17/08/11

Trabajo individual de investigacin:

- Proyecto de ley de arrendamientos y aparceras (presentados en el Congreso de la Nacin) hay 3
proyectos
- Proyecto de ley de tierras de dominio extranjero (2 proyectos con estado parlamentario y otro caduco)
- Proyecto de ley de Rgimen Nacional de Trabajo agrario
Elegir un tema y comprarlo con la ley vigente.
Hace 28 aos que no se reforma en arrendamiento ni en trabajo agrario (desde dictadura militar).
Ley 22.248 prohbe a trabajadores agrarios transitorios el derecho de huelga.

No tienen ninguno de los derechos del trabajador rural comn.

Trabajador Rural Permanentes (250.000)

No Permanentes Cclicos: se contratan para cosecha

Migrantes Internos

Externos: fundamentalmente Bolivia y Paraguay, para todo

el ciclo agropecuario.
No existen salario mnimo vital (recin hace 2 meses x resolucin de urgencia que no fue acatada
totalmente) (el salario mnimo vital es incorporado en los proyectos presentados)
Ley de arrendamientos y aparceras de los `80
No contemplaba figura del contratista
Nuevos proyectos de ley cadena de responsabilidad solidaria entre productor, contratista y
subcontratista.
Ley de tierras: `90, compras de tierras importantes
Diferencias sustancial soja 90% exportada

10% consumo interno

Produccin Ganadera consumo interno 80-85% el resto exportacin (12-15%)

Mercado interno con demanda inelstica (xq nadie deja de consumir)
Soja: mas demanda que produccin
Propiedad Urbana y Rural
Vlez adems de codificador era gran propietario de tierras en las provincias de Crdoba y Buenos Aires;
y dedica una sola nota de un art. (1506 CC) al tema de los contratos agrarios diciendo simplemente el
plazo mnimo de la locacin ser de un ao o de todo el tiempo necesario para el levantamiento de la
cosecha.
Vlez conoca perfectamente el esboco brasileo de Freitas que desarrollaba extensamente los contratos
agrarios; el Cd. Frances, el italiano (mas completo en la poca en materia agraria) y sin embargo omiti
desarrollar la normativa contractual en el CC Argentino.
Objetivo: desarrollar una propiedad rural fuerte sin servidumbre ni limitaciones, sin alambrados, de tal
manera que los grandes dueos de tierras de la pampa hmeda pudieran desarrollar casi sin lmites su
actividad econmica.
1

Diferencias esenciales entre ambas propiedades:

1. la propiedad urbana es un dominio para el uso como vivienda o como bien de naturaleza
rentstica; la propiedad rural es esencialmente, o debiera serlo, un bien de produccin.
2. la propiedad urbana no produce frutos o productos naturales; la propiedad rural, en cambio,
determina que sus frutos y productos hagan a la naturaleza de su $ y su costo.
3. En la propiedad urbana tiene diferencia de acuerdo a su ubicacin dentro del permetro de una
ciudad claramente diferenciada; en la propiedad rural, en cambio, lo esencial es la constitucin del
suelo (humus, arcilla, salitre, semidesierto, etc.)
4. En la propiedad urbana lo fundamental en materia de mejoras son las mejoras civiles; mientras
que en la propiedad rural resulta esencial la naturaleza edafolgica (suelo)
5. En materia impositiva, en la propiedad urbana los ndices de contribucin directa tienen en cuenta
la ubicacin y las eventuales mejoras civiles; en la propiedad rural tericamente los gravmenes
deberan apuntar a la actitud de produccin y si el suelo est en explotacin o no (sin embargo, en
Arg. se aplica uniformemente el impuesto rural con carcter exclusivamente fiscal que no tiene en
cuenta la productividad o no. Un fenmeno especial es el de las llamadas retenciones que en
rigor son los derechos de exportacin o dex, stos se han aplicado cclicamente en la historia
agropecuaria argentina durante los gobiernos de Roca, Avellaneda, Sarmiento, Frondizi, Pern,
Alfonsn y Kirchner).
`30 ley 11227 estableci precio mnimo de ganado y precio mximo de venta en capital.
6. En la propiedad urbana no existe o es irrelevante el desgaste o erosin del suelo; en cambio en la
rural todos los sistemas econmicos, aun los de mercado libre mas absolutos poseen leyes sobre
regulacin de uso de los suelos y conservacin de los recursos naturales.
7. en el caso de la propiedad urbana existe prcticamente ausencia de riesgos naturales, en cambio,
en la rural los riesgos son determinantes (granizo, helada {nicos asegurables por empresa de
seguro} sequa, inundacin, etc.).
Evolucin de la Propiedad del suelo.
Los antecedentes mas remotos sobre propiedad de suelos aparecen en la Biblia y en el Cd de
Hammurabi. En ambos casos no se distingue entre propiedad de la tierra y soberana poltica sobre la
tierra. Aparecen como conceptos indisolublemente ligados.
En las civilizaciones mesopotmicas (Asiria, Babilonia.) todas las tierras pertenecan a los reyes y
emperadores que solo concedan la mera posesin, uso o goce a los sbditos.
En Grecia la tierra se divida entre los clanes familiares de ciudadanos.
En Roma existen 2 etapas diferenciables: en una 1 etapa (Republica y Alto Imperio) con un dominio
quiritario (quirites = ciudadano) absoluto, exclusivo, irrevocable y perpetuo. En una 2 etapa, ante el
fenmeno de etapas y defraudaciones por compras de tierras en los territorios conquistados por Roma, los
pretores comienzan a otorgar las llamada defensas in bonis (de buena fe) para defender a los
adquirentes de buena fe.
En China, en los inicios del 1 Imperio, la tierra era privada, pero ya en la poca del 3 Imperio, todas las
tierras revirtieron al emperador que era el nico con titulo para otorgarlos a sus jefes guerreros.
Cado el Imperio Romano de Occidente las tribus germanas establecen un doble sistema: 1 como norma
general: la propiedad privada pero en cada aldea deba haber un gran predio comn de uso y
aprovechamiento para las pocas de escasez o desastre climtico.
En la Edad Media se divida claramente entre 2 tipos de dominio: 1 la propiedad directa del Sr. Feudal;
2 la propiedad til o de usufructo de los vasallos (diezmo: carga econmica y tributo en sangre: los
varones mayores de 16 aos, acompaan al Sr. Feudal a la guerra).
En el S. XVIII comienzan las teoras econmicas sobre el suelo siendo uno de los 1 tericos Quesnay
quien por primera vez desarrolla el concepto de que el sistema tributario deba tener un impuesto nico
precisamente sobre el suelo ya que la tierra era la nica productora primaria.
2

Luego David Ricardo elabora una teora vigente hoy en da, la llamada teora de la renta diferencial de la
tierra.
24/08/11
Ley de tierras: Proteccin al dominio nacional sobre la propiedad, posesin o tenencia de las tierras
rurales.
Evolucin de tierra. Marx
Doctrina Social Catlica o de la Iglesia.
Se desarrolla en varias encclicas.
Sesgo progresista sobre lo relativo a la tierra.
Esta doctrina se estructura a partir de varias encclicas. Rerum Novarum (1891), Cuadragsimo ao
(1931), Mater et Magistra (1961) y Tertium Millenium (2001), all se establece que no basta con
afirmar el derecho natural sobre la propiedad de la tierra sino que debe propugnarse su efectiva
distribucin entre todas las clases sociales. El Estado tiene derecho en caso de comprobar el fracaso de
planes de transformacin agraria a decretar la particin de los cultivos y aun de las propiedades mediante
justa y previa indemnizacin. En la ultima encclica sobre propiedad del suelo (Tertium Millenium) se
establece que toda familia campesina tiene derecho a la propiedad sobre su predio; adems se pone un
nfasis especial en el perfil ecolgico de conservacin de los recursos naturales y la proteccin de los
suelos. Si bien no lo dice en forma directa, auspicia el modelo de cooperativismo agrario.
Movimiento de Constitucin Social Agrario y su Doctrina sobre el Suelo.
Despus de la 1 Guerra Mundial fue muy importante!
Se plasma en 2 constituciones: la de Weimar y la de Argentina.
Traen normas que son para la poca muy radicalizadas.
Anticipan lo que fue reforma agraria de s. XX
Constitucin Mexicana de 1917
Poltica y econmica: venia de 40 aos de dictadura de Gral. Porfilio Diaz, Madero, Pancho Villa y
Emiliano Zapata.
Dictadura de Porfiliato: el mayor negociado de tierras.
Compaas deslindadoras (que tenan que establecer limites), eran belgas, alemanas, inglesas. Por hacer
ese trabajo, cobraban en tierras (14 millones de hectreas).
1) la propiedad de las tierras y de los cursos de agua constituyen dominio eminente del Estado Mexicano
que podr transmitirlo a los particulares con facultades de expropiacin por causa de utilidades publicas
2) el estado mexicano propugnara la divisin de los latifundios y la formacin de colonias agrcolas.
3) el estado mexicano fijara por ley y por regin la extensin mxima de las propiedades rurales (unidad
econmica de explotacin: extensin que basta para sustento de familia empresaria agraria).
Ley 22298 de la ltima dictadura militar y que ratifica la reforma `94: provincias deba determinar la
unidad econmica de explotacin, solo Buenos Aires y Santa Fe lo hicieron).
4) las asociaciones religiosas y las sociedades por acciones no podrn poseer bienes races ni fincas
rusticas. (Las asociaciones religiosas junto a las empresas deslindadotas tenan casi el 50% de las tierras
productivas de Mxico, por esto se produce guerras de los cristeros por casi 30 aos).
Dan tierras a aborgenes
Hasta presidencia de Lzaro Crdenas se efectiviza la tierra agraria.
Despus cambia (cuando fallece Crdenas) y se vuelve concentrador, vuelven negociador con empresas
extranjeras.

Constitucin de la Republica de Weimar (1919)

Contexto histrico: Alemania derrotada luego de 1 GM
Pequeo periodo que se llam Republica de Weimar (entre demcrata y socialista).
Haba grandes propietarios de tierras, se revelan contra la Republica y las leyes de reforma agraria
posteriores.
1. la distribucin y utilizacin de todas las tierras con actitud agropecuaria sern controladas por el
estado alemn.
2. todas las propiedades rurales podrn ser expropiadas con el fin de favorecer la colonizacin
interior.
3. las plusvalas del suelo que no sean debidas al trabajador agrario o a gastos de inversin legtima
revertirn al estado alemn.
4. todas las riquezas del suelo y los recursos naturales econmicamente utilizables sern colocados
bajo control del estado alemn.
Suplemento cash de pagina 12 de fecha 21/08/2011
Decreto de 1944
Algunas propiedades extranjeras:
Propiedad extranjera en la Argentina:
- Lays 80 hectreas en Neuqun
- Benetton 1 milln de hectreas productivas en la Patagonia.
- Empresa Chilena Araujo 6% tierras frtiles de Misiones.
- Familia Bush 30 mil hectreas en Crdoba
Problemas atrs de esto: agua, seguridad alimentaria y soberana.
Contrato de Superficie.
- Fue omitido en enunciacin que hace CC de derechos reales.
- Previsto en proyectos de reforma
Como derecho real incorporado hace una dcada al CC (2001), como superficie forestal por ley 25509.
- Se permite al propietario de un inmueble que constituye a formar de 3 la adquisicin de las
plantaciones existentes.
- Pueden constituirse hasta 50 aos (excedente no se tendr por valido).
- Oneroso o gratuito
- Se constituye por escritura publica debe inscribirse para que tenga efecto frente a terceros.
- Vencimiento del plazo o condicin resolutoria
- Recurso o destruccin total o parcial de lo plantado
- Por consolidacin en misma persona del propietario y el superficiario.
Producida la extincin: propietario toma la adquisicin de plantaciones existentes, ejerce dominio sobre
ellas, debiendo indemnizar al superficiario en la medida de su enriquecimiento, salvo pacto en contrario.
Art. 1 ley define: crease el derecho real de superficie forestal constituido a favor de terceros por los
titulares de dominio o condominio sobre un inmueble susceptible de forestacin o silvicultura, de
conformidad al rgimen prevista en la ley de inversiones para Bosques Cultivados, y a lo establecido en la
presente ley.
Derecho real siempre ser temporario
4

Las partes o el propietario que otorga el uso, goce y disposicin de la superficie de un inmueble y al
superficiario que tendr la facultad de realizar forestacin o silvicultura y hacer propio lo plantado o
adquirir la propiedad de plantaciones ya existentes pudiendo gravarla con derecho real de garanta.
El propietario conserva el derecho de enajenarlo, pero el adquirente deber respetar el derecho de
superficie forestal constituido.
Salvo este derecho, no puede constituir sobre ese inmueble ningn otro derecho real de disfrute o garanta
durante la vigencia del contrato ni perturbar los derechos del superficiario, quien podr exigirle el cese de
la turbacin si ocurre.
El contrato podr ser oneroso o gratuito.
Deber instrumentarse por escritura pblica y regir la tradicin de la posesin.
Para ser oponible a terceros inscribir contrato en Registro Propiedad Inmueble.
Plazo mximo: 50 aos.
Extincin
Si el superficiario no realiza nuevas plantaciones dentro del plazo de 3 aos:
- Por el no uso durante 3 aos
- Por renuncia expresa del superficiario
- Por vencimiento del plazo contractual
- Por cumplimiento de condicin resolutoria pactada
- Por consolidacin en una misma persona de la calidad de propiedad y superficiario
En renuncia, desuso y abandono: el superficiario no se libera de sus obligaciones.
Esta ley introduce en art 2503 del CC la superficie forestal y modifica el 2614 eliminando la prohibicin a
los propietarios de bines races de constituir derecho de superficie.
26/08/11
Latifundio, Parvifundio y Minifundio.
1) en la definicin clsica es la gran exencin de tierra en produccin o no, cuya explotacin es
antieconmica o antisocial en razn de su calidad del suelo, mejoras y dems condiciones propias de la
explotacin.
En realidad, la base del concepto esta en la utilizacin del suelo
Puede constituir latifundio una extensin reducida, paralelamente puede constituir latifundio una gran
extensin en zona alta o semidesrtica donde se realiza una explotacin racional con aguadas, rotacin de
cultivos, siembra directa, cercados, dotacin de hacienda, etc.
2) segn Carlos Vivanco en su teora general del derecho agrario minifundio es la unidad bsica minima
donde se puede organizar una estructura agraria sustentable (esta definicin tiene clara relacin con la
unidad econmica familiar o unidad econmica de explotacin).
3) lo que equvocamente denominan minifundio
5

Es el fundo deficitario que por lo exiguo de la superficie predial y, no obstante, las mejoras que se le
incorporen no llega a producir un rendimiento economico que permita una evolucin favorable de la
empresa agraria.
Unidad Econmica de Explotacin
Esta categora aun hoy vigente fue introducida por el decreto reglamentario de la ley matriz de
arrendamientos y aparceras rurales 13246 (1948) y la define como todo predio que por su superficie,
calidad de la tierra, ubicacin, mejoras incorporadas y dems condiciones de explotacin, racionalmente
trabajado por una familia agraria que aporte la mayor parte del trabajo (as pueden tener peones segn
sean necesarios para la explotacin) necesario le permita subvenir a sus necesidades y a una evolucin
favorable de la empresa agraria (art 30)
Preguntas de examen:
Es una unidad econmica el predio que permite subvenir a la familia agraria? No basta con eso tiene
que haber un plus que permita el desarrollo de la familia agraria.
Santa fe, Buenos Aires y Entre Ros: nicas provincias que lo han reglamentado (dividen la zona
potencialmente productiva por hectreas).
Autonoma del Derecho Agrario (continuacin)
Principios Generales del Derecho Agrario
Segn Vivanco en su teora general del derecho agrario: poltica agraria es importante: persigue metas o
fines determinados para solucionar problemas agrarios. Entre estos fines menciona: la conservacin de los
recursos naturales, el incremento racional de la explotacin agropecuaria, la seguridad y la estabilidad de
la familia agraria y el progreso social.
Este autor manifiesta que de estos fines de la poltica agraria surgen los principios jurdicos primarios o
fundamentales del derecho agrario. Que serian:
1. la proteccin de los recursos naturales.
2. asegurar y garantizar el fomento y la proteccin de la actividad productiva agraria y los conexos a
ella.
3. el deber de regularse jurdicamente la distribucin de las cargas y beneficios agrarios y tambin le
incluye.
4. el orden publico.
El Derecho Agrario en la Constitucin Nacional y Constitucin Provincial
Los constituyentes de 1853 no le dedicaron mayores preceptos al derecho agrario.
Esta constitucin del `53 propicio una poltica agraria fundada fundamentalmente en la inmigracin, en
la distribucin de las tierras publicas y en la colonizacin, pero no contena principios agrarios explcitos
El derecho agrario y sus instituciones bsicas a mediados del s. XIX estaban contenidas en el CC como la
mayora de los cdigos europeos y de los cdigo del resto de Amrica, confunda la regulacin de la
agricultura con el derecho de la propiedad y se identificaba a al agricultura con el derecho de la propiedad
y se identificaba a la agricultura, a lo agrario con el ejercicio del derecho de propiedad.
La CN solo hablaba de la naturaleza agraria en los arts viejo 67 (hoy 75) cuando entre las atribuciones del
congreso determinaba la distribucin de las tierras de propiedad nacional. Tambin se hablaba de la
colonizacin y de la inmigracin (promoverlas)
Otro tema tambin incluido en el viejo art 67 se refiere a garantizar y reconocer la posesin y la propiedad
de las tierras comunitarias que tradicionalmente han ocupado los pueblos indgenas argentinos.
A nivel provincial, menciona la CN que las constituciones provinciales concurrentemente con la nacin
deban promover la inmigracin.
El actual art 124 in fine establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales que existen en su territorio. (importante, pregunta de examen).
6

Contienen en cambio numerosas normas o preceptos de derecho agrario las constituciones provinciales,
fundamentalmente de aquellas provincias que dictaron mas recientemente su constitucin (Chaco,
Chubut, Ro Negro), las cuales contemplaban, por ejemplo el rgimen de la tierra, del agua, de los
bosques, etc.
Volviendo al derecho agrario y su relacin, identificacin con el derecho de propiedad, es muy importante
un principio que se despus se instala en toda la normativa y que surge de la constitucin del ao `49:
funcin social de la propiedad.
El derecho de propiedad consagrado como un derecho inviolable y la legislacin agraria introdujo un
principio fundamental: funcin social de la propiedad, efecto que se acento luego de sancionada la
constitucin de 1949, que luego fue anulada, pero se rescato esto, este principio, el art 14 bis).
Imp! Arts de CN que tienen relacin: 14, 17, 20 habla de extranjeros, pueden comprar bienes races.
Volviendo al derecho agrario y su asimilacin con el derecho de propiedad, su ejercicio: si comparamos
CN con el CC en cuanto al derecho de propiedad, la CN lo entendi con un criterio social, porque el CC
considera el dominio como un derecho real, perpetuo, exclusivo de las personas sobre la cosa y era un
concepto absoluto que se tenia del derecho de dominio, que provena del derecho romano (art 2503 y ss).
Las leyes agrarias luego van a introducir restricciones al dominio.
La ley de colonizacin 12636 (1940) va a introducir en la legislacin argentina el concepto de funcin
social de la propiedad al establecer que la propiedad de la tierra queda sujeta las limitaciones y
restricciones que se determinan en esta ley de acuerdo al inters colectivo, comn (lo individual esta, pero
se limita al inters comn).
Tambin las constituciones provinciales fueron introduciendo este precepto de la funcin social de la
propiedad.
Nuevos Principios, Derechos y Garantas de CN
Con reforma del `94 Cap II enumera nuevos derechos y garantas, art 41, 42 y 43.
Fundamentalmente van a plasmar 2 principios:
1. calidad de vida
2. desarrollo sustentable o sostenible: satisfacer necesidades de hoy sin comprometer desarrollo
futuro.
Relacin con medio ambiente, derecho de usuarios y consumidores.
Constitucin de Santa Fe
Tambin establece que todos los habitantes, nacionales y extranjeros, gozan en su territorio de todos los
derechos y garantas que estn reconocidos en la CN.
Preceptos agrarios:
- proteccin de los bosques
- explotacin racional del suelo
- proteccin de la familia agraria
- garantizar la estabilidad de la familia agraria, del trabajo agrario
- proteccin del suelo, del agua
- preservacin y manejo del suelo.
19/08/11
David Ricardo elabora un concepto de la Renta Diferencial de la Tierra. Desarrolla el concepto de que a
medida que aumenta la poblacin resulta imprescindible cultivar ms tierras lgicamente de inferior
calidad de suelo con el consiguiente aumento en los costos de produccin. (Agroqumicos, precio del
7

suelo, etc.). Como el precio de un producto agropecuario se establece siempre por el costo de produccin
ms alto, es decir, el de las tierras de inferior calidad, se forma un sub rdito o plus ganancia a favor de
los propietarios de las tierras mas frtiles, esto es la llamada Renta Diferencial de la Tierra.
Aos despus de Ricardo, un economista ingles, Henry George propone nuevamente un impuesto nico
pero no como Quesnay lo haba elaborado genricamente sino sobre la tierra libre de mejoras, es decir,
sobre el valor del suelo desnudo sin producir. Surgen los llamados Socialistas Utpicos, entre ellos Saint
Simon, Owen, Founier, Blank, etc. que proponen la transformacin de la propiedad privada sobe la tierra
a travs de pequeos asociaciones de trabajadores e inversores que van a dar origen al cooperativismo
agrario.
El llamado socialismo cientfico, Carlos Marx y Federico Engels, proponen la abolicin de la propiedad
privada sobre la tierra. Los argumentos no son meramente polticos ideolgicos sino econmicos. Marx
establece: 1) que la propiedad privada sobre el suelo produce una infinita dispersin de los productores y
los medios de produccin, 2) aislamiento de los productores agropecuarios frente a las empresas de
acopio y exportacin, 3) un necesario encarecimiento de los productos agropecuarios.
Unidad I (garca)
El derecho agrario se fue desplazando del derecho civil fundamentalmente como consecuencia de la
evolucin de la actividad agraria y tambin fundamentalmente por el crecimiento econmico relacionado
con la misma
La explotacin agropecuaria se convirti en la base de la prosperidad de la sociedad.
El derecho agrario tiene su origen a principio del siglo pasado
Giovanni- Carrara define el derecho agrario como el conjunto de normas jurdicas que regulan la
actividad agraria en sus sujetos, en los bienes a ella destinados y en las relaciones jurdicas que se
constituye con su ejercicio.
Antonio Vivenco (argentino) nos dice que el derecho agrario es el ordenamiento jurdico que rige las
relaciones de los sujetos intervinientes en la actividad agraria con referencia a objetos agrarios y con el fin
de proteger los recursos naturales, fomentar la produccin agropecuaria y asegurar la estabilidad de la
familia agraria.
Elementos del Derecho Agrario.
- Empresa agraria
- Defensa de la produccin
- Fomento de la produccin
- Defensa de los recursos naturales
Empresa Agraria: es el complejo de bienes y servicios organizados con el fin productivo sea que se trate
de una persona fsica o jurdica.
Naturaleza: El derecho agrario contiene normas de derecho pblico y privado. Incluso contiene normas
de orden pblico, estas normas son irrenunciables.
Por ejemplo, normas de orden pblico: las que regulan la sanidad animal, vegetal, el fomento de las
industrias agropecuarias.
Los derechos privados son las relativas al arrendamiento, la propiedad del ganado
Hay derechos irrenunciables, es decir, que no se pueden pactar
El derecho agrario es esencialmente un derecho natural con caractersticas nacionales porque tiene que
ver con diferentes elementos que lo hacen nicos: suelo, clima, geografa, poblacin e incluso las
costumbres.
Autonoma del Derecho Agrario
Se ha discutido respecto de si el derecho agrario es independiente o no del derecho civil. Hay 2 corrientes:
una dice que si es independiente y otra que no lo es. Para los franceses no posee autonoma.
Posee autonoma jurdica, legislativa, cientfica, didctica.
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- Las que apoyan que el derecho agrario tiene autonoma dicen que posee autonoma didcticacientfica: didctica porque se ensea en las universidades como derecho agrario, como derecho de los
recursos naturales, y cientfica: porque los estudios e investigaciones permitieron elaborar una doctrina
agraria.
- La otra autonoma es la jurdica porque el derecho agrario constituye una norma del derecho
independiente que posee caractersticas, regimenes y principios bsicos, es decir, que posee principios
generales propios que van a dirigir su desarrollo.
- La autonoma legislativa, est dada por la sancin de leyes y los cdigos que regulan nuestra materia.
En nuestro pas existe una frondosa legislacin agraria que esta en el CC, Cd rurales, en la legislacin
que sanciona el Congreso Nacional, etc. Los partidarios de la autonoma del derecho agrario: Carrara,
Vivanco, Varela, entre otros.
- Estn en contra: Arcangelli, Vito y la mayora de la doctrina francesa. Estos consideran que el derecho
civil puede resolver los problemas que pudieran suscitarse en la actividad agraria.
29/08/11
Reforma Agraria
El concepto de reforma agraria no es univoco ya que existen mltiples concepciones.
El denominador comn es el factor de tenencia de la tierra y su distribucin.
Sin embargo, no es el nico factor a contemplar. En grandes lneas, encontramos 2 conceptos:
1. reforma agraria en sentido restringido: seria el conjunto de medidas destinadas a modificar
nicamente el rgimen de tenencia del suelo
2. reforma agraria en sentido amplio: seria el conjunto de medidas tendientes a modificar no solo
rgimen de tenencia sino el sistema de gravmenes, crdito, circuito de comercializacin y sistema
de exportacin.
Clsicamente modificacin rgimen de la tierra.
Hoy concepto ms amplio.
Cuba revolucin 1959 dicta ley en `59 y `60 (producen un quiebre respecto a tenencia de la tierra)
Rigen hasta `99 donde se permite el usufructo por parte del Estado o determinados agentes.
Ley de 2010: Estado tiene dominio pblico de tierras. Otorga por la cantidad de aos de usufructo
vitalicio.
Republica de Cuba
El texto ordenado de las leyes de 1959 y 1960 (caa de azcar y tabaco, los 2 principales cultivos)
establece 2 objetivos de la reforma agraria:
1. facilitar la diversificacin y extensin de nuevos cultivos que prevean a la agroindustria de
materia prima;
2. elevar la capacidad de consumo interno en la poblacin rural y el aumento del nivel de vida de los
habitantes de las zonas rurales.
La situacin en el rgimen de tenencia de la tierra al momento de la revolucin era el siguiente: el 1,5%
de los propietarios latifundistas posea el 46,5% de las tierras aptas para la explotacin agropecuaria, el
70% de propietarios minifundistas posea solo el 12% de las tierras aptas para la explotacin
agropecuaria.
La ley de reforma agraria, texto ordenado proscribi el latifundio y estableci que el mximo de extensin
de tierra que posea poseer una persona fsica o jurdica seria de 30 caballeras (420 hectreas). La propia
ley establece que toda superficie que excediera dicha medida ser expropiada y distribuida por el Estado a
cada familia campesina y a los trabajadores agrcolas sin tierra.
La ley establece excepciones:
1. las reas sembradas con caa de azcar que obtuvieron un rendimiento superior al 50% del
promedio nacional de los ltimos 4 aos.
2. las reas ganaderas que puedan sustentar con pasturas propias su hacienda.
9

