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O homem, ao mesmo tempo, criatura e

criador do meio ambiente. (Conferncia


Estocolmo - 1972)
A interao do homem com a natureza, ao longo da histria da humanidade, em geral tem ocorrido de
forma predatria e indiscriminada, o que tem trazido desequilbrio ao meio ambiente em escala global.
A proteo do ambiente no faz parte da cultura nem do instinto humano. Ao contrrio, conquistar a
natureza sempre foi o grande desafio do homem, espcie que possui uma incrvel adaptabilidade aos diversos
locais do planeta e uma grande capacidade de utilizar os recursos naturais em seu benefcio. Essas caractersticas
fizeram com que, ao longo do tempo, a natureza fosse dominada pelo homem que, no entanto, no se
preocupou com os danos que esse desenvolvimento causava. (GRANZIERA, 2011, p. 22).
A necessidade de preservar o meio ambiente fato notrio. Desde a Conferncia de Estocolmo, em
1972, as naes chegaram ao consenso de que a conservao do meio ambiente condio sine qua non* para
a qualidade de vida no planeta.
* sine qua non: do Latim: sem o qual no pode ser (indispensvel).

Ao discorrer sobre o exerccio do poder de polcia ambiental e da questo da fiscalizao, Paulo Bessa
Antunes traz tona o fato de que, por vezes, os prprios responsveis por essas atividades no conhecem a
legislao:
A fiscalizao ambiental uma das atividades mais relevantes para a proteo do meio ambiente, pois
por meio dela que danos ambientais podem ser evitados e, se consumados, reprimidos. No entanto, nem
sempre a fiscalizao exercida com a observncia das normas prprias, do respeito aos cidados e de forma
isenta. Um dos motivos mais importantes para que isso ocorra que, simplesmente, as regras de fiscalizao
so desconhecidas pelo pblico e, no raras vezes, at pelos prprios fiscais. (ANTUNES, 2010, p. 136, grifo
nosso).
No decorrer do curso, voc aprender que, como agente encarregado da aplicao da lei, voc dever:
Prender os infratores.
Apreender os objetos do crime.
Efetuar a conduo dos envolvidos delegacia para as providncias cabveis.
E, se for o caso, emitir ou solicitar a emisso do auto de infrao ambiental.

importante saber que este curso no tem a inteno de esgotar todas as modalidades de crimes
ambientais existentes, mas apresentar uma viso geral dos crimes praticados contra o meio ambiente e como a
lei deve ser aplicada nesses casos, capacitando-o para a primeira resposta no enfrentamento aos crimes
ambientais.
Para Refletir
Antes de prosseguir com o curso, pense no seguinte...
Para voc, qual a importncia do meio ambiente e de sua preservao?
Agora, v at a biblioteca do curso, leia o texto Carta do ndio Seattle e reflita.

Objetivos do curso
Ao final do estudo desse curso, voc ser capaz de:

Compreender a importncia da preservao/conservao do meio ambiente;

Caracterizar a biodiversidade brasileira e as leis que a protegem;

Compreender a Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Enumerar as modalidades de crimes contra a fauna e a flora;

Identificar, a partir de noes bsicas, outros crimes ambientais;

Descrever os conhecimentos necessrios proteo do meio ambiente no enfrentamento aos

crimes ambientais;

Listar os procedimentos a serem seguidos quando de ocorrncia policial que envolva crime

ambiental.

Estrutura do curso
O curso est dividido nos seguintes mdulos:

Mdulo 1 - Noes fundamentais;

Mdulo 2 - Crimes contra a fauna;

Mdulo 3 - Crimes contra a flora;

Mdulo 4 - Poluio e outros crimes ambientais.

V at a biblioteca do curso, e conhea a Cartilha de Crimes Ambientais.

MDULO

NOES FUNDAMENTAIS

Apresentao do mdulo
H algumas grandes esferas de preocupao que so comuns a todos os pases, tais como:

A contaminao que alcana nveis perigosos na gua, no ar, no solo e nos seres vivos;

A necessidade frequentemente urgente de conservar os recursos naturais no renovveis;

As possveis perturbaes do equilbrio ecolgico da biosfera, emergentes da relao do homem

com o meio ambiente; e

As atividades nocivas para a sade fsica, mental e social do homem no meio ambiente por ele

criado, particularmente no ambiente de vida e de trabalho.

(Prado 2001, p.15, ao citar o informe sobre a Situao Social do


Mundo, da Organizao das Naes Unidas).

Os debates atuais na ONU sobre esse assunto abordam o desenvolvimento sustentvel, chamando
ateno para a necessidade de se alcanar um equilbrio entre as necessidades econmicas, sociais e ambientais.
Na Cpula sobre o Desenvolvimento Sustentvel, realizada em Nova York, entre os dias 25 e 27 de
setembro de 2015, foi estabelecida a Agenda 2030, com a adoo de diversas medidas com vistas a proteger,
recuperar e promover o uso sustentvel dos ecossistemas terrestres, de forma a gerir de forma sustentvel as
florestas, enfrentar a desertificao, deter e reverter a degradao da Terra e frear a perda de biodiversidade.
Tudo isso por conta da crescente poluio do ar, da gua e do solo; do aumento das queimadas e do
desmatamento; do aquecimento global; e por conta das projees que apontam que, em 2025, 2,5 bilhes de
pessoas sofrero com falta dgua no mundo.

Para compreender melhor o cenrio descrito acima, neste mdulo voc estudar as noes
fundamentais de Meio Ambiente e a forma como a legislao nacional trata este tema.

Objetivos do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Conceituar meio ambiente, crime, crime ambiental, fauna, flora, poluio, etc.;

Descrever a importncia da biodiversidade brasileira;

Conscientizar-se da importncia da preservao/conservao do meio ambiente;

Analisar a Poltica Nacional do Meio Ambiente e suas diretrizes para preservao e conservao

do meio ambiente no pas;

Conhecer os rgos que integram o Sistema Nacional de Meio Ambiente; e

Entender por que a Lei de Crimes Ambientais a principal

ferramenta no enfrentamento das infraes ambientais.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:

Aula 1 O meio ambiente: direito constitucional;

Aula 2 - Conceitos bsicos;

Aula 3 - Biodiversidade brasileira;

Aula 4 - Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Aula 5 - Lei de Crimes Ambientais.

Aula 1 Meio ambiente: direito constitucional


1.1

Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado

Seguindo a tendncia mundial de proteo ao meio ambiente, a Constituio Federal de 1988, de


acordo com Beltro (2009, p. 64), reconhecida internacionalmente como merecedora de elogios quanto
preocupao ambiental que ostenta, pois em seu artigo 225, contempla a tutela jurisdicional do meio ambiente
ao prescrever que:
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes. (Grifo nosso).

A Constituio Federal de 1988 implementou um novo direito na ordem constitucional: o direito


fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

1.2

Meio ambiente: princpio da ordem econmica brasileira

De igual maneira ao tratar da ordem econmica e financeira, a Constituio Federal assevera em seu
artigo 170, inciso VI, que a defesa do meio ambiente um princpio geral da atividade econmica brasileira:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
[...]
VI defesa do meio ambiente [...]

Importante!
A defesa do meio ambiente princpio da ordem econmica brasileira.

A tutela jurisdicional do meio ambiente tem como embasamento o disposto no 3, do artigo 225 da
Constituio Federal:
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Ao discorrer sobre o poder de polcia ambiental, Paulo Bessa Antunes ensina que:
A utilizao de recursos ambientais atividade inteiramente submetida ao poder de
polcia do Estado, no se concebendo sem a presena de diferentes mecanismos de
controle que sero manejados pelo Estado conforme as necessidades que forem se
apresentando na vida diria. O controle estatal sobre as atividades privadas se faz
pelo exerccio regular do poder de polcia [...] O poder de polcia, como sabemos,
o instrumento jurdico pelo qual o Estado define os contornos dos diferentes direitos
individuais, em benefcio da coletividade, haja vista que no se conhecem direitos
ilimitados. (ANTUNES, 2010, p. 129, grifo nosso)

1.3 Meio ambiente: direito constitucional de todos


Como observou, com a edio da Constituio Federal em 1988, o meio ambiente passou a figurar
como um direito constitucional de todos, sendo que, pela primeira vez, a tutela ambiental passou a fazer parte
da norma constitucional e o meio ambiente a ser visto como um todo. Sobre a necessidade da tutela do meio
ambiente como um todo, Silva (2001, p.111) cita Moreira Neto, que j em 1977, dizia o seguinte:
A proteo da flora e da fauna deve ser objeto de tutela jurdica, no apenas
setorizada, como ocorre atualmente, atravs de diplomas legais isolados, mas com
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resultado de princpios e mtodos integrados [...] No se pode, por exemplo,


exemplo, ter uma legislao sobre pesticidas sem considerar a de gua, caa, pesca,
loteamento, etc., e vice-versa. Em outras palavras: a proteo flora deve ser
considerada em termos de ecossistema, em suas mltiplas interaes com a fauna,
com a terra, com a gua e com o ar. Cdigo de Flora ou de Fauna alheios realidade
ecolgica no so seno fragmentos de soluo que a pouco ou nada conduzem.

Voc, membro do sistema de segurana pblica, deve entender que o equilbrio ecolgico frgil,
delicado e que todos os elementos ar, gua, terra, luz, plantas, animais e homem que interagem nesse
ecossistema tm influncia um sobre o outro, e sobre o equilbrio natural. Da a importncia da
conservao/preservao e do uso racional e sustentvel dos recursos naturais.

Aula 2 Conceitos Bsicos


Nesta aula, voc estudar os conceitos dos termos fundamentais para o desempenho de suas
atividades, durante a execuo do policiamento ambiental. So eles:

Meio ambiente

Crime

Crime ambiental

Fauna

Flora

Poluio

Licenciamento Ambiental

Estude a seguir, cada um deles.

2.1 Meio ambiente


O meio ambiente abrange todos os fatores que afetam diretamente o metabolismo ou o
comportamento de um ser vivo ou de uma espcie. Incluindo os fatores abiticos* (a luz, o ar, a gua, o solo)
e os seres vivos que coabitam no mesmo bitopo**. (portalgeobrasil.org)
*Abiticos: elemento ou lugar que se caracteriza pela ausncia de vida.
**Bitopo: lugar onde existe vida.

A Lei n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em seu 3 artigo, inciso I, define
Meio Ambiente como conjunto de condies, leis, influncias, alteraes e interaes de ordem fsica, qumica
e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Paulo de Bessa Antunes, define que meio ambiente :
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Um bem jurdico autnomo e unitrio, que no se confunde com os diversos bens


jurdicos que o integram. O bem jurdico meio ambiente no um simples somatrio
de flora e fauna, de recursos hdricos e recursos minerais. O bem jurdico ambiente
resulta da supresso de todos os componentes que, isoladamente, podem ser
identificados, tais como florestas, animais, ar etc. [...] Meio ambiente , portanto, uma
res communes omnium, uma coisa comum a todos, que pode ser composta por bens
pertencentes ao domnio pblico ou ao domnio privado. (ANTUNES, 2010, p.248)

RESUMINDO...
O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles.
Saiba mais...
Antnio Beltro (2009, p. 19) esclarece que: A expresso meio ambiente, que historicamente passou a
ser utilizada no Brasil, claramente redundante. Meio e ambiente so sinnimos, designam o mbito que nos
cerca, o nosso entorno, onde estamos inseridos e vivemos.
No Dicionrio HOUAISS voc encontra a definio de meio, que : conjunto de elementos materiais e
circunstanciais que influenciam um organismo vivo, e, de ambiente que consiste no que rodeia ou envolve por
todos os lados e constitui o meio em que se vive; tudo que rodeia ou envolve os seres vivos e/ou as coisas;
recinto, espao, mbito em que est ou vive.

2.2 Crime
A legislao brasileira no traz um conceito legal de crime, tal atribuio ficou a cargo dos
doutrinadores que afirmam que o conceito analtico de crime o mais completo, as duas principais teorias so:
a bipartida e a tripartida.
Para a teoria tripartida, crime fato tpico, antijurdico e culpvel. J a teoria bipartida defende que
crime fato tpico e antijurdico, sendo que a culpabilidade constitui pressuposto de aplicao da pena.
Como a corrente tripartida majoritria no Brasil ela que ser utilizada neste curso.
Neste sentido, Rogrio Greco ensina que:
Dentre as vrias definies analticas que tm sido propostas por importantes
penalistas, parece-nos mais aceitvel a que considera as trs notas fundamentais do
fato-crime, a saber: ao tpica (tipicidade), ilcita ou antijurdica (ilicitude) e
culpvel (culpabilidade). O crime, nessa concepo que adotamos, , pois, ao
tpica, ilcita e culpvel. (GRECO, 2011, p. 27, grifo nosso).

Bitencourt (2012) tambm define crime como a ao tpica, antijurdica e culpvel.


O Sistema Penal Brasileiro utiliza a teoria finalista para a conceituao de crime.
Rogrio Greco ao citar Eugenio Ral Zaffaroni, ensina que:
Delito uma conduta humana individualizada mediante um dispositivo legal (tipo)
que revela sua proibio (tpica), que por no estar permitida por nenhum preceito
jurdico (causa de justificao) contrria ao ordenamento jurdico (antijurdica) e
que, por ser exigvel do autor que atuasse de outra maneira nessa circunstncia, lhe
reprovvel (culpvel). (GRECO, 2011, p. 28).

Lembre-se que...
Crime um fato tpico, antijurdico e culpvel.

2.3 Crime ambiental


Uma vez que voc j estudou os conceitos de meio ambiente e de crime, crie o seu prprio conceito
de crime ambiental, respondendo pergunta:
O que crime ambiental?
Crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio ambiente,
e, que violem a legislao ambiental.
2.4 Fauna
Fauna o conjunto de animais de um determinado local. Difere-se de reino animal, por se limitar
aos animais de certo habitat, certo bioma*, enquanto que o reino animal** composto por todas as espcies
de animais da Terra.
*Bioma: Silva (2001, p. 17-18) ensina que bioma, do grego bios, significa vida, e oma que significa massa,
proliferao. Denominao dada a cada uma das grandes comunidades clmax da Terra, por exemplo, aos grandes

agrupamentos faunsticos e florsticos do mundo. So grandes superfcies onde uma verdadeira paisagem vegetal criada
por algumas espcies dominantes, est associada uma fauna especfica.
**Reino animal: O reino animal composto de todos os animais do planeta, quer sejam racionais ou irracionais.

Silva (2001, p. 16) ensina que animal todo ser vivo dotado de movimento que possua ausncia de
clorofila e celulose, que se alimente de substncias slidas e, normalmente, seja capaz de percepes sensoriais.

