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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE
LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA,
REFERIDO AL MALTRATO INFANTIL”

TESIS

Presentada al Consejo
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad Rafael Landivar
Por la licenciada

DELIA MARINA DÁVILA SALAZAR

Previo a conferírsele el Grado Académico de

MAGÍSTER ARTIUM EN DERECHOS HUMANOS

Guatemala, octubre de 2006

DEDICATORIA

A DIOS

Gracias por la vida, por su divina providencia,
por permitirme culminar esta meta.
A él alabanza, honor y gloria.

A la virgen María

Mi madre del cielo, por estar con migo siempre

A la memoria de mi padre

José Luis Dávila Franco
Quien desde el cielo comparte este triunfo.

A mi adorada y abnegada madre

María Dolores Salazar Barrera
Quien desde niña me enseñó con amor y con su
ejemplo, el camino del éxito y la superación

mi esposo

Marco Tulio Carranza Barrera
Con amor y agradecimiento por su apoyo

A mis hijos

Elliot, André. Delia María, Benyi y Pedro Ángel .
Quienes con amor y comprensión me motivaron
día a día a seguir adelante

A mis hermanos

Francisco, Rosa Natalia y José Alfonso, quienes
ya partieron a la presencia del Señor, en
recuerdo a su generosidad, su trabajo y su amor
Carlota, Esperanza, Arminda, Azucena y Luis
con amor y profundo agradecimiento por su
apoyo incondicional.

A la Licenciada

Edy Lili Barco Pérez, agradecimientos por su
amistad sincera y su apoyo.

A las familias

Barrera Hernández y Ruano Barrera
Con amor y agradecimiento.

Agradecimiento especial A

Everly Mayabel por su cariño y por apoyarme
siempre.

A Guatemala

Tierra bendita y bella, forjadora de hombres y
mujeres de bien.

A la Universidad Rafael Landivar

Con agradecimiento por abrir sus puertas y
acogerme en sus aulas del saber.

Al Gobierno de Finlandia

Con profundo agradecimiento, por su

valioso

apoyo al otorgarme la beca, sin la cual no
hubiera sido posible el estudio de la maestría. y
por el apoyo que brindan a nuestro país.

A mis catedráticos en especial a

Dr. Otilio Miranda Espinosa. Magíster Claudia
López David, Magíster Álvaro Castellanos Howel
y Magister Pablo Hurtado García.
Agradecimientos por sus sabias enseñanzas

A mis compañeros

Coralia, Martita, Aura Marina, Crista, Ricardo,
Ana María, Nadeshda y Paty.
Éxitos profesionales

La Ley: Se refiere a la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia CNNA: Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia PGN: Procuraduría General de la Nación PDH: Procuraduría de los Derechos Humanos MP: Ministerio Público PNC: Policía Nacional Civil ONU: Organización de Naciones Unidas T.ABREVIATURAS UTILIZADAS LPINA: Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. delinquir: Tendencia a delinquir PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo OIT: Organización Internacional del Trabajo .

y siendo el objeto de la Ley proporcionarles la protección. niñas y adolescentes.RESUMEN El presente análisis sobre “La Aplicación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. la misma establece sus propias disposiciones sustantivas y adjetivas. Referido al Maltrato Infantil”. Por considerar que este sector de población se encuentra en mayor grado de indefensión y en consecuencia vulnerable a ser amenazado y violado en sus derechos humanos. incluye temas relacionados a derechos humanos de los niños. Asimismo se realiza un estudio de las instituciones vinculadas legalmente con la aplicación de la referida Ley. de allí deviene el interés en su estudio teóricopráctico para realizar un diagnóstico de su aplicación. . integrando al estudio los instrumentos internacionales que contienen disposiciones para asegurar dicha protección y que son parte de nuestro sistema jurídico.

4.….... 21 2...........4..…………………………...…….....................2 Visión histórica nacional…................4. 1....4.... CAUSAS Y CONSECUENCIAS 2...1 Visión histórica mundial……………………………………………….4.... Maltrato por negligencia o descuido………………………………............. 18 2...3.……...............……………........4 Formas de maltrato infantil más comunes……….............1 Legislación Internacional………....... 23 23 ..... 21 2.... 20 2..........1 Características que presenta el maltrato por abuso sexual.................. 19 2...... 2....1 Definición de Maltrato…………………………………………………........……………………………......... 3......................... 2..3 Maltrato por abuso sexual………………………………………………........4...............2 Causas que provocan el maltrato infantil......INDICE Pág INTRODUCCIÓN.....2 Maltrato mental o psicológico…………………………………………….1..........4....1 Maltrato Físico…………….... 14 2. 03 06 CAPITULO II EL MALTRATO INFANTIL.......………………..... 21 2.......4... 01 CAPITULO I MARCO HISTÓRICO-SOCIAL DE MALTRATO INFANTIL 1..3 Maltrato de los padres……………………….. 22 16 19 CAPITULO III LEGISLACIÓN VIGENTE QUE REGULA LA PROTECCIÓN Y LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ 3......1 Breves antecedentes históricos…………………………………………...1 Características que presenta el maltrato por negligencia...........….....…………………………………..........

............ 42 4. 33 3............….. C) Definición de niño según la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas... 38 29 32 32 40 CAPITULO IV ANÁISIS DEL MALTRATO INFANTIL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 4.......1 Aspectos preliminares……………………………………………......................................................................... 4.................... 42 B) Diferentes definiciones de niño…………………………………….........................3 Los fundamentos de la ley respecto a los derechos sociales...... 53 4. D) Adolescencia........ 58 4...2.......…….......4... 26 3...... 4........…………………….. 51 B) La tutelaridad……………………………………………………................................................2 Ámbito Nacional……………………………............................ 52 C) Los derechos inherentes…………………….............. 26 A) Protección a menores según la Declaración Universal de los Derechos Humanos.......1 Breves antecedentes históricos legales………..................4......... A) El interés de la niñez y la familia………...……………………..................................2 Fundamento jurídico de la ley respecto a los derechos individuales......2...........................4..…...4..……. 42 A) Niño………………………………………………………………………....4.................. Principios fundamentales que fueron la base del surgimiento de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.................................. Análisis del contenido de la ley……………………………............3. 45 4........................1 Principios que la fundamentan ………………………............ niñas y 66 44 44 46 51 51 ............ 38 A) Constitución Política de la Republica de Guatemala..........................2 Definiciones básicas de los sujetos de la ley………………………....2 Instrumentos jurídicos de protección........................................................................................ 43 E) Los derechos de la niñez…………………………............. 3. B) Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia................2 Instrumentos Jurídicos de Protección…………………………………….............................4 Fundamento legal en el tema de los deberes de los niños.........................3.................................................... 53 4...........................................................1............. B) Protección a menores según la Convención sobre los Derechos del Niño C) Protección a menores según la Convención Americana sobre Derechos Humanos......

......... Juzgados de la Niñez y Adolescencia…………………... 85 86 89 CAPITULO V INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 5..... 97 5...........………................. 81 4.................................adolescentes…................................................1 Procuraduría General de la Nación………...............6...... 102 103 .......5.........4 Procurador de los Derechos Humanos ............................ 95 5.........................................................6..................... Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia ......3.............1...................6.....2............ 84 B) Los Derechos y Garantías fundamentales en el proceso de la niñez y Adolescencia Amenazada o violada en sus derechos humanos. 83 A) Atribuciones.......... 68 B) Disposiciones Especiales…………………........................................................ 5..............................5........................... D) Medidas de protección para la niñez amenazada o violada en sus derechos Humanos...............................4........................................... Juzgados de Paz…………………………………………….........................5 La delimitación del tema de los adolescentes conforme a la 68 ley……… A) Los adolescentes trabajadores…………………………………............................ Policía Nacional Civil……………………………………........................2............ 91 5..................................... Organismos de protección conforme la ley objeto de análisis…...................7 Organización no gubernamental (CONACMI)....................... 82 4....................................... 101 5. 70 4. Ministerio Publico ……………………………………………………............. 72 4.... Fundamento de la ley en el tema de las disposiciones adjetivas o procedimentales.............................. 4........................................ C) Trámite del proceso.............. 99 5........2 Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia ..........

.............2................................................................CAPITULO VI PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO 6....... 110 6...................2...................... 6... B) Segundo caso 106 106 106 108 6............................ ANEXOS..................................................................1 Análisis de casos concretos..................................................................................1 Entrevista a la jueza respecto a los procesos analizados........................... A) Primer caso.......................1 Visita al Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia...... 134 Anexo 1: Organigrama de la Procuraduría General de la Nación Anexo 2: Organigrama de la Procuraduría de los Derechos Humanos Anexo 3: Copia de la Resolución de la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia de fecha 29 de julio de 2005 Anexo 4: Fotocopia del Acuerdo 01-2004 del Consejo del MP Anexo 5: Tabla que contiene Estructura de la LPINA 137 ..................................................................................................3 Entrevistas a través de cuestionario a funcionarios y empleados públicos de las instituciones relacionadas al tema................. 132 REFERENCIAS......... 128 RECOMENDACIONES..........................1....... 113 CONCLUSIONES....

por la importancia que reviste su aplicación. asimismo se analizan los antecedentes históricos a nivel nacional.1 INTRODUCCIÓN La investigación se realizó sobre el tema: “APLICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. la cual abarca un estudio de los antecedentes del maltrato infantil a nivel mundial. adolescencia. se incluyen diversos temas que se consideran de vital importancia para el problema planteado. REFERIDO AL MALTRATO INFANTIL”. por lo que se estudian los antecedentes de protección legal tanto internacionales como nacionales. Ya conociendo aspectos históricos. derechos de la niñez. A efecto de conseguir el objetivo propuesto. Se realiza. ya que el maltrato hacia la niñez ha sido una práctica en muchas culturas y países. siendo un sector de la población vulnerable e indefenso. asimismo un estudio de instrumentos Internacionales ratificados por Guatemala que regulan la protección de los derechos de la niñez así como de las normas constitucionales y esencialmente sobre la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. formas y características del maltrato infantil. principios fundamentales que rigen estos derechos así como concepto. entre los cuales se puede mencionar los derechos de la niñez: el derecho a la vida. se introduce más en el tema con el estudio de conceptos básicos como niñez. a la integridad . Estos hechos han sido una preocupación de la comunidad internacional y de la sociedad civil.

como juzgados especializados para aplicar los procedimientos en los casos de niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos. las medidas de protección y procedimientos de aplicación.2 física. para ello se estudian y analizan casos concretos sobre maltrato infantil.. ubicado en el municipio de Guatemala. . por abuso sexual. por negligencia o abandono. los cuales fueron creados por la propia Ley. Dentro del estudio se incluye el maltrato infantil. y las políticas de prevención para que no ocurra tal situación. en uno de los Juzgados de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia. así como a las diferentes instituciones creadas con el fin de proteger y defender los derechos de la niñez. haciendo énfasis en los principios fundamentales de la misma. emocional. o cualquier otra forma. especialmente el provocado por los propios padres. a la seguridad y a la protección contra el maltrato que puede ser: físico.

Pág. puesto que resulta evidente que los niños son seres indefensos que ameritan una protección especial y que también por esa misma circunstancia se encuentran sujetos a malos tratos por parte de los adultos. instruye la forma de corregir con amor. también se encuentran en las Sagradas Escrituras hechos inhumanos que constituyen irrespeto y violación a los derechos de los niños.3 CAPITULO I 1. Tercera Edición. Dios da a los padres la calidad de administradores y no de propietarios de los hijos. 1117 . 1996. edición Interconfesional de Referencia. sino que se inicia con la misma humanidad.1 VISIÓN HISTÓRICA MUNDIAL Para analizar la historia de la forma en que han sido maltratados los niños. niñas y adolescentes en los distintos ámbitos de la vida de éstos. el rey Herodes que comete genocidio en contra de todos los recién nacidos varones de una región. 16 ). En las sagradas escrituras se encuentran preceptos que regulan la relación entre padres e hijos. principalmente. por ejemplo en el Nuevo Testamento. es necesario indicar que no se trata de un problema nuevo. Sociedades Bíblicas Unidas. resalta la inocencia de los niños y la responsabilidad de los padres en su desarrollo para convertirlos en hombres de bien. buscando eliminar a un posible rival político a futuro “Herodes se llenó de ira y manda a matar a todos los niños de dos años para abajo que vivían en Belén y sus alrededores”(Mateo 2. 1 Dios Habla Hoy. MARCO HISTÓRICO-SOCIAL DE MALTRATO INFANTIL 1. 1 Lo anterior denota la importancia que tiene el buen trato o el mal trato a los niños respecto a la forma de proceder de los padres dentro del seno de la familia.

el tráfico de esclavos fue otra práctica en contra de los derechos de los niños. 8 Liceo Guatemalteco de computación. abuso sexual. puesto que a parte de que eran destinados a determinadas actividades. 2 3 Liceo Guatemalteco de computación. Con la Revolución Industrial en Europa. que causaron muerte destrucción. comercio. como en el caso del canto.Pág. constituyendo mano de obra a bajo costo y de fácil obtención entre los estratos sociales más pobres.4 Así en la cultura Greco-romana “el infanticidio fue una práctica tolerante.Guatemala 2000. Maltrato Infantil. En Londres durante el siglo XIV los niños no deseados eran arrojados al Tamesis. correcto. niñas y adolescentes fueran separados de sus hogares. la muerte provocada en niños con discapacidades fue considerada como una sabia medida por Séneca. para ser trasladados. en ese tiempo era común la castración de niños varones. en el caso de aquellos que adolecían de incapacidades físicas. sin pedir su consentimiento. 9 . para destinarlos al canto. utilizados con propósitos sexuales o como fuerza laboral. Guatemala 2000. circunstancia que en la actualidad. y llegó al grado de considerarlo justo. al ser tratados como esclavos. se evidencia la superioridad y el abuso de poder en que se encontraban. 3 Con la naturaleza de estos seres tan pequeños. Maltrato Infantil. etc.2 Esto denota la forma en que los adultos catalogaban a los menores. es una aberración. vendidos como mercancía. muchos niños fueron obligados a trabajar en condiciones de extrema dureza y alto riesgo.Pág. lo que significó que miles de niños. también eran objetos de malos tratos. maltrato. Platón y Aristóteles”. causas y conecuncias. manteniéndose como práctica hasta el siglo XIX y aún persisten algunos de estos hechos en la actualidad en forma encubierta”. situación que los condicionaba a ser expuestos a los abusos respecto al trabajo. causas y Consecuencias.

4 Así también es importante señalar lo sucedido en el año de 1962. se ha apreciado que históricamente ha habido abusos. Causas y Consecuencias. que era golpeado por sus padres adoptivos. basándose en que el niño pertenecía al reino animal. principalmente fracturas certificadas radiológicamente con maltrato atribuible a terceros”. acerca de un niño desnutrido.”5 Las investigaciones en relación al maltrato infantil se han ido ampliando. el caso fue llevado por la Sociedad Protectora de Animales. por no existir en esa época jurisprudencia especifica. cuya gravedad podía llevar a la muerte. Pág. En diferentes países se han realizado aportes sobre este tema aumentando el concepto de maltrato. cuando el escritor Denver Hewnrry Kempe usó el termino de “Síndrome del niño golpeado” “asignándolo a un cuadro clínico de sintomatología. durante el régimen nazi. Maltrato Infantil. el entorno social. en Estados Unidos la primer denuncia fue registrada en 1874. Liceo en Computación año 2002. psicológico y el abandono o la negligencia física o emocional. el maltrato y abandono de los niños en todos los continentes del mundo y es importante mencionar que “uno de los pioneros en denunciar el maltrato infantil fue el doctor Ambrocie Tardieu en 1860. Este escritor hace referencia a diferentes historiadores que han dejado escrito el abuso. 10 y 11 . en l946 John Caffey y en l953 Frederick Silverman asociaron la aparición de lesiones en los niños. en África. causas y Consecuencias. 10 Liceo Guatemalteco de Computación. texto extraído de Seminario sobre Maltrato Infantil. económico y cultural. para analizar al niño como objeto de este y las características familiares. Guatemala 2000. también en Europa. maltrato y 1 Este escritor se refiere respecto del maltrato de menores en orfanatos e instituciones similares. producto de un serio maltrato infantil.5 De esta época también son los relatos de Charles Dickens1 sobre el maltrato a menores en orfanatos e instituciones similares y no podría dejar de mencionarse las exterminaciones masivas de población incluyendo a los niños. En ese orden de ideas. 4 5 Ob Cit Pág. para incluir no sólo el maltrato físico sino también el abuso sexual. argumento con el que se obtuvo la protección legal para el menor. también se ha ido profundizando en las consecuencias y los efectos individuales y sociales que causa el maltrato en el menor.

esta política se implementó en el Hospital Roosevelt y en algunas Periféricas del IGSS. entre otros los siguientes: a) Cultura en Alemania: En 1860 se estimaba que aproximadamente mil niños morían por año a causa del maltrato y cuatro mil quedaban con secuelas graves. este antecedente hace entrever que se debió a que los médicos que lo atendieron estimaron que se trataba precisamente de un maltrato infantil.000 a 40. decidieron dar a conocer este problema a otros profesionales a través de un Simposium “El niño maltratado”. preocupados por el aumento de niños golpeados que se presentaban a la consulta externa y a la emergencia. sin embargo. Pág. 13 . una enfermera profesional. b) Cultura en Francia: En 1860.6 abandono de los niños. “Anteriormente cuando los niños se presentaban golpeados en los diferentes hospitales no se ponía en duda la historia de los padres y se trataba como un simple accidente.000 casos de maltrato por año. en febrero de 1986 médicos residentes del departamento de pediatría del Hospital San Juan de Dios. Maltrato Infantil. hay que situar el fenómeno en el contexto de cada cultura con sus particularidades. dándole un enfoque preventivo”. A consecuencia de esta sabia iniciativa en dicho hospital se integró una junta conformada por un psicólogo. 1. Se estimaba entre 25. con el fin de buscar alternativas de solución a este problema. con variaciones cuantitativas y cualitativas que corresponda a dicha época. una maestra y una trabajadora social. Causas y Consecuencias. para atender estos casos. un médico. sin embargo. en ocasiones oculto y en otras abiertamente como práctica normal.2 VISIÓN HISTÓRICA NACIONAL En Guatemala el primer caso que fue atendido respecto a un menor maltratado se verificó en el año 1986. Guatemala 2000.6 6 Liceo Guatemalteco de Computación.

la Relatora Especial de Naciones Unidas. señora Ofelia Calcetas Santos2 visitó el país del diecinueve al treinta de julio del mismo año.7 Este antecedente permitió determinar que existía un problema social respecto de los menores en el tema de maltrato. lesionaban derechos de los menores. para el presente trabajo es importante señalar las siguientes: a) “Literal f) que dice: Respecto a las casas cuna éstas deberían estar inscritas en un registro y sometidas a estricta supervisión. Fue así que por invitación del Gobierno de Guatemala en el año noventa y nueve. entendiendo ya esta circunstancia como un problema entre los padres. sino que para el propio Estado. lo cual fue preocupante no solamente para los médicos que atendían. sobre la venta de niños. Esta situación se tornó más compleja porque al maltrato físico. con una definición clara de los tipos penales. encargados y tutores y que definitivamente. establece que es necesario tipificar como delito la prostitución de menores y la pornografía infantil. la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. y luego de la verificación sobre los temas abordados en su visita. Ibíd. b) Además. Y entre otras de las múltiples recomendaciones. se asoció otras formas de maltrato. . seguidos de una campaña nacional a promover el conocimiento de sus disposiciones en la sociedad. plasma las recomendaciones siguientes: a) Indica que es preciso la aprobación y aplicación sin demora del Código de la Niñez y Adolescencia.”3 2 3 Informe de la Relatora Especial.

ya que todos los niños de la calle que la Relatora Especial conoció eran adictos.”8 4 Ibíd. desconociendo si existe o no orden de juez competente. 8 Informe de Relatora Especial. Año 1999. especialmente la costumbre vigente en algunas comunidades según la cual corresponde al padre desflorar a la hija. y son trasladados a centros de atención de menores que pertenecen al gobierno. fomentando la confianza en los agentes de policía. 7 Informe de la Relatora Especial. el alcohol o al pegamento. que la brutalidad policial contra niños de la calle debería ser combatida y que inversamente se necesitan programas escolares que enseñen a los niños a ver a los policías no como enemigos sino como amigos. que parece ir agravándose. el Estado debería prestar más apoyo a las organizaciones que tratan de ayudar a los niños. los adoptantes deberían ser preferiblemente guatemaltecos. e) Literal m). De no ser ello posible. indica que éstos “deben hacer frente con carácter prioritario.”7 f) Literal o). 5 6 . después extranjeros residentes en Guatemala y sólo en ultima instancia padres extranjeros”4. éste no debería limitarse a hacer “redadas”6 sino a trabajar con organizaciones como Casa Alianza para velar por su protección y alentarlos a buscar otros estilos de vida. a la amplia incidencia del incesto. 1999. que se refiere “al problema de la drogadicción debe ser abordado por medio de campañas públicas nacionales. Ibíd. circunstancias que no deberían ser aceptadas como motivo para que una mujer renuncie a su hijo. por medio de campañas educativas e iniciativas legislativas. Las redadas constituye un vocabulario popular que se refiere a aprehensiones de los menores solo por el hecho de que se encuentran en la calle.8 b) “Literal g). respecto a los poderes públicos. respecto al exámen de la situación de desamparo y la pobreza.”5 d) Literal I) respecto al trabajo de la policía. Debería ponerse el máximo empeño en mantener al niño en el seno de su familia y de su grupo étnico. c) Literal k) que se refiere a “redoblar los esfuerzos por resolver el problema de los niños de la calle. A este respecto.

la persistencia del clima de violencia.9 g) Literal p). por violaciones a sus derechos. la falta de oportunidades para los niños y los jóvenes. ningún organismo publico ha recibido el mandato de encargarse del seguimiento. la defensa de sus derechos y su bienestar. el uso de la violencia. Su visita a Guatemala se realiza del 24 al 28 de febrero de 2002. destinados a todos los niños víctimas de delitos sexuales. hasta terminar con sus vidas.9 h) Literal q) indica que “aunque Guatemala participó en el Congreso de Estocolmo y se comprometió a trabajar por la erradicación de la explotación sexual comercial de los niños. la Relatora Especial recomienda encarecidamente que se establezca un centro de coordinación para realizar esta tarea…” 8 Durante el conflicto armado interno ocurrido en Guatemala. 56. de naturaleza incestuosa o comercial”.57. por todo tipo de maltrato. la violación de los derechos humanos y la discriminación y recomienda el establecimiento de una Comisión Nacional para la búsqueda de los niños 9 8 Ibíd. Pág. 9. señor Olara A. visita varios países como Angola. . y más de 150 mil niños desaparecidos. de conformidad con la resolución 51/77 de la Asamblea General de la ONU. Por consiguiente. “El Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados. Recomendaciones de Mecanismos ExtraConvencionales para Guatemala. la situación de los niños fue gravemente afectada. 55. En su informe expresa su inquietud ante el destino de los niños desaparecidos. indica que “se deberían establecer programas de rehabilitación suficientemente financiados. derivado de la magnitud de estas graves violaciones a los derechos de la niñez guatemalteca. especialmente los indígenas de las zonas rurales y zonas de reasentamiento. Proyecto OACDH7Guatemala. los desplazamientos forzados. las violaciones sexuales. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Afganistán y Guatemala para evaluar la situación de los niños en los conflictos armados y para abogar por su protección. Otunnu.

