You are on page 1of 11

PARECER JURDICO

SOLICITANTE: Movimento de defesa do piso hidrulico histrico da Igreja Matriz


de Nova Trento/SC

EMENTA: Patrimnio histrico, artstico e cultural. Bem material. Igreja. Edificao


histrica. Propriedade privada de uso comunitrio. Valor regional e nacional.
Ausncia de tombamento. Ladrilho hidrulico histrico. Obra artstica. Alterao
substancial. Impossibilidade. Dever de preservao por parte dos proprietrios e
do Poder Pblico.

Trata-se o expediente de consulta informal formulada por membros


do supracitado Movimento, na qual indagam acerca das questes jurdicas que
possibilitam ou impossibilitam a substituio do referido piso hidrulico.
Estudado o caso e a matria jurdica pertinente, passo a opinar.

1. PROLEGMENOS

O amor que sinto ao meu torro natal.


Fazer conhecido este pedacinho
desta nossa grande Ptria,
se for possvel, em todo o Brasil.
Francisco Mazzola, 19251.

O Municpio de Nova Trento conhecido nacionalmente por ser o


segundo maior polo de turismo religioso do pas e reconhecido legalmente como
a Capital Catarinense do Turismo Religioso2. A cidade conta com dois santurios
reconhecidos pela Igreja Catlica3: o Santurio Mariano de Nossa Senhora do Bom
Socorro e o Santurio de Santa Paulina. A cidade atrai mensalmente cerca de 100
mil turistas e romeiros catlicos, nmero este intensificado aps a canonizao de
Santa Paulina, no ano de 2006, considerada a primeira santa do Brasil4.

Palavras do Professor Francisco Mazzola na introduo de sua Monographia do Municpio de Nova Trento, de
1925, preservada hoje no setor de obras raras da Biblioteca Central da UFSC.
2 Lei Estadual n. 16.722/2015.
3 Vide: < http://arquifln.org.br/santuarios/> Acesso em 18.08.2016.
4 Vide reportagem em <http://g1.globo.com/sc/santa-catarina/noticia/2015/02/turismo-religioso-eresponsavel-pelo-movimento-de-2-do-pib-catarinense.html> Acesso em 18.08.2016.
1

ntido que a religiosidade catlica cumpre papel central e


determinante na identificao cultural da comunidade neotrentina5, de modo que
os cones materiais e imateriais desta f so motivos de orgulho para o povo da
cidade, bem como so atrativos tursticos e culturais.
Um destes cones a Igreja Matriz do Municpio, dedicada a So
Virglio o Bispo Mrtir de Trento/Itlia, regio de onde partiram os fundadores
da cidade de Nova Trento/SC6 , localizada no corao da cidade, ao lado da Praa
Del Comune.
A referida Igreja Matriz, alm de cone da f catlica e ponto turstico
da cidade, exerce no imaginrio local uma espcie de lao afetivo com o
trabalhador, haja vista que Nova Trento tambm ostenta informalmente o ttulo de
cidade dos pedreiros7. A Igreja Matriz prova viva e onipresente deste ttulo:
construda no incio do ano de 1940, a Igreja foi erguida com o trabalho dos
pedreiros da cidade e , hoje, smbolo arquitetnico do exmio trabalho destes
profissionais do passado e inspirao aos pedreiros do presente8.
Os traos da Igreja Matriz so ntidos e marcantes: suas duas torres
majestosas, a grande porta central e as colunas corntias que sustentam a nave.
Mas possvel afirmar, sem sombra de dvidas, que a riqueza arquitetnica deste
patrimnio tambm est nos detalhes: os vitrais que compem as janelas, cada
uma das imagens sacras, o altar rico em detalhes e forjado em madeira de lei e, por
fim, o piso hidrulico que demarca o corredor central da Igreja.
A discusso jurdica que se passar a fazer nesta manifestao em
torno, justamente, deste ltimo detalhe importante do conjunto artstico da Igreja:
o ladrilho hidrulico do corredor central da Igreja Matriz.
Nas ltimas semanas, diante da iminncia de uma reforma na Igreja,
a piso foi batizado de piso histrico. O epteto, de longe, no um exagero, pois,
desde a missa de inaugurao da Matriz, realizada em 26 de junho de 19429, aquele
piso testemunhou uma srie de acontecimentos marcantes para a Histria do
Municpio. Realizaram-se l um sem-nmero de casamentos, ordenaes, crismas,
primeiras eucaristias, missas, comemoraes cvicas e religiosas, apresentaes
artsticas nacionais e internacionais, formaturas, entre outros eventos. Naquele
piso, caminharam autoridades eclesisticas e polticas, membros saudosos da
comunidade catlica da cidade e, talvez, praticamente toda a populao catlica de