2.4.1 A fauna sob o ponto de vista legal


A fauna para fins de interpretao e aplicao da legislao se divide em quatro grupos.
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Fauna Silvestre: composta por animais nativos ou de rota migratria que vivem naturalmente

em determinada regio, mesmo que somente durante perodos de migrao; e, tm seu habitat natural nas
matas, florestas, nos rios e mares; so animais que ficam, em via de regra, afastados do convvio do meio
ambiente humano.
So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas,
migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte
de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas
jurisdicionais brasileiras (LCA, artigo 29, 3).

Fauna Extica: a originria de outro pas (estrangeira).

Fauna Domstica ou Domesticada: o conjunto de espcies passveis de domesticao.

Fauna Ictiolgica: composta principalmente pelos peixes, compreendendo ainda os crustceos

e moluscos.
2.4.2 A fauna sob o ponto de vista cientfico
A comunidade cientfica zoolgica agrupa a fauna em seis grupos, so eles: invertebrados, peixes,
anfbios, rpteis, aves e mamferos.
RESUMINDO...
Fauna o conjunto de animais de uma determinada regio.
2.5 Flora
Flora o reino vegetal localizado em determinada regio, ou seja, o conjunto da vegetao de um
pas ou de uma regio.
dis Milar (2001, p. 162) conceituou flora como a:
Totalidade de espcies que compreende a vegetao de uma determinada regio,
sem qualquer expresso de importncia individual dos elementos que a compem.
Elas podem pertencer a grupos botnicos os mais diversos, desde que estes tenham
exigncias semelhantes quanto aos fatores ambientais, dentre eles os biolgicos, os
do solo e do clima.

2.5.1 As unidades de conservao


A flora brasileira constituda por diversos espaos protegidos por lei, que so chamados de unidades
de conservao e divididos em dois grupos:

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Unidades de Proteo Integral

Unidades de Uso Sustentvel

Estao Ecolgica

rea de Proteo Ambiental

Reserva Biolgica

rea de Relevante Interesse Ecolgico

Parque Nacional

Floresta Nacional

Monumento Nacional

Reserva Extrativista

Refgio da Vida Silvestre

Reserva de Fauna
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Reserva Particular do Patrimnio Nacional

Voc sabe qual a diferena de Unidade de Proteo Integral e Unidade de Uso Sustentvel?
Unidades de Proteo Integral: Espaos especialmente protegidos, cujo objetivo a preservao da
natureza, sendo proibido o uso direto de seus recursos (uso, coleta, consumo, dano, destruio...), em geral, s
admitem o uso indireto dos recursos naturais;
Unidades de Uso Sustentvel: Espaos especialmente protegidos, cujo objetivo a conservao da
natureza, sendo que os recursos naturais devem ser utilizados de modo sustentvel, de forma socialmente justa
e economicamente vivel, com vistas a garantir a perenidade dos recursos naturais.
Lembre-se que...
Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio.

Saiba Mais..
Antnio Beltro, ao citar o Professor Herman Benjamin, ensina que:
A lei n 9.985/00 incorre em impreciso tcnica ao se referir a unidades de conservao quando, na
realidade, deveria se referir a espaos especialmente protegidos (como previsto na Constituio Federal e na
Conveno da Diversidade Biolgica), uma vez que unidades de conservao so espcies do gnero espaos
territoriais especialmente protegidos, ou seja, toda unidade de conservao um espao territorial
especialmente protegido, mas a recproca no verdadeira. (BELTRO, 2009).
Para complementar seus conhecimentos e entender mais sobre cada Unidade de Conservao, leia a
Lei n 9.985/00 (SNUC), do artigo 7 ao 21.
2.6 Poluio
Poluio pode ser caracterizada pela liberao de elementos, radiaes, vibraes, rudos e substncias
ou agentes contaminantes em um ambiente. Essa contaminao prejudica os ecossistemas biolgicos e/ou os
seres humanos.
A Lei n 6.938/81, em seu artigo 3, define poluio como:

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[...] a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou


indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas para as atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos.

Lembre-se que...
Poluio a contaminao do meio ambiente.
2.7 Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental o procedimento administrativo que autoriza atividades ou
empreendimentos potencialmente poluidores ou que possam, de alguma forma, causar qualquer tipo de dano
ao meio ambiente; estabelecendo condies, restries e medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo
empreendedor.
por meio do licenciamento ambiental que a administrao pblica busca exercer o controle das
atividades humanas que impactam nas condies ambientais, procurando a conciliao entre o
desenvolvimento econmico e o uso de recursos naturais.
Segundo o IBAMA, o licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia para a instalao de
qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui
como uma de suas mais expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da
realizao de Audincias Pblicas como parte do processo.
O licenciamento ambiental exige Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) que so realizados por tcnicos habilitados e visam diminuir os danos ambientais e
aumentar o uso sustentvel dos recursos naturais.
Para Edis Milar (2001), o licenciamento ambiental, ao contrrio do licenciamento simples, ato uno,
de carter complexo, em que vrios agentes interferem nas etapas e que dever ser precedido de EIA/RIMA,
sempre que houver significante impacto ambiental.
Saiba Mais..
Saiba mais sobre a atuao do Ibama, em conjunto com outros rgos e instituies, no licenciamento
ambiental.
O licenciamento ambiental uma obrigao compartilhada principalmente pelos rgos Estaduais de
Meio Ambiente e pelo IBAMA, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O
IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infraestrutura que envolvam impactos em
mais de um estado e nas atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. As principais diretrizes
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para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei n 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n
001/86 e n 237/97.
2.7.1 Tipos de licena
O licenciamento ambiental compreende trs tipos de licena, sendo que para cada etapa do
empreendimento/atividade expedida um tipo de licena.
Licena Prvia (LP): Concedida na fase preliminar (no planejamento) do empreendimento ou
atividade atesta a viabilidade ambiental, aprova sua localizao, concepo e contm os requisitos bsicos
a serem atendidos nas prximas fases.
Licena de Instalao (LI): Possibilita a implantao (instalao) do empreendimento ou
atividade, de acordo com as especificaes constantes nos projetos aprovados.
Licena de Operao (LO): Autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade ou
empreendimento licenciado, de acordo com o previsto na Licena Prvia e na Licena de Instalao.
As licenas ambientais tm prazo de validade, ento importante, durante a fiscalizao, que voc
observe a validade da mesma:
As licenas ambientais possuem prazo de validade, podendo ser renovadas, a teor
do que estabelecem os arts. 9, IV, da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e
18 da Resoluo CONAMA n. 237/97. Segundo esse ltimo dispositivo, cada
modalidade de licena ambiental estaria sujeita a prazos mximos de validade (cinco
anos para a LP, seis anos para a LI e dez anos para a LO), o que lhes retiraria o carter
de definitividade. (p. 38)

Existe uma exceo que a seguinte, para atividades de pequeno impacto ambiental (como por
exemplo: cortar algumas rvores) concedida uma licena nica, inominada:
Excepcionalmente, tratando-se de atividades de pequeno potencial de impacto no
ambiente, podero ser estabelecidos procedimentos simplificados [...] poder ser
admitido um nico processo de licenciamento ambiental. (BELTRO, 2009, p. 166)

Lembre-se que...
O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento
ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente. (IBAMA)

Aula 3 Biodiversidade Brasileira


Nesta aula, voc estudar sobre a riqueza da biodiversidade brasileira, para que comece a entender a
importncia do seu papel como profissional da rea de segurana pblica no enfrentamento aos crimes
ambientais.
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Voc sabe o que biodiversidade e qual sua importncia?


Nesta aula voc conhecer a resposta.
3.1 Biodiversidade
A biodiversidade refere-se variedade de vida no planeta Terra, incluindo a variedade gentica
dentro das populaes e espcies; diversidade de espcies da flora, da fauna, de fungos macroscpicos e de
microrganismos; variedade de funes ecolgicas desempenhadas pelos organismos nos ecossistemas; s
diferentes comunidades, habitats e ecossistemas formados pelos organismos. Ela inclui a totalidade dos recursos
vivos ou biolgicos, e dos recursos genticos e seus componentes.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica, em seu artigo 2, define biodiversidade ou diversidade
biolgica como a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os
ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem
parte; e, ainda, a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas.
Biodiversidade ou diversidade biolgica (grego: bios, vida) diz respeito variedade de vida.
Segundo informaes do IBAMA, o Brasil o pas de maior biodiversidade do planeta, que
qualificada pela diversidade de ecossistemas, de espcies biolgicas, de endemismos e de patrimnio gentico,
por essa razo o pas considerado megabiodiverso, reunindo pelo menos 70% das espcies vegetais e animais
do planeta.
O Brasil concentra 55 mil espcies de plantas superiores (22% de todas as que existem no mundo),
muitas delas endmicas; 524 espcies de mamferos; mais de 3 mil espcies de peixes de gua doce; entre 10
e 15 milhes de insetos (a maioria ainda por ser descrita); e mais de 70 espcies de psitacdeos: araras, papagaios
e periquitos.
No Brasil esto quatro dos biomas mais ricos do planeta: Mata Atlntica, Cerrado, Amaznia e Pantanal
que, infelizmente, correm srios riscos.
O Brasil possui a maior rede hidrogrfica do mundo, sendo que 13% (treze por cento) da gua doce do
planeta est aqui.
Biodiversidade a variedade de todas as formas de vida existentes.

Aula 4 Poltica Nacional do Meio Ambiente


A Poltica Nacional do Meio Ambiente trata das diretrizes para a preservao e conservao do meio
ambiente no pas.

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A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins
e mecanismos de formulao e aplicao e estabelece que sua execuo se dar por intermdio do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA).

4.1 O SISNAMA
O Sistema Nacional de Meio Ambiente o SISNAMA o conjunto de instituies e rgos pblicos
responsveis pela poltica nacional do meio ambiente que visa proteo e melhoria da qualidade do meio
ambiente nas trs instncias: federal, estadual e municipal.
O SISNAMA o responsvel pelas polticas de proteo ambiental.
4.1.1 A estrutura do SISNAMA
Como os problemas ambientais so setorizados, ou seja, cada regio possui suas prprias
peculiaridades, o sistema composto de rgos federais, estaduais e municipais, de forma que a aplicao da
lei atenda s circunstncias locais.
Conhea agora os rgos que compe o SISNAMA.
rgo Superior: O Conselho de Governo.
rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).
rgo Central*: O Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
*Desde 1992, a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica foi extinta e em seu lugar
surgiu o Ministrio do Meio Ambiente; embora a lei no tenha sido atualizada, quem faz as vezes de rgo
central do SINASMA o Ministrio do Meio Ambiente.
rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
e o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio).
rgos Seccionais: Os rgos ou entidades federais/estaduais responsveis pela execuo de
programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental.
rgos Locais: Os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas
atividades nas suas respectivas jurisdies.
importante entender que os Estados e os Municpios participam de forma ativa do SISNAMA e so
responsveis por elaborarem normas complementares Unio.
Exemplo: Se a legislao federal estabelece que a quantidade mxima de pescado por pescador de
15kg + 1 exemplar de qualquer tamanho, o Estado de Tocantins pode fixar em 10kg a quantidade permitida no
estado (nunca acima da norma federal, sempre de forma mais restritiva), de igual modo, o Municpio de
Miracema TO, pode baixar a norma e estabelecer que nos limites do municpio a quantidade mxima de 5kg.

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4.1.2 Competncias do Sistema Nacional de Meio Ambiente


Os rgos que compem o SISNAMA so responsveis pelo licenciamento ambiental, pela criao de
unidades de conservao, pelo controle de atividades potencialmente poluidoras, dentre outras competncias.
Ao estudar a legislao que trata dos crimes ambientais, observe que as infraes so punidas nas
esferas penal e administrativa, e voc, como agente encarregado da aplicao da lei, s poder agir,
administrativamente, se o rgo ao qual pertencer for membro do SISNAMA ou tiver celebrado convnio com
rgo ou entidade membro do SISNAMA.
Assim, juntamente Unio, os Estados e os Municpios tm competncia para legislar em matria
ambiental, como a Constituio Federal prescreve.
Infrao ambiental
Para lavrar o auto de infrao ambiental, o rgo ao qual voc pertence deve estar devidamente
credenciado, portanto, quando se deparar com a ocorrncia, acione a Polcia Militar Ambiental do seu Estado
ou o IBAMA, para que eles possam tomar as medidas administrativas cabveis.
Para seu conhecimento, as infraes ambientais so punidas com as seguintes penas administrativas,
dentre outras:

Advertncia;

Multa;

Embargo;

Suspenso das atividades;

Apreenso* dos animais**; dos produtos e subprodutos da prtica delituosa, inclusive os

instrumentos*** utilizados para a prtica do crime;

Destruio dos produtos e subprodutos apreendidos.

* Diferentemente das regras do Cdigo Penal, em que a apreenso dos instrumentos e dos produtos do crime
efeito da condenao. Nos crimes ambientais, no se espera a condenao do infrator para a realizao da apreenso dos
produtos e instrumentos da infrao ou crime ambiental, tendo em vista muitas vezes tratar-se de animais ou de produtos
perecveis. Assim, de acordo com o art. 25 da Lei de Crimes Ambientais, os produtos e instrumentos sero apreendidos
logo que verificada a infrao, dando-se a eles destinao estabelecida nos pargrafos do art. 25 da LCA. (GARCIA; THOM,
2010, p. 310).
** A Lei n. 13.052, 08 de dezembro de 2014, alterou o art. 25 da LCA, ao prescrever que os animais apreendidos
devero ser prioritariamente libertados em seu habitat, e, se tal medida no for vivel ou recomendada por questes
sanitrias, os animais devero ser entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, para guarda e
cuidados de tcnicos habilitados. No perodo de espera da destinao o rgo que realizou a apreenso deve cuidar dos
animais e garantir seu bem-estar fsico.
*** Nos crimes ambientais, qualquer instrumento utilizado na prtica do crime pode ser confiscado,
independentemente de ser lcito ou ilcito, como, por exemplo, caminho que transporta madeira ilegal. O objeto em si
16

(caminho) lcito, mas se utilizado usualmente na prtica de crime ambiental, ser confiscado. (GARCIA; THOM, 2010,
p. 310).

Quanto competncia para agir no caso de infraes ambientais, Antnio Beltro ensina que:
O poder de polcia a ser exercido pelos entes federados insere-se nesta
competncia administrativa. Logo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios possuem competncia comum para realizar os atos derivados do
poder de polcia, como, por exemplo, os relativos fiscalizao e autuao
administrativa das infraes ambientais. Por tal atribuio ser comum, todos estes
entes pblicos possuem igual responsabilidade, no podendo renunci-la.
(BELTRO, 2009, p. 69, grifo nosso).

