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La lgislation en matire

de mariage denfants,
demariage prcoce ou
forc dans 37 pays
dAsie-Pacifique

Union interparlementaire (UIP) et Organisation mondiale de la Sant (OMS), 2016


Les appellations employes dans la prsente publication et la prsentation des donnes qui y
figurent nimpliquent aucune prise de position de la part de lUnion interparlementaire ni de
lOrganisation mondiale de la Sant.
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et produits commerciaux sont agrs ou recommands par lUnion interparlementaire ni
lOrganisation mondiale de la Sant de prfrence dautres, de nature analogue, qui ne sont
pas mentionns. Erreurs ou omissions exceptes, les noms de produits de marque sont signals
par une majuscule en dbut de mot.
LUnion interparlementaire et lOrganisation mondiale de la Sant ont pris toutes les prcautions
raisonnables pour vrifier les informations contenues dans la prsente publication. Toutefois,
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seul responsable de linterprtation et de lutilisation quil en fait. LUnion interparlementaire
et lOrganisation mondiale de la Sant ne sauraient en aucune circonstance tre tenues
responsables de dommages rsultant de ladite utilisation.
LUIP remercie lAssemble nationale de lAngola pour sa contribution financire llaboration
de cette publication.

ISBN (UIP) 978-92-9142-655-3


Au Bangladesh, une fille de 15 ans pose pour une vido ralise le jour de son mariage
un homme de 32 ans. Le gouvernement propose une nouvelle loi destine remdier au
dcalage existant entre le droit civil, qui interdit le mariage des filles de moins de 18 ans, et le
droit personnel religieux, qui autorise le mariage des filles ds 14 ans. Getty Images/AFP/
AllisonJoyce, 2015

Table des matires


Sigles

Remerciements

Prface

Introduction

Contexte

Donnes relatives la rgion

Causes du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc

Consquences du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc 9


Lgislation relative au mariage denfants et au mariage prcoce
ouforc

10

Prsentation des 37 profils nationaux

14
14
15
15

Conclusions

17

Rfrences

18

Mthodologie et structure
Limites
Rvision et finalisation du projet de rapport

Sigles

CEDAW

Convention internationale sur l'limination de toutes les formes de


discrimination l'gard des femmes

DAES

Dpartement des affaires conomiques et sociales des


NationsUnies

EDS

Enqute dmographique et de sant

FNUAP

Fonds des Nations Unies pour la population

MICS

Enqute par grappes indicateurs multiples

OMD

Objectif du Millnaire pour le dveloppement

OMS

Organisation mondiale de la Sant

ONU

Organisation des Nations Unies

RNB

Revenu national brut

UIP

Union interparlementaire

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et


laculture

UNICEF

Fonds des Nations Unies pour l'enfance

Remerciements
Elisa Scolaro (Dpartement Sant et recherche gnsiques, Organisation mondiale de la sant
[OMS]) est lorigine de llaboration du rapport, quelle a en outre coordonn. Un groupe
de spcialistes de la sant sexuelle et reproductive et des droits de lhomme a contribu la
mthodologie, aux indicateurs et lanalyse prsents dans le rapport. Ce groupe tait compos
des personnes suivantes: Chandra-Mouli Venkatraman (OMS); Rajat Khosla (OMS); Lale Say
(OMS); Marleen Temmerman (Universit Aga Khan); Aleksandra Blagojevic (UIP); Brigitte Filion
(UIP) et Joar Svanemyr (consultant indpendant).
Les auteurs souhaitent galement remercier Sofia Canovas et Elena Roversi de les avoir aids
analyser la lgislation des 37 paysconcerns.
Les points focaux des Parlements membres de lUIP ayant particip au sminaire organis
conjointement par lUIP et le Parlement du Bangladesh Dhaka, en septembre 2014, ont
galement fait part de leurs observations et apport leur contribution la phase finale de
llaboration du rapport. Ce processus sest poursuivi lors des consultations en ligne menes par
lUIP avec les points focaux de ses Parlements membres.
Maquette: Simplecom graphics
Imprim en France par Courand et Associs

Prface
La pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc continue faire obstacle
lamlioration prenne de la sant des enfants et des adolescents. Cette pratique constitue
galement une violation des droits de lhomme nuisant la sant et la croissance des enfants,
perturbant leur ducation, limitant leurs perspectives dautonomisation et de dveloppement
social et les exposant un risque accru de violence et dabus. Les consquences ngatives
quelle engendre court et long terme entravent le dveloppement conomique et social des
enfants, tout en nuisant leur sant, notamment leur sant physique, psychologique et affective,
mais aussi sexuelle etreproductive.
La Stratgie mondiale pour la sant de la femme, de lenfant et de ladolescent voque
clairement la pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc. Elle souligne
quinvestir dans la prvention de telles pratiques recle le potentiel damliorer considrablement
la sant des femmes, des enfants et des adolescentes. Une rduction de 10% du taux des
mariages denfants pourrait faire baisser de 70% le taux de mortalit maternelle et de 3% le
taux de mortalit infantile dans les diffrents pays concerns. Le mariage prcoce fait aussi
augmenter le taux de fertilit et de grossesses non dsires, ainsi que le risque de complications
conscutives laccouchement, tout en limitant le niveau dinstruction et en bridant la capacit
des filles et des femmes gagner leurvie.
En leur qualit de lgislateurs, de garants de laction gouvernementale et de dirigeants
communautaires, les parlementaires sont idalement placs pour soutenir les efforts
dradication de telles pratiques. Arms des ressources requises et pleinement engags dans
ces efforts, ils sont en mesure de peser de tout le poids que leur confrent leurs fonctions
publiques en faveur dune volution de la situation des femmes et des filles leur permettant de
survivre, de spanouir et dexprimer leur pleinpotentiel.
Ltude a vocation aider les parlementaires qui sefforcent dradiquer la pratique du mariage
denfants et du mariage prcoce ou forc par la voie lgislative et damliorer la sant des
enfants et des filles dans leur pays. Elle passe en revue la lgislation en la matire de 37 pays de
la rgion Asie-Pacifique en mettant en vidence les bonnes pratiques, mais aussi les entraves
la mise en uvre de la lgislation luttant contre ces pratiques. Elle prsente galement
dimportantes conclusions et recommandations destines rendre plus efficace lengagement
parlementaire dans les efforts destins radiquer le mariage denfants et le mariage prcoce
ouforc.
Cette tude est le fruit de la collaboration troite noue de longue date par lUnion
interparlementaire et lOrganisation mondiale de la Sant. Nous formons le vu quelle
constitue, pour les parlements et les parlementaires du monde entier, une source dinspiration
et un soutien les incitant mettre leur influence politique et leurs comptences lgislatives,
budgtaires et de contrle au service de la lutte mene dans leur communaut et leur pays pour
radiquer la pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ouforc.
Le rapport complet est disponible en anglais, sous le titre Child, early and forced
marriage legislation in 37 Asia-Pacific countries. Constitu dtudes de cas portant sur
37 pays, il peut tre consult sur le site web de lUIP, ladresse http://www.ipu.org/
pdf/publications/child-marriage-en.pdf.

