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Inventario de Sistemas de Informacin sobre Migracin

Internacional en Amrica Latina y el Caribe


Manual de utilizacin
I. Presentacin
El presente Manual busca ofrecer una descripcin y gua de acceso para usuarios del
Inventario de los Sistemas de Informacin sobre Migracin Internacional en Amrica
Latina y el Caribe. Dicho inventario fue elaborado en el marco del proyecto
"Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestin de la migracin
internacional: maximizacin de los beneficios para el desarrollo y minimizacin de los
impactos negativos", que ejecuta la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) conjuntamente con las otras comisiones regionales de las Naciones
Unidas. Iniciado durante el segundo semestre de 2009, el inventario ofrece acceso a
diversas fuentes de informacin sobre migracin internacional en la regin y se
estructura en un conjunto de tablas en formato Excel:
1. Bases y bancos de datos internacionales
2. Portales y observatorios
3. Otras fuentes de informacin
La elaboracin de este inventario se basa en una nocin de sistemas entendidos en un
sentido amplio, que propone agrupar antecedentes de muy diversa naturaleza. Por una
parte se trata de indicar fuentes de datos cuantitativos y cualitativos organizados para
su uso y tratamiento tanto en la investigacin y academia como en la prctica. Por otra
parte se busca integrar la creciente cantidad de buenas prcticas e iniciativas existentes
en espacios institucionales dedicados a la migracin internacional a nivel
gubernamental, intergubernamental, internacional y de la sociedad civil. En suma, se
trata de un trabajo de carcter integral que ana un centenar de fuentes de informacin
y que informa sobre los antecedentes disponibles de modo tal que la investigacin
pueda ser ms expedita y completa. De esta manera, cada uno de los sistemas que
aparece en el catastro representa una puerta de entrada a la informacin sobre
migracin disponible en la regin.

II. Categorizacin
Dado que la migracin es un fenmeno social de mltiples dimensiones, escalas,
consecuencias y actores, los sistemas aqu presentados renen una gran diversidad de
informacin sobre las diferentes temticas de la migracin internacional contempornea.
Los sistemas de informacin disponibles sobre migracin internacional en Amrica
Latina y el Caribe se distinguen y han sido ordenados segn el tipo de contenido, las

fuentes empleadas, el grado de cobertura, la naturaleza de las instituciones y actores


involucrados y la forma de sistematizacin y transmisin de la informacin. De este
modo, el inventario contiene las siguientes categoras:
1. Bases y bancos de datos internacionales
2. Portales y observatorios
1) Portales intergubernamentales
2) Portales gubernamentales (por pases)
3) Portales no-gubernamentales (por pases)
4) Portales no-gubernamentales regionales
5) Portales de organismos internacionales
3. Otras fuentes de informacin (por pases): organizaciones civiles, centros de atencin
y servicio a migrantes, asociaciones de migrantes

III. Metodologa
Como se seala en el listado de las categoras, el inventario emplea una muestra
exhaustiva de los sistemas de informacin existentes sobre migracin internacional en
la regin, que se estructura principalmente por pases.
Tanto las bases y los bancos de datos como los portales de informacin y observatorios
fueron identificados en base a la informacin disponible en el CELADE, Divisin de
Poblacin de la CEPAL. Parte de esta informacin est disponible en la seccin
Migracin Internacional y Desarrollo de la pgina Web del CELADE y en una serie de
publicaciones del CELADE, donde se hace referencia a las fuentes de informacin
empleadas para el estudio de la migracin internacional.1 Estos antecedentes fueron
complementados mediante la bsqueda basada en la distincin de un conjunto de
actores, gubernamentales y no-gubernamentales, que se relacionan con el tema de la
migracin internacional en cada uno de los pases de la regin. Comenzando por los
sitios web disponibles, se aplic una tcnica de bola de nieve que permiti llegar a
otras fuentes.
Las organizaciones y comunidades de migrantes que se presentan bajo la tercera
categora Otras fuentes de informacin fueron ubicadas a travs de los directorios de
miembros o asociados de algunas redes regionales de la sociedad civil y por medio de
los portales de informacin listados en la categora 2.
Adems, para complementar la informacin sobre portales de organizaciones nogubernamentales y otras fuentes de informacin, se consult a informantes claves, es
decir, representantes de centros de estudio, observatorios y otras organizaciones nogubernamentales, especializados en migracin internacional de los distintos pases,
para complementar la muestra. Se mandaron 48 solicitudes a informantes de todos los
pases representados en el inventario, de quienes haban respondido 16 a comienzos
de diciembre de 2009. De ellos, 8 informantes an no haban enviado la informacin
solicitada pero aseguraron su compromiso de colaborar en el proyecto. La parte final de
este Manual incluye una seccin a parte, con informacin ms detallada sobre la
1

