TEORÍA Y PRÁCTICA DEL PROYECTO URBANO.

La experiencia europea
a finales del siglo XX

El Proyecto Urbano como “herramienta de actuación urbanística” tuvo su papel protagónico durante los últimos
veinte años del siglo XX. En la actualidad, es preciso reconocer que dejó de ser el centro de los debates disciplinarios, así como de las publicaciones que difunden las
tendencias recientes en cuanto a la ciudad y la arquitectura. Sin embargo, un panorama reciente sobre investigaciones publicadas alrededor del tema,1 confirman la
continuidad de su vigencia, a pesar de la emergencia de
nuevos temas propios de la ciudad contemporánea.
Aún se considera en muchos ámbitos y Latinoamérica
no es la excepción, que el Proyecto Urbano continúa
siendo una herramienta eficaz de actuación física para
la transformación urbanística de la ciudad consolidada,
así como el instrumento para transformar a gran escala
la estructura urbana, a través de Grandes Proyectos Urbanos o bien para desarrollar nuevas zonas de expansión
con Planes Parciales.

Isabel Arteaga Arredondo
Profesora Asistente Departamento de Arquitectura Universidad de los Andes.
Arquitecta, Universidad Nacional de Colombia (1992)
Magíster en Urbanismo, Universidad Nacional de Colombia (1996)
D.E.A en Urbanismo, Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona
ETSAB, Universidad Politécnica de Cataluña (2001). Tesis Doctoral (en elaboración) “Procesos proyectados de Transformación Urbana”.

Este artículo esboza algunas ideas entorno al concepto y
a la práctica del proyecto urbano, a partir de la experiencia europea durante las dos últimas décadas del siglo XX,
desde un punto de vista académico y de investigación2.

RESUMEN ARTÍCULO
El articulo parte del interés por el proyecto urbano como instrumento de actuación urbanística, el cual tuvo un papel protagónico durante
las dos últimas décadas del siglo XX. Debido a
la influencia que ha tenido éste instrumento en
nuestro contexto, se construye un panorama de
ideas claves entorno al concepto y a la práctica
del proyecto urbano a partir de la experiencia europea, con el fin de aportar desde la academia
temas de debate en torno a su pertinencia hoy en
nuestras ciudades.

El desarrollo de algunas ideas nos permite entender la
cultura del proyecto urbano para el contexto europeo,
desde sus ideas y desde sus proyectos, el lector lo podrá
revisar desde su propia óptica sobre el marco de la misma experiencia.

La construcción de una cultura del Proyecto Urbano
como lo conocemos hoy no se suscribe únicamente a
la historia de los últimos veinte años del siglo XX. Es la
historia de la intervención urbana que tiene la voluntad

Proyecto Urbano, practica urbanística siglo XX,
arquitectura urbana.

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dearquitectura 01. 10/07

De la experiencia Holandesa, es importante destacar
el Plan de Extensión del Sur de Ámsterdam (ÁMSTERDAM
ZUID) como ejemplo para entender cómo se afronta la
ciudad como proyecto desde la otra perspectiva moderna, bajo la búsqueda de una voluntad racional de
solución finalista sobre la ciudad frente al caos de la
espontaneidad y donde la arquitectura tiene un papel
protagónico.
El holandes Hendrik Patrius Berlage fue encargado en
1900 de desarrollar cerca de 280 has de suelo rural como
espacio residencial en el sur de la ciudad consolidada. El
plan de extensión, se concibió a partir de dos ideas: propiciar una continuidad con la ciudad existente y al tiempo, darle al lugar una estructura urbana propia. Berlage
apuesta por organizar una ciudad nueva, con una estructura basada en el trazado vial como primer elemento de
proyecto, al cual se le asignaron luego diferentes usos:
-

El sistema de ejes de carácter monumental fué definido por el tráfico para unir los principales elementos referentes: la estación de tren, el estadio o las
diferentes plazas. Estos ejes fueron concebidos análogamente como los “canales” de la ciudad antigua
de Ámsterdam.

-

Las calles secundarias paralelas al río Amstel, apoyadas en un sistema de arborización, unieron la pro-

El proyecto urbano no es un instrumento de
“invención” reciente.

PALABRAS CLAVES

Recibido mayo 14 de 2007, aprobado abril 16 de 2007.

de construir o transformar el espacio urbano. Sin remitirse a las intervenciones renacentistas o barrocas, los
antecedentes disciplinarios más recientes en este ámbito se identifican en la llamada “otra tradición moderna”3,
distinta a la experiencia de los CIAM, que destacaba en
lo urbano una condición de proyecto que debía afrontar el mismo arquitecto desde su práctica4. Desde las
experiencias holandesas y escandinavas hasta las propuestas germanas llevadas a cabo durante los primeros
treinta años del siglo XX, se puede construir un panorama que tiene muchos puntos en común con las ideas
que hoy orientan la práctica del proyecto urbano.

Viviendas en Bercy. Foto: Isabel Arteaga

1

Sainz 2006, Carmona 2005, Lungo, 2004, Ingallina 2001, entre otros.

2

Este artículo está basado en la Investigación sobre la cultura del Proyecto Urbano en Europa, desarrollado como parte de la tesis doctoral.

3

Citado por Sola Morales (1989)

4

Para una historia del “proyecto urbano” cfr. .Gravagnolo, Benedetto (1991). La progettazione urbana
in Europa, 1750-1960. Gius, Latterza e Figli, Milano. Traducción española por Juan Calatrava
(1998), Historia del urbanismo en Europa, 1750-1960. Ediciones Akal S.A. Madrid.

La experiencia europea a finales del siglo XX

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contextualizarlos y evaluar su validez. sino para establecer las verdaderas ataduras y las respuestas que los profesionales del “espacio” que han podido dar a las condiciones particulares del desarrollo urbano y evaluar la riqueza y calidad de las propuestas. que podrían estar en el catálogo para un posible desarrollo futuro. Las exigencias hacia las grandes intervenciones urbanas en los países desarrollados. [4] dearquitectura 01. que ha permitido identificar programas y proyectos de envergadura. Fondo Paul Beer Museo de Bogotá. Al mismo tiempo. Pero no para disculpar las posibles deficiencias o tamaños de los proyectos en Bogotá. Puentes calle 26 entre carrera 10a y 7a. autor Paul Beer. son una muestra clara al respecto. En estos temas se ha hecho recientemente un trabajo importante. Por su parte. Universidad de los Andes 1940-2000 Introducción: el Proyecto Urbano en Bogotá Una reseña sobre el Proyecto Urbano en Bogotá. bastaría mencionar los trabajos de la administración local para buscar la “integración” de la ciudad en los circuitos más dinámicos de la economía contemporánea. En tiempos recientes marcados éstos por la tensión entre los procesos de globalización y las culturas urbanas locales. Al fondo el Hotel Tequendama. han asumido contenidos y desarrollado lenguajes que pueden constituir la base de una arquitectura pública para Bogotá: los promocionados proyectos de espacio público y equipamientos. derivan de una particular relación entre los proyectos y el contexto general del desarrollo urbano. Fecha 21/07/65. debe reconocerse la enorme distancia entre los condicionantes y posibilidades para el desarrollo de proyectos urbanos en esos diferentes contextos y sería un despropósito hacer una simple comparación entre los proyectos “del lado acá y del lado de allá”. para usar la expresión del escritor argentino Julio Cortázar. grupos de arquitectos vinculados de una u otra forma con la administración distrital. debe partir de entender el marco específico en el cual se desarrollan la arquitectura y el urbanismo que les da sentido y del cual provienen los elementos para leerlos. Bogotá no es ajena a la presión del mundo globalizado. bajo el emblema de la competitividad o de la ciudad-región. 10/07 Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [5] . por demás) de estos elementos propios de un desarrollo de muchos siglos plasmado en formas urbanas y culturas que las condicionan y les dan sentido. La capacidad para leer en clave contemporánea (competitiva.Bogotá: los planes y sus proyectos José Salazar Ferro Profesor Universidad Nacional de Colombia Profesor Especialización Ciudad y Arquitectura. por el acatamiento de normas culturales internacionales que homogenizan y por el mantenimiento del espíritu local.

banismo modernos como prácticas “oficiales”. el centro cívico y edificada”. Las imágenes de la época muestran la magnitud de la obra en una ciudad que. la cual permitió la conexión del Aeropuerto de Techo con el centro de la ciudad. habría alcanzado los setecientos mil habitantes. Rodrigo. o los planes para los centros urbanos de Cali y Bogotá. según el censo de 1951. se burlaran los petulantes. no se trata de definir “proyectos” para el plan. Misión Bogotá Siglo XXI. a la producción pública y privada. congestionada y poco funcional y la conservación de los monumentos. que desde entonces evaluó obras y proyectos al Coronel Cervantes. desarticulación entre propuestas urbanas y propuestas arquitectónicas. hacia la construcción de una 1 CIAM. como el Monumento —inacaba- a convertirse en norma oficial. aumentadas por una penosa ineficiencia de los planes y las oficinas locales. representa la aceptación de la arquitectura y el ur. Es la ciudad en un territorio plano marcado por los cerros. que en 1945 propuso la Sociedad Colombiana de Arquitectos. ni los Jardines de Palermo en Buenos Aires. Salazar. podrían ser parte del proyecto de ciudad vigente. es decir. Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [7] . con los éxitos de experiencias concretas en la recuperación de zonas urbanas degradadas como Boston o Baltimore y de la aparición de nuevos códigos y principios de intervención en el espacio público y la ciudad construida como Barcelona y Bruselas. Congresos Internacionales de Arquitecciudad concebida en la Carta de Atenas y en los siguientes CIAM1. La ciudad siguió desarrollándose en gran parte con las carencias de las décadas anteriores (atomización. Esta idea de modernizar estuvo presente desde el comienzo del siglo XX. no únicamente en sentido 4 El Plan Regulador fue entregado en 1954 administrativo sino cultural. con las bases conceptuales y prácticas suficientes para influir durante muchos años. nombrado por Rojas Pinilla como alcalde de Bogotá y no alcanzó desde los cánones dictados por la arquitectura moderna4. centrada más en los servicios que en la industria. ni el Central Park de New York. Periodo 19531954. 10/07 Los trabajos de una “vanguardia intelectual” desde la revista PROA. la SCA. continuidad con el proyecto de modernización mencionado. pero PROA y los autores de este proyecto ven así las cosas. Algunos antecedentes A finales de los años 40 se podría afirmar que la ciudad define un proyecto para el desarrollo futuro: modernizar la ciudad. donde la crisis de la planeación urbana tradicional. pues para Corbusier. tura Moderna. pero inexistente a la hora de proponer proyectos u orientar la inversión pública. renovación y manejo de la ciudad puerto mundial para conectar la ciudad aislada del mundo. pero a su vez.” Los años 50 Estos proyectos fueron acompañados de planes como el “Plan vial para Bogotá 1960”. Fundados en 1928. etc. sino en la región y en el territorio nacional2. para citar únicamente dos ejemplos. Bogotá concibió el proyecto de la modernidad. centrado en las normas y la “regulación” de la acción privada.2 Véase. más adelante. [6] dearquitectura 01. el aero. Aún así no se debe desconocer el impacto que los proyectos de “espacio público” mencionados tuvieron en las facultades de arquitectura y en algunas prácticas urbanísticas que. apareció a comienzos de los años 80. entendido en el sentido más literal y más sencillo del término que seguía los postulados y métodos de la arquitectura y el urbanismo “modernos”. los ríos. tres años más tarde. No proyectos “caprichosos” (aunque en el papel los hubo. la décima parte de la ciudad de hoy. Esto es simplemente un aspecto de la transformación de la plaza de mercado de Bogotá y de sus antihigiénicas vecindades. En la revista PROA se establece la necesidad de proyectos como: “Este no es el parque Monceau de París. que terminó confundido con un código normativo (Acuerdo 7/79). debilidad de la propuesta urbana. Esta generación de arquitectos y urbanistas quiso crear una nueva etapa de proyectos urbanos y pudo experimentar directamente en planes y proyectos como la recuperación de la calle séptima con la Plaza Egipto en Bogotá. Revista Proa. en la producción pública y privada. implica la Imágenes. las quebradas que descienden hacia el Río Bogotá. Son las formas urbano-arquitectónicas capaces de “absorber” o “asumir” la ciudad como proyecto en el territorio. debería decir).La idea de proyecto urbano en Colombia. significa un cambio cualitativo. dieron conocer e hicieron publicidad de este modelo de intervención que comprometía a planificadores y urbanistas. 1992. los sectores urbanos que permitirán un manejo de escala intermedia. “Planificación. Sin embargo no logró conformar un grupo de presión organizado y homogéneo. no sólo el de la ciudad. directamente relacionada a la crisis del capitalismo. Los arquitectos venían (veníamos.). El desprestigio de la planeación en Bogotá en los años 70 no tiene que ver únicamente con la crisis mundial de la planeación urbana de esos años. su plan de desarrollo futuro.3 Véase. por ejemplo) y para dar contenido al plan mismo. Qué promiscuidad. responsables de formularlos y ponerlos en práctica. los que no son tanto. los proyectos no necesariamente desarrollaron bases conceptuales y operativas suficientes para consolidar una forma de acción que alterara significativamente la forma de hacer ciudad en Colombia. permitió la discusión entre el plan y el proyecto como formas aparentemente antagónicas de intervenir en la ciudad. es la ciudad como un todo: El Proyecto. Las actuaciones de las llamadas “dictaduras” de los años 50 en la ciudad pueden considerarse un retorno a los proyectos sin plan. En ese momento se debatía la pertinencia de la conservación de ciertos sectores de la ciudad antigua. el plan atado a los tiempos de un desarrollo económico pasado y el proyecto como respuesta a las nuevas condiciones de la ciudad. las universidades y oficinas de planeación. Le Corbusier. desarrollados desde los años 20 en Europa. El Plan Piloto de Bogotá. la ciudad cívica y funcional. Para entonces la ciudad encargó al más prestigioso urbanista del movimiento moderno. José y Cortés. El Plan Piloto de Bogotá no se puede considerar como “definitivamente ortodoxo y moderno”3. los empleados y los obreros. Bogotá. sino con la ineficiencia total para canalizar el desarrollo urbano y enfrentar sus problemas (la vivienda o el transporte. pero solo en ese momento pudo hacerse concreta en un proyecto de ciudad. Ibid. o el de 1946 de la revista PROA. de 1951 elaborado por Le Corbusier. los que presumen de ricos. Aquí caben habitaciones colectivas. que abrieron el camino para obras como la Avenida de las Américas. cuando algunos arquitectos volvieron de sus posgrados en Europa y Estados Unidos.

