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(

C.

-" I.~

486.

XLIII.

Camaronera Patagónica S.A.
Economía y otros sI amparo.

el

Ministerio

de

i-

l!5

Buenos Aires,
Vistos

los autos:

de Economía

y otros

&d,

Q6rie c!t 20-t~ ..

"Camaronera

Patagónica

S.A. c/ Ministerio

s/ amparo".

Considerando:
0

1
Plata,

al

revocar

hacer' lugar
tagónica
dad

Que

)

la Cámara
la

sentencia

a la acción

S.A.

de amparo

a la

del -entonces-

tución

Nacional

neral,

admitiéndola

el

art.

emitir

99,

prohíbe

inc.

disposiciones

dad absoluta
permi tir

se den determinadas

de

las

adujo

3 o,

veda

aunque

resolvió

Camaronera

resoluciones

Pa-

11/02

y

e Infraestructura.
76 de la Consti-

legislativa,

puntuales,

esto

de manera

al

de necesidad

condiciones,

excluyendo

señaló

Poder

que

Ej ecuti vo

bajo pena de nuli-

reconoce

de decretos

ge-

es, en materia.

A su vez,

legislativo,
también

del

la inconstitucionali-

terminantemente

de carácter

por

que el arto

y de administración.

de Mar

instancia,

de Economía

la delegación

e insanable,

el dictado

primera

declaró

en supuestos

pública

de Apelaciones

instaurada

actora

Ministerio

Para así decidir,

de emergencia

de

y, en consecuencia,

e inaplicabilidad

150/02

Federal

excepciones

y urgencia
de ellas

al

cuando

la materia

tributaria.
Expresó
cias entre

que,

los poderes

para

preservar

del Estado,

teria ha de ser estricta.

-1-

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la división

la interpretación

de competenen esta ma-

Sostuvo
indudable
vierte

que, en la especie,

naturaleza

el principio

imposi tiva

ñaló que en todo
tuviese
diante

decretos,
agregó

la reforma

ha
y

de

no

ende

en materia

como cuestión

caso la delegación

permi tida~

Asimismo,

y por

de legalidad

Por otra parte,

la resolución

ej ercerse

por

un

12, de la Carta Magna

-en

la hipótesis

por

el

ministro

contro-

tributaria.

Poder

resulta

formal,

de que es-

resoluciones.

inadmisible

que el arto

a'los primeros

se-

Ej ecuti va me-

mediante

de 1994, puesto

prevé

dictado

de carácter

que esta subdelegación

constitucional

su

11/02 posee

como norma

tras

100, inc.
específica

para tal supuesto.
De igual

modo,

tiva de la delegación
do reglamento
Congreso,

para

elementales
que

de

impropia

las

la cuestión

a efectos

se aj usta

al marco

concluir

nuevamente

consideraciones

el interés

miento

examinó

público

de indagar

regulatorio

retenciones

por

si el mentapor

violatorio

de reserva

la Aduana

sea motivo

la perspec-

delimitado

en que resulta

del principio

invocado

desde

el
de

de ley, sin

en el estableci-

suficiente

para

salvar

su

inconstitucionalidad.
2 O)
curso

Que

contra

extraordinario

esa

glosado

decisión
a

fs.

la AFIP

187/194,

presentó

que

fue

el re-

concedido

por el a qua.
Señalo,

en primer

ta a los preceptos

del arto

ende,

da suficiente

declaró

la emergencia

ministrativa

término,

76 de la Ley Fundamental

cobertura
pública

y cambiaria,

que la ley 25.561

al reglamento
en materia

dictada

atacado,

social,

en un marco

se ajus-

y que, por
puesto

que

económica,

ad-

de fuerte deterio-

-2-

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,"'/.',;

C.

486.

XLIII.

el

Camaronera Patagónica S.A.
Eeonomia y otros sI amparo.

ro de los ingresos
a los sectores

fiscales

y de una enorme

más desprotegidos

jo, de un caso de delegación
límites

de una pacífica
Por

Aduanero

faculta

portación
que

él

otra

y antigua

parte,

contempla,

circunstancias,

destacó

sean

indicó

para

intentada.

similar,

resolución

pleito

es

por demás

añadió

que

preciso

un

755

Código

con derechos

de ex-

de ciertos
tipo.

En

por la actora

más aptas,
de

fines
tales

no luce

que obsta

no se ha

ámbito

a los

de la Corte.

otro

circunstancia

adu-

del

el cumplimiento
o de

de

de asistir

Se trata,

arto

a gravar

de otras vías que resulten
del

el

que el acto atacado

ilegítimo,

inexistencia

que

recaudatorios

como manifiestamente
De forma

ajustado

jurisprudencia

al Poder Ejecutivo

las mercaderías,

necesidad

de la población.

impropia,

Ministerio

a la vía

acreditado

la

y que para

la

mayor

debate

y

p~ueba.
Puntualizó

luego

der Ejecutivo,

a su turno,

rias

los

que

o no-

en

Nacional

examinar

Que¡

en primer

por

'con la improcedencia

de

Estado

que prohíba

que

-sean
lo

al Poorigina-

integran,

los postulados

en tanto puede

del

realizar

arto

ya
19

todo aquello

prohibido.

razones

término

norma

sus funciones

a su respecto

que no le está expresamente
3°)

delegar

departamentos

son de aplicación

de la Constitución

que no hay

de

orden

el agravio

de la vía escogida

lógico,

corresponde

de la demandada
para

debatir

vinculado
la cuestión

planteada.
Es
cuestiones

de

indudable
orden

que' dicho

procesal,

agravio

las

-3-

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cuales

remite
quedan

al

estudio

fuera

de

de
la

órbita

del recurso

normas

federales

los supuestos

extraordinario,

sin que, en la presente

los argumentos

esgrimidos

por la apelante

futar

fundamentos

control

no tienen

dados

por

de constitucionalidad

cipal misión
326:4251),

cuando

pleo no ha reducido
en cuanto

fáctico

entidad

suficiente

a qua,

ni para

(conf. Fallos:

las posibilidades

por

se dé alguno

de orden

el amparo.resulta

a la extensión

regidas

de

a este principio.

que constituye

de este Tribunal

máxime

el

estén

causa,

en que cabe hacer excepción

En efecto,

los

aun cuando

para

re-

dilatar

el

la primera
318:1154;

y prin323:2256;

admisible

de defensa

de la discusión

y procesal

si su em-

de la demandada

y de la prueba

(Fallos:

320: 1339) .
En
señalado,

tales

ni mucho menos

que se haya querido
del amparo
cho

que

condiciones,

invoca,

lo pretende

demostrado,

valer

se ha visto

la remisión

resulta

vertido

y 25.561,
decisión
derecho

del tribunal

ha

de pruebas

de

superior
fundó

sumarias
del dere-

ordinario

-como

inútil.

y en lo atinente

el recurso

extraordi-

ya que se encuentra

de naturaleza

11/02

que la apelante

no

en apoyo

de lo señalado

admisible

de normas

y resolución

apelante

un ritualismo

de la demandada,

formalmente

el alcance

de producir

a un procedimiento

4°) Que sin perjuicio

nario

la

la existencia

solo constituiria

agravios

que

y que por las caracteristicas

frustrada

esa parte-

a los restantes

y dado

contro-

federal -leyes

del Ministerio

de Economia-,

22.415
y la

de la causa ha sido contraria
en ellas

al

(art. 14, inc. 3°, de la

ley 48) .

-4-

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la resolución 11/02 del -entonces. se indicó que se trataba de una medida transitoria.10 previsto por las leyes 22.561 (de emergencia pública y reforma del régimen cambiario).C. caracterizado por un pronunciado deterioro de los ingresos fiscales y una creciente demanda de asistencia por parte de los sectores de población menos favorecidos del país. sino que le incumbe realizar una declaratoria sobre el punto disputado (Fallos: 307:1457 y 315:1492. esta Corte no se encuentra limitada por los argumentos de las partes o del a quo. identificadas éstas según la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM). Ministerio de Asimismo.gov.Ministerio de Economía fijó ciertos "derechos a la exportaciónU para consumo. el Camaronera Patag6niea S. que tomaba en cuenta el efecto de las modificaciones cambiarias acaecidas. entre otras normas.ar en seis planillas anexas . (4 de marzo de 2002).A. en especial sobre aquéllos vinculados con los productos de la canasta familiar. XLIII.infojus. entre muchos otros). De esta forma~ la citada resolución dispuso un derecho de exportación del 5% para todas las mercaderías comprendidas en la referida nomenclatura. cabe recordar que.415 (Código Aduanero) y 25. en la tarea de esclarecer la inteligencia de las normas federales. Asimismo. a determinadas mercaderías. a fin de no descuidar su impacto sobre los precios internos. en . que se elevaba al 10% para aquellas expresamente mencionadas -5- INFOJUS www. 486. 5 O) Que con fundamento. Eeonomia y otros sI amparo. En económico sus considerandos reinante al momento se de hizo mención su dictado al contexto.

coactiva prevista para caso da concreto el texto para el su- por la norma. del Estado origen Tal obligación -justificado Constitución Nacional se impone coactivamente carece.ar sino son actos . respectivamente).gov. cuya voluntad cia del al erario que naturale- de cuya Aduanero.infojus. de exportación. de hecho público que al a la una suma de dinero. que ha de los y los al ejercicio puesto que los contratos para el cobro -6- INFOJUS www. Sobre que no existe este último acuerdo alguno individuos sujetos del poder tributario tributos no son que su imposición aspecto. se remarcar trata comprenderse en el arto grava el hecho la consumo. implicado y su fuerza Tribunal de voluntades a su jurisdicción obligaciones el con emerjan compulsiva sostenido entre el Estado respecto en sus relaciones. a esos efectos. de una carga que realice con destino a las arcas públicas. le por otorga al a los par- de toda efica- (Fallos: 318:676). definición un presupuesto un acto unilateral tributario tributo gravada define realidad un misma la acción norma sea con de la con- la indudable pecuniaria jeto pasivo La citada solución 724 del Código exportación involucrando vigentes. de una adecuada de este derecho En estableció a los que ya estuvieran 6°) Que a efectos troversia Asimismo. puede de que este (art.(arts. derecho se adicionaba carácter permanente resulta za tributaria o transitorio imprescindible efecto. en legal. verificarse en obligación las la de ingresar condiciones tiene por el poder fuente que establece la Congreso-. 2° Y 1°. y su cumplimiento ticulares. 4°). en tanto la mercadería.

Imprenta de 218: 596. que el poder pecto del tributo ~ributario gabelas sobre de recursos además / un valioso el comercio al Tesoro instrumento licía del impuesto y sirve en que responde (oo. Eeonomia y otros si amparo.gov. inc.): 7 O) Que cabe recogió la posibilidad blecido no trir el erario público. y de potestad entre otros). durante ad hoc tributario Buenos Aires.ar constituye económica (oo. Aduanero de gravámenes recaudatoria. de hace mucho tiempo debates de (Fallos: 152: 268. o monetaria 'se nu- cumplir como útil (arg. ante pero -7- INFOJUS www. de gobierno 318:676. El Régimen de la Universidad. desde de los 1860 de la Ar- 1925/ p. 311 y ss. tributaria Ministerio exportación la naturaleza fue . económica a las exigencias del del bien "tiende. Público. Por lo demás. De Vedia gentina. XLIII. 20 y sus apartados). Estado. de las todo.).reconocida expuesta con total nitidez Nacional Constituyente Mariano.infojus. 486. . Esta no es pura caracterización o exclusivamente la jurisprudencia tiguo.A. anres- 'función de fomento linda desde relevancia exterior- de regulación que a veces a la política instrumento ha sido -y con particular es la que esta Corte ha llamado social' cuando como de po- en la medida cuya satisfac- . arto 755. que compartida por ha sostenido.C. a proveer recaudatorio de esta Corte.). de política en con manera social sea esta- es decir. el Camaronera Patagónica S. estatales. con los demás fines herramienta solo con destacar que de que este finalidad sino tipo el Código también de económica. pública y Mitre. corresponde recordar que los derechos de y quedó la Convención (cfr. el para objeto' de directa. Tal y asistencia con el poder común.

se se- de atenuar sobre los precios a los productos corresponde la resolución Nacional de ha reiterar mencionada in- esencia- su natura- más allá de los lograr. que solo en el primero el prescribe. impone de ellos. inc.ar ha ex- . referidas Ley Fundamental primordial. 8°) Que la invocaron precedieron fines que con él se hayan minar la fi- familiar. En este y ciertamente sarrollo 443. querido la presente compatibilidad Constitución de impulsar ~conómicas" fiscales. entre otros). Las ción actuales y como uno de los ob- (art. controversia las que el "dere- es por un impuesto-. -específicamente. pleno 243: 98. doctrina los 11/02 justo fuerte ñaló que dicha ternos. 314:1293 por la Ley Fundamental normas fijado hace citadas para el necesario con las exa- que establecimiento la de gravámenes. tanto Congreso en el de manera art. como regla 17 Y 52. por establecido hacia precedentes se justificaba No obstante cho" se de las modificaciones les de la canasta fiscal. leza un tributo de ingresos para tal a el de- de (Fallos: Fallos: dictar 289: la resolu- caracterización dicha norma pero se cambiarias pues en aludió al también en la necesidad en lo referente ello. las 4° reitera- como en los contribuciones este Tribunal -8- INFOJUS www. fuerzas los dentro los medida las en que que deterioro el efecto de inscriben considerandos extra convergen aspecto. razones se de ese poder reiterada y 316:42.ción ha sido prevista jetos del poder impositivo las manifestaciones nalidad primera. Asimismo. de especialmente.gov.infojus. Nuestra da y arts. 2°). 67.

el manejo tituyente confió bras de Alberdi- ser de dicha los tributos limitación es la más representativo Como'ha dicho y la inversión al órgano más .C. un valladar (arg. al que ninguna y 263. 319:3400. en forma concordante.la potestad y este de crear -9- INFOJUS www. Fallos: 318:1154. en reiteradas tariapuede ser exigible encuadrada nales.ar funda esencial republicano Tribunal. se cuestionó el estable- y. 248:482. XLIII. presado categóricamente tucionales prohiben que a otro cimiento de impuestos. 1994 mantuvo. 303:245. carga por el ún~co poder o ampliación. fue sostenida. o su modificación y urgencia una limitación turaleza otros). de nece- tributaria para 318: sin grietas.A. Economía y otros si amparo. 3° del supone el Poder Ejecu- decretos 319:3400 inc. Esta aun en casos to.infojus. el actual otros). de los preceptos creada de consti- (Fallos: sin la preexistencia consolidada donde y tasas" oportunidades atribuciones 321:366 y preceptos que el Legislativo entre otros) esto es. 486. La razón de la atribución de crear turaleza del régimen (Fallos: 182:411). creación. del tesoro intimo se del pais de "al público. afirmase taciones. válidamente investido sidad Poder contribuciones ha afirmado legal "los principios Ministerio arto entre sin hesi- 99 de nuestra Ley Fundamental. 323:240. 312:912. que el constituyente al redactar constitucio- entre muchos que no cede ni aún mediante sefialada (Fallos: Tesitura y recaudos infranqueable tribu- de una disposición que' la materia constitucional tivo. el establecimiento mediante del Estado 316:2329. -según los recursos en que a la nagobierno tratar la el conslas pala- y votar los . de. dentro de tales 1154. el Camaronera Patagónica S.gov. de un tribu- un decreto de la na- y 323:3770. doctrina 155:290.

por sentido. este principio citado (Fallos: 321:2683). recursos en conceptos distribuir adoptado en que le confirió aquellos también de y desconocida nal' en tanto esenciales imponible.gastos públicos. viene En tal abarca los el tributo. de recaudar dos". de legalidad jurídico Unidos y hollada en Ejecutivo en los gastos rentístico tesoro privada además. alcanzados a 'saqueado en que tasas constitucional o contribuciones de los elementos el hecho las su de los contribuyen- de raigambre es decir. 9°) Que ese valladar elart. de de la ley no es sólo una la representatividad a la creación tomado América esta Corte campo. exenciones la alí- (Fallos: 329: 1554) . en este jurista fue la designa- la seguridad elección pública" como a las modificaciones que componen cuota.infojus. al sostener este sobre tal punto Tribunal también que "no puedan ha sido contundente caber dudas -10- INFOJUS www. suj etos y de fin el y cantidad país. el principio cede de la delegación en caso que de reserva. se dilapide del al Poder del ilustre el poder formación impedir. tanto especiales dada de sea o de reserva formal substancial la reciente. que y emplear agregando.ar en cuanto . inconmovible ley en materia mediante debe que supone tributaria el mecanismo tampoco de manera correlativa. de de que legislativa se actúe previsto por 76 de la Constitución.gov. enfatizarse. persode los ha señalado que sino que constituye en la medida de impuestos. de la tributación. En efecto. "ese modo Inglaterra evi tar que e gastos la por Estados la propiedad que la riqueza En la fecha más "el principio expresión una garantía esencia tes.

