CAPT U LO 3

MEDIDAS ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA

El nuevo sistema pretende hacer ms eficiente la operacin de todo el sistema de

justicia penal, con el propsito de encontrar acuerdos compensatorios entre las vctimas,
ofendidos o comunidades afectadas y las personas involucradas en la realizacin de un
hecho delictivo, particularmente en aquellos casos considerados como no graves,
inintencionados o patrimoniales.

En los asuntos sujetos a procedimiento abreviado se aplicarn las

disposiciones establecidas.
Para las salidas alternas y formas de terminacin anticipada, la autoridad
competente contar con un registro para dar seguimiento al cumplimiento de
los acuerdos reparatorios, los procesos de suspensin condicional del proceso,
y el procedimiento abreviado, dicho registro deber ser consultado por el
Ministerio Pblico y la autoridad judicial antes de solicitar y conceder,
respectivamente, alguna forma de solucin alterna del procedimiento o de
terminacin anticipada del proceso.
En lo relativo a la conciliacin y la mediacin, se estar a lo dispuesto en
la ley en la materia.

ACUERDOS REPARATORIOS
Los acuerdos reparatorios son aqullos celebrados entre la vctima u
ofendido y el imputado que, una vez aprobados por el Ministerio Pblico o el
Juez de control y cumplidos en sus trminos, tienen como efecto
la conclusin del proceso.
Procedern los acuerdos reparatorios nicamente en los casos
siguientes:
1. Delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de
parte ofendida;
2. Delitos culposos, o
3. Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.
No procedern los acuerdos reparatorios en los casos en que el
imputado haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la
misma naturaleza jurdica, salvo que hayan transcurrido cinco aos de
haber dado cumplimiento al ltimo acuerdo reparatorio, o se trate de delitos
de violencia familiar o sus equivalentes en las Entidades federativas.
Los acuerdos reparatorios procedern hasta antes de decretarse el
auto de apertura de juicio. El Juez de control, a peticin de las partes, podr
suspender el proceso penal hasta por treinta das para que las
partes puedan concretar el acuerdo con el apoyo de la autoridad competente
especializada en la materia. En caso de que la concertacin se interrumpa,
cualquiera de las partes podr solicitar la continuacin del proceso.
Desde su primera intervencin, el Ministerio Pblico o en su caso, el
Juez de control, podrn invitar a los interesados a que suscriban un acuerdo
reparatorio en los casos en que proceda.
Las partes podrn acordar acuerdos reparatorios de cumplimiento
inmediato o diferido. En caso de sealar que el cumplimiento debe ser

diferido y no sealar plazo especfico, se entender que el plazo ser por

un ao. El plazo para el cumplimiento de las obligaciones suspender el
trmite del proceso y la prescripcin de la accin penal.
Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas
dentro del plazo acordado, el Ministerio Pblico lo har del conocimiento del
Juez de control, quien ordenar levantar la suspensin del trmite
del proceso y continuar con el procedimiento como si no se hubiera
celebrado acuerdo alguno.
El juez decretar la extincin de la accin una vez aprobado el
cumplimiento pleno de las obligaciones pactadas en un acuerdo reparatorio,
haciendo las veces de sentencia ejecutoriada.
Los acuerdos reparatorios debern ser aprobados por el Juez de
control cuando sean de cumplimiento diferido o cuando el proceso ya se
haya iniciado y por el Ministerio Pblico, en la etapa de investigacin
inicial, cuando sean de cumplimiento inmediato; en este ltimo caso, se
declarar

extinta

la

accin

penal.

La

parte inconforme

con

esta

determinacin del Ministerio Pblico podr solicitar control judicial dentro del
plazo de tres das contados a partir de aqul en que se haya aprobado el
acuerdo.
Previo a la aprobacin del acuerdo reparatorio, el Juez de control o el
Ministerio Pblico verificarn que las obligaciones que se contraen no
resulten

notoriamente

desproporcionadas

que

los

intervinientes

estuvieron en condiciones de igualdad para negociar y que no hayan

actuado bajo condiciones de intimidacin, amenaza o coaccin.
SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO

Por suspensin condicional del proceso deber entenderse el

planteamiento formulado por el Ministerio Pblico o por el imputado, el cual
contendr un plan detallado sobre el pago de la reparacin del dao y
el sometimiento del imputado a una o varias de las condiciones, que
garanticen una efectiva tutela de los derechos de la vctima u ofendido y que
en caso de cumplirse, pueda dar lugar a la extincin de la accin penal.
La suspensin condicional del proceso, a solicitud del imputado o del
Ministerio Pblico con acuerdo de aqul, proceder en los casos en que se
cubran los requisitos siguientes:
1. Que el auto de vinculacin a proceso del imputado se haya dictado
por un delito cuya media aritmtica de la pena de prisin no exceda
de cinco aos, y
2. Que no exista oposicin fundada de la vctima u ofendido.
Quedan exceptuados de suspensin condicional del proceso los casos
en que el imputado en forma previa haya incumplido una suspensin
condicional del proceso, salvo que hayan transcurrido cinco aos desde
el cumplimiento de la resolucin a la primera suspensin condicional del
proceso, en cualquier fuero del mbito local o federal.
Una vez dictado el auto de vinculacin a proceso, la suspensin
condicional del proceso podr solicitarse en cualquier momento hasta antes
de acordarse la apertura de juicio, y no impedir el ejercicio de la accin civil
ante los tribunales respectivos.
En la audiencia en donde se resuelva sobre la solicitud de suspensin
condicional del proceso, el imputado deber plantear, un plan de reparacin
del dao causado por el delito y plazos para cumplirlo.

El Juez de control fijar el plazo de suspensin condicional del

proceso, que no podr ser inferior a seis meses ni superior a tres aos, y
determinar imponer al imputado una o varias de las condiciones que
deber cumplir, las cuales en forma enunciativa ms no limitativa se
sealan:
I.

Residir en un lugar determinado;

II.

Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;

III.

Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de

las bebidas alcohlicas;

IV. Participar en programas especiales para la prevencin y el
tratamiento de adicciones;
V.

Aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en

el lugar o la institucin que determine el Juez de control;

VI. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de
beneficencia pblica;
VII. Someterse a tratamiento mdico o psicolgico, de preferencia en
instituciones pblicas;
VIII. Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez de
control determine, un oficio, arte, industria o profesin, si no tiene medios
propios de subsistencia;
IX. Someterse a la vigilancia que determine el Juez de control;
X.

No poseer ni portar armas;

XI. No conducir vehculos;

XII. Abstenerse de viajar al extranjero;
XIII. Cumplir con los deberes de deudor alimentario, o
XIV. Cualquier otra condicin que, a juicio del Juez de control, logre
una efectiva tutela de los derechos de la vctima.
Para fijar las condiciones, el Juez de control podr disponer que el
imputado sea sometido a una evaluacin previa. El Ministerio Pblico, la

vctima u ofendido, podrn proponer al Juez de control condiciones a las que

consideran debe someterse el imputado.
La vctima u ofendido sern citados a la audiencia en la fecha que
seale el Juez de control. La incomparecencia de stos no impedir que el
Juez resuelva sobre la procedencia y trminos de la solicitud. En su
resolucin, el Juez de control fijar las condiciones bajo las cuales se
suspende el proceso o se rechaza la solicitud y aprobar el plan de
reparacin propuesto, mismo que podr ser modificado por el Juez de
control en la audiencia. La sola falta de recursos del imputado no podr ser
utilizada como razn suficiente para rechazar la suspensin condicional del
proceso.
Si el imputado dejara de cumplir injustificadamente las condiciones
impuestas, no cumpliera con el plan de reparacin, o posteriormente fuera
condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso o culposo, siempre
que el proceso suspendido se refiera a delito de esta naturaleza, el Juez de
control, previa peticin del agente del Ministerio Pblico o de la vctima u
ofendido, convocar a las partes a una audiencia en la que se debatir
sobre la procedencia de la revocacin de la suspensin condicional del
proceso, debiendo resolver de inmediato lo que proceda.
El Juez de control tambin podr ampliar el plazo de la suspensin
condicional del proceso hasta por dos aos ms. Esta extensin del trmino
podr imponerse por una sola vez.
Si la vctima u ofendido hubiese recibido pagos durante la suspensin
condicional del proceso y sta en forma posterior fuera revocada, el monto
total a que ascendieran dichos pagos debern ser destinados al pago de la
indemnizacin por daos y perjuicios que en su caso corresponda a la
vctima u ofendido.

La obligacin de cumplir con las condiciones derivadas de la

suspensin condicional del proceso, as como el plazo otorgado para tal
efecto se interrumpirn mientras el imputado est privado de su libertad por
otro proceso. Una vez que el imputado obtenga su libertad, stos se
reanudarn.
La suspensin condicional del proceso interrumpir los plazos para la
prescripcin de la accin penal del delito de que se trate.
Cuando las condiciones establecidas por el Juez de control para la
suspensin condicional del proceso, as como el plan de reparacin hayan
sido cumplidas por el imputado dentro del plazo establecido para tal efecto
sin que se hubiese revocado dicha suspensin condicional del proceso, se
extinguir la accin penal, para lo cual el Juez de control deber decretar de
oficio o a peticin de parte el sobreseimiento.
Previo al comienzo de la audiencia de suspensin condicional del
proceso, el Ministerio Pblico deber consultar en los registros respectivos
si el imputado en forma previa fue parte de algn mecanismo de solucin
alterna o suscribi acuerdos reparatorios, debiendo incorporar en los
registros de investigacin el resultado de la consulta e informar en la
audiencia de los mismos.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Para autorizar el procedimiento abreviado, el Juez de control verificar
en audiencia los siguientes requisitos:
I.

