I.

OBJETIVOS DEL INFORME

Determinar la normativa aplicable y de referencia para la gestin de pilas y bateras porttiles

agotadas.

Resumir e introducir la problemtica ambiental que representan en la actualidad la gestin de

los residuos de pilas y bateras porttiles.

Clasificar a las pilas y bateras en desuso y/o agotadas en funcin de los componentes
peligrosos que poseen, segn el Anexo I (categoras sometidas a control) y/o Anexo II (lista de
caractersticas peligrosas) de la Ley Nacional N 24.051 Ley de Residuos Peligrosos.

Identificar y determinar alternativas tecnolgicas que se constituyan como MEJORES

TCNICAS DISPONIBLES y MEJORES PRCTICAS AMBIENTALES para el tratamiento y/o
disposicin final de los residuos de pilas y bateras porttiles.

II. ALCANCE DEL PRESENTE INFORME

El presente informe alcanza a todo tipo de pilas y bateras porttiles, independientemente de su
forma, volumen, peso, composicin o uso, y que a continuacin se detallan:

Pilas y bateras primarias (no recargables).

Pilas y bateras secundarias (recargables).

A tales efectos, se entiende por pila y batera, a una fuente de energa elctrica obtenida por
transformacin directa de energa qumica y constituida por uno o varios elementos primarios (no
recargables) o por uno o varios elementos secundarios (recargables). El trmino porttil se refiere a
que la pila o batera se encuentra sellada, puede llevarse en la mano y no es una pila o batera
industrial, ni una pila o batera de vehculos.
Por lo antedicho, los acumuladores elctricos o bateras plomo cido tanto industriales como de
vehculos, categorizados como Y31 e Y34 de acuerdo al Anexo I de la Ley N 24.051 de Residuos
Peligrosos, no se encuentran alcanzados dentro de este informe. Para la gestin de los mismos debe
citarse, entre otras, a la Resolucin N 544/94 de la entonces Secretara de Ambiente y Recursos
Naturales y Ambiente Humano, que establece el rgimen para los vendedores de acumuladores
elctricos.
El presente informe tambin alcanza a los residuos de pilas y bateras porttiles de origen domiciliario
que son gestionados mediante programas o campaas de recoleccin, acopio, tratamiento y
disposicin final, as como a pilas y bateras porttiles agotadas generadas por actividades
industriales y de servicios.
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III. NORMATIVA DE REFERENCIA PARA LA GESTIN DE PILAS Y BATERAS

La SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACIN (SAyDS), es
Autoridad de Aplicacin de las siguientes Leyes y su normativa complementaria:

Ley N 23.922 Aprobacin del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, suscripto en Basilea, Suiza.

Ley N 24.051 Ley de Residuos Peligrosos, que regula la generacin, manipulacin,

transporte, tratamiento y disposicin de residuos peligrosos.

Ley N 25.675 Ley General del Ambiente, que establece los presupuestos mnimos para el
logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la
diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.

Ley N 26.184 Ley de Fuentes de Energa Elctrica Porttil, que prohbe en todo el territorio
de la Nacin la fabricacin, ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias con las
caractersticas que se establecen, como tambin la comercializacin; y establece la certificacin
de las pilas y bateras reguladas.

Ley N 25.916 Ley de Gestin de Residuos Domiciliarios, que establece presupuestos

mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral de residuos domiciliarios.

Para la elaboracin del presente informe, se consult como referencia adems la normativa
internacional que a continuacin se detallan:

DIRECTIVA 2006/66/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, del 6 de Septiembre

de 2006 relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores.

DIRECTIVA 2000/76/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, del 4 de Diciembre

de 2000 relativa a la incineracin de residuos.

REAL DECRETO DE ESPAA N 106/2008, del 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la

gestin ambiental de sus residuos.

RESOLUCIN DEL CONSEJO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE DE BRASIL (CONAMA) N

257, del 30 de Junio de 1999, sobre la regularizacin de la eliminacin y la administracin
ambiental adecuada de las pilas y bateras usadas, en cuanto a la recoleccin, reutilizacin,
reciclaje, tratamiento y disposicin final.

LEY N 104-142 DE LA AGENCIA DE PROTECCIN AMBIENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

(USEPA), del 13 de Mayo de 1996, sobre la gestin de bateras con contenido de mercurio y
recargables.

IV. INTRODUCCIN

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IV.1. EFECTOS DE LOS METALES CONTENIDOS EN LAS PILAS Y BATERAS SOBRE LA

SALUD Y EL AMBIENTE
Todo manejo inadecuado de pilas y bateras agotadas resulta especialmente peligroso para la salud y
el ambiente en general, especialmente cuando se tratan de pilas y bateras que contienen cadmio,
mercurio o plomo. Tambin debe prestarse especial atencin a aquellas pilas y bateras que
contengan metales como el manganeso, nquel, zinc y litio.
Aunque las pilas contribuyen en bajo porcentaje al volumen total de residuos slidos urbanos, son
una de las corrientes con mayor aporte de metales pesados al total de este tipo residuos.
A continuacin, se ilustra un cuadro descriptivo de acuerdo a datos obtenidos de la AGENCIA DE
SUSTANCIAS TXICAS Y EL REGISTRO DE ENFERMEDADES (ATSDR) 1 de los Estados Unidos,
sobre los metales que pueden contener las pilas y bateras, sus fuentes de exposicin, los daos a la
salud y al ambiente:
Sustancia

Vas de exposicin

Daos a la salud humana

Una alta exposicin puede daar el
cerebro, los riones y al feto,
provocando retraso mental en el andar
o el habla, falta de coordinacin,
ceguera y convulsiones*.
Respirar altos niveles de cadmio
produce lesin a los pulmones e
ingerirlo produce daos a los riones.
En dosis altas, puede producir la
muerte. Ingerir alimentos o tomar agua
con cadmio irrita el estmago e induce
vmitos y diarrea. El cadmio y sus
compuestos son carcinognicos.

