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TALLER 2
Calidad de la educacin e inclusin social

Co-organizacin y co-financiacin: Organizacin de los Estados Ibero-Americanos para


la Educacin, la Ciencia y la Cultura -OEI

Participantes del panel, moderador y relator: la lista ser distribuida durante la


Conferencia

Documento de ayuda al debate: OIE, en colaboracin con OEI y UNESCO

Documento complementario: OEI

El presente documento puede ser consultado en el sitio de la CIE http://www.ibe.unesco.org


(Organizacin/Talleres)

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TALLER 2
Calidad de la educacin e inclusin social

Vdeo de presentacin:
Taller 2A y 2B: Jvenes como Constructores y Constructoras de la paz hacia
una sociedad inclusiva (Colombia)
Colombia vive, desde hace ms de cinco dcadas, una realidad marcada por
diferentes niveles de conflictos sociales y de violencia y que no slo involucra sino
que implica a los jvenes. Jvenes Constructores y Constructoras de la paz es un
proyecto desarrollado por la organizacin canadiense Foster Parents Plan y
apoyado por el Centro Internacional de Desarrollo Humano y Educacin (CINDE)
en Colombia como una tentativa de reforzar la inclusin social por medio de la
formacin de jvenes en cuanto a constructores de la paz. La participacin de los
jvenes es vital en esta iniciativa. Este video seala las principales preocupaciones
de los jvenes en relacin con su realidad, adems de ilustrar los principios
conductores y las estrategias de implementacin del proyecto.

Documento para la discusin


Concentrar esfuerzos especiales en las comunidades ms desfavorecidas seala que una
educacin de calidad es realmente destinada a todos.1
1. Inclusin social, exclusin y educacin
La preocupacin internacional actual acerca de la inclusin social ha emergido en respuesta a
los desafos planteados por un fenmeno persistente y creciente de marginalizacin,
discriminacin y exclusin de grupos vulnerables en todas las sociedades. En consecuencia,
los debates acerca de la inclusin social no pueden prescindir de una consideracin seria de la
exclusin social. La inclusin y la exclusin en tanto procesos interrelacionados y
multidimensionales,
describen cmo las oportunidades que tiene la gente de participar de manera
completa y significativa en las esferas principales de la vida social pueden estar
facilitadas o bloqueadas por una accin diferencial. Estos procesos contribuyen a
que existan perspectivas desiguales respecto de los recursos, , capacidades y
credenciales valorados social y econmicamente que pueden ser alcanzados por las
personas.2

Comuniqu Final de la mesa redonda Ministerial acerca de Una educacin de calidad (Paris, 4 de octubre del
2003).
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Canadian Council on Social Development

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La educacin formal, que es un tema central en el debate sobre los mecanismos de la


inclusin y de la exclusin sociales, desempea un papel complejo y a veces contradictorio.
Por un lado, la escuela pblica sirve a menudo como instrumento eficaz para superar la
marginalizacin y para aumentar la inclusin entre los ciudadanos, en el mundo laboral y en
otras esferas de la participacin social. Por otro lado, se considera a menudo que los sistemas
educativos contribuyen a perpetuar las disparidades socio-econmicas, as como ciertas
formas de discriminacin basadas en factores como el gnero, la edad, la salud, el lugar de
residencia y la condicin de minora.
P1. Cmo fortalecer el papel de la educacin como instrumento eficaz efectivo a fin de
superar la marginalizacin y promover la inclusin y no como un instrumento de
perpetuacin de las disparidades?
2. Calidad de la educacin para la inclusin social
Mientras que la concepcin tradicional de la educacin incluyente se propone integrar la
participacin de estudiantes individuales que tienen necesidades educativas especiales, la
preocupacin por inclusin social concierne a todos los estudiantes. De hecho, muchos
grupos vulnerables de nios y jvenes, que incluyen chicas y mujeres jvenes, quienes estn
trabajando,
quienes estn obligados a buscar refugio se encuentran desplazados, los
hurfanos, quienes pertenecen a minoridades lingsticas, culturales o religiosas, quienes
viven en situaciones de extrema pobreza, inseguridad y conflicto, y quienes estn infectados
o afectados por el HIV/SIDA, continan siendo excluidos de una educacin de calidad.
Adems, se ha prestado muy poca atencin a una nueva forma de vulnerabilidad que resulta
de la incapacidad de las personas bien educadas que tienen formaciones de nivel mediano u
alto de incluirse de manera productiva y/o socialmente en la sociedad, generando de este
modo el fenmeno de desafiliacin3.
Se ha reconocido que el desafo de alcanzar una educacin para todos no es slo un
problema de acceso y de escolarizacin inicial, sino tambin una cuestin de asistencia
regular, retencin, finalizacin y adquisicin de logros de aprendizaje. Esto implica no slo
que los grupos marginalizados y vulnerables de nios y jvenes tengan en realidad un acceso
equitativo a las oportunidades educativas, sino tambin que la participacin equitativa en una
educacin de calidad sea garantizada para todos los individuos y grupos de estudiantes. Es
ms, la perspectiva de una inclusin social en la educacin de calidad tambin est
preocupada por que las oportunidades de aprendizaje contribuyan de manera efectiva a la
inclusin de los jvenes, individualmente o en grupos, a los mecanismos socio-econmicos,
cvicos y culturales de la sociedad
Una educacin de calidad es pues una educacin incluyente. Es una educacin que
pretende la participacin integral de
todos los estudiantes, que ensea actitudes y
comportamientos de tolerancia y que constituye consecuentemente un instrumento que
permite construir una sociedad y una economa incluyentes y participativas. La cuestin de la
inclusin en la esfera de la educacin no puede ser disociada de la necesidad de asegurar una
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Castel, R. (1991) De lindigence lexclusion. La dsafiliation in Donzelot, J (org.) Face lexclusion de


modle franais Esprit : Paris.

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educacin de calidad pertinente como una herramienta de construccin de una sociedad


incluyente y participativa. Concentrarse en la calidad de la educacin para promover la
inclusin social implica identificar estrategias para superar o eliminar las barreras a la
participacin de todos los individuos y los grupos que experimentan la discriminacin, la
marginalizacin y la exclusin o que son particularmente vulnerables.
P2. Cules son los grupos que necesitan una atencin particular para que se logre una
educacin de calidad para todos los jvenes (12-18/20 aos)? Es suficiente atender
a estos grupos o hay que establecer una estrategia que tienda a promover una
educacin incluyente tambin a travs de los adolescentes y los jvenes procedentes
de medios con ingreso medio-superior o elevado? Por qu y de qu manera?
P3. Existen aspectos generales que hay que tomar en cuenta para garantizar una
educacin de calidad a todos los jvenes (12-18 aos) o hay que alcanzar cada uno
de estos grupos marginalizados o vulnerables mediante estrategias propias a cada
grupo?
3. Concibiendo una perspectiva de inclusin social en la calidad de la educacin
Al abordar el tema de la calidad de la educacin desde una perspectiva de la inclusin social,
es importante tomar en cuenta los insumos, los procesos y los contextos circundantes que
puedan favorecer, u obstaculizar, el aprendizaje a fin de asegurar que los diferentes
componentes educativos sean sensibles a la inclusin social y a cada uno de los grupos clave
de los diferentes contextos. Algunas dimensiones de la calidad pueden ser consideradas, tanto
a nivel del estudiante en su contexto de aprendizaje, como a nivel del sistema que crea y
apoya la experiencia de aprendizaje. El aprendizaje para la inclusin social puede ser
abordado al nivel (1) de quienes estn aprendiendo y sus contextos, (2) del entorno de
aprendizaje y del proceso de escolarizacin, as como al nivel (3) de las estructuras y de las
polticas del sistema educativo.
3.1. Los estudiantes y sus contextos.
Las posibilidades de educacin deben ser ofrecidas sin discriminacin. Hay que tomar en
cuenta diversos aspectos que tienen que ver con las condiciones de vida y la cultura de los
estudiantes. Los jvenes afectados por el VIH/SIDA, los hurfanos, las poblaciones aisladas,
los desplazados internos y los refugiados, los jvenes que viven en situaciones de conflicto y
de post-conflicto, las minoras culturales, tnicas, lingsticas y religiosas, los emigrantes y
los nuevos nmades en bsqueda de trabajo viven en general en condiciones particulares.
Por otra parte, muchos adolescentes y jvenes procedentes de esos grupos traen a las
instituciones educativas una diversidad de culturas, de estilos de aprendizaje, de enfoques y
de perspectivas que pueden enriquecer el aprendizaje y valorizar la inclusin o llevar al
fracaso, dependiendo de la capacidad de los sistemas educativos, de las escuelas y de los
docentes de aprovechar tal diversidad.
P4. Qu significa tomar en cuenta los contextos diversos cuando se planifican y se
desarrollan las oportunidades educativas para la inclusin? De qu manera se
pueden compensar las malas condiciones de vida con entornos educativos
potentes?

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P5. De qu manera y en qu medida las diferentes instituciones educativas para los


adolescentes y los jvenes pueden aprovechar la diversidad cultural, de los estilos
de aprendizaje, de los enfoques y de las perspectivas de los grupos de poblaciones
tradicionalmente marginalizados o vulnerables?
3.2. El ambiente de aprendizaje y el proceso de escolarizacin
Tomar en cuenta el contexto y las experiencias previas del estudiante significa tratar las
cuestiones de los contenidos de, de los procesos y del ambiente de aprendizaje de manera muy
diferente que en el pasado. Antes, se pensaba que los contenidos, los procesos y los ambientes
de aprendizaje deban ser homogneos y que podan ser definidos de manera abstracta. Pero la
verdad es se han planteado diversos problemas. En muchos casos, los contenidos de
aprendizaje eran sesgados. Los enfoques estereotipados o mono culturales y monolinges
eran, y siguen sindolo, generalizados. La cuestin de la relevancia del contenido de
aprendizaje a las realidades societales y a las necesidades en constante evolucin no ha sido
suficientemente tomada en cuenta. Hoy en da, se estn realizando numerosos esfuerzos para
promover la integracin de la educacin en los derechos humanos, de la igualdad de gnero,
de la educacin para la prevencin del VIH/SIDA para el respeto de la dignidad y de la
diversidad humana y tambin de los conceptos y de las habilidades relacionados con la
nueva economa emergente. Sin embargo, estos esfuerzos todava no estn reflejados en las
prcticas educativas cotidianas de los colegios a los que asisten adolescentes y jvenes. Una
explicacin de este desequilibrio entre la innovacin de los contenidos de aprendizaje
propuestos en los nuevos planes y programas de estudio y la realidad puede provenir del
hecho que muchas veces se prescinde del anlisis de los procesos educativos como un
aspecto decisivo de la calidad de la educacin. La forma en que se transmiten y moldean los
conocimientos, las habilidades, las competencias, los valores y las actitudes es tan
importante como el contenido del currculo oficial vigente.
Por ltimo, la actualizacin de los contenidos educativos y el mejoramiento de los
procesos educativos slo sern eficaces si el entorno de aprendizaje evoluciona de acuerdo a
las necesidades de cada contexto. El entorno fsico (promocin apropiada de la salud fsica y
mental), as como el entorno psicosocial de aprendizaje (ausencia de discriminacin con
respecto a las mujeres o a las minoras, de acoso y de castigo corporal) harn posible o
estorbarn el aprendizaje de contenidos pertinentes a travs de r procesos apropiados para
formar competencias necesarias para la inclusin social, gracias a una educacin incluyente.
P6. Algunos de los obstculos al acceso efectivo y a una participacin continuada en
una educacin de calidad, son los contenidos y , procesos inadecuados y malas
condiciones de aprendizaje. Cmo se pueden mejorar estos aspectos? Cules son
las lecciones que se pueden aprender a travs de las buenas prcticas existentes
para eliminar la violencia y favorecer la inclusin en las escuelas? Cules son, de
manera an ms particular, las lecciones aprendidas de experiencias tales como la
educacin entre pares, los proyectos de resolucin de conflicto y la apertura de la
escuela para proyectos extra-curriculares?
P7. Los contenidos, los procesos y los entornos de aprendizaje pueden ser, al menos de
manera parcial, determinados en la escuela. El mejoramiento de la calidad de la
educacin en el interior de cada institucin educativa, es suficiente para poder
garantizar una educacin incluyente que contribuya a la inclusin social?

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3.3. Estructuras del sistema y polticas educativas.


Para poder favorecer una educacin incluyente, es probable que haya tambin que mejorar el
marco jurdico referente a los servicios sociales y a la educacin y que se deba reflexionar
sobre la manera de enfrentar las nuevas tendencias de la evolucin de las estructuras
educativas y de la gobernabilidad de la educacin.
Es necesario tener un marco jurdico sustentable que permita asegurar el derecho a la
educacin para todos en todos los pases. Ello puede implicar formas de compensacin o
acciones afirmativas que garanticen la equidad de las posibilidades de educacin para
aquellos individuos o grupos afectados de manera negativa por la discriminacin. Las
acciones positivas tambin tienen que ver con los procesos educativos y no slo con la
provisin de las condiciones materiales necesarias para la escolarizacin, tales como espacios
adecuados, libros escolares y otros materiales pedaggicos.
La segregacin de las posibilidades de educacin es una tendencia creciente en
muchos pases. El nmero cada vez ms elevado de escuelas secundarias privadas que se
estn creando actualmente ilustra de manera muy clara este fenmeno. Estas instituciones
estn creadas a menudo para responder a las demandas especficas de los padres y de las
madres que desean que sus hijos e hijas sean estn educados entre personas provenientes de
su mismo medio social, que compartan sus mismos valores y su mismo contexto cultural.
Algunas personas han interpretado este fenmeno como un ejercicio del derecho a la
diversidad y de la libertad de eleccin. Sin embargo, una de las cuestiones que se han
planteado durante la 46 CIE era que la diversidad por s sola no garantiza la cohesin social.
El riesgo que esta tendencia contribuya ms bien a propagar la segregacin despus de la
educacin, en lugar de la inclusin, es elevado. Si hay que concentrarse en la inclusin social,
parece que hay tambin que cambiar de actitud y pasar de una perspectiva fundada en la
demanda a una perspectiva fundada en las necesidades. Adems, es necesario que los sectores
ms privilegiados de la sociedad, quienes estn tambin generalmente en la cima de los
procesos de decisiones, deseen actuar a favor de la integracin social. Por ltimo, pero no por
ello lo menos importante, las poblaciones marginalizadas y vulnerables no siempre son
consultadas o incluidas en la bsqueda de buenas soluciones para asegurar la calidad de la
educacin necesaria para promover la inclusin social. Sin embargo, parece que se necesita un
nivel elevado de consulta y de participacin de los actores en el dilogo poltico, en la
formulacin, en la ejecucin y en la vinculacin con otras polticas sectoriales (salud,
juventud, trabajo, finanzas, etc.), para poder garantizar una educacin de calidad para todos
los adolescentes y los jvenes, en particular para quienes estn marginalizados y o son
particularmente vulnerables.
P8. Cules son los cambios en la legislacin que podran ser necesarios para favorecer
una educacin incluyente?
P9. De qu manera se puede promover una educacin incluyente cuando los sistemas
educativos estn cada vez ms segregados? Cmo se puede educar a los
inmigrantes para la inclusin en una economa mundial altamente competitiva, si
estn escolarizados de manera separada de la poblacin local? Cmo los
adolescentes ms favorecidos pueden desear y saber cmo integrar a todos los
estudiantes si son educados separadamente de los grupos vulnerables?

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P10. Cules son las buenas estrategias que favorecen la participacin activa de los
grupos de adolescentes y de jvenes marginalizados y vulnerables (12-18) y de sus
grupos de referencia en el proceso de desarrollo de una educacin de calidad para
ellos y para todos? Cules son las experiencias que se pueden extraer de las
numerosas buenas prcticas existentes?
P11. Cmo se mide la inclusin en el interior de la educacin? Cmo se puede
evaluar la inclusin social como resultado de una educacin de calidad?

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