3. las reas sembradas de arroz con rendimiento superior al 50% del promedio nacional de los
ltimos 4 aos.
Estos 3 grupos de excepciones tenan un lmite de 100 caballeras (1320 hectreas)
Existan otras excepciones por inters pblico:
1. las reas otorgadas por el INRA (Instituto Nacional Reforma Agraria) a cooperativas de trabajo
agrcola;
2. las reas otorgadas por el Estado a las universidades agrarias y las escuelas agrotcnicas;
3. los montes de reserva federal.
En materia de expropiacin los propietarios afectados tenan derecho a conservar un mnimo vital de 30
caballeras (420 hectreas)

Unidad econmica productiva

La ley prohibi los contratos de aparcera o cualquier otro contrato asociativo donde se estipulara como
pago de canon un % de los productos. Se establecieron limitaciones para las SA, as como por ejemplo:
solo podrn tener explotaciones de caa de azcar las SA cuyas acciones sean nominativas, sus titulares
ciudadanos cubanos y que la SA no sea, al mismo tiempo, propietaria de ingenios azucareros o empresas
industriales azucareras.
La ley estableci como mnimo vital para toda familia campesina de 5 personas o mas una extensin de 2
caballeras de tierra frtil con carcter de bien inajenable (26,4 hectreas). Adems, las tierras cultivadas
por arrendatarios y aparceros les fueron adjudicadas en propiedad de acuerdo al mnimo vital.
Se indemnizo a los propietarios latifundistas con bonos de la reforma agraria rescatables a los 20 aos en
bolsa que otorgaban un inters de 4,5% anual y, si esos bonos, se invertan en agroindustrias los
inversores quedaban exentos de todos los impuestos a la renta personal durante 10 aos.
En caso de transmisin hereditaria, sucesoria deba adjudicarse un mnimo vital a cada heredero forzoso y
si la extensin no alcanzaba se conformaba un condominio ex lege entre todos.
La ley creo tribunales agrarios con competencia sobre todos los procesos de contratacin agropecuaria y
sus eventuales litigios.
Contratos Agrarios Unidad X (garca)
Introduccin
En la antigedad ubicaremos a los contratos agrarios en el derecho romano en la figura de la locacin sin
desconocer su utilizacin en el antiguo Oriente y en la cultura americana precolombina. La locacin rural
aparece despus de las grandes conquistas romanas pues el Estado y los que adquirieron (en realidad
ocuparan por colonizacin) grandes extensiones de tierras se vieron imposibilitados de trabajarlas por si
mismos dndolos por lo tanto en arrendamiento a los colonus (colonos).
En la Edad Media con el nacimiento del feudalismo, el seor feudal se reservaba para s el dominio
absoluto del suelo y slo daba a cultivar a los siervos y colonos bajo condicin de dividir los frutos.
Luego lo hacia por el pago de una anualidad.
Con el tiempo termino por confundirse la enfiteusis con otras instituciones de los derechos reales (por
ejemplo usufructo).
En la Edad Media la evolucin rural fue lenta. Y al decaer el feudalismo, los campesinos fueron
recuperndose de sus deudas personales y rurales y fueron adquiriendo las tierras de sus propietarios que
haban quedado empobrecidos por las guerras.
Con la Reforma Francesa se fue terminando todo este procedimiento.
31/08/11
En 1996 el llamado periodo especial (donde a raz de la cada del llamado campo socialista en la Unin
Sovitica el producto bruto interno cubano cae un 60% {compraba casi el 90% de la caa de azcar}) se
autoriza el llamado mercado libre campesino donde los productores agropecuarios luego de cumplir el
cupo de produccin fijado anualmente en mercados y ferias publicas.
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En 2006 se modifica el rgimen de tenencia autorizndose la compra venta del usufructo de los predios
rurales manteniendo el Estado el dominio publico sobre el suelo.
En 2010 se autoriza la libre compraventa de predios urbanos y en el caso de los predios rurales la venta a
cooperativas que pueden acumular hasta 10 mnimos vitales (unidades econmicas)
Reforma Agraria en Nicaragua (continua hasta hoy)
Modelo Mixto: razones econmicas, polticas e ideolgicas.
Normas se dictan entre `80 y `81.
Lo curioso: no se modific.
La ley de reforma agraria en Nicaragua estructura 3 grandes reas:
1. el rea de propiedad del pueblo
2. el rea privada
3. el rea cooperativa
1) Se trata de la combinacin de explotaciones agropecuarias integradas por empresas agroindustriales de
propiedad estatal. Se constituyo con la expropiacin de un milln 200mil hectreas que comprendan el
27% de todas las fincas de mas de 500 hectreas, que a su vez correspondan al 43% de los predios en
mano de grandes terrateniente. En el sector agrcola equivale al 25% de las tierras frtiles y en el sector
ganadero al 20%.
Se nacionalizo el comercio exterior. Este sector es particularmente importante en la exportacin y en los
cultivos de arroz y azcar.
2) Se estableci una unidad econmica en una franja que varia segn rendimiento por hectreas entre las
100 y 250 hectreas.
3) La ley estructura 2 tipos de cooperativas:
- cooperativas de trabajo, crdito y servicio, que corresponden al 15% de tierras frtiles y donde tanto la
tierra como los elementos de produccin pertenecen colectivamente a la propia cooperativa;
- cooperativas agrarias sandinistas: comprenden el 28% de las explotaciones agropecuarias y fueron
cedidos a los ex combatientes de las milicias sandinistas. All la propiedad del suelo es individual, pero
los equipos, maquinarias y crdito son de la cooperativa.
Este sector est ubicado en todas las franjas de frontera y limites de Nicaragua.
Enfiteusis (continuacin)
Este derecho es un derecho real, perpetuo q desdobla en 2 sujetos el derecho de propiedad sobre un bien
raz. Uno de los sujetos conserva el dominio directo, nuda propiedad y el otro recibe el dominio til. El
propietario llamado enfiteuticario tendr derecho de exigir al enfiteuta un canon o pensin mensual
con la condicin de no poder quitarle la cosa ni al enfiteuta ni a sus herederos mientras paguen dicha
pensin.
En el derecho romano y en el derecho medieval la enfiteusis participaba de los caracteres del
arrendamiento y de la venta.
Los glosadores la consideraban como una especie de propiedad con esta caracterstica especifica de que el
propietario tena el dominio directo y el enfiteuta el dominio til.
Las leyes de partida del derecho espaol la asemejaban al arrendamiento. Sin embargo, la enfiteusis no
puede confundirse ni con el arrendamiento ni con la renta porque es un derecho real con caractersticas
especficas, entre ellas: el canon que debe pagar el enfiteuta, el derecho de tanteo y el derecho de
laudemio.
Tambin la enfiteusis, si bien es anloga al usufructo por el desdoblamiento del dominio, se diferencia en
que el usufructo puede ser vitalicio, pero la enfiteusis siempre es perpetua, transciende la vida del
enfiteuta (herederos conservan los derechos mientras paguen canon).
Facultades de las partes:
Propietario:
11

- conserva la nuda propiedad y puede transmitirla cuando quiera.

- Derecho al canon o pensin mensual.
- El laudemio: es el derecho de cobrar al enfiteuta un % del dinero del dominio til en caso de que este
lo enajene.
- El derecho de tanteo: es la preferencia que tiene el propietario de readquirir ese dominio til en caso de
que el enfiteuta quiera venderlo.
- Derecho de retracto: se correlaciona con el anterior, cuando el enfiteuta ya vendi el domino til, el
propietario puede pedir que esa venta se deje sin efecto para que se haga a su favor.
- Derecho de comiso: cuando el enfiteuta pierde el dominio til por incumplimiento de las condiciones
pactadas, por falta de pago del canon, por deterioro del inmueble imputable al enfiteuta o por enajenacin
del dominio til a un insolvente el enfiteuticario puede recuperar ese dominio til. Por ejemplo: le
corresponde el dominio til por lo que tendr derecho de usar y gozar de la cosa, pudiendo arrendarlo,
hipotecar el dominio til, venderlo, donarlo, constituir servidumbre.
- Tambin tendr derecho de tanteo como preferencia para adquirir el dominio directo si esta en venta.
- Tambin derecho de retracto: si se vendi el dominio directo podr pedir que se deje sin efecto y se
deje a su favor.
Diferencia con derecho de superficie forestal siempre temporario: mximo 50 aos, la enfiteusis es
perpetua.
Historia de la Enfiteusis.
En 1824 Argentina pidi un emprstito a la Baring Brother de Inglaterra para la construccin de puentes y
otras obras pblicas. Para garantizar este emprstito se hipotecaron los inmuebles fiscales y las tierras
pblicas nacionales y provinciales prohibindose su enajenacin en todo el territorio nacional.
Esta cuestin fue muy discutida porque afectaba las jurisdicciones provinciales.
En 1826 Rivadavia enva al congreso un proyecto de ley de enfiteusis, que fue sancionado y promulgado
ese mismo ao.
En 1827 siendo Dorrego Gobernador de Buenos Aires se sancionan leyes que reforman esta enfiteusis
rivadeviana. Entre estas reformas se fija:
1) como limite mximo de la superficie de tierra otorgada para el pastoreo y se impone la obligacin
de poblarla en el termino de 2 aos;
2) se reduce el plazo, que antes era de 20 aos, a 10 aos renovables;
3) tambin se reduce el canon que deba pagar el enfiteusis mayor se prohbe enajenar el predio dado
en enfiteusis sin previo permiso escrito del gobernador.
En 1838 Rojas dispone la renovacin de la enfiteusis por 10 aos y duplico el canon que debe pagar el
enfiteuta. Con la salvedad de las tierras frtiles que serian vendidas a los enfiteutas.
En 1857 la ley provincial de Buenos Aires sobre arrendamiento de tierras fiscales termina con la
posibiliad de constituir enfiteusis en esa provincia.
A nivel nacional se termina con esta posibilidad a partir de la sancin del CC que la elimina del art 2503
que enumera los derechos reales.
Y en el 2614 prohbe su constitucin.
02/09/11
Actuales procesos normativos de reforma agraria en Amrica Latina
2 modelos Rep. Plurinacional de Bolivia

Venezuela
Leyes de Servicio Nacional de Reforma Agraria de la Rep. Plurinacional de Bolivia N 1715 y N
3545 (T.O. 2007)
Las leyes ya en su art 2 establece la categora de funcin social de la tierra destinada a explotacin
agropecuaria.
12

La ley establece que la funcin econmico social en materia agraria establecida por el art 169 de la
constitucin es el empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de las actividades agropecuarias y
forestales as como la conservacin y proteccin de la biodiversidad y el ecoturismo conforme a su
capacidad de uso en beneficio de la sociedad y el inters colectivo. El Solar (predio) campesino, la
pequea propiedad, la propiedad comunaria y las tierras comunitarias de los pueblos de origen, cumplen
la funcin social cuando estn destinadas a lograr el bienestar de la familia agraria y de los pueblos y
comunidades indgenas campesinas y originarias de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.
El art 3 de la ley expresa que el Estado no reconoce al latifundio, se garantizan los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas y originarias sobre sus tierras comunitarias de origen (convenio 169 de
la OIT). Los ttulos de las tierras comunitarias de origen otorgan a las comunidades indgenas y
originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras.
Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no podrn ser
enajenadas, gravadas, ni embargadas.
El art 5 de la ley crea la Comisin Agraria Nacional y el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
El art 9 crea el Ministerio de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente. Este Ministerio realiza la
clasificacin de las tierras y aprueba los planes de uso del suelo, programa el uso del recurso natural
tierra, las tecnologas agropecuarias y el manejo integral de las cuencas hdricas.
El Ministerio es quien solicita la expropiacin de tierras para conservacin y proteccin de a
biodiversidad.
El art 11 establece la integracin de la Comisin Agraria Nacional, mximo rgano en la materia que
eleva los planes de poltica agraria al Servicio Nacional de Reforma Agraria que las ejecuta. La Comisin
esta compuesta por el Ministro de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente, el Ministro de Agricultura y
Ganadera, el Ministro de Asuntos tnicos y de Gnero, el Secretario General de la Confederacin nica
de Trabajadores Campesinos de Bolivia y el Presidente de la Confederacin de Pueblos Indgenas de
Bolivia.
El art 30 crea los tribunales Agrarios, con un Tribunal Superior Agrario y Juzgados Agrarios de 1
Instancia.
La reforma de la ley 3545 establece que la funcin econmico social ser verificada en campo de
manera integral sobre las reas aprovechadas (productivas) de descanso (pastura) y sobre las servidumbre
ecolgicas legales.
Las reas de descanso son aquellas de rotacin que tuvieron trabajos agrcolas intensivos, las superficies
efectivamente aprovechadas son las reas agrcolas en produccin y en las propiedades ganaderas las
superficies dedicada al sustento del ganado existente las servidumbres ecolgicas legales comprenden
adems de las reservas las limitaciones al derecho de uso y aprovechamiento sobre las propiedades
agrarias, se prohbe todo desmonte contrario al uso sustentable de la tierra.
Contrato de Arrendamiento (Garca)
Vlez Sarsfield al tratar la locacin no hizo mayores diferencias entre locacin urbana y de predios
rsticos y l va a explicar su pensamiento en la nota a 2 art, el del 2503 donde dice que el contrato de
arrendamiento ser entre los propietarios y los cultivadores o criadores de ganado, intermediarios
suficientes. Y en la nota al art 1493, nos va a decir si el precio en un contrato de arrendamiento consistiera
en una cantidad de frutos de la cosa no seria locacin, sino seria un contrato innominal y si la cantidad de
frutos fuese una cuota proporcional respecto al todo que produzca la cosa, seria un contrato de sociedad
aunque las partes lo denominen contrato de arrendamiento.
En sntesis, Vlez Sarsfield no considero al arrendamiento rural como un contrato especfico y tpico y
tampoco trato a la aparcera como un contrato autnomo al considerarlo una sociedad y esto no puede
considerarse algo casual ya que tanto el arrendamiento como la aparcera estaban detalladamente
regulados en el CC francs, alemn y en la legislacin espaola.
La intencin que se ve en codificador es la de organizar una propiedad rural fuerte desprovista de trabas
jurdicas y con unilateral poder de direccin a favor de los propietarios. Todo esto es as hasta el ao
1921, ao en el que se dicta la 1 ley de arrendamientos y aparceras rurales (ley 11.170) que fue la 1 ley
que rigi la materia hasta ese momento el hombre y la familia agraria estaban desprotegidos
jurdicamente, el propietario fijaba unilateralmente el precio y los plazos del contrato.
13

Ni siquiera se plasmaba por escrito, el propietario impona las condiciones de vender la cosecha a
determinada persona o compaa cerealera, obligaba a trillar o usar determinada herramientas,
alquilndolas a determinada persona o empresa, le impona una empresa de transporte para el cereal y
tambin la obligacin de contratar con determinada compaa de seguro, en definitiva era un contrato de
adhesin, esto fue as hasta 1921.
En 1932, la 11.170 fue reemplazada por la ley 11.627, esta ltima completo el esquema general trazado
por la ley anterior. Y a su vez la 11.627 va a ser derogada por la denominada ley matriz 13246 del ao
1948.
Las 2 primeras leyes sentaron los principios generales de un rgimen especial que regira la materia y que
luego van a ser ampliados y desarrollados por la ley matriz. Esta ltima ley fundamentalmente se inspiro
en la tutela de produccin y en la proteccin de la familia agraria.
Las 2 primeras leyes haban sido incorporadas al CC, pero la 13246 no se incorporo ya que esta ltima va
a concretar la especialidad del derecho agrario en materia legislativa, ordeno un rgimen permanente en la
materia.
Si bien no estaba incorporada en el CC, esto no va a significar una desconexin total del CC ya que va a
ser aplicado subsidiariamente en todo aquello no previsto por la ley.
05/09/11
Bolivia
El art 30 establece que el solar campesino, la pequea propiedad y los inmuebles rurales de las
comunidades campesinas, pueblos indgenas y comunidades originarias estn exentos del pago del
impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, no siendo necesario ningn tramite especial ante el
registro ante la sola presentacin de la escritura de propiedad.
El art 5 otorga personera jurdica a los pueblos indgenas y originarios a solicitud de parte conforme a la
ley 1551 de participacin popular y al art 171 de la Constitucin Poltica del Estado.
El art 8 incorpora a la Comisin Agraria Nacional al Ministerio de Biodiversidad y Medio Ambiente, al
Presidente de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia al Apumalku del Consejo Nacional de
Ayllus del Colasullu.
El art 9 establece que la comisin ejercer la funcin de control sobre la funcin econmica social de
los fundos agrarios solicitando al Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA) y a los jueces del
fuero agrario, la reversin de tierras en caso de incumplimiento de la funcin econmico social, adems
presentara los planes de expropiacin de tierras por causa de utilidad publica.
Los arts 12, 13 y 14 se refieren a las funciones del Instituto Nacional de la Reforma Agraria,
estableciendo que podr expropiar fundos agrarios de oficio o a solicitud de parte por causa de utilidad
publica y revertir tierras de oficio o por denuncia de la Comisin Agraria Nacional o sus comisiones
departamentales.
Estas resoluciones del Directorio Nacional del INRA solo podrn ser recurridas mediante proceso
contencioso administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el trmino de 30 das calendario. Este
Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdiccin y competencia para la resolucin de todos los conflictos
emergentes de la propiedad, posesin, contratos agrarios, actividad forestal y uso y aprovechamiento de
aguas.
El art 19 agrega que el Tribunal Agrario Nacional es el mas alto tribunal de justicia agraria compuesto por
10 vocales incluido el Presidente, dividido en 3 salas cada una de 3 miembros y el presidente solo integra
la Sala Plena. Su sede esta en la ciudad de Sucre (y no en La Paz).
El tribunal agrario nacional puede crear nuevos juzgados agrarios y determinar el asiento y competencia
territorial de los mismos, resuelve los recursos extraordinarios de revisin de sentencia como proceso
oral.
El art 47 establece que el INRA no adjudicara tierras agrarias al presidente y vicepresidente de la Nacin,
los ministros o secretarios de gabinete, los diputados y senadores nacionales, los miembros del poder
judicial ni a los funcionarios del Servicio Agrario Nacional.
Se agrega que la propiedad agraria bajo ningn titulo podr dividirse en superficies menores a las de la
pequea propiedad (unidad econmica).
14

Las sucesiones hereditarias de fundos agrarios que no alcancen la extensin de una unidad econmica
permanecern en estado de indivisin forzosa (condominio ex legen).
El art 28 establece que sern revertidas al dominio originario de la Nacin, sin indemnizacin alguna, las
tierras cuyo uso no cumplan con la funcin social y el inters colectivo, con excepcin del solar
campesino, las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente.
El art 34 establece que las tierras expropiadas por causa de utilidad publica sern dotas de oficio o a
solicitud de parte exclusivamente a favor de las comunidades indgenas u originarias para asegurar su
subsistencia y reproduccin tnica.
En el caso de tierras expropiadas a particulares por otros motivos el monto de la indemnizacin por
expropiacin ser establecida teniendo en cuenta el valor de mercado de las tierras y las mejoras
verificables que los privados hubieran efectuado.
En estos casos la resolucin final de expropiacin dictada por el Director del INRA slo podr ser
recurrida ante el Tribunal Agrario Nacional en el trmino de 30 das.
El art 37 establece que la inscripcin de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales, no
requerir de escritura publica, siendo suficiente el Registro de la Resolucin Administrativa Ejecutoriada
que hace lugar a la expropiacin.
En la disposicin final de la ley se establece un sistema especial de notificaciones, as toda resolucin
relativa a tierras comunitarias de origen y propiedades comunarias se evitara la doble notificacin a 3
debiendo notificarse nicamente la resolucin final de saneamiento del titulo al mismo tiempo, en todo
proceso judicial que pueda afectar los derechos legtimos de los pueblos indgenas originarios y
campesino estos sern citados y notificados en directo considerndolos como parte necesaria en dicho
proceso con los derechos y garantas procesales que les asistan.
Toda transferencia de predio deber ser registrada sin trmite y sin costo, en el INRA como requisito de
forma para su validez e inscripcin en el Registro de Derechos Reales.
Garca
La ley 11.170 (1921) fue la 1 ley especial de arrendamientos y aparceras rurales y de predios rsticos.
Esta 1 ley no hacia distingos entre contrato de arrendamiento y de aparceras porque hablaba de una
definicin mezclando precios y repartir frutos y productos.
el arrendamiento es todo contrato consensual en el que una de las partes se obliga a conceder el y goce
de una extensin de tierra no mayor a 300 hectreas fuera del ejido urbano con destino a la explotacin
agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y la otra parte se obliga a pagar por ese uso y goce un
precio en dinero, en especie o un tanto por ciento de la cosecha.
Deja afuera a los latifundios este concepto, es decir se aplicaba nicamente a aquellos predios que
tuvieran como tope mximo 300 hectreas.
Confunde aparcera con arrendamiento, ya que estableca como precio o como contraprestacin por el uso
y goce del predio, un precio en dinero, en especie o un tanto por ciento de la cosecha.
El plazo mnimo que estableca era de 4 aos. Si en el contrato no se estipulaba el plazo o si el plazo era
menor, el arrendatario tenia opcin para considerarlo celebrado por dicho termino, pero deba
comunicarlo fehacientemente.
Prohbe la cesin o el subarrendamiento, salvo consentimiento expreso del propietario. Podan celebrarse
por escritura pblica o privado. Deban registrarse en el Registro Publico.
Frente a 3 los efectos iban a regir, desde la celebracin del contrato, si es que el contrato era inscripto
dentro de los 6 das de celebrado. Si la inscripcin era posterior a esos 6 das, los efectos del contrato
respecto de 3 comenzaban a regir desde la toma de razn en el Registro.
Fija el 1 antecedente del fuero agrario, sino haba acuerdo respecto al valor de las mejoras introducidas
en el predio rustico se formaba una comisin tripartita, es decir, con un representante del propietario, otro
del arrendatario y otro designado por el juez de paz, dejando as sentado este antecedente del fuero
agrario.
La ley que le sigue es 11.627 (1932) sta perfecciona la aplicacin de los principios de la ley anterior, sta
ley amplia el concepto de arrendamiento y va a concluir expresamente los contratos accidentales o a
breve termino.
15

Ya no se limita la aplicacin del concepto de arrendamiento a las 300 hectreas sino que generalizo a
todos los fundos.
Frente a 3 el contrato deba inscribirse dentro de los 15 das de celebrado el contrato, produce efectos
respecto a 3 desde su celebracin en caso contrario produce sus efectos desde la toma de razn.
Contina la prohibicin de cesin y subarriendo salvo consentimiento por escrito del propietario.
En cuanto tema de mejoras, el arrendatario puede introducir vivienda para peones o puesteros sobre todo
cuando se trata de explotacin ganadera.
Entre las obligaciones que tenia el propietario era que cuando en el predio haba un numero de
arrendatarios o subarrendatarios que excedan de 25 y no existan escuelas publicas o fiscales a menos de
10km del inmueble rural, el arrendador estaba obligado a construir un aula y vivienda para el maestro.
Agregar a esta clase fotocopia Dra. Garca
07/09/11
Reforma Agraria de la Republica Bolivariana de Venezuela.
La ley n 4 de 2006 tiene su fuente en el art 236 de la constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela y fue dictada bajo forma de decreto ley del poder ejecutivo que en la carta magna tiene idntica
categora a la de ley del congreso (sin perjuicio de ello en 2007 el congreso lo ratifico por mayora
absoluta).
La ley en su art 1 establece las bases del desarrollo rural integral y sustentable eliminando latifundio
como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo asegurando la
biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental
y agroalimentario de las presentes y futuras generaciones.
El art 2 establece que el desarrollo rural sustentable comprendiera al uso de todas las tierras pblicas y
puradas con actitud para la produccin agroalimentaria, esto comprende:
1. las tierras pertenecientes al instituto nacional de tierras.
2. las tierras de dominio privado.
3. las tierras baldas del estado nacional.
4. las tierras baldas de los estados provinciales y municipios.
En el caso de las tierras privadas quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la seguridad
agroalimentaria de la nacin.
El art 4 establece que se privilegiara el sistema cooperativo, el colectivo y el comunitario. El fundo
colectivo se estructurara mediante la organizacin y destino de los bienes productivos, la organizacin de
personas para el trabajo colectivo y el desarrollo de empresas autogestionareas agroindustriales.
El art 5 agrega que las autoridades agrarias de mecanizacin, transporte, transformacin y mercadeo de
los productos agrarios se establecan en forma autogestionaria o cogestionaria a travs de las cooperativas
o colectivos agrarios.
El art 7 define como latifundio todo predio rural, ocioso o inculto que exceda de las 5.000 hectreas en
tierras de 6 o 7 clase (las de ms alta productividad por hectrea).
El art 8 establece que la unidad de produccin (se establecen 7 categoras segn calidad de suelo y aptitud
de produccin) ser indivisible e inembargable.
El art 9 establece que el sistema crediticio bancario otorgara crditos a la minima tasa del sistema para la
estructuracin de fundos colectivos supervisados por la superintendencia del banco nacional.
Art 12 establece que las tierras con aptitud agropecuaria con el instituto nacional de tierras podrn
otorgarse a los campesinos en adjudicacin permanente, este derecho de dominio comprende el de usar,
gozar y percibir los frutos de las tierras, es susceptible de transmisin hereditaria pero no puede ser objeto
de enajenacin a 3.
16