tercer tomara para que estableciese establecen. párrafo. en el marco por la que dientes delegación a terminar habilitación siquiera del tributo con mínimos recho Pero. a que los aspectos cabida en Nacional las sustanciales materias respecto (art. en dicho el argumento fiscal. la del derecho delegación de las tributario cuales como excepción legislativa Ministerio en de no tienen la Constitución y bajo determinadas el Poder Ej ecuti va" (Fallos: 326:4251). a la exportación especie Poder una ni la ley 22. autoriza. en su arto de creación no es objeto de la clara política que solo contiene de hidrocarburos. el Camaronera Patagónica S. Poder de supuesto legislativa su Legislativo crear -11- INFOJUS www. que consiste al prece- que subyace -y sus sucesivas suficiente el país. desiel más . condiciones.561 de la dolorosa atravesó lo sostenido no puede delegado en gravámenes.gov.561 elementos esen- mencionada. de emergencia in fine.C. S°. para de medidas.A. constitucionalidad na. tampoco la defensa cuando se soslayase resultaría realizada por admisible el ente ner que la ley de emergencia ha otorgado una que. cuya be que permita atenerse quiera el intuirse Ejecutivo entre nacional estaba la aquí cuestionado. las pautas prórrogas-. ten- las cuales el tributo la ley 25. Aun dente.561 menos los la 25. ni mucho recaudos.infojus. 486. una previsión con la salvedad articulado en soste- Ej ecuti va serie en de que se trata. 25. 76). haya de en su y sin duda algua las cuales lectura tipo de un de- disposición con claridad de ajeno aquí no hay otra establecer.ar este al de la de discusión. ciales situación con esa situación. Presidente. En efecto. el la posibilidad Es más. XLIII. Eeonomia y otros sI amparo.415 Por una parte.

infojus. detenerse en función de la cantidad el caso tal de exportación de exportación imponible o bien pero para varse. -12- INFOJUS www. aplicable. sino que ha de recurrirse resolución legislación puede es la forma que IX. 733 y ss. quien ha determinado. de base riable por de derechos cen que el derecho cadería) corresponde 11.ar debatida a efec- . que se exporte). respecto de de derechos a extramuros la Al guaralícuota de exportade las nor- antes reseñados. como puede obser- de manera de cuantificar Congreso cier- la prestación. (una cantidad no es el legislador mecanismo. cuál efecto. to de unos baremos máxima en el Capí- 11/02 mencionada. es la alícuota ción. del Código Aduanero. fija o va- de mercadería aquí discutido.gov. de la Sección regidos la existencia de debe ser enérgicamente término. estable- necesariamente. silencio el que puede coloca el y regula aspectos ser ad valorem (es de- del valor de la mer- determinada. a lo dispuesto máximos citado por cuerpo efectuar por para legal en materia impugnada constitucionales la los alcances cuál el establecimien- su fijación. la trascendencia algunas no ha previsto mediante y mínimos establecerse 10) Que tos de precisar Nacional ni siquiera a la resolución mas y principios corresponde que los arts. la a tal tipo de gravámenes. En dar rechazada. aduanera". cir. tulo Sexto del Título ti tulado constitucional de consideraciones de la doctrina la materia adicionales expuesta.allá de la admisibilidad como se señaló anteriormente En segundo prevé "Tributos atinentes variable específico en función en concreto ta e indudable.

al el aspecto -13- INFOJUS www.es los continuas precios la XLIII. de manera conjurar los financieras efectos relevancia que presentan la en que ajustes tener el materia la el y del pueda país evitar Como creciente en nuestro puedan pro- exterior. consecuencia las' con efectos de 486. ámbito fluctuaciones que integración oportuna.claramente los en esta de política mercado nuestros en otras variables órgano razón.:. los ducción local. al Ejecutivo Poder criptas. No puede soslayarse íntimamente ligados el internacional comercio indispensable forma a contar ágil.infojus. otros . que al . obliga- .ar distintos prever en co- de materias peculiares. Por ello. objetivos. Camaronera Patagónica S. permitan de interno. que instrumentos de que. reconocimiento arbitrio política contexto atribuya derechos sea posible en principio. entre los de mundial.'. o las económica están presenta protegerse interno bienes ámbito doctrina la manifestación puede juzgarse según legislador la crisis decisiones repercutir siempre que libradas que la (Fallos: negati- 246:345 detallado. . "tratándose los y anticipadahechos. Eeonomia y otros sI amparo. Estado realipara las que a condicio- necesarios naciones en económica que estime para es adecuar.gov. que de los o aspectos establecida" En el puedan o bien en el mente ejecutivo. tendrán al aduaneros. que estatales que pueden en el.C.ciones.. nes competi ti vidad comercio zar.A. resulta ciertas admisible facultades cuanti tati va de que e'l circunsla. exclusivamente.1. imprescindible contornos atriby. queden Congreso cual tan no le concreta inválido. no legal razonable del haya sido legislativa y 328:940). de de Ministerio aduaneros dicha en el mayor adoptadas bra por el derechos herramientas internacionales económicas vamente y.

mej or la constitucionales. cuotas es decir. vas.infojus. y no de contradicción. Cabe elevar precisos interpretación de manera ejercicio que de cumplimiento comunidad mediante de sus la Consti tu- limitaciones los poderes sus (Fallos: de una cla- fines atribuidos del 311: 1617.ción tributaria. la resolución tal como se cuestionada expuso en el no se ajusta -14- INFOJUS www. consagrar obj eti vos para la que leyes él los positivo. atribución.gov. superadora conlleva adecuados regir. titucional. En efecto. En la para que su sanción. deben ha el orden jurídico Este avance desarrollo de los intérpretes. que que a la virtualidad jurídicas los principios inteligencia remedios el Tribunal a las que existían en particular cons- que está llamado y se halla las relaciones de texto de sus directi- en también diferentes del pétrea encontrar observado gobernar sociales que es de natural genuina de es la ley de las de poder circunstancias de dinámica de una concepción posibilidad sentido de todo necesaria inteligencia cada una de las circunstancias ese Constitución. embargo. miento una asegure Constitución los quienes grandes (Fallos:' 332: 111) . aplicables. más 327: 4376. tiene fue la dictada en el ci- nacidas en en tiempo es la obra de los jueces. no modo 315: 952. entre otros) .ar considerando a los paráme- . Sin anterior. ción Nacional lleguen recordar debe a trabar al Estado beneficioso que el eficaz para del la las alí- para el ejercicio de dicha y límites la hacerse a efecto o disminuir y cuando. autoriza siempre se fijen pautas ra política legislativa.

normas 1994.C. XLIII. solución de la delegación y en las condiciones delegada constitucional. normas de dictó que tienen Cabe destacar las restantes leyes ratifican por los plazos 25. el Camaronera Patagónica S.519. 25.645.135 ya que. portación pues queda el aspecto cuantitativo aquí completamente librado Ministerio del derecho al arbitrio de de ex- del Poder Ejecutivo. por legislativa.519- similar aprueban el 26. según no años plazo que el Congreso traer de de la Nación del a colación con qué alcan- los a nuestra Carta la cláusula para esta consti tuMagna el transitoria oc- delegada preexistente que su ejercicio caducar~ "La legislación de la vigencia 11/02 legislativa. de ello.infojus. delegación de resolución a fin de establecer 76. aquella una nue- va ley". que allí se establecen amparo -15- 25. incorporar establecido indefec- invalidez.148.ar de de la esta de la ley 26. Economía y otros si amparo. dictada en al la excepción INFOJUS www. agregaron la cual: contenga cinco de la es necesario la mencionada materia de conducen e Infraestructura. 11) Que todas tiblemente a declarar -entonces- las razones la Ministerio lo dispuesto en otras ces debe declararse En yentes de además actual arto del tava.918. incidencia que -con contienen interesa. dicha (art. texto invalidez de Economía Sin perjuicio expuestas disposición. una estructura la totalidad 1°) y. la totalidad de la legislación dele- . tros señalados. En Congreso el marco Nacional Y 26. 486. una parte. en lo que al caso legislación disposición las leyes controversia. ratifique excepto expresamente por a los.A.gov.

ratificación cia sentido. delegada las dictadas y hasta disponer bien que la En consecuencia. "Apruébase reforma dictadas 25. de cada una de esas talidad leyes determinados normas establecieron las la de 2006. dilucidar 26. la de fecha totalidad de su de 2002. dictadas delegación aprobación.infojus. hace entrada fines la que en ley la . de dicha 3o: al que aconteció cuenta 24 de esa fechas mayores no puede la a Cabe recordar debe era vigencia dictada normas hecho cuál delegada" en su art.135 La mencionada legislativa concretamente dicha a entre y legislación de 2004.918 períodos. tivos para si no se Resulta ese constitucional al legislación gante preexistente alusión vigencia.148 período la en vigen- y 25. a las la tenerse en ley desde y la agosto de hasta el fecha aprobación en que leyes concluía entrada el 25.645 delegada punto. la sanción sino 3 O).645 que esfuerzos que el al no comprendía interpreta- aprobar (cfr. art. 25. su la la 24 de agosto de la de de desde Por rencia totalidad 25.148. • En explíci tas dictada ese al aprobar entre 2002 hasta el 24 de agosto abarcó las y desde respectivamente. 24 de agosto contexto reforma que el tarea la "torefe- legislación consti tucional la hizo colegirse amparo de la hasta la ley.ar ley de la dele- de 1994".gov. nítido normas las requieren legislación las el fueron dos leyes.gante 30) preexistente a la reforma constitucional de 1994 (art. parte. en la interpretar general de la y los -16- INFOJUS www.

Esos voluntad extremos entre muchos).645 de su decisión legislador.- de ley al contenido anterioridad a su entrada Si bien amplio puede ello y variado ser no de todas número delegadas dictadas con en vigencia. como verdadero 316:1927. la ley 25.ar en forma de privar diversas la técnica de general un materias legislativa. instrumentación frustración pretación ese a un examen cionalidad cas con Ministerio expresa términos representan. hasta den imperfecciones para técni- evitar la no es ocioso recordar que la inter- a las leyes destruyendo u~ las sentido unas armonización de que ponga por el criterio en- las que otras las con- sus preceptos (Fa- los términos política 24 empleados constituyen de ratificar de agosto una por el legis- clara manifes- de la legislación 2002 (confr. sus disposiciones.A. que el la ra- 329:2876. correspondiendo del del por las posibles Asimismo.infojus. XLIII. la decisión objetable resulta las normas de ratificar de normas desde suficiente que abarcan el ángulo para -17- INFOJUS www. validez a la ley . informan y ajustarse que. Economía y o~ros si amparo. la de sus términos de los objetivos tre muchos en pugna obj eto. la y solo pue- conferir rango .C. del que no deben de la atento precepto debe y obtenga llos: 315:2668. del Congreso ser interpretados sin dejar Nacional en el sentido lugar en la materia de que quiso a duda. evitar labor y la voluntad ser obviados otros). 486. el Camaronera Patagónica S. debe (Fallos: la integral Es evidente que consulte precisamente. deleFallos: voto del juez Maqueda). intérprete de de la norma asignar adoptar cilie lador legal. tación gada al sancionar dictada 331:1927.gov.

La circunstancia forma particular pretendió rio al propuesto gante convalidar llevaría delegada 1994 ha perdido haya arto 3° de preceptos que el Con- determinable.gov.645 Y a aquellas que. de Fallos: jurídica. gislación que a cada una de las normas a la ratificación.645 norma carece de que adolece lución 11/02 tura-. delede a las dis- 25.135.148. greso Nacional de Nacional de contenido 25. 311:460) normas a la sanear.infojus. futuro. pero del condiciones. inútiles. la precedieron o sucedieron. de la Constitución leyes contra- de la le~ en la legislación vaciándose las en sentido que la totalidad de en no invalida con sustento a la reforma identificado aprobadas resulta a sostener s~ vigencia. eficacia para de nulidad entonces no existe corresponde convalidar absoluta Ministerio razón alguna señalar que la ley retroacti vamente una e insanable -como de Economía e Infraestruc- para privarla -18- INFOJUS www. 25. Tal exégesis que el legislador tener efecto la clara ridad intención evitar cláusulas de pues no solo presume.918 Y 26. con el mismo objetivo. dictadas de administración preexistente y por al amparo reforma para no contraría de privilegiar legislativos las pensadas sino que además Nacional vacíos nulidad u organismos delegante inadmisible del Congreso cualquier Ejecutivo lación sanciona (arg.25. del se una interpretación dictada preexistente posiciones no en tanto el universo Por otra parte. En tales 25.645.ar la reso- de efectos en . resulta la seguhacia el el Poder de la legis- constitucional de 1994.

24 2002. 486. la. En virtud de lo expuesto teceden.gov. relación gencia con los hechos (arg. de disposición que le otorga 12) Que por su parte. ces Ministerio de Ingresos a la de Economía Públicos exportación hayan dado cales derivadas cursos de la Seguridad del cual rige rango 150/02 curso a los pedidos a aquellos la y de planes ley del entonFederal de estímulos exportadores incluidas el legal. extraordinario sentencia que surgen -19- General deducido apelada.C. de la resolución que dicha de los sin perjuicio.ar de la Naci6n. XLIII. nada resolución acaecidos 321:347. Por ello. en- hasta que la Administración a la totalidad Social de la mencio- en vigor) la resolución correspondientes de tributos en vi- comprendido a su contenido dispuso solo dará cumplimiento al período a partir de 10).A. el Camaronera Patagónica S.645. (fecha en que entró momento su entrada que la invalidez 11/02 se circunscribe de 2002 de considerando cabe aclarar tre el 5 de marzo de después Ministerio que fis- las de los Re- de facilidades de pago en los considerandos que an- (art.infojus. del cumplimiento derivadas el período de los restantes a la acresolución total de las tributos nacio- nales. de la presente se en los decisión. 1°). agosto 25. de las obligaciones nacionales. obligaciones fiscales norma alcances claro 11/02 -durante resulta de la inaplicable mencionada está. oído el señor declara formalmente por demandada la términos admisible y se Procurador el recurso confirma y con los alcances la INFOJUS www. Eeonomia y otros si amparo. . de Fallos: Por ello.invalidez señalado- determina tora respecto 150/02.

68 del Código Procesal RICARDO LUIS LORENZETTI Civil y Comercial de la CARLOS S.gov. RAUL ZAFFARONI vo-//- -20- INFOJUS www.Con costas (art. PETRACCHI CARMEN M.infojus. ARGIBAY E.ar . FAYT ENRIQUE S.

ar la y por para la in- preservar del Estado. absoluta de en esta materia Sostuvo de señaló de que el veda terminante- de carácter e insanable. de nulidad y declaró ante- de fs. adujo emitir S. sentencia admitiéndola emergencia hacer e inaplicabilidad Para así decidir ción Nacional de Apelaciones lo decidido Camaronera constitucionalidad ciones Federal estos debía razonamientos. de ex- tributaria. entre los poderes la especie. 150/02 del prohibía lativo. 3° del arto 99 de la Constitución mente de la ciudad la instancia lugar -entonces- en supuestos pública por Patagónica (conf. en naturaleza el principio Economía de manera e disposiciones ge- es en materia A su vez. y de administración. 486.A. terpretación la división seía indudable trovertía que. por 11/02 y Infraestructura resolvió neral.A. pocon- . -//-TO DEL SEÑOR MINISTRO Ministerio de DON E. bién bajo pena que el arto reconoce necesidad cluyendo excepciones y urgencia tasados. rior (£s.gov. RAÚL ZAFFARONI DOCTOR Considerando: 1°) Que la Cámara de Mar del Plata.infojus. 180/184). impositiva de legalidad -21- INFOJUS www. XLIII.). Ministerio la delegación al Poder Ejecutivo a la acción a la actora inc. 150/152 paro instaurada al revocar vta. Expresó.C. ser estricta. Economia y otros si amparo. resolución ende en materia que 11/02 su dictado tributaria. el dictado legis- aunque tam- de decretos condiciones. al hilo de competencias esto se den determinadas de ellas la materia la in- 76 de la Constitu- Nacional al permitir cuando de am- de las resolu- legislativa. el Camaronera Patagónica S.

vta. inc.ar 76 de al cambiaria. para concluir mentales consideraciones que el interés miento de la cuestión para indagar regulatorio nuevamente público las examinó delimitado principio invocado por de regla- por el Congre- violatorio reserva la Aduana sea motivo la perspec- si el mentado en que resultaba del retenciones desde de ele- de' ley.gov. señaló. sin en el estableci- suficiente para salvar su inconstitucionalidad. agregado el a quo en los términos 207/208 y su aclaratoria a fs.infojus. agregó la reforma como cuestión caso la delegacion debía y no un 12. específica para tal supuesto. atacado. 2°) Que contra curso por extraordinario esta decisión.Por otra parte.561 Fundamental reglamento materia marco Federal social. que la Ley de fs. -22- térmi- cobertura la emergencia administrativa los fue del auto a los preceptos que declaró de que la representante Públicos se ajusta y que. puesto prevé in- de que es- por el Poder Ejecutivo que esta subdelegación constitucional formal. inadmisible que el arto a los primeros me- como norma tras 100. deterioro por ende. 212/212 de Ingresos la ley 25. tiva de la delegación mento se ajustaba impropia al marco so. De igual modo. Asimismo. dicó que en todo tuviese permitida- diante decretos. de fuerte puesto éconómica. nistración la AFIP presentó y en de un una . -en la hipótesis de ejercerse por de carácter resoluciones. de la Admi- en primer del da suficiente ingresos y arto pública en fiscales INFOJUS www. 187/194. el re- concedido obrante a fs. de la Carta Magna ministro mediante resulta de 1994. que surgen 3°) Que en sus agravios. no.

similar.22 de marzo de norma sus a su respecto que se dedica de la demanda.284. ámbito de tales no luce que obsta no se ha fines En por la actora circunstancia de otras vías que resulten del art. destacó el Ministerio de desprotegidos de delegación de una pacífica que al Poder Ejecutivo contempla.A. sean indicó para intentada. 7 Y 14) - que y a la fecha con el Fisco implementados de 2003 la actora procesamiento poseía. originarias integran. de la Corte. "\ enorme necesidad de asistir la población. más aptas. Eeonomia y otros si amparo. certificación .ar Estado que lo los postulados realizar prohibido. parte. INFOJUS www. puntualizó o no- en a los todo aquello Que es una empresa exportación de interposición en concepto los meses de derechos (conf. fs. circunstancias. no es materia de pescados no departamentos que no le está expresamente 4 o) solución turno. Se trata.C.infojus. Camaronera Patagónica S. por demás ajustado jurisprudencia que él otra faculta portación a los sectores adujo. Por Aduanero 486. A prohíba -sean al continuación. el cumplimiento que el acto atacado ilegítimo.gov. Poder Ej ecuti va. o de de impro- y antigua pleito es del Código con derechos de ex- 755 añadió que preciso un de ciertos otro tipo. hay delegar Nacional. ya que son de aplicación del arto 19 de la Constitución -que su que Nacional por comprendido la reentre (conf. pia. por el período de 2003 y julio que funciones en tanto puede una deuda -23- de controversia de exportación 11/02 de U$S 66. inexistencia XLIII. a la captura. a la vía acreditado la y que para la mayor debate y prueba. De forma el a gravar recaudatorios como manifiestamente resolución más de un caso a los límites las mercaderías.