http://www.eclac.cl/celade/migracion/

participacin de informantes en la preparacin del inventario, las respuestas y tipos de


respuestas recibidos.
A continuacin se presenta una descripcin de las categoras y sus caractersticas.

IV. Descripcin de tablas y contenidos


1. Bases y bancos de datos internacionales
En esta seccin se listan bases y bancos de datos disponibles en lnea, que ofrecen
informacin altamente sistematizada de carcter cuantitativo y/o cualitativo sobre
migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe. Estos sistemas tienen una
cobertura regional, dado que organizan la informacin para toda la regin o una
subregin. Por lo general, son producto de la cooperacin internacional y de la
colaboracin de los pases, sea a nivel internacional, intergubernamental, acadmico o
de la sociedad civil. Se incluyen bases y bancos de datos internacionales creados por
entidades regionales con informacin especializada en la migracin internacional de los
pases latinoamericanos y caribeos.
Los bancos y bases de datos internacionales que aparecen en esta seccin se
caracterizan en primer lugar por explotar caractersticas y potencialidades de las fuentes
tradicionales disponibles sobre migracin: censos nacionales de poblacin, encuestas y
registros administrativos. Estas fuentes ofrecen informacin bsica sobre flujos, es
decir, migrantes que ingresan y salen en perodos especficos, y sobre stocks,
migrantes existentes en un momento dado. En su mayora, los bancos y bases de datos
ofrecen una combinacin de estas fuentes tradicionales con fuentes no-tradicionales, es
decir, diversos tipos de informacin complementaria que incluye antecedentes de
carcter cualitativo y resultados de investigacin accesibles a travs de bibliotecas
virtuales especializadas y sistemas de bsqueda por temas y/o pases.
Puesto que las fuentes tradicionales sobre migracin internacional (censos, encuestas y
registros administrativos) estn incluidas en los bancos y bases de datos, estas fuentes
no aparecen en forma separada en el inventario.
Los bancos y bases de datos se encuentran listados en el orden cronolgico de su
creacin. Algunos de estos sistemas llevan varias dcadas de experiencia, mientras que
otros son productos de iniciativas ms recientes. A continuacin se presentan algunos
ejemplos.
La Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA), iniciativa
pionera desde los aos sesenta, pretende recopilar en una base de datos informacin
censal acerca de migrantes internacionales proveniente de los censos de 20 pases
latinoamericanos, EEUU, Canad, Espaa y, progresivamente, de pases del Caribe
(Belice). Este sistema es ampliamente utilizado por investigadores y constituye una de
las bases de los estudios de la migracin internacional realizados en el CELADE.
Una iniciativa ms reciente, producto de la cooperacin sub-regional entre los pases
centroamericanos y Mxico, es el Sistema de Informacin Estadstico sobre las
Migraciones en Mesoamrica (SIEMMES) que apunta a conocer y monitorear la
magnitud y caractersticas de los movimientos migratorios que se producen entre, desde