permitió el manejo de la ciudad a través de una “junta Nacional. 1972) y el texto teórico sobre urbauna situación aparentemente ideal que sólo era posible con instituciones y nismo “Ciudades dentro de la ciu dad” (DNP. - El Centro Internacional y el Sagrado Corazón (Zona de Ecopetrol). de forma más mesurada y pragmática. El equipo de profesionales encabezado por las figuras emblemáticas de Jorge Gaitán Cortés y Virgilio Barco. los ejes de actividad. los edificios del Centro Internacional. Universidad la manera americana. Juan Meléndez y Néstor Gutiérrez Los años 60 BOG 4211 Urbain (dibujo).F. pudo cional de Las cuatro Estrategias(DNP. el de Ecopetrol. Autor Paul Lester Wiener. Autor Le Corbusier (firmado). la vialidad. - La Autopista del Norte. El plan de Desarrollo Nade planeación” que. en los años 60. Enrique García Merlano. Como continuación y complemento de los proyectos públicos de los años 50. el edificio de la Flota Mercante. marcando las tendencias de crecimiento y ocupación del territorio. comenzó la ardua labor de comprender las características y magnitud de los problemas que la ciudad había venido acumulando y que debía enfrentar6. Daniel Suárez. fueron dos proyectos de renovación urbana de la periferia del centro histórico que permitieron albergar las nuevas actividades terciarias en edificios acordes a sus demandas. Durante este período. fue el primer proyecto de mul5 tifamiliares de vivienda en altura para trabajadores y se inició en 19525. La década de los años 60. a su vez. - El Centro Administrativo Nacional (CAN o CAOS en su etapa inicial) como lugar de concentración de ministerios y dependencias nacionales. vista orienta (marzo 1965).S. 1971). José Luis Sert. Fondo Paul Beer Museo de Bogotá. pero sí concebidos individualmente en la ciudad. así como las formas arquitectónicas con un lenguaje común: Centro Internacional .edificios condominio Bavaria. Centro Urbano Antonio Nariño. El Centro Urbano Antonio Nariño (CUAN). que permitió además el desarrollo urbano de la zona norte. Propiedad [ 8 ] dearquitectura 01. incluyendo el palacio presidencial. el edificio de la Exxon. la acción pública se dirigió a proyectos en toda la ciudad. marcó la recuperación de la planeación como práctica para lograr la ansiada modernidad. fecha 1950. con un alto perfil profesional y con credibilidad. como equipamientos indispensables de la ciudad moderna y bases para el jalonamiento del desarrollo urbano hacia el occidente. Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [9] . - El Aeropuerto El Dorado y la autopista que lo une al Centro Internacional. aunque enmarcados en el “Plan Nacional de Obras Publicas” una de cuyas cabezas fue Jorge Leyva. pero con una visión general de la ciudad: II (DAPD. Este plan flexible. Promovido por Jorge Leyva y diseñado por Rafael Esguerra. concebido más como un “master plan” a 6 Véanse. San Martín. BOG 4210 Metropolitain (dibujo y collage). perspectiva del proyecto. 1969). Autor Paul Beer. las intervenciones “sin plan” son de gran magnitud y produjeron cambios muy significativos en la ciudad. el la Pan American Insurance. fecha 1950.do— a los Héroes). Propiedad Archivo Cartográfico Museo de Bogotá. entre otros. Le Corbusier (firmado). 10/07Archivo Cartográfico Museo de Bogotá. dieron origen a proyectos arquitectónicos privados (o semi-públicos): el Hotel Tequendama. profesionales intachables que gozaran de gran credibilidad. que si bien no se apartaba de las ideas del urbanismo “moderno”. 1974). Proyectos que. como primera vía “expresa” de la ciudad y del país para circular funcionalmente. Estudio de Desarrollo Urbano de Bogotá -Fase precisar las normas caso a caso. Algunos ejemplos de proyectos de iniciativa pública son aquellos que determinan el desarrollo futuro de la ciudad. Autor Paul Beer. entre otros. Fondo Paul Beer Museo de Bogotá. logró poner en práctica un sistema de planeación “flexible”. “Los estudios de Alternativas para el Desarrollo de Bogotá” (CID.

que los convirtieron en el ícono de la ciudad. Estos intentos de “armar” la ciudad completa. redes. Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [ 11 ] . privilegiando los equipamientos comunitarios barriales y zonales. Los nuevos “rascacielos” que cambiaron la silueta del viejo centro o de sus extensiones (Centro Internacional). plantas.Planos: Desarrollo Urbano de Bogotá (dibujo en tinta/papel). José Luis Sert. centros comunitarios. El proyecto que conocemos como “los puentes de la 26” tiene un valor emblemático para la ciudad. vías7). acordes con las enormes carencias de la población. los puentes tienen la imagen de ciudad “moderna” deseada. 10/07 El diseño del plan vial que transformó Bogotá ciudad lineal en una ciudad semicircular. A pesar de la destrucción de dos importantes parques urbanos (Centenario e Independencia). además de las grandes obras de infraestructura urbana (represas. que lograron penetrar el casco antiguo para “integrarlo” a las nuevas fuerzas del desarrollo. fecha 1957. y se hace énfasis en los equipamientos y demás elementos públicos de la ciudad. Paul Lester Wiener. Al lado de estas intervenciones públicas se ejecutaron importantes proyectos privados. Los proyectos de vivienda pública se complementan con programas de vivienda unifamiliar. Este cambio de forma permitió sentar las bases de una ciudad más compacta y funcional. Hicieron parte de un conjunto de obras viales como la continuación de las avenidas 10 y Caracas y la apertura de la calle 19. así como escuelas. más económicos. Autores Urbanistas Consultores: Le Corbusier. fueron proyectos de gran valor 7 [ 10 ] dearquitectura 01. centros de salud y equipamientos para los nuevos barrios que proliferan aceleradamente. van más allá del problema vial (que se enfrenta mejor que en cualquier otra época) y el de la vivienda (que desaparecerá en las décadas siguientes). Propiedad Archivo Cartográfico Museo de Bogotá.

Edificio Avianca (38A) desde azotea del edificio Cámara de Comercio. Pavimentos y Complementarios. hicieron que la ciudad comenzara a perder toda perspectiva de desarrollo. Para su ejecución se creó una “Unidad Coordinadora”. Vías y desconesta “planeación-acción zonal”. fecha 01/06/70. El Acuerdo 6 de 1990. coinciden en el tiempo con el fin de la intervención del Estado en temas como la vivienda. decidieron las princiSociales Comunitarios. A pesar de los buenos resultados de las administraciones precedentes. concebidos a partir de un monto es. los edificios de Avianca o Bavaria no fueron concebidos como proyectos rentables sino como símbolos de las empresas en la ciudad. fecha 09/12/65. 3. fecha 09/09/55. Después de casi dos décadas de sequía urbana. Estas dos experiencias de Planeación/Acción fueron concebidas por el BID como una posible salida a la crisis del planeamiento ocurrida en el mundo desarrollado a partir de la “crisis del petróleo”. Las vías insuficientes. No hay en su contenido un proyecto o propuesta de proyecto para la ciudad. Lo logró pues. pecífico de recursos. Ciudad Bolívar estaba compuesto por 7 En la medida en que las obras públicas se planearon y ejecutaron “por fuera del plan”. parques y plazas) que albergaban la esperanza de desencadenar en el futuro inmediato dinámicas urbanas que apoyaran el proceso de recuperación de la zona central de la ciudad. después de muchos años de total ausencia de proyectos en la ciudad y se realizaron múltiples intervenciones de diferente tamaño. no sólo por su dimensiones (Kennedy por ejemplo). de los Estados Unidos. subprogramas correspondien tes a los diferentes campos de acción de la administración en la dotación de infra estructura y servicios públicos: Vías arterias y pavimentos locales. se interrumpió parcialmente por dos experiencias impulsadas por las agencias internacionales de crédito. 5. Los años 80 Dos proyectos realizados en los años 80. y que proponía elaborar un plan de ordenamiento como complemento indispensable al estudio desarrollado. 1 y 2. Vista torres desde calle. se contrató un nuevo plan integral a un grupo de firmas internacionales encabezadas por Llewelyn Davies Associates. Centro Internacional. es un simple código normativo. y el proyecto no pasó de los esquemas iniciales. recomendada por Currie. pusieron de manifiesto que la ciudad había entrado en un complejo proceso de desarrollo que desbordaba los instrumentos existentes. El aumento considerable de población generado por el proceso de migración hacia las ciudades principales generó la necesidad de nuevas demandas y exigencias. Los años 70 Los estudios realizados en el final de los años 60. [ 12 ] dearquitectura 01. Asistencia técnica administrativa. Este proceso hacia la disolución del plan urbano en el código normativo. Construcción de de cualquier plan. elaborada con un préstamo e independiente gestionamiento de tráfico. vista general. El Programa Integrado de Desarrollo Urbano de la Zona Oriental de Bogotá —PIDUZOB— en los años 70 y luego en Ciudad Bolívar (PIDUZOB II) en los 80. entre otras. Clínicas Satélites y Centros de Salud. puente calle 26. se impuso como forma principal de planear la inversión vivienda popular. infraestructura y dotaciones. lo que implicó la concepción de proyectos puntuales (intervenciones en andenes. que generaron un nuevo clima para el urbanismo y la planificación de la ciudad. Milton Keynes. Iglesia de Santa Inés. Fondo Paul Beer Museo de Bogotá. la tecnología y los espacios urbanos. vista general. Los “barrios modelo” del ICT y el BCH fueron durante las décadas de los 60 y 70. distribuido en subprogramas8. firma inglesa de gran renombre que había realizado el planeamiento de la última de las New Towns de Londres. El final de la década de los años 70 debe considerarse como el período en el cual la administración de la ciudad es doblegada por el propio desarrollo urbano: incapaz de enfrentar el desarrollo. De manera que Escuelas y Jardines Infantiles. de planificar y de proponer. permiten alterar la hegemonía creciente de los códigos normativos y la ineficiencia del Estado en la planeación urbana. Era la propuesta de Currie. Edificio Seguros Tequendama. fecha 07/01/57. En la base de su propuesta. fecha 22/01/70. el transporte. Servicios Culturales. la administración local no tuvo la capacidad de incrementar los programas de vivienda. que estableció los principios urbanos para el desarrollo futuro de una metrópolis de 12 millones de habitantes prevista para el final del siglo XX. la acción de planeación del DAPD quedó reducida a la formulación y aplicación de normas para regular la acción privada. Acueducto y alcantarillado. el desarrollo de esta “ciudadela” permitió retomar un hilo de planeación de futuro y de intervención Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [ 13 ] . estaba la necesidad de una gran intervención pública nacional para llevar a cabo proyectos urbanos de las dimensiones de los subcentros. presentado como “plan” para el desarrollo de la ciudad. El plan fue aprobado mediante el decreto 159 de 1974. Centros que junto con el Instituto de Desarrollo Urbano-IDU. Servicios Públicos. los barrios piratas. 4. que les permitieron tener enorme influencia en la generación de los lenguajes y las tipologías edificatorias de Bogotá de allí en adelante. quien había estado en el comité director del estudio y quien propició la contratación del primer gran subcentro. Con el apoyo de la nación y los organismos internacionales (Naciones Unidas y Banco Mundial). no vinculante. que lo sigue en el tiempo. de hecho bajas. CAN/Modelia por parte del Departamento Nacional de Planeación. El Acuerdo 7 de 1979 es la más acabada expresión de esta tendencia en el período. El “Estudio de Desarrollo Urbano de Bogotá” es un plan que podríamos denominar indicativo. De Ciudad Salitre habría que remarcar su importancia como proyecto. que carece absolutamente de proyectos y programas de acción. edificio Bavaria San Martín No 3. pública. restringió su actividad a la expedición y aplicación de normas urbanas. acepta esta limitación y la desarrolla sin problema alguno. Centro Urbano Antonio Nariño. El Plan Centro actuó bajo una concepción relativamente “efectista” de acciones de corto plazo. vías. sino por la innovación en las formas. De manera que se pierde el último de los campos donde se generaron proyectos urbanos de enorme importancia para la ciudad.8 PIDUZOB estaba compuesto por: Acción Comunal. para suplir las necesidades de la población. Recreación y Parques. Esto condujo a la dispersión y debilitamiento general de la actividad planificadora de la ciudad. El Acuerdo 7 de 1979. que condujo inevitablemente a una profunda crisis de Bogotá en el final de la década: Ciudad Salitre y el Plan Centro. que hace caso omiso del mismo plan. Estos planes “sin proyectos”.simbólico. 10/07 Autor fotografías Paul Beer. Para este efecto se contrató a la firma “American City”. proyectos urbanos fundamentales. Educa ción. Salud y Servicios sociales. construcción carrera 10. pales obras que la ciudad ejecutó durante los años 70 y 80. Incluyeron un conjunto de obras. 6. de allí en delante se planificó por decreto.