131. cierto en el caso. Fallos: cuando sumarias solo constituiría que relativos dados (doctrina de Fallos: de las pruebas las características en apoyo máxime no ha reducido a ello. orden agravio lógico. se de naturaleza 11/02 la no se- se vio frustrado un ritualismo en de 320:1339).contable de fs.132. término en concepto la suma de U$S 179. fensa bien de constitucionalidad misión si su empleo del al estudio los el control y principal si es que. 3/4). certificación 5 0) examinar créditos a las exportaciones".561.infojus.ar en- de . En 1154. no obstante carecen estos (conf.415 formalmente y 25. que el Fisco Nacional resolución y de de- cuanto admisible. entre organismo discusión corresponde Nacional que para articular y de la prueba ñaló la existencia ceso ordinario en y dado la cuentra controvertido 22. y que constituye el a la extensión la 318: que pudo hacer valer la remisión lo señalado. resulta de entidad resulta del derecho dinario por al dere- amparo de este proceso 6°) Que. el alcance la cámara.gov. de normas y que por de a un pro- inútil. remiten para dilatar producir contable el de IVA" y "fac- acción. primer esa cuestionamientos cho procesal. refutar admisible -leyes de inteligencia. de este Tribunal recaudador En orden es de temas fundamentos otros). del Fisco de la vía intentada 323: 2256. el recurso razón de del extraor- que. tor de convergencia" 428. 1/2) de "reembolso en cuestiona Que. suficiente primera lo cierto y $ de fs.01 y ciertos federal Ministerio -24- INFOJUS www.41 razones la improcedencia presente para por a su favor "reintegros que totalizan (conf. las posibilidades que invoca.

C.

486.

XLIII.

el

Camaronera Patagónica S.A.
Economía y otros si amparo.

Economía-

y la decisión

do contraria

del tribunal

al derecho

superior

que la apelante

Ministerio

de

de la causa ha si-

fundó en ellas

(art. 14,

inc. 3° de la ley 48).
Que
de esclarecer
ta Corte

en ese

la inteligencia

no se encuentra

tes o de la cámara,
ria sobre
muchos

contexto,

el punto

disputado

en

federal,

por los argumentos

(Fallos:

realizar

307:1457

la tarea
es-

de las par-

una declarato-

y 315:1492,

entre

otros).

de la vía

en el estudio

del vinculado

solución

11/2002,

a un tribunal
vedad

currirse

cabe

"Consejo
Alberto

en

Profesional

328:1416,

causa
afectan

a

la

ya que configura

de control

jurídico,

y

derechos

primer

lugar"

sentencia
muchos

otros).
concreto

invocados
de

en
por

fs.

de constitucionalidad

En ese

impide

-25-

INFOJUS
www.infojus.gov.ar

re-

a

C. 2705. XLI
Carlos

de 2008,

orden

y

juicio

c/ Marini,

y Fa-

de

ideas,

se

la resolución

11/02

le

caso,

términos

Camaronera

14/26),

del

causa

13 de mayo

su

"constitu-

lo requiera

adecuada

(conf.

que

de la re-

lo que no debe

Agronómica
del

discernir,

en su demanda

a ingresar

de encomendarse.

necesidad

solución

a la

un acto de suma gra-

por

una estricta

de una

el perjuicio

actora,

los

(expresados

entre

declaración

susceptibles

de Ingeniería

s/ ejecución",

analizar

que dicha

ratio del orden

acudir

referente

y en forma previa

de las funciones

la posibilidad

el agravio

a la inconstitucionalidad

a ella sino cuando

no exista
que

intentada,

de justicia,

o ultima

desechado

cabe recordar

ye la más delicada

debe

que,

de carácter

sino que le incumbe

improcedencia

llos:

recordar

de normas

limitada

7°) Que habiendo

la

cabe

pues

si

sus

Patagónica
"nuestro

que se dicten

S.A.

sistema

sentencias

cuyo efecto
das"

sea privar

(Fallos:

Barra),

por

aplicable

de valor

314:1186,

lo que,

disidencia

lo que

previo

saltar

que la resolución

dictada

con fundamento

(de emergencia
mediante

ella

de determinadas

considerandos

al contexto

su impacto

del

que

sobre

5% para

vigentes

donde

fue

y en la ley 25.561

régimen

cambiario)

de exportación"

mercaderias

identificadas

de

la

aludida

reinante

en cuenta

y que
para
según

resolución,
al momento

que se trataba
el efecto

se

de su
de una

de las modi-

a fin de no des-

los precios

internos,

en especial

norma

de la canasta
estableció

las mercaderias

mencionadas

este derecho

en

corresponde

delimitar,

se ubican

los derechos

familiar.
de ex-

comprendidas

en la

seis

a un 10% pa-

planillas

de exportación

(art. 4° de la resolución

sobre

un derecho

(art. 2°), que se incrementaba

9°) Que a fin de obtener

juridico

11/02-

suscitado

todas

expresamente

controversia,

re-

se habian

la mencionada

(art. l°), adicionando
estuviesen

es preciso

"derechos

con los productos

nomenclatura

aquellas

del

y se indicó

que tomaba

vinculados

portación
aludida

(h) y

solamente

-resolución

Aduanero

económico

de 2002)

cambiarias

Asi,

ra

ciertos

transitoria,

aquéllos

en el Código

se fijaron

(4 de marzo

ficaciones
cuidar

Levene

resultará

consideración,

aqui cuestionada

y reforma

los

referencia

medida

jueces

Común del Mercosur.

En

dictado

los

se decida,

a toda

pública

respecto

la Nomenclatura

hizo

aqui

de

impugna-

a este caso particular.
8°) Que,

consumo

erga omnes a las normas

anexas

a los que ya

11/02) .

una adecuada
en primer

solución

lugar,

de exportación

-26-

INFOJUS
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de la

el ámbito

implementa-

C.

486.

XLIII.

el

Camaronera Patagónica S.A.
Eeonomia y otros sI amparo.

dos por

la cuestionada

turaleza

jurídica

cionalidad

y, por último,

el consid~rando

soro

al tesoro

mo

uno

de

En

efecto,

los

la constitu-

del

tributos

(art. 67, inc.
finalidad

de

diante

leyes

forma y cuantía

un

del Tetodo,

que a veces
económica

linda.

del Es-

del bien ge-

(Fallos:

valioso

co-

289:443).

instrumento

necesario

a

además,

en la Constitución

impositivo"

que prevé

de

del principio,

atender

al bien

general

Nacional)

al que

conduce

desarrollo

los recursos

crean

pleno

siendo

tributarios

el ejercicio

y

justo

de

normas

tributarios
ésta

fuente

-27-

INFOJUS
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son aquellos

de su poder

obligaciones

que dichas

común de los recursos
la ley,

recurso

las

(Fallos: 310:2443).

mediante
que

un

ante

a las exigencias

en

país desde

constituye,

a la política

complemento

el

como

económica

"constituyen

impulsar

11) Que
obtiene

pero

de la Constitución

económicas"

Estado

público,

poder

constitucional,

que nuestro

la conformación

ha sido prevista

de la economía,

con raigambre

rio de

su na-

descripto

imposi tivo tiende,

y sirve

objetos

los

para

que corresponde

cuya satisfacción

fuerzas

sobre

de exportación

de regulación

neral,

la

examinar

metodológico

cabe recordar

"el poder

de policía

en la medida

regulación

el orden

importancia

instrumento

con el poder
tado,

ya que

de recursos

un valioso

después

pronunciarse

a los derechos

de singular

Nacional

proveer

siguiendo

precedente,

consideró

tributario

para

de

de la norma impugnada.
10) Que

antaño

resolución,

Ministerio

a

cargo

establezcan.

de

de imperio,
suj etos

en

mela

La característica

es su obligatoriedad
de

que el

las obligaciones

por impetributa-

rias dentro
tablezca

del marco

la Constitución.
12) Que los recursos

Nacional

fueron

Histórica
Carta

establecidos

de 1853,

Magna.

los gastos
mado

en donde

de la Nación

de la venta

de Correos,

de

proporcionalmente

Congreso

para

art.

4o

de

el diseño

con los fondos

de tierras

fiscal

y operaciones

de la Nación,

provee

nacional

nacional,
que

del
de la
y

equitativa

el Congreso

y

General,

que decrete

o para

a

for-

y exportación,

contribuciones

de crédito

de nuestra

federal

de propiedad

imponga

el Tesoro

la Constitución

del Tesoro

de importación

las demás

urgencias

que cbnforman

que: "El Gobierno

a la población

de los empréstitos

el

comenzó

de derechos

o locación

públicos

en

En él se plasmó

del producto

renta

y de los límites que es-

de las facultades

empresas

el mismo
de utili-

dad nacional".
En
portación
ra

y

tal

1

derivado

Cabe

en

recurso

a la incidencia

señalar

de

cabe

señalar

a los productos

crustáceos)

inclusive-

por dicho

punto,

aplicados

(pescados

2012

este

tributario

menos

3%1

el

del

que se 'consignan

operaciones

que este porcentaje

del

-desde

de

ex-

por la actoaño

total

2002

al

percibido

en cada unb de los años -de acuerdo

de los valores
las

los derechos

comercializados

representan

promedio

que

de

se obtuvo

respecto

exportación-2,
a través

razón

de una simple

del topor

operación

aritmética.
2 Confrontar
sitio web del Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos.
www.indec.mecon.gov.ar
y estadísticas:
a) Exportación por principales
capítulos de la nomenclatura
arancelaria.
Años 2007-2012; b) Exportaciones
según
complejos exportadores.
Años 2007-2012; y para las estadísticas
de los años
2001 a 2006, el sitio web
http://www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/19/complejos
04 07.pdf

-28-

INFOJUS
www.infojus.gov.ar

la

se en de en cuestión. derechos examinar que se recurra comparado. la señala corno enfatizó jurídica de normas. se estima dad. el Camaronera Patagónica S.. disidencia impuestos generales cuyo pago es exigible económico los o y derechos especiales cuando o cuando del Estado.infojus. de en el país.' pues el derecho donde 11/02. los públicos análisis- del instituto que es admisible gra a través que de los recursos sora lación. En orden habiendo parte esta comparativo señalado repercutir de la resolución significativamente delimitado altura del a ello. este . Eeonomia y otros sI amparo. refiere a juntamente con los impues- en conexión con la importa- .ar de Kyoto -Texto Definiciones-. co- naturaleza realizar esta Corte ha que ate- en esa oportuni- no implica sino un es- la aplica- que aquél y demás se inte- factores (doc- del juez Fayt). definiéndolos son cobrados de mercancías. Capítulo de aduana corno aquellos ción o exportación que 11. ni supletoria de la razón. XLIII.recurso a la sabiduría ción analógica pero. en su Anexo los derechos tos la Convención General. 486. en primer ganización torio macroeconó- su conveniente 14) Que en esa iínea de pensamiento. se Revisado. al Glosario Cooperación que ex- a la sabiduría el conocimiento 310:2478. cual lo que aquí se resuelva definitiva.gov. -29- INFOJUS www. 13) Que tudio respecto Ministerio cabe traer de Términos el de de la OCDE {Or- Desarrollo Económico) en exportación "consisten en sobre mercancías las mercaderías los servicios a co- o servicios abandonan el terri- son provistos a no resi- dentes". Por su parte.A.C. micamente no debería portación forman rresponde -a jurídica. trina de Fallos: para lugar.

la República aduanero aduanero de la el monto entrada y comprende las sanciones Aduanero y los pecuniarias http://www. de una mercancía de la Re- en su vigésima con arreglo a arancel. la exportación. nacionais destes competencia im- país. corriente en el arto entiende establecidos del del arto para el exterior.fazenda.ar de salida (ley los de impuestos. 3 legisla "se gerador tiene a la enorme de con- 23 del Código Tri- de produtos como hecho del de 1966) da Uniao.receita. y los demás . portancia viene ser butario a los derechos ésta. prima en primer jurídico-económica transcribir Nacional en donde que para ("El impuesto. 15) Que. tem como fato del lugar una que reviste nacionalizados nales facie.htm -30- INFOJUS www.Asimismo. de competencia a saída de ou do territó- Estado Nacio- de productos nacio- imponible la salida de nacional") .gov. nal. rio Paraguay como impues- tendencia y debido "O imposto. En esta misma 2422) global para nuestro o estrangeiro. del Lati- Brasilefio (ley 5172 del 25 de octubre sobre a exporta9ao. En efecto. o por otro hecho consignado por la ley". al Academia acepción la última Espafiola define como la "cantidad por la introducción edición del Diccionario al término que "derecho" se paga.gov. 249 de su Código por tributo con motivo territorio sus accesorios.br/legislacao/codtributnaci/ctn. por otra parte. sobre países de exportación las disposiciones se establece nacional"3 en diversos de pensamiento. o nacionalizados éstos del territorio que gravámenes mercaderías las tasas. se cataloga resultando la región. noamérica tos.infojus.

ar primero 1995 en el las de los Im- http://www.A.gov.py/65-codigo-aduanero-y-sus-reglamentaciones. la Ley General la generadores regimenes Ley expresamente de la obligación ley 2492) de importación"de la presente los casos produce de Perú de "Definicionesu. Eeonomia y otros si amparo. XLIII. en su capitulo (ley 1990 con modificaciones 8o de Aduanas u5 En la misma via senala arancelarios en el Arancel territorio 6 la Ley General aceptación La por de Boli- en el articu- obligación tributaria extranjeras al pago de tributos exportación establecidos tributaria senala mercancias sujetos y b) la de Aduanas por Ley.aduana.htm 6 http://www.sunat.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-03. al establecer (publicada también en el articulo el 15 de diciembre de la Federación) 7 que "Esta Ley. legislativa.aduana.C.diputados.bo/Normas/TEXTOORDLGA. se perfecciona la Aduana de aduane- de mercancias El hecho en generador en el momento la para' Declaración que se de Mer- canciasu• Siguiendo la la legislación de su Ley Aduanera Diario Oficial esa tendencia mexicana.gob. monetario.infojus.gob.html 5 se enro- . el Camaronera Patagónica S.mx/LeyesBiblio/pdf/12. de http://www.gob.pdf 7 http://www. Ministerio cambiario o de de cual- quier otra naturalezau4• Por su parte.pdf -31- INFOJUS www. 486. gravámenes de carácter fiscal.gov. creto legislativo 1053) que los "Derechos blecidos lo aduanero que aduanera "los son: el consumo ros o de aduana de Aduanas bajo son "Impuestos U (De- a las mercancias esta- que entren al • hechos a) La u otros linea.

La del hecho por los derec~os se entenderá que lo regulado será aplicable naturaleza.htm -32- INFOJUS www.cr/NR/rdonlyres/7F869F85-38E3-4720-8643E3B52EAC4C3A/6909/LeyGeneraldeAduanas.gov.ar . y tributaria. y la salida o actos regulan del mismo que se transportan y las demás la entrada de mercancías o conducen. (ley N° 7557) obligación ciones de la República aduanera tributarias los particulares.infojus. que deriven y Exportación de éste o .hacienda. pese país no ha sido a que nuestro la excepción a esta Código Aduanero no es- 8 https://www. a sus de intereses. Asimismo.de dicha al territorio y de el despacho leyes los medios aduanero entrada naen y los hechos o salida de mer- cancías". de cualquier comprenden cuyo en en esta Ley res- y recargos no arancelarias y el previsto tributaria no tributarias de las res- cumplimiento 1° de la ley 8373 sea del de 2003) 16) Que tendencia la el Estado e impuestos pone lo contrario. generador de mercancías. mercancías aduanera en el arto del está como constituida por jurídico por la realización la ley y está constituida que el conjunto del aduanero.go. cumplimiento o la salida entre o exportación del de obliga- obligación surge que "La entre el Estado ingreso en la importación pecto de Aduanas se expresa que surgen consecuencia territorio Rica8 de Costa y no tributarias es el vínculo sujeto pasivo 53 de la Ley General nuestro legislativa. Las obligaciones tricciones y regulaciones legalmente exigible" 18 de agosto obligación multas (reformado por Salvo arto exigibles si se dis- aduanera.puestos Generales y ordenamientos cional de Importación aplicables.