2002. S. en la Procuraduría de los Derechos Humanos. se pudo constatar el incremento de denuncias de maltrato infantil. la aceleración de la Reforma Educativa. . tratados y convenios de carácter internacional de los cuales Guatemala es parte. Recomendaciones de Mecanismos Extra-Convencionales para Guatemala 9. Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado. enero 2005. hasta la reciente creación 9 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.”demuestran que no menos de 6 millones de niñas. según datos aportados por la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. en su Informe Muertes Violentas de Niñez Adolescencia y Juventud en el año dos mil cuatro. Abuso de Menores. Procurador de los Derechos Humanos Guatemala. existen casos concretos. niños y adolescentes son objeto de agresiones severas y unos ochenta mil niños mueren cada año por la violencia desatada dentro del núcleo familiar”. Guatemala 2004. 10 Julio M. afirma que “de cada diez niños siete son maltratados. Pág.10 Según el Procurador de los Derechos Humanos. el reforzamiento del marco jurídico para promover los derechos y la protección de los niños mediante la promulgación sobre niños y adolescentes.M De Tucuman. Pág. Maltrato Infantil.2 18. Pág. para garantizar el acceso universal a la educación . 11 Informe Muertes Violentas de Niñez Adolescencia y Juventud. Proyecto OACDH7Guatemala.11 En la experiencia de trabajo de quien escribe.9 Asimismo. lo que también se establece en el informe de la Defensoría de la Niñez de la Procuraduría de los Derechos Humanos. violencia Intrafamiliar.F.584 denuncias de violaciones a derechos de la niñez”12 no obstante existir declaraciones de principios internacionales. Alconada. ya que sólo en dicha institución en el año 2004 se recibieron 10. la ratificación del Convenio de La Haya sobre la protección de los niños y la cooperación en materia de adopción internacional como medio para resolver el problema de la trata de niños y la ejecución acelerada del programa nacional sobre la seguridad alimentaría y nutrición” . 12 Informe Anual Circunstanciado2004. Procurador de los Derechos Humanos. 27.10 desparecidos.

niñas y adolescentes y en los primeros tres meses del año 2003 se habían cometido 175 homicidios. por negligencia o abandono el 41%. 13 Informe muertes violentas de niñez. a lo que hay que agregar.14 estos adolescentes constituyen los casos de maltrato infantil que conocen los Juzgados de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia. 9 14 Op. niñas y adolescentes. Guatemala.750 adolescentes se encuentran en los centros de Bienestar Social. sobre la muerte violenta de niños. Pág. ya que de cada diez. 2004 PDH. indica: Que este fenómeno se ha incrementado dramáticamente durante los últimos años. En otro informe del Procurador de los Derechos Humanos. política..”13 Según estadísticas del informe del Procurador existen elevados niveles de abuso. así como la facultad de conocer estas denuncias por los Jueces de Paz. la pobreza y la inseguridad. maltrato y violencia hacia la niñez y la adolescencia. además que 3. 18 . en que los menores son doblemente víctimas. también han ocurrido algunos casos.10 También indica que en el año 2002 se cometieron 465 homicidios de niños. pero esto obedece a la reciente creación de la Ley de protección integral de la Niñez y Adolescencia.. por abuso sexual el 10% y por maltrato emocional o psicológico el 6%.11 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y derivado de esa ley se han creado los Juzgados de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia en el municipio de Guatemala y en el de Mixco. Cit. como parte del proceso de descomposición social y la crisis económica. lo que constituye una violación a los derechos humanos y una trasgresión a la ley. en los cuales se dictan como medidas de protección la separación de los menores del grupo familiar o del agresor y se ordena el ingreso en un hogar ya sea del Estado o de entidades que prestan esta labor social. ya que en algunos hogares también se cometen abusos en su contra puesto que no existe un control eficiente de su funcionamiento. siete son maltratados. adolescencia y juventud. social y cultural del país. los casos de maltrato físico son del 43%. Pág.

y analfabetismo en el continente americano. dándose esta incorporación temprana al trabajo debido a pobreza y pobreza extrema y a la no protección a la familia institucionalmente por parte del Estado. ausentismo y deserción escolar. Pág. de su derecho a la educación y a la recreación. son ocupados en las peores formas de trabajo infantil. de la cual se dan a conocer los antecedentes históricos. es la explotación laboral. dando a conocer las siguientes cifras 657. así lo establece el informe del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. 20 16 Op.12 Otro flagelo que afecta a la niñez guatemalteca. 15 Derechos Humanos. el tráfico de niños y la prostitución infantil. Pág. Brasil y Republica Dominicana”15 . seguido por Guatemala. no teniendo la protección debida. Cit. Estos hechos también constituyen violación a los derechos de la niñez y adolescencia porque va en detrimento de su salud. Procurador de los Derechos Humanos. Así en ese contexto se desarrolla la vida de los niños. las niñas y los adolescentes en Guatemala. 400 mil menores de 5 años sin atención básica de salud.21 17 Ob. que incluyen labores peligrosas o de alto riesgo. con muchos sueños y anhelos por realizar. publicado en mayo de 2002 indica que unos 180 millones de niños y niñas entre los 5 los 17 años de edad.”16 El informe global de la OIT denominado “Un futuro sin trabajo infantil”.095 jóvenes trabajando sin protección laboral. Guatemala 2005. 2004 (UNICEF).”17 No obstante Guatemala aprobó el Convenio 182 sobre La Erradicación del Trabajo Infantil mediante Decreto 27-2001 del Congreso de la República el 23 de julio de 2001. En la Conferencia Internacional del Trabajo.233 sin escolarizar.20 . Como consecuencia de lo anterior Guatemala presenta una de las tasas mas altas de desnutrición. sin que el Estado cumpla su deber con base a la legislación tanto internacional como nacional. Cit Pág. 86 reunión en 1998 se informó “que los países que registran mayor índice de explotación laboral infantil son Haití. 500 mil adolescentes viviendo en condiciones de pobreza extrema y 326.

a trabajar rompiendo piedras para la elaboración del piedrín. Procurador de los Derechos Humanos. de las denuncias recibidas en la Procuraduría de los Derechos Humanos. así lo ilustra un caso entre muchos. entre otras estas son labores sumamente peligrosas. como crisis de vivienda. Dorita una niña de 8 años. los heridos eran atendidos en la casa de un curandero en condiciones de total precariedad y falta de aseo. también en piedras calizas. que a continuación se describe: “El 13 de agosto de 2004 en una cohetería casera de la aldea Cerro Alto. 18 Informe Anual Circunstanciado 2004. problemas que pueden asociarse a la poca tolerancia hacia los menores. se han encontrado antecedentes de estrés ambiental. que ponen en riesgo la salud de los niños niñas y adolescentes. de acceso a los servicios y apoyos esenciales. a pesar de los cuidados intensivos que le proporcionó el Hospital Roosevelt y su hermano de 11 años sobrevivió. en el trabajo de pólvora. del municipio de San Juan Sacatepéquez dos niños sufrieron quemaduras. . se hallaba muy grave la falta de tratamiento durante 6 días le afectó funciones de órganos vitales y falleció el 3 de septiembre de 2004. Guatemala enero 2005 . graves. en las familias que se ha evidenciado el maltrato. se dedican a tareas domésticas. con estallidos de violencia.13 Con relación al problema del trabajo infantil en Guatemala muchos niños a corta edad. la madre estaba herida y el padre falleció a causa de las quemaduras al día siguiente.” 18 Las causas del maltrato infantil varían y se agravan cuando los agresores son adictos a las drogas o al alcoholismo.

así como es “toda acción u omisión de un sujeto que perjudique los derechos de otro. comprometiendo su educación y consecuentemente su desenvolvimiento escolar con disturbios que ponen en riesgo su socialización y por lo tanto. para obtener satisfacción. interactuantes y de diversas intensidades y tiempos. independientemente de que esta acción u omisión sea producto de negligencia. Maltrato Infantil Causas y Consecuencias Guatemala 2000. 9 . tutores o encargados. su conformación personal y posteriormente social y profesional. Interamericana Mc Graw Hill. 24 Loredo Abdalá. ya que el maltrato infantil trasciende de lo personal a lo familiar y lo social. impidiendo el desarrollo integral en 19 20 Liceo Guatemalteco de Computación.14 CAPÍTULO II 2. también se da el maltrato por la omisión de cuidados por parte de los padres. que le producen lesiones en el cuerpo y en la mente. México D:F: Pág. con el uso de la fuerza física. que afectan el desarrollo armónico íntegro y adecuado de un menor. Pág.” 20 Esta definición es amplia y le da un enfoque social. presente en todos los sectores multicasuales. CAUSAS Y CONSECUENCIAS 2. Arturo.1 DEFINICIÓN DE MALTRATO INFANTIL El maltrato infantil puede definirse como la fuerza intensa e impetuosa. ignorancia o incapacidad o que ocurra en la intimidad del hogar o en el contexto general del Estado o sociedad. en forma intencional.” 19 Ocurre el maltrato infantil. Maltrato al Menor. Arturo Loredo Abdalá lo define como “Una enfermedad social internacional. cuando estas acciones u omisiones se realicen en contra de los derechos e integridad de todo menor de edad. el abuso de la fuerza y coacción ejercida sobre una persona. EL MALTRATO INFANTIL.

15 forma personal de los niños niñas y adolescentes. El Centro Nacional para las Víctimas del Crimen de Estados Unidos define el maltrato infantil como todo acto o conducta que pone en peligro o perjudica la salud o desarrollo físico y emocional de un niño. Puede que se maltrate y amenace a los niños como forma de castigar y controlar a la víctima adulta de la violencia en el hogar. definido como un conjunto de acciones violentas en contra de los niños que afectan su desarrollo psicobiosocial y que los lesiona física y psicológicamente. Con frecuencia. Asimismo. . ésta se perjudica emocionalmente como resultado de vivir en un núcleo familiar violento. los episodios de violencia doméstica en el hogar se expanden e incluyen ataques a la criatura. puede que se les lastime sin intención cuando ocurren actos de violencia en su presencia. pero no lo es. el abuso sexual. El maltrato infantil es toda conducta que. incluso cuando no se ataca directamente a la criatura. La criatura que vive en un ambiente de maltrato cree que dicho comportamiento es aceptable. sin embargo. A veces. el maltrato emocional y el abandono (que consiste en no proveer la norma mínima de atención a los requerimientos físicos y emocionales del niño). produzca daño físico y/o psíquico en una persona menor de 18 años afectando de esta manera el desarrollo de su personalidad. El maltrato infantil suele ocurrir en hogares en que impera la violencia doméstica. El maltrato infantil también es conocido como abuso a la niñez. realizándolo con intencionalidad y regularidad desde posiciones de poder. por acción u omisión. Esta conducta es intencional y reiterada”. el índice de alcoholismo o vicio a las drogas y delincuencia juvenil de niños que se crían en hogares violentos es mayor. El maltrato infantil incluye todo daño que se le haga a un niño que no se pueda explicar razonablemente y suele representarse por una lesión o serie de lesiones cuya índole parece ser intencional o deliberada. lo que produce consecuencias también de falta de desarrollo. El maltrato infantil incluye el maltrato físico.

sin embargo. Oficina de Programas de Justicia. 22 El Centro Nacional para Víctimas del Crimen (National Center for Victims of Crime) en virtud de un proyecto respaldado por Subvención Nº 97-VF-GX-K007 adjudicado por la Oficina para Víctimas del Crimen.16 El maltrato se produce cuando la salud física. que esa condición permite inferir que se trata de un círculo en que los agresores. Internet: www.2 CAUSAS QUE PROVOCAN EL MALTRATO INFANTIL En la doctrina existen varios autores que hacen una clasificación distinta de las causas que provocan el maltrato infantil. 22 2. define el maltrato infantil como “cualquier acto por acción u omisión realizado por individuos. la prostitución. son personas que han sido maltratados en su niñez y como adicional a éstos vicios. la drogadicción. tratando de reunir a todas ellas.gov/ovc/ovcres/welcome.UU. por instituciones o por la sociedad en su conjunto y todos los estados derivados de estos actos o de su ausencia que priven a los niños de su libertad o de sus derechos correspondientes y/o que dificulten su óptimo desarrollo”. Consulta: 1-10-06.usdoj. 21 El Centro Internacional de la Infancia de París.ojp.com y Facultad de Psicología Universidad de Murcia. emocional o la seguridad del niño están en peligro por acciones o negligencia de las personas encargadas de su cuidado. embarazos no deseados.html . Departamento de Justicia de los EE. son las que provoca éste con relación a su situación o condición que regularmente se derivan del alcoholismo. 21 Asociación Murciana de Apoyo a la Infancia Maltratada amaim@ono. se pueden establecer las siguientes: a) PERSONALES: Se refieren propiamente al agresor de manera individual.

las familias pertenecientes a estos grupos sociales no tienen oportunidad de accesar a la educación. etc. o en sus demás parientes. que pueden lesionar derechos humanos y violencia hacia los hijos y las mujeres. como lo son las condiciones de habitabilidad. En este caso. el hacinamiento. la violencia intrafamiliar. matrimonios forzados. bajo la creencia que los niños aprenden a golpes. la separación. d) SOCIALES: . también conviene determinar otras causas adicionales a las familiares. la falta de empleo de los adultos. esposas. y derivado de ello. convivientes. lo conforman la gran mayoría población rural que vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema. se infiere que el hecho de que los padres tengan poca o ninguna preparación. c) CULTURALES: Derivado de que la población guatemalteca. así también a madres. con el uso de la fuerza y/o violencia. y que se traduzcan posteriormente en el divorcio. etc.17 producen maltrato en sus propios hijos. el abandono de los padres. b) FAMILIARES: Esta forma de maltrato tiene como causa que se origine en el propio hogar. Independientemente de lo anterior. repercute en una cultura de castigo como una forma de corrección o de disciplina. convendría analizar las costumbres de los grupos sociales y étnicos en estos sectores. que condiciona a un analfabetismo. en general la desintegración familiar. Regularmente esta forma de maltrato es la que más frecuentemente se tiene evidencia que se produce.

mientras que otros opinan que estos esperan que sus necesidades psicológicas sean cubiertas por sus hijos y que al no ver cumplidas estas expectativas experimentan un gran estrés y se vuelven violentos con sus hijos. proporcionándole. buena alimentación a la madre. falta de acceso a los servicios públicos básicos. educación y recreación. alimentación adecuada. nace la desconfianza de los niños hacia los adultos. respeto. discriminación. han sufrido la misma situación de parte de sus progenitores. Este tipo de maltrato. raciales. exclusión social. como chequeos médicos. desde los cuidados prenatales. los confunde. sociales. bajos salarios. es que constituyen causas que el mismo Estado provoca a la colectividad y que de alguna manera. llenándolos de temores y dudas. altera la armonía familiar. en todas las áreas geográficas. siendo el padre o la madre y no pueden entender que una persona que dice que los ama. Ya que es obligación de los padres para con los hijos. debe cuidarse su salud física. causando resentimientos en su contra en algunos casos. mental y emocional. étnicos. que radica en muchas ocasiones en formas de maltrato hacia los niños. Posteriormente al nacer el niño y hasta su mayoría de edad. sin embargo casos de malos tratos se dan en todos los grupos. ambiente sano. protección. cuidados personales. los maltrata o les hace daño. religiosos. seguridad. evitar el consumo de tabaco y alcohol y cualquier estupefaciente. puesto que derivado de la pobreza. repercute en perjuicio de la misma familia. ya que el agresor es un ser muy querido. ambiente agradable. falta de oportunidades. . el desempleo. amor. 2.18 Este factor esta complementado con las anteriores.3 MALTRATO POR LOS PADRES Varios estudios han revelado que la mayor parte de los padres que abusan de sus hijos. algunos investigadores afirman que este tipo de padres presentan una personalidad infantil. el sub empleo.

para educarlo”23. así como las fracturas.. “En términos médicos los daños físicos más frecuentes son: hematomas.4 FORMAS DE MALTRATO INFANTIL MÁS COMUNES 2. candelas. en la integridad física de un niño. otra forma de este maltrato lo constituye. daño ocular. Los daños físicos son la evidencia más común del maltrato físico y deben ser distinguidos por los ocasionados por accidente. agua caliente.4. Guatemala 2000 Pág. por querer a quien la maltrata o culparse a sí misma por ocasionar la violencia. la inestabilidad y la confusión sustituyen al amor. La niñez y adolescencia maltratada vive en constante temor de que la persona que ha de atenderla y protegerla la maltratará físicamente y sienta culpabilidad.19 En los hogares en que ocurre maltrato infantil. la comodidad y el afecto que los niños necesitan. 23 Liceo Guatemalteco de Computación. quemaduras. valores y conducta de los padres influyen en el desarrollo de los niños. la administración de drogas al menor. regularmente los daños ocasionados intencionalmente se localizan en lugares que cubre el vestuario. lo que se da cuando los padres son incapaces de tolerar el llanto o la energía física de sus hijos. laceraciones. lesiones. 2. también son comunes las quemaduras con cigarros. indudablemente. provocado intencionalmente con el uso de la fuerza. les administran sedantes. puede que manifieste dolencias físicas relacionadas con el estrés y dificultades en escuchar y hablar. la forma de los golpes pueden dar indicios sobre el objeto que se utilizó para ocasionarlos.1 MALTRATO FÍSICO “Es el daño o lesión no accidental. 27 . Maltrato Infantil Causas y Consecuencias. el temor. Las actitudes.

Cit. eres un tonto” Este tipo de maltrato afecta la personalidad del niño y le impide desarrollarse. violento. miedo. amenazas. morder). temeroso. inseguro ó agresivo y violento. maestros..24 2. rupturas de órganos internos.4. tristeza). encargados de instituciones que tienen bajo sus cuidados a menores. Maltrato Infantil Causas y Consecuencias. Según los profesionales de la psicología “el maltrato mental o psicológico produce comportamientos con las características siguientes: • Trastornos del lenguaje o de la forma de expresarse. ofensas. es provocado generalmente por los padres. • Retardo del desarrollo mental afectivo. mensajes destructivos. • Reacciones de tipo psico-neurótico (histeria. como “no te quiero. porque no es observable a simple vista. • Tics nerviosos (succionar.2 MALTRATO MENTAL O PSICOLÓGICO Este tipo de maltrato es el mas difícil de identificar. Guatemala 2000 Pág. destructor). • Retardo del desarrollo físico. de falta de afecto y atención. alejamiento del juego). fracturas y por ultimo la muerte”. • Trastornos de conducta (agresivo. 27 25 Op.28 . en la mayoría de casos lo convierte en un niño triste. Pag. contusiones cerebrales. obsesión. se ocasiona con manifestaciones de rechazo.20 mordeduras.” 25 24 Liceo Guatemalteco de Computación. también se produce en forma verbal o por medio de insultos. • Otros signos de tipo nervioso (trastornos del sueño. no sirves para nada. familiares. compulsión. gritos.

• Bajo rendimiento escolar. 2.3.4. caricias.3 MALTRATO POR ABUSO SEXUAL Este tipo de maltrato se da cuando un adulto o adolescente del grupo de convivencia familiar (padre hermano.” 26 2. exhibiciones obscenas. padrastro. • Ropa interior destruida o sucia con manchas de sangre. tío.21 2. besos manoseos y en el peor de los casos concluye con la violación sexual. desde palabras insinuantes. hemorragias en los genitales. amenazas.4. • Poco interés en participar en algunas actividades. induciendo a la prostitución y a la pornografía con fines de lucro. Cit Pag. amigo) o cualquier otra persona que tenga bajo su cuidado al niño o a la niña.1 CARACTERÍSTICAS QUE PRESENTA EL MALTRATO POR ABUSO SEXUAL Dentro de las características generales. usando su poder .4. El abuso sexual suele presentarse en diferentes formas. MALTRATO POR NEGLIGENCIA O DESCUIDO. engaños.4.31 . abusos deshonestos o corrupción de menores y la explotación sexual. y hasta fuerza y violencia para someterlo a una actividad sexual. distraído. • Heridas. 26 OP. las principales son las siguientes: • Dolor y picazón en las regiones genitales. • Dolores de estómago o vómitos. • Infecciones urinarias ocasionales o crónicas. primo.

como falta de alimentación adecuada. se manifiesta por el descuido de los padres o encargados de los niños en atender sus necesidades de vida. mordeduras de animales. la vida de los niños en la calle expuestos a la drogadicción. • Problemas nutricionales. ropa inadecuada. de higiene. formación de hábitos. no puede mantener la atención. • Inasistencia escolar. alcoholismo y otros males y el descuido en los niños más pequeños a ocasionado accidentes como quemaduras. golpes por caídas. intoxicaciones. • Está cansado en forma permanente.4.22 Este maltrato.4.1 CARACTERISTICAS QUE PRESENTA EL MALTRATO POR NEGLIGENCIA Las más importantes son las siguientes: • Hambre continúa. vestuario. educación. la falta de educación y atención y no brindarle lo necesario provoca la mendicidad. de control médico. lo que implica retardo en el desarrollo psicomotor del niño y enfermedades que pueden prevenirse. atención oportuna en salud y asistencia médica por enfermedades así como la falta de atención y cuidados necesarios de acuerdo a la edad. • Higiene defectuosa. de la piel y los bronquios. se duerme. • Necesidades de tipo físico de salud. Este tipo de maltrato provoca en los niños desnutrición. 2. no atendidas. • Abandono o ausencia de cuidados durante periodos largos. .

23

CAPITULO III
3. LEGISLACIÒN VIGENTE QUE REGULA LA PROTECCIÒN Y LOS DERECHOS
DE LA NIÑEZ
3.1 LEGISLACIÒN INTERNACIONAL
3.1.1 BREVES ANTECEDENTES HISTÒRICOS
La protección de los niños ha sido preocupación de la comunidad
internacional y nacional; actualmente existen organizaciones de la sociedad civil y
del Estado destinadas a la defensa y protección de estos derechos, una de las
pioneras es Save the Children, es una organización humanitaria que realiza labores
en defensa y promoción de los derechos de la niñez, tiene oficinas en 129 países, y
su Declaración sobre los derechos del niño realizada en

1923, contiene cinco

puntos fundamentales de protección y ha sido la base de la legislación internacional.

La primera manifestación de la preocupación internacional a cerca de la
situación de los niños y de su vulnerabilidad como seres humanos fue en 1923 por
la organización Save the Children Internacional Unión, que adoptó una Declaración
de cinco puntos sobre los derechos de los niños, la cual fue respaldada por la
Asamblea de la Sociedad de Naciones en 1924, conocida como “La Declaración de
Ginebra”. 27 Los enunciados contenidos en esta declaración aunque ciertamente en
su contenido es breve, engloba primordial y extensamente los derechos de la niñez,
por lo que se mencionan

a continuación: “Por la presente Declaración de los

Derechos del Niño, llamada Declaración de Ginebra, los hombres y mujeres de
todas las naciones, reconociendo que la humanidad debe dar al niño lo mejor de si

27

Normas Internacionales relativas a los derechos de la Niñez y la Juventud, Procurador de los
Derechos Humanos, Guatemala 2001. Pág. 1

24

misma, declaran y aceptan como deber, por encima de toda consideración de raza,
nacionalidad o creencia que:

1. El niño debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde
el punto de vista material y espiritual.
2. El niño hambriento debe ser alimentado; el niño enfermo debe ser atendido,
el niño deficiente debe ser ayudado, el niño desadaptado debe ser
reeducado; el huérfano y el abandonado deben ser recogidos y ayudados.
3. El niño debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad
4. El niño debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser
protegido de cualquier explotación. Y
5. El niño debe ser educado inculcándole el sentimiento del deber que tiene de
poner sus mejores cualidades al servicio del prójimo.” 28

Como se puede observar, estos puntos protegen el derecho a la vida a la salud, a
su espiritualidad, a una vida digna, a la alimentación, a recibir asistencia médica, a
la adaptación social en su caso, a la familia, al trabajo pero sin explotación, así
como la protección de los niños con discapacidades.

Treinta y cinco años después la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó una versión ligeramente ampliada del texto y el 20 de noviembre de 1959
aprobó la “Declaración de los Derechos del niño”, que incluye los principios básicos
de protección y bienestar de los niños, basada en 10 principios.” 29

En 1978, el gobierno de Polonia propuso un proyecto para redactar la Convención
de los derechos del niño, ante la Comisión de Derechos Humanos de la
28
29

Convención Sobre los Derechos del Niño, UNICEF. Pág. 51

Procurador de los Derechos Humanos, Normas Internacionales Relativas a los Derechos de la Niñez y Juventud, Guatemala
2001. Pág. 1.

25

Organización de Naciones Unidas, esta Comisión consideró que el proyecto
requería un estudio pormenorizado y dos años después, en 1980, estableció un
Grupo de Trabajo Especial, que realizó esa tarea, hasta llegar a un consenso sobre
la versión definitiva, que fue adoptada por la ONU el 20 de noviembre de 1989, de
manera que su estudio duró once años, pero este aporte constituye un instrumento
internacional valioso conocido como “Convención de las Naciones unidas sobre
Derechos del Niño”, que no solo constituye un catálogo de derechos de los niños,
sino también, una lista de obligaciones que los Estados parte deben asumir para con
los niños; como aspectos innovadores la Convención introduce, el derecho a la
participación de los niños, lo relativo a la adopción y a la administración de justicia
de menores, el derecho a ser escuchados y el respeto a su opinión.” 30
La Convención sobre los Derechos del Niño, tomó como premisa para su
constitución, el hecho de que cada vez se maltrata física o psicológicamente, a un
niño ó niña, se le abandona o se le explota, laboral o sexualmente; se les priva de la
educación o se les impide expresarse; haciendo la comparación lógica de que si
fueran los adultos los que sufrieren de violaciones privaciones o carencias similares,
se promovería una gran movilización internacional en defensa de sus derechos
humanos; sin embargo , la respuesta frente a los derechos de los niños, que son los
derechos más prematura y más extensamente violados, es generalmente de
resistencia, ignorancia, indiferencia o tolerancia, desconociendo la condición de niño
como sujeto íntegro de derechos y deberes. La Convención fue suscrita por el
gobierno del presidente Marco Vinicio Cerezo Arévalo el 26 de enero de 1990 y
ratificada

mediante Decreto Legislativo Número 27-90 del Congreso de la

República, el 10 de mayo del mismo año.” 31

En virtud de lo cual se deduce que

Guatemala tiene compromisos internacionales

para dar cumplimiento a su

obligación social de protección de la persona y de la familia, compromiso que debe
cumplir a cabalidad, primordialmente cuando se trata de los derechos de aquellas
personas que no pueden reclamarlos por si solos, por tratarse de sectores
30

Nigel Cant Well. Defensa de los Niños Internacional, Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. De
la Declaración a la Convención. Pág. 1
31
Decreto 27-90 del Congreso de la Republica

“Con la finalidad de examinar los progresos realizados por los Estados en cumplimiento de lo que establece la Convención.2 INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN A) PROTECCIÓN A MENORES SEGÚN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. “constituyó simplemente una declaración. en el artículo 43 de la misma se crea un Comité de los Derechos del Niño.” 32 3. la misma se ha convertido en vinculante 32 Normas Internacionales relativas a los derechos de la niñez y la juventud. PDH. UNESCO Y UNICEF. quienes podrán presentar al Comité informes pertinentes y podrán ser invitados a prestar asesoramiento. los organismos especializados de las Naciones Unidas. Unión Europea. encargados de examinar los informes que los Estados presenten. . Pág. Guatemala 2002. Guatemala al formar parte de las Naciones Unidas debería velar porque se cumpla lo plasmado en dicha Declaración. 16. con facultades para proponer que se realicen estudios sobre cuestiones concretas sobre los derechos de la niñez y emitir recomendaciones a los Estados parte y a la Asamblea General de las Naciones Unidas. integrado por diez expertos. tales como Organización Internacional del Trabajo. derecho a asistir tendrán a las reuniones del Comité. con el objeto de fomentar la aplicación efectiva de la Convención y de estimular la cooperación internacional.1. debido a que no obstante ésta. Organización Mundial para la Salud. así como las Organizaciones no gubernamentales con estatuto consultivo ante Naciones Unidas.26 vulnerables y que por imperio de la Ley se debe proteger el interés superior de los niños. Asimismo.

tales son: educación. el Pacto Internacional de Derechos Económicos. sin distinción alguna de raza. idioma. y la Convención sobre los Derechos del Niño. La misma Corte Internacional de Justicia ha tomado como referencia en sus resoluciones. Asimismo la Proclamación de Teherán. .27 para los Estados en virtud que constituye derecho consuetudinario internacional. Artículo 2: “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaración. sexo. Ambos pactos desarrollan ampliamente los derechos enumerados en la Declaración y tienen como característica fundamental. vivienda y salud. religión. deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”. pactos y tratados internacionales. asimismo constituyen el fundamento que sirve de base para la creación de muchas convenciones. Sociales y Culturales. vestido. Irán el 13 de mayo de 1998. En la Declaración Universal de los Derechos Humanos. su carácter vinculante para los Estados que son partes. Los artículos que más interesa destacar son: Artículo 1: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como están de razón y conciencia. los principios establecidos por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. se plasman los derechos y garantías mínimas. tales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. alimentación. inherentes a todas las personas. declara que la Declaración Universal de Derechos Humanos debe ser obligatoria para la comunidad internacional pues enuncia una cooperación común a todos los pueblos. en Teherán. por contener normas y principios generalmente aceptados por los Estados partes de la ONU. adoptada en la Conferencia Internacional de Derechos Humanos. color.

