DERECHO DE COMPETENCIA

DUMPING Y SUBVENCIONES
I.

DUMPING
El DUMPING es la prctica de comercio en el que una empresa fija un precio
inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el
pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser
competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y
los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales
no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin. Es un tipo de
discriminacin de precios de tercer grado.
La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales
a un precio inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el
dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por
eliminacin de otros competidores o, simplemente, defensa de mercados
amenazados), objetivos monetarios (adquisicin de divisas extranjeras
absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica y
poltica de los pases importadores). Cuando las empresas privadas o los
monopolios recurren a prcticas de dumping, deben compensar la " prdida de
ganancias" en el mercado de exportacin haciendo pagar un precio alto al
consumidor nacional. El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas
ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de
manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo
nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de
competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales
condenan dicha prctica y prevn medidas de represin (derecho antidumping,
accin judicial).

A) Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping

Esta prctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en
principio, cada venta produce un perjuicio econmico para la misma.
Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo
mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestin,

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y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se
hace con el mercado de ese producto o servicio.
Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones
(subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un pas extranjero
concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportacin del producto a
un precio por debajo del costo.
B) Implicaciones para el pas importador
La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto
benfico para los compradores del pas importador. Sin embargo, la empresa,
dependiendo de la estructura del mercado, puede eliminar la competencia,
llegando asi a una situacin de monopolio de la cual puede sacar provecho.
Tampoco se deben dejar de considerar los eventuales perjuicios a la industria
local
C) Condiciones en las que puede realizarse dumping
Los diversos mercados deben estar separados entre s. Esta separacin puede
ser geogrfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstculos al
comercio. De esta forma no es posible comprar el producto en el mercado ms
barato y posteriormente revenderlo en el mercado ms caro ni trasladarse al
mercado ms barato para comprar a un precio menor, es decir nos
encontramos en una situacin que imposibilite lo que en trminos econmicos
denominaramos " arbitraje" .
D) Tipos de dumping
1. Espordico
El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios
provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado
domstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado
interno, y a su vez evitar los costos financieros implcitos, desva estos
excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. Sera
comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el
bienestar potencial del pas importador.
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2. Predatorio
Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms
daina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la
produccin en el mercado externo, logrando una prdida, pero ganando
acceso al mismo y excluyendo as la competencia. Posteriormente aumenta
el nuevo precio para obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper
logra una prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a
largo plazo.
3. Persistente
Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un monopolista
que se percata de que el mercado nacional y extranjero estn
desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre
otros.Mantener la capacidad total de produccin de las plantas existentes
sin tener que bajar los precios internos
E) Otros usos del trmino dumping

Exchange dumping:
Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda
nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas.
En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe
discriminacin de precios. Un ejemplo es China.

Freight dumping (dumping de carga o de filete):

Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos
destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el
dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de
transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria
nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los
exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el
dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el
servicio de transporte y no de mercancas.

Dumping escondido:

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Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el

extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina
en otros aspectos, tales como:
Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros.
No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se
exporta.
Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que
los productos que se exportan son de mejor calidad que los que se

consumen localmente.
Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las
que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse
muchas veces a las diversas legislaciones que afectan el producto.

Dumping oficial:
Es definido como los subsidios a las exportaciones.

Dumping social:
Consiste en la consecucin de bajos precios por parte de algunos
productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco
exigente.
El dumping social permite la alteracin del rgimen de precios, permite
adems al pas importador obtener precios ms ventajosos que los del
pas que exporta. Los pases ms interesados en resolver el dumping
social son los pases desarrollados, ya que con esto pierden partes
enteras de su aparato industrial.

Dumping ecolgico:
En este caso los favorecidos son los productores de pases con una
legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases pobres.
Las empresas del pas " A" , con una legislacin estricta, soportan una
serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el pas " B" est exento,
lo cual repercute en los costes y por consiguiente, en el precio.

II.

LA SUBVENCION
Hay subvencin cuando se dan algunas de las siguientes situaciones:

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a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est
efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le
representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a
los productores exportadores.
No se considera como tal la exencin de los derechos e impuestos que
graven el producto similar en favor de un producto exportado, cuando ste
se destine al consumo interno, ni la remisin o reintegro de estos
derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales
adeudados o abonados.