El art 14 establece que sern sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin los ciudadanos que sean
cabeza de familia siempre que se comprometan a trabajar la parcela personalmente y con su grupo
familiar.
El art 15 establece que el estado a travs del ministerio de agricultura proveer las semillas y
germosplasmas para los cultivos y un seguro integral contra catstrofes naturales.
El art 17 establece que dentro del rgimen de uso de tierras aptas para la produccin agroalimentaria se
garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados histricamente de los pequeos
productores agrarios ocupados pacficamente hasta la sancin de esta ley, la permanencia de las
cooperativas agrarias y de los colectivos agrarios agregando el art 18 el derecho de los arrendatarios y
medianeros que trabajen unidades econmicas en tierras privadas denunciadas como ociosas a
permanecer y trabajar en ellas hasta que el instituto nacional de tierras decidan hasta la adjudicacin
definitiva.
El art 19 establece a la unidad econmica de los pueblos originarios (conuco) como fuente de la
biodiversidad agraria, garantizando la difusin de las tierras ancestrales de cultivo y financiando el
control ecolgico de plagas, las tcnicas de preservacin de suelos y la conservacin de germosplasmas
en general.
El art 20 garantiza a los colusqueros las tierras por ellos cultivadas y tendrn derecho preferente de
adjudicacin dominial.
El art 25 establece que los jueces de la jurisdiccin agraria podrn desconocer toda contraccin de
sociedades o celebracin de contratos realizados con el propsito de realizar fraudes a la presente ley.
Monzn
Cambio Climtico
En general las relaciones entre el hombre y la naturaleza son cambiantes en el tiempo.
El principal conflicto se da respecto al aprovechamiento econmico de los recursos naturales, cuyo objeto
ha sido lograr el mayor desarrollo posible.
La actividad urbana produce transformaciones en la forma de funcionamiento de la naturaleza, tales como
la contaminacin de las aguas y la degradacin del suelo y la vegetacin.
Uno de los temas mas controvertidos entre estos problemas ambientales que afectan al planeta en su
conjunto es la aceleracin del cambio climtico, particularmente por sus consecuencias econmicas y
sociales. Ya que adems de las catstrofes naturales que son la cara mas visible que este fenmeno se
producen otros efectos indeseables como el encarecimiento de los alimentos y el consecuente incremento
del hambre y la desnutricin en muchas regiones del planeta.. Por esto la racionalidad econmica exige
un cambio tendiente a la proteccin del clima y al desarrollo sustentable como objetivo fundamental el
desarrollo sustentable es el modo de producir protegiendo el medioambiente con el objetivo de mantener
constante o incluso aumentar la calidad y la cantidad de los recursos que se utilizan para satisfacer las
necesidades actuales, preservando la calidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias.
Complementariamente el manejo sustentable de los recursos implica evaluar los diversos recursos
aprovechados y sus cambios a travs del tiempo para detectar las posibilidades de continuar
aprovechando esos recursos o la necesidad de restriccin del uso de algunos de estos recursos.
Parece urgente adoptar medidas preparatorias a travs, de polticas especificas que atemperen el cambio
climtico global, si bien los gobiernos nacionales deben, tomar medidas concretas en el plano local mas
importante aun resulta la cooperacin internacional para contrarrestar este peligro.
La modificacin de las temperaturas medias y en los regimenes pluviales se debe directa o
indirectamente a la intervencin humana.
Cuyas ambiciones modifican la estructura de la atmosfera, de gases invernaderos que producen serios
efectos sobre los ecosistemas del planeta y sobre los seres humanos, tales como inundaciones en las zonas
costeras, tormentas mas intensas, extincin de especies de plantas y animales, aumento de sequas y
expansin del rea de enfermedades infecciosas tropicales.
En nuestro pas el cambio climtico se evidencio en el aumento de la temperatura media, incremento del
nivel del mar, el crecimiento de las precipitaciones promedio en la zona central del pas, la reduccin de
la complitud trmica entre verano y el invierno y la disminucin de las lluvias en los andes patagnicos.
Se agudizo las dificultades energticas en los distintos puntos del pas.
17

09/09/2011
El art 26 de la ley establece que el so racional y el aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser
usadas para regadle agrario y planes de acuacultura quedan afectados a la presente ley.
El art 27 establece que corresponder al instituto nacional de tierras la conformacin de una comisin
permanente coordinadora del rgimen de uso de aguas con fines agrarios.
El art 36 determina que el instituto nacional de tierras adoptara todas las medidas necesarias para la
transformacin de todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales plurales en unidades econmicas
productivas y poda rescatar para el estado toda tierra ociosa o inculta.
El art 37 prescribe que cualquier ciudadano o ciudadana poda presentar denuncia fundada ante la oficina
regional de tierras sobre la existencia de tierras ociosas o incultas y en el termino de 3 das hbiles la
oficina regional elabora un informe tcnico, en caso de comprobarse que el predio esta sin produccin
declara la intervencin preventiva del mismo a nombre del instituto nacional.
El art 40 establece que se notificara al propietario a travs de la gaceta oficial agraria para que en el plazo
de 8 das hbiles, pueda interponer recurso ante el directorio del instituto nacional de tierras, este dictara
resolucin declaratoria de las tierras si son ociosas o incultas o por el contrario otorgara el certificado de
finca productiva. Hay una tercera opcin si el propietario reconoce el carcter de ocioso de la tierra y
solicita certificado de finca mejorable en el trmino de un ao.
El art 42 establece que el instituto podr ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin.
El art 43 complementa estableciendo que la resolucin que declaro un predio como ocioso o improductivo
podr ser apelado ante el tribunal superior agrario por va de recurso contencioso administrativo de
nulidad en el termino de 60 das continuos.
El art 62 establece que todos los interesados en adjudicacin de tierras rurales presentara una solicitud
con todos los datos requeridos por los art 62 y 63 y dentro de los 30 das hbiles siguientes de la
recepcin de la solicitud el instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
El art 67 establece el procedimiento para regularizar los ttulos de propiedad estableciendo que los
usufructuarios de un fundo estructural que hayan mantenido de eficiencia productiva a un termino no
mayor de 3 aos consecutivos tendrn derecho a recibir el derecho de adjudicacin permanente solo
transferible a sus descendientes y colaterales, en ningn caso el fundo podr ser objeto de enajenacin a
terceros.
El art 69 establece que la resolucin del instituto nacional de las tierras constituir titulo de adjudicacin
permanente.
El art 70 agrega que el instituto podr revocar la adjudicacin otorgado cuando el adjudicatario no cumpla
con el compromiso de produccin del predio.
El art 72 establece que se declara de utilidad publica la eliminacin del latifundio conforme al art 307 de
la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en este caso el instituto proceder a la
expropiacin de las tierras privada con vocacin agropecuaria.
El art 74 agrega que se consideran inexpropiables a los fines de la presente ley los fundos que no excedan
a las 100 hectreas en tierras de 1ra clase y de 500 hectreas de 6ta y 7ma clase.
El art 79 establece una audiencia de negociacin amistosa y en caso de no lograrse un acuerdo el instituto
inicia el procedimiento de expropiacin forzosa solicitando autorizacin al tribunal superior regional
agrario.
El art 101 crea un impuesto rural que grava la Infra utilizacin de las tierras rurales privadas. Quedan
excluidas de este impuesto las tierras dedicadas a explotacin forestal y aquellas que no sean aptas para el
cultivo o explotacin ganadera.
El art 102 determina que son sujetos imponibles del impuesto rural todos los propietarios de tierras
rurales privadas y los poseedores de tierras rurales pblicas o fiscales que no pertenezcan a entes de la
administracin pblica.
El art 105 declara que quedan exentos del impuesto todos los agricultores propietarios de tierras privadas
o poseedoras de tierras fiscales cuya extensin no supere las 15 hectreas.
18

El art 109 determina que la base imponible del impuesto rural ser la diferencia entre el rendimiento
idneo promedio del predio segn zona y categora y su rendimiento real en el ejercicio fiscal
correspondiente.
Ley 13246 (Garca)
Regula de manera integral todo lo que tiene que ver en materia de contratos agrario, instaura el orden
publico, segn la doctrina y jurisprudencia lo llaman orden publico econmico y no pueden ser dejadas de
lado.
Domingo Fozzi nos dice que el orden pblico es econmico porque apunta a tutelar la produccin bajo la
forma de los contratos de empresa y al mismo tiempo va a proteger a la parte econmicamente mas dbil
asegurndole al predio estabilidad y condiciones dignas de vida.
Art 1 los preceptos de esta ley son de orden publico, irrenunciables sus beneficios, insanablemente nulos
y carentes de todo valor cualquier clusula o pacto en contrario.
As como todo acto en fraude a la misma.
Como primera consecuencia del orden pblico encontramos la irrenunciabilidad a sus derechos, esta
norma se instaura para impedir que propietarios impongan condiciones a la parte ms dbil de la relacin
contractual, sin embargo no toda renuncia va a ser declarada invalidad por que la corte ha aceptado que es
valido la renuncia por parte del arrendatario o aparcero cuando esa renuncia sea compensado por un
beneficio igual o mayor (tampoco el arrendatario puede incurrir en la irrenunciabilidad cuando esta se
ejerza abusivamente).
El juez observara cada caso concreto.
La ley sanciona como pactos o clusulas nulas aquellas que sean contrarias a la ley en principio no se
persigue la invalidez del contrato, sino de aquella clusula viciada, en tal caso se la tendr como no
escrita a esa clusula. Si se tratase de un elemento esencial, el juez deber integrar esa clusula dice la
corte.
La ley nos habla tambin de las clusulas viciadas y nos da una enumeracin.
La clausula que obliga a arrendatario a vender, a transportar, depositar a apersona o empresa determinada
(art 17 de la ley).
La jurisprudencia agrego al art 17 que se consideran clusulas nulas aquellas que impliquen una prorroga
de jurisdiccin o constitucin de domicilio especial distinto al domicilio real del arrendatario. Contemplo
a aquellas clusulas que obliguen al arrendatario como parte del precio cuando se fijan los contratos
canadienses, donde diga en la clusula que adems de pagar el precio que hayan convenido las partes,
deber pagar un adicional.
La ley declara inembargables, inejecutables y no afectados de privilegio del arrendador los siguientes
elementos: ropa, muebles, tiles domsticos, maquinarias y animales de trabajo, rodados, semillas y
dems elementos para la explotacin del predio, hasta el tope de 80 hectreas, este privilegio no corre
para el vendedor de estos bienes.
Siempre tiene en cuenta a la familia del arrendatario.
Fraude a la Ley
Prohbe todo tipo de actos tendientes a simular negocios jurdicos que por su naturaleza priven al
arrendatario de los beneficios legales. Ej disfrazar un contrato de arrendamiento por un contrato
accidental de cosecha y prolongarlo en el tiempo. Si superan el ao sern considerados de arrendamiento.
La ley diferencia los contratos de arrendamiento de los de aparcera. Habr arrendamiento rural cuando
una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de un predio ubicado fuera de la planta urbana de las
ciudades o pueblos con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y la
otra parte se obligue a pagar por ese uso y goce un precio en dinero. Adems de elementos genricos que
19

caracterizan a la locacin de cosa, hay elementos especficos de este contrato: la concesin del uso y goce
de un predio rustico destinado a la explotacin agropecuaria. Se considera plata urbana de las ciudades o
pueblos el ncleo de la poblacin donde exista edificacin y cuyo fraccionamiento represente manzanas
solares o lotes, por oposicin queda afuera el predio rustico.
Explotacin agropecuaria es el destino, en cualquiera de sus especializaciones. Si se realizare
simultneamente actividades agropecuarias e industriales el juez determinara el rgimen aplicable por la
actividad principal.

12/09/11
Rgimen Impositivo a la Tierra Rural.
1 Impuesto a las tierras aptas para la explotacin agropecuaria. Fue establecido por ley 18033 en 1968
por un periodo de 5 aos era un gravamen deducible del impuesto a las ganancias (llamado entonces
impuesto a los rditos) en carcter de anticipo. Recaa sobre todas las superficies correspondientes a
tierras rurales, el sujeto imponible era no solo el propietario sino el poseedor o tenedor por cualquier
titulo de los predios. La tasa imponible era del 1,6% de la valuacin fiscal de la tierra libre de mejoras.
2 Impuesto a la renta normal potencial de la tierra. Fue establecido por ley 20538 de 1973, la ley
estableca que en 180 das se realizara el mapa agroecolgico de las zonas rurales en todo el pas.
Estableca una alcuota variable, basada en los costos e ingresos de cada explotacin. Era variable, ya que
la alcuota disminua cuando el predio realizaba una explotacin racional (tomando el promedio de los
ltimos 3 aos en la zona) y aumentaba hasta el 300% para las tierras ociosas o inexploradas en el caso en
que por fenmenos naturales, la produccin descendiera mas del 30% por debajo del promedio de los
ltimos 10 aos se produzca una reduccin proporcional en el monto del gravamen a pagar.
Ante la sancin de la ley se produjo un lock out de la Sociedad Rural Argentina y de Confederaciones
Rurales Argentina, la ley se suspendi y nunca llego a aplicarse.
3 Impuesto a la tierra rural libre de mejoras. Fue establecido en 1984 bajo la administracin Alfonsn,
como gravamen de emergencia por 5 aos. Recaa sobre las personas fsicas o jurdicas titulares y no
sobre las unidades econmicas fsicas. Estableca un mnimo no imponible. Sustitua al impuesto a las
ganancias para el caso de personas fsicas o jurdicas cuyo nico ingreso deviniera de la produccin
agropecuaria y que residieran en el pas, se aplicaba una cuota alcuota nica de 2% anual sobre el valor
de mercado de la tierra.
Garca
Concepto de contrato de arrendamiento que da la ley.
Habr contrato de arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de
un predio ubicado fuera de la planta urbana de los pueblos o ciudades con destino a la explotacin
agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y la otra parte se obligue a pagar por ese uso y goce
un precio cierto en dinero.
Adems de los elementos genricos que nos da el concepto, se agregan elementos especficos como seria
el conceder el uso y goce de un predio rustico con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de
sus especializaciones.
Caractersticas del contrato
- conmutativo
- consensual
- oneroso
- bilateral
- de tracto sucesivo
- formal
Elementos del Contrato
20

Precio: es una contraprestacin en dinero que estar a cargo del arrendatario por el uso y goce del predio
rural. Debe tratarse de una suma de dinero determinada ya que si en el contrato se estableciera un
porcentaje mvil estaramos frente a un contrato de aparcera o de mediara debe tratarse de moneda de
curso legal.
El precio lo acuerdan las partes libremente sin ms limitacin que las que establece la ley.
En el contrato es conveniente que figure fecha y lugar de pago.
Revisin y Remisin.
El efecto de la onerosidad sobreviniente es la resolucin del contrato que puede ser dejada de lado si se
mejoran equitativamente las condiciones contractuales. La ley 13246 sancionada con bastante
anterioridad a la 17711 incorporo al derecho agrario la teora de la imprevisin adaptndola a las
caractersticas propias de arrendamiento rural mediante los institutos de la revisin del precio y de la
remisin del precio. Ambos hoy derogados por la ley vigente.
Remisin o dispensa del precio.
Este instituto exiga varias condiciones para su procedencia que hubiera perdida total o parcial de la
cosecha superior al 50% promedio de los ltimos 3 aos, que la perdida obedeciera a supuestos a caso
fortuito o de fuerza mayor (de ndole general o de ndole particular), que se tratara de riesgos no
asegurables (en aquel tiempo el riesgo asegurable era el granizo y la helada).
Revisin del Precio.
Deban darse las siguientes condiciones que hubieren transcurrido 3 aos de la vigencia del contrato, que
existiera un desequilibrio entre los costos de produccin y el valor de los productos que alterare en mas de
un 50% el porcentaje de beneficio existente a la fecha de la contratacin y que ese desequilibrio debe
haber sido producido por factores permanentes de ndole regional general o incluso particular del campo
en cuestin.
La accin de revisin era procedente a pedido de cualquiera de las partes y el nuevo precio deba ser
fijado por el rgano jurisdiccional en proporcin con la alteracin sufrida en el porcentaje del beneficio
neto.
Estos 2 institutos fueron derogados. Tenan viabilidad nicamente cuando se reunan esas condiciones que
estaban enumeradas en la ley.
Clusulas de estabilidad o de estabilizacin.
Las clusulas de estabilizacin monetaria son uno de los medios posibles para mantener en los contratos
conmutativos de ejecucin continuada, las equivalencias de las prestaciones, tal como se pactaron
originalmente. Son un medio para resguardar la integridad de los derechos de las personas en especial el
derecho de la propiedad.
Son validas dentro de los contratos agrarios de cambio salvo que estas clusulas se convengan en el
contrato con el propsito de limitar indirectamente el plazo mnimo o que consistan estas clusulas en
entregar una cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero.
14/09/11
Rgimen legal de la industria ganadera
En el siglo 17, comienzan las llamadas vaqueras que eran verdaderas expediciones a campo abierto para
cazar ganado cimarrn (salvaje), de este ganado se aprovechaba el cuero y las astas y la carne conservada
hasta una semana. En 1784, se instala los primeros saladeros en la actual zona de barracas al sur, de
propiedad de las familias Anchorena, Terrero y Rosas que comienzan a exportar carne salada y tasajo a
Brasil y a las Antillas.
Recin en 1844, Jorge Neution hacendado ingles introduce el alambrado. En 1786, se embarca a Europa
la primera partida de carne refrigerada con el procedimiento inventado por el ingeniero Carlos Teller. En
1873, se establece el primer frigorfico en San Nicols (Terrazon) y al ao siguiente el frigorfico de
Campana River Plate, embarca reces ovinas a Londres. En 1897, tres frigorficos ingleses, el River Plate
21

de Camapana, el Sancinena de Avellaneda y Las Palamas de Zarate adquieren el frigorfico Terrazon y lo

mantienen cerrado. En 1907, desembarca el Beef Trust de Chicago (EEUU) que haba sido disuelto en
EEUU por la ley anti-trust Sherman, as el frigorfico de La Plata es adquirido por Swift.
Este trust americano comienza a pagar a los productores precios muy superiores a los que abonaban los
frigorficos ingleses y al mismo tiempo inundan de carne barata el mercado Smith de Londres.
Los frigorficos ingleses como respuesta solicitan intervencin del Estado Argentino, se desata as la
primera guerra de carnes que culmina en 1911 con un laudo del gobierno argentino que establece las
siguientes cuotas de importacin:
- para los frigorficos americanos 41,5%
- para los frigorficos ingleses 40,5%
- para los frigorficos argentinos 18,5%
Al ao siguiente el frigorfico La Blanca (Armour y Morris) instala un nmero de planta y solicita
aumento en su cuota de exportacin. Se desata as la 2 guerra de carnes, que culmina con un nro laudo en
1914 con los siguientes %:
- frigorficos ingleses 30%
- frigorficos americanos 58,5 %
- frigorficos argentinos 11,5%
En 1918 Swift instala su planta de Rosario, la mayor del pas y solicita aumento de su cuota de
exportacin.
Comienza la 3 guerra de carnes que culmina en 1925 con un laudo que otorga a los:
- frigorficos americanos el 61%
- a los ingleses 29%
- y a los argentinos el 10%
Entre 1922 y 1923, la crisis econmica mundial ocasiona junto a factores climticos la liquidacin de
grandes stock ganaderos, se produce una baja de precios y la Soc. Rural Argentina a travs de su
presidente Carlos Pajes solicita intervencin del Estado. En esta situacin el Congreso Nacional dicta una
suma de leyes conocidas como leyes de defensa ganadera.
Ley 11226
Establece la obligacin de inscripcin de un Registro especial de todos los que interviniera en la
negociacin habitual de CV de ganado bovino, ovino y porcino con destino a consumo interno o a la
exportacin (consignatarios de hacienda, martilleros, feriantes) salvo que operasen por menos del 30 de
cabezas diarias. Adems se establece otro rgimen para frigorficos, mataderos y remates ferias salvo que
operasen por menos de 100 cabezas diarias.
La ley prohbe el acuerdo de precios entre frigorficos y obliga a estos a llevar los libros de contabilidad
de acuerdo al C.Com y los balances en castellano.
Ley 11227
Estableci:
1. precios mnimos para la compra a los productores de ganado y carne bovina con destino a la
exportacin;
2. precios mximos de venta al pblico de carne para consumo en Cap. Fed. y territorios nacionales.
Los frigorficos extranjeros producen un look out y suspenden toda CV durante 30 das, el gobierno
Alvear retrocede y suspende la ley que caduca sin aplicarse.
Ley 11228
Estableci que toda transaccin de ganado vacuno destinada a consumo interno o exportacin deba
efectuarse al precio por Kg y no al bulto.
La 2 medida es que se establece un sistema pblico de balanza de control.
Como reaccin a estas leyes los frigorficos Swift y Anglo plantean demanda por inconstitucionalidad por
presunta violacin de los derechos de comerciar libremente trabajar, ejercer industria lcita e
inviolabilidad de los papeles privados.
22

La Cmara Federal primero y la Corte Suprema luego rechazan las demandas de Swift y Anglo contra el
fisco nacional. La corte expresa que los derechos constitucionales deben ejercerse conforme las leyes que
los reglamentan. En el presente caso se trata de industria privada que afectan intereses pblicos
(alimentos, salud, salubridad de establecimiento) por todo ello el Estado posee derecho a regular y
reglamentar la actividad.
Ley 11747
Esta ley crea la Junta Nacional de Carnes como organismo autrquico.
Establece que por medio de ella los productores ejercern el control del comercio e industria de ganados y
carnes a travs de un directorio de 9 miembros titulares y de 9 suplentes y designados por PE con acuerdo
del Senado. De ellos 3 eran designados en forma directa por el PE, 2 por la Soc. Rural Argentina, 2 por
los frigorficos, 1 por las industrias regionales del interior, 1 por las cooperativas ganaderas, sus funciones
era aplicar las leyes 11226 y 11228, crear en forma directa o por convenio frigorfico o remates ferias,
establecer las cuotas de embarque y exportacin y firmar tratados comerciales con Estados extranjeros (el
1 frigorfico creado a partir de esta ley fue el frigorfico nacional Lisandro De La Torre de Capital
Federal).
Los recursos de la junta provenan de la contribucin del 1,5% sobre toda operacin de CV de ganado
bovino, ovino o porcino con destino a consumo interno o exportacin. Esta contribucin iba a una cuenta
especial del Banco Nacional Argentino a nombre de la junta, de este total se destinaba un 80% a la
creacin de frigorficos y un 20% al funcionamiento, sostenimiento de la propia junta como resultado del
destino de ese 80% se va a criar la CAP corporacin argentina de productores de carnes.
16/09/11
Corporacin Argentina de Productores (CAP)
Los estatutos de la CAP fueron redactados por la Junta Nacional de Carnes y aprobados por la Secretaria
de agricultura y ganadera.
El Directorio de la CAP se integro con 15 miembros que eran elegidos por simple mayora en la
Asamblea General de Delegados de los accionistas, se discute la naturaleza jurdica societaria de la CAP
ya que no era en sentido estricto ni una sociedad cooperativa ni una sociedad annima, y eran miembros
todos los productores que participaban en la CV de ganado, desde nuestro punto de vista era una sociedad
cooperativa de carcter obligatorio para todos los productores pero que tenia adems todas las
caractersticas de una sociedad annima.
La Junta Nacional de Carnes solo tena sobre la CAP funciones de fiscalizacin y control del
cumplimiento de la normativa de la ley 11747. El capital inicial de la CAP fue de 30 millones de pesos
fuertes divididos en acciones de 10$ fuertes cada una.
El capital se constitua con el aporte individualizado de cada productor sobre cada operacin de CV de
ganado bovino, ovino o porcino con destino a consumo interno o exportacin del 1,5% (este porcentaje
vario segn las pocas hasta el 2,5%). Este aporte no ingresaba directamente a la CAP sino a la cuenta de
la Junta Nacional de Carnes en el Banco Nacin y sta distribua a la CAP el 85% quien a su vez
entregaba acciones a los socios productores por el equivalente a sus aportes.
Las acciones no cotizaban en bolsa eran nominativas otorgaban derecho a un voto cada uno y eran
intransferibles salvo que se cumplieran 2 condiciones: transferencia a otro socio y autorizacin del
directorio por resolucin.
En 1943 la CAP fue intervenida por el golpe militar se clausura la representacin en New York.
En 1947 el gobierno la restituye a los productores.
En 1949 se transforma la CAP en Instituto Ganadero Argentino (IGA) con un Directorio ntegramente
estatal.
En 1952 se establece un control misto con participacin de los productores.
En 1955 la dictadura vuelve a privatizar la CAP.
En 1959 se dicta un decreto por el cual se produce una limitacin al destino de los fondos de la CAP,
determinndose que solo podrn ser destinados para inversiones de capital fijo (inmuebles, equipos,
23

maquinarias) y no para incrementar el activo circulante (CV de hacienda) ello produce una crisis en la
CAP que en 1961 ya requiere subsidio estatal.
En 1964 se anula la limitacin y en 1965 la CAP se recupera en plenitud y compra los frigorficos La
Negra, Lisandro de la Torre, Smithfeeld, Swifs de Rosario y el mercado de aves de Venado
Tuerto. En ese momento el capital fijo de la CAP llega a 30mil millones de U$S.
Durante las dictaduras de 1966 a 1973 y de 1976 a 1983 se desmantela la CAP y se venden a manos
privadas sus frigorficos, equipos y maquinarias.
En 1986 con el retorno de la democracia se transforma en una sociedad cooperativa de productores, pero
su capital fijo y circulante haba quedado reducido a un 5% convirtindose en un simple competidor
menor en el mercado de ganados y carnes.
Elementos Esenciales del contrato de Arrendamiento (Garca).
Plazo
Como en cualquier contrato es el espacio de tiempo dentro del cual se desarrollaran los elementos propios
de cada modalidad de contratacin.
Este plazo va a estar en relacin con los ciclos biolgicos climticos con la rotacin de los cultivos,
recuperacin de la tierra porque esta en relacin con la explotacin.
La ley 13246 establece un plazo mnimo de 5 aos (actualidad, el plazo mnimo es de 3 aos).
El plazo funciona automticamente de pleno derecho de 5 aos.
Es de orden pblico tanto en la 13246 como en la actual.
Prorroga
La opcin convencional de prorroga o simplemente que tambin es por 3 aos.
El arrendatario le debe comunicar al arrendador por medio fehaciente con 6 meses de anticipacin al
vencimiento del contrato.
Las partes debern acordar un nuevo precio para esta prorroga.
Si existe diferencia resuelve el juez competente.
Estos plazos tambin debern respetarse frente a caso de fallecimiento.
Contrato ad Melloriaten
La 13246 va a establecer un plazo de excepcin que contina al da de hoy vigente, se trata de un plazo
mas que excepcional.
13246 va a fijar un plazo excepcional
Esta figura aparece cuando el arrendatario introduce mejoras por que esas mejoras que introduce va a
producir un retraso en la produccin (por 2 aos o ms), estableciendo como tope mximo 20 aos, con
acuerdo de partes.
Los contratos en los cuales el arrendatario o el aparcero se obliguen a realizar obras de mejoramiento del
predio tales como plantaciones, obras de desmonte, irrigacin, avenamiento (para desaguar) y que
retarden la productividad de la explotacin por 2 aos, podrn celebrar hasta por el mximo de 20 aos,
este constituye un plazo extraordinario. Esto se debe establecer en el contrato expresamente.
Las partes deben tener en cuenta lo siguiente, esa obra de mejoramiento va a retardar el proceso
productivo, como mnimo 2 aos.
Tacita Reconduccion.
La 13246 la prevea.
sta supona la renovacin de el contrato por un muto consentimiento.
No deba ser confundida con los plazos.
Consista en lo siguiente: si al vencimiento del plazo del contrato el arrendatario continuaba en el predio y
el arrendador no lo intimaba para que desaloje el predio en ese caso el arrendatario tenia derecho a
considerarlo renovado en las mismas condiciones por el termino legal.
Contratos Prohibidos
Por una razn de equidad los elimina:
24

- a kilaje fijo
- contrato canadiense
Contrato a kilaje Fijo
Es aquel contrato en el que se pacta como retribucin el pago de una cantidad fija de frutos o su
equivalente en dinero.
La mayora de la doctrina est en contra de este contrato.
Contrato Canadiense
Es aquel en el cual se pacta una retribucin o determinada del pago de un porcentaje fijo o el pago de una
suma equivalente en dinero, se pacta un adicional en dinero y en especie de acuerdo con la cotizacin del
mercado de cereales o de acuerdo con la cantidad de los frutos obtenidos.
La CSJN ha establecido la nulidad de la clusula que establezca la modalidad de contrato prohibido.
19/9/11
Productores Criadores e Invernadores
Se denomina productores criadores a quienes precisamente cran ganado de alta calidad y lo alimentan
hasta los 10 o 12 meses y criadores invernadores a quienes engordan los animales hasta la edad de 2 a 3
aos y los venden a los frigorficos.
Los criadores residen en el predio y sus canales de venta son los invernadores y el mercado de Liniers. En
cambio los invernadores propietarios de las mayores tierras de pasturas en la zona ncleo (provincia de
Buenos Aires, sur de Santa Fe, sur de Entre Ros, sur de Crdoba, noroeste de La Pampa), tienen ventaja
de que sus predios ricos en humus puedan emplearse tanto para la agricultura como para pastoreo de
animales constituye la elite de los productores y junto a los frigorficos tienen menores costos de
produccin y mayores mrgenes de ganancia.
Pacto Roca Ruciman
Entre los aos 1930 y 1932 se produce una crisis de stock ganadero mundial. El volumen de exportacin
de carnes argentinas desciende un 25% y el precio del kilogramo vivo de 34 centavos de $ fuerte a 16
centavos.
En 1932 Inglaterra realiza la llamada Conferencia de Ottawa que estableci privilegios para los miembros
del Commonwell (mancomunidad britnica) es decir Australia y Nueva Zelanda garantizando que la
importacin de ganados y carnes argentinas se congelara al nivel del 30 de junio de 1932 (al mas bajo de
la dcada) y que la importacin de carne congelada argentina se reducira un 35%.
La Sociedad Rural Argentina presidida por Horacio Bruzzone solicita la intervencin estatal. El General
Justo Presidente, enva una misin comercial a Inglaterra presidida por el Vicepresidente Julio Roca hijo
(que era tambin miembro del directorio de la Sociedad Rural Argentina que agrupaba a los productores
invernadores).
El 1 de mayo de 1933 se firma en Londres el llamado tratado Roca Ruciman o Pacto de Londres (Lord
Ruciman era no funcionario del gobierno ingles sino presidente de la cmara de comercio de Inglaterra).
En el tratado se resuelve:
1 mantener las cuotas de importacin exportacin establecidas en el tratado de Ottawa,
2 si por circunstancias naturales o de valor de mercado Gran Bretaa se vea obligada a reducir las
importaciones de carne enfriada argentina (Shiller) en mas de un 10% el Reino Unido se comprometa a
reducir sus importaciones de Australia y Nueva Zelanda por la porcin que excediera ese 10%.
3 en materia de importacin de carnes congeladas (freezer) y de cordero argentino, Inglaterra se
comprometa a mantener las cuotas de Ottawa (que haban reducido un 35% el volumen) a menos que
estableciera igual restriccin a sus dominios.
4 por un protocolo reservado y secreto Argentina se comprometa a adquirir todas las manufacturas
industriales que importara a Inglaterra.
Subarriendo y Cesin (Garca)
Estaban prohibidas salvo autorizacin del propietario de la tierra.
25

La 13246 (ley matriz) establece la prohibicin absoluta del subarrendamiento y la cesin.