El artículo 25 en su parte conducente: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure. y sobre todo un menor que también tiene la categoría de persona . ante los tribunales nacionales competentes. “La Maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. posición económica. la asistencia médica y los servicios sociales necesarios”. Son estos artículos los que a criterio del investigador. tienen derecho a igual protección social” El artículo 26 en su parte conducente: “Toda persona tiene derecho a la educación”. Tercer inciso del artículo 16: “La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”. y en especial la alimentación. la salud y el bienestar. sin distinción. así como a su familia. nacimiento o cualquier otra condición”. derecho a igual protección de la ley. nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta declaración y contra toda provocación a tal discriminación”. origen nacional o social. Artículo 7: “Todos son iguales ante la ley y tienen.28 opinión política o de cualquier otra índole. Todos los niños. la vivienda. más protegen lo relativo a todas aquellas necesidades básicas a las cuales tiene derecho una persona. Artículo 8: “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo. el vestido. que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución o por la ley”.

tutores u otras personas responsables de él ante la ley y. salvo que en virtud de la ley que sea aplicable. teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres. tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas”. la que se encarga de recalcar lo establecido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar. es en esta Convención donde se mencionan las garantías mínimas a las cuales éstos tienen derecho. se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad.” . Artículo 1: “Para los efectos de la presente Convención. Artículo 3: “En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social. los tribunales. las autoridades administrativas o los órganos legislativos. una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño. la Convención sobre los Derechos del Niño. con fecha 26 de enero de 1990. por medio del decreto número 27-90. solo que enfocado a los menores de edad. con ese fin. así como la protección que ha de dárseles por el solo hecho de serlo. El Congreso de la República la aprobó el veintiséis de enero de 1990. haya alcanzado antes la mayoría de edad”.29 B) PROTECCIÓN A MENORES SEGÚN LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó con fecha 20 de noviembre de 1989. la cual fue suscrita por el Gobierno de la República de Guatemala. Es la Convención sobre los Derechos del Niño. Artículo 6 inciso 2: “Los Estados Partes garantizarán en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño.

Artículo 18: “Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño. Artículo 24 primer inciso: “Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño”. en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional. administrativas. su domicilio o su correspondencia. Con tal fin. incluido el abuso sexual. de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo”. Artículo 19 primer inciso: “Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas. malos tratos o explotación. Incumbirá a los padres o en su caso. Artículo 16 primer inciso: “Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada.30 Artículo 12: “Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño. en función de la edad y madurez del niño. ya sea directamente o por medio de un representante o de un órgano apropiado. teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño. descuido o trato negligente. a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. su familia. Los Estados Partes se esforzarán por . se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al niño. mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres. ni de ataques ilegales a su honra y a su reputación”. sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental.

Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera del niño. cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el niño resida en un Estado diferente de aquel en que resida el niño. proporcionarán asistencia material y programas de apoyo. la pornografía infantil y trafico con fines sexuales. adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este derecho y. así como a ser protegidos contra el uso ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e impedir que se utilice a niños en la producción y el trafico de esas sustancias . venta o la trata de niños. la explotación sexual que comprende la prostitución infantil . el descuido o trato negligente. A los padres u otras personas encargadas del niño les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar. espiritual. moral y social. los Estados Partes promoverán la adhesión a los convenios internacionales o la concertación de dichos convenios. La Convención sobre los derechos del Niño establece en su articulado la Obligación de los Estados partes y el derecho del niño a la protección contra el abuso físico o mental.31 asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios”. dentro de sus posibilidades y medios económicos. las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del niño. en caso necesario. el abuso sexual. de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios. En particular. Artículo 27: “Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico. la explotación económica. los malos tratos o explotación. Los Estados Partes. el vestuario y la vivienda. particularmente con respecto a la nutrición. así como la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados”. mental. el secuestro. tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero.

. Asimismo establece que se debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro del mismo. considerada esta como elemento natural y fundamental de la sociedad y que debe ser protegida por la sociedad y el Estado. Dicha Convención. Agregando que la ley debe reglamentar la forma de asegurar ese derecho para todos. durante e matrimonio y en caso de disolución del mismo y en el ultimo caso se deben adoptar disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos. El artículo 18 establece que toda persona tiene derecho al nombre propio y al apellido de sus padres o al de uno de ellos. niñas y adolescentes son personas. Y en su artículo 19 específicamente regula: DERECHOS DEL NIÑO. sin embargo. El Congreso de la República la aprobó por Decreto 6-78 del 14 de abril de 1978.2 ÂMBITO NACIONAL . suscrita en San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. mediante nombres supuestos. asimismo establece que los Estados parte deben tomar las medidas apropiadas para Asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cónyuges en cuanto al matrimonio. si fuere necesario. de la sociedad y del Estado. se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello conforme a las leyes internas. establece derechos fundamentales del ser humano. Estableciendo que todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia.32 C) PROTECCIÓN A MENORES SEGÚN LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Guatemala forma parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 3. establece puntualmente en su artículo 17 La Protección a la Familia. entendiéndose que también los niños. sobre la base única del interés y conveniencia de ellos.

los ideales de libertad. En efecto. Pág. Dentro de este marco jurídico Constitucional es preciso referirse de manera especial a la evolución de las disposiciones jurídicas que atañen directamente al niño o niña guatemalteco. se podría determinar los alcances de los efectos del maltrato y de prevenir esta problemática en la sociedad guatemalteca. dentro del cual en su parte conducente establecía: La Comisión opina que los esclavos y los hijos de éstos deben ser libres sin rescate. desde las bases constitucionales de l823 hasta la constitución de l985. se efectúo una codificación sobre la legislación penal en la que se promulgó el Código de Reformas y disciplinas carcelarias. porque solo de esa manera. mismo 33 Ochoa Escriba. se tiene que recurrir a lo que ha sido el amparo legal de que hubieren sido objeto.33 3. En la evolución jurídica constitucional de Guatemala. LAS LEYES DE PROTECCIÓN AL MENOR Y SU APLICACIÓN EN GUATEMALA. Dicha proposición fue turnada a la Comisión de Gobernación de la Asamblea y esta emitió un dictamen. Dina Josefina. igualdad y derecho del hombre surgen como una constante histórica. En el año l822: En dicho año fue presentado ante la Asamblea Nacional Constituyente de las provincias unidas del Centro de América. Decreto que fue aprobado el l7 de abril de l824. Para analizar lo anterior. Dentro de esta iniciativa de ley se inicia la incorporación de los derechos del menor a la legislación ya que se esta cerrando un pasado de opresión a los grupos más débiles que eran los menores por nacer. proyecto para abolir la esclavitud. porque el derecho del hombre a su libertad es un derecho otorgado por la naturaleza: Es un derecho innegable e imprescriptible.2. en el gobierno del Doctor Mariano Gálvez. 6 .1 BREVES ANTECEDENTES HISTÓRICOS LEGALES El ámbito de protección nacional para evitar el maltrato infantil en Guatemala. En l834. la misma debe efectuarse con la sucesión de hechos que se proyectarán desde que se incorpora al menor en la legislación. conviene hacer una reflexión respecto al resumen que hace la Licenciada Dina Ochoa33 quien indica que “analizando cuidadosamente la historia del derecho de menores en Guatemala. vemos consagrados estos principios como fundamentos del Estado guatemalteco.

cuando se comprobara que el menor había actuado sin discernimiento y cuando este resultaba culpable del hecho. En l877 en la Administración del Presidente Justo Rufino Barrios. mismo que no excedía del tiempo que faltaba para cumplir su mayoría de edad. En l854.34 que se aplicaría en todos los casos en que se usase la prisión como un medio privativo de libertad o bien un castigo. Estas leyes fueron derogadas en el gobierno de Rafael Carrera. fue promulgada la Constitución Política de la República de Centroamérica donde se encuentra una clara evidencia hacia la protección de la minoría y en forma especial . misma que también atendía a menores transgresores y abandonados. Recluyendo a los mimos en un centro llamado Escuela de Reformas. en el gobierno del General Rafael Carrera. pero de dicho centro no se tiene ningún dato exacto de que el mismo hubiere funcionado. o reeducado. Permanecía en la institución el periodo estipulado en el fallo. mediante el Decreto 2l. fue promulgado el Código Penal en el que se establecía que eximia de responsabilidad penal a los menores de diez a quince años. En l889 en el nuevo Código Penal regulaba lo concerniente a la imputabilidad de menores. Mediante el Decreto 188 se abrió la primera casa de corrección para menores. misma que comprendía a los menores de l0 a l5 años. se reguló lo relativo al establecimiento de la Casa de huérfanos. El 9 de septiembre de l92l. En el libro III del mismo cuerpo legal se reguló lo conveniente a la privación de libertad de los menores en que establecía que los menores de dieciocho años de edad. La mencionada casa quedó establecida en esta ciudad bajo la protección del Estado y del Corregidor de esa época. convictos de delitos y los vagos de dieciséis años. El tribunal que conocía de las actuaciones al momento de dictar su fallo en forma expresa declaraba que el menor había actuado con o sin discernimiento para imponerle la pena respectiva o declarándolo sin responsabilidad del hecho. misma que fue establecida con fines proteccionistas. como medida se adoptaba enviarlo a una casa correccional para que fuese educado. en virtud de la solicitud planteada por la señora Perfecta de la Congregación de la Inmaculada de la Virgen María. ingresarán a un centro especial separado de los adultos.

26l de fecha 9 de septiembre es decretado el día del niño rural guatemalteco. Una legislación de menores establecería para este caso lo que a ellos se refiere. se crean 3 centros destinados al tratamiento de menores inadaptados sociales y de conducta irregular. En l952. Uno de los centros sería mixto. En l934 se emitió una Ley de Protección para Menores la que fue creada por el Consejo Consultivo central cuyo fin era proteger a la infancia. derogándose el Decreto 2043. El Consejo Consultivo central estaba integrado por personas honorables y versadas en el manejo de menores. siendo el centro de observación. en el gobierno del Presidente Jorge Ubico se estatuyo el decreto 2043. y sus atribuciones eran la vigilancia de los menores desvalidos. Primera ley especifica de menores. sobre la salud física y mental de los menores y su adaptabilidad al medio social. En l967. trabajadores sociales y pedagogos. el segundo martes de septiembre de cada año. el 20 de noviembre se decreta y promulga el Decreto 6l-. Los otros 2 centros se denominarían Centro de Reeducación. El 20 de diciembre l927.35 a la niñez desvalida. tal análisis se efectúa con la participación de médicos. En l969. el cual establecía que los menores de l5 años solo podrán ser recluidos en los lugares especialmente destinados para el efecto. haciendo veces de Tribunal de consulta o apelación según los casos y la creación de un tribunal tutelar de menores ad-honorem en cada cabecera con el fin de integrarlo con un médico. psicólogos. Ley de Tribunales de Menores. mendigos. El mismo consta de 6 considerando dentro de los cuales se contemplaba la . abogado y pedagogo. por acuerdo ejecutivo No. ya que por mucho tiempo se hizo notar en nuestro medio la falta de un sistema legal que analizare las necesidades sociales relativas a la trasgresión de los menores. la Constitución de la República de Guatemala sufría una reforma mediante el Decreto número 5 de Reformas Constitucionales en su artículo 30. En l937 diez años después de la promulgación del Decreto 5 de reformas constitucionales. uno para varones y otro para niñas.69 Código de Menores. y vagos que se encontraban a disposición de los tribunales tutelares para menores y de las instituciones. teniendo por objeto estudiar y clasificar cada caso que se presentara.

34 Oficina del alto comisionado de las Naciones Unidas Para los Derechos Humanos. tanto en la legislación como en la práctica” 35 “33. No cabe duda que ha influido considerablemente la presión internacional que el Estado de Guatemala ha tenido con respecto a la vigencia y aplicabilidad de la Convención sobre los Derechos del Niño. siendo que en la actualidad. el que deroga en su totalidad el Decreto 6l-69 del Congreso de la República. preventiva.” 34 Además expresa que se tiene una “especial preocupación por la insuficiencia de las medidas adoptadas para asegurar la aplicación efectiva de los principios generales de la CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Este código regula el sistema nacional de tutela de los menores que comprendía. El Comité de los de los Derechos del Niño de la Naciones Unidas. los que son víctimas de malos tratos. las siguientes: “13.36 declaración internacional sobre los derechos del niño. Pág. entre otras. El Comité recomienda desarrollar con urgencia una campaña exhaustiva de información pública para combatir los malos tratos a los niños en la familia y la sociedad y la utilización de los castigos corporales en las escuelas”. acción protectora. En l979 entra en vigor el 9 de julio el Decreto 78-79. OACDH/ Guatemala. este último fue derogado por el Decreto 27-2003 del Congreso de la República. 78 35 Loc. Cit. en particular de los pertenecientes a los grupos mas desfavorecidos. correctora”. descuido o abusos y los internamente desplazados. 78 . en sesiones celebradas los días 3 y 4 de junio de 1996. descuido. Pág. incluidos los que viven y trabajan en la calle. Al Comité le preocupan grandemente los insuficientes esfuerzos desplegados para acopiar datos estadísticos dispersos y determinar los adecuados indicadores cualitativos y cuantitativos de la situación de los menores. emite observaciones y recomendaciones para el Estado de Guatemala.

37 Como se ha mencionado. asignación de recursos y ejecución de planes de desarrollo. que acoge la doctrina del Interés Superior del Niño. desde el punto de vista del trato y de los procedimientos judiciales. inspirado en la doctrina de Situación Irregular. grupos indígenas y minoritarios y por zona urbana o rural. entre los niños que necesitan atención y protección y los niños en conflicto con la justicia y. reguló la situación de los menores hasta el dieciocho de julio del dos mil tres. 85 . que según las recomendaciones del Comité reñía con lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño y con nuestra Carta Magna. en 1996 se elabora otro que entra en vigencia en 1997. Estas políticas públicas deben articular todas las estructuras a través de las que se ejerce la actividad administrativa y judicial para garantizar el interés superior del niño. Pág. que promueva su aprobación por el Congreso y que vele por su promulgación y su cabal aplicación lo antes posible. 84 37 Ibíd. 11. en su literal D expresa: Principales motivos de preocupación y recomendaciones. el Código de Menores que entró en vigencia en 1979. teniendo en cuenta las disposiciones de la Convención”. edad. en torno al mismo se genera un frente de oposición y se 36 Ibíd. El nuevo Código debería hacer una clara distinción. En tal virtud en l992 se realiza el primer anteproyecto del Código de la Niñez. Pág. que significa que la niñez y la adolescencia deben tener prioridad en lo que se refiere a la formulación de políticas. Parte siga elaborando un sistema para la reunión de datos y de indicadores desglosados por sexo... El Comité recomienda encarecidamente que el Estado Parte apoye en la mayor medida posible el proceso de elaboración de un nuevo Código de la Niñez y la Juventud que se ajuste plenamente a los principios y las disposiciones de la Convención. en el numeral 17 recomienda que el Estado. 36 asimismo. por lo tanto no debe basarse en la doctrina de la situación irregular.37 El Comité examinó el segundo informe de Guatemala en sesión de fecha 8 de junio de 2001.

que aglutina a distintas entidades que trabajan en favor de esta población. consensuado reformas al Código. pero nuevamente se suspende la entrada en vigencia del Código hasta el 2000. el artículo 47 garantiza su protección: “El Estado garantiza la protección social. siendo su fin supremo el bienestar común..2. que es la LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. la seguridad. con lo que el Código cobra vigencia y hacen una nueva propuesta de Ley que es aprobada el 4 de junio de 2003.38 suspende su aplicación. Promoverá su organización sobre la base legal del matrimonio. el cual cumplirá garantizando a los habitantes de la República la vida. la paternidad responsable. económica y jurídica de la familia. La Constitución Política de la Republica. lo que establece al respecto la Carta Magna y dice que es obligación del Estado proteger a la persona y a la familia..” La familia . que tiene como meta el desarrollo integral de la niñez y adolescencia guatemalteca. 2. dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos. contiene normas básicas que regulan lo relativo a la protección de la familia y sus integrantes. cuya aplicación es el objeto de estudio de este trabajo. creada mediante Decreto numero 27-2003 del Congreso de la República. es importante señalar en primera instancia. existe un instrumento jurídico de orden ordinario. de integración familiar y promoción social. En consecuencia. ante esto el Movimiento interpone una Inconstitucionalidad. que entra en vigencia el 19 de julio de 2003. la paz y el desarrollo integral de la persona. En l998 se funda el Movimiento Social por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. la igualdad de derechos de los cónyuges.2 INSTRUMENTOS JURÌDICOS DE PROTECCIÓN A) LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA En cuanto a la legislación nacional.

educación y seguridad y previsión social”. El articulo 46. de manera que los menores alcancen su desarrollo integral. El artículo 55 regula lo relativo a la obligación de proporcionar alimentos.39 ocupa una sección en a Carta Magna y contiene 10 artículos de estos tres regulan directamente la protección de los hijos: el 50. tienen preeminencia sobre el derecho interno. en caso sus padres no les otorguen las necesidades básicas de subsistencia.. es de suma importancia. Les garantizará su derecho a la alimentación. que abarca tanto los derechos civiles como los derechos económicos. Con este artículo se protege a los menores. sociales y culturales. los tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. Lo que permite la aplicación de la Convención Sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales que . estableciendo que: “Es punible la negativa a proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe”. ya que establece la preeminencia del Derecho Internacional.” El artículo 51 regula lo referente a la Protección a menores y ancianos. Este artículo es pilar fundamental. que si no velan por el bienestar de sus hijos serán castigados por la ley. la falta de cumplimiento de este precepto constitucional constituye maltrato por negligencia o abandono. Toda discriminación es punible. pues de una vez se hace el llamado a dichos padres. El artículo 50 establece: “Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos. salud. que aunque no regula directamente derechos de la niñez. y reza que: “El Estado protegerá la salud física. mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. 51 y 55. como principio general que en materia de derechos humanos.

en su protección especial. aplican esta Ley para los adolescentes transgresores de la Ley.” “El marco legal que regula la actuación de la familia. abarcar la universalidad de los derechos de la niñez y adolescencia. la sociedad y el Estado en su conjunto debe ser fortalecido. El Congreso de la República pidió que fuera trasladado para su trámite a las Comisiones de Legislación y de la mujer. por medio de la legislación. actualmente se centra en el área del Derecho de Familia. pero aún no se logra.40 regulan derechos de la niñez y que son materia de derechos humanos. B) LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA El 7 de noviembre del año 2002. Dentro de la exposición de motivos del proyecto de ley se cita lo siguiente: “La legislación sobre la niñez y adolescencia. de los cuales Guatemala es parte. ya que es responsabilidad de todos velar por el cumplimiento de los derechos de nuestra niñez y adolescencia y responder por su vulneración. y específicamente. el menor y la familia para su estudio y dictamen conjunto. cuando sus derechos son amenazados o vulnerados. y los Juzgados de la Niñez y . el Congreso de la República de Guatemala conoció en pleno la iniciativa de ley presentada por los representantes Carlos Valladares y Zulema Friné Paz de Rodríguez.” En los Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. iniciativa que aprueba la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. También en el área del Derecho Penal se ha avanzado en cumplimiento con la constitución de la República y la Convención Sobre los Derechos del Niño. a fin de definir las responsabilidades de cada uno y consiguientemente la corresponsabilidad social. y aún falta promover la participación de toda la sociedad para favorecer la protección y el desarrollo integral a favor de todos los niños y niñas y adolescentes.

derechos y deberes de la niñez y adolescencia. se relaciona en razón a tipificar lo relativo a las faltas o delitos que se les imputa a los menores de edad. porque son objeto de malos tratos. Artículo 109 al 124. para tipificar el delito o falta cometido por ellos. niñas y adolescentes que están en situación de protección por abandono. violencia – intra familiar ó porque son amenazados en sus derechos. de la misma Ley. Con el Código Penal..41 Adolescencia la aplican para los niños. el libro segundo regula la parte organizativa o sea los órganos de protección integral y el libro tercero contiene las disposiciones adjetivas. principios. El libro primero de la ley regulan lo relativo a las Disposiciones Generales. . ya que es allí en donde se encuentra el encuadramiento jurídico. haciendo énfasis en cuanto a que pese a ser imputables para cuando se les sindica algo se debe apoyar en cuerpo legal. como lo es el Código Penal. en cuanto a la Aplicabilidad del ámbito de la Protección.

es que se ha podido sensibilizar. Para su conformación dentro de un marco jurídico.1 ASPECTOS PRELIMINARES El maltrato infantil como se ha descrito con anterioridad. Diccionario Enciclopédico Ilustrado. y que a través de su abordaje jurídico es decir. como el Código Civil. normas constitucionales. existe como ya se indicó. es una problemática social que dada de tiempos remotos. ordinarias.42 CAPÍTULO IV 4. Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar. ANÀLISIS DEL MALTRATO INFANTIL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA LEY DE PROTECCIÒN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 4. que obra con poca reflexión. a través del establecimiento de normas. que tiene poca experiencia. detectar y de alguna manera sancionar o prevenir. Ley de Tribunales de Familia. 38 38 Océano Uno. 4. que tiene pocos años. . España. Grupo editorial OCÉANO.2 DEFINICIONES BÁSICAS DE LOS SUJETOS DE LA LEY A) NIÑO El ser humano durante la niñez. 1994. así como la Ley para Prevenir. y ahora recientemente a través de la Ley de protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. Código Procesal Civil y Mercantil.

40 O. Pag. legal y social. lo que se debe asumir como obligación moral. niñas y adolescentes están entregados a los adultos. que atraviesa un proceso de cambios complejos. afectos. su desarrollo espiritual. 15 41 Loc. Cit. 15 . España. guía. De esta manera se refleja que los niños. 15 42 Loc. necesitados de afecto.” 42 39 Océano Uno. cuidados. Grupo editorial OCÉANO. en vías de desarrollo. relaciones sociales. rasgos de conducta. emociones.” 40 c) Socialmente: Es “un futuro ciudadano en formación. 39 b) Anatómicamente: Es el “conjunto coordinado de miembros y órganos. atención y protección. Cit. B) DIFERENTES DEFINICIONES DE NIÑO a) Fisiológicamente: Es el “producto de la unión entre dos personas a través de células reproductoras humanas.43 Existen diferentes aspectos sobre el desarrollo físico y psicológico del niño. Pág. 41 d) Moralmente: Se refiere a que “un ser al que hay que brindarle a través del amor y la educación. tales como variaciones hormonales. fantasías. desde el ámbito familiar hasta el ámbito social. Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Pág. bajo su custodia y responsabilidad. y un sin fin de características que definen a un ser humano en desarrollo. Cit. 1994. para lograr su desarrollo sano e integral. que dependen de adultos y del entorno con todas sus variantes conjugadas de manera armoniosa. formando un todo.

define al niño como “Toda persona menor de 18 años. tomando como base nuestra ley fundamental. con la aparición de apariciones morfológicas y fisiológicas que caracterizan la pubertad.” 44 Adolescencia. 15 44 Océano Uno. en tanto que la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en su articulo 2 define al niño o niña a toda persona desde su concepción hasta que cumple los 13 años y adolescente desde los trece hasta que cumple los dieciocho años. es la “etapa de maduración entre la niñez y la condición de adulto. Constitución Política de la Republica y la Convención Sobre Los Derechos Del Niño en su artículo 1. D) ADOLESCENCIA Según el Diccionario de la Real Academia Española “la adolescencia es la fase del desarrollo psicofisiológico de todo individuo que comienza hacia los doce años. salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad. España. por establecerse así en leyes nacionales. Grupo editorial OCÉANO. 1994. El término denota el periodo desde el inicio de la pubertad hasta la madurez 43 Loc.44 e) Psicológicamente: Es la “criatura entre los 5 a 10 años dependiente totalmente de los adultos para su pleno desarrollo y sobre vivencia. C) DEFINICIÓN DEL NIÑO SEGÚN LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS La Asamblea General de la ONU. . Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Cit Pág. 43 f) Legalmente: Es “todo ser humano menor de 18 años.

C 1993-2004 Microsoft Corporation Biblioteca de Consulta Microsoft R Encarta R 2005. enderezar. etimológicamente proviene de las voces latinas “directum y dirigere” que significan conducir. guiar. 226 47 . Argentina. de manera que posibiliten su desarrollo y convivencia social. llevar rectamente una cosa hacia un termino o lugar señalando.” 45 Durante la adolescencia no se producen cambios radicales en las funciones intelectuales. 45 46 Biblioteca de Consulta Microsoft R Encarta R 2005.” 46 E) LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Para definir los derechos de la niñez.L. El psicólogo francés Jean Piaget determinó que “la adolescencia es el inicio de la etapa del pensamiento de las operaciones formales.R. Pág. Editorial Heliasta S. 47 De esta definición. regir. por ser un termino compuesto debemos abordar primero que es el Derecho. 1981. es el conjunto de derechos que tienen los niños y las niñas a ser guiados y conducidos rectamente. C 1993-2004 Microsoft Corporation Ossorio. sino que la capacidad para entender problemas complejos se desarrolla gradualmente. en general se define como el periodo de tiempo que los individuos necesitan para considerarse autónomos e independientes socialmente. para hacer posible la convivencia social”. encaminar Es pues la norma que rige sin torcerse la vida de las personas. gobernar. que puede definirse como el pensamiento que implica una lógica deductiva. Diccionario de Ciencias Jurídicas y Sociales. se puede deducir que los Derechos de la niñez . Manuel. Aunque esta etapa de transición varía entre las diferentes culturas.45 y suele empezar en torno a la edad de catorce años en los varones y de doce años en las mujeres.

