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revista eletrnica

e-metropolis

ISSN 2177-2312
Publicao trimestral dos alunos de ps-graduao de programas
vinculados ao Observatrio das Metrpoles.

A revista eletrnica e-metropolis uma publicao trimestral que tem


como objetivo principal suscitar o debate e incentivar a divulgao de
trabalhos, ensaios, resenhas, resultados parciais de pesquisas e propostas
terico-metodolgicas relacionados dinmica da vida urbana contempornea e reas afins.
direcionada a alunos de ps-graduao de forma a priorizar trabalhos
que garantam o carter multidisciplinar e que proporcionem um meio
democrtico e gil de acesso ao conhecimento, estimulando a discusso
sobre os mltiplos aspectos na vida nas grandes cidades.
A e-metropolis editada por alunos de ps-graduao de programas vinculados ao Observatrio das Metrpoles e conta com a colaborao de pesquisadores, estudiosos e interessados de diversas reas que contribuam com a
discusso sobre o espao urbano de forma cada vez mais vasta e inclusiva.
A revista apresentada atravs de uma pgina na internet e tambm
disponibilizada em formato pdf, visando facilitar a impresso e leitura.
Uma outra possibilidade folhear a revista.

Observatrio das Metrpoles


Prdio da Reitoria, sala 522
Cidade Universitria Ilha do Fundo
21941-590 Rio de Janeiro RJ
Tel: (21) 2598-1932
Fax: (21) 2598-1950
E-mail:
emetropolis@
observatoriodasmetropoles.net
Website:
www.emetropolis.net

As edies so estruturadas atravs de uma composio que abrange um


tema principal - tratado por um especialista convidado a abordar um tema
especfico da atualidade -, artigos que podem ser de cunho cientfico ou
opinativo e que sero selecionados pelo nosso comit editorial, entrevistas
com profissionais que tratem da governana urbana, bem como resenhas de
publicaes que abordem os diversos aspectos do estudo das metrpoles e
que possam representar material de interesse ao nosso pblico leitor.
A partir da segunda edio da revista inclumos a seo ensaio fotogrfico,
uma tentativa de captar atravs de imagens a dinmica da vida urbana.
Nessa mesma direo, a seo especial - incorporada na quarta edio -
uma proposta de dilogo com o que acontece nas grandes cidades feita de
forma mais livre e de maneira a explorar o cotidiano nas metrpoles.
Os editores da revista e-metropolis acreditam que a produo acadmica
deve circular de forma mais ampla possvel e estar ao alcance do maior
nmero de pessoas, transcendendo os muros da universidade.

editor-chefe
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro

editores
Arthur Molina
Carolina Zuccarelli
Eliana Kuster
Juciano Martins Rodrigues
Marianna Olinger
Paula Silva Gambim
Renata Brauner Ferreira
Rodrigo de Moraes Rosa

conselho editorial
Prof Dr. Ana Lcia Rodrigues (DCS/UEM)
Prof Dr. Aristides Moyss (MDPT/PUC-Gois)
Prof Dr. Carlos de Mattos (IEU/PUC-Chile)
Prof Dr. Carlos Vainer (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Claudia Ribeiro Pfeiffer (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Emilio Pradilla Cobos (UAM do Mxico)
Prof Dr. Fania Fridman (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Frederico Araujo (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Hlne Rivire dArc (IHEAL)
Prof Dr. Henri Acserald (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Hermes MagalhesTavares (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Inai Maria Moreira Carvalho (UFB)
Prof Dr. Joo Seixas (ICS)
Prof Dr. Jorge Natal (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Jose Luis Coraggio (UNGS/Argentina)
Prof Dr. Lcia Maria Machado Bgus (FAU/USP)
Prof Dr. Luciana Corra do Lago (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Luciana Teixeira Andrade (PUC-Minas)
Prof Dr. Luciano Fedozzi (IFCH/UFRGS)
Prof Dr. Luiz Antonio Machado (IUPERJ)
Prof Dr. Manuel Villaverde Cabral (ICS)
Prof Dr. Marcelo Baumann Burgos (PUC-Rio/CEDES)
Prof Dr. Mrcia Leite (PPCIS/UERJ)
Prof Dr.Maria Julieta Nunes (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Maria Ligia de Oliveira Barbosa (IFCS/UFRJ)
Prof Dr. Mauro Kleiman (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Robert Pechman (IPPUR/UFRJ)
Prof Dr. Robert H. Wilson (University of Texas)
Prof Dr. Rosa Moura (IPARDES)
Ms. Rosetta Mammarella (NERU/FEE)
Prof Dr. Sergio de Azevedo (LESCE/UENF)
Prof Dr. Simaia do Socorro Sales das Mercs (NAEA/UFPA)
Prof Dr Sol Garson (PPED/IE/UFRJ)
Prof Dr. Suzana Pasternak (FAU/USP)

Editorial
n 07 ano 2 | dezembro de 2011

stima edio da e-metropolis inicia-se com uma homenagem dos alunos e pesquisadores do IPPUR que fazem parte do comit editorial da
revista professora Ana Clara Torres Ribeiro, na ilustrao de capa.
Embora possa parecer, primeira vista, diferente do que costumamos fazer,
poucos temas apresentados nas nossas capas anteriores tinham tantos pontos
em comum com o urbano. Ana Clara foi uma pensadora das cidades. Mais que
isso, uma apaixonada pelos mltiplos temas que o espao urbano pode acolher, e igualmente apaixonada por transmiti-los e discuti-los com seus inmeros
alunos. Deixar saudades, certamente. Mas, como as boas cidades e os bons
professores, viver eternamente nos coraes e mentes daqueles com quem
compartilhou o seu conhecimento, a sua humanidade, a sua generosidade, o
seu esprito crtico e a sua alegria. No , portanto, com tristeza que fazemos
essa homenagem. sim, com a certeza que as palavras e idias de Ana Clara
encontraro um eco permanente em cada um dos alunos e colegas de trabalho
que tanto a admiravam, e, qual sementes lanadas em solo frtil, germinaro
para a construo de um mundo melhor.
Nossa ltima edio do ano comea com um artigo de capa muito especial!
Nele, a filsofa Olgria Matos analisa as formas que a vida urbana apresenta de
conduzir o cidado a um processo de busca contnua de prazeres fugazes, que,
em ltima anlise passa a se configurar como uma espcie de anestesia para o
verdadeiro sentir. Com o ttulo de A cidade perversa e o esgotamento do prazer, este artigo foi apresentado durante o seminrio Simmel: a vida mental na
metrpole contempornea, que aconteceu em novembro no Instituto de Planejamento Urbano e Regional da UFRJ. Nele, Matos estabelece uma panorama
das transformaes na sociabilidade ocasionadas pelo estabelecimento do dinheiro como ideal de toda a civilizao, com a conseqente preponderncia dos
aspectos materiais sobre quaisquer outros na constituio dos laos sociais.
Em seguida, o gegrafo Lus Antonio de Andrade e Silva nos faz pensar
sobre uma questo bastante atual no artigo possvel pedalar nas metrpoles?
A experincia em Curitiba. Fazendo um estudo da capital paranaense e, mais
especificamente, tomando como exemplo a recm implantada Linha Verde,
o artigo investiga a possibilidade da adoo do uso da bicicleta como meio de
transporte nas grandes capitais, destacando as medidas necessrias para que
este meio de transporte possa ser eficazmente utilizado como mais uma das
opes de mobilidade urbana.
A mobilidade urbana tambm o foco do artigo seguinte, da pesquisadora
rica Tavares da Silva, que se intitula Movimentos populacionais metropolitanos e algumas relaes socioespaciais. Ao longo do texto, rica explora
algumas lgicas possveis para os movimentos da populao no espao urbano,
determinando os fatores de motivao a que estes movimentos aconteam e
estabelecendo as relaes existentes entre estes deslocamentos intrametropolitanos e os movimentos pendulares.
Ainda dentro da temtica da mobilidade, e com foco nos megaeventos que
acontecero no Brasil nos prximos anos, a doutoranda em Cincias Sociais

editorial

Renata Florentino se questiona: Como transformar o direito mobilidade em


indicadores de polticas pblicas?. Detectando os volumosos recursos que sero direcionados s polticas de mobilidade urbana, a pesquisadora questiona
o impacto destes projetos e tenta delinear critrios para o seu estabelecimento
que fujam do foco comum do city marketing e tentem apresentar uma viso
mais abrangente ao tema.
No ltimo artigo desta edio, o professor Raewyn Connell, da Universidade de Sydney, trata dos conceitos de periferia e metrpole na histria da
sociologia, ressaltando as contribuies que este campo de conhecimento pode
apresentar para o fortalecimento dos movimentos e processos democrticos,
atravs de um olhar que atravesse e dialogue com diversas culturas.
Na entrevista desta edio, trazemos as consideraes do socilogo Manuel
Villaverde, diretor do recm criado Instituto do Envelhecimento da Universidade de Lisboa. Com uma populao mundial cuja mdia de idade aumenta
cada vez mais, Villaverde nos alerta para a crescente necessidade de estudos
nesta rea, em especial aqueles que se situem no cruzamento entre o processo
de envelhecimento e a sua conseqncia para as formas de vida urbanas.
Em uma das resenhas temos como objeto um livro que nos traz diretamente
para o tema dos mega eventos, Olympic dreams: the impact of Mega-Events
on local politics. Nesta publicao os autores desenvolvem trs estudos de
caso a respeito de mega-eventos norte-americanos para investigar quais os
seus desdobramentos na esfera da poltica local. Na outra resenha, que se debrua sobre o texto de Erik Swyngedouw, The post-political city, levantada a discusso sobre que sentidos os termos cidade e poltica tomam nos
debates contemporneos que versam a respeito do desenvolvimento de polticas urbanas.
Por fim, dentro da poltica editorial da nossa revista, que a de abrir espao
para contribuies que escapem dos moldes que delimitam os textos acadmicos, permitindo novos formatos ao pensamento, e que, ao mesmo tempo,
ofeream aos estudantes de ps-graduao uma oportunidade para darem os
primeiros passos de divulgao das suas pesquisas, trazemos, nesta stima edio, a contribuio de duas estudantes de Planejamento Urbano do IPPUR/
UFRJ. A primeira delas, na forma de ensaio fotogrfico, traz o olhar da mestranda Vanessa Duarte Ferreira sobre o cotidiano da tradicional Praa Afonso
Pena, no bairro carioca da Tijuca. A segunda, que se transformou na seo
especial desta edio, toma a forma de um original Guia de ventos da capital
do Rio de Janeiro, desenvolvido por Ticianne Ribeiro como parte das atividades de sua especializao.
Deixamos vocs, ento, com este que o nosso ltimo nmero deste ano,
desejando-lhes uma boa leitura. Na certeza de que o ano que se iniciar trar
de volta este espao que rene os nossos leitores novas e proveitosas contribuies que tratam sobre os diversos aspectos da vida urbana, desejamos
a todos um excelente final de ano, e um produtivo e inovador 2012! At a
prxima edio!

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

agradecimentos
Agradecemos aos nossos pareceristas, abaixo mencionados, pela
valiosa contribuio que tm prestado seleo dos artigos
publicados na e-metropolis ao longo deste ano.
Dr. Diogo Azevedo Lyra
Msc. Joisa Maria Barroso Loureiro
Dr. Rmulo Jos da Costa Ribeiro
Dr. Emlio Merino
Dr. Joo Alencar Oliveira Jnior

ndice
n 07 ano 2 | dezembro de 2011

Capa
08

Resenha

A cidade perversa e o
esgotamento do prazer

29

The perveted city and the


exhaustion of pleasure

Por Olgria Matos

Artigos
19

possvel pedalar nas


metrpoles? A experincia
em Curitiba

44

Movimentos populacionais
metropolitanos e algumas
relaes socioespaciais

The observation of mega


events as reading the urban
policy

Por rica Tavares da Silva

Por Nelma Gusmo

Como transformar o
direito mobilidade em
indicadores de polticas
pblicas? Uma contribuio
How to turn the right to
mobility in indicators of
public policy? A contribution

Por Lus Antonio de Andrade


e Silva

Por Renata Florentino

77

Por Camilla Lobino

Especial
80

Guia de ventos
Wind Guide

Periferia e metrpole na
histria da sociologia

Por Ticianne Ribeiro

Ensaio

Por Raewyn Connell

84

80 especial

A polis sem poltica


The polis without political

Suburb and metropolis in the


history of sociology

68

A observao dos
megaeventos como leitura
da poltica urbana

Metropolitan population
movements and some sociospatial relations

Is it possible to ride in the


metropolis? The experience
in Curitiba

57

73

Imagem potica da praa


Afonso Pena

Entrevista

Poetic picture of square


Afonso Pena

O paradoxo do
envelhecimento

Por Vanessa Duarte Ferreira

The paradox of aging

Por Manuel Villaverde Cabral

ficha tcnica

Paula Sobrino

A Ilustrao de capa foi feita por Flvia Arajo,


arquiteta e urbanista, doutoranda em Planejamento
Urbano e Regional no IPPUR/UFRJ.

Reviso

flaviaaraujo@observatoriodasmetropoles.net

Projeto grfico e
editorao eletrnica

84 ensaio

Aline Castilho

capa

Olgria Chain Fres Matos

A cidade
perversa
e o esgotamento do prazer

objetivo deste ensaio analisar as transformaes no sentido da sociabilidade a partir do momento em que o dinheiro se estabelece como ideal
de uma civilizao, de tal modo que a modernidade vem a ser a imerso
do homem no reino da matria e as conseqncias do desaparecimento dos vestgios do pecado original. Do vivere civile orentino esfera pblica iluminista
passou-se ao desencantamento psquico e ao da cultura, resultando uma cultura
do excesso e do esgotamento do prazer.
Em suas reexes sobre a metrpole moderna e a losoa do dinheiro, Simmel
indica as mudanas no sentido da vida em comum dos homens. Se o primeiro
esprito do capitalismo valorizou a parcimnia e o segundo, o trabalho e o mrito
de cada um, isto se deveu ao fato de que o dinheiro ainda no se estabelecera
de forma hegemnica na instituio do social. A nova organizao do tempo, a
difuso, a partir do sculo XIX, dos relgios de bolso, a taylorizao do trabalho
operrio e sua proletarizao so a forma de acumulao do capital na metrpole
cuja estrutura a economia e a tecnologia, universalizando-se a pregnncia do
dinheiro como ideal de uma civilizao.
Simmel trata do novo esprito do capitalismo tomando por eixo o dinheiro
que passa a determinar todas as esferas da vida, mesmo aquelas que, no passado,
eram autnomas com respeito s necessidades materiais imediatas e economia,
determinando a obsolescncia de valores como a honra e o juramento que, na
tradio da Grcia e da Idade Mdia, marcaram a poltica: o juramento , armava Licurgo, o que mantm unida (to synecon) a democracia. O juramento era
a garantia da eccia de uma assero ou ato, a segurana de sua veracidade e
realizao: Individual ou coletivo,o juramento s o por aquilo que ele refora
e soleniza: pacto, engajamento, declarao. Ele prepara ou conclui um enunciado

Olgria Chain Fres


Matos
professora titular da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas
da Universidade de So Paulo.
olgaria@uol.com.br

capa
oral, o nico a possuir um contedo signicante, no
enunciando nada por si mesmo. , na verdade, um
rito oral, frequentemente completado por um rito
manual de forma, alis, varivel. Sua funo consiste
no na armao que ele produz, mas na relao que
ele institui entre a palavra pronunciada e a potncia
invocada.1 Ligado, na origem, dimenso religiosa,
o juramento, no obstante, tinha fora jurdica que
reunia juramento e f pelos quais cada um se abandona conana de um outro de quem recebe proteo. Com o declnio do homem religiosus, a ideia da
sacralidade do juramento migrou para a esfera pblica separada da vida privada e para o respeito s Leis
contratadas em sociedade, o juramento consistindo
na conformidade entre as palavras e os atos.
Diluindo a diferena entre o espao pblico e o
da afetividade, o dinheiro e seu correlato, o mercado,
convertem o prprio Eros em mercadoria. O prestgio do dinheiro e seu estabelecimento como valor
correspondem mercantilizao de todas as esferas
da vida, selando o m do papel losco e existencial da cultura.
Em A Cultura do Renascimento, J.Burckhardt
encontra nas cidades da Renascena italiana o momento de fundao do vivere civile, o processo civilizatrio signicando distncia com a rudeza e a
selvageria, mas tambm uma experincia do tempo
contrria idolatria do til e do trabalho. o tempo livre das atividades necessrias autoconservao,
aquele dedicado aos saberes cuja nalidade interior
a si mesma como a literatura, as cincias e as artes,
e que se encontram na origem da prpria noo de
cultura. Identicando cultura e esttica2 na constituio da vida poltica, o vivere civile se dirige para o
futuro, desconhecido e imprevisvel, para isso redescobrindo as fontes de civilidade de que o moderno
procede, cujo apogeu se encontrou na cultura e nas
instituies da Grcia antiga, cnone da excelncia a
ser imitada. Para Burckhardt, apenas com os grandes lsofos se inicia uma autntica grandeza na qual
se associam poltica e graa, a khris e a fascinao
do inexplicvel da beleza:3 se amamos porque algo
1
Benveniste, LExpression Du serment dans La Grce ancienne, pp 81-82, apud Agamben p 11.
2
Foi Schiller quem, pela primeira vez, compreendeu o conhecimento da cultura como fenmeno esttico. As Cartas sobre
a educao esttica do homem manifestam que, to somente
pela educao esttica o homem se encaminha para a liberdade poltica, evitando os perigos do estado de natureza em
que a violncia soberana, e a barbrie na qual princpios
intelectuais e abstratos se impem pela vontade do Estado,
como na Revoluo Francesa a que Schiller se refere.
3
A beleza clssica agrega a harmonia, a proporo, a simetria,
o equilbrio, o ritmo e a medida que se expressam na leveza,
no brilho, na luz, na alma e em sua eternidade.

de indenvel se acrescenta beleza um movimento, uma vida, uma aura que a torna desejvel e sem os
quais a beleza permanece fria e inerte [...]. No amor
se tem um a mais, existe nele algo de injusticado.
E isso, que nas coisas corresponde a esse a mais,
a Graa, a vida em seu mistrio mais profundo.
4
Opondo a urbs ao campo, a polis ao ruris e a polidez
ao ruralis, a cidade o espao da vida em comum
segundo os valores da democracia e da losoa, da
poltica e da contemplao, da tica e da esttica.
A Grcia clssica e o Renascimento italiano consideraram a cidade e suas edicaes como memria
histrica, a arquitetura expressando a quintessncia
da cidade, extrovertendo seu ethos e o de seus moradores. Ela sua forma de vida, sua perfeio e seus
exempla: se dos grandes homens ca a fama, no
caso do edifcio temos quase um efeito similar: a seu
modo um pelo outro rende a ns longa fama deles,
tal como pelos escritos temos notcia de muitos homens dignos de grande fama devido s grandes coisas
que zeram, isto , aos grandes edifcios que empreenderam; a fama do edifcio se deve a sua magnitude
e beleza, assim como a do homem que, pelas grandes
e belas coisas que tem feito, permanece .
Porque a arquitetura a arte de construir e de
se construir, ela um saber ecumnico por sua dignidade e persistncia no tempo. Nela se encontram,
harmonizando-se, a busca do bem-viver e o conhecimento geral: A lhe propiciar um conhecimento
enciclopdico, o saber terico do arquiteto, se pouco
modica o estatuto tcnico, consuma com suas explicaes a faculdade deliberativa, a tomada de decises, liberando a arte do empirismo preso ao saber
fabril e elevando-a a um plano superior de atividade
intelectual. bvio que to larga erudio tambm
majora a dignidade do arquiteto pela autoridade de
seus arrazoados, pois o conhecimento das muitas disciplinas lhe capacita o juzo cientco sobre as obras
das outras artes, o que no coincide com o domnio
prtico para exerc-las5. A autonomia intelectual
se encontra na tradio renascentista do tratado de
Vitrvio (sculo I), na capacidade de o arquiteto dominar a gramtica das artes, segundo a ideia de uma
losoa prtica no sentido que lhe atribuiu Aristteles de philia como condio da vida poltica, nica
apta a enfrentar as derivas da sorte6.
4

Cf.Hadot, Pierre, Plotino e La semplicit dello sguardo,trad.


M. Guerra, Ed Einaudi, Torino,1999, p 31.
5 Hadot, P., op cit, idem, p 31.
6
Cf. Arsitteles, livro VIII< tica a Nicmcao< La BOtie,
E., Discurso da Servido Voluntria, trad laymmert Garcia
dos Santos, Ed Brasiliense, 1983; Chaui, Marilena, O Mau
Encontro, A Outra margem do Ocidente, org Adauto Novaes, ed Cia das Letras/Minc,/Funarte, 1999.

capa

A vida em uma comunidade poltica o domnio


da parrhesia, do franco dizer, em que nada permanece
no plano das segundas intenes. O franco-dizer diz
respeito no a um encontro circunstancial ou senso
de oportunidade, mas que, para se consolidar pelo
uso e pelo costume, requer dizer o verdadeiro, em
uma relao estvel e durvel, conformada na amizade. Ele contm a ideia do governo dos homens,
devedor da elaborao tica do indivduo, capaz de
fazer valer um discurso da verdade, mesmo em completa oposio aos outros: o franco-dizer , em poucas palavras, a coragem da verdade daquele que fala
e tem a coragem de dizer, a despeito de tudo, toda a
verdade do que pensa.7 A parrhesia produz laos e
assegura a continuidade da vida em comum, ao mesmo tempo que suscita a reexo sobre o limite de
uma palavra e os riscos que ela comporta. Por isso ela
supe ponderao, prudncia, o bem dizer e a escuta
atenta. O franco-dizer , por isso, um belo dizer. No
por acaso, Afrodite a deusa dos sorrisos preside a
assembleia do povo, feita de elegncia e graa: para
os gregos a khris no emana apenas da mulher ou
de todo ser humano cuja beleza jovem faz brilhar
o corpo (especialmente os olhos) com um esplendor
que provoca o amor; emana tambm das bijuterias
cinzeladas, das joias trabalhadas e de certos tecidos
preciosos: a cintilao do metal, o reexo das pedras
nas guas diversas, a policromia da tecelagem, a variedade dos desenhos que guram sob forma mais ou
menos estilizada, uma decorao animal ou vegetal,
que evoca muito diretamente as foras da vida, tudo
concorre para fazer do trabalho da ourivesaria e do
produto da tecelagem uma espcie de concentrao
de luz viva de onde irradia a kharis.8 O luxo pblico, com a beleza de sua simplicidade e o mximo de
efeitos sobre a alma, constitui o ethos da polis, e as
formas de habitao e coabitao so a philia social.
No philos, se encontram os indivduos que assim se
designam uns aos outros como amigos, referidos s
necessidades que fazem partilhar os mesmos lugares
de estar, os modos de vida e o cuidado de todos para
uma comum sobrevivncia e arte de viver.9 Essa philia
que se traduz por amizade era o lao considerado
indestrutvel para o ethos (o carter) do lugar onde se
realiza a comunidade do habitar e do viver.
Morada, amizade e virtude se encontram nas
edicaes que so instituies, institutis, ensinamentos: nas vilas e casas romanas do perodo tardo-

7
Foucault, Le gouvernement de soi et des autres,t 2,Le courage de la verit, Cours du Collge de F4ance, 1983-1984),ed
Seuil,2009, pp352.
8
Vf. Vernant, J.P, Mito e Pensamento ,1973, a,PP 272-273.
9
Cf Benveniste, E., Vocabulaire des institutions indo-europennes.

10

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

republicano e augsteo se multiplicam as colees de


esttuas dos grandes poetas e lsofos helenos [...]
ostentados como cones de erudio e polidez pelos
cultores do viver grega. No curso dos sculos III
e II a C. s esttuas de gnero dos lsofos cnicos,
estoicos, epicuristas et alii ,tipicados por gestos,
trajes, cortes de cabelo ou barba, a evocarem suas
doutrinas e condutas de vida , sucede uma caracterizao mais realista das distintas personalidades do
passado, mediante retratos de inveno que visam
evidenciar a concordncia entre os the dos escritos
e os bii, as biograas do autor [...]. A nota personalista no discrepa, por certo, do valor exemplar dos
ensinamentos10. Os saberes que se aproximam e se
acrescentam no se separam do aperfeioamento moral, do conhecimento de si pela mediao da cidade.
Experincia fundante como o conrma o patrono da
losoa grega, Scrates, homem a quem no agradava a vida no campo, mas sim o rumor da cidade.11
Certamente Scrates no insensvel aos encantos da
natureza, mas arma que ela lhe estranha: que eu
gosto de aprender; ora, o campo e as rvores no querem me ensinar nada, enquanto que os homens da
cidade o fazem.12 Em meio aos cidados de Atenas,
o esprito se encontra sempre em atividade porque
a sonolncia o risco do pensamento, da paralisia
da razo: no o erro que se ope ao progresso da
verdade, mas a indolncia, a teimosia, o esprito de
rotina, tudo o que leva inatividade. [...] [Entre os
antigos povos da Grcia] os espritos estavam sempre
em atividade, a coragem sempre excitada; as luzes do
pensamento cresciam a cada dia.13 Eis por que Scrates se afasta do estudo da fsica, pela convico de
que a vida tica obedece a exigncias prprias diversas
daquelas que regem a natureza. No somente porque
o conhecimento dos fenmenos naturais inacessvel
ao homem, o saber da fsica incerto, nossa inteligncia limitada e nossa natureza imperfeita como o
testemunham os desacordos incessantes dos lsofos
que aspiram conhec-los , como, mais que tudo,
ela intil e at mesmo prejudicial se se desvia das
verdadeiras questes, aquelas que se perguntam sobre
o m ltimo das coisas, sobre o homem. A interrogao como viver mais urgente do que postular
que o entendimento tem sete ou doze categorias.
Se o mundo aristotlico ou kantiano, vem depois
10

Cf. Dp Agoatino, Mrio Henrique, A Beleza e o Mrmore,


Ed Annablume, SP, 2010, pp 35
11
Cf o prembulo do Fedro, de Plato, dilogo que dramatiza
Scrates em companhia de Fedro, acompanhando o rio Ilisso
e saindo da cidade de Atenas.
12
Plato, Fedro, 230d.
13
Turgot, apud Walter Benjamin, Teoria do Conhecimento,
Teoria do progresso, in Passagens, trad. Cleonice Mouro e
Irene Aron, Ed UFMG, 2006, PP 520-521.

capa

da tica.14 Se na tradio grega e romana as esculturas representam homens ilustres, sbios, lsofos e
seus valores morais, o Renascimento, de Montaigne e
Rembrandt, ser a poca do autorretrato, da reexo
do homem considerado por si mesmo no sentido do
autoconhecimento, mas se conhecer para se refazer. Cada um se relaciona com um modelo porque
se reporta a si mesmo na forma da imitao e do embelezamento de si, tal como Aristteles o formulara
em sua Potica15 em relao ao ofcio do artista que
toma a deciso tanto esttica quanto tica e poltica
de aprimorar o rosto representado: os bons pintores ao fazer retratos semelhantes [ao que imitam],
tambm os pintam mais belos. Sabe-se tambm que,
por um acordo jurdico, pintores e escultores gregos
se comprometiam a enobrecer, embelezando as personagens representadas. Este suplemento de beleza
que tambm se encontra na arte da construo o
que consuma a semelhana do belo sensvel e da beleza moral. O aprimoramento de si vinculado ao lao
social o signicado do construir e do habitar que o
Renascimento denominar artes liberais, no apenas porque se adquirem graas e atravs dos livros,
da leitura e da escrita, mas porque liberadas das preocupaes da autoconservao. De onde o vivere civile
compreende o cio as atividades loscas, artsticas e literrias, aquelas cuja nalidade no o til ,
pois a vida biolgica no o m ltimo da vida civil,
mas sim a busca da virtude e conhecimento.
Por isso, Vitruvio elogia os escriptores, se contrapondo aos costumes de seu tempo que premiam os
exerccios do corpo e a cultura dos esportes sem
cuidarem do ideal de esprito: estupefato com a disparidade entre as profusas honras tributadas aos atletas e as parcas aos escritores, [Vitrvio] adverte que
os primeiros, com seus exerccios, cuidam do prprio
corpo, cobiando uma fama breve e que declina com
o fsico, os ltimos com seus escritos, reforam a inteligncia pessoal e a de todos os mais, instruindo
e apurando seus espritos com os ensinamentos de
seus livros, prstimos perptuos de innitos servios
humanidade16. Razo pela qual o Renascimento
criou os studia humanitatis com os quais se constitui
o Ideal de Ego de uma cidade atravs de edicaes
que consagram valores comuns compartilhados, tudo
o que transforma uma populao dispersa em um
mesmo territrio em demos, em povo, este sentimento de pertencer a um espao comum de que todos
se julgam inseparveis. A arte de viver a techn tou

biou a tcnica do governo de si e dos outros.


Como Foucault observou, essa arte requer tempo livre, o cio presente no longo perodo que inuenciou de Roma Renascena, com o epicurismo e o
estoicismo: nenhuma tcnica, nenhuma habilidade prossional podem ser adquiridas sem exerccio;
tambm a arte de viver, a techn tou biou, no pode
ser aprendida sem uma asksis que preciso entender
como um exerccio de si por si mesmo; a estava um
dos princpios tradicionais aos quais os pitagricos,
os socrticos, os cnicos haviam dado grande importncia. Parece que, entre as diversas formas destes
exerccios (que comportavam abstinncias, memorizaes, exames de conscincia, meditaes, silncio e
escuta do outro), a escrita o fato de escrever para si
e para outrem passou a desempenhar mais tarde um
papel considervel.17
Partcipes desta educao tica foram as construes romanas trazidas da Grcia, segundo a noo de
decoro (convenincia), magnicncia, sollertia, dignitas e graa: no novo frum conexo ao de Jlio,
soberbas colunas alteiam um edifcio majestoso, no
qual a publica magnicentia cuida de nobilitar um
programa artstico escrupuloso com as prerrogativas
do decoro [...]. As aluses a Augusto, mediatas, se
subordinam exaltao das virtudes cvicas e de devoo s divindades ancestrais. Ainda sob a batuta de
Ccero, a proscrio da retrica asitica altissonante
e desprovida de gravitas (solenidade) e auctoritas (majestade), prprias ao funcionrio pblico, reverbera
por toda parte, num difuso jogo de espelhos entre
poesia e artes visuais, entre as palavras e as pedras18.
Acrescentem-se as implicaes entre arte e literatura,
na aliana entre conhecimento, tica e esttica o
que abrangia, em seus modelos gregos, a arte da guerra. Com efeito, Plato se pergunta, nas Leis, como se
deve fazer para que um general e um guerreiro sejam
bons: para delimitar um campo, tomar praas fortes, fazer recuar ou avanar um exrcito e executar
todas as manobras de rotina, seja nas batalhas, seja
durante a marcha, o general ser mais ou menos hbil
segundo for ou no gemetra.19 Diferenciando-se da
geometria grega, a partir do cartesianismo a cincia
abstrata dos modernos esquadrinha o espao, fazendo dele um continuum simultneo que abole as
distncias, reduzindo-as a um ponto de proximidade.
A geometria platnica, ao contrrio, modelizao
perfeita, o Modelo do Modelo, o que prepara para o
mais elevado, o sublime, o Belo e o Bem.
Associando conhecimento e esttica, a verdade

14

Cf. Camus, A., O Mito de Ssifo.


Aristteles, Potica, trad.Eudoro de Souza, Ed.Abril Cultural, SP< 1973, 54b8.
16
Cf. DAgostino, Mrio Henrique, A Beleza e o Mrmore,Ed
Annablume, SP, 2010,p 34.
15

17

Foucault, M., Lcriture de soi, in Dits et crits, II(19761988),Ed Gallimard, 1999, p 1236.
18
Cf., DAgostino, M;H., op cit pp. 100-101.
19
Plato, as Leis.

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altheia nua, como o corpo nu. Que se pense


na estaturia grega de que emana, ao olhar, a charis
a alegria, a beleza e a graa ,manifestando a vvida beleza que participa da realidade que a ilumina
e transcende, o divino ou a verdade, presenticando
no visvel o belo inteligvel. Herdeiras das antigas esttuas cultuais, a arte e a losoa preservariam na
opsis (viso) e no logos, o valor quase mgico da beleza
que se encontra nas alturas supracelestes e constitui
sua aura e sua alma. Assim, quando Helena abandona
Esparta por Pris e Tria, Eurpides lamenta o palcio
real cujas esttuas caram vazias dos olhos. E na
Eneida Virglio estima os gregos pela excelncia de
uma arte capaz de forjar bronzes [...] que respiram,
de extrair vultos vivos do mrmore20
A beleza antiga, fundada nos valores da losoa
clssica, se consagra no espao da cidade, na democracia e na repblica, uma vez que a arquitetura como
prima philosophia diz respeito isonomia e isegoria,
segundo os ideais de moderao, equilbrio, sade e
bem-estar. O conhecimento no uma questo to
somente de cincia, mas de sabedoria; e aquelas obras
admirveis, guardadas na memria graas aos escritores, fazem venerar o antigo no sentido de que essas
obras tm vida to longa quanto sua fama. Por isso,
o vivere civile da Grcia ao Iluminismo concebeu a maioridade poltica e a ideia de que todos os
homens so iguais porque igualmente legisladores. E
na tradio de Plato e Aristteles, a plis requeria
um alto grau de escolaridade e de educao do povo,
condio e consequncia de uma cidade bem policiada que tem bons costumes e cidados virtuosos.
A cidade excelente, primorosa se alcana na passagem da vida comunitria para a vida propriamente
poltica. Na Atenas do sculo V a.C, as reformas de
Clstenes substituram o chefe tribal, o comando militar e o poder do sacerdote pelo indivduo isonmico em sua singularidade, processo sempre renovado,
pois a polis o teatro de sua individuao. Esta
inseparvel da cultura escrita uma vez que apenas ela
permite o acesso a uma memria material das coisas
lidas, ouvidas ou pensadas.21
A memria literria e escrita marcou o humanismo no sentido de a cidade se constituir como um
contraesquecimento que, a partir dos gregos, os romanos compreenderam estilizando a schol: no otium
cum dignitate, o tempo livre dos negcios comerciais
ou polticos. Tempo da liberdade intelectual, ele o
vazio necessrio para a reexo sobre o futuro e negcios futuros in otio de negotiis cogitare, o paradoxo de uma preguia laboriosa otium negotiosum,
20

DAgotino, M.H., A Beleza e o Mrmore, op cit p 160.


Cf. Foucault,. M., lHermnetique Du Sujet, in Dits et
critII-1976-1988,,ed Gallimard,,pp1172 e ss.

21

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tempo da leitura e da escrita. Tempo, tambm, da


paz interior, do descanso do servio militar ou da
guerra, o cio dos romanos suspeita da schol grega,
da especulao intelectual, mais voltado para a vida
prtica e o lazer inteligente. Quanto schol, ela era
tambm, naquele tempo, necessria para a sade do
corpo e da alma. Com efeito, a medicina antiga considerava que pensar o passeio da alma, impulso
ou aptido para sair de si, anunciando o parentesco
que, desde muito cedo, criou-se entre olhar e pensar,
preparando a armao renascentista dos olhos como
o mais espiritual dos sentidos e consumando a passagem do olho ao esprito.22 Por isso, o signicado
de teoriateo-orein o olhar de Deus, olhar com
cuidado, como Deus, ter cuidado com o ver
uma forma de ateno que, em losoa, se chama
contemplao.
A acelerao do tempo e a fragmentao perceptiva que ela implica substituem a contemplao, a
imerso nos objetos, pela disperso, fenmeno analisado por Walter Benjamin em seu ensaio A Obra
de Arte na poca de sua Reprodutibilidade Tcnica,
em que a recepo distrada se associa ao desaparecimento da aura das obras, de seu elemento ritual de
culto, de cujas formas emanava o sagrado invisvel.
A perda da aura das obras e, de maneira geral, do
mundo da cultura terica e contemplativa, se inscreve, segundo Benjamin, no advento da metrpole
moderna e das massas. Com sua paixo pela proximidade das coisas, a aura desaparecida seu halo que a
ligava tradio23 diz respeito menos mudana
nas obras de arte do que ao sujeito que as percebe. a
capacidade de perceber objetos auraticamente que se
desfaz24, em consequncia da transformao de nos-

22
Chaui, Marilena, Janela da Alam, espelho do Mundo, in O
olhar, ed Cia das Letras, SP,2003, pp 41-42.
23
Para que uma tradio seja transmitida preciso que as experincias passadas possam ser incorporadas pela experincia
presente dos indivduos atravs de seus artefatos. Mas como
estes objetos, por sua disponibilizao atravs da reprodutibilidade tcnica, esto privados de seus contextos espcio-temporais originais e testemunhos e dos testemunhos histricos
ali sedimentados, o que no passvel de reproduo a aura
no pode ser transmitido.
24
Walter Benjamin atribui a decadncia da aura degenerao cada vez mais profunda da burguesia imperialista.Com
efeito, este m de uma burguesia revolucionria so as tecnologias que revolucionam o cotidiano, restando cultura de
massa ou indstria cultural parasitar a cultura dos pobres,
sua esttica, universalizando o gosto das periferias das cidades,
desde a moda at a produo musical. Neste sentido, a ideologia dominante no a das classes dominantes, mas dos dominados expropriados pela impossibilidade de criao da classe
dominante formada, ela tambm, na cultura capitalista, sem
valores transcendentes, puramente materiais. (Cf. Pequeno
ensaio sobre a fotograa, Selecing Wirtings, livro verde ou
A Obra de arte.

