Propsitos de la unidad

Revisars el periodo histrico comprendido desde la

Revolucin hasta el gobierno de Lzaro Crdenas.

Analizars la evolucin social, poltica y econmica

de Mxico en este periodo.

Competencia especfica

Analizar la evolucin social, poltica y econmica de

Mxico desde el periodo revolucionario hasta el gobierno
de la transicin a travs de la revisin de los periodos
presidenciales para comprender el contexto actual.

2.1. Revolucin Mexicana

El periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la

promulgacin de la Constitucin de 1917, cuando terminaron
oficialmente los enfrentamientos emanados de la lucha por el
poder, se conoce como Revolucin Mexicana; sin embargo, los
enfrentamientos armados continuaron hasta la dcada de 1930

Monumento a la Revolucin Mexicana

La economa en aquel tiempo se fundament en un modelo de acumulaciny de

produccin bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones
territoriales eran propiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les
conoca como latifundios.
Daz emprendi una campaa para industrializar al pas pero con la lgica de hacerlo por la
va de la importacin de capitales y bienes de capital extranjeros. De esa manera se origin
otra distincin social: las clases sociales no slo se clasificaban en urbano/rural o rico/pobre
sino que ahora, adems, era extranjero/nacional.
En poltica, Daz se fue haciendo un hombre mayor y, con l, su gabinete. No existan
prcticamente las condiciones para que hombres ms jvenes y quiz mejor preparados,
pudieran acceder al crculo ntimo de colaboradores del presidente.
Porfirio Daz haba llegado al poder con el lema No reeleccin, justo cuando Benito
Jurez pretendi reelegirse sin lograrlo pues le sobrevino su muerte.
En este sentido, el presidente se estaba contradiciendo, como deja ver la entrevista que le
concedi al periodista norteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde asegur
que la sociedad mexicana estaba lista para un cambio democrtico, dejando entrever sus
intenciones de no reelegirse. Sin embargo, incumpli sus propsitos pues ese mismo ao
busc nuevamente la reeleccin.

En el Plan de San Luis, Madero desconoci la ltima reeleccin de Daz y se autoproclam

presidente provisional y jefe de la revolucin.
En este momento ya haban surgido numerosos brotes armados los cuales fueron
condensndose alrededor de la figura de Madero y culminaron con los Tratados de Ciudad
Jurez en mayo de 1911, donde se dio fin a las escaladas militares.
Daz acept renunciar al poder y entonces se propuso a Francisco Len de la Barra como
presidente provisional. Madero form el Partido Constitucional Progresista postulndose a
s mismo como presidente y a Jos Mara Pino Surez como vicepresidente.
Las elecciones fueron en el mes de octubre y resultaron ganadores (con el 99% de los
votos) Madero y Pino Surez, quienes iniciaron su mandato el 6 de noviembre de 1911.

En el Plan de Ayalase resume el resentimiento y la desesperacin de los zapatistas, pues

afirmaban que Madero era un gobernante ms oprobioso que Daz, que traicionaba sus
principios y que se burlaba de los principales postulados que en un inicio deca defender.
En el plan se desconoca a Madero como jefe de la revolucin y reconoca a Pascual
Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que el primero no aceptara.
Aqu cabe resaltar la figura de Pascual Orozco: era uno ms de los jefes revolucionarios
que se sumaron a Madero y se sintieron defraudados por l. Al sentir que los ideales de

lucha haban sido traicionados, Orozco se sublev contra Madero desconocindolo

mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirman los
ideales del Plan de San Luis Potos y reconoce el Plan de Ayala. Ms tarde, fue derrotado
por Victoriano Huerta y se vio obligado a huir a Estados Unidos.
2.1.3. Alianza de Carranza y Obregn

A pesar de haber convenido con Flix Daz cederle el poder despus de la presidencia, Huerta no
cumpli lo prometido y empez una campaa que termin convirtindolo en sucesor de Madero en
febrero de 1913.
Las primeras acciones de Huerta consistieron en tratar de reconquistar a los grupos orozquistas y
zapatistas aprovechando el antimaderismo mostrado por ambos bandos y tambin por otorgarles
generosas prebendas. Esto funcion con el grupo encabezado por Orozco pero no con Zapata, quien
rechaz que el jefe militar pactara con Huerta cuando todava figuraba como jefe nacional del Plan
de Ayala.

De ah en adelante recrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el

gobierno de Huerta. Esta situacin provoc malestar entre varios legisladores.
Huerta no slo hubo de enfrentar a sus contendientes sino que adems incumpli promesas
empeadas durante la revolucin, que trajo como consecuencia una grave crisis social y
econmica, as como la antipata del gobierno de Estados Unidos que lo presionaba
econmica y diplomticamente.
Belisario Domnguez fue uno de los principales idelogos que se opusieron a Huerta,
considerndolo un traidor, por lo que muri torturado y asesinado. Lo anterior provoc el enojo y
la desconfianza del cuerpo legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cmara de Diputados,
conformando otra que fue totalmente sometida al ejecutivo.
En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza,
conden la designacin de Huerta llamndoloarbitrario e ilegal y rehus someterse a su
gobierno presidencial.

