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DOCUMENTO DE TRABAJO.

AVANCE 2014

M
MEMORIA / TOMO I

AVANCE 2014

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

TOMO I
MEMORIA
ÍNDICE
VOLUMEN I

I. MEMORIA DE ANÁLISIS
Y DIAGNÓSTICO
1.

INTRODUCCIÓN............................................ 78

1.1. OBJETO, OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PLAM............................. 79
1.1.1 Objetivos........................................................................................... 80
a. Objetivos generales......................................................................... 80
b. Objetivos específicos....................................................................... 80

ÍNDICE

1.1.2 Alcances del PLAM ......................................................................... 81

............................................................................................. 2

1.2. MARCO ESTRATÉGICO.................................................................. 81

CRÉDITOS ........................................................................................... 56

1.3. MARCO CONCEPTUAL, METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DEL PLAM. 82

··Autoridades.....................................................................................................56
··Equipo Técnico................................................................................................58
··Equipo Administrativo.....................................................................................61
··Instituciones colaboradoras...........................................................................62

1.3.1. Marco conceptual y ruta metodológica........................................... 82
1.3.2. Contenidos del PLAM...................................................................... 86
1.3.3. El PLAM como proceso de concertación metropolitana................ 87

2. MARCO DE PLANIFICACIÓN............................ 92

··Instituciones participantes.............................................................................62

PREÁMBULO
··Presentación Institucional..............................................................................67
··El Consejo Consultivo del PLAM....................................................................71
··Agradecimiento...............................................................................................73
··El PLAM: un instrumento para ordenar el futuro de la metrópoli de Lima Callao ........................................................................................................75

2.1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL
EN PERÚ Y LA METRÓPOLI DE LIMA – CALLAO.................................. 92
2.1.1. Antecedentes...................................................................................... 92
2.1.2. Marco normativo................................................................................ 93
a. La Constitución Política del Perú, 1993...................................... 93
b. Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado, 2002..93
c. Acuerdo Nacional, 2002 .................................................................. 94
d. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, 2002........... 94
e. Ley Orgánica de Municipalidades, 1984.......................................... 95

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f.

Ley de Bases de la Descentralización, Nro 27783, 2002 ............... 95

g. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002..................... 96
h. Reglamento del Proceso de Aprobación del Plan Metropolitano

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima,
de planes urbanos distritales y actualización de la zonificación

de los usos del suelo de Lima Metropolitana, Ordenanza N° 620

– MML, 2004
97

3. LA METRÓPOLI DE LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL........................................... 120
3.1. LA MATRIZ BIOFÍSICA................................................................. 120
3.1.1. El clima ......................................................................................... 121

i.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
DS Nº 004 – 2011 – Vivienda............................................................ 98

3.1.2. La geología y la geomorfología..................................................... 122

j.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM.......................................... 98

3.1.4. La estructura ecológica................................................................. 130

k. Resolución Ministerial N°125-2013-PCM que Aprueba el Plan de ..
Implementación de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública 2013-2016, 2013..................................................... 98

3.2. MARCO TERRITORIAL, ENCAJE Y EVOLUCIÓN .......................... 153

l. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014 ........... 98

3.2.1. La formación y evolución de la metrópoli de Lima -Callao.......... 153

3.1.3. El suelo........................................................................................... 128
3.1.5. La hidrografía................................................................................. 145

3.2.2. La metrópoli de Lima - Callao en el mundo................................. 157
3.2.3. Rol de la metrópoli de Lima - Callao en América del Sur y la
Región del Pacífico.......................................................................165

2.2. Planes de Desarrollo Urbano precedentes: 1949-1992

3.2.4. La metrópoli de Lima - Callao en el sistema nacional

de ciudades.................................................................................... 171

2.2.1. Ámbito territorial............................................................................. 99
2.2.2. Horizonte temporal........................................................................ 102
2.2.3. Marco institucional legal de los marcos anteriores..................... 103
2.2.4. Metodologías.................................................................................. 103

2.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN VIGENTES....................... 105
2.3.1. Planes............................................................................................ 105

3.2.5. La metrópoli de Lima - Callao como Ciudad – Región................. 174

3.3. TENDENCIAS Y PROGNOSIS SOCIO-ECONÓMICAS PARA LA
METRÓPOLI LIMA - CALLAO............................................................. 175

2.3.2. Articulación de planes................................................................... 110

3.3.1. En el contexto internacional.......................................................... 175

2.4. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO, GESTIÓN Y EJECUCIÓN VIGENTES. 113

3.3.3. En el contexto interregional y local............................................... 176

2.5. MARCO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO URBANO EN LIMA
METROPOLITANA Y EL CALLAO ....................................................... 116

3.3.2. En el contexto nacional.................................................................. 175
3.3.4. Principales funciones de Lima-Callao en los contextos

internacional, nacional y local...................................................... 178

4. DIAGNÓSTICOS TEMÁTICOS........................ 180

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4.1. MEDIO AMBIENTE...................................................................... 180
4.1.1. Introducción y objetivos................................................................. 180

a. Áreas verdes..................................................................................... 205
b. Indicadores....................................................................................... 206

4.1.2. El ciclo del Agua............................................................................. 180

4.1.6. Cambio climático y riesgos.............................................................. 209

a. Indicadores de estado de la disponibildiad de fuentes de

abastecimiento de agua................................................................. 180

a. Mitigación en el área metropolitana................................................ 209

b. Indicadores de estado de la disponibildiad de agua potable........ 186
c. Indicadores de estado de saneamiento, tratamiento y reuso...... 186
d. Indicadores de Estado de los Ríos (Calidad de las Aguas)........... 187
e. Indicadores de estado del mar y playas........................................ 190
4.1.3. La calidad del Aire............................................................................ 194
a. Indicadores de estado de la contaminación del aire....................... 194
b. Indicadores de estado de la contaminación del ruido..................... 197
4.1.4. Los residuos y balance de materiales............................................. 201
a. Indicadores de estado de la generación de los residuos municipales........201
b. Indicadores de estado del manejo de los residuos sólidos municipales....202
c. Indicadores de reaprovechamiento de los residuos sólidos............ 203
d. Indicadores de generación y manejo de residuos de actividades de
la consla construcción y demolición.................................................... 203
e. Indicadores de generación y manejo de los otros residuos del
ámbito no municipal............................................................................. 203
f. Indicadores de estado de los pasivos ambientales........................... 204

4

4.1.5. La red de espacios libres y habitabilidad........................................ 205

b. Adaptación de la provincia frente al cambio climático.................... 211
4.1.7. Conclusiones.................................................................................... 215
a. La matriz biofísica y la estructura ecológica................................... 215
b. Recursos hídricos............................................................................. 216
c. La contaminación atmosférica y acústica ....................................... 217
d. Los residuos sólidos......................................................................... 218
e. Sobre el cambio climático y sus efectos en la metrópoli................ 218

4.2. ASPECTOS SOCIALES................................................................. 220
4.2.1. Introducción y objetivos................................................................. 220
4.2.2. Demografía.................................................................................... 220
a. El final de la transición urbana..................................................... 224
b. Nueva estructura demográfica..................................................... 226
c. Proyecciones poblacionales al 2035.............................................. 227
4.2.3. Acceso al servicio educativo.......................................................... 229
a. Cobertura de la población por rangos de edad y acceso al sistema educativo
incial, básico, superior y tpecinco........................................................ 230

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b. Análisis de los centros de capacidad técnicas (CITES y otros) y su
incidencia en el desarrollo de la población......................................... 231

la tasa de natalidad y expulsión de población hacia otras
zonas de la ciudad........................................................................260

4.2.4. Seguridad ciudadana..................................................................... 233

e. Cobertura educativa en la metrópoli de Lima-Callo .........................261

a. Organismos públicos de seguridad ciudadana................................ 235

f. La Educación técnica como alternativa de acceso al

mercado laboral...................................................................................261

b. Percepción de la población sobre la seguridad............................ 235

g. Incremento de la percepción de inseguridad ciudadana y

victimización de la población con diferenciada incidencia espacial

y recursos preventivos...........................................................................261

c. Victimización. Delitos y faltas en la Metrópoli de Lima-Callao.... 238
d. Recursos humanos del Estado en seguridad ciudadana............. 244
e. Recursos preventivos de seguirdad ciudadana............................ 246

h. Disminución de la pobreza con persistencia de las

desigualdades sociales..........................................................................262

4.2.5. Pobreza urbana.............................................................................. 247

i. La ocupación urbana del territorio y su nivel de consolidación tienen

una relación directa al nivel de oportunidades y calidad de vida.......263

a. Incidencia de la pobreza ............................................................... 247
b. Evolución de la pobreza................................................................. 249
c. Necesidades Básicas insatisfechas.............................................. 251

d. Zonas de concentración de precariedad....................................... 252
e. Indice de desarrollo humano......................................................... 256
f.

Desigualdad social......................................................................... 258

4.2.6. Conclusiones.................................................................................. 259
a. La metrópoli de Lima-Callao experimenta una reducción en la tasa
de
......................................................................................................
crecimiento poblacional....................................................................... 259
b. Proyecciones poblacionales al 2035 ....................................................260
c. Predominancia de grupos de edades al 2035......................................260
d. Los distritos centrales pierden población por reducción de

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4.3. ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD................................... 264
4.3.1. Introducción y objetivos................................................................. 264
4.3.2. Producción agregada de la metrópoli de Lima-Callao................. 264
a. Producto Bruto Interno (PBI) de la metrópoli de Lima-Callao.... 264
b. PBI sectorial.................................................................................. 265
c. Valor Bruto de Producción (VBP)................................................... 270
4.3.3. Empleo........................................................................................... 271
a. Empleo por áreas intersidistritales............................................... 275
b. Productividad de la mano de obra................................................. 280
c. Centralidades basadas en el empleo............................................ 281
- Identifcación de subcentros............................................................... 281
-Resultados.......................................................................................... 284
4.3.4. Competitividad metropolitana....................................................... 285
a. Competitividad regional (Lima Callao y otras ciudades del país).....285
b. Comparación con ciudades latinomaericanas.............................. 286
c. Lima en el contexto mundial......................................................... 288
d. Conectividad................................................................................... 288
4.3.5. Inversión pública y privada ........................................................... 289
a. Inversión pública............................................................................ 289
-

Evolución del agregado (2001-2004)............................................. 291

-

Inversión pública de las municipalidades .................................... 291

-

Inversion púbica en la provincia Constitucional del Callao.......... 292

b. Inversión privada............................................................................ 294

6

4.3.6. Mercados y centros de abastecimiento ........................................ 296
a. Comercialización mayorista 2004-2014........................................ 296
-

Volumen comercializado............................................................... 296

-

Estacionlaidad de lso productos según trimestre........................ 300

-

Procedencia por regiones.............................................................. 301

b. Otros centros de abastecimiento.................................................. 303
4.3.7. Mercado de suelo........................................................................... 305
a. Precio del suelo............................................................................. 305
b. Precio y oferta de locales comerciales......................................... 305
c. Precio y oferta de oficinas............................................................. 305
d. Valor del suelo urbano................................................................... 305
4.3.8. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ....................................... 309
a. Concesión....................................................................................... 309
b. Desempeño operativo.................................................................... 310
c. Evolución del tráfico (2001-2012).................................................. 313
d. Inversión......................................................................................... 315
e. Indicadores comerciales y financieros.......................................... 316
f.

Transferencias al sector público................................................... 317

g. Impacto ambiental......................................................................... 317
4.3.9. Puerto del Callao........................................................................... 318
a. Concesión....................................................................................... 319
b. Servicios prestados........................................................................ 319
c. Evolución del tráfico (2010-2012).................................................. 320
d. Desempeño operativo.................................................................... 322

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e. Evolución de tarifas (2001-2012)................................................... 324

- Centralidades basadas en el empleo................................................ 338

f. Inversiones..................................................................................... 325

- Competitividad................................................................................... 339

g. Pagos al estado.............................................................................. 327

- Mercados y centros de abastecimeinto............................................. 339

4.3.10. Logística de distribución urbana de mercancias.......................... 328

- Mercado de suelo............................................................................... 340

a. Logística de producción................................................................. 328

- Aeropuerto internacional Jorge Chavez............................................ 340

-

Suelo para actividades industriales.............................................. 328

- Puerto del Callao............................................................................... 341

-

Parques industriales...................................................................... 329

- Logística urbana................................................................................ 341

-

Medio ambiente............................................................................. 329

-

Innovación tecnológica.................................................................. 330

b. Logística de mercados y abastecimiento...................................... 330
-

Red de mercados........................................................................... 330

-

Infraestructura vial y de transporte.............................................. 330

-

Otros equipamientos..................................................................... 331

c. Logística empresarial.................................................................... 331
d. Infraestructura económica............................................................ 332
e. Costos logísticos del transporte de mercancias........................... 332
4.3.11. Ciudad inteligente.......................................................................... 333
4.3.12. Conclusiones.................................................................................. 336
a. Producción..................................................................................... 336
b. Empleo........................................................................................... 337
- Población económicamente activa.................................................... 337
- Empleo por áreas interdistritales...................................................... 338
- Productividad basada en la mano de obra........................................ 338

4.4. PATRIMONIO EDIFICADO............................................................ 342
4.4.1. Introducción y objetivos................................................................. 342
4.4.2. Clasificación del patrimonio edificado de la metrópolis de Lima y ...
Callao ............................................................................................ 342
a. Cuestiones previas......................................................................... 342
b. Evolución histórica de las políticas pro-patrimonio edificado..... 342
c. (Re)definiendo al patrimonio......................................................... 349
4.4.3. Sobre el objeto patrimonial........................................................... 352
a. Amplitud del conjunto patrimonial................................................ 352
b. La dispersión territorial................................................................. 360
c. Pérdida de funcionalidad y uso..................................................... 364
d. Incompatibilidad entre zonificación distrital vs. uso real de sitios
arqueológicos........................................................................................ 368
4.4.4. Conclusiones.................................................................................. 369
a. Del legado patrimonial de la metrópoli de Lima-Callao.............. 369

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b. Del estado del legado patrimonial................................................ 371

b. Centros y concentraciones urbanas.............................................. 408

c. De las tendencias que definen el futuro del patrimonio de la
metrópoli de Lima-Callao.................................................................... 371

c. Por grados de diversificación........................................................ 410

4.5. Gestión de Suelo.......................................................................................... 374
4.5.1. Introducción y objetivos................................................................ 374

e. Por niveles de accesbilidad........................................................... 419
f.

Escala urbana de los centros y concentraciones urbanas........... 423

4.5.2. La normativa vigente..................................................................... 375

4.5.6. Identificación de áreas en función de la densidad poblacional... 425

a. Clasificación del suelo metropolitano por condiciones

generales de uso............................................................................ 375

4.5.7. Identificación de áreas en función del valor del suelo................. 427

b. Áreas de tratamiento normativo................................................... 380

a. Centro Histórico/ Zona Monumental............................................. 431

c. Zonificación.................................................................................... 383
d. Aplicación de la normatividad y el uso de suelo actual................ 385
e. Utilidad de la normatividad vigente y recomendaciones.............. 387
4.5.3. Características físico – espaciales y socio – económicas de la
Metrópoli de Lima-Callao.......................................................................... 387
a. Usos residenciales......................................................................... 387
b. Usos comerciales........................................................................... 391
c. Usos industriales........................................................................... 394
d. Uso institucional y equipamiento.................................................. 397
e. Uso recracional: parques metropolitanos y zonales.................... 400
f.

Usos agrícolas............................................................................... 403

4.5.4. Identificación de áreas por tamaño de lote................................... 408
4.5.5. Identificación de áreas de intensificación del uso de suelo......... 406
a. Definiciones................................................................................... 408

8

d. Por concentración de productividad.............................................. 413

4.5.8. Areas homogéneas de la Metrópoli de Lima-Callao según su uso...... 431
b. Uso mixto intensivo (residencial comercial)................................. 431
c. Uso predominantemente residencial............................................ 431
d. Uso residencial mixto de densidad baja........................................ 431
e. Áreas residenciales de alta precariedad y alto riesgo.................. 432
f. Ejes predominantemente comerciales......................................... 432
g.

Aglomeración comercial y de servicios........................................ 432

h. Ejes industriales subsistentes...................................................... 432
i. Recreacional con presion industrial............................................. 432
j.

Balnearios dispersos.................................................................... 432

k. Recreacional campestre................................................................ 433
l. Residencial agrícola amenazada.................................................. 433
m. Usos multiples incipientes............................................................ 433
n. Áreas De Protección Con Presión Por Expansión Urbana........... 433
o. Usos Multiples Incipientes............................................................ 433

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p. Areas De Protección Con Presion Por Expansion Urbana........... 433
4.5.9. Tendencias de usos de suelo y potencialidades........................... 434
4.5.10. Conclusiones.................................................................................. 435

4.6.5. Modos de transporte en la historia de la Metrópoli

de Lima-Callao.............................................................................. 447

a. De la regulación y gestión del suelo............................................. 435

a. Primera etapa: El sistema de tranvías.......................................... 447

b. De los procesos de crecimiento urano y usos de suelo................ 435

b. Segunda etapa: Los autobuses..................................................... 449

c. Concentraciones-centralidades.................................................... 436

c. Tercera etapa: Las empresas estatales........................................ 450

d. Del suelo residencial..................................................................... 438

d. Cuarta etapa: Los microbuses...................................................... 451

e. Del suelo comercial....................................................................... 438

e. Quinta etapa: La liberalización del transporte............................. 452

f.

f.

Del suelo industrial........................................................................ 438

g. Del suelo para equipamiento urbano............................................ 439
h. Del suelo agrícola.......................................................................... 439

4.6. MOVILIDAD................................................................................. 440
4.6.1. Introducción y objetivos................................................................. 440
4.6.2. Marco institucional y normativo del transporte............................ 440
a. Finalidad........................................................................................ 440
b. Principales contenidos de la ordenananza 1769.......................... 440
4.6.3. Conceptos generales. Movilidad y transporte sostenible............. 441
a. La movilidad urbana...................................................................... 441
b. La movilidad sostenible................................................................. 442
c. Políticas púbicas............................................................................ 444
4.6.4. Red de transporte público............................................................. 445

Sexta etapa: El transporte masivo................................................ 452

4.6.6. El transporte público urbano........................................................ 453
a. Generalidades................................................................................ 453
b. La magnitud de los viajes metropolitanos.................................... 454
c. Tasa de viajes................................................................................. 454
d. Partición modal.............................................................................. 455
e. Orígenes y destinos....................................................................... 457
f.

Líneas de deseo............................................................................. 459

g. Generación-atracción de viajes..................................................... 459
h. Motivos de viaje.............................................................................. 459
i.

Repartición modal......................................................................... 460

j.

Demanda de viaje en hora pico..................................................... 460

k. Tiempo de viaje.............................................................................. 461
l.

El tranpsrte interprovoncial.......................................................... 461

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m. El transporte de taxis.................................................................... 464

4.6.10. Conclusiones.................................................................................. 487

n. El tranpsorte de carga................................................................... 465

a. Aspectos generales....................................................................... 487

o. El transporte en vehículos menores............................................. 466

b. Movilidad sostenible...................................................................... 487

p. El transporte en bicicletas............................................................. 468

c. El tranposrte público..................................................................... 488

q. La circulación peatonal................................................................. 473

d. De líneas a red............................................................................... 489

r.

e. La vialidad...................................................................................... 489

El tranposrte aéreo........................................................................ 474

4.6.7. La vialidad...................................................................................... 475

f.

a. Vialidad regional de la metróplo de Lima-Callao......................... 475
b. Vialidad metropolitana................................................................... 476
4.6.8. El tránsito....................................................................................... 478
a. Generalidades................................................................................ 478
b. El parque automotor, su proceso de crecimiento......................... 478
c. Tasa de motorización..................................................................... 479
d. Velocidades de circulación............................................................ 480
e. Accidentalidad................................................................................ 481
f. Proyecciones.................................................................................. 483
4.6.9. La reforma del transporte............................................................. 485
a. Motivaciones de la reforma........................................................... 485
b. Superposición de rutas.................................................................. 485
c. Consecuencias de inadecuado modelo empresarial.................... 485
d. Objetivos de la reforma del transporte......................................... 485
e. Esquema de la reforma................................................................. 485
f.

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Sistema Integrado de Transporte SIT........................................... 486

Las mercancías.............................................................................. 490

g. La autoridad única......................................................................... 491

VOLUMEN II

4.7. VIVIENDA.................................................................................... 492
4.7.1. Introducción................................................................................... 492
4.7.2. Evolución de la vivienda en la Metrópoli Lima-Callao.................. 492
a. Consolidación urbana.................................................................... 492
b. Déficit de vivienda: cuantitativo y cualitativo................................ 495
c. La demanda y la oferta.................................................................. 500
d. Crecimiento de hogares vs oferta................................................. 502
e. Tamaño de lote............................................................................... 503
f.

Tenencia de vivienda...................................................................... 506

g. Tipología de vivienda en la Metrópoli Lima-Callao....................... 508
h. Virtudes y Problemas de las tipologías predominantes en la

Metrópoli de Lima - Callao ........................................................... 509

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i.

Análisis de laderas y tejidos urbanos........................................... 512

b. Caracterización de los espacios con potencial de serlo............... 605

4.7.3. Programas de vivienda vigentes................................................... 529

c. El agua para riego en la metrópoli de Lima-Callao..................... 615

a. Programas del ministerio de vivienda, construcción y saneamiento..... 529

4.8.4. Conclusiones.................................................................................. 628

- Programas administrados por el Fondo MIVIVIENDA S.A......... 529
- El Ministerio de vivienda- LOF y ROF......................................... 541
- Conclusiones del capitulo.......................................................... 542
b. Programas de la municipalidad metropolitana de Lima.............. 542
-

Programa metropolitano de vivienda popular ............................. 542

-

Programa BarrioMío...................................................................... 545

4.7.4. Conclusiones.................................................................................. 551
a. Tendencias que caracterizan a la estructura actual de la ciudad en
cuanto a vivienda.................................................................................. 551
b. Problemas centrales en la gestión de la vivienda........................ 553
c. 10 consideraciones finales............................................................ 557

4.9. EQUIPAMIENTOS ....................................................................... 632
4.9.1. Introducción y Objetivos................................................................. 632
4.9.2. Metodología.................................................................................... 632
a. Elaboración de brechas................................................................. 632
b. Análisis territorial.......................................................................... 633
c. Formulación de escenarios........................................................... 633
4.9.3. Diagnostico por Categoría............................................................. 633
a. Educación....................................................................................... 633

4.8. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA ......... 560

b. Salud.............................................................................................. 643

4.8.1. Introducción................................................................................... 560

d. Cultura........................................................................................... 663

a. Conceptos base para el Plan De Espacios Abiertos e

Infraestructura Ecológica (Peaie).................................................. 560
b. Marco normativo e institucional vinculado a los espacios abiertos e
infraestuctura ecológica....................................................................... 561
4.8.2. La estructura ecolóigca................................................................. 565
4.8.3. Los espacios abiertos públicos y potenciales de serlo................. 567
a. Caracterización de los espacios públicos..................................... 569

c. Recreación y deporte..................................................................... 657
e. Económico...................................................................................... 670
f. Adminstración ............................................................................... 682
g. Seguridad ciudadana..................................................................... 692
4.9.4. Conclusiones ................................................................................. 701
a. El sistema de equipamientos en el proceso de formación

de la metrópoli............................................................................... 701

11

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Sobre la ferta del sistema............................................................. 701

c. Sobre la infraestructra del sistema eléctrico............................... 726

c. Sobre la calidad edilicia de los equipamientos............................. 703

d. Sobre la faja de servidumbre en líneas de trasmisión................. 726

d. El marco de gestión para el sistema de equipamientos.............. 704

e. Estado actual de la infraestrucrura.............................................. 731

e. Desafíos para la ciudad de Lima................................................... 705

f.

Cobertura del servicio de energía eléctrica.................................. 733

g. Planes y proyectos del servicio de energia eléctrica.................... 733

4.10. SERVICIOS BÁSICOS................................................................. 706

4.10.4. Servicio de abastecimiento de gas natural................................... 735

4.10.1. Introducción y Objetivos................................................................. 706

b. Sobre el sistema de servicio de abastecimiento de gas natural........736

a. Clasificación de los servicios básicos........................................... 707
4.10.2. Servicio de saneamiento............................................................... 708

c. Sobre la infraestructura del sistema de abastecimiento

de gas natural................................................................................ 736

a. Sobre el servicio de agua potable................................................. 708

d. Sobre las condiciones de distancia de la red de ditribución........ 737

b. Sobre el sistema de abastecimiento de agua potable.................. 709

e. Sobre las reservas de áreas para instalaciones y obras
de vías públicas (reglamentos de distribución de gas natural por
red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes públicos y de
terceros)......................................................................................... 737

c. Sobre el control y sectoriazión del abastecimiento de

agua potable................................................................................... 710
d. De la infraestructura de agua potable según el Regmaneto

Nacional de Construcción............................................................. 711
e. Estado actual de infraestructura de agua potable....................... 713
f.