Procurador de los Derechos Humanos. todo el tiempo y en todas partes. Guatemala 2006. los países se comprometen a cumplir con un código de obligaciones vinculantes en favor de la infancia. 48 la discriminación ha sido un hecho histórico que a afectado precisamente a la población indígena. . político-jurídica cuando se ponen barreras para el ejercicio de sus derechos 48 y se excluyen de la Informe anual circunstanciado 2005. pluricultural y multilingüe y según la “Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM). a los recursos y a los ingresos. que según informe reciente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD son objeto de exclusión. Y que son los siguientes: a) La no discriminación: Este principio a su vez se fundamenta en el derecho a la igualdad y significa que todos los niños y las niñas tienen el mismo derecho a desarrollar su potencial.3 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE FUERON LA BASE DEL SURGIMIENTO DE LA LEY DE PROTECCIÒN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Los principios fundamentales de los derechos de la niñez se encuentran establecidos o dicho en otras palabras tienen su fundamento en la CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. En el caso de Guatemala que Constitucionalmente se reconoce como un Estado. EL 48% DE LA POBLACIÓN ES INDÍGENA”. La Convención contiene varios "principios fundamentales" que sustentan todos los demás derechos de la infancia. Es el instrumento internacional mas ampliamente ratificado en la historia. Mediante la ratificación. todos. multiétnico.46 4. ha sido ratificada por 192 Estados. lo que limita el goce de sus derechos y señala 3 tipos de exclusión: económica que constituye la falta de acceso al mercado.Pág. en todas las situaciones. por los países del mundo.650. aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1989.

dentro de sus alegatos el interponerte Sergio Fernando Morales Alvarado en su calidad de Procurador de los Derechos Humanos. debe ser "una consideración primordial" en todas las medidas y decisiones que le atañen. niñas y adolescentes son objeto de doble discriminación no solo por ser un grupo vulnerable. etnia ó religión 49 Esta discriminación también incluye a los niños. 652 Diario de Centro América. expone que este artículo contenía una violación precisamente al principio del interés superior del niño en el caso de que la agraviada fuera mujer menor de edad. Cit. individual o colectiva. y debe utilizarse para resolver cualquier discusión entre los diferentes derechos. asociados a la pertenencia de genero. 49 50 Ob. El artículo citado facultaba a los padres para decidir y autorizar su matrimonio. A este respecto como una conquista jurídica. debe dársele prioridad al interés del niño. b) El interés superior del niño: El interés superior del niño debe prevalecer siempre. la Corte de Constitucionalidad dentro del expediente 2818-2005 emitió sentencia de fecha 16 de marzo de 2006 declarando la inconstitucionalidad del artículo 200 del Código Penal 50 que establecía: que al contraer matrimonio el agresor de un acto sexual violento contra una mujer. Pág. desaparecía la figura delictiva . Este principio no permite que los niños sean tomados como objeto de derecho en las relaciones sociales y de cualquier ámbito.47 participación y social que se refiere a procesos de discriminación y exclusión . de manera que era una forma de evadir la responsabilidad mediante el matrimonio. 15 de junio de 2006 . sino también por pertenecer a las etnias o pueblos indígenas y porque en su mayoría se encuentran asentadas en el área rural y en condiciones de pobreza. sino deja muy en claro que los niños son SUJETOS DE DERECHO y que por lo tanto. de esta manera no solo se violenta el interés superior de la niña sino también la opinión de la niña. aunque la menor no quisiera. para guardar la honra de la menor obligándola a contraer matrimonio y a convivir con su propio agresor.

el mantener el privilegio de sectores tradicionales considerados como sectores de poder. dictan medidas económicas que agravan la dominación social. que ha dado seguimiento al monitoreo de la situación de los Derechos de la Niñez y la alimentación en el país. lo que conlleva el derecho a la alimentación a la salud. organización maya no gubernamental en Guatemala. es una organización miembro del Consejo Internacional de Tratados Indios (CITI). miseria. Guatemala afrontó serios problemas estructurales y coyunturales que afectan profundamente la vida. al mismo tiempo son imposiciones de agentes e instituciones externos entre los que figuran el Banco Mundial. acceso a los servicios básicos y la igualdad de oportunidades para que los niños y las niñas logren alcanzar un desarrollo completo. Durante el año 2001. La Defensoría Maya. marginación y sobre todo. la confrontación política y la inestabilidad económica. Punto 13 del programa provisional: Los Derechos de Niño: Ponencia escrita presentada por el Consejo Internacional de Tratados Indios – CITI. quienes sin considerar las bases y superestructuras políticas y económicas de Guatemala. Con relación a este principio que se encuentra vinculado al derecho la vida y a una vida digna el contenido del informe de la Comisión de Derechos Humanos. de la Organización de Naciones Unidas 58ª Periodo de Sesiones. desnutrición.48 c) El derecho a la supervivencia y el desarrollo: Este principio subraya la importancia fundamental que significa asegurar el derecho a una vida digna. a la educación. el Fondo Monetario Internacional. sobre todo durante el año 2001. Si bien es cierto que estos problemas son derivados de políticas internas de los distintos gobiernos y partidos políticos que accesan el poder en el país. sobresaliendo la preocupación frente a la grave situación que padecen la niñez Indígena en diferentes partes del país. La privatización de los servicios sociales necesarios y fundamentales ha . Entre los problemas estructurales están el diseño y práctica racista y discriminatoria que alimentan los esquemas de pobreza.

debilidad en todo su organismo y la imposibilidad de vivir. municipios de Olopa. según lo afirmado por parte del Organismo Ejecutivo. en el acceso a la alimentación y en el uso de la tierra. El 29 de agosto de 2001. Jocotán. Las estadísticas sobre este problema se ubican principalmente en las áreas donde habitan mayas. 51 http//www. no había nadie quien la reclamaba para darle sepultura. Es más se le vio como continuidad de un problema existente. Un día después de la publicación de los padecimientos de Juanita.20 de junio de 2006. vómitos. Camotán y otros municipios de Chiquimula. se estableció que cientos de niños más padecían la misma situación en el territorio del Pueblo Maya Chortí. desnutrición severa. .treatycouncil. quien estaba en agonía por falta de alimentos. El problema grave de hambruna no se le dio la importancia y la dimensión necesaria.49 causado severos daños en la economía de los más pobres. diarrea.org/secction-211417128htm. los medios de prensa comunicaron una infortuosa información a cerca de la niña Maya Chortí llamada Juanita García de 14 años de edad. las medias mayores de subsistencia de nuestros pueblos y nuestros niños. A la vez. diciendo que “la desnutrición no es nada nuevo en el país 51 No se puede soslayar la responsabilidad que tienen las instituciones del Estado para garantizar la seguridad alimentaría. sobre todo. el 30 de agosto se daba la fría información que había muerto y que dada la distancia del pueblo a la aldea natal. Uno de los problemas que ha surgido en los últimos años en Guatemala es la hambruna. de la niñez en Guatemala. causando en ella.

quien el 6 de octubre de 1981. Los países deben promover una participación activa. a las garantías judiciales. Con relación a estos 4 principios. Y se lo llevaron.. puntualmente los siguientes: El Derecho a la vida. fue sacado de su vivienda ubicada en 6ª avenida 2-35 zona 19. en presencia de su madre y una empleada de casa. los Derechos del Niño y la protección judicial y el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la misma Convención artículo 1.1. su madre Enma Theissen Álvarez corrió tras el vehículo sin poder hacer nada. d) La opinión del niño: Los puntos de vista de los niños y niñas es un tema que se refiere a la importancia de escucharlos y respetar su opinión y tomarlas en cuenta. Derecho a la libertad personal. del cuartel militar Manuel Lisandro Barillas y como castigo para una familia considerada por ellos como enemiga. lo amordazaron con una tira de masking tape. que asimismo Guatemala .50 considerando a la alimentación como condición básica para disfrute de este derecho a la sobre vivencia y al desarrollo. libre y significativa de la infancia en las deliberaciones para tomar decisiones que les afecten. lo engrilletaron. en todas las cuestiones relacionadas con sus derechos. en la ciudad de Guatemala. lo introdujeron en un costal de nailon lo tiraron en la palangana de un pick up verde con placas oficiales. Obligación de Respetar los Derechos y 2 el Deber de Adoptar disposiciones de Derecho Interno. quien escribe consideró importante relacionar la SENTENCIA emanada de la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS en el caso de la desaparición forzada del menor de 14 años MARCO ANTONIO MOLINA THEISSEN. La Corte dio por establecidos los hechos y declara que el Estado de Guatemala incurrió en responsabilidad internacional por la violación de los derechos consagrados en la Convención Americana de los Derechos Humanos. presuntamente en represión por las fuga de su hermana Enma Guadalupe Molina Theissen. lo golpearon. Derecho a la Integridad Personal. La detención ilegal y posterior desaparición forzada del adolescente fue ejecutada por miembros del ejercito guatemalteco. colonia La Florida. la protección a la Familia.

educación. que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca.4. cultura.51 incumplió la obligación establecida en los artículos I y II de la Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas. recreación y convivencia familiar y comunitaria de todos los niños. así como garantizarle a los padres y tutores el cumplimiento de sus obligaciones en lo relativo a la vida. jurídica y socialmente.1 PRINCIPIOS QUE LA FUNDAMENTAN Dentro de las disposiciones sustantivas la referida ley enuncia sus principios como los siguientes: A) EL INTERÉS DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA 52 w. deporte.ww.corteindh. por los órganos especializados.or. libertad. alimentación. 52 4.4 ANÁLISIS DE CONTENIDO DE LA LEY El objeto de la ley se encuentra establecido en su articulo uno que dice: “La presente ley es un instrumento jurídico de integración familiar y promoción social.cr . niñas y adolescentes” . salud. paz integridad personal. 4. dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos” Lo anterior se concibe como un deber del Estado y así lo preceptúa el artículo 4 de la misma ley “Es deber del Estado promover y adoptar las medidas necesarias para proteger a la familia. También establece como deber del Estado la aplicación de la ley. seguridad.

teniendo siempre en cuenta su opinión en función de su edad y madurez. se entiende que el interés superior del niño es una garantía que se aplicará en toda decisión relacionada a niñez y adolescencia. niñas y adolescentes. establece: El derecho de la niñez y adolescencia es un derecho tutelar de los niños. tergiversar o disminuir los derechos y garantías reconocidos en nuestra Constitución Política y en tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. religiosos. por lo que se les debe otorgar una protección jurídica preferente. que debe asegurar el disfrute de sus derechos. Estas disposiciones están contenidas en el artículo 5 de la ley. culturales y lingüísticos. como deberes del Estado para cumplir con este principio. reafirmando el deber del Estado de promover y cumplir efectivamente con este principio y que en ningún caso la aplicación de esta ley puede restringir. B) LA TUTELARIDAD Este principio se encuentra contenido en el artículo 6 de la LPINA. respetando sus vínculos.. Con relación al INTERÉS DE LA FAMILIA. cumplidos dentro del ordenamiento legal.52 En cuanto al INTERÉS DE LA NIÑEZ. étnicos. enumera entre otros. se entiende todas aquellas acciones que favorecen la unidad e integridad de la familia y el respeto entre padres e hijos. los siguientes: a) Protección y socorro especial en caso de desastres b) Atención especializada en los servicios públicos o de naturaleza pública c) Formulación y ejecución de políticas publicas especificas d) Asignación especifica de recursos públicos en las áreas relacionadas con la protección a la niñez y juventud adolescencia . familiares. estableciendo que las disposiciones contenidas en la ley son de orden publico e irrenunciable.

contenido en el articulo 9 de la ley reconoce el derecho a la vida desde su concepción. Los derechos y garantías que otorga la presente ley. como un derecho fundamental.53 C) LOS DERECHOS INHERENTES Este principio lo recoge la ley en su artículo 8 que preceptúa. ya que establece en el último párrafo. nacimiento o cualquier otra índole o condición de estos. familiares o tutores o personas responsables. el cual el Estado está obligado a garantizar la supervivencia. social y espiritual. por razones de raza. La ley contiene un catalogo de derechos. SECCIÓN II: DERECHO A LA IGUALDAD El Derecho a la igualdad. es muy amplio en . se refiere a que los derechos establecidos en la ley. El mismo artículo 8 de la ley. pero al igual que el artículo 44 Constitucional. origen nacional. de sus padres. Este precepto contenido en el artículo 10 de la ley. niña o adolescente sin discriminación alguna. seguridad y desarrollo integral de los niños. discapacidad física. posición económica. son inherentes a los niños. ii) Con los principios generales del derecho y iii) Con la Doctrina 4.4. niñas y adolescentes entendiéndose su desarrollo físico. niñas y adolescentes. que la interpretación y aplicación de las disposiciones de la ley deberá hacerse en base a lo siguiente: i) En armonía con sus principios rectores. mental o sensorial. color. que aunque no figuren expresamente en ella. mental. no excluye otros. sexo. idioma. étnico o social.2 FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA LEY RESPECTO A LOS DERECHOS INDIVIDUALES SECCIÓN I: DERECHO A LA VIDA El Derecho a la Vida. contiene una disposición de procedimiento. serán aplicables a todo niño. religión. deja abierto el catalogo para poder incluir cualquier otro derecho humano inherente a la niñez y adolescencia.

En los dos párrafos siguientes el mismo artículo reconoce los derechos de los niños. RESPETO. su derecho a vivir sus costumbres. tanto nacionales como de carácter internacional. educación. en tanto no sean contrarias al orden publico y el respeto debido a la dignidad humana. abandono o violencia.54 la enumeración de los motivos personales por los que no debe discriminarse a la niños. Los niños. su forma de organización social. SECCION III: DERECHO A LA INTEGRIDAD Este derecho regulado en el artículo 11 establece que todo niño. cualquiera que sea su ascendencia. tratos crueles. SECCIÓN IV: DERECHO A LA LIBERTAD. niñas y adolescentes tienen el derecho a la libertad consagrado en la Constitución Política de la Republica y convenios. familiares o encargados. su idioma y todo lo inherente a su cosmovisión. sus tradiciones. Precepto contenido en el artículo 12. tanto de ellos como de sus padres. que reafirma el derecho a la libertad ya regulado en otras leyes. niña o adolescente tiene derecho a ser protegido en contra de toda forma de descuido. así como a practicar su espiritualidad. niñas y adolescentes y muy acertadamente por motivos de cualquier otra índole. tratados y demás instrumentos internacionales ratificados por Guatemala. niñas y adolescentes deben . su cultura. Goce y ejercicio de derechos El artículo 13 establece la obligación del Estado de garantizar la protección jurídica de la familia. DIGNIDAD Y PETICIÓN. IDENTIDAD. inhumanos o degradantes. puntualizando que “Los niños. a no ser sometido a torturas . que muchas veces por la conducta de estos se ven afectados los menores. niñas y adolescentes que pertenezcan a grupos étnicos o de origen indígena.

El mismo precepto regula la obligación del Estado de respetar los derechos y deberes de los padres y en su caso de los representantes legales. con el fin de reestablecerla. Esta norma delimita justamente la disciplina y el abuso o maltrato por parte de los progenitores. conocer a sus padres y ser cuidados por ellos. tienen derecho a tener su identidad. mental. alteración o privación de ella. estableciendo que los niños. de guiar.55 gozar y ejercitar sus derechos en la medida de su desarrollo físico. las expresiones culturales propias y su idioma. niña y adolescente. niñas o adolescentes y señala las responsabilidades legales en que incurren y la obligación del Estado. niñas y adolescentes tienen el derecho de no ser separados de su familia. Los niños. sino en las circunstancias especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de restituirle sus derechos. moral y espiritual dentro del marco de las instituciones del derecho de familia reconocidas en la legislación”. siendo responsables penal y civilmente de los excesos. El artículo 14 regula la Identidad. Este artículo tiene fundamento en el artículo 58 y 66 Constitucionales. que como resultado de sus acciones y omisiones incurrieren en el ejercicio de la patria potestad o tutela. reafirmando que es obligación del Estado garantizar la identidad del niño. empleando medios prudentes de disciplina que no vulneren su dignidad como individuos o miembros de una familia. señalando también como obligación del Estado prestar la asistencia y protección adecuada en todos aquellos casos en los que sean privados ilegalmente de alguno de los elementos que constituyen su identidad. en los cuales reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural y como obligaciones del Estado establece el . incluidos la nacionalidad y el nombre. educar y corregir al niño. niñas y adolescentes. niña y adolescente. sancionando a los responsables de la sustitución. tutores o encargados de los niños.

son: Artículo 18 . Este precepto legal. la que estará obligada a tomar las medidas pertinentes. problemas sociales que afectan a la familia y en especial los niños.. violento.56 respeto y la promoción de sus formas de vida. niñas y adolescentes. en ambiente libre de la presencia de personas dependientes de sustancias alcohólicas y psicotrópicas que produzcan dependencia. niña y adolescente tiene derecho a ser criado y educado en el seno de su familia y excepcionalmente. en familia sustituta. niñas y adolescentes tienen derecho a pedir ayuda y poner en conocimiento de cualquier autoridad en caso de violación o riego de violación de sus derechos. aterrorizador. Dignidad. psíquica. niña y adolescente. Es obligación del Estado y de la sociedad en su conjunto. Artículo 17 el derecho de Petición. Todo niño. asegurándole la convivencia familiar y comunitaria. idiomas. tradiciones y organización social. que consiste en la inviolabilidad de la integridad física. humillante o constrictivo. El artículo 15 establece El derecho al respeto. niña y adolescente de agresiones a su integridad física. moral y espiritual. costumbres. Artículo 16. como individuos y miembros de una familia. . Derecho a la familia. se extiende aún a políticas de Estado para combatir el alcoholismo y la drogadicción. moral y espiritual del niño. niñas y adolescentes. SECCIÓN V: DERECHO A LA FAMILIA Y A LA ADOPCIÓN Las normas que lo regulan. de manera que protege al niño. Los niños. poniéndolos a salvo de cualquier tratamiento inhumano. velar por la dignidad de los niños.

La falta o carencia de recursos materiales de los padres o de la familia no constituye motivo suficiente para la pérdida o la suspensión de la patria potestad. instalaciones y servicios de apoyo que promuevan la unidad familiar. de adopciones ilegales y así como por los desplazamientos forzosos que ocurrieron durante el conflicto armado interno muchas familias fueron separadas. la estabilidad y bienestar de la familia. Este precepto también implica como deber del Estado. El estado deberá fomentar por todos los medios. Para que los niños. educación. creando las condiciones para asegurarle al niño. Si no existe otro motivo que por si solo autorice que se decrete la medida. revelados recientemente por PNUD. niñas o adolescentes serán mantenidos en su familia de origen. Esta norma se puede interpretar que se debe aplicar en los casos de tráfico ilegal de menores. Artículo 21. niña y adolescente la convivencia familiar y comunitaria en un ambiente sano y propicio para su desarrollo integral. promoviendo y facilitando para ello la creación de instituciones. niñas y adolescentes puedan desarrollarse de manera integral. salud etc. vivienda. El Estado prestará la asistencia apropiada a los padres. Localización. como base de la sociedad. Esta disposición legal es congruente con la realidad guatemalteca. para la estabilidad de la familia el desarrollo comunitario. lo que puede ser motivo de separación de los niños niñas y adolescentes de sus hogares.57 El artículo 19 establece: Estabilidad de la familia. los niños. a fin de obtener información que facilite el reencuentro familiar. niña y adolescente. . Carencia material. por los altos índices de pobreza y pobreza extrema. familiares y a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza y cuidado del niño. el acceso a trabajo. El Estado deberá apoyar programas que tiendan a la localización de los padres o familiares de algún niño. Articulo 20.

Igualdad de Derechos.58 donde aun en la pobreza. respecto a la adopción en el país de origen y sujeto a los procedimientos establecidos en la ley de la materia. Solamente las autoridades competentes deberán determinar con apego a las leyes. Artículo 22. Admisibilidad de la adopción. La ley de la materia regulará lo relativo a la adopción. En el precepto anterior se menciona la ley de la materia. debiendo garantizar que en el ejercicio de esta se atienda primordialmente a su interés superior.3 LOS FUNDAMENTOS DE LA LEY RESPECTO A LOS DERECHOS SOCIALES . niñas y adolescentes. Respecto a lo dispuesto por este artículo aún no existe una ley en materia de adopciones. 4. Artículo 23. El Estado reconoce la institución de la adopción de los niños. Artículo 24. que en Guatemala. gocen por lo menos de los mismos derechos y normas equivalentes a las existentes. que la adopción es admisible. no existe. Procesal Civil y Mercantil y Ley de tramitación de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria. procedimientos aplicables y sobre la base de toda información pertinente y fidedigna. aun se encuentra en discusión en el Congreso de la República y algunos aspectos y procedimientos en materia de adopciones se encuentran contenidos en el Código Civil. niñas y adolescentes que hayan de ser adoptados en otro país. El Estado deberá velar porque los niños.4. que en este caso sería una ley que regule de manera especial lo relativo a las adopciones. bajo condiciones mínimas de sobre vivencia reciben el amor en el núcleo familiar. Adopción.

así como diagnosticar y dar seguimiento medico a los niños y niñas que nacieren con problemas patológicos y con discapacidades físicas. tanto de la sospecha de maltrato como del maltrato confirmado. Este artículo trata de prevenir y erradicar el maltrato infantil mediante la denuncia. enfatizando en la atención durante el embarazo y crear las condiciones para favorecer la lactancia materna como políticas sociales y publicas del Estado e impone obligaciones en este sentido a instituciones de salud tanto públicas como privadas. preceptuando que: los casos de sospecha o confirmación de maltrato contra el niño. sin perjuicio de otras medidas legales. niña o adolescente detectados por personal medico o paramédico de centros de atención social. así como la promoción. El artículo 29 regula la Comunicación de casos de maltrato. protección y recuperación de la salud y la atención especializada. campañas de vacunación para prevenir enfermedades.. sensoriales o mentales. el nacimiento y el desarrollo en condiciones dignas de existencia.59 En el capitulo II regula LOS DERECHOS SOCIALES. Asegurando la atención medica a los niños. programas de asistencia odontológica. centros educativos y otros deberán obligatoriamente comunicarlos a la autoridad competente de la respectiva localidad. En esta sección se establece la salud primaria como obligación del Estado de crear programas dedicados a la atención integral del niño y la niña hasta los seis años. niñas y adolescentes. . que contiene once secciones en el orden siguiente: SECCIÓN I: DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO Y A LA SALUD Estos derechos se encuentran contenidos del artículo 25 al 35 y se refiere a la salud desde la maternidad.

asimismo se obliga a personal de centros educativos por la asistencia de los niños y adolescentes regularmente a dichos centros donde pueden advertir casos de maltrato en sus diferentes formas. CIVISMO Y URBANIDAD.60 constituyendo como obligación de las personas que tengan conocimiento de estos hechos informarlo a la autoridad competente. lingüísticos. ya que muchas veces se presentan solicitando atención medica por maltrato físico. eliminando todas las formas de discriminación y exclusión por razones de genero. así como el respeto. étnicos. tutores o encargados participar activamente en el proceso educativo de los niños niñas y adolescentes. el fomento y la preservación de los valores culturales. SECCIÓN II: DERECHO A LA EDUCACIÓN. DEPORTE Y RECREACIÓN Estos derechos se encuentran contenidos del artículo 36 al 45 de la referida ley y establecen que la educación pública debe ser gratuita. el respeto a si mismo. orientada a desarrollar SU PERSONALIDAD. . religiosas y culturales de la familia. CULTURA. En primera instancia cita como sujetos de esta obligación a personal medico y paramédico de centros de asistencia social. religión o condición económica. en igualdad de condiciones y de forma expresa en el artículo 38 señala como deber del Estado garantizar la educación multicultural y multilingüe especialmente a la población maya. etnia. conservación y cuidado del medio ambiente entre otros. garifuna y xinca. Como valores en la educación el artículo 41 preceptúa: la promoción y difusión de sus derechos. pero el mismo artículo deja implícita la obligación para cualquier persona. artísticos. laica y obligatoria hasta el último grado de diversificado. promoviendo el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos. agregando que debe ser integral de acuerdo a las opciones étnicas. El artículo 40 establece como obligación de los padres. a sus padres y demás personas. al indicar “y otros”.

niñas y adolescentes por ninguna causa. niñas y adolescentes a ser escuchados en los centros educativos antes de aplicárseles una sanción. dando diagnostico y tratamiento oportuno a través de sus instituciones. y contiene una prohibición a los establecimientos privados de no presionar psíquica.61 El artículo 43 garantiza el derecho de los niños. DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL. a participar en actividades deportivas. trafico. la obligación del Estado de brindar cuidados especiales y gratuitos a través de programas de estimulación temprana. SECCIÓN IV. preparación para el trabajo y si no contara con estos servicios debe referirlos a centros privados a su costa. SECCIÓN III: DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON DISCAPACIDAD. así como su acceso a la información y comunicación y finalmente establece la obligación del Estado en la prevención y detección de las discapacidades. artísticas. SUSTRACCIÓN. pedagógica o moralmente a los niños. rehabilitación. Este derecho está contenido en el artículo 50 como derecho a la seguridad e integridad de los niños niñas y adolescentes contra el secuestro. al descanso. Estos derechos están contenidos en los artículos del 46 al 49 y establecen el derecho de la niñez y adolescencia con discapacidad a una vida digna y plena. VENTA Y TRATA DE NIÑOS. servicios de salud. incluyendo en esta prohibición el pago de colegiaturas y finalmente el artículo 45 establece el derecho de la niñez y adolescencia a la recreación. SECUESTRO. NIÑAS Y ADOLESCENTES. física. venta y trata para cualquier fin o en cualquier forma y la obligación del Estado para impedir estas acciones. . al juego.

la familia y la sociedad a fin de que tengan acceso a la educación. El artículo 53 Maltrato y agravios. Establece que: Todo niño. DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN ECONÓMICA. en ese sentido solo algunos hechos de maltrato que constituyen delitos de lesiones leves. Este derecho. ya el maltrato infantil no se puede considerar como delito porque dicho tipo no existe dentro de los tipos penales vigentes. lo que aun no se ha logrado.62 SECCIÓN V. este problema en nuestro país puede observarse en los denominados niños de la calle. punibles por la ley. agregando que todas estas acciones u omisiones son punibles por la ley. uso y abuso de sustancias que produzcan dependencia. que son inducidos al uso de drogas. incluyendo como maltrato la discriminación y la exclusión. SECCIÓN VII: DERECHO A LA PROTECCIÓN POR EL MALTRATO Esta sección merece especial atención porque se refiere al tema de análisis del presente trabajo y se encuentra contenida en 3 artículos del 53 al 55. niñas y adolescentes contra el consumo. en beneficio de su salud física y mental. discriminación. marginación. graves o gravísimas y el delito de discriminación pueden sancionarse penalmente. Este precepto protege a la niñez y adolescencia de todo tipo de maltrato. niña o adolescente tiene el derecho de no ser objeto de cualquier forma de negligencia. explotación. para evitar su explotación económica y que el trabajo no impida su acceso a la educación y establece como obligados para garantizar esta protección al Estado. ya sea por acción u omisión a sus derechos fundamentales. el deporte. SECCIÓN VI: DERECHO A LA PROTECCIÓN POR EL USO DE SUSTANCIAS QUE PRODUZCAN DEPENDENCIA El Estado debe crear programas para proteger a los niños. El mismo artículo establece que el . la negligencia. contenido en el artículo 51 protege a la niñez y adolescencia trabajadora. la cultura y la recreación propia s de su edad. violencia crueldad y opresión.