Por su trayectoria poltica e ideolgica, Carranza no poda aceptar al huertismo al que

consideraba un retroceso, es por eso que el 26 de marzo de 1913, junto con un grupo de
antihuertistas, promulg el Plan de Guadalupe, fiel reflejo del pensamiento carrancista, en
el que se propuso la restauracin inmediata del orden legal con Carranza autoproclamado
como jefe del ejrcito constitucionalista y facultado para ocupar, de inmediato y en forma
interina, la presidencia de Mxico.
Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empearon en difundirlo; destac la
participacin de lvaro Obregn y de Plutarco Elas Calles, ambos del grupo antihuertista
sonorense. Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.

En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes

revolucionarios y de sus intereses particulares, se fragu la remocin de Huerta al mismo
tiempo que se acentuaron las divisiones entre los bandos.
Carranza orden a Villa que sus huestes no ocupasen Zacatecas pero fue ignorado, as que,
sabedor del podero militar que caracterizaba a la Divisin del Norte y ante la difcil
situacin que se presentaba, consider llegar a un acuerdo con Villa. A este acuerdo se le
llam Pacto de Torren y en l se ratificaba a Villa como comandante de la famosa
Divisin del Norte y se reafirmaba su adhesin a Carranza pero ninguno cumpli su parte.
Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se le haban cerrado todas
las salidas polticas, militares y diplomticas posibles por lo que renunci el 15 de julio de
1914.

La rendicin incondicional del ejrcito federal se produjo hasta el 14 de agosto del mismo
ao con los Tratados de Teoloyucan que pactaron la rendicin total sin la participacin
extranjera.

Para enrarecer ms el ambiente, ni Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de

Teoloyucan y, adems, se les impidi entrar con sus respectivos ejrcitos a la Ciudad de
Mxico y participar del triunfo obtenido sobre Huerta.
Resulta entonces evidente que las posiciones entre los grupos eran irreconciliables, pues lo
que realmente deseaba Carranza era la total sumisin de ambos bandos.
Las diferencias entre los grupos eran muchas: pertenecan a diferentes clases sociales,
regiones y culturas. No obstante, Carranza en un ltimo intento por congraciarse con las
facciones, convoc a la Soberana Convencin Revolucionaria donde participaron los 150
generales ms connotados o sus representantes, quienes sesionaron entre el 10 de octubre y
el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes.

En la Convencin Revolucionaria se tomaron resoluciones fundamentales pues, al declararse

soberana e independiente, acab por desconocer a Carranza como encargado del poder ejecutivo,
reconoci a Villa como jefe de la Divisin del Norte y eligi a Eulalio Gutirrez como presidente

provisional.

Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolucin pero las condiciones que
tuvo que enfrentar eran todava mucho muy adversas; la pacificacin del pas estaba lejos
de ser alcanzada, muchas actividades econmicas estaban seriamente daadas por todo el
conflicto blico.
Adems, por haber dispuesto del erario pblico para la guerra, surgieron problemas
financieros derivados de la inestabilidad poltica como la inflacin y la emisin de
circulante, pues al no haber un organismo que regulara todas estas actividades, era muy
difcil controlarlas. Por esta razn, Carranza se entreg a estas cuestiones dejando a un lado
las promesas sociales y slo se distingui un ligero avance con la creacin de la
Confederacin Regional Obrero Mexicana (CROM) que ms tarde sera utilizada por el
gobierno como puntal para el corporativismo.

Un problema al que tambin debi enfrentarse Carranza fue el relacionado con la poltica
exterior, pues con el estallido de la Primera Guerra Mundial, a Estados Unidos no le
convena que nuestro pas se aliara con las potencias enemigas.
Esta situacin la supo manejar muy bien ya que a travs de ella obtuvo, entre otras cosas, el
reconocimiento a su gobierno. Sin embargo, a EE.UU le preocupaba la interpretacin del
nacionalismo que se le haba dado al recientemente creado Artculo 27 Constitucional.
A finales de 1919, el ambiente volvi a enrarecerse ante la proximidad de la sucesin
presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi
desconocido para contender por la presidencia de la repblica que era embajador en
Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por Obregn
postulaba a su caudillo basndose en su prestigio y en su reciente oposicin a Carranza.
No obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregn public el Plan de Agua Prieta donde
desconoca a Carranza, se adhera a la Constitucin de 1917 y designaba como presidente
provisional a Adolfo de la Huerta.
La rebelin no se hizo esperar; el movimiento armado se extendi con rapidez y pronto
controlaba prcticamente todo el territorio nacional, a excepcin del camino hacia Veracruz
donde Carranza pretenda volverse a refugiar.
En el camino al puerto, en las montaas de Puebla, concretamente en el poblado de San
Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fue acribillado el 20 de mayo de 1920.
Con esto, se cerraba otro captulo de la Revolucin Mexicana, quiz el ms lgido, pues se
caracteriz por la violencia, la destruccin y por los altos costos sociales pero tambin
permiti que se pusieran los cimientos de un Mxico menos injusto. Ese papel le habra de
tocar al grupo sonorense que gobern al pas hasta 1934.

En el Congreso Constituyente se abrieron bsicamente tres flancos:

1. Los liberales radicales o jacobinos que clamaban por cambios muy profundos en
la estructura social, econmica y poltica en Mxico y que se adheran a las
reformas emprendidas por Jurez oponindose a todo lo clerical, especialmente al
conservadurismo de la Iglesia Catlica.