Claro. etc. ahora quizás más conectadas a las operaciones urbanísticas en España. 20 años después de su inicio. hay proyectos de equipamientos y espacios públicos. Los años 90. nuevos colegios.gov. facilitando la convivencia urbana. la noción de ciudad región. apenas tres años y medio después del primero. capaz de orientar la acción de gobierno. por lo menos cinco frentes de acción complementarios: - 9 En el año 2. Aparte de las menciones al tema regional. el esfuerzo conjunto de varias administraciones sucesivas de la ciudad se concentró en. Una situación que tendió a agravarse por una planeación urbana impotente. poco ha cambiado y poco se ha avanzado en su concepción. aprobado en diciembre de 2003. a través de nuevos esquemas de asociación público–privado: colegios en concesión. sin capacidad de inversión y con una bajísima credibilidad en sus instituciones. pero al fin y al cabo “ideas” sin desarrollo. entre otros. y.Sistema Unificado de Violencia Distrital (SUIVD) en www. Bogotá: los planes y sus proyectos 1940-2000 [ 15 ] .suivd. jardines sociales. la era de los POT. sistema de transporte y de movilidad urbana. renovación urbana. Su ejemplo todavía influye notoriamente en el presente. complementadas con el mejoramiento en la prestación de los servicios urbanos. como base para aumentar la inversión pública: 2. Este “reverso” debe analizarse en función de la profunda crisis en que había caído la ciudad desde los años 80 por la acumulación de problemas crecientes sobre su territorio y la incapacidad de la administración distrital para enfrentarlos. según lo dispuesto en la Constitución Política de 1991. de renovación urbana y de recualificación y hay “operaciones urbanas”. En 1994 la ciudad se declaró en bancarrota. entre otros equipamientos. el respeto del patrimonio común y el reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos10. - La reconstrucción urbanística de la ciudad. equipamientos. en fin un conjunto de problemas que hicieron percibir la ciudad como ingobernable. Vistos en su conjunto. 11 Véase. Transmilenio. proyectos de renovación urbana (Tercer Milenio). Durante toda la década. El nuevo POT.co [ 14 ] dearquitectura 01.pública que se había perdido. 10 Se implantó la “Ley Zanahoria”. 10/07 La adopción de un nuevo marco institucional y financiero para la ciudad. - Una nueva gestión urbana que permitió la participación del sector privado en temas de interés para la ciudad. con base en parámetros de diseño y gestión innovadores.1 veces en términos reales en 10 años (80-90)9. asociada a una nueva cultura ciudadana de respeto por lo colectivo que permitían que la ciudad avanzara aún en períodos en los cuales el país tenía graves problemas para enfrentar su desarrollo. producción masiva de suelo urbanizado para los programas de vivienda social. acciones y reglas mínimas compartidas. etc. que ha tenido un papel determinante en el cambio que ha experimentado la ciudad en los últimos años: recuperación de espacios y edificios públicos. centros de atención transitoria para los habitantes de la calle y la red de Bibliotecas Metropolitanas. una gerencia con visión y un proyecto urbanístico consecuente y de calidad. desarrollado a partir del nuevo “Estatuto Orgánico del Distrito Capital” de Bogotá (decreto 1421 de 1993). - La recuperación importante de los ingresos.000 el gasto público superó el 14% del PIB de Bogotá y el gasto de inversión participó en más del 9%. que son los fundamentos esenciales de la acción urbanística contemporánea. centros de servicios sociales integrados. la administración politizada. En este caso son poco tangibles los cambios producidos por la intención de ruptura del POT con las formulaciones anteriores. la red de parques urbanos administrada por Cajas de Compensación Familiar.600 en el año 2. Quizás aparecen como elementos nuevos la intención explícita de incluir el tema de la gestión y de los instrumentos de ley que la sustentan. En el proyecto está presente una forma de intervención del estado (nacional y local) en la ciudad. menos aún. que han tenido poco efecto. Acciones que. se desarrollaron programas de Desarme de la población civil y se fortaleció la Policía Metropolitana a través de las Unidades Permanentes. el manejo racional de los servicios públicos y la valoración de la autoridad como pedagogía. la inversión pública y las actuaciones particulares hacia la consecución de fines previsibles a largo plazo. y Metrovivienda. permitió que los ciudadanos percibieran una nueva capacidad de gestión pública. sin un proyecto de ciudad capaz de aglutinar fuerzas e indicar caminos. las operaciones siguen siendo “ideas”. burocratizada e ineficiente no permitía siquiera “tapar los huecos de las calles”. además de reducir su número (pero ampliar su dimensión individual) y de otorgarles un estatuto específico en la jerarquía de normas. los años 90 representan una década extraordinariamente positiva para la ciudad. El POT parte de la existencia de un conjunto de proyectos (de transporte. red de parques. Transformación que permitió reducir la tasa de homicidios de 4.993 a 1. si bien las realizaciones urbanísticas propiamente dichas. - Los programas de cultura ciudadana que incidieron sobre el conjunto de costumbres.) y su propuesta busca articularlos en un proyecto de ciudad. un Presidente dispuesto a desarrollar el proyecto. incluyó algunas reformas a las operaciones llamadas ahora “estructurantes”. Esta reducción fue acompañada de otros procesos que permitieron incidir en la vida de la ciudad y crear bases para su desarrollo futuro: la apropiación y uso colectivo de la ciudad mediante las ciclovías.400 en 1. asociada a la intervención privada (rentable) en un proyecto de interés urbano. vivienda. aparecen únicamente en los últimos años del siglo. Son proyectos urbanos que corresponden a diferentes generaciones de planes urbanos: hay proyectos de vivienda. de vialidad y de trasporte de primera generación. las condiciones en que se desarrolló Salitre son irrepetibles: un inmenso lote de propiedad pública. del peatón y el vehículo. está la nueva noción de arquitectura urbana que no niega sino que se desarrolla en función de la calle. que podrían convertirse en los “proyectos urbanos” de nueva generación que incluyen temas de gestión y competitividad.00311. está la recreación en clave contemporánea de la manzana tradicional y de elementos como los Park-Ways de Brunner y los parques de barrio del Chicó. que permitió mejorar la gobernabilidad al separar las funciones de la administración y del Concejo y sanear sus finanzas. construcción de una red de alamedas.

definió una nueva estructura para Manin . - La altura de las edificaciones fué pensada con relación al ancho del espacio central interior de manzana y del ancho de la calle. era aplicada como una intervención puntual y a la vez eficaz. La experiencia europea a finales del siglo XX [ 19 ] . Bohigas (1985) 6 Citado por Ordeig. A partir de este concepto se vincularonn tres aspectos: la imagen de la ciudad a través de sus monumentos y de su tejido urbano. sin que esta pierda su referencia como instrumento de ordenación urbana. La apuesta edilicia se basaba en: - La variedad en los tipos de edificios.puesta con el tejido urbano existente. Este movimiento fué reconocido por difundir la idea de que “lo pequeño es bello” que aunque venía de un contexto económico. Es desde aquí que se propone el proyecto urbano como un instrumento que permitiría resolver decisiones de escala de planeamiento de forma física y temporal desde una escala de arquitectura. Es aquí donde surge un debate entre los beneficios y dificultades del planeamiento urbano. Historia del Urbanismo en Europa. Estos fueron asignados a diferentes arquitectos de diversas generaciones. arquitectónico7. y en ellas se localizan las actividades comerciales y los equipamientos locales. y son por supuesto los arquitectos quienes propusieron el proyecto urbano como solución al debate. comprende la ciudad como un campo de la nueva arquitectura para su época “la arquitectura moderna”. Asi mismo. - Desde el plan general se controlaba la edificación a través de la definición de predios como unidades de actuación.Jaures. Roma. La experiencia de Berlage en Ámsterdam Sur. Es decir. Este término comienza a tomar fuerza en el ámbito de la arquitectura y el urbanismo. un instrumento de articulación entre planeamiento y arquitectura. El Proyecto Urbano como teoría surge de la práctica: Por un urbanismo de los arquitectos La influencia que tuvieron las ideas de la Tendenza Italiana. la relectura de los elementos urbanos tradicionales y su relación con la arquitectura. En un momento en el que la arquitectura se llega a sobrevalorar por sus efectos de recualificación urbana. rico y diverso. plazas. Y es esta la primera apuesta que se reconoce en la cultura del proyecto urbano de los años ochenta. [ 18 ] dearquitectura 01. en su proyecto de viviendas en la calle Hautes Formes. tendría una decidida vocación de construir efectivamente la ciudad. El programa de Áreas de Nueva Centralidad en Barcelona (1985). Christian de Portzamparc. Por otra parte en Barcelona. Guis. edificaciones. Laterza e Figli. Fuente: Cravagnolo. como el instrumento más adecuado para construir y transformar la ciudad por su carácter de articulador de unas decisiones de beneficio general. entre otros temas. se inició con este método de actuación puntual. acotados y estratégicos. apuesta por comprender la ciudad como arte- facto complejo. se pueden ver algunos ejemplos donde se desarrollaron operaciones que tenían como referencia un Plan General y al tiempo. Benedetto (1998). se rechazaba el protagonismo de ésta frente al tejido urbano común. que ocuparon la mayor parte del plan (190has). calles. los espacios públicos y su relación con el entorno edificado existente. Guis. José María (2004). resaltan las intervenciones de vivienda que privilegiaron los recorridos peatonales. árboles. donde cada una de sus partes tiene distintas condiciones a las cuales el proyecto urbano debe responder. 1975-1960. se aplicaran en pequeñas intervenciones residenciales para lograr importantes efectos de recuperación urbana en un entorno próximo. Foto: Isabel Arteaga 5 Ordeig. buscaba “dotar de una arquitectura a los espacios de la ciudad y no limitarse a ensamblar los objetos arquitectónicos”6. Aunque la arquitectura tendría un papel importante. la primera etapa de su difundida transformación urbanística.Jaures. Establece esa relación entre ciudad y arquitectura que se retomará casi cuarenta años después. Cortesía Editorial AKAL. manzanas. Confrontación trazados de la ciudad antigua con el proyecto. fue. Así. en la cultura urbana de Centro-Europa en los años setenta. se cuestionó el planeamiento general como instrumento efectivo para la configuración real de la ciudad. y se plantearon como opción los proyectos o ejecución de obras concretas como alternativa al control adecuado de la ciudad8. 1975-1960. Cortesía Editorial AKAL. el planeamiento general es atacado por sus bajos resultados en cuanto al mejoramiento de la ciudad existente. - Los canales hídricos. definitiva para concebir la idea de proyecto urbano y su aplicación. Amsterdam Sur. Berlage representa gráficamente su propuesta donde concibe el plan como una composición unitaria en la que las relaciones dimensionales entre todos los elementos. para limitar al máximo los inconvenientes de falta de sol en los pisos bajos. Esta trama de dos escalas definió a su vez una serie de manzanas de tipología cerrada con un espacio central de uso colectivo. En España. el cual a su vez. La inserción de los edificios va más allá de su contextualización próxima y se buscaba que lo urbano pasara a formar parte indisociable de lo arquitectónico. provenientes del planeamiento con aquellas de forma urbana de carácter finalista provenientes de la arquitectura. el cual se caracterizó por la búsqueda de espacios públicos. se reconoce en lo que se denominó la arquitectura urbana de la escuela francesa durante la década de los años setenta. Fuente: Cravagnolo. se regularizaron y articularon con la red planteada. permite ver la estructura de una ciudad existente como referencia del Plan y su adaptación sin rechazos o reemplazos. subyacen en una propuesta unitaria. Roma. Isabel Arteaga. Historia del Urbanismo en Europa. la vivienda unifamiliar de baja densidad (20 has). la vivienda bifamiliar de densidad media (70 has) y los multifamiliares de alta densidad. Benedetto (1998). En París. en los cuales las pequeñas intervenciones generaron grandes cambios en su entorno próximo. 10/07 Vista aérea Amsterdam Sur. la historia como tema recurrente en las reflexiones e intervenciones y la reinterpretación de los lugares tradicionales de la ciudad como instrumentos de proyecto. frente al proyecto En París y Barcelona. Berlage. buscando una heterogeneidad de forma urbana. al comienzo de los años ochenta. característicos de la estructura y la movilidad de las ciudades holandesas. Se dotó a los proyectos de escala intermedia con una relación dialéctica con el Plan General. Laterza e Figli. José María (2004) 7 Campos Venutti (1984) 8 Ezquiaga (1990) Proyectos del Plan Programa del este de Paris. Una primera muestra de esta influencia. para transformar la ciudad de forma puntual a manera de “acupuntura”5. de paisaje y de clases sociales. Manin . transformaron su entorno próximo generando recuperación económica y social.

