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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO MERIDA


PROYECTO
LEY PARA EL DESARROLLO TURlSTlCO SOSTENIBLE DEL ESTADO MERlDA
Titulo I
Disposiciones Fundamentales
Objeto
ARTlCULO 1: La presente Ley tiene por objeto regular la actlvidad-turistica del
estado lVlerida, como factor de desarrollo economico y social en todo el ambito del
territorio regional, mediante la determinacion de los mecanismos cle participacion y
concertacion ole los sectores publicos y privados, necesarios para la creacion,
conservacion, proteccion y aprovecnamiento de los recursos naturales Vy el
patrimonio turistico del estado, en funcion de su desarrollo integral, endogeno y
sostenible. En consecuencia queqan sometidas a las disposiciones oe esta Ley, las
actividades de los sectores publicos, privados y sociales, dirigidas a fomentarm
desarrollar e impulsar la actlvidad turistica, en el territorio del estado.
Definicion de Turismo
ARTlCULO 2: A los efectos de Ia presente Ley, se entiende el Turismo como una
actividad economica de interes social que realizan las personas naturales o
juridicas, y que va orientada a la inversion, desarrollo y comercializacion det
producto turistico o Iaprestacion de los servicios necesarios para su realizacion, en
funcion de satisfacer necesidades y aspiracicnes humanas, generando bienestar y
felicidad a prestadores de servicios, a turistas y ussarios turisticos, preservando el
patrlmonio turistico para futuras generaciones.
El turismo viene a constitulr un medio para potenciar las capacidades humanas;
salvaguardar la salud colectiva; renabilitar espacios; revalorizar la historia,
economia, cultura y sociedad; y preservar nuestro patrimonio turistico,

Turista y Usuario Turistico


ARTICULO 3: A los efectos de la presente Ley se considera; Turista, toda persona
natural que se traslada temporalmente de su habitual residencia a otro lugar, por
motivaciores diversas: A religiosas, de salud, cientlticas, tecnicas, culturales,
deportivas, ambientales, ecoturismo, de negocios, eventos, estudios, compras,
visitas a familiares, amigos o distrute del tiempo libre; con fines de esparcimiento y
recreacion; siempre que no signitique un carnbio de residencia permanente, y que a
su vez contraten, reciben o utilicen algun servicio prestado por lo integrantes del
sistema turistico estadal; visitante de mas de 24 horas y menos de 12 meses.
A los mismos efectos se iconsidera: Usuario Turistico, toda persona natural que se
beneticie de alguno de los servicios prestados por los integrantes del sistema
turistico estadalt bien sea residentes local o visitante temporal, menos de un dia.
Declaratoria de utilidad pblica y de interes turistico
ARTlCULO 4: A los fines de la presente ley, se declaran de utilidad pblica y de
interes turstico general, los atractivos turisticos naturales, culturales e historicos
del estado Merida, que tengan significacion desde el punto de vista del desarrollo
turistico.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO MERIDA
Proyecto:
LEY PARA EL DESARROLLO TURlSTlCO SOSTENIBLE DEL ESTADO MERlDA
A Exposicion de Motivos
Orientados por los principles seciales que prependen a la busqueda de un nuevo
ordenamiento social y iecenemico, ubicande al hombre como centre de las
actividades y asumiendo la responsabilidad asignada por el gleriese pueblo
meridene, se pretende estimular la participacion y pretagenismo del celective social
en aras de la satisfaccien de las necesidades de los ciudadanos, rumbo a lograr
estados de bienestar y felicidad para garantizar espacios locales vivibles.
En este camino, tenemos que el desarrollo del turismo come rnateria de interes
nacional es una de las competencias concurrentes del Poder Puplico Nacional, los
Estados y los Municipios. De alli, la Ley que a continuacien se presenta, respeta,
como es obvie, los principles inherentes al turismo que estan establecides en la
Censtitucion de Ia Repeblica Bolivariana de Venezuela, la Constltucion del Estado
Merida, en la Ley Organica de Turismo, cemo Ley base due regula la materia, y los
aspectos due autenomamente le cerrespendan desarrollar a les Municipies. Asl
entonces, la Ley quese prepone esta integrada por cincuenta y seis (56) articulos,
disposiciones derogatorias, transitorias y finales; agrupados en titulos, capitulos y
secciones.
En dicha Ley se establece come objetivo fundamental, formentar el turismo en el
estado
Merida y precisar les parametres de Ia necesaria coordinacion en Ia planificacion
ejecucion de la actividad turistlca meridena, con les entes peblicos Nacienales y
Municipales. Dentro del contenido de la Ley prepuesta, se destaca la creacien es
una nueva CORPORACIDN MERlDENA DE TURISMO (CORMETUR), ampliandose sus
Funciones, y estableciendese un Consejo Directivo, cuya integracion refleia, en
forma omnicomprensiva,
la composicion del sector turistico del estado Merida,
como signo inequivoco de la democracia participativa y protagonica, que
caracteriza a la Republica Bolivariana de Venezuela.
Precisamente por ello, se le asigna un rol fundamental en el desarrollo, promocion,
fomento y control de la actividad turistica en el estado Merida, a los Consejos
Comunales que en el, legalmente existan, cuenten en su ambito con atractivos
turisticos y manifiesten interes y vocacin turlstica. De igual forma, se regula la
actividad de los prestadores de servicios turisticos, en el estado Merida, indicandose
sus obligacienes y derechos, y pautandese las sanciones por infracciones de la
normativa juridica; Tambien se resalta lo relativo a los derechos y obligaciones de
los turistas y usuaries turisticos.
De esta forma, en Iineas generales, el Preyecte de Ley due se somete a
censideracien de Ia Camara, persigue facilitar las herramientas Iegales necesarias
para la eptimizacien de Ia actividad turistica en el estado Merida, en la busqueda
inequebrantable de su desarrollo turistico sostenible, y asl elevar las condicienes de
vida de los habitantes del mismo, y ofreciendole a les compatriotas locales y
visitantes internos y de otros paises, un sano esparcimiento, dentro de un
importante paisaje natural, una excelente infraestructura turistica y un calido
ambiente humano, con la esencia meridea.
EI presente Preyecto de Ley para el Desarrollo Turistico Sostenible del Estado
Merida, fue obieto de diversas reuniones con los sectores involucrados e
interesades en el desarrollo turstico sostenible del estado, llegandose a acuerdos
satisfactorios para todos.

