estos
grupos

partir

de

una

unidad

entre

la

teora

la

prctica

pedaggica(Citron, F., 2010).


Desde la pedagoga crtica , Giroux (2003) nos dice que la teora es
un instrumento invalorable de crtica y comprensin, que acta como
un conjunto de herramientas ineluctablemente afectadas por el contexto
en que se aplican que tiene como elemento crucial en su produccin y
uso los agentes humanos que la utilizan para dar sentido a su vida
(Giroux, H,. 2003: 77, lo que en palabras de Osorio(2007) nos impulsa
apensar

actuar

en

el

medio

escolar

de

manera

transformativa( Osorio, J.,2007: 42). Siendo trascendental en esta


concepcin

del

quehacer

terico,

la

intervencin

directa

la

reproduccin discursiva sobre el conocimiento (Wodak, R.,Meyer,M.,


2003), en este caso, sobre las ideologas y las contradicciones presentes
en la visin de mundo (Manzano,V.,2005),que tienen los jvenes sobre
la participacin en el centro de alumnos, como forma de aplicar el
conocimiento terico haca la prctica educativa concreta 2.
No obstante lo anterior, Carr y Kemmis (1986) nos advierten sobre la
teora educativa que no es una teora aplicada que beba de las teoras
de las ciencias sociales, sino que se trata de toda una empresa, la de
valorar crticamente la idoneidad de los conceptos, las creencias, los
Amododeaclaracin,laexposicinylaaplicacintericarealizadaenestainvestigacin,sesustentana
partirdelasexposicionestericometodolgicasquerealizanSoler(2008:642678)yJgeren(Wodak,R.
Meyer,M.,2003:61100)sobrelarelacinentreel anlisiscrticodeldiscurso,lascienciassocialesyla
educacin.
2

supuestos y los valores que incorporan las teoras de la prctica


educativa vigentes en la actualidad(Carr,W. Kemmis,S.1986:128). Por
lo que el uso a las teoras que forman parte del paradigma crtico, deben
ser utilizados en funcin de establecer un examen crtico haca las
distintas instancias en donde se prctica y se teoriza la educacin, y no
deben extraviar el rumbo de esta finalidad. La cual se define desde la
generacin de un conocimiento que propicie la transformacin de la
estructura de las relaciones sociales desde una unidad dialctica entre lo
terico y lo prctico (Alvarado, L., Garcia,M.,2008).

2.2 El decreto 524 y el Centro de alumnos: Estudios etnogrficos,


memoria y poder.

El discurso oficial caracterizado desde la Ley General de educacin,


define la participacin como un espacio donde los miembros de todas las
comunidades

educativas,

sin

excepcin,

tienen

derecho

ser

informados y a participar en el proceso educativo en conformidad a la


normativa vigente(LGE,2009:4).En esta definicin, no solo se consolida
una caracterizacin de la participacin como un elemento meramente
informativo, sino que adems, se producen contradicciones en las
normativas especficas que regulan y buscan desarrollar los distintos
niveles de participacin dentro los consejos escolares, centros de padres
y apoderados, restringiendo el rol y el poder de estos organismos, al
orientar su labor haca pequeas cosas. (Muoz, 2011).
El efecto que tiene el discurso oficial sobre la organizacin poltica
dentro de las instituciones educativas, segn lo expresado por Muoz

(2010), nos describe una tensin entre la comunidad educativa que


participa de las organizaciones polticas que entrega la normativa
vigente y sus propias instituciones. Lo que en el plano especfico de la
relacin entre los discursos juveniles y sus centros alumnos, refleja la
forma que opera la reglamentacin vigente respecto al Centro de
alumnos al interior de los establecimiento al plantear quelas funciones
de

organizacin

formal

juvenil

son

definidas

por

una

prctica

institucional que constrie la aparicin de un sujeto (Assael, J.et al.,


1998:24).
De esta manera, estas contradicciones presentes en la relacin entre
la normativa vigente y la caracterizacin que realiza la ley de educacin
sobre la participacin juvenil, sitan al centro de alumnos como una
institucin en donde se producen conflictos. Pues, por una parte el
Decreto 524 define el centro de alumno como una institucin en donde
se desarrolla el pensamiento reflexivo, el juicio crtico, y la voluntad de
accin; de formarlos para la vida democrtica, y de prepararlos para
participar