Martin Chungong
Secrtaire gnral de lUIP

Flavia Bustreo
Sous-Directeur gnral de lOMS
Sant de la famille, de la femme et de lenfant

Introduction
Le mariage denfants et le mariage prcoce ou forc
constituent une violation des droits de lhomme privant les
fillettes de leur enfance, nuisant leur sant et leur croissance,
entravant leur ducation et limitant leurs perspectives
dautonomisation et de dveloppement social, tout en leur
faisant courir un risque accru de connatre la violence et
lesabus.
Le rapport brosse un panorama de la lgislation de 37pays
de la rgion Asie-Pacifique1 en la matire, en soulignant les
contradictions entre les divers instruments lgislatifs adopts
dans chaque pays, dans le but ultime de mettre en lumire les
lments essentiels de toute lgislation destine lutter contre
de tellespratiques.
Les parlementaires jouent un rle fondamental dans la mise
en uvre des lois et des politiques existantes, ainsi que
dans ladoption des rformes lgislatives requises. Bien
que les parlementaires de la rgion Asie-Pacifique aient pris
des mesures fondamentales pour se doter des instruments
lgislatifs de nature leur permettre de faire baisser le taux
des mariages denfants et des mariages prcoces ou forcs et
lanc des campagnes de sensibilisation ce propos, il reste
encore bien du chemin parcourir. Lharmonisation et la mise
en uvre des lois existantes figurent par exemple au nombre
des priorits. Malgr ladoption de lois destines prvenir
le mariage denfants et le mariage prcoce ou forc dans
un grand nombre des pays dans lesquels cette pratique est
courante, les taux mondiaux nont que lgrement flchi ces
dix dernires annes(1).
Ces pratiques, intrinsquement lies aux ingalits entre
les sexes, ainsi qu des traditions, strotypes et pratiques
prjudiciables profondment enracins, exigent de concevoir
et mettre en uvre des ripostes et des stratgies globales et
coordonnes passant notamment par le renforcement des
mcanismes de protection de lenfance, la mise en place
de structures de protection telles que les centres daccueil
protgs, laccs la justice, la promotion de lducation et
laccs aux soins mdicaux, notamment dans le domaine de
la sant sexuelle et reproductive(2). Ces ripostes et stratgies
doivent venir complter ladoption, lapplication et le respect
de lois et de politiques destines prvenir ces pratiques et y
mettre unterme.

En 2014, lUnion interparlementaire (UIP) a organis, en


collaboration avec le Parlement du Bangladesh, un sminaire
rgional lintention des parlements dAsie-Pacifique intitul:
Rompre le cycle de la violence contre les filles en Asie
et dans le Pacifique, qui sest droul Dhaka du 23 au
25septembre. Au cours des discussions qui ont eu lieu lors de
ce sminaire, les parlementaires, conscients de limportance
de la lgislation dans la lutte contre la pratique du mariage
denfants et du mariage prcoce ou forc, ont consacr une
grande partie de leur temps analyser les lois adoptes dans la
rgion, ainsi que les mcanismes assurant leur mise en uvre
et leur efficacit. Ils ont rflchi aux perspectives offertes
par la lgislation et les politiques en matire de prvention,
notamment grce ladoption de mesures destines
autonomiser les filles, amliorer leur sant et constituer un
environnement propice lradication du mariage denfants et
du mariage prcoce ouforc.
Une version antrieure du rapport a apport aux parlementaires
participant au sminaire de Dhaka des lments dinformation
de nature alimenter leur discussion autour de ces pratiques,
notamment pour ce qui est de leurs incidences sur la vie, la
sant et le dveloppement des filles dans largion.

Le mariage denfants met en danger la vie et la sant de


millions de filles. Lamendement de la lgislation et le soutien
des communauts locales sont indispensables pour mettre un
terme cette pratique. Getty Images/AFP/Allison Joyce, 2015

1 Parmi les pays asiatiques figurent lAfghanistan, le Bangladesh, le Bhoutan, le Cambodge, la


Chine, lInde, lIndonsie, le Japon, la Malaisie, les Maldives, la Mongolie, le Myanmar, le Npal,
le Pakistan, les Philippines, la Rpublique de Core, la Rpublique dmocratique populaire Lao,
la Rpublique islamique dIran, la Rpublique populaire dmocratique de Core, Singapour, le Sri
Lanka, la Thalande, le Timor-Leste et le VietNam.

Parmi les pays du Pacifique figurent lAustralie, les Etats fdrs de Micronsie, les Iles Marshall,
les Iles Salomon, Kiribati, Nauru, la Nouvelle-Zlande, Palau, la Papouasie-Nouvelle-Guine, les
Samoa, Tonga, Tuvalu etVanuatu.

Ces pays forment le groupe Asie-Pacifique de lUnion interparlementaire (UIP), avec laquelle ce
travail a tralis en collaboration.

Les chiffres en italique figurant dans le corps du rapport se rfrent


des publications et des ouvrages rpertoris aux pages 18 et 19.

Contexte
Dans le contexte du rapport, les auteurs utilisent une dfinition
vaste du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc
incluant tout mariage dans lequel lun des deux poux au
moins est un enfant, cest--dire un mineur de moins de
18ans. Cette dfinition inclut les mariages dans lesquels lun
des poux a moins de 18ans dans les pays dans lesquels
lge de la majorit est infrieur ou la majorit atteinte lors du
mariage(2). Le mariage prcoce peut aussi se rfrer des
mariages dans lesquels les deux poux, bien quils aient 18ans
ou plus, ne sont pas en mesure de donner leur consentement
pour des raisons telles que leur niveau de dveloppement
physique, affectif, sexuel et psychosocial, ou labsence
dinformations relatives aux choix de vie de la personne(2).
De surcrot, cette dfinition englobe galementtout mariage
intervenant sans le consentement libre et plein de lun des
poux ou des deux et/ou que lun des poux ou les deux ne
peut ni quitter ni dissoudre, notamment du fait de contraintes
ou dintenses pressions sociales ou familiales(2).
Dans le corps du rapport et dans les divers profils nationaux,
ilest cependant parfois fait rfrence au mariage denfants,
au mariage de mineurs ou au mariage prcoce afin
dadapter la terminologie une source particulire, par
exemple une disposition dune convention internationale, un
rapport des Nations Unies (ONU) ou un texte de loinational.
Divers accords et instruments internationaux abordent la
question du mariage denfants et du mariage prcoce ou
forc2. Cette pratique nest pas mentionne en tant que telle
dans la Convention relative aux droits de lenfant de 1989, qui
contient toutefois une disposition exigeant des gouvernements
quils abolissent les pratiques traditionnelles prjudiciables
la sant des enfants et invitant les gouvernements protger
lenfant contre toutes les formes dexploitation sexuelle et
de violence sexuelle (3). En outre, cette pratique est lie
dautres droits de lenfant, notamment le droit donner
librement son avis ainsi que le droit tre protg de tout type
dabus et de pratiques traditionnelles prjudiciables. Le Comit
des droits de lenfant a rgulirement abord la question du
mariage denfants et du consentement au mariage dans les
Observations finales quil destine aux gouvernements ayant
ratifi la Convention relative aux droits de lenfant.
Larticle 16 de la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes (CEDAW)
mentionne le droit la protection contre le mariage
desenfants:

2 Les traits rgionaux ont t pris en considration, mais pas inclus dans lerapport.

Les fianailles et les mariages denfants nont pas deffets


juridiques et toutes les mesures ncessaires, y compris des
dispositions lgislatives, sont prises afin de fixer un ge
minimal pour le mariage (4). La Dclaration universelle
des droits de lhomme reconnat le droit au libre et plein
consentement au mariage et stipule que le consentement
ne saurait tre considr comme libre et plein lorsque lun
des poux nest pas dge suffisamment mr pour choisir
en connaissance de cause un conjoint(5).La Convention sur
le consentement au mariage, lge minimum du mariage
et lenregistrement des mariages contient des dispositions
dtailles portant sur lge minimum pour donner son
consentement, le consentement des parents et les procdures
denregistrement sur les registres officiels(6, 7).
De nombreux pays, dont les pays faisant lobjet du rapport,
sont parties aux traits des Nations Unies susmentionns
et se sont donc, ce titre, engags prendre des mesures
spcialement destines protger et aider les enfants.
Les consquences tragiques du mariage denfants et du
mariage prcoce ou forc sur la vie des enfants sont largement
documentes. Cette pratique a des consquences ngatives
court et long terme sur la sant des enfants, notamment
physique, psychologique, affective et sexuelle et reproductive,
mais aussi sur leur dveloppement socio-conomique(8).
Les enfants de mres jeunes courent un risque nettement
suprieur en matire de mortalit et de morbidit prinatales
et infantiles et le nombre denfants mort-ns et de dcs
de nouveau-ns de mres de moins de 20ans est de 50%
suprieur au nombre de ces enfants ns de mres ayant
accouch plus tard dans la vie(9, 10).
Les femmes qui se marient enfants sont beaucoup plus
exposes aux graves risques pour la sant que constituent
les grossesses et les accouchements prcoces. Daprs
lOrganisation mondiale de la Sant (OMS), dans les pays en
dveloppement les complications conscutives la grossesse
et laccouchement constituent la principale cause de dcs
des filles ges de 15 19ans(11). LOMS estime 50000
le nombre de filles mourant chaque anne de complications
conscutives la grossesse et laccouchement. La grande
majorit dentre elles vivent dans des pays revenus faibles ou
intermdiaires(11).
En outre, les femmes maries jeunes sont plus exposes
la violence conjugale que celles qui se marient plus
tardivement(8).

Donnes relatives la rgion


Le dernier rapport du Fonds des Nations Unies pour la
population (FNUAP) estime presque un tiers le nombre de
filles vivant dans les pays en dveloppement ( lexclusion de
la Chine)3 qui se marient ou vivent en couple avant lge de
18ans(1). En 2010, presque 67millions de femmes de 20
24ans taient concernes. A lchelle mondiale, une fille
sur neuf (soit 12%) se marie avant davoir atteint lge de
15ans(1).
La prvalence des mariages denfants et des mariages
prcoces ou forcs varie considrablement dune rgion et
dun pays lautre et lintrieur des rgions et pays, et le
groupe de pays analys dans le rapport (rgion Asie-Pacifique
telle que dfinie par lUIP) ne fait pas exception la rgle.
Le dernier rapport du FNUAP affirme quen Asie du Sud
46% des femmes ges de 20 24ans taient maries ou
vivaient en couple avant lge de 18ans(1). Les filles sont
plus frquemment maries enfants que les garons (30% des
filles ges de 15 19ans sont actuellement maries ou en
couple en Asie du Sud, contre 5% des garons de la mme
classe dge) (1). Cest en Asie du Sud que le taux de mariage
denfants est le plus lev, mais cette pratique est galement
rpandue dans un grand nombre des pays couverts par le
rapport. Par exemple, en Asie de lEst et dans le Pacifique 18%
des femmes ges de 20 24ans sont dj maries ou en
couple lge de 18ans et 11% en Europe orientale et en Asie
centrale (voir la figure 1).
Figure 1: Pourcentage de femmes de 20 24ans maries
ou en couple lge de 18ans selon les rgions FNUAP,
20002010
Asie du Sud

46%

Afrique centrale et de lOuest

41%

Total pour les pays


en dveloppement

34%

Afrique australe et de lEst

34%

Amrique latine et Carabes


Asie de lEst et Pacifique
Etats arabes
Europe orientale
et Asie centrale

29%
18%
15%
11%

Cette pratique perdure dans un grand nombre des 37 pays


objets de ltude, mais les taux (c.--d. le pourcentage de
femmes ges de 20 24ans maries ou en couple avant
18ans) varient considrablement, de 4% aux Maldives
65% au Bangladesh (12). Dans les sous-rgions dans
lesquelles les mariages denfants sont moins frquents
(daprs les donnes du rapport du FNUAP, voir la figure1),
une assez forte proportion denfants sont maris avant leur
majorit dans certains pays, notamment lIndonsie o
22% des femmes ges de 20 24ans sont maries ou en
couple avant 18ans(1). Les pays trs peupls dans lesquels
le taux des mariages denfants est lev influent bien sr
considrablement sur la moyenne de la sous-rgion.
Comme lindique le FNUAP, la frquence de cette pratique
peut varier considrablement, y compris au sein dun mme
territoire national (1). LInde, o les mariages denfants sont
valus par la National Family Health Survey (NFHS) en 2006
un taux allant de 11 60%, en offre un exemple parlant(13).
Sur le versant positif, le FNUAP prcise que certains
pays de la rgion Asie-Pacifique ont russi faire baisser
considrablement ce taux, notamment lIndonsie et les
Philippines o la situation a volu dans les zones rurales, mais
aussi le Bangladesh o ce repli a t constat dans les zones
urbaines(1). Le Npal a enregistr une forte baisse du taux des
mariages denfants, qui a chut de plus de 20% en cinq ans
peine (de 2006 2011). Dans certains pays, cest le nombre
de mariages de filles de moins de 15ans qui a diminu de
la faon la plus spectaculaire(7). En Asie du Sud, le taux de
nuptialit des filles de cet ge est pass de 32 17% de tous
les mariages(7). Le Bangladesh, par exemple, a enregistr
(de 1993-94 2011) une chute de 42% du nombre de filles
maries avant 15ans, ainsi quune baisse de 11% dans le
cas des filles maries avant 18)(14). A lchelon mondial, une
femme ge de 20 24ans sur quatre vivante aujourdhui a
t marie enfant, contre une sur trois au dbut des annes
80. La proportion de jeunes femmes maries avant 15ans est
passe de 12 (1 sur 8) 8% (1 sur 12) au cours de la mme
priode(15).
Au cours de llaboration du rapport, il a t fait appel la
base de donnes mondiale du Fonds des Nations Unies pour
lenfance (UNICEF) (12), dont les donnes sont extraites4
denqutes dmographiques et de sant (DHS), denqutes par
grappes indicateurs multiples (MICS) et dautres enqutes
reprsentatives lchelle nationale ralises entre 2005 et
2013. Aucune information concernant les taux de mariages
denfants ntait disponible pour plusieurs pays de la rgion
Asie-Pacifique, savoir lAustralie, la Chine, le Japon, la
Malaisie, la Micronsie, le Myanmar, la Nouvelle-Zlande,
Palau, la Rpublique de Core, la Rpublique populaire
dmocratique de Core, les Samoa, Singapour et lesTonga.

Source: FNUAP, 2012 (1), sur la base denqutes DHS, MICS et autres
enqutes auprs desmnages.