12

a. Marco técnico normativo............................................................... 735

Servicio de alcantarillado.............................................................. 718

f. Sobre las servidumbres (reglamentos de distribución de gas natural
por red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes públicos y de
terceros)................................................................................................ 738

g. Sobre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.................. 719

g. Estado actual de la infraestructura del servicio de

abastecimiento de gas natural...................................................... 738

h. Sobre la infraestructura del sistema de alcantarillado sanitario..... 719

h. Cobertura del servicio de gas natural........................................... 741

i.

i.

Cobertura del servicio de alcantarillado....................................... 723

Planes y proyectos del servicio de gas natural............................. 742

4.10.3. Servicio de energía........................................................................ 725

4.10.5. Servicio de comunicaciones.......................................................... 742

a. Servicio de suministro de energía eléctrica.................................. 725

a. Telecomunicaciones...................................................................... 742

b. Sobre el servicio de energía eléctrica........................................... 726

b. Marco técnico normativo............................................................... 743

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

c. Normas generales de interconexión de redes de

servicios básicos de telecomunicaciones..................................... 743

4.10.8. Conclusiones.................................................................................. 773

d. Sobre los servicios en telecomunicaciones.................................. 743

b. Servicio de energía........................................................................ 775

e. Sobre la infrestrcutra del sistema de telecomunicaciones.......... 744
f.

Sobre el uso de áreas y bienes de dominio público...................... 746

g. Sobre las obligaciones de otros concesionarios de

servicios básicos............................................................................ 746
h. Sobre la instalación de infraestructura........................................ 746
i.

Estado actual de la infraestructura .............................................. 746

j.

Cobertura del servicio de telecomunicaciones............................. 748

k. Planes y proyectos del sistema de teleocmunicaciones.............. 749
4.10.6. Servicio de limpieza pública.......................................................... 749
a. La gestión de residuos................................................................... 749
b. Marco técnico normativo............................................................... 749
c. Estado actual de la infraestructura y cobertura........................... 752
4.10.7. Gestión........................................................................................... 761
a. Con respecto a la servidumbre y uso de los espacios públicos por
las empresas concesionarias............................................................... 761
b. Servicios de saneamiento en el Perú (agua potable

y alcantarillado)............................................................................ 762
c. Servicio de energía eléctrica......................................................... 764
d. Servicio de gas natural ................................................................. 767
e. Servicio de telecomunicaciones.................................................... 769
f.

Servicio de limpieza pública.......................................................... 771

a. Servicio de saneamiento............................................................... 773
c. Servicio de comunicaciones.......................................................... 776
d. Servicio de limpieza pública.......................................................... 776

4.11. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES....................................... 778
4.11.1. Introducción .................................................................................. 778
4.11.2. Identificación de peligros (Caracterización)................................. 779
a. Fenomenología local – Peligros de origen natural....................... 779
b. Peligros de origen antrópico......................................................... 789
4.11.3. Vulnerabilidad................................................................................ 790
a. Vulnerabilidad estructural o de la infraestructura....................... 791
b. Vulnerabilidad de la vivienda......................................................... 796
4.11.4. El riesgo de desastres en la metrópoli de Lima - Callao............. 800
a. Zonas críticas y tendencias presentes.......................................... 800
b. Recursos urbanos para frontar situaciones de emergencia o
desastre......................................................................................... 805
4.11.5. Marco Institucional ...................................................................... 807
a. Competencias de la Municplaidad Metroplitana de Lima en materia

de Gestión del riesgo de desastres............................................... 807

13

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Instrumentos para la gestión del riesgo de desastres................. 808

b. Actividades realizadas en el año 2014.......................................... 834

c. Marco normativo y legal................................................................ 808

4.12.7. Carencia de regulación del Régimen de Capitalidad.................... 836

4.11.6. Conclusiones ................................................................................. 813

a. Sobre el Régimen Especial de Capitalidad................................... 836

a. El riesgo de desastres en la metrópoli......................................... 813

4.12.8. Conclusiones.................................................................................. 837

b. Gestión del riesgos de desastres.................................................. 814

a. La conurbación y sus implicancias............................................... 837

c. Planeamiento y gestión de riesgos............................................... 815

b. La arquitectura institucional actual.............................................. 839
c. Servicios y organización del territorio.......................................... 839

4.12. GOBERNABILIDAD METROPOLITANA....................................... 816
4.12.1. Introducción y objetivos................................................................. 816
4.12.2. Marco normativo metropolitano: Lima - Callao........................... 816
4.12.3. La gobernabilidad y la gobernanza actual de la metrópolis Lima ....
Callao............................................................................................. 820
a. Límites provinciales y distritales................................................... 822
b. Avance de la última gestión de gobierno de la provincia de Lima.... 823
c. Lima – Callao. Relaciones distritales ........................................... 824
d. Planeamiento urbano.................................................................... 825
4.12.4. La organización interna y gestión de la Municipalidad Metropolitana
de Lima....................................................................................................... 827
4.12.5. Detrminación presupuestal de la Municipalidad

Metropolitana de Lima................................................................... 829
a. Presupuesto institucional.............................................................. 829
4.12.6. Transferencia de funciones regionales......................................... 831
a. Actividades desarrolladas en el año 2013.................................... 832

14

d. Gestión de gobierno, planeamiento y financiamiento.................. 840

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

5. CARACTERIZACIÓN METROPOLITANA........842

c. Movilidad estructurante................................................................ 853
d. Nodos estructurantes.................................................................... 853

5.1. LOS GRANDES PROCESOS URBANOS DE LA METRÓPOLI DE
LIMA-CALLAO................................................................................... 842
5.1.1. La metrópoli se expande horizontalmente por agregación contínua

de suelo.......................................................................................... 843
5.1.2. Desarrollo urbano desigual y excluyente, en desmedro de las

zonas periféricas de la metrópoli.................................................. 843
5.1.3. Nuevas centralidadades surgen y se consolidan en

contextos carentes de planificación y gestión urbana.................. 844
5.1.4. Progresivo debilitamiento de las competencias y capacidades en

gestión urbana............................................................................... 844
5.1.5. La progresiva capitalización de la població urbana genera

nuevas oportunidades de inversión y desarrollo.......................... 845
5.1.6. Los déficits urbanísticos inciden en los índices de competitivdad

urbana de la metrópoli.................................................................. 845
5.1.7. La disfunciones del metabolismo urbano de la metrópoli

comprometen su sostenibilidad futura......................................... 846

5.2. ESTRUCTURACIÓN METROPOLITANA........................................ 848
5.2.1. Antecedentes de la conformación de la estructura
urbana............................................................................................ 848
5.2.2. Componentes................................................................................. 848
a. Matriz biofísica............................................................................... 849
b. Áreas de estructuración urbana................................................... 849

15

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

VOLUMEN III
II. MEMORIA DEL ORDENAMIENTO........ 855

1.3.1. Lineamiento 1: Gestión sostenible del agua y acceso universal

a los servicios de agua y saneamiento ......................................... 874

1. LINEAMIENTOS Y VISIÓN DE LA METRÓPOLI
LIMA - CALLAO.......................................................856

b. El 100% de los habitantes metropolitanos con acceso al agua

potables y al saneamiento............................................................. 874

1.1. VISIÓN, EJES ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO DEL
PRDC - LIMA Y PDC CALLAO............................................................. 856

d. Saneamiento del 100% de las aguas residuales de la ciudad y

recuperación de la calidad del agua d elos ríos.......................... 875

1.2. LINEAMIENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO.......................... 858
1.2.1. Ciudad justa e incluyente............................................................... 858
1.2.2. Ciudad patrimonial y creativa........................................................ 860
1.2.3. Ciudad sostenible, saludable y resiliente..................................... 862
1.2.4. Ciudadcompacta............................................................................ 864
1.2.5. Ciudad integrada............................................................................ 865
1.2.6. Ciudad policéntrica........................................................................ 866
1.2.7. Ciudad región................................................................................. 868
1.2.8. Ciudad Competitiva........................................................................ 870
1.2.9. Ciudad planificada y gobernable................................................... 872

1.3 LINEAMIENTOS AMBIENTALES................................................... 874

a. Plan de gestión sostenible del agua en la tres cuencas
reduce vulnerabilidad de las fuentes del sistema de
abastecimiento............................................................................... 874

c. Abastaecimiento seguro y uso ecoeficiente del agua en las nuevas .

áreas de desarrollo urbano........................................................... 875

e. Reducción de pérdidas, uso eficiente del agua en la viviendas y

aprovechamiento del potancial de reuso...................................... 875
f. Creación de agroparques y conservación de valles agrícolas

como superficies de recarga del acuífero..................................... 875
g. Regularización de los pozos de extracción y mantenimiento de la

napa freática.................................................................................. 875
h. Recuperación de la calidad del agua costera............................... 876
1.3.2. Lineamiento 2: Una ciudad limpia y libre de residuos.................. 876
a. 100% de cobertura de recolección en todos los distritos............. 876
b.
Valorización
y
reciclaje
de
los
residuos
orgánicos

e inorgánicos.................................................................................. 876
c. Conversión de rellenos sanitarios en centros de reciclaje

y aprovechamiento de residuos, con producción de energía........ 876
d. Restauración de todos los pasivos ambientales........................... 877
e.

16

Gestión

de

los

residuos

en

todosos

el

ciclo

de

vida,

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

involucrando a todos los actores del ciclo.................................... 877

1.3.3. Lineamiento 3: Un aire limpio y saludable.................................... 877
a. Reducción de emisiones por el transporte público masivo......... 877
b. Fomento de la movilidad no motorizada....................................... 877

cambio climático............................................................................ 881
a. Un desarrollo urbano con bajas emisiones de CO2...................... 881
b.

Un
desarrollo
urbano
que
se
adpata
a
los
efectos
cambio climático............................................................................ 881

del

c. Promoción de nuevos parques industriales ecoeficientes y

diversificación de los lugares de producción en el territorio....... 878
1.3.4. Lineamiento 4: Una ciudad más verde y habitable....................... 878
a. Conservación y puesta en valor de la infraestructura ecológica de la
metrópoli........................................................................................ 878
b. Creación de un sistema de espacios abiertos.............................. 878
c. Aumento del verde urbano............................................................ 879
d. Mejora de la accesibilida, seguridad, inclusión social y

sostenibilidad de los espacios abiertos........................................ 879
e. Recuperación y puesta en valor de la calle como estructuradora

del sistema de espacios abiertos.................................................. 879
1.3.5. Lineamiento 5. Una ciudad segura y resiliente............................ 880
a. Adaptación a los riesgos mitigables y drástica reducción

de los asentamientos en ámbitos de riesgo no mitigable

hasta su reubicación a medio plazo............................................. 880
b. Una ciudad preparada frente a los sismos................................... 880
c. Protección frente a las inundaciones en los ámbitos fluviales de el .

Rímac, el Lurín y el Chillón........................................................... 880
d. Gestión del riesgo de origen antrópico......................................... 880
e. Mejora sustancial de la capacidad de reacción........................... 881
1.3.6. Lineamiento 6: Una ciuad que hace frente al

17

................1....................................................................... 882 c.............. Área urbana........ Áreas naturales protegidas................................................................6.. 894 a........................................................2........................ Otras áreas naturales protegidas............. 899 c.................................................................. Peligro de inundación.............................................4......... 898 a........................1....................... 004-2011-VIVIENDA. 889 2...... Instrumentos de ejecución y gestión.... Ecosistemas frágiles..................................3................................................... 895 2........ CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE LA PROPUESTA DE 18 b..........5 Programas urbanísticos y proyectos estructurantes........4............................. Suelo no urbanizable...................................................4.................... 890 2. REGIMEN DE SUELO....................... 887 a.................................................. Área urbana.......... 890 2....................6. PLANTEAMIENTOS DE LA PROPUESTA...................................... 894 2.................4....................................... Área de expansión urbana....... Criterios asociados del riesgo de desastres................................3................................. 895 c.DOCUMENTO DE TRABAJO. Áreas normativas........ Régimen de suelo. 887 3............ Área rural.........................................................................4..........4......................................S................... 892 2.1............ 893 2.... Área de protecció..................................................4...1........... PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL........ 892 3............ 899 3............................. Redes urbanísticas funcionales.... ENCAJE TERRITORIAL DE LA PROPUESTA...........2................1.. 895 3................4. 894 b...3 DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES DE LA PROPUESTA......................................................... PLAN MET (1990-2010)................................... Instrumentos de desarrollo...... Criterios por protección territorial............... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 2............................1.................................. 899 ............1.......................................892 3... INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL......... 898 3..... 882 b......................... 891 b.882 RÉGIMEN DE SUELO...........4.. 892 a... Sistema urbanísticos................. 889 2..............1.................................................................... 892 2....................................2.......1........................... 896 b.. El suelo urbano....... Peligro sísmico.. 885 3.................................... 888 2........................................ El suelo urbanizable..........7. Ordenanza Nº 228-MML... Criterios por Valor Ambiental......... 895 d...........4................................. 896 3......... 896 a.................................................................................................................................................... Área de expansión urbana. 895 2................ D................5..1...........

.......................................... Estrategias sobre los sistemas de movilidad...............................2.......... Nuevos puentes de Lima... 955 4.................. Objetivos................................. Definición e identificación...............1....... 952 4............... El sistema vial................................... 957 19 ........................................ 899 c........... 941 4.................... 913 3...... Definición...................7..................... SISTEMAS URBANÍSTICOS ............... Anillos viales. 902 a....... 950 4.. Calles....... Sistema ferroviario........ Estrategias territoriales..... 905 4..............................................1............................ 923 3.......................................................................... 913 3................DOCUMENTO DE TRABAJO.........................2.. Áreas verdes.........2.........................1............................................... 916 a. Plazas.......................1...................3....................................... 946 4.................................. 904 4................................... Clasificación ............... 904 4................... 906 b...........................................................5...................... 954 d.....................................2.........................4...................................... SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA........... 903 c............................................................................................ 952 a.........1........................................................... 903 b.............................. 906 d...................................................... Sobre el sistema ferroviario...................................2.....1................................. 904 d..... 911 f... SISTEMA DE MOVILIDAD.............. Sobre los accesos en pendiente.......................................................................................................................................... 902 a. 954 c............... Sistema portuario..............................................2.................. Suelo no Urbanizable.................................. 916 b...............................................2.............2.... 906 c............... Fundamentos y contexto actual..1......... 912 3......................................................... Clasificación de los componentes del sistema de movilidad.................. Proyectos de inversión privada...............3.........................2........................................ 956 b.2.................................... 952 a...........1...................................................................... Definición e identificación.....6........ 906 a.....................................1............................................................................... 905 4...................... Sobre el sistema portuario...................................... Objetivos. Vías Expresas metropolitanas................................... 902 b...... Suelo Urbanizable... Suelo Urbano..... Objetivos......................... Expresas nacionales-regionales.........................1.. Sistema de accesos en pendientes....................................................................... 902 4................. Áreas verdes complementarias................. Sobre el sistema vial..... 952 b..... PROPUESTA .. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 3........................ Playas.... Criterios derivados del análisis de zonificación vigente..................... 907 e.................. Proyectos viales estructuradores del sistema vial............................ 902 4........................................... Estrategias............ 956 a...... 904 4....... Clasificacion del suelo según el régimen del suelo del PLAM.............. 912 d.....................................................1......2....... 921 c.................3..................................................... Red hidrológica.......

............................... 980 4................................... 1036 4...................................................................................................... Calles.................................................. 961 c......................................3............ Objetivos................................................................ 1044 c..... 1051 b...... Propuestas............................................... 1041 b............. Definición e identificación..... Instituciones y organizaciones involucradas......... Plazas.......... Objetivos.......... meta y proyectos del sistema............................... 972 e................4...................................... Bases de iontervención......................................... Propuestas....... Limpieza pública......... 983 b........................................ 1036 4.......................................................................................... Red hidrológica..............4................ para una metrópoli al servicio de las personas.... 980 4........... Categoría según su funcionalidad...............................................................3...4....................... Clasificación........................... Categoría según la escala urbana.............. 1032 c..................................... Áreas verdes....... 1002 4..... 1028 b..... SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS........................ 985 4......... 1037 a............ AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 4........................4.... 1034 d..................................................................................................................... Clasificación de los componentes del sistema........................................... Alcantarillado.. 988 a......... 983 a...................... 1049 f..................3....................... 958 a..... Priorización de la propuesta de equipamientos............4..3................ 980 4. La visión y objetivos generales del sistema de equipamientos según el modelo de ciudad al 2035..................2............................................. 1028 20 5........................................ Playas................................................... Marco conceptual y normativo....................... 963 d......................... Gestión del suelo urbano.1............ ÁREAS NORMATIVAS......................................5................. Instrumentos de Gestión................................. Objetivos........3...............................................4.............................................. 1028 a............... 993 c......................................... 988 4......... Recomendaciones.. Energía eléctrica. 958 b. 982 4... Agua potable................ 975 4....... 1041 a............................................DOCUMENTO DE TRABAJO................................................1........................... Bases sgún estándares urbanísticos................ 1030 b.............................................. Telecomunicaciones..... Concentraciones existentes y propuestas de nuevos equipamientos a escala metropolitana.................. Objetivos..................................................3........... 980 a. Gas natural....................................................................... 1036 4....................................... Definición e identificación...... 1048 e............................ 1034 e.................................................................4............ 1054 .............................................................................................................................................. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS .......2..3.... 1048 d..................................................... Áreas verdes complementarias...........3... Propuestas.........4.............. 973 f............2...................

......... 1062 5..... 1057 5................2.........4..................... 1064 a..... Área de consolidación de intensidad 1...... Área de consolidación de intensidad 1........................... Área de consolidación de intensidad 2................. Clave ATN 6B.2................ Areas de Preservación (APR).......1..... 1062 b................ 1065 21 .. Área de consolidación de intensidad 3.......... Clave ATN 2 B..........3 Metodología de identificación de las Áreas de Preservación............................ DEFINICIÓN..... Areas de Desarrollo Ubanizable (ADU)................... METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN. Área de consolidación de intensidad 3... 1061 k................................................ 1059 j.............................................................. Clave ATN 6A... 1061 i......................... Áreas de potenciación de usos mixtos.......3.........2....................................... Áreas de mejoramiento integral central............... b.......................................... 1062 l.................. ....... 1056 5....... Clave ATN 5B........... Clave ATN 1..... 1064 5........................................................................................ 1056 5................................ Clave ATN 4.3............. Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención intensa.3................... 1064 Áreas propuestas a desclasificar..... 1062 c................... Área de conservación y regeneración...... 1063 h.................... Áreas de transformación selectiva.......................................................2. 1058 5.. 1057 g...... 1063 f..... Clave ATN 5A...... Áreas de transformación selectiva.. 1059 a........3...................................1 Definición e identificación..... 1058 5... .1................................... Clave ATN 2A.... Clave ATN 3A........... f.............................1064 e.... 1061 j.. 1059 Área de consolidación de intensidad 2...... Clave ATN 2 C.................... 1063 e.... Metodología de identificación de las Áreas de Tratamiento Normativo.... Áreas de potenciación productiva............................. 1064 d........... c...................2 Objetivos y finalidades............................................. Clave ATN 3D... Áreas de mejoramiento integral de borde.DOCUMENTO DE TRABAJO.............4 ÁREADE TRATAMIENTO NORMATIVO............ Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención moderada. 1063 d............... .......3 CATEGORÍAS DE LAS ÁREAS NORMATIVAS....................3 Regulación... Áreas de mejoramiento integral central.................................................................... 1058 5.. 1059 5.............................................. 1062 5.......... 1061 h...... Áreas de mejoramiento integral de borde...... Área de conservación y regeneración.. ........................................ 1063 g....4.............................. Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención moderada............. 1054 5........ Áreas de potenciación productiva..........1 Areas de Tratamiento Normativo (ATN).......... 1060 l......2.. Clave ATN 7.2............................... Áreas propuestas a desclasificar....... Metodología de identificación de Áreas de Desarrollo Urbanizable... 1060 Áreas de potenciación de usos mixtos. 1058 5......... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 5............... 1059 i......4.................... 1060 k.......... Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención intensa........

.................................................... Desarrollo de las centralidades. 1096 e................................................................................................................... Regulación.. 1072 c............................................. Área de preservación con aptitud productiva (APR3)....... Objetivos y finalidades de las categorías........ 1067 b.....................1.................................. 1073 b.......6................................. Respecto a las centralidades especializadas............................ 1096 6..................................... 1066 a............. Definición..........................5 Propuesta.............. Respecto a las centralidades nuevas... 1073 d..1.............5... 1070 6.................... De los corredores de centralidades...... Área de preservación por interés paisajístico............1.................................5 ÁREAS DE DESARROLLO URBANIZABLE................. Definición e identificación.....2........... Área de preservación con aptitud productiva...................................... 1071 a.... Regulación...................... 1071 5........... Área de preservación por ocupación rural......................................................... 1068 b.......2 Objetivos................... 1080 d.............................. 1095 6............... CLAVE ADU........ CLAVE APR.. 1095 5.........1............... 1095 b..........1 RED URBANISTICA DE CENTRALIDADES.........................DOCUMENTO DE TRABAJO......................................... Respecto a los corredores de centralidades............................................................... 1067 a. 1072 a....... De los corredores de centralidades......................................... De las centralidades.....1............................. 1098 ................................ Respecto a las centralidades existentes.........6. 1074 c..............1..................... 1070 22 c...... Centralidades urbanas propuestas.. Área de preservación por valor (APR4)|.. 1073 5... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 5............................................................................................................... Según escala de influencia. 1068 a................... 1067 c.............................................. 1066 5. Respecto a las centralidades en general........... 1068 6.......................... 1066 6............................................. Área de preservación por valor ambiental (APR1)...................... 1072 5............................................... 1065 5..... Metodología para identificar centralidades existentes......................3................. 1068 c....................... 1070 6.................. 1072 b... Lineamientos........1................................ 1086 6................6 Regulaciones............................. Área de preservación por valor ambiental................................................................6......... 1067 6....... 1073 a........ 1070 b..1 Definición e identificación........ 1068 b. 1095 d............................... Objetivo General... 1069 a........2.. Corredores de centralidades propuestos....... Según el nivel de espelcialización...........2 RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE.......1............5. Área de preservación por interés paisajístico (APR2)..............6 ÁREAS DE PRESERVACIÓN.......................3 Clasificación.............................................4 Jerarquización.......................................... 1068 a..................................

Objetivos de la red no motorizada........3....... Red del vehículo privado....... Funcionamiento del sistema..........................................................1165 a. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 6................3.........................2..................................... Estrategias. Objetivos..................... 1104 c................................. 1114 e... Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Taxis..... 1115 6............ 1114 g.. 1098 6...2..................................... 1098 sistema logístico de la metrópolis.. 1110 e................... Propuesta de creación de una autoridad en transporte................................................. 1162 a............................ 1098 a..................... Generalidades....................3. Metodología para la clasificación de los componentes... Componentes..... 1109 d..................................... 1155 6......1.................................. Objetivos de la red de transporte interprovincial.................................................... Metro....3... Propuesta esquemática para el caso Lima ................................................................ Clasificación.......................................................... 1112 a.................DOCUMENTO DE TRABAJO.............4....... Objetivos de la red de vehículo privado....... Marco jurídico y administrativo......... 1156 6................ Red de transporte interprovincial................................ Estrategias jurídicas y administrativas... 1161 6..............4......................... Red de transporte de mercancías................................... Gestión............... 1165 b............. 1167 h........................... Proceso de creación de autoridad única... Sistema Integrado de Transporte (SIT)........................... Etapas del proceso de creación de Autoridad única................................................. 1113 d.............................Callao................................................................................ 1114 f............ Objetivos................. 1163 c.......................................................1.................... Gestión del tráfico...... Red no motorizada..................................... Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Mototaxis....................................................6..........................1160 c.............. Objetivos de la red de transportes de mercancías como parte del 23 ..................... 1166 c.....3......................................................... La red de movilidad......3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE................................ 1163 b................3................................. 1166 d...2........... 1115 a............... Funciones y competencias en el espacio público........................ 1115 a................... Estrategias para los modos de la red de movilidad .................. Recomendación para la gestión patrimonial...................... 1160 6.......3........... Definición e identificación.......................................................transporte.....5. Propuestas para la red de patrimonio y paisaje......................................... 1163 6....3.. 1113 c..2.... Estrategias para la reducción del uso del automóvil.......... Objetivos del sistema integrado de transporte: Cercanías....................... 1161 d.......2........ 1112 b.... 1160 b...................................... 1158 6................. 1112 6.................................. 1116 a........................ 1098 b.. Estrategias para la movilidad de mercancías en general................. Definición e Identificación..... Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo mayor Buses. BRT.... 1125 b... 1112 6........................................2..........