486.. por la legislación chos de importación vicios de de produc- por la ley 17. vigente. a las que actuó referida de exportación tos y "retenciones" Código extranjera transitorios valor con la claridad se registran ción del públicos Ministerio mercadería al señapara con- del terri- Por su parte. el aspec- . material grava actual "Tributos redistributivas los arts. aquí a los dere- eventual. al creó de en cambio el régimen en la apropiación de las divisas aduanero la obtenidas subsistió por. hasta Aduanero su de exportación la extracción por tiempo regula -33- INFOJUS www. En efecto. Posteriormente. XLIII. y su aspecto el IX a los incluyendo tasas pues se .porción de mercaderías decreto sin integrar aduaneros.infojus. el Camaronera Patagónica S. aduanera" de este tributo. Eeonomia y otros sI amparo.A.ar los de ser- elementos es- 9°. y otros gravámenes 17) torio el cual al exterior. de hasta económica an- a establecer y exportación a la exportac~ón de regulación los a la san- En este Ejecutivo el de la implementa- anterioridad al Poder el mecanismo de los impuestos la venta temporales de (ley 22.198.sancionó sección de aplicación el Código imponible sumo. como por parte con a la importación con la cual en el considerando antecedentes exportable.917/58. tablece estos regula recursos la legislación terior. derogación tardB. lar que el derecho año y exportación. en 1981. Más regidos sistema de una. Aduanero. de los derechos ción del actual el decreto recargos modificar relación Código Aduanero ley 5168/58 autorizó exportaciones un gravamen. 724 Y 725 defiy temporal la exportación de cualquier indeterminado.C. del Estado un sentido. es decir.gov. que en tructurales nen al hecho Que el refiere retención propiamente consistía el cual un 25% 11.415).

779. 781 Y si- cargas en (conf. en virtud con la sali- expuestos de ubicar jurídico. está regulado Finalmente. Fallos: con establecidas a él. impuesto. se deben ciendo a los efectos pagar imponible cuando inteligencia. ordenamiento prerrogativas imponible del territorio con la estructura de un 91. 18) Que deró en con la al mecanismo así se produce de voluntades implicado valor su naturaleza ley que corres- así como las obligaciones En efecto.to subjetivo guientes.ar consi- a "mate- tributario" . y cuestiones involucren y 324:187. -34- INFOJUS www. entre otros). cabe aduanero recordar existe acuerdo alguno viduos sujetos a su jurisdicción poder tributario tributos no son obligaciones que su imposición de gobierno 318:676. el hecho cadería solo contribuyentes.gov. respecto emerjan pública ya la salida de la mer- Corte con que derivar los derechos por tiempo sus descriptivo 152: 268. en lo que ~e refiere no hay dudas de que el hecho da de la mercadería En ponden conclusión. un esta Corte Aduanero o asuntos referidas "tratamiento entre otros). en los arts. ha na- el Estado de que no y los indi- al ejercicio puesto los que contratos para el cobro (Fallos: En esa sostenido relaciones. aduanero. dentro del los derechos llos: de los 212:393.infojus. espacial. Esta que lo determinante. compulsiva jurídica lo establece. y de a las vinculado rias y su fuerza potestad que esta así entre fiscal de él las y (Fa- de exportación indeterminado. de una del territorio para es se más precisamente tiene del Estado. del los sino son actos 218: 596. 777. componentes precisión y límites al aspecto se configura de un tributo. como imposi tivas" línea en el Código "tributos" o que 321:1792 lo anterior. 318:676).

y por la actividad el principio ello pesquera de cies. las corresponde de exportación los caracteres de ciertas se halla otros términos. Economía y otros si amparo. 486.infojus. en Nacional." /. al de hecho compele a ingresar en las condiciones es- tiene por fuente cumplimiento se impone cuya voluntad care- (arg. de toda eficacia tributarios butaria. Fallos: inteligencia. esclarecido -entre revisten el y otros- evidente control de con- de exportación actora. para de han de sufragar un presupuesto a los particulares ce. al erario tablecidas acto por unilateral coactivamente siderando rechos Que en corresponde de la resolución esa están de exportación los en función y que Dicho en que. -35- INFOJUS www. el Camaronera Patagónica S. Estado conside- términos la norma-. que obligatoriamente de en la realidad en en la resolución tributo a la cobertura la norma público un -determinados consideraciones verificarse un pasivos destinada concluir. de los sin hesitación. a esos efectos.A. XLIII.gov. C. para porque al género. conformados y éstos realizar 318:676. Ello así. afectados. su 11/02 contribuir.ar los por los de- naturaleza tri- estableció un que realiza la legalidad es aplicable que constitucionalidad 11/02 que -en el caso particular- derecho comprende de toda vez que se públicos. siendo del por capacidad define una cantidad ella. que tal obligación y que en que 8°). Constitución trata de una suma de dinero sujetos referidas establecidos de 4° y 17 de nuestra algunos premisas Ministerio a todas tributaria sus espe- . los del caso concreto. 19) randos Que bajo precedentes. 20) recursos gastos de dinero. los derechos revisten arts.

C. Magna (conf. cabe adelantar del 4 de agosto de 2009).A. prohíben dentro es. "Cladd legal. constituciónales. concordemente que ninguna y esta Corte ha señalado a otro Poder que el Legislativo 912. entre muchos va. 312: ha afirmado reite- ser exigible sin la encuadrada esto investido 318:1154. 17. 52. que cabe en el arto 4° como en los arts. que la írrita los arts. y excluyentes representationU.XLIII. tanto solo el Congreso mente inteligencia. en materia impositi- otros).ar en toda po- . y otro ley 16. 248:482. norma impugnada tiene un defecto principio de reserva 75. autos cl E. incs. mero de ellos.resol. carga tributaria preexistencia y como constitucionales (Fallos: 155:290.N. de origen y resulta al contradecir Textil sentencia del 4°. 1° y 2° Y 99. Fallos: 22) Que referidas con ello. impone radamente otros) U y preceptos de una disposición preceptos recaudos creada por el único ciones (arg. entre reiterada las contribuciones En tal sentido. 321:366. 323:3770.524. SAGPYA S. "no sin ley previau que prohíbe al establecer taxation without -contemplado al Ejecutivo -36- INFOJUS www. En esa ti tución Nacional fundamental.infojus. exclusivas poder así.gov. inc. y tasas manera que nuestra de "los principios contribuciones recordar establece. cabe recordar Nacional ha delimitado al Congreso tributum sine "no hay tributo el arto 17 de la Constitución- que. 3° de la Carta Industria 91/03 si amparo . nuestra puede regla de impuestos.986". Constitución el principio legal 316:2329. Cons- 17 y 52. "nullum en el pri- del Estado reiterada- 303~245. lege U . 'que el establecimiento y. de los válidamente de tales atribu- 319:3400. las atribuciones de la Nación.21) Que en este orden de ideas.

producto de la voluntad gaciones tributarias.A. 23) por puntualizar de gobierno. materias "ni esta que se actúe mediante previsto de representantes es un despojo parte. ley.'" 486. Ministerio o contribuciones. los a la naturaleza (F~llos: 214:269. no en otros dos Poderes. esenciales base de cálculo. la representativo general. X'LIII.C. En reconocido pueblo para Estado. sibilidad de crear modificación imponible. Que a necesarios sin ley que lo autorice.infojus.¡. crear puesto prohibición que también una para . que de emergencia. de de Corte la existencia y objeto debe decreto Gabinete los elementos 326:4251). que como a la lo componen: sujetos alcanzados de hecho y exen- tos. decisión otra establece de la delegación ti tución por es de las obli- ninguno que para 206:21. impuestos.gov.. ~'. del Congreso en situaciones cabe la fuente ejercida atribuida esencial que es la única ser los tributos republicano cho de propiedad rige puede facultad es la más recordar la competencia a ello. En este sentido. el dere- enfatizarse legalidad del definir o la tributaria el mecanismo 76 de la Cons- Poder Ministros que Ej ecuti va pueden crear modificar. Eeonomia y otros si amparo. pues siva la materia. pues Jefe carga de un tributaria ni ya que "no caben sustanciales respecto del der~cho de las INFOJUS www.válidamente sustento 319:3400.ar del del de un im-. tasas de los elementos alícuota. de un tributo" ni sin (Fallos: dudas é~ cuanto a que los tributario no tienen cabida cuales -37- ha del régimen que viola en el arto esenciales los 251:7). ni siquiera orden que cabe la Constitución en Nacional . es exclu- y que el cobro el principio en el caso Nacional. el Camaronera Patagónica S. aspectos las legislativa del una legal.

de los cinco días siguientes. el ejercicio responsabilidad. los principios limitado sin y criterios delegación de ley dentro las el Go- provisionales hallándose y se reunirán de ordinaria. Magna legislativa directivos un funciones 77 que "No se podrá ción en de la Constitución la Carta y bajo 8°) punto establece salvo contraposición efecto.(art. legislativa comparado. excepción considerando 24) sulta como su con- disueltas. autoriza.ar .pdf) -38- INFOJUS www. debidamente (Fa- legislativa- re- Tribu- es inde- En en sus arts. graves y a modo en México. gación tante de facultades 9 establecen perturbaciones de ej emplo.fi. realizarse en casos de de Así el arto 29. Por último. deberá a las Cámaras. no obs- arts.gov. ciones. en el Presidente lo cual. en casos su Ejecutivo" tributaria recaudación por plazo podrá condi- arto 7° del Código al Gobierno Cuando con fuerza estudio si no especificando que Poder que la competencia delegar determinadas -la delegación de ese país y únicamente minados" el En este sentido. el día mismo para incluso deter- y urgencia. Sobre interesante el derecho este realizar las y Cámaras. tario de Brasil legable.infojus.. baj o serán de ley. en lo que al ca- qttp://www. 29 y 131 de la Constitución que ello solo puede sociales. medidas 76 y de la fun- y para asuntos fuerza presentarlas en que sí lo permite. dictar somero de "No el decretos que bierno adopte.comune.9. convocadas la cuestión a de necesidad las cuales. los actuales ese país. la dele- era una tradición. de y fiscalización.. delegación la llos: 326:4251.it/costituzione/spagnolo. establece tengan extraordinarios versión italiana Gobierno. 76).

exportación para importaciones. crear artículos ni dictar. por motivos Corte Por pri vati va nacional. en lo relativo anterior.gov. sobre gravar reglamentar de de oficio de la Nación. Economía y otros sI amparo. el arto Federación de seguridad Ministerio revisados prontitud o que pasen como el por el Ejecutivo de Justicia su parte. por el Congreso exportaciones exterior. prohibir de y las productos. todo o de policía. las o suprimir nacional. producción beneficio así y efectos. 486. el Ejecutivo Fiscal considerando y o de realizar de cada por restringir la economía El propio VI y VII cuotas lo estime Presupuesto 25) Que las expedidas cuando Federal.pd -39- INFOJUS www. durante señala que deberá por la Suprema facultad que se importen rri torio prohibir. de la Unión pa- tránsito de la otro propósito. al Congreso a su aprobación en el el uso concedida"lo.mx/LeyesBiblio/pdf/l.gob. "Es expedidos o suspensión.' so interesa. por el te- tiempo y aún la circulación de efectos. la o exporten. al enviar someterá los impues- el propio del país. pronunciarse tucionalidad quiera que "los decretos la restricción inmediatamente C. a la materia país posee http://www. sin que la misma cual- Federación ) pueda tos establecer. del país. a fin de regular la estabilidad cualquiera 117 .A.ar analizada una vasta en el jurispruden- .diputados. pero clase e la su constique mercancías de tránsito de toda que sea su procedencia..infojus. serán con la mayor y validez". nuestro del de las y para urgente. en el interior de así de la República 131 resalta las en. en el Distrito las e importación. arto tarifas de Congreso. como para que hubiese hecho de la facultad 10 año. y leyes que expresan .El Ejecutivo podrá ra aumentar. XLIII. el comercio fracciones ser facultado disminuir otras. Camaronera Patagónica S.

Ejecutivo en presencia lo hace no en virtud sino que por el arto o menor facultad se concluyó en es llamado de una ley de una delegación lo hace a título de una 86. "existe una distinción hacer Ejecutivo la ley la o a un cuerpo menores y detalles primero no puede países y fundamental en que. la Corte En efecto. Lo aun en aquellos de América. titucional fue el caso señaló "el investida de un poder -en base departamento no puede de la administración que le han sido conferidos". para en los Estados del Poder Ej ecuti vo cierta administrativo. reglamentario como conferir necesarios Ejecutivo que o en otro de las atribuciones se destacó la delegación al a fin de reglar es admitido Unidos se halla o que del poder autoridad la ejecución lo segundo sobre Poder los por- de aquélla. hacerse. de la Cons- extensión queda determinada haya hecho el Poder Legislativo" (Fallos: 148:430).infojus. existieron ron el tema. facultad consagrada propia y cuya mayor el uso que de la misma precedente. inc.cia al respecto. de atribuciones legislativas. tos relevantes toridad con anterioridad de 1994. Por último. 2°. numerosos Cronológicamente.gov. el considerando en el referido 12 en que "cuando sus poderes de ellos. la Constitución" a ejercitar de el ejerci- descargándolo Allí también entre una au- norteamericana- Poder ninguna en donde cuando hace pasar o persona. el poder fuera de la letra de (Fallos: 148:430). el Poder reglamentarios que ha menester titución.ar por . -40- INFOJUS www. en el que aborda- 148:430) de facultades poderes para (Fallos: a la doctrina delegar cons- de los pronunciamien- determinado a otra autoridad puntualizando Congreso "Delfino" a la reforma precedentes el primero que "hay delegación cio de ese poder ella".

importaría Tampoco texto facultades las el legislador al y por previa supuesta que requiere Consti tución" numerosos Ejecutivo (Fallos: dictar. precedentes le en la total que que de la delegar le es lícito.gov. Nacional. 486. al legislala del arto que el con- sustituirse constitucional 237: 636). en tal sentido 199:483-. el de cada ley que se sometió si existía una la delegación "Pedro -Fallos: "política legislativa Inchauspe" 270:42-. -Fallos: "Conevial" . XLIII.ar y y aduanera. art. -41- INFOJUS www. sometidas parlamentario. de las penas pues son por esencia so pre- concede en el rigor. complej idad' técnica. a fin de determinar (conf.infojus. criterio 246:345. fue 280:25. Por su parte. 2° de la Constitución dor adoptado fundamentalmente la delegación indelegables. Economía y otros si amparo.A. el Camaronera Patagónica S. Esta doctrina "Mouviel" donde sentati vo republicano se mantuvo sucintamente de (art.C. la garantía (Fallos: en el principio elección reglamentaria repre- la Constitución no puede reglamentarias vía por de facultades Poder el sistema administrativas ni la libre 86. 1°) y que se apoya di visión de los Poder Ejecutivo figuración ello poderes. inc. rápidas respuestas aconsejable ciones del analizó -Fallos: cuestiones trámite variable el comercio no queden establecida" que habilitase los precedentes "Laboratorios 310:2193- Anodia" entre otros). de gobierno de en los precedentes se dijo que "(e)n o en reparticiones de los delitos incólume Ministerio ley 18 de la reiterado 307:1643 en y 316: 2624) . su la necesidad de internacional. naturaleza tributaria las particularidades a su conocimiento claramente materia que requiere que tales propias Tribunal la en En ese hizo a las dilacontexto.

86. 76. contornos al el Tribunal o aspectos legislador no le recordó que tan peculiares. del reconocimiento al arbitrio (en sentido argumentos este mismo que presentan y variables que sentido.A concluir ciones esta altura de los en que -"la validez libradas razonable condicionada a que la política establecida. puede en la sido conferir (art. los principios cuya mayor para constitucioel ejercicio (art. teria regular el uso constitucional estableciéndolo ción Nacional. pues rio no tienen el cabida condiciones. de la Constitución desarrollados. 26) Que la reforma intención Poder de limitar Ejecutivo transitoria octava impositiva- ridad al Poder Ejecutivo de legislativa 317:1282). pues el órgano estricto nales) que. la delegación siempre del derecho respecto como en maauto- a fin de establecida" sustanciales del cláusula cierta administrativo claramente su 3° de la Constitu- tributaria.ar "en dis- prever . 2° o menor haya hecho extensión depen- el Poder Legisla- (Fallos: 315:2530). inc.infojus.gov. 99 inc. tintos por no cabe haya que ~e es propia Nacional) de pel uso que de la misma tivo" ejecutivo pros cripta legal del órgano legislativa al contrario. 76) autoriza. sino de la potestad reglamentaria está sido claramente recibe una delegación es habilitado potestad de atribu- ejecutivo. sea posible -42- INFOJUS www. en las materias determinadas arto o a un cuerpo aspectos Nacional que (Fallos: tributa- de las cuales excepción legislativa la la y bajo en el Poder (Fallos: 326:4251) En materias en legislativas esta Corte ha seftalado -incluso haya "Los de 1994 reafirmó facul tades la obligación Constitución Ejecutivo" las que "El legislador pormenores polí tica de y en el artículo En efecto.

