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“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DEL GRAU”

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Escuela Académico Profesional de Historia

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DEL GRAU” UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Universidad del

MONOGRAFÍA LA POBREZA Y CORRUPCIÓN EN EL PERÚ DESDE 1990 HASTA 2014

CURSO: Metodología del Trabajo Intelectual PROFESOR: Ames Robles, Luis INTEGRANTES:

Cari Tapia, Geraldine Alexandra Puca Venturo, Junior Jesús Vega Heredia, Ayrton André

Lima-Julio de 2016

ÍNDICE DE CONTENIDO

RESUMEN:...........................................................................................................4

ABSTRACT:..........................................................................................................4

INTRODUCCIÓN:..................................................................................................5

CAPÍTULO 1: Definición de pobreza.....................................................................6 CAPÍTULO 2: La pobreza en el Perú y sus consecuencias...................................6

  • 2.1 MIGRACIONES:...........................................................................................7

  • 2.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................8

  • 2.3 AUGE URBANO...........................................................................................9

  • 2.4 CALIDAD DE VIDA.....................................................................................10

  • 2.5 INFORMALIDAD........................................................................................11

CAPÍTULO 3: Desarrollo de la pobreza en los últimos 4 periodos presidenciales ..........................................................................................................................

12

  • 3.1 FUJISHOCK...............................................................................................12

  • 3.2 EL MODELO NEOLIBERAL.........................................................................13

  • 3.3 MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA............16

  • 3.4 CONTINUACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL.............................................16

CAPÍTULO 4: Definición de corrupción...............................................................21 CAPÍTULO 5: Corrupción en el Perú y sus consecuencias..................................21 CAPÍTULO 6: Corrupción en el Perú en los últimos 4 periodos presidenciales...22 5.1 Gobierno de Alberto Fujimori................................................................22

5.2

Gobierno de Alejandro Toledo...............................................................24

  • 5.3 Gobierno de Alan García.......................................................................26

  • 5.4 Gobierno de Ollanta Humala.................................................................28

CONCLUSIONES.................................................................................................29

Referencias.......................................................................................................30

RESUMEN:

Tanto a pobreza como la corrupción son dos graves problemas que actualmente siguen afectando a la población peruana. Ambas tienen antecedentes históricos lejanos, y no ha sido posible hasta el momento lograr un cambio significativo. El presente trabajo monográfico, principalmente, reduce su mirada al desarrollo histórico de la pobreza y la corrupción a través de los últimos 25 años. Palabras clave: corrupción, pobreza, desarrollo

ABSTRACT:

Both poverty and corruption are two serious problems currently affecting the Peruvian follow population. Both have distant historical background, and it has not been possible so far to achieve a significant change. This monograph mainly reduces his eyes to the historical development of poverty and corruption through the last 25 years. Keywords: corruption, poverty , development

INTRODUCCIÓN:

Nuestro trabajo monográfico se centrara en La pobreza y corrupción en el Perú en los años

de 1990 hasta 2014.

Separaremos la investigación en dos secciones: Pobreza y Corrupción. En las dos secciones hablaremos del concepto, visión respecto al Perú y desarrollo histórico. Por la parte de Pobreza añadiremos los subtemas de las inmigraciones, calidad de vida e informalidad; mientras que en Corrupción adicionaremos los subtemas de burocracia, influencia del

narcotráfico y remates. Cada capítulo o subtema se abordarán los gobiernos de las épocas que se está investigando. Estos gobiernos se caracterizan por ser neoliberales, además de prometer medidas a favor

del pueblo y no cumplirlas al llegar a su gobierno, apoyando transnacionales que los financiaron.

a las grandes empresas

La monografía estará basada en las fuentes bibliográficas citadas.

CAPÍTULO 1: Definición de pobreza

Según la RAE es la cualidad de pobre. Este adjetivo hace referencia a las personas que no tienen lo necesario para vivir dignamente, que son humildes o que son desdichadas. Otras fuentes nos definen que es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. Esta condición se caracteriza por deficiencias en la alimentación, por la falta de acceso a la asistencia sanitaria y a la educación, y por no poseer una vivienda que reúna los requisitos básicos para desarrollarse correctamente. Las causas de la pobreza de un individuo o de un país son el desempleo, los salarios de miseria, las catástrofes entre otras. Otra forma de definir la pobreza es conociendo el punto de vista que los pobres tienen de su propia pobreza. Respecto a esto Roca Rey (2003) afirma ``La pobreza para ellos [los pobres] no significa la carencia de un servicio básico o el no acceder a un centro de salud, sino un estilo de vida que les genera angustia y malestar. Por lo tanto, el alivio de un problema no remedia la situación, tan solo es un avance en todo el proceso que implica acabar con la situación del hogar´´. La complejidad económica, social y geográfica, hacen que la pobreza se redefina miles de veces. Viendo este problema Herrera y Roubau (2002) encuentran y clasifican dos tipos de pobres, ``pobres crónicos´´ y ``pobres tránsitos´´. Los primeros se caracterizan por tener una escasa dotación de recursos, mientras que los segundos son el resultado de diversos choques adversos, de esta manera se elimina la visión estática de la pobreza.

CAPÍTULO 2: La pobreza en el Perú y sus consecuencias

La pobreza en el Perú responde a condicionantes históricos sin ninguna duda, es más que nada un problema estructural. La desigualdad social se debe principalmente a que un

pequeño grupo dominante concentra las riquezas del país, a costa de la marginación del resto de la población.