Daos al ambiente
El mercurio puede contaminar el agua o la
Al respirar aire
tierra a causa de depsitos naturales de
contaminado, al ingerir
Mercurio
este metal o por el que se emite por
agua y alimentos
ejemplo en los basureros. El metilmercurio
contaminados.
es bioacumulable.
El cadmio entra al aire de fuentes como la
minera, industria, y al quemar carbn y
Al respirar aire
desechos domsticos. Las partculas
contaminado, al
pueden viajar largas distancias antes de
Cadmio
consumir alimentos o
depositarse en el suelo o en el agua. El
agua contaminados con
cadmio entra al agua y al suelo de
cadmio.
vertederos y de derrames o escapes en
sitios de desechos peligrosos.
El nquel es liberado a la atmsfera por
Al ingerir alimentos
industrias que manufacturan o usan nquel,
Efectos ms comunes del nquel son
contaminados con nquel
por plantas que queman petrleo o carbn
efectos de la piel, como reacciones
y en contacto de la piel
y por incineradoras de basura. En el aire,
Nquel
alrgicas. Respirar altas cantidades
con suelo, agua o
se adhiere a partculas de polvo que se
produce bronquitis crnica y cncer de
metales que contienen
depositan en el suelo. El nquel liberado en
pulmn y de los senos nasales.
nquel.
desages industriales termina en el suelo o
en el sedimento de los cursos de agua.
Neurotxico y txico para el rin.
El litio puede lixiviar fcilmente a los
La sustancia puede ser
Intoxicacin por litio produce fallas
mantos de acuferos y se ha encontrado en
absorbida por el cuerpo
respiratorias, depresin del miocardio,
diferentes especies de peces. El litio no es
Litio
por inhalacin y por
edema pulmonar y estupor profundo.
voltil por lo que puede regresar a la
ingestin
Dao al sistema nervioso, llegando a
superficie a travs de deposicin hmeda o
estado de coma incluso la muerte.
seca.
El plomo no se degrada. Compuestos de
Al respirar aire o polvo,
plomo son transformados por la luz solar,
al comer o tomar agua
el aire y el agua. Cuando se libera al aire
El plomo puede causar dao al
contaminada y al ingerir
puede ser transportado largas distancias
Plomo
sistema nervioso, los riones y el
trozos de pintura seca
antes de sedimentar. Se adhiere al suelo.
sistema reproductivo.
con plomo o jugar en
Su paso a aguas subterrneas depende
tierra contaminada.
del tipo de compuesto y de las
caractersticas del suelo.
* La Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC) no toma al mercurio como posible carcingeno en seres
humanos. La EPA ha determinado que el cloruro de mercurio y el metilmercurio son posiblemente carcinognicos en seres
humanos.

Cuando una pila pierde su cobertura protectora de metal, libera al ambiente los diferentes tipos de
1

http://www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_toxfaqs_index.html

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metales contenidas en ella, que producen efectos nocivos para el ecosistema y la salud de los seres
humanos, como fuera indicado en la tabla anterior. Las pilas pueden sufrir la corrosin de sus
carcazas, las cuales pueden ser afectadas internamente por sus componentes y externamente por la
accin climtica y por el proceso de descomposicin de los residuos slidos urbanos, si se
encuentran mezclados con este tipo de residuos. Cuando se produce el derrame del electrolito
contenido en las pilas, ste puede acarrear con l, los metales pesados que conforman el nodo de la
pila. Estos metales pueden lixiviar por los suelos y fluir por cursos de agua y acuferos, contaminando
el ambiente en general.
IV.2. TIPOS DE PILAS Y BATERAS
Existe una gran diversidad de pilas y bateras en el mercado, que varan en la naturaleza de sus
componentes activos, en su geometra y tamao. Cada sistema tiene su propia combinacin de
materiales que determinan la capacidad, voltaje de salida y vida til.
A continuacin se describen los diferentes tipos de pilas y bateras que se encuentran actualmente en
el mercado:

Tipo de pilas

Componentes

Caractersticas

Primarias (no recargables)

Zinc/Carbono (Zn/C) o tipo
Leclanch o pilas secas

Carbono de grafito de Dixido de

Manganeso (ctodo)
Zinc chapa metlica (nodo)

Para todo tipo de equipamiento

elctrico y electrnico sencillo y de
bajo consumo. Denominadas pilas
comunes.

Cloruro de Amonio (electrolito)

Dixido de Manganeso (ctodo)

Zinc/Dixido de Manganeso
(Zn/MnO2) o Alcalinas

Zinc en polvo (nodo)

Hidrxido de Potasio (electrolito)

xido Mercrico (ctodo)

xido Mercrico
Zinc (nodo)

Oxgeno (ctodo)
Zinc/Aire
Zinc (nodo)
xido de Plata (ctodo)
xido de Plata

Amalgama de Zinc (nodo)

Hidrxido de Potasio (electrolito)

Litio

Varios elementos son usados como ctodo

(Magnesio, Hierro, Carbono, etc.)