Paragrafo Primero:
Correspondera al Poder Ejecutivo del Estado Merida, la declaracion de utilidad
pblica y de inters turistico general de los patrimonios tangibles e intangibles, y de
aquellas zonas de desarrollo turistico prioritario, a efecto de que se expidan las
declaratorias del uso del suelo turistico en los terminos de las Ieyes respectivas, con
el fin de crear, conservar o ampliar centros de desarrollo turistico prioritarlo, asl
como la creacion de centros dedicados al turismo social, sostenible y alternativo.
Paragrafo Segundo:
Se consideran Zonas de Desarrollo Turistico Priorltario, aquellas que por sus
caractersticas constituyen un atractiyo turistico y las cuales requieren de acciones
de promocion e inversin coordinada por parte del sector publico, privado y la
comunidad organizada en el estado Merida.
Paragrato Tercero:
Queda garantizado el libre acceso de las personas a las zonas de uso publico,
parques, playas, zonas de desarrollo turistico prioritario y cualquler otra zona que
este definida de uso publico, en consecuencia se considera indebido colocar
barreras, cercas u otros lmpedimentos al acceso a dichas zonas. Las personas
naturales, juridicas o sociales que posean lnstalaciones con posicin privilegiada
frente a zonas de desarrollo turistico prioritarlo y cualquler otra zona que este
definida de uso publico tendran la obligacion de cumplir con el servicio de
mantenimiento, ambientacion y conservacion correspondiente, orientados en el
principio de sostenibilidad; igualmente, los veclnos, podran participar en los
procesos normativos de uso y disfrute de los mismos, observando slempre el
bienestar colectivo y la condicin turistica y de uso publico, segun se trate.
Paragrafo Cuarto:
EI Poder Eiecutivo del Estado Merida podra solicitar al ejecutivo nacional la
constitucion de Autoridad Unica en el area turstica a los fines y objetivos del estado
y considerando que los entes publicos deben coordinar su actuacion baio el
principio de unidad organica en funcin de garantizar que las politicas publicas se
desarrollen eficienternente, ouando asl lo exija la intervencion concurrente de
diversos organismos del sector publico en el ambito turistico. En aras a la
coordinacion indicada, Ia designaclon del Fondo Mixto de Promocion y Capacitacion
Turistica del Estado Merida, sera acordada entre el gobernador o gobernadora del
estado Merida y el Ministro o Ministra del ente rector de turismo.
Desarrollo de la actividad turlstica
ARTICULO 5: El desarrollo de Ia actividad turistica prevalecera dentro las politicas
fijadas por el gobierno del estado Merida, sin menoscabo de la competencia que
tienen los diferentes Municipios de elaborar los programas de promocion turistica a
fin de mejorar, incrementar y difundir los atractivos y servicios turisticos dentro del
ambito territorial de cada jurisdiccion, apegados a los lineamientos, politicas y
disposiciones establecldos en la Ley Organica de Turismo y en la presente Ley.
La actividad turistica serealizara orientada al resguardo del ambiente, la diversidad
regional e historica, y la idiosincrasia meridea. Las autoridades publicas estadales
y municipales, las comunidades organlzadas, conseios comunales y demas formas

de participacion popular, estimularan y favoreceran el desarrollo turlstico de bajo


impacto, con el proposito de preservar los recursos hidrograficos, energeticos y
forestales, la biodiversldad, las zonas protegidas, la flora, la fauna silvestre, asl
como cualquler otra categorla amblental o zona que se estipule por ley.
Para Ia aprobacion de los proyectos turisticos se requiere Ia presentacion del
estudio de impacto ambiental, donde se garantice la preservacion del ambiente.
Fortalecimiento del Turismo

ARTICULO 6: Corresponde al Poder Ejecutrvo del Estado Menda, por organo del ente
rector en turismo en el estado, en coordinacion con los demas integrantes del
Sistema Turistioo Estadal, establecer politicas y planes due coadyuven al
fortalecimiento y crecimiento de la actividad turistica en la region.
A estos efectos, se entiende por Sistema Turistlco Estadal el conjunto de sectores,
instituciones y personas, quienes relacionados entre si contribuyen al desarrollo
sostenible de la actividad turistica en el estado Merida.
Participacion y concertacin
ARTlCULO 7: El Poder Eiecutivo
participacion y concertacion del
actlvidad turistica, incluyendos al
privado, instituciones educativas
turlsmo sostenible en el estado.

del Estado Merida, establecera las formas de


los sectores interesados en el desarrollo de la
sector publico, comunidades organizadas, sector
y otros grupos de lnteres en el desarrollo del
Proyectos de inversion turistica

ARTlCULO 8: En concordancia con lo establecido en el articulo anterior, el Poder


Ejecutivo del Estado Merida debera asesorar, fomentar, financiar y apoyar los
proyectos de inversion turlstica, que se pretendan realizar en la entidad, bien sea
por el sector publico, privado o por la sociedad organizada a traves de los consejos
comunales, cooperativas u otras organizaciones de caracter social.
Paragrafo Unico:
Para la procedencia de lo senalado en este articulo, el Poder Ejecutivo del Estado
Merida evaluara el Plan de Desarrollo Turistico Estadal, a los fines
de su
cumplimiento.
TITULO ll
AUTORIDADES DEL TURISMO EN EL ESTADO MERIDA
CAPITULO I
DE LA CORPORACIDN lVlERI-DENA DE TURISMO
Creacion
ARTICULO 9: Se crea la Corporacion Meridena de Turismo (CORMETUR), la cual sera
el rgano rector en materia turistica estadal; y tendra dentro de sus atribuciones la
elaboraoion del Plan de Desarrollo Turlstico Estadal, asl como tambien la ejecucion
de planes y estrategias dirigidas al desarrollo turistico sostenible en el estado
Merida.
Adscripcion
ARTICULD 10: La Corporacion Meridena de Turismo, es un organismo adscrito al
Despacho de Gobernador del Estado Merida, dotado de autonomia tecnica,
tinanciera, organizativa y funcional, con personalidad juridica y patrimonio propio,

distinto e iridependiente del fisco estadal, sin menoscapo de todos los privilegios
fiscales y procesales establecidos en el estado.
Domicilio
ARTICULO 11: La Dorporacion Meridena de Turismo, tendra su domicilio principal en
la ciudad de Merida, pero podra establecer agencias o sucursales en las entidades
locales del estado Merida o en cualquier parte de la Republica Bolivariana de
Venezuela, e incluso en el exterior.
Atribuciones

