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PLATAFORMA INCLUSIÓN EN EL PACTO 

EDUCATIVO DE ESTADO 
 
 
D. Luis Cayo Pérez Bueno Presidente del CERMI

D. Antonio de la Iglesia. Presidente de la Confederación Autismo
España.

D. Juan Cid. Presidente de FEAPS

 
Estimados señores,  

Nos  dirigimos  a  ustedes  como  promotoras  de  la  Plataforma  Inclusión  en  el  Pacto 
Educativo de Estado. 

Esta Plataforma surge como respuesta  al proceso de desarrollo del documento del 
Pacto Social y Político por la Educación. 

El pasado 16 de febrero como promotoras de la Plataforma, fuimos recibidas por el 
Congreso  de  los  diputados   por  parlamentarios  del   PP,  PSOE,  CIU  y  UPyD. 
Aportamos diversa documentación que pueden consultar en los siguientes enlaces: 

El libro Rojo de la educación española, el libro de la vergüenza. Enlace 

Aportaciones  al  borrador  de  debate  del  documento  de  propuestas  para  un 
pacto social y político por la educación Enlace  

Documentación aportada en el Congreso de los Diputados Enlace 

Propuesta de aulas abiertas de atención a la diversidad. Enlace 

 

 Fruto  de  estas  reuniones,  se  abrieron  vías  de  colaboración  y  comunicación  tanto 
con los grupos parlamentarios, como con el Ministerio de Educación y el Gabinete 
de  Presidencia.  Esta  colaboración  se  vio  reflejada  ampliamente  en  el  documento 
final  del  Pacto,  así  como  en  las  conclusiones  de   la  reciente  conferencia  de 
educación  inclusiva   celebrada  en  Zaragoza  y  especialmente  en  el  discurso  de 
clausura que leyó el Ministro de Educación Ángel Gabilondo. 

  

Somos  una  plataforma  que  aúna  a  más  5000  personas  de  toda  España:  padres, 
madres,  familiares,  docentes,  todos  relacionados  con  alumnos  con  diversidad 


 
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funcional,  siendo  nuestro  principal  objetivo  el  respeto  de  los  derechos  
fundamentales que tienen los alumnos con diversidad funcional españoles.  

 El pasado 6 de mayo el Jefe de Gabinete de Presidencia del Gobierno, remitió a la 
Plataforma una carta, que ha despertado en nosotros una grandísima preocupación. 
En  dicha  carta,  el  Jefe  de  Gabinete  del  Sr.  Zapatero  nos  dice  que  la 
“descentralización  de  la  gestión  educativa  de  nuestro  país”  hace  imposible  el 
cumplimiento  de  los  derechos  fundamentales  de  nuestros  hijos,  de  sus  derechos 
humanos,  y  que  el  Gobierno  central  no  tiene  competencias  para  la  vigilancia  del 
cumplimiento de tales derechos. El 25 de mayo, el grupo parlamentario popular ha 
registrado en el Congreso de los diputados una Proposición No de Ley haciéndose 
eco de nuestros planteamientos,  

Proposición no de ley. Enlace 

Carta de presidencia del Gobierno. Enlace 

Por  motivaciones  ¿políticas?  se  produce  una  dejación  de  funciones  sistematizada 
dejando sin efectos prácticos el artículo 150 d) de la LOE, que claramente habilita a 
la  Alta  inspección  para  velar  por  el  cumplimiento  de  las  condiciones  básicas  que 
garanticen  la  igualdad  de  
nuestros  hijos  en  el  ejercicio  de  sus  derechos  y  deberes  en  materia  de 
educación.  

Si nos parece preocupante este hecho, leemos con perplejidad la  Orden a  la que se 
nos  remite  como  posible  modelo  o  guía  que  pueden  usar  las  autonomías  para 
desarrollar  sus  decretos  de  atención  a  los  alumnos  con  necesidad  específica  de 
apoyo educativo, y de atención a la diversidad, en el ejercicio de sus competencias. 
Orden  EDU/849/2010,  de  18  de  marzo,  por  la  que  se  regula  la  ordenación  de  la 
educación  del  alumnado  con  necesidad  de  apoyo  educativo  y  se  regulan  los 
servicios  de  orientación  educativa  en  el  ámbito  de  gestión  del  Ministerio  de 
Educación, en las ciudades de Ceuta y Melilla. 

