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Trabajo Forzoso

21 millones de vctimas
150 mil millones de dlares en ganancias ilcitas

Qu sucedi en 2014

En junio de 2014, gobiernos, empleadores y trabajadores reunidos en la Conferencia

Internacional del Trabajo de la OIT (CIT) decidieron dar un nuevo impulso a la lucha mundial
contra el trabajo forzoso, incluidas la trata de personas y las prcticas anlogas a la esclavitud.
Por una mayora abrumadora votaron a favor de adoptar un Protocolo y una Recomendacin
que complementan el Convenio sobre el trabajo Forzoso, 1930 (nm. 29) as como los
instrumentos internacionales existentes proporcionado una orientacin especfica sobre las
medidas que han de adoptarse para eliminar todas las formas de trabajo forzoso.
La adopcin del Protocolo relativo al Convenio es "el fruto de la determinacin de todos
para poner fin a una abominacin que sigue afligiendo al mundo del trabajo y liberar a
sus 21 millones de vctimas", tal como dijo el Director General de la OIT, Guy Ryder, en sus
observaciones finales ante la CIT.

Los cambios que se derivarn del Protocolo

Qu es el Protocolo relativo al trabajo forzoso?
El Protocolo relativo al Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, es un nuevo instrumento jurdicamente
vinculante que requiere que los Estados adopten medidas relativas a la prevencin, proteccin y a acciones
jurdicas y de reparacin para dar efecto a la obligacin de suprimir el trabajo forzoso establecida por el
Convenio nm. 29. El Protocolo complementa el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29), de manera
que nicamente pueden ratificarlo aquellos Estados que hayan ratificado el Convenio.
Qu es la Recomendacin nm. 203?
La Recomendacin sobre el trabajo forzoso (medidas complementarias), 2014 (nm. 203) ofrece orientacin
prctica, sin carcter vinculante, acerca de la prevencin, la proteccin a las vctimas y su acceso a la justicia
y a otras acciones jurdicas y de reparacin, y as como sobre el control de la aplicacin y la cooperacin
internacional. La Recomendacin complementa el Protocolo y el Convenio.
Qu deben hacer los Estados para eliminar el trabajo forzoso?
La obligacin fundamental que establece el Convenio nm. 29 es la de suprimir el trabajo forzoso en todas
sus formas. Esto significa que los Estados no solamente deben criminalizar y perseguir el trabajo forzoso,
sino tambin - tal como se estipula claramente en el Protocolo - adoptar medidas eficaces para prevenir el
trabajo forzoso y proporcionar a las vctimas proteccin y acceso a acciones jurdicas y de reparacin, incluida
la indemnizacin.
Qu significa la ratificacin y cundo entrar en vigor el Protocolo?
Un Protocolo, al igual que un Convenio, debe ser ratificado por los pases para entrar en vigor. Mediante el
instrumento de ratificacin, un gobierno:
acepta ese instrumento reconociendo su carcter jurdicamente vinculante;
asume el compromiso formal de aplicar las obligaciones que en l se establecen;
acepta el mecanismo de control de la OIT, en el que los interlocutores sociales pueden participar.
El Protocolo entrar en vigor una vez que se haya registrado la segunda ratificacin. A partir de dicho momento,
entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha de registro de su ratificacin.
La Recomendacin, al no ser un instrumento jurdicamente vinculante, no est abierta a la ratificacin.

Disposiciones principales del Protocolo

Definicin

Reafirma la definicin del trabajo forzoso contenida en el Convenio nm. 29.

Medidas de prevencin (artculo 2)

Educacin e informacin destinadas a las personas consideradas particularmente vulnerables, as como a los
empleadores y el pblico en general
Ampliacin del mbito de la legislacin relativa a la prevencin del trabajo forzoso u obligatorio y el control
de su cumplimiento para que abarquen a todos los trabajadores y a todos los sectores de la economa.
Fortalecimiento de los servicios de la inspeccin del trabajo y otros servicios responsables de la aplicacin
de esta legislacin.
Proteccin de las personas contra posibles prcticas abusivas en el proceso de contratacin.
Apoyo a los sectores pblico y privado para que acten con la debida diligencia.
Acciones para abordar las causas generadoras y los factores que aumentan el riesgo de trabajo forzoso.