y hacia los pases de Amrica Central y Mxico, mediante la articulacin y


compatibilizacin de los datos generados por las distintas fuentes estadsticas oficiales
de los pases: Censos Nacionales de Poblacin, Encuestas a Hogares y Registros de
Entradas y Salidas Internacionales. Antecedente del SIEMMES es el Sistema de
Informacin Estadstico sobre las Migraciones en Centroamrica (SIEMCA), creado en
los aos noventa como actividad de la Conferencia Regional sobre Migracin e iniciativa
conjunta de OIM y el CELADE.
Como nueva iniciativa propuesta por la OEA con el apoyo de la OCDE en 2009, el
Sistema Continuo de Reportes de Migracin Laboral de las Amricas (SICREMI) busca
generar informacin actualizada y comparable entre los pases miembros de la OEA,
como insumo para la elaboracin de diagnsticos y para la formulacin de polticas en
materia migratoria.
Dados los recursos y la institucionalidad otorgada a estos sistemas, los bancos y bases
de datos apuntan a mantenerse en el tiempo. Sin embargo, no siempre se ha logrado
cumplir con los objetivos como demuestra el ejemplo del Sistema de Informacin sobre
Migracin Internacional en la Comunidad Andina (SIMICA), ideado y ejecutado en su
fase de inicio por la OIM y el CELADE para generar insumos a travs de la explotacin
de registros administrativos y censos (Recuadro 1). Aunque no logr mantenerse,
algunas iniciativas como SIEMCA partieron de esta experiencia y ha habido iniciativas
para reflotarla.
Cualitativamente diferentes a los bancos y bases de datos, otros sistemas de
informacin ofrecen primeramente datos y fuentes no tradicionales, que se presentan en
las siguientes secciones.

Recuadro 1: Sistema de Informacin sobre Migracin Internacional en los pases de la Comunidad


Andina (SIMICA)
El Sistema de Informacin sobre Migracin Internacional en los pases de la Comunidad Andina
(SIMICA), iniciado en 1996, constituy un esfuerzo pionero en la regin andina orientado a crear un
sistema uniforme de informacin.
El SIMICA constituy un esfuerzo conjunto de la OIM, los pases de la Comunidad Andina y el CELADE
para mejorar y fortalecer las capacidades comunitarias de generacin y procesamiento de informacin
actualizada, cabal y oportuna sobre la migracin internacional, con el propsito de generar insumos para
polticas. El proyecto fue ideado y ejecutado en su fase de inicio por la OIM y el CELADE, con dos
componentes: registros administrativos y censos.
Se capacit a personal nacional y surgieron boletines y estudios publicados (en website de Cimal). Se
logr compatibilizar criterios bsicos en algunas etapas de produccin de la informacin. Sin embargo,
las respuestas institucionales nacionales fueron incompletas, razn por la cual no logr mantenerse en el
tiempo. Existieron perspectivas de reflotarlo por parte de la OIM.

Fuente: Naciones Unidas (1999): Un examen de la migracin internacional en la Comunidad Andina.


Proyecto Sistema de Informacin sobre Migracin Internacional de la Comunidad Andina (SIMICA).
LC/G.2058-P. LC/DEM/G.187. CELADE / OIM.

2. Portales y observatorios
Los portales de organizaciones y observatorios son fuentes disponibles en la Web, es
decir, fuentes no tradicionales dedicadas a la recopilacin, anlisis y difusin de
antecedentes sobre migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe. Estas
fuentes ofrecen diversos tipos de informacin complementaria y de variada calidad
que pueden ser objeto de inters para el conocimiento y estudio de las migraciones:
noticias migratorias, datos sobre reunificacin familiar, medidas de seguridad y control
migratorio, trata de personas y derechos humanos, remesas, percepcin y actitudes
hacia la inmigracin, normatividad y polticas, redes sociales incluyendo las
organizaciones de e historias de vida que reflejan la visin de los actores migrantes y no
migrantes. Adems, algunos portales, sobre todo gubernamentales, tambin ofrecen
acceso a informacin bsica mediante la difusin de datos provenientes de censos
nacionales de poblacin, encuestas y registros administrativos.
Segn el carcter de la organizacin y su cobertura, se distinguen diferentes tipos de
portales y observatorios, cada uno con su tabla respectiva:
1) Portales y observatorios de organizaciones intergubernamentales, que tienen
una cobertura regional o internacional;
2) Portales y observatorios de organizaciones gubernamentales, primeramente de
cobertura nacional;
3) Portales y observatorios de organizaciones no-gubernamentales, que tienen una
cobertura local o nacional;
4) Portales y observatorios de organizaciones no-gubernamentales, que tienen una
cobertura regional;
5) Portales y observatorios de organismos internacionales
A continuacin se detallan las caractersticas de cada una de estas categoras.