2.1 MIGRACIONES:

El desplazamiento de cientos de familias en el Perú, es una consecuencia muy impactante de la pobreza. El factor más importante para que haya migración en el Perú fue la gran centralización del estado. Dado que de tiempos del virreinato y república, Lima era el centro y el estado se subyugaba a ello. Las provincias estaban apartadas y alejadas, en mayor medida la parte andina y amazónica. El estado y las empresas solo se aparecían cuando había auge de explotación (guano, salitre, caucho, pesca, mina, etc.). Pequeñas masas de gente empezó a emigrar a las principales ciudades del litoral peruano luego de la Guerra del Pacifico, especialmente los pequeños terratenientes sureños afectados durante la guerra. Luego en el oncenio de Leguía (1920) y el ochenio de Odría (1950) las industrias requieren una mayor demanda de obreros, se darían las primeras grandes oleadas de migraciones de campesinos a Lima y a puertos costeños, estos empezaban a poblarse. En 1963, en el gobierno de Fernando Belaunde Terry implanta políticas a favor de la descentralización estableciendo los gobiernos regionales. Pero eso no era suficiente, la tensión social por el olvido del estado hacia las comunidades indígenas, campesinas y obreras empezó aumentar en mayor escala en las ciudades y zonas rurales –el país vivía momentos de cambio y de tensiones-. En 1968, el gobierno militar para sofocar las tensiones sociales aplica medidas políticas socialistas y nacionalistas en favor de la clase dominada, la principal la Reforma agraria 1969 que quería disminuir la migración. Tras la crisis y fracaso de esta reforma, ocurre la tercera oleada de migración a las zonas costeras

en especial la ciudad capital. La cuarta gran oleada se da durante el conflicto político y la crisis económica del ochenta. En los años noventa, la guerra interna y la crisis económica provoco el aumento de la pobreza y con ella la migración interna –esta vez el área geográfica de Lima fue saturada por la gran población que tenía (6 millones de habitantes)-. Esto condujo a que se crearan grandes asentamientos humanos ubicados en los conos de nuestra capital. El gobierno de Fujimori con sus políticas neoliberales, aumento en mayor medida la centralización, la pobreza y la corrupción, quiso remediar con beneficios sociales (comedores populares y regalos en campañas), obteniendo apoyo popular. Caído el gobierno de Fujimori se alzó con el poder Toledo con su proyecto de descentralización, cuya política lo aplico –dar el estatuto de regiones a los departamentos, aumentado el ingreso a sus respectivos gobiernos regionales- pero no ayudo en mucho el centralismo seguía aumentando. En los gobiernos de A. García y O. Humala se prometieron cambios responsables y grandes transformaciones, no se llevaron a cabo estando en el gobierno. El centralismo aumento, con ello las migraciones de miles de peruanos buscando mejor calidad de vida. Mientras la emigración fue relativamente aumentando durante los años 80, 90 y actualidad. Los principales países donde se emigraban eran los países europeos (desarrollados de lenguas romances o anglosajones), EE.UU, algunos países de Latinoamérica, Japón y China.

2.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS

Según la R.A.E. es un asentamiento el lugar donde se establece una persona o una comunidad. Para términos actuales se aumentaría que es un poblado de bajo recursos ubicados en las periferias de una gran ciudad.

La O.N.U. comparo las cifras de habitantes en una ciudad de hace 50 años con las actuales teniendo como resultado que el aumento ha sido tres veces más. Esto supondría que las ciudades están superpobladas y muchos de sus habitantes viven es sus periferias en pésimas condiciones humanas.

En el Perú los asentamientos humanos o asentamientos irregulares comenzaron hace más de 50 años cuando los migrantes a Lima empezaron a poblar las partes abandonadas de su desierto y valles despoblados. Esto se evidencio más en los años 70 y 80 productos de los conflictos sociales. En los noventa, estos asentamientos aumentan a gran medida y son utilizados como mercado del consumismo neoliberal y adoctrinamiento popular mediante la televisión basura. Por la poca información que accede son utilizados como propaganda política del Fujimorato –supuesta ayuda social por parte de la dictadura–, esto se sigue manteniendo después de la caída de la dictadura “la política como entretenimiento popular”. Al comienzo del siglo XXI, varios asentamientos cercanos a Lima empiezan a modernizarse, empieza a surgir una pequeña burguesía que vive a dependiendo de sus pequeños negocios y con eso logran financiar a sus hijos en la universidad. Pero los asentamientos humanos más alejados sufren el atraso y se vuelven mano de obra barata para la grande y pequeña burguesía.

2.3 AUGE URBANO

En los años anteriores de los noventa, auge urbano se evidenció alarmantemente. La población en las ciudades aumentaban pero los servicios no. Esto conllevo que haya mucha pobreza en los noventa y comienzos del siglo XXI en los asentamientos más apartados de la ciudad.

La gran burguesía (oligarquía peruana) y la pequeña burguesía de origen andino empezaron a surgir llevando consigo la tecnología extranjera. La globalización era la siguiente fase del capitalismo mundial. Dicha globalización llego al Perú con la tecnología y aplicativos de internet que ayudo a la población a comunicarse pero también empezó un grado de conformismo y pereza mental. Esto se evidencia en abandonos de bibliotecas y las librerías se convirtieran en vendedores de útiles de estudiantes. Concluiría que aumenta la tecnología pero no aumenta la inteligencia en las ciudades. Pero el auge urbano sigue en aumento por la centralización del gobierno y las inversiones empresariales en las ciudades. El neoliberalismo afecto y afectara a la sociedad peruana por su gran grado de egoísmo e individualismo. Utiliza a la política y a los medios de comunicación como farándula para que el pueblo siga sumergido en la ignorancia colectiva.