casi rural. por considerarse el lugar más democrático y significativo de la ciudad. encargado de Urbanismo de Barcelona durante las obras preolímpicas son algunos ejemplos. La segunda fase. está basado en la práctica urbanística de finales del siglo XX. El proyecto residencial de Bercy – Front du Parc. Las condiciones del lugar sugieren que es necesario comprender la naturaleza del fenómeno urbano para afrontar la construcción de un nuevo espacio. de espacios y ritmos temporales y por supuesto. nuevos centros de actividad terciaria como Rive Gauche y Bercy e intervenciones de espacio público como la Villette y Belleville. transformó una zona vinícola aislada. propuso una imagen global del proyecto especialmente sobre el parque. quienes definen no únicamente la forma urbana sino la arquitectónica. el reordenamiento de zonas degradadas y la creación de nuevos barrios como Manin Jaurés y Reuilly. públicos y privados y se confía en la intervención física como motor de la transformación urbana. En los textos generados alrededor el tema en los años ochenta y noventa se puede establecer el intento por construir una cultura del proyecto urbano. en un entorno más amplio que sus propios límites. En resumen por buscar resolver diferentes escalas de problemas. Desarrollada en dos fases. La nueva posición consideraba la ciudad como una obra en constante transformación pero objeto de intervención. en una nueva centralidad conformada por un gran parque urbano (Parc du Bercy). Buffi entonces. asegurando la coherencia entre las propuestas. sino por la incidencia estructural en la ciudad. Foto: Isabel Arteaga La experiencia europea a finales del siglo XX [ 21 ] .la ciudad en sectores de oportunidad dentro del tejido urbano (intersticios y sectores industriales obsoletos). “El espacio del proyecto urbano”. el Ateleier Parisien d’Urbanisme (APUR) como entidad encargada por la municipalidad definió un Plan de Ordenamiento Zonal. Bercy. Se impuso desde el inicio a los promotores un marco preciso de normas que exigirían un diseño de conjunto urbano. los movimientos. encargado del Plan de Madrid y Joan Busquets. los flujos y las fundaciones sobre las cuales se apoya para establecer fundaciones nuevas y fundaciones que vendrán después. basada en tres factores: La identificación de nuevos problemas ur- Villa Olimpica. un equipamiento deportivo de escala urbana (Palais Omnisports) y la construcción de un complejo residencial. y en tanto. - La concreción material arquitectónica supone la formalización de las actuaciones que configuran espacios urbanos. colectivo o polifuncional o por tratar elementos de infraestructura de amplio abasto territorial y urbano. y los efectos que podrían acarrear esas “nuevas prácticas” urbanas de escala intermedia entre el planeamiento y la arquitectura. Colcultura. Propuesto en el marco del Plan Programa del Este de Paris (1983). entre otros. la urbanidad del proyecto está en afrontarlas y resolverlas. o sectores urbanos degradados frente a un detenimiento en el crecimiento urbano. Se plantearon doce nuevos centros fuera del centro tradicional y se distribuyeron equilibradamente en toda la superficie municipal. las zonas industriales obsoletas en zonas residenciales. donde cobró fuerza el alineamiento sobre el parque (en 400 mts de longitud) y la estructura vial reticulada que formó manzanas cerradas de dimensiones y alturas regulares (80 x 50 mts). La importancia del proyecto urbano no está dada por su dimensión. vista (plan y proyecto). La responsabilidad profesional del arquitecto en la construcción de la ciudad y la formulación de un campo de intervención especifico en este proceso. los grandes vacíos urbanos en parques o equipamientos colectivos. Bogotá. Se asumía el compromiso de incidir físicamente en la construcción de la ciudad que implicaba una transformación de carácter voluntario. con el planeamiento o bien con las decisiones que se tomen para la ciudad en su totalidad. formando un centro de manzana igualmente regular. Las intervenciones se entendieron como la recomposición de la ciudad existente y lograron difundir esta nueva cultura urbanística del proyecto urbano que trascendió sus propias fronteras. Aquí el espacio público cumple un papel protagónico. Estos procesos se vincularon con los resultados exitosos en términos de transformación urbanística. 10/07 - - La referencia a la globalidad urbana está relacionada con la necesidad de articular el proyecto urbano. a cargo del arquitecto Jean Pierre Buffi quien se encargó de especificar la subdivisión de las manzanas en unidades de actuación y elegir a los arquitectos participantes en la intervención. la reconversión del sector industrial del Poblenou a través de lo que hoy es la Villa Olímpica y el Puerto Olímpico. se obligó a todos los proyectos municipales a respetar una lógica de programación técnica y de gestión unitaria. los sustratos. los antiguos puertos se convierten en centros comerciales y de ocio. ya sea por su posición estratégica. J (1990). José Maria Ezquiaga. la conformación morfológica del barrio de Bercy tiene como principales protagonistas a los arquitectos. es un ejemplo interesante de este urbanismo de arquitectos. Cada manzana tiene en su interior un 25% de espacio libre. Este “urbanismo de los arquitectos” como se le ha denominado. entre otros. A través de la coordinación de todas aquellas intervenciones que podrían reequilibrar la ciudad hacia el este. Y ésta transformación vinculaba tres aspectos9: Los arquitectos desde la academia tuvieron la oportunidad de reflexionar en y sobre éste ámbito y ocuparon responsabilidades públicas importantes en las decisiones sobre la ciudad en estos años. así como con la capacidad de transformación que debe tener el proyecto urbano. Según Devillers (1994) el proyecto urbano implica pensar en el reconocimiento de lo que existe en un lugar: los trazados. fijó cinco reglas generales para el conjunto basadas en una reflexión sobre la manzana cerra9 Ezquiaga. áreas obsoletas. playas ferroviarias y vivienda degradada asociada a la población imigrante. El proyecto urbano es una actuación acotada. El Plan Programa del Este de París (1983) se concibió para renovar el sector de la ciudad: industrias obsoletas. Fuente: Ayuntamiento de Barcelona [ 20 ] dearquitectura 01. Esto implica trabajar en forma inductiva desde las condiciones del lugar y generalizar desde lo particular. con límites claros. de usuarios. banos como vacíos. por su programa público. En la primera fase. donde los proyectos urbanos fueron referentes por haber sido concebidos y coordinados por arquitectos que reflejaron los temas anteriores en sus intervenciones. y la consolidación del sector montaña en la Vall d’Hebrón. El Plan propuso proyectos de diferentes escalas y usos. que combina varios contenidos: diversidad de actividades. entre otras. el ordenamiento del espacio en términos de forma y dimensión. un barrio de oficinas y comercio agroalimentario. en: La ciudad como bien cultural.

el Proyecto Urbano recuperó el concepto tradicional de obra pública. Cada lado de la manzana forma una calle está realizado por un arquitecto. cuyo carácter colectivo sugirió la participación de múltiples actores.La combinación de alta densidad con baja altura y la construcción de casas “espalda con espalda” en la manzana rectangular. se articularon cuatro ideas a partir del ámbito de la operatividad: - La integración de los aportes técnicos. fue la necesidad de entenderlo como un proceso operativo de producción de espacios urbanos. “Relación vivienda . ésta se reinterpretó atendiendo las siguientes características: . - Se desarrolló una tipología de casa patio. está relacionada con una idea de ejecución de corto plazo del Proyecto Urbano. o el punto de vista de un único arquitecto. El Proyecto Urbano como herramienta de gestión urbana. el proyecto urbano supone la integralidad de los aportaciones técnicos en este proceso. Así entonces. de este tipo de vivienda en Holanda era bastante alta y por tanto. se propuso coronar los pabellones frente al parque para consolidar una diversidad rítmica en la fachada larga. que logró revitalizar los sectores en los cuales se insertaron. sugería la creación de una nueva tipología. Cada manzana reagrupó sobre este frente unos bloques o pabellones separados de sus vecinos. Teniendo como referente la vivienda tradicional holandesa y su relación con el tejido urbano. Foto: Isabel Arteaga Borneo Sporenburg. y servicios públicos. Los encargados del trazado vial. regular y compacta. actuaban de manera sectorial y fragmentada. Desde la arquitectura. como aquella que Es sorprendente la relación de escalas entre las dársenas que forman el conjunto. “Un revestimiento homogéneo”. Se convierte pues en una opción atractiva para la inversión privada al ser capaz de precisar propuestas espaciales a concretan en lapsos de tiempo cortos. Fuente: Isabel Arteaga La experiencia europea a finales del siglo XX [ 23 ] . Sin embargo. Isabel Arteaga [ 22 ] dearquitectura 01. en el espacio urbano de mayor atractivo paisajístico del lugar. Vista sobre las “parcelas libres”. Las condiciones del mercado en los años noventa. Desde este punto de vista se sugirió superar la fragmentación sobre la cual se construía la ciudad o como afirma el arquitecto urbanista Bohigas (1983): “La rigidez entre profesionales de diferentes ámbitos que construyen el espacio urbano”. La mayoría de las manzanas fueron asignadas a diferentes arquitectos quienes acoplan estas reglas a sus propuestas. 10/07 Ayuntamiento construyó la infraestructura de servicios y de comunicaciones necesaria. la reflexión teórica se centraba en el predominio de la vivienda unifamiliar. se propuso el desarrollo libre e individual de unas pocas manzanas que tenía como valor agregado la relación entre la calle y el canal. los cuales no podían ser controlados por una sola idea.da. configurando unidades de vivienda en dos plantas. el resultado de un proceso de investigación comenzado años atrás por West 8. Se dió prioridad a la vista de las viviendas sobre el parque a través de manzanas abiertas al máximo por medio de dilataciones que atraviesan los espacios interiores. zonas verdes. Vivienda sobre el parque. El proyecto residencial de Borneo Sporenbourg en Amsterdam. pues requieren de otras competencias específicas y necesarias en la creación de nuevos espacios urbanos. Un segundo paso en la reflexión sobre el Proyecto Urbano en Europa. en suma. Se obtuvo al disponer balcones y galerías cada dos plantas. público y privado. piedra blanca para los frentes y gris para las calles transversales. Una relación que opta por la desaparición de jerarquías intermedias para enfatizar los elementos que se consideran propios de la composición urbana: el paisaje. los grandes espacios públicos y el tejido residencial que es. Inicialmente. en torno a objetivos comunes. político y social en la producción de ciudad. fué la renovación de un antiguo puerto compuesto por dos muelles y su converción en un nuevo asentamiento residencial en una ciudad donde escaseaba el suelo disponible (1975). Las islas de Borneo y Sporenburg. Las experiencias de Proyecto Urbano consideradas exitosas generaron todo un movimiento a favor de la construcción de la ciudad por este medio. creando así una unidad al espacio urbano. fueron encargadas en 1993 a la firma West 8. Cuatro dársenas del puerto fueron designadas: KSNM.parque”. comparada con otros procesos de transformación urbana más espontáneos y lentos. Se busca entonces que la práctica urbana en una escala intermedia pueda ser finalizada rápidamente. La propuesta general estableció una trama homogénea. Este fenómeno se repite en los edificios de vivienda multifamiliar. para definir la estructura de calles y manzanas tradicionales. - La demanda de cooperación para la producción del Proyecto Urbano. la propuesta de construir en un contexto urbano de alta densidad. que permiten entre el sol al interior de la manzana y la secuencia rítmica de la fachada. Java. el proyecto sobrepasó el campo estricto de la arquitectura para articularse con los ámbitos económico. Planta general y esquema espacio libre. que aprovechaba la forma rectangular de las dársenas. encabezada por el paisajista holandés Adriaan Geuze. Siguiendo estos procesos. El espacio privado está influenciado por la regla exterior. los grandes trazados y el tejido urbano. El proyecto planteaba el desarrollo 2. - La definición del tiempo como indicador de su factibilidad. generando una diversidad arquitectónica en medio de la rigidez del trazado urbano. El tejido compacto es quebrado donde se conciben grandes espacios públicos que penetran y cruzan los muelles y donde se ubican los equipamientos y los edificios singulares a manera de piezas esculturales. protagonista del urbanismo de finales del siglo XIX: - - - - - “Unidad de concepción espacial”. Esta es la necesidad de relación y engranaje de las múltiples técnicas que no pueden estar a cargo únicamente de los arquitectos. que no necesariamente era posible desde el planeamiento. Borneo y Sporenburg y el Bercy. Cada predio permite entre 30 a 50% de espacio vacío interior por donde llega la luz natural a cada casa individual. “Una escala urbana tipo dúplex”.500 unidades residenciales articuladas con equipamientos y actividades complementarias de escala de barrio. Fuerón casi 100 “parcelas libres” donde los arquitectos buscaron crear el prototipo de vivienda de Borneo y Sporenburg. el ver una idea realizada en corto tiempo y relacionada con el entorno. de los parques. “Devolver los techos habitables”. En el marco de la necesidad de construir una “ciudad compacta” se utilizaron los suelos disponibles en su perímetro urbano y se formularon como norma inicial una densidad de 100 viviendas por hectárea. A los inmuebles se les asignó materiales homogéneos. La voluntad de ver construida la ciudad. Reinterpretando las propuestas de Le Corbusier.