En la actualidad se prohbe tambin la cesin y subarrendamiento salvo conformidad expresa del
propietario.
Forma del contrato de Arrendamiento
Debe ser celebrado por escrito, cualquiera de las partes puede intimar a la otra para la celebracin de
contrato.
Puede ser celebrado ante el juez de paz o escribano pblico o inclusive se puede firmar ante un oficial
pblico competente. Debe inscribirse en el Registro de la Propiedad correspondiente dentro de los 15 das
de celebrado, si se inscribe ente plazo produce efectos respecto de 3 desde la celebracin, de lo contrario
desde la toma de razn.
Contratos Mixtos y Contratos Conjuntos
La ley nos habla de estos contratos, dice que se regirn por las normas fijadas para la aparcera todo
contrato en el cual la retribucin consista adems de un porcentaje en la distribucin de los frutos una
determinada suma de dinero.
Los convenios que importen conjuntamente un contrato de arrendamiento y otro de aparcera se regirn
por las normas respectivas de esta ley.
Para diferenciarlos en el contrato mixto existe una sola explotacin y el precio esta constituido por 2
prestaciones, la entrega de un porcentaje de los frutos y el pago de una suma determinada de dinero. La
jurisprudencia ha determinado unnimemente que en estos contratos se aplicaran las normas de la
aparcera ya que el propietario corre en menor medida con los riesgos propios de la explotacin.
Contrato Conjunto
Cuando sobre un mismo predio y entre las mismas partes se han convenido explotacin diferenciadas
existen fusionados un contrato de arrendamiento y un contrato de aparcera.
En estos supuestos la jurisprudencia ha determinado que debern aplicarse las normas del contrato de
arrendamiento en aquellas clusulas donde predomine ste contrato y debern aplicarse las normas de la
aparcera donde predominen las disposiciones de sta ltima.
Obligaciones de las partes
Las imposiciones de la ley matriz prevalecen sobre el CC cuyo rgimen se aplica supletoriamente. Hay
obligaciones previstas para el contrato de arrendamiento que son igualmente aplicables a los contratos de
aparcera salvo aquellas obligaciones de cumplimiento especfico de este contrato.
Obligaciones del arrendatario.
1. dedicar el suelo a la explotacin establecida en el contrato
2. mantener el predio libre de plagas y de maleza en el caso de haber recibido el predio libre de ellas.
De lo contrario, deber contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las
mismas. Si fueron posteriores todos los gastos corren por cuenta del arrendatario (esta obligacin
se repite de la misma manera para el aparcero tomador que en el contrato de aparcera es el que
realiza la explotacin)
3. conservar las edificaciones y las mejoras del predio salvo los deterioros o menos cabos naturales
por el uso y accin del tiempo.
4. pagar el precio (fundamental)
5. usar y gozar conforme a derecho
6. restituir la cosa cuando ha concluido el plazo.
Obligaciones del arrendador
1. contribuir con el pago del 50% de los gastos que demande la lucha contra las plagas y malezas, si
el predio las posea al tiempo de la celebracin (si el propietario no contribuye, el arrendatario
podr exigir el cumplimiento judicialmente, se faculta al arrendatario a compensar las sumas de
26

2.

3.
4.
5.
6.

dinero invertidas en la lucha contra plagas y malezas con el canon locativo sin perjuicio de exigir
su pago inmediato).
la 13246 contena la obligacin (que hoy esta en desuso) de crear un aula y vivienda adecuada
para el maestro rural e instalaciones y suministro de agua potable siempre que los arrendatarios
superasen el numero de 25 y no hubiere una escuela publica o fiscal a menos de 10 km del centro
del inmueble, si bien esta obligacin perdi actualidad, en la ley se mantiene.
proveer del alambrado o cerco perimetral y dentro de los 2 aos de celebrado el contrato deba
proveer de casa habitacin para el arrendatario si decidiera afincarse en el predio.
el propietario debe mantener al arrendatario en el uso y goce pacifico.
pagar mejoras necesarias y tiles
responder por los vicios o defectos en la cosa.
23/09/11

Investigacin sobre comercio e industria del comercio en el congreso argentino (1935)

A instancia del senador Lisandro de la Torre se forma una comisin investigadora de industria de carne, la
cual deba expedirse sobre las siguientes cuestiones:
1. si los precios abonados por Inglaterra por ganado y carne argentina era similares a los de igual
calidad pagados por el Reino Unido a Australia y Nueva Zelanda
2. que porcentaje del predio total de ganado y carne de exportacin perciban los productores y que
porcentaje los frigorficos.
3. a cuanto ascendan las ganancias netas de los frigorficos extranjeros y de los frigorficos
nacionales
4. si los frigorficos extranjeros evadan gravmenes y llevaban doble juego de libros contables
el dictamen de mayora que producen los senadores Londaburu y Cerrey, establecen que el pool
frigorfico extranjero ejerce un monopolio virtual sobre el 80% de las cuotas de exportacin lo que les
permite manipular los precios mas all del mercado internacional de Smedfeels de Inglaterra.
Se comprueba que los frigorficos extranjeros llevan doble contabilidad y evaden impuestos (una
inspeccin realizada por una denuncia annima que Lisandro de la Torre y Bordabere realicen con
autorizacin judicial una inspeccin en el barco Norman Star, donde encuentran los verdaderos libros
contables del frigorfico Anglo en contenedores rotulados como Carnes Beef.
Asimismo, segn el dictamen de mayora, los precios del ganado australiano son similares a los abonados
por Inglaterra a la Argentina. El despacho de minora es desarrollado por Lisandro de la Torre que
terminaba su periodo legislativo y era plenamente consciente de que con esta intervencin terminaba su
carrera poltica.
El dictamen de minora comprueba:
1. no slo la evasin impositiva de los frigorficos extranjeros sino una accin extorsiva en el
gobierno de Justo, varias de cuyos ministros participaban en el negocio. Otros socios eran los
productores invernadores representados en la Sociedad Rural Argentina.
2. se comprueba que el ministro Luis Duhau haba desviado un 11% de la cuota de exportacin
correspondiente al frigorfico argentino Grondona de Gualiguaychu a favor del frigorfico Anglo y
que haba recibido por su propio ganado un plus del 300%. Tambin que el mismo ministro haba
favorecido en los 2 aos anteriores al frigorfico Swift en las cuotas de exportacin.
3. Lisandro de la Torre afirma que la nica solucin a la corrupcin imperante consista en establecer
un monopolio estatal sobre el comercio y exportacin de ganado.
En ese momento Duhau se lanza sobre Lisandro de la Torre para agredirlo, suenan disparos en la cmara
de senadores y Enzo Bordabere cubriendo a de la Torre recibe un disparo mortal. Este debate provoca el
mayor escndalo poltico de la llamada Dcada Infame.
Arrendamiento (Garca)
Causales de Extincin
27

- Vencimiento del plazo contractual

- Abandono injustificado de la explotacin
- Falta de pago del canon locativo (antes era necesario el transcurso de un ao, en la actualidad, la falta
de pago da lugar al desalojo y extincin contractual)
- Por explotacin irracional del suelo
- Cuando no se cumple con la explotacin convenida, (lo puede demandar por el cese de la explotacin
pero no necesariamente la extincin del contrato)
- Cesin o sublocacion sin autorizacin del propietario
- Muerte del arrendatario con la excepcin que los herederos opten por continuar la explotacin; deben
manifestarlo fehacientemente al propietario dentro del plazo de 30 das del fallecimiento. Deben tratarse
de personas que hayan participado directamente en la explotacin.
- Erosin, agotamiento, degradacin del suelo.
- Caso fortuito o fuerza mayor.
- Confusin y dems formas del CC.
La ley actual conserva lo del orden pblico, sostiene la inembargabilidad de los bienes. Se repiten los
contratos para mejoras, contratos sucesivos que los considera con la misma duracin de 3 aos como
mnimo aquel que se celebra entre las mismas partes (identidad subjetiva) en las mismas condiciones y
sobre la misma superficie (identidad Objetiva) y admitindose una variacin en mas o menos en cuanto a
la superficie que no puede exceder del 10%. Este contrato resulta de una expresa manifestacin de
voluntad. No debemos confundirlo con la prorroga. sta podr ser convenida entre las partes
originariamente en el contrato y regir a partir del vencimiento del contrato originario, en el cual debe
estar incluida, de lo contrario caera en los contratos sucesivos, el plazo de la misma queda librada a la
voluntad de las partes.
Aparcera
La ley determina que habr aparcera cuando una de las partes se obligue a entregar a la otra animales o
un predio rural con o sin plantaciones, sembradas, ensedes o elementos de trabajo, para la explotacin
agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones con el objeto de repartirse los frutos.
Sujetos:
Aparcero-dador: la que entrega los animales o el predio rural.
Aparcero-tomador: es la obligada a realizar la explotacin agropecuaria
Diferencias con el Arrendamiento
Este es un contrato de cambio en donde una de las partes se obliga a pagar una suma de dinero. En la
aparcera se distribuyan los frutos o productos de la exportacin.
En el arrendamiento el propietario esta desvinculado de la explotacin; en la aparcera las 2 partes se
encuentran colaborando y llevando adelante la empresa agraria, ambos aportaran soportaran riesgos,
utilidades, etc.
En la aparcera el aparcero en el caso que hubiera prdidas nada recibe a cambio en el arrendamiento
aunque la cosecha resulta abundante o si se perdiera totalmente el arrendador recibe su canon locativo
independientemente del resultado.
Si a grandes rasos comparamos aparcera con sociedad vemos que en esta ltima surge un sujeto de
derecho distinto a las personas fsicas que la integran, en la aparcera no surge un ente diferente.
En la sociedad aparece un patrimonio propio mientras esto no ocurre en la aparcera.
En relacin a terceros generalmente en el contrato de aparcera, estas relaciones la efecta el aparcerotomador.
Contrato de trabajo. En la aparcera no existe relacin de subordinacin jurdica, econmica ni tcnica.
26/09/11
Periodo 1945-1955: La gestin Peronista
28

Bajo el 1 gobierno de Pern 1945-1952 se crea el Instituto Ganadero Argentino por ley 13991. ste
organismo autrquico absorbe las funciones de la CAP y en su estructura todo el directorio es estatal
(representantes del Ministerio de Economa, Agricultura y Ganadera e Industria).
Sus recursos financieros derivaban del 3% obligatorio sobre toda CV de ganado bovino, ovino y porcino
con destino a consumo interno o exportacin. El IGA controlaba la comercializacin, industrializacin de
sus productos y cuotas de exportacin de ganados y carnes.
Se establecieron precios mximos de venta a los consumidores en el mercado minorista. Esta meta si bien
se alcanzo parcialmente, promovi el consumo de carne avcola y del mercado ictcola (pescado).
Tratado Miranda Eddy
Este tratado fue firmado en 1946 entre Argentina e Inglaterra. Se estableci que el gobierno argentino se
comprometa a venderle todo el saldo exportable de carne bovina, ovina y porcina durante 4 aos
reservndose el derecho de vender a otros mercados una proporcin entre el 17 y el 22%. Los precios de
ganados y carnes se fijaban en libras esterlinas, dlares o peso oro a eleccin de la Argentina.
Convenio Andes
Por ste convenio firmado en 1951 Argentina se reservaba derechos de anular todos los convenios en el
caso de que Inglaterra declarara la inconvertibilidad de la libra esterlina, lo que efectivamente ocurri en
1952. En este termino convenio Inglaterra se compromete a abonar su deuda externa argentina que era de
40 millones de libra esterlina.
Efectivamente as se realizo pero en especie ya que Argentina a cambio de la deuda recibi todo el
sistema ferroviario ingles en el pas.
Instituto Argentina de Promocin del Intercambio (IAPI)
Era un organismo oficial que comercializaba todos los bienes agropecuarios, la importacin y la
exportacin de manufacturas, maquinarias y equipos. El IAPI absorbi las funciones de la Junta Nacional
de Carnes y de la Junta Reguladora de Granos.
El IAPI adquira a los productores todos los productos agropecuarios a un precio nico anticipado (con
relacin a granos se fijaba en la poca de siembra) almacenaba toda la produccin granara y venda al
mercado externo cuando suban los precios internacionales.
A partir de 1952 se produce una intensa demanda de los mercados externos que aumenta el porcentaje de
la exportacin agropecuaria en un 300%.
Las productoras no tenan obligacin de vender su produccin al IAPI si no que podan elegir la venta
directa a las corporaciones cerealeras privadas. La diferencia era el riesgo en la cofracion internacional de
los granos. En aquel momento solo un 19,20%, por ah era por venta directa.
Luego del derrocamiento de Pern en 1955 se elimino el IAPI y se restablecieron las Juntas Reguladoras.
Bajo la gestin Menem se desregul totalmente el mercado de carnes y granos.
Lo que significo un dficit para todos los pequeos productores agropecuarios, producindose una
concentracin en la propiedad rural de ms de un 35%.
En 2011 se lanza el plan estratgico agroalimentario y agroindustrial que a la par del incremento de metas
cuantitativas en la produccin de granos y carnes protege a los pequeos productores de las econmicas
regionales (frutihortcolas, silvicultura, etc.).
Soja necesita mucho nitrgeno soja 3 veces mas que el maz
Soja 5 veces mas que el trigo
Comodities: materias primas agroganaderas
Aparcera Agrcola (Garca)
Es el contrato en virtud del cual una de las partes (aparcero dador) se obliga a entregar a la otra parte
(aparcero tomador) el uso y goce de un predio rural con o sin sembrado con destino a la explotacin
agrcola y con el objeto de repartirse los frutos.
29

En este tipo de contrato impera el principio de orden publico econmico (fundamentalmente lo que
respecta al plazo)
Las partes de acuerdo a la ley matriz en cuanto a la distribucin de los frutos, establecan que deban
repartirse los frutos de acuerdo a un porcentaje que guardaba una equitativa proporcin con los aportes
que cada una de las partes hacia.
En la actualidad la ley vigente (22.298) nos dice que las partes podrn convenir libremente el porcentaje
de distribucin de los frutos.
Si bien estas son cuestiones que solo atae al inters de las partes, es importante que se observe el
principio de razonabilidad o proporcionalidad, el cual no implica una igualdad de porcentaje, pero si que
se guarde cierta relacin o proporcin lgico y que eso no implique en la practica un aprovechamiento sin
causa de una de las partes sobre la otra.
La distribucin de los frutos se har teniendo en cuenta la calidad media del grano, pero hasta la
distribucin, ninguna de las partes podr disponerlas, salvo autorizacin expresa de la otra. Es decir, hasta
la distribucin de los frutos existir un verdadero condominio de los mismos.
Ninguna de las partes tendr derechos exclusivos sobre los mismos, sindole aplicable a dicho conjunto
indiviso las reglas del condominio.
Obligacin tpica: la que tiene el aparcero-tomador de hacer saber al aparcero-dador la fecha en que
comenzara la percepcin de los frutos y separacin de los productos ha adquirir salvo estipulacin o usos
en contrario. Esta obligacin debe realizarse con una antelacin minima de 10 das.
La perdida de los frutos por caso fortuito o fuerza mayor ser soportada por las partes en la misma
proporcin convenida para el reparto de aquellas. Las partes soportaran dichas perdidas en los mismos
porcentajes pactados para la distribucin de los frutos; esto es una consecuencia del principio asociativo
propio del contrato que lleva a las partes a compartir los riesgos y los beneficios. Es una regla de
elemental equidad que en tales circunstancias uno se perjudique en la misma proporcin que se beneficio.
Plazo: igual que arrendamiento; mnimo 3 aos mximo 10 o 20 si se introducen mejoras.
Aparcera Pecuaria
Es aquella en virtud de la cual una de las partes (aparcero dador) entrega a la otra (aparcero tomador)
animales para que esta ultima los tome bajo su cuidado y explotacin con el objeto de repartirse los
frutos, productos o utilidades.
Este concepto obedece a la aparcera pura o simple o aparcera de animales solamente porque el dador
concede solo animales (existe otra aparcera pecuaria donde el dador adems de conceder animales pone a
disposicin del aparcero tomador un fundo. En este caso esta aparcera cae dentro del orden publico
tenindose que respetar el mismo)
28/09/11
Derecho Ambiental. Ley 10.000 (T.O. 10915. 12015)
El art 1 establece que proceder el recurso contencioso administrativo sumario contra cualquier hecho,
acto u omisin de autoridades provinciales, municipales o comunales o personas privadas en ejercicio de
funciones publicas que violando una norma local ocasionen un dao a las salud, el ambiente, la flora, la
fauna, el paisaje, al patrimonio histrico, artstico o cultual, a la correcta comercializacin de mercaderas
o valores similares de la comunidad.
No proceder el recurso cuando el objeto de la demanda fuera el de obtener prestaciones econmicas (es
una accin popular)
La interpretacin sobre las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas fue objeto de debate hasta
que la Suprema Corte de la Provincia determino que las nicas personas privadas que ejercan funciones
pblicas eran los colegios profesionales.
Otro tema que motivo polmica fue el de la violacin de normas del orden administrativo local como
admisin ya que las leyes provinciales se publican en el Boletn Oficial pero las ordenanzas y decretos
municipales y comunales No (salvo Rosario que las publica el sitio web).
La Suprema Corte estableci que las normas locales sin publicacin no obligan a los ciudadano pero s a
las autoridades municipales y comunales.
30

El art 2 de la ley establece que no se admitir el recurso si hubieran dejado de usarse oportunamente vas
de impugnacin especiales acordadas por leyes o reglamentos salvo que por tales vas no pudiera
obtenerse una rpida reparacin de la lesin.
En nuestra opinin (y en la de Capella, Zarate, Rubino y otros) este articulo podra haberse omitido por 2
razones: 1 no existen en derecho administrativo recursos en materia de intereses colectivos, 2 en el 99%
de los casos existe una urgencia de reparacin rpida de la lesin, as se estableci en varios fallos.
A) Sampedro Oscar c/Municipalidad de Rosario que expres que no existen vas previas de reparacin
administrativas, B) Caso Garca Silvia y otros c/Municipalidad de Rosario que expreso que el reclamo
administrativo previo cede en cualquier caso ante la disposicin in fine de la rpida reparacin de la
lesin..
El art 3 prescribe que el recurso deber interponerse dentro de los 15 das de la fecha en que el acto fue
ejecutado o que debi producirse (omisin) o de la fecha de conocimiento por los afectados o de la fecha
en que se manifestaron las consecuencias daosas.
En la prctica los jueces no han tenido en cuenta esto de los 15 das.
El art 4 establece la competencia, determina que ser competente el juez de 1 instancia de cualquier fuero
del lugar de produccin del hecho o del lugar donde se produjeron los efectos o del lugar de asiento de la
autoridad demandada.
Cambio Climtico (Monzn)
1 Declaracin de Naciones Unidas sobre Medio Humano Estocolmo 1972
Determina que el cambio climtico es consecuencia directa de la actividad del hombre.
Seala que es un deber de todos los Estados, la investigacin y progreso cientfico y tecnolgico para
mejorar el medio.
Pone en cabeza de los pases industrializados el deber de esforzarse para reducir la distancia que separa de
los pases en desarrollo junto a estos pases para lograr su desarrollo.
Sustentabilidad del progreso conocimiento profundo y accin prudente para lograr mejores
condiciones de vida elevando la calidad del medio y creando condiciones favorables para generaciones
presentes como futuras.
Establece que la defensa y el mejoramiento del medio humano para generaciones presentes y futuras se ha
convertido en meta imperiosa de la humanidad lo que habr de perseguirse conforme a las metas
fundamentales ya establecidas de paz y desarrollo econmico social en todo el mundo.
Seala la necesidad, aceptacin de las responsabilidades individuales por parte de los ciudadanos, las
comunidades, las empresas e instituciones y la participacin equitativa de todos en la labor comn, la
necesidad del establecimiento de normas y aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio por las
administraciones locales, y nacionales dentro de sus jurisdicciones y de la cooperacin internacional,
allegando recursos a los pases en desarrollo para estos fines y adoptar las medidas en inters de todos en
los problemas relativos al medio de alcance regional o mundial.
1992 Ro de Janeiro se celebro la convencin marco de Naciones Unidas sobre cambio climtico (no es
una simple declaracin).
Crea organismos y se pactan compromisos.
El art 1 da una serie de definiciones (pregunta de examen)
Artculo 1
Definiciones*
Para los efectos de la presente Convencin:
1. Por "efectos adversos del cambio climtico" se entiende los cambios en el medio ambiente fsico o en
la biota resultantes del cambio climtico que tienen efectos nocivos significativos en la composicin, la
capacidad de recuperacin o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenacin, o en
el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos, o en la salud y el bienestar humanos.