En efecto.infojus.gov. que la ley de Aduanero- en la que fundó la suficiente al Poder de la emergencia serie de medidas las cuales de exportación de -Código esta última una delegación tomara corresponde invocación que. debe siempre reseñada que en principio. en el marco el país.C. para Tribunal cabe en concluir establecer los elementos es un área en la que el Con- y completas. va haya sido claramente torno inválido. econó- tendientes estaba establecidos la impleen la re- 11/02.ar ni la ley 25. el Camaronera Patagónica S. anticipadamente hechos. XLIII. de los derechos una entre re- recaudador. es- a fin de que el Poder Ejecutivo re- de pensamiento.415 con mínimos recaudos analizada. -43- INFOJUS www. la delegación Ejecutivo adoptar política glamente de la tendrán que la política establecidau del tributo.A. la no puede miento manifestación juzgarse del órgano 27) Que al mecanismo en que el Poder tructurales greso "clara chazar legislativa los pormenores el consiste emergencia económica Ejecutivo que mica que sufrió a terminar mentación solución 25.561.415 norma con esa situación. que queden ejecutivo. que sostener los reconoci- al arbitrio legislativa. precisas en esa línea argumento en esta decisiones u 28) Que jurisprudencia no puede pues libradas el en de (Fallos: 328:940). subdelegación. cen siquiera gabela del una con se ha otorgado Nacional legislati- fijando plantea y de la ley de Ministerios. Economía y otros si amparo. legal de atribuciones zonable concreta Ministerio ni la ley 22. 486. el organismo la mera de la ley 22. ra- de la ley en cuestión.561 los elementos estable- esenciales de la .

gov. referido la exportación gravada exportación del el Poder de exportación gravada des se obser- legislativa sin tampoco la posibilidad previstas aplicables. supuesto no es objeto va las pautas atenerse en el Ejecutivo que el art.En esa solo contiene en su arto sión de creación ros. debe se de un derecho ajeno que existan las cuales inteligencia.415.ar como di- especies . ción establecido". les. tercer al caso de debate. recordar recho clara 25. chos poder a la ley 22. rido delegar la a la exportación de autos de la intención que párrafo que En ese orden de ideas. nacionales bienes un adecuado c) promover. derecho una ley in fine. así o las -44- INFOJUS www. fueren de a divi- haya de establecer artículo queestos con el objeto nalidades: a) asegurar exterior. proteger del de- segundo de valor con de mercadería el derecho en el apartado posible la política a) gravar consumo alguna establece b) desgravar en el apartado el máximo y servicios. una previ- y cuya el Presidente. sar siquiera derechos advierte 5°. que no estuviere mercio tampoco política en lo atinente 755 que: "En las condiciones país constitucionalidad de exportación. recursos de exporta- de las siguientes monetaria.infojus. las facultades cuerpo con este tributo. Ejecutivo la exportación se sefiala que "Salvo legal en este código Por otra parte. podrá: lo que dispusieren de cumplir con el fin de obtener b) ejecutar para cabe y en las leyes para consumo y c) modificar otorgadas ejercerse nacional.561 de hidrocarbu- de que el Poder Legislativo Por otra parte. productivas de bienes los de mercadería leyes de ese especia- 1 únicamente podrán ingreso agregado para o conservar naturales fi- en el el trabajo cambiaria o de co- las activida- o servicios. con este tributo.

) o de Motivos previstos es. precedentes. 76 de que debió de de circunstancia . en funcionar surge que -a los fines de cuantificar buto- o bajo artículo (art.gov.infojus. animales veles o vegetales. Nomenclatura recurrir es aquella para Común consumo de respecto esto fiscales prevé: supletorio el de establecielite.M. que surge de base. y en las leyes que fueren cabe Aduanero. del 5% a la comprendidas y un derecho del en la 10% a .C. establecidas fiscales- previstas de internos de públicasu• precedente en el arto derechos de del mercado de las finanzas De la transcripción rización los precios Ministerio 11/02 del tri- articulado. legislativa e) aten- aplicables. la base establece INFOJUS www. contenga -45- alterar en el sub indefectiblemente del Mercosur para cuestión como recaudos del texto quien legal las condiciones de las consideraciones que del análisis necesario exportación al Nacional. el Camaronera Patagónica S. 486. sea agregar a ni- adecuado interno. suj eto toda por el en el y la necesidad un plazo fij ado para Nacional) . convenientes las necesidades d) estabilizar o mantener un volumen de abastecimiento der las necesidades gravar prevista con prerrogativas extra A ello del Código las disposiciones u ren vez que no se dio art.ar las se Ejecutivo-.A. Economia y otros si amparo.C. "un régimen -ya ha sido otorgada en el código ofertas 755 del referido exportación. de la resolución imponible a su un derecho las mercaderías (N. su ejercicio que de el coyuntura que cumplimiento es -Poder toda vez que. 76 de la Constitución claro cuerpo la Exposición a los la delegación a que la auto- finalidades que no aconteció 29) Que en virtud resulta que de ésta la delegación con únicamente que habrá la Constitución recaer se colige desgravar. XLIII.

a para consumo anexas través Constitución (arts.infojus. del de las mercaderías 1o y 2 o) dictado Nacional de que integren y no el Congreso una ley como lo y toda la jurisprudencia las de la Na- exige nuestra de esta Corte re- señada precedentemente. no implica establecidas inciso en tanto y la en cuenta juicio no se invocó que lo señalado como de las con- para decidir la cabe aclarar que ni demostró el sub económica la aquí controlo que algun_o respecto 755 del Código exigiría de política una medida dirimente de valor en el arto concreción que respecto dictar la aptitud Aduanero.la exportación 6 planillas ción. 31) Que no obstante sideraciones versia aquí en expuestas el sentido se resuelve las facultades segundo. con rigor el implicancias citado para teniendo precedentemente que se propicia.ar . en materia a los productos impugnada Ej ecuti vo mínimos legislativo dez dé la resolución Poder aplicable. examine. en el caso. la suerte sella establecerse respecto del Nacional en que el los tribu- ni siquiera y máximos respecto de derechos comercializados en tanto dejó librado de los el de la alícuota aspectos de por la ac- de la constitucionalidad uno para En consecuencia. y vali- al arbitrio estructurales del tributo. en el considerando de las sus- máxi~e 12 -in fine-o -46- INFOJUS www.gov. cuerpo que puede de establecer de parámetros de los derechos del referido cabe concluir es la alícuota el establecimiento la fijación mínima condiciones. 30) Que en tales Congreso tos- de la Nación -órgano no ha previsto mediante cuál silencio encargado y máxima exportación aplicable tora. de exportación. se habrían cuestionada.

gov.A. de la delegación al amparo la que el Congreso una nueva una est~uctura interesa. 3°) . una parte.918 de la desde y 26. en la 25.C. a nuestra 76.ar 25. la Nación octava de de 1994.918. aprobar la determinados las leyes totalidad períodos.148. que no contenga que -con excepción dictada a que a los cinco años de la 25.infojus.135 ya que. -47- INFOJUS www. de incorporar vigencia frente constitucional las transitoria o "aprobaron" En esa teria analizar la cláusula la presente "ratificaron" resta el (art. 486. la totalidad de la legislación dele- la constitucional de 1994 (art. zo establecido normas Ministerio consecuencias dictado legislativa. arto gante al inteligencia. XLIII. normas de dictó que leyes por preexistente a la en ma- de del octava. por legislativa. Economía y otros si amparo. 1994.135 legislación el 24 de fueron delegada agosto de .645. que allí se establecen reforma pla- ley". y en las condiciones que el texto disposición la totalidad delegada recordar aquella incidencia contienen 1°) y. en lo que al caso legislación leyes con anterioridad Magna excepto tienen las restantes por los plazos la decisión constituyentes caducará las leyes Cabe destacar ratifican los preexistente dicha controversia. 25. En explíci tas dictada al entre ese sentido.519.519- similar aprueban de 26. actual según constitucional. para transitoria expresamente el marco que pudiera sucesivas delegadas Carta su ejercicio ratifique de corresponde cláusula de esta disposición. Camaronera Patagónica S. solución de el de esta de la ley 26. 32) Que llegar de a tener la reforma causa de además delegación agregaron cual: "La legislación la para En delegada Congreso Nacional Y 26.

establecieron dicha concretamente aprobación.ar la debe la ra- extremos imperfecciones para de la ley que consulte precisamente. interpretar y los labor y la voluntad ser obviados de de la norma fines que intérprete legislador. (Fallos: -48- INFOJUS www.645 nítido normas constitucional cuál leyes ese punto. del que no deben de en la frustración que no comprendía interpreta- la 3 sanción hizo de colegirse "Apruébase la totalidad de la amparo de la legislación dele- constitucional hasta la de 1994". Por su parte. delegada preexistente el período mayores delegada" consecuencia. 0 al al aprobar que aconteció a un examen cionalidad cas a la no puede dictada normas hecho Y 25.148 que la ley 25. art. fecha de en la tarea con el contexto ese obj eto.645 esfuerzos (cfr. atento precepto general la por las posibles instrumentación de los objetivos del de sus términos del legal.2002 hasta el 24 de agosto 24 de agosto abarcó de 2006. Resulta de rencia las gante alusión a las vigencia.148. desde la vigencia en su art. Cabe debe tenerse informan y ajustarse que.gov. la en- . hace su entrada recordar cuenta reforma la ley : sino el 24 de agosto de 2002. al disponer legislación era 25. la "to- de dicha ley. y desde respectivamente. las normas ratificación de 2004. dictadas entre de la delegación esa fecha La mencionada las fechas legislativa hasta el aprobación en que concluía y la entrada la en vigen- cia de cada una de esas dos leyes. dictadas y hasta En 25. la legislación a las no se requieren tivos para dilucidar talidad si bien técni- evitar 329:2876.infojus. que la refe- que reforma dictadas 3 O).

el Camaronera Patagónica S.ar haya identificado en aprobadas no invalida de preceptos que el Con- resulta determinable. XLIII. Eeonomia y otros sI amparo. un a la la precedieron ley o sucedieron. . dictadas con en vigencia. tre muchos otros). 486.voluntad destruyendo la ley 25. al sancionar tación a las la integral Es evidente lador no es ocioso Ministerio que abarcan el ángulo para en forma de que. validez objetivo. evitar asignar sus disposiciones. que Esos términos . La circunstancia forma particular a la ratificación.645 y variado ser no 24 las otras que las con- sus preceptos empleados constituyen de ratificar de agosto representan.C. número deleFallos: de que quiso a duda. de ratificar de normas desde suficiente y a aquellas lugar en la materia las normas la decisión objetable sin dejar en el sentido a su entrada Si bien puede de que ponga por el criterio los términos del Congreso al contenido anterioridad amplio sentido voto del juez Maqueda). hasta den expresa ello 25. greso Nacional de que no se a cada una de las normas en tanto pretendió el universo convalidar -49- INFOJUS www.gov. ser interpretados de ley que la inter- las unas armonización política el un de entre muchos).A. con el mismo diversas la técnica privar general de materias legislativa. correspondiendo adoptar cilie y obtenga llos: 315:2668.645 de su decisión recordar leyes como verdadero 316:1927. de por (Fa- el legis- una clara manifes- la legislación 2002 resulta Nacional de todas (confr. pretación en pugna debe Asimismo. gada dictada 331:1927. y solo pue- conferir delegadas la rango.infojus.

futuro. del arto 3° que la totalidad con sustento a la reforma de en sentido vaciándose leyes de la le- en la legislación de la Constitución las contra- Nacional de contenido 25. pero relación gencia con del condiciones.148. que la invalidez 11/02 se circunscribe que retroacti vamente considerando cabe aclarar señalar al período de la mencio- comprendido (fecha en que entró en vigor) -50- INFOJUS www. dictadas de administración preexistente para de privilegiar legislativos las pensadas sino que además Nacional vacíos pues no solo presume inútiles. Tal exégesis que el legislador tener efecto sanciona jurídica. rio al propuesto gislación gante llevaría delegada .918 Y 26.135. delede a las dis- 25. En tales 25. tre el 5 de marzo de 2002 la ley una e insanable -como de Economía e Infraestruc- para después privarla la reso- de efectos de su entrada en en vi- 10).1994 ha perdido a sostener dictada preexistente posiciones una interpretación su vigencia. 311:460) del Congreso cualquier Ejecutivo inadmisible cláusulas (arg.645 carece de norma que adolece lución 11/02 tura-. de F~llos: la clara intención ridad resulta la seguhacia el el Poder de la legis- constitucional de 1994. 25.ar hasta enel .gov.Por otra parte.645. convalidar absoluta Ministerio razón los hechos nada resolución para corresponde alguna acaecidos 321:347. evitar lación nulidad u organismos delegante de normas a la y por al amparo reforma no contraría sanear. eficacia de nulidad entonces no existe (arg. de Fallos: Por ello.infojus.

10). Economía y otros sI amparo. disposición momento a partir que le otorga 33) Que por su parte.infojus. de 2002.A. 24 de agosto 25. -//- -51- se . oído el sefior Procurador declara formalmente por demandada la términos admisible y se el recurso confirma y con los alcances General la que surgen de la Nación. respecto sin que dicha de los perj uicio. 150/02 aquellos nacionales.ar en los decisión. Camaronera Patagónica S. extraordinario sentencia deducido apelada.C. Social rango a los pedidos a la totalidad de tributos rige que la Administración correspondientes cumplimiento Ministerio cual a su contenido dispuso solo dará del el que fis- las de los Re- de facilidades de pago en los considerandos que an- (art. derivadas 11/02 resulta -durante inaplicable la mencionada del el período resolución cumplimiento de los restantes a la ac- total 150/ de tributos las nacio- nales. ces Ministerio de Ingresos a la de Economía Públicos exportación hayan dado cales derivadas cursos la resolución curso de la Seguridad a la ley del entonFederal de estímulos exportadores de las obligaciones incluidas y de planes de legal. XLIII.645. obligaciones de la resolución alcances claro fiscales norma de está. de lo expuesto la invalidez sefialado.determina tora 02. En virtud teceden.gov. 486. de la presente INFOJUS www. Por ello.

infojus.gov. 68 del Notifíquese Código Procesal Civil y Comercial devuélvase. -52- INFOJUS www. (art. RAUl ZAFFARONI 0ISI-//- .ar .-//- Con costas de la Nación). E. y.

emitir 99. veda por que el arto la delegación 3 o. en la especie. Eeonomia y otros si amparo. 486. dictado se den determinadas las aunque Camaronera Pa- 11/02 y e Infraestructura. esto de manera al de necesidad condiciones. 76 de la Consti- legislativa. también resolvió resoluciones terminantemente de carácter del la inconstitucionali- y de administración. XLIII. admitiéndola art. tución de Apelaciones de -amparo instaurada a la 150/02 del -entonces- el de y.infojus.A. Nacional neral.. en materia A su vez.gov. Sostuvo indudable vierte que. de Economía en supuestos pública primera declaró actora Ministerio Para así decidir. dad absoluta permitir adujo e insanable. contro- . Camaronera Patagónica S. legislativo. C. en consecuencia.ar su 11/02 posee dictado tributaria. los poderes para preservar del Estado. excluyendo señaló Poder de nuli- excepciones y urgencia de ellas que Ej ecuti vo bajo pena reconoce de decretos ge- es. puntuales. ARGIBAY el Ministerio de DON ENRIQUESANTIA- Considerando: Que 10) Plata. disposiciones de de Mar instancia. prohíbe inc.A. la división la interpretación de competenen esta ma- teria ha de ser estricta. -//-DENCIA DE LOS SEÑORES MINISTROS DOCTORES GO PETRACCHI y DOÑA CARMEN M. el.". naturaleza el principio imposi tiva de legalidad y por la resolución ende en materia -53- INFOJUS www. Expresó cias entre que.. e inaplicabilidad de emergencia Federal al cuando la materia tributaria. al hacer dad revocar lugar tagónica la Cámara la sentencia a la acción S.

inadmisible que el arto a los primeros se- Ej ecuti va mediante que esta subdelegación constitucional Poder formal. puesto prevé de que esme- resoluciones.ar adu- . por puesto que económica. De igual modo. la AFIP 187/194. de la Carta Magna resulta de 1994. como norma tras 100. en un marco y de una enorme más desprotegidos atacado.Por otra parte.561 76 de la Ley Fundamental cobertura la emergencia ministrativa término. inc. tiva de la delegación do reglamento Congreso. ad- de fuerte necesidad de la población. se ajus- deterio- de asistir Se trata. para elementales de impropia las la cuestión a efectos se ajusta al marco concluir nuevamente consid~raciones que el interés miento examinó público de indagar regulatorio retenciones por si el mentapor violatorio de reserva la Aduana sea motivo la perspec- delimitado en que resulta del principio invocado desde el de de ley. 2 O) curso Que contra extraordinario esa glosado decisión a fs. en primer ta a los preceptos del arto ende. da suficiente declaró pública y cambiaria.infojus. -54- INFOJUS www.gov. Asimismo. y que. ñaló que en todo tuviese diante caso permi tidadecretos. Señalo. presentó que fue el re- concedido por el a qua. social. agregó la reforma la delegación ha y como cuestión de no ej ercerse por un de carácter -en la hipótesis por el ministro 12. sin en el estableci- suficiente para salvar su inconstitucionalidad. ro de los ingresos a los sectores al reglamento en materia dictada fiscales que la ley 25. específica para tal supuesto.

el cumplimiento que el acto atacado ilegítimo. o de afiadióque preciso un 755 Código con derechos de ex- de ciertos tipo. Puntualizó luego der Ejecutivo. -55- INFOJUS www.gov. en primer por con la improcedencia de Estado que prohíba que -sean al Poorigina- lo integran. Es indudable cuestiones de órbita recurso del orden que dicho procesal. Economia y otros sI amparo. el Camaronera Patagónica S. los postulados en tanto puede del realizar arto ya 19 todo aquello prohibido. sean indicó intentada. En por la actora no se ha más aptas. rias los que o no- en Nacional examinar Que. de un caso de delegación límites de una pacífica Por Aduanero faculta portación que él otra y antigua parte. jo. agravio las extraordinario.C.A.infojus. resolución pleito es art. razones término norma sus funciones a su respecto que no le está expresamente 3°) delegar departamentos son de aplicación de la Constitución que no hay de orden el agravio de la vía escogida lógico. similar. 486. contempla. corresponde de la demandada para debatir vinculado la cuestión planteada. impropia. circunstancias.ar cuales aun remite al quedan cuando estén estudio fuera de regidas de la por . De forma el a gr~var recaudatorios como manifiestamente inexistencia que al Poder Ejecutivo para ajustado jurisprudencia destacó las mercaderías. XLIII. Ministerio a la vía acreditado la y que para la mayor debate y prueba. a su turno. de fines tales no luce que obsta ámbito a los del otro circunstancia de otras vías que resulten del por demás de de la Corte.

