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UNIDAD 6.

LA DIVISIN DE PODERES
INTRODUCCIN
Debido a las diversas realidades histricas que han acaecido en el devenir de la humanidad,
siempre ha existido la tendencia a evitar la concentracin del poder del Estado mediante la
distribucin equilibrada de las atribuciones pblicas entre diversos entes, principalmente
desde el siglo XVIII hasta nuestros das.
Las constituciones son resultado de profundas transformaciones histricas que implican la
ruptura con el orden poltico presente, ya sea a travs de movimientos violentes o
revolucionarios o por medio de grandes consensos polticos de la sociedad
independientemente de su origen, deben responder a la transformacin del Estado para
adecuarlos a los nuevos tiempos y realidades democrticas de las instituciones y equilibrios
que en la actualidad perduran en la organizacin del poder pblico.
Es as que adquiere especial relevancia el tema de la divisin, organizacin y estructura de
los poderes de la Unin, tema que ser desarrollado desde sus bases terico filosficas
hasta su realidad jurdica actual.
LA DIVISIN DE PODERES COMO SIGNO DISTINTIVO DE LA DEMOCRACIA
Cules son los fundamentos ideolgicos que dan origen a la divisin de
poderes?
Aristteles, en su tratado La Poltica fue el primero en contemplar la divisin del poder
pblico en un cuerpo judicial, una asamblea deliberante y equilibrada de la ciudad. Se
considera la calidad y nmero de los gobernantes como factores determinantes de las formas
de gobierno.
En la Roma monrquica haba una especie de senadocracia, en donde los jefes de las
familias formaban un Consejo de Ancianos, que a su vez era el Senado y del cual surga el
Rey, Es decir, el poder de una u otra forma se encontraba supervisado por dicho consejo.
Durante la Repblica se manifest un mecanismo equilibrador del poder poltico a travs de
las diferentes atribuciones del Senado, del Consulado y de la participacin ciudadana en la
adopcin de ciertas decisiones legislativas. Surgieron los Comicios o Base Popular, en donde
resida todo el poder, ya que stos elegan a las autoridades y decidan sobre los asuntos
que les encomendaban.
Debemos aclarar que si bien los Comicios estaban integrados por el pueblo, se exclua a los
nios, mujeres, esclavos y extranjeros.

Polibio consider que el Consulado representaba la forma de gobierno


monrquica, El Senado la aristocracia, y la participacin ciudadana la
democrtica.

En otras palabras, la divisin de poderes se traduca gracias a los Comicios en un Poder


Legislativo a cargo del Senado, un Ejecutivo en manos de dos Cnsules y un Judicial a cargo
de los Lictores.
Otra situacin impera durante la Edad Media, en la que los tres poderes se acumulan en
manos del seor feudal, el monarca o el emperador, ejerciendo sus funciones de forma
discrecional e inmoderada.
Con el Renacimiento se retoman las ideas aristotlicas, surgiendo los movimientos
libertadores. Durante el siglo XVII tuvieron lugar dos hechos relevantes relacionados con el
principio de la divisin de poderes: por una parte, la decapitacin de Carlos I de Inglaterra
con motivo del triunfo del movimiento de Oliverio Cromwell y el Instrument of goverment,
y por otra, la publicacin del Ensayo sobre el Gobierno Civil de John Locke.
La teora de la separacin de las funciones pblicas de John Locke distingue las
funciones de la potestad pblica que se refiere a la expedicin de leyes, la funcin del
gobierno y la imparticin de justicia. Sin embargo, slo se reconocen dos poderes: el
Legislativo, que reside en el parlamento, y el Poder Ejecutivo depositado en el rey; este
poder le permite al monarca hacer la guerra y concertar la paz, hacer alianzas y enviar y
recibir embajadas.
La funcin judicial no es reconocida por Locke como propia de un poder, sino como una
actividad implcita en el Poder Ejecutivo, no obstante que el monarca no la realiza y la delega
a los jueces.
La tentacin de abusar del poder sera muy grande si las personas que
tienen el poder de hacer las leyes tuvieran tambin el poder de
ejecutarlas; porque podran dispensarse entonces de obedecer las leyes
que formula y acomodar la ley a su inters privado, hacindola y
ejecutndola a la vez y, en consecuencia, llegar a tener un inters distinto
del resto de la comunidad, contrario al fin de la sociedad y del Estado