Clasificacin de las subvenciones

Para que una subvencin tenga el carcter de compensable, es decir que pueda ser
aplicado un derecho compensatorio, debe ser especfica para algunas empresas o
ramas de produccin, o sea que el acceso al beneficio debe estar limitado, por
reglamentacin o como resultado de su puesta en funcionamiento, a una parte de las
empresas o ramas de la produccin local. Tambin son consideradas especficas las
subvenciones que tienen como requisito previo que el producto sea destinado a la
exportacin.

Las subvenciones pueden clasificarse en:

A) Subvenciones Prohibidas
Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados
objetivos de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de
productos

importados.

Estn

prohibidas

porque

estn

destinadas

especficamente a distorsionar el comercio internacional y por consiguiente, es

probable que perjudiquen al comercio de los dems pases. Pueden
impugnarse mediante el procedimiento de solucin de diferencias de la OMC,
que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de
solucin de diferencias se confirma que la subvencin figura entre las
prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De los contrario, la parte
reclamante pueden adoptar contramedidas. Si las importaciones de productos
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subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede imponerse un
derecho compensatorio si las importaciones de productos subvencionados
perjudican a los productos nacionales.
B) Subvenciones recurribles
Cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas
reclamante tiene que demostrar que la subvencin. En el acuerdo se define
tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar, pueden ocasionar
un dao a una rama de produccin del pas importador; puede perjudicar a los
exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros compitan en terceros
mercados; y las subvenciones en el mercado interno de dicho pas. Si el
rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la subvencin tiene efectos
desfavorables, se debe suprimir la subvencin o eliminar sus efectos
desfavorables. Tambin en este caso puede imponerse un derecho
compensatorio si las importaciones de productos subvenciones perjudican a los
productores nacionales.
C) Subvenciones no recurribles
Pueden ser subvenciones no especficas o subvenciones especficas para
actividades

de

investigaciones

industrial

actividades

de

desarrollo

precompetitivas, asistencia para regiones desfavorecidas o ciertos tipos de

asistencia para adaptar instalaciones existentes a nuevas leyes o reglamentos
sobre el medio ambiente. las subvenciones no recurribles no pueden ser
impugnadas en el marco del procedimiento de solucin de diferencias de la
OMC ni pueden imponerse derechos compensatorios a las importaciones
subvencionadas. No obstante imponerse derechos compensatorios a las
importaciones subvencionadas. No obstante, esta subvenciones tiene que
cumplir condiciones estrictas.
Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo
Antidumping. Para poder imponer derechos compensatorios (el equivalente de
los derechos de Antidumping), el pas importador tiene que haber realizado
antes una determinada investigacin similar a la exigida para adoptar medidas
antidumping. Existen normas detalladas para decidir si un producto est
subvencionado 8lo que no siempre resulta un clculo fcil), criterios para
determinar si las importaciones de productos subvencionados perjudican ("
causan dao" ) a una rama de produccin nacional, procedimientos para la
iniciacin y realizacin de investigaciones y normas sobre a aplicacin y
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duracin (normalmente cinco aos) de las medidas compensatorias. El
exportador subvencionado puede tambin convenir elevar sus precios de
exportacin como alternativa a la aplicacin de derechos compensatorios a sus
exportaciones.
Las subvenciones pueden desempear una importante funcin en los pases
en desarrollo y en la transformacin de las economas de planificacin
centralizada en economas de mercado. Los pases menos adelantados y los
pases en desarrollo con un PNB por habitante inferior a 1.000 dlares EE.U
estn exentos de las disciplinas impuestas con respecto a las subvenciones a
la exportacin prohibidas. Los dems pases en desarrollo disponen de un
plazo de hasta el ao 2003 para eliminar sus subvenciones a la exportacin.
Los pases menos adelantados deben eliminar que tiene por finalidad ayudar a
la rama de produccin nacional y evitar las importaciones) para el ao 2003; en
el caso de los dems pases en desarrollo el plazo expira el ao 2000. Los
pases en desarrollo reciben tambin un trato preferencial cuando sus
exportaciones estn sujetas a investigaciones en materia de derechos
compensatorios. Con respecto a las economas en transicin, las subvenciones
prohibidas debern haber quedado eliminadas gradualmente para el ao 2002.
III.

DUMPING COMPETENCIA DESLEAL

En cualquier parte del mundo, el dumping consiste en vender un
producto por debajo de su valor normal en el mercado, y esto no
necesariamente tiene que ser por debajo de su valor de costo durante
un periodo prolongado.