abuso sexual. atención medica. vestido. c) Descuidos o tratos negligentes: Que ocurre cuando la persona o personas que tienen a su cargo el cuidado y crianza de un niño. En lo establecido por este párrafo se trata de abordar el problema de maltrato de manera integral. tomando en cuenta a todos los actores de las relaciones familiares. sociales y educativas apropiadas para proteger a la niñez y adolescencia de todas las formas de maltrato y establece definiciones legales de lo que se considera abuso físico. niña o adolescente en una actividad de contenido sexual que propicie su victimización y de la que el ofensor obtiene satisfacción incluyéndose dentro del mismo cualquier forma de acoso sexual. tratamiento y rehabilitación a la victima. que a criterio de quien escribe es importante transcribir: a) Abuso físico: Que ocurre cuando una persona que está en una relación de poder con un niño. administrativas. niña o adolescente. externas o ambas. Dar la asistencia.63 Estado debe estimular la creación de instituciones y programas preventivos o psicosociales necesarios para dar apoyo y orientación a la familia y a la comunidad. niña o adolescente. b) Abuso sexual: Que ocurre cuando una persona en una relación de poder o confianza involucra a un niño. sociales y de las instituciones encargadas de atender a las victimas. descuidos o tratos negligentes y abuso emocional. conocimiento o autoridad entre la victima y el ofensor. El artículo 54 se refiere a la obligación estatal de adoptar medidas legislativas. La relación de poder se da cuando existe una diferencia de fuerza. edad. no satisface sus necesidades básicas de alimentación. a quienes cuidan de ella y al victimario. . teniendo la posibilidad de hacerlo. le inflige daño no accidental provocándole lesiones internas. educación.

titulado como Derecho Internacional Humanitario y establece que en caso de conflicto armado los niños. Este derecho se encuentra contenido en el artículo 56 regula el derecho a la protección de los niños niñas y adolescentes contra todas las formas de explotación o abuso sexual. En el último párrafo del artículo citado reafirma nuevamente que cualquier persona que tenga conocimiento de un hecho de los descritos debe comunicarlo inmediatamente a la autoridad competente mas cercana. espectáculos o material pornográfico. d) El acoso sexual de docentes. tutores y responsables En relación a este tipo de hechos si se encuentran tipificados como delitos en nuestro Código Penal como Corrupción de menores. SECCIÓN IX: DERECHO A LA PROTECCIÓN POR CONFLICTOS ARMADOS El artículo 57 regula este derecho . Abusos deshonestos. niñas y adolescentes tienen derecho a no ser reclutados y que el Estado respete y vele porque se cumplan las normas del derecho internacional humanitario que le sean . incluyendo dentro de estos actos los siguientes: a) La incitación o la coacción para que se dedique a cualquier actividad sexual. SECCIÓN VIII: DERECHO A LA PROTECCIÓN POR LA EXPLOTACIÓN Y ABUSOS SEXUALES. niña o adolescente. niñas y adolescentes que sean objeto de los mismos. b) Su utilización en la prostitución. lo que denota lo urgente de denunciar estos hechos a fin de realizar las diligencias pertinentes para brindar la protección a los niños.64 d) Abuso emocional: Que ocurre cuando una persona daña la autoestima o el desarrollo potencial de un niño. c) Promiscuidad sexual.

aceptados y ratificados por Guatemala.65 aplicables. adoptando las medidas necesarias para asegurar que las personas que no hayan cumplido los 18 años no participen en las hostilidades ni sean reclutados para servicio militar en cualquier época. Convenios y demás instrumentos Internacionales en materia de derechos humanos. se firmó un Acuerdo para el reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el conflicto armado interno. niñas y adolescentes. especificando que no importa si los niños. este compromiso de Estado obviamente incluye a los niños. niñas o adolescentes que tengan el estatus de refugiado. Para la aplicación de este artículo se debe complementar con las disposiciones de los Convenios de Ginebra de los cuales Guatemala es parte y que contienen normas de derecho internacional humanitario para el trato de los menores en caso de conflictos armados. SECCIÓN XI: DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA TODA INFORMACIÓN MATERIAL PERJUDICIAL PARA ADOLESCENCIA. la legislación interna y los Tratados. estos derechos deben cumplirse. así como su integración productiva. SECCIÓN X: DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES REFUGIADOS El artículo 58 establece que los niños. En nuestro país después del conflicto armado y derivado de las negociaciones para los Acuerdos de Paz. EL BIENESTAR DE LA NIÑEZ Y LA . niñas o adolescentes se encuentran solos o acompañados. retornado o desarraigado conforme a los procedimientos nacionales o internacionales aplicables. tanto internos como internacionales. en condiciones de dignidad y seguridad . tienen el derecho a recibir la protección y asistencia humanitaria adecuada para el disfrute de los derechos que la Constitución Política de la Republica. en el cual se establece el derecho de los desarraigados a vivir en el territorio nacional y su retorno voluntario a sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan. entre otras.

66 Este derecho consiste en la protección de la niñez y adolescencia de toda. afirmando que estos deberes son necesarios para su desarrollo integral y a continuación se indican: a) Desarrollar actitudes de consideración. 4. programas de radio. comprensión y respeto con los ancianos. espectáculos públicos. el artículo 62. impresos y de cualquier otra forma de comunicación. sexo.4. tutores y encargados. En tal sentido impone al Estado la obligación de clasificar y supervisar. así como regular el acceso a los espectáculos públicos y cualquier otro medio que tenga contenido único para adultos. contribuyendo a la unidad y lealtad familiar. visual. televisión y cable. solidaridad. mental o sensorial. c) Apoyar a sus padres en su ancianidad. b) Respetar y obedecer a sus padres. así mismo reconoce la importancia de la función de los medios de comunicación social para el desarrollo de la niñez y adolescencia . material impreso. tolerancia. . adolescentes y otros niños niñas y adolescentes sin distinción de vínculo familiar. por lo que establece una serie condiciones para su funcionamiento. mental y social. posición económica y social. información. niñas y adolescentes y se desarrolla como Capitulo Único: los DEBERES INHERENTES.4 FUNDAMENTO LEGAL EN EL TEMA DE LOS DEBERES DE LOS NIÑOS. discapacidad o enfermedad. en la medida de sus posibilidades. adultos. electrónico o de audio que pueda ser perjudicial o nocivo para su adecuado desarrollo físico. NIÑAS Y ADOLESCENTES El Titulo III de la Ley establece los deberes de los niños. Este derecho se encuentra contenido en los artículos del 59 al 61. étnica y discapacidad física. los cuales enumera en un solo artículo.

los valores de la nacionalidad guatemalteca y el patriotismo. los de su centro de enseñanza y los de la comunidad.67 d) Conocer la realidad nacional. cultivar la identidad cultural. g) Cumplir con las disposiciones disciplinarias establecidas en el centro escolar donde curse sus estudios. i) Cuidar y respetar sus bienes. sociales. que sean acordes a su edad y que no interfieran en sus actividades educativas y desarrollo integral. siempre y cuando se administren de modo compatible con su dignidad y no contravengan esta ley ni las leyes del país. f) Esforzarse por asimilar los conocimientos que se les brinden y tratar de desarrollar las habilidades necesarias para alcanzar un adecuado rendimiento escolar. participando en su mantenimiento y mejoramiento. . e) Actuar con honestidad y responsabilidad en el hogar y en todas las etapas del proceso educativo. l) Participar con respeto y honradez en actividades deportivas. k) Cumplir con los tratamientos médicos. psicológicos o de otra índole que sean necesarios para su bienestar. culturales o recreativas que organicen instituciones públicas o privadas. j) Colaborar en las tareas. los de su familia. h) Participar en las actividades escolares y de su comunidad.

p) No abandonar la casa de sus progenitores o aquella que ellos o la autoridad les hubiese asignado. EL TÍTULO IV. SE DIVIDE EN DOS SECCIONES LA SECCIÓN I que contiene consideraciones básicas. propiciar y colaborar en la conservación del ambiente.68 m) Conocer y promover la Constitución Política de la Republica. o) Respetar. n) Buscar protección ante sus padres o encargados o ante las autoridades competentes de cualquier hecho que lesione sus derechos. PROFESIONALIZACIÓN Y PROTECCIÓN en los artículos del 66 al 74. informal o familiar. sin la debida autorización de ellos. define a los adolescentes trabajadores.5 LA DELIMITACIÓN EN EL TEMA DE LOS ADOLESCENTES CONFORME LA LEY A) ADOLESCENTES TRABAJADORES Es importante señalar que esta ley constituye una innovación en el tema del trabajo infantil. como los que participan directamente en una actividad generadora de ingresos a nivel formal. salvo cuando su integridad física y mental esté en riesgo grave de sufrir algún tipo de daño. y la SECCIÓN II. superando las normas que se regulan al respecto en el Código de Trabajo. en los artículos 63 al 65. Entre las consideraciones básicas. estableciendo que debe ser equitativamente . ADOLESCENTES TRABAJADORES. y especialmente porque delimita este trabajo infantil del trabajo de los adolescentes.4. La Convención sobre los Derechos del Niño y los derechos humanos en general. 4.

entre otros elementos que caracterizan la formalidad del comerciante. que realiza actividades laborales por cuenta propia o para un patrono que desarrolla actividades comerciales sin sujetarse plenamente la legislación tributaria y comercial del país. Y el realizado en horarios y locales que no le permitan comparecer en la escuela. que a los adolescentes trabajadores se les garanticen los derechos laborales y de previsión social. dentro de un horario determinado y sujeto a un contrato individual de trabajo y como adolescente trabajador del sector informal: al mayor de 14 años de edad. o que labore en una empresa de acuerdo con las normas del Código de Comercio. el trabajo peligroso. sede.69 remunerado y realizado en condiciones adecuadas a su edad. prohíbe el trabajo de menores de 14 años.. Así mismo define al adolescente trabajador del sector formal. contabilidad. como el mayor de 14 años de edad. que tenga como patrono a un empleador individual o jurídico. En cuanto a la profesionalización y protección. desarrollo intelectual. estado físico. el que se deba realizar en locales perjudiciales a su formación y su desarrollo físico. insalubre o penoso. psíquico. . moral y social. en virtud de una relación directa de subordinación y dependencia. salvo a excepciones establecidas en el Código de Trabajo. capacidad. acorde a sus valores morales y culturales y no deberá interferir con su asistencia a la escuela. especialmente en lo que se refiere al registro. la protección de los adolescentes trabajadores con discapacidad. puntualizando prohibiciones del trabajo de los adolescentes que son las siguientes: Se prohíbe el trabajo nocturno realizado entre las veinte horas de un día y las ocho horas del día siguiente.

OBLIGACIONES DEL ESTADO.1) AMENAZA O VIOLACIÓN DE DERECHOS A NIÑOS. niñas y adolescentes. desarrollar actividades de espectáculos populares. Estas obligaciones se encuentran reguladas en los artículos del 76 al 79. TUTORES O ENCARGADOS.2) OBLIGACIONES DEL ESTADO. niñas y adolescentes: regulado en el artículo 75 y determina las causas que originan las amenazas o violaciones de los derechos de los niños. omisión o abuso de los padres. tutores o responsables y c) Las Acciones u omisiones contra si mismos. SOCIEDAD. EL CAPÍTULO I: AMENAZA O VIOLACIÓN DE DERECHOS A NIÑOS. NIÑAS Y ADOLECENTES Y EL CAPOTULO II. PADRES. Institucional. PADRES. culturales y deportivos en áreas urbano marginales y rurales del país y fomentar la practica de estos a través del Ministerio de Cultura y . niñas o adolescentes y que son las siguientes: a) La acción u omisión de cualquier miembro de la sociedad o del Estado. De manera que estas causas se dan a nivel social. TUTORES O ENCARGADOS. NIÑAS Y ADOLECENTES Amenaza o violación de derechos a niños.70 B) DISPOSICIONES ESPECIALES: SE DIVIDE EN DOS CAPÍTULOS. B. b) La falta. incluso del propio niño o adolescente en contra de si mismo. impulsar y ejecutar programas complementarios de educación. El artículo 76 establece las obligaciones del Estado a través de sus órganos competentes a respetar y restituir los derechos de los niños. familiar e individual mediante acciones u omisiones. SOCIEDAD. a promover programas que fomenten la unidad y estabilidad familiar. B.

El artículo 77 señala como obligación de los particulares entendiéndose a todas las personas. a participar en todos aquellos programas gubernamentales y no gubernamentales que se ejecuten a favor de la niñez y adolescencia. entre las que se mencionan: brindarles afecto y dedicación. El artículo 78 regula las obligaciones de los padres. consumo de sustancias alcohólicas o psicotrópicas que produzcan dependencia de informar a los padres o responsables y si fueran huérfanos o abandonados los referirán a instituciones especializadas para su tratamiento y rehabilitación. prevención de enfermedades de transmisión sexual. velar porque la niñez y adolescencia que viva en orfandad. previa investigación. así como denunciar toda violación a sus derechos humanos. orientarles preventivamente.. de acuerdo a sus posibilidades económicas. recibir tratamiento especializado para superar las adicciones y conductas agresivas y esforzarse por identificar el talento de sus hijos. establecer con participación comunitaria. que se encuentren amenazados o violados en sus derechos. empleando medios prudentes de disciplina QUE NO VULNEREN SU DIGNIDAD E INTEGRIDAD.71 Deportes y las Municipalidades. casos de tenencia. niñas y adolescentes. programas de capacitación para el trabajo calificado de adolescentes que viven en extrema pobreza. Orientar en forma justa la conducta de los hijos e hijas bajo su cuidado. tutores o personas responsables de los niños. que inculquen la paternidad y maternidad responsables. proveerles de recursos materiales necesarios para su desarrollo. sean entregados inmediatamente a otros familiares. facilitándoles los trámites legales y diseñar y ejecutar programas de educación sexual. preparación para la procreación. que detecten en los niños. maestros y personal de instituciones educativas o de asistencia. niñas y adolescentes. hijas y pupilos a efecto de buscar la ayuda especializada que el caso amerite. Y el artículo 79 establece la obligación de los directores. así como participar en programas comunitarios de prevención y rehabilitación. debiendo estos participar activamente en el proceso de rehabilitación y quienes estén en proceso de .

A fin de aclarar que se entiende por políticas para efectos de la LPINA. 4. Con este capitulo termina el libro I que contiene la parte sustantiva de la LPINA.72 rehabilitación hayan sido rehabilitados no pueden ser privados del acceso a los establecimientos educativos o de asistencia . las que se detallan a continuación.5 ORGANISMOS DE PROTECCIÓN CONFORME LA LEY OBJETO DE ANÁLISIS El libro II contiene DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS y se divide en TÍTULO ÚNICO: ORGANISMOS DE PROTECCIÓN INTEGRAL Y CINCO CAPÍTULOS. el artículo 81 define a las políticas de protección integral : como el conjunto de acciones formuladas por la Comisión Nacional y las Comisiones Municipales de la Niñez y la Adolescencia respectivamente. el capitulo III: Procurador de los Derechos Humanos a través de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. mediante la formulación. para garantizar a los niños. EL CAPÍTULO I: contiene disposiciones generales. A) DISPOSICIONES GENERALES Estas están contenidas en los artículos del 80 al 84. el capítulo IV: Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora y el capítulo V: Policía Nacional Civil. niñas y adolescentes el pleno goce de sus derechos y libertades. en su orden y que son las siguientes (copiado literal): . establece: que la protección integral deberá realizarse a nivel social. El artículo 82 presenta una clasificación de las políticas de protección integral. ejecución y control de las políticas públicas desarrolladas por el Estado con participación e la sociedad. económico y jurídico. con el fin de hacer efectiva la vigencia de los derechos de la niñez y adolescencia. el capitulo II: Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia.

para garantizar a los niños. las garantías procesales mínimas. También se establece como disposición general que la formulación. para garantizar a los niños. a través de programas de apoyo y asistencia a la familia. c) Descentralización d) Desconcentración . para garantizar a los niños niñas y adolescentes amenazados o violados en sus derechos. en el marco de principios éticos. ejecución y control de las políticas de protección integral de la niñez y adolescencia. b) Políticas de asistencia social: el conjunto de acciones formuladas por el Estado y la sociedad. el derecho a un nivel de vida adecuado. estableciendo que la formulación de políticas a nivel nacional corresponde a la Comisión Nacional de la Niñez y la Adolescencia y a nivel municipal de la Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia. niñas y adolescentes sujetos a procedimientos judiciales o administrativos. cumplidos dentro del ordenamiento legal. en situaciones extremas de pobreza o en estado de emergencia. ejecución y control de las políticas de protección integral a favor de niños.73 a) Políticas sociales básicas: el conjunto de acciones formuladas por el Estado y la sociedad para garantizar a todos los niños. niñas y adolescentes el pleno goce de sus derechos. d) Políticas de garantía: conjunto de acciones formuladas por el Estado y la sociedad. Los artículos 83 y 84 regulan la formulación. niñas y adolescentes deberá fundamentarse en los principios siguientes: a) Unidad e integridad de la familia b) Responsabilidad primaria de los padres en cuanto a los derechos y deberes inherentes a la patria potestad. niñas y adolescentes. su recuperación física. psicológica y moral. c) Políticas de protección especial: conjunto de acciones formuladas por el Estado y la sociedad.

velar por su cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que lleven a la mayor eficiencia dicha protección. para quien establece una protección especial. La investigadora considera que los aportes indicados no muestran solidez. B) COMISIÓN NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA El capítulo II regula la COMISIÓN NACIONAL DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA. Contará con un reglamento interno y recursos provenientes de la Secretaría de Bienestar Social. conforme a las disposiciones del articulo 81 que define las políticas de protección integral. Aportes o subvenciones ordinarias o extraordinarias que reciba del Estado y otros organismos nacionales e internacionales y aportes por donaciones de personas individuales o jurídicas. no se . a la identidad cultural y al interés superior del niño. así como de trasladarlas al sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y a los ministerios y dependencias del Estado para su incorporación a sus políticas de desarrollo.74 e) Participación f) Coordinación g) Transparencia h) Sustentabilidad i) Movilización j) Respeto a la identidad cultural k) Interés superior del niño. contenido en los artículos del 85 al 89 y reafirma lo regulado en el artículo 83 indicando que es la institución responsable de la formulación de las políticas de protección integral de la niñez y adolescencia. Estos principios son congruentes con lo preceptos constitucionales relativos a la familia.

indicando que dicha Comisión es un órgano deliberativo y que se integrará paritariamente por representantes del Estado y por representantes de organizaciones no gubernamentales que realicen acciones y desarrollen programas a favor de la niñez y adolescencia. Congreso de la Republica 10. educativas y de salud. . Bienestar social 7. B. Educación 2.75 encuentran definidos sobre todo las donaciones. que no obligan a nadie y que no se puede asegurar que se van a otorgar. de la manera siguiente: Por el Estado un representante de cada una de las áreas de: 1. Gobernación 5. Cultura 6. religiosas. Salud 3. indígenas. once representantes de organizaciones de derechos humanos de la niñez y adolescencia. en el mismo numero. Trabajo y Previsión Social 4. Organismo Judicial Por las organizaciones no gubernamentales destinadas al desarrollo de la niñez y la adolescencia. Su dominación se realizará de acuerdo al procedimiento propio de cada grupo. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia o la dependencia que tenga a su cargo la planificación en el Organismo Ejecutivo 9. juveniles.1) INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN El artículo 86 establece su naturaleza e integración. Finanzas 8.

que se describen a continuación: a) Formular y aprobar las políticas de protección integral de la niñez y adolescencia y velar porque en el presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado se incluyan las asignaciones correspondientes. B.2) ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN El artículo 88 enumera las atribuciones de la citada Comisión. su situación. c) Promover. El artículo 87 establece que sus decisiones serán autónomas y propositivas. por un periodo de dos años a partir de la fecha de toma de posesión. tomadas por mayoría de votos y en caso de empate el presidente tendrá doble voto. así como las políticas que se formulen . al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y a los Ministerios y dependencias del Estado para su incorporación en sus políticas de desarrollo. elegirán entre ellos a su Junta Directiva para un periodo de un año y estará coordinado por la Secretaría de Bienestar Social.76 Los miembros de la Comisión actuaran adhonorem. El presidente de la Junta Directiva integrará el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano Y Rural. Contará con una Secretaría Ejecutiva. d) Obtener recursos para su funcionamiento. b) Trasladar las políticas de protección integral formuladas. coordinar y fiscalizar la ejecución de las políticas de protección integral de la niñez y adolescencia. e) Divulgar los derechos de la niñez y la adolescencia.

ante la sociedad en general. la Convención sobre los . los convenios. cuyas facultades son la defensa. tratados. informe circunstanciado de sus actividades y de la situación de la niñez en el país. pactos y demás instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. Como otro órgano de Protección de la Niñez y adolescencia el artículo 90 crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia.77 f) Otras establecidas en el marco de la legislación nacional e internacional congruentes con la protección. C. C) PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVÉS DE LA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA. así como el efectivo cumplimiento de las disposiciones que en esta materia precisa el ordenamiento jurídico nacional. por conducto de la Comisión de la Mujer. del Menor y de la Familia. El último párrafo del artículo 86 también señala como obligación de la Comisión presentar al Congreso de la Republica durante la primera quincena del mes de febrero de cada año. la Declaración Universal de los Derechos Humanos. niñas y adolescentes. protección y divulgación de los derechos de los niños. La Constitución Política de la República . La propia ley establece las funciones de la Defensoría en su artículo 92 y son las siguientes: a) Proteger los derechos humanos de la niñez y adolescencia establecidos en la Constitución Política de la Republica. pactos convenios y tratados y demás instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala.1) FUNCIONES DE LA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

e) Realizar acciones de prevención tendientes a proteger los derechos humanos del niño. niñas y adolescentes así como darle seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones formuladas. acciones encaminadas a promover y educar a la población infantil. videos. niñas y adolescentes cumplan con sus atribuciones y que en su actuación se atienda lo dispuesto en la Convención sobre los derechos del niño. radio y prensa escrita. f) Coordinar con el director de promoción y educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos. a efecto de determinar las responsabilidades. especialmente con aquellas que brindan protección a niños. b) Velar porque las autoridades encargadas de brindar protección a los niños. a efecto de que se adopten las medidas pertinentes en la protección de los niños. reproduciendo y publicando el mismo y . apropiado. conferencias. en relación con los derechos y deberes del niño. por medio de pláticas. ordenar la cesación de las violaciones ocurridas y promover las medidas o denuncias que procedan ante los órganos competentes. niñas y adolescentes para verificar las condiciones en que estas se encuentran. gubernamental y no gubernamental a nivel nacional e internacional. niña y adolescentes. seminarios foros. c) Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales que atienden a niños. niña y joven y sus mecanismos de protección elaborando para el efecto material didáctico.78 Derechos del Niño y otras disposiciones legales vigentes mediante la investigación de denuncias presentadas o tramitadas de oficio en relación a la violación de tales derechos. niñas y adolescentes. joven y adulta. d) Coordinar acciones de manera interinstitucional. cortos de televisión.

en actividades relacionadas con niños. D) UNIDAD DE PROTECCIÓN A LA ADOLESCENCIA TRABAJADORA Esta unidad también es creada por la LPINA. los reglamentos correspondientes y las disposiciones de carácter interno emitidas por el Procurador.79 logrando que tanto padres de familia como maestros lleven a cabo acciones multiplicadoras para difundir tales derechos. h) Proveer al Procurador de los Derechos Humanos. Con relación al tramite de las denuncias presentadas o accionadas de oficio. j) Otras funciones y atribuciones que aunque no figuren expresamente son inherentes a esta defensoría. la información de soporte necesaria a efecto de que este proponga ante el Ministerio de Educación. i) Coordinar con asociaciones y sindicatos magisteriales acciones y programas de educación en derechos humanos de la niñez y adolescencia. como órgano ejecutor de los proyectos y programas que emprende el Ministerio de Trabajo y Previsión Social por medio del Viceministerio respectivo. niñas y adolescentes tanto a nivel nacional como internacional. teniendo en cuenta los lineamientos que la . cuando este lo disponga. La ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la Republica y del Procurador de los Derechos Humanos. el artículo 93 establece que se debe proceder de conformidad con la ley. g) Representar y acompañar al Procurador de los Derechos Humanos. un programa de readecuación curricular que contenga la educación en derechos humanos a nivel nacional con énfasis en los derechos de la niñez y la adolescencia.