2.1 Portales y observatorios intergubernamentales


Los portales y observatorios intergubernamentales ofrecen antecedentes relativos a la
cooperacin entre los gobiernos de la regin en materia de polticas y gestin
migratoria. Esta cooperacin incluye procesos regionales de consulta, foros de dilogo y
planes de accin en materia migratoria como la Conferencia Regional sobre Migracin
(CRM) o procesos de integracin regional como la Comunidad Andina. Gran parte de
estos planes, foros y procesos de consulta se realizan a nivel sub-regional, mientras
que otros incluyen pases de toda la regin y hasta pases europeos. Un ejemplo es el
Foro Iberoamericano sobre Migracin y Desarrollo (FIBEMYD), que fue iniciado en
Cuenca, Ecuador, en abril de 2008, con la participacin de los pases iberoamericanos,
Espaa y Portugal. En cuanto a los contenidos y enfoques temticos, algunos portales
son ms orientados a normativas, como los del MERCOSUR y de la Comunidad
Andina, mientras que otros ponen nfasis en el tratamiento poltico de la migracin,
como en el caso de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones y el FIBEMYD.
Como los bancos y bases de datos, los portales de las organizaciones
intergubernamentales se encuentran listados en el orden cronolgico de su creacin.

2.2 Portales y observatorios gubernamentales

Los portales y observatorios gubernamentales son fuentes de informacin, bsica y


complementaria, provenientes de gobiernos e institutos nacionales, ministerios y
programas especficos destinados a abordar la migracin. Algunos portales se dirigen
directamente a los residentes en el exterior o inmigrantes en el pas, brindando
antecedentes sobre los programas gubernamentales destinados a fortalecer los
vnculos con los nacionales en el exterior, a la asistencia de sus actividades o al apoyo
de los inmigrantes que residen en el pas.
La totalidad de pases tienen en sus estructuras gubernamentales al menos un
Ministerio y/o departamento que se dedica a los asuntos de inmigracin y emigracin.
En cuanto a la emigracin, el Ministerio ms recurrente es el Ministerio de Relaciones
Exteriores, que difunde informacin sobre asuntos consulares, temas de inters para
nacionales residentes en el exterior y en algunos casos para extranjeros residentes en
el pas, localizacin de residentes en el exterior y oficinas consulares. Estas ltimas, por
el hecho de estar incluidos en los portales del Ministerio de Relaciones Exteriores o de
algn otro portal gubernamental, y por la cantidad de oficinas y pases involucrados, no
se incluyen en el mismo inventario. Respecto a la inmigracin, el portal del Ministerio del
Interior suele ser la principal fuente de informacin en la mayora de los pases. Otros
Ministerios que difunden antecedentes relacionados con el tema en algunos pases de
la regin son: Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud y Secretaria General de
Gobierno, entre otros.
Ms all de los Ministerios, cabe mencionar el rol de los institutos nacionales de
estadstica en cada uno de los pases que, a travs de sus portales, ofrecen acceso a
fuentes tradicionales sobre migracin internacional (censos nacionales de poblacin,
encuestas, registros administrativos y otras estadsticas). Adems, algunos pases
disponen de agencias descentralizadas que se dedican especficamente a la
investigacin y difusin de antecedentes sobre migracin, como Instituto de los
Mexicanos en el Exterior (IME).
La tabla de portales gubernamentales sigue un orden alfabtico por pases.

