Desarrollo Económico Local

EL PAPEL DE LOS SINDICATOS

Working Paper 2016ko abuztuak 29
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EL PAPEL DE LOS SINDICATOS

1. Las organizaciones sindicales vienen teniendo un papel

marginal en los procesos estratégicos de desarrollo
económico local.

2. Para analizar el significado de esta realidad parece necesario,

antes de nada, diferenciar entre la participación en los
procesos estratégicos y la participación en el desarrollo
económico. Los sindicatos, de hecho, participan -y muy
activamente- en el desarrollo económico a través de su
actuación en la empresa. Sin embargo, su papel en los
procesos estratégicos locales es -como sabemos- claramente
marginal.

3. Los factores básicos que inciden en esta evidente

contradicción son diversos, pero podemos sintetizarlos en
los dos siguientes:

a) el habitual distanciamiento sindical con respecto a

su participación en las estrategias macroeconómicas
en general

b) el generalizado enfoque técnico/tecnocrático de

los procesos estratégicos locales.

4. Si partimos de la necesidad de superar este enfoque

tecnocrático para avanzar hacia un enfoque "democrático"
del desarrollo local, parece evidente la importancia de una
mayor implicación sindical en los procesos estratégicos. Esta
importancia de la participación sindical puede ubicarse en
dos niveles:

a) como representantes de los colectivos de

trabajadores de las empresas locales

b) como representantes de los intereses generales de

los ciudadanos.

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5. Como representantes de los trabajadores de las empresas

locales, los sindicatos pueden aportar su perspectiva sobre
el conjunto de las políticas empresariales locales, incluyendo
ámbitos de especial interés que las organizaciones sindicales
suelen monitorizar, como la formación permanente. Los
sindicatos también representan de hecho los intereses de
los desempleados y tienen un particular interés -desde esta
perspectiva- en el seguimiento del mercado de trabajo.

6. Por otro lado, como consecuencia de la cercanía de los

intereses de los trabajadores a los intereses generales del
municipio o comarca correspondiente, los sindicatos son
también un interlocutor adecuado para defender el enfoque
anti-tecnocrático y la implicación de los propios ciudadanos
en la planificación estratégica. Esta es también la base del
papel que con frecuencia asumen los sindicatos a la hora de
impulsar la defensa del medioambiente, los derechos civiles,
la lucha contra la corrupción o la democratización del
desarrollo local.

7. La capacidad de los sindicatos de representar o defender los

intereses generales de los ciudadanos del municipio o
comarca tiene una mayor o menor trascendencia
dependiendo del posicionamiento que al respecto adopten
las instituciones públicas locales y los partidos políticos que
son, en definitiva, los dos referentes teóricamente más
directos de la representación popular.

8. Lamentablemente, es muy frecuente que los partidos

políticos y las instituciones públicas adopten un
posicionamiento claramente contradictorio con los intereses
generales, ya sea por complicidad con determinados grupos
de interés locales, con la clase empresarial o por simple
indiferencia frente a las repercusiones sociales y políticas del
desarrollo local. Es precisamente en estos casos cuando los
sindicatos tienen un mayor papel -o responsabilidad- a la

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hora de profundizar en un enfoque popular y democrático

de las estrategias locales y del conjunto del desarrollo local.

9. La cuestión clave es cómo hacer un uso eficiente de esta

capacidad potencial de las organizaciones sindicales. Por lo
indicado anteriormente, ello requiere actuar en una doble
dirección, actuando sobre los dos factores clave que actúan
como impedimentos básicos de esta dinámica. Por un lado
la resistencia de muchos sindicatos a participar activamente
en los procesos estratégicos y, por otro lado, la resistencia
de los responsables del proceso estratégico, habitualmente
impregnados de una mentalidad técnica o tecnocrática que
tiende a minusvalorar el interés de la participación sindical.

10. Por supuesto, esta actuación en una doble dirección se

retroalimenta. Una mayor participación sindical tiende a
generar un progresivo cambio cultural en los propios
sindicatos y favorecer la ampliación de su capacidad de
aportación y también su prestigio como interlocutores ante
las entidades locales y ante los responsables del proceso
estratégico. Todo ello nos indica la conveniencia de dar un
carácter progresivo a la implicación de los sindicatos en los
procesos estratégicos y de tener muy en cuenta el punto de
partida y la experiencia de procesos anteriores a la hora de
dar nuevos pasos en esta implicación.

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