31

2. Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la

actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
3. Por "sistema climtico" se entiende la totalidad de la atmsfera, la hidrosfera, la biosfera y la
geosfera, y sus interacciones.
4. Por "emisiones" se entiende la liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores en la
atmsfera en un rea y un perodo de tiempo especificados.
5. Por "gases de efecto invernadero" se entiende aquellos componentes gaseosos de la atmsfera, tanto
naturales como antropgenos, que absorben y reemiten radiacin infrarroja.
6. Por "organizacin regional de integracin econmica" se entiende una organizacin constituida por
los Estados soberanos de una regin determinada que tiene competencia respecto de los asuntos que se
rigen por la presente Convencin o sus protocolos y que ha sido debidamente autorizada, de
conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar y aprobar los instrumentos
correspondientes, o adherirse a ellos.
7. Por "depsito" se entiende uno o ms componentes del sistema climtico en que est almacenado un
gas de efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto invernadero.
8. Por "sumidero" se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de efecto
invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de la atmsfera.
9. Por "fuente" se entiende cualquier proceso o actividad que libera un gas de invernadero, un aerosol o
un precursor de un gas de invernadero en la atmsfera.
En el art 2 fija el objetivo de la Convencin que es lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases
de efecto invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el
sistema climtico lo que debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climtico asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y
permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
Art 3 se fijan 5 principios que son lo que deben guiar las medidas que adopten las partes para lograr el
objetivo de la convencin:
1 deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras sobre la
base de la equidad conforme a sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y a sus respectivas
capacidades por lo que las partes que son pases desarrollados deberan tomar la iniciativa en lo que
respecta a combatir el cambio climtico y sus efectos adversos
2 Deberan tomarse plenamente en cuneta las necesidades especficas y las circunstancias especiales de
las partes que son pases en desarrollo y las de aquellas partes que tendran que soportar una carga
anormal o desproporcionada en virtud de la convencin.
3 las partes deberan tomar medidas de precauciones para preveer, prevenir o reducir al mnimo las
causas del cambio climtico y mitigar sus efectos adversos. Los esfuerzos para hacer frente estas medidas
pueden llevarse a cabo en cooperacin entre las partes interesadas.
4 las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberan promoverlo las polticas y medidas para
proteger el sistema climtico contra el cambio inducido por el ser humano deberan ser apropiadas para
las condiciones especificas de cada una de las partes y estar integradas en los programas nacionales de
desarrollo tomando en cuenta que el crecimiento econmico es esencial para la adopcin de medidas
encaminadas a hacer frente al cambio climtico.
5 las partes deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional abierto y propicio
que condujera al crecimiento econmico y desarrollo sostenible de todas las partes. Las medidas
adoptadas para combatir el cambio climtico no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria
o injustificable ni una restriccin en cubierta al comercio internacional.
El art 4 establece los compromisos entre todas las partes
2 anexos:
1. enumera todas las partes (partes desarrolladas y otras partes en iguales condiciones)
2. enumera los pases en desarrollo
32

Art 7 crea la Conferencia de las Partes. Este es el rgano supremo de la convencin y ser el que examine
regularmente la aplicacin de la convencin y de todo instrumento jurdico conexo que adopte la
conferencia de las partes y tomara las decisiones necesarias para promover la aplicacin eficaz de la
convencin
Secretaria Permanente
Un rgano Subsidiario de Asesoramiento cientfico y tecnolgico
Un rgano Subsidiario de Ejecucin
Art 11 establece un mecanismo para el suministro de recursos financieros a ttulo de subvencin o en
condiciones de favor para, entre otras cosas, la transferencia de tecnologa.
El mecanismo financiero tendr una representacin equitativa y equilibrada de toda las Partes
Art 14 controversias sobre interpretacin, aplicacin sobre la convencin
Medios de resolucin de conflictos:
- mediacin
- corte internacional
- arbitraje
- conciliacin
30/09/11
Contina ley 10.000
En el caso de que se entablaran demandas en diferentes fechas por diferentes personas pero con el mismo
objeto las actuaciones se acumulan en el juez preventor (el que primero intervino).
El art 7 establece que la autoridad demandada deber presentar un informe circunstanciado (que equivale
al responde de la demanda) pudiendo allanarse a la demanda en cuyo caso tendr exencin de costas.
El art 8 regula las medidas cautelares de innovar o no innovar. El texto originario de la ley 10.000
estableca que esta medida cautelar proceda automticamente salvo peligro de dao inminente y grave
para el hombre publico. La ley 12.015 modifico este concepto reemplazndolo por el siguiente: salvo
dao sustancial a un cometido publico o perjuicio mayor
El art 9 estableca originariamente que el procurador fiscal deba expedirse sobre la procedencia o no de
la demanda y luego continuaba representando como agente del Ministerio Publico a la autoridad
demandada.
La ley 10915 reformo esta disposicin estableciendo que luego de determinar si proceda o no la accin
en adelante si la autoridad demandada era provincial seria representada por el fiscal de Estado y si la
autoridad demandad era municipal o comunal por el letrado que designara.
Los arts 12 y 13 determina que todas las resoluciones judiciales en este proceso sumario son inapelables
salvo 2: la que se refiere a la medida cautelar y la sentencia.
El art 15 establece por 1 vez en la legislacin argentina (1987) que no existir eximente de
responsabilidad de los funcionarios provinciales, municipales ni comunales por obediencia debida al
mandato de un superior.
En caso de que la autoridad condenada no cumpla con el mandato de la sentencia el juez podr remitir los
autos a la justicia en lo criminal pero adems podr aplicar la pena de astreintes al funcionario condenado
(se aplica sobre el sueldo).
Jurisprudencia
Caso Capella Jos Luis c/Municipalidad de Rosario s/recurso ley 10.000-contaminacin producida por los
escapes del transporte pblico automotor de Rosario. En este juicio iniciado en 1988 y con fallo de
cmara de 1992 el Dr. Capella inicio demanda contra el municipio por la contaminacin de gases emitidos
por la flota de transporte pblico. El juicio se sustancia y se prueba que excedan los mximos admitidos
por la normativa vigente. La sentencia condena al municipio a colocar los filtros en los caos de escape y
en principio el municipio no acata. El demandante solicita embargo sobre las rentas pblicas municipales
que es otorgado y pide al juez subrogarse adquiriendo personalmente con el dinero embargado los filtros
33

y catalizadores. Al mismo tiempo ante la falta de acatamiento aplica astreintes al intendente de rosario
que a los 10 das accede al cumplimiento conjuntamente con el demandante.
El Dr. Capello dono los honorarios de 1 y 2 instancia al Instituto de Derecho Ambiental del colegio de
abogados.
Otro caso: defensor del pueblo de santa fe c/Municipalidad de Rosario por recurso ley 10.000 s/ruidos
excesivos y reiterados de discotecas y locales municipales.
En este caso el defensor del pueblo toma la denuncia presentada por vecinos del edificio El Mirador de
Av. Del Huerto y Sarmiento. La demanda era contra la disco Casino, un caf concert ubicado en
sarmiento al 100 y un local de despedidas ubicado entonces en la explanada de parque Espaa La Misin
del Marinero.
La defensora del pueblo realiza un aseguramiento de prueba electroacstica realizada por el Ing Miyara
director del laboratorio de electroacstica de la facultad de ingeniera con certificacin de escuela pblica
durante la madrugada de 3 sbados y domingos. Las mediciones se realizaron con decibelmetro y
espectrograma de onda desde las siguientes disposiciones del edificio el acceso, tercero, quinto y noveno
piso y terraza. Se midieron los picos frecuentes de sonido, los picos poco frecuentes y el ruido ambiental
de otras fuentes.
Un problema se plateo ya que la zona esta categorizada como 3. Esto es zona de viviendas particulares y
comercio, pero a 200 mts esta el efector publico pami I que segn la normativa pertenece a zona 1, zona
de hospitales, sanatorios y dems. Lo importante es que la escala de contaminacin acstica es mucho
ms severa en la zona 1. El juez acepto que en la interface predominaba el valor de la zona hospitalaria.
Los valores de decibeles probados superaban ampliamente los mximos permitidos. Se oficio a la facultad
de Cs Medicas de la UNR para que con las planillas de valores expidieran informe sobre los efectos en
salud de la contaminacin acstica. La Ctedra de otorrinolaringologa determino que si bien los valores
acsticos superaban ampliamente los valores testigos no eran determinantes para producir afecciones
auditivas o de otro tipo pero recomend solicitar informe a la ctedra de psiquiatra de adultos de la
misma facultad de Cs Medicas para que se expidiera.
El informe de esta ltima fue categrico, determino que los valores acsticos obtenidos podan provocar
insomnio, desorientacin diurna y otras afecciones psquicas.
En la prueba testimonial un testigo vecino declaro que trabajaba en un hotel en recepcin y que los das
lunes se haba dormido reiteradas veces en su trabajo por lo cual haba sido suspendido 2 veces y
finalmente despedido.
La sentencia condeno al municipio de Rosario que no apelo la decisin y clausuro los establecimientos
hasta que adecuaron la instalacin de insonorizacin (ao 1994).
Otro caso defensor del pueblo c/Provincia de SF s/recurso ley 10.000 por cambio de destino del parque
regional sur.
En este caso complejo exista media sancin de cmara de diputados de la provincia para la instalacin de
bloque de viviendas populares en el parque regional sur para erradicar los asentamientos de la paloma y
calle Hungra. Ocurra que la ley de creacin del parque regional sur es taxativa al establecer como
reserva natural y pulmn de aire de la ciudad a la par admitiendo solamente actividades deportivas y de
recreacin. Se produca una colisin de derecho, agravando la situacin, Litoral Gas haba tendido una
red troncal debajo del parque sur que pasaba justamente por debajo de la seccin que iba a ser destinada a
los bloques de vivienda.
El juez llamo a audiencia de conciliacin donde la provincia ofreci otros terrenos y se llego a un acuerdo
conservando la integralidad del parque regional sur.
03/10/11
Ley General del Ambiente o ley de Presupuestos Mnimos del Ambiente N 25675
La fuente de la institucin, presupuestos mnimos, proviene del art 41 de la Constitucin reformada en
1994 donde in fine se expresa que la Nacin dictara los presupuestos mnimos ambientales y las
34

provincias las necesarios para complementarlas, tienen que tener mas requisitos, tiene que ser mas severo
que los que requiere.
El art 1 de la ley establece 3 bienes jurdicos protegidos:
(En las audiencias publicas no es obligatorio el resultado de la audiencia publica xq nuestra forma de gobierno es
representativa.)

1. la proteccin de la diversidad biolgica

2. la gestin sustentable del ambiente
3. el desarrollo sustentable como poltica general ambiental
los art 2 y 3 establecen los objetivos:
- preservacin de los recursos naturales
- participacin social en la gestin
- conservacin de la diversidad biolgica
- educacin ambiental en todos los niveles
- coordinacin interjurisdiccional, entre nacin, provincias y municipios
- obligacin de recompensar el dao ambiental autnomo (independiente de los daos civiles
o penales que pudieran existir)
- todas las disposiciones ambientales de esta ley son de orden pblico.
El art 4 desarrolla los principios generales del ambiente:
1) principio de congruencia
2) principio de prevencin
3) principio de precaucin (el juez puede adoptar medidas cuando haya un dao inminente)
4) principio de equidad intergeneracional
5) principio de progresividad en los planes ambientales con metas graduales y finales
6) principio de responsabilidad ambiental autnomo
7) principio de subsidiaridad del Estado nacional con relacin a los Estados provinciales y
municipales
8) principio de sustentabilidad del desarrollo
9) principio de solidaridad
10) principio de cooperacin
El art 6 define a los presupuestos mnimos como la tutela ambiental comn para todo el territorio nacional
que garantice la dinmica de los sistemas ecolgicos, su capacidad de carga (de renovacin) y el
desarrollo sustentable.
Distribucin de los Frutos (Garca)
Se tienen en cuenta las cras, a reproduccin, el engorde.
La ley determina que los frutos se distribuyen por mitades salvo estipulacin en contrario o usos
uniformes de la regin, se dan en aparcera pecuaria, en ganado ovino, bovino, porcino e incluso equino.
Normalmente al vencimiento del contrato, los frutos se dividan por mitades pero nada impide que las
partes pacten un porcentaje diferente siempre que guarde una equitativa razonabilidad ya que de lo
contrario produce usar la figura de abuso del derecho. Salvo estipulacin en contrario ninguna de las
partes podr disponer sin el consentimiento de la otra de los animales, ni de los frutos o productos. Es una
norma de carcter interpretativo por lo que las partes podran convenir lo contrario por ejemplo en el caso
de animales enfermos en los que se haya pactado que puedan disponerse inmediatamente de ellos, o en el
caso de una venta donde el comprador se obligue a cumplir con lo convenido previamente.
Plazo
Lo que las partes pacten o en su defecto lo que determinen los uso y costumbres.
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Tanto en la aparcera pecuaria como en la mediara rige la libertad de las partes para fijar el plazo a
diferencia de la aparcera agrcola y medieria agrcola en donde lo que se persigue es obtener la
estabilidad de la empresa agraria, lo que se procura a travs de los plazos mnimos.
Se debe respetar el ciclo biolgico de los animales.
Gastos
Salvo estipulacin en contrario o salvo los usos y costumbres, los gastos del cuidado y cra de los
animales van a correr por cuenta del aparcero tomador ya que el tiene la tenencia de los animales y va a
obtener un beneficio de ellos.
La figura del aparcero tomador no se circunscribe a la de un cuidador o depositario, la prestacin del
aparcero tomador consiste en un manejo productivo de los animales que ha recibido. Esto se traduce en
las fechas de vacunacin de los animales, atenciones veterinarios, cambio de alimentacin.
Todo esto tiene por fin conservar a los animales en las mejores condiciones de produccin para obtener
mayores utilidades. Es en este punto donde se ve la capacidad y las habilidades o aptitudes tcnicas del
aparcero tomador ya sea tanto para la direccin como para la explotacin, sin poder delegarla aunque
puede no tomar parte directa en el trabajo y ser este llevado a cabo por dependientes o colaboradores
suyos.
El contrato debe celebrarse por escrito, no es necesario que se inscriba en el registro.
Aparcera Medieria
Tiene gran difusin, no ha sido definido ni reglamentado por la ley matriz, solo declara que le son
aplicables las reglas del contrato de aparcera, salvo aquellos contratos que se encuentren sometidos a
leyes o reglamentos especficos.
Es una especie del contrato de aparcera, tiene elementos especficos, la asociabilidad es mucho mas
extensa que en la aparcera.
05/10/11
Ley 25675 Presupuestos Mnimos del Ambiente
Una innovacin introduce el art 7 de la ley en materia de competencia, estableciendo que los tribunales
locales ordinarios de las provincias y de la ciudad autnoma sern competentes en todas las cuestiones
suscitadas por esta ley salvo que se trate de recursos interjurisdiccionales o ecosistemas compartidos por 2
o mas provincias (ejemplo, ro Paran entre Santa Fe y Entre Ros, ro matanza entre Buenos Aires y
Ciudad Autnoma, etc.)
El art 8 establece los instrumentos y herramientas de poltica ambiental:
1) ordenamiento territorial
2) evaluacin de impacto ambiental
3) sistema de control
4) educacin ambiental en todos los niveles
5) sistema de diagnostico e informacin ambiental en banco de datos
6) planes y programas de desarrollo sustentable
A continuacin la ley pasa a desarrollar estos instrumentos jurdicos.
El art 10 se refiere al ordenamiento ambiental y territorial estableciendo que todos los programas
nacionales sern coordinados por el consejo federal del medio ambiente (COFEMA) dando lugar a la
participacin social a travs de audiencias pblicas y consultas populares.
El art 11 desarrolla la evaluacin de impacto ambiental estableciendo los pasos, as, el titular de una obra,
empresa o emprendimiento que ocasione impacto ambiental y social debe presentar una declaracin
jurada firmada por l y por un profesional de Cs Ambientales, donde detalle el estudio de impacto
ambiental con una descripcin detalla de la obra o los procedimientos industriales, las eventuales
consecuencias negativas y el plan de mitigacin o eliminacin de las mismas ante la autoridad local
competente.

36

Los art 14 y 15 establecen por 1 vez a nivel nacional, la obligatoriedad de la educacin ambiental en
todos los niveles, como proceso continuo, permanente e interdisciplinario. Los planes de educacin
ambiental sern coordinados por el COFEMA y por el Consejo Federal de Educacin.
Biodiversidad o Diversidad Biolgica (Monzn)
En 1998 el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente convoca a un grupo especial de
expertos sobre la diversidad biolgica para explotar la necesidad de un convenio internacional para la
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica teniendo presente la necesidad de
compartir los costos y los beneficios entre los pases desarrollados y en desarrollo y estableciendo los
medios y el modo para apoyar las innovaciones de las comunidades locales.
En 1992 el Comit Intergubernamental de Negociacin estableca para elaborar el texto del convenio
presento en la Conferencia Nairobi, el proyecto que fue aprobado se abri a la firma en la cumbre de la
tierra reunida en Ro de Janeiro en 1992.
En esta conferencia de Naciones Unidas los lderes mundiales acordaron una estrategia de desarrollo
sostenible que atiende a nuestras necesidades y al mismo tiempo permite legar a las generaciones futuras
un mundo sano y viable manteniendo los sustratos ecolgicos mundiales mientras avanzamos en el
desarrollo econmico.
Este convenio entro en rigor el 29/12/93, establece 3 metas principales:
- la conservacin de la diversidad biolgica
- la utilizacin sostenible de sus componentes
- la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos.
Para alcanzar estos objetivos el convenio promueve constantemente la asociacin entre pases sobre la
base de la cooperacin cientfica y tecnolgica, el acceso a los recursos genticos y la transferencia de
tecnologas ambientalmente sanas persiguiendo como fin ultimo garantizar el sostenimiento de la vida en
la tierra.
En nuestro pas este convenio fue aprobado mediante la ley 24375 del ao 1994.
Para su aplicacin el convenio crea 3 rganos.
Conferencia de las Partes: rgano mximo, rene a los representantes de todos los pases que lo
ratificaron, dirige, supervisa y decide el proceso de implementacin y futuro desarrollo del convenio.
Celebra reuniones ordinarias, que en un principio fueron anuales y desde el 98 se realizan cada 2 aos y
extraordinarias cuando lo estima necesario o a pedido de cualquiera de las partes con apoyo de al menos
un tercio de ellas.
En sus reuniones podrn estar representados como observadores las Naciones Unidas sus organismos
especializados, el organismo internacional de energa atmica y cualquier Estado que no sea parte en el
convenio.
Tambin podrn ser admitidos como observadores cualquier otro rgano u organismo nacional o
internacional, gubernamental o no, competente en esferas relacionadas con la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica que haya informado la Secretaria, su deseo de estar representado en
una reunin de la Conferencia de las Partes salvo oposicin de por lo menos un tercio de las partes
presentes.
Secretaria: que esta a cargo del programa de Naciones Unidas para medio ambiente que tiene como
funciones organizar las reuniones de la Conferencia de las Partes y prestar los servicios necesarios,
preparar informes sobre las actividades de la Secretaria para presentarlo a la Conferencia de las Partes y
asegurar la coordinacin necesaria con otros rganos internacionales pertinentes, particularmente
concertar los arreglos administrativos y contractuales necesarios para el desempeo eficaz de sus
funciones.
rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico: establecido con el fin de
proporcionar asesoramiento oportuno sobre la aplicacin del convenio, esta abierto a la participacin de
todas las partes y es multidisciplinario.
37

Esta integrado por representantes de los gobiernos competentes en el campo de la especializacin

pertinente y presenta regularmente informes sobre la medida que haya adoptado para la aplicacin de las
disposiciones de este convenio y sobre la eficacia de esas medidas para el logro de los objetivos del
convenio.
Solucin de Controversias
Cada parte puede manifestar, que en caso de controversia no resuelta por negociacin o mediacin acepta
como medio de solucin, el arbitraje o la presentacin de la controversia a la Corte Internacional de
Justicia reconociendo el carcter obligatorio del medio elegido.
Entonces ante una controversia en 1 lugar las partes interesadas trataran de resolverla mediante
negociacin, de no llegar a un acuerdo podrn solicitar conjuntamente los buenos oficios a la mediacin
de una tercera parte.
Si no se logra solucin, si ambas partes aceptaron el mismo procedimiento, las partes se sometern al
elegido. Si no aceptaron el mismo procedimiento o ninguno de ellos, la controversia se sometera a
conciliacin a menos que acuerden otra cosa.
Aplicacin de Protocolos
Se aplican las mismas disposiciones salvo que el protocolo indique otra cosa.
7/10/11 y 10/10/11 feriados
12/10/11
Ley 25675 (continuacin)
Los arts 16, 17 y 18 de la ley establecen que el COFEMA deber organizar un banco de datos de libre
acceso salvo reserva legal por razones de seguridad o de propiedad intelectual.
Adems se establece que el PE anualmente deber incluir en su mensaje al Congreso en la sesin
inaugural de las Cmaras un informe del estado ambiental general del pas.
Los arts 20 y 21 se refieren a los mecanismos de participacin ciudadana que sern las audiencias
pblicas y las consultas populares. Las mismas no sern obligatorias en la decisin final aunque debern
ser fundadas.
El art 22 establece un seguro obligatorio para la recomposicin de dao ambiental de todas las otras
actividades y emprendimientos de alto riesgo.
El art 26 establece mecanismos voluntarios de autogestin ambiental entre ellos la autorregulacin de
empresas por sector y el otorgamiento de certificados ambientales sobre procedimientos o productos por
parte de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Dao Ambiental conforme el art 27 es todo hecho o acto jurdico licito o ilcito que por accin u omisin
causen un dao ambiental de incidencia colectiva, es decir, toda alteracin relevante que modifique
negativamente el ambiente, los recursos naturales, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores
colectivos.
Los arts 28 a 31 se refieren a la cadena de responsabilidad.
Monzn
La ley nacional 22248 y decreto reglamentario 681/81, entre sus objetivos esta ley procura estimular la
actuacin del sistema privado y coordinarla con la gestin de los poderes pblicos a fin de que ambos
concurran eficazmente a defender los suelos del pas de la seria amenaza que significa su degradacin.
El antecedente de esta ley se encuentra en la ley 13246 que establece la obligatoriedad de explotar
racionalmente el predio en los contratos agrarios de arrendamiento, aparcera y medieria y el derecho del
Estado de intervenir en los casos de explotacin irracional, derecho que desaparece con la ley 22298.
El mbito de aplicacin de la 22428 son el Estado Nacional y las Provincias que adhieran a su normativa.
Esta ley dispone la creacin de distrito de conservacin del suelo en las zonas donde es necesaria la
conservacin o recuperacin de suelo y propicia la constitucin de consorcios de conservacin integrados
voluntariamente por productores agrarios.
Las provincias que adhieran a esta ley tendrn entre otras obligaciones las siguientes:
38

- designar autoridad de aplicacin que ser responsable de las atribuciones que le concede la ley en el art
6.
- hacer relevamiento grafolgico y agroecolgico,
- apoyar a la investigacin y experimentacin de suelos,
- asegurar el funcionamiento de un adecuado sistema de educacin y difusin sobre el manejo de suelos
- formar tcnicos especializados en el tema en la que tendrn particular importancia el rol del INTA
- disponer medidas de estimulo a fin de motivar a los productores para que realicen practicas
conservacionistas, entre estas medidas de estimulo, la ley establece beneficios para los productores
agropecuarios que integren los consorcios de conservacin de suelos como gozar de crdito para
inversiones, subsidios, etc.
Por otra parte la ley establece sanciones para los productores que reciban un subsidio y no acreditan la
realizacin de inversiones y para los profesionales que avalen los planes o certificados de obra destinada a
la conservacin que no fueron cumplidos.
Esta ley habla de degradacin como la perdida de la calidad o aptitud productiva del suelo pero el decreto
8330/73 en su art 16 especifica 3 fenmenos que constituyen la degradacin en sentido agrotcnico, estos
fenmenos son:
- Erosin: que es el proceso de remocin y transporte de las partculas del suelo para la accin del viento
y/o del agua en movimiento (elica o hdrica).
- Degradacin: es la prdida del equilibrio de las propiedades fsico qumico del suelo que lo hacen apto
para el cultivo originado con las prcticas deficientes en el manejo del suelo.
- Agotamiento: es la perdida de la capacidad productiva intrnseca del suelo como consecuencia de
explotacin y que solo puede recuperarse los elementos perdidos.
La ley provincial 10552 del `90, habla del proceso de degradacin de los suelos dando un concepto mas
completo y especifico en su art 3.
En la prctica la ley 22428 no pudo instrumentarse por insuficiencia de la propia ley y por no haber un
plan agrario acompaado de una poltica nacional de desarrollo y tecnificacin del agua dejando
manifiesto la necesidad de que el Estado tome intervencin en este tema.
Ley 22421 Fauna Silvestre
A los fines de esta ley se entiende por fauna silvestre los animales que viven libres e independientemente
del hombre en ambientes naturales o artificiales, tambin los animales bravos o salvajes que viven bajo el
control del hombre en cautividad o semicautividad, los animales originariamente domsticos que vuelven
a la vida silvestre convirtindose en cimarrones.
Quedan incluidos del rgimen de esta ley los animales comprendidos en las leyes sobre pesca.
En su art 1 esta ley declara de inters pblico la fauna silvestre que habita en territorio nacional temporal
o permanentemente su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional.
Adems establece que todos los habitantes de la nacin tienen el deber de proteger la fauna silvestre y
cuando el cumplimiento de este deber causa perjuicios fehacientemente comprobados debern ser
indemnizados por va administrativa por el Estado Nacional o las provincias en sus respectivas
jurisdicciones.
En jurisdiccin nacional si se desestiman total o parcialmente los reclamos formulados podrn
interponerse recurso de apelacin fundado ante el juez federal competente.
Su art 2 establece que la aplicacin y reglamentacin de esta ley por las autoridades deber respetar el
equilibrio entre los diversos beneficiarios que la fauna silvestre aporta al hombre (econmicos, culturales,
agropecuarios, recreativos y estticos), dando en todos los casos prelacin a la conservacin de sta como
criterio rector de los actos a otorgarse.
A esta ley y su reglamento debern ajustarse la caza, hostigamiento, captura o destruccin de sus cras,
huevos, nidos y guaridas, tenencia, posesin, transito, aprovechamiento, comercio y transformacin de la
fauna silvestre y sus productos o subproductos.
Prohbe dar libertad a animales silvestre en cautiverio sin conformidad previa de la autoridad de
aplicacin nacional o provincial segn corresponda as como introducir del exterior productos o
39