El programa presentado en 1988 se desarrolló en 90 hectáreas y previó 300mil m2 de construcciones sobre tres polos de servicios comerciales. Uno de los sistemas con más tradición en Europa es el de las ZAC (Zones d’Amenagement Concerteé) en Francia. se formularon las orientaciones estratégicas para desarrollar un programa de actuación: se organizó una operación de marketing para dar a conocer el proyecto internacionalmente. es decir. la localización de la Biblioteca Nacional 10 “Riesgos compartidos entre público y privado”. Euralille Sketch http://www. rompiendo efectivamente con la continuidad de la ciudad existente. cumpliendo en gran parte la idea inicial del alcalde. Portzamparc. Paris. la cual fue gestionada por el Atelier Parisien d’Urbanisme (APUR). El Proyecto Urbano se empieza a plantear como un proyecto de interés público y colectivo más allá de su carácter espacial. el proyecto se situó en una triple ruptura. justificando la compatibilidad con el Plan General de la ciudad (el Plan d’Ocuppation du Sol POS). como aquellas desarrolladas en eventos mundiales como las Expo’. o el mismo Koolhaas. ya sea de ciudades con grandes problemas o que ingresan a la competencia en un mercado de ciudades globales.nai. el marketing de la región de Lille en Europa. necesita luchar contra los efectos del mercado desenfrenado. Rem Koolhaas. 10/07 La experiencia europea a finales del siglo XX [ 25 ] . Un arquitecto ya famoso y en sí mismo polémico por sus reflexiones e intervenciones urbanas. lo social. fijando así las disposiciones y las reglas aplicables a los terrenos situados en el sector de renovación. una colectividad o institución publica puede intervenir para realizar el ordenamiento y el equipamiento de terrenos que tenga adquiridos o va a adquirir y que serán vendidos posteriormente a promo- tores públicos o privados para la realización de las construcciones con uso habitacional. que debían integrar una lógica global de proyecto. Se definió como una zona al interior de la cual. Se tuvieron como principales directrices la elaboración de un suelo complemente nuevo (una plataforma sobre las líneas férreas). se debió llevar a cabo un proceso previo de concertación entre la entidad pública responsable y la comunidad para decidir su futuro. Shinohara. detrás de la operación existió una voluntad política fuerte del alcalde de Lille. - La apertura hacia la participación de disciplinas. P (2003). que buscaba crear un polo económico atractivo para la localización de nuevas empresas en esta región. La ZAC Rive Gauche. o el Forum 2004. Con los resultados de ésta consulta. cuya dimensión económica y política en este ámbito fué evidente. fué el ganador. de la provisión de los elementos básicos de una ciudad “correcta”. con la inclusión de diferentes arquitectos: Nouvel. Su factibilidad financiera debe ser el reflejo de las dinámicas sociales y su evolución. Sevilla 92). Su elaboración comprendió también un informe que exponía el programa indicando las opciones urbanísticas y los equipamientos públicos. Sin embargo. la entidad se encargó de la concepción técnica del proyecto y la definición de un Plan de Ordenamiento Zonal (PAZ por sus siglas en francés) que incluía un programa de equipamientos públicos y las modalidades de financiación previstas en la operación en su conjunto. Ingallina. A través de una sociedad de estudios creada oficialmente por el alcalde (Euralille Metropole). y no necesariamente de continuidad espacial. se ha asociado a la producción de arquitecturas auto referentes y de autor. se creó un clima de confianza para las inversiones privadas10 y se organizó un concurso internacional de urbanismo cuyo ganador sería encargado de la coordinación del proyecto. así como la participación colectiva en su construcción requiere de la aprobación de la sociedad. Vasconi. pero también atraer la inversión privada a aquellos lugares donde no se va a dar de forma espontánea. por ser un instrumento que se enmarca en la concertación y la asociación de los sectores públicos y privados. Se requiere generar las condiciones económicas apropiadas para su concreción. lo económico. En el ámbito de las decisiones políticas el Proyecto Urbano se ha utilizado en muchos casos como una estrategia de lanzamiento publicitario.nl/e/collection/news/2006/0608_euralille_e. Se buscaba que este proyecto rompiera con el pasado de crisis simbólicamente. más allá del urbanismo y la arquitectura. lo político. creadas por Ley en 1967 para incentivar intervenciones sobre áreas públicas y definir planes de acción bajo la coordinación pública. La estrategia de Marketing de la ciudad. Sin embargo. es un ejemplo de desarrollo de una gran operación urbanística al este de París. 130 has antes ocupadas por líneas y estación de trenes y propuesta para desarrollar una nueva centralidad. debían expresarse en la construcción de un proyecto colectivo. La colaboración público-privada. Euralille constituyó un ejemplo de Proyecto Urbano complejo. industrial y de servicios. La oportunidad para relanzar económicamente éste lugar fué la decisión de localizar allí una estación del TGV y construir un nuevo centro de negocios internacional que tuviera efectos regionales transfronterizos (Francia y Bélgica). Algunos casos que permiten entender en la práctica estas cuestiones son: Sobre el “marketing” urbano. Rogers. de estética y de lenguaje.html [ 24 ] dearquitectura 01. La práctica del Proyecto Urbano. de escala.está a cargo en un cien por ciento de los gobiernos centrales o locales y que como intervención está enfocada en la construcción de infraestructura o de espacios colectivos. Este plan se constituyó en el instrumento de actuación para iniciar la operación. Para Koolhaas era importante ver que el problema de relación con la ciudad existente estaba esencialmente en términos de funcionamiento y de prácticas. comercial. Estaba compuesto de una idea volumétrica y un reglamento urbanístico. o los Juegos Olimpicos (Expo 98 Lisboa. sino toda una región al noreste de Francia en pleno declive económico que entró en crisis al inicio de los años 80. Presses Universitaires de France. condujo a la apertura hacia otras disciplinas. como la herramienta más adecuada para producir en poco tiempo y con responsabilidades equilibradas en los proyectos urbanos a desarrollar. El Proyecto Urbano necesita de un apoyo político fuerte. complementado en un futuro con vivienda y servicios complementarios a ésta. Le Projet Urbain. Aunque ésta zona fue definida en el marco del planeamiento general de la ciudad. que decida y ponga en marcha su realización respetando los intereses públicos. en corto tiempo se vio la poca sostenibilidad económica de este tipo de actuación y comenzaron a plantearse las colaboraciones entre el sector público y el sector privado. Se trató de una operación para dinamizar no sólo una ciudad como Lille. así como a sus habitantes. La ZAC se constituye como la operación de ordenamiento por excelencia. de transporte y de negocios y un gran parque urbano. El proyecto en su conjunto se concibió bajo el espíritu de la heterogeneidad y la singularidad de cada artefacto arquitectónico. Así.

donde se definieron como reglas generales el mantenimiento de los cuerpos de agua. una de las bases del Proyecto Urbano. El Atelier realizó consultas abiertas con varios arquitectos. Tolbiac y Massena). debían garantizar la construcción rápida del proyecto. El desafío está allí. que fueron entregados a diversos arquitectos. si continúa entendiéndose el proyecto urbano como herramienta de actuación podrían ser. entre otros: .de Francia. se constituyó en instrumento de marketing y se crearon las condiciones propicias para atraer la inversión privada. El sector privado participó con una inversión diez veces mayor a la del gobierno.Repensar la tradición de investigación disciplinaria de la morfologia italiana. Una vez iniciada la infraestructura. Un plan flexible por la baja regulación de la zona. ya había puesto en duda su actualidad y pertinencia como instrumento de intervención de la ciudad y se consideró como una estrategia que surge y se aplica a la ciudad consolidada. ¿Cómo pensar un urbanismo para esta nueva ciudad guiada por la implantación de centros comerciales. el mejoramiento de los muelles y los veintiséis lotes para edificar. se definieron tres sectores de actuación (Austerlitz. las investigaciones realizadas por Font. Gregotti (1992) por ejemplo. los espacios públicos. en los territorios que se han construido espontáneamente y con una lógica diferente a la de la ciudad compacta. sociedad pública municipal como órgano de gestión organizó administrativamente el proyecto y vigiló su construcción. 2006). dividir el terreno en parcelas. Canary Wharf. pero propuso unos esquemas denominados Area Development Frameworks. Con la aprobación del PAZ. la carencia de actividades urbanas diferentes a las oficinas entre otros. Boeri y Marini (1993) sobre la región urbana de Milán. Esta es una sociedad de capital en mayoría público. Tiene el derecho de expropiar o adquirir los terrenos. Llop y Vilanova (1998) sobre la región metropolitana de Barcelona. La corporación no desarrolló plan alguno para regular el uso del suelo.A. El proyecto urbano se convirtió así en un instrumento atractivo para la inversión privada pues permitió tener una imagen final de la idea inicial para venderla previamente al mercado inmobiliario. para deducir de allí las hipótesis de factibilidad del proyecto. Para la zona residencial se conformó una sociedad público-privada a través de la empresa inmobiliaria Nova Icaria S. el interés por los hechos urbanos heredados y por la recualificación de lo existente desde los años setenta. que le conectaría con el centro financiero de Londres. las áreas comerciales y de negocios. se ofrecieron públicamente en venta los solares destinados a la vivienda. El debate hoy en Europa. de espacios de trabajo que jalonan el espacio suburbano? ¿Cómo utilizar una herramienta como el Proyecto Urbano que surge de la lógica de la ciudad consolidada. es otro ejemplo. uno de los proyectos destacados de la renovación de los Docklands. la conservación de zonas y edificios de valor patrimonial y la construcción de infraestructuras de acceso y comunicación con la ciudad. o bien. es otra. Durante la década de los años noventa. Se debe repensar el Proyecto Urbano a partir de la ciudad difusa y generar los nuevos instrumentos que respondan a sus requisitos. Del análisis de dichas propuestas se retomaron conceptos para elaborar el proyecto urbano definitivo y se asignó al responsable de la gestión de la fase operativa: la Sociedad de Economía Mixta (SEM). base del ordenamiento de los Docklands. Las facilidades fiscales dadas al sector privado. a través de un plan maestro desarrollado por Olympia & York. aquella denominada genéricamente ciudad difusa. pero regulada como una sociedad anónima de carácter privado. La colaboración público-privado. Tan solo en seis años se logró desarrollar esa importante operación de renovación urbana para la ciudad y a partir de ella la recuperación del este de la ciudad. el cual buscaba consolidar un nuevo centro financiero basado en la imagen del rascacielos americano. A esto se sumó la crítica más fuerte que se le ha hecho a esta experiencia: el libre juego de la fuerza del mercado destinado por sí mismo a producir la ciudad proyectada de acuerdo con los intereses privados. como las calles perimetrales de la intervención y la línea ferroviaria ligera. En 1981 se creó la London Docklands Development Coporation (LDDC) como órgano oficial que dirigió su orden urbano. Una nueva ciudad se identificó en estos mismos años. El caso de Barcelona con las intervenciones para adecuar la ciudad a las exigencias de los Juegos Olímpicos del 92 es otro ejemplo. el reordenamiento del borde del río y su puesta en valor y la construcción de una gran avenida como el eje estructural de un nuevo centro de negocios. identificaron una nueva etapa de urbanización caracterizada por nuevas formas de organización del hábitat urbano como la fragmentación. dando comienzo al estudio urbano arquitectónico de cada sector. Aunque estos procesos se venían construyendo al menos dos décadas atrás11. se convirtió en algunos casos en estrategia para incentivar la alta participación privada y disminuir la responsabilidad pública en los procesos de renovación urbana. se impulsó en su mayor parte por iniciativa privada. considerada insuficiente para afrontar la situación presente (Sainz. Los estudios de Lanzani. del hábitat individual. centró todo el interés y el debate en la ciudad compacta. algunos factores impidieron su desarrollo como se tenía previsto: la poca eficiencia de los medios de acceso al lugar de intervención. cuando las ciudades cambian su sistema económico principal hacía la terciarización. en una ciudad dispersa? Los desafíos. La gestión privada. Se realizaron bajo sus directrices la red vial interna. Sin embargo. demoler estructuras obsoletas. La renovación del sector de los Docklands en Londres. Foto: Isabel Arteaga [ 26 ] dearquitectura 01. bajo normas urbanas generales dictadas por el plan maestro. la discontinuidad y la ampliación de los contrastes socio-económicos. muchos comenzaron a anunciar el fin del proyecto urbano en Europa. Se considera por muchos autores que este periodo inicia con la crisis económica del petróleo a mediados de los años setenta. La responsabilidad de la LDDC estuvo en el desarrollo de las obras de infraestructura general. la subdivisión del suelo o parcelación del terreno y la organización del espacio público. La Villa Olímpica fue posible gracias a la fuerte decisión política del Ayuntamiento que generó un sistema de gestión que para entonces era innovador en la ciudad: la creación de VOSA. Y la ciudad que ha comenzado a emerger desde entonces. 11 Lo que se conoce como el período postindustrial. Este antiguo puerto fue declarado en los años setenta como una de las más grandes áreas “problema” del país y en la década siguiente se convirtió en espacio prioritario de renovación con miras a convertirlo en un sector de desarrollo empresarial. urbanizarlo y entregarlo a los promotores. Revilly. 10/07 La experiencia europea a finales del siglo XX [ 27 ] .