22.normas federales los supuestos sin que.561. si su em- de la demandada y de la prueba (Fallos: 320: 1339) . por la apelante futar fundamentos los control no tienen dados por de constitucionalidad cipal misión 326:4251). Asimismo. decisión del tribunal derecho ha de pruebas de en apoyo fundó del dere- ordinario el recurso -como inútil. ni para resulta las posibilidades a la extensión de para re- dilatar el 318:1154. Fallos: el amparo se dé alguno a este principio. admisible de defensa de la discusión y procesal la primera (conf.415 y la de la causa ha sido contraria en ellas al (art. en la tarea federales. esta -56- INFOJUS www.infojus. cer la inteligencia cabe de recordar las normas que. 3°. formalmente el alcance de producir a un procedimiento 4°) Que sin perjuicio nario la la existencia solo constituiría agravios que y que por las características frustrada esa parte- a los restantes y dado demostrado. que constituye de este Tribunal máxime excepción los argumentos esgrimidos causa. En tales seftalado. de Economía-.gov. ni mucho que se haya querido del amparo cho que menos valer la remisión resulta vertido y 25. de la ley 48) . cuando pleo no ha reducido en cuanto el de orden fáctico entidad suficiente a qua. se ha visto invoca.ar de esclareCorte no se . inc. lo pretende condiciones. en la presente en que cabe hacer En efecto. y prin323:2256. 14. extraordicontro- federal -leyes del Ministerio superior sumarias ya que se encuentra de naturaleza 11/02 que la apelante no de lo seftalado y en lo atinente admisible de normas Y resolución apelante un ritualismo de la demandada.

C. encuentra limitada sino le que disputado incumbe por emergencia ción "derechos cosur Que las con del 22. Economía y otros si amparo. un derecomprendi- al planillas estableció 10% para anexas que este . 2° y 1°. respectivamente). del referida deterioro por parte de del país.561 cambiario).gov. sus reinante considerandos al caracterizado por los sectores de población transitoria.415 -entonces- declaratoria (Código del éstas sobre otras régimen punto otros) y Economía en 25. leyes pública 11/02 derías. trataba el efecto sobre de de los ingre- de asistencia se marzo de una medida de las modificaciosu impacto aquéllos sobre vinculados con familiar. y reforma identificadas una fundamento. En económico 2002). expresamente (4 de a fin de no descuidar de la canasta De esta que mención dictado favorecidos indicó acaecidas.A. -57- INFOJUS www. internos. entre muchos entre Ministerio a la exportación" lo (de la resolufijó ciertos a determinadas merca- para consumo. la citada 5% para resolución todas nomenclatura. XLIII. el Camaronera Patagónica S. su demanda menos se que tomaba nes cambiarias de hizo un pronunciado y una creciente Asimismo. realizar (Fallos: 307:1457 5 0) previsto por los argumentos Ministerio mencionadas (arts. según la Nomenclatura Común del Mer- al contexto (NCM). se momento sos fiscales das de las partes y 315:1492.infojus. los precios los productos cho de exportación en aquellas la en cuenta en especial forma.ar dispuso las mercaderías que en se elevaba seis Asimismo. Aduanero) de o del a quo. de el normas.486.

gov. Nación provincial". 4°). y frente la de los que el Congreso. inciso en la discusión de Buenos Aires fueron surge hasta del Congreso de la y de importación fue la act~alidad (ver . 1866. por de exami- en los años 1860 y por aquellos la imposición de sus estados. aduaneros como impuestos.. -58- INFOJUS www. de singular Constitución constituyeron importancia desde Na- antaño en la conformación del Tesoro Nacional. Dicha del debate naturaleza sostenido tributaria por los constituyentes nar el arto 4° y el primitivo ción Nacional.derecho se adicionaba carácter permanente o transitorio 6°) Que. el diseño de nuestra de exportación tributario vigentes. un recurso según derechos los a los que ya estuvieran sea con (art. los artículos se concordó " . examinadas les y de la Nación daron las razones Estados ción Unidos históricas prohibió los pudiera sarán como impuesto aquella Nación nacional. cional.ar . En efecto. de recursos Paraguay..infojus. la en cuya Íechace- serlo la guerra [como impuesto] a la ne~ con la República de de ese año se suprimió facultad de exportación Nacional por a los derechos el año 1866. para limitación en de los estados la Constitución Argen- provincia- derechos. de posibilitar conceptualizar afrontar de fijar los derechos mantenida sobre llegado en la Convención los convenciona- las que la Constitución y tras establecer Sin embargo. de exportación cesidad establecer nitidez a la Confederación las facultades para o de derechos cualquiera mantenida se integrara toda 1. en especial. de la Constitu- al ser reformados en el año 1860 con el objeto con en ocasión arto 64. les reunidos provincia tina.de no pudiendo y que la de toda clase de contribu- Constituyente temporal.hasta se recor- exportados 1866.

de y 736). 972-. en las Vélez Sarsfield -páginas Y Elizalde -páginas 982- especial.. Buenos los Aires.gov. tas hace una fuente. ORDINARIA contribuciones la Constitución sin contribuciones contribuciones de se le exige una suma sobre ciertos primero métodos por Juan Bautista directamente su renta. sobre de por ni men- directa. Alberdi. 717. "Convención Nacional 1898. Com- convencionales Sarmiento páginas 699. el Camaronera Patagónica S. correspón- exteriores. a resulta sentido: otro es llamado arto Banco. oradores 730/731 registradas en directas e indirectas alusión siguiente una parte consumos cionar intervenciones 970 a ~85 a 987las la de Consti tu- y 1866". ". ".infojus. año 981 -páginas y las exposiciones 695. el pago exigir de importación comparativamente en contribuyente de al Congreso en producto al La Constitución ellas . dadas Nacional.' "Las clásica "O con persona. Economia y otros si amparo.ar aduanas 64. Legislar los derechos tisfacerse es inquirir indirectas.A. y de otros 712. Agregaba: la más abundante aduanas.. XLIII. de las demás de rentas. cisamente por o bien Lo distinción se pide contribución estos ción . de lo expresado adoptada de su renta. de de 1853 y Convenciones yente pañía Sud-Americana de 1898. que hace su dos dos 709. na de Congreso de 1860 Reformadoras Billetes en Así también el Antecedentes: Ministerio contribución que han de saindirecta como lo demuestra al de todas y esta- es el de las las demás contri- . genéricos. indirec- como resulta' de las si- por el arto "La el son pre- De las contribuciones las lo Argenti- y los correos. sólo habla en términos guientes facultades según blecer él: en la su nombre contribución que menciona las aduanas la contribusu nombre contribuciones superior -59- INFOJUS www. 486. admite dele. 4° de la Constitución.. indirecta. y exportación fiscal.C..

917/58. que establecieron y "retenciones". se distinguir la ley de exportación" resulta acudir logró imponerse a las que alude debían Según Poder razón. las previsiones -con distintas Esta país contenida bajo el rótulo de retenciones.255 más que una cuestión a los derechos 724 y si- a la utili- y de "retenciones" -con mayor que acompañó argüirse. la denominación -60- INFOJUS www. de la Constitución reemplazar denomipuramen- utilizados Nacional.gov. naciones -recargos te pragmáticas. arts. o -aunque fue claridad la ley "recar- abandonada aclaró que aun- los con- utilizados equivalentes.buciones juntas" Rentístico de 1853. Que. en nuestro zación de esta clase de derechos Son un ejemplo a la al nada que permitie- de las llamadas "re~ tenciones". págs. gos" 5168/58.ar inco- . de ello. en regulación (ley 22.198coloquial. Sistema según la Confederación Económico y su Constitución Argentina. con en el Código ha sido anterioridad Aduanero frecuente el decreto-ley 16. Alberdi. el decreto terminología en el año 1967 por la ley 17. de términos. razón por allí se expresó y retenciones- pero no la que obedecieron se ajustaban 4° y 67. (ver Juan Bautista de la Confederación en Organización 1913. de la Nota de la ley 17. tomo de 11. inciso correspondía que las anteriores a razones a los vocablos l°.415. Aires.infojus. Argentina. ceptos y por esta de "derecho por las normas podría Ejecutivo contenidas 11. de exportación en en el lenguaje considerarse el proyecto en peculiaridades- 17. por los arts.690. En efecto.352. 329 a 330 -el resaltado Buenos no pertenece al texto-) 7 0) actualmente guientes).

Aduanero. lez. Joaquín derechos interno.infojus.C. Aires H rótulo doctrina categoría Argentina ("derechos cuyo pago servicio otro Aires.gov. Abeledo Juan por derechos de "Manual rial Estrada. son Legislación "Finanzas 289 a 301... adoptada .A.que estableció tación y "Anales de Legislación 8°) de esta clase "Tributos normas sin de regidos acepta que Dino Jarach. aquélla. Economía y otros si amparo. página H la los la 'retenciones' Argentina por mayori taria los las derechos Código cera efecto Que además de la del (ver terminológica.. págs. H condición del del de propias en Derecho denominación dichos H aduanero cadería la 1983). . páginas página Como' ha de aduana ter- hecho 294 y 295. Sortheix. innegable pertenecen 795/799.en materia 17. en materia categórica Congreso histórico al de principio tributaria. o dife- de vie- obtener de librar bien. rentes de cualquiera. el del la mer- afectarla a aduanero. edición. legislaciones o "impuestos ja data aduaneros al 9°) cional ha sido excluyentes texto el era la mercado tratamiento al ). Que. V. las TributarioH. labor 'derechos' regulados (Sección Perrot. págs. y completar menzó con la ley dejó " . rrecta... sea . baj o el "La estructura importación en especial la a (ver H la Buenos A. de que co- existentes AduaneraH Públicas J. taxation wi thout Na- exclusivas plasmó en representa- y su . por aduaneros~ son gravámenes para Edito- las "tributos indispensable autorización gravado 427. "no -61- INFOJUS www. conferir la Nación. Constitución Buenos la tributaria por y Derecho H 1564). XLIII. . forma impuesto 1999. o el al Tomo V. 486. que Aduanero Ministerio tomo XXVII-B. de expor- naturaleza IX). Camaronera Patagónica S.198 .ar la Constitución atribuciones En efecto. Gonzá- sido señalado por derecho exterior.

" (art. de legalidad .. llamado Aires. Establecer los cuales. bien general butario.. 2. del principio según fundamental que podriamos llamar del la Ediciones de ley" arraigo Tribunal histórico "Que esta Corte.gov. jurisprudencia. Que indirectas Imponer de la Nación. 52) Y que. afirmado Derecho razón "El primer del Derecho también lo Tri- principio Tributario"... que "A la Cámara al prever que se expresan de Diputados iniciati va de las leyes sobre chos de importación avaluaciones sobre "Sólo el Congreso en art. exclusivamente la contribuciones . Buenos El ha iguales 'partida de nacimiento' es el principio de1reserva se como contribuciones proporcionalmente siempre que .infojus.ar y dicho: en for- . Asi pone las lo ha hecho contribuciones 17). según reza. 10) el contribuciones con las provincias.-Legislar que: en materia al Congreso: aduanera. pág. Estado lo exijan". las que recaigan. "Curso de Derecho Cima. Dino. directas. la defensa. concurrente por tiempo rritorio determinado. seguridad con Tributario facultad en todo el te- (Jarac~. el corresponde 4 o" im(art. fuerza ha precisó -62- INFOJUS www. 75) reiteradamente de común y Constitucional. Imponer aquel ha principio. 1980. el arto 75.tion" que veda consentimiento toda posibilidad previo de establecer de los ciudadanos un tributo representados sin el en el Par- lamento. "Corresponde l. los dere- asi serán uniformes como las en toda la Nación. y de exportación. en su constante recordado En la efecto.

T.infojus. estado carga a sistema ser por las de calamiconsti tu- . las constitucio- a los Congresos como de ideas. que "de acuerdo ninguna sin la preexistencia dentro pueblo y es.ar poder Asimismo. 44 Y 67 de de política y la existencia debido y recaudos de derecho "pautas tri- de una disposi- de la ley tributaria.la como exclusivo. Camaronera Patag6niea S. rasgo más saliente ley: régimen este privilegio más inmediato sentados butaria puede ción legal tucionales. ninguno Nada exterioriza de lo propio.C. el representante es.gov. ese el el único a que -63- INFOJUS www. de los preceptos creada por -arts. del se invoquen es el o Le- lo enseña Coo- es el deposi- (Fallos: 182:411). ma inconfundible instituciones sumió argentinas que la crear Estado. atribuciones Nacional-" del soberanía en lo público. de reserva propio Todas pues. XLIII.A. 486. más esencial atribuida Ministerio y el espíritu 'Que entre en el régimen las contribuciones que el ejercicio nes y en el fallo existe facultad de la letra diciendo: que predominan de gobierno. a la vez. suma de poder y obje- ya que la libre disposición entregando soberano En el mismo bien facultad de la libertad a este de la mayor la posesión en lo particular 'en todo Estado tario representantes para ge- republicano a su naturaleza necesarias más de aquella tanto se ajustan gislaturas a los 290 re- los principios representativo de de las del . Estado principios encuadrada esto la Constitución de tales ció que el principio go constitucional. soslayado autoridades dad aunque económicas" económica interna". 155. pág. del estable- es de ran- y no puede fijadas "de un estado nuestro consti- 4. Eeonomia y otros si amparo. mantuvo público. válidamente investido civil'. 17. (Fallos: 248:482). para concepto esa jurisprudencia nerales to. de derecho ser exigible plena el Poder Legislativo de la soberanía'" orden del la existencia de.

de a su arbitrio con lo que se desvirtuaría garantía de su contenido del derecho representa (Fallos: conside- da cuenta que la exclusiva que una vez violatorios de la Corte- caso le asigna de la mencionada 'exacción' para Tal interpretación de buena parte que es necesario el la ley podrían por otro de los poderes la vaciaría fallar Nacional suponer de claridad Ley calcu- "Eves Argentina (Fallos: se (Fallos: 310:2193). (Fallos: contenga garantizar y gobernados este son competencias lista de precedentes lo expresado principio potestades constitucional útil. 319:3400). entre otros) -64- INFOJUS www. no se ciñe únicamente consecuencia por al la simple International esenciales tributaria particular.gov. con sea satisfecho elementos la obligación En llos: los como Oreams" destacándose 294: 152. aquél el de Congreso definidos por la la raíz histórica pojo' o palabras resaltó que lo autorice Nación. el que la norma crear "La de manera Bellaca" (Fa- competen- al Congreso en mate- a la imposibilidad de esta- "llevaría establecido elementos a la absurun gravamen sustanciales ser alterados del gobierno. del Tribunal Valgan "Berkley por y una estabilidad los casos: Club limitadas fij ado (Fallos: criterio. 183:19.A. cierta de legalidad todos el Tribunal cia que la Constitución ria tributaria blecer da nuevos tributos.infojus.ar se veri- . "Video "Kupchik" (Fallos: 321: 366). ya que el y se 'des- de propiedad que -en el cobro de un impuesto sin ley 180:384.A.cional supone hallan suj etas Fundamental. los muestra S. (Fallos: 323: 3770)." que. un estado al deslinde predispuesto gobernantes Una vasta del mantenimiento de ello cuyas de de para al fallar 316:2329). ART para S." 318:1154). lable entre rando 18).

en que la pretensión del Fisco carezca de en de sustento le- "Selcro" (Fa- gal". invalidó ni a que los aspectos en el Poder Ejecutivo" bunal el de Ministros su considerando la Constitución y bajo fallar que ". Jefe carga los último de Gabinete la doctrina no tienen cabida Nacional determinadas de necesidad 1154 y 319:3400. Más llos: 326: 4251) ni una sustento sobre legal... 319:3400. ción de un decreto justificar 321:366. de del se funda tributo Fallos: ". 486.A. del Tri- de decretos (ver Fallos: y señaló 318: que la ratificaes inhábil de un tributo para (ver Fallos: 14). no pueden sustanciales del dere- respecto (art. XLIII. de las como excep- la delegación legislativa 8° del caso citado) jurisprudencia acudir retroactiva sin (conf.ar -entre que para resolución que en los términos autorizarían alega del arto otras 11/ 76 normas- .C. 76). la facultad establecer 2002. Nacional.gov.infojus. un decreto elementos en cuanto cho tributario al tributaria en especial. puesto que en el caso de de Economía exportación en la delegación la Constitución 9°)". ficaría -de modo la medida análogo- tanto Ministerio en uno como en otro supuesto.. la aplicación considerando 11) Que. una ley del Congreso Ministerio derechos un crear modificar. dudas cuales del una esto caber se expresó decisión válidamente ción recientemente. Por otra parte. precedente citado en materia mediante o Ej ecuti va pueden del de entre muchos Poder de una constante la posibilidad del esenciales (ver considerando y urgencia caso definir condiciones. Eeonomia y otros si amparo. de y que en las materias al dictado tributaria otros). el apelante e Infraestructura mediante la -65- INFOJUS www.. autoriza. el Camaronera Patagónica S.