E) LA POLICÍA NACIONAL CIVIL Con relación a la Policía Nacional Civil la ley establece que la Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia de dicha institución tendrá como objetivo especial capacitar y asesorar sistemáticamente a todos los miembros de la institución.80 Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia establezca. . sobre los derechos y deberes de niños. para su investigación y sanción si fuera el caso. principalmente en el control y prevención del delito contra niños. así como a los tratados internacionales en materia de derechos humanos de niñez y adolescencia aceptadas y ratificadas por el Estado de Guatemala. c) Naturaleza civil y vocación de servicio a la comunidad. Y desarrollará programas de capacitación y asesoría de conformidad con los siguientes principios: a) Respeto irrestricto a la legislación nacional. b) Protección y atención especializada de conformidad con el interés superior de niños. d) Alto contenido técnico y humano en el desempeño de sus funciones. niñas y adolescentes. La creación de esta unidad tiene fundamento legal en los artículos 94 y 95 de la referida ley. abierto a rendir cuentas de sus actuaciones. niños y adolescentes y los cometidos por adolescentes. niñas y adolescentes. Asimismo coordinará acciones con la Inspección de Trabajo y la Dirección General de Trabajo. teniendo el deber de comunicar a las autoridades competentes de cualquier incumplimiento que al respecto tengan conocimiento.

entre ellas la creación de los órganos jurisdiccionales siguientes: a) Los Juzgados de la Niñez y Adolescencia b) Los Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la ley Penal c) Los Juzgados de Control de Ejecución de Medidas y d) La Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. este capítulo se subdivide en IV SECCIONES. regula la integración de la jurisdicción.. garifunas y xincas cuando sea necesario. La sección II. la que estará integrada por 3 magistrados titulares y un suplente. La sección III del ARTÍCULO 101 AL 103 REGULA la competencia. asimismo podrán auxiliarse con los especialistas de las instituciones de asistencia social y otras instituciones publicas o privadas. al respecto establece que será una jurisdicción especializada y que tendrá la organización que dispone la Ley del Organismo Judicial y demás normas aplicables. trabajadores sociales y un pedagogo. tendrán la naturaleza categoría de los Juzgados de Primera Instancia. que por razón de territorio deberá ser determinada de acuerdo a las reglas siguientes: . La Sección I contiene Disposiciones Generales.6 FUNDAMENTO DE LA LEY EN EL TEMA DE LAS DISPOSICIONES ADJETIVAS O PROCEDIMENTALES En el libro III la ley contiene LAS DISPOSICIONES ADJETIVAS en su titulo I regula “NIÑEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS” y el Capitulo I: LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. así como de interpretes de idiomas mayas.81 4. que el personal deberá ser especialmente calificado y contará por lo menos con un psicólogo.

b) Por el lugar donde se encuentra el niño.1 JUZGADOS DE PAZ Los juzgados de paz. Para los adolescentes en conflicto con la ley: por el lugar donde se cometió el hecho. principalmente en prevención de los asuntos relacionados con menores en desprotección. g). Para los niños. niñas y adolescentes cuyos derechos sean amenazados o violados: a) Por el domicilio de los padres o responsables.6. que delimita el campo de estudio del presente trabajo. es por ello que únicamente se hará mención de las atribuciones en materia de protección de los derechos de la niñez y adolescencia. El artículo 112 contiene nueve medidas que los jueces de la niñez y adolescencia pueden establecer entre otras y a los jueces de paz se les . c) Por el lugar donde se cometió el hecho. La Sección IV ATRIBUCIONES EN MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LOS DIFERENTES ÓRGANOS JURISDICIONALES: 4. niña y adolescente cuando falten los padres o el responsable. estas están contenidas en el artículo 103 de la referida ley y se indican a continuación: a) Conocer y resolver las solicitudes de medidas cautelares y definitivas que sean necesarias para el cese de la amenaza o violación de un derecho humano de la niñez y adolescencia. pudiendo dictar las medidas establecidas en los literales e). h). e i) del artículo 112 y la contemplada en el artículo 115. tienen competencia para conocer. 2.82 1.

a la primera hora hábil del día siguiente. Según información proporcionada por la Jueza Casta . Ejercen jurisdicción especial sobre niñez y adolescencia. y tienen competencia territorial para conocer casos de todo el departamento de Guatemala a excepción del municipio de Mixto y también conocen los casos de los departamentos de Alta Verapaz y Baja Verapaz. 4. b) Ordenar tratamiento medico. Calle 4-44 zona 9 de la ciudad capital. en caso de maltrato o abuso sexual realizada por los padres o encargados de los niños. niña o adolescente en familia sustituta. h) Abrigo temporal del niño. esta medida cautelar la deben aplicar los jueces de paz. . psicológico o psiquiátrico en régimen de internamiento en hospital o tratamiento ambulatorio. conforme las circunstancias particulares del caso e i) En caso de delito o falta cometido por adulto o adolescente. al juzgado de la niñez y adolescencia competente.6. g) Colocación provisional del niño.2 JUZGADOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA En el municipio de Guatemala existen dos juzgados: el Juzgado Primero y el Juzgado Segundo ambos de Primera Instancia de Niñez y Adolescencia y se encuentran ubicados en 4ª. niña o adolescente en entidad publica o privada. certificar lo conducente a un juzgado correspondiente y la contenida en el articulo 15 que determina el retiro del agresor o separación de la víctima del hogar. el expediente deberá ser remitido. niñas o adolescentes. c) supervisar la ejecución de las medidas cautelares y definitivas que el juez de la niñez y adolescencia dicte y así le sea solicitado y d) Una vez decretada la medida cautelar.83 otorga facultad si correspondieren para aplicar cuatro de las medidas establecidas en los literales siguientes.

a través de una resolución judicial. . tramitar y resolver todas aquellas conductas que violen la ley penal atribuibles a los niños. en el año 2005: 1. podrán ser de privación de libertad. dictando las medidas de protección adecuadas. Y f) Las demás funciones y atribuciones que esta ley u otras leyes le asignen. c) Conocer y resolver de los casos remitidos por las juntas municipales de protección integral a la niñez y adolescencia.84 Liliana Castañeda tienen datos estadísticos desde que entro en vigencia la LPINA así: en el año 2004 recibieron 1264 denuncias. d) Remitir a quien corresponda los informes estadísticos mensuales. e) Realizar el control judicial de la medida o medidas decretadas en forma provisional. denunciados o conocidos de oficio. que.558 y en los meses de enero a agosto de 2006 han recibido 1045 A) ATRIBUCIONES: La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia establece las atribuciones de los Juzgados de Niñez y Adolescencia en el artículo 104 y se indican a continuación: a) Conocer. niñas menores de 13 años. tramitar y resolver aquellos hechos o casos remitidos. que constituyan una amenaza o violación a los derechos de la niñez y adolescencia y que. en ningún caso. conocer. b) Cuando sea necesario. se restituya el derecho violado o cese la amenaza o violación al mismo.

previa agotar las demás opciones de colocación. d) Recibir información clara y precisa en su idioma materno.85 B) LOS DERECHOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES EN EL PROCESO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA Ó VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS. psicólogo o cualquier otro profesional similar. c) Asistir a las audiencias judiciales programadas. Estos están contenidos en la Sección III de la Ley y enumera once garantías procesales como las siguientes: a) Ser escuchado en su idioma en todas las etapas del proceso y que su opinión sea tomada en cuenta y considerada en la resolución judicial y en todo caso debe estar presente un interprete. b) No ser abrigado en institución publica o privada. Asimismo no podrán bajo ninguna circunstancia ser internados en instituciones destinadas a adolescentes en conflicto con la ley penal. acompañado de un trabajador social. . incurriendo en responsabilidad los funcionarios que no cumplieren esta disposición. sobre el significado de cada una de las actuaciones procesales que se desarrollan en su presencia así como el contenido y las razones de las decisiones. e) Que todo procedimiento sea desarrollado sin demora f) El juez debe explicar de acuerdo a la edad y madurez la justificación y determinación de la medida de protección ordenada. sino mediante declaración de autoridad competente.

el Juez competente deberá dictar las medidas cautelares que correspondan y señalará día y hora para la celebración de la audiencia de conocimiento de los hechos. si los asuntos a tratar le causaren daño psicológico. en caso de maltrato o descuido y a evitar que sea revictimizado al confrontarse con su agresor en cualquier etapa del proceso C) TRÁMITE DEL PROCESO En la Sección IV del artículo 117 al 131 establece EL PROCESO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZDA O VIOLADA EN SU DERECHOS. dentro de los 10 días siguientes. A no ser separado de sus padres o responsables contra la voluntad de estos. del Juzgado de Paz. indicando que el mismo se puede iniciar de cuatro formas: Por remisión de la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia respectiva. La audiencia se desarrolla en forma oral. de oficio o por denuncia presentada por cualquier persona o autoridad. Recibida la denuncia. el juez puede disponer su retiro transitorio. debiendo notificar a las partes 3 días antes de la celebración de la audiencia. excepto cuando el juez previa investigación determine que es necesario en el interés superior del niño. Se refiere al proceso judicial propiamente dicho. Si los hechos constituyeren delito contra un niño o adolescente se certificará lo conducente al Ministerio Publico.86 Así como el derecho a una jurisdicción especializada y a la discreción y reserva de las actuaciones. . se instruye al niño o adolescente en su idioma materno sobre el significado de la audiencia.

terceros involucrados. tutores o encargados. Requerir a cualquier institución o persona involucrada. Después de haberse pronunciado todas las personas citadas el juez puede proponer una solución definitiva. La incomparecencia injustificada da lugar a certificar lo conducente a un juzgado del ramo penal. Cinco días antes de la continuación de la audiencia señalada las partes deberán presentar al juez un informe de los medios de prueba recabados que se aportarán . al representante de otras instituciones si fuera el caso. niña o adolescente. tutores o encargados. al representante de la Procuraduría General de la Nación. cualquier información que contribuya a reestablecer los derechos del afectado. que hayan presentado la denuncia. que podrían ser alguna Organización no gubernamental o la Procuraduría de los Derechos Humanos. La ley establece que puede prorrogarse la audiencia. trabajadores sociales. Informes médicos y psicológicos de los padres. psicólogos. maestros o testigos que tengan conocimiento del hecho y los padres. En cualquier momento del proceso el Juez de oficio o a petición de parte ordenará a la Procuraduría General de la Nación realizar diligencias para recabar información para resolver el caso. Asimismo la ley en su artículo 121 establece que la Procuraduría General de la Nación puede realizar o solicitar entre otras las diligencias siguientes: Estudios sobre situación socioeconómica y familiar del niño.87 Se les dará intervención al niño o adolescente. pero en caso de prorroga deberá revocar. sin indicar plazo. si las partes están de acuerdo se resuelve y si no están de acuerdo se suspende la audiencia y debe continuar en un plazo de 30 días. confirmar o modificar las medidas cautelares. médicos. Si no se da prorroga se resolverá en definitiva.

en la misma se declarará si los derechos del niño. Por lo complejo el caso. Revisión. dentro de las 48 . AUDIENCIA DEFINITIVA. así se le denomina a la continuación de la audiencia. se certificará lo conducente al Ministerio Publico. niña o adolescente han sido violados o amenazados y la forma como deberán ser restituidos. debiendo notificar la sentencia dentro de los 3 días siguientes. confirmará o revocará las medidas cautelares ordenadas. documentos y medios científicos de prueba.. En caso de la declaración de la sentencia fuere positiva el juez debe fijar un plazo perentorio en el que debe restituirse el o los derechos violados. el juez leerá solo su parte resolutiva y explicar en forma sintética los fundamentos. reconocimiento judicial. Apelación y el Ocurso de hecho. dictamen de expertos. se les da intervención a las partes se reciben finalizada la audiencia las pruebas y el juez declara e inmediatamente dictará la sentencia. en esta diligencia las partes podrán proponer los medios de prueba siguientes: Declaración de las partes. Para la ejecución e las medidas el Juez que las dictó es el encargado de velar por su cumplimiento.88 en la audiencia definitiva. niña o adolescente. El Recurso de Revocatoria procede en todas las resoluciones ya sea a instancia de parte o de oficio por el juez que las dictó. de testigos. La LEPINA establece los medios de impugnación siguientes: recursos de Revocatoria. Para el efecto solicitará informes cada dos meses a donde corresponda sobre el cumplimiento de las medidas ordenadas para la protección del niño. vencido el plazo sin cumplirse la obligación. se puede interponer en forma verbal o por escrito. A excepción de las que pongan fin al procedimiento.

ante la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. Puede interponerse cuando el Juez de Primera Instancia haya denegado el Recurso de Apelación.89 horas siguientes a la notificación y el juez debe resolver dentro de las 24 horas siguientes. así mismo establece. modificando o confirmando la resolución apelada. se debe ocurrir dentro de 3 días de notificada la denegatoria. que dichas MEDIDAS podrán adoptarse separada o conjuntamente y ser substituidas en cualquier tiempo y que para su aplicación debe tomarse en cuenta ciertos aspectos: . quien dará audiencia por 5 días a las partes para que hagan uso del recurso y resolverá en un plazo de 3 días revocando. tutores o encargados. niña o adolescente. Si es desestimado se remiten las actuaciones al juzgado de origen y si se declara con lugar se procederá conforme al recurso de Apelación. El Ocurso de Hecho. de sus padres. Quien requerirá las actuaciones al Juez respectivo en un plazo de 24 horas y resolverá en el mismo plazo. El Recurso de Apelación procede en contra de los autos definitivos o que determinen la separación del niño. D) MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA NIÑEZ AMENAZADA O VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS. La Ley establece como disposición general en su artículo 109 que se deben aplicar las medidas siempre que los derechos reconocidos en la misma sean amenazados o violados . quien lo remitirá juntamente con lo actuado a la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. El plazo para interponerlo es de tres días a partir de su notificación y podrá presentarse en forma verbal o por escrito ante el juez que lo dictó.

c) Remisión de la familia a programas oficiales o comunitarios de auxilio. niña o adolescente. b) Declaración de responsabilidad a los padres.90 Las necesidades del afectado. su inclusión en programas oficiales o comunitarios de auxilio. Las medidas que los Juzgados de la Niñez y Adolescencia pueden otorgar entre otras están contenidas en le artículo 112 de la referida Ley son las siguientes: a) Amonestación verbal o escrita al responsable de la violación o amenaza del derecho humano del niño. niña o adolescente en entidad pública o privada conforme a circunstancias particulares del caso. orientación. tutores o responsables. tutores o responsables. problemas de alcoholismo o drogadicción. en régimen de internamiento en hospital o tratamiento ambulatorio. tratamiento y rehabilitación a cualquier desviación de conducta. psicológico o psiquiátrico. g) Colocación provisional del niño. h) Abrigo temporal del niño. apoyo y seguimiento temporal. niñas y adolescentes. niña o adolescente en familia sustituta. que impliquen orientación. e) Ordenar tratamiento médico. Esta medida tiene carácter . d) Ordenar la matricula de niños. f) Ordenar a los padres. deben prevalecer las medidas que tengan por objeto el fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios y se debe observar el respeto a la identidad personal y cultural. en establecimientos oficiales de enseñanza y observar su asistencia y aprovechamiento escolar.

91

excepcional y provisional en tanto se coloca provisional o definitivamente en
la familia u hogar sustituto y en ningún caso implicará privación de libertad.

i) En caso de delito o falta cometido por adulto o adolescente, certificar lo
conducente a un juzgado correspondiente.

El artículo 115 de la Ley establece como medida, el retiro del agresor o
separación de la víctima del hogar, en caso de maltrato o abuso sexual realizado por
los padres o responsables.

Pueden intervenir como partes en los procesos las organizaciones de derechos
humanos cuando se violen derechos económicos, sociales y culturales de la niñez y
adolescencia

CAPÌTULO V
5. INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LA LEY DE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

5.1

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, A TRAVÉS DE LA
PROCURADURÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

La Procuraduría General de la Nación es un órgano constitucional que tiene la
representación del Estado de Guatemala y tiene

funciones

de asesoría y

de

consultoría de los órganos y entidades del Estado, así lo establece el artículo 252
de la Constitución Política. Se rige por su propia Ley Orgánica, Actúa
independientemente, sin subordinación a ninguna autoridad. Sus actos se rigen por

92

los criterios de legalidad, imparcialidad, objetividad y fidelidad a los fines del Estado.
53

Entre sus funciones con relación a los niños, niñas y adolescentes le
corresponde: Representar legalmente a los ausentes, menores e incapaces
mientras no tengan quien los represente, intervenir ante los tribunales de justicia en
todos aquellos asuntos relacionados con niñez y adolescencia en los cuales ejerza
la representación y cuando se le de intervención.

Se organiza estructuralmente: como titular de la institución El Procurador General
de la Nación, y bajo su mando tiene dos Secciones: La sección de Procuraduría y la
Sección de Consultoría, La sección de Procuraduría:

se subdivide en nueve

unidades:
De Asuntos Constitucionales, Contencioso Administrativo, Abogacía de Estado Civil,
Abogacía del Estado Penal, Sección Laboral, Sección de Medio Ambiente,
Procuraduría de la Niñez y Adolescencia, Unidad de la Mujer y Unidad de la Tercera
Edad. La Sección de Consultoría comprende la Asesoría del Despacho, Auditoria
Interna, Inspector General, Secretario General, Secretaría Privada y Comunicación
Social, también se integra con cuatro Direcciones que dependen directamente del
procurador General de la Nación, estas son, las Direcciones Financiera,
Administrativa, de Recursos Humanos y de Informática.

La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia le asigna funciones o
atribuciones a la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia, de la Procuraduría
General de la Nación, que son las siguientes:
a) Representar legalmente a aquellos niños, niñas y adolescentes que
carecieren de ella.

53

Se encuentra ubicada en la quince avenida nueve guión sesenta y nueve de la zona trece de la ciudad capital
de Guatemala, y su teléfono es 22483200

93

b) Dirigir, de oficio o a requerimiento de parte o del Juez competente, la
investigación de los caos de niños, niñas y adolescentes amenazados o
violados en sus derechos; interviniendo de forma activa en los procesos
judiciales de protección. Para el efecto, deberá tener como mínimo, un
Procurador de la Niñez y Adolescencia, en la jurisdicción de cada juzgado de
la Niñez y Adolescencia.
c) Presentar la denuncia ante el Ministerio Publico de casos de niños, niñas o
adolescentes que han sido victimas de delito y que carezcan de
representante legal, apersonándose en el proceso penal para la defensa de
los intereses de estos.
d) Evacuar audiencias y emitir opinión jurídica en todos los procesos judiciales,
notariales y administrativos que la Ley señala, haciendo valer los derechos y
garantías que la Constitución Política, tratados y convenios internacionales,
aceptados y ratificados por Guatemala, y esta ley, reconocen a la niñez y
adolescencia.

Para el cumplimiento de estas atribuciones la Procuraduría de la Niñez y
Adolescencia se integra con una Jefe de la Sección, un área de denuncias, un área
de rescates, trabajadoras sociales, psicólogas, investigadores. Según información
proporcionada por el Auxiliar del Área de Denuncias Mario Navas

reciben

denuncias por escrito, personalmente y telefónicamente por la línea numero 1546 y
que dichas denuncias pueden ser con identificación del denunciante o en forma
anónima. Asimismo proporcionó información estadística sobre casos atendidos en
este año de los meses comprendidos de marzo a agosto, clasificados por tipo de
maltrato. Como se indica en la siguiente tabla y se representa por medio de grafica
en la página. Siguiente:

94

DENUNCIAS CORRESPONDIENTES AL AÑO 2006. PGN

Tipo de maltrato

Marzo abril mayo junio julio agosto

ABUSO EMOCIONAL

16

21

21

1

3

1

7

3

ABUSO SEXUAL

19

Total por tipo
de maltrato

18

8

103

2

3

2

12

3

4

3

20

3

3

ABUSO POR
NEGLIGENCIA
O ABANDONO
TRATA DE NIÑOS
EXPLOTACION
ECONOMICA

2

REBELDÍA

2

TENDENCIA A

1

1

4

1

3

3

DELINQUIR
TOTAL POR MES

29

3
30

22

25

26

TOTAL DENUNCIAS POR LOS 6 MESES:

34

16
148

33

20

Emocional
Sexual
Negligencia
Trata de Niños
Explo. Eco.
Rebeldia
T. delinquir

12
103

95

En la información proporcionada también se indicó que durante los seis meses
tabulados se recibieron 8 desistimientos en procesos de adopción, lo que significa
que las madres biológicas, se arrepienten de entregar a sus hijos a padres adoptivos
y los recuperan asumiendo su responsabilidad de madres, ya que en la mayoría de
casos son madres solteras que no han adquirido la mayoría de edad.

En la tabla también aparecen denuncias clasificadas como rebeldía y tendencia a
delinquir, en estos casos son los propios niños o adolescentes los que violan sus
propios derechos.

5.2 SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL DE LA PRESIDENCIA

Es la institución del gobierno que ya existía desde 1945, se inició con la apertura
de comedores infantiles, guarderías y un hospital para niños desnutridos, muchos
años antes de la vigencia de la Ley, pero que sus funciones se adecuan a la misma
ya que tiene a su cargo “la administración y ejecución de las políticas en materia de
protección para la niñez y adolescencia; principalmente de aquellos que se
encuentren en condiciones de vulnerabilidad, riesgo social, discapacidad y conflicto
con la ley penal. Desarrollando los procesos de planificación, dirección, ejecución y
evaluación

de los programas para contribuir a un funcionamiento sectorial

articulado, racional y eficiente, promoviendo el trabajo en equipo, la participación
ciudadana y el desarrollo del sector vulnerable”. 54

Para cumplir sus objetivos la Secretaria de Bienestar Social cuenta con los
siguientes programas:

54

Trifoliar informativo de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República. Guatemala 2006

prostitución o cualquier situación que atenta contra su integridad. el Hogar de Protección y Abrigo para niños y niñas de o a 3 años y el Hogar de Protección y Abrigo San Gabriel. y los Centros Juveniles de Privación de Libertad tanto para hombres como para mujeres. a través del Centro juvenil de Detención Provisional. Dos en Antigua Guatemala: la Sala Cuna MI Hogar para niños y niñas de 0 a 3 años y MI Hogar Manchen para adolescentes de 13 a 18 años. 55 Para tales fines cuenta con 7 hogares. mixto para adolescentes de 13 a 18 años. y uno en Quetzaltenango para niños y niñas de 0 a 12 años. NIÑAS Y ADOLESCENTES AMENAZADOS Y VIOLADOS EN SUS DERECHOS. niñas y adolescentes normales y/o con discapacidad intelectual o física. entre 0 55 Loc. abuso. abandonados. educación y rehabilitación a la niñez y adolescencia con discapacidad mental. que han sido victimas de maltrato. drogadicción. e) FAMILIAS SUSTITUTAS: Este programa atiende a niños. alcoholismo. salud y dignidad. el cual consiste en brindar atención integral a hijos de madres trabajadoras de escasos recursos durante la jornada laboral. para varones de 13 a l8 años. abandono. Cit folio 2 . c) ATENCIÓN A ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL. este programa proporciona. seguridad. explotación. Uno en Zacapa para niños y niñas de 0 a 12 años. huérfanos. para este programa cuenta con 11 centros en el área metropolitana y 24 departamentales. Por medio de este programa brinda atención integral y protección a niños niños y adolescentes que son remitidos por los juzgados en edades de 0 a 18 años. protección. d) HOGARES TEMPORALES DE PROTECCIÓN Y ABRIGO PARA NIÑOS. b) ATENCIÓN A NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON DISCAPACIDAD MENTAL.96 a) ATENCIÓN INTEGRAL A NIÑOS Y NIÑAS DE 6 MESES A 12 AÑOS. 3 en la ciudad capital: el “Elisa Martínez.

De acuerdo al ultimo censo 2005 sobre niñez y adolescencia en situación de calle según la Secretaría de Bienestar Social se tiene que de un total de 406 niños.11 Se encuentra adscrita a la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia en el mismo edificio. miseria. Promueve acciones para la adopción cuando los órganos jurisdiccionales han declarado su estado de adoptabilidad. atiende a niños. Congreso de la 56 Loc Cit folio 3 memoria de Labores 2005. uno por cada institución como sigue: Secretaría de Planificación y Programación (SEGEPLAN). que en su mayoría han abandonado sus hogares por situación de violencia. Y que como opción recurren a la limosna o a actividades ilícitas 57 5.97 a 18 años . integrada paritariamente por 10 representantes del Estado. niñas y adolescentes victimas de explotación sexual comercial. colonia Las Charcas de la Ciudad Capital de Guatemala. quienes son ubicados en hogares integrados. y la misma ley la define como un órgano del Estado. desintegración familiar etc. previamente analizados. deliberativo.3 COMISION NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia le da vida legal y origen a la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia abreviada “CNNA”. en relación a este programa promueve acciones de capacitación ocupacional con orientación productiva y la reinserción social y laboral de los niños y niñas de la calle. 56 f) ATENCIÓN A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN SITUACIÓN DE CALLE. priorizando la adopción nacional. con el fin primordial de que se desarrollen en el seno de una familia sustituta y/o adoptiva. niñas y adolescentes. Secretaria de Bienestar Social de la Presidenci 11 Se ubica en la treinta y dos calle nueve guión treinta y cuatro de la zona once. 57 . niñas y adolescentes en situación de calle el 37% son mayores de 5 años. evitando su internamiento. Y el programa de prevención a la explotación sexual y comercial de niños. el 13% son menores de 5 años y el 50% son trabajadores.

Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia. La LPINA. c) Promover. Con relación a las políticas públicas la Presidencia de la Republica emitió el Acuerdo Gubernativo 333-2004.98 Republica. Dicha Comisión cuenta con una Secretaría Ejecutiva para el desarrollo de sus funciones. Ministerio de Gobernación y Corte Suprema de Justicia y por el mismo número de representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajen en defensa de los derechos de la niñez y adolescencia. indígenas. Ministerio de Educación. coordinar y fiscalizar la ejecución de las políticas de protección de protección integral de la niñez y adolescencia y d) Divulgar los derechos de la niñez y adolescencia. desarrollo integral y solución de los problemas que afectan a la niñez y adolescencia. es responsable de la formulación. gocen y ejerciten plenamente sus derechos y libertades. juveniles. Sus decisiones serán autónomas y propositivas. Ministerio de Cultura y Deportes. así como las políticas que se formulen y otras establecidas en el marco de la legislación nacional e internacional. Ministerio de Finanzas Publicas. coordinación y fiscalización de la ejecución de las políticas publicas para la protección. coadyuvando a que la niñez y adolescencia mejoren su calidad de vida. publicado en el Diario de Centro América el 28 de . b) Trasladar las políticas de protección integral formuladas al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y a los ministerios y dependencias del Estado para su incorporación en sus políticas de desarrollo. incluyendo de índole religioso. (Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia) también le asigna otras atribuciones como: a) Formular y aprobar las políticas de protección integral de la niñez y adolescencia y velar porque en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado se incluyan las asignaciones correspondientes. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. su situación. Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social. educativas y de salud.