2.4 CALIDAD DE VIDA

La calidad de vida de los peruanos no aumentado pese al crecimiento económico de los últimos años. Esto se debe por que la gran parte se queda las empresas transnacionales y nacionales. Lo que el pueblo peruano está experimentando es el consumismo, pero solo es una ilusión del progreso. Estos productos son de pésima calidad para el desarrollo humano e intelectual. Los productos son mayormente procesados o transgénicos que son consumidos por la población más pobre y media, dejándose llevar por la publicidad de los medios de comunicación. El sueldo mínimo que gana un obrero no le alcanza para poder comprar verdaderos productos que le sirvan para su desarrollo. Ni llega a la canasta básica familiar ni para cubrir gastos de salud y educación de calidad. El estado empieza a privatizar todos los

servicios básicos o sino lo desestabiliza para poder tener la aprobación de la población para la venta de esa empresa o servicio estatal. Esas son las políticas neoliberales aplicadas por los tecnócratas. La calidad de vida ha caído por debajo de lo requerido y junto a la inseguridad amenazan a la sociedad, pero muy pocos se quejan. Esto se logra mediante el adoctrinamiento popular de masas que hace la televisión, al desinformar e idiotizar al propio pueblo.

2.5 INFORMALIDAD

Con las políticas implantadas por el Fondo Monetario Internacional, Fujimori comenzó su mandato, sin respetar todo lo que prometió en campaña. El 8 de agosto de 1990 se da el fujishock que afecto a la clase trabajadora y a la clase media, esto fue el primer paso para imponer el neoliberalismo en el Perú. Le siguieron las privatizaciones de las empresas estatales y para darle la legalidad política promulgo la constitución de 1993. Miles de trabajadores se quedaron sin trabajo por los despidos masivos que ejecutaba el estado. Muchos de ellos decidieron hacer su “propio trabajo”, se convirtieron en ambulantes. La cantidad de ambulantes aumento notablemente comparando con los ambulantes del ochenta –donde también hubo despidos masivos durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry–. La informalidad aumento excesivamente en las calles. Y mucho más cuando los salarios no le alcanzaban, ya que el sueldo mínimo estaba por debajo de la canasta básica de consumo. En los gobiernos consecutivos igualmente se siguió desarrollando. Aunque los gobiernos intentaban hacer políticas en pro de la formalización: bajar impuestos, bonos tributarios, establecer un salario legal aparentemente más justo, etc.-.Todos estas políticas fracasaron y el número de trabajadores informales aumentaban.

CAPÍTULO 3: Desarrollo de la pobreza en los últimos 4 periodos presidenciales

Entre fines de 1980 e inicios de 1990 el Perú registró un marcado aumento de pobreza, llegando a un nivel que aún no se ha podido revertir. Al mismo tiempo la brecha entre pobres y no pobres aumentó drásticamente. Las políticas aplicadas por García terminaron ocasionando una profunda crisis, la inflación fue creciendo y al finalizar el año 1987 se convirtió en hiperinflación. Para intentar solucionar esta situación, el gobierno tomó una serie de medidas denominadas “paquetazos”, que solo generaron mayor desasosiego en la población. Afectado por su baja popularidad, García decidió dejar de lado esta serie de ajustes. El aumento del desempleo y la caída de los ingresos como consecuencia del desastre económico, provocó el incremento del sector informal. Por otro lado, el Estado en crisis dejó de cubrir los gastos sociales (educación, salud, asistencia social, etc.). En los dos últimos años de gobierno no hubo cambios importantes, 1989 se terminó con una inflación acumulada de 2,178.482% llegando a más de siete mil en 1990, y una tasa de pobreza de 54%. Con esa situación se encontró el nuevo gobierno.

3.1 FUJISHOCK

El 8 de agosto de 1990, Alberto

Fujimori anunció un “polémico” ajuste económico, pues

en campaña se mostraba en contra de aplicarlo. Pero faltó a su palabra anunciando que lo haría “en nombre de la estabilización de la economía”. La mañana del día siguiente la gente no sabía qué hacer. “De un día para otro los peruanos

descubrieron que su dinero casi no tenía valor…No había buses de transporte público, los mercados y tiendas estaban cerrados, y los pocos negocios abiertos no atendían porque no sabían aún cuánto cobrar.”

“Las alzas fueron brutales: la lata de leche que costaba 120 mil intis subió a 330 mil; el kilo

“Las alzas fueron brutales: la lata de <a href=leche que costaba 120 mil intis subió a 330 mil; el kilo de azúcar blanca que estaba 150 mil intis se elevó a 300,000; el pan francés que costaba 9 mil intis subió a 25,000. La gasolina pasó, de un solo cocacho, de 21 mil intis el galón a ¡675 mil intis! Todos sufrieron la pérdida de su capacidad adquisitiva y, en los días ... siguientes, muchos más perdieron su trabajo, su negocio o sus estudios.” Evidentemente los más afectados fueron los pobres, los obreros, los trabajadores asalariados. Los empresarios no la pasaron mal, la mano de obra les resultaba más barata; la élite no fue afectada. Sin embargo, pese a las protestas y los saqueos producidos en un inicio, la población terminó por resignarse y las cosas se tranquilizaron. Se las ingeniaron para “sobrevivir al shock”. Además si tuvo efecto, pues se redujo la inflación y con el tiempo aumentó el PBI. 3.2 EL MODELO NEOLIBERAL El neoliberalismo es ante todo una ideología, afirma la ideología de la desigualdad social como fundamento para el desarrollo de la competencia y la acumulación de ganancias. Para lograr esto establece que el sistema económico ideal es aquel que da libertad a los participantes del mercado, facilita la privatización, el mercado libre y reduce la intervención gubernamental. En febrero de 1991 Carlos Boloña reemplazó a Hurtado Miller en el puesto de ministro de economía y configuró el modelo económico neoliberal que perdura actualmente en el país, en marzo del mismo año anunció medidas: “todos los subsidios eran eliminados, las tasas de interés no serían controladas, se abolió el sistema de estabilidad laboral para trabajadores en planilla.” Pero Fujimori encontró dificultades para continuar con su agenda –no tenía mayoría en el congreso- que consistía en privatizar las empresas estatales más rentables y otorgar " id="pdf-obj-12-6" src="pdf-obj-12-6.jpg">

de azúcar blanca que estaba 150 mil intis se elevó a 300,000; el pan francés que costaba 9 mil intis subió a 25,000. La gasolina pasó, de un solo cocacho, de 21 mil intis el galón a

¡675 mil intis!