2.3 Portales y observatorios no-gubernamentales


Los portales y observatorios no-gubernamentales pueden diferenciarse segn el criterio
de cobertura: la mayora son nacionales o locales y son listados segn pases, si bien
tambin hay algunos que tienen una cobertura regional que incluye a ms de un pas y
hasta toda la regin. En ambos casos se incluyen los portales de centros e institutos
dedicados al estudio y a la documentacin de las migraciones as como portales de
otras organizaciones de la sociedad civil que ofrecen servicios de informacin,
documentacin y noticias en lnea. Una parte de los centros de estudio pertenecen a
universidades, tal como es el caso del Grupo de Estudios Poblacin, Migracin y
Desarrollo del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires.
En algunos pases como Brasil y Argentina destaca la presencia de centros de estudios
migratorios pertenecientes a redes eclesisticas. Entre ellas, cabe mencionar la
Federacin de Centros de Estudios Migratorios Giovanni Battista Scalabrini, que cuenta
con instituciones miembros en Buenos Aires, So Paolo, Nueva York, Manila, Paris y
Basilea, dedicadas al estudio de la migracin desde diversas perspectivas, globales y
regionales.
Junto con los portales, se incluyen adems los grupos de noticias, que hacen uso del
correo electrnico para actuar con un pblico objetivo. Estos grupos pueden ser
dirigidos por investigadores o miembros de organizaciones de migrantes y la sociedad
civil. Un ejemplo es el Ncleo Interdisciplinar de Estudios Migratorios (NIEM) con sede

en la Universidad Federal de Ro de Janeiro, un grupo de discusin, divulgacin de


eventos y de circulacin de mensajes diarios sobre las migraciones entre sus
asociados. Los grupos de noticias tambin existen a nivel regional como en el caso del
Sistema de Informacin Migratoria (SENMI), un grupo de noticias dirigido por el
Observatorio Control Interamericano de los Derechos de los y las Migrantes (OCIM) que
funciona principalmente a travs de la circulacin de un boletn diario. Cabe destacar el
gran potencial organizativo de estos grupos as como los posibles riesgos implicados: la
autoatribucin de objetividad, la creacin de ambientes de alarmismo hasta la
victimizacin excesiva de los migrantes y falta de representatividad.
Por ltimo, esta seccin incluye los observatorios que, a parte de estudiar e informar
sobre el tema, se dedican principalmente a la promocin y defensa de los derechos de
los migrantes, la formulacin de buenas prcticas, el asesoramiento, la capacitacin y la
incidencia en polticas pblicas. La mayora de los observatorios presentados en el
inventario son de cobertura binacional, subregional o regional y por lo tanto listados en
la tabla de portales y observatorios regionales. Entre los observatorios nacionales se
puede nombrar el Observatorio de Medios de Comunicacin en Poblacin Migrante y
Refugiada en Costa Rica, que elabora procesos de seguimiento e informes anuales
sobre el abordaje de las migraciones y el refugio en el pas, con la participacin de
diversos actores, entidades acadmicas y de la sociedad civil. Adems, existe una serie
de observatorios que abordan el tema migratorio en un contexto ms amplio de
Derechos Humanos o Derechos econmicos, sociales y culturales, como el
Observatorio Socioeconmico y Laboral (OSEL), ejecutado por la Universidad Catlica
Sedes Sapientiae con el fin de promover el desarrollo integral de Lima Norte, que
publica estadsticas, documentos, presentaciones y noticias en el rea de migracin
internacional y codesarrollo.

2.4 Portales y observatorios no-gubernamentales regionales


Esta categora incluye los portales y observatorios no-gubernamentales que tienen una
cobertura regional. Entre ellos se encuentran iniciativas binacionales destinadas a
abordar e informar sobre las migraciones que se producen entre dos pases vecinos
(Mxico y Guatemala, Colombia y Ecuador, entre otros). Adems, se incluyen los
portales de redes no-gubernamentales regionales como la Red Regional de
Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM). Por ltimo cabe mencionar los
portales y observatorios que abordan el tema de la migracin internacional a nivel
regional e internacional, entre ellos el Observatorio Control Interamericano de los
Derechos de los y las Migrantes (OCIM).
Dentro de este grupo cabe destacar la alta presencia de portales y observatorios que
agrupan los pases centroamericanos, Mxico y Estados Unidos por un lado y los
pases andinos por otro lado. Los pases del Conosur y del Caribe, al contrario, son
poco representados y presentes casi solamente en los portales y observatorios que
incluyen a toda la regin.
Los portales y observatorios de esta categora son listados en orden alfabtico.

2.5 Portales y observatorios de organismos internacionales


Gran parte de los organismos internacionales han desarrollado proyectos y programas
especficos sobre migracin internacional a nivel de Amrica Latina y el Caribe o a nivel
internacional. La principal organizacin internacional en el mbito de la migracin es la

Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) que cuenta con oficinas en ms
de 100 pases. Parte de estas oficinas cuentan con portales propios que trasmiten
informacin sobre en el contexto nacional o regional en el cual desarrollan sus
actividades. En ellos se presentan antecedentes relacionados a los diversos proyectos y
programas de accin ejecutados por las oficinas, que abordan las siguientes reas
temticas, entre otras: cooperacin tcnica en migracin, lucha contra el trfico y la
trata, migracin y desarrollo, migracin y salud, retorno voluntario asistido, Derechos
Humanos de los migrantes, migracin laboral, accin en emergencias, procesos
regionales de consulta y conferencias sobre migracin. Los enfoques temticos son
distintos dependiendo del contexto nacional y/o regional en el cual trabajan las oficinas.
La tabla de organismos internacionales resume la informacin sobre migracin
internacional en la regin disponible en los portales de estas organizaciones. Con
respecto a las oficinas de la OIM, se listan las oficinas que disponen de portales de
informacin, entre ellas sobre todo las oficinas con funciones regionales que sirven
como centros de apoyo y coordinacin de las misiones de varios pases de una subregin. Adems, se listan enlaces temticos a los portales de otros organismos
internacionales que incluyen el tema migratorio en sus programas y sitios Web: la
Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), el Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
y UN-INSTRAW. Los portales aqu presentados se listan en orden alfabtico.
La totalidad de estas organizaciones, con la excepcin del UN-INSTRAW, forman parte
del Global Migration Group (GMG), formado por un grupo de 14 organizaciones que
trabajan en conjunto a fin de promover la aplicacin ms amplia de instrumentos y
normas internacionales y regionales en materia migratoria y de mejorar la efectividad de
sus miembros y otros actores para aprovechar las oportunidades y responder a los
desafos que presenta la migracin internacional. El GMG, establecido por el Secretario
General de las Naciones Unidas a principios de 2006, se constituy sobre la base del
Geneva Migration Group, creado en abril de 2003. El grupo difunde antecedentes como
informes de seminarios, normativa y polticas en materia migratoria, publicaciones,
noticias y enlaces relativos a diferentes reas temticas relacionadas a la migracin
internacional, disponibles en su pgina Web: http://www.globalmigrationgroup.org.

3. Otras fuentes de informacin


Esta seccin presenta fuentes de informacin dirigidas principalmente a los mismos
migrantes, o formadas por grupos o comunidades de migrantes para representar y
atender a sus intereses y necesidades. Por definicin, ac se trata de una muestra
conformada gracias a la bsqueda elaborada y la colaboracin recibida por informantes
claves. Los centros de atencin a migrantes y las organizaciones y comunidades de
migrantes tambin pueden considerarse portadores de informacin alternativa o
complementaria sobre migracin internacional, aunque no necesariamente reflejan
todas las inquietudes, necesidades y posiciones representativas del universo de los
migrantes.