................1.............................................................1185 e........ El Consejo Metropolitano........4........ Matriz de priorización de los proyectos estructurantes del PLAM..... Proyectos estructurantes..... 1185 f..................................... 1er Nivel Jerárquico: Metropolitano de largo plazo.............2............................. 1182 d.............................. 1187 a.................................................................2.......... Programas urbanísticos...... Base Legal................. 1174 8. 1168 8..... 3er Nivel Jerárquico: Metropolitano y Distrital de mediano plazo......2....................1189 8............................................. La Gerencia de Planificación de la MML...................... 1196 d......................................... 1194 a............. 1190 8...... Metodología........... 1168 a.......................................... 1193 b. 5to Nivel Jerárquico: Metropolitano............... INSTRUMENTOS DE DESARROLLO............. 1169 a............... Órganos del Sistema Metropolitano de Planificación estratégica. Institucional y Distrital de mediano plazo............. Asamblea Metropolitana de Lima.............1......... Consejo Consultivo para la Planificación del desarrollo integral de Lima.................. 1191 a.............. 1168 7........ 1196 ...............................1..................................... 1174 8..... 1193 b...... Programas urbanísticos..............2........................................... Las Áreas interdistritales.......... 4to Nivel Jerárquico: Metropolitano.... Proyectos Estructurantes.............. La Alcaldía............ 1196 7. Funciones del Sistema Metropolitano de Planificación estratégica.....................................1..................DOCUMENTO DE TRABAJO...............1.....1.... Objetivos de la cartera del PLAM........... SISTEMA METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.................................................................. 1193 7.... 1193 7........................... Listado de programas urbanísticos y proyectos estructurantes...................................... 2ndo Nivel Jerárquico: Metropolitano y Distrital de largo plazo....1195 b....................2........................ 1196 g............................. 1181 c..................... Estructura metodológica................... 1170 d............................ Los instrumentos de planificación............................................... 1196 b...... Las 42 Municipalidades Distritales.......... 1189 24 h..... 1196 c..................................... Proyectos estructurantes....1174 b................... 1169 7.............2................................................ Instituto Metropolitano de Planificación........ 1169 c....................................................4......2................................. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 7.....................1............... Organización de la cartera del PLAM.............................................. 1168 b..3.......... CARTERA DEL PLAM.............. 1196 8.. Los programas y proyectos en relación a las políticasde desarrollo y objetivos estratégicos del PRDC......................... 1193 7......1........... Proyectos priorizados para el 2035 ... DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN.............3............... 1196 a................ 7 Programas Urbanistícos.... Institucional y Distrital de corto plazo..... PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES............................ 1173 e..........

...................................... 1208 9........4..5......................... 1216 10.1216 especial a....................1.......... 1201 9..............................4.. CONTRIBUCIÓN POR MEJORAS...........2..................11.........2....................................1....... 1213 8............... 1201 9...........2..............DOCUMENTO DE TRABAJO. REAJUSTE DE TERRENOS .......... Plan de Transformación de usos..... 1197 8......................................................7..... Beneficios del Sistema................... 1202 8.......2......4. CONSIDERACIONES FINALES........... LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA ACTUAL DE LA METRÓPOLI LIMA-CALLAO........ 1210 8.... 1216 10. 1203 8................6.. PLANES DERIVADOS.1...............................6.7.. Plan de Anexión de Suelo PAS............................1................................5...........................................3.............................. INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN .......................6..................................... Definición......... SISTEMA METROPOLITANO DE INVERSIONES........ AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 8... UNIDADES DE GESTIÓN DE INVERSIÓN URBANA ............2.......6........ 1213 9..... 1212 8. 1199 9....... SISTEMA DE INFORMACIÓN METROPOLITANO................................ Ley orgánica de la capitalidad y de régimen de la metrópoli Lima-Callao....................................... 1201 9......5...... CONVENIOS URBANÍSTICOS..........5......... 1209 9................ PROPUESTA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD METROPOLITANA...................... ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO.................................. PROYECTOS DE HABILITACIÓN URBANA..................................................................... Las áreas interdistritales....... 1211 8................................................... 1212 8....... Plan Director Urbanístico PDU. ESTUDIOS DE DETALLE.....1................ MOVILIDAD DE APORTES. 1199 9............................................2..............................6............. 1203 9......... Plan Urbano Distrital PUD............................ 1204 8.. Plan Especial Urbanístico................ 1209 8.....................................................3..... PLANEAMIENTO INTEGRAL...............6.............. El régimen Metropolitano aplicable a la Municipalidad de Lima. 1208 9. 1206 8.. 1208 10.....................6..............9............... TRANSFERENCIA DE DERECHOS EDIFICATORIOS.........10. 1207 9..... 1208 9... 1199 8................8....................1.......................................... SISTEMA VIAL METROPOLITANO............... como entidad asentada y gestora del territorio de la capital de la 25 .......... RECUPERACIÓN DE RENTAS DIFERENCIALES GENERADAS POR LA ACCIÓN URBANÍSTICA.1...................................................3............................... 1198 8............................................ REURBANIZACIÓN.......

........1........ ORGANIZACIÓN INTERNA Y GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA..........3............. ÍNDICE GRÁFICO.....14 1................... Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica.......................49 1..........10......................... Puntos principales de la Ordenanza............ 3................1...............2................ 1220 b... 2.....44 1................. 1222 10.....1...................................................... 1218 10.............................1.................. PUI Shangrila... RELACIONES INTERDISTRITALES............................... PUI Manuel Prado ... LIMA................. 5 1...........5.............................. Modernización Institucional del Gobierno Metropolitano de Lima..........................1..8. 1225 III................................................................1..................................................6....................................................1.... que aprueba el Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica......... PUI La Capitana.........47 1..... PUI Amador Merino............................................1.............4...3...... PUI Lomas .............. ACRONIMOS Y SIGLAS 4..................15 1.................................. PUI Zapallal......3........ BIBLIOGRAFIA ................ 1222 10.........2...45 1....7..........4.................................... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 República......................................... 1221 d.... Implementación del SMPE (Disposiciones Complementarias finales y transitorias)..........................2.................1.......46 1........................48 1........................................................................... incluye varios aspectos innovadores en temas organizativos y competenciales. Compatibilidad urbana en Nieveria-Cajamarquilla................................. PUI Cercado de Puente Piedra.. Mejora urbana en La Parada / San Cosme.........1.............................Torreblanca....... PUI Lomas de Carabayllo ........... PROGRAMA URBANÍSTICO DE MEJORA URBANA................................ CARTERA DE PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES............ Áreas interdistritales (AID) (Artículos 31-33)....................50 1............ 1221 10.......9...............1.................................. 1219 10.......... 11 1..........................................1............................ GLOSARIO PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES 1... ANEXOS 1.51 26 ......... 1219 TOMO II VOLUMEN I a........................................................ Relevancia y pertinencia de aprobar el SMPE.....................1.......... CONTINUACIÓN DEL PROCESO DE ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO Y DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES. 1220 c...............1........................DOCUMENTO DE TRABAJO.......

....1...................38.......1.......147 1................... PUI Jicamarca........................................307 1... PUI Tahuantinsuyo .1............1...... PUI Campoy.......................37...........1.....................................1..1..............1....................Lomo de Corvina..............................................................1..................................................20............269 1......................................................11................ PUI Poeta José Gálvez .............................18....305 1.......27......................35....................1........................ PUI Collique.........................74 1.... PUI Vitarte......................... PUI La Libertad...215 27 ......................................1.......... PUI Valle Amauta.............173 1......306 1.. PUI Cruz de Motupe......... PUI José Carlos Mariátegui (VMT).........................................Tablada de Lurín.1........... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 1....................Ermitaño ......................17.28..........................................................72 1................... PUI Flor de Amancaes....................................................... PUI Santa Rosa (SJL)......33...........................................................1........................................................ PUI Santa Clara....14.............................39............. PUI José Carlos Mariátegui (SJL)............. PUI cercado de VMT.... PUI Nueva Esperanza ......... PUI El Agustino....................105 1......19................................81 1..................................1.....15... PUI Las Flores de Lima.1............... PUI Belaúnde..................................................1...31...............................1.........................................75 1...........29...243 1..................Las Flores.......12.........................................................172 1.211 1...........................................................1......... PUI Manchay....................212 1......79 1.... PUI José Gálvez . PUI San Carlos .......245 1.................................................1.....77 1......213 1..............23.107 1....................................25...41...........21.................267 1.....................1.................................24..................................................................................... PUI Pariachi.................... PUI Mariscal Cáceres ...... 148 1...........................................................1.DOCUMENTO DE TRABAJO................................. PUI Independencia .........................Unificada.................Gloria......Nuevo Milenio................................................Túpac Amaru...............149 1...............................1......................................78 1.........1....1............... PUI San Hilarión .....................................................................1.............1.......................................22..................73 1.........................1..244 1.......1.............Canto Bello.30.... PUI Horacio Zevallos ....146 1...............266 1.... PUI Pamplona Alta.............. PUI Morro Solar.......36.....1......1....................................16........................................................................ PUI Oasis ....76 1...........................40......1.................................. PUI Huaycán.........................................................106 1.42......................................................... PUI Huascar ...................34...................13..32...26..Canto Grande.53 1.......................1............................................

...... 542 VOLUMEN II 28 - Rediseño vial...................2..... Renovación y valoración del espacio urbano del Jr.. 497 1......6..................... Regeneración urbana en el eje Estadio Nacional – Gamarra ...................... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av....7........... 551 1. 568 1...... 574 - Resideño vial. 564 1............... Junín-Conde de Superunda.......5.......... 562 1...... 560 1...............314 - Rediseño vial......... Renovación y valoración del espacio urbano del Jr... Villa el salvador....... renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr..........3...................................... mejoramiento del cruce del río......... 309 1. Nueva ciudad parque en Ancón .................3....2...........4....2.... renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr...4.... Paseo de la República........2........................................................Cuzco (desde Abancay)................2........ 381 - Peatonalización y Recuperación del Jr.......4... Centralidad comercial Santa Anita.. PROGRAMA URBANÍSTICO DE ANEXIÓN AL SUELO....................... Conjunto Cultural Central Centro Histórico de Lima................................................1..... Nueva Centralidad Lima Norte .... 538 1.................4..4......... Ancash.....8.........1............. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 1............2.................... Renovación y valoración del espacio urbano del Jirón Ica........................... Puno.......3................................ Puente Piedra...................4.. renovación y valoración del Espacio Urbano ............. Nueva centralidad empresarial Jockey Plaza/Olguín................. 555 1.. 347 - Rediseño Vial..... Penales y zona industrial de San Juan de Lurigancho..... Nicolás de Piérola..............................4................... renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr......4.. Reconversión de usos y densificación edificatoria en el Eje Av... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av................ Miróquesada........... PROGRAMA URBANÍSTICO DE PATRIMONIO Y PAISAJE.... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av.5.. 572 - Rediseño vial.................. Plan Director de microcentralidades barriales............... Emancipación........ PROGRAMA URBANÍSTICO DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA......................................................................... 323 1.......... PROGRAMA URBANÍSTICO DE TRANSFORMACIÓN DE USO...... 566 - Rediseño Vial................ 435 1........................... 576 - Rediseño vial.............. 540 1....... 536 1................ 494 1.............3........ Huallaga..........2.. 570 - Rediseño vial..3.....5....... Amazonas................................. 558 1.................................... Reconversión de usos y densificación edificatoria en la Zona Industrial Nicolás Ayllón.. 556 1.Santa Rosa.....................................9.. Capón..................4....316 - Rediseño vial.312 1.............. Nueva Centralidad Nor-Este Canto Grande / San Juan de Lurigancho....Callao-Sancho de Rivera........... Ica-Ucayali (Monserrate)..Argentina-Meiggs.........4.......... 377 - Rediseño Vial....... 319 - Rediseño vial................1.......... renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr.................................. Nueva centralidad Sur Atocongo / Vía Expresa Sur...............................DOCUMENTO DE TRABAJO........................1..................................................................... 534 1......... De la Unión-Trujillo.....................4................................ Ucayali..... Nueva ciudad productiva en Lurín....

.................. Grau........ 673 29 ..... 598 - Manzanilla: Evaluación urbana de áreas colindantes en el CH para generación de emprendimientos comerciales..................... 619 1.............. 610 - Renovación Urbana Estancos de la Sal.............................5..... 604 - Barrios Altos: Renovación urbana para la generación de desarrollos inmobiliarios........ Paruro................................ 600 - Malvinas: Evaluación urbana de áreas colindantes en el CH para generación de emprendimientos comerciales.. CarabayaChiclayo-Alameda de los Descalzos........................DOCUMENTO DE TRABAJO........ 578 - Resideño vial................5............................................. 9 de Octubre...3......... espacio público y equipamientos.. Huánuco........... Washington............................. Evento detonante: Juegos Panamericanos 2019.............. Ubicación de equipamiento metropolitano en el marco de los juegos Panamericanos 2019...... 615 1.................................. Locumba-tren eléctrico y su conexión con la Av...... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av..... 606 - Rímac: Renovación urbana y apertura de trama para la generación de desarrollos inmobiliarios........ Andahuaylas. Conjunto Cultural Periférico Ancón - Zona Monumental de Ancón ...........................................5............................. 617 - Zona Arqueológica Monumental Mateo Salado ..............................................4...... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av.......................... 596 - Nueva Centralidad Comercial “Cuartel Barbones”: Evaluación de Impacto urbano y rediseño de espacios públicos en entorno........................Miraflores - Zona Monumental de San Isidro............... 594 - Rediseño vial................................ 592 - Rediseño vial......................... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 de la Av............. Ayacucho....... Mejoramiento de conexión peatonal......................................... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av........... renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av.......... Conjunto Cultural Central San Isidro .................. renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av... 580 - Rediseño vial............................ Conjunto Cultural Central Maranga - Complejo Arqueológico Maranga .......... 616 1................5.................. 586 - Renovación urbana plaza Bolívar..... Wari y Sebastián Lorente.. Conjunto Cultural Central Pueblo Libre – Magdalena - Zona Monumental de Pueblo Libre ........................... 612 1....... Abancay........2............... Mejoramiento de conexión peatonal .................................................................. 608 - Diseño integral del Río Rímac como gran espacio ambiental y de recreación............................................................................ 588 - Mejoramiento y ampliación de la continuidad física del Centro Histórico de Lima y el Rímac entre el Puente de Piedra y la Estación de Desamparados........ Prolongación Tacna................. 590 - Rediseño vial...........5....... Tacna. en las manzanas aledañas a la Av........................ mejoramiento del cruce del río................. Huanta..................... renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr................................... Alfonso Ugarte............................. 584 - Peatonalización y Recuperación del Jr......................... 582 - Rediseño vial.......... 602 - Monserrate: Renovación Urbana para la generación de desarrollos inmobiliarios......................... espacio público y equipamientos.................... espacio público y equipamientos........................

....743 1..2. 682 1.6... - Zona Arqueológica Monumental San Juan de Pariachi. 773 1...................................12.......1. 684 1...... Plan Especial del Puerto y Aeropuerto.................10... Conjunto Cultural Periférico Garagay - Zona Arqueológica Garagay..8.................. 680 - Zona Monumental de Chorrillos ................ 685 - Zona Monumental de Lurigancho . 691 1. 679 - Zona Monumental de Surco ..7............. Conjunto Cultural Periférico Pachacamac - Zona Arqueológica Monumental Pachacamac.......... Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 2 Javier Prado-La Marina-Faucett....11....................................14.........La Punta - Zona Monumental del Callao .............. Recinto Arqueológico La Florida................... Conjunto Cultural Periférico Cajamarquilla - Zona Arqueológica Cajamarquilla .......2...........5.....5........................ Transformación de usos en la Vía Aeropuerto-Faucett.............. 735 1......... 865 ..6.DOCUMENTO DE TRABAJO..... Conjunto Cultural Periférico Callao ........... Corredor Cultural Valle Rimac - Zona Monumental del Rímac.6.......... 731 1............................................................... PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD.. Conjunto Cultural Periférico San Juan de Pariachi... 695 1........ Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 5 Carretera Central......................1.....................9................. 678 1......6................................. 677 - Zona Monumental de La Punta.............5............................................6.5............................... 777 1.................16........... 769 1......... 689 1......5......................7... Recinto Arqueológico Fortaleza de Campoy...... 681 1. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Eje metro 2........5..................... 674 1...7.............................3.........6........TRANSPORTE ....................5............ 699 1...... Transformación de usos y densificación edificatoria en el Eje Metro 1 ... Conjunto Cultural Periférico Barranco Chorrillos Surco - Zona Monumental de Barranco .........Chosica.5........................... 739 1............. 841 1............................ Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 3 Arequipa-Garcilazo-Tacna.....15..6............... 676 1........ Recinto Arqueológico Mangomarca.....................................13.....4....5..........5...................... 683 1.5.......6....................................... Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 1 Panamericana Norte Evitamiento-Panamericana Sur........ Plan Especial de los Juegos Panamericanos............7......... 727 1................ PROGRAMA URBANÍSTICO DE ACTUACIONES ESPECIALES... 675 1...... Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 4 Brasil-San Juan de Lurigancho..............5.... Recinto Arqueológico Santa Catalina............................7...... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 - Zona Arqueológica Necrópolis de Ancón .6.........5................8.......................... 687 1......8........ 688 30 1...... Conjunto Cultural Periférico Chuquitanta - Zona Arqueológica Pampa de los Perros ................................6..... 690 1......PROGRAMA URBANÍSTICO DE EJES ESTRÁTEGICOS DE LA RED DE MOVILIDAD ..........17...............6.. 686 1......

............................................ 956 - Red de trenes................................................................................................. 926 •Vía Expresa Santa Rosa... 932 - Nuevos puentes de Lima.....8.............................. 877 •Periférico Vial Sur.............................. Sistema Viario - Vías Metropolitanas -Vías Nacionales –Regionales •Vía Parque Rímac............. Red de Movilidad-transporte - Red de metros........................................................................... 952 1................ AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 1.................... 988 31 ................................................................................................................................ 894 •Prolongación Sur Vía Expresa.......................... 912 •Vía Expresa Néstor Gambetta.......... 966 - Red de tranvías..................................1.......................................... 926 - Anillos viales de desconcentración................... 968 - Red de transporte interprovincial.. 921 •Av.................................................................................... 898 •Prolongación Norte Vía Expresa............................................ 874 •Vía Expresa Javier Prado................ 890 •Carretera Canta Callao........................................................................... 976 - Red de ciclovías............ 870 •Periférico Vial Norte.................8.............................2.................... Pachacútec............................................. 907 •Conexión Panamericana Sur-Costa Verde-Túnel Huaylas............................................................. 880 •Vía Periurbana...................... 902 •Vía Expresa Faucett......................................................................................................................................................................... 962 - Red de transporte de mercancías.................................................................... 973 - Red de buses...............................................................................................................DOCUMENTO DE TRABAJO.......................................................... 886 •Vías Nuevas de Lima.....................................

.............. Universitaria................ Parque agrícola Carabayllo.............. Espacio público ........... Parque penal San Jorge......................1066 1.................. 1015 1.. Servicios de agua potable - Nuevas áreas de almacenamiento de agua en espacios públicos.........................................9........ 1052 1... PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS ......................................................17........... 1093 1.....................9.... Parque distrital El Montón............. 1115 1... 1193 1.... 1271 1................... Parque Cultural Cajamarquilla...............9....... Parque Ecológico Piedras Gordas.................................................................9....18.1..... 1123 1. 1077 1..................................................36.11...................................9.....................1070 1.......... 1074 1........................10.........................1.........9...plaza PUI VMT).20..Equipamientos (Av...............3............. Red de espacios verdes Villa el Salvador.......33........... La calle en pendiente como espacio público............................... Espacio público en pueblo joven (Losas deportivas ........... Parque Ribereño en el río Lurín.......9......... Parque Ecológico Chuquitanta......... 1050 1.........1072 1..35...........9...10..... 1155 1... Borde urbano Huaycán Verde.....9. 1283 ...............................9................... 1048 1.............DOCUMENTO DE TRABAJO.......................... Parque Cultural Pachacamac........ 1183 1............... 1169 1.. Servicios de alcantarillado - Ampliación del tratamiento y reúso del efluente de la chira y Taboada............ Parque humedal de Ventanilla...................9..9...... Corredor Verde Av.... Espacios públicos Centralidad Lima Norte.............. Espacios públicos Plan Ancón....22.. 1054 1................. Parque paleontológico Huáscar.9.......9................. 1227 1......................8....31.9....... Espacios públicos litoral norte (altura de la industria portuaria)... PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS....... PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTUCTURA ECOLÓGICA...9....................................... Parque Lineal canal Surco..............7...............2.......... 1064 1.................9.. Malecones Miramar – Playa Chica...9..13..9..........9...............34.............9................. 1275 1................. Plan director Valle de Lurín Pachacamac.....11..4.... 1279 - Plan de riego para el área verde pública. 1145 1................14......... 1101 32 1......11.....15............................6.................................9... Espacio público ...........9........................... 1058 1................ 1056 1..............................................12..... 1278 1.............9................9.... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 VOLUMEN III 1......Movilidad (Estación Independencia).....................9..... 1135 1...................9..9................. 1060 1...............21................................... 999 1... Espacio público ............ Parque Loma Villa Alto El Paraiso. 1062 1................ Universitaria / PUCP + UNMSM)..5.............11..................32.........19.....9................... Parque Lineal río Huaycoloro..................Equipamientos (Cementerio popular de VMT)....... Parque Ribereño Ecológico Chaclacayo.2................ 1068 1.......... 1003 1....................16.........................9.... Plan director del río Rímac.....................

.............. 2..... 7......... Interpretación de la normativa.......................................................... 10 CAPÍTULO 1.....9 Art...11 Art. 4. DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAM.....10 Art.... 12..DOCUMENTO DE TRABAJO...................12 33 ................................................... 1286 - Desarrollo de centros de acopio para el reciclaje................... Circunstancias justificativas para la modificación puntual del PLAM 11 Art......... 8..................11 Art.. Circunstancias justificativas para la revisión del PLAM......10 Art....................4..10 Art. 1294 TOMO III NORMATIVA TÍTULO PRELIMINAR...........................9 TÍTULO I........... Niveles de determinación normativa del PLAM......................DEL ÁMBITO....... 3........... 12 Art................ 10........ Objetivos estratégicos del PLAM................ 1290 - Nuevo relleno sanitario en la zona norte y sur de Lima............................. Ámbito territorial del PLAM............... 11..... LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAM 9 Art.................... DE LA VIGILANCIA DEL PLAM .............. Marco jurídico y legal del PLAM......... Lineamientos del PLAM..... Vigilancia del PLAM....................... Ámbito temporal del PLAM................................................ APLICACIÓN Y VIGENCIA DEL PLAM 10 Art..........12 CAPÍTULO 2.................................................. 1..... 5. Observancia de la obligatoriedad del PLAM.......... Documentación del PLAM..11 Art................................10 Art. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 1........................ 6...................... 9..................11... Servicios de limpieza (manejo de residuos sólidos) - 3 nuevas plantas de tratamiento y reciclaje.........