Todos sufrieron la pérdida de su capacidad adquisitiva y, en los días

... siguientes, muchos más perdieron su trabajo, su negocio o sus estudios.” Evidentemente los más afectados fueron los pobres, los obreros, los trabajadores asalariados. Los empresarios no la pasaron mal, la mano de obra les resultaba más barata; la élite no fue afectada. Sin embargo, pese a las protestas y los saqueos producidos en un inicio, la población terminó por resignarse y las cosas se tranquilizaron. Se las ingeniaron para “sobrevivir al shock”. Además si tuvo efecto, pues se redujo la inflación y con el tiempo aumentó el PBI.

3.2 EL MODELO NEOLIBERAL

El neoliberalismo es ante todo una ideología, afirma la ideología de la desigualdad social como fundamento para el desarrollo de la competencia y la acumulación de ganancias. Para

lograr esto establece que el sistema económico ideal es aquel que da libertad a los

participantes del mercado, facilita la privatización, el mercado libre

y reduce la

intervención gubernamental. En febrero de 1991 Carlos Boloña reemplazó a Hurtado Miller en el puesto de ministro de economía y configuró el modelo económico neoliberal que perdura actualmente en el país, en marzo del mismo año anunció medidas: “todos los subsidios eran eliminados, las tasas de interés no serían controladas, se abolió el sistema de estabilidad laboral para trabajadores en planilla.” Pero Fujimori encontró dificultades para continuar con su agenda –no tenía mayoría en el congreso- que consistía en privatizar las empresas estatales más rentables y otorgar

mayores facultades a las fuerzas armadas. Es así que estableció una alianza con estas

últimas para dar el autogolpe de estado el 5 de abril de 1992; el pretexto fue “la incompetencia de los políticos y la amenaza terrorista provocada por Sendero Luminoso”. Mediante el autogolpe se cerró el Congreso y se reformaron diversas instituciones cuyos funcionarios no eran afines al gobierno, para reemplazarlos por funcionarios que sí lo eran. En noviembre de 1992, el Congreso disuelto fue reemplazado por un Congreso de carácter constituyente controlado por el presidente Fujimori. Un mes después habían sido expedidos 923 decretos, entre ellos, los que consagraron la privatización de las empresas estatales del hierro, zinc, petróleo, cementos, teléfonos y electricidad. La ineficiencia del estado y la necesidad de atraer inversiones sirvieron como propaganda para justificar las privatizaciones. La política económica fujimorista se inscribió en el horizonte neoliberal privilegiando entre sus objetivos la apertura económica, la reducción de la inflación, el pago de la deuda externa, la desregulación estatal y el recorte del gasto social. En desarrollo de esta política “se eliminaron prácticamente todos los subsidios, las ventajas tributarias para los exportadores, el desarrollo rural y la protección de los sectores de más bajos ingresos, abriéndose el país a la importación indiscriminada. El Estado se retrajo totalmente de participar en la fijación de los salarios en el sector privado, estableció una baja sustancial en el salario mínimo, y determinó una reducción drástica de los sueldos y el empleo en el sector público”8 .

Durante su segundo gobierno continuó con esta política.

Para 1996 con una tasa de

crecimiento económico de 12,9% y la disminución de la inflación a un 15,4%, el Perú se

convirtió en “el milagro económico” de la década del noventa.

Como consecuencia, el porcentaje de pobreza en 1995 se redujo a 49%, pero aumentando la brecha de desigualdad. Los despidos masivos aumentaron aún más la informalidad, las bajas en los salarios no permitían satisfacer la canasta básica de consumo, se eliminaron los sindicatos y gremios laborales, el mercado interno se contrajo debido a las excesivas importaciones. Mientras, Fujimori, mediante programas sociales de carácter populista mantenía tranquila a gran parte de la población afectada. La situación de crecimiento se revirtió con la recesión económica de 1998-2001, –causada en parte por el Fenómeno de El Niño, y la crisis asiática, rusa y brasileña– la tasa de pobreza y pobreza extrema aumentaron a 54% y 14% respectivamente. Esta vez, alrededor del 75% del incremento de la pobreza se registró en las ciudades. La pobreza dejaba de ser mayoritariamente rural, para inclinarse al medio urbano, para el año 2000 la mitad de los pobres residía en las ciudades. Esto muestra que los programas sociales aplicados, solo resultaron favorables a corto plazo, mientras existía prosperidad económica; al estallar la crisis, los sectores beneficiados por ellos, ya no encontraron cómo sostenerse, y la pobreza volvió a incrementar. Fujimori dejó al país con el mismo nivel de pobreza que al inicio de su gobierno, 200 mil peruanos despedidos, 23 mil empresas quebradas, 7 mil millones de dólares robados por la corrupción y un régimen económico sumido en la recesión. Cifras:

23 mil empresas quebraron durante el régimen autoritario de Alberto Fujimori. 39% de los trabajadores tenían empleo fijo en 1997, luego de representar el 80% en 1991. Según cifras del Fórum Solidaridad Perú, el costo por la corrupción ascendió a US$ 7 mil millones. Con ese dinero se pudo haber construido alrededor de 8.300 centros educativos.

También se hubiera construido 200 mil departamentos del programa Mivivienda que hubiesen dado techo a un millón de personas. Como consecuencia de los escándalos de corrupción que caracterizaron a su gobierno, Fujimori renunció el 19 de noviembre del 2000.

  • 3.3 MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Fue instaurada durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua, a partir del acuerdo entre el Estado Peruano y diversas organizaciones de la sociedad civil peruana. “Ello fue expresión de la voluntad de constituir un espacio que pudiera ayudar al gobierno y al país a velar por la neutralidad del gasto social en el contexto del proceso electoral del 2001, a la par de contribuir a sentar las bases de una política pública de largo plazo para enfrentar la situación de pobreza.” Actualmente sigue en vigencia, gracias a la continua participación y contribución de muchas personas en las diferentes regiones del país.