CADORIN, Jonas. Nova Trento outra vez... Nova Trento: Prefeitura Municipal, 1992, p. 69.
GROSSELI, Renzo M. Vencer ou morrer. Florianpolis: UFSC, 1987, p. 223.
7 Vide reportagem em <http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI193355-15518,00.html> Acesso
em 17.08.2016.
8 H, inclusive, um antigo ditado popular que dizia que, em Nova Trento, quando uma criana nascia, a me
preparava uma polenta e a jogava contra uma parede. Caso grudasse, a criana seria padre, se casse, seria
pedreiro.
9 PIAZZA, Walter F. Nova Trento. Florianpolis: s/e, 1950, p. 83.
5
6

Nova Trento. Pode-se dizer que parte considervel da Histria Neotrentina se


passou sob o teto da nave central e sobre o piso histrico da Igreja Matriz.
fato incontroverso, portanto, que a Igreja Matriz de So Virglio
patrimnio histrico, artstico e cultural do Municpio de Nova Trento.
Feita esta brevssima introduo, passa-se anlise jurdica do caso.

2. A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL, HISTRICO E ARTSTICO


A problemtica que se pe em tela a seguinte: a Igreja Matriz de
So Virglio, sendo um patrimnio histrico e cultural da comunidade de Nova
Trento, pode ser descaracterizada atravs de reformas substanciais em sua forma
e estrutura? A referida Igreja, neste sentido, possui proteo jurdica com base na
legislao referente ao patrimnio cultural, artstico e histrico?
Pois bem. Vejamos.
A proteo ao meio ambiente, entendida como um direito
fundamental de terceira gerao, foi assim reconhecida pela Declarao do Meio
Ambiente, adotada pela Conferncia das Naes Unidas em Estocolmo, no ano de
1972.
A Declarao proclama que:
O homem , ao mesmo tempo, obra e construtor do meio ambiente que o cerca, o
qual lhe d sustento material e lhe oferece oportunidade para desenvolver-se
intelectual, moral, social e espiritualmente.

No Brasil, o patrimnio cultural teve sua definio e proteo


consagradas na Constituio da Repblica de 1988, que, em seu art. 216, assim
determina:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento
e preservao.
[...] 4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.

A Emenda Constitucional n. 48/2005 acrescentou ao art. 215 da


Constituio da Repblica o pargrafo terceiro, deixando ainda mais evidente a
preocupao com a defesa e valorizao do patrimnio histrico nacional nos
seguintes termos:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e
acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais.
[...] 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual,
visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder
pblico que conduzem :
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso de bens culturais;
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas
dimenses;
IV democratizao do acesso aos bens de cultura;
V valorizao da diversidade tnica e regional.

A preocupao da legislao brasileira para com o patrimnio


histrico e cultural, todavia, no nova. O Decreto-Lei n. 25, de 1937, organizou a
proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, conceituou o patrimnio
cultural nos seguintes termos legais:
Art. 1 Constitue o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens
mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de intersse pblico,
quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.

Temos tambm a Lei n. 10.257/2001 Estatuto da Cidade, que


estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana, e j no seu art. 2 aponta a
preservao do patrimnio histrico e cultural como uma das diretrizes a serem
observadas pelos municpios:
Art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes
diretrizes gerais:
[...] XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e
construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico.

Por seu turno, a Constituio do Estado de Santa Catarina de 1989,


reafirma o compromisso constitucional da Repblica Brasileira no que tange
proteo ao patrimnio histrico e cultural, inclusive no mbito dos municpios:
Art. 112 - Compete ao Municpio:
[...] IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural, paisagstico e
ecolgico local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

A Constituio de Santa Catarina, ainda, ao fixar as bases da poltica


estadual de desenvolvimento regional, determina a proteo ao patrimnio
cultural:
Art.138 - A poltica de desenvolvimento regional ser definida com base nos
aspectos sociais, econmicos, culturais e ecolgicos, assegurando:
[...] V - proteo ao patrimnio cultural.