Para todo tipo de equipamiento

elctrico y electrnico sencillo y de
bajo consumo, con vida til hasta 10
veces mayor a las comunes. Casi
todas vienen blindadas, lo que dificulta
el derrame de los constituyentes. Sin
embargo este blindaje no tiene
duracin ilimitada.
Uso para audfonos y equipamiento
mdico. Usualmente de tipo botn.
Contienen alrededor de 30 % de
mercurio.
Uso para audfonos y equipamiento
mdico. Presentan gran cantidad de
agujeros diminutos en su superficie.
Alta capacidad. Contienen ms del 1%
de mercurio.
Uso en calculadoras, relojes y
cmaras fotogrficas. Usualmente de
tipo botn pequeas, contienen
alrededor de 1% de mercurio.
Usos en relojes, calculadoras, flashes
de cmaras fotogrficas, memorias de
computadoras, aplicaciones militares e

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Litio (nodo)

industrias. Comercializadas en tipo

botn, cilndricas o geomtricas
especiales. Producen tres veces ms
energa que las alcalinas,
considerando tamaos equivalentes, y
posee tambin mayor voltaje inicial (3
voltios).

Secundarias (recargables)

Hidrxido de Nquel (ctodo)

Nquel/Cadmio (Ni/Cd)

Cadmio (nodo)
Hidrxido de Potasio (electrolito)

xido de Nquel (ctodo)

Nquel/Hidruro metlico (Ni/HM)

Hidruro metlico (nodo)

Hidrxido de Potasio (electrolito)

Para todo tipo de equipamiento

elctrico y electrnico sencillo y de
bajo consumo, telfonos celulares,
computadoras porttiles. Son pilas
secundarias y poseen ciclos de vida
mltiples, presentando la desventaja
de su relativa baja tensin. Pueden ser
recargadas hasta 1000 veces y
alcanzan a durar decenas de aos.
Para todo tipo de equipamiento
elctrico y electrnico sencillo y de
bajo consumo, telfonos celulares,
computadoras porttiles. Sistema
similar al Ni/Cd, donde el Cd ha sido
reemplazado por una aleacin
metlica capaz de almacenar
hidrgeno que cumple el papel de
nodo. La densidad de energa
producida es el doble de la producida
por Ni/Cd, a voltajes operativos
similares.

xidos metlicos con Litio (ctodo)

Ion-Litio

Carbn de grafito (nodo)

Sales de Litio y Solventes Orgnicos
(electrodo)

Utilizada para telefona celular,

computadoras, cmaras fotogrficas y
de video.

xido de Plomo (ctodo)

Plomo

Plomo (nodo)

Tienen uso automotriz, industrial y

domsticos.

Acido Sulfrico (electrolito)

Fuentes: Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica
Latina y el Caribe. Montevideo, Uruguay. Septiembre 2005
Instituto Nacional de Ecologa y Greenpeace. Mxico

IV.3. SITUACIN ACTUAL

De acuerdo al informe elaborado por el CENTRO REGIONAL DEL CONVENIO DE BASILEA PARA
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, sede Uruguay2, el consumo medio anual de pilas domiciliarias en la
regin est entorno a 10 unidades por habitante, aunque esta cifra puede ser ligeramente menor en
pases desarrollados.
En la ltima dcada se observado un incremento del consumo de pilas Ni-Cd y pilas alcalinas, en
detrimento de las pilas comunes. Asimismo, en los ltimos aos se ha estado reemplazando las
bateras Ni-Cd, por bateras secundarias de Ni-MH y de In-Litio. En pases desarrollados tambin ha
2

Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fichas Tcnicas Tomo II. Centro Coordinador del Convenio de Basilea
para Amrica Latina y el Caribe. Montevideo, Uruguay.

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habido un retroceso en el uso de pilas de xido mercrico, fundamentalmente como consecuencia de

regulaciones dirigidas a controlar la liberacin de mercurio en el ambiente. Con este objetivo se limita
tambin el contenido de mercurio en pilas alcalinas, tendiendo a las pilas libres de mercurio.
Bsicamente, las estrategias de gestin que se estn implementando a nivel mundial son:

Normativas que regulan los contenidos mximos o prohben el uso como componente o aditivo
de sustancias peligrosas. Esta es una estrategia que se ha comenzado a aplicar a nivel
nacional, con la sancin de la Ley Nacional N 26.184 que prohbe en todo el territorio de la
Nacin la fabricacin, ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias con las
caractersticas que se establecen en dicha norma, como as tambin su comercializacin.

Concientizacin de los consumidores, para reducir el uso de pilas ms peligrosas y minimizar

sus riesgos. Fomentar el uso de pilas recargables, de bajo contenido en mercurio (catalogadas
como libre de mercurio), reducir el consumo de pilas y bateras mediante el uso de
equipamiento elctrico conectado a red, evitar arrojar estos residuos a cloacas o cauces de
agua, no quemarlas ni arrojarlas en basurales a cielo abierto.

Programa de manejo de pilas y bateras usadas (recoleccin, tratamiento y disposicin final)

separando las pilas del resto de los residuos domiciliarios.