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sa experincia do espao e do tempo, resultante das


revolues tecnolgicas. A proximidade na distncia
e a distncia na proximidade era a aura, o indizvel,
o inexponvel, o irreprodutvel, porque da aura no
h cpia. Porque a aura olhar um objeto e sentir-se
olhado de volta, porque esta troca de olhares supe
que o contemplado o em sua presena - hic et nunc,
esta situao mgica no poderia mais existir na sociedade de massa e do mercado que tudo iguala para
ns do consumo. Aqui, em vez de absorver as obras,
a massa absorvida pelo produto. Neste sentido, W.
Benjamin observa, em seu ensaio Alguns Motivos
em Baudelaire25 que o pblico, em seu af consumista, possui o pathos da proximidade, quer abolir
as distncias para se liberar da aura opressiva dos
bens culturais. A modernidade , pois, o colapso da
distncia: da distncia espacial nos frenticos embates da multido na cidade, colapso da distncia social
atravs da uniformidade do trabalho assalariado, colapso da distncia temporal na espasmdica acumulao de momentos vazios em suma, a ocluso da
distncia aurtica atravs da amorfa homogeneidade
do dado26. O valor de exposio, preterindo o culto
e a contemplao, , melhor dizendo, valor de exibio, no qual se expressa universalizando-se, o valor de mercado, antes de qualquer valor intrnseco
prpria obra, a tal ponto que a prpria ideia de arte
est em questo. Neste sentido, Benjamin observava
que o culto religioso, bem como sua migrao para a
obra de arte, transferiu-se para a mercadoria e para a
obsolescncia constante.
O capitalismo mundializado tende a unicar o
tempo global segundo a religio capitalista do clculo e do interesse, que probe o cio27, modernidade
pouco afeita contemplao e ateno, saturada de
ativismo, imagens e coisas. Na grande metrpole dse a perverso do tempo, a comear por Benjamin
Franklin que concebe uma nova ideia da convivialidade e da amizade, no mais tecidas nos laos da
conana, estima e afabilidade, mas no crdito e na
amortizao de emprstimos como nova racionalidade social: se se interroga um jovem empresrio so25

GS 1.2,p 696.
ComaY, Rebecca, Enmarcando la Redencin:aura,
origen,tecnologa en Benjamin y Heidegger, in Walter Benjamin, Culturas de la Imagen,org Alejandra Uslenghi, ed Eterna
Cadencia, BA, 2010, p.147.
27
Com o protestantismo houve a condenao da vida monstica contemplativa, que diferenciava o cio do negcio, a vida
ativa da vida meditativa, com a transformao do cio em negcio, pois tempo dinheiro: o trabalho, escreve Weber,
deve se realizar como se fosse um m em si uma vocao
(Beruf ). Ora, um tal estado de esprito no um produto da
natureza [...]. o resultado de um longo, de um perseverante
processo de educao Cf. Weber,M. A tica Protestante e o
Esprito do Capitalismo, Ed. Presena, Lisboa, 1990,p 50.
26

bre o sentido de uma atividade sem trgua, porque


[os manangers] jamais esto satisfeitos com o que j
possuem [...], ele responder que seus negcios e essa
atividade incessante se tornaram simplesmente indispensveis para sua existncia.28
Nessa atividade acelerada e por princpio ilimitada, no possvel criar ou reconhecer valores, pois
estes necessitam de relaes estveis e laos duradouros; com o que se desfaz a diferenciao do proibido
e do permitido, os nicos valores sendo antivalores
porque provenientes do mundo material. Em seu
Ensaio sobre o Mal absoluto (1795) Kant entende
por perverso todos os valores que no emanam da lei
moral, mas da matria, da liberao de impulsos e
paixes e no mais do esprito: a maldade, escreve Kant, (vitiositas, pravitas) [...] a inclinao do
livre-arbtrio, as mximas que subordinam os mveis
decorrentes da lei moral a outros mveis. Ela pode
tambm se denominar perversidade (perversitas) do
corao humano, porque ela perverte a ordem moral
relativamente aos mveis do livre-arbtrio, a maneira
de pensar assim corrompida na raiz e por isso o homem marcado como mau. Na linhagem do pensamento clssico, Kant compreende que toda lei moral
se ordena pela noo de limite, todo ultrapassamento
sendo desproporo, descomedimento e hybris.
Neste sentido, Plato fundou, para o Ocidente, a
ideia de desregramento dos desejos como desordem
da alma, evocando sua desmedida como o que transforma razo em tirania, as paixes em paixo da glria, vaidade em ambio, os prazeres dos sentidos em
concupiscncia, cuja continuidade se encontra em
Santo Agostinho, que denominou libido sentiendi, o
excesso dos prazeres dos sentidos, libido dominandi,
a paixo de possuir sempre mais, exercendo poder sobre corpos e conscincias, e libido sciendi, a paixo
de ver e de saber ilimitados. Avidez e excesso, ligados
ao corpo, so, como j o observaram os gregos, pleonexia29 desejo de ter e ver cada vez mais, diretamente vinculados porneia, ao sexual.
Cidade perversa a expresso com a qual DanyRobert Dufour denomina a cidade contempornea:
quando a pornograa era proibida, ela constitua
um mundo margem do ocial, ao qual s se acedia
por portas bem guardadas, fechadas [...]. A partir do
momento em que o porn se encontra amalgamado
ao mundo ocial, ele se torna parte integrante de um
novo mundo no qual se ultrapassou a diferena entre
o porn e o noporn. Um novo mundo que se caracteriza por ser, de certo modo, ps-pornogrco30.
28

Weber, op cit. pp 72-73.


Plato desenvolve a teoria da pleonexia nos livros I e II da
Reepblica.
30
Dufour, La Cite Perverse, p 15.
29

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A porn alia-se ideia de prostituir, pois prostituir


expor31. A pornograa , pois, apresentar na cena
o que geralmente no se mostra em pblico. porn
se associa o verbo pemni que diz respeito a tudo que
se obtm mediante compra e venda, mercadorias em
geral e indivduos em particular. O que no signica que todas as atividades de compra e venda sejam
pornogrcas, pois bastaria aqui a frmula de Kant
o que tem um valor de compra e venda pode ser
trocado ou substitudo por um equivalente e tem um
preo, mas o que no se negocia tudo o que no
tem preo, mas dignidade. Sob o signo da pleonexia,
tudo pode ser comprado pessoas e opinies, valores
e justia, o sexo que se pretende ter e a progenitura. Abandonado o princpio kantiano da dignidade,
a tica substituda pelo mercado como sucedneo
da busca da felicidade, estranho a qualquer ordem
moral.32 O capitalismo de consumo , por sua natureza, a desinibio de todos os tabus, da linguagem
sexualidade, a que se associam as mdias digitais e o
contato virtual entre os frequentadores da rede.
Ao tratar das mudanas na noo de hedonismo
no capitalismo contemporneo, Marcuse, por sua
vez, se refere moralizao do prazer e suas limitaes pela cultura armativa, fundada no sujeito
edipiano e no sentimento de culpa, do ponto de vista
subjetivo, e no sentimento da vergonha como moral
social, e o advento do indivduo atomizado na sociedade de massa miditica: A moralizao do prazer
foi a forma histrica sob a qual essa sociedade conciliou a satisfao das necessidades e dos impulsos
particulares com o interesse geral. [...]. O protesto
hedonista do indivduo isolado em seu interesse particular amoral [...]. A rebelio amoral escapa tambm quela moral que vincula a ordem estabelecida
com uma ordem racional e feliz.33 Relaes amorais
31

Prostituir: pro - o que est adiante frente, e statuere,


colocar.
32
Dany-Robert Dufour considera o m de todos os tabus,
desde os geracionais at os do incesto no mundo do mercado:
Jeannine, professora aposentada, sessenta e dois anos, deu
luz uma criana de trs quilos.Jeannine beneciara se de
uma doao de vulo e uma fecundao in vitro praticada nos
Estados Unidos no Pacic Fertility Center de Los Angeles. O
vulo, que ela recebera de uma doadora americana, fora fecundado pelo esperma de seu prprio irmo, Robert, um homem
solteiro de cinquenta e dois anos, deciente desde uma tentativa de suicdio.O esperma de Robert tambm fora utilizado
pra a fecundao de um outro vulo, procedente da mesma
doadora, que serviu igualmente de me de aluguel para uma
criana que nasceu com algumas semanas de intervalo. O Le
Monde do dia 21 de junho de 2001 indicava que os membros
dessa famlia bem ps-moderna, isto , Jeannine, Robert e os
dois bebs., viviam sob o mesmo teto, em companhia da av
de 82 anos.(Cf Dufour, Dany-Robert, Le Divin marche, Ed
Denoo, Paris, 2007, p.81.
33
Marcuse, Cultura e Sociedade, I.

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e sem conitos ticos so as virtuais que comportam


o horror ao contato, convertido em injuno ao
prazer (ao gozo, dizem os lacanianos): [o capitalismo moderno] produz seres sem desejo, mas entregues ao prazer. A diferena essencial, o desejo
obriga a ascese para tentar se exprimir, o prazer supe
o consumo imediato.34 Diferencia-se o erotismo da
mera sexualidade explcita uma vez que o erotismo
uma experincia afetiva aliada ao negativo, ao decoro
e ao pudor, ideia de tabu e de sua transgresso.
Na Grcia antiga e na tradio do Ocidente, dik
e aids justia e pudor regulavam as relaes
sociais. Se os poetas como Hesodo os consideram
divindades, para a losoa constituem os fundamentos da prpria ordem poltica. Porque a justia se
manifesta no julgamento de um delito e na sentena
correspondente, o pudor extrajurdico, designando
um sentimento de respeito e de obrigao diante de
todos a quem se esteja ligado por parentesco ou amizade em razo da eminente dignidade que representa:
sobre o aids so fundadas todas as ligaes sociais
que so estreitamente jurdicas, pois prescinde daquilo que a cada um devido segundo a lei. Eis por que,
aos estudiosos modernos, aids pareceu semelhante
relao social instaurada pelo dom, pelo potlatch,
[...], movido no por constrangimento, mas por liberdade, prescindindo da troca mercantil, da equivalncia, implicando relaes de reciprocidade, cujas
manifestaes so independentes do clculo e da
medida, porque envolvem a conana e a honra.35
O respeito no necessita do temor ou da fora pois
ele interiorizao de uma regra, como o era respeitar a palavra dada: o respeito uma virtude.
a expresso por excelncia do comportamento moral
e no apenas tico, aquele pelo qual cada indivduo
exerce sobre si mesmo um controle e reconhece um
limite intransponvel [...]. O respeito conteno,
suspenso do ato de insolncia ou blasfmia, violento ou mais sutilmente destruidor. Ele coloca silenciosamente este limite que no puramente racional e
que provavelmente se alimenta de um sentimento do
sagrado.36 Se o aids pudor ou vergonha se vinculava, de imediato, ao vestir-se e ao cuidado com o
dizer, a modernidade capitalista no se organiza mais
segundo os valores da discrio, da convenincia e da
conteno. A indistino do pblico, do privado e da
esfera da intimidade37 leva a tudo expor em pblico
34

Dufour,Le Divin March,ed.Denol, Parisam, 2007, p


195.
35
Perniola, Desgostos, trad. Davi Pessoa Carneiro, Ed UFSC,
2011,p 57.Cf. Plato, Protgoras, Homero, Ilada, Hesodo
Os Trabalhos e os Dias.
36
Murdoch, Iris, Envoi, in Le Respect, Autrement,2002,
p.14.
37
A palavra ntimo, cunhado por Santo Agostinho, o su-

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e decorre da desvalorizao de todos os valores, se


expressando de maneira patente na cultura pop que
a tica do moderno.
A cultura da exibio e sua autenticidade puritana, perversa, que constrange a tudo dizer e mostrar,
tm sua expresso moderna na cultura de massa, que
no busca qualquer contato com valores de legitimao terica: A sociedade de massa [...] no quer cultura, mas entretenimentos, e os artigos ofertados pela
indstria so evidentemente consumidos pela sociedade como todos os objetos de consumo [...]. Servem
para passar o tempo [...]. O resultado , no uma cultura de massa que propriamente dita no existe, mas
um entretenimento de massa que se alimenta dos
objetos culturais banais. Acreditar que uma tal sociedade se tornar mais culta38 com o tempo e com o
perlativo de interior, o mais interior do interior e, por sua
natureza, o recolhimento de uma profundidade radical, no
uma morada preservada de todos os olhares, mas a marca de
uma proximidade incomparvel em que o divino se encontra no recndito da alma porque ele Amor ; por isso, no
ntimo nunca se est s, pois cada qual decide resguardar,
protegendo-a, uma parte de si mesmo do domnio da visibilidade dos demais. (Cf.Consses,)
38
O Jornal Folha de So Paulo de 14 de maio de 2011, em
seu Caderno Cotidiano C6 divulgou a notcia com a manchete: Livro distribudo pelo MEC (Ministrio da Educao e
Cultura) defende errar concordncia. Texto entregue a jovens
e adultos expe: Voc pode estar se perguntando: Eu posso
falar os livro? Claro que pode. Mas que atento porque voc
corre o risco de ser vtima de preconceito lingustico. Muita
gente diz o que se deve e o que no se deve falar e escrever,
tomando as regras estabelecidas para a norma culta como padro de correo de todas as formas lingustica [...]. Cabe
escola ensinar as convenes ortogrcas e as caractersticas
da variedade lingustica de prestgio. Quer dizer, a gramtica
, na viso do MEC, uma estratgia da classe dominante para
oprimir os pobres. Sem o intuito de desenvolver aqui as questes implicadas na no-assimilao de competncias intelectivas, de saber se as regras gramaticais se encontram na prpria
lngua oral, a que se devem as diferenas maiores ou menores
entre a lngua falada e a escrita na sociedade de massa, o que
uma lngua viva, seus matizes de anomia e gramatizao,
etc., o livro didtico ocial testemunha o que nos anos 1940
Adorno escreveu sobre a pregnncia da indstria cultural e da
cultura de massa na educao. Ambas so causa e consequncia do m do papel losco e existencial da cultura e da
falncia da educao humanista. A cultura de massa comea
pelo cancelamento da funo superior da linguagem como a
quintessncia da civilidade e da vida em pblico, da arte da
conversao , em que a linguagem no se dissociava da escrita
e da leitura como forma por excelncia da comunicao. Partindo do pressuposto de que a verdadeira cultura inacessvel grande massa , haveria, para a indstria da cultura, uma
modalidade de educao que lhe seria adequada, feita para
os ignorantes. Desta circunstncia passou-se, no momento
atual, para a concepo de que a gramtica lngua de prestgio, quer dizer elitista. Assim, como profetizou Adorno,
se na primeira fase a cultura seria feita para os ignorantes, na
segunda ela seria concebida pelos ignorantes., aqueles que
no se formaram na tradio humanista, quer dizer, no es-

trabalho da educao , penso eu, um erro fatal. [...]


A atitude do consumo implica a runa de tudo o que
ela toca.39 Neste sentido, se aproximam populismo
e elitismo, uma vez que o populismo no se vincula
ao que popular e seus valores, como tampouco o
elitismo ao que prprio da elite, pois ambos, populismo e elitismo se nutrem de um solo comum que a
cultura de massa: no mundo contemporneo o lugar
da aristocracia ocupado pelo elitismo, e aquele da
democracia pelo populismo [...]. No entanto, nem
a elite, nem o populismo so fenmenos estticos:
de fato, a primeira no tem a segurana nem a estabilidade da aristocracia, e o segundo recorre a uma
identidade que , por excelncia, mvel, inquieta e
contraditria. Com o aumento da importncia dos
instrumentos de comunicao de massa, a globalizao da economia, a espetaculosidade de massa, o elitismo e o populismo se distanciam sempre mais dos
standards moralistas e da mentalidade conformadora
que os determinaram na primeira metade do sculo
XX. Hoje, tanto um quanto o outro se alimentam
tudo e no conhecimento histrico dos saberes. claro que o
livro adotado pelo Ministrio da Educao no inocente pois
corresponde a uma poltica de Estado que visa promover a incluso dos excludos da cultura dissolvendo a ideia de cultura
e da lngua como um bem pblico ao qual se deve apreo e
que requer cultivo e cuidado. Se verdade que a linguagem
, como dizia Plato, o corpo do pensamento e as palavras, o
invlucro da alma, a dissoluo da diferena entre seu uso
formal e informal atesta a ausncia daquele vnculo fundador
entre virtude e educao, entre Paidia e Aret, excelncia e
saber rompidos pela demagogia da facilidade. Conhecer a
lngua requer amor e amar atribuir valor. Razo pela qual,
para Adorno, cultura exige amor. Crise da cultura crise na
capacidade de amar. Para uma situao menos dramtica
como a francesa, Jean Clair escreveu:: o desconhecimento da
ortograa, a pobreza desconcertante do vocabulrio, a rudeza
da expresso oral, a utilizao habitual de palavras obscenas e
a desarticulao radical da sintaxe, bem como outros traos de
desprezo da lngua, so o sinais de uma catstrofe da expresso
verbal sem igual nas pocas passadas(in Journal Atrabiliaire,
p.221).
39
Arendt, H, La Crise de La Culture, Gallimard, 1972, PP
263-270. Consumo de imagens e comportamentos patrocinados pelas mdias se encontram na notcia veiculada pelo jornal
O Estado de So Paulo com a manchete Assassinato por tdio.Trata-se de crimes recentes praticados por militares norteamericanos do kill team que, alm da matana de civis desarmados no Iraque, levaram souvenirs hediondos como trofus.
Que este episdio no seja isolado, o atesta Abu-Grahib que o
antecedeu, vinculado que est ao que Peter Sloterdjik indicou
como o elemento prprio da cultura pop norte-americana.
(Cf. Caderno Alis, 27/03/2011, pag J6. No dia 7 de abril, a
imprensa brasileira noticiou a execuo de crianas em escola
do Rio de Janeiro, em que o criminoso executava sem piedade as meninas e atirava nos ps das crianas para impedi-las
de fugir. Estes crimes preparados para serem exibidos pela internet atestam a compulso visibilidade berkleyana, na qual
ser ser percebido. Exibicionista, o assassino miditico quer
ser visto mas no v, regredido em ego infantil e narcsico.

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de provocaes e de escndalos, alcanando aquela


condio de alm do bem e do mal [...]. Certamente
existem elitismos e populismos integralistas e fundamentalistas, mas estes tambm so fenmenos miditicos que vivem de imagens e no de ideias [...]. Na
massa miditica, a necessidade de reconhecimento e
de apreo passa pela abjeo [...]. Tal massa reconquista a estima de si somente levando ao extremo o
ser massa, recusando todos os pequenos consolos do
kitsch [...], somente mergulhando no subsolo do repugnante e do abjeto.40 A modernidade capitalista
tambm a da passagem ao ato em que os limites entre
o permitido e o interdito vacilam.41
Capitalismo pulsional o diagnstico da cidade perversa, onde nada realmente proibido e,
no entanto, nada verdadeiramente possvel. Pois o
possvel se associa ideia interdio, escolha e deliberao que o mundo dos valores cujos objetos so os
da admirao, de sublimao e de amor. Domnio da
dessublimao repressiva, como a denominou Marcuse, a modernidade capitalista a desespiritualizao sem esperana, uma vez que no mais se liga ao
reino dos ns idealizados. As idealizaes so, como
observou Freud, engendradas pela vida amorosa e
nesse amor que consiste a vida do esprito, denida
pela primeira vez com os gregos na palavra losoa
que se expande aos indivduos philia e em amor
a toda a humanidade (phylantropia). A philia antiga se converte, na modernidade, em pseudo-philia e
pertencimentos identitrios que, por sua vez, se compem com o politicamente correto. Ao reetir sobre a dissoluo da lei pan-inclusiva que constitua o
lao social, o advento dos particularismos jurdicos
e a tendncia judicializao de todos os conitos,
Mario Perniola se refere ao politicamente correto
que diz respeito ao desejo de reconhecimento. Mas,
porque a supresso dos privilgios de nascimento no
aboliu as desigualdades de reconhecimento, as novas
formas de civilidade das aes armativas trazem
consigo o desejo de ultrapassar uma desvantagem,
forando, por assim dizer, um sentimento de admirao e, ao mesmo tempo, o de culpa que enfraqueam o adversrio, por uma contracultura do respeito
compensatrio. E na judicializao crescente da es40

Perniola, Mario, Desgostos,trad Davi Pessoa Carneiro, op


cit, p.27-28.
41
A culpa e seus fantasmas como em Crime e Castigo ou
Lady Macbeth se rotinizaram. Tudo se torna consso,
mas nada profundo. Neste universo, a volatilizao da culpa no signica a superao dos opostos essncia e aparncia,
mas que tudo o que se procura pode ser encontrado no exterior, em celebridades. No se trata mais do torna-te quem
tu s de Pndaro, mas sim faa tudo o que voc quiser, e o
tudo poder no se saber mais escolher entre o importante e o
insignicante, nem reconhecer uma ordem nas urgncias.

16

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

fera do privado, d-se a confuso entre sentimentos


e direitos, no oximoro direitos morais, dimenses
antes separadas e distintas, uma vez que o direito se
ligava Lei, os sentimentos vida moral. Neste sentido Rousseau j havia anotado: o reconhecimento
um dever que preciso observar, no um direito que
se possa exigir.
A modernidade no evoca os libertinos dos sculos XVI, XVII e XVIII, cuja prtica de Montaigne
ou Charron era a da reexo que supe a liberdade intelectual conquistada contra uma sociedade
que determinava dogmas que no poderiam ser colocados em questo. Criticando os mitos seculares e
o conformismo da Contra-Reforma no sculo XVII,
os libertinos franceses armavam que a religio tem
sempre uma origem poltica e no sobrenatural, postulavam as leis como conveno e no emanaes do
divino, elegendo a dvida como mtodo. A libertinagem erudita liberdade de reexo intelectual,
cogitao moral, avessa s massas que tm o esprito
fraco e se deixam enganar.42 Quanto a Sade, ele prenuncia a modernidade capitalista do consumo. Nos
castelos-usinas sadianos o princpio da produo [do
prazer] levado a seu excesso exige um consumo em
excesso., com o que Sade antecipa a mercantilizao moderna da emoo voluptuosa, tal como ser
praticada quando a explorao industrial se tornar
capaz de padronizar a sugesto (isto , a fabricao
do simulacro) a preos baixos.43 Neste sentido, a
modernizao emocional e seu desejo de prazeres
como primeiro dever cvico, se colocam em ruptura com as prescries anteriores e suas proibies
mimticas. Assim, tradio do Declogo de no
desejar as coisas alheias, substitui-se o deves desejar
tudo e desfrutar de tudo que os outros te apresentam como um bem desejvel: trata-se de um mandamento de exibir que, diametralmente oposto aos
preceitos de discrio tradicionais, eleva exposio
aberta e coloca a imitao do prazer pessoal no posto
de norma. No deves fazer segredo do teu desejo e
de tua potncia [...]. Seria prova de vista curta pensar
que os efeitos do princpio de exibio se limitam ao
mundo dos anncios luminosos e das casas noturnas
na verdade, a construo da realidade do capitalismo subjetivisado se orienta globalmente para as competies pela visibilidade, denindo os espaos de
ao para o estmulo da inveja avanando sobre o
mundo das mercadorias, do dinheiro, dos saberes, do
esporte e da arte. Para compensar os efeitos dos dois
42

Cf Libertinos/Libertrios,org Adauto Novaes, Ed Cia das


Letras,1996, em particular, Hansen, Joo Adolfo, O Discreto, Coli, Jorge, Dos Libertinos aos estoicos, Monzani, Luiz
Roberto, Origens do Discurso Libertino, entre outros.
43
Klossowski, P., La Monnie Vivante).

capa

mandamentos desinibidores [no cobiar as coisas


alheias, no desejar a mulher do prximo] preciso
um terceiro mandamento: No deves atribuir a ningum mais, a no ser a ti mesmo, eventuais fracassos
na competio pelo acesso aos objetos de cobia e aos
privilgios do prazer.44
A compulso ao prazer, na cultura do excesso, se
liga sua saturao, o que se manifesta, na contemporaneidade, nas festas Techno e corresponde acelerao da vida em um estado de uxo ininterrupto,
cujo emblema, mostra Tales AbSaber, so as festas
movidas a msica techno e a drogas, em uma espcie de excitao perptua. Ao analisar a vida noturna
dos jovens no Bar Panorama de Berlim e seu moto
contnuo, lugar de diverso em que na verdade ningum se diverte porque esto todos extenuados pela
festa que no acaba nunca, se prolongando por vrios
dias e noites, Tales AbSaber denomina-a sonho sem
sonhos: As iluses modernas do corpo em fantasia da noite industrial [dos techno-junkies] so as de
consumir, de modo rpido e feliz, a vida sob o regime extenuante da noite [...]. Liberdade sexual, com
sexualidade pouco desenvolvida e, principalmente,
ampla liberdade de drogalizao [...]; estes jovens
redescobriram a eternidade do prazer em um estranho retorno ao ego-prazer freudiano preconizado
em meados do sculo XX . Se o princpio do prazer
freudiano exigia a eternidade, esse sujeito edipiano,
neurtico que se construa na contenso s pulses
e no adiamento do prazer, na culpa e na moral sexual foi substitudo pelo esquizo deleuziano, um
indivduo atravessado por uxos e intensidades, exvel e adaptvel, como requer o mercado: o msico
techno se move o tempo todo. Seu corpo pulsante
parte constitutiva de seu espetculo [...], [por] sua
prosso parece obrigado a pulsar sexualmente, em
uma repetio sem m, ali mesmo onde trabalha.
Haveria assim uma correspondncia subterrnea entre o corpo autoertico do msico techno e o corpo
da prostituta: ela foi a prisioneira do prazer na poca
em que a humanidade encarnou o prprio corpo, o
msico techno, como ela, obrigado a se contorcer
e a gozar em falso [...].Tal condenao ao prazer e
ao prprio corpo aproxima nitidamente estes artistas
da cultura hipersexualizada de nosso tempo. O msico techno e sua tribo de jovens hipererotizados e sem
destino dissolvem a massiva cultura da pornograa
de consumo da fuso de mercado e corpo ergeno
[...] [insistindo] na dimenso antiteleolgica e antiutpica de sua msica e de sua cultura [...]. O corpo
do msico techno um corpo triste. Espcie de Ssifo
de nosso tempo, necessrio que ele goze indeni-

damente [...], sem poder parar, quando ele mesmo


anuncia o vazio e que h muito pouco a habitar.45
Esta era do vazio a da imitao generalizada em
que, como o notou Ren Girard, outros so supostos
desfrutar de um bem desejvel. Na cultura techno, o
corpo se libera da alma e se concentra sobre si mesmo: o funk carioca parece ser um episdio radical
dos mesmos problemas. Techno de fundo de quintal,
nele podemos ver com mais nitidez as conexes de
tais usos do corpo na cultura e a prostituio nela mal
sublimada.46
Esta atmosfera de saturao do prazer teve seu
precursor em Sade cujas personagens exercem o prazer at o crime e o assassinato. Em Os Cento e Vinte
Dias de Sodoma, todas as infmias so preconizadas, todos encerrados em uma citadela inexpugnvel
marcada pelo luxo e dispndio sunturio, a consumao ostentatria do excesso que evoca o gozar
sempre mais no castelo de Silling cujo proprietrio
um banqueiro. O discurso do Duque de Blangis
s pensionistas expe o objetivo do libertino sadiano: ningum sabe que vocs esto aqui [...] vocs
j esto mortas para o mundo e no seno para o
vosso prazer que vocs respiram. E quais so os seres
a quem vocs agora esto subordinadas? Celerados
contumazes e conhecidos, que no tm por Deus seno sua lubricidade, leis seno a de sua depravao,
freio seno sua devassido; libertinos sem Deus, sem
princpios, sem religio, dos quais o menos criminoso
est maculado com mais infmias do que vocs poderiam nomear e aos olhos dos quais a vida de uma
mulher, que digo, de uma mulher? De todas que habitam a superfcie do globo, to indiferente quanto
a destruio de uma mosca.47 O libertino sadiano
que no teme a Deus porque no o procura, pois
no necessita dele para se defrontar com o que h de
mal na natureza humana, se realiza plenamente na
cidade contempornea, a da ilimitao e da democratizao do prazer que corresponde proletarizao do consumidor, pois assim como o proletrio
despojado de seu saber viver, o consumidor perde o
saber-viver. O capitalismo de consumo, baseado no
curto prazo e no descartvel suplanta o capitalismo
de produo que se fundava no estoque e no longo
prazo. Assim, preciso manter a mquina do consumo em funcionamento para que o consumidor no
se d conta de que talvez j esteja satisfeito com o
que j tem.
Esta atmosfera de prazer em excesso se encontra
na tela de Delacroix Sardanapalo, o Imperador de
Nineve, representado depois de uma derrota poltica,
45

44

Loterdijk, P., Colre et Temps, trad Olivier Mnnoni, Ed


Libella, Paris, 2007,p 280-281.

Cf.Ab Saber, Tales, mimeo.


ABSaber, Tales, idem, op cit.
47
Rglem Cent ent, Les Vingt Journes de Sodome.
46

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

17

capa

quando decide se destruir com todos os da casa, fazendo assassinar suas concubinas, seus cavalos e seus
ces preferidos, enquanto ele permanece com olhar
ausente, ao m de uma vida de excessos, onde todos
so escravos do prazer. Encerrado em uma cena de
interior, enclausurado em sua sensualidade sangrenta, Sardanapalo o dspota lascivo e cheio de riquezas, indiferente ao massacre de tudo o que zera seu
prazer. A antiguidade lhe dedicou um monumento
que desapareceu e onde se podia ler: Eu Sardanapalo, constru Anquial e Tarso em um dia. Comi, bebi,
forniquei.48. Mas, diferentemente do olhar contemplativo, o seu se perde no vazio: ele no est presente. Ficou cego com o espetculo que fere ou agrada
seus olhos, a cabea apoiada sobre a mo na mesma
atitude que Drer deu a sua Melancolia, ela xa o
olhar negro num ponto exterior ao quadro, fora do
campo da representao.49
48

Grosrichard, A., in Libertinos e Libertrios.


49 Grosrichard, A., Libertinos e Libertrios, O vnculo fundador entre virtude e educao, aproximava ver e saber, o olho
e o esprito, e foi substitudo pelo voyeurismo, forma psmoderna da contemplao. Eis como a celebrao do corpo
nu, topos central da beleza helnica, cede ao exibicionismo.
Na tradio grega e romana, obsceno era o terrco, o deinos,
o ponto em torno do qual se construiu a ordem do visvel e do
dizvel. Jamais se veria Antgona enterrada viva, o assassinato

18

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

Emblema da modernidade, Sardanapalo gura a


cidade contempornea, a saturao do visvel50 e o
esgotamento do prazer.

de Agamenon, dipo perfurando os prprios olhos. Porque


o que no se v, se ouve, gurava-se o Mal em lstimas e arrependimentos, como Orestes, na Orestia de squilo, que,
assassinado a prpria me, perseguido pelo remorso que
o priva do sono, ou dipo que desaparece em seu grito de
automaldio. O m do fora de campo caracteriza o espao
pblico ps- moderno, o mundo da comunicao e da informao, o que acaba por invadir tambm a vida privada, tudo
incitado a vir a pblico, na grande imprensa, em twitters oue
facebooks. Essa escalada da insignicncia, o contrrio do
franco-dizer, a sinceridade ps-moderna.Capitalismo
pulsional o diagnstico da cidade ps- moderna, perversa.Domnio da dessublimao repressiva,a modernidade
pobre de experincia e traz consigo o vazio que isso implica.
50
A compulso a tudo mostrar caracteriza a modernidade
berkekeyana para a qual ser ser percebido. Assim, a cultura
digital e sua tirana da visibilidade resultam nos assassinatos
em massa daqueles que criam a cena do crime, j programado
para a rede. Cultura do horror ao contato, ela , ao mesmo tempo, a do olhar que no v e que quer ser reconhecido
no ego narcsico regressivo e infantil.. Cultura do Narcisimo,
como j assinalou Cristoph Lasch.

artigos

Lus Antonio de Andrade e Silva

possvel pedalar
nas metrpoles?
A experincia em Curitiba
Resumo
O uso da bicicleta como meio de transporte ganha cada vez mais importncia em polticas voltadas a mitigar problemas ambientais, econmicos e sociais. Mas, perguntase: possvel pedalar nas metrpoles? Tomando como caso Curitiba e mais particularmente uma infraestrutura de circulao recm e parcialmente inaugurada, a Linha
Verde. Este artigo discorre sobre as possibilidades e obstculos ao uso do modo de
transporte bicicleta nessa metrpole. Ressalta-se no artigo o uso da bicicleta como
veculo necessrio para mobilidade urbana, enquanto opo de deslocamento alternativo e compatvel com as exigncias ambientais, o que requer medidas para implantar
e adequar a estrutura e a segurana cicloviria. Algumas sugestes nesse sentido so
apontadas no texto, com base em experincias de outras cidades e naquelas adquiridas no deslocamento cotidiano no trajeto em estudo.
Palavras-chave: Mobilidade urbana; linha verde; ciclovias.

Abstract
The use of the bicycle as means of transport increasingly gains importance in policies
to mitigate environmental, economic and social problems. But, the question is: is it
possible to ride in the metropolises? Taking as event Curitiba and more particularly a
newly transit infrastructure and partially opened, the Linha Verde. This article discusses the opportunities and obstacles to the use of bicycle transport mode in this
metropolis. Notes on article the use of the bicycle as a vehicle for urban mobility,
alternative of transport option and environmental sustainable, which requires measures to deploy and adapt the structure and network security. Some suggestions to
that effect are noted in the text, based on experiences from other cities and those
acquired in everyday offset on the path of the research..
Palavras-chave: Urban mobility; linha verde; bikeways.

____________________
Artigo submetido em 04/10/2011

Lus Antonio de
Andrade e Silva
gegrafo, supervisor de pesquisa de
campo no Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES).
lula2805@hotmail.com

____________________
O autor agradece ao Professor Marco Aurlio T. da Silveira, da UFPR, pela enriquecedora orientao durante a pesquisa que
sintetizada neste artigo.

artigos

INTRODUO
Os meios de deslocamento nas cidades tm se tornado preocupao entre os usurios, assim como
entre os pesquisadores, planejadores e formuladores
de polticas urbanas. Essa preocupao se deve tanto
ao acrscimo de veculos que diculta o trnsito urbano, quanto busca de sistemas de transporte que
no ameacem o meio ambiente, j to degradado nas
cidades, e que sejam economicamente acessveis
populao. A bicicleta interpretada como uma possibilidade de deslocamento econmico, saudvel ao
ciclista e benco ao meio ambiente.
O impacto do excesso de carros nas ruas traduz-se
em poluio, acidentes de trnsito, aumento dos gastos com combustvel, estresse e doenas causadas pela
poluio, alm do tempo perdido em horas de deslocamento que subtrado da produo. Mesmo assim,
verica-se que o uso crescente da bicicleta como meio
de transporte para o trabalho, estudo e atividades de
lazer ainda uma forma precria de deslocamento,
pois no conta com a adequao do sistema virio
e nem com a introduo de normas que garantam
segurana ao usurio.
Alm das pessoas que j optaram pelo uso da bicicleta como meio de transporte, existe um grande
nmero de pessoas que gostariam de us-la, mas no
se sentem seguras e confortveis, devido precria
estrutura cicloviria no catico trnsito das cidades
brasileiras, levando o ciclista a concorrer com motoristas de veculos de vrias dimenses as mesmas pistas estreitas das vias urbanas. Andar a p acaba sendo
menos arriscado.
Assim, notria a necessidade de polticas no que
diz respeito incluso da bicicleta como meio de deslocamento urbano, o que exige que ela seja considerada como veculo especco que demanda adequaes
ao desenho e ao mobilirio urbano, assim como legislao pertinente. Alm disso, que incentivem seu
uso tanto para os iniciantes, quanto para as pessoas
que j o fazem, a partir da oferta de uma estrutura
adequada a esse transporte alternativo. Tal incluso
deve ser compreendida como uma forma de reduo
do custo da mobilidade das pessoas, assim como uma
opo saudvel de mobilidade.
Tendo em mente essas preocupaes, uma grande
inquietude motivou converter o uso cotidiano da bicicleta em objeto de estudo. O enfrentamento dirio
de obstculos explcitos, em uma cidade tida como
pioneira em solues de mobilidade e melhoria do
ambiente urbano Curitiba , foi esboando alguns
questionamentos, cuja procura de resposta estruturou um quadro de anlise cujos resultados so sintetizados neste artigo.

20

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

ALTERNATIVAS PARA USO DA


BICICLETA NO BRASIL E NO
MUNDO
A bicicleta como meio de transporte vem recebendo
ateno especial em estudos e na formulao de polticas pblicas nos pases europeus, embora tenha seu
uso difundido massivamente em pases asiticos. Enquanto nos primeiros crescem medidas de segurana,
incentivo ao uso e adequao viria e do mobilirio
urbano, nos segundos, o uso vem sendo substitudo
pelo do automvel. Particularmente na China, onde
as bicicletas eram o principal meio de locomoo at
poucos anos atrs e hoje vm perdendo espao para
a crescente motorizao da populao. De modo geral, a questo ambiental tem sempre centralidade nas
reexes sobre o uso da bicicleta, pela sua condio
no-poluente e saudvel pessoa humana.
Experincias que deram certo mostram que a
mudana no paradigma da mobilidade urbana possvel e servem de exemplo para outros pases, principalmente para aqueles que o transporte coletivo
precrio e o automvel particular a principal forma
de deslocamento. Como exemplo, em Amsterdam,
metade da populao usa a bicicleta todos os dias;
em Copenhagen, um tero dos deslocamentos dirios feito por bicicleta. Londres conta com vrios
programas dedicados s bicicletas e sua promoo
como meio efetivo de transporte; em consequncia,
o trfego de bicicletas aumentou em 15%, enquanto
os acidentes envolvendo ciclistas diminuram em 8%
e o comrcio de triciclos de carga a pedal triplicou
(ANTP, 2007; COMISSO, 2000).
No Brasil, devido falta de uma gesto integrada
da poltica de transporte e do uso do solo, o que se
tem vericado o aumento da demanda por modos
de transportes individuais em detrimento do transporte pblico. Verica-se ainda um maior consumo
de terra e de combustveis fosseis no trnsito devido
ao espraiamento urbano, acarretando aumento de tarifas e elevados custos econmicos, sociais e ambientais, decorrentes dos congestionamentos (MORAIS,
2009). A populao das grandes cidades est morando cada vez mais longe do local de trabalho, o que
exige uma enorme mobilidade.
Vrias cidades j pensam a bicicleta como veculo
de transporte, implantando infraestrutura cicloviria
planejada e j mostram ao resto do pas resultados
positivos. Nos ltimos anos a realizao de seminrios sobre o assunto tem despertado grande interesse, reunindo experincias de todo o pas e fazendo
crescer a compreenso do que a bicicleta representa.
Consultores internacionais e a sociedade civil tm
participado ativamente desta fase de crescimento

artigos
e conscientizao ciclstica. Mesmo assim, estudo
apresentado por Miranda (BRASIL, 2007) calcula a
infraestrutura per capita, dividindo a metragem de
infraestrutura cicloviria do municpio pelo nmero
de habitantes, mostra que os municpios com melhor desempenho so: Praia Grande (SP), com 31,38
centmetros por habitante; Curitiba, 6,65 cm/hab.;
Teresina, 6,23 cm/hab.; e Rio de Janeiro, 2,61 cm/
hab. Usando a mesma metodologia, encontra-se na
Holanda 116 cm/hab. (ANTP, 2007).
No Ministrio das Cidades, durante o bicicultura, realizado em novembro de 2008, ouviu-se do
Embaixador da Alemanha que aquele pas construa
naquele ano cerca de 4 mil km de ciclovias junto
rodovias. Este nmero maior do que os 3.500 km
da rede cicloviria nacional, presente nos 5.565 municpios brasileiros. Porm, o mais discrepante que
a Alemanha tem pouco mais de 60 milhes de bicicletas, contra 75 milhes no Brasil. Se a infraestrutura para a mobilidade em duas rodas leves a mais
barata, comparativamente a todos os outros modais,
por que se est to atrasado na construo dela nas
cidades brasileiras? (MIRANDA, 2009).
Mesmo assim, o Brasil desenvolveu o Programa
Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta (BRASIL,
2004; 2007), no qual a Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana (SeMob) procura
estimular os Governos Municipais, Estaduais e do
Distrito Federal, a desenvolver e aprimorar aes que
favoream o uso mais seguro da bicicleta como modo
de transporte. Est em tramitao o Projeto de Lei
n 1687/2007, do Ministrio das Cidades, que visa
instituir as diretrizes da poltica de mobilidade urbana que em seu Art. 6 rene um conjunto de diretrizes que orientam a mobilidade urbana, sem prejuzo
do meio ambiente e de forma integrada com outras
polticas urbanas, dando prioridade aos meios nomotorizados sobre os motorizados (inciso II).