2. Los liberales moderados de corte menos beligerante que los primeros y que
proponan tambin cambios radicales pero sin entrar en conflicto con los intereses
de la Iglesia y los sectores acaudalados del pas.

3. Los conservadores que queran que los cambios propuestos en dicho congreso
fueran ms bien cosmticos sin afectar a los intereses de ningn grupo importante.
4. En suma, la extraccin social de los constituyentes fue heterognea pues haba
civiles, militares, profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas,
rancheros, profesores, trabajadores, etc., todos ellos sesionaron del 1 de diciembre
de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de Quertaro.
5. La revolucin haba hecho presentes nuevas aspiraciones sociales y polticas y, por
ende, las antiguas leyes no servan para atender esta nueva realidad. Mxico haba
cambiado y su ley principal deba cambiar tambin.

6. La Constitucin de 1917 en realidad fue una mezcla de los ideales de justicia de la

revolucin y los anhelos de libertad y democracia heredados de la Constitucin
liberal de 1857.
Esta nueva ley, dividida en nueve Ttulos, le dio especial importancia al primero que
habla de las garantas individuales ya que reconoci las libertades ciudadanas
fundamentales, los derechos sociales y confirm el ideal democrtico de nacin, el
federalismo, la divisin de poderes y agreg tres artculos fundamentales que
recogan buena parte de las aspiraciones de la sociedad: los Artculos 3, 27 y 123.
Adems, se agregaron dos Artculos: el 24 y 130, que recogan la tradicin juarista
contenida en las Leyes de Reforma y en la Constitucin de 1857, que trataban de las
regulaciones entre el Estado y la Iglesia.
El proceso no fue fcil por las distintas posturas ideolgicas representadas ah,
prevaleciendo la tendencia liberal moderada.

2.2.2. El gobierno de Obregn

Uno de los orgenes de la relativa debilidad del gobierno de lvaro Obregn provena del
hecho de que los Estados Unidos no haban reconocido el rgimen post-revolucionario. La
Constitucin de 1917 haba perjudicado a muchos intereses estadounidenses por lo cual el
gobierno norteamericano se neg a reconocer como legtimos a los presidentes de Mxico:
Venustiano Carranza y lvaro Obregn, y adems exigan la derogacin de varios artculos
o al menos que no fuesen retroactivos; por ejemplo:

Art. 3: impeda que extranjeros impartieran enseanza.

Art. 33: se refiere a la expulsin de extranjeros indeseables y perniciosos.

Art. 130: concerna a la expulsin de sacerdotes extranjeros.

El artculo que ms molestaba al gobierno de Estados Unidos era el 27, pues consideraban
que las propiedades que se haban adquirido legalmente antes de la publicacin del mismo
deban respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar el inters que tenan por
la naciente industria petrolera.
El contenido de los artculos mencionados ocasion reclamaciones al gobierno de Obregn,
en el sentido de supuestas prdidas sufridas por ciudadanos o sociedades estadounidenses
durante la revolucin.

Adems, la resolucin de las mismas se convirti en la condicin para otorgarle el

reconocimiento oficial a Obregn y minimizar la constante posibilidad de invasin militar,
como haba ocurrido otras veces en el pasado.
Para obtener el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos, Obregn acept tener
conversaciones con delegados estadounidenses.
Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo de 1923 y terminaron el 13 de agosto del
mismo ao. Estas plticas se llevaron a cabo en un edificio del gobierno federal ubicado en
las calles de Bucareli No. 85. Como resultado de estas conversaciones se firm el Tratado
de Bucareli.
Se anunci que no se afectaran propiedades obtenidas legalmente, y que el Artculo 27 no
tendra aplicabilidad retroactiva; en especial, se respetaran los derechos de los
estadounidenses en las tierras donde hubiera petrleo y el gobierno mexicano les otorgara
concesiones para explotarlo.
Aprovechando la situacin, los norteamericanos buscaron tambin que se reanudara el pago
de la deuda externa y el nombramiento de una comisin que revisara las varias
reclamaciones acumuladas desde 1868.
Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento diplomtico
estadounidense.
Obregn no estaba de acuerdo con fincar la creacin de la pequea propiedad sobre la base
de la fragmentacin indiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se lesionaran los
derechos de los dems. Esto significaba que las decisiones polticas sobre la reforma agraria
tenan el objeto de atender las demandas de la masa campesina que exigan tierras y a la vez
de los terratenientes que se negaban a perderlas.
Se fund el Partido Nacional Agrarista con la intencin de dar cumplimiento al mandato del
Artculo 27, pues se fundamentaba en la redistribucin de la propiedad agraria.
Entre las relaciones que mantena Obregn con los obreros, destaca la creacin de la
Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) y del Partido Laborista Mexicano pues
gracias a estas instituciones se comenzaron a lograr mejores salarios y respeto a sus
derechos laborales.
Los mayores logros de la poltica obregonista fueron en la educacin. Obregn pensaba que
la reconstruccin nacional deba darse por la conciliacin de las clases y para ello
contemplaba un plan de instruccin pblica que llegara a todos los sectores, incluido el
rural.