subproductos manufacturados o no de las especies de la fauna silvestre autctona cuya caza, comercio,
tenencia, posesin y transformacin se hallen vedadas en toda la regin de su hbitat natural.
17/10/11
Continuacin ley 25675
Responsabilidad Ambiental
Los arts 28 a 31 de la ley establecen una responsabilidad ambiental autnoma y objetiva (independiente
de las responsabilidades civiles, penales y administrativas).
Esta consiste en 1 lugar en la obligacin de reestablecer al estado anterior el ecosistema o recurso
daado; en 2 lugar, si ello resultara imposible, el juez ordenara una indemnizacin sustitutiva que no va
al patrimonio individual del afectado sino al Fondo de Compensacin Ambiental que crea la ley.
Los legitimados activos para iniciar esta accin de amparo ambiental son: el Estado Nacional, el Estado
Provincial, los municipios y comunas, el defensor del pueblo, las ONG`s ambientales con personera
jurdica (art 43 CN) y los afectados directos.
Los alcances del acaparo son distintos, as por ej, 1 toda persona puede hincar la accin al solo efecto de
la cesacin del dao, 2 los legitimados especiales ya enumerados pueden interponerla, no solo para
lograr la cesacin del dao sino para la recomposicin en especie o dinero, 3 los afectados directos y
personales agregan la indemnizacin por daos y perjuicios.
La ley establece la responsabilidad solidaria de todos los causantes del dao.
Los arts 32 y 33 establecen que en todo momento del proceso podrn solicitarse medidas cautelares y
precautorias a pedido de parte o de oficio, asimismo, la ley equipara a las Universidades Nacionales y a
los Centros de Investigacin Oficiales al mismo nivel que los peritos oficiales.
La disposicin mas importante de la ley es que el alcance de la sentencia ser erga omnes sobre todos los
que se encuentren en la misma situacin, hayan o no participado en la accin de amparo.
Jurisprudencia de la CSJN Caso Mendoza Silvia Beatriz y otros s/amparo ambiental por la
contaminacin del Ro Matanza-Riachuelo c/PEN, Ciudad Autnoma de Bs As, Provincia de Bs As y
ACUMAR (Autoridad Cuenca Matanza Riachuelo).
En este caso 17 demandantes habitantes de la Cuenca Matanza- Riachuelo por derecho propio y en
representacin de sus hijos menores presentan la accin de amparo como damnificados por la
contaminacin causada en la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo, se agrega en la demanda la accin
contra 44 empresas causantes de la contaminacin (Shell, Repsol-YPF, Solvay, Dow Qumica, Sadesa,
Curtiembre Lutti, Giordano y Urgiolli, Petrobras, Molinos Ros de la Plata, Danone, Chrysler Argentina,
cervecera Quilmes, Bieker entre otras).
La demanda se radica directamente ante la Corte por tratarse de recursos ambientales interjurisdiccionales
compartidos por el Estado Nacional, la ciudad autnoma de Bs As y la Provincia de Buenos Aires.
La legitimacin se articula en los arts 41 y 43 CN y art 30 de la ley 25675 que tiene por objeto la defensa
del bien de incidencia colectiva de uso comn e indivisible.
La Corte corre vista a las empresas privadas para que informen primero si cuentan con plantas de
tratamiento de residuos industriales y si tienen contratado seguro ambiental conforme art 22 de la ley
25675.
En una 1 actuacin la Corte desestima la legitimacin del defensor del pueblo de la nacin en carcter de
animias curias, conforme art 86 de la CN (mas tarde en el proceso la Corte reconoce la legitimacin del
defensor del pueblo de la nacin, como coordinador de la comisin de ejecucin de sentencia).
El tribunal decide luego de advertir la insuficiencia de informacin tanto de los demandantes como de los
demandados solicitar la intervencin de la Universidad de Bs As para que aporte un informe detallado
sobre impacto ambiental, salud y ordenamiento territorial.
La Corte tambin ordena a la autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo, a la ciudad autnoma de Bs As, a
la Provincia de Bs As y al PEN que informaran a travs de sus organismos ambientales, el estado de
aguas, napas subterrneas, atmosfera y un plan sanitario de emergencias para la cuenca.
Garca (fotocopia ctto de maquila, cuadros de trabajo agrario)
Medieria
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Especie de contrato de aparcera que si bien tienen elementos parecidos tienen elementos que le son
propios.
Elementos Propios ( de examen)
- Aportes realizados tanto por el mediero dador o tomador son equivalentes (en la aparcera los aportes
son proporcionales al porcentaje de distribucin de los frutos)
- En cuanto a los gastos que demande la explotacin tambin van a ser equivalentes (en la aparcera en
principio corren por cuenta del aparcero tomador salvo estipulacin en contrario).
- En forma equivalente se procede el reparto de los frutos y la administracin y direccin es conjunta (en
la aparcera los frutos se reparten conforme al porcentaje establecido y en cuanto a la direccin de la
explotacin, sta queda en manos del aparcero tomador, teniendo el aparcero dador solo el derecho de
vigilancia o de control).
- La medieria tiene que los frutos se distribuyen por mitades y en la misma manera se realizaran los
aportes, se distribuirn todo lo que tiene que ver con los gastos y tambin las perdidas, todo es por
mitades.
Concepto: Habr medieria cuando una de las partes el mediero dador se obligue a aportar un predio rural
para que la otra parte, el mediero tomador lo destine a la explotacin agropecuaria, en cualquiera de sus
especializaciones contribuyendo ambos sujetos en forma equivalente con el capital necesario, con los
gastos de explotacin, con igualdad de poderes de direccin y de administracin de la empresa agraria
con el objeto de repartirse los frutos en partes iguales.
Existen 3 tipos:
- Agrcola
- Pecuaria
- Mixta
Agrcola debe respetarse el plazo mnimo de 3 aos con un mximo de 10 o 20 (arrendamiento).
Obligaciones de las Partes
Aparcero Tomador
- En principio es obligacin realizar la explotacin personalmente (porque es intuito personae) no quiere
decir que no tome personal a su cargo, pero siempre que la direccin de la explotacin la siga realizando
l.
- Debe dar a la cosa el destino convenido o en su defecto, el que determine los usos y costumbres del
lugar.
- Debe realizar la explotacin atento a lo que dicten las leyes y reglamentos.
- Conservar los edificios y las mejoras y aquellos elementos de trabajo, salvo a aquel menoscabo por el
uso del tiempo y el uso normal debiendo restituirlo al vencimiento del contrato.
- Obligacin tpica es la que tiene en sus manos, hacer saber al aparcero dador la fecha en que
comenzara la percepcin de los frutos y separacin de los productos a dividir salvo estipulacin o usos en
contrario.
- El derecho del aparcero dador que seria el derecho de control solo puede ser ejercido eficazmente si
conoce con anticipacin el momento en que comenzara la recoleccin o levantamiento de la cosecha para
que pueda estar presente y proceder a la separacin, debe notificarse fehacientemente con una
anticipacin minima de 10 das.
- Poner en conocimiento del aparcero dador de manera inmediata de toda usurpacin o novedad daosa
a su derecho, a si como cualquier actividad relativa al derecho de propiedad o al uso y goce de las cosas.
- Mantener el predio libre de plagas y malezas si as lo recibi o contribuir con el 50% de los gastos si
estas ya existan al contratar.
- Obligacin tpica en pecuaria seria la obligacin fundamental del aparcero tomador de cuidar y
alimentar a los animales corriendo por su cuenta los gastos que estas tareas demanden salvo estipulacin
o usos en contrario.
41

- En caso de que los animales se pierdan por causas que no le sean imputables al aparcero tomador (CF
o FM), en estos casos igualmente el aparcero tomador esta obligado a rendir cuentas de aquellos despojos
aprovechables a fin de que el dador pueda en la medida de lo posible beneficiarse con ello.
Obligaciones del Aparcero Dador
- Debe garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcera responde por los vicios o defecto de la
cosa.
- Deber contribuir con el 50% de los gastos que se deban por la lucha contra las plagas y malezas.
- Pecuaria obligacin de mantener al aparcero tomador en la posesin de los animales respondiendo
el dador por los vicios e incluso sustituirlos.
- Debe llevar anotaciones y libros, con nomina de animales y maquinas.
Causales de Extincin
- Muerte, incapacidad sobreviviente o imposibilidad fsica del aparcero tomador el contrato concluye
segn ley vigente.
- Muerte del aparcero dador y tambin en caso de enajenacin del precio, se extingue salvo que los
herederos manifiesten que quieren continuar (el aparcero tomador es el que tiene la opcin de elegir si
continua o no plazo 30 das desde la muerte del dador).
- Por vencimiento del plazo
- Por abandono de la explotacin y falta de la entrega de los frutos (DyP).
19/10/11
Continuacin fallo Mendoza
La Corte establece que la recomposicin y prevencin de daos al ambiente obliga a este tribunal en la
presente sentencia al dictado de decisiones urgentes definitivas y eficaces, dado este carcter definitivo el
proceso de ejecucin debe ser delegado en un juzgado federal de 1 instancia a fin de garantizar la
inmediatez de las decisiones y el efectivo control jurisdiccional ello requiere de un programa que fije un
comportamiento definido con precisin tcnica la identificacin de los sujetos obligados al cumplimiento
la existencia de ndices objetivos que permitan el control peridico de los resultados y una amplia
participacin social en ese control. El programa tendr, dice la Corte, 3 objetivos:
1 la mejora en la calidad de vida de los habitantes de la cuenca Matanza-Riachuelo
2 la recomposicin del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (aire, agua y suelo).
3 la prevencin de daos con suficiente grado de prediccin, en el plazo de 90 das la autoridad de
Cuenca Matanza-Riachuelo deber adoptar alguno de los sistemas internacionales de medicin de
contaminacin, el cumplimiento de esta orden importara la aplicacin de una multa diaria al presidente de
la autoridad de Cuenca.
El programa implica:
1. la realizacin de inspecciones a todas las empresas instaladas en la Cuenca Matanza-Riachuelo en
el termino de 30 das hbiles (la Corte fue prorrogando este termino cuando la autoridad de
Cuenca demostraba la imposibilidad de fiscalizacin en tiempo y forma).
2. la intimacin a todas las empresas comprobadas como contaminantes para que en el plazo de 30
das hbiles presenten un plan de tratamiento de sus residuos.
3. el mandato a todas las empresas cuyo plan no se presente o no se apruebe luego de la resolucin
de la Autoridad de Cuenca har cesar en el vertido o emisin de sustancias contaminantes que
impacten de modo negativo en la cuenca.
4. la adopcin por parte de la autoridad de la cuenca de medidas de clusulas parcial, total o de
traslados de las empresas.
5. trimestralmente la autoridad de cuenca deber presentar ante esta Corte el estado de las aguas
superficiales, las napas subterrneas y la calidad de aire.
6. deber presentarse en forma pblica el proyecto de reconversin industrial y relocalizacin de
empresas del polo petroqumico de Dosur.
7. se establecer un sistema de informacin pblica y banco de datos que llevaran simultneamente
la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin y la Autoridad de Cuenca.
42

8. en materia de saneamiento de materiales a cielo abierto se ordena la erradicacin, limpieza y

cierre en el plazo de un ao de todos los basurales ilegales a cielo abierto relevados por la
autoridad de Cuenca.
9. en el mismo plazo deber efectuarse la limpieza total de las mrgenes de la Cuenca MatanzaRiachuelo convirtiendo la rivera en rea parquizado (la Corte renov 2 veces este periodo para
ste rubro en el que mas se ha avanzado)
10. expansin de la red de agua potable AySa (aguas y saneamientos argentinos) y en el Ente Nacional
de Obras Hdricas de Saneamiento debern llevar a cabo la ejecucin de las obras de expansin de
la red de agua potable con fecha limite al 31/12/2015.
11. desage pluviales dentro del plano integral la autoridad de cuenca deber informar pblicamente
de modo detallado y fundado el plan de obras y desages pluviales con las etapas hasta el
31/12/2015. El cumplimiento de esta obligacin implicara otra multa diaria al Presidente de la
Autoridad de Cuenca.
12. plan sanitario de emergencia teniendo en cuenta el informe presentado por las facultades de
medicina, farmacia y bioqumica de la UBA en el plazo de 90 das la autoridad de cuenca deber
realizar el mapa socio demogrfico epidemiolgico y de riesgo. De todas las enfermedades que
permita discriminar patologas producidas por la contaminacin de aire, suelo y agua y un plan de
vigilancia epidemiolgico al 31/12/2015.
13. dado que conforme a la ley 25675 resulta necesario fortalecer la participacin ciudadana en el
control de ejecucin del programa integral de saneamiento de la cuenca, esta Corte designa un
coordinador (defensor del pueblo) que posee plena autonoma funcional que no recibe
instrucciones de ningn otro poder del Estado. Por ello recae en del Defensor del Pueblo de la
Nacin, que conformara un cuerpo colegiado con los representantes de las ONG`s ambientales
con personera jurdica que tambin intervienen como demandantes en la presente causa.
14. resulta apropiado para esta Corte atribuir la competencia en la ejecucin secuencial del presente
fallo en un juez federal de 1 instancia (en el presente caso el juez federal de 1 instancia de
Quilmes, Dr. Luis Armello). Este magistrado tendr competencia de carcter exclusivo para
asegurar la uniformidad y consistencia de las cuestiones que se susciten en vez de librarla a los
criterios heterogneos o aun contradictorios que podran resultar de las decisiones de distintos
jueces federales. ste nico magistrado concilia el estndar constitucional con la rigurosa
celeridad que debe imperar en la resolucin de estos conflictos. Las decisiones finales que tomare
este magistrado cuya intervencin se ha ordenado sern consideradas como dictadas por este
Superior Tribunal, nica instancia ante la cual podr impugnarse, quedando sustrada la decisin
de cualquier Cmara o Tribunal intermedio. Este magistrado tendr las facultades necesarias para
fijar las multas diarias derivadas del incumplimiento as como los plazos de las obligaciones de
hacer.
15. esta sentencia produce litispendencia respecto de las dems acciones colectivas que tengan por
objeto controversias sobre el mismo bien jurdico.
Jurisprudencia.
- Asociacin para la proteccin del medio ambiente y educacin ecolgica 18 de octubre c/Aguas
Argentinas SA y otros s/amparo ley 25675 (Cmara Federal de La Plata 8/7/03.
En este fallo la Cmara establece que corresponde a la Nacin regular los presupuestos mnimos para una
gestin sustentable y adecuada del ambiente.
Agrega que la ley de poltica ambiental nacional ha introducido novedades en el campo del derecho
procesal para ser aplicada en todo el territorio de la Nacin. Ello ocurre porque el Congreso Nacional
puede detraer excepcionalmente materias propias del derecho local y establecer sobre ellas la jurisdiccin
federal para asegurar la eficacia de la propia legislacin federal (fallos 292:534, 283:291, 296:343, etc.).
Agrego la Cmara que los art 30 a 33 ley 25675 establece un amplio campo para la legitimacin
sustancial activa derivada de las bases de los art 41 y 43 CN.
Se prev a la accin de amparo como va sumarsima para la cesacin de actividades de dao ambiental
colectivo.
43

La ley adems instituye la responsabilidad colectiva solidaria, cuando hubiere varios causantes o no fuera
posible, la determinacin precisa del dao aportado por cada responsable, todos ellos sern responsables
solidariamente de la reparacin frente a la sociedad.
Adems, respecto de la exencin de responsabilidad solo se producir acreditando que a pesar de haberse
adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los
daos se produjeron por culpa exclusiva de la victima o de un 3 por quien no debe responder.
Tambin se fortalece los dictmenes emitidos por organismos del Estado, universidades y centros
cientficos ambientales sobre el dao al otorgarse fuerza probatoria o los informes periciales.
Tambin cambia el concepto tradicional de cosa juzgada. sta tiene un efecto que excede a las partes, es
erga omnes, a excepcin de que la accin sea rechazada por cuestiones probatorias.
Un aspecto esencial es que se garantiza el acceso jurisdiccional que no admite restricciones de ningn
tipo o especie procesal.
La ley cambia el rol del juez, tpico de la legislacin procesal civil. Nace un juez cuasi inquisitivo con
facultades para disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos
en el proceso. Como si fuera poco, la ley determina que de oficio sin peticin de parte y en cualquier
estado del proceso puede disponer con carcter de medida precautoria, acciones de urgencia sin audiencia
de la parte contraria.
- Asociacin coordinadora de usuarios y consumidores c/Edesur sobre cese de cableado y traslado de
subestaciones transformadores s/amparo ley 25675 (Cmara Federal de La Plata 2004)
En este fallo la Cmara expreso que la ley 25675 concordante con el art 43 CN otorga legitimacin
expresa a las asociaciones no gubernamentales ambientales con personera jurdica para obtener la
reparacin del ambiente.
Agrega la Cmara que la falta de certeza cientfica no puede esgrimirse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces para impedir el dao ambiental cuando existe peligro de dao grave e
irreversible (principio de precaucin).
La Cmara dispuso adems la cesacin y suspensin no solo de la estacin Sobral sino tambin toda obra
nueva de cableado hasta que se mediera el eventual perjuicio de los campos electromagnticos producidas
por las reales de alta tensin.
La Cmara ordena adems al juez de 1 instancia que deber ejercer el mismo control no solo sobre la
estacin Sobral sino sobre todas las estaciones transformadoras utilizadas por Edesur existentes en la
jurisdiccin del circuito.

Fauna (Monzn)
Art 8 dice que el propietario del campo podr aprovechar la fauna silvestre debiendo protegerla y limitar
racionalmente su utilizacin para asegurar su conservacin.
El Capitulo III dispone que para el transporte y comercio interprovincial el propietario, administrador,
poseedor o tenedor a cualquier titulo legtimo del fundo proveer al cazador de un documento que ser
intervenido por autoridad competente donde conste el producto de la caza. Esta documentacin ser
uniforme en todo el pas conforme con la reglamentacin que dictara el Poder Ejecutivo Nacional. Estos
documentos se transferirn con la venta o cesin de los animales cazados, sus productos y subproductos y
debern ser presentados para fiscalizacin ante la autoridad nacional de aplicacin al ingresar a
jurisdiccin federal o al realizarse actos de comercio internacional o interprovincial.
El Capitulo IV refiere a la proteccin del ambiente de la fauna silvestre y dispone que los estudios de
factibilidad y los proyectos que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre
debern ser consultados previamente con las autoridades competentes en materia de fauna nacional o
provincial tambin deber consultarse antes de autorizar la utilizacin de productos venenosos o txicos
que contengan sustancias residuales nocivas en especial los empleados para la destruccin de invertebrada
o plantas que son el alimento natural de determinadas especies.
Respecto a la caza sus limitaciones ser establecida por el Poder Ejecutivo Nacional y Provincial con el
fin de proteger y conservar las especies y la seguridad publica para practicar la caza son requisitos
44

indispensables la autorizacin del propietario administrador poseedor o tenedor del fundo y obtener la
licencia previo examen de capacitacin.
El art 17 establece que el control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior y la que fuera
objeto del comercio o de transito internacional o interprovincial ser ejercido por el SENASA y por el
Servicio de las respectivas provincias en el supuesto que la fauna silvestre tenga por habitar territorios
provinciales.
La investigacin para el manejo de la fauna silvestre estar a cargo del INTA que coordinara sus
programas a travs de los Consejos provinciales de tecnologa agropecuaria.
En el caso de que una especie de la fauna autctona se encuentre en peligro de extincin o en grave
retroceso numrico, el Poder Ejecutivo Nacional deber adoptar medidas de emergencias a fin de asegurar
su reproduccin y perpetuacin, las provincias prestaran su colaboracin y la autoridad de aplicacin
nacional aportara los recursos pertinentes pudiendo disponer tambin a prohibicin de la caza, del
comercio interprovincial y de la exportacin de los ejemplares y productos de la especie amenazada.
En los lugares sujetos a jurisdiccin exclusiva de la autoridad nacional de aplicacin ser funciones de
sta ejecutar la poltica nacional establecida en esta ley, fijar los programas inherentes a la fauna silvestre
ejercer la administracin y el manejo de sta y fiscalizar su posicin, comercio, transito, transformacin y
produccin de animales de la fauna silvestre sus productos, subproductos y derivados, manufacturados o
no.
Delitos que se sancionan con prisin e inhabilitacin especial. Estos delitos son:
- cazar animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la correspondiente autorizacin.
- Cazar animales de la fauna silvestre cuya captura o comerzialicin estn prohibidas o vedadas
- Agravado cuando se cometiera de modo organizado o con el concurso de 3 o mas personas o con
armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin.
Estas personas tambin se van a aplicar a los que a sabiendas transportan, almacenan, compran, venden,
industrializa o pone en el comercio piezas productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de
la depredacin.
Tambin se impone multas y decomiso de animales, pieles, cueros, lanas, velos, plumas, cuernos y dems
productos, subproductos y derivados obtenido en infraccin a esta ley y se decomisaran las armas,
cartuchos, trampas y otros instrumentos utilizados para cometer esta infraccin. Se prev tambin la
suspensin o la cancelacin de la licencia de caza deportiva graduada segn la naturaleza y gravedad de la
infraccin el perjuicio causado y los antecedentes del infractor y por ultimo la suspensin, inhabilitacin
o clusula de los locales o comercios y la suspensin o cancelacin de caza comercial que slo se aplicara
a los reincidentes.
Todas las sanciones previstas se impondrn previo sumario que asegure el derecho a defensa conforme al
procedimiento que se fije en cada jurisdiccin y ser recurrible mediante apelacin al solo efecto
devolutivo ante la autoridad judicial competente.
El Poder Ejecutivo Nacional dispondr lo necesario para difundir entre los educandos las disposiciones de
esta ley y la significacin de la proteccin y conservacin de la fauna silvestre, suscribir convenio con
las provincias para uniformar los sistemas de documentacin local y armonizar los regimenes de caza,
proteccin y vedas vigentes en cada provincia.
En los parques nacionales, monumentos naturales y reservas nacionales regir la legislacin especfica y
en los lugares sujetos a la jurisdiccin exclusiva del gobierno nacional en el comercio internacional e
interprovincial y en las provincias que se adhieran a esta ley regirn todas sus disposiciones. En las
provincias no adheridas regirn el art 1, el art 20 y lo establecido respecto a los delitos y penas.
28/10/11
Ley 25612 de Presupuestos Mnimos en Materia de Residuos Industriales y Residuos de actividades
de Servicios Esenciales
En sus art 1, 2 y 3, la ley regula todas las etapas: generacin de residuos industriales, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposicin final.
45

El art 5 excluye a:
1. los residuos biopatogenicos o patolgicos (sigue vigente el capitulo de la ley 24051 que en sus art
56 a 58 modifico el art 200 del CP)
2. residuos domiciliarios
3. residuos radioactivos que debern regularse por una ley especial.
4. residuos de buques y aeronaves, regulados por los tratados internacionales.
El art 6 prohbe la importacin, introduccin y transporte de residuos industriales extranjeros salvo
excepciones previstas en los convenios internacionales.
El art 8 clasifica los riesgos de los residuos en 3 categoras de bajo, medio o alto riesgo.
Los art 10 a 16 establecen que los generadores de residuos industriales sern responsables en calidad de
dueos a todos los daos hasta la etapa de disposicin final en forma solidaria con los transportistas y las
plantas de tratamiento y disposicin final.
En los art 19 y 20 crea registros que sern provinciales de generadores, transportistas, almacenadotes y de
tratamiento y disposicin final.
Se establece un sistema de informacin y banco de datos que sern de libre acceso salvo derechos
adquiridos o motivos de seguridad nacional.
Los art 27 y 28 se refieren a que en materia de transporte las autoridades nacionales establecern las
obligaciones mnimas de los vehculos especiales dedicados a este rubro y que en materia de transporte
interprovincial debern realizarse convenios entre las provincias (en la practica, las provincias adoptaron
todas los presupuestos mnimos nacionales).
En materia de transporte la ley obliga a constituir seguro de responsabilidad civil o caucin o fianza
bancaria equivalente.
Agrega que los transportistas sern responsables solidarios de todo dao.
Contrato de Capitalizacin de Hacienda (Garca)
En doctrina no existe un criterio uniforme de que es lo que se debe entender por capitalizacin de
hacienda.
La capitalizacin de hacienda es una subespecie de las aparceras pecuarias.
Concepto: es el contrato en virtud del cual una de las partes, propietario o arrendatario del predio, recibe
de la otra parte (hacendado o dueo de los animales) una determinada cantidad de ganado con el objeto de
engordarlo y repartir luego el mayor valor que la hacienda adquiera.
Precio
Las partes pueden distribuirse las utilidades conforme a lo convenido entre ellas.
Si nada se dice, generalmente, se reparte por mitades.
Plazo
Las partes pueden convenirlo libremente.
Forma y Prueba
Debe redactarse por escrito pero puede probarse por cualquier medio de prueba.
Las partes pueden pedir la redaccin del contrato en cualquier momento.
Semejanzas y diferencias con la aparcera
En cuanto al sujeto, tanto en la aparcera y la capitalizacin de hacienda el aparcero tomador o propietario
del predio deben ser sujetos agrarios.
En cuanto al objeto, ambos estn compuestos por ganado.
De acuerdo a los elementos esenciales, ambos contratos no difieren mayormente, la nica diferencia que
encontramos es que en la aparcera pecuaria las partes se distribuyen gradualmente las cras y
normalmente por mitades salvo pacto en contrario y en la capitalizacin de hacienda lo que las partes se
distribuyen al mayor valor obtenido. Por lo tanto, es necesario la comercializacin de los animales
determinan la ganancia o utilidad.
46

Es de importancia determinar con precisin el engorde y ste se fija desde la entrega del animal al
propietario del predio hasta su venta.
Contratos Accidentales
Estos contratos fueron excluidos la 1 vez de la ley 11627.
Despus la ley 13246 exclua aquellos contratos en los cuales se conceda el uso y goce de predio con
destino exclusivo para pastoreo por un plazo no mayor a un ao.
La misma ley tambin exclua los contratos en los cuales se conviniera por su carcter accidental el
cultivo de un predio rural por una sola cosecha.
Finalmente se dispuso que queden excluidos del rgimen los contratos en los que se convenga por su
carcter accidental la realizacin de hasta 2 cosechas como mximos, ya sea a razn de una por ao
calendario o dentro del mismo ao agrcola.
Tanto el contrato de pastoreo como el de 2 cosechas no poseen diferencias en cuanto a la naturaleza
jurdica respecto a los arrendamientos y aparceras rurales. La nica diferencia es el factor tiempo.
Estos contratos son de interpretacin restrictiva ya que constituyen excepciones al rgimen normal de los
contratos agrarios y estn sujetos a lo que las partes convengan.
Se aplican tambin las normas del derecho comn (CC).
Tienen sus lmites en los principios del derecho agrario.
Contrato de Pastoreo
Es aquel por el cual una de las partes (generalmente el dueo del campo) cede el uso y goce del predio
rural a efectos de que la otra parte (el dueo de los animales) apaciente animales a cambio del pago de
una suma determinada de dinero, no pudiendo exceder de un ao el plazo del contrato.
31/10/11
Contina con ley de residuos
Los arts 32 a 39 de la ley expresan que la autoridad nacional (Secretaria de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin) fijara los requisitos mnimos para la evaluacin de impacto ambiental, as como
las condiciones para habilitacin y cierre de las plantas se establecen 3 categoras:
- plantas de almacenamiento,
- plantas de tratamiento, y
- plantas de disposicin final.
Se prescribe la obligatoriedad de presentacin de un estudio de impacto ambiental.
En 2 lugar la evaluacin de ese estudio y en 3 lugar la declaracin de impacto ambiental por parte de la
autoridad de aplicacin que otorgara o no los certificados de aptitud ambiental.
Los responsables de las plantas se asimilan a la del guardia o dueo de la cosa por todo dao que se
ocasione.
Se establece como obligatoria la inscripcin del destino de la planta en los Registros de Propiedad locales
y tambin la obligatoriedad de contratar seguro de responsabilidad civil u ofrecer caucin o fianza
bancaria.
Los art 40 a 43 se refieren a la responsabilidad civil. El residuo industrial o de servicio se asimila a la
cosa riesgosa del art 1113 del CC (responsabilidad objetiva).
La responsabilidad extracontractual no se exime ni por transmisin a titulo gratuito u oneroso ni por
abandono de la cosa, pero va mas all, persiste la responsabilidad de los dueos de las plantas aunque
medie culpa de un 3 por quien no deba responder si la accin pudo evitarse con los cuidados y
diligencias normales, aun mas, en caso de transformacin o tratamiento de los residuos riesgosos para
obtener otro producto, persiste la responsabilidad del generador hasta el titular de planta final, salvo que
en el proceso de transformacin se pruebe defecto (responsabilidad objetiva total).
Los art 44 a 48 establecen las llamadas sanciones administrativas que son:
- apercibimiento
- multa
- clausura temporaria, parcial o total
47