POR QU SE LE CONSIDERA AL DUMPING COMO COMPETENCIA

DESLEAL?
El dumping es una accin voluntaria de las empresas para vender
sus productos a un precio por debajo de su valor en el mercado.
El dumping es una prctica desleal de comercio por que permite que
una empresa eficiente o ineficiente haga quebrar a sus competidores y
se quede con el mercado, y a su vez causa un dao a las economas
nacionales en general pues conduce a la eliminacin injustificada de
empresas eficientes que son motor de empleo y desarrollo.
La practica desleal del DUMPING est comprobado que ocasiona
daos a los sectores productivos del pas receptor de las mercaderas,

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siendo necesaria y justificada la adopcin de medidas compensatorias
de carcter defensivo por parte del pas afectado por el dumping.
Subvenciones
Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio equivalente
a su incidencia, por lo tanto la prueba de los subsidios puede ser ms
sencilla que el propio dumping por estar contenidas en las leyes y
normas que regulan su concesin por las entidades oficiales que los
otorgan.
En el comercio internacional los subsidios provocan efectos similares a
la del dumping, pero estos son ms dainos.

Hoy en da se debaten dos posiciones sobre el dumping:

a) La primera sostiene que el dumping es una prctica normal del
comercio que beneficia al consumidor final, productores y usuarios
del pas que incorpora la mercadera, siendo las regulaciones
antidumping normas esencialmente proteccionistas.
b) La segunda posicin sostiene que las medidas anti-dumping son
legtimas en funcin de un orden de comercio liberal, pero en
algunos casos se han usado con fines proteccionistas.
Para compensar las distorsiones en la eficiencia competitiva
causadas por el dumping se han ideado algunos remedios. En
el comercio internacional el GATT (Acuerdo general de
aranceles y comercio) es quien reglamenta el uso de una idea
anti-dumping, el GATT no castiga el dumping si no que trata de
evitar el dao que causa.
IV.

DUMPING, SUBSIDIOS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS

En los ltimos aos miembros de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio)
han tenido que implementar reformas en sus polticas comerciales con el fin de
incorporarse a los acuerdos que en el marco de dicha organizacin se han
pactado. Las disposiciones tienes que ver con la liberacin de las barreras
comerciales, se considera tambin que hay otro tipo medidas de suman
importancia, se trata de las que aparece con el fin de compensar practicas

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desleales de los pases exportadores como el dumping y los subsidios que
afectan seriamente la produccin nacional.
Los pases miembro de la OMC se rigen por las normativas sobre
subvenciones y derechos compensatorios mediante procedimientos para tratar
la importaciones a precios de dumping y subsidiadas. La OMC autoriza a los
pases a imponer aranceles compensatorios sobre la importacin de productos
que se benefician con la prctica desleal de dumping. Solo en aquellas
instancias en donde las investigaciones confirmen el alegato de que tales
importaciones estn causando daos materiales a la industria nacional.
Por lo tanto los pases se ven en la necesidad de crear instancias para iniciar
tales investigaciones, algunas de ellas se hacen a peticin de algunas
industrias que aleguen daos causados por las importaciones y otras la pueden
hacer simplemente independiente de dicha peticin.
V.

ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

a)
b)
c)
d)

Realizar investigaciones relacionadas con dumping, subsidios y daos.

Llevar a cabo evaluaciones de daos.
Sostener audiencias relativas a procedimientos antidumping.
Brindar asistencia a su pas en el manejo de los procedimientos

antidumping.
e) Hacer investigaciones estadsticas y preparar clculos de dumping
subsidios.
VI.

DESAFOS QUE SE DEBEN AFRONTAR

a) La

duracin

prolongada

de

una

investigacin

los

complejos

procedimientos que involucra.

b) La contratacin de personal adecuado con la experiencia suficiente.
c) Los costos que lo anterior sugiere teniendo en cuenta adems que para
realizar una investigacin tienen que visitar al pas exportador.
d) La retaliacin de los pases ms grandes.
e) Para los pases en desarrollo la vulnerabilidad de algunos sectores como la
agrcola donde debido a la falta de registro con respecto a diversos
aspectos de sus operaciones se pueden presentar problemas para formular
f)

sus quejas.
La falta de cooperacin por parte del gobierno exportador o de la compaa
exportadora, con o sin el respaldo de su gobierno. Esta situacin suele
depender del tamao y nivel de desarrollo de pas que presenta su queja.