3 Pas de donnes pour la Chine.

4 LUNICEF a collect des donnes relatives aux mariages denfants, dfinis comme le pourcentage
de femmes ges de 20 24ans maries ou vivant pour la premire fois en couple avant lge de
15 et de 18ans.

Causes du mariage denfants et


du mariage prcoce ou forc
Dans toutes les rgions du monde, les causes de ce
phnomne sont complexes, interdpendantes et troitement
lies la situation socio-conomique et au contexte culturel.
Les ingalits entre les sexes, la misre et linscurit face
la guerre et aux conflits comptent au nombre des facteurs
alimentant cette pratique. Les circonstances nouvelles, par
exemple les conflits, les catastrophes naturelles et autres
situations durgence peuvent faire monter les taux(16).

un mariage prcoce comme une solution approprie. Les


arrangements matrimoniaux peuvent galement servir rgler
des dettes ou des conflits familiaux, voire nouer des alliances
sociales, conomiques ou politiques. Les coutumes telles que
lobligation de fournir une dote ou le prix des fiances peuvent
galement entrer en ligne de compte, tout particulirement
dans les communauts dans lesquelles le montant de la dote
augmente avec lge de la fiance(17).

Dans la majeure partie des pays de la rgion Asie-Pacifique


o la pratique du mariage denfants est courante, les femmes
et les filles sont en gnral considres comme infrieures
aux hommes dans la famille, la communaut et la socit.
Trs souvent, lide que les femmes puissent prendre une part
active la vie de la communaut ou contribuer lconomie
ou au dveloppement de la socit neffleure pas les esprits.
La socit leur attribue, au sein de la famille, le rle de
dispensatrice de soins, dpouse et de mre, ce qui reflte
souvent la structure patriarcale des familles et linfluence des
coutumes tribales et des traditions dans cette rgion. Cette
conception du rle incombant aux deux sexes va de pair avec
la conviction que le mariage est la seule solution pour assurer
lavenir dune fille et que, plus tt elle se marie mieux elle
estprotge.

De faon gnrale, lchelle mondiale, y compris dans la


rgion Asie-Pacifique, les mariages denfants et les mariages
prcoces ou forcs sont frquemment considrs comme un
moyen dviter les rapports sexuels avant le mariage et de
transfrer du pre au mari la responsabilit de protger les
filles de la violence et du harclement sexuels. Les parents
peuvent obliger une fillette se marier dans le but ultime
de lui permettre darriver vierge au mariage et dviter des
comportements sexuels considrs comme immoraux ou
inappropris avant le mariage ou hors mariage(1).

Dans la rgion Asie-Pacifique, la pauvret est un facteur


jouant un rle majeur dans ces pratiques. Dans les familles
faibles revenus, les enfants, particulirement les filles,
peuvent tre considrs comme un fardeau financier et

La lutte contre de telles pratiques est souvent rendue encore


plus difficile par le caractre lacunaire, voire contradictoire, de
la lgislation, lapplication insuffisante des lois existantes et
la coexistence dordres juridiques multiples lintrieur dun
mme territoire national. Dans certains pays, notamment dans
la rgion Asie-Pacifique, le mariage est rglement de faon
souvent incohrente, voire contradictoire, tant par le droit crit
que les loisreligieuses.

Sonamoni, pouse-enfant
marie lge de 8ans, a
accouch 12. Les filles de
10 14ans courent cinq
fois plus de risque de mourir
pendant leur grossesse ou en
couches que les femmes de
20 24ans. UNICEF/Kiron,
2013
8

Consquences du mariage denfants


et du mariage prcoce ou forc
Dans la rgion Asie-Pacifique tout comme dans les autres
rgions concernes par ce phnomne, un grand nombre
dlments prouvent le caractre dltre de ces mariages
pour le dveloppement de lenfant (lpouse-enfant en tant
que telle, mais aussi les enfants auxquels elle peut donner
naissance trs tt) et la communaut dans son ensemble.
Lesproblmes de sant, le faible niveau dinstruction, le
risque accru de violences et dabus, la pauvret persistante et
le manque dautonomie figurent au nombre des principales
consquences du mariage prcoce(1, 8).
Les filles maries jeunes courent un risque particulirement
lev de connatre, en matire de sant sexuelle et
reproductive, des problmes dont les consquences sont
parfois fatales(8, 18-20). Dans la majeure partie des cas, il
est attendu des jeunes pouses quelles tombent enceintes
immdiatement ou peu de temps aprs leur mariage et le
mariage prcoce contribue donc lever le taux de fertilit
mondial. Dans le monde, les femmes de 20 24ans ayant
indiqu en 2010 avoir donn naissance leur premier
enfant vivant avant lge de 18ans taient au nombre de
36,4millions. Elles taient 5,6millions avoir accouch pour
la premire fois avant lge de 15ans. Chaque anne, ce sont
donc 7,3millions de filles de moins de 18ans qui accouchent,
soit 20000 par jour(9).
Dans les pays en dveloppement, les complications
conscutives la grossesse et laccouchement sont les
principales causes de dcs chez les adolescentes ges de 15
19ans(9, 21). La morbidit maternelle et le nombre de dcs
de femmes enceintes ou de jeunes mres sont beaucoup
plus levs pour les jeunes femmes de 15 19ans que dans
la classe dge des 20 24ans. Ces chiffres sont encore
suprieurs pour les adolescentes qui tombent enceintes ou
accouchent avant lge de 15ans(21, 22). Les adolescentes

de 15 19ans courent un risque deux fois plus lev que les


femmes de plus de 20ans de mourir pendant leur grossesse
ou en couches, et ce risque est multipli par cinq dans le cas
des adolescentes de moins de 15ans(23).
Ce qui est ngatif pour la sant de la mre lest aussi pour
celle des nouveau-ns et pour leurs perspectives de survie. La
mortalit infantile, la naissance prmature, le faible poids
la naissance et lasphyxie sont plus frquents chez les enfants
ns de mres trop jeunes(21, 24, 25). Une tude mene en
Inde a rvl que les enfants de mres de moins de 18ans
courent un risque 50% plus lev de mourir au cours de leur
premire anne de vie que les enfants ns de mres de plus de
19ans(24).
Les filles maries prcocement courent galement un plus
grand risque de violences domestiques, dabus et de relations
sexuelles sous la contrainte. Elles croient plus volontiers que
battre sa femme est normal et sont moins aptes se protger
lors des rapports sexuels. Elles sont donc beaucoup plus
exposes aux maladies sexuellement transmissibles, dont le
VIH(18, 26).
Tout comme les annes dtudes supplmentaires retardent
lge du mariage, le mariage prcoce interrompt frquemment
les tudes. Les recherches qualitatives menes par Plan UK
dans neuf pays ont rvl que le mariage denfants et les
grossesses prcoces sont la raison la plus frquemment
cite pour expliquer que les filles interrompent leurs tudes
secondaires(27). A long terme, ces pratiques empchent
galement les filles dexercer davantage dinfluence en tant
quadultes sur leur famille et leur communaut et les privent de
la capacit de prendre des dcisions concernant leur travail et
leur sant, ainsi que leur bien-tre et celui de leursenfants.