............................................ Respeto al PLAM...................... objetivos y finalidades....................................31 Art... 32............. Sistema Vial Metropolitano de Lima.................... Precisiones sobre la regulación.................12 Art.............. Sistema de Inversiones Metropolitanas......................................... De los planes derivados......................... 21.. Control y fiscalización...................12 Subcapítulo 3...............28 Art.......... Competencias de formulación y aprobación.................. Programas urbanísticos y proyectos estructurantes...............22 Art......... Precisiones sobre la regulación............ 20...............................30 Art....30 Art... Instrumentos de desarrollo PLAM...................... INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAM 29 Art.............Plan de Transformación de Usos (PTU)................. PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES... 16 Art............................16 CAPÍTULO 4........23 Art...24 Art..31 ............................................ Competencia y tramitación.18 Art................................16 Art...............28 Art..................................................23 Art..................................... Competencias de formulación y aprobación.................. 39............................. Contenido de los PDU.......... Definición y finalidades......... 25.. Competencias de formulación y aprobación........... 43...........29 Subcapítulo 2........................22 Art......................................................28 Art.23 Art. Precisiones sobre la regulación..................................................... 44................... Planeamiento integral... 13............................................ Proyectos de habilitación urbana.... 26........... objetivos y finalidades.............................................................. 41........ Definición............ objetivo y finalidades... 45..........17 Art.................... Contenido de los PUD........ 31........... 30......... 18......... 38....25 Art........................................................................ Definición...............29 Art............................................. Definición......................... 40............. Documentación de los planes derivados del PLAM..... DEL DESARROLLO DEL PLAN METROPOLITANO....29 CAPÍTULO 5.................................................. De los estudios de detalle................ 47.......................... 28....21 Subcapítulo 1....................... 14.................. 23.................................... 34............................. 46......... Competencias de formulación y aprobación................. Contenido de los PAS.......................... 24..................... 35.27 Art.......DOCUMENTO DE TRABAJO.................25 Subcapítulo 4.......... Contenido de los PTU. 36......................................... 16......................... 16 Art......................28 Art........Plan de Anexión de Suelo (PAS)........................... Contenido de los PEU.............................. Zonificación de los usos del suelo...... objetivo y finalidades.........24 Art...... Disposiciones generales....... 27....Plan Director Urbanístico (PDU).........................................27 Art....................... Claves de identificación.................................30 Art...17 Art........................ 19................... Precisiones sobre la regulación..................................................................17 Art.....................16 Art.....................................24 Art.......... Plan Urbano Distrital (PUD).....22 34 Art. 33......................24 CAPÍTULO 3................ Competencias de formulación y aprobación.28 Subcapítulo 5 Plan Especial Urbanístico PEU........................ Disposiciones generales.........23 Art... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art.. 15.......................... 22................. 17...23 Art.................. 37... 29.......... 42.......... Definición.27 Art....

.Sistema ferroviario....42 Art........................... Regulación de las plataformas de apoyo logístico.......................................................39 Subcapítulo 2. Suelo urbano (SUR)....33 Art................................................... 70..38 Art....44 Art....... Reajuste de terrenos..........................41 Subcapítulo 3.... 79................................36 Título III.................................. 77................... 69............ AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art.........41 Art...41 Art. Regulaciones generales............. Contribución por mejoras.... Régimen de aportes................................. Regulación de los terrapuertos.42 Art.......................... Clasificación e identificación..... Clasificación del suelo...............40 Art.....................Sistema portuario....... 54..43 Subcapítulo 4..........................DISPOSICIONES GENERALES 37 Art...............32 Art.................. 64.............32 Art.......... 63........................... Unidades de Gestión de Inversión Urbana (UGIU)........................39 Art.............44 35 ....................................... Convenios Urbanísticos.. 60.. Regulación del puerto aéreo...........Sistema vial................ 49........... 52.................................................................................................................................... Suelo no urbanizable (SNU).......................34 Título II.............37 Art............ De la titularidad y afectación del suelo............................ Reurbanización... 50........................................ 76...............................................................................37 Art.. 61........................33 Art.................. 72........................... Regulación del puerto marítimo... Recuperación de rentas diferenciales generadas por la acción urbanística.................41 Art.......................43 Art.34 Art.............. Jerarquización de los sistemas urbanísticos.............44 Art........35 Art..33 Art........................38 Art.......... 55............33 Art... Disposiciones generales.................................... De la obtención de los suelos destinados a sistemas urbanísticos...........................................32 Art............................ 74.. Regulaciones generales..... 57................................. Valorización de terrenos destinados a sistemas urbanísticos..................... 75...................... 62........34 Art......................... Sistema de Acceso en Pendiente...... 58...................................Sistemas urbanísticos CAPÍTULO 2........................... 73....... Regulación de los teleféricos...............DOCUMENTO DE TRABAJO.................38 Art.. 68....................... 78............. Transferencia de derechos edificatorios........ 71............. 65........... 56.................................. Régimen del suelo 34 Art..... Regulaciones generales................................. Clasificación e identificación........... 51........................ Suelo urbanizable (SUB)...39 Art........................................................... 66............ 67.........43 Art..................................................... Espacios de protección del sistema de movilidad......39 Subcapítulo 1....................................... 53.. Regulaciones generales................ Clasificación e identificación.........39 Art.. 48................................. 59......... Clasificación e identificación.. 39 37 CAPÍTULO 1.............................................SISTEMA DE MOVILIDAD..............40 Art............................. Destino del suelo en el ordenamiento urbanístico del PLAM.......

..................... Clasificación de las áreas verdes complementarias...............46 Art.....45 Art................................. 87... 86...44 Art.47 Art.................... Clasificación de las Plazas...............................58 Art..... 108.... Regulación de los Parques Agrícolas................................................... 83.......................... Clasificación de la red hidrológica.............45 Art.. 98..................55 Art............ Regulación del sistema de plazas.............. 82................... 96...49 Subcapítulo 7.......... 107............60 Art..48 Art.................. 97......................... 80................. Definición e identificación...............Red hidrológica............................................... 94..........60 Art.................. 84............... 92..58 Art.......... Regulación de los ríos................................. 106........54 Subcapítulo 1................ Regulación de los bosques urbanos...................50 Art.... Plazas....... Definición e identificación.......55 Subcapítulo 2................................ Definición e identificación............................. 112............. Regulación de los Parques Culturales............................................ Regulación de los Parques Mirador....................... Regulación de los Parques Distritales................. Playas....... 44 36 Art.45 Art............... Clasificación de las áreas verdes................... 85....... Regulación de los parques creados por el gobierno de la Nación......... 101............56 Art...................44 Art.......... Regulación de los Parques Lomas..... Regulación de las quebradas activas..........DOCUMENTO DE TRABAJO....... 104......58 Art................. Regulación de las áreas verdes complementarias...................................... Regulación de los funiculares........................59 Art......................... Regulación de los Parques Metropolitanos..52 CAPÍTULO 3.............. Disposiciones generales.................................................................................. Clasificación de las playas..............................................59 Art....... 88.................................................51 Art......................................47 Art............................................................47 Art.......59 Art.............. Regulación de los Parques Zonales.................... Regulación de las playas parque... Regulación de los Parques Humedales..................................53 Art....48 Art......................................... Definición e identificación...44 Art....58 Art........45 Art......... 91.........48 Art.................................................................... 99..... Calles..... Definición e identificación..... Regulación de los Parques Ribereños....................................... 110.61 ......61 Art................ 116......48 Subcapítulo 6.......................... 111.............................................. 109.....59 Art............................................................................. 100. Regulación de las escaleras........................ Áreas verdes complementarias...................47 Art........ 115................57 Art.......................................................... 90......... Regulación de los Parques Cementerios..... Regulación de los viveros forestales y ornamentales...................46 Subcapítulo 5......... 105. 95......... 89............................. Disposiciones generales.. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA.................................................. Regulación de los canales........ 81... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art........ Regulación de los huertos urbanos............................................................................... 103.............. Áreas verdes......58 Subcapítulo 3....48 Art... 93...... 113................................. Regulación de las playas muelle..... 102........59 Subcapítulo 4.............................................48 Art... Regulación de las playas balneario.. 114......................................60 Art........................................... Definición e identificación......... Regulación de los Parques Zoológicos y Parques Botánicos.....................

..................... 122............... Clasificación e identificación.... Disposiciones generales.............. 139.............. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS....................73 Art....72 Art........................ 143........................72 Art.............................70 Art............ Definición................69 Subcapítulo 2........................................ Clasificación e identificación...... SISTEMA DE EQUIPAMIENTO............................ 149............... De los criterios para la ubicación de servicios básicos...................... 140... 134. 135.............. 120.... Clasificación e identificación........70 Art...........................68 Art............De las especificaciones técnicas para la prestación de los servicios básicos..................................... 141.................................70 Subcapítulo 6...71 Art........ 129.. 132.De los criterios esenciales para el ordenamiento de los servicios básicos...... 127.......... Del el traslado o modificación de las instalaciones.................67 Art...70 Art................................... Clasificación e identificación................. 138................................... 121........................ De la canalización y sotierro de los servicios básicos..... 150. 148... Definición........74 Art........... 117............. 124....62 Art...............................................................72 Art.........................68 CAPÍTULO 5........................ Regulación sobre el sistema de gas natural.............65 Art.............................................................................DOCUMENTO DE TRABAJO...........66 Art......................................... Clasificación e identificación................... De la colaboración y concertación interinstitucional....... Regulación sobre el sistema de telecomunicaciones.........................67 Art........................................72 Subcapítulo 5.......69 Art......72 Art..........................71 Art.................. Sistema de energía eléctrica.....73 Art..........69 Art................ Regulación sobre el sistema de agua potable.....68 Art..........................................................71 CAPÍTULO 4.. Disposiciones generales........... Regulación sobre el sistema de energía eléctrica............... Sistema de telecomunicaciones............. 146...... Clasificación de las calles...................................................................... De la reserva y servidumbre para la prestación de servicios básicos......... Sistema de gas natural.72 Subcapítulo 4.............................................................72 Art........... Definición............................................................................ 119.........74 Art......62 Art....... Preferencia de titularidad pública de equipamiento.................................................... 130........ Determinación del emplazamiento de equipamientos propuestos...... Sistema de alcantarillado................... 65 Art.............. 133....................74 37 ............................................................. 128.................................... 145..................................... Regulación sobre el sistema de alcantarillado....................... 123..................................... 137............... De los criterios ambientales y de seguridad para la ubicación de servicios...................... 147.................. Definición................................................ Definición...................71 Art........... Clasificación e identificación..........67 Art..................73 Art... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art.......63 Art. Definición. 126... 68 Subcapítulo 1.............................. Regulación de los corredores verdes............71 Subcapítulo 3................................. 125....... Sistema de agua potable.................................................73 Art.................................................... Definición............................... Destino de los equipamientos existentes.....65 Art................................ 142....... 131.. Condiciones de edificación... Regulación de las calles.......74 Art.................... 144........... 118.... 136....71 Art..................................

..... 162.......................................................85 Subcapítulo 4....................................... Área de Consolidación Intensidad 1 (ATN2a)............................103 .81 Art..... 154............ Disposiciones generales de las áreas de tratamiento normativo (ATN)..... 175.........81 Art........99 Art............ Objetivos y finalidades de la ATN3b................................ Áreas normativas........... Área de Consolidación Intensidad 3 (ATN2c)......... 176.....75 Art................99 Art..... 152............ Área de Transformación Selectiva de Usos (ATN4)... Definición................... Definición e identificación..............89 Art................................ Objetivos y finalidades de la ATN4...92 Art..93 Art..................... De las reglas para la precisión de los límites de las áreas...89 CAPÍTULO 1............................77 Subcapítulo 1..... 160.................................... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN1...... Sistema de limpieza pública..... Área de Potenciación Productiva (ATN5a)....84 Art......... 180.........99 Art...... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3a.......76 Art.................. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Subcapítulo 7........... Clasificación e identificación.............84 Art...........96 Art.............100 Subcapítulo 8........... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3b. 172..................... Regulación sobre el sistema de limpieza pública.......75 Art......76 Art.96 Art... 168........................................ Definición e identificación... Áreas de Preservación (APR)................. Definición e identificación.............................. Definición e identificación................................................................. 155.............. 169. 167................................ 77 Art...................................... 158.......... Objetivos y finalidades de la ATN2c............................ 156..................... 165......77 Art.................. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2c.. Objetivos y finalidades de la ATN2a.....74 Art........93 Subcapítulo 6.. Área de Consolidación Intensidad 2 (ATN2b)................ Objetivos y finalidades de la ATN1.............93 Art....81 Art..................... Área de Mejoramiento Integral Central (ATN3b)..... 153.89 Subcapítulo 5....... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2b...........84 Título IV...................... Áreas Normativas 75 Art.96 Subcapítulo 7.... 177............... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN4...... 173........75 Art.... 178.... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2a.............................. 159................. Definición e identificación... 174..... Áreas de Tratamiento Normativo (ATN).............. REGULACIÓN DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (ATN)...... 163.. 166.......... 164................78 Art................ Objetivos y finalidades de la ATN2b...........................77 Art...... Objetivos y finalidades de la ATN3a....76 CAPÍTULO 2.....96 Art....... 170........................... Área de Conservación y Regeneración (ATN1).............................................. 161..............74 Subcapítulo 3................................ DISPOSICIONES GENERALES 75 Art................... 151..................... 179.... Áreas de Desarrollo Urbanizable (ADU)........ Definición e identificación............89 Art....................81 38 Art...........74 Art.......... Definición e identificación......... Área de Mejoramiento Integral de Borde (ATN3a).......... 171........DOCUMENTO DE TRABAJO..........................78 Subcapítulo 2..... 157..

Objetivos y finalidades.... 186....118 Art........ REGULACIÓN DE LA ÁREAS DE DESARROLLO URBANIZABLE (ADU)........................ 189.... Área de Desclasificación y Relocalización (ATN7).. 202.............. 208... 201......... 203.................... Regulación de usos......115 Art...........120 Subcapítulo 9...............107 Subcapítulo 10.... 190....... 200......122 Art............................ 123 Art.........................................124 Art.....................120 Art. 193........ Área de Compatibilidad Urbano Rural de intervención intensa (ATN6b).. Área de Preservación con aptitud productiva (APR3)... 185......DOCUMENTO DE TRABAJO...... Objetivos generales de las APR..................................... Definición e identificación.... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5b..............................................................126 Subcapítulo 4.... Definición e identificación.... 192......................................... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN7................. 196........125 Art............. Objetivos y finalidades de la ATN6b................ Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos...... 204.......125 Art.................................... Definición e identificación..............121 Art...... Área de Preservación con ocupación rural (APR4).................118 Subcapítulo 3........122 Art.....................127 39 .. 188......111 Subcapítulo 11..............122 Art....118 Art. Área de Potenciación de usos mixtos (ATN5b).118 Art......... Directrices de ordenamiento con respecto a Sistemas Urbanísticos...... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5a......................... 199............. 197.. Definición e identificación........ Directrices con respecto a la regulación de usos..114 Art.........124 Art....115 Art.................. REGULACIÓN DE LAS ÁREAS DE PRESERVACIÓN (APR)...... 181....................... 120 Art..... 198..................... 183... 205... Condiciones de ordenación y lineamientos......................................114 CAPÍTULO 4......... Objetivos y finalidades...... 211................................................. Disposiciones generales de las Áreas de Desarrollo Urbanizable.................122 Subcapítulo 1...........126 CAPÍTULO 3............. 184....................111 Art..123 Subcapítulo 2.............. Área de Compatibilidad Urbano Rural de intervención moderada (ATN6a)..................... 124 Art......................................................... Objetivos y finalidades de la ATN7.................. Definición e identificación........ AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art.....107 Art......111 Art.................121 Art...............103 Art... 195............................................125 Art.....107 Art.......... Objetivos y finalidades..... 212............ Definición e identificación..............126 Art..........................104 Art. Objetivos y finalidades de la ATN6a............. 210................ Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos.............. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6a...................... 187.................. Definición e identificación.....................................120 Art........... Objetivos y finalidades de las ADU................ Definición e identificación........... Área de Preservación por interés paisajístico (APR2)............................................... Áreas de Preservación por valor ambiental (APR1)... Regulación de Usos......121 Art...................... 209..................111 Art............................107 Art........... 191....... 206................... Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6b.................................... 194............ Objetivos y finalidades de la ATN5b.. 207... 124 Subcapítulo 12.... Definición e identificación...................... Definición e identificación.... 182....................

.............................. 238........136 Subcapítulo 1..............130 Art... 230................. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art..Red interprovincial de pasajeros............135 Art..DOCUMENTO DE TRABAJO..............Metropolitano y BRT.......De los Conjuntos Patrimoniales............... 218............... 224......Clasificación e identificación...... Corredores Complementarios y Alimentadores.....................Clasificación e identificación.................Red de Transporte no motorizado..........130 Art. 216......Red de tren de cercanías...................................129 CAPÍTULO 1... 239......................Red de buses........... 222..................................Definición.............. 228......... 236...............................133 Art............................140 Art...Disposiciones generales................... Definición e identificación...................129 Art............... 220................................................................. 235................................ 243.............Regulaciones de las Centralidades.. 234...Definición.........132 Art.............134 Art...............................Disposiciones generales.............................................................Rutas de interconexión (Callao)............. 213............................................ 227.......138 Subcapítulo 2.130 Art..................... 244................140 Subcapítulo 3................................ 242........137 Art.................Regulación general de las centralidades.................................................................................. 231......Regulación de la red de ciclovías......RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE 132 Art..... 233.................... 241....Clasificación e identificación....129 Subcapítulo 2................................................................Red de vehículos menores..........Disposiciones generales. 245...................................................................................... 232.......... 226......132 Art.............................RED DE MOVILIDAD -TRANSPORTE Art...........131 Art..................128 Art...............................141 .... 240.......... 217..........135 Art...Gestión de la red de centralidades......128 Art..........RED DE CENTRALIDADES 129 134 Art........136 Art............... 214...Disposiciones generales...... Redes Urbanísticas Funcionales 129 Art........... 219............................ 215.....................................129 Art........139 Art........... Objetivos y finalidades.138 Art..........Corredores de integración y rutas de aproximación..........129 Art.........Definición e identificación.....Clasificación e identificación................Red de Metro urbano........................................Regulación de la red peatonal..Perfiles del modelo de gestión por conjuntos patrimoniales...............135 Art........................................................... Regulación de usos...Regulación de la red de patrimonio y paisaje.............................140 Art........ 225.................. 229.......................Estrategias........................134 Art...............128 Título V................Disposiciones generales..... 223.135 Art.................133 40 CAPÍTULO 3...........127 Art.. Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos... 237........................................Red del Sistema Integrado de Transporte (SIT)..........................................134 Subcapítulo 1.Elaboración de pre-catálogo de protección patrimonial..........136 Art................... 221.........................................................................139 CAPÍTULO 2...139 Art.....138 Art..........................Red de tranvía.........

........146 Art..................... 283.......DOCUMENTO DE TRABAJO....... Regulación de las vías aptas................147 Art..... Reglamentación detallada de los usos 144 Art................................144 Art............................................................142 Art................... 247.............. Clasificación e identificación.146 Art...145 Art....... 265..........145 Art. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Art.....................................Uso administrativo / institucional....................................................................... 253........................ 271............... 273.......................................148 Art............................... Usos prohibidos....... Clasificación e identificación........................................145 Art...................147 Subcapítulo 5.......................................................... Usos permitidos..............................148 144 Subcapítulo 1..... 257..141 Art............................... 281.........144 Art............ 259....... Uso de estacionamiento.................. 254................... Clasificación...........................141 Art..... 255... Disposiciones generales............................... 248... Uso industrial............................... Uso comercial...............142 Art..... Uso cultural..................................... 258..........................147 Art.............150 Art.........................................147 Art... Disposiciones sobre uso industrial...................... Clases de usos............ 246...................148 Art....................142 Art... 278................... Regulación de la red de mercancías. 267.............................................. Uso deportivo........................ Uso educativo. 264.148 Art................... Uso de atención social........................................ Categorías...... 276.........146 Subcapítulo 4..............................147 Art............. 282.................... 249...............................................146 Art...... 261................... Red de mercancías.................... 252.............145 Art.................................. 272........146 Art...................143 Art............. Calificación de actividades................................. Uso Agropecuario................142 Art....... Disposiciones generales....141 Art........... Situación de los locales industriales según su ubicación.........142 Art............................................ privados y colectivos......151 Art.......146 Art................... 251............................... Uso de pesca................. Límites máximos en cada categoría.............................................. 268.................................................................................. Uso de recreación y ocio........ Regulación de los estacionamientos.......................... 266............................................................................. Uso de explotación de minas........... 262..................................... 256.. Red de Estacionamientos.........................................141 Art........... RÉGIMEN GENERAL DE LOS USOS Art..................................................... Simultaneidad de usos.......... Usos públicos............................................................................. 280... Regulación de los buses interprovinciales............... 269........ 260........141 Art...............142 Art...... 263................................... 270............147 CAPÍTULO 1............................ Uso terciario......147 Título VI..........147 Art........................................................ Clasificación e identificación.................. 279......... 275... Disposiciones generales.......... Disposiciones generales.......................................................... 250..............148 Subcapítulo 2....................... Uso de residencia rural............. Uso sanitario............... Uso forestal.......... Uso residencial........................................ Consideración de la categoría cuando se aplican medidas correctoras 151 41 ..................................149 Art......147 Art. 274. 277.......

.......................160 DISPOSICIONES DEROGATORIAS...............Callao.............Callao......... Callao.............................................. 01. 01....................160 01.. Previsión de estacionamientos en los edificios............07_LM Lomas con el fenómeno del niño y lomas estacionales........ Condiciones de los estacionamientos en los Planes derivados del PLAM............... DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (sobre regulaciones de carácter ambiental)............ Reserva de espacios para estacionamiento.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.......Callao.. Metrópoli de Lima ..........................06_LM Humedales y zona de recarga de acuífero.....02_LM Art.... Metrópoli de Lima ........................ 01..............5 en el aire de la ciudad......153 01.... Metrópoli de Lima .... equipamientos y servicios básicos...............152 01.......... 294....................04_LM Geomorfología.......... 292........ DISPOSICIONES ADICIONALES.............. Protecciones patrimoniales.DOCUMENTO DE TRABAJO... Art...11_LM Afectación de la faja marginal de los ríos........151 Subcapítulo 4....01_LM Geología.........Callao..........................151 Art............. Capacidad de uso mayor de las tierras.......Callao.. Presión sonora.............. Protecciones Urbanísticas 154 Art............ Definición...152 Art...... 287...12_LM Niveles de PM2................................Callao.. Metrópoli de Lima ....................... Áreas extractivas.. Metrópoli de Lima ........... Protecciones de Riesgos y Vulnerabilidad........155 Art....08_LM Presiones urbanas.. Ordenanzas sobre estacionamientos............ 290.....160 01........ Metrópoli de Lima .13_LM 42 Tipos de suelo. 293. Metrópoli de Lima .........05_LM Estructura ecológica..........152 Art......... Metrópoli de Lima ..... Art......Callao. 01....................155 Art.... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Subcapítulo 3............... Metrópoli de Lima ..156 01.09_LM Red de canales... Metrópoli de Lima - 01..........152 TOMO IV PLANOS PLANOS DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 01.... 01..............03_LM Callao.154 Título VII. Metrópoli de Lima ....................152 Art............. MEDIO AMBIENTE 01............. Metrópoli de Lima ............. .. Metrópoli de Lima . 288......... 284. Reglas sobre la previsión de estacionamientos en edificios. Áreas extractivas...................... Disposiciones sobre estacionamientos.....Callao.154 Art... 286.......... 289...... ............................. Protecciones medioambientales.10_LM Afectación de las cuencas medias altas por pasivos ambientales (minería)....................Callao...............Callao............................161 01............. Protecciones urbanísticas respecto las infraestructuras......................................... 285..Callao...... 291..

.Callao.18_LM Población mayor a 11 años que únicamente ha alcanzado educación primaria vs equipamiento educativo. 02.01_C Concentración de empleos. Metrópoli de Lima .14_LM Índice de desarrollo humano. 02. 02.. Lima Este. . Metrópoli de Lima .12_LM Índice de necesidades básicas insatisfechas .. 02.08_LM Población mayor a 11 años que únicamente ha alcanzado . 03. 01.18_LM Priorización para el mejoramiento de servicios de limpieza por distrito.Callao... AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 01. 02.. Metrópoli de Lima .Callao.Callao.Callao. 03. Metrópoli de Lima ..Callao. 03. Lima Centro...Callao.07_LM Población con discapacidad sensorial. ASPECTOS SOCIALES 02.10_LM Ingresos por manzana.03_LM Población por rango de edad predominante por manzana.Callao. Metrópoli de Lima – Callao. 43 . . 03. Metrópoli de Lima .Callao.01_LC Concentración de empleos... 02. 02. Metrópoli de Lima .... Callao. 02.. 03. 02..16_LM Generación de residuos sólidos domiciliarios por distrito..01_LM Zonas por densidad poblacional. distrito.01_LM Concentración de empleos.. 02. Pasivos ambientales. Lima Centro.. Metrópoli de Lima ...02_LM Concentración de establecimientos. Lima Sur 02. 02..Callao.... Metrópoli de Lima . 02. Metrópoli de Lima ..15_LM Distritos según coeficiente Gini. Metrópoli de Lima .. 02...19_LM Oferta educación superior universitaria vs demanda poblacional. Metrópoli de Lima . Provincia de Lima..Callao 02....DOCUMENTO DE TRABAJO. Metrópoli de Lima – Callao.06_LM Población con discapacidad motora...02_LM Tasa de crecimiento poblacional..11_LM Pobreza monetaria por distrito 2012. 03. 02.09_LM Denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes según .al menos 1.Callao. Metrópoli de Lima .05_LM Distribución de la PEA desocupada. educación primaria.16_LM Zonas de concentración de precariedad.Callao. Metrópoli de Lima . .17_LM Viviendas que presentan al menos una carencia.. Metrópoli de Lima .17_LM Cobertura vegetal total. Metrópoli de Lima – Callao. .Callao.. 03. Lima ...13_LM Índice de necesidades básicas insatisfechas -2 a más.Callao. .Callao... Lima Norte. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .15_LM 01.Callao.. Metrópoli de .... 02. Callao. Callao. Metrópoli de Lima – Callao. Metrópoli de Lima .02_LC Concentración de establecimientos. 01.01_LN Concentración de empleos.. Callao. 03. 03. Metrópoli de Lima .01_LS Concentración de empleos. Generación de residuos sólidos municipales por distrito....01_LE Concentración de empleos.14_LM 01. ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD 02.04_LM Distribución de la PEA y la no PEA. Metrópoli de Lima .Callao. Metrópoli de Lima . 02.