Artculo 12: Son atribuciones de la Corporacion Meridea de Turismo las siguientes:

4.- \/igilar y iiscalizar an c00rclina0i0n c0n l0s prganismcs ccmpatantas dal Pcclar
Publlcc Nacional
y l\/lunicipal, Ia calidad da l0s sarvlcics turlstic0s prastacl0s p0r al sa0t0r publlcc 0
privadc cial
astad0 l\/laricla.
- 5.- Fiscalizar las Vtarifas %i;xrlstl00"'s praFa00"nMalM1astad0
l\/lariciaMiM"\
G.-/ lntarcampic turislic0. maclianta la calabraciin cla acuarclcs 0 ccnyanics c0n
crganismcs y antas cial sact0r publicc 0 privaclc intarnacicnal, naci0na|, astaclal y
municipal, a lcs
~< Pr0m0var campanas cla sansil;>illzacl0n lurislica an al asladc ' ' a, a l0s finas
cla craar
c0n0lancia turistica a inc0rp0rar a las camuniclaclas an las laboras cla pr0lacci0n
cial palrirn0ni0
turisticc. V *
8.- Fcmantar |aparlicipaci0n dai sacicr cn.-ad0. cla I0s municipi0s yy cla la
scclaclacl civil
crganizaclapara la implantaclcln cial Plan aa Casarrcllc Turlstico Estaclalj
_ 9.- Estimular al usc y clisfruta racianal sasianlbla da l0_s racursas naluralas. asl
c0m0 dal 1
r _ ~ patrim0ni0 turistic0 natural. cultural. aistarzca y ar0ua0l0gic0 cial asta<:l0
li/lari0la.
10.- Planificar al clasarr0ll0 da acmildaclas turislicas an al astacl0Vl\/lricla, lalas
c0m0_ laijas,
a><p0sici0nas; c0nvani0s. 0 avanl0s sarwlaras cla caractar turisti00.
~
0 11.- Prccurar la inc0rp0raci0n cla 10s municipips al clasarr0II0 da la actividacl
iurislica, ccnlcrnwaia 1
_ l0 c0ntampIacl0 an l0s Planas da Ordanaclcn Tarrltcrial. V.
12.- Capacitar tacnica y pr0fasl0na2manta a las parspnas naluralas 0 iuriclicas
daclicadas a la
prastacipn cla sarvici0s turlsllccs.
13- lmpulsar la inclusipn an l0s prpgramas cla astudic, a l0r;l0s l0s niyalas da
1+a.ansananza pubiica
y privacla, la f0rmaci0n da prcfasicnalas y cla parscnal id0na0 an las aclividadas
ralaci0nacias c0n

l Q al turism0. `
V . 14.- instituir y mantanar actualizaclp al Ragistrc Turisticc cial Estacl0 i\/iaricla,
sin man0acab0 cla
las atribucicnas qua s0l0ra al Ragislr0 Turisllcp Nacicnal las c0rrasp0n<:la a lcs
crganismps qua
_ - sarlaia la Lay Orgnica da Turism0.
. . . 15.-'Organizar, actualizar a lnfcrmar anualmanla s0bra al inyanlaric cla l0s
atraclix/0s luristic0s y
lugaras cla racraacicn turlstica cial astad0 lvlaricla, asl c0m0 c0a<;lyuvara al
l0manl0 cla cantrcs cla V
inf0rmaci0n y da prastacicncla sarvlci0s turisticos. _ -16.- Fomantar Ia mas amplia particlpacicn cla t0d0s I0s"sact0rasVdal astacl0
i\/larlda an las
,` y I acliviclaclas turlsticas, incluyandp las ccmuniclaclas 0rganiza<;las, al sact0r
prix/adp, as0ciaci0nas
` pr0fa_si0naIas, cccparatiyas, crganlzacicnas ambiantaiislas, instituc_i0nas
aciucativas y 0tr0s
. - sactcras da inlaras para al 0|asarr0ll0 scstanibla cial turismc an al astac;l0
l\/larida, pr0m0viancl0 la
paridad cla ganarc an la activiclacl turistlca. l V
A 17.- tOdO

el estado y que pudiesen ser ejecutados por organismos nacionaies; para el mejor
disfrute de ios atractivos turisticos que ofrece ei estado Merida por parte de los
turistas y usuarios turisticos.
18.- Asesorar a otras instituciones en cuestiones referentes a la organizacin
coordinacion y promocion de las actividades turisticas, tanto pubiicas como
privadas.
19.- Eiaborar el Reglamento interno para su funcionamiento
20.- Imponer las sanciones a ios prestadores de servicios turisticos, de conformidad
con la normativa juridica vigente.
21.- Velar por el cumpiimiento de ia presente Ley y de su respectivo Reglamento.
22,- Cuaiquier otra atribucion, due mediante convenio con los respectivos
Municipios se acuerden, asi como ias que se establezcan en otras ieyes
relacionadas con la materia.
Principios
ARTCULO 13: A los fines del artculo anterior, la Corporacion Meridena de Turismo,
se regir bajo ios principios de participacion, cooperacion, transparencia, eduidad,
celeridad y corresponsabiiidad.
Funciones comunes
ARTICULO 14: La Corporacon Meridena de Turismo, en coordinacion con el Fondo
Mixto de Promocion y Capacitacion Turistica del Estado Merida, estableceran las
acciones para el desempeno de todas funciones que le sean comunes, a los fines
dei promover el desarroiio endegeno sostenizbl del estado.