A BICICLETA EM CURITIBA
Curitiba ocupa uma posio de renome em propostas
ambientalmente corretas, incluindo entre elas a oferta de ciclovias, e sempre esteve entre as cidades do
Brasil que mais investem em estruturas ciclovirias e
hoje conta com mais de 113 km de ciclovias ociais.
A grande questo referente ao tema se essa infraestrutura corresponde s exigncias de ciclistas que
utilizam a bicicleta como veculo de transporte e no
apenas para o lazer, dado que as faixas exclusivas para
ciclistas ainda so poucas e descontnuas, e usar bicicleta na cidade um ato de coragem, pois esse meio
de transporte acaba se tornando invisvel no catico

trnsito de automveis, motos, caminhes e nibus


na cidade.
O grande referencial do planejamento urbano de
Curitiba tem sido o sistema de circulao de transporte coletivo, com vrios eixos estruturais lineares
a partir do centro: o sistema trinrio de circulao,
composto por uma canaleta exclusiva para o expresso, servido por nibus bi-articulado, duas vias laterais para trnsito local e mais duas vias paralelas para
trnsito rpido. Esse desenho se tornou smbolo do
planejamento de Curitiba e foi reproduzido em vrias
cidades da Amrica do Sul.
O sistema considerado a grande marca do planejamento de Curitiba, pelo fato de ter demonstrado
organizao operacional e bom funcionamento, permitindo um uxo mais eciente no sistema virio,
ao menos nos primeiros anos de sua implementao. Com o tempo, pode-se dizer que o sistema se
encontra saturado e muitas crticas so feitas quanto
ao modo de gesto do transporte coletivo (FANINI, 2009; NEVES, 2009; VENERI, 2009). Tanto
os nibus circulam lotados, quanto os veculos que
trafegam nas vias rpidas laterais so constantemente
retidos em congestionamentos. Mesmo assim, o sistema segue citado como referncia nacional e internacional.
Para manter o sistema nessa posio, o municpio
sempre promoveu inovaes e fez ampla divulgao
sobre as mesmas. So inovaes no traado e nos
veculos que integram a frota, como o nibus articulado, depois o biarticulado, as plataformas mveis
de embarque e desembarque, o ligeirinho com a inverso do lado da porta e as estaes-tubo, a identicao das linhas em cores fortes, entre outras. Tudo
isso passou a simbolizar o planejamento de Curitiba.
A mais recente renovao do modelo, ao menos para
divulgao nacional e internacional, foi a divulgao
no concretizada do aerotrem, a circular na Linha
Verde, e o metr (MOURA, 2010).
No caso das ciclovias, o planejamento da cidade
sempre se apoiou fortemente na questo ambiental,
tanto que por muito tempo Curitiba foi tida como
capital ecolgica. Sem colocar em discusso a verdade existente ou ausente nesse slogan, o que importa
destacar que ciclovias, pela sua condio ambientalmente correta, so elementos presentes no discurso ligado a esse planejamento. Propondo-se a isso, o
Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado
de Curitiba (PLANMOB) (CURITIBA, 2008) traz
em seus objetivos o de:
Promover a mobilidade urbana em Curitiba e suas
conexes metropolitanas, de modo sustentvel,
induzindo a consolidao da malha viria urbana
existente, direcionando e regulando investimentos

artigos

Figura 1 - Rede de ciclovias, Curitiba, 2010


BAIRROS
01 - Centro
02 - So Francisco
03 - Centro Cvico
04 - Alto da Glria
05 - Alto da Rua XV
06 - Cristo Rei
07 - Jardim Botnico
08 - Rebouas
09 - gua Verde
10 - Batel
11 - Bigorrilho
12 - Mercs
13 - Bom Retiro
14 - Ah
15 - Juvev
16 - Cabral
17 - Hugo Lange
18 - Jardim Social
19 - Tarum
20 - Capo da Imbuia
21 - Cajuru
22 - Jardim das Amricas
23 - Guabirotuba
24 - Prado Velho
25 - Parolin
26 - Guara
27 - Porto
28 - Vila Isabel
29 - Seminrio
30 - Campina do Siqueira
31 - Vista Alegre
32 - Pilarzinho
33 - So Loureno
34 - Boa Vista
35 - Bacacheri
36 - Bairro Alto
37 - Uberaba
38 - Hauer
39 - Fanny
40 - Lindia
41 - Novo Mundo
42 - Fazendinha
43 - Santa Quitria
44 - Campo Comprido*
45 - Mossungu
46 - Santo Incio
47 - Cascatinha
48 - So Joo
49 - Taboo
50 - Abranches
51 - Cachoeira
52 - Barreirinha
53 - Santa Cndida
54 - Tingui
55 - Atuba
56 - Boqueiro
57 - Xaxim
58 - Capo Raso
59 - Orleans
60 - So Braz
61 - Butiatuvinha
62 - Lamenha Pequena
63 - Santa Felicidade
64 - Alto Boqueiro
65 - Stio Cercado
66 - Pinheirinho
67 - So Miguel
68 - Augusta
69 - Riviera
70 - Caximba
71 - Campo de Santana
72 - Ganchinho
73 - Umbar
74 - Tatuquara
75 - Cidade Industrial*

Em grande parte, faz uma ligao entre os parques da cidade, como


o caso, na regio Norte, dos
parques Joo Paulo II, So
Regional
Loureno e Barreirinha,
Boa Vista
respectivamente nos bairros Centro Cvico (03), So
Loureno (33) e Barreirinha
(52). Essa caracterstica revela que o sistema foi pensado
mais como infraestrutura de
lazer do que como alternativa
para deslocamento cotidiano
de trabalhadores e estudantes. Tais ligaes tornam os
trajetos muito sinuosos e
Regional
aumentam a distncia dos
Cajuru
deslocamentos, alm do
que, h uma falta de integrao entre os trajetos,
obrigando o ciclista a muitas
descontinuidades. A regio sul
Regional
Boqueiro
a mais desprovida, e diversos
bairros no possuem estrutura alguma disponvel.
Observa-se tambm que Curitiba
no possui ciclofaixas e que apenas uma
ciclovia passa pelo Centro (01). Dessa
forma, o Centro da cidade destitudo de
estrutura suciente. Assim, concorda-se
que a oferta em Curitiba no contempla
as necessidades dos trabalhadores. Como arma
Veneri,
LEGENDA

51

62

53

50

52

49

34

32
63

35

14

Regional
Santa Felicidade

31

16

13

36

47
3

60

15

17

Regional
Matriz

46

18

11

69

12
59

19

45

20

30

10

8
29
44

24

28
43

25

22

21

23

27

68

26

Regional
Porto
40

42

39
41

37

Regional
CIC
75

67

38

58

57

66

56

64

65

74

Regional
Bairro Novo

Regional
Pinheirinho

72
73

71

70

LEGENDA
Ciclovias oficiais

Fonte: IPPUC - dez/2010


Elaborao: IPPUC - Banco de dados - maio/2011
Escala: Mapa ilustrativo

futuros na infraestrutura viria geral, enfocando a


mobilidade com menores fatores agressivos vida
e ao meio ambiente, priorizando os deslocamentos
a p, os em bicicleta e o transporte coletivo. (CURITIBA, 2008, p.6)

Ao se analisar o mapa das ciclovias em Curitiba


em 2010 (gura 1), nota-se que o desenho da rede
cicloviria no atende ao municpio como um todo.

22

54

55

33

48
61

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

Ciclovias
Oficiais de Curitiba e da Regio MetroNo
planejamento
politana no h ciclovias pensadas para o trabalho.
Cerca de 90% feita para o lazer, como vemos na
Linha Verde. A ciclovia adequada para passeios,
e no para quem vai trabalhar. (VENERI, 2009,
p.19)

Fonte: IPPUC - dez/2010


Elaborao: IPPUC - Banco de Dados - maio/2011
Escala: Mapa Ilustrativo

Quanto extenso e expanso em metros de ciclovias, dados do IPPUC mostram uma reduo da
metragem das ciclovias, de modo geral, pela cidade,
decrescendo de 115.860 m para 113.902 m entre
2000 e 2010 (tabela 1).
De modo localizado, percebe-se expanso e implantao da malha cicloviria em bairros perifricos
da cidade, como Cidade Industrial, So Braz, Santa
Felicidade e So Joo, e em alguns bairros centrais,
como Prado Velho, Cristo Rei e Pilarzinho. Tambm
se observa a implantao de ciclovias onde no existiam, mais signicativamente no Capo da Imbuia,
Cachoeira e Santa Quitria, todos perifricos. J apa-

artigos

recem os efeitos da ciclovia da Linha Verde, pois os jeto, observam-se muitas limitaes. As condies
bairros por onde ela passa, como Capo Raso, Hauer, das outras estruturas so precrias e a ciclofaixa no
Jardim Botnico, Prado Velho e Xaxim apontam far uma conexo adequada com o centro da cidade,
acrscimos. Se nesses bairros as informaes trazem vindo a se tornar um trecho pequeno e isolado que
um dado positivo, nos demais recolocam a preocupa- no cumpre com as necessidades de deslocamento
o e mostram um relativo descaso para com o siste- dos ciclistas da regio.
Entre as metas de expanso do sistema ciclovirio
ma at ento existente, com redues assustadoras da
malha, como se d no Alto Boqueiro, Augusta, Sitio de Curitiba, a Linha Verde foi projetada como possiCercado, inclusive Pinheirinho e Novo Mundo, tam- bilidade auspiciosa de circulao, ligando o Norte ao
bm cortados pela via.
Tabela 1 - Ciclovias oficiais por bairro - Curitiba - 2000 e 2010
Estava previsto que em
2010, o Instituto de PesMalha Cicloviria (metragem)
quisa e Planejamento UrBairro
2000
2010
Expanso 2000-10
bano de Curitiba (IPPUC)
gua
Verde
2.640
2.620
-20
deveria ter concludo o
Ah
540
540
0
Plano Diretor Ciclovirio
Alto Boqueiro
8.360
3.125
-5.235
de Curitiba (CURITIBA,
Alto da Rua XV
1.910
1.790
-120
2010b), que prev mediAugusta
4.040
920
-3.120
das para incentivar o uso da
Barreirinha
2.070
2.250
180
bicicleta, como a recuperaBigorrilho
2.210
1.875
-335
Boa Vista
2.210
2.530
320
o e ampliao da malha
Boqueiro
2.440
1.700
-740
cicloviria em 87% e a reCabral
1.600
1.240
-360
alizao de campanhas eduCachoeira
0
1.310
1.310
cativas em relao ao papel
Cajuru
3.340
2.775
-565
dos ciclistas e condutores.
Campina do Siqueira
1.430
1.710
280
H tambm o projeto da
Capo da Imbuia
0
2.760
2.760
Capo Raso *
1.390
2.715
1.325
construo da ciclofaixa na
Cascatinha
1.170
0
-1.170
Av. Marechal Floriano, que
Centro
1.770
1.800
30
faz parte do Plano Diretor,
Centro Cvico
2.000
2.150
150
dentro do objetivo de auCidade Industrial
8.440
14.200
5.760
mentar a rede cicloviria de
Cristo Rei
570
2.600
2.030
Curitiba. Outros projetos
Fazendinha
3.010
1.500
-1.510
referem-se a uma calada
Hauer *
2.520
2.730
210
Hugo Lange
1.580
1.580
0
compartilhada ao longo do
Jardim Botnico *
5.140
5.620
480
Rio Barigui, uma ciclovia
Mercs
360
0
-360
no trecho Norte da Linha
Novo Mundo *
3.990
0
-3.990
Verde e outra no novo Eixo
Orleans
0
640
640
de Integrao, localizado no
Pilarzinho
3.650
4.345
695
Sul da cidade, que somados
Pinheirinho *
3.250
905
-2.345
Porto
3.550
3.090
-460
ciclofaixa chegam a 45
Prado Velho *
3.030
7.315
4.285
Km. O IPPUC pretende
Rebouas
3.380
3.400
20
complementar o plano com
Santa Felicidade
1.800
3.920
2.120
equipamentos de apoio,
Santa Quitria
0
1.190
1.190
como paraciclos, bicicletSanto Incio
3.320
3.470
150
rios e um sistema de bicicleSo Braz
1.290
4.030
2.740
tas de aluguel (CURITIBA,
So Joo
2.370
4.150
1.780
So Loureno
4.500
4.000
-500
2010a).
Seminrio
2.140
2.160
20
O projeto da ciclofaixa
Sitio Cercado
2.860
210
-2.650
na Marechal Floriano pode
Tarum
2.670
2.825
155
ser considerado, primeira
Uberaba
4.350
0
-4.350
vista, perfeito. Mas, ao se
Umbar
2.750
0
-2.750
analisar as outras ciclovias
Vila Izabel
520
0
-520
Xaxim *
5.700
6.212
512
que faro parte do conceito
Total
Curitiba
115860
113902
-1958
de rede proposto pelo pro(*) Bairros da Linha Verde Sul
Fonte: IPPUC-Setor de Projetos - Setor de Geoprocessamento (2000); Setor de Circulao e Sistema Virio (2010).
http://www.ippuc.org.br/Bancodedados/Curitibaemdados/Curitiba_em_dados_Pesquisa.htm
Organizada pelo autor.

artigos

Sul da cidade. Para entender essa promessa, necessrio resgatar alguns elementos elucidativos da concepo e implementao dessa infraestrutura.

A LINHA VERDE
A Linha Verde se insere no antigo projeto do Eixo
Metropolitano de Transporte, que foi pensado em
1997, para implementar obras que transformariam
trecho da BR 116, deslocada para um contorno
fora dos limites urbanos, em uma via urbana. Essa
adequao se inclua em um objetivo mais amplo: a
partir de melhorias no sistema virio e no transporte
urbano, impulsionar a constituio de um polo de desenvolvimento econmico e social, criando um eixo
de integrao e dinamizao metropolitana (IPPUC,
2005). O transporte de massa no fazia parte do objeto central original do projeto.
Desde o projeto original, o traado da obra se estende tangenciando 20 bairros e servindo de conexo
fundamental entre o sul e o norte/nordeste de Curitiba. O projeto previa a construo de 5 vias, com
10 pistas, sendo 2 marginais para trnsito local; 3
linhas de nibus expresso (Pinheirinho/Centro, Atuba/Centro e Atuba/Pinheirinho); 13 grandes estaes
integradas; 23 km de ciclovias; um parque linear ao
longo de toda a sua extenso, com reas verdes interligando vrios parques da cidade. Referia-se ainda ampliao do nmero de cruzamentos na nova
avenida, aumentando a conexo entre os bairros.
No entorno das estaes seriam criados espaos de
convivncia social e de cultura, lazer, esporte, sade,
abastecimento, entre outros servios. A implementao do projeto promoveria novas oportunidades
de desenvolvimento e impulsionaria a indstria da
construo civil (IPPUC, 2003). No nal de 2004,
o projeto sofreu novas alteraes que incluram obras
para melhoria e segurana viria e ampliao da Rede
Integrada de Transportes (RIT). Sem se concretizar, a
ideia do Eixo Metropolitano retomada no governo
Beto Richa, j como Linha Verde, voltando a se constituir em um corredor de transporte urbano, tangenciando 20 bairros, com quatro pistas, canaletas exclusivas para nibus urbanos, ciclovia e paisagismo
(URBS, 2009).
Mantendo o conceito de desenvolvimento e integrao, incorporado pelo planejamento de Curitiba
de no segmentar a cidade, a obra no contou, em
sua primeira etapa, na direo sul da cidade, com a
incluso de trincheiras e viadutos. Resultou em uma
via que se caracteriza pelos congestionamentos constantes e indignao geral dos usurios. A segunda etapa do projeto, na direo norte, j tem previstas essas

24

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

obras de arte.
Em maio de 2008, a regio ganhou um zoneamento novo, com a inteno de acabar com a velha
aparncia de rodovia, com suas transportadoras, autopeas e ferros-velhos, e compor uma paisagem mais
urbana para a recm-criada avenida (MENEZES,
2010). Desde o projeto original do Eixo Metropolitano, as reas imediatas ao percurso da Linha Verde
sofreram impactos no valor da terra. A previso dos
polos de adensamento, de torres empresariais, a perspectiva de um metr elevado e o prprio projeto nal
implementado foram criando reservas de mercado, ou
seja, muitos proprietrios mantiveram terras ociosas
a espera da valorizao (MOURA, 2010). Ao mesmo
tempo, os usos antigos foram se consolidando.
A histria da tramitao do projeto revela que a
Linha Verde, no longo perodo de busca por linhas de
nanciamento, seguido pelo das obras sem interdio
do uso do leito, foi tendo mudana de usurios sem
romper denitivamente com suas caractersticas de
origem. Tambm foi adensando seu trfego, sem oferecer as melhorias anunciadas no projeto amplamente divulgado pelo municpio. Firmou-se pois, mais
como corredor, que como avenida urbana. Assim, a
Linha Verde mantm caractersticas de rodovia, com
as reclamaes constantes de motoristas, quanto
falta de passagens em nvel (viadutos e trincheiras) e
de pedestres, quanto inexistncia de passarelas e alternativas seguras para seu cruzamento (MENEZES,
2010). Tambm recebe crticas constantes de ciclistas
que experimentam trafegar em sua ciclovia e nas vias
dos bairros que auem a ela.
Embora no projeto da Linha Verde a ciclovia
estivesse presente e at funcionasse como um qualicador de apelo ambiental, nenhuma outra infraestrutura de apoio ao ciclista foi pensada, particularmente em se pensando na bicicleta como veculo de
transporte. Mesmo no recente projeto da ciclofaixa
da Marechal Deodoro, as infraestruturas necessrias
esto previstas para uma segunda fase do projeto. Assim, a precariedade do traado ciclovirio e a destituio de infraestruturas adequadas, desestimulam seu
uso na cidade.

LIMITAES E POTENCIALIDADES
DO CICLISMO NA LINHA VERDE
Para avaliar as possibilidades concretas de deslocamento sobre o sistema ciclovirio da Linha Verde, apontar
seus obstculos e sugerir medidas mitigadoras, um estudo de campo foi realizado a partir do uso cotidiano
da ciclovia existente na Linha Verde Sul e em alguns
trechos de acesso a ela, em horrios de pico, por um

artigos

ciclista, no caso o autor deste artigo, por um perodo


de 6 meses, no deslocamento moradia (Juvev, norte
da cidade)/trabalho (Stio Cercado, sul da cidade).
Foram realizados 4 trajetos, dos quais dois no fazem
parte da Linha Verde (trajetos 1 e 2), mas so fundamentais na integrao dessa avenida com o Centro.
Outros dois incidem diretamente e percorrem toda a
extenso da Linha Verde Sul (trajetos 3 e 4).
Trajeto 1
Av. Marechal Floriano do cruzamento com a Av.
Sete de Setembro at a Av. Linha Verde (ligao ao
Centro): ao se pedalar pelo trajeto, ca logo evidente que no se trata de uma estrutura adequada para
o deslocamento por bicicletas. A calada estreita e
os pedestres dividem espao com os ciclistas, que so
obrigados a pedalar em baixas velocidades a m de
evitar eventuais atropelamentos. H tambm o problema do grande nmero de concessionrias de veculos, ocinas e postos de gasolina que, devido ao
uxo de entrada e sada dos automveis, aumenta o
risco de acidentes e diculta a circulao do ciclista.
Nesse trecho, o uso compartilhado, a falta de guias
rebaixadas e as obstrues so os grandes obstculos.
A ciclovia no possui guias rebaixadas e o uxo de bicicletas se torna praticamente impossvel devido aos
pedestres e carros estacionados em reas irregulares.
Ao percorrer pelo trecho, nota-se que praticamente
todos os ciclistas utilizam a rea destinada aos nibus
(canaleta exclusiva) mesmo existindo uma ciclovia ao
lado.
Trajeto 2
Estao Marechal Floriano at o Parque Passeio Pblico (Centro): a ciclovia desse trajeto fundamental
para servir de integrao da Linha Verde ao Centro,
contudo apresenta algumas limitaes. A condio
do pavimento da ciclovia nas ruas Aluizio Finzetto e
Joo Negro ruim, colocando o ciclista em risco, e
o trajeto sinuoso, o que aumenta as distncias. Na
rua Mariano Torres, o uxo de pedestres na ciclovia
intenso, tornando a bicicleta uma forma lenta de
deslocamento.
Trajeto 3
Linha Verde, no trecho entre a Passarela do Centro
Politcnico e a Estao Marechal Floriano: da passarela do Centro Politcnico at o cruzamento da Av.
Sen. Salgado Filho trata-se de uma obra inacabada.
A ciclovia, que na verdade uma calada asfaltada,
possui interrupes em sua construo, alm de obstculos como lixo depositado, mato e entulhos. Aps

o cruzamento da Av. Sen. Salgado Filho at a estao Marechal Floriano a ciclovia boa, possui uma
largura adequada, sinalizao e um baixo nmero de
pedestres compartilhando o uso.
Trajeto 4
Linha Verde, no trecho entre a Estao Marechal Floriano e o nal da Linha Verde Sul no Bairro Pinheirinho: a ciclovia neste trecho da Linha Verde no possui
grande movimento de pedestres, sendo praticamente
de uso exclusivo da bicicleta. O principal problema
vericado nas interrupes, que acontecem devido s
estaes de nibus. Ao chegar s estaes, a ciclovia
direcionada para as caladas marginais, obrigando o ciclista a parar e esperar para atravessar vrios
cruzamentos. Se a ciclovia acompanhasse o uxo da
avenida, e assim continuasse ao chegar s estaes de
nibus, no haveria tantas paradas ao longo do trajeto. Por esse motivo e por apresentar um asfalto de
melhor qualidade em relao ciclovia, a maior parte
dos ciclistas utiliza a rea reservada aos nibus, infringindo a lei de trnsito.
Na Linha Verde, h um ambiente precrio prtica do ciclismo. A ciclovia est muito prxima a rea
de circulao de veculos, que inclui automveis particulares, nibus e caminhes. Alm do risco de acidentes que isso representa, o ciclista exposto a uma
quantidade muito grande de poluentes. Tambm no
h rvores na avenida, como preconizava o paisagismo anunciado no projeto, que poderiam servir de
barreira ao sol e aos poluentes e de proteo a acidentes envolvendo automveis e ciclistas.
Imagens selecionadas mostram interrupes da
ciclovia ao chegar a uma estao de nibus e devido
s converses dos automveis ( direita na imagem)
(gura 2); uso das canaletas exclusivas para nibus,
por ciclistas (gura 3); e detalhe da ciclovia na Linha
Verde (gura 4).
Conclui-se que a falta de integrao com uma
malha cicloviria adequada, a precariedade das ligaes ao centro da cidade e a preferncia dos ciclistas
pela canaleta do nibus fazem com que as ciclovias da
Linha Verde praticamente no sejam utilizadas. Mais
que isso, seu uso impe riscos ao ciclista, fazendo
com que, ao menos no caso de Curitiba, pedalar na
metrpole seja possvel, mas muito perigoso, desgastante e inseguro.
Da mesma forma, nenhuma infraestrutura de
apoio ao ciclista foi implantada, nem est prevista
para o trecho da Linha Verde Norte. So indispensveis bicicletrios seguros nos terminais de nibus,
possibilidade de transporte das bicicletas nos nibus,
servios rpidos de manuteno de bicicletas em lo-

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

25

artigos

Foto: autor

melhorar sua malha cicloviria, tornando-a mais abrangente, integrada


e fazendo com que oferea condies
para deslocamentos mais rpidos. O
Centro demanda uma estrutura mais
eciente, com ciclofaixas, bicicletrios e paraciclos em locais pblicos.
Vestirios para a higienizao do
ciclista no local de trabalho/estudo
tambm so fundamentais em uma
poltica de incentivo bicicleta.
fundamental que as polticas do
municpio sejam articuladas s dos
demais municpios da Regio Metropolitana, de onde inmeras pessoas,
de menor renda, se deslocam diariamente para trabalhar, estudar ou realizar outras atividades na capital. A
Linha Verde foi pensada para promover essa integrao, mas muito falta a
ser feito no caso dos deslocamentos intermetropolitanos por nibus, quanto mais por bicicleta.
No caso da Linha Verde, as ciclovias necessitam
de um traado sem tantas interrupes, com um
pavimento de melhor qualidade e uma melhor integrao com outras estruturas. Assim como usual
na Europa e no Japo, a possibilidade de integrao
entre modais, no caso da Linha Verde entre a bicicleta e o nibus, poderia ser feita se as estaes de nibus oferecessem bicicletrios seguros e/ou houvesse a
possibilidade de levar a bicicleta dentro dos nibus.
A Linha Verde Norte ser brevemente construda e
medidas como essas poderiam ser facilmente implementadas, no repetindo as falhas da primeira parte
da Avenida.
Para que o uso da bicicleta seja realmente difundido, alm da estrutura cicloviria eciente, campanhas de conscientizao sobre os benefcios individuais, coletivos e para o meio ambiente, que o ciclismo
proporciona, so fundamentais. A criao e aplicao
de leis de trnsito, alm da conscientizao dos motoristas, garantem os direitos e proporcionam maior
segurana aos ciclistas.
Para democratizar o uso e garantir um meio de
transporte de qualidade ao ciclista, alguns investimentos em inovao poderiam ser feitos, como o
apoio das universidades e institutos de pesquisa para
buscar a criao de bicicletas mais ecientes e mais
baratas. Pesquisar novos materiais, baratear processos
industriais, enm, inmeras possibilidades poderiam
ser pensadas para a produo de uma bicicleta mais
confortvel e de menor custo. Considerando as diculdades das populaes de menor rendimento em
adquirir uma bicicleta, tambm poderiam ser pensa-

Figura 2
Pontos de
interrupes,
trajeto 4.

cais pblicos, apoio para higiene do ciclista, melhoria


na sinalizao e manuteno constante das ciclovias,
entre outras.
A inadequao s necessidades do ciclista torna-se
ainda mais inaceitvel ao se ter em conta que as precariedades do sistema se repetem em uma via recm
inaugurada, que se fez acompanhar por um discurso
de conscincia ambiental e da necessidade de alternativas geis e saudveis de deslocamento, que previu ciclovias, paisagismo e que valorizaria a rea de
seu percurso por transformar um leito rodovirio em
uma avenida urbana.

ALGUMAS PROPOSIES
De modo geral, a insero da bicicleta no atual sistema de transporte torna imprescindvel que se incorpore a esse desenho, a construo de ciclovias e ciclofaixas, que so vias de uso exclusivo, principalmente
nas reas de expanso urbana, e a incluso das vias
ciclveis, que so vias de trfego compartilhado, que
podem ser adequadas ao uso da bicicleta (BRASIL,
2007). H tambm a necessidade de campanhas de
conscientizao e educao dos motoristas e ciclistas
em relao ao uso comum das vias pblicas, focadas
principalmente na segurana dos ciclistas. O incentivo ao uso da bicicleta como meio de transporte estaria
privilegiando uma alternativa favorvel ao no comprometimento ambiental das cidades e diminuindo
os gastos com sade pblica.
No caso de Curitiba, a cidade continua em destaque nacional por sua estrutura de ciclovias que, entretanto, ainda serve apenas para lazer. A cidade precisa

26

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

Fotos: autor

artigos

Figura 3
Ciclistas
utilizando
a canaleta
do nibus,
Linha Verde.

preciso quebrar o estigma de que a bicicleta representa o meio de transporte exclusivo de pessoas
de baixa renda e de baixo status social. Chegar ao
trabalho de bicicleta em Curitiba, e de modo geral no
Brasil, motivo de vergonha para muitos. Exemplos
internacionais mostram um crescente uso da bicicleta
entre as diversas classes sociais, uma mudana cultural preocupada com as questes de mobilidade, meioambiente e sade pblica. Representando um avano
e motivo de orgulho em se pedalar no deslocamento
dirio.

CONCLUSO

Figura 4
Ciclovia,
Linha Verde.

Foto: autor

Com a vinda da Copa do Mundo de futebol para o


Brasil, chamada Copa Verde, Curitiba voltou a dar
destaque possibilidade de ampliar a oferta de ciclovias. Porm, h uma incerteza generalizada de que
isso ocorra, pois o exemplo concreto da Linha Verde
frustrou as expectativas. A partir da anlise e vivncia cotidiana de percurso nessa localizao da cida-

Foto: autor

dos mecanismos de subsdios pblicos ou das empresas, que colaborassem no nanciamento desse meio
de transporte a esses segmentos da populao, particularmente para trabalhadores e estudantes.
Merece destaque a Lei da Mobilidade Sustentada
Urbana, um projeto de lei de iniciativa popular que
est em processo de mobilizao no municpio e que
institui a bicicleta como modal de transporte regular,
assim como os carros, motos e nibus (http://www.
votolivre.org/). Essa lei estabelece que 5% das vias
urbanas sejam destinadas construo de ciclofaixas;
que a cidade tenha bicicletrios em pontos estratgicos, como prdios pblicos e terminais de nibus;
que sejam feitas campanhas de educao e respeito
aos ciclistas; que seja criado um roteiro turstico para
conhecer a capital de bicicleta, como existe em diversas cidades europias; e a implementao do SAMBA
(Soluo Alternativa para a Mobilidade por Bicicletas
de Aluguel), que j existe em algumas cidades brasileiras.
Por mais que se possam enunciar propostas, sabe-se que a questo mais importante e complexa
a prpria compreenso da bicicleta
como meio de transporte. Inclu-la
como modal de transporte requer
tanto adequaes fsicas no desenho
e mobilirio urbano, quanto no mbito das legislaes pertinentes. Mais
que isso, difundir a conscincia sobre
os benefcios de seu uso e o respeito
pelo ciclista. Como modal de transporte, seria necessrio sua integrao
aos demais modais, com possibilidades tanto de estacionamento de bicicletas para uso do modal nibus,
como a possibilidade de seu transporte nesse modal. Medidas como essas
ampliariam o circuito para circulao
cicloviria e motivariam mais ciclistas substituio do automvel pela
bicicleta.

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

27

artigos

de, coloca-se em discusso o quanto o planejamento


urbano de Curitiba tem cado aqum do merecido
respeito a essa alternativa de mobilidade urbana.
Curitiba tem uma atuao em relao ao uso da
bicicleta como meio de transporte igual a qualquer
outra cidade do Brasil, encontrando as mesmas barreiras e presses que colocam prioridade ao automvel.
Espera-se, um dia, que no seja longe, poder pedalar
nesta metrpole, com segurana, respeito e qualidade
ambiental; ter nas bicicletas um veculo de deslocamento para todas as nalidades, no s para o lazer;
podendo contribuir, assim, para a reduo do uso de
meios de transportes predatrios ao ambiente.

REFERNCIAS
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28

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

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Camila Castro. RMC em Debate. Curitiba :
Sindicato dos Engenheiros do Estado do Paran,
p.18-20, nov. 2009.

artigos

rica Tavares da Silva

Movimentos
populacionais
metropolitanos
e algumas relaes socioespaciais
Resumo
Este trabalho explora algumas lgicas para os movimentos populacionais no espao urbano, que
so considerados tanto atravs das migraes envolvendo a metrpole, como atravs dos deslocamentos pendulares. Essas possveis relaes abarcam diversos mecanismos socioespaciais que determinam a localizao das pessoas no espao, entre eles podem ser citados o acesso moradia,
ao mercado de trabalho, s oportunidades educacionais, ao sistema de mobilidade urbana, entre
outros. Algumas hipteses so analisadas, especialmente no que se refere ao lugar de residncia
e s caractersticas dos movimentos populacionais, a partir de uma aproximao da organizao
social do territrio, considerando mais detidamente a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Os
resultados mostram que h uma relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos
pendulares. Quanto s migraes, alm de serem os municpios da periferia que mais recebem
pessoas no ncleo, tambm aumentam as trocas migratrias na prpria periferia, ainda nesta, so
as reas populares que mais dinamizam os movimentos populacionais. Quanto distribuio da
populao que faz movimento pendular, tambm so das reas populares que saem mais pessoas
para trabalhar ou estudar no ncleo da metrpole, apesar de, em termos proporcionais prpria
populao das reas, haver mais participao nas reas superiores.
Palavras-chave: Metrpoles; migrao; movimento pendular.

Abstract
This paper explores some logic to population movements in the urban space, which are considered by the migration and the commuting involving the metropolis. These relationships include
many socio-spatial mechanisms that determine the location of people in space, such as the ac-

rica Tavares da Silva

cess to housing, the labor market, educational opportunities, and urban mobility system, among
characteristics of population movements, according to an approximation of the social organiza-

pesquisadora assistente do Observatrio das


Metrpoles e doutoranda em Planejamento
Urbano e Regional no IPPUR/UFRJ.

tion of the territory, considering the Metropolitan Region of Rio de Janeiro. The results show that

ericatavares@observatoriodasmetropoles.net

others. Some hypotheses are considered especially those related to place of residence and the

perhaps there should be a relationship between intra-metropolitan migration and commuting.


With reference to migration, in addition to being the cities of the periphery that receive most
people from the nucleus, also increase the migratory movements in the periphery, where the
popular areas are covering population movements. As for the distribution of the population that
realize commuting, are also the popular areas where more people go to work or study in the nucleus of the metropolis, although in proportional terms to their own areas of population, there is
greater participation in higher areas.
Palavras-chave: Metropolis; migration; commuting.

____________________
Artigo submetido em 05/12/2011

____________________
Trabalho proposto para a Sesso Polticas Pblicas, urbanizao, regies metropolitanas,
Migraes e desenvolvimento desequilibrado
Movimentos recentes no Brasil do VII Encontro Nacional sobre Migraes, GT de Migrao
da ABEP, em Curitiba-PR Brasil, de 10 a 12 de
Outubro de 2011.

artigos

INTRODUO
Os movimentos populacionais nas metrpoles vm
apresentando novos sentidos, que podem referirse tanto ao sentido do movimento em si, enquanto
deslocamento, trajetria, mudana de direo, como
tambm podem referir-se lgica, razo, signicado que esses movimentos passam a apresentar no
processo de desenvolvimento capitalista, dinmica
econmica e demogrca e mutaes socioespaciais
especialmente no espao urbano.
A partir dos anos 1970 e incio da dcada de 1980
modicam-se as tendncias de concentrao populacional, de movimentos migratrios, assim como
a dinmica demogrca tambm passa a apresentar
transformaes no Brasil. Diante dessas mudanas,
que seguiram em curso tambm nos anos 1990, h
um relativo nivelamento no comportamento dos
indicadores demogrcos, onde em quase todos os
espaos, as taxas de fecundidade e mortalidade se
reduzem, h uma diminuio nos ritmos de crescimento populacional, apesar do incremento ainda ser
elevado, e as migraes mudam de perl o que tem
relao com o prprio desenvolvimento capitalista.
(...) as migraes deixaram de ser to positivas e
necessrias para o desenvolvimento do capitalismo
e para a modernizao da sociedade. As grandes
cidades e os aglomerados metropolitanos, como
resultado, em grande parte, das migraes anteriores e das suas consequncias intergeracionais,
passaram a contar, dentro dos seus prprios limites territoriais, com o excedente populacional
necessrio para o funcionamento satisfatrio do
mercado de trabalho. Por outro lado, as macias
transferncias inter-regionais da populao, seja
das reas rurais para as urbanas, seja entre os diferentes estados e regies, deixaram de ser viveis,
no s do ponto de vista econmico e social, mas,
tambm do ponto de vista demogrco. O padro
migratrio prevalecente anteriormente no Brasil
tpico da primeira fase da transio demogrca,
quando fecundidade alta e mortalidade em forte
declnio possibilitavam altas taxas de crescimento
populacional nos grandes reservatrios de mo de
obra (Brito, 2009, p. 14-15).