Estas fuentes de informacin se distinguen de las anteriores por algunos de los


siguientes aspectos:
a) Por incluir la perspectiva e intereses de los migrantes, sobre todo en el caso de
las organizaciones y comunidades de migrantes;
b) Por la forma en que se transmite la informacin: aunque algunos centros de
atencin disponen de portales, la informacin se transmite principalmente en
terreno y a travs de las redes locales y transnacionales de los migrantes. Por
otra parte, algunos centros de atencin y comunidades virtuales de migrantes
hacen uso de las nuevas tecnologas de Internet para dirigirse y/o unir a
migrantes separados por largas distancias geogrficas y la informacin se
transmite mediante noticias, el uso de chat o la participacin en foros.
Las fuentes de informacin de esta categora se presentan en un conjunto de tablas por
pases y, dentro de cada tabla, por orden alfabtico. Para estas organizaciones, que en
su mayora no disponen de sitios Web, se ha incluido otros datos de contacto (telfono,
correo electrnico, la ubicacin en el pas etc.), lo que permite pedir informacin
adicional a las mismas organizaciones respecto a los temas que trabajan. Ello tambin
es muestra del carcter selectivo con que se presentan.
Las organizaciones listadas son de diversa naturaleza y se distinguen por los enfoques
y grupos que atienden. En la mayora de los pases latinoamericanos y caribeos, las
instituciones eclesisticas tienen un rol esencial en todo lo que respecta a la atencin y
asistencia a los migrantes y refugiados.
Entre las redes eclesisticas de mayor importancia en la regin se encuentran:
a) Critas Internationalis, una confederacin de 162 organizaciones catlicas de
asistencia, desarrollo y servicio social, presentes en ms de 200 pases y
territorios del mundo, que atiende a las poblaciones ms vulnerables, entre ellas
migrantes, refugiados y personas desplazadas;
b) El Servicio Jesuita a Refugiados/as y Migrantes (SJRM), una organizacin
internacional de la Compaa de Jess, que facilita la participacin de individuos
y comunidades en la tarea de acompaar, servir y defender a refugiados y
migrantes forzados/as, promoviendo la cooperacin regional y global;
c) La Congregacin de los Misioneros de San Carlos (Scalabrinianos), que sirve a
los migrantes en 30 pases de los cinco continentes con hogares de trnsito,
hogares para migrantes ancianos, centros de estudios migratorios, difusin de
prensa escrita y programas radio-televisivos, casas de formacin para religiosos
y laicos, la presencia en el Pontificio Consejo para la Movilidad Humana y
Diocesanas de migracin, conduccin de parroquias multitnicas, entre otras
actividades.
Aparte de las organizaciones eclesisticas existen numerosas asociaciones e iniciativas
formadas por los mismos migrantes o refugiados, o en conjunto con la poblacin
nacional, con el fin de atender a sus necesidades y defender sus Derechos Humanos.
Algunas de estas organizaciones tambin se dedican a la investigacin, sensibilizacin
y difusin de material informativo sobre migracin. Un ejemplo es el Programa Andino
para la Dignidad Humana (PROANDES), formado por chilenos y peruanos residentes
en Santiago de Chile, que se dedica a la promocin de los Derechos Humanos de los
migrantes y de la solidaridad entre los pueblos, as como a la sensibilizacin a travs de
actividades directas, comunicacionales, recreativas y educativas, y la investigacin de
las temticas migratorias.

A estas iniciativas se agrega un conjunto de centros, fundaciones e institutos dedicados


a la atencin de las necesidades de grupos especficos de la poblacin, que no siempre
incluyen solamente a personas en situacin migratoria: trabajadores; mujeres; nios/-as;
vctimas de violaciones de Derechos Humanos; vctimas de la trata y del trfico;
refugiados; personas en situacin de desplazamiento forzado; personas en situacin de
calle; migrantes de retorno, entre otros. Los enfoques de atencin dependen mucho de
las necesidades especficas de estos grupos. En su mayora las organizaciones
abordan temas de Derechos Humanos, derechos sociales, laborales y ciudadanos y/o
derechos de mujeres y nios/-as.
Las actividades desarrolladas por las organizaciones en estas reas son de muy diversa
naturaleza. Aqu solo se pueden mencionar algunos ejemplos: atencin humanitaria y
ayuda en situaciones de emergencia; servicios bsicos (alimentacin, alojamiento);
asesora legal y apoyo en la tramitacin de documentos; acompaamiento en temas
laborales, servicios de mediacin laboral y bolsa de empleo; apoyo y acompaamiento
psicolgico; talleres, seminarios y campaas de sensibilizacin; capacitacin a
migrantes o a personas que los atienden; investigacin y difusin; incidencia poltica.
Para cada institucin listada en la tabla Otras fuentes de informacin se indican las
reas y enfoques de trabajo y los grupos especficos que atiende. Dado que muchas
organizaciones colaboran entre ellas, la tabla informa tambin sobre las redes y
coordinaciones en las que participan.
Como se mencion anteriormente, las organizaciones y centros de atencin a migrantes
informan a nivel local ms que por Internet. Por lo tanto, los aportes de los informantes
claves han sido muy importantes para identificar y recoger los datos especficos sobre
estas organizaciones. Para concluir, se presentan a continuacin algunas
observaciones sobre la participacin de informantes y sus aportes en la elaboracin del
inventario.