Esta enorme empresa fue encomendada a un abogado ilustre, filsofo, pensador, escritor,
educador, funcionario pblico con gran renombre pues, entre otras actividades
trascendentales, haba sido rector de la Universidad Nacional de Mxico: Jos Vasconcelos
Caldern.
A l le toc crear la Secretara de Educacin Pblica en septiembre de 1921 con la finalidad
de aglutinar todos los esfuerzos educativos bajo un solo bando. Enarbol la noble tarea
llevndola a todos los confines del pas por medio de sus misiones culturales con lo cual la
educacin y las escuelas se expandieron de una manera que no tena precedente en este
pas.

2.2.3. Rebelin delahuertista

Una de las rebeliones posrevolucionarias ms importantes la protagoniz Adolfo de la Huerta cuando

Obregn expres su intencin de que Calles lo sucediera en el poder.
A de la Huerta le pareca imposible que un hombre al que l le conceda pocos mritos pudiera suceder
en el poder al presidente y no l mismo. Con esta postura, logr que algunos jefes militares, polticos
resentidos y sobre todo antiguos latifundistas que haban perdido su poder durante la revolucin se
alzaran contra el presidente.
Sin embargo, fue el mismsimo Obregn quien organiz el plan de operaciones contra la revuelta,
tomando el mando de dos de los seis frentes de batalla y liquidando la insurreccin apenas a cuatro
meses de haberse producido.

Actividad 2. Foro: Artculos Constitucionales

1. Lee el resumen de los artculos constitucionales y responde en el foro las siguientes

preguntas. Da clic en el icono para descargar el documento.

1. Consideras que la Constitucin de 1917 logr cumplir con todas las demandas
emanadas de la Revolucin Mexicana, como educacin, tierra y empleo?
Argumenta tu respuesta.
2. Crees que el Artculo 3 de la Constitucin realmente haya contribuido a
mejorar la educacin en nuestro pas? O en su caso, qu aspectos modificaras
o respetaras de este artculo?

1. Una de las causas fundamentales de la lucha armada de 1910 fue el reparto

agrario y la tenencia de la tierra, a partir de esto se formul el Artculo 27,
reflexionando sobre su actualidad, consideras necesaria una actualizacin de
este artculo?Qu aspectos modificaras?
2. Hoy en da es comn escuchar de la necesidad de una reforma laboral; en este
sentido y despus de revisar el Artculo 123, consideras que responde a las
actuales condiciones laborales del pas, o es necesaria una reforma de este
precepto constitucional? Qu aspectos modificaras o respetaras de este
artculo?
2. Lee las respuestas de tus compaeros(as) y comntalas.
Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto.
Se enlistarn las actividades, da clic en Actividad 2. Foro: Artculos Constitucionales.
2.2.4. Presidencia de Calles

Obregn decidi que fuera su paisano el general Plutarco Elas Calles, quien le sucediera en
el cargo; pero pasando por alto el lema maderista de No reeleccin, modific la
constitucin para que la nica reeleccin prohibida fuera la inmediata y l pudiera
postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.
Calles accedi al poder en 1924 para seguir la lnea marcada por su antecesor, aunque es
importante sealar que quiz su mayor contribucin poltica fue consolidar las instituciones
emanadas de la revolucin y que figuraban en la Constitucin de 1917.

Integr en su gabinete al lder de la CROM, con lo que inici de facto la adhesin de los
obreros al gobierno.
La poltica de Calles se encamin a dar impulso a la reconstruccin nacional por medio del
establecimiento de un Estado fuerte.
Una de las primeras acciones emprendidas fue reorganizar el ejrcito, creando 33 jefaturas
en todo el pas para limitar el poder regional que cada jefe militar tena anteriormente,
formar ejrcitos privados (o facciones) e impedir la cohesin nacional.
Otro aspecto crucial consisti en controlar el peso de los caciques locales quienes haban
tenido un gran control en sus propias regiones. Calles logr la subordinacin de
prcticamente todos ellos por medio de cuotas de poder supeditadas a su figura, para lo
cual conform un poder central fuerte.
Sin embargo, los problemas no cesaban: el Gral. Jos Gonzalo Escobar, jefe de operaciones
en Coahuila, se alz contra Calles proclamando el Plan de Hermosillo. Rpidamente fue
sofocado y quienes no murieron con l fueron fusilados o exiliados.
Algo quedaba muy claro: el levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y
poco efectivo.

El presidente, ms dado a resolver los conflictos por la va de la accin directa, propuso en

1928 la creacin de un gran partido poltico que englobara los sectores del ejrcito ms
beligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y su caciquismo. De esa manera
aglutin a todos los sectores dndoles una cuota de poder a cada uno de ellos con la
condicin de que le fueran leales.