Aula 5 Lei de Crimes Ambientais (LCA)


A Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida como a Lei de Crimes Ambientais (LCA) A
Lei da Vida -, procurou cumprir o disposto na Constituio, e foi editada com vistas a disciplinar a proteo
jurdica do meio ambiente que, anteriormente, era constituda de leis e de decretos vagos e esparsos, o que
contribua para a no aplicabilidade da legislao at ento vigente.
A Lei de Crimes Ambientais (LCA) um dos grandes marcos jurdicos da proteo ambiental, sendo
comparada ao Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) e ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), como
legislao avanada para sua poca, e referncia mundial no que diz respeito proteo ao meio ambiente e
ao enfrentamento aos crimes ambientais.
Importante!
A Lei de Crimes Ambientais ser seu principal instrumento de trabalho no enfrentamento aos Crimes
Ambientais.

4.1 As inovaes da LCA


A Lei de Crimes Ambientais procurou unificar as diversas prticas lesivas ao meio ambiente e representa
um significativo avano na tutela do meio ambiente.
Com as mudanas na LCA, as penas se tornaram mais uniformes, com gradao adequada e as infraes
mais definidas, como:

crime;
17

Abuso e maus-tratos aos animais nativos e exticos passa a ser crime;

Experincias dolorosas e cruis em animal vivo, mesmo que para fins didticos so consideradas

Fabricar, vender, transportar e soltar bales, pelo risco de causar incndios, sujeita o infrator

priso e multa

O desmatamento no autorizado crime;

Pichar edificao ou monumento urbano passou a ser crime.

Veja as principais inovaes da LCA:


Antes

Depois
A legislao ambiental consolidada; as penas tm

Leis esparsas e de difcil aplicao

uniformizao e gradao adequadas e as infraes


so claramente definidas.
Define a responsabilidade da pessoa jurdica

Pessoa jurdica no era responsabilizada

inclusive a responsabilidade penal e permite a

criminalmente.

responsabilizao tambm da pessoa fsica autora ou


coautora da infrao.
Pode ter liquidao forada no caso de ser criada e/ou

Pessoa jurdica no tinha decretada liquidao

utilizada para permitir, facilitar ou ocultar crime

quando cometia infrao ambiental.

definido na lei, e, seu patrimnio transferido para o


Patrimnio Penitencirio Nacional.

A reparao do dano ambiental no extinguia a

A punio extinta com apresentao de laudo que

punibilidade.

comprove a recuperao do dano ambiental.

Impossibilidade de aplicao direta de pena


restritiva de direito ou multa.
Aplicao das penas alternativas era possvel para
crimes cuja pena privativa de liberdade fosse
aplicada at 2 (dois) anos.

O destino dos produtos e instrumentos da


infrao no era bem definido.

Matar um animal da fauna silvestre, mesmo para


se alimentar, era crime inafianvel.

A partir da constatao do dano ambiental, as penas


alternativas ou a multa podem ser aplicadas
imediatamente.
possvel substituir penas de priso at 4 (quatro)
anos por penas alternativas, como a prestao de
servios comunidade. A grande maioria das penas
previstas na lei tem limite mximo de 4 (quatro) anos.
Produtos e subprodutos da fauna e flora podem ser
doados ou destrudos, e os instrumentos utilizados
quando da infrao podem ser vendidos.
Matar animais continua sendo crime, mas no mais
inafianvel. No entanto, para saciar a fome do agente
ou da sua famlia, a lei descriminaliza o abate.

Maus-tratos contra animais domsticos e

Alm dos maus tratos, o abuso contra esses animais,

domesticados era contraveno.

bem como aos nativos ou exticos, passa a ser crime.

18

Experincias dolorosas ou cruis em animal vivo, ainda


No havia disposies claras relativas a

que para fins didticos ou cientficos, so

experincias realizadas com animais.

consideradas crimes, quando existirem recursos


alternativos.
A prtica de pichar ou de qualquer forma de poluir

Pichar no tinha pena claramente definida.

edificao ou monumento urbano, sujeita o infrator a


at um ano de deteno.

A prtica de soltura de bales no era punida de


forma clara.
Destruir ou danificar plantas de ornamentao em
reas pblicas ou privadas era considerado
contraveno.

Fabricar, vender, transportar ou soltar bales, pelo


risco de causar incndios em florestas e reas urbanas,
sujeita o infrator priso e multa.
Destruio, dano, leso ou maus-tratos s plantas de
ornamentao crime, punido por at 1 (um) ano.

O acesso livre s praias era garantido, entretanto,

Quem dificultar ou impedir o uso pblico das praias

sem prever punio criminal a quem o impedisse.

est sujeito a at 5 (cinco) anos de priso.

Desmatamentos ilegais e outras infraes contra

O desmatamento no autorizado agora crime, alm

a flora eram consideradas contravenes.

de ficar sujeito a pesadas multas.

A comercializao, o transporte e o

Comprar, vender, transportar, armazenar madeira,

armazenamento de produtos e subprodutos

lenha ou carvo, sem licena da autoridade

florestais eram punidos como contraveno.

competente, sujeita o infrator a at 1 (um) ano de


priso e multa.
Funcionrio de rgo ambiental que fizer afirmao

A conduta irresponsvel de funcionrios de

falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar

rgos ambientais no estava claramente

informaes ou dados em procedimentos de

definida.

autorizao ou licenciamento ambiental, pode pegar


at 3 (trs) anos de cadeia.

As multas, na maioria, eram fixadas atravs de


instrumentos normativos passveis de contestao

A fixao e a aplicao de multas tm a fora da lei.

judicial.
A multa mxima por hectare, metro cbico ou
frao era de R$ 5 mil.

A multa administrativa varia de R$ 50 a R$ 50 milhes.

As normas de direito penal que abrangem os crimes ambientais foram adequadamente reunidas em
um nico dispositivo legal, embora no seja possvel prever todos os atos lesivos contra o meio ambiente, dada
a complexidade e diversidade dos crimes que podem ser praticados contra a natureza. Ainda assim, no restam
dvidas de que se trata de uma legislao avanada, que referncia legislativa, mesmo com suas lacunas e
defeitos.
19

Saiba Mais...
Associados aos crimes ambientais, em geral, h outros crimes, como:
- Crime contra a ordem tributria;
- Porte ilegal de arma de fogo;
- Improbidade administrativa;
- Contrabando ou descaminho;
- Condescendncia criminosa;
- Prevaricao, etc.

4.2 Outras leis sobre o meio ambiente


Depois da edio da LCA, surgiram outras legislaes afetas ao meio ambiente, dentre essas podemos
destacar:

Lei n. 9.795, de 27 de abril de 1999, dispe sobre a educao ambiental e instituiu a Poltica

Nacional de Educao Ambiental, prescrevendo que a educao ambiental um componente essencial e


permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e
modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.

Lei n 9985, de 18 de julho de 2000, Sistema Nacional de Unidades de Conservao,

estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao.

Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade, estabelecendo normas de ordem

pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e
do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.

Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012, Novo Cdigo Florestal, que estabelece normas gerais

sobre a proteo da vegetao, reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao
florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e
preveno dos incndios florestais.

Lei n. 13.123, de 20 de maio de 2015, Lei de Acesso ao Patrimnio Gentico e Conhecimento

Tradicional, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, sobre a proteo e o acesso ao conhecimento
tradicional associado e sobre a repartio de benefcios para conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou as noes bsicas que nortearam o curso de Crimes Ambientais e
aprendeu que:

Com a edio da Constituio Federal em 1988, o meio ambiente passou a figurar como um

direito constitucional de todos, sendo que, pela primeira vez, a tutela ambiental passou a fazer parte da norma
constitucional e o meio ambiente a ser visto como um todo;
20

O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles;

Crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio

ambiente, protegidos pela legislao;

Fauna o conjunto de animais de um determinado local, sendo que para fins de aplicao da lei

est dividida em trs grupos: fauna silvestre Conjunto de animais que vivem em determinada regio, afastados
do convvio do meio ambiente humano; fauna extica a originaria de outro pas; e fauna Domstica ou
domesticada espcies passveis de domesticao;

Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio, sendo que a legislao protege

diversos espaos em virtude de sua importncia natural;

Poluio a contaminao do meio ambiente;

Licenciamento Ambiental o procedimento administrativo que autoriza atividades ou

empreendimentos potencialmente poluidores ou que possam, de alguma forma, causar qualquer tipo de dano
ao meio ambiente; estabelecendo condies, restries e medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo
empreendedor.

Biodiversidade diz respeito variedade de vida; o Brasil o pas de maior biodiversidade do

Como parte da Poltica Nacional do Meio Ambiente foi criado o SISNAMA, que um conjunto de

planeta;
instituies e rgos pblicos responsveis pela poltica nacional do meio ambiente que visa proteo e
melhoria da qualidade do meio ambiente nas trs instncias: federal, estadual e municipal;

A Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida como a Lei de Crimes Ambientais (LCA)

A Lei da Vida -, procurou cumprir o disposto na Constituio, e foi editada com vistas a disciplinar a proteo
jurdica do meio ambiente que, anteriormente, era constituda de leis e de decretos vagos e esparsos, o que
contribua para a no aplicabilidade da legislao at ento vigente.

A Lei de Crimes Ambientais (LCA) ser sua principal ferramenta de trabalho para enfrentar os

crimes ambientais.

Exerccios
1. Com relao ao previsto na Constituio Federal sobre meio ambiente, assinale os itens
FALSOS.
a. A proteo ao meio ambiente no prevista na Constituio Federal.
b. O princpio da participao da populao na proteo do meio ambiente est previsto na
Constituio Federal.
c. Os municpios no detm competncia para legislar em matria afeta ao meio ambiente.
d. A Constituio Federal implementou um novo direito na ordem constitucional: o direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

21

2. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu correspondente, na segunda coluna.
(1)

Crimes Ambientais

(2)

Fauna

(3)

Flora

(4)

Poluio

(5)

Licena Ambiental

( ) a autorizao legal para a realizao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente


poluidora ou degradadora do meio ambiente.
( ) Conjunto de animais de um determinado local.
( ) a contaminao do meio ambiente.
( ) Conjunto de plantas de uma determinada regio.
( ) Qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio ambiente, protegidos
pela legislao.
3. A respeito das noes fundamentais de direito ambiental, assinale as alternativas
VERDADEIRAS.
a. O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o seu relatrio (RIMA) so documentos necessrios para o
licenciamento ambiental e visam diminuir os danos ambientais e aumentar o uso sustentvel dos recursos
naturais.
b. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), rgo consultivo e deliberativo, integra o
Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA).
c. As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos: unidades de
proteo integral e unidades de uso sustentvel.
d. O Estudo de Impacto Ambiental figura como um dos mais eficazes instrumentos de defesa do meio
ambiente, devendo ser realizado, sempre que possvel, aps o licenciamento da atividade.
4. De acordo com os conceitos apresentados sobre fauna silvestre, extica e domstica,
relacione a segunda coluna de acordo com a primeira:
(1)

Fauna Silvestre

(2)

Fauna Extica

(3)

Fauna Domstica ou Domesticada

( ) Javali, cacatua, leo, urso.


( ) Papagaio, arara, guia-pescadora, baleia jubarte.
( ) Gato siams, cachorro poodle, cavalo, galo.

22

5. De acordo com o estudado no mdulo em questo, assinale as alternativas VERDADEIRAS.


a. Biodiversidade ou diversidade biolgica a variedade de todas as formas de vida existentes.
b. O SISNAMA o conjunto de instituies e rgos pblicos responsveis pela poltica nacional do
meio ambiente que visa proteo e melhoria da qualidade do meio ambiente nas trs instncias: federal,
estadual e municipal.
c. Os estados e os municpios no podem legislar em matria ambiental.
d. A Lei de Crimes Ambientais (9.605/98) unificou a esparsa legislao ambiental, e, a principal
ferramenta no enfrentamento as infraes ambientais.

23

Gabarito
1. Resposta Correta: Letras A e C
2. Resposta Correta: 5-2-4-3-1
3. Resposta Correta: Letras A, B e C
4. Resposta Correta: 2-1-3
5. Resposta Correta: Letras A, B e D

24

MDULO

CRIMES CONTRA A FAUNA

Apresentao do mdulo
P, divindade da Grcia antiga, com seu corpo meio homem, meio animal, com pernas e
chifres de bode, protegia os bosques e os campos, sendo a prpria personificao da natureza. Seu
correspondente latino, a divindade fauno, deu origem, provavelmente, ao termo fauna, que designa
atualmente o conjunto de animais que habita uma determinada regio (BELTRO apud BULFINCH,
2009, p. 87)

Neste mdulo voc estudar sobre os crimes contra a fauna, o que imprescindvel para a sua atuao
como agente encarregado da aplicao da lei.
Seu estudo estar fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, lei j vista por voc, e
conhecida como Lei de Crimes Ambientais.
A grandeza de uma nao pode ser julgada pelo modo como seus animais so tratados.
Mahatma Ghandi

Objetivo do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

25

Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crime ambiental contra a fauna;

Conscientizar-se para a importncia da preservao/conservao dos recursos faunsticos;

Descrever os principais crimes praticados contra a fauna;

Identificar a legislao pertinente aos crimes contra a fauna;

Identificar as infraes contra a fauna;

Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais contra a fauna.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:

Aula 1 - Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias;

Aula 2 A caa;

Aula 3 - O comrcio ilegal;

Aula 4 - Introduo de espcies exticas;

Aula 5 - Maus-tratos;

Aula 6 - Degradao do ambiente aqutico;

Aula 7 - Os crimes de pesca.

Aula 1 Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias


1.1 Procedimentos: avaliao e aplicao da LCA (se couber)
Como membro do sistema de segurana pblica, voc deve alm de adotar os procedimentos padres
para uma abordagem e conduo de detidos, aplicar o que ser exposto a seguir quando se deparar com crimes
contra a fauna.

AVALIAO

Ao chegar no local, voc deve inicialmente avaliar a situao:


1. Observe a presena de pessoas
2. Identifique os possveis infratores
3. Solicite a documentao ambiental (licenas, autorizaes, relaes de animais, ...)
4. Analise a documentao apresentada

A partir da avaliao inicial, se voc constatar irregularidades, aplique a LCA e tome as


providncias apresentadas a seguir, quando necessrias.

26

1. Prenda o infrator ou o responsvel pelo empreendimento.


2. Registre toda ao policial, atravs de fotos ou vdeo, com vistas a registrar
toda ao criminosa, em especial porque certas provas em crimes ambientais
no so repetveis.
3. Isole e preserve o local do crime, uma vez que a percia essencial para a

APLICAO DA LCA E PROVIDNCIAS NECESSRIAS

constatao do dano ambiental.