- suspensin de actividades por 30 das a un ao, y

- cancelacin definitiva de habilitacin o registro de las plantas.
La prescripcin de estas faltas se opera a los 5 aos.
El art 50 extiende la responsabilidad de las personas fsicas a las personas jurdicas.
Es estas ultimas ser responsables los miembros del directorio, representantes y administradores.
El art 55 establece la competencia del fuero ordinario local.
Con respecto a la responsabilidad criminal, el extenso capitulo, fue vetado por el PEN ya que inclua la
nueva figura penal de ecocidio definido como la extincin de una especie figura respecto de la cual no se
llego a un acuerdo de definicin por lo tanto, subsisten las figuras penales de la ley 24051 que en sus art
55 a 58 modifican el art 200 del CP: ARTICULO 200. - Ser reprimido con reclusin o prisin de TRES
(3) a DIEZ (10) aos y multa de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000),
el que envenenare, adulterare o falsificare de un modo peligroso para la salud, aguas potables o
sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de
personas.
El art 55 establece que el que envenenare a contaminare de modo peligroso para la salud, el suelo, el
agua, la atmosfera o el ambiente en general, la pena de 8 a 25 aos.
El art 56 establece que si en el caso anterior resultare la muerte de alguna persona se eleva el mnimo
quedando la sancin en una escala de 10 a 25 aos.
El art 57 establece que si el hecho se produce por imprudencia, negligencia, impericia en el arte o
profesin o inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, la pena ser de 1 mes a 2 aos y agrega que si
en el caso deviniera enfermedad grave o muerte de una persona, la pena ser de 6 meses a 3 aos.
Si el hecho se produce por decisin de una persona jurdica, la pena se aplicara adems a los directores,
gerentes, sndicos, consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes que hubieran
intervenido en el procedimiento que ocasiono el delito.
El art 58 establece que estos delitos, la competencia federal.
Contrato de Pastoreo (Garca)
Debe otorgarse por escrito.
Deben ser calificados y homologados (vale tanto para el de hasta 2 cosechas como el de pastoreo.
La calificacin y la homologacin se va a realizar ante un tribunal provincial que tenga competencia en la
materia y que sea juez competente del lugar que corresponda al predio.
Se expide un testimonio que se entrega al interesado (es importante) con ese instrumento se puede pedir la
desocupacin del inmueble de manera inmediata de lo contrario se aplicara multas, equivalente al 5%
diario del valor del canon del arrendamiento por cada da de demora hasta la restitucin del inmueble al
propietario.
En cuanto a la responsabilidad por perdida de la hacienda, la responsabilidad es exclusiva del dueo de
los animales.
Entre el vencimiento de este contrato y la celebracin de un nuevo contrato de pastoreo deber transcurrir
un plano no menor a un ao, bajo pena de caer en el rgimen general de la ley sino se respeta ese lapso de
tiempo.
Contrato Accidental por hasta 2 Cosechas
Este es el contrato en donde se conviene de manera accidental la realizacin de hasta 2 cosechas como
mximo, sea que se efecten en diferente ao calendario (1 por ao) o dentro del mismo ao agrcola (de
mayo a mayo) sobre la misma superficie, en cualquiera de los 2 casos, el contrato finaliza con el
levantamiento de la 2 cosecha.
En cuanto a la responsabilidad, la tenencia del campo va a pasar a manos del contratista esta a va a
significar que la guarda y custodia de las maquinarias se hallan a su cargo (el dueo se exime de
responsabilidad)
Contratos accidentales:
1. pastoreo
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2. hasta 2 cosechas
Contrato de Pastaje
Este es un contrato ganadero muy antiguo y utilizado en el mbito rural.
No tiene una regulacin especfica, tanto la doctrina como la jurisprudencia, no es uniforme, respecto de
lo que debemos entender como contrato de pastaje.
Prez Llana lo define como aquel contrato en virtud del cual una de las partes que ser propietario o
arrendatario recibe en el predio animales ajenos, los cuales se va a alimentar de los pastos del inmueble
percibiendo a cambio una retribucin de tanto por cabeza y por el tiempo en que van a realizar ese
pastaje.
Nosotros es el contrato en el que una de las partes se obliga a recibir animales con el objeto de
alimentarlos con los pastos del campo a cambio de una suma determinada de dinero por cabeza y por el
tiempo de duracin del contrato.
Esta modalidad se usa en lotes pequeos de animales.
Sujetos
Los sujetos de este contrato son:
- propietario o arrendatario del predio o poseedor o tenedor legtimo que va a recibir los animales y que
se lo va a denominar dador del pastaje.
- Propietario de los animales o tomador del pastaje.
Objeto
Lo constituyen los pastos o rastrojos que sean aptos para la alimentacin de los animales.
Precio
Contraprestacin por parte del dueo de los animales, pagar una suma de dinero por cabeza de animal y
por el tiempo pactado.
Plazo
Generalmente son de corto plazo, mensual, bimestral, etc., puede llegar a un ao, pero no es comn.
Forma
No tiene forma, pero siempre conviene hacerlo por escrito las partes pueden exigirlo en cualquier
momento.
Responsabilidad o Custodia del Ganado (? Examen)
Custodia debe entenderse las tareas de vigilancia o de cuidado de los animales a los fines de evitar
perdidas o daos.
Hay diferentes posturas al respecto:
1 considera que el dueo de los animales puede exigir su cuidado solo en el caso de que as lo haya
convenido, debiendo en caso contrario permitrsele poner personas indicadas para el cumplimiento de
esas tareas.
2 nos dice todo lo contrario quien recibe los animales debe proveer a su cuidado, guarda y
custodia, siendo por lo tanto responsable por el incumplimiento de la obligacin de custodiar al ganado.
3 en principio el dueo de los pasto no tendra otra obligacin mas que la de suministrar los mismos y
no estara obligado a la custodia salvo que se haya pactado expresamente o que los usos y costumbres del
lugar pongan a su cargo esa obligacin.
Si nada se dice en el contrato ni esta establecido por los usos y costumbres del lugar, entonces rige el
principio del derecho comn de la responsabilidad por la cosa propia ya que en ningn momento se
entrega la guarda al tenedor del fundo, el cual simplemente asume la obligacin de poner a disposicin
los pastos, consecuentemente y aunque nada se diga el dueo de los animales puede introducir en el
campo la gente necesaria para el cuidado de la hacienda. Si le fuera impedido el ingreso, el tenedor del
campo estara asumiendo a su cargo de forma tacita la responsabilidad de los animales.
49

2/11/11
Ley Marco del Ambiente de Santa Fe Ley 11717
Es una ley de remisin en blanco porque remite a leyes especiales.
La ley fija en su art 1 sus objetivos:
1. preservar, conservar y mejorar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida
2. asegurar el derecho de toda persona a un ambiente sano y equilibrado
3. garantizar la participacin ciudadana bajo la forma de los derechos humanos ambientales.
El art 2 establece que la preservacin integral del medio ambiente comprender:
1. el ordenamiento territorial
2. el uso racional del suelo, subsuelo, aguas, atmosfera, flora y fauna.
3. conservacin de la biodiversidad
4. preservacin del patrimonio cultural
5. gestin de los recursos hdricos, control y prevencin de inundaciones.
6. creacin y proteccin de reas naturales protegidas
7. incentivos a la investigacin cientfica ambiental
8. incorporacin de la educacin ambiental en todos los niveles
9. control de los residuos peligrosos.
Los art 3 a 6 se refieren a la autoridad de aplicacin que es la Secretaria de Medio Ambiente (hoy
dependiente del Ministerio de Aguas). Sus funciones son:
- fiscalizar y controlar el cumplimiento de la ley
- convocar a audiencias publicas
- imponer sanciones administrativas
- llevar un registro especial de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con
personera jurdica ambientales
- y llevar otro registro especial de Consultores expertos y peritos ambientales.
La ley crea en sus art 7 a 10 un Consejo Provincial del Ambiente con carcter de asesor consultivo
honorario y no vinculante, su presidente es el Secretario de Medio Ambiente y se conforma con
representantes del Estado provincial permanentes y de los Municipios y Comunas cuando la problemtica
ambiental les atae en particular.
Podrn ser invitados a este Consejo, las organizaciones no gubernamentales, las universidades y los
institutos de ciencia y tecnologa ambiental.
Los art 11 a 14 establecen como mecanismo de participacin ciudadana las audiencias pblicas que tienen
carcter optativo, es decir, podrn o no ser convocadas por el Secretario de Medio Ambiente, debern ser
anunciadas con anticipacin de 30 das hbiles en el peridico local de mayor tiraje, respecto de la
audiencia publica habr reserva de todos en proteccin de la propiedad intelectual tanto respecto del
emprendimiento como de los procedimientos.
El art 15 establece la obligacin de la educacin ambiental formal y no formal con capacitacin de la
administracin pblica, fomento de la investigacin y promocin de jornadas ambientales.
Los art 16 y 17 se refieren a las reas naturales protegidas cuyo rgimen ser establecido por un decreto
especial.
Los art 18 a 21 establecen la obligatoriedad del estudio de impacto ambiental, la evaluacin y la
certificacin, as como las auditorias ambientales, pero establece que todo el rgimen ser establecido por
decreto especial.
Los art 22 y 23 establecen que el rgimen de residuos peligrosos ser establecido por decreto especial.
Por ltimo los art 24 a 31 consagran el principio de precaucin (ante la duda, hay que proteger, aunque no
exista evidencia cientfica absoluta), establece la suspensin de toda obra o emprendimiento en caso de
ausencia de estudio de impacto ambiental y como sanciones, apercibimiento, multa, suspensin de la
concesin, caducidad de la concesin, clausura parcial o total de establecimiento, retencin de bienes,
decomiso de bienes e incluso destruccin de bienes y equipos que provocaron el dao.
Decreto 1844/02 sobre Residuos Peligrosos.
50

La ley no define a los residuos peligrosos sino que opta por el sistema de la Unin Europea de
enumeracin en los anexos de las sustancias peligrosas con 3 categoras:
1. todo residuo enumerado del anexo 1 que tenga algunas de las caractersticas de peligrosidad
enumeradas en el anexo 2.
2. todo residuo que tenga a un constituyente del anexo 1 en grado de concentracin superior al
admitido por la Secretaria de Ambiente.
3. todo residuo que por razones cientficas de descubrimiento agregue la Secretaria de Ambiente a
los anexos 1 y 2.
Ley 22344 (Monzn)
Esta ley aprueba la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de flora y fauna
silvestre, firmada en Washington en 1973 con sus apndices y las enmiendas a los apndices 1, 2 y 3
adoptadas en las reuniones de la Conferencia de las Partes, celebradas en Verna en 1976 y en San Jos de
Costa Rica en 1979.
Estos 3 apndices son importantes: en el apndice 1 se incluye todas las especies en va de extincin que
son o pueden ser afectados por el comercio el cual deber estar sujeto a una reglamentacin estricta y solo
se autorizan bajo condiciones excepcionales.
El apndice 2 incluir todas las especies que podran llegar a recorrer riesgo de extincin sino se sujeta a
reglamentacin estricta, su comercio en especimenes.
Y el apndice 3 incluir todas las especies que cualquiera de las partes manifiestan que se hallan
sometidas a la reglamentacin dentro de su jurisdiccin con el objeto de prevenir o restringir su
explotacin y que necesitan la cooperacin de otras partes en el control de su comercio.
Este comercio que regula puede tener 4 formas:
- la exportacin
- la importacin
- la reexportacin
- o la introduccin proveniente del mar.
Cada una de estas requerir la previa concesin y presentacin del permiso o certificado correspondiente
expedido por una autoridad administrativa y en algunos casos con la intervencin previa de una autoridad
cientfica.
Las partes solo permitirn el comercio en especimenes de especies incluidas en estos apndices cuando
sea conforme a las disposiciones de esta convencin.
Los especimenes de una especie animal o vegetal en peligro de extincin criados en cautividad o
reproducidos artificialmente para fines comerciales sern considerados de especies incluidas en el
apndice 2.
Estas disposiciones sobre el comercio no se aplicaran al prstamo, donacin o intercambio no comercial
entre cientficos o instituciones cientficas registradas por la autoridad administrativa de su Estado, de
especimenes de herbario o de museo.
La autoridad administrativa podr dispensar tambin los requisitos para el comercio establecidos en la
convencin y permitiera el movimiento sin permisos o certificados de especimenes que forman parte de
un parque zoolgico, circo, coleccin zoolgica o botnica ambulante u otras exhibiciones ambulantes
siempre que la autoridad administrativa verifique que cualquier espcimen vivo ser transportado y
cuidado de manera que se redujera al mnimo el riesgo de heridas o deterioro en su salud o maltrato.
Las partes de esta Convencin adoptaran las medidas apropiadas para velar por su cumplimiento y para
prohibir el comercio de especimenes en violacin de aquellas lo que incluir sancionar su comercio o
posesin y preveer la confiscacin o devolucin al Estado de exportacin.
De los Especimenes de Objeto de Comercio Ilcito
Tambin verificaran que todo espcimen vivo durante cualquier periodo de transito, permanencia o
despacho sea cuidado adecuadamente reduciendo al mnimo el riesgo de heridos, deterioro de su salud o
malos tratos.
Tambin debern mantener registros del comercio de especimenes de las especies incluidas en los
apndices 1, 2 y 3 y preparar y transmitir a la Secretaria informes peridicos sobre la aplicacin de las
51

disposiciones de esta convencin para su funcionamiento son: la Conferencia de las Partes que
mantendrn reuniones ordinarias por lo menos una vez cada 2 aos y tendrn entre sus funciones
considerar y aceptar enmiendas a los apndices 1 y 2, analizar el progreso logrado en la restauracin y
conservacin de las especies incluidas en los apndices 1, 2 y 3 recibir y considerar los informes
presentado por la Secretaria o cualquiera de las partes y formular recomendaciones para mejorar la
eficacia de la Convencin y el otro rgano es la Secretaria entre cuyas funciones esta realizar estudios
cientficos y tcnicos que contribuyan a la mejor aplicacin de esta Convencin, incluyendo estudios para
la mejor reparacin y embarcacin de especimenes vivos y los medios para su identificacin y formular
recomendaciones para la realizacin de los objetivos y disposiciones de la Convencin incluyendo el
intercambio de informacin cientfica o tcnica.
4/11/11
Decreto 1844/02 de Santa Fe, es mas detallado, todo lo que le falta a la ley marco aqu lo detalla.
El decreto crea 3 registros por el art 7 crea el Registro de Consultores Expertos y Peritos estableciendo
sanciones de suspensin y de cancelacin de matricula para los casos de probadas irregularidades.
El art 8 crea el Registro de Generadores, Operadores y transportistas de Residuos Peligrosos, otorgando
un plazo de 180 das para el registro en caso de no hacerlo las empresas, la Secretaria de Ambiente puede
inscribir de oficio.
El art 14 crea el 3 Registro de Infractores y Reincidentes.
El art 17 del decreto regula el manifiesto o gua de transporte. All deben figurar los datos obligatorios
que se enumeran y en la prctica se aplica el formulario nacional de presupuestos mnimos en la materia
ya que es de homologacin automtica en todas las provincias que adhieren al sistema.
La ley crea el certificado de aptitud ambiental (art 28 y 19) que acredita la aprobacin no solo de las
plantas de tratamiento sino los sistemas que se utilizan y las distintas etapas hasta la disposicin final.
Los art 20 y 21 crean una tasa adicional anual para generadores, operadores y transportistas de residuos
peligrosos. El arancel anual se fija en funcin de: cantidad, peligrosidad y capacidad transportable.
El art 22 establece un sistema de incentivos que implica una reduccin de hasta el 50% de la tasa anual
cuando las empresas introduzcan tecnologas de minimizacin de riesgos.
Los art 23 a 27 establecen los requisitos y obligaciones para el cierre de planta generadora o
almacenadota: 1 debe darse aviso con 90 das de anticipacin a la Secretaria de Ambiente, 2 la
Secretaria aprobara o rechazara el plan de cierre en el termino de 30 das, una vez emitida la resolucin
existe un termino de 60 das para el cierre efectivo.
El plan de cierre (art 28) debe contemplar el monitoreo de suelo y aguas subterrneas, la
descontaminacin de todos los equipos, celdas y contenedores, finalmente el inventario y disposicin
final.
El decreto admite el almacenamiento transitorio por un termino de 2 aos con posibilidad de prorroga por
un ao mas.
El art 30 del decreto contempla la generacin eventual (generalmente por accidente) de vertido de
residuos peligrosos en caso de liberacin al medio, producto del accidente, el decreto establece varias
obligaciones:
- aviso antes de una hora a la Secretaria de Medio Ambiente.
- Notificacin oficial por escrito en 10 das a la Secretaria con un informe tcnico que debe contener el
estudio de riesgos y plan de contingencias.
Contrato de Maquila o de Deposito de Maquila (1999) Garca
Su antecedente mas remoto lo encontramos en la edad media, cuando pequeos productores agrarios
entregaban granos y cereal o sus productos como por ejemplo olivo, lo entregan a un incipiente industrial
para transformarlo ya sea en harina o en aceite contra cuya contraprestacin el dueo de la materia prima
abonaba un porcentaje del producto final.
En cuanto a antecedente legislativos podemos mencionar17163, 19597. Esta ltima estuvo sujeta a
modificacin en el ao 1983 por un decreto 1079/85 el cual posteriormente fue derogado por otro decreto
del ao 1991 que fue el 2284/91, tantas idas y venidas concluyeron con la sancin de la 25113.
52

La ley establece en la definicin que da del contrato aclara que el productor agropecuario va a mantener
durante todo el proceso de transformacin de la materia prima y luego sobre el producto final que le vaya
a corresponder va a mantener la propiedad.
Ninguna duda existe en que el productor es dueo de la materia prima antes de iniciarse el proceso de
transformacin, puesto que la misma se halla depositada en los silos del procesador o industrial quien
posee su tenencia a titulo de depositario, pero ni bien la materia prima comienza a ser transformada
surgen interrogantes que la ley disipa con una ficcin, es decir la ley considera a los productos elaborados
que surjan de la maquila como si siempre hubieren sido del productor agropecuario, precisamente en esto
consiste la ficcin legal.
Hay discrepancia al respecto pero el legislador lo resolvi as.
En cuanto al procesador o el industrial, ste solo asume, la condicin de depositario de los productos
finales que son de propiedad del productor agropecuario debindose identificar adecuadamente estos
productos convirtindose el industrial en un depositario regular, es decir solo posee la mera detentacin
de la cosa.
La ley tambin dice que sta reglamentacin contractual no va a constituir un hecho imponible
econmicamente lo cual va a significar una exencin impositiva.
El art 2 de la ley habla de las formalidades que debe contener el contrato, el contrato deber contener
todos los elementos que establece la ley (lugar de celebracin, lugar de pago, etc.).
El art 3 establece clusulas de nulidad, prohbe las clusulas abusivas.
El art 4 establece una garanta a favor de los productores agropecuarios.
Lo faculta de establecer sistema de control de procesamiento que le van a permitir verificar la calidad de
la materia prima manufacturada.
El art 5 de la ley se trata de una norma de carcter procesal, contenida en una ley nacional y por lo tanto
modifica a los Cdigos de Procedimientos provinciales y precisamente esta ley nos va a decir que las
acciones que deriven de esta ley va a tramitar por el juicio sumarsimo y tambin establece que el juez de
la causa podr producir de oficio aquella prueba pericial en aquellos casos no ofrecidas por las partes.
El art 6 la aplicacin de esta ley se extiende a todos aquellos contratos que tengan por objeto la provisin
de materia prima que sea de naturaleza agropecuaria.
Este art refuerza tambin el carcter de contrato agroindustrial (porque rene un complejo de
obligaciones).
El art 7 establece la obligacin de inscribir estos contratos en los Registros Pblicos que se crearen en
cada provincia hasta tanto se inscriben en los Registros de Propiedad.
El art 8 dice agrguese al primer prrafo del art 138 de la ley 24522, se incluyen en esta norma aquellos
obtenidos a travs del proceso de maquila cuando conste dicha contratacin en Registros Pblicos.
Ejemplo practico, en caso de concurso del procesador o industrial el productor agropecuario podr pedir
al juez competente del concurso o quiebra la restitucin de la materia prima o del producto ya elaborado a
tenor de lo que establece invocando esta ley por lo tanto es de suma importancia su inscripcin en los
Registros Pblicos para que prospere tal peticin.
Art 9 ratifica la vigencia de la ley 18600 (elaboracin de vino) aplicando supletoriamente la 25113.
7/11/11
El decreto regula en los art 33 a 41, los requisitos y obligaciones de los transportistas de residuos
peligrosos establecidos tambin para ellos la responsabilidad solidaria por daos, tambin determina esta
responsabilidad en los arts 42 a 46 para los almacenadotes transitorios de residuos peligrosos que deben
inscribirse en el Registro correspondiente y prestar informe cada 6 meses.
El decreto establece las condiciones para la instalacin y para el cierre de las plantas de tratamiento y
disposicin final.
Remarca en los art 47 a 56 las condiciones de permebealidad del suelo, la profundidad de las napas
preaticas, la distancia del centro urbano y obliga a instalar franja perimetral de forestacin.
En el plan de cierre de las plantas debe utilizarse tecnologa aprobada de reciclado o destruccin y
establece como requisito extraordinario el monitoreo de agua subterrnea durante 5 aos.
El decreto establece sanciones en los art 57 a 62:
- Apercibimiento
53

Multa de hasta $1 milln

Suspensin en el Registro en una escala que va desde los 30 das a un ao
Cancelacin de la inscripcin en el Registro
Obligacin de recomponer el ecosistema daado, y
Rige la responsabilidad personal y solidaria de todas las personas fsicas o jurdicas intervinientes.

Decreto Reglamentario 101/03 - Impacto Ambiental, Categoras y Certificados

Este decreto establece en los art 1 a 7 la obligacin de presentacin de declaracin jurada por parte de los
titulares de obras, actividades o emprendimientos que puedan afectar el ambiente, asimismo establece la
responsabilidad de los profesionales actuantes firmantes, junto a los titulares.
Los art 8 a 18 establecen un formulario tipo de presentacin y estudio de impacto que se detalla en el
anexo 1. Este estudio debe tener la conformidad del municipio o comuna donde se instala la obra de
emprendimiento y la firma del titular.
La Secretaria de Ambiente puede categorizar de oficio.
Las categoras son 3:
1. categora de nulo o bajo impacto ambiental
2. categora de mediano impacto ambiental (que implica impacto negativo moderado y riesgo
potencial moderado
3. alto impacto ambiental (que implica impacto negativo significativo y riesgo potencial alto).
El decreto deriva los estndares al anexo 2 que determina:
El estndar 1 comprende a la categora 1, es decir actividades, obras o emprendimientos de nulo o bajo
impacto que estn exentos del estudio y evaluacin de impacto ambiental.
El estndar 3 se corresponde con la categora 3 de alto impacto ambiental y alto riesgo.
El estndar 2 comprende o puede comprender a aquellas obras donde confluyen aspectos de las categoras
1, 2 y 3, es decir, diferente aspecto en diferentes sectores de la obra, en esos casos el decreto determina
que se determinara la categora mas critica.
Ley 25169 (Garca)
Es del ao 1999.
Vino a reemplazar al estatuto del tambero mediero.
Derogo el viejo estatuto del tambero mediero que era el estatuto N 3750 del ao 1946.
La ley establece que la explotacin del tambo va a tener un rgimen contractual especial denominndose
precisamente contrato asociativo de explotacin tambera.
El fundamento de esta nueva ley fue la de regular la relacin tambera e incorporando nuevas situaciones
jurdicas ante el desarrollo o avance tecnolgico y sus nuevas modalidades de trabajo.
Parte de la doctrina nos dice que esta denominacin a sido una idea poco feliz e inapropiada sobre todo
porque se trata de una denominacin a la cual correspondera decir en participacin pues en la relacin
no se asocia al tambero en los negocios sino que se lo hace participar en los resultados y esto es en
funcin a la cantidad y el precio de leche obtenida.
En cuanto a la naturaleza jurdica de este contrato la ley nos dice que tiene una naturaleza jurdica agraria
estableciendo una particular relacin participativa.
Establece tambin la aplicacin supletoria del CC para todo aquello no previsto en la ley y fija como
jurisdiccin la del fuero civil.
Sujetos
En cuanto a los sujetos que intervienen en este contrato es el empresario titular que puede ser una persona
fsica como jurdica, que generalmente es el propietario, arrendatario, poseedor o tenedor legitimo y que
dispone de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la actividad.
El otro sujeto es el tambero asociado que se trata de una persona fsica quien ejecutara las tareas de
explotacin del tambo pudiendo asimismo contribuir con maquinarias y equipos de su propiedad con o sin
personal a su cargo, dicha tarea de todos modos es personal e indelegable, es importante tener en cuenta
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que ambos sujetos se asocian en calidad de autnomos debiendo por lo tanto cumplir de manera indistinta
y no solidaria las obligaciones fiscales, previsionales y tambin laborales que tengan con sus dependientes
directos.
Tareas del Tambero Asociado.
Es personal e indelegable, es decir el tambero asociado debe dirigir y controlar la explotacin la que
puede ser llevada a cabo por personal subordinado.
Objeto
Principal objeto la produccin de leche fluida proveniente de los rodeos abarcando cualquier tipo de
ganado (ya sea mayor o ganado menor).
Se entiende tambin al traslado, distribucin y el destino de la produccin.
El legislador tambin amplio el objeto a actividades anexas como ser la cra y recra de hembras con
destino a la reposicin o venta.
Tambin puede incluirse convencionalmente como otra actividad anexa el producto de las ventas de las
cras machos reproductores que se reemplacen y los despojos de animales muertos.
Plazo
Es el que convengan las partes.
En el caso de que no se estipule un plazo, la ley va a establecer un plazo mnimo de 2 aos a partir de la
1 venta obtenida por la intervencin del tambero asociado.
No se admite la tacita reconduccin.
No da plazo mximo pero se establecen por analoga el plazo mximo de 10 aos.
Forma
El contrato debe ser homologado a pedido de cualquiera de las partes ante un tribunal civil con
competencia el lugar de celebracin del contrato.
La homologacin es obligatoria por lo que la ausencia hace que el contrato carezca de validez y como se
trata de una obligacin comn por la falta de homologacin implica culpa de las 2 partes.
9/11/11
Los arts 19 a 24 establecen la obligatoriedad del estudio por impacto ambiental para todas las obras o
emprendimientos encuadrados en las categoras 2 y 3 (mediano y alto impacto ambiental). El estudio debe
llevar la firma del profesional o empresa consultora inscriptos en el registro especial.
Se establece un plazo de 60 das para que la autoridad de aplicacin apruebe o rechace la obra.
En el caso de que la Secretaria solicite ampliacin del estudio se suspenden los trminos.
La Secretaria de Ambiente puede efectuar consulta a organizaciones no gubernamentales inscriptas y a
otros organismos gubernamentales; puede tambin convocar a audiencia pblica.
Vencidos todos estos procedimientos, se emite la resolucin de aprobacin del estudio de impacto
ambiental.
Los arts 25 a 29 establecen el rgimen de certificado de aptitud ambiental.
El certificado de aptitud ambiental es obligatorio para las categoras 2 y 3.
El certificado de categora 2 (mediano impacto) tiene una vigencia de 3 aos.
El certificado de categora 3 (alto impacto) tiene una vigencia de 2 aos.
La renovacin de los certificados debe solicitarse 30 das antes del vencimiento.
Los arts 30 a 32 se refieren a los cambios y transferencia respecto de los titulares de obra o
emprendimientos sin solamente cambia el titular notificando con 30 das de anterioridad subsiste la
vigencia del certificado de aptitud ambiental, en cambio si se produce modificaciones en la actividad hay
que distinguir 2 situaciones:
1. si el cambio se produce antes del otorgamiento del certificado la autoridad de aplicacin solicitara
nueva informacin y estudio.