4.1 Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia. emitir censuras publicas.99 octubre de 2004.Pág. . asimismo le asigna atribuciones entre otras: promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental en materia de derechos humanos. que tendrá facultades de supervisar la administración. el cual es trasladado a la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia. la participación de la niñez y adolescencia y la colaboración de la comunidad internacional. promover acciones. ó recursos judiciales o administrativos que procedan en defensa de los derechos humanos. Abril 2006. fue creada por la Constitución Política de la Republica emitida en el año de 1985. la entrega pública se realizó el 4 de enero de 2005” Esta Política tiene como objetivo general “Garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia en Guatemala. el que contiene como Política de Estado la Política de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia para el periodo 2004-2015. con la cooperación de las organizaciones de la sociedad civil. A TRAVÉZ DE LA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA La institución del Procurador de los Derechos Humanos. a través de la acción coordinada entre las instituciones del Estado. reconocidos en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y en la Convención Sobre los Derechos del Niño. 58 5. para promover su implementación.4 PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS. en sus artículos del 273 al 275 y lo define como “Un Comisionado del Congreso de la Republica para la defensa de los derechos humanos que la Constitución garantiza. investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos. Posteriormente se desarrolla en la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso y del Procurador del Procurador de los Derechos 58 Boletín Informativo No. investigar toda clase de denuncias sobre violaciones a derechos humanos. ejercerá el cargo por un periodo de 5 años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. Guatemala.

crea las figuras de dos procuradores o procuradoras adjuntas. ya que fue creada según Acuerdo No. de fecha 15 de julio de 1998. tratados. ya que no se puede crear lo que ya fue creado y funciona desde hace mas de 13 años antes de la vigencia de la LPINA . Esta Ley le otorga facultades de defensa. que son las mismas que se requieren para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. en la materia ratificados por Guatemala. también establece el procedimiento que debe utilizar para la investigación de las denuncias sobre violación a derechos humanos y la forma de sus resoluciones y le impone la obligación de elaborar un Reglamento para su organización y funcionamiento. reformado por el Decreto 32-87 del Congreso de la Republica el 16 de junio de 1987. sus atribuciones. con el nombre de “DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD” Asimismo su funcionamiento y atribuciones están contenidas en los artículos del 20 al 25 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Procuraduría de los Derechos Humanos.100 Humanos. Ya existía esta defensoría en la Procuraduría de los Derechos Humanos. las calidades que debe reunir. Por lo que quien investiga considera que el termino adecuado debió ser el reconocimiento a la Defensoría o la readecuación de sus atribuciones. ante la sociedad y el efectivo cumplimiento de los derechos contenidos en la Constitución Política. Emitido por el entonces Procurador Dr. agregando que no está supeditado a organismo. Decreto 54-86 de fecha 1 de octubre de l986 del Congreso de la Republica de Guatemala. Le asigna atribuciones innovadoras como las siguientes: en el articulo 92 inciso c) sobre la Supervisión de Centros. Julio Eduardo Arango Escobar. ya sea . Esta ley define la figura del Procurador de los Derechos Humanos en la misma forma que la norma Constitucional. pactos y demás instrumentos internacionales. en su artículo 90. institución o funcionario alguno y que debe actuar con absoluta independencia. función que ya desarrollaba dicha defensoría. protección y divulgación de los derechos de la niñez y adolescencia. su competencia en todo el territorio nacional. SG-2-90 emitido por el entonces Procurador Licenciado Ramiro De León Carpio. En cuanto a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia que la LPINA crea. Acuerdo SG-15-98.

Según información proporcionada por la Licenciada Edy Lili Barco Pérez. La institución del Procurador de los Derechos Humanos tiene competencia en todo el territorio nacional y tiene oficinas departamentales. en las cuales es representado por los Auxiliares Departamentales. Se rige por su propia Ley Orgánica. que atienden a niños. Los Fiscales de Distrito . inician expedientes de oficio y por denuncias presentadas por escrito. personalmente ó telefónicamente las cuales pueden ser en forma anónima y que reciben un promedio de 20 denuncias diarias y 600 mensuales. el Área Fiscal comprende: El Fiscal General y Jefe del Ministerio Publico. asimismo cada oficina departamental cuenta con una defensora o defensor de la Niñez y Juventud que dirige y coordina la Defensoría de la Niñez y la Juventud de la cede central. niñas y adolescentes. El jefe del Ministerio Publico será el Fiscal General y le corresponde el ejercicio de la acción penal y publica. posee autonomía funcional y no está subordinada a ninguno de los poderes del Estado. sus principales fines son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. 5. numeral h) Proveer al Procurador de los Derechos Humanos. Según la Constitución Política en su artículo 251. la información de soporte necesaria a efecto de que este proponga ante el Ministerio de Educación. para verificar las condiciones en que se encuentran y adoptar las medidas de protección que sean necesarias. Estructuralmente se divide en dos áreas: Área Administrativa y Área Fiscal . jefe del Departamento de Recepción y Calificación de denuncias.101 instituciones gubernamentales o no gubernamentales. un programa de readecuación curricular que contenga la educación en derechos humanos a nivel nacional con énfasis en los derechos de la niñez y adolescencia y el inciso i) Coordinar con las asociaciones y sindicatos magisteriales acciones y programas de educación en derechos humanos de la niñez y adolescencia.5 MINISTERIO PÚBLICO Es institución encargada de la investigación y la persecución penal pública de los delitos en Guatemala.

depende del Ministerio de Gobernación y todos sus miembros reciben formación en la Academia de la Policía Nacional Civil. adscrita la Fiscalía de Sección de la Mujer con el objeto que conozca los hechos delictivos que se cometen en contra de la niñez y la adolescencia y de velar por el respeto irrestricto de los derechos de los niños y adolescentes. se refiere a la Sección de Menores de la Policía Nacional Civil. Así como de brindar las medidas de protección y atención especializada en favor de la niñez y adolescencia victima 5. SECCIÓN DE MENORES La creación de la Policía Nacional Civil es producto de los Acuerdos de Paz y es la institución que tiene que brindar la seguridad ciudadana. quien escribe realizó investigación en dicha . según dicho Acuerdo es la unidad especializada responsable de ejercer la acción y la persecución penal y se integra con cuatro agencias. Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales.102 y de Sección.6 LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. Por lo tanto es la encargada de investigar todos los casos que tenga conocimiento por denuncia o de oficio. A su vez las Fiscalías Especiales se integran con unidades fiscales para efecto del presente trabajo según Acuerdo del Consejo del Ministerio Publico numero 01-2004 de fecha 29 de julio de 2004 crea la UNIDAD DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA VÍCTIMA . debiendo apegarse en su función a la Constitución y a las Leyes del país. Los Fiscales Especiales. según su parte considerativa se necesita conocimientos especializados en la materia y centralizarlos en una fiscalía que promueva los mecanismos y estrategias adecuadas para brindar protección social y protección jurídica a todos los niños y adolescentes mediante una efectiva persecución penal dentro de un marco democrático y de irrestricto respeto a los derechos humanos se crea la Unidad de la Niñez y Adolescencia Victima. sobre hechos constitutivos de delito cometidos en contra de niños. Fiscales Municipales. La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. niñas y adolescentes.

como objeto de estudio se investigó una de ellas: la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil. Estas . Toda la información que se detalla sobre la relacionada organización no gubernamental fue proporcionada en su sede por el Coordinador de Programas Licenciado Miguel Ángel López. que efectivamente existe una Sección con este fin. de la ciudad de Guatemala. de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. malos tratos o explotación. mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres. así como en la prevención del delito. que se encuentra ubicada en 3Av.103 institución. descuido o trato negligente. estableciendo. CONACMI. sociales y educativas apropiadas para `proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental.7 ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL: ASOCIACIÓN NACIONAL CONTRA EL MALTRATO INFANTIL. CONACMI. niñas y adolescentes amenazados y/o violados en sus derechos y dar el auxilio como fuerza publica en los casos de medidas cautelares ordenadas por los jueces competentes. incluido el abuso sexual. administrativas. (CONACMI) En Guatemala existen diversas organizaciones no gubernamentales cuya función es la defensa protección y atención a la niñez y adolescencia. tiene 13 años de funcionamiento. es una Asociación Civil. denominada SECCION DE NIÑEZ Y PERSONAS DESAPARECIDAS y tienen a su cargo la investigación de las denuncias de niños. edificio Guerra. así como de solicitar dichas medidas cuando tengan conocimiento de oficio sobre tales hechos y de actuar sin demora en caso de flagrancia o cuasi flagrancia. 5. se fundó el 14 de febrero de 1994 a iniciativa de la Defensoría de la Niñez y la Juventud del Procurador de los Derechos Humanos integrada por varios representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con el objeto de coordinar y ejecutar acciones encaminadas a dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño que establece que Los Estados partes adoptarán todas las medidas legislativas. 11-28 zona 1 quinto nivel.

Investigación e Incidencia Política. se decide que la CONACMI deje la figura jurídica de Coordinadora y asuma una función ejecutora de proyectos y acciones a favor de la prevención. la presidencia de la Junta Directiva. remisión a una institución. la Junta Directiva. tratamiento y observación ulterior de los casos de maltrato descritos y si corresponde la intervención judicial. procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él. siendo una estrategia transversal en todos sus programas y proyectos. 4 años después los representantes institucionales de la asamblea General de CONACMI deciden retirarse del techo jurídico de la Procuraduría de los Derechos Humanos . A) ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE CONACMI Se organiza estructuralmente con la Asamblea General. habiendo solicitado apoyo al gobierno central para mantener la coordinadora ya que era una comisión nacional que aglutinaba instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Prevención. así como para otras formas de prevención y para la identificación. En el año 2002 se realizan una serie de gestiones para obtener un Acuerdo legislativo o gubernativo pero son infructuosas. atención. Posteriormente. debido al cambio de políticas formuladas por el nuevo Procurador. Coordinación de Programas y cuatro programas: Atención. investigación e incidencia política en contra del maltrato infantil en todas sus manifestaciones.104 medidas de protección deberán comprender según corresponda. notificación. continúan trabajando con el apoyo de la Pastoral Social del Arzobispado . pero no se obtuvo respuesta positiva pero recibe la solidaridad de la Coordinadora Interinstitucional de Promoción de los Derechos de la Niñez. investigación. . la coordinación interinstitucional. como autoridad máxima.

la Adolescencia y la Juventud y el impulso de los Comités hospitalarios que se ha ampliado al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social por medio de un Acuerdo de Gerencia. para que todas las instituciones de asistencia hospitalaria den la importancia debida y un buen manejo a los casos de maltrato infantil que conocen por razón de sus cargos. Zacapa y Sacatepequez. así como en departamentos fronterizos para la prevención y atención de la problemática de explotación sexual comercial infantil en los departamentos de Chiquimula. de manera individual y no institucional. que atienden directamente la problemática de Maltrato y Abuso sexual.105 La Asamblea General la integran personas que laboran en instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Asimismo cuentan con un centro de Atención psicosocial de la ciudad capital y un grupo de voluntariado que también brinda atención por la denominada “Línea de Ternura” Atienden casos que les son referidos por los Juzgados de Niñez y Adolescencia . . también tienen un proyecto de capacitación y sensibilización a los nuevos integrantes de la Policía Nacional Civil y a la población en general por medio de campañas de sensibilización con materiales educativos y publicitarios así como de incidencia política por medio del Movimiento Social por los derechos de la Niñez. logros de gran trascendencia. El Progreso. Jutiapa y Huehuetenango. Como un dato importante hasta el mes de julio de este año están atendiendo 140 casos de niñez y adolescencia victima. por la Procuraduría General de la Nación y han organizado redes de coordinación interinstitucional para la prevención y la atención del maltrato y/o abuso sexual infantil en los departamentos de Jalapa. atención psicosocial que brindan en forma directa . Izabal.

y el volumen de trabajo que ostentan es demasiado y considerable como para que las autoridades de la Corte Suprema de Justicia. donde fue rescatada por los Bomberos Voluntarios e ingresada a la emergencia de pediatría del Hospital San Juan de Dios” . oficiales. PRESENTACIÒN Y ANÀLISIS DE LOS RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO 6. secretario y demás personal auxiliar.1 VISITA AL JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Para la realización de este trabajo. se inicia por denuncia presentada ante la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia por la Trabajadora Social del Departamento de Pediatría del Hospital San Juan de Dios el 23 de enero de 2006.1 ANALISIS DE CASOS CONCRETOS 6.1. A) PRIMER CASO Causa 31-2006 Oficial 3º. prevean la necesidad de crear más juzgados de esa naturaleza y con esa competencia. La Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia registra la denuncia el mismo día que la recibe y la traslada al Juzgado Primero de Niñez y Adolescencia. de aproximadamente 8 días de nacida se encontraba en la vía publica en las cercanías del mercado Colón. dicho juzgado registra el expediente y emite resolución inmediatamente. la resolución . Sin embargo de lo anterior. Quien informa el siguiente hecho: “Una menor de sexo femenino sin identificación. La Causa 31-2006.106 CAPÌTULO VI 6. se tomó en consideración que dicho juzgado cuenta con una juez. se dispuso analizar dos procesos seleccionados por la autora que a juicio de ésta son importantes para el enfoque de este trabajo.

se ordena la practica de estudio social por la trabajadora social del Juzgado. según el medico tenia 2 días de nacida y que como nadie la reclamó la puso a disposición de los tribunales. se ordena hacer dos publicaciones en los diarios de mayor circulación llamando a los supuestos familiares o padres para que se presenten a solventar la situación jurídica de la menor fijándoseles un plazo de 15 días. En un punto resolutivo la Jueza indica que no se señala audiencia el día que le corresponde. esta publicación incluye una fotografía de la niña. La trabajadora social del departamento de pediatría del Hospital San Juan de Dios relata los hechos. la Trabajadora social del Juzgado ratifica el informe social de la familia sustituta. nacimiento de la niña en el que la PGN investigue exhaustivamente para ubicar recurso familiar idóneo y que de no ubicarse recurso familiar idóneo que la niña sea entregada de manera definitiva a la familia sustituta . que su estado de salud es normal. se ordena el egreso del Hospital San Juan de Dios y la entrega de la niña a una familia sustituta. cuyo informe ya consta en autos. se le da la niña el nombre supuesto de Fátima María. la madre sustituta solicita que se la den en adopción. el cual es favorable. examen de VIH negativo que ingreso al referido hospital el 16 de enero. que la familia sustituta debe hacer Declaratoria de Responsabilidad y solicitar la perdida de la patria . se ordena a la Procuraduría General de la Nación que investigue los hechos y remita informe el día de la audiencia. a la Trabajadora Social de Pediatría del Hospital San Juan de Dios. ordena el inicio del proceso. informa que la niña fue evaluada por facultativo del mismo hospital.. ya que hay diligencias señaladas en otros expedientes y es materialmente imposible y señala audiencia para el día 8 de junio de 2006 a las nueve horas para conocimiento de los hechos y cita para dicha audiencia a la madre sustituta ordenándole presentar a la niña. La PGN se pronuncia pidiendo que la niña continúe en poder de la familia sustituta y que se ordene la inscripción de Registro Civil que corresponde. al Abogado de la Procuraduría General de la Nación.107 teniendo por recibida la denuncia. Audiencia de Conocimiento de los Hechos: La Juez escucha a las personas citadas.

SEGUNDO CASO Causa 1346-2005 Oficial 3º Este caso se inicia por denuncia presentada por la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia de la PGN. se ordena la inscripción de nacimiento de la niña y que la familia sustituta emita informe al concluir la adopción. fija un término de 30 días a la PGN para que investigue y remita el informe. Sentencia. proveniente de la Unidad Fiscal de Niñez Victima del Ministerio Publico. solicitando el rescate de dos niños de 4 y 7 años de edad. El 14 de agosto se dicta sentencia estableciendo la violación a los derechos humanos de la niña de nombre supuesto María Fátima: el Derecho a la Familia por el abandono. en este caso la audiencia debió realizarse el 7 de febrero y tuvo verificativo el 8 de junio de este año y la audiencia definitiva para dictar sentencia debió realizarse el 21 de marzo.108 potestad. que la niña continúe bajo el cuidado de la familia sustituta. B. que por tener la agenda recargada hasta septiembre no se fija audiencia. se ordena que la niña continúe en protección de la familia sustituta en tanto se realizan los tramites de adopción. Y que se resolverá al finalizar el término. mucho menos la hubiera presentado en el plazo de diez días que la ley señala. La Jueza resuelve. de quienes se omiten sus nombres. En cuanto a la investigación que debe realizar la PGN y presentar su informe en la primer audiencia. . el Derecho a la Identidad. COMENTARIO Y ANÁLISIS: En el análisis del presente caso la ley fija un plazo de 10 días para celebrar la audiencia de conocimiento de los hechos a partir de la primera resolución. no se realizó sino que se dictó sentencia el 14 de agosto. mientras se resuelve en definitiva. en este caso no lo presentó al momento que tuvo verificativo la audiencia de conocimiento de los hechos que ya habían transcurrido 5 meses. quien recibió un fax el 15 de noviembre de 2005.

Se realiza el mismo procedimiento de recepción de denuncia y traslado al Juzgado Primero de la Niñez. la madre relata la misma historia en defensa del conviviente. en este caso emite la resolución ordenando como medida cautelar el rescate del menor abusado y del menor que se encuentra en poder de los padres en su residencia. Se da intervención a las partes. aunque su hija no quiere aceptarlo. citar a declaración al padre de los menores. quien se encuentra interno en cirugía pediátrica del IGSS . con historia de haberse caído en el baño y haber sufrido trauma anal al caer en un bote de shampoo. se señala la audiencia para conocimiento de hechos el 24 de abril de 2006. suspende la audiencia y ordena practicar una evaluación psicológica a los padres de los niños. haciendo la aclaración que se está señalando después del termino legal por existir ya audiencias previas de otros casos. que los niños continúen en poder de la abuela materna. la abuela declara que no le constan los hechos pero cree que pudo haber sido su yerno. se ordena un estudio social. El 22 de noviembre la Trabajadora social del IGSS emite informe de egreso y sugiere que el niño sea entregado a la abuela materna en esa misma fecha el Juzgado resuelve el egreso del niño y la entrega a la abuela materna. En este caso el Juzgado realiza investigación.109 por abuso sexual. adjunta examen medico practicado a un menor de 4 años. quien se presume es responsable del abuso sexual en contra de su hijo. El 24 de abril 2006. se presentan a declarar sobre los hechos la madre de los niños y la abuela materna. La psicóloga informa que el niño abusado presenta un síndrome de acomodo. zona nueve. fija un termino de 5 meses para que las medidas de protección puedan ser revisadas o sustituidas . que consiste en que el niño defiende a su agresor por ser su padre. que el padre después de ser evaluado psicológicamente reciba terapia por la psicóloga del Juzgado. La juez considera que no tiene elementos suficientes para resolver el caso. Audiencia de Conocimiento de hechos.

ANÀLISIS Y COMENTARIO Este es un caso representativo de lo que sucede con muchos casos. psicológica y su derecho a la protección contra el abuso sexual. cometiendo el delito de abusos deshonestos y contra un niño que es su propio hijo. a través del pronunciamiento de una sentencia en este Juzgado se declaró la violación a los derechos de los niños. de que el maltrato llega hasta el grado de poner en riesgo la propia vida de los infantes.110 Sentencia. que quedan impunes. es decir. derivado de que no existe voluntad y conciencia por parte de los operadores de justicia de interesarse de los temas relacionados con los derechos de los menores y las violaciones a que se encuentran expuestos.1 ENTREVISTA A LA JUEZA RESPECTO A LOS PROCESOS ANALIZADOS Al realizarse la visita al Juzgado Primero de Primera Instancia de la Niñez y la Adolescencia.2. que no es suficiente para cubrir el volumen de casos que se presentan a diario respecto a niños maltratados en todas sus formas y niños amenazados en sus derechos. cubriendo tres de los departamentos de la República. únicamente . declarando con lugar la violación a los Derechos Humanos de los niños: A su integridad física. deben ser sancionados. conviene hacer el análisis preliminar respecto al hecho de que únicamente funcionan en la Ciudad Capital de Guatemala. a pesar de que en esta instancia. Es importante resaltar además. 6. por obtener una satisfacción sexual. hechos y circunstancias que deben pesar en materia de derechos humanos. siendo insensible la problemática de maltrato y se determina a través de este análisis. el departamento e Guatemala con excepción del municipio de Mixco y los distantes departamentos de Alta Verapaz y Baja Verapaz. y por lo tanto. 21 de agosto de 2006 dicta sentencia. que a nivel de la República. no existe vinculación legal a través de lo penal del presunto agresor.

existe un vacío legal. demuestra el conocimiento y la correcta aplicación de lo que establece el artículo 46 Constitucional sobre la preeminencia del Derecho Internacional en materia de derechos humanos.111 se han creado nueve juzgados entre los de la niñez y la adolescencia en el ámbito de protección y los de adolescentes en conflicto con la ley penal. aunque es un instrumento especifico en la materia. si bien es cierto que dicha ley en su artículo 14 establece el derecho a la identidad de los niños. De manera que la responsabilidad para brindar la protección a los niños niñas y adolescentes debe ser compartida y en todos los ámbitos de la vida. se practicó una entrevista a la Jueza Primera de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia. respecto a las preguntas dirigidas y directas en el tema de la violación a los derechos humanos de los menores que fueron atendidos. no indica cual es el procedimiento que debe usarse o como debe procederse en estos casos. tiene que conocer de tres o más departamentos. . respecto al difícil acceso a la justicia. sino general para toda persona. En el caso segundo analizado. indicó que con relación a la violación de los derechos humanos de una menor de 2 días de nacida que fue abandonada en la vía publica. tampoco lo establece la Convención sobre los Derechos del Niño. lo que indica que en el interior la problemática es aún mayor. la juzgadora lo hace efectivo considerando a la niña como persona y porque en la ley especifica de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. resulta muy difícil presumir que no sucede así. de la sociedad y del Estado. que es este caso. Estableciendo que todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia. Por otro lado. En su artículo 19 específicamente regula: DERECHOS DEL NIÑO. niñas y adolescentes. por cuanto un juzgado localizado en un departamento. aunque el artículo no es especifico para la niñez. lo cual dificulta a las personas lo que se ha dicho siempre. pero la aplicación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en este caso concreto.

Como legislación nacional vigente. que sea inherente a la persona humana. que si no velan por el bienestar de sus hijos serán castigados por la ley. se analizó mas ampliamente la LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y . por quien esté obligado a prestarlos. estableciendo como obligación del Estado la protección a la salud física. especifica en materia de niñez y adolescencia. seguridad y previsión social. El artículo 55 regula lo relativo a la obligación de proporcionar alimentos.112 Se analiza en este capitulo la legislación nacional iniciando con la protección emanada de la Constitución Política de la Republica Nuestra Carta Magna es eminentemente humanista y enumera una serie de derechos humanos tanto individuales como sociales y cívicos y políticos y en su artículo 44 incluye cualquier otro derecho que no figure expresamente. Toda discriminación es punible. Con este artículo se protege a los menores. en caso sus padres no les otorguen las necesidades básicas de subsistencia. entendiéndose que los niños niñas y adolescentes se encuentran protegidos por las garantías constitucionales y que los derechos establecidos en ella también les corresponden por su calidad de personas humanas. Sin embargo también contempla disposiciones especificas en materia de niñez en el artículo 50 establece: “Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos. sociales y culturales. es tipificada como delito en el Código Penal Guatemalteco.. este artículo es pilar fundamental que abarca tanto los derechos civiles como los derechos económicos.” Y el artículo 51 regula la protección a menores. pues de una vez se hace el llamado a dichos padres. A juicio de la autora. mental y moral y de garantizar su derecho a la alimentación. educación. de manera que los menores alcancen su desarrollo integral. la falta de cumplimiento de este precepto constitucional constituye maltrato por negligencia o abandono. a la salud. De hecho la negativa a prestar alimentos. estableciendo que: “Es punible la negativa a proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe”.

basado en la pregunta de investigación: ¿Cómo se aplica la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en casos de Maltrato Infantil en el municipio de Guatemala? Al realizar el diagnóstico teórico-práctico de la ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia y su aplicación. Para alcanzar el objetivo general. y las define como organismos de protección integral.113 ADOLESCENCIA. dejando al descubierto las políticas publicas del Estado y sus instituciones relacionadas al tema. niñas y adolescentes. Como parte de la metodología de investigación se analizaron expedientes de casos concretos en el Juzgado Primero de Niñez y Adolescencia y se realizaron entrevistas a trabajadores de las diferentes instituciones que la LPINA les confiere atribuciones. en lo que se refiere al maltrato infantil. permitirá tener un panorama real y actual de dichos procedimientos. se entrevistó a las siguientes personas: a) Dos empleados de la Procuraduría de los Derechos Humanos.3 ENTREVISTAS A FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS DE LAS INSTITUCIONES RELACIONADAS AL TEMA.2. d) Un representante de una organización no gubernamental que se relacionan con los menores en desprotección . ya que es el objeto de estudio del presente trabajo. así como las repercusiones. b) Dos funcionarios del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia. económicas en los niños. 6. sociales. c) Dos empleados de la Procuraduría General de la Nación. y de la situación de los menores sujetos a esos procedimientos.

septiembre año 2006.114 La entrevista realizada consta de 9 preguntas y las respuestas fueron las siguientes. CUADRO No. la observación a esta no obstante el Procurador de los Derechos Humanos tiene competencia a nivel nacional. pues también la Procuraduría General de la . Los empleados de la Procuraduría General de la Nación. También lo es que la cede central que se encuentra ubicada en doce avenida doce guión setenta y dos zona uno del municipio de Guatemala recibe denuncias de hechos cometidos en el departamento de Guatemala. La Jefe del Departamento de Recepción y Calificación de Denuncias y el encargado de Supervisar hogares de la Defensoría de la Niñez y Juventud. Con respecto a esta pregunta. los trabajadores de la Procuraduría de los Derechos Humanos. ya que. 1 PREGUNTA: ¿Cual es la competencia territorial de la institución donde labora? Respuesta Cantidad Es a nivel de la república 07 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. respondieron en respuesta es que todo el territorio nacional. La Jefe de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia y el Jefe de Denuncias de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia respondieron: en toda la republica. esta respuesta merece el mismo comentario. como se investigó dicha institución también cuenta con Auxiliaturas departamentales que conocen hechos en su circunscripción departamental.

Septiembre año 2006.115 Nación. el total de entrevistados indicaron que la denuncia la recibe una persona encargada de la recepción de denuncias. ya que implica conocer todos los municipios de Guatemala con excepción de Mixco y dos departamentos mas. Respecto al cuadro anterior. se puede inferir que de los resultados. Ante estas respuestas. se puede advertir la necesidad de ampliación de la competencia territorial por la sobrecarga de trabajo. 2 PREGUNTA: ¿Quien recibe la denuncia? Respuesta Cantidad Persona encargada 07 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. así como para el personal del Juzgado que tiene que realizar diligencias de investigación en dichos departamentos y para la aplicación de las medidas cautelares que deben aplicarse con urgencia. tiene oficinas departamentales y regionales que atienden las denuncias de su competencia territorial. lo que implica una situación gravosa para las partes por el desplazamiento que tienen que realizar a la sede del Juzgado. en tanto que los funcionarios del Juzgado relacionado . CUADRO No. con población considerable y a gran distancia de la cede del Juzgado. Los funcionarios del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia entrevistados : la señorita Jueza y el señor secretario respondieron: que tienen competencia en el departamento de Guatemala con excepción del municipio de Mixco y que también les corresponde conocer las denuncias de Alta Verapaz y Baja Verapaz.