A Emenda Constitucional n. 35 de 2003 adicionou Constituio


Estadual o captulo referente ao turismo, reafirmando o compromisso
constitucional do Estado para com a preservao do patrimnio cultural:
Art. 192-A - O Estado promover e incentivar o turismo como fator de
desenvolvimento econmico e social, de divulgao, de valorizao e preservao
do patrimnio cultural e natural, respeitando as peculiaridades locais,
coibindo a desagregao das comunidades envolvidas e assegurando o
respeito ao meio ambiente e cultura das localidades exploradas, estimulando
sua auto-sustentabilidade.

J a Lei Orgnica do Municpio de Nova Trento, por sua vez, nada


deixa a desejar no que diz respeito proteo do patrimnio histrico-cultural,
garantindo que tal proteo tambm se dar no mbito municipal:
Art. 10. Ao Municpio compete:
[...] V- promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

Ainda na legislao ordinria do Municpio, patente o esforo do


Poder Pblico em preservar o patrimnio histrico e cultural, haja vista o disposto
na Lei Municipal n. 1.736/2000, que instituiu o Cdigo de Zoneamento. A referida
lei dedica todo o Captulo IX ao Patrimnio Histrico da Cidade e determina o
seguinte:
CAPTULO IX DO PATRIMNIO HISTRICO
Art. 31 - As edificaes listadas na Tabela 6, anexa a este Cdigo, e as
edificaes que lhes forem contguas, devero ser conservadas total ou
parcialmente, pelo poder pblico municipal, conforme a categoria de preservao,
a saber:
I - P1: Edificaes de excepcional valor histrico, arquitetnico, artstico ou
cultural, com peculiaridades nicas, que devero ser totalmente conservadas
ou restauradas no estado original, tanto externa quanto internamente.

A Tabela 6, anexa supracitada Lei, lista as seguintes edificaes:


Praa da Bandeira;
CEIC - Centro de encontros de Imaculada Conceio;
Igreja Matriz So Virglio;
Igreja Nossa Senhora Lourdes;
Capela Santa gata.

No mesmo sentido, o Plano Diretor do Municpio Lei n. 266/2009


garante a preservao do patrimnio histrico e cultural na Zona Central da
Cidade. Veja-se:
Art. 66. Constituem caractersticas atuais da Zona Urbana Central (ZUC):
I - rea de ocupao urbana mais consolidada;
II - maior densidade de ocupao;
III - rea mais antiga da Sede do Municpio;
IV - compreende os bairros Centro e Besenello;
V - condies para expanso limitadas por morros e pelo Rio do Brao.
Art. 67. Constituem objetivos especficos da Zona Urbana Central (ZUC):
I - manter ambincia e caractersticas do centro histrico;

A concluso no pode ser outra, seno: a Igreja Matriz de Nova


Trento, mesmo sem tombamento expresso pelos rgos competentes dos
entes federados, possui proteo na legislao municipal, estadual e federal.
Ademais, pela leitura dos supracitados dispositivos constitucionais,
percebe-se claramente que a Constituio Federal coloca como um dos seus
objetivos a tutela dos bens que compem o patrimnio histrico, artstico e
cultural do pas. E, objetivando uma maior efetividade tutela jurdica, atribui ao
Estado a proteo do patrimnio, com a ajuda da comunidade.
Neste ponto, necessrio frisar o 1 do art. 216 da Constituio da
Repblica, que afirma a proteo ao patrimnio tambm atravs de outras
formas de acautelamento e preservao, deixando entendido que, mesmo
diante da ausncia do tombamento efetivo, dever do Poder Pblico a preservao
do patrimnio.
A proteo constitucional ao patrimnio cultural no se d ao acaso
ou porque tais bens so detentores de beleza arquitetnica ou esttica, mas,
principalmente, porque so bens materiais ou imateriais que possuem
profunda identidade cultural entre os membros da comunidade. Estes bens, nos
termos da Constituio da Repblica (art. 216, caput), so portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira.
No caso que ora se analisa, conforme j indicado na introduo deste
parecer, a Igreja Matriz de So Virglio possui ntima relao com a memria e a
identidade cultural do povo de Nova Trento.
A problemtica especfica que se coloca a alterao do ladrilho
hidrulico , por si s, capaz de garantir a proteo legal, visto que este tipo de
piso considerado individualmente uma obra de arte.
Neste sentido, especificamente sobre ladrilhos hidrulicos, cabe o
ensinamento de Marcele Della Flora Cortes e Caryl Eduardo Jovanovich Lopes:
Os ladrilhos devem ser vistos como um patrimnio a ser preservado, no
somente pelo aspecto da restaurao, mas tambm pelo processo artesanal de
fabricao, cujo seguimento constitui uma herana para o Brasil e para o mundo,