Los primeros en adherirse fueron los sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y
despus a la infinidad de agrupaciones caciquistas que no podan ser llamados partidos
polticos pero que ejercan gran fuerza en sus zonas de influencia alrededor de un gran
partido nacional que enarbolara los ideales revolucionarios.
As fue como naci el Partido Nacional Revolucionario (PNR), antecedente directo de lo
que an hoy es el PRI.
Durante su gobierno, Calles sent las bases para lo que ms tarde sera una autntica
poltica agraria, pues Mxico era un pas donde el grueso de la poblacin trabajaba en el
campo (alrededor de 70%), la mayor parte de la cual estaba constituida por peones.
Esta situacin haca necesario el reparto de la tierra. La frmula para resolverlo consisti en
lo que Calles denomin Solucin Integral, un conjunto de medidas con una visin
tcnico-econmica bajo la direccin del Estado.
El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelar el latifundio y llegar a
ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la poblacin mediante la
restitucin o la dotacin, pero lo fundamental estribaba en el modo individual de
explotacin ya que el usufructo se les asignara a los campesinos o jefes de familia.
Finalmente era, en esencia, la misma visin de Madero y Obregn pero transformada en un
ideal que habra de conducir al desarrollo capitalista de la nacin.
Se promulg la Ley de irrigacin y se efectuaron importantes obras en el norte de la
repblica donde la produccin agrcola creci cinco veces ms que en la poca porfiriana,
mientras que en el sur se notaba un considerable atraso.
Con esto, la produccin agrcola mexicana presentaba dos aspectos distintos en ese tiempo:
en el norte, una agricultura moderna y altamente tecnificada, mientras que en el centro y el
sur haba una produccin de subsistencia.
Por otro lado, se ampli la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al
transporte de mercancas sin depender tanto de Estados Unidos.
La revolucin destruy a una clase poltica excluyente y abri las puertas a una nueva
manera de hacer poltica donde estaban representadas todas las clases y grupos sociales y
pudieran encontrar canales de accin y respuestas, aunque parciales, a sus demandas.
Por otro lado, los derechos de los trabajadores elevados a rango constitucional as como la
seguridad social fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de la
industrializacin.

Se cre la figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclam la figura
del Municipio libre, que habra de acotar el poder regional de los jefes polticos que an
subsistan desde el porfiriato.
El mayor logro poltico de Calles, fue crear un gran partido oficial donde se dio cabida a
toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, se anot un triunfo sorprendente: logr que a
partir de la instauracin del PNR, las fuerzas polticas contendieran por los puestos de
eleccin, en especial por la presidencia, por la va electoral.
Quiz esto fue ms un cambio de forma que de fondo, pues se cuestionaba la creacin de un
partido de Estado claramente hegemnico; lo cierto es que permiti abrir nuevos cauces al
poder en Mxico.
Por consiguiente, aunque haba terminado el caudillismo, sera imposible que el sufragio
resultara realmente efectivo, pues todas las decisiones importantes eran tomadas por los
gobernadores que estaban alineados al presidente. Esto coart las potencialidades del
municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado va el gobernador del estado al
Presidente, quien inclusive designaba a su sucesor.
La reconstruccin econmica era un elemento fundamental para la conformacin del tipo
de nacin que emergi despus de la revolucin. Mxico ya era al menos en el discurso
un pas de instituciones, faltaba retomar el camino abandonado desde tiempo atrs.
La revolucin y las posteriores luchas entre facciones dejaron al pas en bancarrota; no slo
por haber echado mano de los recursos estatales para combatir las fuerzas militares
opositoras, sino por prstamos del exterior para la compra de armas, pertrechos y el pago de
salarios de un ejrcito descomunal.

Durante la revolucin, se impuso que cada grupo elaborara su propia moneda, esto
ocasion fuertes desequilibrios econmicos por lo que se hizo necesario regular la emisin
de circulantes.

Por tanto, era indispensable establecer un organismo que creara una moneda estable,
consiguiera una poltica financiera correcta y regulara las prcticas de la poltica financiera.
Para solventar estas necesidades, en septiembre de 1925 se cre el Banco de Mxico, S.A.,
con una orientacin econmica social de base nacionalista, pues su mayor accionista era el
gobierno y estaba facultado para:

Emitir billetes.

Regular la circulacin monetaria y las tasas de inters.

Hacerse cargo del servicio de Tesorera del gobierno.

En general, para todo lo concerniente a la Hacienda Pblica.

Otro banco que fue creado durante el callismo fue el Banco de Crdito Agrcola que
tena como misin continuar la reforma agraria y que servira para prstamos sobre
avo, refaccionarios o inmobiliarios.

Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado

por el principio de no reeleccin y aunque Obregn haba hecho adiciones a la
Constitucin que permitan la reeleccin no sucesiva, no lo pudo conseguir, pues
dicha reforma fue derogada en abril de 1933.

Durante esta etapa, la poltica mexicana se caracteriz por una dualidad de poderes mucho
ms marcada que en la etapa anterior, cuando Obregn sigui participando en la escena
poltica aunque Calles fuera el presidente.
En el periodo de 1928 a 1934, la influencia de Calles sobre el presidente en turno fue
decisiva y casi podra decirse que constituy una continuacin de su mandato con mayor
libertad pues l era en realidad el ltimo caudillo.
Emilio Portes Gil

El primer gobernante del maximato fue Emilio Cndido Portes Gil, tamaulipeco que
ocup la presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregn haba sido
asesinado. La principal encomienda que recibi fue concretar el proyecto poltico de Calles
que en aquellos aos no tena ms objetivo que modernizar al pas, es decir, el desarrollo de
la economa capitalista; lo que implicaba la consolidacin del Estado mexicano.
El mismo da que asumi la presidencia, el Comit Organizador del Partido Nacional
Revolucionario convoc a todos los partidos a una Convencin Constituyente en la que se
discutieron el programa del partido, la designacin de un candidato a la presidencia y el
nombramiento del Comit Directivo del PNR. Obviamente la direccin de dicho partido
recay en Calles.