Se antes havia uxos migratrios massivos, com


grandes eixos de movimento, passa-se a ter uma pluralidade de uxos, com origens e destinos diferenciados
e, consequentemente, com mecanismos explicativos
para esses movimentos mais singulares e complexos,
ponto que tem sido indicado em trabalhos anteriores como crucial na busca por interpretaes destes
processos. Com o predomnio da migrao urbanourbano, especialmente com movimentos de curta
distncia, passa-se a ter uma condio espacial simi-

30

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

lar (urbana) entre origem e destino, o que no permite uma anlise de grandes eixos de movimento,
preciso uma anlise que abarque a diversidade destes
movimentos. Ou seja, os movimentos so plurais em
quantidade e diversidade de tipos e razes, ao mesmo tempo so singulares na explicao e qualicao
destes tipos.
Essa diversidade interna entre os uxos no prprio espao urbano tambm ressaltada por Rodriguez (2011), uma vez que os fatores explicativos so
mais amplos e complexos, sendo necessrio trabalhar
com modelos conceituais para distintos tipos de migrao entre cidades. Rodriguez aponta quatro destes
tipos:
a) Migrao clssica por trabalho: que envolve perda e busca de trabalho, sendo esta ltima mais
prxima das perspectivas de racionalidade econmica; pressupe-se tambm que o movimento seja de
reas com alto nvel de desemprego para reas com
baixo nvel.
b) Migrao socioeconmica clssica: que envolve a busca por melhores condies de vida, como
acesso a servios bsicos, sade, educao primria e
secundria, acesso a novas tecnologias, cobertura de
proteo social e chances de mobilidade social ascendente; pressupe-se que o uxo seja de reas com
piores condies de vida para reas consideradas com
condies melhores.
c) Migrao por educao: envolve a busca por
oportunidades de formao, normalmente superior;
pressupe-se que ocorra de reas com menores vagas
na universidade para reas com maiores opes de
ensino superior.
d) Migrao residencial: envolve a busca por
qualidade de vida em geral e qualidade domiciliar
em particular, uma mobilidade espacial muito signicativa entre cidades na atualidade e pode operar
em sentido inverso aos outros tipos de migrao; em
alguns casos a emigrao pode satisfazer as aspiraes
de qualidade de vida ou contornar as diculdades de
permanncia nas reas de origem, em qualquer situao, pode ocorrer ou no o desligamento com o mercado de trabalho na origem1.
Apesar de estabelecer esses tipos, buscando avaliar
o atrativo migratrio em diversas cidades, o prprio
autor comprova a diculdade de estabelecer relaes
claras entre migrao (no caso de seu trabalho, medida pelo saldo migratrio) e diversos indicadores sociais e econmicos (como educao, acesso a servios
bsicos e equipamentos modernos acesso a novas
tecnologias), isso ao nvel do territrio.
Mesmo assim, Rodriguez (2011) aponta algumas
1

Baseado em Rodriguez (2011, p. 12-13).

artigos

relaes para o atrativo migratrio para as cidades da


Amrica Latina com mais de 20 mil habitantes2. O
atrativo tende a ser mais alto em cidades com maiores
nveis de bem-estar, geralmente aquelas com disponibilidade de servios, onde os ndices de equipamentos e cobertura das TICs mais alto, conrmando
a hiptese clssica de que as pessoas se movem de
origens com condies de vida inferiores para destinos com condies de vida melhores. A relao entre
quantitativo populacional e atrativo migratrio no
estatisticamente signicativa, assim tambm ocorre
com o desemprego, j que se esperaria que reas com
maior desemprego tivessem maior sada populacional
e reas com menor desemprego tivessem maior atrativo, porm essa relao no signicativa, indo de
encontro s teorias que pem no centro da racionalidade migratria a busca por emprego. J a dimenso
das condies de vida que apresenta correlaes mais
altas com o atrativo migratrio a do acesso s TICs
(Rodriguez, 2011, p. 35-36).
Portanto, no h uma razo majoritria para
explicar os movimentos populacionais, h diversos
aspectos operando sobre as lgicas de mobilidade.
Palomares (2008) arma que passamos do contexto
de uma mobilidade de massas para uma mobilidade
singular. No Brasil, em termos de mobilidade residencial, uma regionalizao dos uxos tem sido
observada, levando ao encurtamento de distncias;
pode-se dizer que ocorre tambm uma fragmentao dos uxos emergncia de novos centros regionais que se espalharam no territrio nacional: mais
reas de reteno da migrao do que uma tendncia
polarizadora de longa permanncia (Rigotti, 2008).
Segundo Brito e Marques (2005), na sua grande
maioria os imigrantes interestaduais preferem as capitais, e os do interior as periferias metropolitanas. J
os emigrantes, sejam para o interior ou para os outros
estados, na sua grande maioria, partem mais da capital do que da periferia metropolitana. O que mostra
2
Importante ressaltar que o autor no diferencia cidades
metropolitanas e no-metropolitanas, alm disso reconhece
algumas limitaes das informaes e do processamentos de
dados. Para tanto, conferir o referido texto. Ainda segundo o
autor, En general, es bajo el nmero de variables que resultan estadsticamente signicativas. En cuatro pases de los 14
seleccionados ninguna lo es, y slo en uno de ellos (el Brasil),
tres variables lo son, es decir, menos de la mitad del conjunto.
En la mayor parte de los casos, la signicacin estadstica de
uma variable se verica para ambos tipos de migracin y cuando esto sucede siempre coincide el signo. El desempleo juvenil
es la variable que resulta signicativa en ms pases (4), teniendo tres de ellos um signo negativo, indicativo de que mayores
niveles de desempleo tienden a asociarse con menores niveles
de atraccin migratoria (probablemente tasas negativas, es decir expulsin, en muchos casos) Rodriguez (2011, p. 40).

que a capacidade de reteno migratria das capitais


tem diminudo expressivamente.
Nesse contexto, os movimentos pendulares tambm ganham expressividade e tambm passam a
apresentar relaes com as possibilidades de mudana
de residncia, inclusive para este tipo de mobilidade
espacial ocorreu o inverso do movimento migratrio, j que apresenta uma ampliao das distncias
percorridas e deixa de ser uma caracterstica apenas
metropolitana.
Mas apesar de vrios municpios, inclusive do interior dos Estados apresentarem altas taxas de atrao, so especialmente os ncleos das regies metropolitanas que apresentam estas taxas conjugadas com
baixas taxas de repulso. Alm disso, em torno destes
ncleos conforma-se um anel de municpios com
altas taxas de sada de pessoas, evidenciando a centralidade que o ncleo da metrpole ainda exerce na
regio considerada, mesmo com outros municpios
apresentando s vezes maiores taxas de atrao (Ribeiro e Silva, 2008). Segundo Moura et al. (2005), as
informaes sobre este tipo de deslocamento constituem importante referencial para analisar a metropolizao e a expanso urbana. As centralidades dessas
reas so facilmente perceptveis e contribuem tambm na identicao de processos seletivos de uso e
apropriao do espao, com segmentao dos locais
de moradia e trabalho aspecto que pretende-se destacar ao nal do trabalho para maior investigao.
Com o avano tecnolgico e o aprimoramento e
crescimento do sistema de transportes e comunicaes, ocorrem mudanas nos padres demogrcos e
na vida cotidiana da populao urbana, onde possvel vericar uma expanso das reas urbanas existentes com uma diversidade socioespacial crescente.
Com essa ampliao do espao metropolitano h,
consequentemente, uma ampliao do movimento
das pessoas neste territrio o movimento pendular
mais que uma caracterstica da vida metropolitana,
j que se tornou mesmo um indicador desta articulao e do seu espao de atividade, da prpria identicao de um espao metropolitano.
A importncia de considerar os dados sobre mobilidade espacial (envolvendo tanto as mudanas
de residncia como a mobilidade cotidiana) est no
aporte emprico que proporcionam, ao permitir debater temas atuais envolvendo as metrpoles, tanto
em termos conceituais, operacionais e de polticas
pblicas. Entre estes temas, podem-se destacar as desigualdades sociais que se expressam tambm na espacializao da populao, a consequente segregao
espacial, as mudanas na territorializao da estrutura
produtiva, do emprego e da moradia, o surgimento
ou reforo de centralidades. Alm disso, os desloca-

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

31

artigos

mentos cotidianos no espao metropolitano tm se


tornado tema central da discusso que envolve polticas pblicas e qualidade de vida urbana.
H algumas hipteses quanto aos movimentos
populacionais que se pretende explorar nessa investigao. Como esse trabalho parte de um estudo
mais amplo, so consideradas aqui algumas suposies baseadas tanto em investigaes j realizadas
(Ribeiro e Silva, 2008; Silva, 2009; Silva, 2010; Silva,
Rodrigues e Ribeiro, 2010), como na literatura e trabalhos de outros autores sobre o tema (Matos, 2005;
Brito e Marques, 2005; Rigotti, 2008; Rodriguez,
2008; Baeninger, 2008; Brito, 2009). Sendo assim,
especialmente quanto aos movimentos populacionais
intrametropolitanos, considera-se primeiramente
que as migraes intrametropolitanas so de grande importncia para determinar os processos de (re)
distribuio populacional nas metrpoles. Associado
a isso, sugere-se tambm que h uma relao entre
as migraes intrametropolitanas e os movimentos
pendulares. Supe-se que a determinao quanto a
mudar de municpio residncia, mas permanecer na
mesma regio metropolitana pode ter alguma relao
com as condies de movimentar-se nesse espao.
Na verdade, no possvel delimitar precisamente
como se d essa relao, mas atravs da comparao
entre municpio de origem da migrao e municpio
de destino do movimento pendular, proporciona-se
uma aproximao das dimenses envolvendo essa hiptese.
J ao considerar o territrio a partir de um olhar
intraurbano, atravs da organizao social, avalia-se
tambm se so as reas populares que tm maior atrao de imigrantes intrametropolitanos nos municpios de tais regies. Para os movimentos migratrios,
no possvel saber a rea de origem (o que pode ser
feito apenas ao nvel do municpio), mas vivel saber qual tipo de rea tem recebido mais migrantes da
prpria regio metropolitana. Alm disso, considerase tambm que so das reas mais populares que saem
mais pessoas para trabalhar em outro municpio. Para
o movimento pendular, inversamente ao que ocorre
com a migrao, d para identicar a rea especca
de origem, j o destino apenas ao nvel do municpio.
Portanto, o trabalho segue estruturado em mais
quatro pontos, que avaliam as hipteses colocadas, a
partir de algumas tabulaes especiais, para aproximar-se dessas suposies. Para a anlise do territrio
metropolitano, foram utilizadas denies e metodologias elaboradas pelo Observatrio das Metrpoles,
como a identicao dos aglomerados metropolitanos no Brasil, a classicao dos nveis de integrao,
a hierarquia scio-ocupacional e a tipologia socioes-

32

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

pacial que uma proxy para a organizao social do


territrio. No sero expostas aqui essas metodologias, quando citadas, sero apresentadas referncias
de estudos da rede onde podem ser encontradas.
Mais do que uma explicao estritamente situada
no tempo, j que os dados vo at cerca de onze anos
atrs, a ideia explorar relaes entre os movimentos
populacionais envolvendo as metrpoles e algumas
caractersticas das reas de origem e destino, especialmente, a m de serem exploradas tambm com informaes mais atuais, assim que disponibilizadas, e a
comparar no tempo tambm ser interessante. Claro
que h muitas limitaes operacionais, em virtude do
tipo de informao trabalhada e dos dados disponveis, mas algumas aproximaes podem ser feitas, a
partir dessas quatro assertivas.
1. As migraes intrametropolitanas so
de grande importncia para determinar os
processos de (re) distribuio populacional
nas metrpoles.
Com a diminuio em especial da fecundidade, tem
sido colocado que as mudanas de residncia por parte da populao vo cada vez mais ganhando relevo
para determinar os processos de distribuio e redistribuio populacional no espao, assim como os
ritmos de crescimento populacional dos municpios.
Nas reas metropolitanas, considera-se que as migraes intrametropolitanas tambm sejam um processo
relevante para explicar esses processos, j que se sabe
que tm ocorrido expressivas mudanas de moradia,
principalmente uma sada expressiva dos ncleos metropolitanos.
Para aproximar-se desses aspectos, analisa-se a
participao de imigrantes recentes na populao total das RMs atravs da taxa de imigrao3 segundo o
nvel de integrao4 dos municpios dinmica me3

Essa taxa de imigrao expressa apenas o volume de pessoas


que realizaram migrao recente (data xa) pela populao total de 5 anos ou mais, ou seja, para os municpios com muito
alta integrao, por exemplo, temos a quantidade de pessoas
que so imigrantes nesse agrupamento para cada mil da populao de 5 anos ou mais (entre estes, pode ter ocorrido trocas
migratrias no prprio agrupamento de municpios com muito alta integrao, por isso a ideia de ter uma expresso da
participao de pessoas em movimento sobre a populao
total.
4
Conferir: OBSERVATRIO DAS METRPOLES
IPPUR/FASE/IPARDES. Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil. Relatrio de Atividade 1: identicao dos
espaos metropolitanos e construo de tipologias (2004),
que apresenta os nveis de integrao, uma tipologia baseada
nas diferenas entre os municpios quanto sua integrao na

artigos

RMs

Nvel de Integrao dos Municpios


Polo

Muito Alta

Alta

Mdia

Baixa

Muito Baixa

Total

Migrao Total
1991

71,5

157,1

187,3

147,7

118,1

88,7

107,0

2000

67,1

139,0

155,9

140,4

115,2

107,0

99,8

1991

4,6

86,2

97,2

60,1

51,9

34,0

36,4

2000

6,5

78,0

87,2

69,9

55,5

49,1

37,9

Migrao Intrametropolitana

Tabela 1 - Taxa de
Imigrao nas RMs
segundo Nvel de
Integrao (por mil)
1991/2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

tropolitana, sendo possvel notar que h muitas diferenas dependendo da escala de anlise5. Ao observar a migrao total, em 1991 havia 107 imigrantes
para cada mil habitantes nas regies metropolitanas,
esse valor reduz em 2000 para quase 100 por mil, ou
seja, cerca de 10% da populao metropolitana em
2000 havia mudado de residncia nos ltimos cinco
anos anteriores a este censo. Entretanto, fazendo essas
mesmas consideraes segundo os diferentes agrupamentos de municpios metropolitanos, v-se que
a participao dos imigrantes nos polos, que so os
municpios-ncleo das RMs, a mais reduzida entre
os nveis de integrao obviamente isso precisa ser
relativizado em funo do grande porte populacional
dos ncleos em comparao com os demais municpios das metrpoles. Em 1991, eram os municpios
com alta e muito alta integrao, respectivamente,
que tinham a maior participao de imigrantes. Em
2000, em linhas gerais h uma diminuio da taxa
de imigrao, mas os municpios com alta integrao
permanecem com maior participao (praticamente 156 imigrantes por mil), seguidos mais de perto
daqueles com mdia e depois com muito alta integrao. Cabe observar que os municpios com baixa integrao diminuem pouco na participao dos
imigrantes em sua populao, e aqueles com muito
baixa integrao constituem o nico recorte espacial
em que aumenta a participao de imigrantes. Esse
processo pode indicar uma disperso dos uxos populacionais em e para as metrpoles, que passam a
abranger no apenas os polos e municpios mais integrados, mas tambm os que fazem parte das regies
metropolitanas e no so to integrados.
Na parte seguinte ainda da tabela 1, so apresentadas essas taxas desagregadas apenas para os uxos
dinmica do aglomerado correspondente. As variveis utilizadas para essa classicao foram: taxa mdia geomtrica de
crescimento populacional (1991-2000); densidade demogrca; contingente de pessoas que realizam movimento pendular; proporo de pessoas que realizam movimento pendular;
proporo de emprego no-agrcola.
5
Para ver esses valores por Regio Metropolitana, conferir:
Silva, Rodrigues e Ribeiro (ABEP, 2010).

intrametropolitanos (ou seja, estes esto contidos


no anterior, por isso sempre com valores menores).
A situao um pouco diferente nesse caso, j que
aumenta um pouco a participao de imigrantes intrametropolitanos na populao total das RMs, de
36,4 para 37,9 por mil da populao total (de 5 anos
e mais). Nestes uxos intrametropolitanos, os ncleos aumentam um pouco tambm na participao de
imigrantes que vieram da periferia, entretanto, sob
patamares muito reduzidos se comparados com os
demais nveis de integrao. interessante notar que
o processo observado na periferia para a migrao total, ca mais ntido na dinmica intrametropolitana,
j que os municpios com muito alta e alta integrao, apesar de ainda terem as maiores taxas em 2000,
so os que diminuem essa participao no perodo,
enquanto os municpios com mdia, baixa e principalmente muito baixa integrao, aumentam as taxas
de imigrao.
A sucinta tabela anterior permitiu situar em relao ao que ocorre no territrio metropolitano em
nvel nacional e ter como breve referncia uma leitura mais geral. Ao centrar-se apenas na RMRJ, se v
que, no total, aumentou a participao de imigrantes
recentes sobre a populao total de 1991 para 2000.
O nico agrupamento de municpios que reduziu a
participao de imigrantes foram aqueles com alta integrao, apesar de essa reduo poder ser explicada
pela sada de Tangu; mas os de muito alta integrao
tiveram aumento, apesar de no to elevado. O polo,
o municpio do Rio de Janeiro, passou de 32,9 imigrantes para cada mil da populao total para 41,7
aumentando sua participao; mas tanto em 1991
como em 2000 a maior participao cou para os
municpios com mdia integrao, que so Guapimirim, Paracambi e Seropdica, que em 2010 tinham
populao entre 50 e 80 mil habitantes. Esses municpios, junto com Tangu6 de baixa integrao, so os
6

O municpio de Tangu foi desmembrado de Itabora, passando a constar em 2000. No agregamos porque como estamos trabalhando com as prprias transformaes internas
na RMRJ, consideramos interessante deixar explicita essa mu-

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

33

artigos

que ainda apresentam maiores taxas de crescimento


na RMRJ. Alm desses, h os municpios de Mangaratiba e Maric com crescimento bastante elevado
(3,72% a.a. e 5,71% a.a., respectivamente), ocialmente no fazem parte da RMRJ, mas no estudo realizado pelo Observatrio das Metrpoles compem
o aglomerado urbano no Rio de Janeiro com funes
metropolitanas. Claro que preciso ressaltar que esses
municpios tm porte populacional mais reduzido, se
comparados com o Rio de Janeiro, Niteri, So Gonalo, Duque de Caxias e Nova Iguau, por exemplo;
neste sentido, qualquer alterao j representa grandes mudanas na dinmica populacional.
Na dinmica intrametropolitana tambm aumenta a participao de pessoas que mudaram de residncia na RMRJ em todos os nveis de integrao, apenas naqueles com alta integrao diminui um pouco
a taxa de imigrao, na verdade, ca muito semelhante, provavelmente sem a sada de Tangu caria at
maior. So tambm os municpios com mdia integrao que apresentam as maiores taxas e tambm o
maior aumento de imigrao de 1991 a 2000.
claro que essas taxas ou essa participao de
imigrao nos municpios da RMRJ devem diferenciar-se conforme os tipos de uxos. Por exemplo,
entre estes 176 imigrantes por mil nos municpios
com mdia integrao em 2000, j foi visto que
127,8 por mil so imigrantes intrametropolitanos.
Mas no se sabe quantos destes vieram do ncleo ou
da prpria periferia da metrpole, ou ainda para o
restante se vieram do Estado do Rio de Janeiro ou de
dana tambm.

RMRJ

outro Estado.
Sendo assim, passa-se a observar os tipos de uxos
na RMRJ para o ncleo e para os demais municpios
metropolitanos. J foi possvel notar pelas tabelas e
consideraes acima que no Municpio do Rio de Janeiro a participao dos imigrantes que vm de fora
da RM muito maior, agora nota-se que em 1991
12% dos imigrantes no ncleo vieram da periferia
da prpria RM, 10% vieram de outros municpio do
Estado, que no da RM, e cerca de 77% vieram de
outra UF ou seja, realmente o ncleo atrai mais
pessoas de outras UFs, e como j visto em outros trabalhos, apesar da forte emigrao nos ncleos metropolitanos, como no Rio de Janeiro, a migrao vinda
do Nordeste e outras regies ainda considervel,
s a regio Nordeste ainda a origem de aproximadamente 43% dos migrantes no municpio do Rio
(Silva, 2009). Em linhas gerais, esses achados no so
novidade, como foi dito, j se sabe que os imigrantes
de outros estados preferem mais as capitais a outros
municpios dos aglomerados metropolitanos, mas na
distribuio destes imigrantes por tipos de uxos h
pequenos diferenciais do perodo de 1986 a 1991
para o perodo de 1995 a 2000.
De 1995 para 2000, em valores absolutos, aumenta o nmero de imigrantes em todos os tipos de
uxos, j na distribuio destes, aumenta um pouco
a participao da migrao intrametropolitana no
ncleo, j que dos imigrantes que este recebeu, 14%
vieram da periferia; aumenta um pouco tambm a
proporo de imigrantes que vieram de outros municpios do Estado, e consequentemente, diminui a
participao dos imigrantes interestaduais que pas-

Nvel de Integrao dos Municpios


Polo

Muito Alta

Alta

1991

32,9

75,2

129,4

2000

41,7

80,3

118,3

1991

4,0

49,6

86,5

2000

5,9

53,6

85,3

Mdia

Baixa

Muito Baixa

Total

140,7

54,6

107,0

176,1

138,3

63,9

99,8

95,3

26,1

36,4

127,8

83,1

31,4

37,9

Migrao Total

Tabela 2 - Taxa de
Imigrao na RMRJ
segundo Nvel de
Integrao (por mil)
1991/2000

Migrao Intrametropolitana

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

Tipos de Fluxo
Tabela 3
Distribuio dos
Fluxos na RMRJ
com destino
ao ncleo
metropolitano

1991

2000

(%)

Intra Periferia-Ncleo

20.309

12,2

31.670

14,0

Intraestadual Ncleo

17.658

10,6

26.535

11,8

Interestadual Ncleo

128.092

77,1

167.295

74,2

Total

166.059

100,0

225.500

100,0

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

34

(%)

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

artigos

1991
Tipos de Fluxo

Muito Alta

Alta

Mdia

Baixa

Outros

Total

Intra Ncleo-Periferia

38,6

30,9

17,4

35,6

37,0

Intra Periferia-Periferia

27,4

36,0

35,9

36,2

29,1

Intraestadual Periferia

10,0

15,6

27,4

14,2

11,2

Interestadual Periferia

24,1

17,5

19,3

14,0

22,6

Total

255.783

53.982

2.819

10.030

322.614

2000
Tipos de Fluxo

Muito Alta

Alta

Mdia

Baixa

Outros

Total

Intra Ncleo-Periferia

33,3

28,9

35,3

18,3

42,5

33,0

Intra Periferia-Periferia

33,4

43,2

32,5

41,8

33,9

35,2

Intraestadual Periferia

9,1

11,1

17,1

31,2

10,1

10,0

Interestadual Periferia

24,1

16,8

15,1

8,7

13,6

21,8

Total

297.804

72.244

17.302

3.255

21.993

412.598

Tabela 4
Distribuio dos
Fluxos Populacionais
na RMRJ com
destino aos
demais municpios
metropolitanos

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

sam de 77% para 74%. Apesar disso, o peso destes


ltimos ainda muito considervel; a tendncia
de reduo da migrao de longa distncia (que tem
como proxy esses movimentos interestaduais), prosseguindo essa tendncia, restar saber o que ganhar
mais peso na composio populacional a partir da
migrao nestas reas.
J nos demais municpios metropolitanos, em nmeros absolutos, tambm ocorreu aumento dos imigrantes, assim como na participao (visto na tabela
2). Observa-se que 37% dos imigrantes na periferia
haviam vindo do ncleo em 1991 e 29% realizaram
trocas migratrias na prpria periferia ou seja, na
periferia quase 67% dos movimentos foram intrametropolitanos. Os movimentos intraestaduais tiveram
participao de 11% e os interestaduais cerca de 22%
em proporo menor, mas tambm na periferia o
peso da imigrao interestadual maior que a intraestadual. J em 2000, as trocas migratrias na prpria
periferia da RMRJ aumentam sua participao (passando a 35%) que compensada com redues nos
outros tipos de uxos, mas a origem no ncleo tambm continua com grande participao (de 33%).
Ao considerar a primeira hiptese colocada, com
essas aproximaes feitas aqui, pode-se ver que realmente as migraes intrametropolitanas tm seu
papel considervel nos processos de redistribuio
populacional nas RMs, entretanto, para o total das
RMs, a participao da migrao intrametropolitana no majoritria nos movimentos populacionais
envolvendo as RMs, apesar disso, houve um sensvel
aumento na migrao intrametropolitana de 1991 a
2000. J na RMRJ, aumenta a participao da migrao, tanto total, quanto intrametropolitana, en-

tretanto, essa importncia se diferencia conforme o


nvel de integrao dos municpios, pois, o fato de
que os movimentos intrametropolitanos tm favorecido a periferia j se sabe, agora possvel apontar
que esse favorecimento maior para os municpios
de mdia e baixa integrao na RMRJ. possvel que
num primeiro momento as migraes tenham ocorrido para uma periferia mais integrada, no caso da
RMRJ, para uma periferia mais consolidada, num
outro momento essa expanso j deve estar alcanando outros municpios da RMRJ, mais distantes e com
congurao socioespacial diferenciada, como se ver
mais a frente.
Em linhas gerais, apesar da importncia da migrao intrametropolitana, visvel em especial nos
demais municpios da RMRJ, para alm do ncleo,
tambm importante reconhecer que os outros tipos
de uxo, apesar de estarem em reduo na participao entre os imigrantes, tambm so considerveis,
especialmente no ncleo. Alm disso, pode-se notar
a sempre mais reduzida participao da imigrao intraestadual, ou seja, a RMRJ no to atrativa para
os demais municpios do prprio Estado do Rio de
Janeiro.
2. H uma relao entre as migraes
intrametropolitanas e os movimentos
pendulares para trabalho.
Em publicao recente do IBGE sobre os deslocamentos populacionais, os pesquisadores expem a
demanda por explicaes tericas para os novos processos que tm ocorrido no Brasil, destacam ainda
alguns aspectos, como o redirecionamento dos uxos

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

35

artigos

migratrios para as cidades mdias, em detrimento dos grandes centros urbanos; os deslocamentos
de curta durao e as distncias menores; os movimentos pendulares que passam a assumir maior relevncia nas estratgias de sobrevivncia, no mais
restritos aos grandes aglomerados urbanos (Oliveira e
Oliveira, 2011). Certamente, os deslocamentos pendulares adquirem maior amplitude, tanto no sentido
de envolver mais espaos da rede urbana quanto no
sentido de um alargamento das distncias. Embora
essa disperso esteja em processo, ainda nas reas
metropolitanas que tais movimentos so mais expressivos, sugere-se aqui que tal fenmeno tambm apresente esse sentido de amplitude no prprio interior
das reas metropolitanas.
Nesse contexto, outra dimenso para investigao
refere-se relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares. Por qu? Parece
bem plausvel supor que as mudanas de residncia
passam pela possibilidade de deslocar-se na rea de
destino ou a partir dela. Este pode no ser o fator
determinante para motivar as mudanas de residncia, especialmente as que se originaram no ncleo da
metrpole em direo aos demais municpios, anal,
na migrao intrametropolitana este tem sido o movimento mais comum nas ltimas dcadas a emigrao dos ncleos para a periferia.
As razes, como j considerado em outros trabalhos (Silva, 2009; Ribeiro et al., 2010), envolvem
certamente as condies de acesso moradia, as intervenes pblicas na rea de habitao favorecendo
uma periferizao, as condies adversas no mercado
de trabalho nos anos 80 e 90, que devem ter contribudo para essa mobilidade espacial. Mesmo assim,
sugere-se que as possibilidades de mobilidade urbana, as condies de acessar tanto o sistema fsico de
circulao quanto os meios de transporte, tambm
devem inuenciar nessa mobilidade. A pergunta ento colocada foi: ser que as pessoas que migraram,
mas permaneceram residindo no aglomerado metropolitano se deslocam com frequncia entre a rea de
origem e destino? Essa foi a questo colocada a partir
da assertiva acima.
A informao sobre movimento pendular no foi
incorporada no censo de 1991, diante disso, so utilizados dados do censo de 1980, que apresentou essa
pergunta. Claro que h uma temporalidade distinta
e muitos processos socioespaciais e econmicos ocorrendo nas metrpoles em nais dos anos 70 e incio
dos anos 80, mas como o objetivo aqui aproximar-se
das possveis dimenses envolvendo os movimentos
populacionais nas metrpoles, estes dados so considerados apenas para captar estes aspectos. Ao cruzar
o municpio de origem da migrao com o muni-

36

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

cpio de destino no movimento pendular, v-se que


em 1980 62,8% dos migrantes intrametropolitanos
que estavam ocupados faziam movimento pendular;
desagregando este valor, para aqueles que saram do
ncleo para a periferia, quase 70% faziam movimento pendular; para os que saram da periferia e foram
morar no ncleo 7,6% realizavam este movimento;
j para os que mudaram de residncia na prpria periferia quase 63,7% se deslocavam para trabalho ou
estudo em municpio diferente do que residia. No
total, v-se que 43,5% destes movimentos eram para
o municpio de origem da migrao. Ao fazer essa
relao direta entre municpio de origem da migrao e municpio de destino do movimento pendular,
a proporo mais elevada era para os que migraram
do ncleo para a periferia, mas deslocavam-se para o
ncleo 64,4%.
J em 2000, no geral, h uma reduo do movimento pendular em direo ao ncleo metropolitano, o que foi j articulado envolvendo temas sobre
moradia, (i)mobilidade e mercado de trabalho na
RMRJ (Lago, 2007; Silva, 2010). Apesar dessa reduo, que tambm se reete na relao do movimento pendular com as migraes intrametropolitanas,
ainda havia 53% dos migrantes intrametropolitanos
ocupados em 2000 que faziam movimento pendular.
Para os que migraram periferia-ncleo em 2000 h
um aumento na proporo de pessoas que trabalham
na origem da migrao, a periferia; apesar disso, permanecem os valores mais elevados dos movimentos
na periferia ou em direo a esta.
Diante disso, observa-se que em 2000, aproximadamente metade dos migrantes que mudaram do ncleo para a periferia, na verdade se deslocavam para
o ncleo no possvel diferenciar se este movimento era para trabalho ou estudo, mas como visto
em outros trabalhos (Silva e Ribeiro, 2008), muito
comum que a maior parte deste movimento seja para
trabalho. Mesmo sendo para um ou outro, nota-se
que, apesar da reduo no movimento pendular em
direo ao ncleo, no contexto da migrao intrametropolitana ainda h grande expressividade dos que
se movimentam com frequncia para o municpio de
origem da migrao.
Na nova congurao urbana com processos de
expanso metropolitana, a mobilidade intraurbana
constitui um dos principais elementos da formao e
consolidao dos espaos urbanos possibilitando a
reteno residencial de algumas reas. A mobilidade
intraurbana se torna uma dimenso importante na
deciso de mudar ou no da localidade de residncia,
uma vez que com este movimento fruto do prprio processo de urbanizao (especialmente com a
melhoria da rede de transporte) e das novas formas

artigos

de redistribuio espacial
1980
2000
da populao a mudana
Tipo de Fluxo
Faz Mov.
Para Mun.
Faz Mov.
de residncia no corresPendular
Origem
Pendular
ponde necessariamente a
Ncleo-Periferia
69,7
64,4
59,4
uma mudana de local de
Periferia-Ncleo
7,6
5,6
10,9
trabalho, com alteraes
Periferia-Periferia
63,7
17,8
57,8
dos movimentos migratrios intra e inter-regionais
Total
62,8
43,5
52,9
(Baeninger, 1998, p.75).
Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1980 e 2000 (IBGE).
H uma atrao residencial na periferia, provavelmente relacionada ao nitude est diretamente ligada ao tamanho do capital
acesso moradia, ao mercado imobilirio, ao papel monetrio, acumulado pelos indivduos e pelos grudo Estado com polticas habitacionais e s prprias pos sociais (Abramo, 2008, p.57). Entretanto, nos
condies socioeconmicas desta populao que mu- pases latinoamericanos e em boa parte da sia e da
dou, mas possvel tambm que haja uma articulao frica, a urbanizao acelerada do ps-guerra, as desicom as condies de mobilidade. Parte da reduo da gualdades sociais e as grandes diculdades nanceiras
mobilidade espacial tambm precisa ser considerada dos Estados nacionais permitiram que surgisse uma
a partir dos processos de reteno da populao para terceira lgica de acesso terra urbana, que Abramo
trabalho nos municpios perifricos, que na verdade, (2008, p.58) chama de lgica da necessidade, que
j so investigados tambm quanto continuidade tem sua maior expresso nas moradias irregulares,
ou mudanas dessa perspectiva de periferia, surgi- reas de risco e tambm em favelas. bem plausvel
mento e/ou reforo de novas centralidades (Lago, sugerir que as diculdades ou facilidades de acesso a
2007; Lago, 2008; Rodriguez, 2008). Apesar dessa alguma dessas lgicas tambm esteja impulsionando
diversicao, ainda importante avaliar tambm as migraes intrametropolitanas, por exemplo, as
em que condies de trabalho e insero ocupacional diculdades de permanncia nos municpios cense d essa reteno, j que ao comparar quem ca trais seja por preos de aluguel ou limitaes para
e quem sai do municpio para trabalhar no ncleo, aquisio de imvel prprio pela lgica do mercado,
estes ltimos apresentam melhores condies de ren- seja por uma no preferncia por acessar a lgica da
necessidade podem ter motivado a sada para os
dimento e escolaridade, por exemplo.
Portanto, no geral, as informaes mostram que municpios da periferia. Alm disso, h a inuncia
ainda h uma dissociao casa-trabalho, que parece da lgica que tem a mediao do Estado, que histoser mais expressiva no contexto daqueles que migra- ricamente promoveu o acesso moradia para muitas
ram no espao intrametropolitano na RMRJ, mas famlias em reas mais perifricas, muitas vezes com
tambm em outras RMs, conforme j considerado precria infraestrutura e muito distantes dos locais de
trabalho e redes sociais. Sendo assim, essa primeira
(Silva, Rodrigues e Ribeiro, 2010).
suposio estaria relacionada mais a uma mobilidade
espacial de camadas mais inferiores na hierarquia so3. As reas mais populares so as
cial, talvez a uma busca por moradia legal e prpria.
que tm maior atrao de imigrantes
A outra suposio seria aquela relacionada ao que
intrametropolitanos.
a literatura denomina o fenmeno da suburbanizaAo pensar que os movimentos intrametropolitanos o (Soja, 1992; Dematteis, 1998; De Mattos, 2002;
esto relacionados, entre outros fatores, s perspec- Rodrigues, 2008; Moura, 2009), que se refere a um
tivas de moradia, pode-se fazer duas suposies. processo de sada de pessoas de camadas mdias e suPrimeiramente, seria que tais movimentos so im- periores da hierarquia social para reas no to dispulsionados por diculdade de acesso moradia. tantes das reas centrais, estas comprometidas pelas
Conforme ressaltado por Abramo (2008), o acesso ao condies adversas das deseconomias de aglomerao,
solo urbano nas reas metropolitanas determinado em busca de espaos de residncia mais agradveis.
essencialmente por duas lgicas. Uma a lgica que Seriam novas perspectivas em relao s cidades e aos
tem o Estado como mediador, exige dos indivduos e servios oferecidos; interesse por melhores climas,
dos grupos sociais alguma acumulao de capital que amenidades, dinmica cultural, entretenimento, serpode ser poltico, institucional, simblico ou de ou- vios de sade, etc.
Nossa investigao tem conduzido a supor a pritra natureza. J a lgica do mercado unidimensional
no que se refere aos requerimentos para acessar a terra meira perspectiva, nas quais seriam reas mais pobres
urbana: a possibilidade de acesso terra e sua mag- e populares que atrairiam mais pessoas. possvel

Para Mun.
Origem
51,2
7,4
19,0

31,2
Tabela 5
RMRJ: Migrantes
intrametropolitanos
ocupados que
realizam movimento
pendular,
1980 e 2000

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

37

artigos

que a segunda perspectiva se aplique mais a processos


de expanso urbana que extrapolam os limites metropolitanos, mas que talvez abranja reas que autores
como Randolph (2007) chamam de peri-metropolitanas, imediatamente aps os limites da regio metropolitana.
No pretende-se e nem possvel abarcar aqui
todas as complexas dimenses que essas suposies
colocam, apenas para aproximar-se dessas questes,
realiza-se uma anlise dos distintos uxos migratrios
em ou para a RMRJ segundo o tipo socioespacial das
reas internas dos municpios so agrupamentos de
reas (AEDs de 2000 compatibilizadas com os setores
censitrios de 1991) segundo uma tipologia socioespacial que se baseia na hierarquia scio-ocupacional7.
A realizao dessa tipologia gerou uma classicao
das reas internas da RMRJ, que foram divididas nos
grandes grupos: superiores, operrias, mdias e populares.
Na tabela a seguir, apresenta-se a taxa de imigrao, que a participao da populao que migrou
nos ltimos cinco anos sobre a populao de 5 anos
ou mais do referido tipo socioespacial no ncleo ou
na periferia, segundo o tipo de uxo realizado. Por
exemplo, havia 28,4 para cada mil da populao das
reas superiores na periferia que eram imigrantes que
saram do ncleo (e foram morar na periferia em reas superiores, segunda coluna). Na RMRJ, em 1991,
essas reas superiores na periferia, ou seja, municpios
da RM que no o ncleo, apareciam apenas em Niteri. importante ressaltar que o denominador a
populao total de 5 anos ou mais no referido tipo
socioespacial no ncleo ou na periferia8.
Ao observar essa proporo, nota-se que em 1991,

No ser detalhada aqui a metodologia, em virtude da extenso mxima do trabalho, mas tais procedimentos podem ser
conferidos em: MAMMARELLA, Rosetta; LAGO, Luciana.
Tendncias na organizao social do territrio das metrpoles 1991 2000. Relatrio de pesquisa Observatrio das
Metrpoles/CNPq-Institutos do Milnio, 2009; tambm
em trabalho anterior apresentado na prpria ABEP: SILVA,
rica Tavares. Organizao Scio-Territorial e Movimentos
Populacionais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Anais do XVII Encontro Nacional da ABEP, Caxambu MG,
setembro/2010.
8
Em trabalho anterior, apresentado no Encontro da ABEP em
2010, utilizou-se o mesmo denominador para todos os tipos
de uxos, ou seja, a populao total de 5 anos ou mais de cada
tipo na RMRJ. Para renar mais esses valores, diferenciamos
o ncleo e a periferia. Se o destino foram reas do ncleo, o
denominador a populao do tipo apenas no ncleo; se o
destino foi algum municpio da periferia, o denominador
a populao total do tipo na periferia. Como j ressaltado,
essa taxa visa apenas a ter uma expresso da participao de
populao que migrou em cada tipo socioespacial e conforme
o uxo que realizou.

38

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

a participao daqueles que saram do ncleo e foram


morar na periferia ca em torno de 28 para cada mil
nos tipos superior, mdio e operrio na periferia. Nas
reas populares, essa participao foi maior cerca de
33 por mil. Para o uxo inverso, os valores so mais
reduzidos, j que um movimento menos expressivo, para as trocas migratrias na periferia, os valores
so mais reduzidos no tipo superior (que tambm
menos comum na periferia), e a taxa de imigrao
maior nas reas populares tambm. Nos demais tipos
de uxos intraestaduais e interestaduais, as taxas so
mais altas nos dois extremos, reas superiores e populares, sendo ainda maior nas reas superiores ou
seja, havia uma participao de imigrantes de outras
regies do estado e de outros estados nos municpios
de Rio de Janeiro e Niteri.
J em 2000, diminui um pouco a participao de
imigrantes que saram do ncleo para a periferia em
todos os tipos, exceto nas reas superiores, que aumenta de 28,4 para 34,2 por mil apesar de Nova
Iguau tambm passar a ter uma rea de composio
superior em 2000, 95% dos imigrantes que saram
do ncleo e foram morar em reas superiores estavam em Niteri, sendo apenas 5% que foram para
Nova Iguau; portanto, esse aumento continua sendo
explicado pela atratividade de Niteri, que um municpio com bons indicadores socioeconmicos no
Estado do Rio de Janeiro, que poderia at ser desagregado da periferia e analisado conjuntamente com
o Municpio do Rio de Janeiro. A proporo de pessoas que zeram o movimento inverso, da periferia
para o ncleo tambm aumenta, diminuindo apenas
nas reas populares, mesmo assim as taxas cam em
patamares bem mais reduzidos. As trocas nos demais
municpios metropolitanos aumentam em todos os
tipos socioespaciais na periferia, continuam mais elevadas nas reas populares. J os movimentos intraestaduais diminuem sua participao, como j visto a
RMRJ no to atrativa para as demais regies do
Estado. J os movimentos interestaduais aumentam
tanto no ncleo quanto na periferia em todos os tipos, sendo que no ncleo com taxas bem maiores,
principalmente nas reas superiores, mas tambm nas
populares.
Interessante observar esse comportamento elevado de imigrantes, tanto nas reas populares, quanto
na periferia, o que sugere que possa estar ocorrendo
dois tipos de movimento, aqueles com origem em capitais e regies mais urbanizadas de outros estados
de pessoas mais qualicadas que tm condies de ir
morar em reas superiores, e tambm uma mobilidade de pessoas com menos recursos e origem em reas
mais desfavorecidas que vo morar em reas populares. Provavelmente a lgica que opera sobre as eleva-

artigos

Intraestadual
Ncleo

Intraestadual
Periferia

Interestadual
Ncleo

Interestadual
Periferia

17,9

19,9

27,3

27,9

18,9

Tipos Socioespaciais
(destino)

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

Superior

28,4

5,4

1991
Mdio

28,1

4,8

22,9

8,2

11,8

10,9

8,2

Operrio

28,6

4,8

21,6

8,5

9,3

12,9

9,4

Popular

33,2

5,8

30,1

10,5

15,7

14,4

10,7

Superior

34,2

6,0

24,2

8,4

16,2

49,7

26,0

2000
Mdio

26,5

6,3

29,4

2,8

5,8

22,1

20,5

Operrio

25,1

5,8

25,0

2,5

3,7

26,3

18,8

Popular

31,8

4,8

35,1

2,2

7,1

45,8

23,2

Tabela 6
RMRJ: Taxa
de Imigrao
(por mil)
segundo Tipo
Socioespacial,
1991 e 2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

das taxas para esses dois tipos de rea to distintas no


deve ser a mesma.
Observar a taxa de imigrao importante para
ter uma ideia da proporo de pessoas que migrou
em relao populao total da rea, mas pode ocultar alguns aspectos do universo apenas dos migrantes em si, j que o porte populacional muito elevado
como das reas populares e bem mais reduzido como
das reas superiores, inuenciar nessa taxa ou participao. Sendo assim, apresenta-se tambm a mesma
tabela, mas com a distribuio apenas dos migrantes
por tipos socioespacial e uxo realizado; por exemplo, do total de pessoas que saram do ncleo e foram
para a periferia (coluna 2), 3,9% foram para reas
superiores desta.
Essa distribuio possibilita analisar apenas a populao que realizou o processo migratrio recente.
Em 1991, os imigrantes na RMRJ que saram do ncleo metropolitano se distriburam mais entre reas
operrias e populares na periferia, com maior participao em reas operrias; para 2000 diminui muito a participao nas reas operrias, sendo 64% dos
movimentos para reas populares. Claro que importante considerar que nos anos 90, a RMRJ experimentou o que Mammarella e Lago (2009) chamaram
de desproletarizao do mercado de trabalho, j que
diminuram muito as ocupaes que pesam nestas
reas, como os trabalhadores do Secundrio (que envolvem trabalhadores manuais da indstria moderna
e da tradicional, trabalhadores manuais de servios
auxiliares, trabalhadores manuais da construo civil); esse processo fez diminuir tambm a composio do tipo socioespacial operrio que teve reexo
nesse destino obviamente. Mesmo assim, o tipo que
mais aumenta e que mais vai receber os emigrantes
do ncleo o popular. Apesar de algumas alteraes,
os movimentos migratrios da periferia para o ncleo continuaram apresentando maior participao

em reas mdias. As trocas entre a prpria periferia


tambm apresentam comportamento semelhante ao
primeiro tipo de uxo, aumentando consideravelmente sua participao nas reas populares.
J quanto aos movimentos extrametropolitanos,
para os que foram em direo ao ncleo e saram
do prprio Estado do Rio de Janeiro, os principais
destinos foram reas superiores e mdias, j para os
que foram para a periferia e tambm saram de outra
regio do Estado, foram majoritariamente para reas populares em 1991, aumentando sua participao
em 2000. Para os movimentos interestaduais, entre
os que foram para o ncleo, em 1991 a proporo era
maior em superiores e mdias, entretanto em 2000
estas perdem participao, e as reas populares aumentam essa proporo de 8,5% para 30,8% de imigrantes interestaduais no ncleo. Aqueles que saram
de outro Estado e foram residir na RMRJ fora do
ncleo, tinham em 1991 maior participao nas reas
operrias (42%) e depois nas populares (37,4%), mas
a participao nas reas populares tambm aumenta
muito, passando a abarcar 63,4% dos imigrantes interestaduais na periferia.
Diante do exposto at aqui, foi possvel notar
que para os movimentos intrametropolitanos, entre
aqueles que foram para os municpios da periferia
ou mudaram de residncia entre estes, h uma participao maior nas reas populares; isso tambm se
evidencia nos movimentos intra e interestaduais, ou
seja, aumenta a proporo de pessoas que migraram
para ou na RMRJ que foram para reas populares na
periferia. Para os movimentos da periferia em direo
ao ncleo, j havia uma participao considervel nas
reas mdias que aumenta ainda mais em 2000, entre
os que vieram de outras regies do Estado h uma
maior concentrao em reas mdias e superiores,
mas para os que vieram de outros Estados a distribuio mais equilibrada, tambm com participao

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

39

artigos

Tipos
Socioespaciais
(destino)

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

Intraestadual
Ncleo

Intraestadual
Periferia

Interestadual
Ncleo

Interestadual
Periferia

Superior

3,9

20,1

3,0

34,9

8,9

35,2

7,8

1991
Mdio

14,5

47,8

14,5

38,4

14,4

36,5

12,7

Operrio

42,8

22,0

39,5

18,1

33,1

19,8

42,1

Popular

38,9

10,1

43,1

8,6

43,6

8,5

37,4

25.178

95.740

53.811

49.460

74.667

39.049

Total (100%)

117.255

2000
Tabela 7
RMRJ:
Distribuio
dos migrantes
segundo Tipo
Socioespacial,
1991 e 2000

Superior

4,9

16,3

3,3

38,1

10,5

24,5

5,1

Mdio

15,3

50,3

15,9

36,8

14,9

31,8

15,9

Operrio

15,5

15,7

14,4

11,2

10,3

12,9

15,6

64,3

17,7

66,4

13,9

64,3

18.865

30.366

Popular

Total (100%)

136.124

31.669

145.276

30,8

174.774

63,4

100.832

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).

expressiva nas reas populares.