uma vez que so poucos os pases que ainda hoje mantm os segredos de sua
produo.

E concluem as especialistas:
No contexto da arte muito importante destacar que a beleza e a esttica sempre
estiveram presentes nas discusses sobre as culturas em diferentes pocas. Todo
movimento ou ideia nova gera certo desconforto, um estranhamento, uma reao
no meio artstico e cultural. Porm nem tudo deve ser descartado do novo, pois
inicialmente dever acontecer uma assimilao no integral desse novo, para
posteriormente surgirem novas influncias e formas hbridas.
Os ladrilhos hidrulicos so manifestaes artsticas perdidas ou
negligenciadas, em virtude da desconsiderao e da falta de manuteno por parte
de seus moradores para com as peas que ainda se conservam nos interiores das
edificaes em estilo art dco, os quais foram amplamente utilizados no perodo
retratado.10

Mesmo no tendo a proteo legal expressa nos termos de um


tombamento pelos rgos competentes dos entes federados, a Igreja Matriz e seu
ladrilho hidrulico histrico, enquanto patrimnios histricos e culturais, esto
tambm sujeitos legislao sobre proteo do patrimnio, sob pena, inclusive, de
responsabilizao cvel, administrativa e penal daqueles que promoverem
qualquer tipo de atentado integridade de tal patrimnio.
Neste sentido, necessrio citar o magistrio de Jos Afonso da Silva
no que diz respeito ao regramento constitucional de proteo cultura e ao
patrimnio histrico-cultural:
Define ela o patrimnio cultural brasileiro, como sendo constitudo dos bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, desde que
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem as [...] as obras,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artsticoculturais e os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, [...] patrimnio esse que
ter que ser protegido pelo Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, por
meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao. V-se da que, hoje, o tombamento
apenas uma das formas possveis de proteo do patrimnio cultural.
Modernizam-se e ampliam-se, portanto, os meios de atuao do Poder
Pblico na tutela do patrimnio cultural.11

Ou seja, o tombamento apenas uma das formas de preservao do


patrimnio cultural, sendo que a prpria Constituio da Repblica traz um rol
exemplificativo de formas aptas proteo do patrimnio. A Constituio consigna,
ainda, a importncia da participao da comunidade no que diz respeito
preservao.
E nem se diga que a Igreja uma propriedade privada e que, por
conta disso, possuem seus proprietrios um direito ilimitado para dispor do bem.
Valorizao e preservao de ladrilhos hidrulicos do perodo art dco brasileiro presentes no centro
histrico de Santa Maria (RS). In: Revista Confluncias Culturais, v. 3, n. 2, set/2014, p. 16-17.
11 Curso de Direito Constitucional Positivo. 32. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 845-846.
10

Como bem sabemos, a Constituio da Repblica garante a


propriedade privada em seu art. 5, caput e inciso XXII, e, ao mesmo tempo,
determina no inciso XXIII do mesmo artigo que a propriedade cumprir sua
funo social. Esta funo social garantida, tambm, no art. 170, III da
Constituio da Repblica. A propriedade privada no , portanto, absoluta.
Neste ponto, relacionando a funo social da propriedade e a
preservao do patrimnio histrico e cultural, vale citar o ensinamento de Ana
Maria Moreira Marchesan:
Partindo-se do pressuposto de que a propriedade tem como uma de suas
caractersticas a elasticidade, vale dizer, a possibilidade de ser comprimida a um
certo mnimo ou alcanar um mximo, sem deixar de ser propriedade, deve ela ser
exercida de acordo com condicionantes que venham a garantir a observncia de
suas funes sociais, dentre elas destaca-se a preservao e valorizao do
patrimnio cultural.
Assim, o proprietrio de um bem de valor cultural deve estar sujeito no s a
obrigaes de ndole negativa (ex., no promover qualquer alterao nos
aspectos externos do bem sem prvia e expressa autorizao do rgo incumbido
da fiscalizao cultural), mas tambm a cominaes positivas (ex., restaurar a
fachada do imvel, disponibilizar o seu Portinari para exibies pblicas, ao menos
duas vezes por ano), as quais atribuam ao direito de propriedade a sua
conformao solidria, capaz de romper o tradicional dualismo entre os interesses
meramente individuais e os da coletividade.12

