KATA PENGANTAR

1.
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan
rahkmat dan karuniaNya atas terselesaikannya buku Laporan Pendahuluan
dalam pekerjaan RTBL Kawasan Strategis Nasional (Kluster A) Serui Kota,
Kabupaten Kepulauan Yapen.
Dokuman Laporan Pendahuluan ini merupakan dokumen awal dari
rangkaian pelaporan pekerjaan, yang memuat latar belakang, tujuan dan
sasaran kegiatan, ruang lingkup kegiatan, ruang lingkup wilayah, tinjauan
kebijakan, studi literatur, metodologi, rencana kerja, manjamene tenaga ahli dan
pelaporan yang semuanya merupakan gambaran untuk melaksanakan pekerjaan
pada tahap selanjutnya.
Laporan ini disusun dengan harapan akan dapat dimanfaatkan bagi pihak
Pemberi Tugas serta pihak-pihak lain yang terkait dan dapat menjadi landasan
bagi proses pelaporan selanjutnya. Terima kasih kami sampaikan kepada semua
pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian pekerjaan ini, secara
langsung maupun tak langsung membantu baik secara moril maupun materiil
atas terselesaikannya laporan ini.

Surabaya,

Mei 2015

Penyusun

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

DAFTAR ISI
Kata Pengantar....................................................................................................... i
Daftar Isi................................................................................................................ ii
Daftar Tabel........................................................................................................... v
Daftar Gambar...................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG....................................................................................... I-1
1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN...............................................................I-3
1.2.1. Maksud Kegiatan.............................................................................I-3
1.2.2. Tujuan Kegiatan............................................................................... I-3
1.2.3. Sasaran Kegiatan............................................................................. I-3
1.3. DASAR HUKUM........................................................................................... I-3
1.4. RUANG LINGKUP......................................................................................... I-4
1.4.1. Lingkup Kegiatan............................................................................. I-4
1.4.2. Lingkup Wilayah..............................................................................I-6
1.5. KELUARAN.................................................................................................. I-7
1.5.1. Keluaran Kualitif.............................................................................. I-7
1.5.2. Keluaran Kualitif.............................................................................. I-7
1.6. SISTEMATIKA PELAPORAN...........................................................................I-7
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN STUDI LITERATUR
2.1. TINJAUAN KEBIJAKAN................................................................................. II-1
2.1.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kep. Yapen.....................II-1
2.1.2. Rencana Struktur Ruang.................................................................II-4
2.1.3. Rencana Pola Ruang.....................................................................II-15
2.1.4. Rencana Kawasan Strategis.........................................................II-18
2.2. PERATURAN DAERAH NO. 22 TAHUN 2013 TENTANG BANGUNAN GEDUNG
KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN...............................................................II-20
2.2.1. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung.....................................II-20
2.2.2. Persyaratan Bangunan Gedung....................................................II-22
2.2.3. Penyelenggaraan Bangunan Gedung...........................................II-23
2.2.4. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung...II-33
2.2.5. Pembinaan Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung..............II-35
2.3. STUDI LITERATUR.................................................................................... II-36

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

BAB III GAMBARAN UMUM

3.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN YAPEN......................................III-1
3.1.1. Kondisi Geografis Dan Luas Wilayah..............................................III-1
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar.........................................................................III-5
3.1.3. Aksesibilitas.................................................................................III-27
3.1.4. Penggunaan Lahan......................................................................III-29
3.1.5. Kondisi Pesisir dan Perairan Laut.................................................III-30
3.1.6. Kondisi Pertanian dan Perkebunanan...........................................III-39
3.1.7. Kondisi Hutan di Kabupaten Kepulauan Yapen.............................III-41
3.1.8. Kondisi Sosial Ekonomi dan Kelembagaan Masyarakat................III-47
3.1.9. Keadaan Perekonomian...............................................................III-64
3.2. GAMBARAN UMUM KELURAHAN SERUI KOTA..........................................III-80
3.2.1. Tinjauan Fisik Dasar.....................................................................III-80
BAB IV METODOLOGI
4.1. PENDEKATAN............................................................................................ IV-1
4.1.1. Pendekatan Perencanaan..............................................................IV-1
4.1.2. Pendekatan Ruang.........................................................................IV-2
4.1.3. Pendekatan Sejarah Perkembangan Kota......................................IV-6
4.1.4. Pendekatan Peran Serta Masyarakat.............................................IV-7
4.1.5. Pendekatan Kelembagaan.............................................................IV-8
4.2. METODOLOGI........................................................................................... IV-9
4.2.1. Tahap Persiapan..........................................................................IV-11
4.2.2. Tahap Pelaksanaan......................................................................IV-12
4.3. TEKNIK ANALISA..................................................................................... IV-41
BAB V RENCANA KERJA
5.1. RENCANA KERJA...................................................................................... V - 1
5.2. JADWAL PELAKSANAAN............................................................................ V- 7
BAB
6.1.
6.2.
6.3.