  • 3.4 CONTINUACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL

Alejandro Toledo, ganador de las elecciones generales de 2001, pudo manejarse bien en el campo económico:

Inflación promedio anual de 1.8%, Crecimiento anual de 5% Las exportaciones pasaron de 7.3 a 17.2 mil millones de dólares. Además, el rango de productos se amplió, en base al boom agroexportador de la costa. Se firmaron acuerdos comerciales con diferentes países, entre ellos destacan los tratados de libre comercio con Tailandia, Estados Unidos de América, entre otras. Aunque, cabe destacar, que para otros esa liberalización y globalización resultaba desventajosa para el Perú.

“La mayor apertura comercial combinada con el atraso cambiario originó la reconversión o cierre de muchos negocios industriales, pues se comenzaron a volver poco competitivos frente a productos importados, y como resultado se fue generando un problema de desempleo y menores ingresos en la mayor parte de regiones. Se estableció una relación directa entre mayor apertura con mayor desigualdad.” Sin embargo, tuvo problemas en el sector social:

Debido a las numerosas promesas que proclamó en campaña, se tenían grandes expectativas al inicio, pero al ver que no se cumplían, pronto salieron a reclamarle al gobierno. Tal fue el caso del Arequipazo. Pese a criticar en campaña la política neoliberal que tenía como pilar básico las privatizaciones emprendidas por Alberto Fujimori; al año siguiente, olvidándose de la palabra empeñada, autorizó la venta de la Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa (Egasa) y Egesur de Tacna. Esto provocó protestas lideradas por el Frente Amplio Cívico de Arequipa la primera quincena de junio de 2002. En el caso de Educación, si bien se cumplió con la promesa de aumentos salariales a los maestros, esto no se vio reflejado en una mejora de la calidad de la educación. En lo que se refiere a la lucha contra la pobreza, se implementó el programa Juntos y se continuó con la Mesa de Concertación. En el campo de la vivienda tuvo mayor éxito. Los programas Techo Propio, Mivivienda y Mi Barrio funcionaron con cierta solvencia. Su mandato termina con los siguientes porcentajes:

En incidencia de pobreza a nivel nacional con 44.5%. En solo Lima Metropolitana 24.2%. De otro lado, a nivel de área urbana se tuvo 31.2%; mientras que en el área rural, 69.3%.

El segundo gobierno de Alan García también destacó bastante en el aspecto económico,

el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos años siguientes, la cifra varió cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 creció en 1,12% y al siguiente año la variación fue positiva en 8,78%. En suma, un

quinquenio que vio crecer el

PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%. La

minería y los precios internacionales de los metales fueron importantes responsables de

estas cifras. Gracias a un adecuado manejo de la economía, el Perú pudo superar la recesión mundial que golpeó a nuestros principales compradores, los Estados Unidos, la China, entre otros.

Se continuó con la política de firma de tratados de libre comercio. Además del TLC EE.UU., Chile y China, se firmaron otros con Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza,

con

Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea. Todo esto es lo que actualmente destaca el mismo García; sin embargo, siempre se le recalca que pese a ello la desigualdad social seguía. El país crecía para los ricos, mas no para los pobres. Los conflictos sociales salieron a relucir nuevamente, principalmente por oposición a operaciones mineras. Los protestantes temían a la contaminación ambiental y al peligro de que se agoten sus recursos hídricos. Además gran parte de la población no sentía los beneficios generados por el boom minero, debido a la mala administración de los gobiernos locales, que no distribuía los recursos adecuadamente. Se produjeron centenares de muertes en episodios de represión policial-militar y enfrentamientos con las comunidades. “Al ‘Moqueguazo’ (2008) se sumó el ‘Baguazo’ (2009), así como las protestas en Espinar (en contra del proyecto Majes Siguas II) y en la comunidad cusqueña de La Convención (que no se beneficia directamente del gas que se explota bajo su mismo suelo)” En 2011

hubo revueltas en Puno, Huancavelica y Junín. El paro en Islay, en contra del proyecto Tía María fue una más de las expresiones de protesta que las comunidades han adoptado de forma recurrente: el cierre de importantes carreteras como la Panamericana, actos seguidos de represión, negociación o ambos, al unísono, en mesas de diálogo. Los avances en la reconstrucción de Pisco, la ciudad más afectada por el sismo del 2007, fueron poquísimo. A cuatro años después todavía se veían casas destruidas abandonadas, personas habitando en viviendas prefabricadas y obras de desagüe funcionando mal. En el sector educación, la renovación de los colegios emblemáticos fue para varios solo una mejora estética de un sistema educativo pésimo; como síntoma de esto fue que el Perú ocupo el puesto 62 de 65 países evaluados en comprensión lectora escolar, según evaluación de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECR). El nivel de pobreza bajó aproximadamente 14 puntos porcentuales, llegando a 31.3% al cierre del año 2010 según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Aunque hubo polémica por la acusación de Farid Matuk-ex jefe del INEI- a Alan García de manipular las cifras de pobreza, y afirmó que en realidad ascendía a 38%. Esto genera dudas sobre si los datos que proporcionan las entidades públicas al pueblo peruano son verdaderos.

En el actual gobierno de Ollanta Humala, Perú viene teniendo un crecimiento anual de 3% en promedio; sobre todo debido la vigencia del boom minero. "Con el proyecto Las Bambas, más la ampliación de Toromocho, Cerro Verde y las mejoras en Antamina, hay una visión optimista de que en el 2016 el crecimiento económico superará largamente al 2015", aseveró el presidente en enero de este año.