La Carta Magna inglesa consagr tres principios esenciales que habran de nutrir al
constitucionalismo universal del futuro:
1. El respeto de la autoridad a los derechos de las personas.
2. El respeto del poder pblico en manos del rey al conjunto de normas jurdicas
contenidas en la Carta Magna.
3. La prudente distancia que deban guardar el Poder Legislativo depositado en el
Parlamento y los Poderes Ejecutivo y Federativo, depositados en el monarca.
Fue hasta el siglo XVIII, con las ideas de Montesquieu, cuando se consider que la divisin
de poderes era uno de los elementos imprescindibles en la organizacin del Estado. As lo
observamos en su clebre obra El Espritu de las Leyes, de 1748.

La libertad poltica slo existe cuando no se abusa del poder, pero la experiencia
nos demuestra que todo hombre investido de autoridad abusa de ella; para
impedir este abuso se hace necesario que el poder limite el poder.

En estos trminos se inspiraron los fundadores del Estado contemporneo. El derecho


norteamericano adopta los principios de Montesquieu contemplando la idea de aplicarlos
como frenos y contrapesos de las leyes fiscales.
De igual forma, dicho criterio fue reiterado por la Suprema Corte de Justicia Mexicana,
disponiendo que todos los poderes instituidos para el gobierno se dividen en tres grandes
departamentos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, cada uno con funciones propias y
definidas.
Los revolucionarios franceses en el artculo 16 de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 plasmaron: toda sociedad
en la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni determinada la
separacin de poderes, carece de Constitucin

LA DIVISIN DE PODERES EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL MEXICANO


Por qu el gobernante tiene
que obedecer la ley?
Si contemplamos que nuestro pas est conformado como una Repblica democrtica en la
que el ejercicio del poder soberado se da a travs de la participacin ciudadana, a fin de
propiciar su operatividad y eficacia, resulta indispensable contemplar la divisin de poderes
como una forma de implementar frenos y contrapesos entre los rganos que ejercen el poder
pblico.
Todas las constituciones de nuestro pas han consagrado la divisin de poderes con algunas
variantes. En la Constitucin de Apatzingn, de 1814, se previ en su artculo 44 que la
soberana quedaba depositada en un cuerpo representativo denominado Supremo Congreso
Mexicano, crendose el Supremo Gobierno y el Supremo Tribunal de Justicia.
El resto de las constituciones reconocieron formalmente la preeminencia del rgano
legislativo, que en l resida la representacin de la nacin y la creacin de leyes; aunque la
Constitucin de 1857 suprimi la figura del Senado, no debilit al Poder Legislativo.
En la Constitucin centralista de 1836 se estableci un sistema de cuatro poderes,
agregando a los tres que conocemos el Supremo Poder Conservados como rgano de
control constitucional.

Cmo se regula actualmente la divisin de poderes?

Como vemos, producto de la evolucin constitucional y apegndose al principio de equilibrio


de poderes, queda plasmada en la Constitucin de 1917 la divisin de poderes en su parte
orgnica, regulndose las funciones y competencias de cada rgano, previendo mecanismos
de separacin, control, colaboracin y vigilancia.
En forma particular, son dos los artculos que sirven de apoyo para el estudio del tema en
cuestin, el 49 y el 116. En el artculo 49 se indica que el Supremo Poder de la
Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, no pudiendo
reunirse dos o ms poderes en una sola empresa o corporacin, ni depositarse el Legislativo
en una sola persona.
Asimismo, el artculo 116, en correspondencia con el Pacto Federal y en apego a los
mismos trminos, indica que el poder pblico de los estados se encuentra igualmente
organizado.
En cuanto al Distrito Federal, que si bien an no cuenta con la calidad de estado, sino que
simplemente se constituye como sede de los poderes federales, el artculo 122 le atribuye la
misma organizacin que la determinada en los casos anteriores.
Analizando los tres artculos de referencia, encontramos que la divisin de poderes se
caracteriza por:

Crear tres rganos copulares de produccin normativa: Ejecutivo, Legislativo y


Judicial.
Diferenciar stos entre s y asignarles las denominaciones con las que se les
identifica, de acuerdo con su naturaleza y atribuciones.
Prohibir la invasin de competencias.
Prohibir que las funciones de los tres se concentren en una sola persona, en especial
el Legislativo.