116 respondieron que la denuncia la recibe el comisario de Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. sin embargo. 3 PREGUNTA: ¿Que tramite realizan con la denuncia? Respuesta Cantidad El que establece la ley 07 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. aperturan expediente y lo trasladan al tribunal competente. también entra dentro del aspecto que se determina una persona para que cumpla con esta obligación. los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos y de la Procuraduría General de la Nación respondieron que reciben la denuncia. la analizan. tal como lo indica la ley. Esta respuesta denota que están cumpliendo con su mandato legal en cuanto al trámite de las denuncias. En la pregunta anterior. 4 PREGUNTA: ¿Cuantas denuncias reciben promedio diario y mensual? Respuesta Cantidad . CUADRO No. en tanto que las personas de la Procuraduría General de la Nación indican que participan directamente en todas las diligencias judiciales hasta que se resuelve el caso. quien la registra y la distribuye entre los dos juzgados competentes. con la diferencia que los de la Procuraduría de los Derechos Humanos indican que luego de la investigación propia se emite resolución y se le da seguimiento a lo resuelto. brindan asesoría. CUADRO No. Septiembre año 2006.

. en tanto que el supervisor de hogares de la Defensoría de la Niñez y la Juventud indicó solo conocer la estadística del mes de mayo que recibieron 103 denuncias y los entrevistados del órgano jurisdiccional la Jueza indica que reciben un promedio entre 6 a 10 diarias por cada Juzgado y el Secretario indica que reciben 6 diarias aproximadamente 120 al mes. la Jefe de Procuraduría de Niñez y Adolescencia de la PGN indicó que reciben un promedio mensual aproximado entre 16 a 20 denuncias en tanto que el Jefe de la oficina de denuncias de la PGN indicó que diarias 10 y mensual 300. hubo discrepancias en las respuestas. ya que se contradicen en la información. Con relación a Las personas entrevistadas en la Procuraduría de los Derechos Humanos la encargada del Departamento de Recepción y calificación de denuncias respondió que 20 diarias y 600 mensuales solo en el departamento de Guatemala. en el caso de los funcionarios del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia si coinciden las respuestas en cuanto a las estadísticas de casos que reciben tanto diario como mensual. septiembre año 2006.117 Mensual entre 10 a 20 2 Mensual entre 20 a 30 2 Mensual entre 30 o más 3 Total: 7 Diarios entre 10 a 20 2 Diarios entre 20 a 30 2 Diarios entre 30 o más 3 Total: 7 Fuente: Investigación de campo. En pregunta anterior. agregando que no cuentan con datos estadísticos de años anteriores ya que hasta en el mes de marzo de este año se implementó este control. De las respuestas se evidencia que los entrevistados de la PGN y la PDH no tienen manejo de datos estadísticos.

Por falla de la anterior y el supervisor de hogares de la Defensoría relacionada indicó que si clasifican el maltrato por tipo físico. Los entrevistados por parte de la Procuraduría General de la Nación indican que si tienen clasificación y las personas entrevistadas en el Juzgado de Niñez y Adolescencia indican que no tienen clasificación ni por edades ni por tipo. económico y abuso sexual. si existe un control respecto a las denuncias y lógicamente con respecto a las edades y el tipo de maltrato que presentan. CUADRO No. que debido al exceso de trabajo les es muy difícil. la encargada de Recepción y Calificación de denuncias indicó que por el momento se está implementando una base de datos. psicológico. Septiembre año 2006-10-16 Con respecto a la pregunta anterior. 6 PREGUNTA: ¿Cual es su fundamento legal para las funciones que realizan en relación al maltrato infantil? .118 CUADRO No. por lo que la autora estimó que pese a esas deficiencias. a pesar de que los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos dieron respuestas diversas. 5 PREGUNTA: ¿Si tienen clasificación por edades y/o por tipo de maltrato? Respuesta Cantidad Si 05 No 02 Total: 07 Fuente: Investigación de campo.

Los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos respondieron: que el fundamento legal para sus funciones en relación al maltrato infantil lo sustentan en la Constitución Política de la Republica. en la Convención sobre los Derechos del Niño. en el Código Procesal Civil y Mercantil. que ella es del criterio que en este procedimiento no se debe aplicar los procedimientos establecidos en el Código Procesal Penal. que considera que la deberían haber reformado. pero que nadie se ha preocupado por eso. Septiembre año 2006. manifestando la Jueza que existe discrepancia entre los juzgadores en cuanto a la aplicación del Código Procesal Penal. Los entrevistados de la procuraduría General de la Nación indicaron que su fundamento lo basan en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y los entrevistados del órgano jurisdiccional ya mencionado fundamentan en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. en la Ley del Organismo Judicial. Estas respuestas son un indicativo de que por lo menos los órganos jurisdiccionales están aplicando los instrumentos internacionales en la materia y que existen discrepancias en cuanto al procedimiento. que la Ley para la Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia tiene lagunas. en la Ley del Procurador de los Derechos Humanos. ya que la Ley objeto de estudio no es autónoma. en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y en la Ley de Violencia Intrafamiliar. El total de los entrevistados manifestaron que se fundamentaban en leyes específicas de la propia institución y de las que se relacionaban con los derechos de los menores. tiene lagunas legales lo que permite que los Jueces busquen procedimientos de .119 Respuesta Cantidad En las leyes especificas respecto a los Derechos de los niños 07 Total: 07 Fuente: investigación de campo.

7 PREGUNTA: ¿Considera que se están aplicando los procedimientos establecidos en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia? Respuesta No Cantidad 02 No como debiera aplicarse 03 Si 02 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. que otro hecho que no aplican. retardando el proceso y que esto lo atribuyen a la escasez de tribunales con jurisdicción y competencia para conocer. los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos ambos respondieron que no se aplican los procedimientos establecidos en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. objetivos de la aplicación del articulado. indicando que no se aplica porque las instituciones que la Ley les atribuye funciones deben tener sus reglamentos para la aplicación y tener los procedimiento regulados. que son muy espaciadas. CUADRO No. son los plazos en las audiencias de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia. Estas respuestas a criterio .. Los entrevistados en la Procuraduría General de la Nación La Procuradora de la Niñez y la Adolescencia indica que si se aplica por el cumplimiento de la ley y el encargado de la Unidad de Denuncias indica que si se aplica en virtud que no tiene pasos o fases para ejecutar los presupuestos.120 aplicación en otras leyes supletoriamente y que no exista un procedimiento unificado. Con relación a la pregunta anterior. a manera de ejemplo citan que no existe un reglamento de funcionamiento de los hogares de protección y abrigo. Septiembre año 2006.

ni se refieren a la realidad . por la excesiva cantidad de denuncias que hacen imposible cumplir con el plazo de fijar las audiencias de conocimiento de los hechos. pero la obligación de cumplimiento. no son objetivas. Las personas entrevistadas en el Juzgado de la Niñez y Adolescencia respondieron de forma diferente a criterio del Secretario de dicho órgano jurisdiccional no se están aplicando los procedimientos establecidos en la ley aunque se quisiera.121 de la autora. ya que el legislador no previó que nadie cumple con presentar un informe en diez días. asimismo la ley ordena que se debe resolver en una sola audiencia. lo que también puede considerarse como desconocimiento de la Ley de parte de personas vinculadas con su aplicación. En tanto que la Jueza indica que si se aplica en la medida de lo posible. porque los plazos no se pueden cumplir tanto en las audiencias como para la entrega de informes. 8 PREGUNTA: ¿Si tienen conocimiento de todos los hogares o albergues temporales para niños maltratados que existen en Guatemala? Respuesta Cantidad Si 02 No 05 . es un ideal y la segunda respuesta prácticamente está negando los procedimientos y fases del proceso que la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia establece para el conocimiento y resolución de los casos de niñez y adolescencia amenazados o violados en sus derechos contenidos en la misma del artículo 117 al 131. Estas respuestas reflejan la situación real de la aplicación de los procedimientos ante los órganos jurisdiccionales competentes y la imposibilidad de cumplirlos debido a la cantidad de casos que tramitan. ya que al afirmar que si se aplica porque la ley debe cumplirse. pero los informes no se reciben en ese plazo y se tiene que señalar una segunda audiencia en el plazo de treinta días que es materialmente imposible. CUADRO No.

la Jueza agregó que en lo personal hizo visitas a algunos hogares en el primer año de trabajo o sea en el año 2003 que la ley entró en vigencia. y que las personas que dirigen estos albergues llegan a ponerse a las ordenes para que se les remitan niños o niñas para su internamiento en los mismos.122 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. supervisión y control. regular. ya que no establece como debe regularse los hogares. cuando se hace público a través de los medios de comunicación escrita. Los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos indicaron que si los conocen en la medida que son presentadas las denuncias lo cual hace entrever que no tienen un amplio espectro de la magnitud de instituciones que se encargan de atender esta problemática de la niñez. malo. Septiembre año 2006. control y supervisión manifestado por los entrevistados en relación a los albergues temporales. En tanto que los entrevistados en el Juzgado de la Niñez y Adolescencia indicaron que algunos no los conocen. hablada o televisión. sitúa en estado de indefensión y de vulnerabilidad a nuevos abusos y malos tratos a la niñez y adolescencia victima por parte de las personas responsables de dichos hogares y a pesar de haber transcurrido ya tres años de la . indicaron que conocen de estos lugares. También indicaron que consideran una laguna de la Ley. que en su mayoría son para niñez y que cuesta la ubicación de adolescentes. En la anterior pregunta. Además. los entrevistados de la Procuraduría General de la Nación: que si conocen los albergues temporales de un listado que tienen los órganos jurisdiccionales. que solo trabajan con 20 a 30 hogares. dicho listado fue puesto a la vista de quien investiga. pero sin embargo no existe legislación aplicable que regule su autorización. pudiendo observar que cada hogar tenía calificativos como bueno. La investigadora considera que la falta de regulación. que tienen un registro de 82 hogares. no enviar niños.

según el artículo 92 de la Ley y que hay encuestas de los buenos y los malos. que todas las instituciones ya han advertido y tienen conocimiento. para convocar a las instituciones involucradas en la materia con el fin de . pero no se sabe si hay supervisión 04 No 00 Total: 07 Fuente: Investigación de campo. Los entrevistados de la Procuraduría General de la Nación. por lo que emitió una resolución el veintinueve de julio del año dos mil cinco . solamente realizan algunas visitas.123 vigencia de la LPINA no se han realizado las acciones legales o legislativas para corregir ese vació. CUADRO No. pero no lo hacen. y que los supervisa la Procuraduría de los Derechos Humanos. pero que no tienen conocimiento de la magnitud de éstos y de un diagnóstico global. Y las personas entrevistadas en los Juzgados de la Niñez y Adolescencia indican que la ley atribuye la supervisión a la Defensoría de la Niñez de la Procuraduría de los Derechos Humanos. Los entrevistados de la Procuraduría de los Derechos Humanos respondieron que si. agregando que este problema le ha preocupado a la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. 9 PREGUNTA: ¿Tiene conocimiento de la forma que funcionan los albergues temporales para niños maltratados y quien los supervisa? Respuesta Si Cantidad 03 Si. respondieron que si. y que se sabe que la Defensoría de la Niñez y la Juventud de la Procuraduría de los Derechos Humanos ha efectuado supervisión en algunos hogares y que un gran porcentaje no llena los requisitos en cuanto al tratamiento y la infraestructura. Septiembre año 2006.

de manera que se analizan aspectos adjetivos y exclusivamente en los casos de amenaza o violación a los derechos de los niños. ya ni siquiera se tiene control de los que operan legalmente y que ya han sido denunciados públicamente varios casos de niños abusados sexualmente. afirmando que no existe ningún registro sobre la existencia y la forma en que funcionan estas instituciones a donde se remiten niños y adolescentes cuyos derechos humanos han sido violados.124 elaborar un listado que incluya a todos los Centros de Protección y Abrigo que funcionen en el país. niñas y adolescentes. por lo tanto no se sabe quien los cuida. así como establecer los requisitos mínimos que deben cumplir dichos centros. Las respuestas a esta interrogante todos afirman que por disposición legal le corresponde la Defensoría de la Niñez de la Procuraduría de los Derechos Humanos la supervisión. otros sustraídos de esos hogares sin autorización judicial. toda vez que estos juzgados fueron creados como jurisdicción especializada y efectivamente conocen tramitan y resuelven los casos sometidos a su competencia. por maltrato por lo que se analizan los artículos pertinentes: El artículo 104 establece las atribuciones de los juzgados de la niñez y la adolescencia entre ellas conocer. lo que puede derivar en que existan centros que funcionen de manera ilegal. asimismo todos afirman que no se cumple.. tramitar y resolver los hechos. Dicha resolución se agrega como anexo. este precepto si se aplica. Por lo que se debe elaborar una guía de los aspectos a evaluar a través de inspecciones periódicas e integrar equipos con las instituciones involucradas en el tema para practicar las visitas. ya sea por denuncia o conocidos de oficio que constituyan una amenaza o violación a los derechos de la niñez y adolescencia . como los cuidan donde los cuidan. . sin embargo la Jueza indica que no se ha cumplido con lo que ordena esa resolución. así se estableció en los expedientes analizados. porque no se cuenta con un control ni un registro eficiente sobre dichos centros. El enfoque de la investigación es relacionado a la aplicación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia.

no obstante la misma ley en sus disposiciones transitorias artículo 11 establece que estas juntas deberán estar integradas dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley. ya que indicaron que dichos Juzgados tienen una carga excesiva de procesos. ya han transcurrido 3 años de su vigencia sin que se cumpla con esta disposición. ya que los artículos 81 y 83 de la Ley se refiere a las Comisiones Municipales de Niñez y Adolescencia a quienes les corresponde la formulación de políticas de protección integral de niñez y adolescencia a nivel municipal. que la resolución si es emitida inmediatamente. asimismo existe una disparidad en la denominación de estas instancias . pero en relación al plazo de 10 días.125 El mismo artículo establece la atribución de conocer y resolver de los casos remitidos por las Juntas Municipales de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. En cuanto a los plazos que la Ley señala para el tramite del proceso el artículo 108 establece que el Juez. ya que las audiencias se celebran en un plazo de 4 a 5 meses después y en la misma resolución se indica por parte del órgano jurisdiccional que es materialmente imposible cumplir con dicho plazo. por tener ya audiencias señaladas en otros procesos. se estableció en el estudio de los expedientes que no se cumple. el mismo día de recibida la denuncia y se ordenan las medidas cautelares. al parecer se trata de la misma instancia que la denomina Comisión en unos artículos y Juntas en otros . con conocimiento del motivo del incumplimiento y retardo. este incumplimiento de la Ley con relación a los plazos también fue aseverado por las personas entrevistadas. como se pudo establecer en los procesos analizados. de manera inmediata. pero no lo aclara en ninguna parte de su contenido y de todas formas no han sido integradas bajo ninguna de las dos denominaciones. De igual manera el plazo de 30 días señalado en . al recibir el expediente debe dictar inmediatamente las medidas cautelares que correspondan y debe señalar audiencia para conocimiento de los hechos dentro de los diez días siguientes. esta atribución los juzgados no la pueden cumplir en virtud que las Juntas Municipales relacionadas no existen no han sido creadas.

no obstante el artículo 16 de las Disposiciones Transitorias. no es ninguna . plazo que ya transcurrió con demasía. el reglamento especifico del presente Decreto. al respecto. Del estudio jurídico de la Ley y de la investigación de campo se estableció que existe un vacío legal en cuanto al registro. Esta atribución. Dentro de la investigación se estableció que la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia. declaración de testigos y la investigación que le corresponde a la Procuraduría General de la Nación. niñas y adolescentes. o en su caso en la audiencia definitiva en el plazo de los 30 días siguientes a la primer audiencia denominada audiencia de conocimiento de hechos. de la misma Ley establece que el Presidente de la República. declaraciones de parte. deberá emitir en un plazo no mayor de 90 días a partir de la vigencia de la Ley . en ejercicio de su facultad constitucional. que debe remitirse en el mismo plazo de diez días. lo que se evidenció en los expedientes que no fueron remitidos en los plazos establecidos y que en uno de los casos. ya no se celebró la audiencia definitiva. no cuenta con su Reglamento para su aplicación. solo contiene el literal c del artículo 92 . para verificar las condiciones en que estas se encuentran. sin darle cumplimiento a lo establecido en este precepto. 121 y 122 establecen los medios de prueba. como informes de expertos. funcionamiento y control de los hogares o albergues temporales de protección o abrigo. Los artículos 120. solo se dictó sentencia con base a la prueba recabada.126 el artículo 119 para la audiencia definitiva no se cumple como se estableció en el estudio de los expedientes y con lo manifestado por los entrevistados y por los mismos motivos. en el cual le asigna como atribución a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la Procuraduría de los Derechos Humanos “Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales que atienden a niños. a efecto de que adopten las medidas pertinentes en la protección de los mismos y darle seguimiento a las recomendaciones formuladas.

y aunque funcionen de manera legal. la falta de control da lugar a que los niños y adolescentes que se alberguen en los mismos sean victimas de nuevas violaciones a sus derechos. sean utilizados para tráfico de niños o adopciones ilegales. .127 innovación en la materia. con la falta de coercitividad que tienen las resoluciones del Procurador de los Derechos Humanos. ya que las mismas no son vinculantes y únicamente tienen fuerza moral y no obligan legalmente a los encargados de estos albergues a acatarlas Esta falta de control permite que algunos de estos hogares funcionen de manera ilegal. como en el presente caso. ya que es una función propia del Procurador de los Derechos Humanos la fiscalización de la administración publica y de instituciones que prestan servicios públicos cuyo funcionamiento sea autorizado por instituciones publicas.

y la falta de interés de las autoridades de la Corte Suprema de Justicia. No obstante ser instituciones íntimamente relacionadas con la aplicación de la ley. y funcionamiento de los hogares o albergues temporales gubernamentales y no gubernamentales de protección y abrigo para la niñez y adolescencia. no regulan el procedimiento de forma total y los juzgadores aplican supletoriamente otras leyes. niñas y adolescentes respecto a sus derechos. que son perentorios. 2. pero los mismos no son atendibles por los jueces. Existen plazos para el procedimiento en los procesos de niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos. La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia no es una ley autónoma.128 CONCLUSIONES 1. ya que la misma contempla el internamiento de niños. se encuentran vacíos legales para su aplicación y por lo tanto se tornan inaplicables por los jueces. para crear más juzgados con dicha competencia.. sin un criterio unificado. como medida de protección. por lo que su aplicación es parcial. niñas y adolescentes en dichos hogares. . ya que aunque contiene algunas disposiciones adjetivas. lo cual ocasiona perjuicio a los niños. y eso se debe entre otras cosas al volumen de trabajo. incurriendo en ilegalidades. 3. control. lo que también incide en que la ley no se aplique a cabalidad. Existe un vació legal y falta de regulación legal. sobre el registro.

por lo tanto. 6. niñas y adolescentes. La infraestructura y el apoyo logístico de los juzgados de la Niñez y Adolescencia. con excepción del municipio de Mixco y los departamentos de Alta Verapaz y Baja Verapaz. Lo que imposibilita el cumplimiento total de la aplicación de la Ley. según la misma Ley deberían estar integradas en un plazo de 6 meses a partir de su vigencia. a quienes la LPINA les confiere la formulación de políticas de protección integral de la niñez y adolescencia en sus municipios y. que la misma Ley establece que debía elaborarse en los noventa días siguientes a su entrada en vigencia. no es acorde a la carga de trabajo que mantienen por la excesiva cantidad de denuncias que reciben y por la competencia territorial que les fue asignada. No se ha cumplido con la integración de las Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia. de allí se denota el poco interés de las autoridades correspondientes por atender y ser sensibles a la grave problemática en que se encuentran los niños. La Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia no puede fiscalizarse a si misma en la ejecución de las políticas de protección ya aprobadas. al ejercer jurisdicción en el departamento de Guatemala. ni el principal ni otros que pudieran generarse de la aplicación de sus normas ordinarias. Lo que refleja la falta de formulación de políticas de protección y la falta de voluntad política tanto del gobierno central como de los gobiernos municipales en atender la problemática de la niñez y adolescencia. No existe reglamento de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. 7. de conformidad con la ley no se cumple el objetivo de lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y . y a la fecha no se ha cumplido. por el Presidente de la Republica. 5. que. no obstante.129 4.

niñas y adolescentes amenazados y violados en sus derechos. de la violación. y que aún. 8. Según su programa HOGARES TEMPORALES DE PROTECCIÓN Y ABRIGO PARA NIÑOS.130 adolescencia guatemalteca dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos. que trasciende mas allá del golpe. NIÑAS Y ADOLESCENTES AMENAZADOS Y VIOLADOS EN SUS DERECHOS. La Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia no cuenta con los recursos suficientes para la protección de los niños niñas y adolescentes amenazada y violada en sus derechos. 10. 9. según el listado que han elaborado los Juzgados de la Niñez y Adolescencia (que no constituye un registro). de la amenaza. El maltrato en todas sus formas ejercido sobre los niños. en tanto que. que considera a la niñez como sujeto y no como objeto. para cumplir con la protección de los niños. Lo que evidencia la poca cobertura del programa. y que se mejore la situación en que se encuentran actualmente. cuenta con solo 7 hogares para toda la Republica. La Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia. es la replica de los modelos autoritarios. niñas y adolescentes. establece relaciones de poder y es un obstáculo para la participación . y ello evidencia que falta mucho por poner en práctica y sensibilizar sobre la doctrina de la protección integral. continúan aplicando principios del anterior código respecto a la doctrina de la situación irregular. lo que se evidencia con el incremento de denuncias en los Juzgados de la Niñez y Adolescencia. de hogares constituidos por organizaciones no gubernamentales asciende a 82.

para el desarrollo integral de la niñez y adolescencia y por ende para el desarrollo del país. .131 democrática.

Crear mas juzgados de la Niñez y Adolescencia 3. Cumplir con la elaboración del reglamento y otros instrumentos legales que la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. establece para su aplicación. funcionamiento y supervisión de los hogares ó albergues temporales no gubernamentales de protección a la niñez y adolescencia. Que las políticas de Protección Integral formuladas. control. 4. registro. Proponer reformas a la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Cumplir con la creación de las Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia. Que todas las instituciones del Estado que la Ley les confiere atribuciones de protección de niñez y adolescencia. 2. Que las instituciones y organismos de protección trabajen mas en la prevención del maltrato en todas sus formas incluido el abuso sexual y en desarraigar la idea de la niñez como objeto y respetarle como sujeto.132 RECOMENDACIONES 1. 6. 5. por la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia y la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia sean efectivas. 7. . especialmente en cuanto a la regulación. cumplan con su función.

por medio de reformas al mismo.133 8. . Que todas las formas de maltrato infantil sean tipificadas como delitos en el Código Penal.

Acuerdo No. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Declaración Universal de los Derechos Humanos 3.F. Loredo Abdala. Decreto 54-86 y 32-87 del Congreso de la Republica. Declaración de los Derechos del Niño (1924) 4. 8. Arturo. 14. Convención sobre los Derechos del Niño (1989). Declaración de Teherán. Situación de la Niñez en Guatemala. interamericana. Declaración de los Derechos del Niño (1959) 5. Acuerdo 01-2004 del Consejo del Ministerio Publico. 9 2. Maltrato al Menor. B) BIBLIOGRÁFICAS 1. Informe 2003. Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia 10. 6. México D. 13. Convenio 182 de la OIT 12. Convenio 138 de la OIT 11. Constitución Política de la República 2. Pág. Mc Grw Hill.134 REFERENCIAS A) LEGALES O NORMATIVAS 1. Decreto Numero 27-90 de Ratificación de la Convención de los Derechos del Niño por el Congreso de la República de Guatemala 7. . Convención Americana sobre Derechos Humanos 9. Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la Republica y del Procurador de los Derechos Humanos. SG-15-98 del Procurador de los Derechos Humanos Reformado por el Acuerdo SG-03-2001.

2. Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 3.. 4.gov/ovc/ovcres/welcome. 2003. Oficina de Programas de Justicia.UU. El Centro Nacional para Víctimas del Crimen (National Center for Victims of Crime) en virtud de un proyecto respaldado por Subvención Nº 97-VF-GXK007 adjudicado por la Oficina para Víctimas del Crimen. C) ELECTRÓNICAS 1. Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Departamento de Justicia de los EE. 2. Argentina 1981.A. Del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia. Políticas y Sociales.usdoj. Internet: www. Guatemala 2004. Directorio. Asociación Murciana de Apoyo a la Infancia Maltratada amaim@ono. 5. Adolescencia y Juventud.html D) OTRAS REFERENCIAS 1. Red Nacional de Derivación para Atención a las Victimas. Manuel Osorio. Océano Uno. Expedientes de casos concretos C1346-2005 C31-2006 ambas del of.ojp. Ediciones Océano S.. Oficina de Atención a las Victimas Ministerio Publico. Morales A. Personas entrevistadas: . 3.com y Facultad de Psicología Universidad de Murcia. Muertes Violentas de Niñez.1994.. Diccionario de Ciencias Jurídicas.135 3. 3º. Buenos Aires.

Coordinador de Programas de CONACMI. Miguel Ángel López. Mario Navas. Edy Lili Barco Pérez. Jefe de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia PGN Lic. . Sr. Supervisión de Hogares de la PDH. Josefina Arellano Andrino. Sr.136 Licda. Lic. Jueza del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia. Auxiliar del Departamento de Denuncias de la PGN Licda. Waldemar Zetina Castellanos. Casta Liliana Castañeda Flores. Asesora del Área de Recepción de Denuncias PDH. Werner Estuardo Muñoz García Secretario del Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia Licda.

Organigrama de la Procuraduría General de la Nación 2. Copia de la Resolución de la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia de fecha 29 de julio de 2005. Organigrama de la Procuraduría de los Derechos Humanos 3. Fotocopia del Acuerdo 01-2004 del Consejo del Ministerio Publico 5.137 ANEXOS 1. Tabla que contiene Estructura de la LPINA . 4.