Como j dito, essa atratividade das reas populares tambm explicada pelo prprio aumento do
mundo popular nos anos 90 na RMRJ, mesmo assim, observando a taxa de imigrao (que a proporo em relao populao total), essa expressividade
das reas populares tambm considervel, o que nos
leva a sugerir que realmente so as reas com posio mais inferior na organizao social do espao que
tem maior participao de imigrantes, especialmente nos demais municpios metropolitanos, apesar de
tambm ocorrer com algumas nuances no ncleo, e
destacando Niteri como municpio de atrao que
potencializa a atrao de reas superiores a exceo
do ncleo.
4. Tambm nas reas populares que
h mais pessoas realizando movimento
pendular para outro municpio.
Em decorrncia do ponto abordado acima, esperado que seja justamente das reas populares que saiam
mais pessoas para trabalhar e/ou estudar em outro
municpio, j que essas reas seriam espaos com
maior concentrao de populao ocupada em estratos mais inferiores da hierarquia scio-ocupacional.
Essa relao entre reas de pobreza e sada de pessoas
para trabalho j foi bastante discutida ao nvel dos
municpios, em especial pelos estudos sobre cidadesdormitrio; certamente h uma relao entre territrios com menor disponibilidade e diversicao de
postos de trabalho com a repulso de populao em
idade ativa, mesmo residindo nessas reas. A ideia
aqui foi explorar como ca essa relao no nvel intraurbano, considerando o territrio de sada a partir

40

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

dos tipos socioespaciais e o territrio de destino como


o municpio ncleo ou os municpios da periferia.
A taxa de mobilidade aqui apresentada expressa a
participao de pessoas no tipo socioespacial no ncleo ou na periferia que saem para trabalhar/estudar
em outro municpio. Por exemplo, 5,4 em cada mil
pessoas que moram em reas superiores no ncleo
deslocam-se frequentemente para algum municpio
da periferia. Para as sadas da periferia em direo ao
ncleo para trabalho e/ou estudo, as taxas so bem
mais elevadas, considerando a participao de pessoas
que realizam esses movimentos sobre a populao de
cada tipo socioespacial na prpria periferia. As reas
com maior sada de pessoas (coluna 3) so superiores,
nas quais 142 em cada mil (ou 14,2%) se deslocavam
para o Municpio do Rio de Janeiro, contrariamente
ao que se esperava nas reas populares a sada era de
98,4 por mil mais reduzida que nas reas superiores. J nos uxos periferia-periferia, a sada maior
nas reas mdias (59 por mil da populao total).
Devido expressividade do Municpio de Niteri,
que pesa na composio superior na periferia, retirouse esse municpio para ver como cariam essas taxas.
A sada das reas superiores (em relao populao
dessas prprias reas) se reduz como em todas as reas, mas o peso maior no passa a ser das reas populares e sim das reas operrias e mdias na periferia.
Para os movimentos na prpria periferia passam a ser
as reas mdias com maior sada de pessoas. Sendo
assim, sob esse olhar, incluindo ou no Niteri na
periferia, a hiptese de que so as reas populares que
tm maior sada de pessoas no se conrmaria.
Essa no comprovao pode decorrer tambm
de alguns fatores. Primeiramente, como j colocado
para a migrao, as reas superiores abarcam parce-

artigos

Origem

Ncleo

Periferia

Periferia sem Niteri

Tipos Socioespaciais de
Origem

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

Superior

5,4

142,2

25,3

82,9

45,4

Mdio

6,1

118,7

59,0

110,8

60,2

Operrio

5,2

129,7

46,7

119,4

43,0

Popular

2,3

98,4

47,2

90,4

43,4

Tabela 8
RMRJ: Taxa
de Mobilidade
(por mil)
segundo Tipo
Socioespacial,
2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 2000 (IBGE).

la bem mais reduzida de


NcleoPeriferiaPeriferiaTipos Socioespaciais
Total
reas na periferia, diante
Periferia
Ncleo
Periferia
das quais qualquer nmero
Superior
16,5
5,6
2,3
5,0
mais elevado de pessoas que
Mdio
56,5
18,6
21,0
20,8
fazem movimento penduOperrio
16,7
21,8
17,8
20,4
lar em direo ao ncleo j
Popular
10,3
54,1
58,9
53,8
ganha maior expressividade;
Total
(100%)
29.112
500.342
220.110
749.564
de qualquer forma, uma
Fonte: Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (IBGE).
proporo elevada. Mas em
segundo lugar, foi considerado aqui o denominador observa-se que em nmeros absolutos a sada muito
diferenciado para cada tipo no ncleo ou na perife- maior nas reas populares, mas em relao popularia, o que torna as taxas mais elevadas. Em trabalho o dessas reas, mais reduzida.
anterior (Silva, ABEP, 2010), utilizamos o mesmo
denominador da populao total de cada tipo socioespacial (independente se na periferia ou no n- CONSIDERAES FINAIS
cleo), em que os resultados mostravam maiores taxas
de sada de movimento pendular nas reas popula- Diante das mudanas dos uxos populacionais enres, mesmo em direo ao ncleo. Alm dessas duas volvendo as metrpoles, em que no h mais uma
consideraes, h tambm uma distino ao nvel do tendncia polarizadora de longa permanncia como
territrio e do indivduo na abordagem dos desloca- ocorreu at os anos 70/80, em especial em direo
mentos cotidianos; geralmente, ao nvel do territrio s grandes cidades do Sudeste, pode-se dizer que h
so os espaos menos dinmicos e com menos postos uma pluralidade de uxos de carter cada vez mais
de trabalho que apresentam maior sada e os espaos urbano-urbano. Ao observar a atratividade dos mucom atividade econmica mais dinmica e diversi- nicpios metropolitanos a partir do recorte dos nveis
cada tm maior atrao. J para o nvel do indiv- de integrao, nota-se que os municpios com menor
duo ocorre o inverso, j que geralmente so aqueles integrao tendem a aumentar a atrao de imigranque tm melhores condies sociais e econmicas tes. Esse processo pode indicar uma disperso dos
que apresentam maior potencial de mobilidade e de uxos populacionais em e para as metrpoles, que
romper distncias maiores (Rodriguez, 2008; Silva, passam a abranger no apenas os polos e municpios
2010). Como a tipologia socioespacial se baseia em mais integrados, mas tambm os que fazem parte das
caractersticas dos indivduos que trabalham, essen- regies metropolitanas e no so to integrados.
Na dinmica intrametropolitana na RMRJ, no
cialmente sua ocupao e tambm sua posio, rendimento e nvel de instruo, a denio de territrio geral, aumenta a participao de pessoas que mudaest relacionada, portanto, com essas potencialidades ram de residncia em todos os nveis de integrao;
so tambm os municpios com mdia integrao
individuais.
Para esclarecer melhor essa sada, considerou-se que apresentam as maiores taxas e tambm o maior
tambm apenas o universo daqueles que se movi- aumento de imigrao de 1991 a 2000. Mesmo com
mentam com frequncia entre municpios, e assim a forte emigrao nos ncleos metropolitanos, que
v-se que para estes que saem para o ncleo h uma tambm ocorre no Rio de Janeiro, este espao ainproporo bem maior a partir das reas populares da atrai mais pessoas de outras UFs do que da prna periferia (54%), na verdade, a proporo de sa- pria UF, mas a tendncia de reduo da migrao
da na periferia vai aumentando conforme diminui de longa distncia. J na periferia a maior parte dos
a posio das reas na estrutura socioespacial sob movimentos foram intrametropolitanos, e o peso da
essa perspectiva a hiptese se conrma. Sendo assim, imigrao interestadual maior que a intraestadual.

Tabela 9
RMRJ:
Distribuio da
Populao que
realiza
Movimento
Pendular
por Tipo
Socioespacial,
2000

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41

artigos

O fato de que os movimentos intrametropolitanos


tm favorecido a periferia j se sabe, o trabalho mostrou tambm que esse favorecimento maior para os
municpios de mdia e baixa integrao na RMRJ.
Sendo assim, a hiptese de que as migraes intrametropolitanas so de grande importncia para determinar os processos de (re) distribuio populacional nas
metrpoles se conrma, mas importante considerar
que ainda h um peso considervel da imigrao principalmente de outras UFs e mais ainda em direo
ao ncleo, j que a RMRJ no to atrativa para as
demais regies do prprio Estado do Rio de Janeiro.
Claro que outras dimenses envolvendo incremento e crescimento populacional, como a fecundidade,
tm grande relevncia tambm, em especial nas reas
populares que apresentam taxas de fecundidade mais
elevadas (Silva, 2009).
Quanto s migraes intrametropolitanas e os
movimentos pendulares para trabalho, v-se que h
uma relao que possivelmente passa por mecanismos ligados s condies de acesso moradia, s intervenes pblicas na rea de habitao, ao mercado
de trabalho e as possibilidades de mobilidade urbana.
Nota-se que, apesar da reduo no movimento pendular em direo ao ncleo, no contexto da migrao
intrametropolitana ainda h grande expressividade
dos que se movimentam com frequncia para o municpio de origem da migrao.
Ao analisar os movimentos populacionais segundo os tipos socioespaciais, tambm foi possvel encontrar alguns resultados interessantes. Em 1991, a
maior taxa de imigrao entre os que saram do ncleo
e foram para a periferia foi nas reas populares. Em
2000, ainda era considervel essa participao, mas as
reas superiores na periferia aumentam sua proporo de imigrantes neste tipo de uxo, que determinado essencialmente pelo Municpio de Niteri. As
trocas entre os municpios metropolitanos, exceto o
ncleo, aumentam em todos os tipos socioespaciais,
sendo mais elevadas nas reas populares. J os movimentos intraestaduais diminuem sua participao
e os movimentos interestaduais aumentam tanto no
ncleo quanto na periferia em todos os tipos, sendo
que no ncleo com taxas bem maiores principalmente nas reas superiores, mas tambm nas populares. A
participao elevada de imigrantes tanto nas reas populares quanto na periferia sugere que possam estar
ocorrendo dois tipos de movimento, possivelmente
um de grupos sociais com mais recursos econmicos
e culturais e outro de camadas sociais mais inferiores,
que certamente vo residir em espaos diferenciados
na regio metropolitana.
Ainda foi colocada a hiptese de que tambm so
das reas mais populares que saem mais pessoas para

42

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

trabalhar/estudar em outro municpio. A anlise da


taxa de mobilidade pendular por tipos socioespaciais
parece mais complexa, j que proporcionalmente em
relao populao total em cada tipo, h mais pessoas que realizam tal movimento nas reas superiores. Mas pela distribuio, v-se que o quantitativo
bem maior nas reas populares, a proporo de sada na periferia vai aumentando conforme diminui
a posio das reas na estrutura socioespacial. Parte
desse maior dinamismo nas reas populares se refere
tambm ao prprio aumento do mundo popular nos
anos 90 na RMRJ.
Portanto, preciso ter um olhar mais diversicado e sob escalas tambm diferenciadas para compreender os processos de mobilidade espacial e redistribuio populacional nas reas metropolitanas,
claro que essa reexo tem que estar articulada com
outras dimenses da dinmica populacional, como o
aprofundamento da transio demogrca, envelhecimento populacional e diminuio da fecundidade,
porm com manuteno das diferenas espaciais.
Alm disso, outros mecanismos importantes na estruturao do espao urbano-metropolitano tambm
so determinantes, como o mercado imobilirio, as
polticas habitacionais, as mudanas no mundo do
trabalho, as condies de mobilidade urbana. Estudos como esse possibilitam compreender melhor tais
transformaes e permitem atuar de forma mais planejada sobre quais os impactos para a populao das
transformaes urbanas, sociais e econmicas que as
metrpoles vm passando.

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n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

43

artigos

EG

EV

IAL
C
E
ESP
ENT

Renata Florentino

Como transformar o
direito mobilidade
em indicadores de polticas pblicas?
Uma contribuio
Resumo
No contexto de sediao da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, o
Brasil est prestes a ter o maior volume de recursos de sua histria a ser investido em
polticas de mobilidade urbana num curto perodo. Financiamentos especficos so autorizados, o limite de endividamento estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal
foi suspenso, bancos multilaterais voltam a aumentar seus negcios no pas e o PAC
(Programa de Acelerao do Crescimento) tambm entra em ao para cobrar e financiar
projetos de mobilidade das cidades-sede, por meio do PAC da Copa e PAC da Mobilidade
Urbana. Em meio aos mega negcios e mega projetos, as populaes atingidas esto
envoltas no cenrio de cidade de exceo, sem apoio jurdico a que se possa recorrer.
Para avaliar os impactos desses projetos, tenta-se aqui estabelecer critrios que fogem
das propostas de city marketing envolvida no cenrio presente, a partir do debate sobre
direito cidade.
Palavras-chave: Avaliao; polticas urbanas; mobilidade urbana; indicadores; cidade
de exceo.

Abstract
In the context of hosting of the World Cup in 2014 and the Olympic Games in 2016, Brazil
is about to have the largest amount of resources in its history to be invested in urban
mobility policies in a short period. Specific fundings are authorized, the debt limit established by the Fiscal Responsibility Law has been suspended, multilateral banks return
to grow their businesses in the country and the PAC (Growth Acceleration Program) also
takes action to charge and fund mobility projects of the city-hosts through the PAC of the
World Cup of and PAC of Urban Mobility. In the midst of mega deals and mega projects,
the affected people are surrounded the scenario of the city of exception, without legal
support that can be appealed. To assess the impacts of these projects, attempts to establish criteria here who are fleeing from proposed city marketing involved in this scenario,
from the debate on right to the city.
Palavras-chave: Evaluation; urban policy; urban mobility indicators; city except.

____________________
Artigo submetido em 05/12/2011

Renata Florentino
mestre em sociologia e doutoranda em
Cincias Sociais na Unicamp.
renata@mobilidadeurbana.net

____________________
Agradeo a leitura atenta de Jonas de Oliveira Bertucci, Yuri Baptista Csar e Leandro Sena verso preliminar deste artigo.

artigos
INTRODUO
Este paper pretende avanar na denio das dimenses de anlise de polticas pblicas de mobilidade em
torno das quais se devem atentar nos prximos anos,
quando intervenes urbanas ocorrero de maneira
intensicada nas grandes cidades brasileiras. Alm
das dimenses, vai-se procurar avanar na identicao dos novos atores, nacionais e internacionais, que
deniro e nanciaro essas intervenes urbanas.
Uma ressalva importante trata da restrio do perodo a ser analisado, em funo do prazo estabelecido
pelo calendrio dos jogos da Copa do Mundo (2014)
e Jogos Olmpicos (2016), que se coloca como data
j incorporada no cronograma de gesto das polticas
urbanas das cidades-sede.
No contexto de sediao da Copa do Mundo de
20141 e dos Jogos Olmpicos de 20162, o Brasil est
prestes a ter o maior volume de recursos de sua histria a ser investido em polticas de mobilidade urbana.
Financiamentos especcos so autorizados, o limite
de endividamento estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal suspenso, bancos multilaterais voltam
a aumentar seus negcios no pas e o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) tambm entra em
ao para cobrar e nanciar projetos de mobilidade
das cidades-sede. Em meio aos mega negcios e mega
projetos, as populaes atingidas esto envoltas no
cenrio de cidade de exceo, sem apoio jurdico a
que se possa recorrer. Para avaliar os impactos desses
projetos, tenta-se aqui estabelecer critrios que fogem
das propostas de city marketing envolvidas no cenrio
presente, buscando apoio no debate sobre direito
cidade.
A constituio dessas questes foi buscada para
qualicar a avaliao dos prometidos legados positivos da sediao de megaeventos no pas (Copa de
2014 e Olimpadas de 2016) e o acompanhamento
dos investimentos pblicos que sero feitos para adequao das cidades. Diversos estudos trabalham com
os legados, simblicos e materiais, deixados nos pases
que sediam grandes campeonatos esportivos, sejam as
Olimpadas, as Copas ou at mesmo Campeonatos
de Rugby. O caso de Barcelona (Espanha), sede das
Olimpadas de 1992, reverenciado por urbanistas
mundo afora, como exemplo bem sucedido de momento adequado para o projeto necessrio de redesenho urbano de cidade (seu planejamento teve incio

1
As cidades que postularam e foram selecionadas para sediar
os jogos da Copa do Mundo so: Belo Horizonte (MG), Braslia (DF), Cuiab (MT), Curitiba (PR), Fortaleza (CE), Manaus (AM), Natal (RN), Porto Alegre (RS), Recife (PE), Rio
de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e So Paulo (SP).
2
A ser realizado na cidade do Rio de Janeiro.

ainda em 1985), enquanto que Montreal (Canad 1976), Sydney (Austrlia - 2000)3 e Atenas (Grcia
- 2004) caram famosas pelas estruturas grandiosas
erguidas para seus jogos olmpicos e nunca mais utilizadas, fenmeno que se repetiu em parte na frica
do Sul em relao aos estdios.
Outra contribuio especca trata-se da escolha
de se trabalhar com o legado das polticas de mobilidade urbana. Dado o quadro de produo acadmica
na rea, os estudos sobre mobilidade urbana ainda
se concentram nos ramos de engenharia e urbanismo, com alto foco no uxo do trnsito, mas ainda
subconsiderando seus impactos sociais, sendo raras as
abordagens nas cincias humanas preocupadas com a
questo.
Esse trabalho pode contribuir para o rol de estudos j debruados sobre os impactos urbanos de
sediar mega-eventos e insere-se dentro de pesquisa da
Rede Nacional de Monitoramento dos Megaeventos
Esportivos, projeto Metropolizao e Megaeventos: os impactos da Copa do Mundo/2014 e Jogos
Olmpicos/2016 (INCT Observatrio das Metrpoles).

CONTEXTUALIZAO
Esta contribuio tem relao explcita com a realizao da Copa do Mundo no pas, mas importante
ressaltar que seu foco , verdadeiramente, as polticas de mobilidade urbana de cada uma das cidades
em questo. O fator catalisador Copa, em termos
efetivos, foi a oportunidade pleiteada pelo Governo
Federal em 2007 de receber e fazer investimentos de
maior porte nos municpios escolhidos, o que acaba
por permitir uma srie de alteraes nos modelos de
gesto em vigor, tanto para o processo decisrio como
para o processo de investimento e scalizao, com a
imposio de um prazo improrrogvel para entrega
das melhorias, que de fato diculdade constante em
diversos empreendimentos pblicos, em especial no
setor de transportes4 (Gold e Gold 2008).
Um ponto a ser fortemente observado nessa pesquisa o processo de disputa e construo poltica
sobre os modelos de poltica de mobilidade urbana
a serem adotados pela cidade, j que as etapas de denio, formulao e tomada de decises sobre essas
polticas so fundamentais para a anlise das polticas
pblicas. A frequncia de adoo das mesmas solues
3

Embora se reconhea que os projetos de engenharia de


Sydney tenham tido o mrito de inserir a questo das construes sustentveis no jogo (Chalkley and Essex, 1999a).
4
Como exemplo, os quase lendrios metrs de Fortaleza e Salvador, cujas obras no foram inauguradas mesmo aps mais de
cinco anos de destinao de verbas para os empreendimentos.

artigos

de polticas de mobilidade no formato pacote, por


vrias cidades simultaneamente5, indica no apenas
uma escolha tcnica, mas um acontecimento poltico
e economicamente circunscrito. Ao mesmo tempo,
os lugares que procurarem fugir do pacote, por outras
escolhas igualmente polticas e econmicas, tero diferenas de custos (de tempo, de nanciamento) que
devem ser observadas6.
Uma perspectiva relacionada a essa fase se encontra na obra do socilogo Claus Oe, para quem o
Estado no o espao de poder exclusivo da classe
dominante, pois pode se submeter a concesses de
acordo com o poder de organizao e presso social,
ainda que, por questes de sobrevivncia e arrecadao de impostos, tenha como interesse fundamental
permitir a acumulao de capital (Oe 1984). Mais a
frente no texto, ao se trabalhar com a intermediao
feita pela FIFA com as empresas envolvidas nos empreendimentos da Copa, essa relao se tornar mais
evidente.
Esse debate contribui com o contexto especco
das obras da Copa, na medida em que as decises
nais sobre os projetos a serem executados sero tomadas em mbito estatal, ainda que sob a presso dos
termos de compromisso assinados com a FIFA. A seletividade dos projetos em debate, por parte do Estado, pode ser compreendida dentro da obra de Oe,
pois ali se entende por seletividade o desempenho das
instituies polticas no processo decisrio de polticas pblicas, agindo como um sistema de ltros, de
modo a incluir ou a excluir de suas agendas atos concretos (Oe, 1984, p. 151).
Por maior que seja a presso feita por grupos empresariais, a seletividade das aes se d no mbito
estatal, no das empreiteiras ou organismos internacionais. Por outro lado, a aparente neutralidade
do Estado que viabiliza a opo por beneciar um
grupo, o que pode render concesses interessantes
a outros grupos envolvidos no debate. No h, por

enquanto, um jogo em que seja possvel perceber ganhadores ou perdedores entre os modelos de poltica
de transporte, at porque, por questes de capacidade
de administrao, um governo pode no ter a habilidade necessria para viabilizar uma obra, ainda que
seja de seu interesse7.
Uma diferenciao importante do modelo de gesto que vem conduzindo a aplicao desses recursos
est relacionada aos prazos colocados pela agenda do
campeonato. De acordo com a literatura internacional sobre os megaeventos, um impacto inicial o desenho de mega-projetos (custo superiores a U$1bi)
para adequar a infraestrutura local aos jogos, que inuencia tanto aeroportos, vias, rede hoteleira, mobilidade urbana e, principalmente, estdios. Obras de
propores maiores que as de rotina passam a acontecer em ritmo mais acelerado que o habitual, dicultando realizao de estudos adequados de impacto
ambiental, provocando despejos injustos de famlias
e abrindo mo dos critrios tcnicos de scalizao
dos projetos (como o aumento do limite de emprstimo dado pelo Governo Federal para cidades-sedes,
contrariando a LRF). Este seria o estado de exceo
das polticas urbanas, exatamente no sentido proposto por Giorgio Agambem: na situao paradoxal de
medidas jurdicas que no podem ser compreendidas
no plano do direito (Agamben, 2004, p. 12), ideia
que vem sendo trabalhada no Brasil como a cidade
de exceo (Vainer, 2011), no contexto das adequaes jurdicas feitas aos megaeventos.

MODELO DE TRANSPORTE:
MODELO DE DESENVOLVIMENTO
A eroso das cidades pelos automveis comea
com um tipo de mordida. Pequenas mordidelas no
incio e eventualmente, grandes mordidas. Uma
rua alargada aqui, outras endireitadas acol, uma
larga avenida convertida em via de uxo de sentido nico, e mais terra transformada em estacionamento. Nenhuma etapa do processo crucial,
seno cumulativa, e o efeito enorme. Jane Jacobs

O BRT (Bus Rapid Transit) ser adotado como soluo em


pelo menos 6 das 12 cidades-sede (Belo Horizonte, Curitiba,
Fortaleza, Porto Alegre, Recife e Rio de Janeiro), e corredores
de nibus simples sero adotados em 7 (Belo Horizonte, Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Natal, Porto Alegre e Recife). Fonte:
Ministrio do Esporte, site acessado em 5 de agosto de 2011.
6 Como vem sendo o caso das cidades que vm tentando
aplicar as verbas do PAC II, da Copa ou da Mobilidade em
metrs (Belo Horizonte, Porto Alegre e Recife). Os metrs
foram sendo excludos da relao de obras a ser nanciadas at
o prazo da Copa dada sua usual demora desde elaborao de
projeto a inaugurao. Manaus e So Paulo zeram a opo
de construir Monotrilhos. Ao incio do planejamento, apenas
Braslia tinha projeto de VLT. Em meio a suspeitas de lobby de
empresa, Cuiab escondeu estudo tcnico que recomendava a
adoo de BRT e vem tentando emplacar tambm uma obra
de VLT, j denunciada pelo Ministrio Pblico em setembro
de 2011.

46

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

Nesta sociedade onde a coisa tem mais importncia que o homem, h um objeto rei, um objetopiloto: o automvel. Nossa sociedade, dita industrial, ou tcnica, possui esse smbolo, coisa dotada
de prestgio e poder. (...) o carro um instrumento
incomparvel e talvez irremedivel, nos pases neocapitalistas, de desculturalizao, de destruio
7

O que vem se conrmando no caso dos atrasos nas contrataes dos projetos em diversas cidades, gerando a todo momento os rumores sobre a eventual desclassicao de alguma
das 12 cidades-sede.

artigos

por dentro do mundo civilizado. Henri Lefebvre,


Contre les technocrates, 1967.

uma pea desse sistema que cai em pedaos assim


que o descobrimos. (Lefebvre, 1991, pp. 110-2)

Tem-se como premissa neste paper que a mobilidade


uma dimenso crucial do direito cidade, permitindo a integrao entre pessoas e espaos. Essa relao das pessoas com espaos pblicos, para Milton
Santos, a base para se construir a distino entre
espao, que dotado de signicados, vida e funes, e paisagem, referente apenas s formas de um
local (Santos, 2008). A paisagem est sempre posta,
sendo que um espao se constri na medida em que a
paisagem ocupada e signicada. Assim, um sistema
com baixa mobilidade aproxima setores da cidade de
paisagens, enquanto que um sistema que propicie alta
mobilidade para seus usurios ajuda a construir espaos. Como arma Marshall Berman, a Times Square
jamais teria sua importncia e reconhecimento se no
estivesse em local de fcil acesso na cidade de Nova
Iorque (Berman, 2005).
Ao mesmo tempo, h uma preocupao de fundo
que a de evitar a privatizao dos espaos pblicos para se assegurar espaos para automveis. Como
apontou Henri Lefebvre:

Todos os tipos de modo de transporte, em maior


ou menor grau, possuem limitaes. As limitaes
mais conhecidas do fenmeno da urbanizao so as
relacionadas com o transporte individual motorizado, mas as outras tambm no esto imunes a limitaes. No h cidade que d conta de se organizar com
base exclusivamente no transporte por bicicleta, nem
mesmo Amsterd, pois esse transporte no d conta
de situaes de urgncia a longa distncia (como ida
a hospitais), nem servios bsicos tambm urbanos
(transporte escolar, abastecimento e coleta de lixo).
Desse modo, o olhar desse trabalho estar voltado ao
gerenciamento da mobilidade, que se refere possibilidade de uma melhor integrao entre os diferentes tipos modais de transporte.
H que se ressaltar que muitas vezes os nus do
transporte motorizado individual so vistos como
um preo a se pagar pela modernizao e enriquecimento de uma localidade, como se no pudessem
ser evitados. Sabe-se que, at certo ponto, na medida
em que a renda per capita cresce, o volume de deslocamentos motorizados tambm cresce (Balassiano
& DAgosto, 2001, p. 22) (Schafer & Victor, 1997).
Sob a perspectiva econmica, o transporte pblico
seria considerado um bem inferior no Brasil, sendo
substitudo pelo carro ao crescimento da renda. A
opo pelo transporte coletivo, para um pas em desenvolvimento, pode parecer um passo atrs, ideia reforada pela usual m qualidade do servio prestado
e tambm pela propaganda ocial de governo8, em
que o modelo de gerao de emprego via indstria
automobilstica fortemente incentivado, para alm
do aumento recente de subsdios ao transporte individual via IPI Zero para carros.
H restrio do Ministrio das Cidades em nanciar obras de expanso virias - opo que contempla automveis, mas no o transito urbano como
um todo - e o atual Ministro do Esporte, Orlando
Silva Jnior, j disse publicamente que a prioridade
nas cidades-sede a ecincia do transporte e no
uxo de automveis. Ainda assim, essas tentativas de
priorizao ocorrem dentro de um contexto em que
o modelo de desenvolvimento (por vezes chamado
de neodesenvolvimentismo9) adotado pelo governo

O Automvel o Objeto-Rei, a Coisa-Piloto. Nunca demais repetir. Este Objeto por excelncia rege
mltiplos comportamentos em muitos domnios,
da economia ao discurso. O trnsito entra no meio
das funes sociais e se classica em primeiro lugar,
o que resulta na prioridade dos estacionamentos,
das vias de acesso, do sistema virio adequado. Diante desse sistema a cidade se defende mal. No
lugar em que ela existiu, ela sobrevive, as pessoas
(os tecnocratas) esto prestes a demoli-la. Alguns
especialistas chegam a designar por um termo
que tem ressonncias racionais o urbanismo
as consequncias do trnsito generalizado, levado
ao absoluto. Concebe-se o espao de acordo com
as presses do automvel. O Circular substitui o
Habitar, e isso na pretensa racionalidade tcnica.
verdade que, para muitas pessoas, o carro um
pedao de sua moradia, at mesmo o fragmento
essencial. Talvez fosse bom insistir em alguns fatos
curiosos. No trnsito automobilstico, as pessoas e
as coisas se acumulam, se misturam sem se encontrar. um caso surpreendente de simultaneidade
sem troca, cando cada elemento na sua caixa, cada
um bem fechado na sua carapaa. Isso contribui
tambm para deteriorar a vida urbana e para criar
a psicologia, ou melhor, a psicose do motorista.
Por outro lado, o perigo real mais fraco e calculado por antecipao impede que somente poucas
pessoas enfrentem os riscos. O automvel, com
seus mortos e feridos, com as estradas sangrentas,
um resto de aventura no cotidiano, um pouco
de prazer sensvel, um pouco de jogo. Interessante
notar o lugar do carro no nico sistema global que
descobrimos: a estrutura dos libis. libi para o
erotismo, libi para a aventura, libi para o habitar e para a sociabilidade urbana, o Automvel

http://youtu.be/dun5jq0-bbo Vdeo publicitrio ocial do


Programa Pas Sem Misria.
9
Modelo neodesenvolvimentista de Lula caracteriza-se por
duas vertentes. Por um lado, tem-se o Estado nanciador
que, utilizando o seu banco estatal, o BNDES, exerce o papel
de indutor do crescimento econmico fortalecendo grupos
privados em setores estratgicos. Por outro, tem-se o Estado
investidor responsvel pelo investimento em megaobras de infraestrutura que se manifesta no Programa de Acelerao do

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

47

artigos

federal de fato prioriza o uso individual de automvel


e estimula o consumo deste bem.
E, sem polticas pblicas de mobilidade urbana
altura do nvel de crescimento econmico atual, o
resultado a simples substituio do transporte no
motorizado e do motorizado coletivo pelo motorizado individual, para satisfazer o aumento da demanda
por maior possibilidade de locomoo, contribuindo
para cultivar assim, a chamada cultura do automvel (Loureno 2008, p.5)
Como diria o antroplogo Roberto DaMatta, em
publicao recente sobre o assunto:
O encontro deagrado pelo processo de acumulao de um estilo (e uma lgica) de vida hierrquico
e aristocrtico com um tipo de transporte movido
a gasolina, imposto pelo individualismo moderno,
conduziu a uma notvel indeciso relativa s polticas pblicas e ao planejamento urbano de massa de
vis horizontal ou igualitrio. Esta indeciso est
na raiz de uma pattica falta de espao para a circulao de veculos motorizados que ocupam uma
rea signicativa enquanto transportam apenas um
cidado, ou, no caso, supercidado neles encastelados e de uma frota de nibus cujos proprietrios
tm um poder poltico desmedido. Tal processo
causa problemas no uxo de veculos, acentuando
a superioridade social relativa dos usurios de automveis, que preferem o transporte individual e
personalizado ao coletivo (e impessoal), pelo qual
tem averso. (DaMatta, 2010, p. 22)

E a opo preferencial pelo meio de transporte


motorizado individual se reete no volume de gastos
empreendido para este modal, como fruto de uma
aliana entre classes mdias e governos para o processo de modernizao/urbanizao das cidades brasileiras nos ltimos anos. Para ilustrar, veja na tabela

10
perceptvel o engajamento recente de grupos da rea da
sade no debate sobre o uso de motos, pela quantidade expressiva de acidentes envolvendo este modal ter se tornado um
problema de sade pblica na emergncia dos hospitais e no
tratamento se sequelas.

Crescimento (PAC).

Tabela 1:
Custos de
mobilidade por
tipo, 2009

1 dado compilado pela ANTP (Associao Nacional


de Transporte Pblico) referente ao custo medido no
ano de 2009 entre os modais transporte individual
(TI) e transporte coletivo (TC).
Esse embate de vises de prioridade, que ocorre
dentro do governo federal e tambm no nvel local
em governos estaduais, municipais, entre usurios de
diferentes tipos de transporte e outros segmentos10.
Aes prioritrias de polticas de transporte costumaram ser voltadas para a ampliao do espao virio e
uso de avanadas tecnologias para garantir boa uidez de trfego. No lado poltico, essas mudanas foram apoiadas pelo compromisso ideolgico existente
entre a tecnocracia e as classes mdias em torno do
processo de modernizao e exigiram a melhoria das
condies para usar o transporte individual (Vasconcellos, 2000, p. 112), inclusive com ordenamento do
solo com previso privilegiada de rea para estacionamento de carros sem uso de cobrana.
Essa disputa entre projetos de mobilidade pode
ser visualizada de acordo com a sugesto de enquadramento analtica chamada Nirvana Assumption,
conforme tabela 2, onde possvel visualizar e comparar as solues de mercado e solues de estado:
Nesse contexto, h as linhas de nanciamento do
PAC da Mobilidade para a preparao das cidadessede da Copa de 2014, que conseguem conciliar os
extremos de cada lado. Ao mesmo tempo em que d
prioridade ao transporte pblico, o faz por meio de
megaprojetos, e no de planejamento urbano que d
conta de diversicar os usos do solo para encurtar
distncias.
Juntamente com as obras dos estdios e aeroporto,
as obras de mobilidade urbana da Copa conseguem

Tipo

Valor (bilhes de reais/ano)

Participao (%)

TC - Custo Individual *

25,3

18

TC - Custo Social **

0,8

TC - TOTAL

26,1

19
73

TI - Custo Individual ***

100,2

TI - Custo Individual ****

11,0

TI - TOTAL

111,2

81

TOTAL

137,3

100%

* Custo individual do transporte coletivo - recursos gastos pelos usurios para utilizao do sistema de transporte coletivo.
** Custo social do transporte coletivo - recursos gastos pelo poder pblico para o funcionamento do sistema de transporte pblico
(porcentagem do valor da infra-estrutura viria).
*** Custo individual do transporte individual - recursos gastos pelos usurios do transporte individual.
**** Custo pblico do transporte individual - recursos gastos pelo poder pblico para o funcionamento do sistema de transporte individual (porcentagem do valor da infra-estrutura viria).

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artigos

Mercado

Estado

Valor geral

Manifestao na poltica de
mobilidade

Manifestao na poltica de
mobilidade

Valor geral

Eficincia

Fluidez de trfego (highways,


freeways, passarelas elevadas para
travessia de pedestre)

Segurana dos usurios


(reduo da velocidade de
vias, semaforizao, faixas de
pedestre)

Justia

Liberdade de Escolha

Modal individual motorizado

Transporte pblico coletivo com


integrao modal

Democracia

Criatividade

Produo de carros eltricos, carros


menores (para 2 pessoas), bicicletas
motorizadas

Obras virias destinadas a


BRTs e corredores de nibus,
restringindo faixas usadas por
carros

Tratamento Equnime

Tabela 2:
Solues de
mercado e
solues de
estado

Adaptado de Rothstein, 1998, p. 201.

ser a explicitao da lgica capitalista relacionada aos


megaeventos. Por onde passam, aceleram as gestes
locais para dar conta da ansiedade dos prazos estabelecidos, alteram legislaes existentes para facilitar a
execuo das obras e, como estratgia de convencimento pblica, superestimam os benefcios das obras
subestimando seus custos (Flyvbjerg, Bruzelius, &
Rothengatter, 2006).
Entre os exemplos de casos famosos de megaprojetos com custos que superaram estimativas iniciais
so citados: Sydney Opera House (15x), avio supersnico Concorde (12x), canal de Suez e o canal
do Panam. (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter,
2006, p. 19).
J o chamado Eurotnel, que liga a Inglaterra
Frana, teve seu preo reajustado para 80% a mais do
que o previsto, enquanto que seis anos aps aberto
(1994), seu movimento era menos da metade do previsto para o primeiro ano de funcionamento (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter, 2006, p. 22).
Faz-se necessrio ter cuidado com a gesto de megaprojetos, cujas falhas so mais atribudas ao atropelo do modelo de gesto sem accountability do que a
tecnologias ou metodologias falhas para seu planejamento (Flyvbejerg, Mette, & Soren, 2002)11. Dado
o grande volume de recursos, h chances de investimentos serem feitos, mas sem conseguir mudanas
na mobilidade das cidades, ao custo de endividar os
governos municipais e estaduais de modo que o reparo aos erros cometidos por esses projetos tornem-se
irreparveis por dcadas. Como grande volume de
dinheiro investido por no signicar necessariamente
que um problema foi resolvido, pode-se armar que
gastar o maior volume de recursos da histria do pas
na rea de mobilidade urbana pode chegar a na verdade piorar a situao.
11
Em especial pelo padro dos custos serem subestimados em
obras por mais de 80 anos, sem que algum aprendizado tenha
sido feito, o que leva a crer que essa subestimao dos custos
estratgia de convencimento da viabilidade da obra.

Flyvbjerg chama essa situao de o paradoxo dos


megaprojetos. E, ao analisar mais de 200 megaprojetos, em especial na rea de transportes, chega seguinte percepo sobre situaes similares vivenciada pelo PAC (na modalidade de Estado nanciados
dos megaprojetos:
Pode o governo agir ecazmente tanto como promotor de megaprojetos e ao mesmo tempo como
o guardio dos interesses pblicos como proteo
ambiental, segurana e bom uso do dinheiro pblico? No. (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter,
Megaprojects and Risk: an anatomy of Ambition,
2006, p. 138)

DO TRANSPORTE PBLICO
MOBILIDADE URBANA
Se todos tm direitos iguais, um nibus com 70
pessoas tem que ter 70 vezes o espao de um carro
com 1 pessoa Enrique Pealosa (ex-prefeito de
Bogot)

Deve-se observar a diferena entre os termos


transporte pblico e mobilidade urbana. Enquanto que transporte pblico apenas uma parte
integrante da mobilidade, relacionada a ferramentas
que viabilizam o uxo de trnsito de acordo com
concesses pblicas de servios, a mobilidade urbana
refere-se capacidade de se deslocar dentro de um
espao urbano, considerando a integrao e alternncia entre tipos modais (carros particulares, bicicletas e
fretados, por exemplo). Transporte pblico est mais
voltado para a dimenso da oferta e demanda de determinado servio, e mobilidade urbana abre espao
para as especicidades relacionadas acessibilidade,
integrao entre regies, pers de usurios, integrao entre tipos modais e condies sociais de uso do
transporte pblico de maneira mais ampla, que assegurem o direito de usufruto do espao urbano para
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49

artigos

seus cidados. no debate sobre mobilidade urbana,


por exemplo, que se insere a questo da walkability/
pedabilidade, como um dos elementos das polticas
de uso e ocupao do solo, onde o encurtamento das
distncias um objetivo a ser alcanado atravs da
diversicao de usos de solos e adensamento populacional das cidades.
Outro tpico importante para a avaliao destas
polticas de mobilidade a identicao de quais
grupos iro se beneciar mais amplamente com as
medidas adotadas, percebendo as aes voltadas para
cada um dos diversos itens de despesa12 com mobilidade, para alm do transporte pblico, atravs das
pesquisas sobre despesas habituais da populao com
transporte urbano, estraticadas por classe social pelo
prprio IBGE. Entre essas aes podem estar taxao,
iseno, subsdio, quebra de monoplios, etc.