V. CLASIFICACIN DE LAS PILAS Y BATERAS AGOTADAS DE ACUERDO A LA LEY 24.051

Tngase presente el Artculo 2 de la Ley N 24.051 que establece: Ser considerado peligroso a los
efectos de sta Ley, todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente a seres vivos o
contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. En particular sern considerados
peligrosos los residuos indicados en el Anexo l o que posean alguna de las caractersticas
enumeradas en el Anexo II de esta Ley
Las pilas y bateras agotadas sern consideradas en los trminos de la Ley N 24.051, residuos
peligrosos en los siguientes casos:

Actividades de acopio a partir de programas especiales de gestin de residuos domiciliarios

(Ley Nacional N 25.916 de Presupuestos Mnimos de Gestin de Residuos Domiciliarios o
normativa local).

Sujetos alcanzados por la normativa de residuos peligrosos (Ley Nacional N 24.051 o

normativa local).

En funcin de los Anexos I y II de la Ley N 24.051, las pilas y bateras agotadas se clasificaran
segn el siguiente cuadro:
Tipo de Pilas y

Constituyentes Qumicos*

Anexo I**:

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Anexo II**:

Bateras

Zinc/Carbono o
pilas secas
(comunes)

Zinc/Dixido de
Manganeso
(alcalinas)
xido de
Mercurio
Zinc/Aire

xido de Plata

Categoras sometidas

a control
caractersticas peligrosas
Primarias (no recargables)
Carbono de grafito de
Certificadas por Ley 26.184
Y23
No corresponde
Dixido de Manganeso, Zinc
No Certificadas
chapa metlica, Cloruro de
Y23 e Y29***
H6.1,H11 y H12
Amonio y Mercurio.
Certificadas por Ley 26.184****
Segn las condiciones es posible que
Dixido de Manganeso, Zinc en
Y23 e Y35
presente la caracterstica de peligrosidad:
polvo, Hidrxido de Potasio y
H8
Mercurio.
No Certificadas
Y23, Y29 e Y35
H6.1,H11, H12 y H8
xido Mercrico y Zinc.
Oxgeno, Zinc, Mercurio e
Hidrxido de Potasio.
xido de Plata, Amalgama de
Zinc , Hidrxido de Potasio y

Y23 e Y29

H6.1,H11 y H12

Y23, Y29 e Y35

H6.1,H11, H12 y H8

Y23, Y29 e Y35

H6.1,H11, H12 y H8

Mercurio.
Varios elementos son usados
Litio

como ctodo (Magnesio, Hierro,

Segn las condiciones es posible que

No corresponde

Carbono, etc.) y Litio.

Nquel/Cadmio

Nquel/Hidruro
Metlico

Ion Litio

Lista de

H1

Secundarias (recargables)
Hidrxido de Nquel, Cadmio e
Y26 e Y35
Hidrxido de Potasio.
xido de Nquel, Hidruro metlico
e Hidrxido de Potasio.
Oxido de Litio, Carbono de grafito
y solventes Orgnicos.

presente la caracterstica de peligrosidad:

H6.1,H11, H12 y H8
Segn las condiciones es posible que

Y35

presente la caracterstica de peligrosidad:

H6.1, H11 y H8
Segn las condiciones es posible que

Y42

presente la caracterstica de peligrosidad:

H1
Plomo
Plomo y cido.
Y31 e Y34
H5.1,H6.1,H11, H12 y H8
* Los constituyentes qumicos fueron obtenidos de un reporte final denominado Canadian Consumer Battery Baseline Studio
publicado por Environment Canada, Febrero de 2007, Canada.
** Los Anexos I y II de la Ley 24.051 se pueden obtener ingresando a www.ambiente.gov.ar.
*** En virtud del desconocimiento de la composicin qumica cuando no estn certificadas, estas pilas pueden contener tambin
Y26 e Y31.
**** Las pilas alcalinas certificadas slo sern consideradas como residuos no peligrosos, cuando su generacin provenga de
residuos de tipo domiciliario, y no haya acumulacin de los mismos a partir de programas de gestin de pilas o a sujetos
alcanzados por la Ley 24.051.

En relacin al cuadro descripto ut supra y de conformidad con la CEPA (CANADIAN ENVIRONMENT

PROTECTION ACT, 1999), los metales pesados tales como mercurio, plomo y cadmio son
considerados sustancias txicas. El Nquel tambin es considerado txico si se lo encuentra en forma
de compuestos inorgnicos de nquel, en su forma oxidada, sulfatada o soluble. Con respecto al Litio 3,
el mismo no es considerado sustancia toxica por la CEPA, pero es altamente reactivo y debe
manipularse adecuadamente para prevenir posibles explosiones. En cuanto a los electrolitos bsicos
como el hidrxido de potasio o hidrxido de sodio, no es esperable que representen directos efectos
en el ambiente y en los humanos. Sin embargo, los electrolitos bsicos podran ser un problema
potencial si se encuentran en altos volmenes, alterando el pH del suelo e incrementando la
3

Dato provisto por la USEPA (UNITED STATES ENVIRONMENT PROTECTION AGENCY), Febrero 2006 y en la pgina web
http://www.ciquime.org.ar/files/147.pdf

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movilidad de los metales contaminando suelo y agua.