03.01_LE Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico.09_LM Actividades económicas del sector terciario divididas en comercios y servicios.06_LM Actividades económicas del sector primario. 03.Callao.03_LM Monto de depósitos y créditos bancarios. 03. Lima Centro. 04.05_LM Número de cajeros automáticos. Lima Este. Metrópoli de Lima y Callao 03.01_C Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico.Callao. Metrópoli de Lima . 04. 04. 03. 03. Metrópoli de Lima .02_C Concentración de establecimientos.01_LC Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Sur. 03. Metrópoli de Lima y Callao 03. 04. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima – Callao. 03. Metrópoli de Lima .08_LM Actividades económicas del sector terciario. Lima Centro.10_LS Distribución de la PEA.11_LS Productividad del suelo (Valor agregado).03_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según registro y situación legal.Callao. Metrópoli de Lima . 04.11_LE Productividad del suelo (Valor agregado). Metrópoli de Lima – Callao.01_LS Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico.04_LM Número de agencias bancarias.10_LN Distribución de la PEA. Lima Sur 03. 03. Metrópoli de Lima . Callao. 04.10_C Distribución de la PEA.02_LN Concentración de establecimientos. 03.01_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Norte.02_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según tipología específica. Lima Este. 03. 03.Callao.Callao. 04. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE 04. Callao.11_LC Productividad del suelo (Valor agregado). 03. Lima Sur 03. Metrópoli de Lima – Callao.DOCUMENTO DE TRABAJO.02_LS Concentración de establecimientos. 44 04. 03. Lima Este. 04.05_LM Patrimonio arqueológico prehispánico y nivel de precariedad .10_LM Distribución de la PEA.11_LN Productividad del suelo (Valor agregado). Callao. Lima Norte. 03. Metrópoli de Lima – Callao. Lima Sur 04. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 03. Lima Centro.Callao.07_LM Actividades económicas del sector secundario.10_LC Distribución de la PEA. Lima Norte. 03.01_LN Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Metrópoli de Lima – Callao 03.02_LE Concentración de establecimientos. 03.04_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según accesibilidad.10_LE Distribución de la PEA. Lima Norte.11_LM Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Este.

Callao. Lima Este.13_LM Área de parques metropolitanos y zonales. 05.01_LM. Metrópoli de Lima .Callao 05... 05. Metrópoli de Lima . 05. 04. 45 .Callao 06.20_LM Identificación Lima ..11_LM Localización de usos instituciones. Metrópoli de Lima – Callao. Centro Histórico de Lima 05.07_LE Patrimonio Virreinal Republicano. del Metrópoli Metrópoli suelo.07_LS Patrimonio Virreinal Republicano.Callao. Metrópoli de 06. escala el valor urbana.Callao 04. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .Callao.17_LM Concentraciones de Lima . Provincia de Lima 05.07_LN Patrimonio Virreinal Republicano.01_LM Vialidad estructura proyectada.Callao urbanas de 05.12_LM Localización de equipamiento.Callao 05.06_LM Patrimonio arqueológico prehispánico e instituciones educativas.04_LM Tránsito en principales vías 8-9 am. Metrópoli de Lima .07_LC Patrimonio Virreinal Republicano. Provincia de Lima 04. 05..08_LM Área de uso industrial.15_LM Identificación de áreas según tamaño interdistritales. N° 228-MML.Callao 05.05_LM Área de uso residencial.Callao urbanas 05.Callao de 05. 04.Clasificación del suelo por condiciones generales de uso –PLAN MET 1990-2010.02_LM Área Urbana con respecto al límite establecido por la Ord. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 urbana. 04. Metrópoli de Lima – Callao. Metrópoli de Lima .06_LM Mercados y centros comerciales.03_LM Tránsito en principales vías 7-8 am.10_LM Usos predominantes del suelo.Callao de lote y áreas 05.07_LM Área de uso comercial.DOCUMENTO DE TRABAJO.Callao de 06. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima – Callao.Callao urbanas con mayor productividad.07_C Patrimonio Virreinal Republicano. Metrópoli 05.19_LM Concentraciones Lima . 05. Provincia de Lima. Lima Norte..Callao urbanas con mayor diversificación. MOVILIDAD 06. Nº 228-MML.Callao 05. 04. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .02_LM Vialidad estructura existente. 04. Lima Centro.Callao 04.07_CHL Patrimonio Virreinal Republicano. Metrópoli de Lima . 05. Metrópoli de Lima .04_LM Áreas de tratamiento normativo. Callao. Metrópoli de Lima .09_LM Nuevas concentraciones industriales. Metrópoli 05.21_LM Caracterización según el uso del suelo. Metrópoli de Lima .16_LM Concentraciones de Lima . GESTIÓN DE SUELO 05. Metrópoli de Lima .07_CHL_Tipo Patrimonio Virreinal Republicano. 05.18_LM Concentraciones Lima . Metrópoli de Lima – Callao.Callao 05. Lima Sur.Callao áreas de mayor por según accesibilidad.14_LM Área de uso agrícola.07_LM Patrimonio Virreinal Republicano.Callao 06. Metrópoli de Lima – Callao. Centro Histórico de Lima 04. 05.03_LM Ocupación del suelo según la Ord.

Metrópoli de Lima .10_LM Transporte interprovincial. Lima 07. Lima Sur. 07.Callao. 07.01_LE Tipología de vivienda. Callao. Lima Este.Callao.Callao.03_LS Déficit cualitativo.Tarde. 07.05_LM Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. .08_LM Baja velocidad por puntos de congestión . Metrópoli de Lima . VIVIENDA 07.04_LM Déficit cuantitativo.02_LE Clasificación de lote por área.05_LC Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Metrópoli de Lima .03_LC Déficit cualitativo.02_LM Clasificación de lote por área. Déficit cuantitativo.Callao. 07. Lima Centro.01_LN Tipología de vivienda.04_LE Déficit cuantitativo.04_LC Déficit cuantitativo. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .11_LM Mercancías.05_LS Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. 07. Lima Norte. 06. Déficit habitacional vs oferta habitacional formal.07_LM Baja velocidad por puntos de congestión .Callao. Metrópoli de Lima . 07. 07. 07. 07. Callao. 07.06_LM Baja velocidad por puntos de congestión . 07. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 06.03_LN Déficit cualitativo. Callao.03_LM Déficit cualitativo. 06. Lima Este. Callao.Mañana.Callao.Callao. Lima Centro. Lima Centro.12_LM Ciclovías.02_LN Clasificación de lote por área. 07.02_LC 07.01_LS Tipología de vivienda.Noche. Lima Este. Metrópoli de Lima . Lima Este.05_LM Volumen capacidad. 07. 07. Metrópoli de Lima . 06. Lima Centro. Metrópoli de Lima – Callao. 06.05_C Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. 07. 06. Metrópoli de Lima .Callao. 06. Lima Sur.05_LE Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Sur.02_C Clasificación de lote por área.01_LM Tipología de vivienda.04_LN Déficit cuantitativo. Lima Sur.Callao.01_LC Tipología de vivienda. 07. Lima Este. Metrópoli de Lima .Callao. 07. 07.01_C Tipología de vivienda. Lima Norte.Callao. 07. 06.03_LE Déficit cualitativo. 07. Metrópoli de Lima .04_C Déficit cuantitativo. 07.DOCUMENTO DE TRABAJO. 07. Metrópoli de Lima .02_LS Clasificación de lote por área. Callao. Clasificación de lote por área. Lima Norte.09_LM Accidentalidad. Lima Centro. 07. 46 07.05_LN Norte. 07.04_LS 07.Callao. 07. 07. Lima Norte. Lima Sur.03_C Déficit cualitativo.

02_LM Área verde pública .17_LM Precariedad en áreas con déficit de parques públicos de 8.08_LM Accesibilidad de parques públicos de 800 m2 a 8.19_LM Densidad de parque público de 20.06_LM Vivienda por estado de tenencia.Callao 08.Callao 07.000 m2 con ciclovías.000 m2 a más por habitante.000m2 a más. Metrópoli de Lima Callao 08.06_LE Vivienda por estado de tenencia.000 m2.Callao 07.09_LM Accesibilidad de parque público de 800 m2 a 8.Callao.000 m2. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .Callao 08.18_LM Cobertura y déficit de parques públicos a 20. Metrópoli de Lima Callao 08.06_LS Vivienda por estado de tenencia. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .Callao 08.01_LM Área verde pública total.Callao 07. 08. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA 08. Metrópoli de Lima .07_LM Densidad de parques públicos de 800 m 2 a 8. Callao. Lima Este.000 m2 por habitante.000 m2 a 20.11_LM Precariedad en áreas con déficit de 800 a 8.000 m2 a 20. Metrópoli de Lima .14_LM Accesibilidad de parque público de 8.000 a más con vías y puentes.04_LM Área verde pública por habitantes por distrito.parques públicos.Callao 08.000m2.06_C Vivienda por estado de tenencia.05_LM Área verde pública por habitantes por barrios.20_LM Accesibilidad de parques públicos de 20.DOCUMENTO DE TRABAJO. Metrópoli de Lima .000 m2 con vías y puentes.alamedas y bermas. Metrópoli de Lima .21_LM Accesibilidad de parques públicos de 20.Callao 08.15_LM Accesibilidad de parque público de 8. Lima Sur. Lima Centro. Metrópoli de Lima .Callao 07. Metrópoli de Lima .000 m2 a 20.Callao 08. Metrópoli de Lima .Callao 08.000 m2 a 20. 08.06_LM Cobertura y déficit de parques públicos de 800m2 a 8. 08.000 m2 con vías y puentes.Callao 07.000 m2 a 20. Metrópoli de Lima .Callao 08.000 m2 con ciclovías.13_LM Densidad de parque público de 8. Metrópoli de Lima .Callao 08.000 m2 a 20.000 m2 por habitante.16_LM Densidad de población en áreas con déficit de espacios públicos de 8. Metrópoli 47 . 08.000 m2.10_LM Densidad de población en áreas con déficit de 800 a 8.000 m2. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .Callao 08.Callao 08. 08. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 07.03_LM Área verde pública . Metrópoli de Lima .000m2 a más con ciclovías.12_LM Cobertura y déficit de parques públicos de 8.Callao 08. Metrópoli de Lima Callao 08. Lima Norte.06_LC Vivienda por estado de tenencia.000 m2.06_LN Vivienda por estado de tenencia. 08. Metrópoli de Lima .

Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .33_LM Precariedad en áreas con déficit de plazas.03_C Equipamientos de salud. Metrópoli de Lima .04_LC Equipamientos culturales.05_LM Equipamientos deportivos.23_LM Precariedad en áreas con déficit de parques públicos de 20. Lima Centro .02_LM Equipamientos educativos.Callao 09.24_LM Piso duro por habitante por distrito. Metrópoli de Lima .27_LM Piso duro – plazas. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 de Lima .000 a más.DOCUMENTO DE TRABAJO.Callao 08. Metrópoli de Lima . 09.05_LC Equipamientos deportivos.04_LN Equipamientos culturales.Callao 09. Lima Este 09. Lima Sur 09. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .01_LS Total de equipamientos.32_LM Densidad de población en áreas con déficit de plazas.Callao 09.Callao 09.Callao 09. Lima Centro 09. Lima Callao 09. Callao 09. Metrópoli de Lima .plazas por habitante. Metrópoli de Lima .Callao 08.Callao 08. Metrópoli de Lima .Callao 09. Lima Este 48 09. Metrópoli de Lima .01_LM Total de equipamientos. Lima Norte 08.30_LM Accesibilidad de plazas con vías y puentes.22_LM Densidad de población en áreas con déficit de parques públicos de 20.Callao 09. Lima Sur 09.28_LM Piso duro .Callao 08.03_LN Equipamientos de salud.34_LM Huertos y bosques urbanos. Lima Norte 09. Metrópoli de Lima .26_LM Piso duro – intercambios viales.03_LC Equipamientos de salud. Metrópoli de Lima Callao 08.02_LC Equipamientos educativos. Lima Centro 09.Callao 09. Metrópoli de Lima . Callao 08. Metrópoli de Lima .03_LE Equipamientos de salud. Lima Este 08.03_LM Equipamientos de salud. EQUIPAMIENTOS 09.01_LE Total de equipamientos.03_LS Equipamientos de salud.02_LE Equipamientos educativos. Metrópoli de Lima .Callao 08.Callao 09. Lima Norte 09.04_C Equipamientos culturales. Lima Centro 09.Callao 08.01_C Total de equipamientos.31_LM Accesibilidad de plazas con ciclovías. Metrópoli de Lima . Lima Este 08.02_C Equipamientos educativos.01_LN Total de equipamientos.04_LE Equipamientos culturales. Lima Callao 08.04_LS Equipamientos culturales. Metrópoli de Lima . Lima Sur 09.35_LM Área verde pública y piso duro.04_LM Equipamientos culturales.Callao 08. Lima Norte 09.02_LN Equipamientos educativos.25_LM Piso duro – calles.000 m2 a más.01_LC Total de equipamientos. Callao 09.29_LM Cobertura y déficit de plazas.Callao 08. Lima Centro 09. Metrópoli de Lima . Lima Sur 09.Callao.02_LS Equipamientos educativos.

08_LN Equipamientos seguridad ciudadana. Metrópoli de Lima Callao Equipamientos administrativos. Metrópoli de Lima . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 09. Lima Norte 09.09_LM Infraestructura de telecomunicaciones.Callao. Metrópoli de Lima . Metrópoli de Lima .08_LE Equipamientos seguridad ciudadana.06_LM Cobertura de energía eléctrica. 09. 10. Lima Callao 10.05_LE Equipamientos deportivos.04_LM Cobertura de alcantarillado.06_LE Equipamientos de comercio y abastos. Lima Sur 10.Callao 09. Metrópoli de Lima . Provincia de Lima 49 . 10. Metrópoli de Lima .08_LM Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Callao 09.05_LM Infraestructura de energía eléctrica.11_LM Cobertura del servicio de limpieza pública por distrito.02_LM Cobertura de agua potable. 10.10_LM Infraestructura de limpieza pública.08_LS Equipamientos seguridad ciudadana.Callao.Callao.Callao. Metrópoli de Lima . 09. 09.Callao.Callao.07_LC Equipamientos administrativos.06_C Equipamientos de comercio y abastos. Lima Centro 09.06_LC Equipamientos de comercio y abastos.03_LM Infraestructura de alcantarillado.05_LS Equipamientos deportivos. Metrópoli de Lima .07_C 09. Lima Norte 09.Callao.06_LN Equipamientos de comercio y abastos. Metrópoli de Lima . Lima Este 09.01_LM Infraestructura de agua potable.05_LN Equipamientos deportivos.07_LN Equipamientos administrativos. Metrópoli de Lima . 09. Lima Este 09. 09.08_C 09. Lima Norte 10. Lima Sur 10. Lima Este 10.DOCUMENTO DE TRABAJO.Callao. Metrópoli de Lima .05_C 09.Callao. 09. Lima Callao 09. Lima Sur 09.Callao 10.07_LS Equipamientos administrativos.08_LC Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Este 09. Lima Callao 10.06_LS Equipamientos de comercio y abastos.08_LM Cobertura de gas natural. Lima Sur Equipamientos seguridad ciudadana.07_LE Equipamientos administrativos.07_LM Equipamientos administrativos. Lima Centro 10. Metrópoli de Lima .07_LM Infraestructura de gas natural. Metrópoli de Lima .Callao. Lima Centro Equipamientos deportivos. Lima Norte 09. SERVICIOS BÁSICOS 09. 10.06_LM Equipamientos de comercio y abastos.

Cuenca media y baja del río Chillón. Metrópoli de Lima . 11. Lima Sur 11.2.09_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas. Metrópoli de Lima . Cuenca alta y media del río Rímac. Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica 1/75 000 11.geotécnica.3.01_LC Zonificación sísmica .11_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas vulnerables.Callao 11.geotécnica. Sistema de servicios básicos 1/75 000 11.01_LS Zonificación sísmica .12_LM Recolección de residuos sólidos municipales por distrito.13_LM Diferencia entre generación y recolección de residuos sólidos por distrito.Callao 11.08_LM Peligros geológicos.1.03_LM Zonas de probables inundaciones.02_LM Población en riesgo por pendiente. Cuenca media y baja del río Lurín.01_LM Zonificación sísmica . Provincia de Lima 11. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 11.05_LM Sistema de agua potable y peligro sísmico. 11. Metrópoli de Lima . Callao.01_LE Zonificación sísmica . Sistema de movilidad 1/75 000 3. Lima Este. Metrópoli de Lima . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 10.Callao 3.10_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas vulnerables.Callao 10.2. Lima Norte. Metrópoli de Lima y Callao 3.06_LM Infraestructura hospitalaria y riesgo sísmico. Provincia de Lima 11. Sistema de equipamientos 1/75 000 3. 11.DOCUMENTO DE TRABAJO.01_LN Zonificación sísmica . Metrópoli de Lima . ÁREAS NORMATIVAS . 11.1. ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL O.01_C Zonificación sísmica .Callao O.07_LM Niveles de riesgo estructural en edificaciones. 1/25 000 SISTEMAS URBANÍSTICOS 11.geotécnica.geotécnica.Callao.4.04_LM Infraestructura vial en zonas de peligro sísmico. 11. Metrópoli de Lima .Callao 50 PLANOS DE ORDENAMIENTO (SERIE O) O. 11.4. 11. Metrópoli de Lima . REGIMEN DE SUELO 1/75 000 O.geotécnica.geotécnica. Lima Centro.3. 11.

2.1.4.2010 OT.3. Áreas de desarrollo urbanizable 1/75 000 4.7.1.3.2.4.3. REDES URBANÍSTICAS FUNCIONALES 5.1. Sistema vial normativo 1/75 000 OT.3. OT. Sistema ferroviario 1/75 000 OT.1.2. Clasificación de usos por condiciones generales de uso – Ordenanza N° 228-MML 1/300 000 OT. Sistema de equipamientos + Sistema de movilidad 1/300 000 OT. SISTEMA DE MOVILIDAD O. Sistema de equipamientos + Proyectos PLAM 1/300 000 OT.3. Red de movilidad . Sistema de equipamientos + Proyectos del estado 1/300 000 OT. PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES 1/75 00 OT.6.1. Criterios asociados al riesgo de desastres 1/300 000 OT.7.3. Áreas de preservación 1/75 000 O. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 4. Sistema vial estructurante 1/75 000 OT. Sistema de equipamientos + Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica PLANOS TEMÁTICOS (SERIE OT) OT.2.6.1.2.DOCUMENTO DE TRABAJO.transporte 1/75 000 Clasificación de suelo por condiciones generales de uso – PLAN MET 1990 . Sistema de equipamientos + Red de patrimonio 1/300 000 OT. Áreas de tratamiento normativo 1/75 000 4. Red de centralidades 1/75 000 5.3. RÉGIMEN DE SUELO 1/300 000 51 .1.3.2.5. Red de patrimonio y paisaje 1/75 000 5.3.1.2. Propuesta equipamientos de salud 1/300 000 O. Propuesta equipamientos educativos 1/300 000 OT.3.3. Sistema de equipamientos + Red de centralidades 1/300 000 Son planos complementarios y/o para la elaboración de lso planes de ordenamiento OT.3.2.1. Categorías de zonificación en conflicto con régimen de suelo 1/300 000 1/300 00 OT.3.5. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS OT. IMAGEN DEL PLAN 1/75 00 OT.2.1.5. Criterios por valor ambiental 1/300 000 OT.1.8.3.

Gas natural 1/75 000 OT.5. Energía eléctrica 1/75 000 OT. Zonas monumentales 1/300 000 52 OT.5. Propuesta equipamientos de seguridad 1/300 000 OT.14.6.11.5.3.4.5. ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO OT.3.8.5.6.3.6.4.12. Precariedad urbana 1/300 000 OT.5.12. Densidad de empleo 1/300 000 OT. Áreas urbanas homogéneas 1/75 000 OT.4. Propuesta equipamientos de comercio 1/300 000 OT. Cobertura de equipamientos 1/300 000 OT.7.5. Tipología de vivienda 1/300 000 OT.4. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS OT.4.3.3.2.2.5.10. Usos predominantes 1/300 000 OT. Propuesta equipamientos culturales 1/300 000 OT. Zonas de peligro 1/300 000 OT. Cobertura de área verde pública 1/300 000 OT.5.15. Ocupación urbana por décadas 1/300 000 OT.5.5.4. Material predominante de vivienda 1/300 000 OT. Limpieza pública 1/75 000 OT.5.5. Propuesta equipamientos de deporte 1/300 000 OT.5.9. Alcantarillado 1/75 000 OT.5.DOCUMENTO DE TRABAJO. Carencia de desagüe 1/300 000 OT. ÁREAS DE PRESERVACIÓN OT.9. Componentes de las áreas de preservación 1/75 000 .13.4.10. Unidad barrial SEDAPAL 1/300 000 OT.1.4. Agua potable 1/75 000 OT.1. Tamaño de lotes 1/300 000 OT. Densidad poblacional 1/300 000 OT.5.5.5. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 OT.1.11.3.

9.9. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano.1.7. Red interprovincial de pasajeros 1/300 000 OT.1.8.1.2.1.4. Patrimonio histórico colonial y republicano. Patrimonio histórico colonial y republicano.10. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico.8.4.2.9. Corredores complementarios y rutas de alimentación 1/300 000 OT.2. Lima sur OT.8.9.7. Bus rápido tránsito OT. OT.3.2.1.8. Corredores de centralidades 1/300 000 OT. Lima este OT. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano 1/300 000 Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano.8. Centralidades 1/300 000 OT.2.7.6.10. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 OT. OT.1. OT.7.10. RED DE CENTRALIDADES OT.4. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. RED DE MOVILIDAD OT.1. Corredores interdistritales de centralidades 1/300 000 OT.8.3. Lima sur Patrimonio Histórico Colonial y Republicano 1/300 000 1/300 000 OT.10. Callao OT.10.8.1.1. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima este OT.10.7. Patrimonio arqueológico prehispánico OT. Lima norte OT. Patrimonio histórico colonial y republicano.9.7. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico 1/300 000 OT.3. Red de ciclovías 1/300 000 OT.2.8.2. Lima este Patrimonio arqueológico prehispánico.9.10.8.1. Patrimonio histórico colonial y republicano.9.8. Lima este OT. Lima centro OT.1.5.2.10.1.2.1.10. Lima centro Patrimonio arqueológico prehispánico. Lima sur OT.2. OT.4.2. Lima centro OT. Callao OT. Red del sistema integrado de transporte masivo (Bus) 1/300 000 OT.3. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico.DOCUMENTO DE TRABAJO. Patrimonio arqueológico prehispánico. Corredores metropolitanos de centralidades 1/300 000 OT. RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE OT.9.1. PRE-CATÁLOGO DE LA RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE OT.5.2.9. Lima norte OT. Lima norte Patrimonio arqueológico prehispánico. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Corredores de interconexión con Callao 1/300 000 Red del sistema integrado de transporte masivo (T/M/Tr)1/300 000 1/300 000 OT.4.10. Patrimonio arqueológico prehispánico.1.3.9.8. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico.5.8. Lima centro OT. Corredores de integración y rutas de aproximación 1/300 000 OT.2.1. OT. Lima norte OT. Red mercancías 1/300 000 OT.10. Callao OT.8.9. Lima sur 53 . OT.1.4.2.1.10.2.2. Patrimonio histórico colonial y republicano.2.3.8.5.

Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial.10.DOCUMENTO DE TRABAJO.2 _ Listado de ciclovías y ciclomódulos propuestos de la Red de movilidad . Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial 1/300 000 OT.2. Lima norte OT.4 _ POT LURÍN 2.1. ANEXOS A LA MEMORIA 1.10.3.5. Lima centro OT. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial.2 _ Metodología de identificación de las Áreas urbanas homogéneas 1.2. Lima este OT. Centro histórico de Lima OT.10.6.2. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial.6. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial.PLAM 2.4 _ Cuadros de jerarquización de la Red de patrimonio y paisaje 2. Centro histórico de Lima   TOMO V ANEXOS I.1 _ Cuadro de datos cualitativos y cuantitativos por ATN2. ANEXOS A LA MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 1.3 _ POT CHILLÓN 1.3. Callao OT.10. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. ANEXOS A LA MEMORIA DE ORDENAMIENTO 2.5 _ Matriz de indicadores PRDC .10.6 _ Cuadro matriz de priorización de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes 2.5.10.10.3.2.4.3.10.3.10.3.3 _ Precatálogo de patrimonio y paisaje 2.10.transporte 2.1 _ Cuadros y mapas anexos del diagnóstico de Economía urbana y competitividad 1.2.3.3.7. Callao OT. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 OT. Distrito de Barranco OT.7 _ Proyecto de Ley de Capitalidad-Régimen Especial de la metrópoli de 54 . Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima sur OT. Anexo 01: Cuadro de ciclovías y ciclomódulos 2.

ORD_ 1822_2014 SMPE 2. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Lima .9 _ Ordenanza que reglamenta el proceso de planificación del desarrollo territorial . N. ESTUDIOS Y CONSULTORÍAS 55 . ORD.Callao 2.10 _ Lima metropolitana _Tendencias de crecimiento poblacional. Estimaciones y proyecciones según provincias y distritos al año 2035 3.8 _ Ordenanza que aprueba el Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica. 1862 2.urbano del área metropolitana de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO.

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA • Javier Alvarado Gonzales del Valle.SERPAR • José Antonio Vargas Vía GERENTE DE DESARROLLO URBANO MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • José Arispe Chávez DECANO NACIONAL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ • Luis Felipe Castillo Oliva REGIDOR METROPOLITANO. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Manuel De Rivero ARQUITECTO ESTUDIO 51-1 56 .DOCUMENTO DE TRABAJO. PRESIDENTE REGIÓN LIMA PROVINCIA • Jorge Alberto Arce Mesía PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN • Anna Zucchetti Agosti PRESIDENTA DEL DIRECTORIO SERVICIO DE PARQUES DE LIMA . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 CRÉDITOS Autoridades principales • Susana María del Carmen Villarán de la Puente ALCALDESA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Javier Sota Nadal PRESIDENTE CONCEJO CONSULTIVO PLAM Miembros del Consejo Consultivo PLAM • Víctor Enrique Alegre Salazar DIRECTOR DE LA ESCUELA DE ARQUITECTURA. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Adolfo Córdova Valdivia ARQUITECTO • Edgardo Renán De Pomar Vizcarra REGIDOR METROPOLITANO.

COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO.DOCUMENTO DE TRABAJO.PROTRANSPORTE • Hilmer Humberto Reyes Murillo REGIDOR METROPOLITANO. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Marco Antonio Vargas Medina GERENTE GENERAL SEDAPAL • Alfredo Arcadio Lozada Bonilla REGIDOR METROPOLITANO . MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Gustavo Guerra García PRESIDENTE DE DIRECTORIO . MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Raúl Florez García Rada REPRESENTANTE. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Gustavo Riofrío Benavides ASESOR. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Walter Guillén Castillo. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 • Maxime Charles Louis Desmond Salinas REGIDOR METROPOLITANO. REGIDOR METROPOLITANO. VIVIENDA Y NOMENCLATURA • Manuel Zubiate Vidal REPRESENTANTE COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ . URBANISMO Y ARTE UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA • Félix Moreno Caballero PRESIDENTE . MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA • Carlos Herrera Descalzi DECANO NACIONAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ • Juan Sotomayor García ALCALDE PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO • Carlos Huamán Tomecich REGIDOR METROPOLITANO.PDTE. COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU –NACIONAL • Virginia Marzal Sánchez DIRECTORA DEL POSGRADO DE ARQUITECTURA.GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO • Efraín Gonzáles de Olarte VICE RECTOR ACADÉMICO PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ • María Elizabeth Querol Campos de Arana REGIDORA METROPOLITANA.REGIONAL LIMA 57 .

DOCUMENTO DE TRABAJO.ZONIFICACIÓN ASESORÍA LEGAL EQUIPAMIENTOS REGENERACIÓN URBANA Y PATRIMONIO ECONOMÍA URBANA MEDIO AMBIENTE . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Equipo técnico • Jose García Calderón JEFE DEL PROYECTO ESPECIAL • Elizabeth Añaños Vega COORDINADORA EQUIPO TERRITORIAL • Karina Puente Frantzen COORDINADORA EQUIPO DE PROYECTOS Equipo de consultores internacionales • Albert Ibañez de Sus URBANISMO CARTERA DE PROYECTOS PLAM • Jornet-Llop-Pastor SLP • Estudi Ramon Folch • Barcelona Regional-BR Montlleo-Fuster-Sodupe-Puiggros URBANISMO METABOLISMO URBANO MOVILIDAD PANAMERICANOS COSTA VERDE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL LOGÍSTICA MERCADOS Especialistas • Antonio Caballero • Rodrigo Calderón Cusimayta • Carlos Chacón Málaga • Liliana Collado Guerra • Arturo Delgado Vizcarra • Solangel Fernandez • José Hayakawa Casas • Antonio Romero • Juan Pillco Gálvez 58 ASPECTOS SOCIALES RIESGOS DE DESASTRES MOVILIDAD URBANA USOS DE SUELO .

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Equipo Territorial • Rosa Aguirre Andrade • Alex Alvarez Llanos • Marcos Paul Aquino Casabona • Fiorella Arispe Sevilla • Rosario Ariza Fritas • Lena Bourhis • Jerry Ccanto Quiñones • Miguel Arturo Chávez Cornejo • Juan Manuel Del Castillo Cáceres • Fernando Dextre Polo • Gino Fernández Villegas • Ljuba Molinari Vigliotta • Luis Miguel Muñoz Li • Iván Ramírez Serpa • Marc Samaniego De Rycker • Karel van Oordt Montalvo • Jorge Saúl Vásquez Chigne Equipo de Proyectos ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO URBANISTA ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER ARQUITECTO ARQUITECTA PAISAJISTA BACHILLER • Natalia Cárdenas Valverde • Marielle Cevallos Céspedes • Daniela Chang Bisetti • Silvana Corro Quintana • Cynthia Estremadoyro Jiménez • Rodrigo García-Sayán Rivas • María del Rosario Huamán García • Daisuke Izumi Noda • Javier Lazarte Remisio • Carlos Morales Dávila • Santiago Rodríguez Menacho • José Carlos Soldevilla Saavedra • Claudia Timarchi Ramírez BACHILLER BACHILLER BACHILLER ARQUITECTA ARQUITECTA ARQUITECTO ARQUITECTA ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER BACHILLER Sistema de Información Geográfica • Isabel Altez Galván • Daniel Anicama Machuca • Jackeline Fernández Rodríguez • José Luis Galindo Chillcce • Guisela Pecho Solis • Brenda Diana Quiroz Villanueva • Javier E. Saenz Baleón ESPECIALISTA SIG OPERADOR SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG OPERADOR SIG 59 .

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Imágenes 3D • Mateo Cáceres González • Percy Juárez Sifuentes Equipo normativo OPERADOR 3D OPERADOR 3D 60 DERECHO URBANÍSTICO NORMATIVA Equipo de gestión Equipo de Espacios Abiertos • Anna Zucchetti • Gunther Merzthal Yupari • Leyla Berrocal Flores • Marianela Castro de la Borda • Elmer Linares Solano • Julio Moscoso C. • Lourdes Rodríguez Fernández • Jonathan Villar Vásquez • Richard Patrick Chang Lobatón • Jimmy Aguilar Fiegel DIRECCIÓN DEL PLAN COORDINADOR ASESORA ASPECTOS SOCIALES ARQUITECTA AGRÓNOMO ASESOR EN AGUAS RESIDUALES ARQUITECTA ADMINISTRADOR BACHILLER COLABORADOR COLABORADOR COLABORADOR COLABORADOR BACHILLER BACHILLER OPERADOR SIG • Italo Bizerra • Leoncio Carrasco Olivera • Diego La Rosa Jaimez • Nelson Panizo Vera • César Polo Robilliard ASOCIACIONES PÚBLICO- PRIVADAS VALUACIÓN URBANA ASESOR VALUACIÓN URBANA ASESOR ESTUDIOS DE VALUACIÓN ASESOR ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DE PROYECTOS Equipo de comunicaciones • José Alcántara Alvarado COMUNICADOR • Carmen Gallegos Pérez ASISTENTE COMUNICACIONES • Henry Franklin López Tafur ASISTENTE COMUNICACIONES • Marlon Rodríguez Pisco COMUNICADOR • Juan Carlos Ruíz ASESOR DE COMUNICACIONES • Milagros Touzet Figueroa ASISTENTE COMUNICACIONES • Carlos Enrique Ramírez Benvenuto DISEÑO GRÁFICO . • Elizabet Olivares Zapiain • Mario Sánchez Cuadros • Claudia Acevedo Segersbol • Paul Alonso Febres • Mariana Ángeles • Bryan Castillo Dávila • José Cepero • Diana Pérez H.

Sylvia LIMÁPOLIS ARQUITECTO SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROYECTOS URBANOS INTEGRALES DEL PROGRAMA BARRIO MÍO Colaboradores especiales • Pedro Ferradas GESTIÓN DEL RIESGO • Johnny Zas Friz GOBERNABILIDAD   Equipo administrativo • Omar Caldas Changa • Carmen Alvarado Rivera • Raquel Bastidas Cabezas • Jorge Cárdenas Aguilar • Mayra Carranza Rochabrun • Marcela Cubas López • Elliot Huerta Vivar. NORMATIVA • Jorge Luis Burga Bartra VIVIENDA • Luisa Galarza Lucich. PROGRAMACIÓN WEBLOG • Juan Alvarez Torres • Juan Carlos Arias Zegarra • Patricia Ascorra Calderón • José Barreda Sandoval • Edmundo Pablo Beteta Obreros MEDIO AMBIENTE GESTIÓN URBANA Y VIVIENDA NORMATIVA ESPECIALISTA SIG DIAGNÓSTICO DESARROLLO ECONÓMICO • Eduardo Borda San Román. ADMINISTRADOR SECRETARIA SOPORTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ADMINISTRADORA SOPORTE INFORMÁTICO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO 61 . • Miguel Negrete Salazar • Elizabeth Zavaleta Polo. • Luis Solari Lazarte. ARQUITECTO • Arnold Millet Luna MEDIO AMBIENTE • Pablo Muñoz Unceta BARRIO MÍO • Paulo Osorio Hermoza ARQUITECTO • Daniel Alejandro Ramírez Corzo Nicolini ASPECTOS SOCIALES • Julio Wilfredo Reyes Sánchez POBLACIÓN • Luis Rodríguez LIMÁPOLIS • Luis Antonio Romero Reyes ESCENARIOS Y PROPUESTAS ECONÓMICAS • Elia Saez Giraldez • Ricardo Salinas Vilcachahua ESPACIOS ABIERTOS FINANZAS INMOBILIARIAS • Miguel Sidia Carrasco. Rommy MOVILIDAD • Vásquez Sánchez. PLANEAMIENTO REGIONAL • Víctor Alberto Ishiyama Nieto.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Otros colaboradores • Javier Albarracín Valdivia DISEÑO. • Torres Molina. ARQUITECTO • Luis Jiménez Campos.

COFOPRI • DP World • Gerencia de Promoción de la Inversión Privada – GPIP • Instituto Nacional de Estadísticas e Informática .DOCUMENTO DE TRABAJO.ADIPERU • Asociación de Representantes Automotrices del Perú .ARAPER • BADALLSA • BESCO • CALIDDA • CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO CIUP • CIDAP • CIDATT • CLARO PERU • COMPASS GROUP • CONSORCIO EXPRESO JAVIER PRADO • CONSTRUCTORA OAS • CORPORACIÓN WONG • CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERÚ • DELMOR UGARTE • DELOITTE • DESARROLLO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS SAC . CIP • Comisión de Formalización de la Propiedad Informal .LAP • Patronato del Rímac • Policía Nacional del Perú . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 62 Instituciones colaboradoras Instituciones participantes • Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico .DPI • EDELNOR • EN VIA SAC .AATE • Autoridad Nacional del Agua ALA-Chillón – Rímac – Lurín • Autoridad Proyecto Costa Verde . CAP • Colegio de Economistas • Colegio de Ingenieros.APCV • Ayesa • Colegio de Arquitectos.PNP • PROTRANSPORTE • SEDAPAL • TELEFONICA Privadas • ACC CAPITALES SAFI • Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios .ICL • Lima Airport Partners .INEI • Instituto Catastral de Lima .

SUNASS 63 .PGRLM • Policía Nacional del Perú.OEFA • Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería .CEPLAN • Corporación Financiera de Desarrollo . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 • EPASA PERU • LAP (Lima Airport Partners) • LEVEL 3 PERU • LIMA BUS • LIMA COMO VAMOS • LUZ AMBAR • LUZ DEL SUR • MALL AVENTURA PLAZA • MODELTRAN • MOVIMIENTO SIN TECHO DE LIMA METROPOLITANA • NEXTEL • PERU GBC • SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS .DIVINFRA • PROHVILLA • PROINVERSIÓN • PROLIMA • Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo .SAT • Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú .INDECI • Fondo Metropolitano de Inversiones . Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres .COFOPRI • Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima .APCV • Cámara Nacional de Turismo .OSITRAN • Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana .CENEPRED • Centro Nacional de Planeamiento Estratégico .DOCUMENTO DE TRABAJO.INVERMET • Instituto Peruano del Deporte .CANATUR • Centro Nacional de Estimación.PNP .OSINERGMIN • Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de uso público .COFIDE • Comisión de Formalización de la Propiedad Informal .AATE • Autoridad del Proyecto Costa Verde .IPD • LINEA 1 METRO LIMA • Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental .PROMPERU • Servicio de Administración Tributaria .SNI Públicas • Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao / Metro de Lima .INDECOPI • Instituto Nacional de Defensa Civil .EMILIMA • Empresa Municipal de Mercados – EMMSA • ESSALUD • Fondo Mi Vivienda • Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual . Dirección de Tránsito .DIRTRAN • PNP .SENAMHI • Superintendencia Nacional de Bienes Estatales .SBN • Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento .

SEA Colegios Profesionales Gremios empresariales • Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios-ADI • Cámara de Comercio de Lima –CCL • Cámara Peruana de la Construcción .MTC • Ministerio de Vivienda.MINAG • Ministerio del Ambiente .MINAM • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo .DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Instituciones internacionales • The United Nations Office for Disaster Risk Reduction – UNISDR • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD • Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.MINCETUR • Ministerio de Economía y Finanzas – MEF • Ministerio de la Producción .CAPECO • Sociedad Nacional de Industrias.ONUDI • Organización de Naciones Unidas para las Ciudades -UNHABITAT • Grupo GEA • Instituto Invertir • Promoción del Desarrollo Sostenible – IPES • Centro de Estudios y Prevención de Desastres .MININTER • Ministerio de Transportes y Comunicaciones . SIN • Sociedad de Urbanistas Del Perú ONGs • Alternativa • CENCA • Ciudad Saludable • DESCO • Foro Ciudades para la Vida • Fundación Transitemos 64 • Colegio de Arquitectos del Perú • Colegio de Economistas del Perú • Colegio de Ingenieros del Perú Ministerios • Ministerio de Agricultura . Construcción y Saneamiento – MVCS .PREDES • Servicios Educativos El Agustino .PRODUCE • Ministerio del Interior .

UPC • Universidad San Ignacio de Loyola • Universidad San Martín de Porres – Instituto de Vivienda.DOCUMENTO DE TRABAJO. Urbanismo y ConstrucciónPREÁMBULO 65 .PUCP • Universidad Nacional Agraria La Molina • Universidad Nacional de Ingeniería • Universidad de Lima • Universidad Nacional Federico Villarreal • Universidad Nacional Mayor de San Marcos • Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas . AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 Municipalidades • Municipalidad de Ancón • Municipalidad de Ate • Municipalidad de Barranco • Municipalidad de Carabayllo • Municipalidad de Chaclacayo • Municipalidad de Cieneguilla • Municipalidad de Comas • Municipalidad de Independencia • Municipalidad de Jesús María • Municipalidad de La Victoria • Municipalidad de La Molina • Municipalidad de Lince • Municipalidad de Los Olivos • Municipalidad de Lurigancho .Chosica • Municipalidad de Lurín • Municipalidad de Magdalena del Mar • Municipalidad de Miraflores • Municipalidad de Pachacamac • Municipalidad de Pueblo Libre • Municipalidad de Puente Piedra • Municipalidad de San Borja • Municipalidad de San Isidro • Municipalidad de San Juan de Miraflores • Municipalidad de San Juan de Lurigancho • Municipalidad de San Martín de Porres • Municipalidad de San Miguel • Municipalidad de Santa María del Mar • Municipalidad de Santa Rosa • Municipalidad de Santiago de Surco • Municipalidad de Surquillo • Municipalidad de Villa El Salvador • Municipalidad de Villa María del Triunfo • Municipalidad Provincial del Callao • Gobierno Regional del Callao Universidades • ESAN • Pontificia Universidad Católica del Perú .

AVANCE 2014 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

Ese fue el inicio del planeamiento español de Lima. En efecto. entre otras acepciones. entre ellos. que no es otro que guiar a Lima y el Callao hacia una vida urbana cualitativamente mejor que la que ahora tiene.DOCUMENTO DE TRABAJO. Precisamente en el espesor integrado de los significados de estas palabras encontramos el propósito de un plan. Alberto Alexander (1922) junto con Emilio Harth Terre (1927) añaden a la geometría urbana imperante conceptos urbanísticos modernos europeos y estadounidenses. el nuevo concepto de espacio público y la forma de edificación de la primigenia Catedral de Lima para la que. estructura. En efecto. Y. proyecto y estructura cualitativamente distintos a aquellos en ese momento existentes. este Plan es intento. eran antrópicos antes de la conquista y no lugares naturales. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Javier Sota Nadal. tres palabras reunidas en sintagma: Intento. Ha transcurrido mucho tiempo de ese entonces pero. LOS PLANES DE LIMA. porque la intención de guiarla hacia una mejor vida urbana debe ser representada en una perspectiva tanto espacial como temporal. En ese sentido. proyecto. Leguía para las obras urbanas limeñas de cara a la celebración del centenario de la independencia en 1921. Los valles de Lima. el ideario del damero de Pizarro no varió sustantivamente hasta el siglo XIX. Lurín y Chillón antes de la conquista española tenían el mismo patrón de asentamiento que el resto de los valles costeros: poblados mayores y menores articulados a centros ceremoniales y tributarios de sistemas de irrigación que se habían construido durante siglos. Por ello. recién se ubican a inicios del siglo pasado. El punto de inflexión que marca el ingreso definitivo del ideario de la modernidad global en la concepción de Lima. por que la intención y el proyecto se objetivan en la realidad territorial de los tres valles de Lima. entrega madera de mangle para su techado.que ya se manifestaba como déficit y encarecimiento excesivo. haciéndolos sostenibles en el tiempo. en 1908 Ricardo Tizón y Bueno elabora un Plano para la expansión de la vieja ciudad de impronta básicamente virreinal. porque sus prescripciones son determinaciones de una voluntad racional consensuada. de cualquiera. en este caso del Plan Metropolitano Desarrollo Urbano de Lima y Callao con un horizonte de planeamiento al 2035. es estructura. en términos conceptuales. Es proyecto. instituye la propiedad privada. --Presidente del Comité Consultivo del PLAM ¿QUÉ ES UN PLAN? El diccionario de la lengua española consigna para plan. servirá de guía al presidente Augusto B. plano que. Pizarro funda Lima sobre ese patrón de ocupación el 18 de enero de 1535 con una intención. En la década de los veinte. altura de edificación y la cuestión de la vivienda. lo establecen Carlos Montero Bernales. en orden a un fin. también. posteriormente. plan que objetiva inmediatamente mediante un trazado en cuadrícula y. técnica y políticamente. El primero usa una metáfora orgánica para definir a la ciudad como un todo sustanciado con el medio y enuncia que 67 . en un solo gesto. Rímac. él mismo. mediante una distribución y un orden que les confieren una armadura general. los antecedentes cercanos del Plan que ahora se entrega. Luis Ortiz de Zevallos y Luis Dorich (1939-1940).

AVANCE 2014 MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 el plano regulador y su reglamento debían definir la organización funcional de la ciudad en el marco de un plan económico territorial. LA CIRCUNSTANCIA DE ESTE PLAN. más allá de las calidades técnicas que posee. requiere y demanda al Estado. 2. cuando el territorio urbano es uno sólo. en sus tres niveles. movilidad urbana y transporte. para que. sin dejar de sustentar que la modernidad urbana no debía erigirse contra la dimensión patrimonial histórica de la vieja Lima. dos provincias y traza una línea imaginaria entre Lima y Callao. En esta línea de tiempo. que recupere jurídica y fácticamente para el Perú la capacidad perdida de hacer ciudad por culpa de los sistemas informales que las destruyen. IUP) y el Estado (Oficina Nacional de Planeamiento Urbano. ONPU e Instituto Nacional de Vivienda. si es que seriamente se pretende salvar a la capital de República del colapso urbano al que se aproxima y que se manifiesta de la siguiente manera: 1. 3. Incapacidad del Estado y la ciudad de dotar al 30% de los limeños de condiciones urbanas humanas. Lo planes que se hicieron a partir de la plataforma conceptual y práctica levantada por FBT. Sin embargo. Juzgados por sus resultados. desagüe. datos censales y planos de evolución de ciudades. En general. Por lo anterior. es pertinente alertar sobre el carácter estratégico y perentorio de este documento. son frutos de su inteligencia precursora y de la fuerza que dejó implantada en las nuevas generaciones de urbanistas que hoy tiene el Perú. no deben ni pueden atribuirse estos fracasos a la capacidad conceptual y técnica de los que los elaboraron. frente a la cual el Estado no tiene otra política que dejar hacer y dejar pasar. En otras palabras.DOCUMENTO DE TRABAJO. de espacios públicos. si no la ciudad no estaría como está. industria. salud. no hubo voluntad política ni fuerza legal para hacer cumplir los planes. Permisividad frente a la informalidad que se ha instalado en la ciudad como sistema predominante de expansión y funcionamiento. sino que debía cuidarla y preservarla. 4. ININVI). los tres urbanistas proponen -en lenguaje innovador. El colapso de los sistemas urbanos de agua. Fernando Belaúnde Terry cuyo programa doctrinario divulga a través de la Revista El Arquitecto Peruano y lo concreta en las instituciones que funda en la sociedad civil (el Instituto de Urbanismo del Peru. es la institucionalización del urbanismo en el Perú que realiza el Arq.consideraciones metodológicas y técnicas para el plan de la ciudad como catastro. se puede decir que no cumplieron con su cometido. Los planes precedentes se cumplieron sólo en parte. lo0s profesionales de diversas disciplinas lo elaboren. El presente PLAM es el cuarto que se propone dentro de la modernidad limeña. De lo anterior se desprende que el presente PLAM. . Irracional demarcación territorial que segmenta la gobernanza de un continuo urbano en 49 distritos. con esa base científica de la realidad. el antecedente teórico y metodológico inmediato del presente plan. incluido el presente plan. educación. sino a la indefensión del territorio urbano por una legislación 68 débil y permisiva que los poderes del Estado admitieron para no enfrentarse al sistema informal que se consolidaba desde los sesenta del siglo pasado destruyendo las razones de los planes.

c) sostenible. con la finalidad que la informalidad no los deprede. 000 millones de soles. el PLAM sostiene que una condición “sine qua non” es empoderarlo para que pueda ejercer dominio normativo real sobre el territorio en el que la ciudad se asienta. A partir de esa información de base. saludable y resiliente. movilidad urbana. industria. litoral marino.DOCUMENTO DE TRABAJO. Finalmente estimo conveniente enunciar cuatro consideraciones para apreciar el documento que se presenta: 1. densidades. 2. darán al 2035 sentido y orden urbano a nuestra Lima. matriz que está en la frontera del arte del conocimiento urbanístico contemporáneo. En efecto. con el concurso de equipos técnicos nacionales con asesoría externa nacional y extranjera se elaboró la caracterización de ciudad. e) integrada. se procedió con operaciones técnicas a elaborar un diagnóstico y. mediano y largo plazo” en el sentido de afirmar que todo Plan es continuo en el tiempo y que. Desde el inicio se consultó a los actores directos: Estado. sociedad civil y empresa privada. espacios públicos. De ahí que la Municipalidad ya haya aprobado algunos proyectos especiales como el de ordenamiento del distrito de Lurín. en el sentido que ha seguido una metodología en la que la visión de los actores sociales ha sido convocada dentro de una matriz técnica. se establecieron nueve ejes estratégicos para guiar el Plan. El plan crea los instrumentos y condiciones para que Lima. El PLAM gravita para su éxito en dos componentes generales consustanciados. se construya y reconstruya en lapso que media entre 2014-2035 como: a) una ciudad justa e incluyente. transporte. sin dejar espacio alguno que no sea definido racionalmente. bien sea como vivienda. CÓMO SE HA ELABORADO. los lineamientos de intervención. 3. sistemas urbanos y una cartera de proyectos de inversión mayor a los 100. Para ello. partiendo de los ejes estratégicos de los Planes de Desarrollo Concertado de Lima y el Callao que se aprobaron después de un proceso amplio de consultas. dentro de estos. recreación. ríos y áreas de reserva natural. el largo plazo comienza hoy día y no en un mañana utópico. proyectos urbanos específicos que. las propuestas de ordenamiento territorial y urbanístico y. La metodología del PLAM desde su inicio rompió los muros de “gabinete técnico” que suelen encerrar en mera teoría sus propuestas. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 QUÉ PERSIGUE EL PLAM. 4. procesalmente. funciones. f) poli céntrica. Paralelamente se organizó la data geo referenciada que el Estado posee sobre el ámbito territorial de la provincia de Lima y se mapeó la data urbana específica requerida para retratar la ciudad. 69 . después. En este PLAM se ha superado el concepto tradicional de “corto. en la vida real de la ciudad. a partir de visiones compartidas con el Callao. g) competitiva y dinamizadora de un Perú proyectado al mundo. La elaboración del PLAM ha seguido una ruta técnica a la vez que democrática. d) compacta. comercio. que deben convivir estrechamente: los trazos sobre el territorio que propone y la legislación pertinente que los realice y los haga sostenibles en el tiempo. El PLAM abarca con prescripciones urbanísticas toda el área territorial de la provincia. b)patrimonial y creativa. Los resultados generales del PLAM se sintetizan en un conjunto de prescripciones que abarcan toda la estructura de la ciudad en términos de usos.

AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 70 INTRODUCCIÓN .DOCUMENTO DE TRABAJO.

de formalizar cuanto antes el presente PLAM. algunas de ellas en calidad de representantes de instituciones y otras a título personal. con las correcciones y mejoras que fueren necesarias. Es así. El Consejo se constituyó con personalidades. a recibir información de parte del equipo técnico del PLAM de las avances del trabajo en marcha con la finalidad de debatirla en sus sesiones y emitir críticas y recomendaciones que validaran. de lo contrario. que permitió elaborar la propuesta de ordenamiento urbano y territorial. guiaran de mejor manera los objetivos perseguidos. conformado por Lima la capital de la República y por la provincia Constitucional del Callao. desde su perspectiva consultiva y no ejecutiva. Adicionalmente. así como la síntesis resultante. así como de la voluntad demostrada por el equipo técnico responsable del PLAM de hacer transparente los criterios utilizados para el 71 . El Consejo Consultivo se ha reunido formalmente en 12 Sesiones entre los meses de enero a diciembre del presente año. análisis y diagnóstico. racional. podían contribuir con precisar mejor sus puntos de vista en relación a temas específicos del PLAM. de vivienda. como es propio de la naturaleza de este tipo de organismos. los miembros tenían la potestad de aportar individualmente con documentos. que a su entender. Los alcances de su participación se han circunscrito.DOCUMENTO DE TRABAJO. deseamos expresar nuestra convicción sobre la urgente necesidad que apremia a la metrópoli. terminará por hacer inviable la posibilidad de re ordenarla y conducirla al objetivo de ser una ciudad justa. que el PLAM recibió documentos sobre aspectos metodológicos. a manera de actas. de sistemas urbanos. corrigieran o añadieran aspectos o consideraciones que. es acorde con el estado actual de la doctrina de planeamiento y que. En representación de los miembros del Consejo Consultivo del PLAM. con el objeto de brindar asesoramiento estratégico a las tareas de formulación de dicho documento. por lo tanto. la informalidad que se ha constituido en sistema amplio y poderoso. entre otros. damos testimonio de nuestra participación. comunicaba a la parte ejecutiva del PLAM. resiliente y sostenible económica y ecológicamente. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 EL CONSEJO CONSULTIVO DEL PLAM El Consejo Consultivo del PLAM fue constituido mediante Resolución del IMP N° 0017-13-MML-IMP-DE del 27 de agosto del 2013. Finalmente. todas ellas en razón de sus capacidades y entendimiento sobre la problemática urbana de Lima y el Callao. lo que se concretaba mediante una secretaría que. es un documento valioso que debe ser consultado a la ciudadanía y a otras instancias del Estado y la Sociedad civil con la finalidad de perfeccionarlo y conseguir su aceptación general. Javier Sota Nadal Presidente del Comité Consultivo del PLAM Los miembros del Consejo Consultivo del PLAM. Ello nos permite afirmar que la labor realizada tiene calidad técnica.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 .

nos han brindado sin restricciones su vocación manifiesta de asistirnos con solvencia técnica. Jorge Arce. testimoniamos la significativa ayuda recibida de sus miembros para despejar las dudas generadas por el análisis de las diferentes materias que se encuentran involucradas dentro del planeamiento urbano. actuando estrictamente dentro de sus capacidades de crítica sin responsabilidad directa en la formulación del PLAM que ahora presentamos. permitiéndose cumplir la labor encargada por el Consejo Metropolitano y la Alcaldesa de Lima. En este sentido. en las diversas reuniones en las que se les ha presentado para su opinión autorizada los principales temas de la estructura del plan. desean expresar su agradecimiento a los integrantes del Consejo Consultivo. Durante el tiempo transcurrido de la interacción con el Consejo Consultivo del PLAM. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 AGRADECIMIENTO AL CONSEJO CONSULTIVO Los miembros del Comité Directivo del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Lima-Callao al 2035 (PLAM). y nos ha permitido involucrar las sugerencias y orientaciones en el diseño de las propuestas que la metrópoli necesita para superar sus tendencias negativas y afirmar y consolidar una ruta de prosperidad para todos y cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas. el Consejo Consultivo. y nos permita continuar con el trámite de aprobación de acuerdo a la normatividad vigente.DOCUMENTO DE TRABAJO. para poder afrontar y cumplir con la responsabilidad encomendada de presentar a la ciudadanía de la metrópoli la propuesta de este instrumento de la planificación urbana que deberá cumplir el rol de carta de navegación que oriente su desarrollo urbano en los próximos veinte años. José Vargas Vía. nos han permitido contar con su invalorable asesoramiento estratégico y asistencia técnica cualificada. que por su representación institucional y/o en su calidad personal y reconocidas cualidades y méritos profesionales. Susana Villarán. Anna Zucchetti COMITÉ DIRECTIVO PLAM 73 .

AVANCE 2014 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

ya que el anterior. El PLAM debe entenderse como el documento que orienta las acciones que permitirán empoderar a los diferentes actores que tienen la responsabilidad y la oportunidad de poner a Lima . Por ello. los lineamientos y propuestas (que no interfieren con la competencia distrital sino que por el contrario colaboran a su alineamiento y a una mayor coordinación interdistrital) suponen la definición de una estructura base para la homologación y compatibilización de propuestas para mejorar el desarrollo urbano con criterios de eficiencia y equidad territorial en el uso del suelo de la gran conurbación metropolitana. El PLAM plantea -con los análisis y diagnósticos. y un estado del arte actualizado de la realidad urbana. la propuesta del nuevo Plan metropolitano de desarrollo urbano (PLAM) al 2035. metabolismo. permitirá contar con una hoja de ruta y un conjunto de instrumentos de ordenamiento. culminó su vigencia el 2010. entregamos a la administración municipal y a los actores de la metrópoli de Lima-Callao. que se ha preparado en el período agosto 2013-noviembre 2014 por un equipo técnico ad hoc a través del Proyecto Especial “Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano” El PLAM es un instrumento para ordenar el futuro de nuestra ciudad y esperamos que –en el primer semestre del 2015.CALLAO Con este documento. ambiental. programas. En efecto. concertación de análisis y diagnósticos. y base para la consecución de consensos en las decisiones estructurantes de la metrópoli. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 EL PLAM: UN INSTRUMENTO PARA ORDENAR EL FUTURO DE LA METRÓPOLI DE LIMA . por ende mundiales. por todas 75 . proyectos y actividades en pos de continuar con su gran transformación. consultado y validado por la nueva gestión con los principales actores comprometidos con el desarrollo urbano de la ciudad.un conocimiento de la estructura ecosistémica. complementado. razón por la que la presente propuesta. Para ello. contenidos y aportes del mismo: • Estratégico. Por consiguiente. hace del PLAM un verdadero instrumento para la coordinación de actores. actividades que han merecido especial estudio para el diseño de propuestas oportunas y eficaces. coherente con los retos de la planificación contemporánea. ordenar la forma. cabe citar al menos dos alcances que caracterizan la naturaleza. prontamente desactualizado por el cambio en el marco de políticas de Estado. paisaje y prevenir los riesgos y los efectos derivados de los procesos urbanos. redes. La metrópoli de Lima -Callao necesita un PLAM.sea revisado. Constituye además un Atlas de información georeferenciada de la estructura y composición espacial de la urbe. en lo que se refiere a proyecto y gestión de las grandes ciudades. para promover normas. debidamente terminada. el PLAM está ahora en uno de los momentos clave para ser culminado y monitoreado a través de los procedimientos legalmente establecidos.DOCUMENTO DE TRABAJO.Callao en la agenda de las más desarrolladas metrópolis latinoamericanas. estructura. socioeconómica y cultural de la metrópoli de Lima – Callao que posibilita establecer un marco de propuestas de carácter estratégico para alcanzar el ordenamiento adecuado del territorio permitiendo plasmar su desarrollo sostenible. El PLAM es más que un documento.

. tanto en las áreas de urbanismo como en otras áreas comprometidas con actividades de programación. desencadenando los procesos pertinentes. gestión en red y con multitareas en relación a los servicios de carácter público. los siguientes productos: 76 1. la zonificación específica. el desarrollo y la ejecución de proyectos y obras metropolitanas: ··CARTERA DE PROGRAMAS ESTRUCTURANTES URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ··PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD METROPOLITANA ··PLAN DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA ··PRE . las normativas. prospectiva y de obras en la metrópoli de Lima–Callao. que desarrolla específicamente cuanto según el leal saber y proceder de los equipos del PLAM. •Programador. con opciones claras. fortalecido con los debidos acuerdos formales y sociales. 4. al menos. como por ejemplo para el planeamiento distrital o derivado. 3. el PLAM facilita y materializa.. sino que debe ser tomado en cuenta como una hoja de ruta a seguir. El PLAM es en sí mismo un compendio que se materializa en UN CONJUNTO DE PRODUCTOS ADECUADOS PARA ORIENTAR LA GRAN REFORMA URBANA QUE NECESITA LA CIUDAD. El PLAM en este sentido no concluye en sí mismo. El PLAM debe ser cotejado frente a las consultas. El PLAM lo es en tanto organiza sistemáticamente sus propuestas referentes al ordenamiento urbano y territorial como a las figuras de desarrollo.CATÁLOGO DE PATRIMONIO PAISAJE . para realizar los ajustes que lo lleven a su fase operacional. el desarrollo de instrumentos de gestión. planificación. concordante con los PRDC de Lima metropolitana y PDC de la Región Callao. etc. los cuales fortalecerán la necesaria evolución de la tarea planificadora. En efecto. de información georeferenciada a la escala de la metrópoli de Lima–Callao sobre la base de la implementación de un sistema de información geográfica estructurado y disponible para explotar en términos de datos y diagnósticos temáticos en áreas que van más allá de la planificación. observaciones y alegaciones pertinentes. PLAN BASE para la formulación de documentos sectoriales relacionados con la calidad de vida. se ha producido como documento base para el PLAM. en concordancia o mediante nuevos instrumentos que con el procedimiento pertinente se deban implementar. DOCUMENTO de planificación. CARTODATA. 2. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 las instancias que deben ser informadas y que deben tomarlo para su revisión. DATABASE. ejecución y gestión.Callao. como documento base de recomendaciones. de cartografía básica depurada y homologada para la elaboración de planos para diferentes entes de la administración metropolitana y distrital. También se debe profundizar en materia de levantamiento de información cuando sea procedente utilizar escalas de mayor detalle fuera de la competencia metropolitana.DOCUMENTO DE TRABAJO. según lo establecido en el marco jurídico. y con temas abiertos sobre lo que falta profundizar con el trabajo conjunto de los estamentos de la particular gobernanza metropolitana de la metrópoli de Lima .

pero sobretodo una estructura formada y entrenada para una renovada gestión de las transformaciones urbanas y territoriales de las grandes ciudades (y específicamente de la metrópoli de Lima–Callao). permite seguir estableciendo la INFORMACIÓN pertinente para el correcto desarrollo de la concertación social. integrada por un conjunto de profesionales nacionales que han trabajado con los aportes de consultorías también nacionales e internacionales. sobre el teatro de operaciones. que refuerza el carácter consensual de un plan que debe ser para todos. la síntesis que se presenta como resultado de la elaboración. 6. 7. en un tiempo muy condensado por lo que se refiere a otros procesos de planeamiento de ciudades metropolitanas similares. Todos estos productos anteriores no hubiesen sido factibles sin la constitución de la OFICINA DEL PLAM. AVANCE 2014 MEMORIA PLAM 2035 ··BASE DEL PROGRAMA DE VIVIENDA METROPOLITANO ··BASE PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ··ESTRUCTURA DE BASE PARA LA ACTUALIZACION DE LOS PROYECTOS URBANOS INTEGRALES (PUI) 5. capacitación en la gestión y la prefiguración de las obras metropolitanas. La exposición con una muestra de toda la documentación integrante del PLAM se entiende por tanto como un acto de pedagogía y de socialización de los avances que en él se han realizado y que ahora lo ponen dentro del proceso de concertación para que continue su trámite de aprobación pertinente y legalmente establecido. culturales y ambientales. no podemos obviar la constatación de que uno de los aportes fundamentales del proceso de elaboración del PLAM ha servido también para constituir un LABORATORIO de investigación. y la COMUNICACIÓN requerida para la máxima DIFUSIÓN de los análisis y propuestas Este planteamiento. constituyendo un equipo de personas. José Vargas Vía. requiere tanto desde la escala del planeamiento como de la programación y ejecución de obras al servicio de la ciudadanía y sus demandas socioeconómicas. Anna Zucchetti COMITÉ DIRECTIVO PLAM 77 . En efecto. el proceso de transformación y modernización de la metrópoli de Lima-Callao al servicio de las vecinas y vecinos. Una EXPOSICIÓN que se suma a los diferentes actos para fortalecer la cultura del planeamiento como condición básica en una sociedad avanzada y competitiva en relación al sistema global de ciudades. Jorge Arce. Si bien la composición de la misma depende de los procedimientos contractuales. Estamos seguros que. con estos productos y resultados. con un nivel de complejidad muy alto en todos los campos. y en particular para el planeamiento. En concordancia con lo expuesto en el punto anterior. propone establecer los firmes acuerdos para su operatividad al servicio de las administraciones públicas y de la ciudadanía. la estructura ya tiene una base sólida para seguir prestando el servicio que la metrópoli. se verá enriquecido y fortalecido.DOCUMENTO DE TRABAJO. de técnicos al servicio de la administración pública. mediante la definición de proyectos. exploración y propuesta para la metrópoli.

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AVANCE 2014 MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA / TOMO I AVANCE 2014 VOLUMEN 1/3 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

A este marco responde el PLAM que. norma. a la cual se suma una propuesta de gobernabilidad. oportunidad y calidad de la movilidad metropolitana. se ha desplegado cumpliendo con el marco normativo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – 27867 (LOR) y la Ley Orgánica de Municipalidades – 27972 (LOM). aprovechando las tecnologías que en los años 90 no estaban disponibles. actualizado y reprogramado. espacios abiertos y protección de la infraestructura ecológica. Este PLAM ha realizado también un gran esfuerzo de compilación y sistematización de información territorial.DOCUMENTO DE TRABAJO. gestión y administración que viene desempeñando la Municipalidad Metropolitana de Lima en los últimos años. En razón a ello. construyendo una propuesta de ordenamiento urbano y territorial y una cartera de programas urbanísticos y proyectos estructurantes. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 1. caracterizadas por una fuerte inequidad territorial. plantea estrategias y programas de vivienda. salud en las diversas áreas de Lima. bajo una orientación dominantemente territorial. que pasó de una economía social de mercado con una fuerte intervención estatal para regular los actores socio-económicos a una de liberalización económica más profunda. El PLAM también abarca dos temas fundamentales para el futuro de la ciudad. como son los de gestión y planificación del territorio. es uno de los instrumentos que guían el complejo proceso de gobierno. el PLAM puede y debe convertirse en un instrumento vivo de análisis y reflexión permanente sobre las dinámicas urbanas y de continua actualización y concertación de sus estrategias y proyectos. La gestión 2011-2014 de la alcadesa Susana Villarán. . educación. El PLAM. así como los principios. promueve. políticas. Debidamente monitoreado. define las necesidades de equipamiento y dotación de servicios públicos de cultura. Este decisivo proceso. ambos aspectos fundamentales para la gobernabilidad de la metrópoli. que buscan fortalecer el rol de la metrópoli LimaCallao en el sistema nacional y regional de ciudades en los próximos 20 años. en la búsqueda proactiva del desarrollo equitativo y sostenible de la metrópoli hacia el año 2035. De esta manera. que debe tener carácter permanente por la intensidad y diversidad de cambios que se experimentan y avizoran en el siglo 21. comprende propuestas 78 específicas de intervención en el suelo de la ciudad. al cambiar radicalmente la configuración espacial y social de la ciudad y el modelo de desarrollo del Peru y de Lima en los años 90. primero se formuló el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025 (PRDC) en el cual se determinó el marco estratégico territorial. proponiendo soluciones en materia de vialidad y transporte. INTRODUCCIÓN La propuesta del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima .Callao (PLAM) que aquí se presenta a la ciudadanía e instituciones de Lima y del país. económica. desde una perspectiva técnica y estratégica. orienta y recomienda acciones y medidas que contribuyan a alcanzar tanto la equidad como la sostenibilidad territorial. como medios para mejorar la seguridad. caducó mucho antes. social. ambiental en un Sistema de Información Metropolitano (SIM). objetivos y acciones estratégicas para promover el desarrollo integral de la ciudad. propone medidas de desconcentración territorial de las actividades comerciales y productivas. cubre el vacío dejado por el PLANDEMET 1990-2010. desde su perspectiva territorial-ambiental. ha retomado la función planificadora que debe dar lugar a la constitución de un indispensable sistema metropolitano de planificación articulado armónicamente al nacional. propone una serie de directrices y normativas sobre el uso del suelo. cuya vigencia formal se extinguió en el año 2010 pero que.

Chillón y Lurín y de otras áreas de valor ambiental.Callao en la agenda y el centro de las buenas prácticas de gestión urbana y territorial de Latinoamérica. además de marcar los lineamientos a mediano y largo plazo para hacer de la metrópoli de Lima – Callao un territorio eficiente. Y en otro párrafo. Objetivos y Alcances del PLAM 2035 El PLAM tiene como objeto desarrollar una propuesta de ordenamiento urbano y territorial de la estructura físico-espacial de la ciudad y de sus relaciones funcionales. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 1. la ocupación de los valles del Rímac. y del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011-2021 (PDC). 79 . los procesos de densificación arbitrarios. económico. el PLAM es el instrumento para abordar una propuesta concurrente en los análisis de las problemáticas y concertada en la toma de decisiones para ordenar el territorio y las actividades que en él se desarrollan. los usos de suelo y las demandas urbanísticas a futuro. habitabilidad y a la vez diversifique progresivamente la economía urbana. la insuficiencia y deficiencia en los servicios públicos. ambiental. productiva y emprendedora”. con mejor capacidad de sustentabilidad del modelo y una estructurada inversión para la renovación de las infraestructuras y los servicios urbanos. permitiendo radiografiar la situación actual de la metrópoli. pretende poner en valor todo el potencial de la metrópoli en su posición regional y en el Pacífico para favorecer el desarrollo de un modelo socio-económico que construya equidad. seguro y democrático de una ciudadanía inclusiva. el crecimiento hacia las laderas y zonas de riesgo. En efecto. por lo tanto. hogar ordenado. actualiza y mejora. un instrumento con nuevos enfoques que aporten al desarrollo de un urbanismo que coloque en el centro de su objeto al ciudadano. resalta lo siguiente: “Lima es una ciudad policéntrica. contribuyendo significativamente al reposicionamiento ventajoso de la metrópoli de Lima– Callao en el mundo de ciudades en competencia y cooperación que caracteriza al siglo 21. cada vez más depredadas. que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza. desde el análisis y diagnóstico más actualizado. En síntesis. equitativo. político-institucional– que el PRDC ha señalado-.1 Objeto. pero sobretodo proyectar y ordenar los futuros escenarios del crecimiento poblacional. El PLAM se convierte. el 19 febrero del 2013 mediante Ordenanza N° 1659. económica. para que se resitúe a Lima . Se espera que las propuestas del PLAM incidan de manera sinérgica. articulada y sostenible. polo de construcción de nuevo conocimiento y puesta en valor más expresa de sus riquezas patrimoniales y culturales. reconocida como centro turístico y de servicios especializados en la cuenca del Pacífico sur occidental. En este sentido. para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y de las personas que viven de manera permanente y/o temporal en ella. que redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación. Así. El trabajo de actualización de datos del estado de la realidad social. un plan que fundamente un proyecto hacia una metrópoli moderna y eficiente. Una renovación de la planificación existente que integra. Mediante una propuesta que. proyectual. el PRDC cita explícitamente: “Lima ciudad milenaria y sostenible.Callao tiene en el PLAM. ampliando las funciones de la metrópoli de Lima . aprobado por Acuerdo del Consejo Regional N° 062 del 28 de Diciembre del 2010. cultural.” Frente a los graves problemas acumulados por el crecimiento demográfico y la consecuente explosión urbana que se expresan en el caos en el tráfico en la ciudad. La metrópoli de Lima . propositivo y normativo. los ejes estratégicos que desarrollan los principios del PRDC y el PDC definen el alcance de los planes territoriales que los han de desplegar hasta el nivel del planeamiento urbano y territorial.DOCUMENTO DE TRABAJO. como valor añadido en el proyecto de desarrollo humano y local del propio territorio limeño.Callao como una ciudad productiva con industrias de nueva generación. la propuesta del PLAM plantea las soluciones factibles y gestionables a corto plazo. en un documento anticipador. inclusivo y competitivo como capital del Perú y del Pacífico sur. irreversible y sostenida en el desarrollo multidimensional -social. El PLAM parte de la visión de futuro de la metrópoli que fue aprobada como acuerdo base orientador del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2015-2025 (PRDC). territorial y ambiental ha permitido construir un Sistema de Información actualizado y geo-referenciado.