Que el Ministerio Pblico solicite el procedimiento, para lo cual se deber

formular la acusacin y exponer los datos de prueba que la sustentan. La

acusacin deber contener la enunciacin de los hechos que se atribuyen al

acusado, su clasificacin jurdica y grado de intervencin, as como las penas y

el monto de reparacin del dao;
II.

Que la vctima u ofendido no presente oposicin. Slo ser vinculante para

el juez la oposicin que se encuentre fundada, y

III.

Que el imputado:

a)

Reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral y

de los alcances del procedimiento abreviado;

b)

Expresamente renuncie al juicio oral;

c)

Consienta la aplicacin del procedimiento abreviado;

d)

Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;

e)

Acepte ser sentenciado con base en los medios de conviccin que

exponga el Ministerio Pblico al formular la acusacin.

El Ministerio Pblico podr solicitar la apertura del procedimiento
abreviado despus de que se dicte el auto de vinculacin a proceso y hasta
antes de la emisin del auto de apertura a juicio oral.
A la audiencia se deber citar a todas las partes. La incomparecencia
de la vctima u ofendido debidamente citados no impedir que el Juez de
control se pronuncie al respecto.
Cuando el acusado no haya sido condenado previamente por delito
doloso y el delito por el cual se lleva a cabo el procedimiento abreviado es
sancionado con pena de prisin cuya media aritmtica no exceda de
cinco aos, incluidas sus calificativas atenuantes o agravantes, el Ministerio
Pblico podr solicitar la reduccin de hasta una mitad de la pena mnima en
los casos de delitos dolosos y hasta dos terceras partes de la pena mnima
en el caso de delitos culposos, de la pena de prisin que le correspondiere
al delito por el cual acusa.
En cualquier caso, el Ministerio Pblico podr solicitar la reduccin de
hasta un tercio de la mnima en los casos de delitos dolosos y hasta en una
mitad de la mnima en el caso de delitos culposos, de la pena de prisin. El

Ministerio Pblico al solicitar la pena en los trminos previstos en el

presente artculo, deber observar el Acuerdo que al efecto emita el
Procurador.
En la misma audiencia, el Juez de control admitir la solicitud del
Ministerio Pblico cuando verifique que concurran los medios de conviccin
que corroboren la imputacin, en trminos de la fraccin VII, del apartado A
del artculo 20 de la Constitucin. Sern medios de conviccin los datos de
prueba que se desprendan de los registros contenidos en la carpeta de
investigacin.
Si el procedimiento abreviado no fuere admitido por el Juez de control,
se tendr por no formulada la acusacin oral que hubiere realizado el
Ministerio Pblico, lo mismo que las modificaciones que, en su caso, hubiera
realizado a su respectivo escrito y se continuar de acuerdo con las
disposiciones previstas para el procedimiento ordinario. Asimismo, el Juez
de control ordenar que todos los antecedentes relativos al planteamiento,
discusin y resolucin de la solicitud de procedimiento abreviado sean
eliminados del registro.
Si no se admite la solicitud por inconsistencias o incongruencias en los
planteamientos del Ministerio Pblico, ste podr presentar nuevamente la
solicitud una vez subsanados los defectos advertidos.
Artculo 204. Oposicin de la vctima u ofendido
La oposicin de la vctima u ofendido slo ser procedente cuando se
acredite ante el Juez de control que no se encuentra debidamente
garantizada la reparacin del dao.
Una vez que el Ministerio Pblico ha realizado la solicitud del
procedimiento abreviado y expuesto la acusacin con los datos de prueba
respectivos, el Juez de control resolver la oposicin que hubiere expresado
la vctima u ofendido, observar el cumplimiento de los requisitos

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establecidos en el artculo 201, fraccin III, correspondientes al imputado y

verificar que los elementos de conviccin que sustenten la acusacin se
encuentren debidamente integrados en la carpeta de investigacin, previo a
resolver sobre la autorizacin del procedimiento abreviado.
Concluido el debate, el Juez de control emitir su fallo en la misma
audiencia, para lo cual deber dar lectura y explicacin pblica a la
sentencia, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, explicando de
forma concisa los fundamentos y motivos que tom en consideracin.
No podr imponerse una pena distinta o de mayor alcance a la que fue
solicitada por el Ministerio Pblico y aceptada por el acusado.
El juez deber fijar el monto de la reparacin del dao, para lo cual
deber expresar las razones para aceptar o rechazar las objeciones que en
su caso haya formulado la vctima u ofendido.
La existencia de varios coimputados no impide la aplicacin de estas
reglas en forma individual