No entendemos cómo el Ministerio de Educación ha sido capaz de promulgar esta 
Orden EDU/849/2010 de 18 de marzo firmada por el mismo Ministro de Educación, 
que es contraria a los planteamientos que acaba de defender  en el  documento de 
propuesta  pacto  educativo  y  social:  un  documento  ejemplar  en  relación  a  la 
inclusión  educativa  y  social  de  los  alumnos  con  diversidad  a  lo  largo  de  toda  su 
etapa formativa. 


 
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Esta  orden,  que  se  nos  presenta  por  el  Gabinete  de  Presidencia  como  ejemplo  y 
probable  guía,  es  decir,  como  modelo  referencial  para  los   futuros decretos  de  las 
CCAAs   sorprendentemente  incumple  de  manera  indignante,  los  principios  de  la 
LOE, la Constitución Española, y la Convención sobre los Derechos Humanos de las 
personas con discapacidad. 

En esta orden, se excluye  de la escolarización en centros ordinarios a la mayor parte 
de  los  alumnos  con  diversidad  funcional:  en  concreto,  "diversidad  intelectual 
severa, plurideficiencia o TGD" apelando "a la posible dificultad de ser atendidos en 
centros ordinarios". 

¿Es que sólo existen dificultades para atender en centros ordinarios a este grupo de 
alumnos, y no a otros con otras diversidades? o acaso ¿hay una razón discriminatoria 
que  justifica  esta  "supuesta  dificultad"? 
¿Qué  criterios  contrarios  a  los  Derechos  Humanos  y  a  los  principios  inclusivos 
recogidos  en  la  LOE  determinan  esta  decisión en  una  orden  ministerial  con  plenas 
competencias?  

¿Por  qué  de  nuevo,  se  niega  el  derecho  a  decidir  de  los  padres  en  el  proceso  de 
elección  de  centro  y/o  modalidad  de  escolarización  de  nuestros  hijos?  ¿Por  qué 
además se hace "por catálogo" sin atender a la individualidad de cada alumno, más 
allá de su diagnóstico o tipo de diversidad? 

¿Acaso  los  padres  de  niños  y  chicos  con  diversidad  funcional  tenemos  la  patria 
potestad de nuestros hijos limitada a la hora de decidir sobre algunos aspectos de la 
vida de nuestros hijos? 

Además  de  designar  directamente  a  este  tipo  de  alumnos  como  destinatarios 
potenciales de las aulas de educación especial y de los centros educación especial, 
ni  siquiera  en  esta  opción,   se  aseguran  y  garantizan  los  recursos  humanos 
específicos necesarios para que este grupo de alumnos sea atendido en igualdad de 
oportunidades, y con personal especializado. 

 
Nos llama la atención que, ni siquiera en los centros de educación especial, donde se 
apela  a  que  los  niños  disponen  de  todos  los  recursos  que  necesitan,  no  se 
contemple  el  recurso  de  especialista  en  Audición  y  Lenguaje,  como  figura 
fundamental  para  la  atención  educativa  de  todos  los  alumnos  con 
TGD/TEA/Autismo,  o  diversidad  intelectual,  que  si  algo  tiene  en  común  es 
principalmente las  dificultades comunicativas y socializadoras, para cuyo desarrollo 
es fundamental el trabajo de dichos profesionales específicos. Se aplica una ratio de 
24  alumnos  por  cada  AL,  lo  que  evidentemente  lleva  a  la  desatención  de  los 
alumnos.  Esta  ratio  supone  que  cada  niño  tendrá  como  máximo  una  sesión  de 


 
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audición y lenguaje a la semana, ¿cómo se puede pretender que algún niño consiga 
utilizar un SAAC o mejorar su habla, trabajando una sesión a la semana? 
  