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
g) El uso de las medidas anti-dumping y compensatorias como poltica
comercial proteccionista por parte de los pases desarrollados.

VII.

PASES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO

Hay nuevos elementos en la OMC que han hecho que las diferencias entre
estos dos tipos pases al aplicar una medida anti-dumping o compensatoria se
reduzcan significativamente, diferencias que pueden significar una posicin
ventajosa o desventajosa.

Para los pases en desarrollo su principal socio comercial es un pas

desarrollado y absorbe la gran mayora de sus exportaciones, mientras
que para este, los primeros no representan una proporcin significativa de
su comercio exterior. Por esta razn los pases en desarrollo son ms
vulnerables ante las acciones anti-dumping tomadas por parte de los
pases desarrollados. Por ejemplo, la relacin entre los EE.UU y los
pases de Latinoamrica. Si vamos a un ejemplo particular, hace varios
aos Trinidad y Tobago sufri el efecto de una accin anti-dumping y antisubsidio por parte de los EE.UU contra sus exportaciones de acero, una
de las economas claves en la economa de este pas.

La mnima diferencia que puede existir entre el precio competitivo de un

producto de exportacin y la prctica del dumping para un pas en
desarrollo a medida que este intenta adquirir mayor participacin en el
mercado.

Dentro de los lmites de conformidad con los nuevos acuerdo antidumping

y sobre subsidios y medidas compensatorias, cada pas puede diferir con
respecto

ciertas

disposiciones

en

su

normativa

antidumping

procedimientos constitucionales.
VIII.

LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS: EL PAPEL DE LAS

EMPRESAS EN LA INVESTIGACIN

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
Cuando un productor nacional considera que las ventas de su empresa en el mercado
interno se ven afectadas por importaciones de un producto similar al que l produce y
si estas se realizan en " condiciones desleales , tiene el derecho de solicitar ante los
organismos oficiales medidas de resguardo para su industria.
DUMPING, SUBSIDIOS: DAO Y RELACIN DE CAUSALIDAD
Las prcticas desleales a la que acabamos de hacer referencia pueden consistir en la
introduccin de un producto importado en condiciones de dumping o subsidiadas.
COMO DETECTAR DUMPING EN LOS PRODUCTOS?
Existe dumping cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado
de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen esto en el curso de
operaciones comerciales normales. Para poder determinar el precio de exportacin es
necesario considerar el precio del producto, entendindose por tal efectivamente
pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la
entrada del producto.
Se denomina valor normal al precio pagado, o a ser pagado, por un producto similar al
importado, cuando este vendido en el mercado interno del pas de origen o de
exportacin, en el curso de operaciones comerciales normales.
CUNDO HAY SUBVENCIN?
Subvencin hay cuando se dan las siguientes situaciones o caractersticas:
1. Cuando un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est
efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo que le
representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
2. Tambin cuando un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos
beneficios a los productores exportadores. Sin embargo, para que el productor
nacional pueda obtener a su favor estas medidas, es sumamente necesario
que demuestre que efectivamente ese producto importado est ingresando a
precio de dumping o subsidiado, y que por consecuencia esta prctica desleal
le est causando un gran dao.

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
3. Esto nos lleva a tratar definir que se considera " dao" , es un dao importante
existente o una amenaza de dao real e inminente, as como un retraso
sensible en la creacin de la rama de la produccin nacional. Se debe tener en
cuenta que no cualquier dao es suficiente para justificar la imposicin de
medidas, la determinacin de dao deber estar fundamentada en hechos e
informacin objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas por lo
que se deber realizar un examen minucioso de:
a) El volumen de las importaciones con dumping o subvencin y su impacto
sobre los precios de un producto similar en el mercado interno.
b) Los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores
locales de un producto similar.
INDICADORES DE DAO

Precios internos
Disminucin real y potencial de las ventas
Existencias
Produccin
Empleo
Salarios
Capacidad instalada
Utilizacin de la capacidad instalada
Crecimiento
Productividad
Participacin en el mercado
Efectos negativos sobre flujo de caja
Utilidades
Rendimientos en las inversiones
Inversin y capacidad para reunir capital

Para que se pueda lograr la aplicacin de un derecho anti-dumping o compensatorio,

no basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de dao a la industria
nacional. Se exige que exista relacin de causalidad entre la prctica y el dao o tal
como lo establece el propio acuerdo, se tiene que demostrar que por efectos del
dumping, las importaciones objeto de dumping causan dao.