2°. delegada. de la Cons- -66- INFOJUS www.infojus.415 cia pública (Código Aduanero) y de reforma tuar las precisiones con anterioridad Nacional bunal -con Corte de los Estados confiera los fundamento cierta para gislati va efecto. el Tri- la posibilidad ajustarse cierta mero llevada la existencia la de conferir rios para a la reforma administrador del caso "Delfino" conocida conviene tradicional al poder y detalles" a partir la una Unidos- su validez a cambiario).ar . der de reglamentación en una norma de los Estados que nuestra que no tiene Unidos. lo hacía abría acudiendo a la cita con fundamento en el po- Constitución semejanza el Tribunal Nacional con el texto confiere constitucional esto es. acuñó la que precedentes tal entre aceptó para debía expresión en el sentido la delegación para hacer autoridad la ejecución hacerse. en que.gov. 12) Que.la ley 22. Constituyente en autoridad "pormenores exigió del régimen (Ley de emergen- que siguen. lo se halla y leEn esta Corte en numerosos una distinción fundamen- (delegación (delegación como én los Estados rio del Poder Ejecutivo 148:430- los pormenores es ley. propia) aun en el poder aquellos reglamenta- fuera de la letra de la Consti- tución. por la Convención y la ley 25. el camino Es pertinente destacar que si bien de la llamada delegación impropia de precedentes de aquel país.561 y o a un cuerpo y detalles necesa- impropia). Lo pri- admitido Unidos. inc. el arto 86. reiterada la ley segundo una política autoridad al Poder Ejecútivo de aquélla la a fin de reglar clara -Fallos: de de que se le en ejecución la sería a cabo jurisprudencia de una de que existe a fin de reglar países poner que administrativo no puede efec- en el año 1994.

de dicha "Mouviel" 246:345-. Basso" a derechos a las particularidades legislativa 310:2193-. una conclusión sustentada en una con los que del ajeno internacional. no la jurispruque cada si. disidencia también atención inconveniencia debería se. XLIII. -67- INFOJUS www. fue admitido aduaneros en delegación "Luis Dominguez" otros- Aquel 2 o. Camaronera Patagónica S. de del juez ~etracchi-. en en cada caso. que la morigeración aduanera aunque ha sido plasmada del princien muchas no lo ha sido así en el texto de Nacional. Anodia" -Fallos: tribu- a las embargo. que sería juzgada -Fallos: chia" C.\ ti tución Nacional control ve (art. del ejercicio cuestión los fallos continuó aquella temente y entre -Fallos: variable y la dencia necesidad del de to.ha criterio desenvolvimiento dilaciones -Fallos: 316:2624. fallo al ámbito en forma pormenorizada "Laboratorios cl relativos parlamentario.gov.A. la queden naturaleza que que impone el demuestra la sometidas Sin única pues "claramente delegación.ar . complej idad tales texto el dictado en ciertos de Ministerio y en la que -más recien- originariamente la el se convertiría -Fallos: fundado comercio que propias ley presentaba la a el 237: 636-.infojus. se ha ceñido una política 280:25- El de relie- "Prattico respuestas cuestiones para examinar como lo ponen casos rápidas trámite de ello extraerse del Tribunal que del actual). en efec- establecida" según resulta 270:42- en de y "Cone- entre otros. tario 99. inc. existía pudiera ser los precedentes vial" -Fallos: No es ocioso pio de legalidad legislaciones nuestra la Constitución "Coc- técnica. línea jurisprudencial. recordar en materia del mundo. Economía y otros si amparo. 486.

aquí en diversas los pormenores y esta habilitación se ha mantenido -entre regle hasta a) que los prece- se ha aceptado en ejecución 86. expresado dos conclusiones: administrador b) que ha sido constante ria se lleva en los que 99. 76. único del Estado han la para de toda clase una ley en sentido habilitado para en Nacional el poder admi- constitucional. ambigüedades contrario Presidente su de facultades so 3°. por la legisla la condiciones La definición 99. inci- recientemente constitucional texto precisiones puede de modo en el año restringir como lo ha expresado del al de legislativas transitoria como una práctica mayores que ello de afán producida en Nacional). de que los elementos las que 2°. tomó normal las y. esto es. en el sentido de carga a las mate- sustento Constitución del Tribunal incluir re- o detalles tenido en el texto la exigencia corresponde mediante de inalterada esenciales ser fijados poder la ley. cláusula En efecto. por el ello por la Constitución Nacional. "La letra refleja sin Constituyente general cir sí 1994 la de. y arto 99. decisión (artículos que una parte. constitucional sobre lugar.3 Y mantener de facul tades el Tri- otra. 14) Que la reforma 1994 ha práctica sido categórica del ejercicio PodeL Ejecutivo su texto en y así lo plasmó (art. inciso nistrador lo que al menos de la Corte que permitan el de tributa- aduaneras- deben formal. Convención el principio ti vas por -68- INFOJUS www.ar el de introdu- excepcionales de la 76) regla en general . por ejercicio tener la usual por parte del expreso y contundente Octava.gov.13) Que sulta útil dentes rias retener que el poder antiguo -actual poner arto inciso 2°_.infojus. de la Constitución bunal.

limitar da encontrar finalidades federal" Fede- del 4 de no- no se abordó de exportación apretada síntesis.es del Estado. del presidencialismo cionamiento buscadas que finalmente funcionamiento básicos en el mismo Ministerio se sí seguidas arribó posibles -69- INFOJUS www. 486. XLIII.Unidos. En conclusiones: a su alcance o de tanto. 2701.986". XL.gov. las siguientes tienen legislativa. de la delegación. excesivamente se sujetarse interprey por de que el acto en cuestión en la delegación de- vaga. a) de los dos pública"-. se adoptó para deliberación federal.A. las la se desprende en práctica de l. lo. prácticas allí c~minos inteligible. "Colegio cl la debe ser puesto dado de no introducir. de los derechos dentro del en el fun- interpretativas. Eeonomia y otros sI amparo. inconsistencias cada con viembre De Nacional Público -PEN- de 2008. diversas de Abogados Si bien en el caso antes blemática por que lf= toca. el Camaronera Patagónica S. por texto es el correlato uno en el papel (ver C. pue- la Corte .C. 76 de la Constitución administración que 9°). anular la eficacia ni si éstos a los que debía a las la pro- materias Nacional emergencia conforme las posibilidades apoyo citado.infojus. ral de ambos. generales los tribunales. y de los casos excepcionales así como el procedimiento el adecuado jetivos atenuación que rigieron del gobierno dicho procedimiento der. restrictivamente con el cui- de la Capital de las dos únicas gante por no fijar un lineamiento tar muy los tres po- gobierno ley 16. considerando si específica quedaban comprendidos amparo nadas por el arto terminadas de establecieron toda en los parámetros delegación los Estados .. mencio- -"materias esto es.ar a que la ley dele- o bien.a estructura de dos ob- eficacia todo ello entre asegurar constituyente: vía de deformaciones o desequilibrios la reforma Estado y la mayor de constitucional.

A ello acotó: nario menor invoca de la convención manifestación determinado". exige mantenido vagas imprecisión considerandos 15) aquí basada que podrá te.. Congreso Ej ecuti vo legislaba de la Corte el punto la la per- y de fundado en Suprema de de vista sino. de quien supera por el Presi- política la solo delegadas. adverso de señaló las práctica que leyes al ej ercicio afirmar y ". bases los jueces efectivamente Congreso.gov. a la luz de nuevo "Desde arbitrarias el que texto doctri- por la razón ..Suprema el de los Estados segundo. tendrá por "predominantemente" legislativa contiene de demostrar estuvo se inclinó delegación ser convalidada obstáculo el la Unidos de emergencia. la según (ver. sólO y en cuestiones por el Poder en verdad interpretativa de la Nación .. Justicia adoptada ley. La carga creto es consistente sin que la disposición la competencia en especial.. puede dente y la que c) a mayor que se pone en su favor. insisto. b) prohibida... exigirá Que examinada debate con las bases la hubo una expresa de facultades El Consti tución mi te tiempo la bases precisión en especial..".ar por a través ". del fallo citado) en el seno ción a los supuestos alguna el Ejecutivo particularidad una dictada en ejercer por o indeterminadas en una en cabeza base si el interesado la demostración. en los que rige el principio convencional prohíbe la delegación administrativos legislativas reglamentación ". " que concluiría -no por cuestiones tras legislativa establecidas consti tucional. fijadas el por alcance válidamen- una facultad de que el de- por el Congreso que más. en asuntos sobre está 9° a 12.infojus. materia resulta de 1994.. presenta pues en sentido Quiroga Lavié. -70- INFOJUS www. una defectuosa del en rela- de legalidad...

-71- INFOJUS www.. a partir de o exclusi- equiva~ente o y que el Ejecutivo Constituyente el resaltado en ningún el trabajo lo que delegaba ser potestad vención Concluyó: privativa en la propia ~a misma inmediato. -l.. ratificaciones porque ello significaría menes. XLIII. miembros Rubinzal- Santa Fe...ar de que delega- un término de cin- ratificar podrá lo que interpretarse inconstitucionalidades coexistirían Constitución delegado manifestó las no podrá prohibidas". 1994.".no pueden penales.la del pasado. Economia y otros si amparo. para también estableciendo y que el Congreso "materias prohibido Lavié dos regí- y otro potestades la Convención ratifica- que actualConsti tu- .... al texto). por cuestiones impositivas todo en el futuro . ". uno prohibido por cuando caducidad "No establecer que en el futuro la nueva torio del pasado se hayan mente esté yente 1994. ant.infojus. 486. porque legal Ministerio Quiroga prevé " . ser materia una facultad de delegación porque tienen reserva Tampoco pueden ser~o. en las M.C. Redacción. Legislativo" Alberto caso las leyes en la obra por sgtes. exclusiva Nacional respecto conj unta: de la de Editores. legislativas se de materias convencional la Constitución co años Poder no pertenece La Reforma El ciones del se ha expedido Comisión Culzoni en exceso de aquellas de legalidad. todo dio reglamentaciones de 5018. vincule de Constitución.A.gov.. cit. y sobre será enorme regulaba atribuciones Tomo por mepasará (Obra de V. el Camaronera Patagónica S. págs. páginas rige García 5016 y a senti- el principio Lema explicada 402 a la Con- En este mismo que ~as razón. sustancial de lo que significa va. que habrá con sus 1994. del Congreso la Constitución Nacional al efecto". de ahora. do. página delegar" (Obra de 5018).

.... de "estándar 2 o.gov. bién la intención El primero de limite sobre para que va a haber ción ". los convencionales de las fapromulgar de estas refor- para establecer páginas 5147. siguiente En tipo y de procedimiento . fortalecer Alfonsin. o bien "delegación impropia" Nacional- sería la existencia -en términos el ejercicio -art. y 5155 a 5158) . Poder al Poder Legislativo que interpretando restringida del y urgencia.. El se- el convencional tucional. hoy están siendo que debe da acerca del alcance más debe cuidadoso dictar que haya la duda de parcialmente nuevo debe de la Na- las consti- ". facultades en adelante del Presidente la interpretación en el. que otorgar interpretarse escrutinio decretos cul tades sentido: más restrictiva especial. cada vez que exista una du- forma puesto y la de poderes" y con el Ej ecuti vo de el ejercicio facultad para que la intención (cit. de presidenciales. la manera ahora cons- ningún delegue pu- recortadas".. guiar sancionando..infojus. inaceptable de un 99. al concluir criterio al expresar: limite Maqueda restrictiva el Congreso el Presidente gundo. las leyes".. de derivadas la de una Constitución que la atribución -72- INFOJUS www.ar de . no existe Desde de materia y Alasino de la cláusula la N~ción que las atribuciones Finalmente. ". ant. estamos "Hoy de de la Nación. en esta materia aunque inteligi- de la jurisprudencia facultades inciso expuesto.Por su parte sieron de relieve titucional. 16) Que a la luz de lo que se lleva se pretendiese ble" fijado por invocar el legislador americana-. a las cláusulas las facultades facultades delegada al de la reforma de legislación equilibrio tam- hizo alusión ser resuelta posible de necesidad mas ha sido ".. un 5148.

de Economia la que es (Fallos: 329:1554). en cambio. el hecho impediria. claridad elementos los tributaria. lidad de la realidad librado al Poder de los derechos ducción de la alicuota nores por chos la mera 22. de exportación indica siempre en consecuencia. las exenciones Nada dejase esenciales el la "subdelegación"-. fijar derechos laxa o vaga de exportación estableciera derivase una politica de una norma legislativa. Eeonomia y otros si amparo. y detalles de nuestra integran imponible.A. nisterio Ejecutivo de que en forma de esta clase de operaciones. esto tos alcanzados es. el legislador el que. la posibilidad lo que se adecuaria Constitución puesto la alicuota. 486. en forma ineludible.gov. del comprendidas mediante dentro e Infraestructura.C. en su caso. en atención de exportación en los términos 17) Que. de con la y de la ley de Ministerios -norma fundar en modo con los estándares En efecto. . obligación a la variabi- de la jurisprudencia 10% y del la en la que se pretenderia guno cumple con toda Nacional. ni siquiera del Poder Ejecutivo sus los suje- de que se adaptar el aumento de una escala al concepto la resolución el o reprede- de pormereferida y ley de 11/02 del Mi- que ha establecido 5% sobre la Nomenclatura las mercaderias Común emergencia dere- del que Mercosur.415 invocación -Código en de Aduanero- das. Camaronera Patagónica S. XLIII. Nacional ésta al- constitucionales. pero la ley.cuanto a la primera normas ley aluden a la pretendida para establecer -73- INFOJUS www. 25.561.infojus. propia quantum terminada que Ministerio debe definir y. en .ar de las le~es aquellos cita- atribuciQn derechos.

prevista con derechos los derechos artículo.561 la ley acerca ajeno de deter- 25. que fueren aplicables". Aduanero por la labor del Congreso. la ley de emergencia al Poder Ejecutivo a la fijación en forma expresa cuando los aquí a un objeto hidrocarburos por ser un alguna de exportación. En 22. sino que habría integrados norma señala-.. 6 de pronunciamiento delegación Nacional 25. un régimen de Motivos de base. que al respecto se ha pronunciado se el le- Aduanero.. artículo haber del como. el que habrá de funcionar de coyuntura 757 del Código a acordar conferida. deben señalar (ley imposibilidad "en blanco" o modificar cumplir algunas cales que texto del la la autorización para gravar. ha querido referente otorgar minado. esto sin quepa de que dicha de derechos y con relación es. de aquella ley. alguno supuesto atribución así lo hizo de imposición (art.561). En un sentido similar.ar .gov. "[e]n leyes que según resulta en cada caso ha las ".infojus.Por el contrario. establecidos finalidades de las disposiciones establecieren". al facultar al Po- en materia de derechos de ex- \ -74- INFOJUS www. aquel ordenamiento supletorio Código advertido de derechos En efecto. exenciones de y extrafis- según previstas reza en el este a lo que se suma.415) relación a que en aquella la mención resolución propio legislador parece otorgar una suerte de autorización vo para la fijación aspectos que particular necesariamente cabe la ser que el de al Poder Ejecuti- de exportación. la validez al examinado en autos. des- -con el objeto fiscales cóndiciones de la Exposición en el arto der Ejecutivo sido en el arto 755 de de exportación. prevé gravar de las amplias código y en las gislador se hace.

en estos p1. 26. 1994 la en la solución caducará esta disposición. las 76 en el que debió anteriores "ratificación" preexistente leyes el arto de lo dispuesto mediante del' de esta causa. por una sucesivos . 486. previstos último. el Camaronera Patagónica S. en la cláusula establecido y otras. (arts. lo expuesto seguido pretende de de 1.gov.A. Ej ecuti vo -por 26.519. excepto con una defectuosa parte. 18) Que cumplimiento respecto que pudieran les de Legislación "E1. su ej ercicio Las por transitoria normas transitoria expresamente del examen fijado a la luz examinar para ratifique un plazo Y a las (ver Ana- y la necesidad delegantes corresponde delegada el sujeto leyes normas La cláusula lación es decir.infojus.e- dictarse Argentina. inciso 19) Que. unas ha incidencia de.es sup1. 12.etorias recaer cio Nacional. una que a los aquella 25. portación. el Poder -75- INFOJUS www.135 Y han establecido.as 1.918. ratificación su ejerci- Nacional). cum- 1431).ir funciones yes especia1. que y ello la el a delegadas si citada no en la y fren- Congreso la reforma dictadas a su "aprobación" puede tener que de alguna 25. 76 y 100. en estableció: contenga cinco por una nueva técnica para de que la Octava.645. de la Constitución sucesivas las recaudos contenga por página al Tribunal Ejecutivo-. XLIII. sistema términos: Ministerio 25. la delegación delegación -Poder legislativa Constitución al con Nacional dictado relación de a consti tucional amparo.148.mente" tomo XLI-A.C. Economía y otros si amparo.0 que dispongan. te exime de los restantes de la Constitución cOYUntura1. 1.ar años plazo de "La legisestablecido la vigencia el Congreso de de la Nación ley"~ legislativa.

1° de cada una de las leyes citadas). puesto cha resolución ficación (ver doctrina ésta La segunda. retroactiva es que debe existir y explícita en especial. heterogéneo forma rati- -más allá de las voto del juez Petracchi). Asimismo. tiva hasta sucesivamente. vocada al respecto.infojus. desde deben lo que se lleva expresado- solo podría de Fallos: cosas o aprobación que -según es inválida cupiese dos de las normas como una ratificación solución que de la primera el delegada. lidad de la legislación lación el dictado alguna. citadas sus orígenes.ar de normas la mención de la le- . es que ninguna 11/02. ni siquiera del legislador son tener de 325:1418 ser entendida en de aprobar y 2059). La primera.135 la tota- de la legis- constitucional de (art.gov. preexistente 20) Que. 3° de las leyes mencionadas). nítida11/02. legisla- como un (ver Fallos: en el caso de la resolución identificadas "la aval de 321:347. imperfecciones 325:2394.plazosen para el ej ercicio la legislación tración que sobre o de situaciones da con anterioridad de facultades "ma terias de emergencia a la reforma delegadas con determinadas pública" sustento de adminis- haya sido dicta- constitucional de 1994 (art. totalidad -76- INFOJUS www. clara los contenidos de la norma mente. 321:366. que pueda técnicas ser señaladas. citadas -agosto -agosto desde de de 2006-. 1999- 1994" delegante dictado se dispuso: dictada a la de de las leyes la ley "Apruébase al amparo reforma 26. no ha ocurrido En efecto. y ello. a un universo di- el futuro una voluntad que se ratifica en el sentido ser in- de la re- hacia su instrumentación- frente podría y si alguna efectos 323:1566.