Pour radiquer le mariage


denfants, la premire tape
consiste faire voluer la
lgislation et les traditions.
Farid Alam Khan/
Photoshare
9

Lgislation relative au mariage denfants


et au mariage prcoce ouforc

Tonusree Karmakar,
13ans, appartient un
groupe dadolescentes se
runissant rgulirement la
bibliothque municipale de
Kaliachak (Inde). Ce groupe
dadolescentes discute et
rpte des pices de thtre
abordant la thmatique du
mariage denfants, qui seront
ensuite joues dans les
villages. UNICEF/Slezic

Le rapport dresse un bilan de la lgislation relative au mariage


denfants et au mariage prcoce et forc des 37 pays de la
rgion Asie-Pacifique. Les profils nationaux prsents dans le
rapport donnent les taux de mariages denfants et de mariages
prcoces ou forcs, ainsi que les instruments lgislatifs dont
disposent les diffrents pays pour lutter contre cephnomne.
Pour aborder cette question dans la rgion Asie-Pacifique, il est
indispensable de prendre en considration un vaste ventail
de paramtres socio-conomiques, ainsi que de difficults
lies au dveloppement, la sant, lducation et au genre.
Il convient aussi de tenir compte de la varit des systmes
juridiques, qui associent droit crit droit coutumier, sans
oublier les traditions et les pratiques religieuses, tribales et
patriarcales. Lanalyse de cette situation juridique complexe a
permis de mettre en vidence des lacunes et des incohrences
importantes qui empchent les enfants de bnficier
efficacement de la protection de laloi.
La communaut internationale considre le mariage des
filles de moins de 18ans comme une violation des droits
fondamentaux. Plusieurs instruments juridiques internationaux,
aprs examen de la pratique du mariage denfants et du
mariage prcoce ou forc sous langle des droits civils,
politiques, conomiques, sociaux et culturels, ont conclu que
cette dernire viole un ensemble de droits, notamment le droit
lgalit selon le sexe et lge, le droit consentir librement
au mariage, le droit la vie, le droit au meilleur tat de sant
possible, le droit lducation et au dveloppement, ainsi

10

que le droit ne pas subir lesclavage. Un grand nombre des


pays de la rgion Asie-Pacifique sont parties aux traits et
conventions de lONU en la matire (voir le chapitre intitul
Contexte). De nombreux pays se sont engags protger
les filles de telles pratiques et se sont donc aussi efforcs
dadapter leur cadre juridique national pour tre en mesure
dappliquer les dispositions contenues dans les instruments
internationaux et de sanctionner leur non-respect.
Diverses organisations et entits ont labor des
recommandations claires concernant la lgislation et la
rpression requises pour prvenir les mariages denfants et
les mariages prcoces ou forcs. LAfrican Child Policy Forum
est membre du Partenariat mondial pour mettre fin au mariage
des enfants intitul Filles, Pas Epouses. Dans lun de ses plus
rcents rapports, le Forum a mis en vidence les paramtres
cls pour instaurer un cadre lgal de nature protger
efficacement les filles de cette pratique, conformment aux
normes internationales et rgionales(28). Parmi ces paramtres
cls figurent notamment la ncessit de fixer 18ans lge
lgal du mariage, sans exceptions dpendant du consentement
des parents ni de lautorisation des tribunaux, dadopter une
lgislation relative aux enfants consolide et dinstaurer un
cadre institutionnel ad hoc prvoyant des mcanismes de
rpression protgeant les enfants. Dans ce contexte, lun des
premiers lments sur lequel se sont focaliss les pays de la
rgion Asie-Pacifique a t de fixer lge lgal du mariage
18ans pour les filles comme pour lesgarons.

Lgislation relative au mariage denfants et au mariage prcoce ouforc

Tableau 1: Age du mariage dans 37 pays de la rgion Asie-Pacifique


Pays
18 ou plus
pour les filles
et les garons

Australie

Age lgal du mariage (sans


ncessit du consentement
dun tiers)
18 pour les filles et les garons

Exceptions lge lgal du mariage (circonstances


particulires et/ou consentement dun tiers)
Dans des circonstances exceptionnelles, un tribunal
appliquant les principes du droit coutumier peut autoriser
le mariage dune personne ge de 16 18ans avec une
personne de plus de 18ans
Moins de 18 avec le consentement des parents

Bangladesh

18 pour les filles et 21 pour


lesgarons

En cas de mariage non religieux, une fille peut se marier ds


14ans si elle a le consentement de ses parents
Le statut personnel des Musulmans autorise le mariage
des filles ds 14ans

Bhoutan

18 pour les filles et les garons

Cambodge

18 pour les filles et les garons


(Loi sur le mariage et la famille
de 1989), ou 18 pour les filles
et les garons (Code civil du
Cambodge de 2007)

16 si la personne souhaite pouser une personne de plus


de 18ans et a obtenu le consentement de ses parents
En cas de grossesse, si lun des futurs poux (ou les deux)
a moins de 18ans, avec le consentement des parents
ou du tuteur lgal et celui des services de curatelle, pour
autant que la personne souhaitant se marier soit en
possession de toutes ses facults

Chine

20 pour les femmes et 22 pour


les hommes

Iles Marshall

18 pour les filles et les garons

16 avec le consentement dun parent ou du tuteur lgal

Iles Salomon

18 pour les filles et les garons

15 pour les filles et les garons ayant le consentement de


leur pre si possible, voire celui de leur mre, de leur tuteur
lgal ou dun juge

Inde

18 pour les filles et 21 pour


lesgarons

Hormis dans le contexte de la tradition mahomtane ou de


la Charia

Indonsie

21 pour les filles et les garons

16 pour les filles et 19 pour les garons ayant le


consentement de leurs parents

Japon

20 pour les filles et les garons

16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le


consentement dun des deux parents

Kiribati

21 pour les filles et les garons

18 avec le consentement des parents ou une dispense


dlivre par un prtre

Malaisie

21 pour les filles et les garons


dans le cas de mariages non
musulmans; 16 pour les
filles dans le cas de mariages
musulmans
Note: les mariages musulmans
sont soumis au consentement
pralable du chef religieux
dans ltat de rsidence

18 avec le consentement des parents dans le cas de mariages


non musulmans

Maldives

18 pour les filles et les garons

Moins de 18ans avec dispense laisse la discrtion de


ltat civil

Micronsie
(Etats fdrs
de)

18 pour les filles et les garons


(Etats fdrs de Yap, Kosrae,
Chuuk et Pohnpei)

16 pour les filles ayant le consentement de lun ou lautre


de leurs parents (Etats de Kosrae, Chuuk et Pohnpei)

Mongolie

18 pour les filles et les garons

Moins de 18 si la fille ou le garon est dot de la pleine


capacit juridique

16 pour les filles sur autorisation dun chef religieux et avec


le consentement des parents dans le cas de mariages non
musulmans
Dans le cas de mariages musulmans, moins de 16 pour
les filles ayant obtenu une dispense auprs dun tribunal
islamique

Pas de minimum dans le cas des mariages traditionnels


(Etats de Chuuk et Pohnpei)

11

Lgislation relative au mariage denfants et au mariage prcoce ouforc

Pays

Age lgal du mariage (sans


ncessit du consentement
dun tiers)

Exceptions lge lgal du mariage (circonstances


particulires et/ou consentement dun tiers)

Myanmar

18 pour les filles et les garons; 14 pour les filles ayant le consentement de leurs parents
ou de leur tuteur lgal
20 pour les filles et les garons
dans le cas de mariages
16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le
bouddhistes; 21 pour les filles
consentement de leurs parents ou de leur tuteur lgal dans
et les garons dans le cas de
le cas dun mariage bouddhiste
mariages chrtiens
Moins de 21 avec le consentement du pre ou du tuteur
lgal dans le cas dun mariage chrtien

Npal

20 pour les filles et les garons

18 avec le consentement des parents

NouvelleZlande

18 pour les filles et les garons

16 avec le consentement des parents

Rpublique de
Core

19 pour les filles et les garons

16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le


consentement des parents

Rpublique
dmocratique
populaire Lao

18 pour les filles et les garons

15 dans des circonstances spciales

Samoa

19 pour les filles et 21 pour


lesgarons

16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le


consentement de leurs parents ou de leur tuteur lgal

Singapour

18 pour les filles et les garons

Avant 18 sur autorisation spciale et avec le consentement


des parents
Dans le cas dun mariage musulman, avant 18 pour
les filles pubres se trouvant dans des circonstances
particulires

Avant 18 pour
les filles et
lesgarons

12

Thalande

21 pour les filles et les garons

Avant 21 pour les garons et les filles ayant le


consentement de leurs parents ou avant 17 avec dispense
octroye par un tribunal

Tonga

18 pour les filles et les garons

15 avec le consentement des parents ou du tuteur lgal

Tuvalu

21 pour les filles et les garons

16 avec le consentement du pre, si possible, voire celui


de la mre, du tuteur lgal ou de ltat civil

Vanuatu

21 pour les filles et les garons

16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le


consentement de leurs parents

Viet Nam

18 pour les filles et 20 pour


lesgarons

Afghanistan

16 pour les filles et 18 pour


lesgarons

15 pour les filles ayant lautorisation de leur pre ou


dunjuge

Nauru

16 pour les filles et 18 pour


lesgarons

Avant 16 pour les filles et avant 18 pour les garons ayant


le consentement de leurs parents

Pakistan

16 pour les filles et 18 pour


lesgarons

14 pour les filles ayant le consentement de leurs parents


(mariages non religieux)

Palau

Pas dge lgal minimum


pour un mariage entre des
ressortissants de Palau; 18
pour les filles et les garons
si lun des deux poux ou
les deux sont de nationalit
trangre

16 pour les filles de nationalit trangre ayant le


consentement de leurs parents ou de leur tuteur lgal

PapouasieNouvelleGuine

16 pour les filles et 18 pour


lesgarons

14 pour les filles et 16 pour les garons ayant obtenu une


dispense auprs dun tribunal

Philippines

21 pour les filles et les garons; 18 avec le consentement des parents


ge de la pubert (estime
12 pour les filles pubres ayant obtenu une dispense
15ans) pour les filles et 15
auprs dun tribunal islamique dans le cas de mariages
pour les garons dans le cas
musulmans
dun mariage musulman

Lgislation relative au mariage denfants et au mariage prcoce ouforc

Pays

Age lgal du mariage (sans


ncessit du consentement
dun tiers)

Exceptions lge lgal du mariage (circonstances


particulires et/ou consentement dun tiers)
Mariage avant la pubert sur autorisation du tuteur et sil
est estim que le mariage sert lintrt de la pupille

Rpublique
islamique
dIran

8ans, 9 mois pour les filles


(9 annes lunaires), c.--d.
lge de la pubert selon la
Charia; 14ans, 7 mois pour les
garons (15 annes lunaires)

Rpublique
populaire
dmocratique
de Core

17 pour les filles et 18 pour


lesgarons

Sri Lanka

18 pour les filles et les garons; Avant 18ans avec le consentement des parents ou une
12 pour les filles dans le cas
dispense dlivre par un tribunal
dun mariage musulman
Avant 12ans pour les filles ayant obtenu une dispense
auprs dun tribunal islamique dans le cas dun mariage
musulman

Timor-Leste

17 pour les filles et les garons

16ans avec le consentement des parents ou du tuteur


lgal ou une dispense dlivre par ltat civil

13

Prsentation des 37 profils nationaux


Mthodologie et structure
Lors de llaboration du rapport, les auteurs ont analys les
aspects pertinents du cadre lgal de 37 pays de la rgion
Asie-Pacifique. Des profils nationaux individuels concernant la
lgislation relative au mariage denfants et au mariage prcoce
et forc ont ensuite t labors afin de donner un aperu clair
et concis de la faon dont ces pays ont abord cette pratique
sous langle lgislatif, ainsi que des instruments nationaux et
internationaux quils ontadopts.
Cette tude documentaire a t mene bien en utilisant
diverses combinaisons de noms de pays et de mots cls tels
que mariage, enfant, prcoce, forc, loi,
lgislation, Asie et/ou Pacifique pour trouver
des articles et autres publications sur PubMed, Popline,
Google Scholar et Google. Les auteurs ont consult les
rfrences des sources slectionnes pour y trouver dautres
articlespertinents.

aux droits conomiques, sociaux et culturels (1966) (34) et la


Convention sur le consentement au mariage, lge minimum
du mariage et lenregistrement des mariages (1962) (6). Les
profils nationaux indiquent si les pays ont sign ou ratifi
ces instruments internationaux et sils ont mis des rserves
relatives au mariage denfants.
Pour ce qui est du droit constitutionnel, les auteurs du rapport
ont pass au crible les dispositions de la constitution nationale
afin de dterminer si et comment elles font rfrence aux
institutions du mariage et de la famille ainsi quaux droits
fondamentaux et/ou comment elles les protgent, en mettant
particulirement laccent sur les droits importants pour les
femmes et les enfants dans le contexte du mariage denfants
et du mariage prcoce ou forc. Plus prcisment, lorsque
les donnes taient disponibles, les auteurs ont indiqu o et
comment le droit constitutionnel aborde les lments suivants:
dfinition, reconnaissance ou protection du mariage;
dfinition, reconnaissance ou protection de la famille;

Les textes de loi nationaux extraits des bases de donnes


sur la lgislation nationale, particulirement sous langle du
droit constitutionnel, du droit civil, du droit de la famille, ainsi
que du droit pnal, ont constitu les principales sources de
cette analyse. Les auteurs ont galement pris en compte des
rapports rcents traitant de la pratique du mariage denfants et
du mariage prcoce et forc dans la rgion (1, 7, 9, 11, 29-32).
Pour chaque pays objet de lanalyse, les auteurs ont donn
la structure du cadre lgal en place et les diffrentes sources
des lois susceptibles de coexister sur son territoire. Il est tout
fait habituel dans la rgion que le droit crit ctoie le droit
coutumier et les rgles religieuses, traditionnelles et tribales,
ce qui rend impossible ou absurde toute comparaison entre
les ordres juridiques nationaux. La primaut de ces diffrents
cadres et diverses rglementations, variable tant en thorie
quen pratique, prte souvent controverse.
Aux fins de lanalyse, la lgislation existante a t examine et
les rsultats de cette valuation enregistrs sous les intituls
suivants dans les divers profils nationaux:
instruments internationaux pertinents;
dispositions constitutionnelles;
droit crit;
cadre coutumier/religieux/traditionnel/tribal; et
dispositions etsanctions.
Les instruments des Nations Unies les plus pertinents dans
le contexte du mariage denfants et du mariage prcoce ou
forc ont t pris en considration, savoir la Convention
relative aux droits de lenfant (1989) (3), le Protocole facultatif
la Convention relative aux droits de lenfant concernant la
vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie
impliquant des enfants (2000) (33), la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard
des femmes (CEDAW, 1979) (4), le Pacte international relatif
14

droit la vie;
droit la sant;
galit entre hommes et femmes/non-discrimination en
fonction du sexe, notamment protection spciale accorde
aux femmes et/ou aux enfants;
affirmation de la primaut du droit constitutionnel sur les
autres catgories de droit;
affirmation de la primaut des lois religieuses sur les autres
catgories de lois; et
tout autre droit fondamental important au regard du mariage
denfants et du mariage prcoce ouforc.
Ensuite, le droit crit a t analys en mettant plus
particulirement laccent sur les lments fondamentaux de
la lgislation en matire de mariage denfants et de mariage
prcoce ou forc, notamment:
lge du mariage;
lexception en cas de consentement parental ou judiciaire;
le consentement des poux;
lenregistrement obligatoire du mariage sur les registres
officiels; et
lenregistrement obligatoire des naissances sur les
registresofficiels.
Des chiffres et des donnes relatifs au droit coutumier ont
galement t collects afin dtendre lanalyse aux traditions
crites et orales et dinclure les pratiques religieuses,
patriarcales, tribales ettraditionnelles.
Les codes pnaux de 37 pays ont t passs au peigne fin
afin de donner un aperu de la faon dont sont appliques,
lchelle nationale, les dispositions les plus importantes en
matire de mariage denfants et de mariage prcoce ou forc

Prsentation des 37 profils nationaux

et de donner un aperu des principales entraves la mise


en uvre de ces dispositions. Le code de procdure pnale,
le code pnal et le code civil, le droit de la famille, le droit
coutumier et/ou les rgles sappliquant la cour suprme, ainsi
que les lois sur le mariage civil et religieux et/ou les rgles en
matire denregistrement administratif ont t examins pour
en tirer des lments dinformation sur les sanctions et les
dispositions lgales criminalisant lorganisation, la ralisation
ou lenregistrement de mariages denfants et de mariages
prcoces ou forcs ou prtant main-forte aux parents ou
aux tuteurs ayant cur de prserver la croissance et le
dveloppement des enfants qui leur ont t confis. Dans
cette section, les auteurs ont galement indiqu sil existe
des autorits et/ou des mcanismes judiciaires ad hoc pour
lesenfants.
Certains profils nationaux font rfrence des paramtres
contextuels importants dans le cadre du mariage denfants et
du mariage prcoce ouforc.

Limites
En dpit de son caractre exhaustif, cette mthodologie
comporte certaines limites quil convient de ne pas ngliger.
Pour les donnes figurant titre dInformations gnrales
dans chaque profil national, les auteurs se sont inspirs dans
une large mesure des donnes collectes par lUNICEF dans
le cadre de sa publication annuelle la plus rcente, intitule La
Situation des enfants dans le monde 2015 (35), ainsi que des
Statistiques sanitaires mondiales 2015 de lOMS (36). Certaines
des statistiques dmographiques et socio-conomiques
figurant dans ces deux publications reprennent les donnes
labores et archives par un vaste ventail dorganisations
internationales et nationales. Les donnes dmographiques,
notamment, sont extraites du rapport intitul Perspectives
dmographiques mondiales: rvisions 2012, labor par
la Division de la population du Dpartement des affaires
conomiques et sociales des Nations Unies (DAES) (37). Les
donnes relatives lenregistrement civil ont t extraites de
la base de donnes mondiale de lUNICEF (mise jour de
novembre 2014), qui rassemble les donnes recueillies dans
le cadre denqutes dmographiques et de sant, denqutes
indicateurs multiples et dautres enqutes ralises auprs
des mnages, ainsi que de recensements et de systmes
denregistrement administrs par ltat civil (12). Les donnes
relatives au revenu national brut par habitant viennent de la
base de donnes sur les indicateurs du dveloppement dans
le monde du Groupe de la Banque mondiale (38). Les donnes
relatives au taux de fertilit des adolescentes (nombre de
naissances pour 1000 filles de 15 19ans) sont extraites
de la mise jour 2014 de la base de donnes sur les OMD de
la Division de la population du DAES: taux de natalit parmi
les adolescentes (39). Les donnes concernant le nombre
denfants inscrits lcole primaire sont tires de la dernire
mise jour de lInstitut de statistique de lUNESCO (40). La
source des donnes relatives au taux des mariages denfants
figurant dans La Situation des enfants dans le monde 2015 est
la base de donnes mondiale de lUNICEF susmentionne(12).
Les donnes nationales se rfrent lanne la plus rcente
disponible sur la priode allant de 2005 2013. Lanne
de rfrence et la source des donnes sont prcises pour
chaquepays.

Les donnes relatives certains indicateurs, dont le taux des


mariages denfants, ne sont pas disponibles pour tous les
pays, ou figurent peut-tre dans des bases de donnes ou
des enqutes qui nont pas t analyses dans le cadre du
rapport. En raison du temps requis par la collecte, lanalyse
et la transcription de donnes nationales reprsentatives, les
donnes prsentes dans les profils nationaux peuvent ne pas
reflter la situation actuelle dun pays. Seules les sources en
anglais et franais ont t prises en considration, certaines
informations uniquement disponibles dans dautres langues
ont tcartes.
Les principales limites de ce travail concernent le droit
coutumier, tout particulirement oral. La majeure partie
des informations contenues dans le rapport en matire de
traditions ou de cadres patriarcaux, traditionnels ou tribaux,
est dorigine orale et non crite et codifie en un ensemble
cohrent. Se trouvant donc dans limpossibilit de collecter de
faon systmatique des donnes insrer dans cette section
des profils nationaux, les auteurs se sont tourns vers de la
documentation nonofficielle.
La qualit, la porte exacte, la neutralit politique, la souplesse
et lapplicabilit de la lgislation nont pas t values par les
auteurs. Seules les lois numres pour chaque pays faisant
lobjet de ltude ont t examines, et non lintgralit des
lois importantes dans le contexte du mariage denfants et
du mariage prcoce ou forc. Le rapport nanalyse pas les
stratgies et les programmes nationaux visant rduire la
pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc
ou y mettre un terme et nvalue pas non plus le degr de
mise en uvre de la lgislation, ni lexistence et lefficacit de
mesures daccompagnement destines assurer lincidence
positive, sur le terrain, de la lgislation et despolitiques.

Rvision et finalisation du
projet de rapport
Un avant-projet du rapport a t prsent aux parlementaires
originaires de 12 pays assistant au Sminaire sur le thme
Rompre le cycle de la violence contre les filles en Asie et
dans le Pacifique, organis conjointement par lUIP et le
Parlement du Bangladesh Dhaka du 23 au 25septembre
2014. Les pays suivants taient reprsents: Afghanistan,
Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Inde, Indonsie, Kiribati,
Malaisie, Rpublique islamique dIran, Samoa, Tonga et
Viet Nam. Les participants ont eu loccasion de formuler
des observations au cours dune discussion en plnire
et de sances de travail de groupe portant sur les besoins
des parlements, ainsi que les stratgies et les initiatives
parlementaires susceptibles de rompre le cycle de la violence
contre les filles. Les groupes de travail se sont runis autour de
plusieurs thmes, savoir le mariage denfants et le mariage
prcoce ou forc, la violence subie par les filles au sein de
leur famille et la violence sexuelle lencontre des filles. Les
observations formules par les participants, officiellement
enregistres par lUIP, ont t dment prises en considration
dans lerapport.
La dclaration finale du sminaire, intitule Conclusions du
sminaire parlementaire rgional sur le thme Rompre
le cycle de la violence contre les filles en Asie et dans le
15

Prsentation des 37 profils nationaux

Pacifique, rendue publique par lUIP lissue du sminaire,


en rsume les conclusions. Ces conclusions sont galement
rsumes dans les conclusions du rapport.
A lissue du sminaire, des parlementaires ont prt mainforte lUIP pour complter lanalyse mene bien dans le
rapport en comblant certaines lacunes et en fournissant des
informations complmentaires impossibles recueillir dans
le cadre dune analyse documentaire, ainsi quen informant
lUIP de rvisions lgislatives ne figurant pas encore dans les
archives lgislativesofficielles.
En janvier 2015, un projet de rapport rvis a t communiqu
par lUIP aux 37 parlements de la rgion Asie-Pacifique

16

concerns afin quils puissent proposer de nouvelles


modifications et observations. Ce travail sest ensuite poursuivi
par lintermdiaire des points focaux des parlements membres
de lUIP apportant leur contribution. Le rapport tient compte
des observations formules (manant de lAustralie, du
Bangladesh, de lInde, du Japon, de la Malaisie, de la NouvelleZlande et de Singapour).
LUIP et lOMS ont lintention de transformer ce rapport en
base de donnes en ligne rgulirement mise jour grce aux
informations communiques par les parlements, qui viendront
combler les lacunes de la version actuelle de ce document et
remdier ses limites tout en donnant une image actualise de
lvolution de lalgislation.

Conclusions
Le sminaire parlementaire rgional sur le thme Rompre
le cycle de la violence contre les filles en Asie et dans le
Pacifique et lanalyse de la lgislation relative au mariage
denfants et au mariage prcoce et forc dans les 37 pays de
la rgion Asie-Pacifique laquelle il a donn lieu ont apport
la preuve des efforts dploys par les parlements de la rgion
dans le but de lutter efficacement contre cette pratique, tant
sur le plan de laction lgislative que de la mise enuvre.

Eradiquer la pratique du mariage denfants et du mariage


prcoce ou forc exige dadopter une perspective large
abordant divers aspects de la vie des filles et de leur famille. Le
dernier rapport du FNUAP sur ce sujet estime que, au rythme
actuel, ce sont 142millions de filles qui se marieront entre
2010 et 2020 avant davoir atteint leur 18me anniversaire, ce
qui signifie que, chaque anne, elles seront 14,2millions et
37000 chaquejour.

Dans les conclusions de ce sminaire, les parlementaires


ont constat que la violence faite aux femmes et aux filles,
notamment la pratique des mariages denfants et des mariages
prcoces et forcs, tait lune des violations des droits de
lhomme les plus rpandues et quaucun pays ntait pargn.
Cest aussi une manifestation extrme de la profonde ingalit
des rapports de force entre les hommes et les femmes dans la
sphre prive comme dans la sphrepublique.

Les pays, mais aussi dautres partenaires lchelon national


et international, dont les parlementaires, sont appels
contribuer aux efforts visant mettre un terme au mariage
denfants et au mariage prcoce ouforc.

Les parlementaires ont examin les donnes rgionales


qui leur taient prsentes sur la prvalence des mariages
denfants et des mariages prcoces et forcs et pris note
des donnes scientifiques prouvant leurs consquences sur
la vie, le dveloppement, le degr dinstruction et la sant
des enfants. Le mariage denfants et le mariage prcoce ou
forc privent les fillettes de leur enfance, nuisent leur sant
et leur croissance, entravent leur ducation et limitent leurs
perspectives dautonomisation et de dveloppement social,
tout en leur faisant courir un risque accru dexposition la
violence et auxabus.
Les parlementaires ont pris note de ce que la violence faite aux
femmes et aux filles cote sur le plan conomique et financier
aux victimes, aux familles, aux collectivits et la socit
dans son ensemble. Ils sont tombs daccord pour continuer
tudier les donnes sur le sujet et prner la sensibilisation
etlaction.
Ils ont reconnu que le mariage denfants et le mariage prcoce
ou forc constituent, linstar dautres formes de violence
faites aux femmes et aux filles, un problme complexe
quil faut aborder sous tous les angles pour trouver une
solution globale. Bien que dimportants progrs aient t
raliss dans la rgion grce des rformes lgislatives et de
nouvelles politiques, il reste de nombreux dfis relever et
bien des lacunes combler pour une application relle des
lois, en particulier du point de vue de loffre des services, du
financement, de laccs la justice, de lharmonisation des
diffrentes sources lgales et de lvolution des traditions et
descomportements.
Notant les efforts consentis pour aligner les lgislations
nationales sur des instruments internationaux des droits de
lhomme tels que la Convention sur llimination de toutes
les formes de discrimination lgard des femmes et la
Convention relative aux droits de lenfant, les parlementaires
ont soulign que mme les lois les mieux conues ne
suffisent pas elles seules radiquer le problme. Pour
que les lois aient les effets voulus sur le terrain, elles doivent
saccompagner de mesures dans diverssecteurs.

Pour porter ses fruits, loptique choisie devra reposer sur


un certain nombre dlments fondamentaux, notamment
lautonomisation globale des filles grce des initiatives de
type ducatif, conomique et sanitaire, par exemple en offrant
des informations et une prise en charge en matire de sant
sexuelle et reproductive, ainsi que la mise en vidence des
risques et des violations des droits auxquels donne lieu la
pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ouforc.
Lensemble des facteurs dterminants, quils soient dordre
lgal, culturel, conomique ou social, doit tre pris en
considration dans le cadre dune dmarcheglobale.
Stratgies recommandes la Commission de la condition de
la femme pour radiquer la pratique du mariage denfants et du
mariage prcoce ou forc:
soutenir les lois visant faire passer 18ans lge du
mariage des filles;
veiller lapplication des lois visant faire passer 18ans
lge lgal du mariage des filles;
offrir aux filles comme aux garons un accs gal un
enseignement primaire et secondaire de qualit;
mobiliser les filles, les garons, les parents et les dirigeants
en faveur dune volution des pratiques exerant une
discrimination lencontre des filles et offrir aux filles et aux
jeunes femmes des perspectives de participation la vie
sociale, conomique et civique;
proposer aux filles dj maries des solutions leur permettant
dacqurir de linstruction, un emploi et des comptences
pratiques; mettre leur disposition des informations et des
services dans le domaine de la sant sexuelle et reproductive
(y compris la prvention du VIH); et leur offrir des voies de
recours dans les cas de violence domestique;
sattaquer aux causes premires de la pratique du mariage
denfants, notamment la pauvret, les ingalits et la
discrimination entre les sexes, le peu dimportance attribue
aux filles et la violence leurencontre.
Parmi ces interventions, ladoption de lois visant radiquer
le mariage denfants et le mariage prcoce ou forc revt une
importanceparticulire.

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20novembre 1989, New York, Nations Unies, 1989 (entre
en vigueur le 2septembre 1990)
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discrimination lgard des femmes, Rsolution 34/180,
Assemble gnrale, quarante-quatrime session,
18dcembre 1979, New York, Nations Unies, 1979
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