4. Identifique cada material/animal com o seu respectivo proprietrio, fazendo o
registro adequado.
5. Apreenda o material/animal objeto do crime e tome as providncias logsticas
para o transporte e guarda do mesmo.
6. Tome as providncias necessrias para a lavratura do Termo Circunstanciado
de Ocorrncia (TCO) ou Auto de Priso em Flagrante (APF).
7. Contate o Batalho de Polcia Ambiental (Florestal), IBAMA ou ICMBio, se for
necessrio, para a confeco do auto de infrao e, na ausncia desses, faa
contato com outros rgos ambientais que tenham competncia para
confeccionar o auto de infrao ambiental.
8. Verifique se na sua regio de atuao existem Centros de Triagem de Animais
Silvestres (CETAS) ou de Reabilitao de Animais Silvestres (CRAS), para onde
devem ser encaminhados os animais silvestres provenientes da ao
fiscalizatria, para que possam ser identificados, avaliados, tratados e
reabilitados; sendo que o relatrio veterinrio provavelmente vir a instruir o
procedimento a ser encaminhado ao Ministrio Pblico para as providncias
pertinentes.
9. Tome as medidas adequadas para a destinao correta do material/animal
apreendido.
Conduta criminosa? Na dvida no decida! Pea ajuda Polcia Ambiental ou ao IBAMA.
1.2 Erros comuns nas ocorrncias de crimes contra a fauna

Veja quais so os erros mais comuns.

No identificar o crime.

Confundir as infraes.

Deixar de agir (prevaricao).

No dar a destinao correta aos materiais/animais apreendidos.

Deixar de confeccionar Boletim de Ocorrncia e de proceder na lavratura do Termo

Circunstanciado ou Auto de Priso em Flagrante.


27

Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao.

Agora que j sabe como proceder, estudar, a cada aula, um dos tipos penais.

Aula 2 Caa
Antes de iniciar seu aprendizado, reflita sobre a situao a seguir e responda o que faria:
Refletindo sobre a questo...
Voc est realizando um ponto de bloqueio policial (barreira) e, ao abordar um veculo, constata que
existem diversos animais dentro de caixas de isopor, dentre eles: 2 tatus, 1 tei e 1 caititu cortado em pedaos.
E agora, o que voc deve fazer como agente encarregado da aplicao da lei?

Continue o estudo e ver como agir nessa situao.

A fauna silvestre propriedade do Estado (artigo 1, da Lei n 5.197/67), portanto, a velha concepo
de que os animais so coisas de ningum, sem dono, falsa.
O primeiro crime capitulado na LCA o crime de caa, que trata justamente da proteo jurdica dos
animais silvestres e dispe o seguinte no artigo 29:
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar e utilizar espcimes da fauna silvestre,
nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da
autoridade competente, ou em desacordo com a obtida.
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa. (Grifo nosso)

Matar: Exterminar, ceifar a vida. (Prado, 2005, p.230).

Perseguir: Incomodar, ir ao encalo, importunar, seguir de perto, correr atrs, acossar. (Prado,

2005, p.230).

Caar: Perseguir animais a fim de matar ou de apanhar vivos. (Prado, 2005, p.230).

Apanhar: Recolher, colher, caar com armadilhas, redes ou visgos. (Prado, 2005, p.230).

Utilizar: Servir-se, tirar proveito. (Prado, 2005, p.230).

Fauna silvestre, de acordo com o pargrafo 3, deste mesmo artigo 29, da LCA, composta pelas
espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu
ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais brasileiras.
28

Ateno!
Apenas os animais aquticos (excluindo peixes, crustceos e moluscos) so objetos do crime de caa.
So eles: baleias, peixes-boi, golfinhos, botos, lees-marinhos, dentre outros.
Essas condutas no se aplicam aos atos de pesca.
Para a prtica desse crime, como a de outros crimes ambientais, o infrator tem que agir sem licena da
autoridade competente, que no caso o rgo ambiental estadual ou o IBAMA.
Lembre-se...
A caa profissional proibida no Brasil.

Importante!
Para o manejo da fauna silvestre necessria a devida licena expedida pelo rgo ambiental estadual
ou pelo IBAMA.
importante entender que os animais domsticos e exticos no so objetos dos crimes descritos, uma
vez que a tutela jurisdicional se limita aos animais silvestres nativos.
Ces, gatos, cachorros, bois, cavalos, elefantes, lees, coalas, cangurus e outras espcies domsticas ou
exticas no so tutelados por esse dispositivo legal.
O pargrafo 1, do artigo 29, da LCA e seus incisos tratam dos animais em seus habitats e visa lei de
proteo desses animais, uma vez que sem seu abrigo ou local de reproduo natural, o animal ficar
extremamente exposto s intempries naturais e a aes de predadores.
Alm disso, alguns animais abandonam seus locais de abrigo e procriao ao perceberem que os
mesmos foram manuseados.
1 Incorre nas mesmas penas:
I Quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo
com a obtida; e
II Quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural.

Lembre-se que...
Ao se referir procriao da fauna, o legislador refere-se fauna silvestre nativa, e como j citado, no
esto tutelados os animais domsticos nem exticos, porque no de interesse pblico tutelar sua procriao.
Os pargrafos quarto e quinto, do artigo 29, da LCA, tratam dos casos de aumento de pena e
prescrevem que ela triplica se o crime decorrer do exerccio de caa profissional, que proibida no Brasil e,
ainda, aumenta pela metade se praticado.
29

Contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da

infrao. Entende-se como espcie rara aquela que existe naturalmente em pequenas quantidades na natureza
e por esta razo so difceis de se encontrar, e espcie ameaada de extino constante na relao da CTIS
publicada pelo IBAMA.
Em perodo proibido caa, uma vez que a caa proibida no Brasil, toda vez que se praticar

um crime contra a fauna deve-se ter o aumento da pena.


Durante a noite, pois durante o perodo noturno a fiscalizao mais difcil de ser executada e

menos eficaz.

Com abuso de licena, pois a princpio a impresso que nenhuma infrao est sendo cometida

j que o infrator estava devidamente autorizado a praticar o ato.


Em unidade de conservao que foi criada pelo poder pblico justamente para a preservao e

conservao dos ecossistemas ali existentes, pois o abate de animais pode vir a interferir no equilbrio ecolgico;
Com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa.

Importante!
No se considera como criminosa a conduta de abater um animal quando realizada:

Em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia;

Para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais,

desde que legal e expressamente autorizada pela autoridade competente; e

Por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.

A caa de animais silvestres, assim como a destruio de ninhos e locais de procriao crime; a caa
s permitida mediante licena do IBAMA ou do rgo ambiental estadual.
Animais como o tatu, veado, paca, anta, caititu, capivara e tei esto entre os preferidos pelos
caadores.

Aula 3 - O Comrcio ilegal


Nesta aula, voc estudar sobre uma das maiores atividades criminosas do mundo.
Voc sabe quais so os trs maiores comrcios ilegais do mundo?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
Os artigos 29, 1, III e 30, da LCA, disciplinam o comrcio ilegal de animais silvestres, que considerada
uma das atividades mais ilcitas do mundo.
30

Art. 29 [...]
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
[...]
III Quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou
depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa
ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes
de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao
da autoridade competente.
Art. 30 Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a
autorizao da autoridade ambiental competente:
Pena Recluso, de um a trs anos, e multa.

O inciso III, do pargrafo 1, do artigo 29, da LCA, trata do comrcio da fauna silvestre, que a princpio
deve ser realizado somente por criadouros/criadores autorizados pelo rgo ambiental estadual ou IBAMA, e
de acordo com a permisso, licena ou autorizao concedida.
Saiba Mais..
A Rede de Combate ao Trfico de Animais Silvestres (RENCTAS), em 2001, classificou o comrcio ilegal
de animais silvestres, como o terceiro comrcio ilegal do mundo, s perdendo para o trfico de drogas e de
armas, movimentando cerca de US$ 20.000.000.000,00 (vinte bilhes de dlares) por ano, sendo que a
participao do Brasil no total mundial de 20%.
A WWF (2012), afirma que, ao se combinar o trfico ilcito de animais selvagens (com pesca e madeira),
tem-se o quarto maior comrcio ilegal do mundo, atrs de narcticos, de seres humanos e de produtos
falsificados, movimentando at cerca de U$$ 26.500.000.000,00 (vinte e seis bilhes e quinhentos milhes de
dlares) por ano.
3.1 Transporte de animais silvestres
Para o transporte necessria a Licena ou Autorizao de Transporte emitida pelo rgo ambiental
estadual ou pelo IBAMA, bem como a Nota Fiscal que oficializou o comrcio, e, quando for o caso, a Guia de
Trnsito Animal (GTA) emitida pelo rgo de defesa agropecuria competente.
Importante!
Para o transporte internacional exige-se ainda a licena de exportao, emitida pelo IBAMA.

O dispositivo tutela no somente o animal j formado, mas tambm as espcies em formao ovos e
larvas. O ovo representa o primeiro estgio de vida de algumas espcies, e, portanto, a destruio do ovo implica

31

na destruio de um ser que est se formando, numa quebra no ciclo de vida do espcime, semelhantemente,
a larva o primeiro estgio de vida dos insetos.
Aos produtos beneficiados, como bolsas, jaquetas, cintos e botas, cuja matria-prima seja a pele ou os
couros de rpteis ou anfbios, aplica-se o disposto no artigo 29, 1, III, por se tratar de produto ou objeto da
fauna silvestre.
3.2 Trfico de animais
O trfico de animais silvestres d a impresso de ser uma atividade aparentemente inofensiva e algumas
autoridades no do tratamento adequado a esse tipo de crime.
Para se ter ideia da potencialidade desta atividade, basta recorrer ao preo estimado praticado no
mercado internacional, segundo a Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres (RENCTAS),
2000:

O espcime da arara-azul-de-lear cotado em US$ 60.000 (sessenta mil dlares);

O grama do veneno da coral-verdadeira cotado em mais de US$ 30.000 (trinta mil dlares);

O grama do veneno da aranha-marrom vale cerca de US$ 20.000 (vinte mil dlares);

O espcime do papagaio-de-cara-roxa cotado em US$ 6.000 (seis mil dlares);

Cada espcime de melro tem cotao em mais de US$ 2.000 (dois mil dlares).

3.3 Biopirataria
Outra vertente do trfico de animais a biopirataria, que se constitui na explorao, manipulao,
exportao e/ou comercializao internacional de recursos biolgicos que contrariam as normas da Conveno
sobre Diversidade Biolgica.
A Biopirataria se caracteriza tambm pela apropriao e monopolizao ilegal dos conhecimentos das
populaes tradicionais no que se refere ao uso dos recursos naturais.
A ao desses criminosos facilitada pela ausncia de uma legislao que defina as regras de uso dos
recursos naturais brasileiros.
A biopirataria deve ser veementemente combatida, e voc deve fazer isto apoiado nesse dispositivo
legal.
Lembre-se...
A Biopirataria uma das modalidades de trfico de animais silvestres.

Aula 4 Introduo de espcies exticas


Nesta aula, voc estudar sobre um dos crimes responsveis pela destruio de ecossistemas.
Voc lembra o que fauna extica?
Fauna extica a fauna originria de outro pas.
32

O artigo 31, da LCA, disciplina o combate entrada de animais exticos no territrio brasileiro, uma
vez que a introduo de espcimes pode vir a alterar o equilbrio dos ecossistemas e causar o desaparecimento
de diversas espcies.
O conceito de animal j foi delimitado, no incio do curso, como sendo todo ser vivo dotado de
movimento que possua ausncia de clorofila e celulose, que se alimente de substncias slidas e,
normalmente, capaz de percepes sensoriais. J espcie um conjunto de indivduos semelhantes
entre si e capazes de entrecruzarem em condies naturais produzindo descendentes frteis.
Importante!
O objetivo do Artigo 31 proteger a fauna nacional, porque a introduo de um nico espcime
extico pode vir a se constituir num grande problema, especialmente, se o animal introduzido no
tiver aqui um predador natural e comear a destruir a fauna e a flora local.

No se constitui crime a introduo de espcime extica desde que realizada com licena emitida pelo
IBAMA ou rgo ambiental com funo delegada.
Essa introduo pode vir a provocar mudanas profundas no ecossistema, exemplo disso, foi a
introduo de coelhos na Austrlia, o que provocou a diminuio das populaes de mamferos marsupiais
nativos da regio, como os cangurus, por causa da alterao do habitat.
Exemplo
No Brasil, a introduo de javalis no sul do pas um exemplo dos danos que a introduo de espcies
exticas pode causar, eles tornaram-se um grave problema para a flora, a agricultura e a pecuria.

Aula 5 Maus-tratos
Nesta aula, voc estudar uma das inovaes da LCA: maus-tratos e abuso de animais silvestres,
exticos e domsticos.

O que voc entende que so maus-tratos aos animais?


Nesta aula voc conhecer a resposta.
Uma das inovaes da legislao foi a tutela da fauna domstica e extica, que anteriormente no eram
protegidas pela Lei de Proteo a Fauna (Lei n. 5.197, de 03 de janeiro de 1967).

33

A LCA dispe que:


Art. 32 Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres,
domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal
vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos
alternativos.
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal.

No mdulo anterior, voc aprendeu os conceitos de fauna silvestre, extica e domstica.


Fauna Silvestre Nativa o conjunto de animais que vivem em determinada regio. So os que tm
seu habitat natural nas matas, florestas, nos rios e mares; so animais que ficam, em via de regra, afastados do
convvio do meio ambiente humano;
Fauna Silvestre Extica a originria de outro pas (estrangeira);
Fauna Domstica ou Domesticada formada pelas espcies passveis de domesticao.
O caput do artigo 32, da LCA, traz as condutas de abuso e maus-tratos. Vladimir Passos de Freitas e
Gilberto Passos de Freitas (2000, p. 94), assim se pronunciaram sobre as condutas previstas neste artigo:

Praticar ato de abuso realizar uso errado do animal. Por exemplo, cavalgar por horas sem

permitir descanso ao cavalo, nem lhe dar oportunidade de comer ou beber gua;

Lanar galo em rinha sabendo que, mesmo vencedor, ele sair ferido, apenas para satisfazer o

desejo dos apostadores, ou transportar pssaros fechados em caixas, por horas, sem as mnimas condies de
bem-estar;

Maus-tratos significam insultar e ultrajar. Por exemplo, manter cachorro permanentemente

fechado em lugar pequeno, sem ventilao e limpeza;

Ferir lesar o animal. a ao do que exagera ao aoitar um burro, causando-lhe ferimentos; e

Finalmente, mutilar, conduta que implica em retirar parte do corpo do animal, geralmente um

membro.