Pero, por supuesto los conflictos sociales en torno a la minería continuaron. He aquí algunos:

El 23 de octubre de 2011 se iniciaron una serie de protestas en

Pero, por supuesto los conflictos sociales en torno a la minería continuaron. He aquí algunos: ElCelendín, Cajamarca contra el proyecto Conga de la minera Yanacocha, que supone eliminar cuatro lagunas y gran parte de cabecera de cuenca de la zona, para extraer oro y cobre principalmente. Humala en campaña decía que el agua es más importante que el oro, pero ya en el poder anunció Sí se puede tener el oro y el agua a la vez, esto fue tomado como traición por los cajamarquinos. Actualmente, se continúan las negociaciones en torno a este problema. El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en Cusco, empezaron una protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya, aduciendo que esta contamina los ríos cercanos. Hubo heridos y muertos, tanto civiles como policías. En marzo, los agricultores del distrito de Cocachacra, provincia de Islay, Arequipa, iniciaron un paro indefinido contra e l proyecto minero Tía María de la empresa mexicana Southern Copper. El proyecto estaba planeado ejecutarse para finales del 2011, pero debido a la oposición ciudadana, que temen que sus campos de cultivo se vean afectados, se ha retrasado hasta el momento. En octubre del 2011 Humala crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). “El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales… actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos… de calidad y de acceso a las oportunidades… Nace para… un eficaz combate contra la pobreza.” Se ampliaron los beneficiarios para el programa Juntos, y se crearon los programas Beca 18, Qali Warma, Cuna más y Pensión 65. " id="pdf-obj-19-6" src="pdf-obj-19-6.jpg">

contra

el proyecto Conga de la minera

Yanacocha, que supone eliminar cuatro lagunas y gran parte

de cabecera de cuenca de la zona, para extraer oro y cobre principalmente. Humala en campaña decía que el agua es más importante que el oro, pero ya en el poder anunció Sí se

puede tener el oro y el agua a la vez, esto fue tomado como traición por los cajamarquinos. Actualmente, se continúan las negociaciones en torno a este problema. El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en Cusco, empezaron una protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya, aduciendo que esta contamina los ríos cercanos. Hubo heridos y muertos, tanto civiles como policías. En marzo, los agricultores del distrito de Cocachacra, provincia de Islay, Arequipa,

iniciaron un paro indefinido contra el

mexicana

Southern Copper. El proyecto estaba planeado ejecutarse para finales del 2011,

pero debido a la oposición ciudadana, que temen que sus campos de cultivo se vean

afectados, se ha retrasado hasta el momento. En octubre del 2011 Humala crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).

“El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y

la Inclusión Social.

Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales… actúen

de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos… de calidad y de acceso a las oportunidades… Nace para… un eficaz combate contra la pobreza.” Se ampliaron los beneficiarios para el programa Juntos, y se crearon los programas Beca 18, Qali Warma, Cuna más y Pensión 65.

El ministro de Economía y Finanzas,

Alonso Segura, señaló que

la reducción de la pobreza

en el 2014 se sustenta en 87% por los programas sociales y solo 13% se explica por el crecimiento de la economía del país.

Sin embargo César Fuentes, director de la

ESAN opina: “Se

ha priorizado los programas sociales para aliviar la pobreza, pero creo que debería enfatizarse más en programas relacionados con la generación de competencias, porque es más rentable para el largo plazo apostar en educación e infraestructura" Para el 2014 la pobreza total nacional se ubicó en 22.7%; mientras que la pobreza rural bajó a 4.6%. En el caso de la pobreza extrema, se redujo a 4.3%; y la pobreza extrema en la zona rural del país pasó a 14.3%.

CAPÍTULO 4: Definición de corrupción

Según la Real Academia Española es la práctica consistente en utilizar las funciones y medios que se posee para obtener algún provecho económico o de otra índole. Para Alfonso

Quiroz (2014) “No se trata solo del saqueo de los fondos públicos por parte de unos funcionarios corruptos. Comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos, la malversación y la mala asignación de fondos y gastos públicos, la interesada aplicación errada de programas y políticas, escándalos financieros, el fraude electoral y otras

transgresiones administrativas.”

Se debe tener en cuenta que lo público también es la

dirección de un gremio o un sindicato, o el accionar de una empresa de servicios públicos,

aunque sea de una empresa privada.

CAPÍTULO 5: Corrupción en el Perú y sus consecuencias

Después de la delincuencia la corrupción es percibida como uno de los principales problemas que afecta al Perú. La mayoría de la población piensa que el presidente de turno es el principal responsable de que sea así y que debe encargarse de luchar contra ella.

El pesimismo cae sobre el país, pues muchos piensan que a corrupción siempre va a existir y se resignan a ello viéndolo como algo normal; es por esto que las coimas y sobornos son el pan de cada día en la sociedad peruana. Hay evidencias de que los peruanos que no cuentan con los servicios básicos, destinan parte de sus ingresos a pagar coimas para acceder a estos. La corrupción afecta sobre todo a los más pobres, el dinero perdido en actos ilícitos pudo haber sido destinado a políticas que ayuden a combatir y reducir la pobreza. “La corrupción tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo. Además de consideraciones de ética pública, la corrupción desincentiva la iniciativa privada y reduce los recursos públicos disponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos hospitales o educación de peor calidad. La corrupción también distorsiona el modo en que los gobiernos usan esos recursos y mina la confianza de la ciudadanía en sus instituciones.” (Pérez,

2013).