Los aspectos especficos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia la
educacin, industrializacin, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una retrica
constitucionalista, nacionalista, agrarista y obrerista con lo cual se buscaban objetivos que
consideraban prioritario el desarrollo econmico nacional. Pero adems deba garantizar
que la transmisin de poderes se efectuara pacficamente para evitar el riesgo de una nueva
guerra civil.

Con esa intencin, Portes Gil mand a llamar a Pascual Ortiz Rubio para ocupar el cargo de
Secretario de Gobernacin para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia de la
repblica.
Esta designacin tena muchas ventajas pues Ortiz Rubio se haba desempeado seis aos
como embajador en Brasil y, por lo tanto, no tena conexiones polticas ni militares que
pusieran en riesgo el proyecto de Calles, adems de que tena fama de una honestidad a
toda prueba.
No obstante, existan algunos generales que desconfiaban de Calles pues lo consideraban el
traidor que orden el asesinato de Obregn; as se protagoniz la ltima rebelin armada
encabezada por el general Jos Gonzalo Escobar quien lanz el Plan de Hermosillo el cual
bsicamente desconoca a Calles.
Para apaciguar la rebelin, se design al mismo Calles como secretario de Guerra y Marina
lo cual le dio la oportunidad, no slo de vencerlo por la va de las armas sino adems, de
deshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro.
En ese momento ya se vena gestando la candidatura de Pascual Ortiz Rubio slo opacada
por la intencin de Vasconcelos de contender en la lucha electoral por medio de la
promulgacin del Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nacin. Sin
embargo, adems de grupos estudiantiles y algunos intelectuales, nadie ms apoy al ex
Secretario de Educacin, as que Ortiz Rubio result vencedor con una amplia mayora.

As, el gobierno de Ortiz Rubio se desarroll en una crisis permanente. El presidente, cuyos
poderes resultaban bastante extensos en la Constitucin, en la prctica careca de autoridad.
A finales de 1931, se gest otro duro golpe contra Ortiz Rubio al renunciar el secretario de
Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ah un control casi
absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todava una jugada ms: a finales de julio
de 1932 present su renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una persona de su total
confianza, el general Abelardo L. Rodrguez.
Esto se interpret como un signo inequvoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio,
provocando que, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia alegando
desavenencias entre el ejecutivo y los dems rganos polticos, as como por su
quebrantada salud. Sin embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.

Abelardo Lujn Rodrguez sustituy a Ortiz Rubio

en 1932 y gobern hasta el trmino de ese periodo
constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor,
tuvo buen cuidado de no oponerse a la tutela de
Calles y como consecuencia, su obra administrativa
fue ms efectiva, pues exista una gran cohesin
entre ambos. Como resultado de sta, tuvo
continuidad el proceso de consolidacin
institucional.

Abelardo Lujn Rodrguez

En octubre de 1932 se celebr la segunda

Convencin Nacional del PNR, en la que se habl de
fijar ciertas reglas entre los candidatos de eleccin,
establecindose un periodo de tres aos para los
diputados, seis aos para senadores y el principio de
No reeleccin para el presidente de la repblica.

Uno de los asuntos que se discutieron fue la prxima sucesin presidencial, en la que
resultara victorioso el general Lzaro Crdenas del Ro, que haba mostrado su adhesin a
Calles, al mismo tiempo que se haba forjado una importante imagen desde su posicin
como gobernador de Michoacn.
Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convencin era establecer un mandato sexenal
y, por primera vez, un programa de transformacin nacional que contemplaba aspectos
econmicos, agrarios, de poltica obrera, de salud pblica y de educacin.
En medio de estas discusiones tambin se gestaba la reestructuracin del partido oficial,
que dejara de ser una confederacin de grupos regionales para convertirse en el partido
nacional ideado por Calles. La era de las instituciones haba comenzado.

Rodrguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de

Estados Unidos y del Comit Internacional de Banqueros,
quienes estaban interesados en cobrar los emprstitos que
Mxico haba solicitado, as como en beneficiarse del petrleo,
que tantas molestias le haba causado al gobierno
norteamericano, a pesar de que an no entraba en vigor el
Artculo 27.
Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al
gobierno de Mxico que ste decidi crear una compaa que
compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda local.
As naci en 1934 Petrleos de Mxico, S.A. con capital
exclusivamente mexicano.
Otro de los grandes problemas nacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores
mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando el pas vecino en plena recesin
econmica, eran rechazados y expulsados a Mxico.
Se puede afirmar que la poltica exterior mexicana atraves por uno de sus momentos
estelares con la implantacin de la Doctrina Estrada sustentada por el canciller mexicano,
Genaro Estrada, quien reafirmaba la posicin nacionalista mexicana y se opona al
injerencismo estadounidense. Con esto, Mxico buscaba afianzar sus relaciones con los
pases latinoamericanos.
En lo que respecta a la economa, durante este periodo puede afirmarse que nuestro
pas continuaba siendo eminentemente agrcola, con las enormes diferencias entre el
desarrollo del norte, que se haba beneficiado de las grandes obras de irrigacin realizadas
por el gobierno, y el abandono del sur, donde haba ms poblacin, que continuaba en
condiciones semejantes a las del porfirismo.
La altamente tecnificada produccin nortea se encontraba en manos extranjeras, lo mismo
que la minera y la extraccin de hidrocarburos. Esto contrastaba con la situacin del sur, en
que la produccin agrcola y minera as como de cultivos tradicionales, siguieron siendo de
subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportacin.
Por aquellos aos comenz a crecer la industria elctrica como una necesidad del incipiente
desarrollo industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontraba en manos extranjeras.
En este caso se tom una medida similar a la del petrleo, al crear en 1933 la Comisin
Federal de Electricidad.