Medidas de proteccin (artculos 3 y 4,2))

Medidas eficaces para identificar, liberar, proteger a las vctimas y permitir su recuperacin y adaptacin.
Proteger a las vctimas de las eventuales sanciones por las actividades ilcitas que se hayan visto obligadas a
cometer

Acceso a acciones jurdicas y de reparacin (artculo 4,1))

Velar por que las vctimas tengan acceso a las acciones jurdicas y de reparacin apropiadas y eficaces, tales
como una indemnizacin, independientemente de su situacin jurdica o de que se encuentren o no en el
territorio del pas.

Trata de personas (artculo 1, 3))

Las medidas adoptadas en virtud del Protocolo debern incluir actividades especficas para luchar contra la
trata de personas con fines de trabajo forzoso.

Medidas eficaces (artculo 1, 1))

Al dar cumplimiento a su obligacin de suprimir el trabajo forzoso en virtud del Convenio sobre el trabajo forzoso,
el Protocolo requiere que los Estados Miembros adopten medidas eficaces para prevenir y eliminar su utilizacin,
proporcionar a las vctimas proteccin y acceso a las acciones jurdicas y de reparacin apropiadas y eficaces, tales
como una indemnizacin, y sancionar a los autores de ese delito.

Aplicacin y consulta (artculo 1, 2))

Formulacin de una poltica y un plan de accin en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Adopcin de medidas sistemticas en coordinacin con las organizaciones de trabajadores y de empleadores

Cooperacin internacional (artculo 5)

Cooperacin entre los Estados para prevenir y eliminar todas las formas de trabajo forzoso.

De qu manera cumplir la OIT su labor de control?

Por el hecho de que el Protocolo complementa a un Convenio fundamental de la OIT:
Los Estados Miembros que lo hayan ratificado debern presentar cada tres aos una memoria
relativa a las medidas que hayan adoptado para aplicar el Protocolo, que ser examinada por los
rganos de control de la OIT;
Se requiere que los Estados Miembros que no lo hayan ratificado el Protocolo participen en el
proceso de examen anual establecido en el marco del seguimiento de la Declaracin de la OIT
sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998).
Qu puede hacer la OIT para apoyar el proceso de ratificacin?
La OIT ha proporcionado asistencia tcnica a sus Miembros para luchar contra el trabajo forzoso
a travs de sus proyectos en materia de investigacin, de creacin de capacidad y de accin en el
terreno. La OIT presta asistencia a los pases que desean ratificar el Protocolo. Por ejemplo, puede
contribuir a las campaas de sensibilizacin, fortalecer la capacidad con objeto de reforzar el papel
que desempean las organizaciones de empleadores y de trabajadores y asesorar a los gobiernos en
materia de elaboracin y aplicacin de la legislacin, las polticas y los programas apropiados.

Una alianza global contra las formas modernas de esclavitud

En conjunto, los instrumentos de la OIT relativos al trabajo forzoso incluidos el nuevo Protocolo y la
Recomendacin (nm. 203), as como el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29), y el Convenio sobre
la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105) - proporcionan a todos los actores una estrategia general y un
conjunto de herramientas para combatir todas las formas contemporneas de trabajo forzoso.
El Protocolo complementa y fortalece las normas internacionales existentes, con inclusin de las Convenciones
de las Naciones Unidas contra la esclavitud y el Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios; as como tambin de los instrumentos regionales,
tales como el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos.
Estos instrumentos han contribuido a generalizar la prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzoso, as como
de la trata de personas. Sin embargo, la magnitud del problema sugiere la necesidad de centrarse activamente
en la prevencin, por ejemplo mediante estrategias destinadas a reforzar el papel de la inspeccin del trabajo y
de las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
El mayor nfasis en la proteccin y el acceso a la justicia que aporta el Protocolo contribuir a garantizar que se
respeten los derechos humanos de las vctimas y que los autores de ese delito sean castigados.
Una ratificacin amplia del Protocolo ser una seal clara que darn los pases para la erradicacin del trabajo
forzoso.

"La nica respuesta aceptable es, en mi opinin, una alianza mundial contra el trabajo
forzoso que sostenga que no es inevitable ni tolerable aceptar una forma de abuso que no
tiene cabida ni justificacin en el mundo de hoy. La OIT est preparada para hacer todo lo
posible en esta alianza mundial con ustedes."

Guy Ryder, Director General de la OIT

Movilcese contra la esclavitud moderna

Programa Especial de Accin para Combatir el Trabajo Forzoso (SAP-FL)

Servicio de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
Oficina Internacional del Trabajo
forcedlabour@ilo.org
www.ilo.org/forcedlabour
www.ilo.org/normlex