Assim, no caso em debate, por fora de regramento constitucional,


mesmo sendo a Igreja Matriz de Nova Trento uma propriedade privada da
Parquia, enquanto patrimnio histrico estadual que , dever ser preservada
tanto pelos seus proprietrios, quanto pelo Poder Pblico local e pelos
administradores da prpria Igreja, sob pena de responsabilizao cvel,
administrativa e penal em caso de alterao ou destruio.
Nesta seara de responsabilizao, necessrio trazer discusso o que
determina o Cdigo Penal:
Dano em coisa de valor artstico, arqueolgico ou histrico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade
competente em virtude de valor artstico, arqueolgico ou histrico:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.

Por sua vez, a Lei n. 9.60/98, que dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente,
determina o seguinte:
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

12

A tutela do patrimnio cultural sob o enfoque do direito ambiental. Porto Alegre: Livrara do Advogado, 2007,
p. 145-146.

Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis meses a um ano de


deteno, sem prejuzo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor
paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

O Tribunal de Justia de Santa Catarina tem entendido que a


destruio ou alterao do patrimnio histrico enseja responsabilidade de seus
proprietrios, pois configura dano moral coletivo. Sobre isso, colhe-se o seguinte
precedente:
APELAO CVEL - TOMBAMENTO - DEVER DE MANUTENO E
RESGUARDO DO BEM PELO PROPRIETRIO - FISCALIZAO OBRIGATRIA
PELA ADMINISTRAO PBLICA - IMVEL PARCIALMENTE DESTRUDO DEVER DE REPARAR. [...]
TOMBAMENTO
NEGLIGNCIA
DOS
PROPRIETRIOS
DESTRUIO PARCIAL DO BEM - DANO MORAL
COLETIVO.
Com a evoluo do amparo ao meio ambiente no Brasil, a doutrina pacificou
o entendimento acerca da possibilidade de reconhecimento da indenizao por
dano moral coletivo, quando decorrente de agresses ao patrimnio
ambiental, com respaldo, aps 1994, no art. 1 da Lei da Ao Civil Pblica. O
dano moral coletivo ser cabvel quando gerar uma grave comoo em
toda a comunidade envolvida, todavia a indenizao apenas persistir
quando invivel a reparao do prdio tombado. 13

Nosso Tribunal tambm tem entendido ser desnecessrio o


tombamento do bem para que ocorra a preservao:
ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL E CONSUMERISTA AO CIVIL PBLICA CASCATA S. MANELA - CONSTATAO DE IRREGULARIDADES EM
INSTALAO TURSTICA - PRETENSO ATENDIDA PELO PARTICULAR
DETENTOR DA POSSE E QUE EXPLORA O LOCAL - VALORES HISTRICO,
CULTURAL, PAISAGSTICO E AMBIENTAL DO BEM RECONHECIDOS
DESNECESSIDADE DE TOMBAMENTO - INRCIA DO MUNICPIO NO
CONSTATADA ACOLHIMENTO DO PEDIDO DE IMPOSIO DE OBRIGAES DE
NO-FAZER OBSERVNCIA AOS PRINCPIOS DA PRECAUO E PREVENO
[...].14

E mais, o Tribunal de Justia j assentou, inclusive, a possibilidade de


o Poder Judicirio reconhecer o valor histrico e cultural do patrimnio e, por
conseguinte, determinar sua preservao:
AO CIVIL PBLICA. PATRIMNIO CULTURAL. AUSNCIA DE TOMBAMENTO.
IRRELEVNCIA. POSSIBILIDADE DE PROTEO PELA VIA JUDICIAL.
INTELIGNCIA DO ART. 216, 1, DA CONSTITUIO FEDERAL.