Economia y otros si amparo. éste ni si- son las. a las que alude aun cuando la resolución -77- INFOJUS www.C.. las materias crear bicameral se coNa- en el seno del Po- especial y analizar . se ha de cinco años más de que el expedirse. razón por la que se ha decidido "revisar. la el 30 transcurrido. leyes que ni vigentes. para el contenido al Congreso con lo regulado Legislativo arribar que. el Camaronera Patagónica S. Comisión Cláusula bicameral unánimes- al tiempo entonces. los encomendada el del para derivar ajena a haber cuáles comisión La situación tarea pese de de la resolución Nacional.infojus. pues avalar en evidencia convencional der cuando aparece en el arto 76 de la Constitución 26. de la 30/6/2010. Ministerio sitio la -ley web pese 26. de Nacional en el transcurrido ley por el arto 76 de la Constitución de 2010. si delegan modificadas. 21) Que.variado desde aquella con la elaboración expedido al respecto Cumplimiento comisión y recomendaciones el Congreso.. Constitución y la propia para se encuentran compilar a conclusiones de junio publicado plazo a las mencio- de le- preexistente . XLIII. las es .519-. 486..A.519 diez dictada . la descripta miembros de con el fin totalidad de la no ha . de de aún Especial Octava Final. máxime nadas puso años quiera desde ha derogadas cional.. le concedió o son de ellas de obj eto una estudiar.519) . " (art.. razones finalmente.". gislación delegante si bien cumplido. gislación delegada de ella que se ha querido 11/02.gov. Bicameral Informe -sin culminaron de un Informe (cf. 3 o de la ley 26.ar se hayan 11/02 para invocado su dictado.. establecer cuáles rresponden no poco propicia se trata de una materia el vencimiento logrado facultades. Transitoria la Cámara Final. Diputados de la Na- ción) .

se hace car atribuciones legítimas car con referencia nados del poder. hubiera su propio no importa acogida. que la autoridad idóneo para en las con el ejercicio. discrecionales ge. trimonio estatal dar a10 pedido y así como será más reclamada normales Los mismos de la del gobierno. o menor ejercicio que a situaciones ción de necesidades en su cono- un mal para y 10 que en sus comienzos tralimitaciones. cualquiera.infojus. contención: se acostumbra tiempo. 22) Que rar para ocasional. entraña de difícil generales con mayor. mayor en orden a 10 reglado. pero sido recurra que la pretensión blemente que de sea y favora- comprometa el gobierno el paacor- que negarlo". se familiarizan de atribuciones Ocurre escrito vigente nuevo derecho consuetudinario. si está en juego poder. por lo . recho A de primera con el a incurrir excepcionales después conciente poder. plarlo.pertinente recordar cido dictamen de Fallos: Allí de pretexto las palabras a las facultades conjure aquel un peligro mal. "Cuando paliativos recurre Soler 247:121. fáciles la autoridad Poco a poco un determinado de que no está una vez desatado poder. sustituido interés y el de identifi- por parte sector aunque gravedad condiciones resolver cada crea. se trata de justifi- algo peor. ces. investido. se expresó: encontrar de Sebastián lo precedentemente la inconstitucionalidad expuesto de la resolución conduce 11/2002 -78- INFOJUS www. su concesión en ex- se transfor- y es preciso para qué de o con la invoca- siempre a cualquier en que con excesos problemas. o subconcientemente. ma. Y enton- como si el de- fácil y cómodo para por comunidad exceso un exi- contem- o desvío basta sea inmediata no del gober- o derogado medida. magnitud.ar a declay.gov.

PETRACCHI -79- INFOJUS www. oído el señor Procurador Ministerio a la actora cumplimiento de los restantes el de la Nación. oportunamente. tanto.infojus.A.'1.. General recurso con -en por la resolución tributos Por ello. Notifíquese ENRIQUE S. Camaronera Patagónica S. C. XLIII . admisible sentencia Con costas. surge devuélvase. ello se fundara determina fiscales claro derivadas 486. de lo dispuesto está.ar el de tanto 150/02. Economía y otros si amparo. se y se de la extraordinario alcance que y. el apelada. . . del declara formalmente confirma la presente.gov. de las obligaciones nacionales. la inaplicabilidad en aquélla- sin perjuicio.

anterioridad: Juzgado Federal nO 2 de Mar -80- INFOJUS www.infojus..A. representada Economía de Aduanas. de Mar del Plata.gov. por el Dr. Tribunal de origen: Tribunal ta.Ministerio de Recurso extraordinario interpuesto por el Dirección General Administración Federal dé Ingresos públicos representado por la Ora.ar del Pla- . Traslado contestado por: Oscar Roberto Gerez. que Camaronera Cámara intervino con Federal Patagónica S. Ana María Giovannoni.

ha de ejercerse por el Poder Ejecutivo mediante decretos. para preservar la división de competencias ¡entre los poderes del Estado. resolvió hacer lugar a la acción de amparo instaurada por Camaronera Patagónica S. 150/152 vta. indicó que en todo caso la delegación -en la hipótesis de que estuviese permitida. inc. puesto que el arto 100. examinó la cuestión desde la perspectiva de la delegación impropia. admitiéndola en supuestos tasados. y no por un ministro mediante resoluciones. el inc.Ministerio de Economía. de manera general. Expresó. C.A. que la interpretación en esta materia ha de ser estricta. INFOJUS www. Adujo que el arto 76 de la Constitución Nacional prohíbe la delegación legislativa. 187/194.E.gov. aunque también reconoce excepciones al permitir el dictado de decretos de necesidad y urgencia cuando se den detemtinadas condiciones. la Cámara Federal de Apelac:iones de Mar de Plata. y declaró la inconstitucionalidad e inaplicabilidad a la actora de las resoluciones 11/02 y 150/02 del-entonces. en la especie. De igual modo. excluyendo de ellas la materia tributaria. además. Por otra parte. Sostuvo que. a la luz de la doctrina de V.e. la resolución 11/02 posee indudable naturaleza impositiva y por ende su dictado controvierte el principio de legalidad en materia tributaria. 3° de su arto 99 veda terminantemente al Poder Ejecutivo emitir disposiciones de carácter legislativo. bajo pena de nulidad absoluta e insanable.. sin que el interés público invocado por la Aduana en el establecimiento de las retenciones sea motivo suficiente para salvar su inconstitucionalidad. como cuestión de carácter formal. (RECURSO EXTRAORDINARIO) Ministerio Público S. al hilo de estos razonamientos. CAMARONERA PATAGONICA SA CI MINISTERIO DE ECONOMIA y OTROS si amparo. de la Carta Magna prevé a los primeros como norma específica para tal supuesto. L.486. 12.infojus. para indagar si el mentado reglamento se ajusta al marco regulatorio delimitado por el Congreso. Es así que.XLIII Procuración General de la Nadón Suprema Corte -I - A fs. -lI- La AFIP presentó el recurso extraordinario glosado a fs. esto es en materia de emergencia pública y de administración. para concluir nuevamente en que resulta violatorio de elementales consideraciones del principio de reserva de ley.).ar . al revocar lo decidido por la instancia anterior (fs. 180/184.·. A su vez. esta subdelegación resulta inadmisible tras la reforma constitucional de 1994.

Con respecto a la procedencia formal del amparo. delegar sus funciones -sean originarias o no. a su turno. inc. 14. En tales circunstancias. y que para la resolución del pleito es preciso un ámbito de mayor debate y prueba. y dentro de un orden lógico. el primer agravio de la demanda finca en sostener la improcedencia de la vía escogida por la actora. indicó que el acto atacado por la actora no luce como manifiestamente ilegítimo. De forma similar. que poseen naturaleza federal (art. como camino para articular la defensa de derechos cuya lesión se arguye. . circunstancia que obsta a la vía intentada. sean recaudatorios o de otro tipo. cabe recordar que la Corte ha declarado. en un marco de fuerte deterioro de los ingresos fiscales y de una enorme necesidad de asistir a los sectores más desprotegidos de la población. del Ministerio de Economía. el arto 755 del Código Aduanero faculta al Poder Ejecutivo a gravar con derechos de exportación las mercaderías. económica.ar . adujo. ajustado por demás a los límites de una pacífica y antigua jurisprudencia de la Corte. de un caso de delegación impropia.561 se ajusta a los preceptos del arto 76 de la Ley Fundamental y que. Se trata. ya que son de aplicación a su respecto los postulados del arto 19 de la Constitución Nacional. toda vez que en el sub lite el superior tribunal de la causa ha declarado la invalidez constitucional de las resoluciones 11/02 y 150/02. .gov.III - A mi modo de ver. puesto que declaró la emergencia pública en materia social. que la ley 25. en primer término.Señaló. 3° de la ley 48). administrativa y cambiaria.IV Tal como quedó expuesto. añadió que no se ha acreditado la inexistencia de otras vías que resulten más aptas. Puntualizó luego que no hay norma que prohíba al Poder Ejecutivo. INFOJUS www. para el cumplimiento de ciertos fines que él contempla. la apelación extraordinaria es formalmente admisible. da suficiente cobertura al reglamento atacado.en los departamentos de Estado que lo integran. en tanto puede realizar todo aquello que no le está expresamente prohibido.infojus. Por otra parte. y sobre la cual el a quo estimó que resultaba apta. por ende.

por lo tanto. Dichos extremos. C. cuya demostración es decisiva para su procedencia. requisitos cuya demostración.gov. que si bien ella no es excluyente de las cuestiones que requieren trámites probatorios. regla que ha sustentado la Corte cuando las circunstancias comprobadas en la causa evidencian que no aparece nítida una lesión cierta o ineludible causada con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.ar . al incluirla en el arto 43.. S.486. 319:2955. 321: 1252 y 323: 1825. sin que se configure la "arbitrariedad o ilegalidad manifiesta" en la afectación de los derechos y garantías constitucionales. o el asunto versa sobre una materia opinable que exige una mayor amplitud de debate o de prueba para la determinación de la eventual invalidez del acto (doctrina de Fallos: 303:422). el Tribunal ha señalado. entre otros). V. la existencia de una vía legal adecuada para la protección de los derechos que se dicen lesionados excluye. pues este medio no altera el juego de las instituciones vigentes (Fallos: 303 :419 y 422). La doctrina sobre el alcance y el carácter de esta vía excepcional no ha sido alterada por la reforma constitucional de 1994. 323:1825 y G.XL "Gianola. en principio. L. L. pues cuando éste dispone que "toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo.XLIII Ministerio Público Procuración General de la Nadón reiteradamente.986. mantiene el criterio de excluir dicha vía en los casos que por sus circunstancias requieran mayor debate y prueba y.C. . En este mismo orden de ideas. Por eso. que tal acción constituye un remedio de excepción y es inadmisible cuando no media arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. con remisión al dictamen de este Ministerio Público. los ha calificado de imprescindibles (doctrina de Fallos: 319:2955 -con sus citas-. por tanto.. como se dijo. descarta a aquellas que son complejas o de dificil acreditación y que.infojus.E. Por otra parte. por lo que no cabe formularla sino cuando un acabado examen del precepto conduce a la convicción cierta de que su aplicación conculca el derecho o la garantía INFOJUS www. exigen un aporte mayor de elementos de juicio que no pueden producirse en el breve trámite previsto en la reglamentación legal (Fallos: 307: 178). entre otros). la admisibilidad del amparo. Raúl Alberto y otros cl Estado Nacional y otros". siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo ". así como cuando la determinación de la eventual invalidez del acto requiere amplitud de debate y de prueba. entre muchos otros). del 15 de mayo de 2007.1400. desde antiguo la Corte ha sostenido que la declaración de inconstitucionalidad de un precepto de jerarquía legal constituye la más delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia y configura un acto de suma gravedad que debe ser considerado como ultima ratio del orden jurídico (Fallos: 324:920. es imprescindible para la procedencia de esa acción (Fallos: 306:788. al delimitar la acción prevista en la ley 16.

Por su parte. Resulta indudable que esta resolución continúa con la política adoptada mediante su similar 325/96. 16 vta. cuyo pago demoraban o directamente omitían. establece que la AFIP sólo dará curso a los pedidos de pago de los estímulos a la exportación en el caso de que los exportadores solicitantes "hayan dado cumplimiento a la totalidad de las obligaciones fiscales derivadas de tributos nacionales. Así. ver sus afirmaciones a fs. en virtud de lo ordenado por el otro reglamento cuestionado. dice haber realizado hasta marzo de 2003. donde precisa que la impugnación de ambas resoluciones debe operarse en forma conjunta y simultánea. Pues bien. a la vez. cuya constitucionalidad impugna (conducta que.gov. se condiciona la percepción de los beneficios al hecho de tener en claro la situación tributaria del requirente. a pesar de instar el pago de los mentados beneficios. sobre la base de tales pautas interpretativas. en cuanto en ella se tuvo en cuenta la lucha contra la evasión tributaria. estimo que es importante no olvidar que la presente acción fue instaurada con el objeto de impugnar de manera conjunta ambas resoluciones del Ministerio de Economía. INFOJUS www. precisamente por no ser manifiesta.constitucional invocados (Fallos: 321 :441).). y percibirlos. la actora plantea su imposibilidad de pagar las sumas exigidas en concepto de derechos de exportación regulados por la resolución 11/02. tanto la 11/02 como la 150/02. cuya recaudación se encuentre a cargo de ese Organismo" (art. Ello surge claramente del planteamiento realizado por la actora. 1°). y 22). principio que debe aplicarse con criterio estricto cuando la inconstitucionalidad se plantea por la vía excepcional de la acción de amparo y la arbitrariedad e ilegalidad invocada requiere de actividad probatoria significativa. basándose en elementales consideraciones de justicia y equidad. resultaban deudores por IVA y otros tributos. incluidas las de los Recursos de la Seguridad Social y de planes de facilidades de pago. debido únicamente a que el Fisco no cumple con la obligación de devolverle una serie de reembolsos y reintegros a la exportación. y se consideró muy especialmente que en muchos casos los exportadores cuyas operaciones estaban beneficiadas con estímulos a la exportación. la resolución 150/02.ar . ocasionaría indirectamente a mi mandante un grave y trágico perjuicio económico si no se complementa con la no aplicación de la resolución 150/02" (ver fs. puesto que "la sola suspensión en la aplicación de la resolución 11/02 como se pide. sin embargo.infojus. En resumen. en prieta síntesis. 21 vta.

dicho acto no se presenta como manifiestamente: ilegítimo o totalmente desprovisto de sustento normativo. como estimo· que le era debido. en principio. por la forma en que la actora ha dejado planteada su pretensión. y máxime dentro del marco cognoscitivo que implica la vía propuesta por la actora. que el Estado proteja el erario público impidiendo el pago de sumas por él debida a quienes. considero que asiste razón a la recurrente cuando afirma que la vía utilizada por los actores para cuestionar la resolución 150/02 es improcedente. como lo denuncia a fs.. consecuentemente. INFOJUS www. resultan deudores que aún no han cancelado sus obligaciones tributarias. que está al día con el pago de todas las demás obligaciones para con el sistema tributario nacional cuya recaudación corresponde a la AFIP. Así las cosas.infojus. C.e. a su vez. puesto que la actora no demostró. 388 y ce.XLIII Ministerio Público Procuración General de la Nación Así las cosas. no parece ser ésta la hipótesis planteada por la amparista. ella únicamente tacha de inconstitucional la resolución 150/02. En efecto. No parece irrazonable. Es decir que.gov. arguyendo que le ha sido aplicada exclusivamente -según sus dichos. S. exportadores.. del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación) del acto concreto que estableció la aplicación de la resolución impugnada y a raíz del cual fue suspendida en el registro de exportadores. y tal conclusión.. porque -como quedó dicho. Si bien tal aspecto podría hipotéticamente llegar a ser controvertido en algún caso. establece como requisito para el pago de acreencias de los particulares que éstos estén al día con el cumplimiento de sus obligaciones fiscales respectivas. 19 vta. argo arts.al no haber dado cumplimiento a los pagos devengados en virtud de la otra resolución y. según observo la presente causa aparece huérfana de toda constancia al respecto y. toda vez que. que por lo que llevo dicho no puede ser analizado en esta causa-. más aún -y ello parece fundamental. al menos con el grado que requiere la acción de amparo para admitir su cuestionamiento por esta vía. tengo para mí que este reglamento no padece una ilegitimidad o arbitrariedad "manifiestas".ar .486.la dem<mdante no ha aportado copia alguna como prueba documental (ni la denunció en poder de la contraria. estimo que ello no basta para derribar la presunción de legitimidad de que goza el reglamento de mentas. se la ha suspendido también en el registro de. L.. En tales condiciones -y sin que esto signifilque adelantar una opinión sobre el fondo del asunto. En efecto. ha de repercutir inevitablemente en la consideración aquí de la resolución 11102.no se ha demostrado que aquélla adolezca de arbitrariedad e ilegalidad manifiesta. en principio. 333.

oS. considero que corresponde revocar la sentencia apelada y desestimar el amparo.. -VPor lo expuesto. En tales condiciones.~ .!. entrar a valorar la validez constitucional de la resolución 11/02. e'/. por ende.. entiendo que deviene inoficioso entrar a conocer sobre la inconstitucionalidad pretendida a su respecto..INFOJUS www.infojus..ar . (. Buenos Aires.J. sin que resulte necesario examinar los restantes agravios de la apelante.. ES COPIA ESTEBAN RIGHI .gov. desinteresándose de un resultado que parcialmente nulificara ésta pero dejase subsistente la anterior. ya que ello deviene inoficioso frente a la solución que se propone ni.toda vez que esa parte pretende la declaración conjunta de inconstitucionalidad. de abril de 2008.