Sevilla. Diputació de Barcelona. Masboungi. Ariella (coordinación de) (2002). Ezquiaga. urbanismo y ordenación del territorio.UPC. la búsqueda de conocimiento sobre la morfología de los nuevos fenómenos. Ingallina. En este sentido se entiende a partir de su escala. económicos. Moya. Milano. Lanzani. Roger (1986). En tanto que actuación física en la ciudad. Un progetto per l’urbanística. Barcelona. Panerai. Carlos. en : Conférences Paris d’Architectes . Ordeig Corsini. puede aportar instrumentos válidos para adaptar el Proyecto Urbano al proyecto territorial. 14. Gasparrini. Grupo ADUAR (2000). Génesis y desarrollo de un urbanismo de los arquitectos. Extender el ámbito de actuación del Proyecto Urbano hacia el territorio y en tanto. “La ciudad como resultado de planes y proyectos”. Ciudad y urbanismo a finales del siglo XX. el Proyecto Urbano como actuación física que construye una parte de ciudad pueda ser una herramienta válida para intervenir la ciudad contemporánea. David (2004).VV. Editorial Gustavo Gili. De existir una reevaluación del Proyecto Urbano. en los cuales se incluye a todos aquellos actores públicos y privados que participan en la construcción del hecho urbano. Bogotá. en Ajuntament de Barcelona. Editorial Ariel S. 17501960. García Vázquez. “Territoris sense model” en Papers no. 593. Grandes proyectos urbanos. su capacidad como herramienta de gestión urbana en los nuevos procesos de urbanización. Esteban i Noguera. Plans i proyectes per Barcelona 1981-1982. Colcultura. Alain (dirección de) (2001). “Plan o Proyecto: una falsa alternativa”. pues constituye la síntesis espacial de otros procesos sociales.A. LUB. Paris. Del desarrollo a la ciudad de calidad. Universitat de Valencia. Depaule. De la edificación aislada a la manzana alineada. en: URBAN 7. (2004). Dal piano al progetto. Visiones urbanas del siglo XXI. Gregotti.- - - - Superar el ámbito físico espacial del Proyecto Urbano. Diseño urbano y pensamiento contemporáneo. 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Es así que se construye un nuevo marco urbano con participación de diversas instancias intercomunales. Amsterdam. Lungo. Giulio Einaudi editore. Sola. A través de este recorrido. Mario (compilador) (2004). Bibliografía Arteaga. Álvaro (2005) Globalización y grandes proyectos urbanos. Nuevas áreas de centralidad. Borneo Sporenburg.Collection Les mini P. Busquets. De la manzana al bloque. Bernardo (1989).r. Paris. en Lotus Internacional No. Mardaga editeur. Barcelona. Aldo (1997). en: La ciudad como bien cultural. Paris. Torino. Ciudad Hojaldre. Il territorio che cambia: ambienti. Guiseppe (1994). Campos Venutti. Panerai. sociales y por supuesto arquitectónicos. Èditions du Pavillon de l’Arsenal. Barcelona. Isabel (2000). Les nouvelles conditions du projet urbain. económicos y culturales que generan dicha forma urbana. « Le projet urbain ». Portas. Barcelona 1979-2004. Projets Urbains en France. Proyectar la ciudad. el Proyecto Urbano. Editions du Moniteur. Christian (1994). Madrid. apoyándose en las disciplinas del urbanismo. Nuno (1998). Boeri. José Maria (1990).UPC. La ville franchisée. Madrid. Maria Isabel. Edoardo (1993). dal progetto al piano. Milano. Juli (2003). Valencia. Trancik. Carmona. Presses Universitaires de France. con la voluntad de una concreción espacial a corto y/o mediano plazo. Sprimont-Belgique Devillers. así como también las implicaciones de los procesos sociales. Oriol (1983). Jean-Charles (1986). Manuel (1989). Critique et méthodes. puede ser un motor de desarrollo urbano en la lógica de estas nuevas periferias. West 8 urban design & landscape architecture. Mangin. Patrizia (2003). Barcelona. Arrese. Jean. ésta se debe fundar en la renovación de los acercamientos proyectos. “El espacio del proyecto urbano”. Celeste Ediciones. Ajuntament de Barcelona. Vittorio (1992). 5. José Maria. Charre. Antonio. Isabel (1999). es decir. Documento de investigación no publicado. Harvard University Press. Secchi. Barcelona. Formas urbanas. En Ciudad y Territorio No. El proyecto urbano en España. Barcelona. Barcelona. donde el planeamiento territorial es el instrumento de ordenamiento y el Proyecto Urbano. Barcelona. Afrontar la existencia de las nuevas periferias. “La segunda historia del proyecto urbano” en Revista UR No. Barcelona.A. a partir de la experiencia acumulada. Editorial Gustavo Gili. French urban strategies.l. Paris. fine?” en Casabella No. Ediciones Infinito. Llop. ETSAB. Mancomunitat de Municipis de l’Area Metropolitana de Barcelona. La ordenación urbanística: conceptos. Universidad de Sevilla. Font. Ramón. pero también en otros campos disciplinarios como el del Landscape o Paisaje. Buenos Aires. Laterza e Figli. UCA Editores y LILP. de su capacidad para transformar su entorno. por citar sólo un ejemplo. Luis (2002). Residential Waterfront. “El surgimiento del proyecto urbano” en Perspectivas Urbanas No. paesaggi e immagini de la regione milanese. Sainz Gutierrez. Morfogènesi de la regió urbana de Barcelona. Manuel (1997). involucra aspectos políticos. La progetazzione urbana in Europa. Adriaan Geuze. Le Projet Urbain. Phillipe. Machado. Finding lost space: theories of urban design. David (2002). y en tanto. “Borneo Sporenburg Ámsterdam”. (2004). Imagen: Isabel Arteaga [ 28 ] dearquitectura 01. Mangin. Aymonino. 10/07 La experiencia europea a finales del siglo XX [ 29 ] . Roma. Gius. Rodolfo (2005). Ezquiaga. Arturo y Marini. Gravagnolo. “Per un altre urbanitat”. técnicas y prácticas. “El proyecto del espacio vacío”. Barcelona. Reflexiones sobre la obra teorica de Manuel de Solà-Morales Rubió”. Benedetto (1998). En: AA. New York. “Progetto Urbano.Morales i Rubió. José Maria (1999). Phillipe¸Castex. Victoriano (2006). económicos y culturales. las cuales superan los límites administrativos tradicionales. Stefano. 1993. los procesos de difusión territorial de lo urbano son espacios de oportunidad para repensar su actualidad y pertinencia y dichos procesos deben estudiarse a través de sus lógicas y en tanto.

tanto en Italia con los grupos de la INA casa y otras experiencias populistas como en la Europa del Norte y del Centro. La segunda historia del Proyecto Urbano [ 31 ] . ni en la discusión político-económica entre “reguladores” y “desreguladores”. Vista hoy. como el “Proyecto-Urbano” nace y se configura como el momento de proyecto más adecuado. es verdad. acentuaron el aprecio por la ciudad compacta y heterogénea. Muchos otros comentaristas se han sumado luego al carro de los detractores. variado y capaz para la proyeccción de la ciudad moderna. y la academia morfotipológica en los setenta. como los de Folguera en Cataluña. fue el proyecto de barrios residenciales. precisamente para fundamentar las nuevas prácticas. el barrio se convirtió en protagonista del crecimiento en la nueva escala. Creo que es ahí. Tampoco el bizantino enfrentamiento entre “generalistas” y “puntuales”. Publicado bajo la autorización del autor. los de Fisher. tanto en edificios como en vías publicas. Lancia o el propio Muzio en Milán. una nueva figuración había ya entrado en el panorama urbano por obra de los renovadores del Expresionismo y de las “Sezzession”. Desde hacia unos años. no era éste el único camino por el que la arquitectura moderna estaba cambiando las ciudades. y exuberante en las grandes capitales metropolitanas de XX. 1987. y no quisiera ser confundido entre los explotadores de tal maniqueísmo. ningún interés. Pero seguir intentando hacer de él la cabeza de turco que justifique otras veleidades. la obra de Dudock y de Oud. lo más sorprendente de aquella doctrina era su ilusión en la erradicación total de las ciudades anteriores y la construcción de un marco urbano ex-novo para toda la civilización. Sabia disciplina que parte. denota un estilo en el Proyecto Urbano y la sitúa como intromisión novedosa que rompe con el contexto establecido. 1 Articulo publicado en la Revista UR 5.La segunda historia del Proyecto Urbano 1 Manuel de Solá–Morales i Rubio Otra tradición moderna La descomposición de las ciudades europeas producidas en los últimos cuarenta años. y así se han generalizado banalmente los azotes a la zonificación. Me interesa revisar los orígenes del vacío teórico actual. Críticos como Bernard Huet o Leon Krier. a las normativas urbanas y a los planes de ordenamiento. La noción de metrópolis moderna nunca recurriría a la reducción esquemática como principio de su diseño. se basaban en la voluntad de ordenar las ciudades sobre los criterios de la especialización de funciones. Los proyectos de barrios eran un banco de prueba contínuo. hasta pretender tachar de erróneo o negativo cualquier elemento de la razón en la disposición de las ciudades. Aquél era un urbanismo que disfrutaba con la condición distinta de cada parte urbana. Una de ellas. rico. entre los muchos juicios que pueda sugerirnos. creo. Al contrario. no tiene. hijo de la complejidad y la superposición. Las propuestas de arquitectura moderna —enlazadas con proyectos sociales avanzados en los municipios socialistas holandeses o con nuevos usos colectivos en Centroeuropa o en Escandinavia— habían ya señalado en los tejidos urbanos transformaciones. Mirar la ruptura conceptual que el funcionalismo supuso para el urbanismo. Petersen o Bentsen en Copenhague. —tanto como la más clásica de De Klerk o de Berlage—. No es el objeto de este análisis hacer la defensa del urbanismo funcional: más bien al contrario. los de Pleznic en Ljubljana. los de Saarinen y Markelius en Helsinki. concentraron en la Carta de Atenas y sus epígonos las más graves acusaciones a la urbanidad. nunca pretendió resumir sus complicaciones simplificando sus problemas. o los de Zuazo en Madrid. En Holanda. manipulan la ciudad como campo de la nueva arquitectura sin que jamás ésta pierda su referencia como instrumento de ordenamiento urbano. con el entendimiento de la gran ciudad como artefacto complejo. y por la trabazón entre calles y edificios. donde hay que reconocer la verdadera tradición de ciudad moderna. quizá la mas importante. ya en los años 20. Antes. la radicalidad denegatoria de todo valor a la ciudad histórica era pareja a la ingenuidad con que se confiaba en los propios slogans para edificar las ciudades “del futuro”. algunas de ellas potentísimas. Gordon Cullen y el townscape en los años sesenta. del amor y no del odio a la ciudad existente. en el que las ideas de ciudad que se quería llevar a la práctica se medían de forma latente y más sutil que con la discusión teórica directa. Muy al contrario de los esquemas que defenderán el funcionalismo. la importancia del tráfico rodado. aunque con características bien distintas. [ 30 ] dearquitectura 01. 10/07 Fotografía Manuel de Solá-Morales. y que por ello busca su transformación más rigurosa. en esa complejidad. a veces con más oportunismo que razón. tres o cuatro cuestiones principales. Objeto de Proyecto Urbano para la gran ciudad son. Es así. Tatiana Urrea. según los principios de una nueva cultura. la cultura de la gran ciudad. Los principios de la ciudad funcional. Tomando la vivienda como material urbano por excelencia. Los trabajos de De Finetti. iniciados en la Alemania de los años 20. ha lanzado un serio margen de culpabilidad sobre la ideología urbanística derivada de la arquitectura funcional. el poderío urbanístico de la idea de metrópolis ha sido la progresiva incorporación cultural de temas y aspectos nuevos de la ciudad. y la apertura higienista de los espacios cerrados. que progresivamente van tomando carta de naturaleza y enriquecen la discusión de la misma. siempre más rico y diversificado. En las propuestas que mayor repercusión tendrían. nacida en la revolución industrial del XIX. con ojos más actuales y más prácticos que los de quienes sólo lo han tomado como excusa. septiembre 2007. sin paliativos ni comillas. Pero afortunadamente.

Fueron los países escandinavos los que ensayaron. la tentativa de proyectar un centro urbano moderno para algunas de sus ciudades. Algo tienen esos esfuerzos de semejante a los actuales para superar el bache de casi cincuenta años en que un progresivo alejamiento de la condición del proyecto de lo urbano. rompe a partir del año 30 toda referencia al Proyecto Urbano. Dato significativo de aquellos episodios: el que la secretaría general del CIAM fuera a parar a Giedion y que el frente Giedion – Le Corbusier. que la carta de Atenas resume. Con [ 32 ] dearquitectura 01. quedó entonces desbordado por la vanguardia oficial y distraído del comentario habitual de las propagandas. después de aquel congreso CIAM e 1929 en que Victor Burgeois. desde principios de siglo y hasta los años treinta. Seguía al Congreso de Frankfurt de 1929 sobre el existenzminimun. Y al hacerlo así. por una idea de intervención que no es arquitectura ni plan. —antes que otros—. continuaban como un procedimiento establecido para afrontar la forma urbana desde escalas confortables. que se había centrado en la escala de la vivienda. Francia. el gran urbanista belga. Fue ese salto entre ambas escalas lo que evidenció. como campo de trabajo intermedio donde las escalas se entrelazan y donde el arquitecto es autoridad razonable en la forma de la ciudad precisamente porque hace arrancar de la edificación arquitectónica. arrinconaron a los defensores del Proyecto Urbano como campo intermedio de discusión y de trabajo y provocaron en la asamblea la fuga ideológica hacia los temas de “La ciudad funcional” y “La carta de Atenas”. los órdenes repetitivos de Hilbersheimer). Buenos Aires. Con la arquitectura civil y los monumentos. La ruptura de los año 30 Porque algo ocurrió en Bruselas. Pero encontraría localmente su desarrollo en el acertado trabajo de muchos proyectistas independientes en diversas ciudades europeas y norteamericanas. había presentado como presidente del acto los trabajos sobre distritos residenciales elaborados por las distintas comisiones nacionales. Parece. casi filosóficos. generalizando lo particular. se cubrió en cambio con mucha ideología. vacío que debía haberse cubierto con el progreso en la proyección de aquella escala intermedia que hasta entonces tantos resultados había producido. El título del congreso era sobre “formas construidas-formas del suelo”. El proyecto de la ciudad se sublimaba así en la discusión de grandes principios. Paralelo a estos temas novedosos. empieza a encontrar algunos ecos) sería hoy tan interesante como entonces. con una temática ya dominada perfectamente por el conocimiento interdisciplinario. Fue entonces cuando cuajó la grave dicotomía por la que. Proyecto Urbano es confiar más en la complejidad de la obra a hacer. como forma de ordenar sectores urbanos de tamaño medio. y a la región urbana (París. respecto a la historiografía que. la arquitectura se desentendía de la ciudad. La brillantez intelectual y organizativa de Le Corbusier. trazadas por Louis van der Swaelmen. una vasta cultura del Proyecto Urbano que tiene muchos puntos en común con las ideas que hoy orientan el urbanismo más comprometido. afortunadamente. o la directa ampliación macroscópica del edificio moderno (Proyecto Obus). pero en la mayoría de los casos. más que la coherencia horizontal en un programa conjunto es la intensidad con que los episodios viarios o arquitectónicos expresan su condición urbana aquello que les confiere un papel maestro en la gran ciudad. Ensanche del área central y el Parque Almirante Brown. lo estratégico. y las tensiones programáticas de Gropius y Giedion hacia posturas de imagen más publicitarias. partía de la formulación en forma actualizada de los clásicos temas de la arquitectura civil. lo local. El Proyecto Urbano. Proyecto Urbano es partir de la geografía de la ciudad dada. El gran alibí estaba inventado y se abría la brecha entre urbanismo y arquitectura que todavía hoy sigue pendiente de sellado. ha acabado a veces en paranoia profesional y en incompetencia pública. todavía colaborador de ciertos estudios. sino Proyecto Urbano. Los trabajos de Pedersen y Berner en Noruega.Otro origen de proyectos urbanos. pues. refugiándose siempre en la excusa del no cumplimiento de aquellos principios generales. también los trazados de calles. la ruptura también metodológica en la proyección de la ciudad. lo generativo y el modelo. que en la simplificación racional de la estructura urbana. 10/07 Tony Diaz. mientras se colocaba la discusión de la ciudad al nivel de los principios generales. son ejemplares en este sentido. al menos. Heterodoxa. Petersen y Bentsen en Dinamarca. tema cuya actualidad (que no hemos dejado de reclamar desde hace tiempo y que. por no confundir la gran escala con la cantidad o repetición. Su mayor desarrollo se producía en Inglaterra. El amplio vacío teórico entre la arquitectura del edificio y el urbanismo. Bélgica. escrutar en esa tradición la historia aprovechable de personajes y momentos. estos dos congresos sobre la vivienda y el barrio. ha confundido algunos de los pasajes más significativos en la construcción de la ciudad contemporánea y oscurecido las contradicciones que el progreso cultural implica. políticos y sociológicos. La segunda historia del Proyecto Urbano [ 33 ] . de interés. 1933). Está ya ahí pues. con la ruptura que se produjo entre grupos y personas. A veces estos proyectos resultaban uniéndose lateralmente con una lógica del plan global. se trabajó. que han aportado contribuciones sustantivas o una idea moderna aunque heterodoxa del Proyecto Urbano. se preparaba el salto a los dos siguientes que habían de dedicarse: a la ciudad en su conjunto el de Moscú (que después seria Atenas. quizá menos divulgados. hiciera con el poder arrasando a holandeses y periféricos y dejando a Van Esteren como presidente del compromiso. respectivamente. como en los trabajos de Berlage o de Unwin. o los de Fisher. Se buscó moderar las exigencias técnicas de las grandes infraestructuras con la atención al valor monumental y paisajístico de las obras públicas. y en general en toda el área del garden city mouvement. 1935). tomando la historia del CIAM como historia de la Arquitectura Moderna. Revista UR 6 Bocetos del conjunto. Reconocer estos temas como temas de diseño implicaba atender las partes de la metrópoli como proyectos en sí mismos: y también. Y las propuestas de forma urbana resultantes adoptarían como método la superposición a cualquier especificidad urbana de un proceso deductivo desde las reglas generales (el esquema funcional de Chandigarh. planteados ahora como arquitectura del centro-urbano. Es también trabajar en forma inductiva. El congreso desarrollaba la forma de la ciudad a escala de sus barrios y distritos. Los belgas habían traído las bellas plantas de la Cité Moderne y de Kapelleveld. el centro urbano se configuró como proyecto específico sobresaliente. de sus solicitudes y sugerencias. en fin. e introducir con la arquitectura elementos de lenguaje que den forma al lugar.