VI MANAJEMEN TENAGA AHLI

STRUKTUR ORGANISASI........................................................................... VI-1
SUSUNAN TENAGA AHLI DAN TENAGA PENDUKUNG................................VI-2
JADWAL PENUGASAN TENAGA AHLI..........................................................VI-3

BAB VII PELAPORAN

7.1. KELUARAN............................................................................................. VII - 1
7.2. PELAPORAN........................................................................................... VIII- 1

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

DAFTAR TABEL

Tabel 3. 1

Luas Wilayah Distrik di Kabupaten Kepulauan Yapen................................III-3

Tabel 3. 2

Banyaknya Curah dan Hari Hujan di Kabupaten Kepulauan Yapen............III-6

Tabel 3. 3

Suhu dan Kelembaban Udara di Kabupaten Kepulauan Yapen..................III-7

Tabel 3. 4

Rata-rata Intensitas Penyinaran Matahari di Kabupaten Kep. Yapen..........III-8

Tabel 3. 5

Rata-Rata Rata-Rata Kecepatan Angin Maksimum dan Minimum di

Kabupaten Kepulauan Yapen.....................................................................III-9

Tabel 3. 6

Arah Angin Dominan di Kabupaten Kepulauan Yapen................................III-9

Tabel 3. 7

Luasan dan Satuan Fisiografi di Kabupaten Kepulauan Yapen................III-13

Tabel 3. 8

Luasan dan Bentuk Wilayah di Kabupaten Kepulauan Yapen..................III-13

Tabel 3. 9

Luasan, Umur dan Penyebaran Formasi Geologi Kabupaten Kepulauan

Yapen.......................................................................................................III-16

Tabel 3. 10

Luas dan Penyebaran Bahan Induk Tanah Kabupaten Kep Yapen..........III-18

Tabel 3. 11

Luas dan Penyebaran Jenis Tanah Tingkat Ordo di Kab Kep Yapen.......III-19

Tabel 3. 12

Penyebaran Jenis Tanah (Sub Grup) pada Kampung/Kelurahan di Kabupaten

Kepulauan Yapen.....................................................................................III-21

Tabel 3. 13

Tingkat Kesuburan Tanah pada Kampung/Kelurahan di Kabupaten Kepulauan

Yapen.......................................................................................................III-24

Tabel 3. 14

Jarak, Biaya, dan Penggunaan Transportasi pada masing-masing Distrik ke

Ibukota Kabupaten di Kabupaten Kepulauan Yapen.................................III-28

Tabel 3. 15

Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Kepulauan Yapen, 2008.................III-29

Tabel 3. 16

Konstanta Harmonis Pasang Surut di Stasiun Serui.................................III-32

Tabel 3. 17

Kesusuaian Budidaya Perairan di Kabupaten Kepulauan Yapen..............III-36

Tabel 3. 18

Banyaknya Sungai di Kabupaten Kepulauan Yapen.................................III-38

Tabel 3. 19

Luas Daerah Pengaliran Sungai di Kabupaten Kepulauan Yapen............III-39

Tabel 3. 20

Status Kawasan Hutan Kabupaten Kepulauan Yapen..............................III-41

Tabel 3. 21

Kampung yang Ditumbuhi Mangrove di Distrik Angkaisera dan Distrik Yapen

Barat.........................................................................................................III-43

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

Tabel 3. 22

Ratio Penduduk Laki-Laki Terhadap Perempuan di Kabupaten Kepulauan

Yapen, 2008.............................................................................................III-49

Tabel 3. 23

Struktur Umur Penduduk di Kabupaten Kepulauan Yapen, 2008..............III-51

Tabel 3. 24

Penduduk Menurut Pendidikan di Kabupaten Kepulauan Yapen, 2008.. . .III-53

Tabel 3. 25

Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Kep Yapen, 2008....III-54

Tabel 3. 26

Penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen Menurut Agama yang Dianut.. .III-56

Tabel 3. 27

Sebaran Suku di Kabupaten Kepulauan Yapen........................................III-57

Tabel 3. 28

Perkembangan PDRB Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 20032007.. III-65

Tabel 3. 29

Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kep Yapen Tahun 2004-2007.........III-66

Tabel 3. 30

Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kabupaten Kep Yapen Tahun 20032007

(dalam persentase)...................................................................................III-67

Tabel 3. 31

Perkembangan PDRB Perkapita Kepulauan Yapen, 20032007..............III-67

Tabel 3. 32

Jumlah Bangunan Sekolah untuk Tingkat Pendidikan TK hingga SMA.....III-70

Tabel 3. 33

Jumlah Sarana dan Prasarana, serta Sumberdaya Medis........................III-72

Tabel 3. 34

Jumlah Posyandu di Kabupaten Kepulauan Yapen..................................III-73