Otorgndole mayor relevancia al Poder Legislativo, el artculo 73 del ordenamiento


constitucional otorga al Congreso de la Unin cincuenta y un facultades para expedir leyes
en distintas materias, y siete pera la realizacin de actos administrativos, como la concesin
de licencia al Presidente de la Repblica y la aceptacin de renuncia de este funcionario, as
como la actividad semijurisdiccional del juicio de desafuero con el que, a travs de la
resolucin de la declaratoria de procedencia, indica si se le retira el fuero a algn funcionario
que cuente con ste y se le est imputando la comisin de algn ilcito del orden penal.
En cuanto al Poder Ejecutivo, se regula en el artculo 89 constitucional, identificndolo como
rgano de aplicacin normativa, no obstante que tambin cuenta con atribuciones legislativas
en materia de emergencia y comercio exterior, colocndolo en la posibilidad de emitir

reglamentos y circulares, en tanto que puede iniciar el procedimiento suspensorio de la


Constitucin.
Por lo que hace al Poder Judicial, queda circunscrito en los artculos 103 al 107 del mimo
ordenamiento, otorgndole facultades de aplicacin de normas para la solucin de
controversias, as como funciones administrativas de indagacin de determinados delitos, por
ejemplo la comisin para investigar el asunto de las muertas de Ciudad Jurez, y legislativas
en cuanto a la emisin de jurisprudencia, que si bien es una interpretacin de la ley, se le
equipara otorgndole la misma fuerza y alcances.
Como vers, cada rgano cuenta con atribuciones de acuerdo a la naturaleza de sus
funciones, algunas de carcter extraordinario en tanto que comparten un poco el quehacer
de los otros dos. Este hecho se traduce en contrapesos en el ejercicio de las funciones de
cada uno; en otras palabras, cada poder sirve de viga y control a los otros, evitando la ilicitud
y el exceso.
Cabe precisar que el poder pblico no se divide, lo que se separa son los rganos
encargados de realizar sus funciones para evitar que se concentren todas las funciones
estatales.
EL PODER LEGISLATIVO, NOCIN GENERAL
Cul es la estructura del Poder
Legislativo?

La Constitucin Mexicana define al rgano legislativo como aquel cuya atribucin


predominante es expedir leyes federales en las materias que especficamente se le
atribuyen, a travs de facultades expresas e implcitas.
Histricamente, el rgano legislativo ha sido regulado con mayor relevancia poltica, por
centrarse en l el principio democrtico de representatividad. Es as que en un rgimen
federal, el Poder Legislativo halla su correlativo con las legislaturas de los estados a nivel
local, y en el caso de los municipios, stos se someten a la representatividad que tienen en
los estados, apegndose a sus normas.
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO DE LA UNIN
Cul es la estructura del Congreso de
la Unin?
El rgano legislativo de la Federacin reside en el Congreso General, Tambin conocido
como Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, Congreso General de la Repblica,

Congreso de la Unin, Congreso Federal y Congreso de la Federacin, regido de forma


bicameral, dividindose en Cmara de Diputados y Cmara de Senadores.
En este poder se depositan las funciones legislativas bajo el principio de colaboracin de
poderes previsto en la Constitucin Federal, creando leyes federales y ejerciendo control
poltico sobre el Poder Ejecutivo, adems constituirse en legislaturas locales y para el Distrito
Federal.
Doctrinalmente se trata de un rgano integrado por el Congreso Constituyente, por lo que se
encuentra impedido para hacer modificaciones sustanciales a los preceptos constitucionales,
ya que su actuacin se circunscribe a efectuar adecuaciones y actualizaciones para los
mandatos del Constituyente, de modo que carece de facultad para suprimirlos o alterarlos en
esencia.
Asimismo, en razn del equilibrio de poderes, adems de la funcin legislativa realiza la
judicial al celebrar el procedimiento de desafuero, y la poltico-administrativa al emitir
decretos respecto de la admisin de los nuevos estados en la Federacin, la formacin de
nuevos estados dentro de los lmites territoriales, el arreglo definitivo de las diferencias entre
estados a causa de lmites territoriales, el cambio de residencia de los poderes federales o
conceder amnistas.
El Congreso de la Unin, cuando atiende asuntos que no tienen el carcter de la ley,
resuelve emitiendo decretos que aplican para casos concretos y no entraan la
resolucin de controversias o disputas.