Lembre-se...
Rinha crime! E est associada aos maus-tratos.
Atente para o fato de que:
O pargrafo primeiro, do artigo 32, da LCA, trata da utilizao da fauna para fins cientficos. No se
quer coibir pesquisas cientficas, o objetivo garantir que s sero empregados mtodos dolorosos e cruis,
em animais, se no houver outra alternativa disponvel, uma vez que a manipulao de novas drogas realizada,
primeiramente, nos animais para, s depois, ser utilizada em seres humanos.
34

Exemplo
Luciana Cardoso Pilati (2011, p. 84) ao tratar do tema cita o exemplo da farra do boi (manifestao
cultural de Santa Catarina), e que, segundo se entende, configuraria a conduta criminosa prevista no art. 32 da
LCA. Quando do exame da matria, o STF decidiu que a prtica da farra do boi significa submeter os animais
crueldade, ofendendo-se, assim, o disposto no art. 225, 1, VII, da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil (RE 153.531-8/SC, rel. Min. Marco Aurlio, DJU de 3-6-1997).
O Decreto Lei n 24.645, de 10 de julho de 1934, embora tenha sido revogado, trazia tona excelentes
exemplos de condutas que poderiam se constituir em maus-tratos.
Lembre-se...
Maus-tratos aos animais crime.

Aula 6 A degradao do ambiente aqutico


Nesta aula, voc estudar sobre a destruio do ambiente aqutico.
A proteo fauna ictiolgica comea a ser contemplada no artigo 33, da LCA:
Art. 33 Provocar, pela emisso de efluentes ou carregamento de materiais, o
perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes,
lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras:
Pena Deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente.

Para aplicao da legislao ambiental deve se entender que a fauna aqutica engloba os mamferos,
anfbios e rpteis aquticos, bem como os peixes, os crustceos e os moluscos.
O pargrafo nico, do artigo 33, da LCA dispe o seguinte:
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
I Quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aquicultura de
domnio pblico;
II Quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena,
permisso ou autorizao da autoridade competente;
III Quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre
bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica.

35

Importante!
Esse dispositivo legal visa manter o equilbrio dos ambientes aqutico.

O crime do inciso I, do artigo 33, da LCA, bastante semelhante ao previsto no caput do artigo,
com a diferena de que no se faz necessrio que da degradao ambiental resulte a morte dos
espcimes, alm de que somente praticado em ambiente aquticos de propriedade do Estado, que
pode ser a Unio ou qualquer estado federado.

O crime do inciso II, do artigo 33, da LCA, trata da explorao econmica que deve ser realizada
somente com autorizao do Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA.

O inciso III, do artigo 33, da LCA, dispe sobre a proteo dos arrecifes naturais que existem ao
longo da costa brasileira.

Aula 7 Os crimes de pesca


Nesta aula, voc estudar um dos grandes temas da LCA: os crimes de pesca!
O que pesca?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
O conceito de pesca essencial para fins de interpretao e aplicao da lei.
De acordo com o artigo 36, da Lei de Crimes Ambientais, considera-se pesca...
Todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos
peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas
as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
Para configurar o crime de pesca, basta a iminncia da captura dos espcimes da ictiofauna, ou
seja, o pescador que atira na gua um instrumento de pesca proibido incorre no crime, mesmo que no consiga
trazer nada da gua.
A pesca de vegetais no novidade na legislao, porque o Cdigo de Pesca j previa essa modalidade,
que a princpio parece estranha, mas a flora aqutica passa a ser potencialmente objeto de pesca.
Ateno!
A pesca irregular crime!
O artigo 34, da LCA, veda a pesca em certos perodos e locais:

36

Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares


interditados por rgo competente:
Pena Deteno, de um ano a trs anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem:
I Pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos
inferiores aos permitidos;

O que se visa nesse artigo a proteo da ictiofauna em perodos determinados, especialmente,


durante a desova e em certos locais, para que as populaes possam se desenvolver.
Diferentemente dos crimes contra a fauna o Ministrio da Pesca e Aquicultura quem estabelecer
quais as espcies que podero ser pescadas e quais os tamanhos mnimos permitidos para a pesca.

Importante!
Voc precisa entender que o legislador visou proteo das espcies que estejam em risco de extino
ou que ainda no atingiram o tamanho suficiente, em especial porque ainda no se reproduziram.

Com a finalidade de garantir a continuidade das espcies de peixes, crustceos, moluscos e vegetais
hidrbios, foi editado no inciso II, do artigo 34, da LCA, a proibio da pesca em quantidades superiores s
permitidas ou mediante a utilizao de aparelhos, apetrechos, tcnicas e mtodos no permitidos.

Importante!
Cada regio hidrogrfica possui caractersticas prprias quanto aos instrumentos que so ou no
permitidos para a pesca em guas interiores, em geral, os seguintes apetrechos so proibidos: redes e
tarrafas de arrasto de qualquer natureza, redes de emalhar, espinhis e joo bobo.
Consulte o rgo local ambiental para certificar-se dos instrumentos e apetrechos proibidos em sua
regio.

Durante a atividade de fiscalizao voc sempre dever observar a legislao complementar que
divulgada pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura.

Lembre-se...
Cada bacia hidrogrfica possui legislao especfica por conta de suas peculiaridades e espcies
ocorrentes, por isto ao agir certifique-se das normas vigentes em sua localidade.

37

7.1 A comercializao
Quanto ao processo de comercializao dos produtos de pesca, prescreveu o legislador, no inciso III,
do artigo 34, da LCA, sobre o transporte, comercializao, beneficiamento e industrializao de espcimes
provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Reprime-se neste dispositivo a receptao dos espcimes oriundos da pesca ilegal. O dispositivo visa
punir aquele que se utiliza do recurso natural para auferir lucros, no se importando com a origem do pescado.
O tipo penal disciplina todo o ciclo de comercializao, desde o transporte, o beneficiamento, a industrializao
at a venda dos espcimes da ictiofauna. Dentro desse tipo penal tem-se a pesca ilegal de peixes ornamentais,
que alcanam valores astronmicos no mercado internacional.
A ganncia dos pescadores ou das empresas que exploram a atividade pesqueira pode trazer um
malefcio terrvel ao meio ambiente, que a extino de espcies.
Lembre-se...
O Ministrio da Pesca e Aquicultura o responsvel por determinar quais so as quantidades permitidas
por pescador ou por embarcao e por definir quais so os apetrechos permitidos.
Quanto pesca predatria, a mesma est disciplinada no artigo 35, da LCA:
Art. 35. Pescar mediante a utilizao de:
I Explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito
semelhante; e
II Substncias txicas ou outro meio proibido pela autoridade competente:
Pena Recluso de um ano a cinco anos.

O artigo visa combater todo tipo de pesca predatria, que destri todo o habitat aqutico da
ictiofauna, sendo esta a razo por que a pena foi agravada nesse tipo penal, pois o infrator no est
preocupado em preservar o ambiente para que ele, futuramente, possa vir a pescar, uma vez que este tipo de
pesca predatria causa danos irreversveis ao meio ambiente, destruindo toda fauna e flora aquticas.
Observao
Os tamanhos mnimos no se aplicam aos peixes de piscicultura. Nesse caso, necessrio comprovar
a origem do peixe, atravs de nota fiscal.
Ateno!
crime capturar, transportar e comercializar espcies protegidas, peixes abaixo do tamanho mnimo e
alm do limite por pescador amador, que de 10kg mais um exemplar (ou o limite estipulado por legislao
estadual/municipal, quando inferior a 10kg).

38

Finalizando...
Neste mdulo voc estudou que...
A fauna silvestre constituda de todo e qualquer animal que tenha todo ou parte de seu ciclo

de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Logo, os
animais migratrios fazem parte de nossa fauna, como as aves migratrias e os cetceos.
Exemplos dos crimes citados neste mdulo:

A caa (sendo que a caa profissional proibida no Brasil);

Venda de animais silvestres em feiras livres ou lojas;

Comercializao ilegal de sapatos, bolsas, casacos, dentre outros artefatos e objetos que so
produtos/subprodutos da fauna silvestre;

Manuteno de animais silvestres em cativeiro;

Transporte irregular de animais silvestres;

Maus-tratos aos animais (rinha de galo, espancamento, etc.);

Degradao do ambiente aqutico pela emisso de detritos; e

Pesca irregular (quantidades maiores que as permitidas, nos locais proibidos, em perodo de
defeso, com artefatos proibidos).

Para o manuseio da fauna silvestre exigem-se as devidas licenas, permisses ou autorizaes

dos rgos competentes;

Para o transporte interestadual e internacional exige-se a nota fiscal, guia de trnsito de animais

(GTA expedida pelo Ministrio da Agricultura), a licena de transporte e de exportao se for o caso,
expedidas pelo IBAMA.

Exerccios
1. Considere as situaes hipotticas a seguir e os itens que se seguem, a respeito dos crimes
contra a fauna, e assinale as alternativas VERDADEIRAS.
a. Uma senhora idosa tem como sua nica companhia um papagaio, o qual ela cria h muitos anos sem
qualquer tipo de licena. Neste caso ela comete crime ambiental, previsto no art. 29, da Lei de Crimes
Ambientais.
b. O vizinho depois de ficar aborrecido com os latidos incessantes de um pequeno chihuahua, vai at
ele e chuta sua cabea com a inteno de faz-lo parar de latir. Neste caso, ele no comete crime ambiental,
pois os animais domsticos no so protegidos pela legislao ambiental.
c. Jos disse para a esposa que ia pescar. Quando estava com os amigos as margens de determinado
rio (onde a pesca era proibida) foi abordado pela polcia quando jogava a linha com anzol na gua. Jos e seus
amigos ainda no haviam apanhado nada. Por no terem capturado nenhum peixe, Jos e seus amigos no
cometeram crime ambiental.

39

d. Uma empresa brasileira de exportao e importao exportava para o exterior, sem a autorizao
ambiental competente, peles e couros de anfbios processados e industrializados. Nessa situao, houve a
prtica de crime ambiental.
2. Com base no que voc estudou neste mdulo, analise as situaes hipotticas a seguir, e,
selecione a alternativa correta:
a. Ao realizar uma abordagem de rotina, voc encontrou dentro de um veculo uma gaiola com um
pssaro da fauna silvestre ameaada de extino, o condutor disse que o capturou na mata. Como se trata
apenas de mais um passarinho, voc liberou a pessoa e no tomou procedimento, afinal de contas era s um
passarinho.
b. Durante abordagens a txis, nas proximidades do aeroporto, voc encontrou dezenas de aranhas e
escorpies na pasta de um dos passageiros, como se tratam apenas de pequenos animais nocivos, voc liberou
o veculo e seus passageiros.
c. Ao realizar uma diligncia, voc observa que em determinado local est sendo realizada uma rinha
de galos de briga, chama reforo, adentram ao local, constatam a infrao ambiental, prendem os envolvidos,
isolam o local para percia e conduzem os envolvidos e todo material apreendido para a delegacia.
d. Durante operao policial, voc abordou um veculo tipo caminhonete, cheio de pescado. Ao vistoriar
o veculo, voc encontra redes e tarrafas, e, aproximadamente 200 Kg (duzentos quilos) de peixe, mas como seu
turno de servio est acabando, voc decide liberar o veculo e seu condutor.
3. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
relacionando-os com a segunda coluna.
(1)

Trfico de animais

(2)

Biopirataria

(3)

Pesca

(4)

Fauna Silvestre

(5)

Fauna Extica

( ) Explorao, manipulao, exportao e/ou comercializao internacional de recursos biolgicos que


contrariam as normas da Conveno sobre Diversidade Biolgica.
( ) Todo e qualquer animal que tenha todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites
do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
( ) Comrcio ilegal de animais silvestres, sendo considerado o terceiro maior do mundo.
( ) Originria de outro pas (estrangeira).
( ) Ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos
peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas
as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
40

4. Analise os itens que se seguem, a respeito dos crimes contra a fauna, e assinale as alternativas
VERDADEIRAS.
a. A caa de animais silvestres permitida no Brasil.
b. Os animais s podem ser capturados na natureza com permisso do IBAMA.
c. crime destruir os ninhos das aves.
d. Abater o animal, em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia no
crime ambiental.
e. permitida a introduo de espcimes exticas na natureza.
5. Assinale as alternativas FALSAS
a. Caso uma baleia ou um golfinho sejam apanhados sem autorizao da autoridade competente, o
crime configurado ser o referente caa e no pesca.
b. permitida a venda de animais silvestres em feiras livre, como papagaios e araras, sem qualquer tipo
de licena ou autorizao.
c. Para o transporte de animais silvestres um dos documentos exigidos a Guia de Transporte Animal
(GTA) expedida pelo IBAMA.
d. Matar animal silvestre em cativeiro, sem autorizao, crime.
e. Maus-tratos aos animais crime.
f. permitido pescar em qualquer lugar e em qualquer quantidade.

41

Gabarito
1.

Resposta Correta: Letras A e D

2.

Resposta Correta: Letra C

3.

Resposta Correta: 3-1-5-2-4

4.

Resposta Correta: Letras B, C e D

5.

Resposta Correta: B, C e F

42

MDULO

CRIMES CONTRA A FLORA

Apresentao do mdulo
Flora, divindade da Roma antiga, consistia na deusa das flores. Hodiernamente, corresponde a
todas as formas de vegetao, tais como florestas, matas ciliares, cerrados, manguezais etc. (BELTRO
apud BULFINCH, 2009, p. 87).

Neste mdulo, voc vai aprender sobre os crimes contra a flora e o que necessrio para sua atuao
como agente encarregado da aplicao da lei.
O estudo est basicamente fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida
como Lei de Crimes Ambientais e no Novo Cdigo Florestal, Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012.
Antes de prosseguir com o curso, leia a cano do exlio de Antnio Gonalves Dias e pense sobre a
questo colocada:
Cano do Exlio
Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o Sabi;
As aves, que aqui gorjeiam,
No gorjeiam como l.
Nosso cu tem mais estrelas,
Nossas vrzeas tm mais flores,
Nossos bosques tm mais vida,
Nossa vida mais amores.
Em cismar, sozinho, noite,
Mais prazer eu encontro l;
Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o Sabi.
Minha terra tem primores,
Que tais no encontro eu c;
Em cismar - sozinho, noite
43

Mais prazer eu encontro l;


Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o Sabi.
No permita Deus que eu morra,
Sem que eu volte para l;
Sem que disfrute os primores
Que no encontro por c;
Sem qu'inda aviste as palmeiras,
Onde canta o Sabi.
Como seria a vida sem os valores naturais do Brasil?

Objetivo do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:

Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crime ambiental contra a flora;

Conscientizar-se para a importncia da preservao/conservao dos recursos florestais;

Descrever os principais crimes praticados contra a flora;

Identificar a legislao pertinente aos crimes contra a flora;

Identificar as infraes contra a flora; e

Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais contra a flora.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:

Aula 1 - Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias;

Aula 2 - Desmatamento;

Aula 3 - Queimadas;

Aula 4 - Os bales juninos;

Aula 5 - O comrcio ilegal da Flora;

Aula 6 - O uso da motosserra;

Aula 7 - As plantas de ornamentao.

44

Aula 1 Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias


1.1 Procedimentos: avaliao e aplicao da LCA (se couber)
Como membro do sistema de segurana pblica, voc deve alm de adotar os procedimentos padres
para uma abordagem e conduo de detidos, aplicar o que ser exposto a seguir quando se deparar com crimes
contra a flora.
Quando o crime ocorrer dentro de uma Unidade de Conservao, antes de chegar ao local, quando for
possvel, faa um contato prvio com seu diretor e solicite seu apoio na questo de logstica e identificao da
rea (ato de criao, finalidade, limites territoriais...), bem como requeira o auxlio de um guia para
deslocamento/reconhecimento do local.

AVALIAO

1. Observe a presena de pessoas.


2. Identifique os possveis infratores.
3. Solicite a documentao ambiental (licenas, autorizaes, DOF. ...).
4. Analise a documentao apresentada.

A partir da avaliao inicial, se voc constatar irregularidades, aplique a LCA e tome as providncias

45

1. Prenda o infrator ou o responsvel pelo empreendimento.


2. Registre toda ao policial, atravs de fotos ou vdeo, com vistas a registrar
toda ao criminosa, em especial porque certas provas em crimes ambientais no

NECESSRIAS

APLICAO DA LCA E PROVIDNCIAS

apresentadas a seguir, quando necessrias

so repetveis.
3. Realize a aferio da rea degradada mediante a retirada das coordenadas
geogrficas, com uso de aparelho GPS.
4. Isole e preserve o local do crime, uma vez que a percia essencial para a
constatao do dano ambiental.
5. Apreenda o material do objeto do crime e tome as providncias logsticas para
o transporte e guarda do mesmo.

PROVIDNCIAS NECESSRIAS

APLICAO DA LCA E

6. Tome as providncias necessrias para a lavratura do Termo Circunstanciado de


Ocorrncia (TCO) ou Auto de Priso em Flagrante (APF).
7. Contate o Batalho de Polcia Ambiental (Florestal), IBAMA ou ICMBio, se for
necessrio, para a confeco do auto de infrao e, na ausncia desses, faa
contato com outros rgos ambientais que tenham competncia para
confeccionar o auto de infrao ambiental.
8. Tome as medidas adequadas para a destinao correta do material/animal
apreendido.

Conduta criminosa? Na dvida no decida! Pea ajuda Polcia Ambiental ou ao IBAMA.


1.2 Erros comuns nas ocorrncias de crimes contra a flora

No identificar o crime

Confundir as infraes

Deixar de agir (prevaricao)

Deixar de confeccionar Boletim de Ocorrncia e de proceder na lavratura do Termo

Circunstanciado ou Auto de Priso em Flagrante

Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao

No dar a destinao correta aos materiais apreendidos


Agora que j sabe como proceder, estudar, a cada aula, um dos tipos penais.

Aula 2 Desmatamento
Por que o desmatamento um dos crimes ambientais mais devastadores?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
O desmatamento destri todo o ecossistema, levando plantas e animais extino.
Veja algumas consequncias do desmatamento:

Altera as condies climticas;

Diminui a incidncia das chuvas;

Causa a elevao da temperatura;

Altera o nvel subterrneo e superficial da gua;

Leva desertificao, dentre outros efeitos.

46

Prado (2001, p. 142) ensina que o desmatamento um dos fatores responsveis pela deteriorao do
solo, destruindo o equilbrio dos ecossistemas e que, dificilmente, o reflorestamento consegue restaurar o
equilbrio ecolgico anterior, porque no consegue recompor a diversidade biolgica perdida.
Visando proteo jurdica das florestas, a LCA dispe que:
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente,
mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Art. 38-A.

Destruir ou danificar vegetao primria ou secundria, em estgio

avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com


infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem
permisso da autoridade competente:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
[...]
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de
dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta, plantada ou
nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo
competente:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
1 No crime a conduta praticada quando necessria subsistncia imediata
pessoal do agente ou de sua famlia.
2 Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena ser aumentada
de 1 (um) ano por milhar de hectare.

Segundo o Novo Cdigo Florestal, Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012, so consideradas reas de
preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao que esto ao longo de cursos dgua, ao
redor de lagoas, nas nascentes - olhos dgua, no topo de morros, montes, serras, nas encostas com mais de
45 de declividade, dentre outras.
Voc deve saber que:

O IBAMA considera que desmatamento a operao que visa destruir a vegetao nativa de

determinada rea para o uso alternativo do solo; e

Considera-se nativa toda vegetao original, remanescente ou regenerada, caracterizada pelas

florestas, capoeiras, cerrades, cerrados, campos, campos limpos, vegetaes rasteiras, etc.
47

Pelo exposto nos dispositivos legais descritos, tem-se que o corte (desmatamento) s pode ser
realizado mediante licena (autorizao) do rgo ambiental competente, no caso o IBAMA, ou o rgo
ambiental estadual que desempenhe funo delegada.
Importante!
Somente pode ser realizado o corte com licena do rgo ambiental. Sem licena, o corte crime.

O artigo 40 tambm prev pena de recluso de at 5 anos se o dano for causado em unidade de
conservao:
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de
que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente
de sua localizao:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes
Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais
e os Refgios de Vida Silvestre
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia
agravante para a fixao da pena
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.

Conforme voc j estudou, as unidades de conservao so espaos que por suas caractersticas
naturais so especialmente protegidos por lei visando preservao e ao uso sustentvel de seus recursos
naturais.
O IBAMA mantem, em seu sitio na internet, informaes das autorizaes de desmatamentos emitidas
no pas. As Unidades de Conservao so de dois tipos: de proteo integral e de uso sustentvel.
De acordo com o IBAMA, merecem destaque algumas espcies da flora, como o Jacarand-da-bahia e
o Pau-brasil (que esto entre as mais valiosas do Brasil e do mundo), ambos com explorao proibida. O mogno
e o cedro tm explorao permitida, que depender de licenciamento pelo rgo competente, mediante
aprovao prvia de Plano de Manejo Florestal.
Ateno!
Em geral, esto associados ao desmatamento outros crimes ambientais como, por exemplo, o de
penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de produtos ou
subprodutos florestais (artigo 52 da LCA), ou de utilizar motosserra para o corte das rvores (artigo 51 da LCA).

48

Observao
Qualquer rvore pode ser declarada imune de corte por ato do poder pblico (federal, estadual ou
municipal), por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-sementes.

Aula 3 Queimadas
Nesta aula voc estudar sobre outro tipo penal relacionado aos crimes contra a flora: as queimadas.
Uma prtica muito comum no Brasil.
Quais as consequncias das queimadas?
Assim como o desmatamento, essa prtica tambm nociva aos ecossistemas. Alm de causar
inmeras doenas respiratrias no homem, e, de ser responsvel pela poluio atmosfrica e destruio do solo.
A queimada est associada ao crime da poluio atmosfrica (art. 54 da Lei de Crimes Ambientais),
que consiste em causar poluio de qualquer natureza, em nveis que resultem danos sade humana,
provocando a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
Tambm haver crime ambiental caso a queimada provoque a retirada, mesmo que momentnea, dos
habitantes das reas afetadas ou cause danos diretos sade da populao.
A LCA, no seu art. 41 trata como delito, a produo de fogo perigoso descontrolado e potencialmente
lesivo flora:
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um
ano, e multa.

Lembre-se que...
A queimada sem autorizao crime.
O Novo Cdigo Florestal trata da proibio do uso de fogo e do controle dos incndios:
Art. 38. proibido o uso de fogo na vegetao, exceto nas seguintes situaes:
I - em locais ou regies cujas peculiaridades justifiquem o emprego do fogo em
prticas agropastoris ou florestais, mediante prvia aprovao do rgo estadual
ambiental competente do Sisnama, para cada imvel rural ou de forma
regionalizada, que estabelecer os critrios de monitoramento e controle;
II - emprego da queima controlada em Unidades de Conservao, em conformidade
com o respectivo plano de manejo e mediante prvia aprovao do rgo gestor da
Unidade de Conservao, visando ao manejo conservacionista da vegetao nativa,
49

cujas caractersticas ecolgicas estejam associadas evolutivamente ocorrncia do


fogo;
III - atividades de pesquisa cientfica vinculada a projeto de pesquisa devidamente
aprovado pelos rgos competentes e realizada por instituio de pesquisa
reconhecida, mediante prvia aprovao do rgo ambiental competente do
Sisnama.
1 Na situao prevista no inciso I, o rgo estadual ambiental competente do
Sisnama exigir que os estudos demandados para o licenciamento da atividade rural
contenham planejamento especfico sobre o emprego do fogo e o controle dos
incndios.
2 Excetuam-se da proibio constante no caput as prticas de preveno e
combate aos incndios e as de agricultura de subsistncia exercidas pelas
populaes tradicionais e indgenas.

No caso em concreto, pode-se ainda aplicar o art. 250, do Cdigo Penal Brasileiro, que trata do fogo
provocado em lavoura, pastagem, mata ou floresta e que atente contra a incolumidade pblica:
Art. 250 - Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.
1 - As penas aumentam-se de um tero:
[...]
II - se o incndio :
[...]
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
2 - Se culposo o incndio, pena de deteno, de seis meses a dois anos.

O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), divulgou o seguinte sobre as queimadas:


No contexto local, as queimadas destroem a fauna e a flora, empobrecem o solo, reduzem a penetrao
de gua no subsolo e, em muitos casos, causam mortes, acidentes e perda de propriedades. Regionalmente,
causam poluio atmosfrica e prejudicam a sade de milhes de pessoas, alm de atrapalhar a aviao e os
transportes terrestres e aquticos. So tambm responsveis pela alterao e at destruio completa de
ecossistemas. Em termos mundiais, os incndios de florestas esto relacionados a modificaes na composio
qumica da atmosfera e no clima do planeta.

Aula 4 Os bales juninos


Os bales so extremamente perigosos e tm causado mortes e destruio do patrimnio natural e do
privado.
50

Prado (2005, p. 328) define balo como sendo um artefato de papel, de formas variadas, lanado ao ar
e apto a subir em razo do ar quente produzido em seu interior.
Uma das grandes inovaes da Lei de Crimes Ambientais o dispositivo que trata dos bales juninos:
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios
nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de
assentamento humano:
Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

A lei no probe apenas soltar o balo, a proibio atinge tambm o comrcio, inclusa a: a fabricao,
o transporte e a venda.
O objetivo coibir totalmente a prtica da soltura de bales.
No importa se o balo foi lanado ou no, o simples ato de fabric-lo j constitui a infrao penal.
Lembre-se que...
Fabricar, transportar, vender e soltar bales juninos crime.

Aula 5 O comrcio ilegal da Flora


Um dos crimes mais comuns a fabricao, transporte e comercializao irregular do carvo.
O comrcio ilegal de carvo abastece muitas indstrias e siderrgicas. Para a fabricao e transporte
exige-se a devida licena ambiental, alm da Nota Fiscal e o Documento de Origem Florestal (DOF) expedido
pelo IBAMA.
Em geral, os depredadores do meio ambiente utilizam carvoarias clandestinas. Eles constroem fornos,
deixam a madeira queimando e quando o carvo est pronto vo e retiram dos fornos.
Para coibir esta prtica clandestina faz-se necessrio destruir os fornos, apreender o carvo e prender
esses criminosos.
Muita ateno com o comrcio ilegal de carvo!
Veja como a LCA trata desse crime:
Art. 45. Cortar ou transformar em carvo madeira de lei, assim classificada por ato
do Poder Pblico, para fins industriais, energticos ou para qualquer outra
explorao, econmica ou no, em desacordo com as determinaes legais:
Pena - recluso, de um a dois anos, e multa.
51

Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha,
carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do
vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever
acompanhar o produto at final beneficiamento:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em
depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem
vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento,
outorgada pela autoridade competente.

5.1 Biopirataria
Outra vertente do comrcio ilegal a extrao irregular de plantas (especialmente medicinais), frutos
e sementes, que intitulada de biopirataria, ou seja, o contrabando dos recursos biolgicos, em especial
para fins industriais (farmacologia, cosmtica...).
A ao desses criminosos facilitada pela ausncia de uma legislao que defina as regras de uso dos
recursos naturais brasileiros.
Importante!
A Lei n 13.123, de 20 de maio de 2015, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e
acesso ao conhecimento tradicional associado, e, o uso sustentvel da biodiversidade um importante
marco na regulamentao da matria.
A biopirataria deve ser combatida com apoio desse dispositivo legal.

Os biopiratas se camuflam sob muitos disfarces: inocentes turistas, bem-intencionados cientistas; todos
com o objetivo de se apropriar e monopolizar os recursos naturais do pas.
Exemplo
Um exemplo de biopirataria foi o registro de patente e o direito de uso exclusivo do nome cupuau
conseguido pela empresa japonesa Asahi Foods e que, somente depois de muita batalha em tribunais
internacionais, o governo brasileiro conseguiu quebrar a patente no Japo, nos Estados Unidos e na Unio
Europeia.
Um crime bastante comum a venda de palmito in natura. Para a extrao do palmito a rvore
sacrificada. Restaurantes, pizzarias e supermercados esto entre os compradores do produto irregular.
Geralmente, o produto acondicionado em embalagens sem indicaes de origem legal (informaes
sobre o produtor e registro no IBAMA).

52

Outra modalidade o comrcio ilegal de mudas coletadas diretamente da natureza, como as de


plantas medicinais e ornamentais, tais como: orqudeas, bromlias, xaxins e flores do cerrado.
A modalidade mais lucrativa a venda de madeira nobre, como por exemplo: Mogno, Jacarand-dabahia, Pau-brasil, dentre outras madeiras de alto valor econmico.
Para o transporte de madeira exige-se a Nota Fiscal e o Documento de Origem Florestal (DOF), emitido
pelo IBAMA.
No local de extrao exigem-se as licenas emitidas pelo rgo ambiental que autorizem extrao da
madeira.
Lembre-se que...
Para o transporte de qualquer produto/subproduto da flora nativa exige se a Nota Fiscal e o Documento
de Origem Florestal.
Em geral, ao comrcio ilegal da flora esto associados outros crimes ambientais.

Penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de produtos

ou subprodutos florestais (Artigo 52 da LCA);

Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e de demais formas (artigo 48 da LCA);

Destruir ou danificar florestas nativas e plantadas ou vegetao fixadora de dunas e protetora de

mangue, objeto de especial preservao;

Utilizar motosserra sem licena do IBAMA.