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2. si el cambio se produce despus del otorgamiento del certificado la empresa debe notificar a la
Secretaria de Ambiente que podr proceder o a revalidar la categora y el certificado o podr
recategorizar la obra o emprendimiento.
Todas las medidas correctivas que ordene la autoridad de aplicacin sern a cargo del titular de la obra o
emprendimiento.
Los arts 33 a 35 se refieren a la obra pblica que queda comprendida en el estudio de impacto.
Los Ministerios correspondientes del gobierno de la provincia (obras publicas, servicio de vivienda)
debern presentar el plan de obra anual y junto a la Secretaria de Ambiente decidirn el estudio de
impacto ambiental, las consultorias y las comisiones de preadjudicacin, tambin debe preverse en el
presupuesto anual las partidas para la evaluacin de impacto ambiental.
Los arts 50 y 51 se refieren a las reas de parques industriales que tambin quedan sometidos
obligatoriamente a la certificacin de aptitud ambiental.
El decreto en los arts 56 y 57 establece las sanciones:
- apercibimiento
- suspensin del certificado de aptitud ambiental de hasta un ao
- revocacin parcial del certificado de aptitud ambiental
- revocacin total del certificado de aptitud ambiental.
Ley de Bosques (Monzn)
13273 ley que regia, haba diseado un rgimen protector de la riqueza forestal y declaro de inters
pblico la defensa, el mejoramiento y ampliacin de los bosques.
Esta ley tuvo muchas modificatorias como la ley 20531 del ao `73 que declaro tambin de inters
pblico la regeneracin de los bosques fueran pblicos o privados, pero todo esto era insuficiente ante la
nueva realidad y en el ao 2007 se promulgo la ley 26331 que es la ley de presupuesto mnimo de
proteccin ambiental de los bosques nativos.
La 1 medida fue prohibir que se realizaran desmontes hasta que cada jurisdiccin realizara el
ordenamiento territorial de los bosques nativos existentes en su territorio. sta deba hacerse en el plazo
mximo de un ao y vencido el plazo las que no lo hubieran realizado no podan autorizar desmontes ni
ningn otro tipo de utilizacin y aprovechamiento de bosques nativos.
La ley establece 3 categoras segn el valor de conservacin de los bosques nativos.
La 1 categora corresponde a los sectores de muy alto valor de conservacin que no debe transformarse y
deben persistir como bosques a perpetuidad, aunque puede ser hbitat de comunidades indgenas y
pueden ser objeto de investigacin cientfica. En estos sectores podrn realizarse actividades de
proteccin, mantenimiento y otros que no alteren los atributos intrnsecos incluyendo la apreciacin
turstica respetuosa. Todas estas actividades deban desarrollarse a travs de planes de conservacin.
La 2 categora es la de sectores de mediano valor de conservacin que pueden estar degradados cuando
han perdido su estructura, funciones, composicin de especies y/o productividad original, pero a juicio de
la autoridad de aplicacin jurisdiccional pueden tener un alto valor de conservacin mediante la
implementacin de actividades de restauracin estos sectores podrn usarse para aprovechamiento
sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica y todas estas tareas debern desarrollarse a
travs de planes de conservacin o manejo sostenible segn corresponda.
La 3 categora es la de sectores de bajo conservacin que pueden transformarse parcial o total mediante
planes de conservacin, de manejo sostenible o de aprovechamiento de cambio de uso del suelo.
Esta transformacin ser toda actuacin antropognica que haga perder al bosque nativo su carcter de
tal, determinando su conservacin a otros usos del suelo.
En las categoras 1 y 2, la autoridad local competente podr autorizar mediante acto debidamente fundado
la realizacin de obra pblica, de inters pblico o de infraestructura, pero para otorgar dicha autorizacin
deber someter el pedido a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
A los fines de esta ley se consideran bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos
primordialmente por especies arbreas nativas, de flora y fauna asociadas en conjunto con el medio que
las rodea, suelo, subsuelo, atmosfera, clima y recursos hdricos conformando una trama, independiente
con carcter propias y mltiples funciones que en su estado natural le otorgan al sistema una condicin de
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equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, adems de los diversos
recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica.
Quedan excluidos los bosques nativos de origen primario en los que no intervino el hombre y los de
origen secundario que son los pre-generados, generalmente, luego de un disturbio drstico de origen
natural o antropognico segn su vegetacin original o los resultantes d una recomposicin o restauracin
voluntarias.
El decreto reglamentario considera tambin a los palmares como bosques nativos. Quedan exceptuados de
la aplicacin de esta ley, todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a 10
hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas, de comunidades campesinas o de pequeos
productores.
Cuando pequeos productores y/o comunidades campesinas desarrollen actividades no sostenibles,
relacionadas a los bosques nativos, la autoridad de aplicacin de la jurisdiccin respectiva debera
implementar programas de asistencia tcnica y financiera a efectos de propender a la sustentabilidad de
tales actividades.
Esta ley dispone que cada jurisdiccin debe realizar y actualizar cada 5 aos el ordenamiento de sus
bosques nativos, clasificndolos conforme a las categoras de conservacin que establece en funcin de su
valor ambiental y de los servicios ambientales que presta y seala los criterios que permitirn estimar el
valor de conservacin de un determinado sector, entre otros, la vinculacin con reas protegidas
existentes, la colectividad entre eco regiones, el estado de conservacin, el valor de comunidades
indgenas, campesinos, dan a las reas boscosas o sus reas colindantes o el uso que pueden hacer de sus
recursos naturales a los fines de su supervivencia.
Otro punto relevante de la normativa vigente es:
1. prohbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmostes o aprovechamientos
sostenibles de bosques nativos, solo podrn autorizarse en los casos en que la acumulacin de esos
residuos se transforme en una amenaza grave de incendio forestal.
2. dispone expresamente que todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos,
reconocer y respetar los derechos de las comunidades indgenas originarias del pas que
tradicionalmente ocupen esas tierras.
3. en caso de verificarse dao ambiental, presente o futuro que guarde relacin de causalidad con la
falsedad u omisin de los datos contenidos en los planes de manejo sostenible y en los planes de
aprovechamiento, cambio del uso del suelo quienes hayan suscripto los estudios previos, sern
solidariamente responsables los titulares de la autorizacin.
4. la evaluacin de impacto ambiental ser siempre obligatorio para el desmonte y para el manejo
sostenible lo ser cuando tenga el potencial de causar impactos ambientales significativos.
5. crea un Registro Nacional de infractores en el que se inscribir a todas las personas fsicas o
jurdicas, publicas o privadas que hayan sido infractoras a regimenes o leyes forestales o
ambientales nacionales o provinciales quienes no podrn obtener autorizacin de desmonte o
aprovechamiento sostenible en tanto no cumplan con las sanciones impuestas.
6. crea el fondo nacional para el enriquecimiento y conservacin de los bosques nativos, el que ser
distribuido anualmente entre las jurisdicciones que tengan aprobado por ley provincial su
ordenamiento territorial de bosques nativos, cada jurisdiccin lo aplicara el 70% para compensar a
los titulares de las tierras en cuyas superficies se conservan bosques nativos ser abonado por
hectrea y por ao de acuerdo a su categora de conservacin, generando a los titulares la
obligacin de realizar y mantener actualizado un plan de manejo y conservacin de los bosques
nativos, y el 30% para desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de informacin de
sus bosques nativos e implementar programas de asistencia tcnica y financiera para propender a
la sustentabilidad de actividades no sostenibles desarrollados por pequeos productores,
comunidad indgenas o campesinos.
11/11/11
Ley de Presupuestos Mnimos de Gestin de Aguas Ley N 25688

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La ley establece en los arts 1 a 3 los presupuestos mnimos ambientales para la preservacin,
aprovechamiento y uso racional de las aguas, comprende los cursos y cuerpos de agua naturales o
ratifcales superficiales y subterrneas acuferos y ros subterrneos.
Define a la cuenca hdrica superficial como la regin delimitada por las divisorias de agua que discurren
hacia el mar a travs de una red de causes secundarias que convergen en el cause principal y las aguas
endorreicas.
La ley dice que las cuencas son divisibles como unidades ambientales.
El art 4 establece como rganos asesores de la autoridad de aplicacin a los comits de cuencas hdricas
interjurisdiccionales que pueden ser mayores o menores a las cuencas provinciales.
Los arts 5 y 6 prohben:
1. la toma y desviacin de aguas superficiales
2. estancamiento, profundizaciones o modificaciones de aguas superficiales
3. afectacin del estado, calidad o escurrimiento de aguas superficiales
4. introduccin de sustancias en aguas costeras y aguas subterrneas
5. elevacin o desviacin de aguas subterrneas
6. acciones que provoquen alteraciones permanentes de las propiedades fsicas, qumicas o
biolgicas de las aguas.
El art 6 determina que todos estos usos debern contar con permiso de la autoridad competente nacional.
En las cuencas interjurisdiccionales ser vinculante la autorizacin del Comit de Cuenca si el impacto
ambiental sobre otra jurisdiccin es significativo.
La autoridad nacional de aplicacin determinara los limites mximo de contaminacin y dictara las
directrices para la recarga y proteccin de los acuferos subterrneos, fijara los parmetros y estndares
ambientales de calidad de aguas, elaborara y elevara al Congreso Nacional, el plan nacional de
preservacin y uso de aguas y podr declarar zona critica de proteccin especial aquellas cuencas,
acuferos o masas de agua que tengan especiales caractersticas naturales o ambientales (ejemplo: lago y
represa de Ro Hondo)
Contina con explotacin tambera (Garca)
Precio
El tambero asociado va a percibir la participacin que le corresponda de acuerdo al modo, a la forma y
oportunidad que hayan convenido las partes (con el empresario titular).
Cuando habla de participacin, la ley se refiere a la ventaja pecuniaria que ene este caso se le concede al
tambero asociado por el cumplimiento de lo que el deba realizar.
Prevalece en el este precepto de la autonoma de las partes con el solo limite del art 1071 del CC (abuso
de derecho).
Obligaciones
En cuanto a las obligaciones, vemos que hay obligaciones comunes y obligaciones de cada una de las
partes.
Empresario Titular
El tiene a su cargo de manera exclusiva la direccin y administracin de la explotacin tambera, pudiendo
delegar parcialmente dichas funciones, con una excepcin: no puede delegar aquellas obligaciones que
tienen relacin a la responsabilidad jurdica (ejemplo: C-V, crdito, movimiento de fondos, etc.). Lo que
la ley debi haber dicho es que la direccin de la explotacin hubiera estado en manos de ambos.
Otra de las obligaciones, esta obligado a proporcionar una vivienda para el tambero asociado y su familia.
Como sujeto agrario autnomo que es, l responde por las obligaciones laborales, fiscales, de las leyes
emergentes de la seguridad social y tambin previsional.
Otra obligacin cuando se produce la venta de lo producido la ley establece que el empresario titular
debe solicitarle al tambero asociado que preste su conformidad porque de lo contrario el empresario
titular asumir el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa que adquiera lo producido.
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Si se equivocan al contratar ambas partes, la responsabilidad es compartida, si se equivoca

unilateralmente el empresario titular deber cargar con las consecuencias, pagar la participacin, etc.
Tambero Asociado
Tiene a su cargo las tareas necesarias para realizar la explotacin del campo que lgicamente ponderara
quienes entiendan en esta actividad.
El tambero asociado deber cuidar todos los bienes que el empresario titular pone a su disposicin, l es
el responsable.
Tambin es de su responsabilidad e incumbencia todo lo relativo a la higiene y la explotacin racional del
tambo.
El tambero deber observar las normas de higiene de las instalaciones del tambo, de las maquinas de
ordee y tambin de los animales.
Deber aceptar tambin las nuevas tcnicas que contemplen una explotacin racional del tambo.
Como sujeto agrario autnomo ser responsable por las obligaciones que emergen de la legislacin
laboral, fiscal, de la seguridad social y previsional por los miembros del grupo familiar y sus
dependientes.
En el caso de que el tambero asociado incorpore personal dependiente que este afectado a la actividad el
empresario titular deber prestar su conformidad. De no pedir dicha conformidad el tambero asociado
asumir exclusivamente las consecuencias que puedan derivar de dicha relacin.
Obligaciones Comunes de las Partes.
Ambas partes estn obligadas a prestar diligencias en el desarrollo de la explotacin aportando las
iniciativas tcnicas y las practicas que coadyuven a su mejor funcionamiento (sta es una disposicin de
colaboracin, de una manera muy general, porque ambas parte si bien son particulares, sus beneficios van
a converger, hay un inters comn).
En los casos en que cualquiera de las partes contratara personal para afectarlo a la explotacin esta
obligada en forma individual al cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales, fiscales y de la
seguridad social, sin que exista solidaridad entre ellos o frente a 3, una vez mas la ley establece la
delimitacin de responsabilidades que cada una de las partes tiene.
Ambas partes son solidariamente responsables en cuanto a las normas sobre sanidad animal (estas
cuestiones son muy importantes sobre todo en el caso de los daos que pudiera producir la propagacin
de una enfermedad. El legislador entendi que en este caso si se justifica una responsabilidad de
naturaleza solidaria.
Causales de Extincin del Contrato.
Resolucin del contrato asociativo de explotacin tambera:
a) Salvo estipulacin expresa en contrario, el contrato queda resuelto por la muerte o incapacidad
sobreviniente del tambero- asociado;
b) Salvo estipulacin expresa en contrario, la muerte de una persona fsica que es parte como empresariotitular o como integrante de una sociedad, que acte como empresario-titular, dicha muerte no resuelve el
contrato, continuando su vigencia con los causahabientes hasta su finalizacin.
Rescisin del contrato asociativo de explotacin tambera:
Cualquiera de las partes puede pedir la rescisin del contrato cuando la otra parte no cumpliere con las
obligaciones a su cargo, violase las disposiciones de esta ley, o de normas reglamentarias a las que
estuviera sujeta la actividad, o lo pactado entre ellas, en cuyo caso se considerar rescindido por culpa de
la parte incumplidora.
Sern causales para rescindir el presente contrato:
1. Daos intencionales o en los que medie culpa grave o negligencia reiterada en el ejercicio de las
funciones que cada una de las partes desempee.
2. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a la explotacin tambera.
3. Mala conducta reiterada para con la otra parte o con terceros que perjudiquen el normal desarrollo de la
empresa;
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b) Cualquiera de las partes podr rescindir el contrato sin expresin de causa, debiendo la parte que as lo
disponga, dar aviso fehaciente a la otra con treinta das de anticipacin. Dicho plazo deber ser
reemplazado por una compensacin equivalente al monto, que la parte no culpable de la rescisin dejara
de percibir en dicho mes, siempre que hubiesen transcurrido ms de 6 meses de ejecucin del contrato y
faltase ms de un ao para la finalizacin del mismo.
La parte que rescinda deber abonar a la otra una compensacin equivalente al 15% de lo que la
contraparte deje de percibir en el perodo no cumplido del contrato. El porcentaje a compensar se
calcular sobre el producido del tambo, tomndose como base el promedio mensual de los ingresos
devengados en el trimestre calendario anterior a la fecha de rescisin del contrato.
En caso de rescisin del contrato por parte del empresario-titular, el tambero-asociado entregar de
inmediato a ste la hacienda, y todos los elementos provistos para el desempeo de la explotacin
tambera.
14/11/11
Ley 12175 Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas
La ley define en los arts 1 a 3 al rea natural protegida como todo ambiente o territorio que manteniendo
su aspecto original sin alteraciones est sujeto a un manejo legal especial con objetivos de conservacin,
proteccin o preservacin de su flora, fauna, paisaje y dems componentes biticos y abiticos.
En todos los casos, la autoridad de aplicacin es la Secretaria de Ambiente.
El art 4 define los objetivos:
1. preservar la naturaleza de bancos genticos y reguladores ambientales de las especies y espacios
naturales,
2. proteger las especies migratorias amenazadas,
3. conservar la biodiversidad,
4. impulsar las investigaciones sobre modelos sobre el desarrollo sustentable
5. fomentar estrategias de conectividad entre las reas protegidas y los agro sistemas circundantes
para evitar la insularizacin (insu = isla).
Los arts 5 a 9 establecen que la administracin y manejo de las reas protegidas requieren una
investigacin cientfica continua y actualizada con enfoque regional y ecolgico, adems una
reglamentacin precisa de los usos humanos en cada rea.
Los arts 10 a 19 establecen el plan de manejo:
1. evaluacin de los componentes naturales
2. evaluacin de los componentes sociales y culturales
3. asignacin de categora (establecida por el art 20)
4. zonificacin
5. se establece con carcter de prohibicin general, la introduccin de animales o vegetales no
autorizados de sustancias toxicas o contaminantes as como todo dao o alteracin innecesaria.
El art 20 establece las categoras de las reas naturales protegidas:
1. reserva natural estricta o cientfica
2. parques provinciales
3. monumentos naturales
4. reserva natural manejada o santuario de flora o fauna
5. paisaje protegido
6. reserva natural cultural
7. reserva privada de uso mltiple
8. reserva hdrica o humedad
Todas estas categoras son establecidas por ley especial de la provincia.
Ley de Marcas y Seales de Ganado (Garca)
Con anterioridad a la sancin del CC, la provincia de Bs As dicta su propio cdigo rural conocido como
cdigo Alsina.
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Este cdigo rural va a establecer una presuncin con respecto a la marca: la marca indica y prueba
acabadamente y en todas sus partes la propiedad del animal u objeto que la llevare.
Hasta ese momento no se suscitaba ningn tipo de contradiccin legislativa, es mas, algunas provincias
establecieron disposiciones similares a ste.
Aos mas tarde, el Congreso de la Nacin dicta el CC, el cual no establece disposiciones especificas
respecto a la propiedad de los semovientes aplicndose por lo tanto, principios generales sobre los bienes
muebles y la posesin.
El art 2412: la posesin de buena fe de cuya cosa mueble crea a favor del poseedor la presuncin de
tener la propiedad de ella y de repeler cualquier accin de reivindicacin si la cosa no ha sido robada o
perdida.
Habida cuenta de que los semovientes son cosas muebles segn el CC haba que aplicarle esta presuncin
iuris tantum (admite prueba en contrario).
Por lo tanto consistan estos 2 regimenes, pero termino prevaleciendo la disposicin del CC por ser ley
suprema.
Se presentaron distintos proyectos de ley para regular el tema de propiedad del ganado entre ellos:
proyecto de Ramos Mejias, el anteproyecto de Bibiloni, proyecto de la Comisin Reformadora, proyecto
del diputado Eleodoro Lobos (1911) sobre el cual se va a basar la ley 22939.
La ley 22939 propone la unificacin del rgimen de marcas y seas del ganado.
Esta ley instituye un rgimen nacional que es obligatorio en todo el pas en cuanto a las marcas y seas
del ganado, no obstante remite a las provincias todo lo referente a las formalidades para poder obtener el
Registro de las mismas (en cuanto que este tema, la reforma establece lo mismo). 26478 (2009) ley de
reforma. Definicin de marca: la impresin que se efecta sobre el animal de un dibujo o diseo a travs
de un hierro candente, de marcacin en fro o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia
en forma clara e indeleble que autorice la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin que
depende del Ministerio de Economa y Produccin.
Seal: es un corte o incisin o perforacin o grabacin hecha a fuego en la oreja del animal.
La reforma agrega otros mtodos:
- la cavavana que es un dispositivo que se coloca en la oreja del animal mediante perforacin de la
membrana auricular;
- el tatuaje, la impresin en la piel del animal de nmeros y letras mediante el uso de puntos agregados
con o sin tinta,
- implante de un dispositivo electrnico de radio frecuencia, que se coloca en interior del animal.
Ubicacin: en sentido vertical, normalmente. Obedece a una rpida lectura. La ley nada dice que parte del
animal se debe marcar. Segn nuestro cdigo, la parte o cuarto trasera de la parte izquierda. La ley
prohbe que haya el registro de marcas iguales o que pudieran confundirse unas con otras o dentro de un
territorio dentro de la misma provincia. En caso de haber marcas iguales de la mas reciente deber
modificarla en el plazo de 60 das de recibido la comunicacin a tales efectos.
Tanto la marca o la seal otorga a su titular un derecho de uso exclusivo. Lo mismo ocurre para el que
registra el medio identificatorio para el ganado porcino.
Tiempo: es obligatorio para todo propietario de ganado mayor (ganado bovino, incluso equino) tener
registrado a su nombre el diseo de la marca previamente a emplearla, lo mismo ocurre con el propietario
de ganado menor.
La ley establece plazos, en el ganado mayor antes del ao, ganado menor antes de los 6 meses.
En el ganado porcino la obligacin debe cumplirse antes de los 45 das.
18/11/11
reas Naturales Protegidas

Reserva Natural Estricta (cientfica): son reas naturales con ecosistemas acuticos,
terrestres que cuentan con especies de fauna y flora de importancia cientfica.
El carcter de esta categora es perpetuo. Zona intangible total (art 30 y 31).
61

No hay actividad humana directa y esta prohibida la introduccin o propacion de especies exticas.

Parques Provinciales (art 27 a 34): se trata de ecosistemas con representatividad biogrfica

poco alterados por la actividad antrpicas (del hombre) con especies de fauna y flora o paisajes de
inters cientfico. Estos parques se dividen en 2 zonas:
1) Zonas intangibles: con mantenimiento de los recursos inalterables para la investigacin cientfica y
gentica de evolucin libre. Quedan prohibidos los asentamientos humanos, la construccin, la caza y la
pesca.
2) Zonas restringidas: quedan prohibidas en ellas la explotacin agropecuaria, forestal y minera. La
Secretaria de Medio Ambiente puede autorizar actividades educativas.

Monumentos Naturales (art 35 y 36): se trata de ambientes, sitios o yacimientos

arqueolgicos o paleontolgicos de singular importancia cientfica con proteccin absoluta. Son zonas
inviolables e intangibles. Las visitas guiadas deber ser autorizadas por escrito.

Reserva Natural Manejadas o Santuarios de Flora y Fauna: (art 37 y 38) son reas
destinadas a preservar un lugar especifico para poblaciones de flora y fauna con especies de
importancia para la conservacin local.

Paisajes Protegidos: (art 39 y 40) son ambientes naturales o seminaturales con valores
culturales y tradicionales que no sean netamente urbanos.

Reserva Natural Culturales: (art 41 y 42) son reas habitadas por sociedades tradicionales u
originarias con pautas culturales propias y relacin armnica con el ambiente.

Reservas Privas de Uso Mltiple: (art 43 a 47) son reas que combinan la actividad
productiva del hombre con la supervivencia de recursos naturales.

Reservas Hdricas Naturales o Humedades: (art 48 y 49) son reas que poseen cuencas de
captacin o reservorios hdricos insertos en ambientes silvestres o naturales.
En la Provincia de Santa Fe han sido declaradas reas naturales protegidas:
1) Reserva Natural estricta Vira Rita
2) Reserva natural estricta El Ripo
3) Parque provincial Cayast
4) Parque Provincia Del Medio Los Caballos.
5) Reserva natural manejada Potrero 7
6) rea de planificacin estratgica y reserva natural del humedal de la Laguna Melincue.
Fuero Agrario (Monzn)
La ley 11.170 de 1921 creo una Comisin para resolver los litigios agrarios constituidos por una
representante del locador, otro del locatario y el intendente municipal o presidente de la Comisin de
Fomento de la localidad mas prxima.
En 1940 el decreto 68344 creo una Comisin Arbitral de jurisdiccin voluntaria presidida por un funcionario
del Ministerio de Agricultura de la Nacin.
En 1942 la ley 12771 crea la Cmara Arbitral de Arrendamiento que impeda acudir luego a la va judicial.
En 1948 la ley 13246 encomend al PE la creacin de Cmaras Regionales Paritarias dentro del Ministerio
de Agricultura de Conciliacin y Arbitraje obligatorio con competencia exclusiva sobre gran parte de los
litigios que planteara con aplicacin de esta ley y una Cmara Central a la que se poda recurrir dejando libre
un recurso judicial ante la Cmara Federal de Apelaciones.
En 1950, ley 13897 extendi la competencia de las Cmaras Paritarias a todas las cuestiones suscitadas entre
arrendador y arrendatario y reemplazo el recurso judicial por un recurso ante la Cmara Central, esto
provoca la declaracin de inconstitucionalidad de la ley porque contradeca el principio de divisin de
poderes. Al principio la jurisprudencia de la Corte Suprema se pronuncio de la constitucionalidad de estos
organismos pero en 1960 resolvi unnimemente la inconstitucionalidad del fuero agrario establecido por
estas leyes.
En el fallo de la causa Fernndez Arias c/Poggio, fundamento la declaracin de inconstitucionalidad en la
falta de revisin judicial de las resoluciones de las Cmaras, a raz de este fallo se dicto la ley 15720 a fin de
restablecer el recurso de las resoluciones de las Cmaras Regionales ante la Cmara Federal.
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Pero segua violando el principio de exclusividad de la funcin jurisdiccional del Poder Judicial, lo que dio
lugar a una nueva declaracin de inconstitucionalidad en la causa Oberti c/Vanzirragui.
Por el decreto ley 1638 del 63 los juicios que eran competencia de las Cmaras Paritarias podan iniciarse en
adelante ante los tribunales judiciales, interviniendo las Cmaras slo en los casos que las partes se
sometieran voluntariamente.
En 1966 se intervinieron las Cmaras para determinar su utilidad informando el interventor que proceda su
disolucin porque los juicios haban disminuido por aplicacin del decreto ley 1638 y destacando que la
Corte declaro su inconstitucionalidad.
En 1967 la ley 17781 declaro disuelta la Cmara Regional y la Cmara Central, las que debieron remitir las
causas en tramite a los Tribunales Provinciales.
Las leyes Dictadas pusieron de manifiesto la necesidad de crear un fuero especial agrario pero atento nuestro
rgimen constitucional, ste debe pertenecer a la orbita del Poder Judicial en cada provincia por ser una
facultad no delegada al gobierno federal.
Trabajo Agrario
Rgimen Nacional del Trabajador Agrario ley 22248 de 1980.
Decreto Reglamentario 563/81 donde precisa ciertos conceptos25191 de 1999 donde se establece la
obligacin de libreta de trabajo para el trabajador agrario sea permanente o no. Esta misma ley crea un
Registro Nacional conocido como RENATRE.
Decreto 617/97 sobre riesgos de trabajo, higiene y seguridad en el trabajo agrario

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