Tabel 3. 35

Jenis Potensi Obyek Wisata dan Jarak Tempuh di Kab Kep Yapen..........III-74

Tabel 3. 36

Jenis, Daya Tarik dan Lokasi Obyek Wisata Kabupaten Kep Yapen.........III-76

Tabel 3. 37

Panjang dan Tipe Ruas Jalan Trans-Yapen di Kabupaten Kep Yapen......III-77

Tabel 3. 38

Distribusi Pelabuhan di Kabupaten Kepulauan Yapen..............................III-78

Tabel 3. 39

Jumlah Lalu Lintas Pesawat Terbang selama Setahun di Kabupaten

Kepulauan Yapen, 2006............................................................................III-79

Tabel 3. 40

Kondisi Jalan Kelurahan Serui Kota, 2008................................................III-82

Tabel 4. 1

Klasifikasi Petak Tanah...............................................................................IV-7

Tabel 4. 2

Klasifikasi KDB...........................................................................................IV-7

Tabel 4. 3

Kebutuhan tempat parkir..........................................................................IV-32

Tabel 4. 4

Lebar Trotoar Sesuai Dengan Penggunaan Lahan Sekitarnya................IV-33

Tabel 4. 5

Standarisasi Kebutuhan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk.................IV-36

Tabel 4. 6

Arahan Penataan Ruang Terbuka Hijau Privat.........................................IV-39

Tabel 6. 1

Daftar Tenaga Ahli dan Uraian Pekerjaan...................................................VI-3

Tabel 6. 2

Daftar Tenaga Pendukung dan Uraian Pekerjaan......................................VI-3

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Diagram Latar Belakang Penyusunan RTBL ..............................................I-2
Gambar 3. 1 Orientasi Wilayah Kabupaten Kepulauan Yapen .......................................III-2
Gambar 3. 2 Letak Distrik di Kabupaten Kepulauan Yapen.............................................III-4
Gambar 3. 3 Kecepatan dan Arah Angin Selama Setahun di Kabupaten Kepulauan Yapen
................................................................................................................. III-10
Gambar 3. 4 Ketinggian Gelombang (Sumber Badan Meteorologi dan Geofisika)........III-11
Gambar 3. 5. Ketersediaan Air Kabupaten Kepulauan Yapen.........................................III-11
Gambar 3. 6 Jenis Penggunaan Lahan untuk Beberapa Kepentingan..........................III-30
Gambar 3. 7 Grafik Pasang Surut Stasiun Serui...........................................................III-32
Gambar 3. 8 Kepadatan Penduduk Berdasarkan Distrik di Kabupaten Kepulauan Yapen.III48
Gambar 3. 9. Struktur Penduduk di Kabupaten Kepulauan Yapen.................................III-50
Gambar 3.10 Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Kepulauan Yapen...III-55
Gambar 3.11 Pola pengelolaan Kawasan dan Tata Ruang di Pulau Yapen....................III-62
Gambar 4. 1 Metodologi Penyusunan RTBL Kawasan Serui Kota..................................IV-4
Gambar 4. 2 Ilustrasi Penetapan KDB............................................................................IV-8
Gambar 4. 3 Ilustrasi penetapan KLB.............................................................................IV-9
Gambar 4. 4 Konsep Pengaturan GSB.........................................................................IV-14
Gambar 4. 5 Hubungan D/H dalam berarsitektur..........................................................IV-15
Gambar 4. 6 Analisa orientasi terhadap matahari dan pengaruhnya terhadap lahan....IV-16
Gambar 4. 7 Pengaruh Angin Terhadap Lahan.............................................................IV-16
Gambar 4. 8 Konsep Ruang Luar dan Unsur Penunjang..............................................IV-18
Gambar 4. 9 Sistem Jaringan Jalan Arteri Primer.........................................................IV-25
Gambar 4. 10 Penampang Melintang Jalan....................................................................IV-29
Gambar 4. 11 Contoh tipikal dan dimensi tiang lampu lengan tunggal............................IV-31
Gambar 4. 12 Contoh tipikal dan dimensi tiang lampu lengan ganda..............................IV-31
Gambar 4. 13 Penampang Zebra Cross..........................................................................IV-34
Gambar 4. 14 Sempadan Sungai Dalam Kawasan Perkotaan kedalaman 3,00 Meter....IV-37
Gambar 4. 15 Contoh Desain Penataan RTH Sempadan Sungai...................................IV-37
RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)
SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN

Gambar 4. 16 Sempadan SUTT 66 kV Tanah datar........................................................IV-38

Gambar 4. 17 Sempadan SUTT 150 kV Tanah datar......................................................IV-38
Gambar 4. 18 Ilustrasi perspektif Sempadan SUTT........................................................IV-39
Gambar 4. 19 Kaitan Rencana Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi.................................IV-50
Gambar 4. 20 Contoh Penentuan Blok Peruntukan Dengan Batasan Fisik.....................IV-55

RTBL KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KLUSTER A)

SERUI KOTA, KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN