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Ley de Egresos de la

Federacin para el ejercicio


fiscal de 2016
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1. La interpretacin del presente Presupuesto de Egresos, para efectos
administrativos y exclusivamente en el mbito de competencia del Ejecutivo
Federal, corresponde a la Secretara y a la Funcin Pblica, en el mbito de sus
atribuciones, conforme a las disposiciones y definiciones que establece la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La informacin que, en
trminos del presente Decreto deba remitirse a la Cmara de Diputados, ser
enviada a la Mesa Directiva de la misma, la cual turnar dicha informacin a las
comisiones competentes, en forma impresa y en formato electrnico de texto
modificable o de base de datos segn corresponda, con el nivel de desagregacin
que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y las
disposiciones normativas vigentes, y ser publicada en las pginas de Internet que
correspondan.
Captulo II De las erogaciones
Artculo 2. El gasto neto total previsto en el presente Presupuesto de Egresos
importa la cantidad de $4746,945700,000 y corresponde al total de los ingresos
aprobados en la Ley de Ingresos. En trminos del artculo 17 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para el presente ejercicio fiscal se
prev un dficit presupuestario de $577,192000,000.
Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los
Anexos de este Decreto y Tomos del Presupuesto de Egresos y se observar lo
siguiente:
I.

II.
III.

Las erogaciones de los ramos autnomos, administrativos y generales,


as como los captulos especficos que incorporan los flujos de efectivo
de las entidades, se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 1 del
presente Decreto y los Tomos II a IX, de este Presupuesto de Egresos
El gasto corriente estructural se incluye en el Anexo 2 de este Decreto;
El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a
los gastos obligatorios, se incluye en el Anexo 3 de este Decreto; 3
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

IV.

V.

VI.
VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.
XV.

El Captulo especfico que incorpora los proyectos de inversin en


infraestructura que cuentan con aprobacin para realizar erogaciones
plurianuales.
El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a
los compromisos plurianuales sujetos a la disponibilidad presupuestaria
de los aos subsecuentes, se incluye en el Anexo 5 de este Decreto;
El captulo especfico que incorpora las obligaciones presupuestarias de
los proyectos de asociacin pblico-privada.
El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a
los compromisos derivados de proyectos de infraestructura productiva
de largo plazo.
Los montos y trminos aprobados en este captulo especfico en dichos
Anexos y Tomos del Presupuesto de Egresos, incluyendo las
previsiones para contingencias y sus ampliaciones derivadas de
adecuaciones presupuestarias y ahorros necesarios durante el ejercicio
fiscal para cumplir.
La suma de recursos destinados a cubrir el costo financiero de la deuda
pblica del Gobierno Federal; aqul correspondiente a la deuda de las
empresas productivas del
Para los efectos de los artculos 42 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y 43 de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los montos mximos
de adjudicacin directa y los de adjudicacin mediante invitacin a
cuando menos tres personas, de las adquisiciones, arrendamientos,
prestacin de servicios, obras pblicas y servicios relacionados con
stas, sern los sealados en el Anexo 9 de este Decreto.
Los recursos para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades
indgenas de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, se presentan desglosados por ramo y programa
presupuestario.
Los recursos que conforman el Programa Especial Concurrente para el
Desarrollo Rural Sustentable se sealan en el Anexo 11 de este
Decreto, conforme a lo previsto en los artculos 16 y 69 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
El monto total de los recursos previstos para el programa de ciencia,
tecnologa e innovacin, conforme a lo previsto en el artculo 22 de la
Ley de Ciencia y Tecnologa, se seala en el Anexo 12 de este Decreto;
Las erogaciones de los programas para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, se sealan en el Anexo 13 de este Decreto;
El presupuesto consolidado de la Estrategia Nacional para la Transicin
Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, a que se
refiere el artculo 25 de la Ley para el Aprovechamiento de Energas

Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, se seala


en el Anexo 15 de este Decreto.
Artculo 4. Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursos para el
Programa Erogaciones Contingentes.
Artculo 5. Para el ejercicio fiscal 2016 se aprueba para Petrleos Mexicanos una
meta de balance financiero de -$155, 208, 392,176 y un techo de gasto de
servicios personales de $90, 949, 000,000. Asimismo, se aprueba para la
Comisin Federal de Electricidad una meta de balance financiero de $30, 086,
384,804 y un techo de gasto de servicios personales de $55, 409, 499,994.
Artculo 6. El Gobierno Federal aportar al Instituto la cantidad de $79,092475,333
como aportaciones para los seguros; asimismo, dispondr de la cantidad de
$189,393050,700, para cubrir las pensiones en curso de pago derivadas del
artculo Duodcimo Transitorio de la Ley del Seguro Social.
Durante el ejercicio fiscal de 2016, el Instituto Mexicano del Seguro Social deber
destinar a las Reservas Financieras y Actuariales de los seguros y a la Reserva
General Financiera y Actuarial, as como al Fondo para el Cumplimiento de
Obligaciones Laborales de Carcter Legal o Contractual, a que se refieren los
artculos 280, fracciones III y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del Seguro
Social, la cantidad de $8,660,451,340 a fin de garantizar el debido y oportuno
cumplimiento de las obligaciones que contraiga, derivadas del pago de beneficios
y la prestacin de servicios relativos a los seguros que se establecen en dicha
Ley; as como para hacer frente a las obligaciones laborales que contraiga, ya sea
por disposicin legal o contractual con sus trabajadores.
TTULO SEGUNDO DEL FEDERALISMO
CAPTULO NICO De los recursos federales transferidos a las entidades
federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal
Artculo 7. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto
de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de
stas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as
como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con
recursos de dichos rdenes de gobierno, se sujetar a las disposiciones legales
aplicables, al principio de anualidad y a lo siguiente:
I.

El resultado de la distribucin entre las entidades federativas de los


recursos que integran los fondos del Ramo General 33 Aportaciones
Federales para Entidades Federativas y Municipios, con excepcin del

II.

III.

IV.

I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del


Distrito Federal.
II. Los recursos federales a que se refiere este artculo, distintos a los
previstos en la Ley de Coordinacin Fiscal, sern ministrados siempre y
cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, cumplan con lo previsto
en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto de Egresos y
los convenios correspondientes.
III. Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, que realicen obras de infraestructura con cargo a los
recursos del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas,
debern incluir en dichas obras.
Los programas que prevean la aportacin de recursos por parte de las
entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera
concurrente con recursos federales, se sujetarn a lo siguiente:
El porcentaje o monto que corresponda aportar a las entidades
federativas y, en su caso, a los municipios o demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, ser establecido por las dependencias a cargo de
los respectivos programas.
Dichos rdenes de gobierno debern realizar las aportaciones de
recursos que le correspondan en las cuentas especficas respectivas, en
un periodo que no deber exceder de 20 das hbiles contados a partir
de la recepcin de los recursos federales.
La entidad federativa, municipio o demarcacin territorial que se vea
afectado por situaciones que obliguen al Ejecutivo Federal a emitir
declaratorias de emergencia o de desastre natural, en los trminos de la
Ley General de Proteccin Civil, contar con una prrroga de 20 das
hbiles adicionales para efectuar el depsito de las aportaciones que le
correspondan, una vez publicada la declaratoria.
Las ministraciones de recursos federales podrn ser suspendidas
cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal no aporten en los plazos
previstos los recursos que les corresponden en las cuentas especficas.
La Secretara de Educacin Pblica comunicar a las entidades
federativas a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo, el
presupuesto para el subsidio para organismos descentralizados
estatales que la Federacin otorga, as como para los programas
financiados con fondos concurrentes.
VI. En caso de que, en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, deban realizarse ajustes o adecuaciones

VII.

VIII.

IX.

al Presupuesto de Egresos durante el ejercicio fiscal, una vez que se


realicen las compensaciones previstas en la misma y, en su caso, una
vez utilizados los recursos de las reservas que correspondan en
trminos de dicha ley, los ajustes que fuera necesario realizar a los
recursos federales distintos a los contenidos en la Ley de Coordinacin
Fiscal destinados a las entidades federativas, municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, debern efectuarse de
manera proporcional a los dems ajustes al Presupuesto de Egresos,
informando de tales ajustes o adecuaciones a la Cmara de Diputados.
Los recursos federales vinculados con ingresos excedentes que, en los
trminos de los artculos 19, como destino la realizacin de programas y
proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las
entidades federativas, se sujetarn a las disposiciones aplicables del
Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES).
Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal debern enviar a la Secretara, a travs del sistema al
que hace referencia el artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria la informacin de las evaluaciones sobre
recursos federales transferidos, en los trminos de las disposiciones
aplicables. La Secretara deber reportar dicha informacin en los
Informes Trimestrales;
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica aprobar a ms tardar en el
mes de enero, los criterios de distribucin de los recursos de los fondos
de ayuda federal para la seguridad pblica a que se refiere el artculo 21
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
trminos de lo establecido en el artculo 142 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Artculo 8. Los subsidios a que se refiere este artculo sern destinados para los
conceptos y conforme a los lineamientos que establezca el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con el objeto de apoyar la
profesionalizacin, la certificacin y el equipamiento de los elementos policiales de
las instituciones de seguridad pblica. De manera complementaria, se podrn
destinar al fortalecimiento tecnolgico, de equipo e infraestructura de las
instituciones de seguridad pblica, as como a la prevencin social de la violencia
y la delincuencia.
Artculo 9. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Gobernacin, a
ms tardar el 31 de marzo, deber suscribir convenios especficos con las
entidades federativas que deseen adherirse a estos subsidios, en los cuales
deber preverse lo siguiente:

I.

II.

III.

El establecimiento por parte de las entidades federativas de cuentas


bancarias especficas para la administracin de los recursos federales
que les sean transferidos, para efectos de su fiscalizacin;
ILa obligacin de las entidades federativas de registrar los recursos que
por estos subsidios reciban en sus respectivos presupuestos e informar
para efectos de la cuenta pblica local y dems informes previstos en la
legislacin local y federal, y 15 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
La obligacin de las entidades federativas de reportar a la Secretara de
Gobernacin, la cual deber enviar a su vez a la Secretara de manera
trimestral.

Para acceder a los recursos, las entidades federativas debern cumplir los
lineamientos, polticas y acciones contenidos en los convenios a que se refiere
este artculo.
Artculo 10. 0. La Secretara, a ms tardar el 31 de enero, emitir las disposiciones
o lineamientos para la aplicacin de los recursos de los siguientes fondos:
I.

II.
III.

Fondo Regional. Este fondo tiene por objeto apoyar a los 10 estados con
menor ndice de desarrollo humano respecto del ndice nacional, a travs
de programas y proyectos de inversin destinados a mantener e
incrementar el capital fsico o la capacidad productiva, o ambos,
complementar las aportaciones de las entidades federativas relacionadas a
dichos fines, as como a impulsar el desarrollo regional equilibrado
mediante infraestructura pblica y su equipamiento.
Fondo para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad.
Fondo de Capitalidad para el Distrito Federal. Este fondo tiene por objeto
apoyar al Distrito Federal, en consideracin a su condicin de sede de los
Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos, en
trminos del artculo 44 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Los recursos de los fondos a que se refiere el presente artculo debern solicitarse
y convenirse dentro del primer semestre del ejercicio, en trminos de las
disposiciones que emita la Secretara, as como reasignarse los que no hayan sido
convenidos en ese periodo, a programas sociales y de inversin en infraestructura.
Artculo 11. Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarn prioritariamente a
estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de
infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean
nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aqullos que no
hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecucin; los cuales
demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada
planeacin del desarrollo regional, urbano, el transporte pblico y la movilidad no

motorizada y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad


econmica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas
metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos
por fenmenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinmica
demogrfica y econmica, as como a la consolidacin urbana y al
aprovechamiento ptimo de las ventajas 17 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
competitivas de funcionamiento regional, urbano y econmico del espacio
territorial de las zonas metropolitanas.
TTULO TERCERO DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL
EJERCICIO FISCAL
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 12. La Secretara podr autorizar compensaciones para el pago de
obligaciones fiscales de ejercicios anteriores y sus accesorios, siempre que las
mismas se realicen durante el presente ejercicio fiscal. Los ingresos que se
perciban por las operaciones a que se refiere este artculo no se considerarn
para efectos del clculo de los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Artculo 13. Los recursos correspondientes a los subejercicios que no sean
subsanados en el plazo que establece el artculo 23, ltimo prrafo, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como el importe de los
ahorros que se obtengan como resultado de la instrumentacin de las medidas de
austeridad y disciplina presupuestaria, sern reasignados a los programas
sociales y de inversin en infraestructura previstos en este Presupuesto, as como
en los trminos de lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, respectivamente. Al efecto, la Secretara informar
trimestralmente a la Cmara de Diputados, a partir del 1 de abril, sobre dichos
subejercicios.
Captulo II De las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente,
mejora y modernizacin de la gestin pblica
Artculo 14. Las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones de
austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernizacin de la gestin
pblica que se establezcan en los trminos del Ttulo Tercero, Captulo IV de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y en las dems
disposiciones aplicables, las cuales debern prever como mnimo:
I.

No crear plazas, salvo que se cuente con la previsin presupuestaria


aprobada para tal fin en este Presupuesto de Egresos, as como
aqullas que sean resultado de reformas jurdicas. Para el caso de las

II.

III.

IV.

V.

VI.

plazas de investigadores y personal tcnico de investigacin que se


creen a partir de los recursos que tenga aprobados el Ramo 38 para
este fin, stas se concursarn bajo los lineamientos que para tal efecto
apruebe la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
Los incrementos que, en su caso, se otorguen a los servidores pblicos,
se sujetarn a los recursos aprobados en los Anexos 7 y 24 de este
Decreto y tendrn como objetivo exclusivamente mantener el poder
adquisitivo respecto del ao 2015.
La adquisicin y los arrendamientos de inmuebles procedern
exclusivamente cuando no se cuente con bienes nacionales aptos para
cubrir las necesidades correspondientes y previo anlisis costo
beneficio. El Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
deber llevar a cabo acciones para el mejor uso y aprovechamiento
inmobiliario que considere, entre otras acciones, la puesta a disposicin
de inmuebles desaprovechados, mismos que podrn ser utilizados para
resolver necesidades de otras instituciones pblicas o, en su defecto,
para su desincorporacin y enajenacin. Para tal efecto, dicho Instituto
emitir, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo, un programa de
trabajo que deber publicar en su portal de Internet y podr realizar
verificaciones a los inmuebles que as considere, previo aviso a la
institucin pblica de que se trate. Las acciones derivadas del programa
debern sujetarse al presupuesto aprobado para las dependencias y
entidades.
La remodelacin de oficinas se limitar, de acuerdo al presupuesto
aprobado para tal efecto, a aqullas que sean estructurales y no puedan
postergarse, las que impliquen una ocupacin ms eficiente de los
espacios en los inmuebles y generen ahorros en el mediano plazo, las
que se destinen a reparar daos provenientes de casos fortuitos, as
como las que tengan por objeto mejorar y hacer ms eficiente la
atencin al pblico.
No proceder la adquisicin de vehculos, salvo aqullos que resulten
indispensables para destinarse en forma exclusiva al uso oficial,
aqullos que presten directamente servicios pblicos a la poblacin, los
necesarios para actividades de seguridad pblica y nacional, o para las
actividades productivas; 22 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Se realizar la contratacin consolidada de materiales y suministros;
servicios, incluyendo telefona, mantenimiento de bienes muebles e
inmuebles, fotocopiado, vigilancia, boletos de avin, vales de despensa,
medicamentos, seguros sobre personas y bienes, entre otros, siempre y
cuando se asegure la obtencin de ahorros y de las mejores

VII.

VIII.

condiciones para el Estado en cuanto a calidad, precio y oportunidad


disponibles. Adicionalmente, se utilizar la modalidad de ofertas
subsecuentes de descuentos en las licitaciones pblicas que se realicen
cuando los bienes a adquirir o servicios por contratar satisfagan los
requisitos y condiciones que establece la normatividad en la materia y
se asegure con ello la obtencin de las mejores condiciones para el
Estado.
Las dependencias y entidades que tengan contratadas plizas de
seguros sobre personas y bienes debern llevar a cabo las acciones
necesarias para incorporarse a las plizas institucionales coordinadas
por la Secretara, siempre y cuando dicha incorporacin represente una
reduccin en el gasto global y que se mantengan o mejoren las
condiciones contratadas en la pliza.
La Secretara podr establecer mecanismos financieros de cobertura de
riesgos para atender obligaciones contingentes relacionadas con bienes
culturales de las dependencias y entidades, considerando las
asignaciones con las que cuenten para tal fin, as como de aquellas
obras de arte que ingresen al territorio nacional para su exhibicin al
pblico en general.

La Secretara podr determinar las modalidades especficas de aplicacin de las


medidas de austeridad, disciplina presupuestaria y modernizacin en casos
excepcionales, previa justificacin de la dependencia o entidad correspondiente,
as como para las dependencias y entidades que sean objeto de reformas jurdicas
o de nueva creacin.
Artculo 15. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, as como las
dependencias y entidades, podrn destinar recursos presupuestarios para
actividades de comunicacin social a travs de la radio y la televisin, siempre y
cuando hayan solicitado en primera instancia los tiempos que por ley deben poner
a disposicin del Estado las empresas de comunicacin que operan al amparo de
concesiones federales para el uso, aprovechamiento o explotacin de bienes del
dominio directo de la Nacin y dichos tiempos no estuvieran disponibles en los
espacios y tiempos solicitados. No podrn realizarse erogaciones en comunicacin
social en las entidades federativas en donde se lleven a cabo elecciones, durante
el tiempo que comprendan las campaas electorales y hasta la conclusin de la
jornada comicial. Slo podrn realizarse erogaciones en los tiempos a que se
refiere el prrafo anterior, en los casos de excepcin previstos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin en la materia.
Captulo III De los servicios personales

Artculo 16. Los recursos previstos en los presupuestos de las dependencias y


entidades en materia de servicios personales y, en su caso, en los ramos
generales, incorporan la totalidad de las previsiones para sufragar las erogaciones
correspondientes a las medidas salariales y econmicas, y se sujetarn a lo
siguiente:
I.

II.

III.
IV.

Los incrementos a las percepciones se determinarn, conforme a:


a) La estructura ocupacional autorizada;
b) Las plazas registradas en el sistema de administracin de nmina y
dems elementos previstos en el caso del artculo 27-A de la Ley de
Coordinacin Fiscal y del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones
para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de
Adultos, para el caso del Fondo de Aportaciones para la Nmina
Educativa y Gasto Operativo;
c) La plantilla de personal, tratndose del Fondo de Aportaciones para los
Servicios de Salud (FASSA), y d) Las plantillas de personal, tratndose
del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos
(FAETA); adicionalmente, en el caso de los servicios de educacin para
adultos, en los trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal.
En el presente ejercicio fiscal en las dependencias y entidades no se
crearn plazas en nivel alguno. Las previsiones a que se refiere el Anexo 24
de este Decreto incluyen los recursos para la educacin tecnolgica y de
adultos correspondientes a aquellas entidades federativas que no han
celebrado los convenios establecidos en el artculo 42 de la Ley de
Coordinacin Fiscal. Una vez que dichas entidades celebren los convenios
respectivos, dichos recursos sern entregados a stas a travs del Ramo
General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios.
Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los
Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos.
Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de
Salud (FASSA), incluyen los recursos para cubrir aquellas medidas
econmicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento de la
calidad del sistema de salud.

Artculo 17. Las remuneraciones autorizadas a los servidores pblicos de la


Federacin se detallan en el Anexo 23 de este Decreto y en el Tomo IX de este
Presupuesto, conforme a lo dispuesto en el artculo 127 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos:
I. Las remuneraciones se integran, conforme a lo dispuesto en la referida
disposicin constitucional y en el artculo 2, fracciones XXXIII, XXXIV y
XLVI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con

la suma de la totalidad de percepciones ordinarias y extraordinarias que


perciben los servidores pblicos de la Federacin. Las percepciones
ordinarias incluyen la totalidad de los elementos fijos de la remuneracin.
Las percepciones extraordinarias consideran los elementos variables de
dicha remuneracin, la cual slo podr cubrirse conforme a los requisitos y
la periodicidad establecidos en las disposiciones aplicables.
II. La remuneracin total anual autorizada al Presidente de la Repblica y los
tabuladores de remuneraciones para la Administracin Pblica Federal se
presentan en el Anexo 23.1., de este Decreto.
III. La remuneracin total anual autorizada a la mxima representacin de los
ejecutores de gasto que a continuacin se indican y los tabuladores
correspondientes a las percepciones ordinarias y extraordinarias de los
servidores pblicos de dichos ejecutores de gasto.
IV. El desglose de las percepciones por ejecutor de gasto, se presenta en el
Tomo IX de este Presupuesto.
Artculo 18. Los servidores pblicos de mando y personal de enlace de las
dependencias y entidades slo podrn percibir las prestaciones establecidas en el
manual a que se refiere el artculo 66 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, las dependencias y entidades no podrn
destinar recursos para cubrir prestaciones en adicin a aqullos previstos en el
gasto de servicios personales aprobado en este Presupuesto de Egresos.
Artculo 19. Las dependencias y entidades observarn las siguientes disposiciones
en materia de servicios personales:
I.

II.

III.

Solicitarn autorizacin presupuestaria de la Secretara, respecto a sus


tabuladores, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Base V del artculo
127 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Los pagos retroactivos por ocupacin de plazas, cuando procedan, solo
podrn comprender hasta 45 das naturales anteriores a la fecha en que el
servidor pblico correspondiente reciba su nombramiento.
Podrn traspasarse las plazas necesarias de las dependencias y entidades,
que con motivo de una reestructura en la Administracin Pblica Federal,
asuman funciones de aqullas que se transformen, compacten, eliminen o
sean creadas, para lo cual se deber contar con la autorizacin
presupuestaria de la Secretara, conforme al mecanismo presupuestario
que establezca para dichos fines.

Artculo 20. La Secretara podr establecer un mecanismo para cubrir una


compensacin econmica a los servidores pblicos por la terminacin de la
relacin laboral como consecuencia de reestructuraciones a la Administracin
Pblica Federal; la desincorporacin de entidades; la cancelacin de plazas, o la

eliminacin de unidades administrativas de las dependencias o entidades, en los


trminos de las disposiciones especficas que, al efecto, emita la propia
Secretara.
Artculo 21. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos debern
publicar en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil del
mes de febrero, el manual que regule las remuneraciones para los servidores
pblicos a su servicio, incluyendo a los Diputados y Senadores al Congreso de la
Unin; Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; Magistrados y
Jueces del Poder Judicial y Consejeros de la Judicatura Federal; Presidentes y
miembros de los rganos de gobierno de los entes autnomos; as como a los
dems servidores pblicos; en el que se proporcione la informacin completa y
detallada relativa a las remuneraciones que se cubran para cada uno de los
niveles jerrquicos que los conforman.
Captulo IV De la igualdad entre Mujeres y Hombres
Artculo 22. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
las estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra
las Mujeres 2013-2018, el Ejecutivo Federal impulsar, de manera transversal, la
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la
perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, elaboracin,
aplicacin, seguimiento y evaluacin de resultados de los programas de la
Administracin Pblica Federal.
Captulo V Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas
Artculo 23. El ejercicio de las erogaciones para el desarrollo integral de los
pueblos y comunidades indgenas a que se refiere el Anexo 10 del presente
Decreto, se dirigir al cumplimiento de las obligaciones que seala el artculo 2o,
apartado B, fracciones I a IX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Para tal efecto, de conformidad con los artculos 42, fraccin VII, y 77
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las
dependencias y entidades, al ejecutar dichas erogaciones y emitir reglas de
operacin.
Captulo VI De la inversin pblica
Artculo 24. En el presente ejercicio fiscal, en trminos de los artculos 32 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 18 de la Ley General de
Deuda Pblica, se podrn comprometer nuevos proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo de inversin directa y de inversin condicionada, por la

cantidad sealada en el Anexo 6, inciso A de este Decreto, correspondientes a la


Comisin Federal de Electricidad. El monto autorizado a los proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo de inversin directa y condicionada,
aprobados en ejercicios fiscales anteriores, asciende a la cantidad sealada en el
Anexo 6, inciso B de este Decreto. Las variaciones en los compromisos de cada
uno de dichos proyectos se detallan en el Tomo VII de este Presupuesto de
Egresos. La suma de los montos autorizados de proyectos aprobados en
ejercicios fiscales anteriores y los montos para nuevos proyectos se presentan en
el Anexo 6, inciso C de este Decreto.
Captulo VII De la evaluacin del desempeo
Artculo 25. La evaluacin de los programas presupuestarios a cargo de las
dependencias y entidades, derivados del sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional, se sujetar a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, a los lineamientos emitidos por la Secretara y el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, y a las dems
disposiciones aplicables, y se llevar a cabo en los trminos del Programa Anual
de Evaluacin, que emitan, de manera conjunta, dichas instituciones.
TTULO CUARTO DE LA OPERACIN DE LOS PROGRAMAS
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 26. Los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son
aqullos sealados en el Anexo 25 de este Decreto. El Ejecutivo Federal por
conducto de la Secretara, podr incluir otros programas que, por razones de su
impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin.
De igual manera, queda estrictamente prohibida la utilizacin de los programas de
apoyo para promover o inducir la afiliacin de la poblacin objetivo a determinadas
asociaciones o personas morales.
Artculo 27. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas
sujetos a reglas de operacin debern observar las siguientes disposiciones para
asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos
pblicos asignados a los mismos:
I.
II.

Publicar en sus pginas de Internet los plazos de respuesta a las solicitudes


que reciban. Los rechazos debern estar fundados y motivados;
Tratndose de facultades concurrentes, cuando el Ejecutivo Federal por
conducto de la dependencia competente y las entidades federativas
decidan suscribir convenios de coordinacin en trminos de la Ley de
Planeacin, stos debern celebrarse a ms tardar en el mes de febrero, en

III.

condiciones de oportunidad y certeza para beneficio de la poblacin


objetivo. Dichos convenios especificarn como mnimo.
Brindar asesora a los municipios para la integracin de los expedientes
tcnicos que, en su caso, requiera el programa, especialmente a los que se
encuentran en condiciones de muy alta y alta marginacin.

Artculo 28. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas


presupuestarios considerados por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social como programas o acciones federales de desarrollo social
debern enviar a la Secretara, en los trminos y plazos que esta disponga,
informacin sobre su poblacin potencial, poblacin objetivo y poblacin atendida,
misma que har pblica en su portal de Internet.
Captulo II De los criterios especficos para la operacin de los programas
Artculo 29. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Social se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las
disposiciones aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de
pobreza, de vulnerabilidad, de adultos mayores, de rezago y de marginacin, de
acuerdo con los criterios de resultados que defina el Consejo Nacional de
Poblacin y a las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social, en los programas que resulte aplicable y la Declaratoria de
Zonas de Atencin Prioritaria formulada por la Cmara de Diputados, mediante
acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la
salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y
capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; y el fomento del sector
social de la economa.
Artculo 30. Las reglas de operacin de PROSPERA Programa de Inclusin Social
para el ejercicio fiscal 2016, debern considerar lo siguiente:
I.

II.

Su objeto ser articular y coordinar la oferta institucional de programas y


acciones de poltica social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento
productivo, generacin de ingresos, bienestar econmico, inclusin
financiera y laboral, educacin, alimentacin y salud, dirigida a la poblacin
que se encuentre en situacin de pobreza extrema, bajo esquemas de
corresponsabilidad.
Los criterios para la inclusin de localidades en el medio rural y urbano.

Artculo 31. Los programas de garantas, de reduccin de costo de financiamiento,


de capital de riesgo y cualquier otro esquema que promueva el acceso al
financiamiento que las dependencias y entidades apoyen con recursos
presupuestarios, debern ser implementados exclusivamente por conducto de la
banca de desarrollo, de Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural,

Forestal y Pesquero y/o de fideicomisos pblicos de fomento del Gobierno


Federal. Dichas dependencias y entidades podrn establecer convenios de
colaboracin con las agencias de desarrollo de los gobiernos de las entidades
federativas, para la implementacin de los programas
Artculo 32. En el Anexo 11 de este Decreto se prev la asignacin de recursos
para fortalecer el patrimonio de Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario,
Rural, Forestal y Pesquero, del Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector
Rural (FOCIR) y del Fondo Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para
Crditos Agropecuarios (FEGA).
Artculo 33. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable se sujetar a los siguientes lineamientos para la distribucin del gasto
aprobado en este Presupuesto:
Deber abarcar polticas pblicas orientadas a incrementar la produccin, la
productividad y la competitividad agroalimentaria y pesquera del pas, a la
generacin del empleo rural y para las actividades pesqueras y acucolas, a
promover en la poblacin campesina y de la pesca el bienestar, as como su
incorporacin al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta
marginacin y a poblaciones indgenas.
Artculo 34. La ejecucin y operacin del Sistema de Proteccin Social en Salud
deber sujetarse a lo dispuesto por la Ley General de Salud, a las disposiciones
reglamentarias de dicha Ley, as como a las disposiciones de carcter general o
lineamientos que emitan la Secretara de Salud o la Comisin Nacional de
Proteccin Social en Salud.
Artculo 35. La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, podr otorgar
subsidios a las asociaciones deportivas nacionales y dems instituciones y
organismos pblicos, siempre y cuando cumplan con la Ley General de Cultura
Fsica y Deporte y su Reglamento, con el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte y con las reglas de operacin de dicha Comisin.
Artculo 36. La Secretara de Educacin Pblica ser responsable de emitir las
reglas de operacin de los programas sujetos a las mismas, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, las cuales contendrn, entre otras reglas.
Artculo 37. Los programas destinados a educacin media superior y superior,
sujetos a reglas de operacin, debern contener las siguientes disposiciones. La
informacin a que se refiere este artculo deber estar disponible de manera
permanente y actualizada en la pgina de Internet de la Secretara de Educacin

Pblica, la cual deber enviar dicha informacin a la Secretara de manera


trimestral.
TTULO QUINTO OTRAS DISPOSICIONES PARA EL EJERCICIO FISCAL
CAPTULO NICO
Artculo 38. Con el objeto de impulsar la cultura del pago por suministro de agua
en bloque en los Distritos de Riego y mejorar la infraestructura de riego, el
Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin Nacional del Agua, devolver a los
Distritos de Riego que estn al corriente en sus pagos, un importe de recursos
equivalente a las cuotas que se generen en el presente ejercicio fiscal, los cuales
se destinarn en un 65 por ciento a la conservacin y mantenimiento de los
canales y drenes menores; 25 por ciento a la conservacin de la red mayor,
canales y drenes principales; 8 por ciento al mantenimiento de las obras de
cabeza, y 2 por ciento a la supervisin y gasto de operacin.
Artculo 39. Los programas de la Secretara de Educacin Pblica, destinados a
fomentar la expansin de la oferta educativa de los niveles Media Superior y
Superior, establecern mecanismos que permitan disminuir el rezago en el ndice
de cobertura en aquellas entidades federativas que estn por debajo del promedio
nacional.
Artculo 40. Las sanciones econmicas que, en su caso, aplique el Instituto
Nacional Electoral derivado del rgimen disciplinario de los partidos polticos
durante 2016, sern concentradas a la Tesorera de la Federacin dentro de los 30
das naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago o se haga efectivo el
descuento.
Artculo 41. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con la
participacin que corresponda al Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
establecer los trminos y condiciones para la distribucin del fondo previsto en
este Presupuesto de Egresos, para el otorgamiento de subsidios a las entidades
federativas y a los municipios para la capacitacin y profesionalizacin de las
unidades administrativas competentes en materia de contabilidad gubernamental,
as como para la modernizacin de tecnologas de la informacin y
comunicaciones que permitan el cumplimiento de la armonizacin contable de los
tres rdenes de gobierno conforme a lo dispuesto en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.