Nos  parece  complicado  dar  cumplimiento  al  artículo  27.  2  de  la  Constitución,  que 
establece que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad 
humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos 
y libertades fundamentales, cuando directamente se niega   a la mayor parte de la 
población en edad escolar con determinados tipos de trastornos de comunicación, y 
diversidades  intelectuales,  su  derecho  fundamental  a  la  comunicación  y  desarrollo 
social. 

Si leen atentamente esta orden encontrarán que: 

En los centros ordinarios: 

•  Se  limita  la  accesibilidad  universal  de  los  centros  excluyendo  la  existencia  de 
intérpretes  para  los  usuarios  de  comunicación  aumentativa.  Sin  embargo  se 
garantiza la atención de lenguaje de signos y braille para los diversos sensoriales, lo 
que  demuestra  o  bien  un  profundo  desconocimiento  de  las  características  de  la 
población con diversidad intelectual o TGD, que se tiene que atender en igualdad de 
condiciones,  o  bien,  estamos  ante  un  caso  de  discriminación  por  tipo  de 
discapacidad,  además  de  vulneración  sistemática  de  la  legislación  vigente  en 
nuestro país: Constitución, Convención, LOE y LISMI. 

•  Se  excluye  la  asignación  de  maestros  de  audición  y  lenguaje  para  niños  que  no 
tengan ni problemas de sordera, ni problemas mótoricos con afectación del habla. 

Nos  sigue  sorprendiendo  que  la  figura  de  oficiales  de  actividades  específicas,  siga 
teniendo únicamente la función de atender a los alumnos sin autonomía personal, 
excluyendo de esta forma a la mayor parte de la población escolar con diversidad, 
ya que la mayoría no necesitan esa figura asistencial, y sí un profesional con función 
educadora, mediadora, cuya finalidad sea la inclusión social de los alumnos. 

Nos  parece  incalificable  encontrarnos  un  anexo  III,  en  esta  "ejemplar  y  modélica" 
orden, en el que se hace una previsión de personal por catálogo, excluyendo de esta 
forma toda posibilidad de atender las NEE de los alumnos de forma individualizada y 
según  los  principios  de  atención  centrada  en  su  persona,  anteponiendo  la  previa 
existencia de recursos a la adecuada atención de estos alumnos y el cumplimiento 
de sus derechos. 

Suponemos que el Ministerio de Educación habrá tasado perfectamente la cifra de 
27 niños con NEE por cada PT, (más los niños con NEAE que puedan corresponder) y 


 
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que  dicha  ratio  la  habrá  determinado   únicamente  los  criterios  económicos,  pues 
ante semejante cifra no cabe otra explicación lógica. 

Entendemos que de forma muy clara, además de incumplir los principios de la LOE y 
la  Constitución,  se  atenta  contra  los  derechos  humanos  de  los  escolares  con 
diversidad  intelectual  moderada,  severa,  o  TGD,  incumpliendo  claramente  los 
artículos 4 y 24 de la Convención sobre los derechos humanos de las personas con 
discapacidad.  

Entendemos  además,  que  es  muy  preocupante  que  el  Ministerio  publique  en 
territorio  MEC  esta  orden,  que  con  seguridad  servirá  de  guía  para  futuros 
desarrollos autonómicos. 

Es por lo que SOLICITAMOS: 

• el estudio  de la situación por parte del CERMI y CONFEDERACIÓN AUTISMO 
ESPAÑA, y FEAPS y la interposición de la acciones legales oportunas. 
• que insten al Gobierno a que, en cumplimiento del artículo 150 d) de la LOE, 
la  Alta  inspección  educativa  vele  por  el  cumplimiento  de  las  condiciones 
básicas  que  garanticen  la  igualdad  de  nuestros  hijos  en  el  ejercicio  de  sus 
derechos y deberes en materia de educación.  

Esperamos su respuesta, y quedamos a su disposición para colaborar con ustedes 
en lo que estimen oportuno. 

 

Saludos cordiales, 

Eva Reduello, Inmaculada Cardona, Esther Cuadrado, Cuca da Silva. 

Promotoras de la Plataforma Inclusión en el Pacto educativo de Estado. 

http://pactoeducativoparatodos.blogspot.com/ 

autismosinprejuicios@gmail.com