IX.

EL GATT Y SU FUNCIN

DUMPING Y SUBVENCIONES

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El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) oficialmente constituido el 03 de

octubre de 1947, fue concebido fundamentalmente como un instrumento para hacer
reducciones reciprocas de aranceles, comprendiendo as un conjunto de obligaciones
subsidiarias a los principios estipulados en la Organizacin Mundial del Comercio, una
institucin que supuestamente tendra un papel rector en el comercio internacional.
Es con los cambios en las reglas de juego que el GATT como institucin muere y pasa
a llamarse Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
El GATT no es un acuerdo en su connotacin tradicional de acuerdo internacional,
entre tanto se han introducido reformas al mismo que en ciertos casos no han sido
aceptadas por todas las partes contratantes.
Por lo tanto el GATT es un conjunto de acuerdos generales y de varios acuerdos
particulares, al que se ha adherido muchos pases entre los que se incluyen los
integrantes del Mercosur.
Las nuevas reglas acotan la ley del ms fuerte permitiendo equilibrar el poder de las
naciones mediante un sistema jurdico de controversias ms transparentes con plazos
y compromisos que perfeccionan las ms dbiles normas ahora existentes. Todo el
sistema empuja a las zonas de libre comercio y uniones aduaneras a lo que se llama "
el regionalismo abierto" , es decir, hacia una expansin de libre comercio.
X.

EL GATT Y EL DUMPING

Las disposiciones del GATT han contribuido a formar un cdigo de poltica comercial,
principalmente en la forma de encarar el dumping.
Una materia de gran importancia para los piases de Amrica latina es el tratamiento
que le da el GATT al tema del subsidio a las exportaciones.
En forma adicional a las disposiciones del acuerdo, debe tenerse una especial
consideracin al cdigo de conducta sobre subsidios y derechos compensatorios
emanado de la ronda de Tokio, cdigo denominado " Acuerdo relativo a la
interpretacin y aplicacin de los art. VI, XVI y XXIII del GATT firmado en Suiza en
1979, constituye un tratado internacional que amplia, interpreta y reglamenta los
DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
trminos del acuerdo general en materia de subsidios, anti-dumping y derechos
compensatorios.
Los empresarios aducen que no pueden competir con empresas extranjeras, no por
ser menos eficientes, si no porque aquellas usan practicas desleales.
Frente a lo que el acuerdo del GATT califica de dumping, las polticas y prcticas antidumping que implementen los gobiernos no deben constituir un obstculo injustificable
para el comercio internacional.
Solo deben aplicarse derechos anti-dumping cause o amenace causar dao
importante a una produccin existente.
El GATT establece un procedimiento equitativo y abierto que sirve de base para un
examen completo de los casos de dumping.
XI.

EL GATT Y SU CDIGO ANTIDUMPING

Este cdigo tuvo su origen en la ronda Kennedy (1962-1967) , reformada por la ronda
Tokio (1973-1979) y modificada nuevamente por la ronda Uruguay (1986-1994).
ANTECEDENTES:
o

El primer antecedente de la ley antidumping que se conoce es en Canad en

1904 este pas haba llevado hasta esa fecha una larga historia de restricciones
al comercio como factor de proteccin a su incipiente industria nacional. La
legislacin que se aprob, autorizo imponer un derecho especial a aquello bienes
importados en Canad para los cuales el precio de importacin o venta fuera
menor al justo valor del mercado.

Esta norma encontraba su justificacin en el poder de monopolio de los

exportadores.

En 1921, la legislacin anti-dumping se extendi rpidamente por EE.UU y

Europa, esta rpida expansin y repercusin dio como respuesta un fuerte y
generalizado sentimiento antimonopolio.

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
Lentamente se fueron dictando un conjunto de normas legales que protegan la

competencia desleal y la necesidad de proteccin de los productos locales ante

conductas de precios predatorios.
Hoy en da el dumping puede ser considerado en cualquier instancia en que la

produccin interna resulte desplazada o afectada por importaciones competitivas.

XII.

MEDIDAS ANTI-DUMPING
o

Las medidas anti-dumping es una herramienta de carcter transitorio y

corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las prcticas
desleales de comercio, como el dumping.

Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal

considerando los costo de los insumos, la mano de obra etc., los empresarios
de la industria afectada por la importacin del producto presentan una
demanda y piden una investigacin al organismo nacional competente y si de
el caso de que se verifique el ejercicio del dumping por parte de la empresa
extranjera acusada, es aplicada una sobre tasa a la importacin del producto
ofertado por dicha compaa.

XIII.

BENEFICIOS COMO PAS IMPORTADOR DE CONTAR CON INSTANCIAS

CONTRA EL DUMPING Y LOS SUBSIDIOS

Se promueve la leal competencia en el mercado interno garantizando que los

productos importados a precio de dumping y subsidiados no socaven
injustamente a los productores locales.

Brindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un

instrumento legal efectivo para manejar los posibles casos.

Se ofrece un espacio donde presentar quejar e iniciar investigaciones.

Se promueve una mejora en los niveles de productividad y en la capacidad de

los productores locales para competir tanto en el mercado interno como en el
externo.

Se fomenta una mayor vigilancia entre los fabricantes hacia la prctica de

comercio desleal, ya que de lo contrario, el gobierno estara limitado por las

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DERECHO DE COMPETENCIA
normas de la OMC a realizar investigaciones. Adems la industria local tiene
ms informacin que el gobierno a cerca de los daos que le han sido
causados
o

Presionan a los productores locales a ofrecer precios competitivos a los

consumidores internos de manera sostenida.

XIV.

LA REACCIN PERUANA Y EL CONTROL DEL DUMPING A LAS

IMPORTACIONES

Los derechos anti-dumping son una medida comercial que se aplica a empresas y no
a pases, cuando estas practican una supuesta competencia desleal al vender sus
productos en los mercados de destino a un precio menor al valor de venta en su
mercado de origen.
Para la aplicacin de estos derechos se realiza una investigacin de acuerdo a pautas
indicadas por el acuerdo multilateral que dejan bastante campo a la discrecionalidad
de la autoridad investigadora y sancionadora del pas receptor.
Per es un miembro temprano del GATT (ahora OMC) desde 1951 pero no estableci
la legislacin del anti-dumping y derechos compensatorios hasta 1991. La nueva
legislacin basada en el acuerdo del GATT, creo la comisin anti-dumping conformada
por 5 miembros y una secretaria tcnica, bajo el Ministerio de Economa y Finanzas.
Ms adelante en 1992 cuando crearon al Instituto nacional para la Defensa de la
Competencia y la propiedad Intelectual (INDECOPI), transfirieron la comisin a esta
agencia.
Posteriormente despus de la culminacin de la ronda de Uruguay, Per reformo su
legislacin en1997 para incorporar todas la nuevas condiciones establecidas por el
Captulo VI del GATT, y luego en el 2000, se hizo una reforma ms profunda que
tuviera como fin hacer los procedimientos ms predecibles y transparentes en
trminos de los calendarios y requerimientos de las partes involucradas. Luego
tambin se hizo un ordenamiento de la legislacin que se encontraba dispersa en
varios reglamentos con lo que se logro dar ms transparencia al sistema legal.
Luego de ms de 10 aos de anti-dumping en el Per, 64 casos han sido presentados,
de los cuales casi dos terceras partes son demandas presentadas por firmas limeas.

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
En el grafico podemos observar el nmero de solicitudes presentadas por ao y el

nmero de procedimientos de investigacin que dieron origen (ene 1993 dic 2001)

FUENTE INDECOPI
El Pas al que se present ms demandas por antidumping fue China seguido por
Chile. El milenario Pas ha sido recientemente incorporado a la OMC y debido a que
no es considerado como una economa mercado, posee un trato ms liberal ante la
ley.
Otros Pases a los que tambin se presentaron demandas son tambin Pases
Latinoamericanas vecinas como Argentina, Brasil y Mxico entre otros.
Los productos involucrados o afectados por estas demandas son: el acero, textiles,
vestido, cierres, zapatos, agua, medidores de aguay de electricidad, llantas, aluminio,
profiles etc., un gran porcentaje de estos productos son comerciados como
commodities, otros son considerados dentro de industrias ligeras.
Un ejemplo claro de dumping al Per seria a la importacin de calzado donde el Per
inicio una severa investigacin a los calzados procedentes de Vietnam.
Y por su parte el INDECOPI tambin realizo la investigacin en fbricas de zapatos de
origen Vietnamita en el mercado local.
Siendo esa la segunda vez que el Per inicia sus inspecciones para evitar el colapso
de la industria nacional.
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DERECHO DE COMPETENCIA