PARMETROS PARA AVALIAO


DAS POLTICAS DE MOBILIDADE
URBANA
Um dos objetivos desse texto explicitar as circunstncias em que so denidas as polticas de transporte
no perodo de 2010-2014: preferncia pela massicao do transporte motorizado coletivo, eltrico ou
transporte motorizado individual. Outro ponto observar de que maneira essas opes se integram entre
si e com os meios de locomoo no motorizados,
pedestre e ciclstica em especial.
Deve-se pesquisar a construo e ampliao de
linhas de metr e sua integrao com outros veculos no por pretenses de advogar a favor de um ou
outro meio de transporte, mas pela percepo de que
tais investimentos so passo importante do processo
nunca acabado de modernizao das estruturas sociais que viabilizam ou dicultam o convvio coletivo, a sociabilidade no espao pblico, num contexto
em que problemas relacionados ao crescimento urbano acelerado, desarticulao entre forma urbana e
sistema de mobilidade, concentrao de atividades
em zonas centrais, insucincia de estacionamentos
e segregao espacial so pontos em comum a grande parte das 12 cidades-sede dos jogos da Copa de
2014.
Ao se dar incio no esboo do que se pretende
transformar numa matriz de indicadores de avaliao
12
nibus, txi, metr, integrao, trem, barca, transporte alternativo, bonde e plano inclinado, aquisies de combustvel
(gasolina e lcool) para veculo prprio, aquisio de veculos,
manuteno de veculo prprio, estacionamento, pedgio,
acessrios para veculos, despesas com viagens (avio, nibus,
etc.), leo diesel e gs combustvel e seguro obrigatrio (IBGE,
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica 2007).

50

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das polticas de mobilidade urbana a serem implementadas pelos municpios brasileiros que sediaro
os jogos da Copa de 2014, vrios documentos foram consultados, elaborados pela FIFA, Ministrio
do Esporte, Ministrio das Cidades e pelo centro de
pesquisa ITDP (Institute for Transportation and Development Policy). Outro documento considerado
o projeto de lei em tramitao que trata da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (Projeto de Lei
166/2010 no Senado), cujas diretrizes esto em dilogo com materiais do PAC da Mobilidade e tambm
do ITDP13.
Sero diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (quando o PL/166/2010 for aprovado):
I Integrao com a poltica de desenvolvimento
urbano e respectivas polticas setoriais de habitao,
saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do
solo no mbito dos entes federativos
II Prioridade dos modos de transportes no motorizados sobre os modos motorizados e dos servios
de transporte pblico sobre o transporte individual
motorizado
III Integrao entre os modos e servios de
transporte urbano
IV Mitigao dos custos ambientais, sociais e
econmicos dos deslocamentos das pessoas e cargas
nas cidades
V Incentivo ao desenvolvimento cientco
tecnolgico e ao uso de energias renovveis e menos
poluentes
VI priorizao de projetos de transporte pblico
coletivo estruturadores do territrio e indutores do
desenvolvimento urbano integrado; e
VII integrao com as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a
linha divisria internacional.
Para receberem o Mundial, as 12 cidades-sede assinaram termo de compromisso que garante o cumprimento de todas as exigncias da FIFA. Este pacto
assinado, entre Cidade-Sede/LOC/FIFA, tem o nome
de Host City Agreement. Atrelado a este documento
e impactando na mobilidade do evento ainda exis13
Este projeto foi elaborado no mbito da SeMob do Ministrio das Cidades, tendo passado por longo processo de consulta
pblica via audincias organizadas tanto pelo Conselho das
Cidades como no mbito legislativo, quando em tramitao
na Cmara. Encontra-se agora no Senado e tem apoio formal
da Frente Nacional dos Prefeitos para ser aprovado. Dado seu
histrico de tramitao, considera-se este documento como
uma referncia do processo de convergncia poltica da rea
de mobilidade no Brasil. Um dos marcos, por exemplo, a
mudana de uso da terminologia Transporte Pblico para
Mobilidade Urbana.

artigos

tem os guias: Stadium Book 2010, Event Logistics


Guide 2010 e Safety Regulations. H que se fazer
a ressalva da retrica da expertise internacional ao
analisar esses documentos, que no caso da FIFA remete ao superdimensionamento dos empreendimentos, correndo-se o risco de endividar municpios com
manuteno de elefantes brancos, com o canto da
sereia dos retornos via turismo e do reconhecimento
internacional para o pas. Antes da leitura, em especial dos grifos, resgato Agamben ao falar sobre o estado de exceo: a forma legal daquilo que no pode
ter forma legal (Agamben, 2004, p. 12). Seguem os
documentos da FIFA j assinados pelas cidades-sede:
As cidades-sede concordam14:
22.1 Gesto de Transportes: A Cidade Sede
deve cooperar plenamente com as autoridades competentes para desenvolver e implementar um plano
de gesto de transportes durante a competio. A Cidade Sede se responsabiliza a adotar todas as medidas,
inclusive transpondo procedimentos municipais e leis,
para a plena execuo do plano de gesto operacional de
transportes, e oferecendo toda assistncia quando requerida FIFA, ao LOC ou as Autoridades Brasileiras. Isto
pode incluir a previso de acesso restrito ao trfego em
vias chaves para o LOC, os representantes FIFA, os times
participantes e ociais vinculados ao evento15.
22.2 Fechamento de vias: A Cidade Sede deve,
mediante pedido razovel da FIFA e / ou LOC, a qualquer momento durante o perodo da competio, fechar
o acesso pblico a todas as vias no permetro urbano da
Cidade Sede.
22.3 nibus e Trens - A Cidade Sede deve, na
medida em que est habilitada para faz-lo, garantir que os nibus locais e nacionais e servios frreos
dentro do seu permetro metropolitano vo:
a) estar totalmente operacionais em cada dia de
jogo, e
b) continuar a operar por um perodo de pelo menos quatro (4) horas aps o trmino de cada jogo na
cidade antri.
22.6 Acordo Ingresso / Transporte: A cidade antri deve, em nome e sobre o respaldo do LOC, celebrar
um acordo com a entidade local de transporte pblico que permita que qualquer portador de ingresso ou
detentor de credenciamento possa utilizar o transporte
pblico em dias de jogo livre de cobrana16. O conte14

Tradues feitas pelo engenheiro Gustavo Baileiro, reproduzida em seu site (http://transportenacopa.blogspot.com/)
em paper (no prelo) a ser apresentado no 18 Congresso de
Transporte e Trnsito da ANTP em outubro de 2011.
15
Grifos da autora.
16
Vale ressaltar que nem mesmo em feriados nacionais ou em
dias de eleio h previso de transporte gratuito para a populao brasileira, ainda que diversos projetos de lei tenham sido

do deste acordo, incluindo a alocao dos respectivos


custos para os bilhetes individuais, ser determinado
entre a entidade de transporte pblico responsvel, a
Cidade-Sede e o LOC.
26 FIFA Fan Park Ocial
26.1 Localizao: A cidade antri fornecer a
FIFA, de forma gratuita e em conformidade com as
exigncias, em um local adequado ou perto do centro
da Cidade Sede, facilmente acessvel por transportes
pblicos, para o estabelecimento e operao da FIFA,
ou por um terceiro nomeado por esta, um Fan Park
ocial da Copa do Mundo para o perodo que se inicia, pelo menos, seis (6) dias antes do primeiro jogo
da competio e terminando 3 (trs) dias aps a ltima partida da competio.
Dos Guias Stadium Book 2010, Event Logistics
Guide 2010 e Safety Regulations ainda se destacam:
I As clusulas a respeito do credenciamento e
deslocamento dos fornecedores e servios de emergncia ao estdio;
II A determinao da capacidade mxima permitida e o tempo mximo permitido para a sada. A
capacidade de segurana deve basear-se no que for
menor, a capacidade do espectador de alojamento ou
o nmero de espectadores que podem usar com segurana as entradas, sadas ou sadas de emergncia
dentro do perodo estabelecido, que varia de acordo
com o projeto e a estrutura do estdio. A experincia
tem mostrado que todos os espectadores deveriam ser
capazes de evacuar em sistema de sada de uxo livre,
no prazo mximo de oito minutos. A capacidade ser
reduzida se uma condio fsica do estdio ou a gesto da segurana for insuciente;
III Estdios com capacidade de 60mil espectadores devem conter estacionamento para 10mil veculos e 500 nibus, reas para cada um deles devem
ser separadas. Onde impossvel prover tal estrutura
no estdio dever ser garantido estacionamentos a
no mais que 1500 metros deste;
IV Acesso ao estdio deve ser provido por
uma eciente rede de rotas para transporte privado
e se possvel ligaes de transporte publico na
vizinhana;
V Deve haver sinalizao indicando todas as
direes, localidades e entradas em toda mediao e
vizinhana do estdio;
VI Uma cerca, muro ou tela deve cobrir a rea
em volta do estdio. Ela deve ter pelo menos 2,5 metros de altura e no deve ser fcil sua remoo, penetrao ou depredao;
VII Rotas de evacuao, uma dentro e outra
apresentados sobre o assunto, e todos arquivados no comeo
de sua tramitao parlamentar.

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

51

artigos

fora do estdio, devem ser aprovadas pelas autoridades locais (Segurana, servios de emergncia e departamento de Transporte e Trnsito). Rotas externas
ao estdio devem ter duas faixas de trfego e que possam ser utilizadas por automveis;
VIII reas adequadas so necessrias ao redor do
estdio para permitir a acomodao dos espectadores
aps uma evacuao sem superlotao. Estes precisam
ser identicados e sistemas aos espectadores devem
estar preparados para direcion-los e orient-los se
necessrio. O tamanho e a localizao de tais reas
devero permitir o livre acesso dos bombeiros, polcia,
ambulncia e demais servios de emergncia;
Estes acordos j foram assinados pelos municpios
brasileiros, constituindo um exemplo claro de gesto
de cidade de exceo, onde acordos rmados com
a FIFA conseguem normatizar o que deveria ser
considerado uma violao de direitos da populao
local de acordo com a legislao em vigor. Percebese claramente a concesso de espaos exclusivos de
circulao para o grupo de pessoas envolvidas com
o Mundial, restringindo muitas vezes o direito
mobilidade da populao residente nas cidades onde
ocorrero os jogos. A excepcionalidade da durao
desse acordo e do pblico a ser transportado, em boa
parte turistas VIPs que andaro de nibus tursticos
fretados, no contribui muito para ajudar a avaliar
o legado em relao a transportes que car com as
cidades-sedes.
Optou-se por trabalhar com as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, pelo objetivo
deste paper de construir um instrumento que permita
avaliar quais intervenes urbanas feitas em nome da
Copa iro se reverter em mobilidade para a populao, independente do curto perodo de realizao dos
jogos do campeonato da FIFA.

ITENS A SEREM OBSERVADOS


NAS POLTICAS DE MOBILIDADE
URBANA
Com base tanto nos documentos orientadores do
PAC da Mobilidade Urbana, documentos do ITDP,
da ANTP e do Projeto de Lei que trata da Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana, foram criados sete
blocos temticos considerados estruturantes para
uma poltica urbana que trate a mobilidade como um
direito de sua populao (gura 1).
Para cada um destes blocos, foram listados itens
concretos para serem avaliados, que so apresentados
a seguir.
1. Processo de Formulao/ Ciclo de gesto

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A Alterao de marcos legais que regulem o tema17


B Projetos que foram sugeridos/passaram por
instncias decisrias com mecanismos de participao social ou accountability
A alterao em curso de marco legal de maior alcance refere-se ao Regime Diferenciado de Contratao
(RDC), que substituir a lei de licitaes 8.666, com
a reduo de possibilidade de controle pblico sobre
as obras e acelerao/supresso de etapas habituais
do procedimento de contratao. Entre as alteraes
previstas, esto: licitar obra sem necessidade de projeto bsico, valor do aumento (aditivo) torna-se ilimitado para que projetos se adequem a pedidos de
organismos internacionais (FIFA e COI) e licitao
pode indicar uma marca especca para aquisio de
um produto18.
2. Diversificao e integrao modal
A Implantao de novos modais (monotrilho,
VLT, metr, BRT)
B Integrao tarifria
C Criao de rotas de pedestre
D Criao de rotas de bicicleta (ciclovia e faixa
compartilhada)19
E Implantao de bicicletrios em terminais de
nibus ou metr
Aqui se fala em criao de rotas de bicicleta e para
pedestres especicamente pelo conhecimento que se
tem das cidades, onde as rotas ainda no existem, ou
so poucas e recentes em cidades especcas. As cidades que j possuem essas rotas, ao refor-las, sero
contempladas no item 3-A.
3. Conforto para usurio de transporte
pblico
A Expanso da cobertura espacial dos modais
17
Exclui nesse caso a elaborao de Planos Diretores de Transporte Urbano ou Planos de Mobilidade Urbana, considerados
no item 6-D.
18
Acrescente-se aqui que vrias empresas j possuem acesso
privilegiado via intermediao da FIFA para atividades na chamada Exclusion Zone, onde a presena de comrcio de rua
proibida.
19
Diferena entre Faixa Compartilhada e Ciclovia: Faixa compartilhada no segregada do asfalto, e reivindicao poltica
de uso compartilhado das ruas com os carros e demais veculos. J a Ciclovia possui obstculos (guia, elevao, tartarugas)
para impedir o acesso de carros via exclusiva para bicicletas.

artigos

Figura 1:
blocos
temticos
mobilidade

existentes (nmero de destinos/comprimento de rotas/oferta de assentos por hora)


B Modernizao de terminais (pagamento antecipado/ instalao de banheiros e bebedouros/ postos
de informao/ proteo para chuva)
C Reduo de tempo de viagem20
D Informao gratuita e facilmente acessvel sobre linhas, horrios e itinerrios
E Priorizao de investimento em reas de congestionamento
F Projetos de novos virios com previso de corredor de nibus
G Acessibilidade para decientes com autonomia
H Aquisio de nibus de piso baixo / Elevao
dos pontos de nibus
Em relao acessibilidade vale mencionar que o assunto est regulamentado pelo Decreto n 5.296/04:
Os sistemas de transporte coletivo so considerados
acessveis quando todos os seus elementos so concebidos, organizados, implantados e adaptados se20

Onde a pesquisa origem-destino no est disponvel, podese estimar em funo da rea mdia de captao dos pontos
de transporte pblico e da velocidade mdia de caminhada. O
tempo de espera pode ser estimado em funo da frequncia
mdia de viagens das linhas de transporte que servem o local
(inclui headway para usurios de trem/metr) (Vasconcellos,
2001, pp. 141-2). Outro ganho para a mensurao desse item
refere-se incorporao que o CENSO 2010 fez em seu questionrio, perguntando agora sobre o tempo de deslocamento
das pessoas.

gundo o conceito de desenho universal, garantindo


o uso pleno com segurana e autonomia por todas as
pessoas. (Cidades, n/d, p. 34)21
4. Incluso social
A Acessibilidade da tarifa (% em relao ao Salrio Mnimo)
B Expanso de grupos isentos de pagamento de
tarifa
C Expanso dos horrios e dias de funcionamento dos modais aos nais de semana.
D Comparao scio-demogrca entre populao beneciada pela interveno e populao que
recebe as externalidades da interveno.
H uma dimenso que ainda no foi inserida nesse
rol de itens a serem observados que a dos grupos
mais vulnerveis em relao mobilidade, que so
as crianas, mulheres e idosos, grupos que por condies econmicas desfavorveis encontram-se mais
frequentemente na condio de pedestres.
5. Qualidade ambiental
A Mudana na matriz de combustvel (reduo
da dependncia de combustveis fsseis)22
21

O famoso elevador em nibus no oferece autonomia (pois


h a necessidade de apoio do cobrador/motorista para operar a
mquina), j o ponto no mesmo nvel do nibus sim.
22
A emisso de poluentes estimada pela ANTP considerando

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

53

artigos

B Reduo da propagao de rudos


Foi escolhido tratar dessa externalidade como qualidade ambiental e no como impacto ambiental
por considerar no existir impacto zero para polticas
de mobilidade, e admitindo que determinado grau de
impacto compense (literalmente, atravs de mecanismos de compensao ambiental) a execuo de determinadas polticas. Esse cuidado se dar tambm pelo
seguinte: uma situao tima do ponto de vista da
reduo do impacto ambiental o no-deslocamento
motorizado, que nulo do ponto de vista de consumo energtico (Balassiano & DAgosto, 2001, p.
28; 32), restando apenas o deslocamento pedestre ou
ciclstico (que limita as distncias percorridas). Essa
viso pode acabar fortalecendo polticas de reduo
de deslocamentos, como, por exemplo, metrs que
funcionam apenas em dias teis em horrios comerciais, poltica que tem justicativa do ponto de vista
energtico, mas no do ponto de vista social da mobilidade urbana enquanto direito das pessoas a cidade.
tambm uma tentativa de se diferenciar do discurso ambiental de alguns governos locais para remoo de famlias dentro de polticas de gentrication,
sob pretexto de criao de parques urbanos. Aqui se
entende que a preocupao ambiental deve ser direcionada, num primeiro momento, com os tipos de
modais, e, posteriormente, com seus combustveis.
Um carro eltrico pode poluir menos durante seu
funcionamento23, mas continua sendo um problema
de mobilidade.
6. Integrao com poltica de uso e
ocupao do solo
A Ocupao de espaos vazios
B Reduo de reas para estacionamento
C Polticas de descentralizao de empregos e
servios
D Elaborao de Planos de Mobilidade Municipais (relacionado ao Plano Diretor)
E Remoes de famlia atingidas pelas obras feitas adequadamente
No item 6-E o adequadamente substitui um conjunto de informaes, a maior parte quantitativa:
dois tipos: poluentes locais (Monxido de Carbono (CO), Hidrocarbonetos (HC), xidos de Nitrognio (NOx), xidos
de Enxofre (SO2) e Material Particulado (MP)) e poluente de
efeito estufa (Dixido de Carbono (CO2)). As emisses totais
representam a soma das emisses destes dois tipos.
23
A produo da bateria de um carro eltrico requer um processo de extrao mineral de alto impacto, e aps sua utilizao, seu material torna-se entulho sem armazenamento adequado possvel.

prazo com que moradores foram avisados de sua


remoo, se casa foi trocada por outra casa ou por
cheque despejo, distncia do local original para local onde populao foi instalada. Outro ponto, mais
complexo, a avaliao de que a remoo era de fato
necessria (obra que seria feita no local poderia ser
feita em outro local?), ou se a remoo atende a escolha de limpeza social.
7. Segurana como valor principal da
poltica de mobilidade (e no fluidez)
A Semforo veicular com marcao de tempo
para pedestre
B Implantao de semforos veiculares no lugar
de construo de passarelas de pedestres
C Reduo da velocidade de vias
D Aumento de instalao de semforos e de faixas de pedestres
E Reduo do investimento virio
Vale o esclarecimento do porqu de passarelas no estarem contempladas nesta listagem: seu foco manter
a uidez dos carros, ao custo de penalizar o pedestre
em seu trajeto, aumentando trajeto de travessia que
poderia ter em torno de 70m para 600m em plano
inclinado.

O QUE UMA OBRA DA COPA?


Um debate em andamento a denio do que seria,
anal, uma obra da Copa. H critrios a disposio,
como a incluso ocial do empreendimento na Matriz de Responsabilidades assinada com a FIFA em
2010, a incluso no rol de obras PAC da COPA, a
futura incluso no RDC e, menos ocial, mas tambm na mesa, obras com antecipao da data prevista
de entrega para mesmo prazo das obras includas nos
critrios ociais anteriores24. A tendncia que todas as obras cuja inaugurao possa ser antecipada
Copa sejam includas no RDC, dadas as facilidades
que ele traz para contratao de projetos.

APONTAMENTOS
Espera-se que este texto possa contribuir para despertar o debate nas cidades atingidas pela Copa,
oferecendo instrumentos para subsidiar a populao
24

Esse aproveitamento j consta como estratgia na propaganda de diversos governos, em que obras j em andamento
mesmo antes do pleito sediao da Copa vm sendo mostradas em apresentaes sobre como as atuais gestes esto se
empenhando para receber adequadamente os jogos.

artigos

no processo de acompanhamento das obras referentes mobilidade urbana. Ainda que apresentados de
forma pouco sistemtica, os itens de observao aqui
listados podem ser convertidos numa matriz de anlise importante para se avaliar se de fato o prometido
legado dos megaeventos se concretizar: 1) Processo
de Formulao/ Ciclo de gesto, 2) Diversicao e
integrao modal, 3) Conforto para usurio de transporte pblico, 4) Incluso social, 5) Qualidade ambiental, 6) Integrao com poltica de uso e ocupao
do solo e 7) Segurana como valor principal da poltica de mobilidade (e no uidez). Vale ressaltar, ainda,
que estes itens so o ponto de partida para um debate
que deve acontecer na sociedade brasileira at 2014.

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artigos

Raewyn Connell

Periferia
e metrpole
na histria da sociologia

APRESENTANDO E CONCEITUANDO SOCIOLOGIA


Todas as sociedades tm maneiras de identicar grupos sociais e representar relaes sociais. H algumas evidncias arqueolgicas de que o simbolismo social
tornou-se identicvel a cerca de 50 - 40.000 anos atrs, aparecendo nos registros
por volta da poca em que os humanos anatomicamente modernos (homo sapiens)
espalharam-se pelo mundo. Isto , discutivelmente, parte do processo da criao
das divises de trabalhos (como gnero) e as formas constantes de cooperao
social (como diviso de alimentos) que caracterizam as sociedades historicamente
conhecidas (Balme e Bowdler 2006).
Na histria mais recente, uma crescente diviso do trabalho permitiu o surgimento de artistas especializados e em seguida, nas sociedades urbanas, possibilitou
o surgimento de intelectuais e da escrita (Childe 1960). Tornou-se possvel formalizar uma linguagem para se falar sobre ordem social, e especular sobre os formatos que as relaes sociais poderiam ou deveriam tomar. Assim, temos a viso
da boa sociedade de Plato e Kong Fuzi; as observaes polticas e culturais de Ibn
Khaldun em Muqaddimah e a City of Women [Cidade das Mulheres] de Christine
de Pizan; os ciclos de Vico e as constituies de Montesquieu. Em todas as direes, um campo valioso de investigao histrica se abre quando nos perguntamos
como as diversas sociedades se representaram e imaginaram outras sociedades.
Dentro deste domnio de simbolismo social algo ocorreu na Europa CentroOriental e na Amrica do Norte do Sculo XIX, principalmente entre homens
da burguesia liberal, que declararam a sociologia como uma prtica cultural
organizada. Este foi um empreendimento coletivo, como alguns autores de livrostexto no nal do sculo enfatizaram, envolvendo o trabalho de muitas mos. Estes
trabalhos exigiam meios de comunicao e coordenao, dentro dos quais os pr-

Raewyn Connell
sociloga, professora da Universidade
de Sydney e membro da Australian Sociological Association. Em 2010, a Associao
estabeleceu a Raewyn Connell Prize,
concedido a cada dois anos, para o melhor
livro de sociologia da Austrlia.
raewyn.connell@sydney.edu.au

____________________
Palestra apresentada em Perspectivas
da Periferia: Conferncia Internacional
sobre Histria da Sociologia e das Cincias Sociais, Associao Internacional
de Sociologia, realizada na Universidade
de Umea, em 21 a 24 de Agosto de 2008.
A palestra Periphery and Metropole in
the History of Sociology foi originalmente publicada em Swedish journal - Sociologisk Forskning, rgng 47, nr 1, 2010.
Traduo de Irina Janaina

artigos

prios livros-texto foram importantes, assim como os


peridicos recm lanados e as conferncias tambm
ajudaram. A retrica da cincia social idealizada
por Comte foi acatada por um grande espectro de
reformistas aps sua morte e aplicada em organizaes de propsitos mltiplos, tais como as Associations for the Promotion of Social Science [Associaes
para a Promoo da Cincia Social], estabelecidas em
Londres e Boston. Uma gerao depois, mais instituies especializadas ou acadmicas, como o Institut
International de Sociologie [Instituto Internacional de
Sociologia] e o American Sociological Society [Sociedade Sociolgica Americana] foram criados (Yeo 1996,
Connell 1997).
Para as mentes Vitorianas, reivindicar o ttulo de
cincia sugeria generalizaes especulativas embasadas por uma grande massa de informao; dessa
forma, o registro e a classicao do conhecimento
social tornaram-se uma parte importante do empreendimento. As obras mais inuentes da cincia
sociolgica, como Principles of Sociology [Princpios
da Sociologia] de Spencer, tomaram a forma de um
grande acmulo de pequenas descries de instituies, costumes e eventos sociais. Estes eram ordenados rudimentarmente de acordo com algum esquema
genrico, quase sempre baseados em um conceito de
progresso histrico (algumas vezes, mas no sempre,
teriam sido chamados de evoluo social).
Na histria da fundao que se tornou popular,
tempos mais tarde (nas dcadas de 60 a 70) o surgimento da sociologia foi uma resposta nova sociedade industrial de classes que emergiu na Europa. Esta
narrativa internalista no mximo meia verdade.
Indubitavelmente, investigaes de condies sociais
nas metrpoles se misturaram ao caldo do que foi
rotulado de cincia social. Mas o olhar de Spencer, Ward, Letourneau, Tnnies, Durkheim, Sumner,
Giddings, Hobhouse e seus colegas estendia-se para
muito alm da metrpole. (Isso sem mencionar Engels, cujo Origin of the Family [Origem da Famlia]
sociologia Comteana, at em seu nome.) No Lanne
sociologique [Os Anos Sociolgicos] de Durkheim,
apenas um pouco mais de um quarto das resenhas
tratavam de sociedades metropolitanas modernas,
enquanto a maior parte tratava de sociedades colonizadas, remotas ou antigas, ou se estendia atravs da
histria humana. A sociologia no s tratava das classes; mas, igualmente tratava daquelas questes vitais
ao imprio: raa e gnero.
A relao com a periferia foi intelectualmente crucial para a formao da sociologia, embora o ato em
si tenha sido principalmente o trabalho de intelectuais da metrpole. O relacionamento com a periferia
deu sociologia a maior parte dos dados e gerou o

58

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

conceito de diferena global a distino entre primitivo e avanado que regeu a nova cincia durante
suas duas primeiras geraes. Era o escopo universal que denia a sociologia, no universo Comteano,
como a cincia me (Anderson 1912), das quais as
cincias especcas, como economia, eram as lhas. E
foi este corpo de informaes que permitiu reivindicar o rigor cientco que, pelos anos de 1890, denia
sociologia separada do discurso moral de melhoria
social to difundido na gerao anterior. Portanto,
em fundamento e estrutura, a sociologia foi global
desde seu incio.

A FORMAO DA
SOCIOLOGIA PROFISSIONAL:
TRANSFORMAES DA RELAO
METRPOLE/PERIFERIA
Reconhecer que a sociologia sempre foi global no
dizer que o carter de sua globalidade era xo. Uma
vez que as estruturas da sociedade global modicaram-se notadamente, h todas as razes para esperar
que a relao metrpole/periferia dentro da sociologia tambm mudasse. Eu vejo esta relao se desenvolvendo atravs de trs fases principais.
A sociologia surgiu no auge do imperialismo
europeu e forneceu uma sntese da conscincia da
burguesia liberal de um imprio mundial. Esta sntese no exigia uma relao de ordenamento direto,
embora tenha tido um papel preponderante sendo
Durkheim usando dados da colnia francesa na Algria e Spencer e Maine (dentre muitos outros autores britnicos) usando dados da ndia. Informaes
da fronteira da conquista colonial circulavam muito
mais amplamente na metrpole do Atlntico Norte.
Dessa forma, Durkheim notoriamente usou dados das colnias britnicas da Austrlia, e Engels notoriamente usou dados da colonizao britnica/estadunidense da Amrica do Norte. Dados de muitas
fronteiras difundiram-se para a Alemanha, que tinha
apenas experincia limitada de domnio colonial no
exterior (embora no devamos esquecer os domnios
de Hapsburg e Hohenzollern na Europa Oriental).
Este padro da sociologia imperial segue precisamente a observao de Hountondji (1995) sobre a
estrutura global do conhecimento cientco em geral,
discutindo a partir da experincia africana. (O padro tambm foi recentemente traado na educao
superior colonial na ndia: Baber 2003). A distino
entre metrpole e colnia tambm uma distino
de funo na formao do conhecimento cientco.
A formulao da teoria era localizada na metrpole;
coleta de dados e algumas aplicaes cientcas no

artigos

m do processo ocorriam nas colnias. Isto era claramente visvel em campos da biologia e geologia,
onde os coletores das potncias imperiais vagavam o
mundo, enviando de volta os produtos de seus trabalhos para os centros como Kew Gardens e a Royal
Society [Sociedade Real] em Londres. O prprio
Charles Darwin desempenhou este papel durante sua
juventude.
O mesmo ocorreu com a sociologia, os dados
eram inicialmente coletados por viajantes, missionrios, conquistadores militares, administradores coloniais e eruditos. As notas de rodap e as bibliograas dos textos sociolgicos, de 1870 at a Primeira
Guerra Mundial, esto sobrecarregadas de referncias
a estes relatrios. Entretanto, gradualmente o processo da coleta de dados na periferia foi se tornando
prossionalizado. A etnograa, como um campo de
trabalho e gnero literrio, surgiu instaurando nas
cincias humanas o modelo de coletor de dados em
perodo integral das cincias naturais. A realizao de
censos nas colnias tornou-se mais sistemtica; arquivos de dados sociais cientcos foram criados privados, ociais e acadmicos. (Spencer compilou um
dos primeiros.) O estado colonial, durante a reforma
do Sculo XIX e a regularizao do domnio colonial que ocorreu na maioria dos imprios, tinha um
apetite crescente por informaes sobre a populao
das colnias. Neste perodo nasceu a aliana entre a
administrao colonial e a antropologia, embora seu
orescimento total tenha ocorrido um pouco depois
(Asad 1973).
A relao entre colnia e metrpole foi desta forma inserida no processo de composio da base factual da nova cincia. Tambm foi inserida na teoria
sociolgica, a qual nesta poca focou-se nos conceitos de progresso. Este conceito com certeza baseou-se
na viso de Hegel/Comte sobre a histria europeia
e mediterrnea, que descartou os conceitos cclicos
e escatolgicos de tempo. No entanto, durante a
construo da teoria sociolgica dos anos de 1870,
o mundo mediterrneo antigo perdeu a clareza no
colonizado e no remoto pelo conceito de primitivo
ou elementar.
Para esta gerao, a principal prova de progresso
era a abjeo do mundo colonizado. O domnio colonial era geralmente visto como uma demonstrao de
um carter mais avanado da sociedade da metrpole. Tericos do progresso dividiam a viso imperial de
uma hierarquia de raas colonizadas frequentemente conceituando a Austrlia e a frica como o reino
mais primitivo embora eles no concordassem entre eles sobre as bases da hierarquia, especialmente se
era inata.
A teoria do progresso e a cincia chamada socio-

logia que a inclua, poderiam ser exportadas da metrpole para a periferia. notrio que a sociologia
de Spencer foi lida, e por alguns adotada entusiasticamente, no Japo de Meiji e na Bengala colonizada.
O positivismo de Comte foi utilizado notoriamente
no Brasil onde templos humanitrios Comteanos
foram construdos e um bordo sociolgico Comteano ainda est gravado na bandeira nacional da Repblica. Dessa forma, foi possvel para os intelectuais
das colnias colaborarem nos escritos da sociologia,
participando da tentativa metropolitana de caracterizar o progresso.
No princpio do novo sculo, a crise cultural que
estava solapando a ideia de imprio disseminou-se
sociologia. Por volta da dcada de 1920, a sociologia
Comteana estava em declnio e at o m desta dcada estava extinta; creio que temos o direito de dizer,
segundo a terminologia de Althusser, da ocorrncia
de uma quebra epistemolgica na cincia social da
metrpole. No creio que isto seja um acidente que
tenha ocorrido no perodo da crise poltica do imperialismo do Norte Atlntico / Europeu, o colapso
dos trs imprios, a reconstituio de um deles como
URSS e o deslocamento do poder econmico (embora ainda no fosse uma hegemonia cultural) para o
mais novo imprio, os EUA. Com a guerra na metrpole, colapso poltico e revoluo social, o conceito
de progresso perdeu seu poder de moldar o pensamento da intelligentsia metropolitana.
Nos escombros da sociologia Comteana surgiu
um magma de potenciais sucessores. Dentre eles estavam a sociologia do conhecimento; vrias snteses de
Freud com Marx (p.ex. Mannheim, 1935); as especulaes cultural-relativistas de Sorokin e Spengler, que
tomaram conta da viso global dos Comteanos, mas
apagaram o conceito de progresso; e a primeira teoria
social de gnero em grande escala (Vaerting 1921).
No menos interessante neste magma foi o sistema
de sociologia proposto pelo terico bolchevique
Bujharin (1925) que adotou uma denio praticamente Comteana da sociologia, mas deu denio
um contexto materialista. Ele props uma verso inicial da teoria dos sistemas sociais e dentre seus temas
estava equilbrio e desequilbrio entre sociedade e
natureza, dando a algum de seus escritos um toque
surpreendentemente contemporneo.
Mas Bukharin seguiu o mesmo caminho de todos
os opositores de Stalin; e muitos de seus contemporneos, incluindo Mannheim e Vaerting, perderam
seus empregos e seus lares. Por volta de 1940, a base
institucional principal deixada para sociologia na
metrpole foi o sistema universitrio dos Estados
Unidos, embora os estados de bem-estar social em
desenvolvimento da Gr-Bretanha e da Escandinvia

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

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artigos

oferecessem novas possibilidades. Nos Estados Unidos a sociologia encontrou uma identidade, no mais
como a cincia me, mas como irm dentre outras.
Ela sobreviveu dentro de uma diviso acadmica de
trabalho ao lado de departamentos de cincia poltica, economia, histria e antropologia, das quais
as ltimas duas se apoderaram das principais fontes
de dados da sociologia Comteana sobre o primitivo. Conito e diferenciao dentro da sociedade da
metrpole tornaram-se os principais temas da nova
sociologia. Uma conexo, tanto institucional quanto
intelectual, desenvolveu-se com o estado de bem-estar
social e seu compromisso com o capital corporativo.
A carreira de Mannheim, culminando com a sociologia Keynesiana de Freedom, Power and Democratic
Planning [Liberdade, Poder e Planejamento Democrtico] (1951) um exemplo do foco nos problemas
internos dos estados metropolitanos.
A partir da, a sociologia emprica tornou-se uma
parte crucial do aparato de pesquisa que buscava solues para a tenso e turbulncia social, nanciada
por corporaes, fundaes corporativas e o estado.
Este foi um momento altamente criativo em termos
de mtodo. Etnograa urbana, histria de vida, anlise social de dados de censos, pesquisas por amostragem, escalas de atitude, foram todos inventados ou
fortemente desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos. A anlise estatstica de dados de pesquisa atingiu um novo nvel de sosticao na pesquisa
de meios de comunicao e eleitorais das dcadas de
1940 e 1950. Nestes acontecimentos, acredito que
vemos a cristalizao do que Burawoy (2005) recentemente deniu como sociologia prossional e poltica, com guras como Ogburn e Lazarsfeld como
lderes.
Quase todos os mtodos focavam para o interior
da sociedade da metrpole e os mtodos estatsticos,
particularmente, assumem uma populao bastante
especca. Esta tendncia metodolgica para denir a
sociedade da metrpole como um mundo dentro de
si mesmo foi reforada pelo deslocamento da teoria
em direo ideia de um sistema social. Bukharin
foi previdente; logo outros modelos de sistemas, especialmente o funcionalismo de Parson, formavam o
principal paradigma da sociologia metropolitana e as
limitaes de uma ordem social foram uma hiptese
implcita. Ento, em meados do sculo XX, a sociologia metropolitana havia se distanciado decisivamente
da periferia. Agora era verdadeiro que a sociologia era
substancialmente a cincia da (no mais nova) sociedade industrial e os socilogos se acomodaram como
os formadores de mitos que criaram a teoria clssica
e a lenda dos Pais Fundadores.
Ainda assim, a sociologia metropolitana continu-

60

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

ava a ser assombrada pela periferia. Uma sociologia


das colnias tinha sido escrita (Maunier 1932) na
tentativa de teorizar uma sociedade fundamentalmente dividida, embora tenha atrado pouca ateno
no mundo dos falantes da lngua inglesa. A teoria de
sistemas forneceu alguns fundamentos para o que
viria a se tornar a teoria da modernizao; e por estranho que possa parecer, mesmo Parson, no nal de
sua carreira, redescobriu a evoluo social. Quando
na segunda metade do sculo XX a disciplina cresceu
institucionalmente em uma escala sem precedentes,
um retorno limitado periferia foi possvel para a sociologia metropolitana.
No contexto da Guerra Fria, os Estados Unidos
e as lideranas corporativas da dcada de 1950 empreenderam uma implantao sistemtica da cincia
social ocidental nos pases em desenvolvimento.
Estudantes foram trazidos para universidades do
EUA, departamentos foram criados e nanciamentos para pesquisa concedidos em seus pases de origem, programas de intercmbio foram estabelecidos
e livros distribudos. Por um perodo, a Fundao
Ford tornou-se a maior patrocinadora nanceira de
pesquisa em cincias sociais na Amrica Latina, e a
Fundao Rockefeller tambm estava envolvida no
estabelecimento das cincias sociais na frica Subsaariana (Berman 1983). Tanto quanto a Gr-Bretanha
e a Frana tinham feito e continuavam a fazer para
suas colnias, mas agora em uma escala maior, foi
feita uma tentativa de moldar o pensamento das elites ps-coloniais. A URSS fez uma tentativa similar
para implantar o marxismo-leninismo e teve um sucesso relativo para a gerao envolvida nas lutas pela
descolonizao, desde os anos de 1950 aos 1970. Mas
este esforo foi de uma escala menor (a economia do
bloco sovitico era apenas um quinto da economia
do bloco capitalista) e desapareceu com o tempo.
A renovao do contato com a periferia transformou os estudantes internacionais em rostos familiares nas universidades metropolitanas, mas no afetou
muito as agendas intelectuais da metrpole e em
termos de mtodo, afetou menos ainda. Os mtodos
de pesquisa social continuaram a se desenvolver, em
resposta demanda das corporaes, mdia, estado
de bem-estar social, e classes universitrias. Ocorreu
uma tecnologizao sem precedentes da pesquisa social, inclusive anlise fatorial automatizada, entrevista por telefone computadorizada, banco de dados de
enquetes, programas de anlise qualitativa e pesquisa
baseada na rede de internet. Assim sendo, a pesquisa sociolgica organizada dependia cada vez mais da
riqueza institucional. Mediante este cenrio, isto no
se referia a questes globais; mas a escala absoluta das
desigualdades globais, em riqueza, signicava que a

artigos

inovao metodolgica nas novas direes iriam primordialmente ocorrer nas metrpoles.
O velho padro de dados sendo coletados na periferia e depois enviados para a metrpole embora
ainda exista e seja importante foi complementado
por um novo padro. Uma proporo cada vez maior
da sociologia consistia em dados sendo coletados na
periferia e processados para audincias na periferia,
usando tecnologias de pesquisa importadas da metrpole. Pesquisas de opinio no bloco sovitico, antes de 1989, se desenvolveram desta maneira. Com
o triunfo neoliberal e a crescente ascendncia das
corporaes transnacionais, pesquisas mercadolgicas eram cada vez mais organizadas em bases transnacionais. Uma empresa de pesquisa mercadolgica da
ndia, por exemplo, faria estudos sobre consumidores usando escalas e mtodos analticos franqueados
dos EUA ou Frana. A pesquisa acadmica e poltica
tomaram o mesmo caminho, com estudos internacionais enormes (entre os primeiros est o estudo
de estudantes escolares da International Association
for the Evaluation of Educational Achievement - IEA)
usando mtodos padronizados e coordenados a partir
da metrpole.
Enquanto isso, a teoria sociolgica na metrpole
desenvolveu-se como um gnero cuja tentativa principal prover estrutura universal para a compreenso
da ao social, estrutura social ou sistema social. A
este respeito, tericos como Bourdieu, Luhmann e
Coleman, em teorias construtivas de prtica, sistema
e escolha racional, levaram adiante os empreendimentos dos dias de auge de Parson, inclusive a indiferena dos funcionalistas ao tempo e lugar. Ainda
assim, um exame mais minucioso dos seus trabalhos
demonstra que so na verdade construdos sobre a
experincia histrica da metrpole, sem referncias
experincia dos colonizados (Connell 2006). Quando a teoria metropolitana localizou suas demandas
no tempo por exemplo, nas teorias do ps-industrialismo, sociedade de risco, modernidade reexiva,
panoptismo e ps-modernismo, associado a nomes
como Touraine, Bell, Beck, Foucault, Bauman foi
usualmente apresentada como uma sequncia de desenvolvimento dentro da sociedade da metrpole, de
novo sem referncias experincia do colonizado.
Quando uma sociologia marcada por estas tendncias metodolgicas e tericas foi implantada na
periferia, o resultado foi um aparato de conhecimento com tenses embutidas. Socilogos na periferia tinham vnculos com a metrpole como fonte de seus
principais mtodos e conceitos e frequentemente
atravs de suas trajetrias pessoais doutorados de
universidades metropolitanas, publicaes em peridicos da metrpole, licenas sabticas gastas na me-

trpole, candidatura a empregos na metrpole, aliao a redes informais (ou comits de pesquisa da ISA
International Sociological Association) centrados na
metrpole; e mais recentemente, projetos de pesquisa
colaborativa custeados principalmente pela metrpole. Ainda assim, seus dados eram locais, seus estudantes eram locais, suas polticas e audincias pblicas
eram locais e nas partes mais abastadas da periferia, a
maior parte de seu nanciamento era local. Conforme administradores neoliberais ganhavam poder nas
universidades, dos anos 1980 em diante, os sistemas
de gerenciamento de pessoal que eles introduziram
aguaram estas tenses. As mtricas de resultados
pressionaram acadmicos da periferia a se adequarem
mais ainda s normas prossionais metropolitanas
para que pudessem ser publicados nos peridicos
mais prestigiosos (o que quase sempre signica metropolitanos).
A hegemonia da sociologia da metrpole produziu desta forma uma sociologia hbrida ou bifurcada
na periferia. Isto poderia signicar apenas uma separao exagerada do mtodo e da teoria, por um lado,
dos dados e da aplicao, por outro. Mas penso que
os efeitos so mais substanciais que isso. Incluem um
tipo de deslocamento epistemolgico onde a sociedade da periferia, lida atravs de categorias da metrpole, vem a ser compreendida como uma extenso
da modernidade metropolitana. (Isto , precisamente, a principal estrutura das teorias sociolgicas da
globalizao. Para uma discusso abrangente sobre a
importncia contnua da diviso metrpole/periferia,
ver Slater 2004.)
Os efeitos tambm incluem uma diculdade em
conectar nossa disciplina com as distintas experincias sociais caractersticas do mundo colonizado e
ps-colonizado (note que as teorias de globalizao
com frequncia negam a distino metrpole/periferia). Para compreender a importncia destes problemas, no entanto, devemos sair do reino da sociologia
institucionalizada para as arenas culturais onde esta
distino tem sido essencial.