el proyecto viario. El proyecto urbano hoy mantiene en buena parte aquel gusto por la ciudad como geografía variada y aquel amor por sus partes que desde principios de siglo han sobrevivido a las roturas. y sus trabajos. Quaroni. y orientaciones visuales. Leslie Martin enseña la riqueza de matices con que un medio con una tan fuerte tradición urbanística como el británico recoge el mensaje moderno y lo modela a su entorno cultural y social. recurriendo al macizo. una calle territorial. El proyecto de la ciudad pasa por estos tres maestros como una constante referencia. Racionalista por principio. pensados. para transmitir a la calle el carácter público de un equipamiento ciudadano. La atención a los trazados viarios como instrumento de formalización. con soluciones y enfoques innovadores. Y lo hace desde un proyecto muy concreto a la escala de la precisa alineación de unos edificios. Fotoplano del área en estudio. marca la experiencia de una cultura en que la ciudad y la arquitectura. Pero lo hace utilizando el instrumental arquitectónico para una idea de ciudad nada convencional. enseñan la fuerza de una atención a la forma urbana explorada en dimensiones proyectuales propias y no convencionales. en la que se observa la influencia de la zona ferroviaria en la estación de Porta Génova.Componente público importante en la inversión y de los usos colectivos del programa. usuarios.Carácter complejo e interdependiente de su contenido. por el contrario. ritmos temporales. . Sin recurrir al macizo. desde las raíces del clasicismo mediterráneo. Tampoco con la formación de un tejido urbano. . afortunadamente. está haciendo un ejercicio de alto urbanismo. por inseparables. ¿Cómo define la calle? No con una alineación de casas. . Martin y Quaroni son maestros que UR traerá como ejemplos de la moderna tradición del Proyecto Urbano. superación de la monofuncionalidad (parque. coinciden muchos de los proyectos urbanos más interesantes. con una visión territorial de la actuación que va mucho más allá del lugar donde propone formas construidas. la escuela. plantea como variante de lo que podría ser una vía mecánica rápida. rejuvenecidos. 10/07 Fotomontaje de la propuesta. Unas pocas arquitecturas hábilmente colocadas en el itinerario marcarán el carácter y la imagen de esa vía. teóricas y circunstanciales.Carga voluntarista de hacer arquitectura de la ciudad. . [ 34 ] dearquitectura 01. mezcla de usos. serán los elementos de definición de una calle que desde la arquitectura entiende el plano entero de la ciudad y territorio. Por de pronto. la propuesta de nuevos tejidos de edificios y la reinterpretación de los lugares urbanos son quizá tres de los grandes temas en que. por la gran dimensión de sus efectos y por su significado general. eso sí. como si ya adivinara las mixtificaciones que su idealización podría provocar. Tampoco los mejores urbanistas de hoy (y uso la palabra urbanista a plena conciencia) son ya. oscilan en una continua batalla conceptual para esclarecer sus propios instrumentos disciplinares y las reglas de su proyección. tipología. como ejemplares en la proyección de las ciudades. Su proyecto afronta precisamente uno de los temas clásicos de la proyección urbana. con una angustia interna que un nórdico jamás podría comprender. Orgánico plenamente al CIAM (fue su presidente de 1930 a 1939).Escala intermedia. independiente de la arquitectura de los edificios. Mantiene también temas y materiales. Revista UR 5. En distintas posiciones. ni los arquitectos que en su contra quisieron parecer polémicos. Van Eesteren. El sanatorio. Van Eesteren difundió aquella visión material del cuerpo urbano que desconfiaba de la utopía corbusierana y del simbolismo propagandista. los muros del teatro. vía. con todas las implicaciones que supone de atención simultánea tanto a gran escala como a los pequeños detalles. sin concesiones. ve la calle como forma mental de la ciudad marcada por ciertos puntos de referencia. visual y de uso. susceptible de ser ejecutada totalmente en un plazo máximo de pocos años. Cinco puntos los definen como Proyectos Urbanos: . aún en diferentes terrenos dimensionales. métodos e instrumentos. Trazados Cuando Roberto Collová plantea su propuesta para la variante de la tangencial sur en Palermo. los planificadores descendientes de la Carta de Atenas.). Revista UR 5. etc.Efectos territoriales más allá de su área de actuación. la palmera del patio. La segunda historia del Proyecto Urbano [ 35 ] . proponen siempre la verdadera escala urbana que nos hace verlos hoy. aunque alineado en la fracción perdedora.El Proyecto Urbano moderno.

hoy tanto o más que antes. Porque las relaciones de la vialidad con la forma urbana son hoy por lo menos tan fuertes como siempre. y seguramente mucho más que nunca. saltos de rasante entre terrenos y viales. buscando convertir la propia estructura de la autopista en una construcción arquitectónica: en una construcción que por su magnitud y su complejidad es susceptible de una composición formal según reglas estéticas y expresivas que la justifican por sí mismas. variedad y dificultad del proyecto urbano. el entendimiento completo de las calles que en ella coinciden. de superar la visión topográfica pura y monofuncional de la carretera. órdenes de casas. muy complementario. la tasa del desprecio. Los dramáticos a veces. Sin embargo. pórticos y rampas) adquiere así un interés prioritario. espacios libres o deportivos y grandes edificios públicos o semivacíos. en piezas mecánicas esparcidas sobre el terreno. no dudan de la eficacia de la alineación viaria como traza edificatoria: con intenciones muy distintas. con su gran importancia como elemento visual de referencia y observación constante. ciertamente. a diferencia de Vazquez Consuegra. más útil. las tangencias y penetraciones entre directrices de edificación y las geometrías de ferrocarriles. La fuerza de este rigor trata el proyecto de calle. y aún la trama urbana conjunta. 10/07 existente. Nos fiamos más del enfoque de Vázquez. autopistas o enlaces. La investigación. No puede dejar de reconocerse que en este objetivo pincha en uno de los más duros huesos de la proyectación urbana que hoy se necesita. han perdido el respeto al terreno. pero con la misma naturalidad en conseguirla por medio de casas formando calles. abre nuevos interrogantes sobre formas de construcción de la ciudad que los barrios masivos contemporáneos y los grandes sistemas infraestructurales han puesto dramáticamente de manifiesto. Le Corbusier. espacios libres o muertos. atiende de una calle más a sus esquinas que a su propio trazado. el nuevo barrio surgido tras las destrucciones del terremoto en Pozzuoli. y en cambio parece problemático en el tiempo presente. con una confianza quizá excesiva en la repetición como virtud de las formas urbanas continuas. Está claro que el tema del trazado es uno de los que con más fuerza se presentan en la discusión contemporánea y que provoca muchas de las respuestas más avanzadas de la actual proyectación urbana. la nueva trama se compone de manzanas. en construcción todavía. el formalismo Beaux-arts resulta aquí por suerte fuera de moda. Los tejidos El anatema corbuseriano contra la calle-corredor no ha muerto. Su proyecto es paradigmático en el reconocimiento de su temática y creo que puede ejemplificar un enunciado moderno de las equivalentes soluciones de la manualística viaria tradicional. donde la magnitud de la aglomeración urbana carece tan evidentemente de órdenes de composición a su escala. la base de la riqueza. no es otra que hacer de la autopista un artefacto perfectamente formalizado. por tanto. En este sentido. aunque sin el estímulo de aquellos granos de ironía que añadirían a la mezcla preparada un aderezo apetitoso. y en definitiva. El urbanismo es el diseño de calles y edificios es una afirmación obvia si se piensa a la antigua. sino por la búsqueda de unas formas de articulación “paseo-casas a rasante variable” “autopista-calles menores”. establecer formas de referencia para un orden urbano general. y quizá ahora interesantes. los arquitectos seguimos buscando cuál será la buena relación entre calles y casas. pasos a distinto nivel. por así decirlo. Su respuesta al problema de Monterusciello. Quizá desde el siglo XVII y el virreinato. Y Busquets recoge como temas de diseño urbanístico que él quiere tener por válidos y propios. Todavía Siola y Siza. para modificar las prácticas viciadas en la mala construcción de carreteras. Junto al centro direccional proyectado pro Tange. y que las respuestas a la misma implicaban ineludiblemente un diagnóstico intencionado sobre lo [ 36 ] dearquitectura 01. menos teórico que la gran dimensión en la que sus maestros se movieron. la contradictoria topografía de las granes plazas. sin tanta preocupación por el conflicto de ejes circulatorios. El minimalismo de Collová reconoce este hecho de un modo alternativo. Busquets. Nos interesa mucho este proyecto precisamente por su modernidad como trazado viario. sin piedad. Es una propuesta de disección de la ciudad moderna. Vista del proyecto con torre en primer término. Tan lejos como de la calle circulatoria pura. organizando todo el sector en unidades de edificación precisamente mediante las calles. con sus potentes formas. La segunda historia del Proyecto Urbano [ 37 ] . dejando que sea el territorio. eficaz y económico. incorpora las lecciones y los fracasos de los maestros. rectangulares y cuadradas. Tange. desamparados de la identidad alineada que desde el renacimiento nos había servido cómodamente. y con los pasos a través. como verdadero eje tipológico. hasta la dramática tangenziale de la pasada década. hace de la simple interdependencia edificio-calle. la pura naturaleza de que el hecho urbano es como hecho físico. Maqueta general del proyecto. rigurosa y realista. Cincuenta años después de aquel exabrupto. por esa vialidad como organizadora de edificios en paquetes o ejes separados. y con ánimo directamente polémico y alternativo. el único factor unificante de los asentamientos. los engaños de la planimetría respecto a la sección en la ciudad que hoy se hace. y entender su presencia entre los edificios como un hecho edificatorio más. En el de Joan Busquets para la misma zona de Monterusciello (siempre entre las propuestas para “La cittá immaginate” encargadas para la Triennale de Milano. pues. pudiera indicarnos una voluntad neoclásica de orden repetitivo. en parte viaria. en sus propuestas para Nápoles. La alineación como defensa de la relación trazado-edificación no es aquí en absoluto negada. La fuerza del eje verde central no es sólo retórica en una ciudad como Nápoles. Recordamos en cambio a Lancia colocando en las esquinas de Milán sus torres modernas para que articularan. sino actualizada ampliamente por una propuesta útil. en su crecer a prisa y a golpes. El proyecto de Siola se interesa sobretodo por el desarrollo de órdenes tipológicos variados con que urbanizar la amplia zona a levante del centro histórico. etc. y que tiene difícil unión en la arquitectura de los nudos viales. ninguna operación urbanística ha pretendido. Lo notable de este proyecto es la gran autonomía que entre sí guardan esos distintos ejes viario-tipológicos dispuestos como un desorden voluntario ¿Es eso posible? ¿Es éste un orden de la fragmentación? No olvidemos que la consulta se refería a la recomposición de un gran polígono. se desentiende de la autopista y se interesa precisamente por los trazados intermedios. Ello parte. La valoración tridimensional de la vialidad (muros. al que sigue Guillermo Vázquez en su proyecto para el tratamiento de la autopista en Monterusciello. los Smithson. Quizá enfadado porque las ciudades de hoy. sino porque también traslada el problema a una escala intermedia. su simple lógica ingenieril y circulatoria. “fachada de barrio-acceso rodado”. constituyen su campo de batalla. en la complejidad añadida de la esquina. más segura en los efectos y posibilidades del proyecto. de dimensiones medias. Nápoles.Es una idea que. en parte de ordenación tipológica. la importancia dada a las secciones viales como unidades calle-casa. Estamos lejos de la concepción neoclásica del frente de calle como repetición igualada de alzados ordenados. Revista UR 5. pero ya invertebrado. para las grandes avenidas. Vázquez Consuegra se propone —de un modo a mi juicio clarividente— la variedad de situaciones sintácticas que se establecen en el contacto de un amplio plano vial (autopista) con la tierra. no solo porque es 50 años posterior y. y éste luego se cobra. 1987). intentaron hacer arquitectura con las calzadas. que quedaría disponible tras el desplazamiento de la línea férrea y la estación central. terraplenes. superador de las rigideces de los trazados de alineaciones desde una posición perfectamente consciente de los valores.