El gran crecimiento de importacin de calzado de Vietnam y China, causaron la cada

del 30 % de la produccin peruana.
La importacin de estos productos ha crecido vertiginosamente en los ltimos aos
llegando casi de US$ 30 a US$ 35 millones anuales, dato estadstico del comit de
fabricantes de calzado de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN).
Los precios son irrisoriamente bajos tanto en China como en Vietnam, esto no
solamente ocasiona prdidas si no tambin fabricas completas quebradas y cientos de
peruanos en la calle y sin empleo.
En el Per se estima que existe una prdida de dos a tres mil empleos anuales y
cierres de docenas de fbricas.
Las importaciones de calzado de China tienen un margen de dumping en Per de 619
y 1,723 % y las de Vietnam entre 169 y 571 %.
Ya en el ao 2000 la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios de INDECOPI
tambin declaro fundada la solicitud de los fabricantes de calzado de aplicar medidas
anti-dumping a la importacin de ese producto de China y Taiwn. Vietnam tiene
restricciones para ingresar a diversos mercados entre ellos el de la Unin Europea su
cliente ms grande que capta el 75% de sus exportaciones de ese sector.

XV.

LA OMC Y LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING Y NUEVAS MEDIDAS

ANTIDUMPING
La Secretaria de la OMC comunico que durante el periodo comprendido entre
el 1 de enero y el 30 de junio del 2007 el nmero de iniciaciones de nuevas
investigaciones antidumping sufri una pronunciada disminucin, descendiendo
en un 47 % con respecto al mismo periodo del ao 2006, tambin se redujo en
nmero de medidas impuestas en un 20 %.

DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
o

INVESTIGACIONES Y NUEVAS MEDIDAS (PERIODO 1er SEMESTRE 2006 Y

2007)
Cuadro N1

Segn el cuadro, durante el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 92
investigaciones sobre dumping por 13 miembros de la OMC, y que en el mismo
periodo del 2007 solo se realizaron 49 investigaciones por la misma cantidad de
miembros de la OMC.
Mientras que en el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 71 medidas antidumping por 16 miembros de la OMC, y que en el mismo periodo del 2007 esto
disminuyo a 57 medidas anti-dumping. El Per que inform a la OMC en el periodo del
2006 sobre nuevas investigaciones no llego a notificar ninguno en mismo periodo del
2007.

XVI.

RESUMEN

Se puede comprender como actan las empresas y los gobiernos en el dumping cual
es el objetivo de aplicar el dumping a los exportadores, quizs ganar mercados, buscar
DUMPING Y SUBVENCIONES

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DERECHO DE COMPETENCIA
liderazgo comercial pero acosta de que, prcticas desleales, es decir competir con
otros productores no en igualdad de condiciones ya que si un productor aplica
dumping de hecho sus precios estarn por debajo de su competidor y que genera esto
que el productor nacional que compite con esta otra empresa extranjera tenga que
recurrir a cerrar su produccin, ya que obviamente quien podra competir con alguien
que subsidia sus productos es bien difcil muchas de estas empresas nacionales
quiebran si no toman las medidas necesarias y a tiempo para hacer un alto a las malas
prcticas desleales de competencia, lo cual tienen que recurrir los organismos
nacionales que supervisan este tipo de competencia desleal, en el Per INDECOPI.
XVII.

RECOMENDACIONES

Que las entidades nacionales estn siempre alerta y tomen realmente en serio las
medidas aplicables para detener la competencia desleal y as no perjudicar al
productor nacional.

Que la OMC encuentre la manera de prevenir esta mala prctica desleal para que
no perjudique la economa de los pases miembros.

Y que los productores nacionales tomen conciencia y que estn siempre en

preparacin profesional a fin de ser mucho ms competitivo y darle al consumidor
un producto de calidad.
XVIII. BIBLIOGRAFA
http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/calzado_peru_dumping
_vietnam_ce_170706.html
http://nuevaagenda.com/indice/2004/12/agricultura-subsidios-y-tlc.html
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/antidum2_s.htm
http://www.indecopi.gob.pe/destacado-competencia-comisiones-dysresoluc.jsp?selAnio=1994

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