VI. ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DISPONIBLES PARA EL TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIN
FINAL DE RESIDUOS DE PILAS Y BATERAS PORTTILES
Existen actualmente diferentes alternativas tecnolgicas disponibles, que deberan tenerse en cuenta
a la hora de definir cual sera el mejor tratamiento y/o disposicin final para los residuos de pilas y
bateras, en funcin de sus caractersticas intrnsecas de peligrosidad o la falta de ellas.
VI.1. Disposicin final en relleno sanitario: para aquellas pilas primarias agotadas que estn
sometidas a un proceso de Certificacin conforme a la Ley N 26.184 (Ley de Fuentes de Energa
Elctrica Porttil) tales como las pilas primarias de tipo cilndricas y prismticas, ya sean comunes de
Carbono-Zinc y alcalinas de Manganeso, se considera, en principio, aceptable su descarte junto con
las corrientes de residuos domsticos cuando stos ltimos se dispongan en rellenos sanitarios, dado
que, en dicha condicin, los constituyentes involucrados resultan compatibles con este tipo de
tecnologa.
De esta manera, las pilas y bateras domiciliarias que cumplan con los parmetros establecidos por la
Ley N 26.184, no requeriran de una recoleccin o disposicin final diferenciada y por lo tanto
podran ser excluidas de toda regulacin especfica en lo que hace a su disposicin final, siempre y
cuando las mismas se dispongan a nivel del usuario (y su destino final sea un relleno sanitario) y no a
partir de programas especiales de gestin o de sujetos alcanzados por la normativa de residuos
peligrosos.
La Ley Nacional N 26.184, establece en su Artculo 1: se prohbe en todo el territorio de la Nacin
la fabricacin, ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias, con forma cilndrica o de
prisma, comunes de carbn zinc y alcalinas de manganeso, cuyo contenido de mercurio, cadmio y
plomo sea superior a:
- 0,0005% en peso de mercurio;
- 0,015% en peso de cadmio;
- 0,200% en peso de plomo.
Asimismo, se prohbe la comercializacin de pilas y bateras con las caractersticas mencionadas a
partir de los tres aos de la promulgacin de esta Ley.
Al respecto, tambin el CONSEJO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE DE BRASIL, mediante
RESOLUCIN N 257, sobre la administracin ambiental adecuada de las pilas y bateras usadas, en
cuanto a la recoleccin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final, establece:
Artculo 64: A partir de 1 de Enero del 2001, la fabricacin, importacin y comercializacin de
4

Mediante Resolucin N 263, se incluye en el artculo 6 de la resolucin CONAMA N 257 el inciso IV, con la siguiente
redaccin: "IV con hasta 25 mg de mercurio por elemento, cuando fueran pilas tipo miniatura y botn."

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pilas y bateras debern atender a los lmites establecidos a continuacin:

I. Hasta 0.010 % en peso de mercurio cuando fuesen del Tipo zinc-manganeso y alcalinamanganeso.
II. Hasta 0.015 % en peso de cadmio cuando fuesen del Tipo zinc-manganeso y alcalinamanganeso.
III. Hasta 0.200 % en peso de plomo cuando fuesen del Tipo zinc-manganeso y alcalinamanganeso.
Artculo 13: Las pilas y bateras que obedezcan a los lmites previstos en el artculo 6 podrn
ser dispuestas juntamente con los residuos domiciliarios, en rellenos sanitarios autorizados.
VI.2. Disposicin final en relleno de seguridad: es la ms cercana a las posibilidades actuales en
la Repblica Argentina y la ms adecuada ante la incertidumbre acerca del contenido de metales, y la
variedad de pilas y bateras de origen dudoso, no certificadas de acuerdo a la Ley N 26.184.
Al respecto, en el Artculo 12 de la DIRECTIVA 2006/66/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO de 6 de Septiembre de 2006 relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y
acumuladores, se establece que cuando no se disponga de un mercado final viable o cuando la base
de una evaluacin detallada del impacto medioambiental, econmico y social, quede demostrado que
el reciclado no constituye la mejor opcin, los Estados miembros pueden enviar sus residuos de pilas
y bateras a disposicin final.
Actualmente, la Argentina cuenta con operadores habilitados en el REGISTRO NACIONAL DE
GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS que lleva la DIRECCIN DE
RESIDUOS PELIGROSOS de la SAyDS, con esta tecnologa, para mayor informacin ingresar a la
pgina web de la Secretara www.ambiente.gob.ar.
Se cita como ejemplo al municipio de Baha Blanca, que a travs de un Programa Integral de Pilas
iniciado en 19985, desarrollado por el Departamento de Saneamiento Ambiental, estableci que las
pilas primarias de tipo cilndricas comunes y alcalinas (en ambos casos del tipo AA), pilas botn de
xido de plata, xido de mercurio y zinc-aire, eran consideradas residuos peligrosos y deban
disponerse en relleno de seguridad. Para dicha evaluacin, se utiliz un ensayo aprobado por la
E.P.A. (ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY), denominado T.C.L.P. (Toxicity Characteristic
Leaching Procedure), y cuyos valores fueron comparados con el Anexo IV (Identificacin de un
residuo como peligroso; caractersticas de riesgo) del Decreto Reglamentario N 831/93 de la Ley N
24.051.
VI.3. Reciclado de componentes: existen a escala mundial tecnologas para todo tipo de pilas y
bateras (secundarias y primarias).
5

La determinacin de la peligrosidad de los residuos de pilas primarias se realiz 8 aos antes a que se promulgue la Ley N
26.184.