Es bonita. tanto como la relación anterior. lejos de la ciudad existente. De la manzana a la parcela y de esta al edificio no van ya órdenes rígidos establecidos o repetitivos. También Siza proyecta al fin y al cabo. Pero se siente que cada edificio es distinto. Pier Luigi Nicolin. Siza construye sobre todo a base de soluciones aparentes triviales. El contraste con el mar se acentúa no por una visión panorámica. aún tratándose de un diseño de extensión amplia. y la mezcla de usos y tipos me parecen aportes de gran interés experimental y teórico. 10/07 La segunda historia del Proyecto Urbano [ 39 ] . enlazadas entre sí de manera monolítica. más importante que las geometrías de la planta. El reconocimiento del carácter individual y privado de la vivienda. Con extraña simplicidad. A modo de homenaje al plan de Lamont Young de principios de siglo. acaso. es un hombre que ha demostrado dominar la gran y la mediana escala en múltiples trabajos urbanísticos. Milan. —tema tan abandonado como necesario— en los últimos años. El mayor interés lo ofrece la articulación que los subsistemas morfológicos presentan entre sí: cómo se interfieren los distintos fragmentos de trama. Alerta. dieran andares a nuestra cojera proyectual. con la atención directa a la ciudad norteamericana y las formas contemporáneas del consumo residencial.En realidad se trata de una discusión sobre el tejido de la ciudad. pero malignamente intencionadas. porque él arranca. Algo de las imágenes calificadoras de ese piece meal urbano encuadrado en la malla viaria geográfica puede bien converstirse en tema de investigación para un área residencial moderna. Esta sí que es una propuesta de tejido urbano nuevo. y cómo las pocas directrices urbanas generales se traducen en rupturas de orden. el margen de juego formal desde la manzana a la parcela y. Pero a Siza poco le preocupa el rigor de las manzanas. el parque que hace frontera… Más difícil sería crear con esta simplicidad espacios urbanos completamente nuevos. pues. todos los elementos urbanos aparecen resumidos en el proyecto sin drama. el aprecio de la ciudad histórica se refleja en la fuerza de sus directrices formales. la propuesta de Giurgola y Cicognani para la zona de los Campi Flegrei. donde sólo la geografía. a las supermanzanas unifamiliares de Milton Keynes o al superblock compacto de Gregotti en Palermo. Proyecto Estación de ferrocarriles Porta Génova. por ejemplo. aún. en este sentido. nada le importa la tipología —¡bendito sea!—. directamente sugerente de las formas y expresiones de la trama edificada. despliega sus tres dedos radiales en un trazado obvio como soporte infraestructural del tejido. Las cicatices de la ciudad. sino por la fuerza vertical de las fachadas sobre el agua. Giurgola. de su distinta posición en las manzanas y en las parcelas. —la interpretación geomorfológica de la zona—. [ 38 ] dearquitectura 01. sino que por su flexibilidad pasa quizá la mejor garantía de si hubiera hoy todavía el mismo ideal de ciudad. entre la parcela y el edificio. que el orden manzana-ciudad no basta. Este proyecto lo hace por un camino muy distinto. Esto se le ocurrirá a Alvaro Siza. sólo manzanas y calles. las unidades residenciales como radburns acuáticos en el fondo de saco. sino dar forma al espacio exterior —concretamente formar su pequeño puerto urbano— con el trazado de una urbanización simple y segura. por el contacto de lo sólido y lo líquido. de la variedad formal y funcional de los tipos. Crea un puerto como un espacio habitual: 350 metros de frente es una escala de confianza para ese espacio. Imágenes tomadas de la Revista UR 5. la circulación perimetral atravesando los bloques. Las piezas son de dimension convencional —50 metros— y la articulación con la ciudad es la histórica secuencia que arranca de Piazza Mercato. y que para la forma moderna de vivir y construir la ciudad cuenta. El grano de sensibilidad es muy menudo. precisamente en esta escala. pero no la historia. Regularidad y tipología son las estacas a que se agarra el proyecto. Quizá no tan difundidos como corresponde. En la propuesta Giurgola reconocemos la vivienda suburbana confortable como forma de crecimiento urbano. de dar un orden urbano a los trazados del lugar. anecdótico y pintoresco de la edificación. Al final. el grano menudo. con total facilidad: el puerto. el eje de la plaza. la flexibilidad de promoción y proyecto. Está muy bien la relación entre la gran escala del proyecto y la atención a las distintas formas de ocupación: el eje de agrupación bajo el Monte Santa Teresa.

siendo estrictamente racional en su diseño. espacio especialmente activo en aquella ciudad y que se presenta con la confusión de formas características de las modernas transformaciones urbanas. Soltan. Nicolin desarrolla. no parte de ningún orden compositivo preestablecido. así. Proyecto Urbano. ¿Por qué el proyecto de Juan Navarro va más allá de sí mismo? Su texto lo explica : “mantener un equilibrio complejo entre exigencias y contradictorias”. La plaza. de un proyecto que saca su sentido de la interpretación directa del lugar en que se pone y. en cambio. Aunque algo haya. seguramente. como juego conceptual de distintas variaciones del plano referencial del territorio. La figuración del lugar urbano arranca de la posición estratégica en la ciudad. una enorme impronta imaginativa en la percepción de toda la periferia oriental de la ciudad. [ 40 ] dearquitectura 01. no lo es menos la resolución de espacios o puntos estratégicos en la ciudad tanto por su significado como por su centralidad. presidida por un noble edificio ferroviario de principios de siglo. un cúmulo de hipótesis proyectuales sobre la ocupación de grandes vacíos intersticiales en las actuales ciudades.). las del canal. toda la fuerza que la forma urbana ya había conseguido allí. algo arcaico. en Alexander ni el Colin Rowe.Los lugares urbanos Si trazados y tejidos son temas claves de la actual proyección urbana. Todo ello en normal funcionamiento. de los tristones concursos para la Bicoca o para la Giudecca. sustituir. esas largas secciones en que tanto se confía a muy leves inflexiones del perfil. El Dora. torres. sin necesidad de referencia a modelos arquitectónicos. como forma general de la geografía urbana. el método principal de lo que llamamos Proyectos Urbanos. Entre ellas. está implícita una estrategia sobre todo el sector meridional de Milán y. En el proyecto de Nicolin el reconocimiento de las tramas ferroviarias apenas es un hecho de mimética histórica: es sobre todo la oportunidad de recoger para la nueva implantación. El meandro del río. sino sobre todo de entender y buscar los efectos innovadores sobre la concepción de la ciudad en su conjunto. No son tampoco el gran design que buscaban Bacon el Filadelfia o Hugo Wilson en Cumbernauld. de la topografía y de las infraestructuras como soportes de las formas. Proyecto de obra inmediata que resulta ser. En parte para alojar los finales de trayectos urbanos (autobuses. entendido siempre. expresa. independientes de las estéticas arquitectónicas puras. sobre las viejas y nuevas infraestructuras de la ciudad y sobre la escala contemporánea de la forma urbana. la ciudad se plantea hoy la importancia de involucrar. las largas alineaciones de los edificios que se dibujan y los sentidos generales del movimiento de circunvalación en una ciudad tan radial y concéntrica como Milán. Los grandes sistemas de la ingeniería urbana (ferrocarriles. cambiar tráficos. No hablo sólo de reconocer la trabazón con los tejidos o el paisaje circundante. hecha por la sobreposición de superficies verdes y rectas infraestructurales elevadas con que el omnipresente Le Corbusier interpretó un futuro progresivo para Buenos Aires. Lo mismo enseña Juan Navarro en su proyecto de Turín. Como si no fuera una simpleza confiar en el talento a la hora de construir nuestras ciudades… Los husos sorprendentemente afilados que en el proyecto se producen para el cuerpo bajo del centro terciario o para el mercado artesanal y comercial sobre el Naviglio Grande tendrían en si dificultad. puentes. La redundancia entre las trazas viarias. etc. induce a la formación de una pista acuática artificial. siempre. pensando en la autoridad urbana de Corso Umbría: las secuencias de torres de oficinas industriales a un lado y de pabellones deportivos al otro buscando la escala paisajística del eje fluvial como orden de composición urbana. 10/07 Alzado desde el canal y la Via Valenzia La segunda historia del Proyecto Urbano [ 41 ] . ni siquiera de atender a cierta pretensión simbólica. de todos ellos. a un elegantísimo diseño de las rasantes. Suma de interrogantes que implican a toda la ciudad y que se resumen en un área muy concreta. efectivamente. tejidos y lugares) de la ciudad. vaciando vastos espacios para paradas y estacionamientos. La sugestión del lugar es. ni los del townscape de Cullen. variantes de la manzana cuadrada escalonadas desde las formas intensivas en altura hasta casi la casa individual en línea. Es notable siempre en Navarro Beldeweg. Cuando Pierluigi Nicolin ataca la sustitución del ferrocarril en Porta Genova. derribar. convierten este proyecto en una propuesta de método para la transformación de las fracturas urbanas. si se quiere. donde ningún proyectista ha querido reconocer el significado de una pieza para toda la ciudad. Se trata. No creen tampoco en Krier ni en Glossling. No me importa repetir que la dimensión no es la escala. con la serie de sus tres puentes. Arquitectura de la ciudad que es todo lo contrario de una arquitectura urbana de edificios en sí mismos y sí. orden arquitectónico del cuerpo físico (espacios. aún en su grafismo. distintos. canales. El de Navarro Baldeweg. Geografía abstracta. al mismo tiempo. En Salzburgo un ambicioso programa de reforma urbana pilotado por el asesor “verde”. Las trazas del ferrocarril dan pie. y parte sustituyendo la edificación residencial suburbana contigua por bloques longitudinales y torres de apartamentos. una hipótesis conceptual sobre toda la estructura urbana. la ilusión de aquella ciudad racional. y una ética más profesional que ideológica. ni tampoco de conectar a los sistemas generales de infraestructura y movimientos. almacenes comerciales de grandes superficies. y el movimiento del terreno como instrumento fundamental de su sintaxis. Hay también una conciencia clara de actuar con efectos más allá de la propia dimensión del proyecto. Inflexiones leves solo en el gráfico. metro. y que requiere la interpretación del lugar urbano como punto de partida. modelando el terreno como un serpentín excavado entre partes distintas de la ciudad. para quien guste de fijarse en ellos. sino de un empírico esfuerzo por interpretar inventando e inventar interpretando. Proyectar el lugar es. de la pintura o del design. por esa condición extensible de sus ideas. Una notable carga de creación tipológica toma en estos proyectos la expresión de los usos específicos. El lenguaje y el estilo son propios. Y sin embargo. de ningún modelo formal ideológicamente deseado. por supuesto. construir nuevas terminales. la adecuación de la Plaza de la Estación. que no son los del urban design harvardiano de los 60 (Sert. lo que conduce a la propuesta de Toni Díaz para el parque de Buenos Aires. que pretende encontrar su lógica interna precisamente en la riqueza de referencias y solicitudes. El lugar urbano se impone como contenido proyectual en sí mismo. el juego sutilísimo entre la evidente autonomía con la que plantea rotundamente cada uno de los principales edificios de sus proyectos. ni el estructuralismo de los Smithson. de forma muy original. Sus dibujos siempre suelen expresar. lanza una serie de concursos sobre áreas críticas en la ciudad. tienen una voluntad operativa y pragmática. Makki). tranvía. Elaborada como idea polémica para un debate público ciudadano. presenta la reducción de pistas y pabellones deportivos a bellas unidades geométricas estrictamente moduladas. etc. fue ampliada y remodelada en la posguerra. protagoniza el conflicto geométrico con las formas construidas por el urbanismo y la arquitectura. porque tienen también una gran desconfianza en los principios y demasiado aprecio por los finales. a diferencia. De Carlo. del conflicto y la heterogeneidad funcional del sentido simbólico y referencial de su experiencia colectiva. “a la medida de Turín”. siempre para una idea de vivienda urbana que busca la comodidad y la flexibilidad del uso tanto como la contribución del edificio a la forma urbana exterior. tipológicos o monumentales. Unos proyectos. crear un encuentro espontáneo entre la estructura libre y natural del cauce fluvial y el tejido de la ciudad crecida en sus márgenes. Tange y el Team 10. a la vez. La lógica del proyecto. y la pantalla vertical del hotel panorámico. Bakkema. Hay una cuestión de escala grande y ambiciosa. porque se sabe de su enorme efecto real y porque se convierten en la verdadera materia del proyecto. avenidas) han interesado a Nicolin y a Navarro para hacer con ellos arquitectura de la ciudad.

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