CAPITULO II
DE LA ORGANIZACION Y ADNIINISTRACION
Conduccion
ARTICULO 15: La Corporacion Meridena de Turismo, estara bajo ia conduccion de un
Consejo Directivo y un Conseio Consultivo, su organizacion y funcionamiento sera
establecida, en el reglamento respectivo.
Seccion Primera: Del Consejo Directivo.
Consejo Directivo
ARTiCULO 16: El Consejo Directivo de la Corporacion Meridena de Turismo
(CORMETUR); estara integrado por un (1) Presidente y Cuatro (4) Directores, cada
uno con su respectivo suplente; designados todos por el Gobernador del estado
Merida.
Los Directores y sus respectivos suplentes, sern representativos;
Camara de Turismo del Estado Merida.
Asociacion de Alcaldes del Estado Merida.
Prestadores de Servicios Turisticos del Estado Merida, legaimente, establecidos y
asociados, inscritos en ei Registro Turistico del Estado Merida.
Turistas y Usuarios Turisticos, organizados y legalmente constituidos.
A tal efecto, cada uno de dichos sectores presentara al Gobernador dei estado
Merida, una terna de candidatos a efecto de cubrir su representacin.

EI Gobernador del estado Merida, podra sustituir a cualesquiera de los miembros del
Consejo Directivo cuando Io estime conveniente, y procedera a su designaclon
conforme a Io aqu establecido.
Paragrafo Uno:
La conformacion del Consejo Directivo de Ia Corporacion Meridea de Turismo debe
garantizar en su seno la presencia de personas con conocimiento en Ias areas
administrativa, juridica y turistica.
Paragrafo Dos:
Los Directores, en ejercicio de sus funciones, percibiran lo establecido por el
Consejo Directivo de Ia Corporaclon Meridena de Turismo por concepto de Dieta por
asistencia a las reunlones y demas autoridades autorizadas por el mismo Consejo.
Garantizandosele a los miembros del Consejo Direclivo, transporte, alimenlacion y
alojamienlo para el ejercicio de sus funciones, o en su defecto se les cancelara una
cantidad de dinero suiiciente para cubrir dichos gastos.
Atribuciones del Presidente

ARTICULO 17: Son atribuciones del Presidente de la Corporaclon Meridena de


Turismo;
1. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
2. Ejercer Ia representaolon legal de Ia Corporacion Meridena de Turismo, formando
parte del Poder Ejecutivo del Estado Merida, en su condicion de Director Estadal; y
en tal representacin podra inlervenir en todos los actos judiclales extrajudiciales
que lo requieran.
3. Elaborar con el Conseio Directivo el Presuuesto Anual y las cuentas en que se
fundamenta laI gestion economlca financiera de Ia Corporacion.
4. Presentar anualmente al Gobernador deI estado Merida, los balances generales y
un informe sobre Ia su gestion en Ia Corporacion Meridena de Turismo.
Asesorandolo y asintlendolo en todo lo relacionado con Ia Corporacion que
reequieran su intervencion.
5. Tomar decisiones urgentes las cuales deben ratificadas por el Consejo Directivo.
6. Constituir los apoderados judiciales y extraiudiciales que juzgue necesarios y
deleigar las facultades correspondienles previa aprobacion del Consejo Directivo.
7. Autorizar a los directores que integran el consejo directivo para delegar todas
aquellas funciones que se estimen convenienles para el buen funcionamiento de la
Corporacion.
8. Presentar el Plan Anual de Desarrollo Turistico del Estado Merida al Conseio
Directivo de la
Corporacion, al Gobernador del estado y al Consejo Legislativo del estado Merida.
9. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de Ia Corporacion.
10. Suscripir y celebrar todo contrato o acto Juridico, previa aprobacion del Consejo
Directivo.
11. Nombrar, controlar y remover el personal al servicio de la Corporacion, asi como
asignarle funciones y remuneraciones, conforme a las normas legales,
reglamentarias y estatutarias pertinentes.
12. Realizar las operaciones, y celebrar los convenios y negociaciones necesarios
para el cumplimiento de los fines de la Corporacion, conforme a las disposiciones
legales y a los acuerdos del Consejo Directivo.
13. Coordlnar la presencia de Ia Corporacion, en los eventos locales, nacionales e
inlernacionales relacionados con la actividad turlstica.

14. Autorizar y firmar los pagos presupuestados, los contratos; y los que aoordare
el Consejo Directivo.
15. Administrar y velar por la adecuada utilizacion de los bienes y fondos que
constituyen el patrimonio de la Corporacion.
16. Velar por el fiel cumplimiento de Ia presente Ley, de sus reglamentos, y de las
resoluciones emanadas del Consejo Directivo.
Atribuciones del Consejo Directivo.
ARTlCULO 18: Corresponde al Consejo Direotivo:
1. Aprobar el proyecto del Plan de Desarrollo Turistico del Estado Merida, presentado
por su Presidente o Presidenta.

2. Formular el Proyecto de Presupuesto Anual de la Corporacion, para su


presentacion al Gobernador del estado Merida.
3. Controlar el funcionamiento general de la Corporacion, su desempeno
presupuestario y verificar la conformidad de lo actuado con la politica adoptada
establecida.
4. Autorizar al presidente de la Corporacion para la adquisicion, o venta de los
derechos, acciones o bienes que forman el patrimonio de la Corporacion.
5. Aprobar el reglamento relativo al funcionamiento y organizacion interna de la
Corporacion.
6. Sancionar las Dietas, asignaoiones y otras garantias para el ejercicio de las
funoiones de los miembros del Consejo Directivo y funcionarios de la Corporacion
Meridena de Turismo.
7. Las demas que le sean legalmente atribuidas en la presente ley o su respectivo
reglamento.
De las reuniomes
ARTICULO 19: El consejo Directivo se reunira ordinariamente, una (1) vez al mes y
extraordinariamente cuando lo convoque el presidente de la Corporacion o lo
soliciten, por lo menos dos (2) de los miembros del Consejo Directivo. En el
Reglamnto respectivo se desarrollara lo alinente a dichas reuniones
Deliberaciones y decisiones
ARTlCULO 20: El Conseio Directivo podra deliberar validamente con la presencia de
las mayora de sus miembros, y sus decisiones seran aprobadas por el voto
favorable de la mayoria simple, es decir la mitad mas uno de los miempros
presentes. Las decisiones tomadas en el seno del Consejo Directivo se asentaran en
actas, las cuales seran firmadas por el Presidente y dems asistentes a la misma.

Seccion Segunda: Del Consejo Consultivo


Objeto e integracion del Consejo Consultivo
ARTCULO 21: La Corporaoien Meridena de Turismo, contare con un organismo
asesor en el desarrollo de los planes y estrategias dirigidas al desarrollo de la
Actividad Turistica, denominado
Ccnselo Consultivo, integrado por un (O1) representante del Gobernador del Estado
Merida, un
(O1 representante de cada una de las alcaldias existentes en el Estado Merida, un
(O1) representante del Consejo Legislativo Estadal, un (O1) representante del, ente
con competencia en Ampiente, un (O1) representante del ente con competencia en
infraestructura, Vivienda y Habitat, un (O1) representante dei ente con competencia
en asuntos de Comunas y Protecoion Social, un (O1) representante del ente con
competencia en Seguridad ciudadana, un (O1) representante del Fondo Mixto de
Turismo del Estado Merida, un (O1) representante de la Camara de Turismo del

Estado Merida, un (O1) representante de los centros de Educacion Superior Publico


o Privado, que imparta la materia de Turismo. Un (01) representante del lNCE
Turismo, dos (O2) Representantes de los prestadorss ds servicios turisticos inscritos
en sl Registro Turistlco Estadal, dos (O2) representantes de los turistas y usuarios
turisticos organizados y Iegalmente constituidos, y dos (O2) representantes dsl
Consejo Directivo de la Corporacion Meridea de Turismo y de los cuales uno (1) de
ellos sera designado para dirigir las sesiones de dicho Consejo, dicho Consejo

designara para dirigir sus sesiones uno de los representantes ds la Corporacion


Meridea de Turismo.
Paragrafo Unico:
El Consejo Consultivo podra incorporar nuevos miemloros tanto del sector publico
como privado o comunitario, conforme se requiera su participacion.
Reuniones
ARTlCULO 22: El Consejo Consultivo se reunira cada cuatro (4) meses, previa
convocatoria por parte del Consejo Directivo de la Corporacion Meridena de
Turismo, a los fines de asesorar a la Corporacion en el desarrollo de las politicas que
faciliten la implantaoion de planes y estrategias dirigidas ala promocion del turismo.
CAPITULO lll
DEL PATRlMONIO DE LA CORPORACIDN MERIDENA DE TURlSMO
Patrimonio
ARTlCULO 23: El patrimonio ds la Corporacion Meridena de Turismo, estara
conformado por:
1. Las sumas que anualmsnte con destino a la Corperacion se incluyan en el
presupuesto estadal
2. Los aportes de los distintos Municiplos que conforman el estado Merida.
3. EI producto ds la venta de bienes mueblss e inmuebles de su propiedad y los
ingresos que se deriven de los bienes nacionales, estadales o extranjeros que le,
hayan sido confiados para su administracion a traves de cualquier tiiulo.
4. Los aportes adicionales que por leyes nacionalss, estadales o municipales le
sean atribuidos.
5. Los valores que se recauden por Iegados y donaciones de sociedades y personas
naturales o jurdicas pblicas o privadas, nacionales, estadales e internacionales
6. El producto o utilidad de las operaciones que realice.
7. Los demas bienes que adquiera a cualquier titulo o le sean atribuidos.
Del control fiscal
ARTlCULO 24: El control fiscal de la Corporacion Meridena de Turismo, corresponde a
la
Contraloria General del Estado en los terminos establecidos en las leyes que rigen la
materia.
Control Interno y Consultoria Juridica
ARTlCULO 25: La Corporacion Meridena de Turismo, tendra dentro de su estructura
organizacional una Unidad Administrativa de Control lnterno, asl como una Oficina
de Consultoria Juridica, conforme a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.
TITULO lll

DEL REGISTRO TURISTICO DEL ESTADO IVIERIDA


Registro Turistico
ARTlCULO 26: A los fines de Ia presente ley, se orea el Registro Turistico Estadal, el
cual dependera de la Corporacion Meridena de Turismo, Ia cual ejercera su
administracion y control, y en el que deberan inscribirse los prestadores de servicios
turisticos que operen en el estado.
Paragrafo Unico
Se entiende por Prestadores de Servicios Turlsticos, a las personas juridicas,
oomunidades organizadas, conseios comunales y cualquier otra forma de
partioipacion popular, que realicen actividades turisticas en el territorio del estado
Merida, tales oomo aloiamiento, agencias de turismo, reoreaoion,"transporte,
servicios de alimentos y bepidas, informacion, promocion, publicidad y propaganda,
administracion de empresas turisticas y cualquier otro servicio destinado al turista;
asl como las personas naturales que realicen actividades turisticas en el territorio
estadal, como conductores, guias, agentes de turismo y otros profesionales del
turismo, qulenes mediante una contraprestacion y de forma profesional y habitual,
bien sea de modo permanente o temporal, presten servicios en el ambito de las
activldades turisticas, tales como: Hoteleria y alojamiento en moteles, posadas y
centros vacacionales, organizacion de congresos, foros, convenciones y seminarios,
adminlstracion y servicio de restaurantes y en otros estableclmientos de allmentos;
suministro de bebidas, con espectaculo o sin el; transporte de pasajeros urbano,
interurbano y suburbano por via terrestre, taxis, alquiler de automoviles con
conductor o sin el; transporte de pasajeros y equipajes prestados por
embarcaciones destinadas a la recreacion, transporte de pasaieros por vias aereas
destinados a recreacion, agencias de vlajes y organizacion de viajes en grupos,
guias de turismo, museos o preservacion de lugares y edificios histricos, casinos,
bingos posadas, jardines Botanicos, zoologioos y acuarlos, parques de recreo,
playas aquellos que se dediquen a prestar servicios de informacion, promocion,
publicidad, propaganda, administracion, proteccion, auxlllo, salud, higiene y
seguridad de los turistas y usuarios tursticos.
Inscripcion
ARTlCULO 27; A los efectos del articulo anterior, se llevara un Registro Turistico
Estadal obligatorio, en el cual; se deberan los prestadores de servicios turisticos
inscribirse o renovar su inscripcion en el mes oe enero de cada ao, sin considerar
la fecna de la inscripcion iniclal.
Solicitud de inscripcion
ARTlCULO 28: Los prestadores de servicios turisticos con la finalidad de obtener su
inscripcin en el Registro Turistico Estadal, presentaran una solicitud escrita ante la
oficina de la Corporaoion Meridena de Turismo de conformidad con Io establecido en
la presente Ley y su respectivo Reglamento. Dicha solicitud debera llevar inutillzada
una (1) Estampilla del estado Merida, por el valor de una (1) Unidad Tributaria.
Del contenido de la solicitud de inscripcion
ARTICULO 29: La solicitud prevista en el articulo anterior debera contener una
descripcin de la actividad que se pretende realizar, y la ubicacion donde se
pretende prestar el servicio, el documento constitutivo de la empresa, y los estados
flnancieros, referencias bancarias y comerciales del solicitante, asi como constancia
de solvencia trlbutaria y cualquier otro requisito exigido por esta Ley y su
Reglamento.
De la Comunicacion
ARTlCULO 30; La Corporacion Meridena de Turismo, mantendra comunicacion con
los prestadores de serviclos turisticos a fin de que su accion sea ms eficaz en el
desarrollo, proteccion y fomento de la actividad turistica del estado y en la calidad
de los servicios prestados.

TlTULO IV
DE LOS ENTES MUNICIPALES Y COMUNALES EN MATERIA TURISTICA
De los Entes Turisticos lVlunicipales_
ARTlCULO 31: A los fines de fomentar e impulsar el desarrollo turistico dentro del
ambito territorial de cada jurisdiccion, los municipios promoveran la creacion de un
organo o direccin dentro de su estructura administrativa, para que se encargue de
dirigir, desarrollar y fomentar el turismo local, capacitando y adiestrando su
personal, en cuanto al conocimiento y difusion de la presente Ley.
Trabajo conjunto
ARTlCULO 32: Los entes turlsticos municipales trabajaran conjuntamente con la
Corporacion Meridena de Turismo, en la elaborizacion del Plan de Desarrollo
Turistico del Estado Merida, basandose en los llneamientos establecidos en el Plan
Nacional Estrategico de Turismo. Con tal fin los entes turisticos municipales
coordinaran, a traves de las mesas tecnicas de turismo de los consejos comunales
de lugares y/o sitios de interes o vocacion turistica, a los fines de efectuar,
actividades en proveono del desarrollo turistico de cada jurisdiccin.
Proyectos Turisticos Locales
ARTICULO 33: Corresponde a los rnunicipios Ia elaboracien de proyectos turisticos
en su localidad, en coordinacion con el ente rector en materia de turismo del
estado; y cdmpliendo con los Iineamientos y politicas estaplecidas por el Ministerio
del Poder Popular para el Turismo en el Plan Nacional Estrategico respectivo y en el
Plan de Desarrollo Turistico del Estado.
Inventario del Patrimonio Turistico
ARTICULO 34: Los entes turisticos municipales, en coordinacion con el ente rector
en materia de turismo del estado, elaporan y ditundiran un inventario de los
atractivos turisticos y prestadores de servicios; y publicaran el catalogo turistico
municipal.
Promocien y participacion comunal
ARTICULO 35: Los entes turlsticos municipales incentivaran y promoveran
actividades dirigidas al desarrollo del turismo local, incorporando a las comunidades
organizadas y a los entes pblicos y privados. En este sentldo, los Consejos
Comunales tendran la mas amplia participacion dentro de las competencies due al
efecto le nan sido asignadasen Ia Ley especial due los rige
Fondos municipales
ARTCULO 36: El EJecutivo Municipal propiciara la creacion de Fondos Municipales
para el financiamiento de proyectos de desarrollo turisticos en concordancia con el
Registro Turistico Estadal.
Paragrafo Unico:
Los proyectos de interes turistico elaborados por los consejos comunales seran
presentados para su consideracion, a la Corporacion Meridea de Turismo y al
Fondo Mixto de Promocion y Capacitacion Turistica del Estado Merida tomando en
consideracion la naturaleza del proyecto, a los fines de su tramitacin pertinente;
asimismo deberan dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en las
normas respectivas.

Uso racional
ARTICULO 37: La sociedad civil organizada y los entes publicos y privados, velaran
por el uso raclonal de los recursos naturales y los atractivos turistlcos, y porque la
actividad turistica este orientada por criterios de sostenipilidad, preservacion y
proteccion.

5. Participar en los programas de capacntacnon turistica que promueva o lleve a


cabo la
T E ;, _;= Corporacron l\/lerldena de Turismo. T
;ki*~`3i `= " =
gat? B. Recrpir el apoyo institucional y financiero de la Corporacion l\/lerideha de
Turismo, siempre que `
sea solicitado para penefacio del sector. "
_ J C/-\PlTULO ll: .
De los Derechos y Obligaciones de los Turistas y Usuarios Turisticos.
. Derechos .
ARTlCLlLO 40: Los turistas y usuarlos turisticos, ademas de los derechos que les
asisten como
consum1dor=es,tendran, en los terminos previstos en la presente Ley, los
siguientes derechos:
- E Eecipir intormacion util, precisa y veraz, con caracter previo, Sobre los recursos
turisticos y
socre las condiciones de prestacion de los servicios. i
2. Distrutar de los bienes- y Servicios turisticos en las condiciones contratadas.
3. Ootener cuantos documentos acrediten los terminos de su contratacion yr en
cualquser caso, las
correspondientes tacturas legalmente emitidas.
4. Recipir de los proveedores turisticos pienes y servicios de calidad acordes en
naiuraleza y
V cantidad con la categoria que ostente el estaplecimiento elegido.
5. Eormular quejas y reclamaciones, en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
V Obligaciones _
S ARTlCULO 41: Son obligaciones de los Turistas y Usuarios Turisticos:
_ 1. Respetar las normas particulares de los proveedores cuyos Servicios disfruten o
contralen y,
_ particularmente, los reglamentos de uso o de regimen interno, con arreglo a la
legisiacion vigente,
2. Pagar el precio de los Servicios utilizados en el momento cle la presentaciende la
factura o el
plazo pactado.
T 3`Respetar el entorno y los atractivos turisticos evitando accrones impruclentes
oyiesivasiparasel
amlsiente natural y el patrimonio del estado lvlerida. _ A
4l. Conservar la limpieza de las zonas, Sitios y destinos turisticos, asl como las uias
y caminos que
, conducen a dichos sitios.
_. TITULO VI y .. y
DEL TURlSlVlO SOCIAL Y LABORAL _.
, Turismo social
ARTlCULO 42: El turismo social comprende todos aquellos instrumentos y medics
que otorguen
iaciliclades para que todos los Sectores de la Sociedad puedan acceder y dlsfrutar
de los

atractivos y de los Servicios turisticos en todas Sus lormas, y con las condiciones
adecuadas, a los
fines de tomentar. promover y coordlnar programas turisticos de interes Social.
Privilegios
ARTICULO 43: Corresponde a la Corporacion l\/leridena de Turismo, elaporar el Plan
de
Desarrollo Turistico Social y promover la prestacion de servicios turisticos accesiples
a Ia
poplacion, privilegiando a los trapaiadores, a las personas de la tercera edad, a los
iovenes
estudiantes, personas con discapacidad y otros Sectores vulnerables de la
socledad, enfunclon de
la incluslen social y educativa en el plan cle Desarrollo Turistico del Estado.
Acuerdos y corivenios
Al%TlCLJLO 44: A los fines del articulo anterior, la Corporacien l\/leridena de
Turismo, Susicripira
acuerdos ytconvenios con los prestaclores de Servicios turisticos legalmente
oonstituidos por

L T ..
A medio de los cuales se determinen precios y taritas reducidas, asi como paquetes
que nagan V
posible el cumplimiento de los objetivos establecidos en el programa de desarrollo
turistico social.
: 1 A Participacion de Ia comunidad
` ARTlCULO 45: La Corporacion l\/leridena de Turismo fomentara la participacion de
la comunidad _
en el disfrute del patrimonio turistico del estado, asl como la incorporacion de las
mismas para el
desarrollo de proyectos que promuevan e incentiven el desarrollo endogeno
sostenible de la
actividad turistica.
. _A Acuerdos intersectoriales
ARTIQULO 46: La Corporacion l\/leridena de Turismo promovera la celebracion de
acuerdos con
los diterentes entes del sector publico y privado; nacionales, estadales y
municipales, para el
desarrollo de programas relacionados con la tormacion, capacitacion, y
adiestramiento de los
trapajadores y empleados de los servicios turisticos, a los fines de instruirlos con
elconocimiento
necesario para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo a los terminos
establecidos en la Ley
Organica de Turismo y en la presente Ley.
Creacion de empresas 0 centros de inters
AF<TlCULO 47: La Corporacion lvleridena de Turismo, en coordinacion con los
organismos dei

A sector publico, privado, y social tomentara Ia creacion de empresas o centros con


interes en el
i - desarrollo de la actividad turistica, evaluando las posibilidades de inversion, y su
perspectiva
l economica y financiera. _ 1
TITULO Vll
DE LA PROMOCION Y FOIVIENTO DE LA ACTIVIDAD TURlSTICA DEL ESTADO lVlERlDA
Promocion y foment:0 de la actividad turistica
ARTICULO 48: La Corporacion l\/leridena de Turismo, en coordinacion con el Sistema
Turlstico
r Nacional. Estadal y Municipal, coadyuvaran en la realizacion de actividades de
promociqn y
tcqerio de la actividad turistica, apegados a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo
Tusristicddel .
Estado i~.ier.da, a tin de proteger, rneiorar. incrementar y difundir los atractivos y
servicios turis_ticos
que cfrace el estado l\/lerida. A tal etecto el ente rector en turisrno del estado
ilvlerida,
coniuntanente con el Fondo l\/li><to de Promocion y Capacitacion Turistica deli
Estado l\/lerida,
proporoorwara servicios de orientacion e intormacion a traves de un Plan: de
Iniormacion y
Senalizaczon Turistica, que contara con datos de los destinos, atractivos. servicios y
patrimonio
que el estado otrezca en materla de turismo. A ~__ .
A estos tines, los entes competentes promoveran la elaboracion de material
impreso y el uso de
los diferentes medios de comunicacion radio, prensa y television, y de otros medios
para la
promocion del patrimonio turistico estadal, velando porque la publicidad y
propaganda turistica se
aiuste siempre a la realidad de lo que se esta otertando, respecto a las
manitestaciones del
patrimonlo natural, cultural y tolklorico del estado Merida.
A Politicas y acciones
\ ARTlCULO 49: Las politicas y acciones dirlgidas Va la promocion yi tomento del
turisrnolen el
estado, atendera en todo momento el desarrollo turistico integral y sosteniple del
eslado l\/lerida.
TITULO Vlll
DE LA SENSIBILIZACION, EDUCAClON Y CAPACITAClON TURlSTlCA A
Difusion de valores

L i D. . } is ~
Q Y v 1 if A A s
A
l'V V` Y ARTlCULC> 50: La Corporaoien Meridena de Turismo, en coordinacion
con el Fondo Mixto de
V Promooien y Capacitacion Turistioa del Estado y demas organismosepublicos,
priyados y las

instituciones de eduoaoion turistioa, disenara politioas dirigidas ala difusion de


valores que
perrnitan el fortalecimiento de la aotividad turlstioa en el estado Merida.
Paragrafo Unico: i
En los Planes y Reglamentos de Uso de las Zonas de lnteres, Vooaoien y Desarrollo
Turistico
l Prloritario, se inoorporaran oriterios de sostenibilidad y se estableceran
zonas,iareas o unidades
de ordenamiento territorial turisticas que por sus oondiciones de desarrollo
permitidas se orienten
i a la practioa del turismo eoologico y de naturaleza; i ualmente, en los Planes de
Ordenacion
'_Q,_1V
l Reglamentos de Llso de las areas balo regimen de proteocien, se asumira la
aotividad turistica
como embito ooieto de regulaoion, baio oriterios de sostenibilidad. A
` , Programas de capacitacien turistica
ARTICULO 51: La Corporacien Meridena de Turismo, en coordinacien con el Eondo
Mixto de
~ Promocion y Capacitacien Turistica del Estado Merida, trabajare en la elaboracion
de programas
de capacitacion turistica; los promoyera y eiecutara en coordinacion con los
oentros de eduoacien ,
para la tormacion de profesionales y tecnioos en las ramas de la aotividad turistioa.
lndistintamente ejeoutara acoiones para mejorar la ensenanza turistica a nivel
superior yide post
A . grado.
\j V, I
_ TITULO IX
DE LA PROTECClDN Y ORIENTACION AL TURISTA Y USUARIO TURlSTlCO
Proteccion a turistas
ARTlCl..lLD 52: El Ejecutiyo del Estado Merida, en ooordinacien con los diferentes
igat-glide
seguicaz ciadadana yelara por la proteocien de la lntegridad fisioa de los turistas y
usukarios
zqst ccs, asl como de sus bienes, a tin de garantizar el fomento y promocion del
turisgrnocen el
esiass 'ierizia A V r
Paragrato Unico: ,
A DV
3:: P
q , A Los efecics del presente artioulo, se instrumentara un seguro turistico pararla
protecoion de la
salud oe cs Turistas, en paso de enfermedad o aocidentes, el mismo se aiustara a la
politica de
. servioios preoios iustos. D M
A
~ A Nledulos de informacion turistica A
A t ARTICULO 53: Corresponde a la Corporacion Merideria de Turismo, el
estalolecirniento de
medulos de informacien, orientacion y protecoion para los turistas y usuarios en
terminates,
aeropuertos y en las diferentes vias de acoeso al estado, y donde e estime
convenrente, cuidando
due los rnismos ouenten con personal medioo y de protecoien oiyil.
Paragraio Unico. A Correspondera al Poder Eiecutiyo del Estado Merida, la creacion de la Policia
Turistioa del estado,
organismo due se enoargara de brindar seguridad a los turistas y usuarios, en
coordinaoion oon
los diferentes organismos de seguridad ciudadana due operan en elestado l\/leridaa
La Polioia

Turistioa, trabaiara en coordinaoion con la Corporaoion Meridena de Turismo, de


duien recibira
orientaoiones para su actuacion,

t riru LO x
INFRACCIONES Y REGINIEN SANCIONATORIO 2
L i Autoridad competenteu _
ARTlCULO 54: Las faltas cometidas por los prestadoresde servicios turlsticos en el
ejercicio de
sus funoiones, seran sancionadas por la Corporacion 2 l\/leridena de Turismo y las
diferentes
Alcaldias del estado l\/lerlda, en atencion a las infracciones cometidas y en eiercicio
de sus
respectiyas competencias. r V T
Sanciones
, ` ARTlCULIOV 55: Las sanciones a las laltas cometidas por los prestadores de
serviciosturisticos del
estado Merida, consistiran en: a) multas, ln) suspension temporal de sus
actividades, c) revocatoria
l de las autorizaciones otorgadas para su funcionamiento. Estas sanciones seran
aplicables en
atencion a la entidad de la infraccion cometida y a su reincidencia. '
_ _ L _ ( Aplicacion
ARTlCULO 56: Las sanciones preyistas en el artlculo anterior, se aplicaran mediante
el
procedimiento que se establezca en el reglamento de la presente Ley, sin perjuioio
de la
aplicaoion cuando fuese compatible con las disposiciones de la Ley de
Procedimientos
Administrativos y otras normas legales apiicaples. .
TlTU LO Xl
o DISPOSICIONES: 0EROGATORlA, TRANSITORIAS Y FINALES
_ Disposicion derogatoria
Llnica: Se derogan la Ley de la Corpcraciori lyleridena de Turismo y la Ley de
Turismo e,i.,s,td
;,lis~isa puldlicadas en la Gaceta Oflcial del Estado l\/lerida N 592 de fecrta 07 de
julio de 2003?y N
000 del 2l de octubre de 2003, respeoziwamente. 2 Y
L Disposklgigntes lrarigitorias
, Primera: El patrimonio de la actual Corporacion l\/leridena de Turismo, pasa a serlo
de la
Corporacion l\/leridena de Turismo creada por esta Ley, con el concurso de la
Procuradurla
General del Estado l\/lrida. _ _ .
Segunda: El personal adscrito a la actual Corporacion l\/lerldena de Turismo,
permanecera actiyo
y tendra coritinuidad laboral en la Corporacion l\/leridena de Turismo creada por
esta Ley.
Tercera: Las autorldades de la actual Corporacion lVleridena de Turismo,
permaneceran en sus

tunciories nasta la designaclon y toma de posesion de la Junta Direcliya de la


Corporacion ,
l\/leridena de Turismo creada por esta Ley.
Cuarta: Quedan sometidas a las disposiciones de la presente ley los organismos de
los sectores
pupil-cos, privados, mixtos y de la sooiedad civil organizada; que realicen
actiyidades dirlgidas al
fomento y desarrollo turistico en el estado l\/lerida.
Qainta: A los fines del articulo anterior, los entes publicos y organismos priyados,
asl como los
zrestadores seryicios turlsticos, cooperativas turistioas ajustaran sus actividades a
'las
3: azcsiciones establecidas en la presente Ley, dentro de un plazo no mayor de
noventa (90) dtas,
:;r`1ados a partir de la fecha de su yigencia.
Sexta: La Corporacion l\/lerldefia de Turismo, dentro de los treinta (30) dias
siguientes a la
iuramentacion de los integrantes de su Consejo Direotivdodebera aperturar y
actualizar el Registro

Turistico del Estado Merida, debiendo notificar de ello, a los Prestadores de Servicios
Turisticos a traves de un anuncio publicado en un diario de los de mayor circulacion
en el estado Merida.
Septima: Los Prestadores de Servicios Turisticos, tendran un plazo de.sesenta (60)
dias habiles, para due se inscriban en el Registro Turistico del Estado Merida.
Octava: El Gobernador del Estado Mlerida, dentro de los treinta (30) dias siguientes
a la promulgacion de esta Ley, prooedera a nombrar la Junta Directiva de la
Corporacion Meridena de Turismo.
Novena: La Junta Directiva de la Corporacion Meridena de Turismo, dentro de los
(30) das siguientes, oontados a partir de la publicacion de su nombramiento en la
Gaceta Oficial del Estado Merida, procedera a elaborar su respectivo Reglamento
lnterno de Funcionamiento, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Dcima: Lo no previsto en la presente Ley sera regulado por via reglamentaria.
Disposicion final
Unica: La presente Ley entrara en vigencia a partir de su publicacion en la Gaceta
Oficiai del Estado Merida.

Dado, firmado y sellado en el salon donde celebra sus sesiones el Consejo


Legislativo del Estado Merida, a los dias del mes de de 2011. Ano 201 de la
lndependencia. 151 de la Federacion 12 de la Revolucion Bolivariana.