Apelao Cvel n. 2005.013455-7, de Lages, rel. Des. Volnei Carlin, da Primeira Cmara de Direito Pblico,
DJe 18.11.2005.
14 Apelao Cvel n. 2008.018556-0, de Xanxer, rel. Des. Juiz Rodrigo Collao, da Quarta Cmara de Direito
Pblico, j. 26.07.2012.
13

No h qualquer exigncia legal condicionando a defesa do patrimnio


cultural - artstico, esttico, histrico, turstico, paisagstico - ao prvio
tombamento do bem, forma administrativa de proteo, mas no a nica.
A defesa possvel tambm pela via judicial, atravs de ao popular e ao
civil pblica, uma vez que a Constituio estabelece que o Poder Pblico,
com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento,
desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. (art. 216,
1).
OBRAS NAS PROXIMIDADES DE IMVEL ANTIGO PERTENCENTE AO MUNICPIO.
ESCAVAES E EXPLOSO DE LAJE A DINAMITE. DESABAMENTO DA "CASA DO
AGENTE FERROVIRIO". PATRIMNIO HISTRICO E ARQUITETNICO.
RECONSTRUO. RESPONSABILIDADE CIVIL CARACTERIZADA.
LITIGNCIA DE M-F NO CARACTERIZADA. RECURSO PROVIDO
PARCIALMENTE.15

V-se, portanto, que a jurisprudncia do Tribunal de Justia de Santa


Catarina tem sido incisiva em afirmar a necessidade e dever de preservao do
patrimnio histrico e cultural do Estado.

3. CONCLUSO
Por toda a exposio ftica e jurdica apresentada, conclui-se que a
Igreja Matriz de So Virglio - incluindo todos os seus detalhes arquitetnicos,
principalmente o ladrilho hidrulico do corredor central - patrimnio cultural,
histrico e artstico no Municpio de Nova Trento e do Estado de Santa Catarina,
devendo, portanto, ser preservado pelos proprietrios legais e pelo Poder Pblico
nos termos da Constituio da Repblica e legislao infraconstitucional vigente.
Neste sentido, diante da iminncia de uma reforma que pretende
alterar substancialmente a referida Igreja, sugere ao Movimento as seguintes
medidas judiciais e extrajudiciais, sucessiva ou alternativamente:
a) Oficiar Prefeitura Municipal de Nova Trento, requerendo a
interveno da Municipalidade no sentido de suspender os
efeitos do alvar de reforma, bem como intervir para preservar a
edificao, nos termos da legislao municipal;
b) Oficiar o Ministrio Pblico Estadual e o Ministrio Pblico
Federal, requerendo a imediata instaurao de procedimento
preparatrio e inqurito civil com o objetivo de suspender o
incio de quaisquer obras na edificao, bem como ingressar com
Ao Civil Pblica visando preservao do imvel e eventual
responsabilizao legal dos proprietrios;
c) Oficiar Fundao Catarinense de Cultura - FCC, requerendo a
imediata abertura de procedimento administrativo de
tombamento da Igreja Matriz, nos termos da legislao estadual;
15

Apelao cvel n. 97.001063-0, de Cricima, rel. Des. Silveira Lenzi, da Terceira Cmara Cvel, j. 24.08.1999.

d) Oficiar Superintendncia do Instituto do Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional - IPHAN, requerendo a imediata abertura de
procedimento administrativo de tombamento da Igreja Matriz,
nos termos da legislao federal;
e) Oficiar Defensoria Pblica de Santa Catarina, requerendo a
tutela dos direitos difusos da comunidade, no sentido de garantir
a preservao da Igreja Matriz atravs de Ao Civil Pblica;
f) Oficiar Arquidiocese de Florianpolis, requerendo interveno
junto Parquia de So Virglio em Nova Trento, no sentido de
garantir a preservao da Igreja;
g) Contatar as associaes civis locais que objetivam a defesa da
cultura e histria municipais, requerendo que proponham Ao
Civil Pblica buscando resguardar a integridade da Igreja Matriz.

Este o meu parecer, smj.

Florianpolis, 18 de agosto de 2016.

RODRIGO A. SARTOTI
Advogado - OAB/SC 38.349
Especialista em Direito Pblico
Mestrando em Direito/UFSC