Periodos de sesiones
El congreso de la Unin celebra dos periodos ordinarios de sesiones al ao. El primero
que dura regularmente de tres y medio a cuatro meses a partir del primero de septiembre, sin
poder prolongarse ms all del 15 de diciembre del mismo ao, excepto cuando el
Presidente de la Repblica inicie su encargo, el cual puede extender este periodo hasta el 31
de diciembre del mismo ao.
El segundo periodo tiene una duracin mxima de un mes y medio a partir del 15 de marzo,
sin exceder el 30 de abril del mismo ao.
Entre ambos periodos de sesiones existen recesos de dos y medio meses hasta tres en el fin
del primero y el inicio del segundo, y de cuatro meses entre el fin del segundo e inicio del
primero. De esta forma, el periodo anual queda completo, abarcando dos aos naturales
distintos y reduciendo su trabajo efectivo a cinco meses y medio en promedio.
En tanto, los periodos extraordinarios se convocan por la Comisin Permanente o por el
Presidente de la Repblica, previo acuerdo con dicha comisin, para el tratamiento de
asuntos de gran importancia o urgencia.

En la apertura del primer periodo de sesiones del Congreso General, se da un acto solemne
que cuenta con la asistencia del Presidente de la Repblica, quien presenta su informe
anual de gobierno.
Por otro lado, para que las cmaras puedan celebrar vlida y legalmente sus sesiones,
requieren la presencia de qurum o ms de la mitad del nmero total de sus miembros, es
decir mayora absoluta. Ninguna cmara puede suspender sus sesiones por ms de tres das
sin consentimiento de la otra.
Asimismo el Congreso de la Unin producto de su funcin legislativa emite resoluciones
denominadas leyes o decretos; las primeras resultado del proceso legislativo y los segundos
de carcter administrativo, como es el caso del otorgamiento de licencia al Ejecutivo Federal
o autorizaciones de sus giras internacionales.

Facultades del Congreso de la Unin


Son facultades del Congreso de la Unin, de conformidad con el artculo 73 constitucional:
I.

Respecto de las entidades federativas:

Legislar para admitir nuevos estados a la Unin Federal; arreglar en definitiva los lmites
territoriales de cada estado, e impedir restricciones en el comercio de cada estado.
II.

En materia financiera e impositiva:

Imponer contribuciones para cubrir el presupuesto, aprobar los montos de endeudamiento,


establecer contribuciones en materias especficas como comercio exterior, recursos
naturales, instituciones de crdito, servicios pblicos concesionados, cerillos, petrleo, entre
otros.
III.

En materia de educacin pblica, cultura general y deporte:

Establecer, organizar y sostener en toda la repblica escuelas rurales elementales,


superiores, secundarias y profesionales; propiciar la investigacin cientfica, las bellas artes y
la enseanza tcnica, as como legislar sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e
histricos, a fin de unificar la cultura.
IV.

En materia de guerra:

Declarar la guerra en vista de los datos proporcionados por el Ejecutivo Federal.


V.

En materia de cuerpos de seguridad nacional:

Levantar y sostener instituciones armadas de la Unin; expedir reglamentos de organizacin,


disciplina y armamento.

VI.

En materias de industrias:

Legislar sobre hidrocarburos, minera, comercio, juegos con apuestas y sorteos,


intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear, as como industria
cinematogrfica.
VII.

En materia de seguridad pblica e instituciones de seguridad pblica federal:

Establecer las bases de coordinacin entre la Federacin, estados y el Distrito Federal.


VIII.

En materia de desarrollo econmico y social:

Legislar sobre planeacin econmica y social, programacin, promocin, concentracin y


ejecucin de acciones de carcter econmico.
IX.

En materia de promocin de inversin mexicana y regulacin de la inversin


extranjera:

Regular la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa, as como la generacin y


aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional.
X.