en

los

cambios

culturales

sociales

(Decreto

524:1990).Mientras en lo prctico, existen serias complicaciones en


torno a la participacin de manera formal en esta institucin producto
una creciente prdida de inters en los encuadres y organizaciones
sociales tradicionales y una atraccin por los grupos informales
(Zarzuri, R., 2010:109 ) por parte de los jvenes .
De este modo, si consideramos al centro de alumnos como un
espacio de participacin juvenil reconocido en la institucin escolar
donde los alumnos apropian del discurso de la modernidad a partir del
ejercicio del poder (Assael, J. et al., 1998: 2), resulta un factor
determinante para la construccin de un tipo ciudadano y una visin de

sujeto en relacin con un espacio pblico determinado. (Assael, J. et al.,


2001).
La caracterizacin del centro de alumnos como un lugar en donde se
confluyen distintos discursos y situaciones de poder nos lleva a
problematizar el tema desde las ideologas y visiones de mundo que
confluyen dentro de la dinmica de este tipo de instituciones. Es as, que
en la bibliografa disponible sobre el

centro de alumnos, se destacan

cuestiones como: las diferencias entre alumnos y directivos, su


importancia como plataforma de participacin, o su carcter como
institucin formadora de ciudadanos3(Assael, J. et al., 1998, Assael, J. et
al., 2001., Insunza, J.,2003., Muoz, G, 2011).No obstante, el anlisis
sobre las ideologas presente en los discursos institucionales y juveniles
que construyen las realidades y los relatos de los sujetos que forman
parte del centro de alumnos como instancia donde se representa y se
valida el poder, ha sido un tema que an no se ha abordado en
profundidad.
En relacin a lo anterior, la bibliografa disponible da cuenta del rol
histrico que ha tenido el centro de alumnos a lo largo de los aos, y las
trasformaciones que ha ido teniendo producto de la situacin econmica,
poltica y social del pas. Es en este sentido, entre los aos 60 y los 80
los centro de alumnos tenan como eje la preocupacin poltica por los
grandes temas del pas. Sin embargo, luego de las transformaciones que
trajo consigo la revolucin cvico-militar ( Moulian,1997), el centro de
alumnos fue una institucin que cambio su carcter resolutivo hacia una
concepcin de la participacin con un carcter fuertemente informativo.
En donde si bien existe un mayor reconocimiento nominal a partir de los
Enloreferidoalabibliografadisponiblesobrelaparticipacinjuvenilysusrelacinconloscentro
dealumnos,existenestudiosdesdeelreadelaetnografa,(Assael,J.etal.,1998:24),lamemoria(Assael,T,
etal.,2001),larevisinelaboradaporFLAPEalaParticipacineincidenciadelasociedadcivilenlas
polticaseducativas,yelanlisissocioconstructitivista(Insunza,J.,2003).
3

aos 90, la participacin del estudiantado en este tipo de organizaciones


formales ha descendido notoriamente (Assael, et al., 2001., Zarzuri,
2010),
El nuevo rol que entrego la institucionalidad durante los gobiernos de
la concertacin al centro de alumnos, es parte de la herencia obtenida
del decreto N.736 en cuestiones como la figura del profesor asesor, los
consejos escolares, los consejos de delegado, etc. (Decreto736: 1986).
En consecuencia, su esencia como organismo legal reproduce una
ideologa que ha formado parte de las grandes transformaciones sociales
durante la dictadura militar. En este sentido, no se puede olvidar que
En todo sistema educativo, ocurre una tensin entre la reproduccin y
la transformacin social (Oliva, M., 2010). Siendo importante destacar
en este punto, que cualquier tipo de accin pedaggica contribuye a la
reproduccin de la arbitrariedad cultural y las relaciones de poder que
fundamentan el poder de imponerse por sobre otras(Bourdieu, P.
Passeron,J.,1996: 50), de manera que el discurso 4

que reproduce el

decreto 524 est condicionado por su origen histrico dictatorial, y por


ende,

como

cuerpo

legal

que

reproduce

el

discurso

de

la

institucionalidad en la que se origina, respondiendo a la visin sobre la


poltica que tiene la ideologa neoliberal. Ideologa que segn Vergara,
Cumple las funciones de una ideologa y, a la vez contiene una utopa.
Su vigencia no reside slo en el terreno intelectual como forma de
pensamiento econmico y social, sino como una lgica operante de la
accin social.( Vergara, J.,2005:3).
Otro estudio tratado en la exposicin sobre la participacin estudiantil
en el centro de alumnos, es lo realizado por Insunza (2001). En dicho
eldiscursonoessimplementeaquelloquetraducelasluchasolossistemasdedominacin,sinoaquello
porloque,ypormediodelocualselucha,aquelpoderdelquequiereunoaduearse(Foucault,M.1973:
15).
4

