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Este material es para uso de los estudiantes de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines

son exclusivamente didcticos. Prohibida su reproduccin parcial o total sin permiso escrito de la editorial correspondiente.

GEOGRAFA ECONMICA
ARGENTINA

Temas
JUAN A. ROCCATAGLIATA
COORDINADOR
COAUTORES
Carlos A. Ballistrieri Cristina Castro Padula
Anala S. Conte Ricardo C. J. Crespo
Diana Durn Cecilia Erbiti
Mara J. Fioriti Ana Jofre
Domingo Garca Mnica C. Guastoni
Alicia N. Iglesias Albina L. Lara
Manuel A. Luduea Adriana S. Martnez
Alberto H. Pelez
Segunda edicin

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INDICE

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ROC

Roccatagliata, Juan A.
Geografa econmica argentina: temas / Juan A.
Roccatagliata... [et al.] - 2a. ed. - Buenos Aires:
El Ateneo, 1997.
504 p.; 23 x 16 cm.
ISBN 950-02-3632-X
I. Ttulo - 1. Geografa Econmica

La presente publicacin se ajusta a la cartografa oficial establecida


9
por el Poder Ejecutivo Nacional a travs del IGM, ley N 22.963,
y fue aprobada por Expte. GG7 1247/5 del 30 de junio de 1997.

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Queda hecho el depsito que establece la ley N 11.723.
1993, 1997, "EL ATENEO" Pedro Garca S.A.
Librera, Editorial e Inmobiliaria.
Fundada en 1912 por don Pedro Garca.
Librera: Casa matriz: Florida 340 - (1005) Buenos Aires, Repblica Argentina.
Tel.: 325-6801/06 - Libro/Fax: 325-6807.
Editorial: Patagones 2463 - (1282) Buenos Aires, Repblica Argentina.
Tel.: 942-9002/9052/9102/9152 - Fax: 942-9162.

Internet: http://www.ateneo.com

ISBN 950-02-3632-X (segunda edicin, revisada y aumentada)


ISBN 950-02-3620-6 (primera edicin)
IMPRESO EN LA ARGENTINA

Prlogo a la segunda edicin ...............................................................................

Los autores ...........................................................................................................

Introduccin. Una visin de conjunto - Dr. Juan A. Roccatagliata..........................

TEMA1
Historia del pensamiento en geografa econmica - Lic. Anala S. Conte..................

17

TEMA 2
Ambiente, recursos naturales y desarrollo sustentable - Lic. Albina L. Lara ........

33

TEMA 3
Economa ecolgica y contaminacin agraria - Lic. Alicia N. Iglesias ....................

67

TEMA 4
El sistema de asentamientos - Lic. Cecilia Erbiti....................................................

95

TEMAS
Poblacin y economa- Prof. Ana Jofre ...............................................................

121

TEMA 6
Cambios recientes en el proceso de desarrollo capitalista. La desregulacin y su
impacto en el territorio - Lic. Alberto Hugo Pelez ................................................

144

TEMA 7
Fuentes de energa - Dr. Domingo Garca ............................................................

154

TEMA 8
El transporte. Algunas consideraciones actuales - Dr. Juan A. Roccatagliata........

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TEMA 9
Los ferrocarriles. Breves consideraciones sobre los sistemas en Amrica latina. El
caso argentino ante la experiencia internacional - Dr. Juan A. Roccatagliata
TEMA 10
Geografa del transporte areo en la Argentina. Historia de su evolucin, funcionamiento y expansin; crisis y perspectivas - Lic. Carlos Alberto Ballistrieri...
TEMA 11
Impacto espacial de los grandes proyectos de inversin - Prof. Adriana S. Martnez
TEMA 12
Estructura regional y organizacin territorial - Lic. Albina L. Lara y Lie. Diana
Durn..............................................................................................................
TEMA 13
Regin Metropolitana Buenos Aires: estructuracin, problemtica y aspectos de
cambio - Arqto. Manuel Antonio Luduea......................................................
TEMA 14
El proceso de integracin - Lic. Cristina Castro Padula...................................
TEMA 15
Exportaciones y economas regionales - Dr. Ricardo C. J. Crespo ..................
TEMA 16
Territorios en transformacin. Crisis, cambio y nuevas polticas territoriales - Dr.
Juan A. Roccatagliata.....................................................................................