TEORIZANDO DOMINAO
GLOBAL: A SOCIOLOGIA PBLICA
DA PERIFERIA
Conforme os imprios se expandiram, se deu um surto de anlise social considerando os locais onde as
conquistas imperialistas permitiram a continuidade
de qualquer tipo de trabalho intelectual, o que no
era sempre o caso. Onde foi possvel, as pessoas colonizadas comearam a gerar anlises da invaso e suas
consequncias. Os intelectuais das sociedades ps-

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61

artigos

coloniais ou neocoloniais deram continuidade a essa


discusso.
Nem sempre essa discusso tomava a forma de
sociologia ou de cincia social, num sentido mais
amplo, como denido na metrpole. Jolly (2008)
chamou a ateno para a importncia de gneros
como genealogia, artes visuais e tecelagem na articulao da experincia social indgena nas ilhas do
Pacco. Havia fortes razes para a produo intelectual da periferia tomar formas diferentes da sociologia metropolitana e penso que vale a pena dispensar
um tempo para observ-las. A estrutura intelectual
da sociologia na metrpole uma das razes, principalmente por sua denio do povo colonizado
como primitivo: isto no era um convite participao. Os intelectuais da metrpole normalmente no
esperavam aprender com os intelectuais da periferia
(com exceo das situaes estilizadas discutidas pelas
pesquisas sobre orientalismo). At os dias de hoje,
nas evidncias encontradas nos textos da sociologia
metropolitana, muitos deles no o zeram.
As condies dentro do mundo colonizado tambm moldaram as formas de conhecimento. Uma
sociedade colonizada, como Balandier (1995) ressalta, uma sociedade em crise, enfrentando situaes
desesperadas. Dentre elas experincias familiares
em todo o mundo colonizado esto doenas epidmicas, destruio de instituies (desde governos a
famlias), consco de terras, destruio de habitats e
suprimentos de alimentos, a reestruturao das foras
de trabalho, o movimento forado de populaes, a
reestruturao das relaes entre gnero e sexualidade,
a interrupo na educao e fortes ataques religio
local. Uma catstrofe social desta ordem provavelmente no levar a uma cincia social contemplativa
entre os povos indgenas. Nem os assentamentos em
colnias produziram uma vida intelectual estabelecida nos primeiros dois sculos; de fato, alguns (inclusive a Austrlia) tornaram-se notoriamente antiintelectuais.
Mesmo assim, muitos intelectuais do mundo colonizado estavam lidando com questes que os socilogos tratavam. Como um exemplo notvel, chamo a
ateno para Three Principles of the People [Trs Princpios dos Povos] (San Min Chu I), de Sun Yat-sen
(1927), um conjunto de palestras que so, de certa
forma, a mensagem nal de Sun para o povo chins.
Estas palestras oferecem uma viso geral brilhante do
mundo do imperialismo movimentao de povos,
estados intervencionistas, dominao econmica,
rivalidade imperial e guerra e o efeito desintegrador
de tudo isso sobre a cultura e a poltica da China.
Ao desenvolver sua anlise e propostas para o futuro,
Sun lida com temas sociolgicos tais como hierarquia

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social, burocracia, mudana cultural, educao, organizao industrial, incorporao e relacionamento


entre a sociedade e o ambiente natural. Em algumas
questes, Sun parece estar frente do pensamento
sociolgico da metrpole naquele perodo. Porm, o
gnero no o de um tratado, mas uma discusso
urgente sobre a direo para a poltica nacionalista.
Ou considere a anlise das relaes de gnero
apresentada por Kartini em Java nas ndias Orientais
Holandesas, de 1899 a 1903 (Kartini 2005). Kartini
tambm reetia sobre a relao entre a cultura europeia e local, criticava o racismo dos colonizadores
e buscava reforma e modernizao local. Seu argumento, diferentemente de Sun, focava na situao
das mulheres. Ela desenvolveu uma crtica situao
das mulheres na sociedade islmica javanesa e uma
agenda para a mudana, centrada em novas instituies educacionais. O principal gnero dos escritos de
Kartini era a correspondncia. Suas cartas foram reunidas e publicadas (e tornaram-se famosas) depois de
sua morte prematura.
Como estes dois exemplos sugerem, muitos intelectuais do mundo colonizado estavam ativamente engajados com a cultura dos colonizadores. Sun,
do seu lado, lia literatura marxista da metrpole e
apresentou uma crtica interessante baseada nesta literatura; a correspondncia de Kartini (pelo menos
a parte publicada) era trocada com intelectuais progressistas da Holanda. Outros, no entanto, no estavam engajados e a tenso crescia em torno desta falta
de engajamento. Al-Afghani, um dos mais inuentes
pensadores modernos islmicos, era agressivamente
crtico sobre o ulama nos anos 1880, por permanecer
preso pedagogia tradicional e falhar em adotar o conhecimento do colonizador (al-Afghani 1968). Esse
debate em particular continuou pelos cento e trinta
anos seguintes.
Uma das principais funes empreendidas pelos
intelectuais do mundo colonizado era o estudo do
por que suas sociedades haviam sucumbido invaso
ou dominao econmica. Esta no era uma tarefa
fcil, a no ser que se adotasse o ponto de vista do
colonizador (onde demasiadas explicaes estavam
disponveis, desde fraqueza moral at primitivismo
institucional). Al Afghani entendeu a cultura religiosa como o campo de batalha chave. Os colonizadores
estavam focados em minar o Isl, e o Isl era a base
necessria para a resistncia, embora a religio houvesse decado. Al-Afghani enxergou o caminho para
a renovao na recuperao da tradio cientca e
racionalista existente dentro do Islam, e isto tambm
se mostrou um movimento inuente.
Em outras partes do mundo, a anlise pode tomar
um formato diferente. Em colnias de assentamento,

artigos

a terra foi estratgica. Dessa forma, para o povo indgena, o direito terra tornou-se um foco poltico e a
luta pela terra h muito era um foco intelectual. Foi,
por exemplo, o cerne do Native Life in South Africa
[Vida Nativa na frica do Sul] de Plaatje (1916), no
qual a religio raramente aparecia, a no ser como
objeto de ironia sobre a f dos colonizadores. Este foi
um livro de gnero misto, que incluiu resultados de
trabalho de campo em disputa com famlias deslocadas e a meu ver deve ser considerado como um dos
verdadeiros clssicos da sociologia mundial.
Embora o foco da anlise possa mudar de um
lugar para outro no mundo (j que as formas de imperialismo variaram), em todos os lugares intelectuais
tinham a tarefa de contestar a abjeo dos povos colonizados. s vezes difcil presenciar nas metrpoles
a condenao feroz e constante do povo colonizado
sob o imperialismo, embora tenha sido documentado por historiadores (Kiernan 1969, 1982) e tenha sido notoriamente analisado por Fanon, mesmo
antes disso. As hierarquias raciais na Amrica Latina
aps as guerras de independncia indicam o quanto
isto se tornou profundamente enraizado.
Movimentos culturais, como o negritude na
literatura e Filosoa Africana desenvolveram-se
como resposta. A estratgia de resistncia de Gandhi
ao imprio britnico na ndia revalidou a cultura popular indiana, especialmente a religio popular, como
nenhum nacionalismo anterior havia conseguido fazer (Nandy 1983). Kenyatta, surpreendentemente,
contestou a abjeo ao adotar o mtodo restrito da
etnograa ao escrever um livro, Facing Mount Kenya
[Encarando Monte Kenya] (1938), que era tanto uma
boa monograa antropolgica quanto um tratado
nacionalista. Kenyatta criticava a tomada de terras e
a ruptura cultural feita pelos colonizadores, o que foi
parcialmente enfraquecido pelo modo de vida individualista Ocidental. Ele observou a inabilidade dos
prprios imperialistas em preservar a paz na Europa e
exibiu em seus textos a ordem social tradicional e de
bom funcionamento de Gikuyu, como uma resposta
ao desdm britnico.
Depois da descolonizao, ou em pases que no
tinham sido formalmente colonizados, o domnio
imperialista no estava em discusso, mas sim o domnio cultural. Na percepo de Al-e Ahmad (1962)
de ocidentoxicao no Ir, no h sociologia formal, mas um bom nmero de observaes precisas,
algumas baseadas em trabalhos de campo na rea
rural, e todas reetindo uma longa experincia da
escrita na literatura social-realista. Al-e Ahmad trabalha suas observaes em uma sutil psicologia social
de alienao individual e mal estar coletivo. Embora
o contexto religioso seja muito diferente, isto parece

ser escrito em registro similar ao Labyrinth of Solitude


[Labirinto de Solido] de Paz (primeira edio 1950).
Neste conhecido texto, Paz medita sobre os limites
da revoluo mexicana, a incorporao imperfeita do
campesinato indgena cultura nacional, a diferena
entre cultura europeia e norte americana, e mais uma
vez, a alienao na vida pessoal. Em seu texto subsequente, The Other Mexico [O Outro Mxico], escrito depois do massacre de Tlatelolco de 1968, Paz faz
uma crtica furiosa ao partido governante, ideologia
de desenvolvimento e a corrupo da linguagem pelo
interesse da classe dominante.
Os escritos de Paz pressupem a situao de dependncia econmica ,que se tornou o assunto mais
celebrado da contribuio da Amrica Latina s cincias sociais. A anlise de Prebisch sobre capitalismo
na periferia, Dependency and Development in Latin
America [Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina] de Cardoso e Faletto e os tericos marxistas do subdesenvolvimento so talvez to conhecidos que no precisem de descries aqui (para uma
resenha lcida em ingls ver Kay 1989). Tudo o que
Burawoy podia desejar na sociologia pblica estava
l: debates realizados em uma exploso de publicidade, com intelectuais interagindo com movimentos
sociais e foras polticas, e as maiores participaes
possveis no mundo das prticas. Revisitando esta
era, Garretn (2000) observa que a sociologia tinha
grandes expectativas, pensando ter encontrado uma
unicao do conhecimento e a prtica da mudana
social. Mas no durou; foi destruda pelas ditaduras
(com apoio dos EUA) e pelo triunfo do neoliberalismo. Por volta dos anos de 1990 havia uma grande
diculdade em restabelecer um discurso crtico sobre
a sociedade.
Os argumentos de Garretn demonstram como
Cardoso e Faletto zeram em termos diferentes trinta
anos antes que no existe status xado de sociedade
ps-colonial, dependente ou perifrica; ao contrrio,
uma histria social complexa e em evoluo. Que as
mudanas iniciadas pela colonizao no cessam com
a independncia foi recentemente conrmada no Pacco. O We Are the Ocean [Ns Somos o Oceano]
de Hauofa (2008) outra demonstrao da maneira
que a sociologia pblica na periferia atravessa gneros, j que seu trabalho est misturado no apenas
literatura, mas tambm arte visual. Em seu ensaio
The New South Pacic Society [A Nova Sociedade
do Pacco Sul], Hauofa esboa a formao gradual,
atravs das distncias entre ilhas, de uma sociedade
regional cada vez mais unicada. Nesta formao,
os grupos privilegiados dos diferentes pases-ilhas,
agrupados em torno do estado ps-colonial, de empreendimentos corporativos e agncias de ajuda hu-

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63

artigos

manitria, esto se organizando como uma classe,


compartilhando uma cultura internacional modernizada. Enquanto isso, a cultura indgena cada vez
mais a preservao do pobre e impotente.
Como responder a estas transformaes a questo em toda parte, e no h mais consenso agora do
que havia nos dias de Al-Afghani. De modo geral,
os mais otimistas so aqueles que vm a subordinao ps-colonial da periferia em termos culturais ou
scio-psicolgicos. Al-e Ahmad buscou uma aliana
entre oposies seculares e religiosas; Hauofa respondeu organizando um centro de artes; Freire respondeu
com um programa educacional; e h diversos outros
que colocaram sua energia em programas de desenvolvimento educacionais, cientcos ou culturais.
Aqueles que focaram na explorao material ou no
atraso da periferia tiveram mais diculdades, j que
a estratgia da CEPAL [Comisso Econmica para a
Amrica Latina e o Caribe] de industrializao para
substituio de importaes tornou-se um asco nos
anos 1970. Talvez este debate tambm esteja sendo
reaberto novamente, acerca do desenvolvimento industrial da China e ndia; embora at agora sejam os
economistas e no os socilogos que estejam frente
(Sen, 1999).

EM DIREO A UMA SOCIOLOGIA


POLICNTRICA
A alternativa mais bvia para a hegemonia global
da sociologia metropolitana insistir na autonomia
das alternativas locais, produzindo o que pode ser
chamado de um mosaico epistemolgico. Com esta
abordagem, o conhecimento sociolgico consistiria
em um arranjo de sistemas distintos de conceitos e
dados, presos a tradies culturais locais e experincias locais; no melhor caso, capazes de se comunicarem atravs de tradues e eptomes. Isto , mais
ou menos, a epistemologia implcita na discusso sobre sociologia indgena lanada pela ISA nos anos
1980. O argumento de Akiwowo (1980, 1986) para
as perspectivas africanas na sociologia, e sua tentativa em fornecer uma teoria social gerada a partir da
poesia oral do Yoruba, um notvel exemplo uma
das poucas tentativas de demonstrar como sociologia
indgena pode trabalhar no nvel de teoria.
notvel que poucas das pessoas que desenvolveram uma sociologia pblica em torno da resistncia
ao colonialismo ou dominao ps-colonial tm
adotado um mosaico epistemolgico. Argumentos
para a conexo e a utilizao do conhecimento dos
colonizadores foram feitos por guras to proeminentes quanto Al-Afghani, Sun, Fanon, Shariati e, pelo o

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que sei, todo o debate latino americano sobre dependncia. Para citar apenas um, Al-Afghani defendeu
que os muulmanos urgentemente aprendessem com
o Ocidente, criticando os clrigos rgidos que se recusavam, e Al-Afghani liderou o caminho ele mesmo
para o uso de novas tecnologias de comunicao.
As razes pelas quais um mosaico epistemolgico no pode funcionar tm sido exploradas particularmente nos debates africanos acerca da losoa indgena, dos anos 1940 aos anos 1980. Sem adentrar
nos detalhes de um conito complexo e acalorado,
estou persuadida pelo argumento de Hountondji de
que a ideia de uma losoa africana autctone, retirada da sabedoria popular, no nem integralmente autctone nem losoa (ou de qualquer maneira,
boa losoa). uma representao de intelectuais
que na verdade reproduz o olhar dos colonizadores
sobre a cultura indgena. Funciona no mundo pscolonial como uma ideologia, frequentemente justicando a dominao das elites locais, e oferecendo
uma losoa na terceira pessoa ao invs de aceitar responsabilidade intelectual direta (Hountondji,
1983, 2002).
Fico com a impresso, luz destes debates, que
no podemos imaginar um futuro para a sociologia
com o modelo de mosaico. Mas no podemos retroceder na opo padro de uma extenso innita da
hegemonia metropolitana, em nome da cincia universal. Muitos daqueles que se debateram com questes sobre o formato da sociologia mundial parecem
ter chegado a esta concluso (por exe. Martin e Beittel 1998, Alatas 2006). Para onde vamos daqui?
Central ao trabalho de todos os intelectuais discutidos na seo anterior estava algo que permaneceu
marginal na sociologia metropolitana a conquista
colonial em si, e os encontros culturais e intelectuais
por ela gerados. A responsabilidade aceita por estes
intelectuais foi a de forjar, a partir destes encontros,
uma resposta ao colonialismo e a dominao pscolonialista. Na histria destas respostas, creio eu,
encontraremos os recursos chaves para uma sociologia mundial policntrica que no apenas mais rica
culturalmente que a sociologia metropolitana, mas
pode desempenhar um papel democrtico nico em
um mundo neoliberal.
O campo da sociologia onde este processo foi mais
longe, pelo o que sei, a pesquisa de gnero. Gnero
foi um tema importante na sociologia Comteana, assim como em outras formaes culturais envolvidas
com o imperialismo (como a ideologia missionria).
Permanece uma questo na sociologia internalista da
metrpole (no menos presente que os trabalhos publicados de Parson sobre o assunto nos anos 1940 e
um livro em 1956); e tornou-se um assunto quente

artigos

com o impacto do Womens Liberation [Movimento


Feminista de Libertao] nos anos 1970. O novo feminismo politizou a teoria do papel sexual e gerou
teorias de patriarcado, tornando-se rapidamente um
movimento internacional. As Naes Unidas, declarando o ano de 1975 como o Ano Internacional da
Mulher e organizando conferncias mundiais atravs
da International Decade for Women [Dcada Internacional da Mulher], criou uma arena muito popular para encontros interculturais; enquanto a teoria
feminista tambm estava sujeita crtica rigorosa
de mulheres negras metropolitanas e feministas das
disporas da periferia. O resultado, como Bulbeck
(1998) e Mohanty (2003) demonstraram, foi um debate intenso multicntrico no qual os conceitos de
gnero e patriarcado foram escrutinizados e as hipteses etnocntricas de muitas teorizaes metropolitanas caram expostas.
Este debate tem sido um processo desconfortvel,
at mesmo doloroso; mas vale a pena observar que
no impediu a anlise de gnero. Como Mohanty
enfatizou, foi possvel combinar um forte reconhecimento da diferena com uma nfase na solidariedade
e na luta em comum. Novas linhas de anlise, que estudaram globalizao como um processo de gnero,
tm surgido. Novas formas de organizaes feministas transnacionais parecem ser construdas em torno
de tais linhas (Moghadam 2005). Anlises de gnero
ainda so uma fora intelectual na periferia. Isto foi
formalmente reconhecido pela CODESRIA (Council
for the Development of Social Science Research in Africa [Conselho pelo Desenvolvimento da Pesquisa em
Cincia Social na frica]) que publicou Engendering
African Social Sciences [Dando uma Perspectiva de
Gnero as Cincias Sociais Africanas] (Imam, Mama
e Sow 1997), e continua a patrocinar discusses sobre pesquisas de gnero, por exemplo, lanando uma
Gender Series [Srie sobre Gnero] em 2004, e publicando edies especiais do Boletim da CODESRIA sobre temas de gnero (ver n 1, 2003; n 1/2,
2006). Anlises de gnero foram uma das maiores
contribuies das cincias sociais compreenso, e
contestao, da epidemia HIV/AIDS, com seu impacto devastador na frica e sul da sia.
A observao de Moghadam sobre respostas emergentes globalizao sinaliza uma questo de importncia geral sociologia. Socilogos da metrpole reconheceram como a ideologia de mercado neoliberal
destri, ou mesmo nega, reconhecimento do social
(Smart 2003). J que agora vivemos em um mundo
onde agendas neoliberais estruturam as polticas na
maior parte dos estados e onde controle corporativo
da economia global alcanou um nvel sem precedentes, a sociologia como um projeto intelectual est cor-

rendo um srio risco de marginalizao. J est, assim


acredito, marginalizada nos discursos polticos e na
mdia de massa, comparando a situao com uma gerao passada. Est particularmente sub-representada
nas arenas de elaborao de polticas transnacionais,
como a OECD [Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico] e o Banco Mundial.
Se este argumento estiver amplamente correto,
ento a sociologia pblica defendida por Burawoy
no uma opo para a metrpole, como presumido por muitos interlocutores de Burawoy dos EUA
(Clawson et al. 2007) uma necessidade em escala
mundial. A prpria globalizao neoliberal empurra
a sociologia para uma posio de oposio, j que o
prprio ato de teorizao e pesquisa de estruturas sociais um obstculo ao triunfo da ideologia de mercado. Se a sociologia no est fadada a desaparecer
como uma cincia residual pesquisando aqueles que
infelizmente falham em vencer no mundo neoliberal, ela deve se conectar com as energias de resistncia
e a crtica intelectual da dominao global.
A sociologia tem, assim considero, algo importante a oferecer aos movimentos e processos democrticos, tanto em conceito quanto em mtodo de
autocompreenso coletiva. Se a sociologia Comteana
incorporava classicamente o olhar colonial sobre o
colonizado, a sociologia contempornea est em posio de olhar de volta, de articular uma perspectiva
democrtica sobre o poder global. E como Robinson
(2006) argumenta pela sociologia urbana, a experincia diversa e as formas sociais mltiplas da periferia
so uma base mais forte para a cincia social do que a
generalizao da metrpole.
Para realizar estes trabalhos, a sociologia precisa
falar internacionalmente e entre diferentes culturas.
O que Martin e Beittel (1998) chamam de orientao mundial-histrica, dentro de uma comunidade
sociolgica global, o que Bulbeck (1998) chama de
perspectiva do viajante mundial, so necessrias.
Epistemologias mosaicas simplesmente no esto aptas para o trabalho; ainda assim, uma pluralidade de
vozes necessria. Em tais momentos, o debate dentro da metrpole no suciente. A sociologia da periferia estratgica para toda disciplina, e essencial
para o reconhecimento da importncia da periferia
global na histria da sociologia.

REFERNCIAS
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n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

67

entrevista

Manuel Villaverde Cabral

O paradoxo do
envelhecimento
D

e acordo com dados do IBGE


divulgados no incio de dezembro deste ano, a expec-

tativa de vida dos brasileiros aumentou 11 anos desde 1980, chegando a


73 anos, levantando questes importantes acerca do envelhecimento. O entrevistado desta edio da
e-metropolis o socilogo Manuel
Villaverde Cabral, diretor do Instituto do Envelhecimento Universidade de Lisboa. Portugal ocupa o 6
lugar dos pases mais envelhecidos e
a demanda por pesquisas nessa rea
grande no pas. Assim nos explica
Villaverde sobre a origem do Instituto e sua ligao com a Fundao Calouste Gulbenkian. O socilogo fala
ainda sobre os paradoxos do envelhecimento, a discriminao sofrida
pelos idosos e as conexes entre o
processo de envelhecimento e a problemtica urbana.

Como surgiu o interesse no estudo do


envelhecimento??

O interesse exterior, a motivao


externa, dou continuidade, alis, ao
trabalho que z praticamente desde o
incio do sculo XXI, em 2000, quando havia trabalhado por encomenda
de instituies pblicas e privadas que
solicitavam estudos em determinados
temas que eu achei relevantes. s vezes
eu me pergunto se no estou sofrendo
aquilo que costumeiramente se chama
money driven research, isto , porque h
dinheiro numa determinada rea para
fazer pesquisa o pesquisador, na minha
opinio, pode aceitar esse desao sobretudo que ocorre, como foi o caso,
em torno de questes de grande interesse pblico e portanto voc est correspondendo a demanda pblica e de
algum modo fornecendo momentos de
formao para a deciso pblica e para
elaborao de polticas pblicas. Ns
temos que enquadrar teoricamente,
metodologicamente algo para o cliente, quem encomenda, a instituio que

Manuel Villaverde
Cabral

pesquisador do Instituto de
Cincias Sociais da Universidade
de Lisboa e diretor do Instituto do
Envelhecimento.
mvcabral@ics.ul.pt

entrevista
encomenda, enquadrar como problema sociolgico,
isto , no fundo ir buscar as variveis sociolgicas,
demogrcas, bsicas, intermdias comportamentais,
etc. que enquadram as manifestaes dos problemas
sociais que ocorrem sempre que no so funo de
pobreza.

fcil de fazer, mas tambm interessante, da indstria


farmacutica sobre adeso teraputica - que o uso
do remdio - porque as pessoas chegam a comprar o
remdio e depois no tomam. Deu pra ver alguma
coisa que j tinha aparecido no primeiro estudo de
sade.

Como eram feitas as pesquisas


encomendadas pelo governo
portugus?

Os surveys foram realizados apenas


com as pessoas que utilizam o
sistema de sade pblico?

A propsito do envelhecimento, como tambm da


sade, que eu z durante a dcada passada, trs grandes surveys em torno de questes da sade. O importante voc no car preso no problema social
e ser capaz de encontrar a emergncia de problemas
sociais nessas reas de sade, tipicamente de envelhecimento, mas que pode ser questes urbanas, se tem
transporte, no tem transporte, um problema social
que prefeitura, governo tm que resolver. Tem problema de transporte em qualquer nvel de desenvolvimento, tem problema de sade em qualquer nvel
de desenvolvimento, a forma de enfrentar e resolver o
problema que pode ser funo, at certo ponto, do
nvel de desenvolvimento, mas tambm funo de
polticas de vontades, organizativas, etc.
Portanto fui desde 2000 solicitado pela Associao Farmacutica Portuguesa para fazer um estudo
muito livre, muito genrico sobre os usurios do sistema de sade portugus e ir l perguntar se usavam,
se no usavam, com que frequncia, se tinham cado
satisfeitos e suas atitudes em relao doena. A proposta era fazer um levantamento, uma avaliao, da
mdicos, prossionais de sade em geral.
Tenta-se obter respostas bastante inteligentes, por
exemplo, quando perguntvamos se deveria ser gasto
mais dinheiro na sade. Calculava-se que todos dissessem que sim, que deveria ser gasto mais dinheiro
em sade porque h uma tendncia natural do respondente ao survey dizer isso. E assim foi, mas depois
ns controlamos e perguntamos onde amos buscar
esse dinheiro, se seria de mais impostos, tirar de outros e as pessoas diziam tirar daqui, tirar dacol, quase
ningum dizia aumento de imposto.
Depois zemos uma rplica atualizada desse mesmo estudo em 2008 e havia um pedido por encomenda os surveys so muito caros e, portanto, tem
que haver disponibilidade de uma agencia pblica ou
privada qualquer, seno no fazemos, to simples
quanto isso e zemos uma repetio, deixando cair
muitas questes que tenham cado mais ou menos
resolvidas, uma ou outra pergunta oportunstica do
ministro que queria saber as reaes s suas polticas. Fizemos outro survey, muito tcnico, muito di-

Foram feitos com pessoas de mais de 18 anos das


quais se destacavam os que usavam, no usavam, que
usavam pouco, que usavam frequentemente. Obtivemos uma escala de frequncia e zemos uma avaliao do sistema. Era muito melhor por parte de quem
usava e conhecia do que para as pessoas que estavam
de fora, que no tinham conhecimento direto. Essas
pessoas eram mais sensveis s ms notcias da mdia,
que relatavam erros mdicos, falta de atendimento,
de ambulncia, etc. Evidentemente no se d a notcia de que hoje no Centro de Sade, em tal lugar,
assistiram no sei quantas mil pessoas, isso no seria
noticia. Ento deu pra fazer esse contraste entre as
pessoas que tinham e aquelas que no tinham conhecimento do sistema de sade, que, alis, a literatura
internacional j tinha descoberto.
Como surgiu o Instituto do
Envelhecimento da Universidade de
Lisboa?

As pessoas que esto nanciando, que tomaram a iniciativa de fato de criar o Instituto de Envelhecimento
da Universidade de Lisboa, pensaram em alguns pesquisadores que poderiam dar sequncia a esse tipo
de projeto, algum como eu que tenha muito experincia no tema. A origem do Instituto do Envelhecimento fruto de uma parceria entre a Fundao
Calouste Gulbenkian - que em Portugal a Fundao,
de longe, mais importante e, mesmo na Europa,
umas das 5 ou 6 maiores fundaes h mais de 50
anos - e o Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa.
A fundao Calouste Gulbenkian organizou um
frum do envelhecimento que durou dois anos,
eu, inclusive, participei, participao modesta, mas,
por coincidncia, com o homem que coordena o
grande inqurito europeu sobre o envelhecimento,
SHARE - Survey of Health, Ageing and Retirement in
Europe nanciado em grande parte pela comisso
europeia e que foi desencadeado tambm por esse
mesmo problema que eu falava anteriormente sobre
o continente europeu que o mais envelhecido - sem

entrevista

falar do Japo e Coreia, que so os pases lderes do


envelhecimento, daquelas liderana que eu preferia
no ter. Em Portugal, sexto pas mais envelhecido
da Europa, existem 18% de pessoas com mais de 65
anos, e prev-se que sejam de 35 a 40% em 2050. So
projees que se fazem naturalmente, mas que so
utuantes em funo de imigraes e migraes e de
alteraes no prprio comportamento da populao.
O envelhecimento , portanto, um cruzamento, a
medida o rcio entre esses dois grupos demogrcos,
pode-se dizer que em Portugal o rcio quase 100,
isto , h tantas pessoas com mais de 65 anos quanto
pessoas jovens at os 15. Mas tem aumentando
muito rapidamente, sobretudo por conta, no tanto
do aumento da longevidade, que tem havido, mas,
sobretudo, da diminuio da natalidade. Essa,
por exemplo, uma informao demogrca que,
imediatamente, um problema sociolgico, um
problema social se quiser.
Na sequncia desse frum decidiram fazer um investimento e pensaram na criao de um Instituto
que assuma um conjunto de misses de pesquisas e
de formao ps-graduada que ns no vamos dar
nessa fase, mas vamos apoiar pessoas orientando vocaes sociolgicas sobre o ocupar dos jovens, o que
signica dizer que eu posso assinar uma bolsa interessante para a Inglaterra.

O Instituto chamou a ateno


para a importncia crescente do
problema do envelhecimento a
nvel internacional.
H menos bebs, as pessoas vivem mais e o cruzamento das duas coisas produz o envelhecimento demogrco e o envelhecimento da sociedade. O Instituto chamou a ateno para a importncia crescente
do problema do envelhecimento a nvel internacional, possvel em grande parte por conta das estatsticas internacionais que permitiram ver imediatamente
esse fenmeno. um fenmeno que se perde entre o
puramente emprico, a experincia pessoal que cada
um tem e a grande estatstica. Essas pesquisas tm o
risco de se tornarem, para ns socilogos, muito descritivas, muito quantitativas, no sentido puramente
esttico do termo e depois terem consequncias da
aplicao prtica.
Qual a motivao para esse tipo de
pesquisa?

A grande motivao, sobretudo a nvel europeu e estadunidense, para a questo do envelhecimento tem

70

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

vindo pelo lado da economia e pelo que se chama na


Europa de sustentabilidade nanceira dos sistemas de
sade e de penses. Agora temos perfeita conscincia
das geraes de pessoas mais velhas que vo chegar
aposentadoria. Na medida em que as pessoas vo
viver mais, h uma porcentagem que se pode calcular antecipadamente de pessoas afetadas. O que fazer
com essas pessoas cujo custo pode se calcular e que
praticamente precisam de apoio 24 horas por dia em
instituies ou com pessoas que saibam tratar, acompanhar esses tipos de situaes? um ponto interessante para as polticas pblicas.
A sociologia d conta de estudar
esses fenmenos?

H uma sociologia da sade, mas quando a pessoa


ca doente e entra no percurso do tratamento, de
remdio, de cirurgia, o que for - que uma parte
menor da populao, mas uma parte grande - a a
sociologia desaparece de algum modo para se dar vez
a psicologia. Ento as pessoas variam mais, s vezes,
em termos individuas, em formas de se relacionar, os
nveis de instruo, idade, gnero. O tema do envelhecimento deve buscar uma resposta interdisciplinar,
que vai do biomdico at a psicologia social. No a
toa que esse campo criou uma disciplina que justamente o estudo do envelhecimento. a chamada genealogia social que um conjunto de conhecimentos
que vai desde o biomdico at o psicolgico passando
pelo sociolgico. A genealogia social forma pessoas
que vo tratar dos velhos em situao de doena e dependncia maior ou menor do ponto de vista fsico,
cognitivo. Isso uma forma de lidar com o problema
social.
Por exemplo, existe o problema dos nenns que
no nascem e dos velhos que no acabam de morrer,
que ameaam viver pra sempre. H como que uma

A grande motivao (...) para a


questo do envelhecimento tem
vindo pelo lado da economia e
pelo que se chama na Europa de
sustentabilidade financeira dos
sistemas de sade e de penses.
espcie de homeostasia entre as duas coisas. Eu sei
por que h muitos anos quando fazia entrevistas para
minha pesquisa conversei com um jovem sobre o
problema da diminuio dos bebs na sociedade portuguesa, e ele disse mas evidente, ento os velhos
vivem cada vez mais e, portanto, ns temos que esperar que eles saiam para termos os nossos. como

entrevista

o babyboom, vamos repor aqueles que morreram na


guerra. Aqui o caso o contrrio, no morre gente,
no repe.
Eu acho que isso no prejudica a sociologia, so
agregaes empricas, de impresses, comunicaes.
Alis, um tema interessante, por que os jovens de
hoje e as mulheres, em particular, no fazem mais lhos. Ns temos nossas hipteses, toda a transformao scio-econmica, a autonomia feminina, o risco
da mulher se separar e car invariavelmente tomando
conta do lho, a beleza, a atitude classe mdia. Isso
tudo sociologia pura e dura, a formao dos gostos,
o jogo entre os grupos de preferncia, as privaes
relativas, etc.
Eu, enquanto socilogo, verico que o enorme
atraso do sistema que faz com que Portugal tenha,
por conta da prpria longevidade, do prprio problema de expectativa de vida, dois milhes e trezentos
mil aposentados em uma populao que no chega a
onze milhes. Portanto temos perto de dois milhes
de pessoas com mais de 65 anos, o que signica pessoas aposentadas relativamente jovens.
H muito bons trabalhos no usados em sociologia sobre essas questes, que vem de outros lados.
O estudo do envelhecimento como um fenmeno
social demogrco tem tudo a ver com estudos de
vida, aspiraes. Tambm tem a ver com a cincia,
que est ali, uma dada doena que as pessoas teriam
morrido e agora so salvas. Quando eu nasci a minha
esperana de vida no chegava aos 50. Claro que era
a mdia portuguesa, dos homens portugueses, mas
eu pertencia classe mdia portuguesa. Por exemplo,
quando estive doente quando beb meu pai sabia o
que fazer, sabia onde levar, conhecia os meios. Um
beb com a mesma idade, com o mesmo problema,
em uma famlia pobre, provavelmente teria morrido
e no havia como sobreviver.
O fenmeno do envelhecimento
um problema?

um problema interdisciplinar. Mas qual no ? No


chamemos problema, porque que o envelhecimento
um problema? O envelhecimento individual na
nossa sociedade visto como uma beno universal.
uma coisa maravilhosa poder viver mais anos com
mais qualidade de vida. O problema comea a existir quando se cria um desequilbrio demogrco que
ameaa. Com o desequilbrio demogrco, com o
desequilbrio da relao tradicional, do regime, falase hoje de uma nova transio demogrca que est
em todos os nveis. Esse desequilbrio gera problemas
de natureza social, nanceira e econmica.
Qual o problema? O problema o custo das

Com o desequilbrio demogrfico,


com o desequilbrio da relao
tradicional, do regime, falase hoje de uma nova transio
demogrfica que est em todos
os nveis. Esse desequilbrio gera
problemas de natureza social,
financeira e econmica.
penses, dos cuidados que tero que ser dispendidos.
E inventaram vrias pasmaceiras sucessivas e a ltima
em vigor, basicamente, fazer ginstica, andar ao ar
livre, fazer os exames prprios da idade. So boas porque se apanhar a doena cedo de fato h possibilidade
de cura, probabilidade de interveno, etc. Eu chamo
de paradoxo do envelhecimento, uma coisa maravilhosa que se transforma em pesadelo, por seus custos,
pelos problemas sociais que se invertem.
Qual a soluo para o
envelhecimento demogrfico das
populaes?

A longo prazo, dcadas, sculos, a nica soluo para


o problema do envelhecimento demogrco das populaes as mulheres voltarem a fazer bebs. E, portanto, talvez uma das perguntas mais interessante a
comear a fazer porque elas no tm. A taxa de fertilidade necessria para ao menos repor a populao
de 2.1, bem abaixo da taxa portuguesa, francesa, dos
suecos, dos norte-americanos.
Um fator que no completamente independente e que duplamente sociolgico, scio-cultural,
scio-econmico a imigrao. Porque ns tivemos
milhes de portugueses que migraram e que s zerem bebs brasileiros, ingleses, alemes, etc.