trabajo, se revisan las impresiones de los docentes sobre la participacin


de los estudiantes en la plataforma que entrega el centro de alumnos.
En esas impresiones lo ms destacado es la definicin que realizan los
docentes de esta instancia: como un espacio de aprendizaje en donde se
aprende a ser ciudadano y dirigente, como una va de comunicacin y
representacin estratgica entre los docentes y las autoridades, y como
una instancia de participacin donde los alumnos sus intereses (Insunza,
J., 2001). Dan cuenta de la importancia que tienen los centros de
alumnos en la manera en la cual se concibe y se plantea la participacin
poltica.

2.3 La mentalidad juvenil y la ruptura con los encuadres


tradicionales

Ya sea en lo relacionado con la baja inscripcin electoral o con la


visin negativa que tienen del mundo poltico, el estudio de la
participacin poltica juvenil da cuenta de una situacin : existe una
ruptura entre los encuadres tradicionales y la juventud. El estudio
elaborado por Zarzuri (2010) plantea que, a partir de las grandes
transformaciones culturales a las cuales se ha sometido la juventud en
los ltimos aos producto del fin de la guerra fra y la irrupcin de la
sociedad de la informacin, se ha generado una nuevo tipo de identidad
colectiva que modifica la identidad juvenil( tanto en su construccin,
orientacin al cambio social, su espacialidad, su estructura, su rol y su
accin), generando una creciente prdida de inters en los encuadres y

organizaciones sociales tradicionales y una atraccin por los grupos


informales (Zarzuri, R., 2010:109).
Esta ruptura entre lo juvenil y lo tradicional se complementa con lo
expresado por Balardini, donde a partir de una

caracterizacin de las

diferencias entre las claves poltico-culturales generaciones de los aos


60 y 70 y la actual, se concluye que en los jvenes de hoy en da est
emergiendo una sensibilidad diferente que no solamente trata sobre
ejercer una accin consciente y responsable, sino que esta accin
tambin

debe

ser

libre

placentera(

Balardini,S.,2005:106).

Precisamente a partir esta ruptura, han cambiado los modos de


concebir y ejercer la poltica por parte de las actuales generaciones
juveniles(Aguilera, O.,2010:94).
Es precisamente de esta nueva forma de entender la poltica, que
Valenzuela nos describe las contradicciones presentes en los discursos
juveniles e institucionales de la siguiente forma:
De esta manera, ante el verticalismo, burocracia y jerarqua
del espacio poltico convencional, los jvenes plantean la
horizontalidad, el asambleismo y la participacin equitativa de
las

personas;

ante

las

dependencias

econmicas

de

un

sinnmero de organizaciones, los jvenes apuestan por la


autogestin; ante el fervor de la lucha por el poder del Estado,
los Jvenes proponen el rechazo al poder autoritario y al voto en
las urnas; ante el centralismo electoral, ellos proponen la
culturizacin de la poltica y las prcticas micropolticas , ante la
manipulacin y la homogenizacin del discurso y la prctica, los
jvenes

orientan

la

pluralismo( Valenzuela,K.,2007:50).

libertad

al

Lo expresado por Valenzuela da cuenta de las sustanciales diferencias


que tiene los llamados encuadres tradicionales y la ideologa de la
participacin poltica juvenil. Un ejemplo de esta ruptura es la
investigacin por Cerda, Seplveda, Assael , y Ceballos( 1998). Esta
investigacin fue efectuada en dos centros de alumnos de liceos en
condicin de vulnerabilidad de la ciudad de Santiago, y si bien, los
autores reconocen que el centro de alumnos resulta ser un espacio de
participacin juvenil reconocido en la institucin escolar donde los
alumnos se apropian del discurso de la modernidad a partir del
ejercicio del poder (Cerda,A. et al.,1998: 2) las presiones que reciban
los alumnos que participaban de los centros de alumnos por parte de los
docentes, directivos e inspectores como sus propios pares, lleva a estos
centros la posibilidad de