Aula 6 O uso da motosserra


O artigo 51 da LCA dispe que a utilizao sem licena/registro da motosserra crime:
Art. 51. Comercializar motosserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de
vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

O Novo Cdigo Florestal, Lei n 12.651/12, obriga todos os estabelecimentos comerciais e proprietrios
de motosserras a se registrarem no IBAMA:
Art. 69. So obrigados a registro no rgo federal competente do SISNAMA os
estabelecimentos comerciais responsveis pela comercializao de motosserras,
bem como aqueles que as adquirirem.
1 A licena para o porte e uso de motosserras ser renovada a cada 2 (dois) anos.
2 Os fabricantes de motosserras so obrigados a imprimir, em local visvel do
equipamento, numerao cuja sequncia ser encaminhada ao rgo federal
competente do SISNAMA e constar nas correspondentes notas fiscais.

53

Para a utilizao da motosserra, o proprietrio deve possuir a Licena de Porte e Uso de Motosserra
LPU, emitida pelo IBAMA.
Para que o uso da motosserra seja considerado crime, deve ser utilizada para cortar qualquer tipo de
rvore ou vegetao.
No s a utilizao crime, mas tambm a comercializao sem a observncia dos dispositivos legais.
Importante!
O uso de motosserra sem licena crime.

Aula 7 As plantas de ornamentao


Planta ornamental toda planta cultivada por sua beleza.
O artigo 49 da LCA tutela a proteo das plantas de ornamentao, quer estejam em logradouro pblico
ou em rea particular:
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas
de ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis meses, ou multa.

Prado (2001, p. 138) entende que plantas ornamentais so as que decoram, adornam, embelezam ou
enfeitam um local, cita ainda como exemplos destas plantas: begnias, lrios, tulipas, orqudeas, samambaias,
dentre outras.
A lei protege todos os tipos de planta de ornamentao contra qualquer tipo de dano.
Lembre-se que...
Causar danos planta de ornamentao crime.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

A flora constituda da totalidade de espcies que compreende a vegetao de uma

determinada regio, sem qualquer expresso de importncia individual dos elementos que a compem. Elas
podem pertencer aos mais diversos grupos botnicos, desde que esses tenham exigncias semelhantes quanto
aos fatores ambientais, dentre eles os biolgicos, os do solo e do clima.

54

O desmatamento sem autorizao crime e que somente pode ser realizado o corte com

licena do rgo ambiental;

O desmatamento sem autorizao crime e que somente pode ser realizado o corte com

licena do rgo ambiental;

A queimada sem autorizao crime;

Em geral, um ou mais crimes ambientais esto associados a um outro crime, como por

exemplo, a poluio atmosfrica, no caso das queimadas;

Penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de

produtos ou subprodutos florestais crime.

Fabricar, transportar, vender e soltar bales juninos crime;

A fabricao clandestina de carvo crime, assim como sua comercializao e transporte;

A licena ambiental e o Documento de Origem Florestal DOF, comprovam a origem do

produto/subproduto.

O comrcio de madeira de lei sem licena ambiental e sem o DOF crime;

A Nota Fiscal e o Documento de Origem Florestal so exigncias para o transporte de qualquer

produto/subproduto da flora nativa.

Uma das vertentes da extrao irregular de plantas (especialmente medicinais), frutos e sementes

a biopirataria, que o contrabando dos recursos biolgicos;

A utilizao de motosserra sem a LPU (Licena de Porto e Uso) crime, bem como a

comercializao sem a observncia dos dispositivos legais;

Danificar de qualquer maneira plantas de ornamentao crime;

Para o manuseio da flora nativa exige-se a devida licena, permisso ou autorizao do rgo

ambiental competente, o que exclui a ilicitude da conduta;

Para o transporte de qualquer produto/subproduto da flora nativa exige-se a Nota Fiscal e o

Documento de Origem Florestal (DOF); e

Uma vez constatada a infrao ambiental prenda os infratores, apreenda os objetos do crime

e conduza tudo para a delegacia da rea (de preferncia a delegacia especializada em meio ambiente).

Exerccios
1. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu respectivo, na segunda coluna.

55

(1)

Desmatamento

(2)

Plantas Ornamentais

(3)

Balo Junino

(4)

Flora

(5)

Unidades de Conservao

(6)

Carvo

(7)

Biopirataria

(8)

reas de Preservao Ambiental

( ) Espaos que por suas caractersticas naturais so especialmente protegidos por lei visando da
preservao ao uso sustentvel de seus recursos naturais.
( ) Substncia obtida pela carbonizao ou queima de madeira.
( ) Operao que visa destruir a vegetao nativa de determinada rea para o uso alternativo do solo.
( ) Contrabando de recursos biolgicos.
( ) Florestas e demais formas de vegetao que esto ao longo de cursos dgua, ao redor de lagoas,
nas nascentes - olhos dgua, no topo de morros, montes, serras, nas encostas com mais de 45 de declividade.
( ) Artefato de papel, de formas variadas, lanado ao ar e apto a subir em razo do ar quente
produzido em seu interior.
( ) Constituda da totalidade de espcies que compreende a vegetao de uma determinada regio.
( ) So plantas que decoram, adornam, embelezam ou enfeitam um local, em geral cultivadas por sua
beleza.
2. Considere as situaes hipotticas a seguir, e, julgue, a respeito dos crimes contra a flora, as
alternativas VERDADEIRAS.
a. Joaquim, ao passar por um logradouro pblico, em manobra imprudente, desgoverna o carro e
derruba uma rvore ornamental. Ele praticou crime ambiental, pois a conduta de destruir ou maltratar plantas
de logradouros pblicos crime ambiental.
b. Uma guarnio da polcia abordou um caminho que transportava carvo vegetal. Durante a
fiscalizao o motorista apresentou a Nota Fiscal, mas a carga no possua o DOF (Documento de Origem
Florestal). Como no pode ser provada a origem legal da carga, ou seja, que ela no tenha vindo de uma
produo irregular, oriunda de desmatamento ilegal, houve a prtica de crime ambiental.
c. Manoel, querendo ampliar a rea de sua plantao, desmatou uma floresta nativa, s margens de
um curso dgua que passava por sua fazenda. Ele no praticou crime ambiental, pois como as rvores
estavam em sua propriedade ele poderia dispor delas como bem entendesse.
d. Carlos penetrou em uma unidade de conservao de proteo integral portando objetos de caa.
No conseguiu caar nenhum animal naquele dia. Quando estava saindo da unidade de conservao foi
abordado pela polcia. Ele cometeu o crime ambiental previsto no art. 52 da LCA.
3. De acordo com o Novo Cdigo Florestal assinale a opo correta quanto tutela penal das
florestas de preservao permanente:
a. crime ambiental cortar rvores e delas extrair minerais, em quaisquer circunstncias, no
existindo possibilidade legal de permisso ou autorizao para faz-lo.

56

b. crime ambiental destruir ou danificar esse tipo de floresta, mesmo que em formao; cortar suas
rvores sem a permisso da autoridade competente; extrair dela, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou
qualquer espcie de mineral.
c. crime ambiental a destruio ou danificao das florestas de preservao permanente, mas o
corte de rvores e a extrao de espcies minerais constituem apenas infrao administrativa.
d. Por causa das mudanas que vm sendo efetuadas na Lei dos Crimes Ambientais, condutas como o
corte de rvores, a destruio ou a danificao das florestas de preservao permanente no so mais
consideradas crime ambiental, dada a inadequao de tal sano com a realidade das populaes tradicionais,
que necessitam dos recursos florestais para sua sobrevivncia.
4. Julgue os itens que se seguem, a respeito dos crimes contra a flora, e assinale as alternativas
FALSAS.
a. Vender balo junino no crime, s ocorre o crime se a pessoa soltar o balo.
b. O desmatamento sem licenciamento no permitido e sua pratica crime.
c. Para a utilizao de motosserra no preciso autorizao do IBAMA.
d. Penetrar em unidade de conservao com instrumentos prprios para a explorao de produtos e
subprodutos florestais crime.
e. Para o transporte de produto florestal nativo no se exige nota fiscal, somente o DOF (Documento
de Origem Florestal).
f. Destruir Planta de ornamentao pblica no crime.
g. As queimadas destroem a fauna e a flora, empobrecem o solo, reduzem a penetrao de gua no
subsolo e, em muitos casos, causam mortes, acidentes e perda de propriedades.

57

Gabarito
1. Resposta Correta: 5-6-1-7-8-3-4-2
2. Resposta Correta: Letras A, B e D
3. Resposta Correta: Letra B
4. Resposta Correta: Letras A, C, E e F

58

MDULO

POLUIO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS

Apresentao do mdulo
Neste mdulo, voc vai estudar sobre a poluio - que a forma mais nociva de degradao ambiental
- e sobre outros crimes ambientais. Ver tambm o que necessrio para sua atuao como encarregado da
aplicao da lei.
O estudo est basicamente fundamentado na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida
como Lei de Crimes Ambientais.
O meio ambiente pede socorro. O homem observa a natureza e no se reconhece nela, a ponto de
destru-la sem culpa. Precisamos da natureza para sobreviver, dela tiramos nosso sustento, tanto na alimentao
quanto no social. A natureza a fornecedora primria dos recursos essenciais para o desenvolvimento de
qualquer projeto. Atravs dela, conseguimos o dinheiro para continuarmos crescendo; desmatamos para
desenvolver o potencial da sociedade.
Quando olhamos para o passado e vemos grandes erros da humanidade, ficamos horrorizados, mas
logo justificamos, dizendo que a sociedade no era desenvolvida, ainda no possua um conhecimento, um
amadurecimento para tudo que colocava em prtica, por isso os erros, as ignorncias. Mas, e hoje, quando os
erros ainda persistem, e, s vezes, at mais graves? Ser que a sociedade ainda no aprendeu com o erro do
passado?
Com as consequncias atuais, percebemos que o crescimento da ganncia, sempre por querer mais e
mais, persiste. Todos se solidarizam quando toneladas de peixes morrem nos rios, mas ningum faz nada
quando mais uma indstria abre as portas e comea com mais uma poluio atmosfrica. Parece que precisamos
de nmeros, de situaes catastrficas, para conseguirmos refletir sobre esse absurdo e tentar mudar uma
realidade provocada por ns, que se tornou uma prtica cultural e que hoje fundamental para nossa rotina.
No enxergamos outra soluo, outro exerccio que no seja desmatar, construir, progredir e,
finalmente, obter o retorno: milhes de reais. Apenas paramos para pensar em outra proposta quando a natureza
reage de forma negativa ao nosso ato, caso contrrio prosseguimos sempre em linha reta sem olhar para outros
horizontes.
Desta maneira, onde o mundo vai parar?

59

Objetivo do mdulo
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Listar as primeiras providncias a serem tomadas no caso de crimes de poluio e outros crimes

ambientais;

Conscientizar-se para a importncia da preservao/conservao dos recursos naturais;

Descrever o crime de poluio e suas mais variadas formas;

Listar os crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio;

Identificar os crimes de minerao irregular;

Apontar os crimes contra a administrao ambiental;

Reconhecer a importncia de atuar de forma correta diante dos ilcitos penais ambientais.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo abrange as seguintes aulas:

Aula 1- Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias;

Aula 2- A Poluio;

Aula 3 - Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio Cultural;

Aula 4 - A Minerao Irregular;

Aula 5 - Crimes Contra a Administrao Ambiental.

Aula 1 Procedimentos e erros comuns nas ocorrncias


1.1 Procedimentos: avaliao e aplicao da LCA (se couber)
Como membro do sistema de segurana pblica, voc deve, alm de adotar os procedimentos padres
para uma abordagem e conduo de detidos, aplicar o que ser exposto a seguir quando se deparar com crimes
relacionados poluio, ordenamento urbano, minerao, dentre outros.
Nos crimes contra o patrimnio histrico, artstico e arqueolgico, verifique junto ao rgo responsvel
se a edificao, bem ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial.
Ao chegar no local, voc deve inicialmente avaliar a situao:

60

AVALIAO

1. Observe a presena de pessoas


2. Identifique os possveis infratores
3. Solicite a documentao ambiental (licenas, autorizaes...)
4. Analise a documentao apresentada

A partir da avaliao inicial, se voc constatar irregularidades, aplique a LCA e tome as providncias
apresentadas a seguir, quando necessrias.

1. Prenda o infrator ou o responsvel pelo empreendimento.

APLICAO DA LCA E PROVIDNCIAS NECESSRIAS

2. Registre toda ao policial, atravs de fotos ou vdeo, com vistas a registrar toda ao
criminosa, em especial porque certas provas em crimes ambientais no so repetveis.
3. Realize a aferio da rea degradada mediante a retirada das coordenadas geogrficas,
com uso de aparelho GPS.
4. Isole e preserve o local do crime, uma vez que a percia essencial para a constatao
do dano ambiental; no caso de prova no repetvel, colha uma amostra do produto e
encaminhe para a percia.
5. Apreenda o material do objeto do crime, e nos crimes de poluio procure identificar a
substncia txica;
6. Tome as providncias necessrias para a lavratura do Termo Circunstanciado de
Ocorrncia (TCO) ou Auto de Priso em Flagrante (APF).
7. Contate o Batalho de Polcia Ambiental (Florestal), IBAMA ou ICMBio, se for necessrio,
para a confeco do auto de infrao e, na ausncia desses, faa contato com outros
rgos ambientais que tenham competncia para confeccionar o auto de infrao
ambiental.
8. Tome as medidas adequadas para a destinao correta do material/animal apreendido.

Conduta criminosa? Na dvida no decida! Pea ajuda Polcia Ambiental ou ao IBAMA.

1.2 Erros comuns nas ocorrncias ambientais

Os erros mais comuns nas ocorrncias ambientais so:


61

No identificar o crime;

Confundir as infraes;

Deixar de agir (prevaricao);

Deixar de confeccionar Boletim de Ocorrncia e de proceder na lavratura do Termo

Circunstanciado ou Auto de Priso em Flagrante;

Deixar de acionar a Polcia Ambiental (Florestal) ou IBAMA para confeco do auto de infrao;

No dar a destinao correta aos materiais apreendidos.

Aula 2 A Poluio
Nesta aula, voc estudar sobre os crimes relacionados poluio.
Para voc, quais as consequncias da poluio?
Nesta aula voc conhecer a resposta.
A Lei n 6.938/81 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que, direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao:

Criando condies adversas para as atividades sociais e econmicas;

Afetando desfavoravelmente a biota e as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;

Lanando matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

Helly Lopes Meirelles (2005, p. 224) ensina que: poluio toda alterao das propriedades naturais
do meio ambiente, causada por agente de qualquer espcie prejudicial sade, segurana ou ao bem-estar
da populao sujeita aos seus efeitos.
O conceito de poluio amplo e abrange todos os tipos de poluio: da gua, do ar, da terra,
visual e sonora.
A poluio considerada crime quando ocorre em nveis que causam danos sade humana, ou aos
animais e plantas.
O crime est previsto no artigo 54 da LCA:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais
ou a destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
62

A poluio destri os mais diversos ecossistemas e seus efeitos devastadores so sentidos em todo
planeta. Chuvas cidas, aquecimento global, doenas respiratrias, destruio da camada de oznio e o efeito
estufa so algumas das consequncias do meio ambiente poludo.
Muitas so as possibilidades de poluio e a LCA, visando manuteno da sadia qualidade de vida,
procura combater a poluio nas suas mais variadas formas.
Ateno!
Para a configurao do crime, a poluio tem que ocorrer em nveis que causem danos sade humana
ou aos animais e plantas.
2.1 Tipos de poluio
Poluio dos recursos hdricos pode ser definida como qualquer alterao das propriedades da
gua que a tornem imprpria para a utilizao, quer dos homens ou dos animais e plantas.
Em geral causada pelo lanamento de detritos orgnicos ou minerais na gua, que causam a
degradao do ambiente, no importando se a contaminao atinge guas superficiais ou subterrneas.
Poluio atmosfrica o tipo mais comum de poluio. Ela se caracteriza pelo lanamento no ar de
substncias danosas ao meio ambiente, em geral pela emisso de gases e produtos txicos.
Freitas (1998, p. 130) a considera a de maior relevncia para a sade humana, para ele o aquecimento
global, inverso trmica, buraco na camada de oznio e chuva cida so as consequncias desse tipo de
poluio.
Poluio do solo caracteriza-se pela contaminao da terra por rejeitos perigosos, quer sejam
lquidos ou slidos, como: lixo, produtos txicos, agrotxicos, dentre outros.
A LCA disciplina que, dependendo do resultado da poluio, a pena pode chegar a cinco anos de
recluso se:

Tornar a rea (urbana ou rural) imprpria para a ocupao humana

Causar poluio atmosfrica que obrigue a retirada, mesmo que momentnea, das populaes

Causar poluio atmosfrica em nveis que causem danos diretos sade da populao

Causar poluio hdrica de tal forma que impea o fornecimento de gua para a populao

Impedir ou dificultar o acesso s praias

Ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou

afetadas

substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos

Deixar de adotar as medidas de segurana para evitar riscos ao meio ambiente.

2.2 Substncias txicas


O artigo 56 da LCA trata do controle de substncias txicas, perigosas ou nocivas sade humana
ou ao meio ambiente.
63

Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer,


transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia
txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo
com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem:
I - abandona os produtos ou substncias referidos no caput ou os utiliza em
desacordo com as normas ambientais ou de segurana;
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d
destinao final a resduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou
regulamento.
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a pena aumentada de
um sexto a um tero.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

Este artigo prev punio de at quatro anos de recluso para quem agir em desacordo com a licena
ambiental concedida ou com as normas de segurana exigidas.
Dentre as substncias pode-se destacar: venenos, combustveis, explosivos, agrotxicos e produtos
radioativos.
A lei visa proteo da sade humana e do meio ambiente, e no se exige para a caracterizao
do crime o dano efetivo ao meio ambiente, basta que no se observem normas de segurana do produto
especfico.
Exemplo
Exemplo disso o cuidado que se deve ter com os agrotxicos: depois de utilizada, a embalagem no
pode ser jogada no lixo, ela deve ser devolvida no comrcio para a remessa ao fabricante. O material nuclear
tambm tem normas especficas sobre seu manejo.
Lembre-se...
Poluir o meio ambiente crime.

Aula 3 Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio


Cultural
Nesta aula, voc vai conhecer um pouco mais sobre outros crimes ambientais, em especial, contra o
ordenamento urbano e o patrimnio cultural.

64

A LCA prev que so crimes contra o patrimnio cultural:

Destruir, inutilizar ou deteriorar: bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou

deciso judicial; arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por
lei, ato administrativo ou deciso judicial;

Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato

administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico,
cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou
em desacordo com a concedida.
Exemplo
Determinada paisagem foi tombada, sendo que o ato de tombamento impede qualquer tipo de
construo. A pessoa que vier a construir (sem qualquer tipo de licena), mesmo que seja o proprietrio, comete
o crime previsto no art. 64 da LCA, pois alterou o aspecto ou estrutura de local especialmente protegido por lei.
Neste sentido, a Lei de Crimes Ambientais visa proteo, preservao e integridade do
patrimnio histrico, artstico e arqueolgico.
O Decreto Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, define que: constitui o patrimnio histrico e artstico
nacional, o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse pblico,
quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico
ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
Importante!
Danificar ou alterar bem tombado crime!
Qualquer alterao das caractersticas do bem protegido s pode ser realizada com autorizao do
rgo ambiental competente. O crime que prev recluso de at trs anos, consuma-se com a efetiva alterao
do aspecto ou estrutura do bem ou local.
Outro crime contra o patrimnio cultural pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou
monumento urbano:
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa
1 Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de
deteno e multa
2 No constitui crime a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o
patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que
consentida pelo proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do
bem privado e, no caso de bem pblico, com a autorizao do rgo competente e
a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos rgos

65

governamentais responsveis pela preservao e conservao do patrimnio


histrico e artstico nacional.

Esta uma das inovaes da LCA, a pichao passou a ser crime, a lei cuida em proteger os aspectos
estticos da paisagem urbana contra a poluio visual.
Importante!
A pichao crime!
Quanto ordenao territorial, o Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) ressalta a preocupao com
o meio ambiente, e declara que o diretor local fixar as normas urbansticas e de utilizao do solo nas cidades.
A LCA probe a construo em determinados locais, devido ao seu valor intrnseco, em prol da coletiva
e do meio ambiente, e prev que so crimes contra o ordenamento urbano:
Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu
valor paisagstico, ecolgico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental,
sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida.
Prado (2005, p. 513) ensina que a ordenao do territrio visa ao desenvolvimento scioeconmico
equilibrado das regies, melhora da qualidade de vida, gesto responsvel dos recursos naturais e proteo
do meio ambiente, atravs da utilizao racional do territrio. Para ele, o dispositivo legal visa proteger a
ordenao do territrio, com nfase conferida ao patrimnio cultural, artstico e arqueolgico.

Aula 4 Minerao irregular


A minerao uma atividade de alto impacto ambiental e por essa razo importante que ela seja
constantemente fiscalizada. Paulo de Bessa Antunes ensina que embora os danos sejam praticamente
irreversveis, isso no faz com que a minerao seja uma atividade proscrita ou ilegal em nosso pas. Ao
contrrio, a minerao uma atividade lcita e que tem gerado muitos recursos para o Brasil. (BESSA,
2010, p. 768)
O IBAMA e os rgos estaduais integrantes do SISNAMA so os responsveis pelo licenciamento da
lavra, que dever ser previamente autorizada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).
A LCA trata da atividade de extrao irregular de minerais (pedra, cal, areia, cascalho, argila, saibro,
dentre outros) e dispe que crime a extrao de minrios em florestas de domnio pblico ou nas de
preservao permanente:
Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao
permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de
minerais.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

66

O objetivo proteger a qualidade dos ambientes vegetais, pois a ausncia ou


retirada predatria de minerais causa danos irreversveis (eroso, assoreamento de
rios, empobrecimento do solo, dentre outros).

Exemplo
muito comum a retirada irregular de minerais do leito dos rios, atravs de dragas clandestinas, que
destroem todo o ambiente aqutico;
As cascalheiras clandestinas destroem toda a vegetao e o solo, causando danos irreversveis para a
natureza.
De igual modo, o art. 55 da Leis de Crimes Ambientais, criminaliza a pesquisa, lavra ou extrao mineral
irregular independentemente do local:
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea
pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, permisso, licena, concesso
ou determinao do rgo competente.

A extrao mineral uma ao to depredatria do meio ambiente, que a prpria Constituio Federal
em seu art. 225 exige a recuperao da rea explorada:
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.

A recuperao do meio ambiente degradado no passa de uma atividade de compensao, uma vez
que raramente possvel o retorno, ao status quo ante, de um local que tenha sido submetido a
atividades de minerao. (BESSA, 2010, p.775)

Importante!
A extrao de minerais sem licena crime.
Lembre-se que

67

As licenas ambientais so exigidas para a extrao mineral;

Se a extrao for realizada sem a Licena de Operao o crime descrito estar ocorrendo;

Portanto, exija a Licena de Operao LO, durante a fiscalizao.

Quando houver o crime ambiental, para que a percia possa caracterizar corretamente o dano em toda
sua extenso, importante que o local da ocorrncia seja preservado.

Aula 5: Crimes contra a Administrao Ambiental


Nesta aula, voc estudar sobre os crimes praticados contra a Administrao Ambiental.
Os artigos 66 e 67, da LCA, tratam dos crimes contra a Administrao Ambiental, que se caracteriza
quando o funcionrio pblico:
Fizer afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnicocientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental;
Conceder licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as
atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico.
Exemplo
O servidor pblico concede a licena ambiental com algum tipo de irregularidade, por exemplo, sem o
estudo de impacto ambiental (EIA), mesmo que tenha agido sem inteno, responder pelo crime do artigo 67
da LCA.
Os artigos 68 e 69, da LCA encerram os crimes praticados contra a administrao ambiental:
Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao
de relevante interesse ambiental;
Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes
ambientais.

Exemplo
Durante determinada operao de fiscalizao, um grupo de pessoas (amigos do infrator) impede que
os agentes encarregados da aplicao da lei efetuem a abordagem no barco de pesca e a pessoa acabou
fugindo. Esse grupo de amigos do infrator pratica o crime prevista no artigo 69 da LCA.
Nesses crimes, o autor deixa de ser exclusivamente o servidor pblico e passa a ser qualquer pessoa
que tenha obrigaes ambientais a cumprir ou que tente impedir o servio dos agentes encarregados da
fiscalizao ambiental.
Importante!
Impedir ou dificultar a ao fiscalizadora ambiental crime.

68

O artigo 69-A da Lei de Crimes Ambientais prev o crime de falso quando do licenciamento, concesso
florestal ou qualquer outro procedimento, e prev uma pena pesada para aqueles que assim procederem,
inclusive punindo a conduta culposa.
Exemplo
Durante a fiscalizao constatou-se que em determinado empreendimento ambiental (devidamente
licenciado), os empreendedores omitiram o fato de que naquela rea onde foi realizado o desmatamento
existiam espcies da fauna ameaados de extino. Os empreendedores respondero pelo crime do art. 69-A
da LCA.
Lembre-se que...
Estudos falsos para o licenciamento so duramente punidos.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

Causar poluio de qualquer natureza crime, desde que ocorra em nveis que causam danos

sade humana ou aos animais e plantas;

As substncias txicas, perigosas ou nocivas sade humana ou ao meio ambiente tm

controle especial quanto sua comercializao, guarda e utilizao;

Danificar ou alterar bem especialmente protegido crime;

A pichao crime;

A extrao de minerais sem licena crime;

A emisso de licenciamento em desacordo com a legislao ambiental crime; e

Impedir ou dificultar a ao fiscalizadora ambiental crime.

Exerccios
1. Considere as seguintes situaes hipotticas e assinale as alternativas FALSAS.
a. Em um acidente de transporte de carga de combustveis, um caminho de uma empresa
transportadora tombou e espalhou leo diesel em um riacho prximo a importante unidade de conservao,
causando grandes danos ao meio ambiente. Nessa situao no ocorreu crime ambiental, porque foi um
acidente e no houve inteno de provocar o dano pelo transportador da carga.
b. Durante operao da polcia ambiental a uma mineradora, constatou-se que a empresa estava
extraindo granito sem a licena de operao. Nessa situao, os responsveis cometeram crime ambiental.

69

c. Douglas escalou o mais alto prdio pblico de determinada cidade e nele promoveu pichao com
suas iniciais, tendo sido surpreendido no ato pela segurana do edifcio. Nessa situao, ele no praticou
nenhum crime ambiental, mas sim infrao administrativa.
d. Vrias empresas de telefonia mvel instalaram sem licenciamento ambiental e sem se preocuparem
com as consequncias que a poluio eletromagntica provocada por esses equipamentos poderia trazer ao
meio ambiente e sade humana diversas torres de estaes rdio bases (ERBs) em toda cidade. Nessa
situao, as mencionadas empresas e o rgo estadual ambiental, que no adotaram nenhuma providncia no
praticaram nenhum crime ambiental.
2. De acordo com os conceitos apresentados neste mdulo, arraste os itens da primeira coluna
para seu correspondente, na segunda coluna.
(1)

Poluio dos Recursos Hdricos

(2)

Poluio Atmosfrica

(3)

Poluio do Solo

(4)

Poluio

( ) Toda alterao das propriedades naturais do meio ambiente, causada por agente de qualquer
espcie prejudicial sade, segurana ou ao bem-estar da populao sujeita aos seus efeitos.
( ) Caracterizada pela contaminao da terra por rejeitos perigosos, quer sejam lquidos ou slidos,
como: lixo, produtos txicos, agrotxicos.
( ) Caracterizada pelo lanamento no ar de substncias danosas ao meio ambiente, em geral pela
emisso de gases e produtos txicos.
( ) Qualquer alterao das propriedades da gua que a tornem imprpria para a utilizao, quer dos
homens ou dos animais e plantas.
3. Assinale a alternativa correta.
No Crime Ambiental...
a. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que possam resultar em danos sade humana.
b. Conceder a funcionrio pblico licena em desacordo com as normas ambientais para obra cuja
realizao dependa de ato autorizativo do Poder Pbico.
c. Grafitar com o objetivo de valorizar o patrimnio pblico/ privado, desde que consentido pelo
proprietrio/rgo pblico competente, e, com a observncia das demais formalidades legais previstas.
d. Destruir bem especialmente protegido por lei.
e. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa em procedimento de autorizao ou de licenciamento
ambiental.

70

4. Julgue os itens que se seguem, e marque os VERDADEIROS.


a. Danificar bem tombado no crime ambiental.
b. O explorador de recursos minerais obrigado a recuperar o meio ambiente degradado de acordo
com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente.
c. A poluio eletromagntica e a poluio trmica podem ser consideradas crime, porquanto a conduta
penal referente poluio e descrita na Lei de Crimes Ambientais fala em causar poluio de qualquer natureza,
no especificando a forma.
d. No constitui crime executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena.
e. Impedir os encarregados da aplicao da lei de procederem em ao fiscalizatria ambiental no
crime, constitui-se em infrao administrativa.
f. Pichar ou por outro meio poluir a edificao ou monumento urbano crime.
g. A extrao de cascalho sem licenciamento permitida por lei.
h. A extrao de recursos minerais s pode ser realizada com autorizao (licena) do rgo ambiental
competente.

71

Gabarito
1.

Resposta Correta: Letras A, C e D

2.

Resposta Correta: 4-3-2-1

3.

Resposta Correta: Letra C

4.

Resposta Correta: Letras B, C, F e H

72

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