CAPÍTULO 6: Corrupción en el Perú en los últimos 4 periodos presidenciales

5.1 Gobierno de Alberto Fujimori

Fue un gobierno sumamente corrupto; incluso desde el inicio de la campaña presidencial. Vladimiro Montesinos, ex-oficial de ejército vinculado a redes corruptas, apoyó a Fujimori como parte de un plan para implementar políticas económicas neoliberales, mediante un gobierno autoritario. Con fondos de dudosa procedencia colaboró en la propaganda política de Fujimori; cuando este ganó, la corrupción empezó a propagarse en todas las direcciones. A continuación se presentan algunos de los delitos más conocidos:

Caso Aken y Apenkai

Al año de iniciado el gobierno, la primera dama en ese entonces, Susana Higuchi, denunció malos manejos de la ropa donada por Japón a los peruanos de bajos recursos. En total se

estaban canalizando las donaciones de personas y entidades japonesas a través de dos ONG que formó la familia Fujimori, para desviar parte de esos fondos a su uso personal. Tras estas operaciones estuvieron las hermanas y el cuñado de Fujimori, pero después se supo que este último era el que manejaba ambas instituciones.

Medicinas chinas

Con la excusa de la epidemia de cólera que afectó al país en 1990, ordenó la compra de medicamentos y equipos médicos valorizados en más de 100 millones de soles entre 1990 y

  • 1994. En realidad tanto las medicinas como los equipos eran de mala calidad y no se

pagaron impuestos en la transacción. Además aproximadamente el 94% de este monto fue

destinado a las empresas representadas por Víctor Joy Way, quien coordinó directamente las compras con Fujimori.

Tractores chinos

En septiembre de 1992 aprobó compra de maquinaria agrícola –sin licitación pública– a la empresa China National Constructional & Agricultura Machinery Import & Export Corporation. Se adquirieron 4100 tractores con un costo aproximado de 58 millones de dólares. Aun cuando la vía legal demandaba que las maquinas fueran entregadas a cada región por el Ministerio de Agricultura, Fujimori dispuso que estas pasaran a su dominio para que él se encargue de distribuirlas. Se demostró luego que del total de tractores, 454 se encontraban inoperativos y 231 habían desaparecido, sumando en total un valor de poco más de 10 millones de dólares.

Medios de comunicación

Fujimori y Montesinos compraron con numerosas sumas de dinero proveniente del estado, varios canales de televisión y diarios. Por la televisión se transmitían programas sin ningún contenido cultural, lo que buscaban era mantener a la población distraída con temas

irrelevantes y que fomentaban la ignorancia; lo mismo con los periódicos, que mostraban portadas con contenido morboso y sexual, así como halagos hacia el “chino” por las obras que realizaba.

Congresistas tránsfugas

Otra vez juntos, crearon un fondo con recursos del Estado destinado a sobornar a congresistas de la oposición electos en el 2000, para hacer que estos pasen al partido del gobierno o que lo apoyen desde sus respectivas bancadas. De aquí surgieron los famosos Vladivideos.

CTS millonario

Se sustrajo 15 millones de dólares del Ministerio de Defensa para una irregular compensación por tiempo de servicio a Vladimiro Montesinos.

Vladimiro Montesinos

Asesor y mano derecha de Fujimori, considerado el más corrupto en la historia del Perú, se le acusó de los siguientes delitos: lavado de activos procedentes del narcotráfico, soborno a funcionarios, evasión tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilícito.

5.2 Gobierno de Alejandro Toledo

Paniagua había nombrado muy buenos funcionarios para la lucha contra la corrupción. Estos fueron respaldados por Toledo, hasta mediados de su gobierno, cuando pidieron investigar también al presidente. Ahí el apoyo declinó; esta situación resulta un tanto controversial, pues Toledo venia amasando una buena cantidad de fortuna y ya tenía diversas acusaciones. Aquí algunas de ellas:

Firmas falsas

En 2006 la jueza anticorrupción Carolina Lizárraga, abrió un proceso penal contra el ex presidente, su hermana, y otras 34 personas, por supuestamente haber falseado las firmas para la inscripción del partido País Posible. Se les acusó de asociación ilícita para delinquir y falsificación de documentos. Edgar Villanueva, presidente de la comisión investigadora del caso, manifestó que Toledo obstruyó el trabajo de la comisión y no se pudo continuar debido a las dificultades.

Caso Bavaria

El comercio denunció el presunto soborno que pagó la empresa cervecera Bavaria a César Almeyda, ex concejero de Toledo, para facilitar la compra de las acciones de Backus. Un testigo aseguró que parte del dinero llegó a manos del ex presidente.

Dudosa concesión

El programa periodístico La ventana indiscreta reveló que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones habría favorecido a una empresa vinculada al hermano de Toledo con 20 años de concesión para prestar el servicio de cable y telefonía en Lima y Callao. Ante el escándalo el ministro se vio obligado a suspender tal concesión.

Ecoteva

En 2013 la procuradora Julia Príncipe pidió investigar a la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, quien había adquirido dos grandes propiedades valorizadas en total por 4 millones de dólares aproximadamente. Ambos inmuebles fueron pagados con dinero proveniente de la empresa Ecoteva creada por Fernenbug. A esta última y a su abogado se le acusan por lavado de activos, debido al supuesto origen ilícito del dinero; y se inicia la investigación.

Para la comisión investigadora, hay pruebas suficientes de la participación del ex mandatario en el delito, debido a su participación activa dentro de la empresa Ecoteva. Además señalan que el origen del dinero provendría de actos de corrupción realizados en su gobierno. Toledo ha negado las acusaciones, y ha intentado justificarse ante cada prueba. Actualmente el proceso continúa.

5.3 Gobierno de Alan García

Es considerado el político más corrupto del Perú. Entre los 4 gobiernos que se presentan aquí, es el que más denuncias por corrupción tiene. Las más resaltantes son:

Caso SIS

El ex jefe del Seguro Integral de Salud fue hallado responsable del robo de 19 millones de soles que iban a ser destinados a la compra de alimentos para los damnificados del terremoto del 2007. En 2008 pudo salir de prisión gracias a que García le otorgó el derecho de gracia por supuestamente tener una enfermedad neoplásica.