A travs de estos tmidos intentos, el gobierno de Mxico pretenda

neutralizar el poder que haba cobrado la industria en manos de
extranjeros y la consecuente dependencia que ello significaba.
Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial
conocida como el Crack del 29 que se tradujo en una baja ostensible en la produccin y
que afect notablemente al comercio exterior.
La cada de las ventas al exterior afect tambin a las importaciones, pues muchas de las
maquinarias y herramientas se obtenan del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial
sigui siendo favorable a nuestro pas gracias a que la industria manufacturera aprovech la
situacin de crisis para enviar productos al exterior.
Sin embargo, a pesar de los endebles logros econmicos conseguidos, se beneficiaron
principalmente las grandes compaas extranjeras y el gobierno por la va de la recaudacin
fiscal. Durante este periodo se ampli el sistema ferroviario, carretero y la red telegrfica;
adems, el pas estrenaba 15 empresas de aviacin comercial.
En relacin con la educacin, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el
decreto de autonoma de la Universidad Nacional de Mxico en julio de 1929.
Otro suceso relevante fue la adopcin del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a
la enseanza primaria.
Tambin es indispensable mencionar que la educacin, sobre todo la rural, se multiplic por
todo el pas, pues se crea que era el nico medio para lograr la tan ansiada modernizacin
de Mxico.
2.3. El gobierno de Lzaro Crdenas. La consolidacin de las instituciones

Los gobiernos de Mxico nunca se han ceido textualmente a las teoras econmicas, entre
otras cosas, por su no concordancia histrica. Ms bien, han tomado ciertos aspectos
adaptndolos a la realidad mexicana.
Por primera vez desde el porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantes del maximato,
se sentaron las condiciones para la reinstauracin de una economa predominantemente
capitalista, pues ya se haban logrado crear las instituciones fundamentales que lo
permitieran. No obstante, es a Crdenas a quien le toc afianzar las condiciones
institucionales necesarias para arrancar de lleno este propsito.
2.3.1. El gobierno de Lzaro Crdenas

La

En la compleja situacin mexicana al trmino del mandato de

Abelardo L. Rodrguez, el Jefe Mximo se inclin por
Crdenas, quien le haba mostrado una frrea disciplina y
adems haba destacado por su gestin como gobernador de
Michoacn, ganndose el apoyo y adhesin de campesinos y
obreros que simpatizaban con l.
Como candidato, Crdenas recorri casi el pas entero y pudo
darse cuenta de sus problemas, lo que explica la redaccin del
primer documento rector cuyas acciones habran de llevarse a
cabo durante su mandato, el primero de seis aos.

expulsin de Calles y la afirmacin de

Crdenas
(Imagen tomada de la serie: Mxico en el
siglo XX. Direccin General de
Televisin Educativa).

El Plan Sexenal servira para consumar la obra iniciada por

Calles para modernizar al pas y lograr el desarrollo de la
economa capitalista, que implicaba la consolidacin del Estado
mexicano.

Hay que resaltar el parecido que el Plan Sexenal tena con los planes quinquenales
soviticos, en un momento histrico en que la Unin Sovitica gozaba de un gran prestigio,
habiendo logrado pasar de un feudalismo conservador a un sistema socialista, sin atravesar
por el capitalismo, con gran xito.
Cuando Crdenas asumi el poder, eligi un gabinete en el que abundaban los hombres de
Calles, por lo que se prevea una continuacin del maximato. No obstante, casi de
inmediato puso en marcha los lineamientos del Plan Sexenal, dando apoyo abierto a los
sindicatos, en especial a la Confederacin General de Obreros y Campesinos de Mxico
(CGOCM), organismo opositor a la CROM fundada en 1933 por Vicente Lombardo
Toledano, brillante abogado, educador y filsofo mexicano de fuerte tendencia socialista.
Pronto se vio que la postura de Crdenas chocaba con el creciente conservadurismo de
Calles.
Crdenas empez a mostrar signos de alejamiento e independencia, como haba hecho Ortiz
Rubio.

En una entrevista concedida a un diario nacional, Calles expres su rechazo a lo que