plantearse la necesidad del quiebre con la

institucionalidad por el hecho de no tener poder efectivo como sujetos


de derecho(Cerda, A. et al.,1998: 24). Este argumento se refuerza con
lo planteado por Aguila ( 1998), en donde el desinters juvenil por la
formacin ciudadana tiene relacin con la distancia entre el discurso
institucional y los jvenes, al considerarla ajena a su realidad(Aguila,
E., 1998:250).
Como antecedente emprico relevante que aporta a este trabajo, es el
estudio de carcter exploratorio que Gonzlez (2009) realizo sobre los
resultados de un cuestionario aplicado a una escuela tcnica en la
ciudad de Guadalajara en torno a cinco dimensiones de la cultura
poltica. En este trabajo se destacan: El bajo conocimiento que exista
en

los

alumnos

sobre

los

espacios

de

participacin,

el

bajo

reconocimiento del consejo estudiantil como instancia de participacin ,


la alta valoracin que tienen los alumnos del concepto de ciudadana, y
la confusa operacionalizacin que hacen los alumnos del concepto de

ciudadano. Siendo importante recalcar en este punto, el bajo nivel de


conocimiento que tienen los jvenes sobre los espacios de participacin
poltica que tienen en sus propias instituciones.
De acuerdo a lo anterior, la caracterizacin de la ciudadana como una
prctica construida a travs de las experiencias de participacin en los
espacios sociales y polticos que se reproducen en la sociedad.
(Martnez, M. Silva, L. Morand, C. Canales, L., 2010), nos obliga
resignificar los vnculos entre la escuela y su comunidad, Siendo
importante

para

este

proceso

de

resignificacin,

develar

las

estigmatizaciones, prejuicios y estereotipos(Oraison, M.,Prez, A.,


2006:28) que tanto la comunidad como la escuela tienen el uno del
otro.
3. Aspectos metodolgicos
La metodologa utilizada en esta investigacin es de tipo cualitativa .
La eleccin de este como mtodo de investigacin tiene relacin con su
carcter flexible, su lgica inductiva, y su carcter interpretativo
(Baptista, M. et al., 2010).
En un anlisis orientado hacia la aplicacin de conceptos como poder,
ideologa, historia, y discurso, se requiere elaborar las categoras
necesarias

descubrir

caractersticas,

en

sino

Conceptualizacin como

el
su

discurso

no

slo

sus

elementos

funcionamiento(Manzana,V.,2005:3).

la educacin como un tema ideolgico y

simblico que existe como representacin y aspiracin colectiva de la


ciudadana(Corvaln, J.,2013: 79).
En este sentido, en funcin de los aspectos metodolgicos centrales
aqu planteados, es pertinente caracterizar la tcnica de anlisis de

datos y los mtodos de extraccin de datos (Wodak, R.,Meyer,M.,2003).


En relacin al primer punto, la tcnica es el anlisis crtico del discurso,
por consiguiente, es necesario identificar los componentes, el contenido,
y las relaciones que rodean el discurso en su conjunto(Manzano,V.,2005)
y utilizar mecanismo terico-metodolgicos relacionados con variadas
las disciplinas de las ciencias sociales tales como la sociologa, la
lingstica, etc. debido al carcter multidisciplinario del anlisis crtico
del discurso(Wodak, R.,Meyer,M.,2003).
Por otra parte, en lo referido a las tcnicas de recoleccin de datos,
la recoleccin de informacin significativa sobre las representaciones
discursivas que circulan dentro de la dinmica escogida, esta considera
el

enfoque

la

tcnica

de

anlisis

seleccionados

para

dichos

fines(Wodak, R.,Meyer,M.,2003). Por lo cual, una entrevista de tipo


abierta, la recuperacin de material documental de tipo legal e histrico
(Wodak, R.,Meyer,M., 2003), y la observacin directa de las relaciones
de poder desde donde se problematiza el tema, son cruciales para
obtener informacin relevante que permita codificar, etiquetar, y
desagregar los pasajes textuales de acuerdo con las categoras
buscadas( Sayago, 2014).

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Tesis

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Documentos institucionales
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Decreto N 524. Diario oficial de la Repblica de Chile, Santiago, Chile,


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Decreto N 736. Diario oficial de la Repblica de Chile, Santiago, Chile,
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Documentos extrados de internet


-

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