Narcoindultos

Durante su segundo gobierno, García indulto a narcotraficantes y aprobó la conmutación de varias penas; estas pudieron estar condicionadas a retribuciones económicas. Se entregaron más de 5000 conmutaciones de penas y más de 200 indultos, con el argumento de disminuir el hacinamiento en los establecimientos penales.

Petroaudios

En 2008 el programa periodístico Cuarto Poder, difundió un audio donde el aprista Rómulo León y Alberto Quimper –ex director de Perú-Petro– conversaban acerca del dinero que la empresa Discover Petroleum International estaba dispuesto a pagar, si le facilitaban los

contratos para la exploración en bosques submarinos de petróleo y campos de gas en el Perú. Durante las investigaciones, Alan García negó conocer tales negociaciones, pero Rómulo León afirmo que el líder aprista si estaba informado.

Metro de Lima

Odebrecht, principal empresa investigada del famoso caso Lava Jato, lideró el consorcio que se encargó del tren eléctrico en el Perú, obra de la que se jacta el ex mandatario. Odebrecht es investigada por el presunto pago de coimas a funcionarios y políticos. García y sus ministros aprobaron un sistema legal excepcional que le permitió a Odebrecht y su socia Graña y Montero incrementar en más de 400 millones de dólares el costo de los tramos 1 y 2 de la Línea del tren, según denunció la página periodística Convoca.pe.

Agua para todos

La megacomisión, grupo de trabajo parlamentario que investigó el segundo gobierno de Alan García, detectó que García y su cúpula se habrían aprovechado del programa social de abastecimiento de agua potable para la población, para obtener beneficios propios. Esto se hizo presuntamente mediante la evasión de controles, la adjudicación de obras e inflación de costos.

Caso BTR

La empresa Business Track estuvo implicada en espionajes telefónicos que revelarían negociaciones irregulares entre los miembros del gobierno y el partido aprista. Una de las conversaciones que interceptó fue la que desencadenó el escándalo “Petroaudios” La comisión investigadora señaló que Alan García, Jorge del Castillo y Hernán Garrido habrían formado parte de una organización delictiva para evitar que se esclarezcan las actividades ilícitas de BTR y que los casos de corrupción se hagan públicos.

Colegios emblemáticos

La megacomisión detectó que la remodelación de colegios emblemáticos pudo haber servido para encubrir grandes desembolsos públicos a terceros. El exmandatario promulgó Decretos de Urgencia que permitió realizar contrataciones sin los procedimientos respectivos. A esto también se incluyó la inflación de costos en la remodelación y ampliación del Estadio Nacional.

5.4 Gobierno de Ollanta Humala

Hasta la actualidad se ha venido dando un estallido de la corrupción en el poder político, no solo por parte del presidente de la república, sino también por los gobiernos regionales y distritales. Son dos acusaciones resaltantes que el gobierno saliente deja:

Caso Belaunde Lossio

Martin Belaunde Lossio investigado por lavado de activos y otros delitos tuvo una estrecha cercanía con la pareja presidencial, participó en las campañas de 2006 y 2011; además, empresas de su familia pagaron consultorías a Nadine Heredia.

Agendas de Nadine

Un reportaje del programa Panorama

afirmó la existencia de supuestos documentos de la

esposa del presidente entregados por el excongresista nacionalista,

todo el material, lo más importante era el contenido de cuatro agendas donde,

presuntamente, Heredia habría llevado las cuentas de su agrupación política con una cantidad de nombres y montos que demostrarían aportes millonarios sin una procedencia

clara. La existencia de tales agendas se comprobó luego. De ser cierta la información

contenida en ellas, se comprobaría que

la pareja presidencial se reunió en octubre del 2010

con

José Dirceau y

José Aldemario Pinheiro, empresarios brasileños encarcelados por el

caso 'Lava Jato'. Además, confirmarían que la entonces embajadora peruana en Francia,

Cristina Velita Laboureix, llevó dinero de Francia para ser depositado en varias cuentas de

Suiza

que mantiene la pareja presidencial en este país.

Nadine Heredia en su momento negó que la letra no correspondía a la suya, pero luego afirmó que “podía ser, pero no estaba segura”; así ha entrado en excusas y contradicciones constantemente. Actualmente la investigación sigue en proceso.

CONCLUSIONES

Referencias

Alan García es considerado el político más corrupto del Perú. (14 de diciembre de 2014).

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Alan García: historial de denuncias y malos manejos que pesan en su contra. (03 de septiembre de 2015). La República. Alejandro Toledo: Poder Judicial abre proceso por Caso Ecoteva. (22 de abril de 2016). El Comercio. El gobierno fujimontesinista fue un gran fracaso económico. (15 de mayo de 2011). La República. Gobierno de Alberto Fujimori destrozó la economía con la corrupción e intervencionismo. (03 de noviembre de 2013). La República. Obtenido de http://larepublica.pe Godoy, J. A. (26 de julio de 2006). Toledo: Balance final. Obtenido de Desde el Tercer Piso: http://www.desdeeltercerpiso.com/ Gonzáles de Olarte, E. (16 de mayo de 2016). Economía política peruana de la era neoliberal 1990-2006. Obtenido de http://blog.pucp.edu.pe/blog/economiaperuana/ Humala: "En 2016 el crecimiento económico superará al del 2015". (16 de febrero de 2016). El Comercio[en línea]. La corrupción en el Perú: Últimos veinte años. (19 de diciembre de 2012). Obtenido de De cuello blanco : http://www.psf.org.pe/decuelloblanco2012/ Lo bueno, lo malo y lo feo del segundo gobierno de Alan García. (27 de julio de 2011). El Comercio. Obtenido de http://elcomercio.pe/politica Maldonado , R. (27 de octubre de 2013). Delincuencia y corrupción son los principales problemas del país. La Repúbica. MEF: Solo un 13% de reducción de la pobreza se debe al crecimiento del PBI. (24 de abril de 2015). La República .

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