V. Participacin de informantes Resumen informativo


Una de las actividades comprometidas por las Comisiones Regionales en el marco del
proyecto es identificar los sistemas de informacin sobre migracin internacional, as
como elaborar una lista de potenciales beneficiarios y consultores / colaboradores de
este proyecto. Acorde con ello, se ha elaborado para Amrica Latina y el Caribe un
conjunto de tablas Excel que listan las instituciones y los especialistas que trabajan en
el tema, incluyendo a 23 pases de la regin. Esta informacin sirvi como base de
datos para la identificacin de informantes claves a ser consultados por email para
aportar a la elaboracin del presente inventario.
En total se consult a 48 informantes provenientes de los 23 pases incluidos en la base
de datos. Entre ellos se encuentran investigadores de instituciones acadmicas y
centros de estudio, y representantes de otras organizaciones no-gubernamentales que
trabajan en el tema: centros de promocin de Derechos Humanos, de asesora y
atencin a migrantes y asociaciones, foros y redes nacionales, regionales e
internacionales de la sociedad civil. A los informantes se les pidi complementar la
informacin que se haba recabado sobre portales y observatorios no-gubernamentales
y otras fuentes de informacin sobre migracin internacional existentes en sus
respectivos pases.

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De los 48 informantes consultados haban respondido 16 hasta comienzos de diciembre


de 2009. Los que respondieron representan sobre todo universidades o centros de
estudio en materia migratoria, si bien contestaron tambin algunos representantes de
otras instituciones de la sociedad civil.
La participacin de los informantes permita abordar, al menos en parte, algunas de las
dificultades que surgieron en el proceso de la coleccin de datos. Las respuestas
aportaron con antecedentes y datos muy importantes y difcilmente accesibles mediante
la bsqueda en portales o directorios disponibles en lnea. De hecho, estos ltimos no
siempre se actualizan y, como se mencion anteriormente, no todas las fuentes de
informacin en materia migratoria estn disponibles en la Web. Tambin existe la
posibilidad de que hayan cambiado los enfoques de trabajo y las coordinaciones entre
algunas instituciones listadas en la muestra por pases. Frente a estas dificultades los
informantes tuvieron un importante papel en actualizar los datos de contacto donde
haban cambiado y en adicionar antecedentes sobre las fuentes existentes en sus
pases. Por un lado se complement la informacin relativa a las fuentes que ya
estaban en la lista, adicionando datos de contacto de las instituciones, redes que
conforman y una descripcin de sus actividades. Por otro lado, se identificaron
instituciones adicionales, sobre todo asociaciones de migrantes y centros de atencin
que trabajan en el tema a nivel local de los respectivos pases. Aparte de complementar
la informacin sobre fuentes existentes a nivel local y nacional, los informantes tambin
adicionaron informacin relativa a fuentes de cobertura regional y/o sub-regional.
Adems, algunos informantes compartieron en forma escrita observaciones generales
sobre la informacin en materia migratoria disponible en sus respectivos contextos
nacionales. Los comentarios y observaciones, aunque no se reflejen en las tablas,
sirvieron como base de reflexin de suma importancia para la elaboracin del inventario.
Se recuerda que el inventario consiste primeramente en una muestra por pases que
lista las fuentes sobre migracin internacional existentes en la regin en la forma ms
extensa posible, sin pretensin de totalidad. A diciembre de 2009 quedaban pendientes
las respuestas de algunos informantes que aseguraron su compromiso de colaboracin
en este proyecto. Por lo tanto, sigue la coleccin de datos para el inventario. Dada la
gran cantidad de fuentes sobre el tema, se trata de un instrumento en permanente
actualizacin que busca integrar en forma continua los nuevos espacios dedicados a la
migracin internacional.

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