En asuntos y materias diversas:

Cambiar la residencia de poderes, sentar las bases para la celebracin de prstamos


internacionales por parte del Ejecutivo Federal; reconocer y pagar la deuda nacional; crear y
suprimir empleos pblicos; legislar en materia migratoria, vas generales de comunicacin,
salud pblica, moneda, delitos y faltas contra la Federacin, amnistas; organizar al cuerpo
diplomtico y consultar; regular la fiscalizacin superior de la Federacin; aceptar la renuncia
del cargo de Presidente de la Repblica; legislar en materia de la bandera e himno nacional,
y respecto a asentamientos humanos y equilibrio ecolgico.

Reglas comunes para los diputados y senadores


1. La no reeleccin relativa para el periodo inmediato siguiente al de su desempeo, no
aplicando esta regla a los suplentes, que pueden ser electos para el periodo inmediato
con la calidad de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio.
2. La calificacin electoral ser otorgada por el Instituto Federal Electoral, cuyas
resoluciones pueden ser impugnadas ante las Salas Regionales del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin por los candidatos a diputados y senadores y por
los partidos polticos.

3. La inmunidad que le otorga tanto a disputados como a senadores se manifiesta en el


fuero constitucional, con el que no pueden ser sometidos a proceso como
consecuencia de la comisin de un delito durante el desempeo de su cargo, sin que

previamente la Cmara de Diputados declare por mayora absoluta de su qurum si a


lugar o no el proceder en contra del inculpado, retirndole la proteccin en este ltimo
caso. Asimismo, tambin cuenta con inviolabilidad en las opiniones que emitan
durante su cargo, no pudiendo ser jams reconvenidos por stas.
Cul es la diferencia entre
inmunidad e inviolabilidad?

4. La incompatibilidad con el desempeo de otros cargos, en virtud de que tanto


diputados como senadores se encuentran imposibilitados para realizar comisiones
ajenas a sus encargos o empleos en la Federacin, en los estados o en el Distrito
Federal, por los cuales perciban sueldos o ingresos.
5. La inasistencia de dichos funcionarios puede darse de las siguientes formas:
a) Al inicio del periodo sern compelidos para que se presenten dentro de un
lapso de 30 das; si no, se entender que no aceptaron el cargo, convocndose
a los suplentes. Si no asistieran stos, se dar por vacante y se convocar a
nuevas elecciones.
b) Si la inasistencia es del qurum para instalar cualquiera de las dos cmaras o
para ejercer funciones una vez instaladas, se convocar a los suplentes
mientras transcurren los treinta das previstos como plazo para los propietarios.
c) Reanudado el periodo de sesiones, los funcionarios que falten durante diez
das consecutivos sin justificacin o previa licencia, renuncian a concurrir hasta
el periodo inmediato, entrando en funciones los suplentes.
Por cada ausencia sin causa justificada o sin licencia, perdern derecho a percibir los
emolumentos o dietas en proporcin a sus faltas.
INTEGRACIN Y FACULTADES DE LA CMARA DE DIPUTADOS, SENADORES Y
COMISIN
Cmo se integra la Cmara de Diputados y cules son sus
facultades?

Cmara de Diputados. Se le asigna la representacin del pueblo o la nacin. Cada estado


tiene un nmero variable de diputados federales en proporcin a su poblacin. Se compone
de quinientos miembros en total, durando en el cargo tres aos y contando con las mismas
facultades, sin la posibilidad de ser reelectos para el periodo inmediato de su desempeo.
Por cada diputado propietario, se elige un suplente en caso de ausencia temporal o
fallecimiento del primero.

Trescientos de los diputados son electos por el principio de mayora relativa, de acuerdo
con la distribucin de los distritos electorales plurinominales, y doscientos por el principio de
representacin proporcional, a travs de listas regionales que se aplicarn a cinco
circunscripciones electorales en que se divide el territorio federal.
Para la votacin de mayora relativa, la demarcacin territorial se integra en trescientos
distritos electorales uninominales, producto de dividir a la poblacin total del pas, de acuerdo
con el ltimo censo nacional de poblacin, entre los trescientos distritos; no obstante, la
Constitucin dispone que sin importar el nmero de habitantes, ningn estado de la unin
tendr menos de dos diputados electos bajo este principio.
Por lo que hace a los de representacin proporcional, se realiza mediante listas regionales
votadas en cinco circunscripciones plurinominales.
Son requisitos para ser diputado, de acuerdo con el artculo 55 constitucional:
1. Ser mexicano de nacimiento.
2. El candidato debe disponer de la calidad ciudadana, es decir, ser mayor de 18 aos y
en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
3. Contar con 21 aos cumplidos al da de la eleccin.
4. Si es electo por mayora relativa, ser originario del estado o vecino con residencia
efectiva de ms de seis meses anteriores a la jornada electoral.
5. No encontrarse en servicio activo del ejrcito ni disponer de mando en la polica. Si
fuera el caso, deber separarse de su cargo noventa das antes de la jornada
electoral.
6. Se encuentran impedidos para ocupar el cargo los ciudadanos que se dediquen al
ministerio de algn culto religioso.
Facultades de la Cmara de Diputados.
Las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados no corresponden a la facultad
legislativa; son atribuciones de cualquier otra naturaleza, y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 74, son las siguientes:
I.

Expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la Repblica la declaracin de


Presidente Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
El bando es una proclama o declaracin que hace la autoridad
competente en forma solemne acerca de un asunto determinado

II.

Coordinar y evaluar, sin prejuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo


de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, en los trminos que disponga
la ley.

III.

Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin,


discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo,
as como la cuenta pblica del ao anterior. Se trata de una facultad de carcter
financiero, que implcitamente obliga al Ejecutivo Federal a entregar la iniciativa de
Ley de Ingresos a la Cmara de Diputados a ms tardar el da 15 de noviembre de
cada ao, excepto cuando se renueve el Poder Ejecutivo (cada seis aos).

IV.

Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente en contra de los servidores pblicos


que hubieran incurrido en un delito, erigida en gran jurado. Asimismo, realizar el juicio
poltico de carcter bicameral, cuyo objetivo es fincar responsabilidad poltica u oficial
a un servidor pblico.
Las demandas del orden civil en contra de cualquier servidor
pblico, al no ser privativas de la libertad, pueden perseguirse
ante los tribunales competentes de la materia sin necesidad de
declaratoria de procedencia.

Integracin y Facultades de la Cmara de Senadores


De qu forma se manifiesta el poder
soberano en el interior del Estado?

Cmara de Senadores
Conocida tambin como Senado de la Repblica o Cmara de los estados, representa los
intereses de los estados integrantes de la Federacin, y se distribuye el mismo nmero de
individuos por cada entidad federativa, sin considerar las diferencias territoriales y
poblacionales de los estados.
En otras palabras, todas las entidades federativas tienen el mismo nmero de senadores, a
pesar de las diferencias en cuanto a su poblacin, poder econmico y extensin territorial.
De conformidad con el artculo 56 constitucional, el Senado se compone de 128 miembros,
cuatro por cada uno de las treinta dos entidades federativas. De los cuatro senadores a que
tiene derecho cada estado y el Distrito Federal, dos son electos por el principio de mayora
relativa y uno se asigna a la primera minora o partido poltico que hubiera logrado el
segundo lugar en la votacin correspondiente,

Para realizar esa asignacin, los partidos polticos registran en cada entidad federativa una
lista con dos frmulas de candidatos, integrada por un candidato a senador propietario y un
suplente.
De esta forma, obtienen la victoria las dos frmulas que alcanzan la mayor cantidad de votos,
y el partido poltico que logra la mayor votacin si haber triunfado en una de esas frmulas se
beneficiar con el tercer senador (propietario y suplente).
Los treinta dos senadores restantes se elegirn por representacin proporcional, mediante el
sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal que comprende la totalidad
del territorio nacional. Todos los senadores duran en su encargo el periodo de seis aos,
comprendiendo dos legislaturas del Congreso de la Unin.
Son requisitos para ser senador, previstos en el artculo 58 constitucional:
1. Ser mexicano por nacimiento.
2. El candidato debe disponer de la calidad ciudadana, es decir, ser mayor de 18 aos y
en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
3. Contar con 25 aos cumplidos al da de la eleccin.
4. Si es electo por mayora relativa, ser originario del estado o vecino con residencia
efectiva de ms de seis meses anteriores a la jornada electoral.
5. No se encuentre en servicio activo del ejrcito ni disponer de mando en la polica. Si
fuera el caso, deber separarse de su cargo noventa das antes de la jornada
electoral.
6. Se encuentran impedidos para ocupar el cargo los ciudadanos que se dediquen al
ministerio de algn culto religioso.

Facultades de la Cmara de Senadores.


A diferencia de la Cmara de Diputados, la de Senadores cuenta con las siguientes
facultades exclusivas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76| del mismo
ordenamiento constitucional:
I.

Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario de Despacho
correspondiente rindan al Congreso, as como aprobar los tratados internacionales y
convenciones diplomticas que celebre el Ejecutivo de la Unin.

II.

Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de
la Repblica, agentes diplomticos, cnsules generales y dems jefes superiores del
ejrcito, armada y fuerza area nacionales.

III.

Autorizar la salida de tropas fuera de los lmites del pas, el paso por el territorio
nacional de tropas extranjeras y la estacin de escuadras de otras potencias por ms
de un mes en aguas mexicanas.

IV.

Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la


Guardia Nacional fuera de sus respectivos estados.

V.

Declara un gobernador provisional cuando hayan desaparecido todos los poderes


constitucionales del estado, a propuesta de la terna del Presidente de la Repblica
con aprobacin de dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos
por la Comisin Permanente.

Cuando los rganos de los tres poderes carecen de facultas para hacer
obedecer por medios legales sus disposiciones y se debe recurrir a medios
violentos o represivos para constreir a los gobernados, es de considerarse
que han desaparecido los poderes constitucionales de un estado.

VI.

Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado cuando
alguno de ellos acuda con ese fin al Senado, o cuando con motivo de dichas
cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional mediante un conflicto armado.

VII.

Erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico las faltas u omisiones de
los servidores pblicos y que reanuden en perjuicio de los intereses pblicos
fundamentales y de su buen despacho.

VIII.

Designar ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de entre la terna que


someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as como otorgar o negar su
aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos que le someta dicho
funcionario.

IX.

Nombrar y remover al jefe de gobierno del Distrito Federal por causas graves que
afecten las relaciones con los poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito
Federal,

Integracin y facultades de la Comisin Permanente


La Comisin Permanente es el rgano que sustituye al Congreso de la Unin y a cada
cmara en el desarrollo de algunas facultades que no pueden condicionarse al periodo
ordinario de sesiones, brindando continuidad administrativa, poltica y electoral. Desarrolla
sus atribuciones en los periodos de receso del Congreso de la Unin.
Su estructura se encuentra regulada en el artculo 78 de la Constitucin, el cual dispone que
se conforma por treinta y siete miembros, de los cuales diecinueve son diputados y dieciocho
senadores, nombrados por sus respectivas cmaras el da anterior al de clausura de los
periodos ordinarios de sesiones, acompaados de sus suplentes.
Su lugar de residencia ser el previsto constitucionalmente, o sea, la sede del Congreso de
la Unin. Para sesionar requiere de ms de la mitad de sus integrantes; sin embargo existe la
hiptesis de que incrementar el qurum a dos terceras partes del total en caso del colegio
electoral ante la falta absoluta del Ejecutivo Federal.

Facultades de la Comisin Permanente


No es un rgano legislativo, ya que no puede crear leyes, por lo que sus facultades son de
carcter provisional, definitivo o de trmite y se encuentran previstas en el artculo 78
constitucional.
I.

Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional.

II.

Recibir la protesta del Presidente de la Repblica.

III.

Resolver asuntos de su competencia, recibir durante el receso del Congreso las


iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las cmaras, turnndolas a la comisin
respectiva.

IV.

Acordar por si misma o a propuesta del Ejecutivo la convocatoria del Congreso o de


una sola cmara a sesiones extraordinarias.

V.

Otorgar o negar su ratificacin a la designacin de procurador general de la Repblica.

VI.

Conceder licencia hasta por treinta das al Ejecutivo Federal.

VII.

Ratificar los nombramientos del presidente de ministros, diplomticos, empleados


superiores de Hacienda, jefes superiores del ejrcito, armada y Fuerza Area
nacionales.

VIII.

Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los
legisladores.

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Legislacin
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UNITEC. (2006). INTRODUCCIN AL MARCO JURDICO. Coleccin Didctica II, Mxico.
Como complemento pueden revisar la siguiente liga
Congreso de la Unin.
http://www.congreso.gob.mx/