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El Centro Coordinador Regional del Convenio de Basilea para Amrica Latina y Caribe 6, con sede
Uruguay, destaca la existencia bsicamente de dos tipos de tecnologas para la recuperacin de
metales: (a) mtodo hidrometalrgico y (b) pirometalrgico (o combinacin de ambas). Los procesos
utilizados hoy en da requieren de una etapa previa de separacin, dado que no existe un mtodo
universal para todo tipo de pilas.
El mtodo hidrometalrgico consiste en la disolucin parcial o total de metales en agua con cidos o
bases fuertes y extraccin selectiva de metales para uso como materia prima en la industria
metalrgica. El proceso cuenta con sistemas de colecta, tratamiento o recuperacin del mercurio que
se volatiliza durante las distintas etapas. Las etapas son: molienda (trituracin de la masa de pilas
previa seleccin y limpieza), separacin (tamizado que separa el polvo fino, separacin magntica de
materiales ferromagnticos como la carcaza de hierro y de no ferromagnticos como las piezas de
zinc y separacin neumtica del papel y plstico), lixiviacin (separacin de los metales en la fraccin
de polvos finos, mediante tratamiento cido y posterior neutralizacin para separar sales metlicas) y
cementacin (formacin de amalgama de cadmio y mercurio con Zinc).
El mtodo pirometalrgico involucra la transformacin y separacin de componentes a partir de
tratamiento trmico del residuo en medio reductor (combustin con coque) y separacin de los
metales voltiles.
La destilacin es otro proceso que tambin puede ser utilizado para la recuperacin de metales tales
como el mercurio provenientes de las pilas botn, donde inicialmente las pilas son trituradas a una
granulometra adecuada mediante un aparato de trituracin, y luego sometidas al tratamiento trmico,
permitiendo condensar el mercurio en un recipiente hermticamente cerrado saturado de agua.
En

el

REGISTRO

NACIONAL

DE

GENERADORES

OPERADORES

DE

RESIDUOS

PELIGROSOS, se observa que actualmente no se encuentran operadores habilitados por la SAyDS

para el reciclado de pilas y bateras porttiles agotadas.
Al respecto, se cita el artculo 13 de la DIRECTIVA 2006/66/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO, sobre nuevas tecnologas de reciclado establece:
Los Estados miembros fomentarn el desarrollo de nuevas tecnologas de reciclado y tratamiento, y
promovern la investigacin de mtodos de reciclados rentables y no perjudiciales para el medio
ambiente para todos los tipos de pilas y acumuladores.
VI.4. Tecnologas para la inmovilizacin de los constituyentes peligrosos: cuando la tecnologa
para el reciclado de componentes no est disponible o involucra costos muy elevados, se puede
6

Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fichas Tcnicas Tomo II. Centro Coordinador del Convenio de Basilea
para Amrica Latina y el Caribe. Montevideo, Uruguay. 2005.

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utilizar tambin procesos fsico-qumicos para disminuir significativamente la movilidad de los metales
pesados. La vitrificacin, cementacin y ceramizacin, son otras de las tecnologas disponibles a nivel
mundial, las cuales presentan diversas variantes tcnicas, tales como la estabilizacin por agregado
de agentes qumicos que forman compuestos insolubles con los metales, confinamiento en envases
hermticos, encapsulamiento con cemento, vitrificacin a altas temperaturas, entre otras.
Cuando se utiliza encapsulamiento con cemento, es recomendable colocar las pilas en un envase
hermtico con agregado de un reactivo bsico para neutralizar los productos de alteracin cidos, de
forma de preservar la estructura frente a ataques qumicos.
Estas tecnologas pueden ser utilizadas para el tratamiento de residuos de pilas y bateras, siempre y
cuando los materiales resultantes cuenten con una disposicin final adecuada, como ser relleno de
seguridad.
Al respecto, el organismo certificador de pilas y bateras porttiles, INSTITUTO DE TECNOLOGA
INDUSTRIAL (INTI)7, no recomienda la prctica de confinar pilas y bateras agotadas en elementos
constructivos ya que, an cuando se utilicen productos qumicos para inmovilizarlas, los procesos
qumicos pueden continuar y fisurar tales elementos. Asimismo, estos ltimos pueden fisurarse
durante un accidente, por ejemplo, dejando al descubierto el contenido peligroso. Un antecedente
conocido es el de los caos de cemento conteniendo pilas usadas, que estallaron en un gimnasio en
Mendoza (La Nacin 02/11/2001)8. Los mismos contenan botellas de P.E.T. rellenas de pilas, que se
fisuraron y se produjo lixiviado de los lquidos interiores.
Se tiene conocimiento que la COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA (CONEA) Unidad de
Actividad Tecnolgico de Materiales y Dispositivos del Centro Atmico Bariloche, ha ajustado y
patentado un mtodo de vitrificacin para la disposicin final de pilas y bateras. El mtodo consiste
en realizar un tratamiento trmico de pilas a fin de eliminar mediante calor sustancias combustibles
(carbn, plstico, papel), para luego separar los metales que componen la carcasa y los electrodos
internos. Los metales se llevan a xidos en polvo y se mezclan con vidrio para formar bloques.
Actualmente, en el REGISTRO NACIONAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS, no se encuentran operadores habilitados por la SAyDS con tecnologas para la
inmovilizacin de los constituyentes peligrosos en las pilas y bateras porttiles agotadas cuyo
resultante sea utilizado con otro fin o destinado a otros usos.
En algunos casos, los operadores con tecnologa de relleno de seguridad habilitados previo a la
disposicin de estos residuos en las celdas realizan como pretratamiento la estabilizacin mediante el
cementado.
7