Eu chamo de paradoxo do
envelhecimento, uma coisa
maravilhosa que se transforma
em pesadelo, por seus custos,
pelos problemas sociais que se
invertem.
Eu e um demgrafo que trabalha comigo estamos
a fazer um grande projeto retrospectivo e projetivo.
Fizemos agora um censo no ano 2001, que possibilitou comparao com 50 anos pra trs e a projeo
pra ver no que vai dar. Se no houver qualquer coisa,
um milagre qualquer, a populao portuguesa ir baixar de 8 milhes de habitantes para 5 milhes, at o

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

71

entrevista

m do milnio, com o risco de desaparecer do mapa.


Aos portugueses e ao governo portugus deve causar
algum problema, mas no limite, do ponto de vista da
teoria sociolgica, pacincia.
O Brasil est numa posio, eu apostei com um
de vossos professores, que no vai chegar aos 200
milhes nunca porque o crescimento j travou tanto
que daqui a dez anos vocs vo ter 199 milhes e
daqui a 20 anos vo ter 128 milhes. A tendncia a
diminuio da natalidade.
Quais as possveis conexes entre
os processos de envelhecimento
e a problemtica urbana? O que
significa envelhecer na metrpole
contempornea?

O envelhecimento no contexto urbano possibilita


um melhor acesso a cuidados de sade e, portanto,
a esperana de vida maior. No entanto, um fenmeno bastante observado pelos psiquiatras sobre o
envelhecimento nas metrpoles a solido, resultado
do enfraquecimento dos laos sociais. No a solido
apenas, so as conseqncias do isolamento social que
pode causar a morte, por exemplo, uma pessoa cai
e pode vir a morrer apesar de estar aparentemente
rodeada de todas as facilidades, mas que perdeu os
laos sociais que subsistem no mundo real. Falta aqui
uma teoria sociolgica, no queremos psicologia, gerontologia, no resolvem nossos problemas. E um
dos itens da agenda o conito intergeracional. H

72

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

um conito que evidentemente absorvido dentro


da famlia, mas tambm pode exercer presso sobre
as famlias e h famlias que no aguentam. H uma
transferncia de recursos, h um patrimnio acumulado que, portanto, a juventude recebe, mas que do
ponto de vista scio cultural no certo, nem evidente. E verdade que a fatia absorvida pelos mais
velhos cada vez maior. Se isso signica que em detrimento dos mais jovens, um problema, digamos,
scio cultural, de interpretao que existe. Fala-se de
um conito, fala-se, sobretudo, de um graypower, de
um poder grisalho.
Existe algum preconceito dirigido
aos mais velhos, por conta do
envelhecimento da populao?

H o problema do idadismo, usa-se s vezes essa


palavra horrvel. O idadismo a discriminao, os
preconceitos, os esteretipos de idade e as pessoas
mais velhas que tm esteretipos e discriminao em
relao aos jovens e as pessoas mais jovens que tm
esteretipos e discriminaes com relao aos mais
velhos e uma das quais, nesse contexto relevante, a
ideia de que no fazem nada. L-se todos os dias na
primeira pgina do jornal, Um peso pra sociedade,
como se no houvessem contribudo. Sim, mas ser
que o que esto a receber o juro efetivo, o justo, ou
mais? Como no h medida aritmtica ou geomtrica
para isso h uma fonte de contradies e curioso
vericar.

resenha

Nelma Gusmo

A observao
dos megaeventos
EG

IAL
C
E
ESP
EV

mas, ainda hoje, pouca tem sido a


ateno conferida dimenso poltica
de tais acontecimentos. O livro publicado em 2001 apresenta um trabalho
pioneiro nessa direo.
Antes de abordar individualmente
cada um dos trs casos em estudo, os
autores utilizam os trs primeiros captulos para fazer uma apresentao
geral do trabalho, explicitar suas bases
tericas e metodolgicas e justicar as
escolhas assumidas.
Duas razes so apontadas para a
opo por este tipo especco de megaevento e suas recentes edies em
cidades americanas. A fora que os
Jogos Olmpicos tm ganhado como
estratgia de desenvolvimento e objeto
de disputa entre cidades, aps o anunciado sucesso nanceiro dos Jogos de
Los Angeles em 1984, seria uma delas.
As mudanas na poltica urbana americana durante os anos 1980 constituem
outra razo. Como reao aos drsticos
cortes dos investimentos federais em
programas voltados para o desenvolvi-

que a estratgia de sediar


megaeventos pode nos dizer sobre a poltica urbana?
Esta a questo central que conduz o
olhar de Matthew Burbank, Greg Andranovich e Charles Heyng sobre trs
edies de um dos mais expressivos
megaeventos da contemporaneidade,
os Jogos Olmpicos. No livro Olympic
Dreams: The Impact of Mega-Events on
Local Politics, eles reetem sobre poltica urbana, especicamente a poltica urbana contempornea nas cidades
americanas, a partir de uma comparao focada de trs estudos de caso,
os Jogos Olmpicos de Vero de Los
Angeles (1984) e de Atlanta (1996) e
os Jogos de Inverno de Salt Lake City
(2002).
Vasta tem sido a literatura que trata da relao entre os megaeventos e
a cidade. A maioria dessa produo,
entretanto, tem se dedicado dimenso espacial e econmica dos impactos
produzidos. Ultimamente, o interesse
na dimenso simblica tem crescido,

como leitura da poltica urbana

ENT

Nelma Gusmo

professora da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) e


doutoranda em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR/UFRJ).
nelmaoliveira@hotmail.com

________________
BURBANK, Matthew; ANDRANOVICH,
Greg &; HEYING, Charles. Olympic
Dreams: The Impact of Mega-Events
on Local Politics. Boulder: Lynne
Rienner Publishers, 2001. 201p.
ISNB 1-55587-903-8.

resenha

mento urbano e ao processo de globalizao da economia, os governantes locais passaram a adotar uma
agressiva abordagem empresarial na busca de alcanar o desenvolvimento. A combinao de governos
locais fracos, fortes interesses comerciais e busca de
crescimento local apontada como uma especicidade das cidades americanas que possibilitou aos autores a vericao de algumas regularidades, capazes de
orientar a conduo da pesquisa dos casos estudados
a despeito das diferenas que guardam entre si.
No captulo 2, aps discutir a centralidade que o
crescimento econmico tem assumido na agenda urbana das cidades americanas, dentro do contexto de
globalizao da economia e mudanas na poltica federal, os autores utilizam uma abordagem da poltica
urbana conhecida como teoria do Regime Urbano,
para explicitar os suportes tericos e metodolgicos
que orientam a investigao.
Reconhecendo a existncia de vrios estudos com
o mesmo tipo de abordagem e que, conferindo nomenclaturas diferentes, tratam de situaes empricas
de contedo similar, eles elegeram a formulao de
Clarence Stone. Tendo em vista as presses macroestruturais e a diviso da capacidade de ao entre
agentes pblicos e privados, os Regimes Urbanos
so denidos como acordos informais, estabelecidos
entre lderes polticos e atores do setor privado, atravs dos quais se garantem as condies de governo.
A identicao dos principais atores envolvidos
na constituio desses regimes, entretanto, se deu
com base nas explicaes de Logan e Molotch para
o funcionamento da Mquina do Crescimento.
O trabalho desses autores, largamente referenciado na literatura brasileira, identica a ao de dois
grupos-chaves nesse tipo de coalizo, os polticos e
os empresrios. No papel de defensores da poltica de
desenvolvimento econmico, o destaque conferido
para aqueles que ocupam cargos eletivos, dentre os
polticos, e para os promotores do mercado imobilirio e do desenvolvimento e nanciamento da propriedade urbana, dentre os empresrios. A mdia e as
instituies que prestam servio de utilidade pblica
complementam o elenco protagonista e as instituies culturais se destacam no papel de coadjuvantes.
Ainda consubstanciados na teoria do Regime
Urbano, os autores conferem uma ateno especial
observao dos conitos existentes em torno do
desenvolvimento. Eles reconhecem que tais conitos, sejam mais gerais ou em torno de projetos especcos, podem ser fundamentais para a denio de
aes vinculadas poltica urbana.
No terceiro captulo, os megaeventos so examinados como estratgia em ascenso, dentro de
um contexto em que a poltica de desenvolvimento

74

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

encontra-se voltada para o consumo, com nfase na


promoo da imagem da cidade. Os autores defendem a tese de que duas condies so necessrias para
que a atrao de megaeventos se torne uma estratgia:
a existncia de um Regime Urbano e o desejo de
mudana na imagem da cidade dentre os grupos de
elite que comandam o regime.
A teoria do Regime Urbano conferiu aos autores a estrutura para a conduo da pesquisa atravs de
trs eixos de observao: a composio das coalizes
de crescimento, a substncia da agenda poltica dominante e a natureza dos conitos existentes. Preocupados em abranger, alm do contexto poltico e econmico de cada cidade, todo o processo de realizao
do megaevento, desde a candidatura at a organizao
e impactos, os autores formularam trs questes que
orientaram o estudo de todos os casos: Como e por
que a cidade procurou sediar um megaevento, particularmente os Jogos Olmpicos? Como foram tomadas as decises polticas sobre o evento? Quais foram
os resultados do processo? Tal procedimento metodolgico proporcionou aos autores a oportunidade para
examinar a sua questo mais geral, a relao entre a
produo de megaeventos e a poltica urbana.
Alm das diferenas de escala, composio social,
base econmica e histria poltica, outros fatores so
apontados como especicidades em cada um dos trs
casos observados. Tais especicidades, sobretudo as
identicadas no padro dos arranjos estabelecidos
entre atores pblicos e privados esto pontuadas nos
captulos 4, 5 e 6.
Como nica candidata aos Jogos Olmpicos de
1984, graas crise vivida pelo Comit Olmpico
Internacional (COI) na dcada de 1970, a cidade de
Los Angeles conseguiu uma condio sem precedentes para negociar a hospedagem do evento. A dvida
contrada por Montreal, em virtude dos Jogos Olmpicos de 1976, determinou uma brusca queda no interesse das cidades em sediar esse tipo de evento. A
desistncia de Denver em sediar os Jogos de Inverno
do mesmo ano, depois de o COI j ter anunciado a
concesso do evento cidade, contribuiu para a reduo do poder de barganha da instituio sobre as
cidades candidatas. Assim, o COI se viu obrigado a
aceitar a deciso dos moradores de Los Angeles de
no nanciar o evento com dinheiro pblico e, renunciando a uma regra expressa na Carta Olmpica
que exigia a total responsabilidade nanceira da cidade sede, concedeu a realizao dos jogos a Los Angeles
na condio incomum, de que o comit organizador
local (Los Angeles Olympic Organizing Committee
LAOOC) e o Comit Olmpico dos Estados Unidos
(USOC) assumissem a total responsabilidade sobre
os custos do evento.

resenha

Ao priorizar o no comprometimento de recursos


pblicos na organizao do evento, as lideranas polticas da cidade, embora tenham exercido participao
decisiva durante a candidatura, renunciaram tambm
ambio de uso dos jogos como estmulo ao desenvolvimento e a qualquer participao no processo de
tomada de deciso. Os nicos Jogos de carter inteiramente privado na histria do movimento Olmpico
assumiram, ento, um modelo de gesto empresarial,
cujo gestor, o LAOOC, tinha autonomia para tomar
decises sem qualquer necessidade de legitimao ou
de consenso politico. Assim, atravs de um programa de patrocnio exclusivo e do aproveitamento de
instalaes existentes para a conduo de um controle espartano do oramento, o comit organizador
conquistou um supervit de US $ 225 milhes e a
imagem de uma Olimpada capitalista bem sucedida.
Ao contrrio de Los Angeles, o objetivo de usar
os jogos para estimular o desenvolvimento foi amplamente compartilhado pelos setores pblicos e privados em Atlanta. Articulada inicialmente por um
grupo de homens de negcios que compartilhavam
a ideia de sediar os Jogos Olmpicos Centenrios, a
candidatura de Atlanta aos Jogos Olmpicos de 1996
ganhou fora com a adeso dos principais lderes empresariais e do governo.
Contando com signicativo nanciamento pblico, especialmente do governo federal, a organizao dos Jogos Olmpicos em Atlanta foi conduzida
a partir de um acordo tripartite entre a prefeitura,
uma autoridade pblica criada pelo governo da Gergia (Metropolitan Atlanta Olympic Games Autority
MAOGA) e o comit organizador privado (Atlanta
Committe for the Olympic Games ACOG). Os arranjos estabelecidos no acordo, entretanto, concederam
todo o controle da organizao do evento ao ACOG
deixando pouca possibilidade cidade e ao governo
estadual para uma scalizao ecaz. Se o objetivo
da prefeitura era promover a reurbanizao de vrios
bairros da cidade, os planos do ACOG se alinharam
com os das grandes corporaes e instituies. Dentro dessa correlao de foras, cumpriu-se a vontade
do ACOC e dos atores privados.
A tarefa de alavancar melhorias nos bairros foi
deixada para a prefeitura, que no dispunha nem dos
recursos nem da atitude empreendedora do ACOG.
A soluo encontrada para capitao de recursos,
atravs da venda de espaos publicitrios, no agradou aos parceiros do COI, que a esta altura j trabalhava com o programa The Olympic Partners (TOP)
de patrocnio exclusivo por categoria, montado a
partir da inspirao dos Jogos de Los Angeles. Desse
modo, sob a acusao de promover jogos excessiva-

mente comercias, agravada pelos relatrios negativos da mdia internacional em relao s condies
de transporte, os organizadores dos Jogos Olmpicos
de Atlanta viram frustrada sua expectativa de ouvir a
costumeira declarao do presidente do COI na festa
de encerramento: esses foram os melhores Jogos de
todos os tempos.
Os Jogos de Inverno de 2002 em Salt Lake City
propiciaram aos autores a oportunidade de investigar os resultados do sonho olmpico em uma escala
menor. Diferente do ocorrido nas outras duas cidades, a candidatura de Salte Lake City, embora tenha
reunido lideranas empresariais e pblicas da cidade
e de outras em seu entorno, foi formalmente iniciada
pela prefeitura. Em termos prticos, no entanto, ela
foi conduzida por um pequeno grupo de empreendedores Olmpicos e empresrios locais.
Na organizao do evento, os acordos entre os
agentes pblicos e privados abriram mais espao para
o poder pblico, que nas outras cidades, em funo
do comprometimento de recurso do Estado, no s
durante a organizao dos jogos, mas mesmo antes da
escolha da cidade como sede, quando o governo de
Utah investiu na construo de instalaes esportivas
para conferir credibilidade candidatura. A despeito
de uma maior capacidade de superviso pblica em
Salt Lake, o comit organizador privado (Salt Lake
Olympic Committee SLOC) ainda foi o principal
responsvel pela organizao do evento e pela orientao da poltica de investimento.
Em 1998, um fato marcou a organizao dos
Jogos Olmpicos de Salt Lake City, maculando para
sempre o sonho de melhoria da imagem da cidade na
escala global, o escndalo de corrupo no processo
onde foi escolhida como sede dos Jogos Olmpicos
de 2002. Quatro comisses de investigao foram
criadas, inclusive uma no FBI e outra no COI que
resultaram, dentre outras medidas, na expulso de 10
membros da instituio.
No captulo 7, os autores retornam s trs questes iniciais. Um padro mais amplo de repetio nos
acordos entre os agentes pblicos e privados foi identicado: as candidaturas Olmpicas foram iniciadas e
sustentadas por elementos do regime de crescimento
da cidade; os moradores foram alijados e a voz dos
atores privados predominou nos processos decisrios das iniciativas polticas empreendias; as polticas
pblicas foram conduzidas predominantemente por
meio de parcerias pblico-privadas e os interesses dos
atores privados quase sempre prevaleceram na soluo de conito que envolvia os dois lados da parceria;
por ltimo, as chances de vitria foram maiores nos
movimentos de resistncia conduzidos pelas classes
sociais mais favorecidas.

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

75

resenha

Embora, de modo geral, as concluses dos autores


apontem para uma posio mais forte dos proponentes olmpicos que de seus adversrios, eles chamam
a ateno para os casos de sucesso na luta por barrar
certos projetos ou ao menos mitigar seus efeitos negativos.
Ao concluir, os autores rearmam a utilidade terica do conceito do Regime Urbano e reconhecem
sua importncia para compreenso da estratgia de
realizao dos megaeventos, mas chamam a ateno de que muitas decises importantes esto fora
do controle local. Eles concluem que a observao
exclusiva dos atores envolvidos dentro do regime de
crescimento local no basta para explicar os resultados de tal estratgia de desenvolvimento e reforam
a importncia de uma observao mais atenta das
diversas articulaes que ocorrem dentro e entre diferentes escalas.
Os trs casos estudados so emblemticos, embora no tenha sido este o motivo da escolha, por terem
repercutido em mudanas denitivas dentro do Movimento Olmpico. Por um lado, o sucesso nancei-

76

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

ro de Los Angeles reacendeu o interesse das cidades


em disputar o direito de sediar os Jogos Olmpicos
e seu modelo de gesto inspirou o COI na criao
de um revolucionrio programa de marketing, capaz
de reverter completamente a situao nanceira da
instituio. Por outro lado, as repercusses negativas
dos Jogos de Atlanta junto aos parceiros e transmissores de televiso e o escndalo de corrupo em Salt
Lake City, motivaram mudanas profundas na Carta
Olmpica que passou a incorporar um controle mais
rigoroso dos processos de candidatura para cidade
antri, dos espaos pblicos nas cidades sede e de
proteo marca olmpica.
Esse e outros motivos j enunciados conferem a
este livro um carter especial, tornando sua leitura
fundamental, no s para aqueles que desejam conhecer os interesses em jogo dentro do campo de
produo do espetculo esportivo, mas tambm para
aqueles que buscam simplesmente compreender melhor a poltica urbana nas cidades contemporneas
ou estabelecer processos metodolgicos para a sua
compreenso.

resenha

Camilla Lobino

A polis sem
poltica
E

m seu texto Erik Swyngedouw


dedica ateno aos sentidos
atribudos s noes cidade
e poltica e seus rebatimentos sobre
as polticas urbanas contemporneas.
O autor no as operacionaliza apenas
como categorias profundamente associadas na tradio ocidental, mas
tambm enquanto realidades mergulhadas na complexidade dos contextos
atuais. A interpretao de Swyngedouw se desenvolve sob a luz da leitura
de David Harvey e seu entendimento
sobre a reestruturao produtiva,
aliada noo presente em Foucault de
conduta da conduta e, principalmente, do entendimento da democracia
ps-consensual de Jacques Rancire1.

As governanas urbanas enquanto novas


formas de institucionalidades representam
modelos disciplinadores de participao poltica, que se realizam por meio de tcnicas
de participao. A conduta da conduta,
nesse sentido, remete aos modos de proceder que transcendem, inclusive, a dimenso
institucional e respondem ao ordenamento
horizontalizado de viglia das prticas e dos
discursos normatizados. J Harvey observa os
reexos da exibilizao do mundo do tra-

atravs dos marcos do capitalismo


tardio e suas incidncias sobre as polticas urbanas que Swyngedouw anuncia
a morte da dimenso poltica da cidade
e, ao mesmo tempo, a crescente vivacidade da dimenso da cidade criativa,
exvel e arrojada que se movimenta
estrategicamente conforme as demandas das redes de empresas transnacionais, as alocaes dos uxos dos capitais internacionais, a reestruturao do
mercado de trabalho. As redenies
de ordem simblica e material orquestradas pelas polticas neoliberais tm
suas exigncias respondidas pelas novas
agendas de polticas para as cidades.
E estas reetem as preocupaes com
a regulamentao, competitividade,
o empreendedorismo e o crescimento
econmico, em detrimento das polticas de redistribuio urbana.
Tais polticas so ressignicadas em

Camilla Lobino

cientista social (UFES) e doutoranda em Planejamento Urbano e


Regional (IPPUR/UFRJ).
cacaulobino@gmail.com

________________

balho e a privatizao das esferas de deciso


como coroamento das polticas neoliberais
que instituem o mercado como fora motriz
das decises pblicas, enfatizando a necessidade do consenso em todas as esferas da vida
social.

SWYNGEDOUW, Erik. The PostPolitical City. In: BAVO, editor(s).


Urban Politics Now: Re-Imagining
Democracy in the Neo-Liberal City.
Rotterdam: NAI Publishers, Netherlands Architecture Institute; 2007.
p. 58-76.

resenha

78

termos de funo, forma e contedo respondendo


lgica da chamada regenerao urbana cada vez
mais comum ao lxico dos planejadores urbanos.
Embora compreenda uma variabilidade dos usos
atribudos ao termo, remete s estratgias de reposicionamento das cidades no mapa das metrpoles globalmente competitivas. O autor recorre aos grandes
projetos urbanos como uma das expresses materiais
destas estratgias que acabam por congurar paisagens urbanas e regionais atrativas aos investimentos
e consumidores.
Na leitura do autor os arranjos administrativos
denominados prticas de governanas operam
como o aporte institucional das ps-polticas urbanas. Estabelecem-se sob forma de redes associativas
aparentemente horizontais que envolvem agentes do
mercado, do Estado e, na maioria dos casos, organizaes no-governamentais. Estas formas institucionais por apresentarem caractersticas rizomticas,
atravs de tecnologias e instrumentos de conduo
dos processos e xao de regras, diluem a responsabilidade relacionada implantao e produo das
decises que at ento estavam a cargo do poder pblico. Nestes espaos so legitimados os atores que
comungam de objetivos e buscam decises aptas a
serem negociadas sob forma de aes cooperativas.
Swyngedouw denomina estas associaes de reorganizao trplice, alm de representarem novos estilos
administrativos so agentes da competitividade urbana. As novas governanas instituem modicaes
tcnicas e informais, alm de incluir novos atores que
regulam os espaos e os discursos, modelam capacitao e formas de participao. Materializa, na leitura
do autor, uma abordagem neoliberal na relao entre
o Estado, mercado e a sociedade civil2.
Seguindo a abordagem do autor, a gesto local
direcionada competitividade a escala adequada
ao destas redes que se orientam em funo das
necessidades da economia global. nessa escala que
as normas de controle se efetivam, corporicando
os projetos do novo tipo de governana por meio
da poltica do controle, baseada no consenso. Para

Swinguedow faz sentido falar em ttica populista


como a expresso da ps-poltica urbana. Visto que
esta necessita da presena de um sentimento de comunalidade de aspiraes, unicadora de interesses e
projetos visando um horizonte que deve ser atingido
no espao urbano, fruto da ao cooperada contra
intrusos. Os elementos comuns indicam que os
mecanismos presentes no mercado alm de direcionar decises, execram qualquer erupo conituosa
que passa a ser encarada como um anacronismo. O
que o gegrafo entende por populismo se realiza atravs das demandas particulares que se universalizam,
que esto inscritas na ordem do possvel3.
O esgaramento das formas republicanas de arenas decisrias, principalmente tratando-se das polticas urbanas, atravessa a anlise de diversos autores, e
central para Swyngedouw. Diante do frame descrito
acima que ele realiza um jogo com as palavras urban polic(y)ing4, principal instrumento da despolitizao das prticas e discursos sobre o urbano na
ordem do capitalismo tardio.
Como sabemos, os espaos de dissenso, fragilizados, deram lugar s tcnicas de governabilidade e
gerenciamento ancoradas no consenso e no acordo,
fundamentos da ps-poltica urbana. De acordo
com Swyngedouw a ps-poltica urbana recorre palavra participao tal como uma obsesso
contempornea, instituda como o cerne da gesto
tecnocrtica desse tipo de poltica. Ao mesmo tempo
em que remete discursivamente participao, o
conjunto das polticas urbanas se estabelece espacialmente por meio do impedimento dos espaos reais
de engajamento atravs de regulamentos e prticas de
controle do territrio. Na interpretao do gegrafo,
a converso da poltica urbana em ordem militarizada
fundamental para a eliminao das vozes e aes dos
grupos e indivduos dissidentes. O controle e zoneamento dos espaos urbanos, bem como o banimento
das conitualidades presentes nas cidades permitem
que o consenso, nas palavras de Ranciere (1996), seja
o auge do valor e da condio da ps-democracia e
ps-poltica urbanas.

2
Para Francisco de Oliveira (2007) existe uma indeterminao
produzida neste perodo histrico. Oliveira tambm recorre
a Rancire para demonstrar a diculdade nos tempos atuais
do estabelecimento de um campo de conitos polticos por
meio do qual os atores sociais se movimentam. Os processos
de desindustrializao e nanceirizao da economia deslocaram as relaes entre classe, interesse e representao dando
espao pacicao das antigas formas de conitos. A generalizao dos associativismos, a privatizao das polticas sociais,
parcerias entre pblico e privado e a evocao da capacidade
empreendedora do individuo enquanto prticas e discursos
tambm isolaram as possibilidades do conito na sociedade
civil, transformando tudo em prticas mais ou menos ecazes
de administrao.

3
possvel uma relao com a noo de cidade de exceo
elaborada por Vainer, na perspectiva do planejamento estratgico. Nela a gura de um lder carismtico aciona o sentido
de unidade buscando apaziguar os conitos e resistncias internas. O representante das classes dominantes urbanas empreende aes abdicando das mediaes da esfera de deciso
poltica e dos marcos regulatrios formais urbanos em nome
do bem comum, no atendimento aos interesses privados de
determinados grupos. Nessa lgica se caracteriza a cidade de
exceo tida pelo autor como a democracia direta do capital,
como nova forma de poder da/na cidade.
4
Poltica (policia) urbana que demonstra a converso das
polticas urbanas em prticas de controle policiais que caracterizam as polticas neoliberais urbanas.

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

resenha

A distino entre polcia e poltica tratada por


Rancire (1996) central anlise de Swyngedouw.
E ela pode ser entendida como excludentes formas
de relaes sociais e jogos de poder que permitem a
visibilidade ou a invisibilidade de indivduos e grupos sociais. A polcia representa uma congurao
do sensvel espao-temporal que estipula o lugar das
coisas e dos corpos, a funo dos espaos, dene as divises e os modos de fazer, ser e dizer. Atribuindo aos
visveis e aos invisveis e distinguindo os que compartilham da capacidade de elaborar discursos dos que
liberam apenas rudos. A polcia deve ser entendida
como princpio de organizao dos lugares, tanto por
meio da coero, quanto pela espontaneidade da
ordem internalizada produtora do sentimento de comunalidade e consentimento interno aos grupos.
Poltica, ao contrrio, responde pela diviso e impede a harmonia. a reivindicao da parte dos que
no tem parte. o que muda o corpo e seu lugar
designado, atentando outra congurao do sensvel
por meio de manifestaes singulares. A poltica se
realiza com produto do rompimento entre as esferas
da ordem dos corpos e a ordem das palavras, desfazendo a noo de comunidade constituda pela ordem policial. Rancire dene o sentido da poltica
como a prpria contingncia de toda ordem social.
As reexes do socilogo Machado da Silva
(2010) sobre as UPP`s, permitem a leitura da cidade
da ps-poltica para umas das realidades brasileiras,
resgatando a distino entre os espaos da policia e
da poltica5. O socilogo, mesmo atentando s especicidades das UPP`s na esteira das polticas de segurana pblica no Rio de Janeiro e se distanciando das
classicaes maniquestas, ressalta o carter externo
e unilateral caractersticos dos critrios de denio
das UPP`s e seus bairros-alvos. Os sentimentos de
desconana sobre os moradores destes bairros e o
entendimento de que so potenciais ameaas ao ideal
de uma cidade tranquila pode ser lido tambm como
resultado da ordem policial. Uma vez que h uma
clara preocupao com a xao dos corpos e suas
prticas em seus devidos lugares, alm de ignorarem a dimenso semntica dos discursos dos que per-

tencem a estes territrios6.


A ordem policial presente nas cidades da pspoltica tratada por Swyngedouw e as tcnicas de
desmanche das variadas formas de litgios no espao urbano podem ser identicadas em diversas, e
diferentes, reexes sobre algumas manifestaes da
realidade brasileira. As tentativas de superao dos
espaos de manifestao poltica e produo de linguagens dissidentes esto presentes tanto na atuao
policial em determinadas reas da cidade, quanto nas
formas de participao conduzidas pela lgica da governana urbana.
As reivindicaes encaminhadas s arenas pblicas, que questionam a ordem dos lugares, a distribuio da populao e a representao dos lugares,
tm a capacidade de ferir a idealizao da cidade da
ps-poltica. Questionar a cidade que se pretende
nica, equilibrada, segura e global compe hoje o
que Swyngedouw entende como a possibilidade da
poltica. A ao poltica democrtica se realiza nos espaos limiares que no foram mapeados pelas prticas
de controle e so os intervalos construdos entre os
lugares, os territrios das identidades. A poltica age
tentando desnaturalizar as classicaes pressupostas
pelo policiamento da ordem dominante. E atravs da
ampliao e ocupao destas lacunas que podero
ser constitudos os espaos genuinamente polticos.

As Unidades de Polcia Pacicadora um projeto da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro implantadas em 2008, incio do mandato do governo de Srgio
Cabral. As UPP`s foram apresentadas opinio pblica como
um novo tipo de polcia comunitria e, apesar das referncias entusiasmadas dos grandes meios de comunicao, tm
dividido opinies de moradores e especialistas.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
MACHADO DA SILVA, L. A. Anal, qual a
das UPP`s? Disponivel em: observatoriodasmetropoles.ufrj.br, Maro/2010.
OLIVEIRA, F.; RIZEK, C.S. A era da indeterminao. So Paulo. Boitempo, 2007.
RANCIRE, J. O desentendimento: politica e losoa. So Paulo: Ed. 34, 1996.
VAINER, C. B. Cidade de exceo: reexes a partir
do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://pfdc.
pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/
publicacoes/direito-a-moradia-adequada/artigos/
cidade-de-excecao-carlos-vainer.

Machado da Silva faz referncia diculdade dos moradores destas reas em apresentarem demandas legtimas arena
pblica que, para isso, necessitam de uma espcie de puricao, uma limpeza simblica, nos termos do prprio autor.

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

79

especial

Ticianne Ribeiro

Guia de ventos
Robert Pechman lanou a proposta:

Saiam s ruas, vivam a aventura da cidade

a innitude de possibilidades
de encontros de uma grande
cidade no me restou outra
opo. Fiquei paralisada. Em meio a
tudo, o nada. O velho dilema do arquiteto e seu papel em branco.
Arquitetos e urbanistas tm a tendncia de ver a cidade como material
de pesquisa e de trabalho. A complexidade urbana estimula nossa racionalidade. E quando o objetivo de um
passeio a realizao de uma anlise,
o olhar tcnico e crtico racionaliza todos os objetos que esto ali esperando
para serem notados. Onde uns percebem os usos cotidianos, simplrios do
meu bairro, da minha rua, buscamos olhar as relaes entre bairros, os
processos de expanso e modicao
da cidade
Uma rua nunca s uma rua de
clima agradvel. uma via com duas
faixas de rolamento, calada de 1,50m
de largura, com iluminao indireta,
sem ciclovia, com arborizao de espcie bela, porm inadequada e outros
tantos detalhes tcnicos que, para ns,
podem servir de material de anlise de

uma simples rua de clima agradvel.


A aventura de buscar elementos
que compem a subjetividade da cidade foi proposta pelo professor Robert
Pechman aos alunos de especializao
do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Deveramos
pesquisar outras formas de ver, de sentir e de experimentar o espao urbano.

capturar a interao do vento com a


cidade, me permiti rabiscar o que observei pelas ruas do bairro. Para minha
surpresa, mesmo em um bairro to pequeno, como o Humait, esse elemento que eu pouco notava se fez presente
de diversas formas. Na solido da cidade, podemos a qualquer instante parar
e apreciar a companhia do vento.

Eu escolhi o vento.
E como no lme A Ostra e o Vento, ele, o vento, que protagoniza
essa anlise urbana realizada no bairro
Humait, do Rio de Janeiro. Porm,
enquanto na ilha do farol, cenrio
do lme de Walter Lima Jr., o vento
se mostra de forma clara e marcante,
chegando at a se personicar. Aqui, na
turbulncia da cidade, muitas vezes ele
passa despercebido. Outras tantas ele
assume novas formas, chegando at a
se fazer presente sem estar presente, a
existir s como imagem criada como
estratgia de marketing.
Na pretenso quase impossvel de

Ticianne Ribeiro

arquiteta e urbanista do NAPPNcleo de Assessoria, Planejamento


e Pesquisa.
ticianne.r4@gmail.com

especial

Percepes

de Ventos

O meu amigo secreto / Pe


meu corao a balanar
Chico Buarque

Mas eis que chega a roda viva /


E carrega o destino pr l...
Chico Buarque

Por estarem entre a Lagoa e o Cristo Redentor, as


varandas do Humait so locais privilegiados com ventos
agradabilssimos.

O caminho do vento e seu triste fim. O delicioso vento da


Lagoa Rodrigo de Freitas direcionado a entrar no tnel
Rebouas. Morre, ento, degrado com a poluio dos carros.

s vezes ouo
passar o vento;
e s de ouvir
o vento passar,
vale a pena ter
nascido.
Fernando Pessoa

especial

Vento com cor, com odor,


vento com cheiro de flor

Em um trecho da tumultuada rua Humait onde a calada


mais larga encontra-se um local agradvel.

Nunca me conceda descansar. Pai, o tempo vai


virar / Meu pai, deixa me carregar o vento

Na escola pblica do bairro, como crianas inquietas e


agitas as bandeiras brincam com o vento.

Chico Buarque

Como se o vento de um
tufo / Arrancasse meus ps
do cho / Onde eu j no me
enterro mais
Gilberto Gil
Uma cena curiosa: De repente voc est
passando pela calada e leva um susto ao
olhar para o lado. A Pet shop usa fortes
secadores para finalizar o banho de ces
em bancada prximo a janela.

especial

A felicidade como a
pluma que o vento vai
levando pelo ar. Voa to
leve, mas, tem a vida
breve. Precisa que haja
vento sem parar

Na pequenina favela escondida no


centro do bairro as crianas ainda
brincam com o vento.

Tom Jobim

A gente estancou
de repente/ Ou foi
o mundo ento que
cresceu...
Chico Buarque

Artificial e superficial.
De vento: s marketing
Academia de ginstica que faz
meno ao vento na sua logo marca,
mas, usa ventilao artificial.

Fica a dica:
Faa o seu passeio com o vento
ouvindo a msica A Ostra e o
Vento de Chico Buarque

Onde o vento no entra, onde no venta.


O alto edifcio empresarial do bairro no
tem janelas. uma barreira para o vento
que vem da Lagoa.

ensaio

Vanessa Duarte Ferreira

Imagem Potica
da Praa Afonso Pena

presente trabalho procura,


atravs da dimenso da experincia subjetiva, reunir a
diversidade de modo a provocar um
sentimento de sua integrao, de suas
possibilidades de levar a imaginao a
um sempre indenvel espao alm da
realidade. A partir da constatao de
que a cidade o lugar das relaes, do
convvio, da cumplicidade e compartilhamento, mas tambm da diferena, da desconana e da indiferena,
adotamos a esfera pblica, mais precisamente o espao pblico da Praa
Afonso Pena como palco dessas trocas,
da sociabilidade e dos afetos.
A cidade no s um espao fsico, a cidade um lugar de interao,
nela que se forma a subjetividade. A
subjetividade s constituda no olho
do outro. No olho no olho. No h outra forma.
Escolhemos trabalhar com imagem, pois a imagem faz imaginar. A
imagem permite que se v alm do que

se v. Sua interpretao cabe ao expectador e ele d o sentido que quer. Ele


livre para ler a imagem ao seu modo.
A imagem est, pois, entre o sentido e
a razo, entre aquilo que percebemos
e a razo. Ela est entre o material e o
imaterial. O mundo sem imagem no
existe. No existe mundo sem representao.

BREVE HISTRICO
A Praa Afonso Pena est localizada na
Tijuca, zona norte da cidade do Rio de
Janeiro. margeada pelas ruas Campos Sales, Doutor Satamini, Martins
Pena e Afonso Pena. Em seu entorno
encontramos grandes referencias da
cultura tijucana como o Amrica Football Club, o Instituto de Educao, o
hospital Gafre Guinle, o Clube Municipal e a Casa do Porto.
A praa s teve o atual nome ocializado em 1997. Antes estava registrada

Vanessa Duarte Ferreira


mestranda em Planejamento
Urbano e Regional (IPPUR/UFRJ) e
pesquisadora do Observatrio das
Metrpoles.
vanessadferreira@gmail.com

ensaio
como Praa Castilhos Frana, mas este nome nunca
foi utilizado pelos tijucanos. A origem da praa data
de 1900 quando foi aberta a Rua do Hipdromo,
atual Rua Campos Sales, pela Sociedade Hpica Nacional, que funcionou onde hoje est localizado o
Amrica Football Club.
Em 1982 foi inaugurada a estao do metr que
leva o nome da praa e nela se localiza. Aps a inaugurao, a frequncia de pessoas que transitavam por
ela aumentou consideravelmente. Muitas das pessoas
que usavam a praa apenas como local de passagem
acabaram por descobrir um reduto de lazer, contemplao e calmaria.
a praa cuja paisagem anterior s obras do metr est no lme A Falecida, de Leon Hirszman, de
1965, baseado em pea de Nelson Rodrigues e interpretado por Fernanda Montenegro, que l aparece
numa singela cena e muito bem combinada com o
ambiente calmo e acolhedor que, apesar do tempo e
do progresso, ainda persiste.

JUSTIFICATIVA
Este ensaio fotogrco procura, com um pouco do
inesgotvel mundo da experincia e do vivido, reunir
imagens capturadas num espao pblico que, apesar
de diferentes entre si, passam a sensao de harmonia
entre elas, simplesmente porque compartilham (e assim se integram) algo que prprio do local, da praa, algo afetivo, racionalmente impossvel de dizer,
por isso algo que pede um poeta.
A diversidade de pessoas e coisas na praa, embora
sem qualquer autoridade constituda em ao, no d
sinais de desordem. As bicicletas que desobedecem as
placas que as probem no comprometem em nada a convivncia de diferentes pocas e de diferentes expectativas
de vida que esto explcitas nas muitas
faixas etrias que, em grupos ou em solitrias formas de se manifestar, se distribuem nos seus bancos de diferentes
materiais, formas e intenes.
Fotografar foi uma tentativa de capturar alguns dos incontveis instantes
da praa no para limit-los, mas para
provocar o desejo de imaginar mais e
mais. Porque preciso saber que, mesmo quando no mudam ao serem xadas numa foto ou numa pintura, as
imagens so inesgotveis, desde que
cada sujeito as receba para libertar sua
imaginao, seu desejo de ir alm, de
ultrapassar o real para que ele continue

A imaginao no , como o sugere a


etimologia, a faculdade de formar imagens
da realidade; ela a faculdade de formar
imagens que ultrapassam a realidade, que
cantam a realidade. uma faculdade de
sobre-humanidade.
Gaston Bachelard

a ser real e no tempo e espao encerrados.


Mas se falta o poeta para escrever estas linhas, no
faltam as histrias de gente da praa, mais que histrias, lendas, lendas porque quem as conta lhe d todo
o encanto que precisam para ir alm dos fatos, para
serem mais do que fatos, porque nada seria dos fatos
se no pudessem ser levados para alm deles, mesmo
pela imaginao.
O jogo de cartas que aparenta ser uma simples
distrao, um simples passatempo, logo desmente
essa aparncia nas discusses. A impossibilidade de
voltar juventude e ser novamente aquele que fez o
gol ou a defesa decisiva num jogo de um dos times do
bairro encontra na sueca ou no buraco a sua compensao na inteligncia que no se isola em casa, mas
foi praa para competir e mostrar, como nos velhos
tempos, o talento, reconfortante sinal de vida que
no desaparece com a decadncia fsica.
Aonde ir quem passa pela praa e desaparece?
Pouco importa. A praa no termina a. Continua
num solitrio que se protege do sol, no sebo ao ar livre, na conversa ada, numa bola largada num canto
esperando a prxima pelada, na minha imaginao
suavemente apaixonada por ela.

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