consider un exceso de radicalismo por parte de Crdenas, quien ya haba mostrado no slo
su independencia poltica del caudillo sino tambin una cierta adhesin muy sui gneris a
tendencias socialistas, aunque nunca se concretaron formalmente.
Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al Artculo 3 que parta de una iniciativa
formulada por el Comit Ejecutivo Nacional del PNR, imprimindole a la enseanza cierto
contenido ideolgico: La educacin que imparta el estado ser socialista
Sin embargo, la propuesta original estaba redactada en los siguientes trminos: La
educacin ser socialista en sus orientaciones y tendencias, la cultura que ella proporcione
estar basada en las doctrinas del socialismo cientfico y capacitar a los educandos para
realizar la socializacin de los medios de produccin econmicos. Deber, adems,
combatir los prejuicios y dogmatismos religiosos.
Semejante declaracin contravena la intencin de favorecer el desarrollo de la
economa capitalista y slo puede explicarse a travs de un presidencialismo populista.
Independientemente del destino de esta propuesta, durante este sexenio se multiplicaron las
escuelas dndole un fuerte impulso a la educacin.
A Calles le incomod el sesgo que estaba tomando Crdenas; pero ste, previniendo la
inminente crisis poltica y antes de que surgieran mayores problemas, se le adelant y
exigi la renuncia de todo el gabinete.
Al nombrar a los sustitutos, elimin al callismo de tan estratgica posicin; al mismo
tiempo pidi a sus jefes militares decidir si estaban a favor del presidente o de Calles,
logrando que los generales le dieran su respaldo.
Crdenas depur las Cmaras Legislativas, relevando a todos los callistas; hizo lo mismo
con los gobernadores, con los mandos militares y con la direccin del PNR. Para 1936, el
propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas y llevado ante un juez.
Ante tal situacin y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles el otrora Jefe
Mximo fue forzado a abordar un avin que lo condujo a Estados Unidos donde vivira

exiliado el resto del sexenio. Ya no haba sido necesario recurrir a las armas ni al asesinato.
La maniobra cardenista haba rendido frutos.
Despus de estos acontecimientos se podra decir que se fraguaba la leyenda del general
misionero, la formacin del cardenismo que significaba formalizar una poltica de masas
encaminada a darle una base social sin precedentes.

El primer paso fue afianzar la alianza entre el presidente y el movimiento obrero. Para ser
congruente con este propsito, se neutraliz al hombre fuerte del sindicalismo, el lder de la
CROM, Luis N. Morones, quien tambin fue obligado a abandonar el pas. En su lugar se
constituy la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) cuyo lder era, Vicente
Lombardo Toledano.
Sin embargo, el respaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su poltica qued
subordinada a los intereses de la presidencia.
Otras creaciones de este tipo se produjeron en cascada, no obstante, el mayor logro
cardenista en este sentido fue intensificar la reforma agraria mediante la Confederacin
Nacional Campesina (CNC), tambin supeditada a la presidencia.
En 1939 se cre la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE); se transform al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros a uno de
masas: el PNR desapareci y naci el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), de
afiliacin corporativista, dividido en cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el
militar y el popular.
El poder en Mxico nunca haba estado tan centralizado; ningn otro poder poltico,
econmico, religioso o militar volvera a imponerse sobre una presidencia basada en un
partido de masas campesinas, obreras y de clase media que adems controlaba al Congreso,
al Poder Judicial, y a los gobernadores.

El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implic la
restitucin o la dotacin de tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que
finalmente se concretaba la destruccin del latifundio. Crdenas desde el inicio de la
revolucin y hasta la fecha, haba realizado el mayor reparto de tierra.
Cambios sociales del periodo Cardenista
Expropiacin de las industrias ferrocarrileras (1937) y petroleras (1938).
Fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN).
Creacin de los Almacenes Nacionales de Depsito.
Creacin de Nacional Financiera.
Establecimiento del Banco Nacional Obrero de Fomento Industrial.
Fundacin del Departamento de Asuntos Indgenas.
Promulgacin de la Ley del Salario Mnimo.
En cuanto a su postura internacional, Crdenas se identificaba claramente con el
antifascismo y se era uno de los puntos ms slidos de su poltica interamericana, lo que
explica la facilidad con lo que logr la expropiacin de la industria petrolera, pues el
gobierno de Roosevelt prefera apoyar esa iniciativa y tratar con l en lugar de que
Crdenas volteara hacia las potencias del eje.
Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindado asilo a los exiliados
espaoles durante la Guerra Civil, y el apoyo a China (que reclamaba el Tbet como un
territorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio hngaro), Etiopa (invadida por
Italia) y Checoslovaquia (por Alemania).

Unidad 2. Antecedentes de la estructura socioeconmica: 1910-1940

Actividad 3. Lnea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de

Lzaro Crdenas

Con la finalidad de recuperar las principales caractersticas de los

temas estudiados en esta unidad, se te presenta esta actividad en la que debers identificar
los aspectos sociales y econmicos ms relevantes desde la Revolucin Mexicana hasta el
gobierno de Lzaro Crdenas.
1. Lee el siguiente fragmento de: Mxico: modelos econmicos de largo plazo y estrategias
macroeconmicas de mediano plazo: 1935-2002. Instrumentos de poltica econmica y
resultados agregados. Da clic en el icono para descargar el documento.

2. En esta lectura identifica los modelos econmicos imperantes en la etapa histrica que
acabas de estudiar.

3. Elabora una lnea de tiempo (en Word o PowerPoint) desde la Revolucin Mexicana
hasta el gobierno de Lzaro Crdenas. En ella:

Identifica y sintetiza los aspectos sociales y econmicos ms relevantes en cada

periodo.

Seala el modelo econmico en cada periodo.

4. Guarda tu documento con el nombre CS_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.
5. Envalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentacin. Recuerda que tu archivo no
debe pesar ms de 4 MB.
Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto.
Se enlistarn las actividades, da clic en la Actividad 3. Lnea del tiempo desde el periodo
revolucionario hasta el gobierno de Lzaro Crdenas.