www.inti.gov.ar

http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=348041

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VI.5. Exportacin: opcin para el tratamiento, disposicin final y/o reciclado en pases que dispongan
de tecnologas no existentes en Argentina. Es de aplicacin el Convenio de Basilea que regula
estrictamente el movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos, al mismo tiempo que establece
obligaciones que aseguren el control de los mismos, y en especial de su disposicin.
El EBRA (European Battery Recycling Association) 9 es una asociacin fundada en 1998, para
promover el desarrollo de la recoleccin, tratamiento, clasificacin y reciclado de pilas y bateras
agotadas. Muchos de sus miembros, son empresas recicladoras de pilas y bateras, localizadas en
diferentes pases de la Unin Europea.
A continuacin, se detallan algunas de las empresas recicladoras, miembros del EBRA, localizadas
en el exterior del pas, y el tipo de tecnologa aplicado para el reciclado de diferentes tipos de pilas y
bateras:
Empresas
Accurec GMBH

Batrec Industrie AG

Localizacin

Website

Alemania

www.accurec.de

Suiza

www.batrec.ch

Tipo de pilas y bateras

Bateras Ni-Cd, Ni-MH y

Tecnologa
Destilacin al vaco

pilas alcalinas.
Pilas y bateras
primarias y secundarias,

Pirometalrgico

incluyendo bateras de
Litio y pilas botn.
Pilas primarias de Litio,

Citron

Francia

Duclos

Francia

www.duclos-sa.com

Erachem Comilog

Blgica

www.erachem-eur.com

Euro Dieuze Industrie

Francia

www.sarpindustries.fr

Espaa

www.pilagest.es

Environnement

alcalinas y de

www.citron.ch

Pirometalrgico

Carbono/Zinc. Bateras
Zinc/aire.
Pilas primarias,

Destilacin al vaco

incluyendo pilas botn.

Todo tipo de pilas y

Hidrometalrgico

bateras primarias.
Pilas y bateras

Hidrometalrgico

primarias y secundarias.
Pilas y bateras
primarias y secundarias

Pilagest S.L

el

Hidrometalrgico

plomo), incluyendo pilas

Francia

SNAM

En

(excepto bateras de

REGISTRO

NACIONAL

botn.
Bateras Ni-Cd, Ni-MH,

www.snam.com

DE

Destilacin

In-Litio.

GENERADORES

OPERADORES

DE

RESIDUOS

PELIGROSOS, actualmente se encuentran operadores exportadores habilitados para algunos tipos

especficos de pilas y bateras porttiles agotadas. Para mayor informacin se puede consultar la
Nomina

de

Operadores

habilitados

ingresando

la

pgina

web

de

la

Secretara

www.ambiente.gob.ar.

www.ebrarecycling.org

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VI.6. Incineracin: la incineracin convierte el material en ceniza (compuestos inorgnicos y

orgnicos no voltiles). En el proceso de incineracin no se recupera ningn tipo de metal, sino por el
contrario todo aquello orgnico y/o voltil es incinerado y descompuesto en las emisiones, quedando
como producto de dicha operacin un residuo Y18 Residuos resultantes de las operaciones de
eliminacin de desechos industriales siendo stos cenizas o restos de la pila o batera, incluyendo en
su estructura, a los metales (cobalto, nquel, hierro, entre otros). Los constituyentes ms voltiles
como el cadmio, mercurio y zinc, se incorporan a los gases en forma de partculas finas. La
proporcin de estos contaminantes descargados al ambiente depende de la eficiencia de operacin
del equipo y del sistema de tratamiento de gases. El manejo de los residuos de combustin, donde
algunos de los metales pueden haberse convertido en compuestos mviles como cloruros, representa
un riesgo adicional en este proceso. Por este motivo, este tipo de tecnologa implicara una solucin
problemtica, sujeta a varios condicionantes difciles de identificar y controlar (tipo de pila, adecuado
sistema de lavado de gases, destino apropiado de las cenizas, etc.).
Al respecto, el artculo 14 de la DIRECTIVA 2006/66/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO de 6 de septiembre de 2006 relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y
acumuladores establece:
Los Estados miembros prohibirn la eliminacin en vertederos terrestres o la incineracin de
residuos de pilas y acumuladores industriales y de automocin. No obstante, los residuos de
cualquier tipo de pilas y acumuladores que hayan sido sometidos a tratamiento como a reciclado de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 12, apartado 1, podrn ser eliminados en vertederos
terrestres o mediante incineracin. Se entiende por tratamiento en el presente artculo como
cualquier actividad realizada con los residuos de pilas y acumuladores una vez que han sido
entregados a una instalacin para su clasificacin, preparacin para el reciclado o preparacin para la
eliminacin.
Asimismo, en el informe elaborado por el Centro Regional del Convenio de Basilea para Amrica
Latina y el Caribe, sede Uruguay, no se menciona a la incineracin como una alternativa tecnolgica
para el tratamiento de los residuos y bateras porttiles, pero si recomienda las opciones
anteriormente descriptas, tales como disposicin en relleno de seguridad, reciclado de componentes y
tecnologas para la inmovilizacin.
En

el

REGISTRO

NACIONAL

DE

GENERADORES

OPERADORES

DE

RESIDUOS

PELIGROSOS, no se encuentran operadores habilitados con este tipo de tecnologa para el

tratamiento de pilas y bateras porttiles agotadas.
VII. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto precedentemente surgen las siguientes consideraciones y conclusiones:
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VII.1. La correcta gestin ambiental de los residuos de pilas y bateras deber realizarse teniendo en
cuenta los siguientes objetivos, de acuerdo con los principios de quien contamina paga y de
responsabilidad extendida del productor:

Prevenir la generacin de residuos de pilas y bateras, facilitar su recoleccin selectiva y su

correcto tratamiento y reciclado, con la finalidad de reducir al mnimo su peligrosidad y de evitar
la eliminacin de las pilas y bateras agotadas en el flujo de residuos urbanos no seleccionados.

Establecer normas relativas a la puesta en el mercado de pilas y bateras y, en particular, la

prohibicin de la puesta en el mercado de pilas y bateras que contengan determinadas
cantidades de sustancias peligrosas. Es de aplicacin la Ley N 26.184, sobre Energa Elctrica
Porttil donde se establece la prohibicin en todo el territorio de la Nacin la fabricacin,
ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias, con forma cilndrica o de prisma,
comunes de carbn zinc y alcalinas de manganeso, cuyo contenido de mercurio, cadmio y
plomo sea superior a: 0,0005% en peso de mercurio; 0,015% en peso de cadmio y 0,200% en
peso de plomo.

Establecer normas especficas para la recoleccin, tratamiento, reciclaje y eliminacin de los

residuos de pilas y bateras y promover un alto nivel de recoleccin y reciclaje de estos
residuos. Al respecto, la AGENCIA DE PROTECCIN AMBIENTAL (APrA) del GOBIERNO DE
LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, por medio de la Resolucin 262/08, publicada en Boletn
Oficial (BOCBA) N 304310 el da 27/10/2008, aprob la Gua de contenidos mnimos para los
planes de gestin integral de pilas y bateras recargables agotadas que deber ser presentada
por los productores, importadores, distribuidores, intermediarios y cualquier otra persona
responsable de la puesta en el mercado de pilas y bateras recargables, para su aprobacin por
la APrA, y que como Anexo forma parte integrante de dicha resolucin.

Coordinar polticas con jurisdicciones locales, respecto de la gestin de pilas y bateras

porttiles agotadas.

VII.2. Las pilas y bateras agotadas sern gestionadas para su eliminacin como residuos peligrosos
cuando se originan a partir de programas especiales de gestin de residuos domiciliarios (Ley
Nacional N 25.916 de Presupuestos Mnimos de Gestin de Residuos Domiciliarios o normativa
local) y cuando los generadores son sujetos alcanzados por la normativa de residuos peligrosos (Ley
Nacional N 24.051 o normativa local). En ambos casos se requiere que para el almacenamiento,
transporte, tratamiento y/o disposicin final, los residuos de pilas y bateras sean considerados como
residuos peligrosos, clasificndose de acuerdo al Anexo I (categoras sometidas a control) y/o Anexo
II (lista de caractersticas peligrosas) de la Ley N 24.051.
10

http://boletinoficial.buenosaires.gov.ar/?menu_id=675

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VII.3. Queda a criterio de las autoridades ambientales locales, la consideracin del tipo de corrientes
de residuos peligrosos nocivas o txicas a contemplar dentro de los programas especiales de gestin
de residuos domiciliarios, referidos en el artculo 35 de la Ley de Presupuestos Mnimos N 25.916 de
Gestin de Residuos Domiciliarios y en virtud del dominio originario de los recursos naturales
conferido a cada jurisdiccin provincial, a travs del artculo 124 de la Constitucin Nacional.
VII.4. Respecto de las alternativas tecnolgicas para el tratamiento y/o disposicin final de los
residuos de pilas y bateras porttiles se destaca lo siguiente:

Los sistemas de tratamiento y reciclado de componentes, deben aplicarse utilizando las

MEJORES TCNICAS DISPONIBLES Y MEJORES PRCTICAS AMBIENTALES, en los
trminos de proteccin de la salud y del ambiente. Actualmente, Argentina carece de
alternativas de reciclado aptas para estos tipos de residuos. Por ello, es fundamental fomentar
el desarrollo de nuevas tecnologas de reciclado, y promover la investigacin de mtodos de
reciclados rentables y no perjudiciales.

La disposicin final en relleno de seguridad y la exportacin son consideradas al momento por

la DIRECCIN DE RESIDUOS PELIGROSOS como las alternativas posibles en nuestro pas
para los residuos de pilas y bateras agotadas.

Los residuos de pilas y bateras certificadas generadas a nivel domiciliario, conforme a la Ley
N 26.184, podran ser dispuestas junto a los residuos slidos urbanos, siempre y cuando la
disposicin final sea en un relleno sanitario.

No se recomienda la cementacin como tecnologa nica para la inmovilizacin de los

constituyentes peligrosos, cuyos materiales resultantes sean destinados a otros usos ya que
pueden sufrir alteraciones derivando en un riesgo para la salud y el ambiente.

No se recomienda la incineracin como una alternativa tecnolgica adecuada para el

tratamiento de cualquier tipo de residuos de pilas y bateras, por los riesgos potenciales a la
salud y al ambiente que este tipo de tecnologa genera.

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