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te. En esto tambin existe experiencia internacional, abundando los trabajos tcnicos que ofrecen un slido soporte a las decisiones polticas.4
Para que un sistema multimodal de transporte funcione adecuadamente es necesario una igualdad de tratamiento para los diferentes modos, es
decir: lograr la equiparacin concurrencial. Es as cuando cada modo se
ajusta a sus propias ventajas tcnico-operativas, en funcin de los trficos
a transportar, las distancias a recorrer, etc., optimizndose el sistema en
su conjunto y transfiriendo eficiencia a la economa en general.
TRANSPORTE, DESARROLLO Y ORDENACIN DEL
TERRITORIO
Siempre se asoci el desarrollo socioeconmico a la infraestructura del
transporte. En las regiones ms desarrolladas, como la pampa hmeda, la
Regin Central y parte del Nordeste, la infraestructura se fue mejorando o
construyendo a medida que se generaba en esas regiones una inercia propia de desarrollo. En cambio, en La Patagonia, el Noroeste y parte del
Chaco, se trat de construir rutas, puentes o mejorar vas frreas con el fin
de inducir el desarrollo. Todo ello se gener en la dcada del '60 al '70,
tanto la "infraestructura de acompaamiento" como la "infraestructura
inducida".
Hoy, en cambio, se sostiene que la infraestructura es necesaria para el
desarrollo aunque de por s no lo genere. En consecuencia, la construccin
de infraestructura debe estar estrechamente relacionada con nuevas
localizaciones productivas que puedan utilizarla.5
Esto debe ser tenido en cuenta para algunos proyectos que cada tanto
se vuelven a poner sobre la mesa, como los pasos cordilleranos, los canales
del Bermejo o el ferrocarril transpatagnico.
Lo sealado conduce a encarar el tema de la planificacin estratgica
de las infraestructuras de transporte, en el marco de un Estado programador y orientador.
En la Argentina se desarroll, a principios de la dcada del '80, un Plan
Nacional de Transporte que no se concluy. El tiempo transcurrido nos
enfrenta a una situacin que ha variado. La economa del pas se estanc
y, en algunos casos, retrocedi, la hiperinflacin desactualiz planes e inversiones, la cada del poder adquisitivo de la poblacin redujo la demanda
de transporte y la aguda crisis de las empresas pblicas del sector deterior los servicios en grado sumo.
A partir de 1989 vinieron las transformaciones, los procesos de
privatizacin y la necesidad de reorganizar y racionalizar lo que no se transfiere al sector privado.
En consecuencia, ser necesario pensar en un dinmico proceso de
planificacin estratgica del transporte que no se quede en un objetivo
prioritario de poltica econmica del gobierno, como lo es la reduccin del
gasto pblico o la reduccin de mano de obra, sino que avance en otros

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aspectos que estn ntimamente asociados a la planificacin de la infraestructura de transporte.


Entre esos objetivos se puede sealar:
- La adecuacin del trazado, estado y complementariedad de las redes
(carreteras, vas frreas, canales, etc.) con las exigencias futuras del trfico en funcin de la evolucin prevista de la economa, la ponderacin de la
incertidumbre disminuyendo los recorridos y los costos.
- Establecer mecanismos para una adecuada coordinacin entre los
modos de transporte y sus respectivas infraestructuras, racionalizando la
oferta global del transporte y coordinando la utilizacin de terminales.
- Incorporar la dimensin territorial a la planificacin del sector, mejorando o dotando de accesibilidad a las reas marginales, mejorando las
disfuncionalidades territoriales, potenciando nuevas vas de circulacin,
integrando a las diferentes regiones y al pas con los pases limtrofes.
- Esto lleva a la coordinacin de las polticas del transporte con las de
urbanismo, uso del suelo, ordenacin territorial y de medio ambiente.
- Un aspecto fundamental es el enfoque social del transporte. En un
pas como la Argentina, de un extenso territorio escasamente poblado y
con localizaciones poblacionales dispersas y con un rea metropolitana de
desproporcionada concentracin, no se le dar una adecuada solucin al
transporte sin una concepcin social del mismo. En ello la planificacin
gubernamental y una eficaz administracin de la gestin se hacen necesarias, tal como lo demuestran los pases desarrollados del mundo en situaciones similares. Esto hace a la calidad de vida y al nivel de vida, objetivos
supremos de la accin de gobierno.
Finalmente la planificacin del transporte debe contribuir a objetivos
prioritarios de gobierno como lo son: la reforma del Estado en las empresas del sector, la incorporacin de gestin y capitales privados, el cumplimiento de presupuestos fiscales mediante la reduccin del gasto pblico,
la racionalizacin de personal, la disminucin del consumo de energa, la
reactivacin econmica, la integracin con Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile y la disminucin de los costos de los productos exportables
que hagan competitiva la produccin argentina en el mercado internacional.
En este marco se necesita un plan de transporte, orientador, dinmico,
flexible; cada modo o sector, ya sea privado o estatal, desarrollar su propio programa. Las relaciones entre el gobierno y las empresas de transporte, pblicas o privadas, requieren nuevos marcos de referencia, donde quedaran establecidos los derechos y obligaciones de las partes.
Por ltimo debe sostenerse que en el transporte que afecta a cada habitante del pas al salir de sus hogares todos los das y hasta a la economa
del pas en su conjunto, lo que no se puede es improvisar; esto se paga caro
en el mediano y el largo plazo. La Argentina es el mejor ejemplo de ello.
Las lneas que siguen pasarn revista en primer trmino a la evolucin
actual del transporte en la Argentina, resaltando algunos ejemplos. En
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segundo trmino se har referencia a las relaciones entre las redes de


movilidad y los asentamientos humanos en el marco de la gestin territorial. Por ltimo se harn algunas reflexiones sobre la necesidad de una
gestin integrada del transporte, el territorio, los asentamientos humanos
y el medio ambiente. Precisamente en este marco deben ser evaluados,
entre otros aspectos, los proyectos de inversin en la infraestructura.
El lector encontrar en captulos siguientes un tratamiento ms detallado de los modos ferroviario y areo que hemos considerado significativos en el actual proceso, as como tambin el impacto espacial de los grandes proyectos de inversin.

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