la movilidad. patrimonio-paisaje) para fortalecer el atractivo y la calidad urbana. políticas y objetivos del PRDC y el PDC. ··Orientar y contribuir decisivamente a la transformación de la metrópoli a través de un proceso proactivo de planificación del desarrollo urbano sostenible de su territorio que permita. equipamientos. controlado y fiscalizado de manera efectiva y transparente por el conjunto de actores involucrados. que garanticen su buen funcionamiento y sostenibilidad. a su vez. implementación. mediante un conjunto de medidas y propuestas concretas. prefigurar y constituir un moderno Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica. patrimonial y de paisaje de la metrópolis ··Formular una cartera de Programas urbanísticos y proyectos estructurantes para concretar las directrices de la planificación a nivel de propuestas concretas para la mejora inmediata de la vivienda. la actividad productiva y la movilidad. equitativos e inclusivos. extendiendo la concertación al marco de su entorno regional. ··Coordinar las propuestas y actuaciones con las políticas de desarrollo urbano dentro de la complejidad institucional del ámbito de planificación. monitoreado. ··Contribuir desde el ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo urbano. movilidad-transporte. territorial. sistema aeroportuario). dirigiendo todas las medidas al mejoramiento integral de la habitabilidad. al Callao y al conjunto de la sociedad civil. productivos o mixtos del área metropolitana para su determinación y delimitación como Áreas Normativas. servicios. con bases normativas e instancias de gestión. las autoridades y las instituciones del complejo entramado sociopolítico de provincias. formulando los lineamientos de desarrollo en armonía con las visiones. ··Identificar y caracterizar las Áreas homogéneas de los sectores residenciales. que aseguren el uso eficiente y sostenible del suelos y los 80 recursos ambientales. como base de la ocupación y/o protección del suelo. de manera que el PLAM ya incorpore avances sobre su implementación específica desde cada estructura de gobierno pertinente. ejes. ··Precisar las propuestas y actuaciones para concretar las políticas de desarrollo urbano acorde con las necesidades poblacionales y urbanísticas de la metrópolis. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 1. movilidad. ser gestionado. corrigiendo la tendencia del largo período de expansión descontrolada e informal. con un Sistema de Información Metropolitano (SIM) que sea útil para el PLAM y para los futuros procesos de ordenamiento y planificación territorial.DOCUMENTO DE TRABAJO. estableciendo los escenarios de crecimiento poblacional. pautas y recomendaciones para alcanzar su desarrollo planificado. ··Clasificar el suelo del territorio metropolitano en base a sus aptitudes y calidades. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ··Facilitar a la Municipalidad Metropolitana de Lima. normas.1. evaluado. ··Diseñar. constituido realmente por modelos simultáneos. pero fomentando los acuerdos y pactos interdistritales y supramunicipales. ··Elaborar y proponer un modelo de ciudad. caracterizar y aumentar la eficiencia de las Redes urbanísticas funcionales (centralidades. bajo principios democráticos. lineamientos. de la información veraz y actualizada acerca de la situación actual territorial y urbanística. ··Identificar. a combatir las desigualdades y aumentar la equidad social. ··Construir nuevos modelos de gobernanza entre las personas. programar y prescribir el desarrollo de la metrópoli a partir de una organización bien articulada de los sistemas urbanísticos estructurantes (espacios abiertos e infraestructura ecológica. ··Caracterizar. distritos y barrios. monitoreo y evaluación continua del PLAM y sentando las bases para un Sistema Metropolitanos de Inversiones (SMI) . ··Dotar a Lima-Callao de un Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano al 2035 que establezca las estrategias. ordenamiento de los usos del suelo y/o la previsión de las demandas urbanísticas en la metrópoli de Lima Callao. ··Establecer la concreción de los principios definidos para el desarrollo de la metrópoli en los documentos de referencia (PRDC y PDC). que permitan definir políticas y programas para asegurar la equidad territorial y la calidad urbana de los distintos distritos y barrios metropolitanos en un mosaico más equilibrado y bien dotado de servicios y funcionalidad. para avanzar en eficiencia en la mejora y regeneración de la metrópoli de Lima Callao permitiendo la actualización.1 Objetivos OBJETIVOS GENERALES ··Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía de la metrópoli y de las personas que ésta acoge. de forma inmediata y con un horizonte hacia el 2035. la generación de nuevos espacios públicos y equipamientos. reajustado.

el litoral marino. del cual se desprende el PLAM como instrumento operativo. el PLAM plantea un horizonte de 20 años. Cabe señalar que las municipalidades distritales deberán formular sus planes urbanos distritales (PUD) tomando las prescripciones del PLAM para fines de ordenamiento y desarrollo urbano. el PLAM ha incluido también el territorio y la jurisdicción de la Provincia y Región Callao en sus diagnósticos y.DOCUMENTO DE TRABAJO. A nivel temporal. Por ello. para la formulación del PLAM se propuso territorializar armónicamente las visiones y propuestas de los dos Planes de Desarrollo Concertado. además de El Cercado. al 2035. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 1. Las dos ciudades son en verdad una sola y tienen fuertes relaciones de interdependencia espacial y funcional. equipamientos. cuando se cumpla el quinto centenario de la fundación española de la ciudad de Lima. aspectos sociales. ··A nivel nacional: Lima-Callao en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades y regiones del país. aprobado en el año 2012. adoptando su visión de ciudad y lineamientos. el PLAM ha ampliado la mirada para entender el rol de Lima-Callao: ··A nivel internacional: Lima-Callao como nodo ineludible en la trama de interrelaciones de las ciudades del mundo. una Caracterización metropolitana. En el nivel superior del sistema se encuentra el PRDC. unos Lineamentos y visión de ciudad y una Propuesta de ordenamiento.1. conformado por las cuencas e inter-cuencas de los ríos Chillón. Los diagnósticos sectoriales se sintetizan en una Caracterización metropolitana que permite explicar los grandes procesos metropolitanos que definen y estructuran la ciudad actualmente. Administrativamente. Gráfico 1: El ámbito de planificación Provincia de Lima Provincia Constitucional del Callao Además del espacio urbano y territorial de la metrópoli. el PLAM alcanza a 2 Regiones. planificar las grandes infraestructuras. y específicamente con las provincias colindantes. 81 . Lima y Callao son un espacio conurbado sobre un territorio y un sistema ecológico compartido. Esto responde a la necesidad de analizar y ordenar el uso del suelo. usos del suelo. Rímac y Lurín-Chilca. de Lima y del Callao. vivienda. El diagnóstico comprende un conjunto de análisis sectoriales que comprenden medio ambiente. en las propuestas. El PLAM se compone del conjunto de Análisis y diagnóstico. 7 distritos del Callao y 42 distritos de Lima. En efecto. el mar de Grau y las islas del Océano Pacífico. gestión de riesgos. 2013 Elaboración: PLAM Región de Lima 1. patrimonio. 2 provincias. espacios abiertos. servicios básicos y gobernabilidad. prever los equipamientos y los servicios como una única unidad urbano-territorial. movilidad.2 Alcances del plan Si bien las competencias de planeamiento urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima abarcan solo la jurisdicción de la Provincia de Lima. economía urbana. Fuente: IMP. ··A nivel interregional: Lima-Callao en su relación estructuradora de la Macro Región Lima-Callao-Lima Provincias. a nivel de recomendaciones.2 Marco estratégico El PLAM forma parte del Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 Finalmente. líder del sistema urbano nacional y que se proyecta internacionalmente a la cuenca del pacífico sur. elección. con mejores redes logísticas. resulta indispensable garantizar una interacción armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con identidades culturales plurales. nutrida de la Caracterización metropolitana y como base de la Propuesta de ordenamiento. Recuadro 1. que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza. la Visión toma como base los ejes estratégicos que establece el PRDC y el PDC (ver Recuadros 1 y 2). seguro y democrático de una ciudadanía inclusiva. En ese marco. clusters productivos y servicios para el desarrollo económico ··Ciudad con un sistema de gobernanza. opinión. enuncia cuatro principios que sostienen el desarrollo de su marco estratégico: a) El desarrollo al servicio del ser humano – Se establece que “el ser humano es objeto y sujeto del desarrollo. compuesto por programas. permitiendo vivir en una sociedad solidaria. basados en los principios de la planificación estratégica iniciada desde el PRDC hacia la estructuración de un modelo de planificación urbanística integral. motor de la economía nacional. la Municipalidad Metropolitana de Lima construyó un marco conceptual y una estrategia metodológica ad hoc. con una distribución territorial equitativa de equipamientos y oportunidades ··Ciudad integrada. Estos responden a nueve ejes estratégicos: ··Ciudad justa e incluyente. justa inclusiva y participativa. que conserva los valores ambientales de su territorio. a través de un sistema de movilidad sostenible ··Ciudad compacta. ··Ciudad patrimonial y creativa.3. construye los lineamientos de desarrollo urbano y territorial de la ciudad. productiva y emprendedora”. metodología y contenidos del PLAM d) Democracia y bien común –la democracia se interpreta no solamente como el ejercicio de las libertades y derechos esenciales básicos como los de reunión. Las políticas que favorecen la inclusión y la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas garantizan la cohesión social. que permite el ejercicio de la autoridad y la amplia participación ciudadana. procurando que los beneficios del desarrollo se distribuyan equitativamente a lo largo del tiempo. la vitalidad de la sociedad civil y la paz” 1. que pone en valor su patrimonio material e inmaterial.3 Marco conceptual. que se densifica y equipa en áreas estratégicas ··Ciudad región.1 Marco conceptual y ruta metodológica A partir de estos principios. respetando los equilibrios ecológicos y conservando las funciones ambientales del territorio y de las cuencas” c) Interculturalidad e inclusión – “En nuestras sociedades cada vez más diversas. que garantiza una provisión equitativa de servicios. ·· El PRDC 2012-2021 de Lima Metropolitana. hace un uso racional de sus recursos y reduce su vulnerabilidad ··Ciudad policéntrica. ciudad milenaria y sostenible. ha sido entendido como el proceso por el cual se programan los 82 Los principios y objetivos de los planes de desarrollo de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao son convergentes y proponen el ideal prospectivo de una metrópoli única. donde el bien común se privilegie sobre los intereses y aspectos individuales y particulares. el PLAM. “Lima.” 1. asociación. b) Sostenibilidad – Se entiende que “el desarrollo que queremos para que nuestra ciudad cubra las necesidades del presente no comprometa la capacidad de generaciones futuras de cubrir las suyas.DOCUMENTO DE TRABAJO. se formula la visión de Lima al 2025: Para la elaboración del PLAM. hogar ordenado. equipamientos e infraestructuras de uso público en todo el territorio metropolitano. Principios y marco estratégico de desarrollo del Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC) Fuente: PRDC Elaboración: PLAM . variadas y dinámicas. proyectos y mecanismos de gestión. sino además y fundamentalmente como una forma de vida y de relacionarnos. ··Ciudad competitiva. ··Ciudad sostenible y resiliente. mas allá de las jurisprudencias políticoadministrativas que las dividen. reconocida como centro turístico y de servicios especializados en la cuenca del Pacifico sur occidental. entendiéndose este proceso como el conjunto de actividades que procuran la evolución del hombre y la mujer para alcanzar mejores niveles de bienestar en todas las formas de comportamiento social e individual en el que se expresa la vida”. participación dentro del marco del Estado de Derecho.

territorial-ambiental. armónico y sostenible. territorializados en función de los Lineamientos y visión de ciudad y finalmente. pasando de un planeamiento generalista de carácter prescriptivo basado en la zonificación como instrumento principal de ordenamiento. con un desarrollo urbano competitivo. c) Territorio ordenado. Esta fue realizada por medio de consultorías especializadas sobre 12 materias identificadas como claves para explicar la problemática metropolitana y esbozar las propuestas de su solución: 83 . rescatando identidad y valores históricos culturales . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 Recuadro 2. las interrelaciones de la ruta y secuencia metodológica seguidas por el PLAM. El Gráfico N°2 presenta.se sustenta en el actual contexto internacional.” b) Con una gestión urbana concertada – donde la Autoridad Municipal del Callao propone una gestión urbana concertada recogiendo las voluntades políticas de los actores. d) Que garantiza la igualdad de oportunidades. donde la economía mundial ha virado hacia los países asiáticos. una cartera de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes. MML. Las vinculaciones del PRDC con el PLAM en las tres etapas de la ruta metodológica son las siguientes: Estas etapas abrieron distintos procesos de consulta y participación. el PLAM ha optado por una programación con distintos niveles de intensidad de intervención en función de la situación actual de la metrópoli y a su Caracterización metropolitana. son el sustento para las intervenciones prospectivas y planificadoras. que garantiza la igualdad de oportunidades. Con una gestión urbana concertada y articulada a Lima Metropolitana y un territorio ordenado. rescatando identidad y valores históricos culturales. provincial/distrital. regional. ejecución y gestión del territorio. 2014 ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Un primer bloque muestra que el diagnóstico del área metropolitana realizado para el PDRC da cuenta de la situación de 4 dimensiones de la realidad de dicho ámbito -social. en detalle. que a partir de los Lineamientos y visión han construido una Propuesta de ordenamiento urbano y territorial. el Callao tiene la oportunidad de ser la articulación principal entre América del Sur y Asia. por tanto abierto a evaluarse y ajustarse en su tiempo de implementación. seguro. elaborados de manera compartida con los diversos actores institucionales y de la sociedad civil. principal centro logístico multimodal de intercambio. la seguridad y la modernización de las infraestructuras incentiva la inversión pública y privada”. PRDC 2025 Diagnóstico Caracterización Metropolitana Marco Estratégico/ Visión de Futuro Programas y Proyectos Lineamientos y visión y Propuesta urbano y territorial Cartera de Programas urbanísticos y proyectos estructurantes PLAM 2035 Cuadro 1: Vinculaciones del PRDC con el PLAM Elaboración.“este componente rescata la persona humana como centro de atención de la propuesta de desarrollo urbano.” El PDC define cada una de las estructuras de su visión con estos enunciados: a) Callao primer puerto del pacifico sur . el PLAM propone un cambio de concepto sustancial en la manera de afrontar la planificación de la ciudad. económica y política. acompañada de una Propuesta de gobernabilidad. seguro y con infraestructura moderna – “el orden facilita la circulación. que sumadas. a un planeamiento que fomenta la institucionalización de una propuesta urbana y territorial. Principios y marco estratégico de desarrollo del Plan de Desarrollo del Callao (PDC) Fuente: PDC Elaboración: PLAM El PDC de la Región Callao 2011 – 2022 define su visión de la siguiente manera: “Callao primer puerto del Pacifico Sur. unos instrumentos de desarrollo. En este sentido. a la par que se definen los proyectos clave o estructurantes. valoriza la identidad de los chalacos y la riqueza histórica y cultural que tiene el Callao”. profundizando los procesos de democratización y de fortalecimiento de capacidades de los habitantes de la provincia”. usos del suelo que la ciudad necesita para sus macro funciones.orienta y nutre la caracterización de la ciudad derivada de diagnósticos temáticos relacionados con la dimensión físico-espacial para el PLAM-2035. En síntesis. como resultado de la concertación con diversos actores sociales y grupos de interés que establece el marco normativo para la formulación de los planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno: nacional. de la cartera de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes del PLAM. con infraestructura moderna.DOCUMENTO DE TRABAJO. complementándose con estrategias claras de gestión. Equipo Técnico PLAM.

AVANCE 2014 Gráfico 2: PLAM. Ruta y Secuencia metodológica Fuente: PLAM. 2014 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

Teniendo como insumo la Caracterización metropolitana del PLAM y las políticas de desarrollo del PRDC. a su vez. La Caracterización metropolitana resultante. Patrimonio edificado 10. la red de centralidades y la red de patrimonio-paisaje. que estructuran la metrópoli: ··Sistema de movilidad ··Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica ··Sistema de equipamientos ··Sistema de servicios básicos --Y las Redes urbanísticas funcionales. facilitan u obstaculizan los más significativos procesos socio-urbanos de la metrópoli El Marco Estratégico del PDRC está constituido por el análisis prospectivo y el planeamiento estratégico. ha develado la estructuración de la metrópoli. y constituye la base del database metropolitano que ya quedará como patrimonio esencial para el ordenamiento y la gestión urbanística de la metrópoli. basado en la clasificación del territorio metropolitano en suelo urbano. su actualización sistemática. que superan la predominancia en los anteriores planes de la zonificación del suelo y su reglamento. su integración para los análisis multidimensionales.DOCUMENTO DE TRABAJO. suelo urbanizable y suelo no urbanizable. Economía urbana y competitividad 9. La estrategia de ordenamiento urbano se funda sobre tres pilares: --El régimen de suelo. Se distinguen tres tipos de ellas: ··Áreas de tratamiento normativo ··Áreas de desarrollo urbanizable ··Áreas de preservación Esas diferentes áreas de actuación presentan diversas problemáticas y potencialidades y es en función a estas. El tercer bloque de la metodología da cuenta de las intervenciones directas 85 . Gobernabilidad matriz biofísica donde encaja Lima-Callao y el contexto de la globalización que . expresan. delimitadas por su relativa homogeneidad debido a la función que deben cumplir para una reestructuración ordenada y armonizada de la ciudad actual y futura. Movilidad 12. Gestión de riesgos de desastres 6. en metas estratégicas concretas. Las políticas de desarrollo definen la orientación y la sucesión de los objetivos generales y específicos para el logro de esas metas y ejes. El SIM permite la representación multi-escalar de estos indicadores en el tejido urbano. que se han definido los tipos de Programas y proyectos que se gestionarán en los diversos plazos de la implementación del PLAM. Aspectos sociales 8. Vivienda 2. El PLAM plasma en el territorio estos ejes y metas. sistematiza y georreferencia indicadores y variables clave para cada tema. Gestión del suelo 11. Este régimen se complementa con la definición de las Áreas Normativas. Servicios básicos 5. 2014 Los diagnósticos han permitido construir y se han soportado sobre un Sistema de Información Metropolitana (SIM) que compila. Equipamientos 4. formulando los lineamientos estratégicos que contienen un corpus de propuestas de intervención sobre la estructura urbana para su transformación gradual. que incluyen la red de movilidad-transporte.Los diagnósticos sectoriales fueron precedidos por la presentación de los macro sistemas que condicionan la configuración y desenvolvimiento de la ciudad. Espacios abiertos 3.en sus diferentes escalas: mundial. Este tiene como su componente clave la visión de futuro de Lima que se encuentra apoyada en ejes estratégicos y estos. continental y nacional . --Los Sistemas urbanísticos. Medio ambiente 7. identificando cuáles son las variables que organizan y dinamizan espacios que presentan características homogéneas en virtud de la predominancia y permanencia de rasgos que caracterizan en qué medida sostienen.la afecta heterogéneamente. Estos lineamientos son presentados en el capítulo 1 de la Memoria de ordenamiento. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 Cuadro 2: Lista de diagnósticos temáticos Fuente: PLAM. como son la 1.

el enfoque y metodología adoptados. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 sobre el territorio a través de los Programas urbanísticos y los Proyectos estructurantes. interviniendo de una u otra forma en la dimensión urbanística y más tangible de la metrópoli. Los 86 . 60 son los denominados proyectos prioritarios: los cuales incluyen actuaciones sobre zonas de oportunidad o procesos urbanos críticos. así como los instrumentos de gestión y desarrollo. 133 proyectos dentro de los primeros y 115 en los segundos.transporte ··Programa urbanístico de Actuaciones especiales • Proyectos estructurantes ··Proyectos estructurantes del Sistema de movilidad ··Proyectos estructurantes del Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica ··Proyectos estructurantes del Sistema de equipamientos ··Proyectos estructurantes del Sistema de servicios básicos • Programas urbanísticos ··Programa urbanístico de Mejora urbana ··Programa urbanístico de Transformación de uso ··Programa urbanístico de Anexión al suelo Cuadro 3: Ejes estratégicos PRDC. Contenidos del PLAM 2035 ··El PLAM . concebido como un documento de trabajo único. De todos estos. Comprende una síntesis del diagnóstico como caracterización de la ciudad (grandes procesos estructurantes que definen su problemática). 2014 1. la primera.3. Ejes de desarrollo PDC y Lineamientos PLAM Fuente: PLAM.DOCUMENTO DE TRABAJO. recoge información y precisiones técnicas complemetarias a las secciones anteriores. el marco de la planificación. llegando alguno de ellos a perfiles SNIP. determinando programas urbanísticos y proyectos estructurantes prioritarios en los siguientes 20 años en lo siguiente: ··Programa urbanístico de Centralidad significativa ··Programa urbanístico de patrimonio y paisaje ··Programa urbanístico de ejes estratégicos de la red de movilidad . (III) Anexos. la propuesta de ordenamiento territorial y urbanístico. ··II. se ha basado en los ejes estratégicos tanto del PRDC como del PDC y en sus propios lineamientos. que abarcan desde fichas simples a anteproyectos desarrollados. Ésta contiene los antecedentes. generando sinergias en ámbitos con procesos de alta significación para el presente y futuro de la metrópoli. está conformado por cinco tomos: ··I. La segunda sección es la [II] Memoria de Ordenamiento y desarrolla los lineamientos estratégicos. así como los diagnósticos temáticos. Memoria: cuenta con tres secciones. Finalmente la tercera sección. La priorización de la cartera de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes del PLAM. es la (I) Memoria de análisis y diagnóstico. Programas urbanísticos y proyectos estructurantes: enmarcados en 12 programas se han considerado más de 240 proyectos estratégicos con diversos niveles de desarrollo. Se ha elaborado una matriz de priorización.2. elaborados por el PLAM para su ejecución mediante planes o de manera directa.

para aquellas que deben ser concretadas y precisadas en planes diferidos de escala distrital o municipal. Dada la influencia de la metrópoli en el desarrollo nacional. urbanizable y no urbanizable. que tendrán repercusiones directas en el desarrollo metropolitano. El Plan como proceso de concertación metropolitana Tanto la Constitución como la Ley de Bases de Descentralización – 27783. pero que deben tener una muy buena coordinación y coincidencia con las propuestas de escala metropolitana. el PLAM incluye un programa de inversiones priorizado. las regulaciones de los sistemas urbanísticos y de las redes urbanísticas funcionales y el régimen transitorio (a aplicar hasta que la aprobación y entrada en vigencia) y las disposiciones adicionales y derogatorias pertinentes.DOCUMENTO DE TRABAJO. El proceso de concertación del PLAM partió de las consultas realizadas a través del PRDC. Anexos: contiene los documentos utilizados para diagnósticos sectoriales y también las consultorías especializadas realizadas para el PLAM por consultores externos. lo que a su vez implica la formulación de indicadores específicos para el PLAM. áreas normativas. representando desde 87 . Las regulaciones de usos. Normativa: tomo destinado a determinar las disposiciones generales. redes funcionales y programas urbanísticos y proyectos estructurantes mapeados sobre el territorio. el régimen de desarrollo/gestión/ejecución. para las propuestas que pertenecen a la escala estricta de competencia de los municipios. regeneración y recuperación urbana o ambiental. a través de cuya ejecución se producirá la dinámica de cambio evolutivo en el territorio y en la sociedad. en algunos casos. ··Pautas. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) establece este derrotero a fin de poder concretar el presupuesto por resultados. y responden a la visión y lineamientos de ciudad. la vía periurbana como alternativa a la actual Panamericana.3. Planos: contiene los Planos de análisis y diagnóstico [Serie A] elaborados como parte de los diagnósticos sectoriales así como los Planos de Ordenamiento [Serie O] con las propuestas de régimen del suelo. con los parámetros y condiciones urbanísticas. exigen a las instituciones públicas formular sus instrumentos de planeamiento a través de la concertación. protecciones. sino que responda a las expectativas y demandas ciudadanas. pero sobretodo como documento de concertación entre las distintas administraciones del complejo sistema jurídico–administrativo de la metrópoli Lima –Callao. a su vez. ··IV. a fin de que el proceso técnico de sus formulaciones no constituya un ejercicio meramente burocrático o académico. 1. interdistrital y. e incorporan los criterios de desarrollo urbano contenidos en las áreas de tratamiento normativo que deberán desencadenar procesos de densificación. el presupuesto deviene en la contrapartida financiera del PLAM. el régimen del suelo. ··V. regional y nacional. el tren de cercanías y de mercancías. ··Recomendaciones. la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Municipales. las determinaciones del PLAM tienen una triple naturaleza: ··Normas. El carácter del PLAM define proyectos de escala metropolitana. El PLAM se presenta como un documento de referencia para la coordinación entre los distintos actores hacedores de la ciudad real. sistemas urbanísticos. Una vez aprobado el PLAM. para aquellas propuestas precisas de competencia metropolitana. ··III. medioambiente. necesitarán un ulterior desarrollo para la verificación de su factibilidad y puesta en marcha. entre otros. El objeto de esta concertación es la de legitimar los diferentes planes que las normas establecen para el Estado. La regulación del suelo: urbano. se constituyen en el marco de la formulación presupuestal: en ese sentido. Así. Un ejemplo de lo mencionado son los proyectos que mejoren el puerto y el aeropuerto de la metrópoli. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 proyectos se proponen como recomendación del PLAM. las zonas de producción y de actividad logística en las entradas de la ciudad. que convocó a cerca de 20. El proceso de planeamiento estratégico culmina en el desarrollo de programas urbanísticos y proyectos estructurantes que. con la participación ciudadana en consultas populares. Por ello.000 agentes participantes. cuando están estructurados a la formación de centralidades locales.3. también distritales. sustentado en un banco de proyectos. la articulación del PLAM al Plan Estratégico Nacional posibilitará la convergencia y sinergia de objetivos y metas nacionales.

Composición del Consejo Consultivo del PLAM Fuente: PLAM. la academia y la sociedad civil. gremios nacionales y metropolitanos. CONFIEP. el Proyecto de Renovación Urbana y Puesta en Valor de la Huaca Mateo Salado). Urbanismo y Artes. Gobierno Regional del Callao ··Presidente. haciendo posible un proceso de retroalimentación permanente y una espiral evolutiva de difusión-participación. para el Plan Especial de Lurín. ··Mesas de Trabajo. entre otros). CCL. SEDAPAL ··Vicerrector Académico. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 organizaciones barriales hasta gremios nacionales concernidos con el futuro de la ciudad. el Plan de Ancón. URP ··3 profesionales independientes (2 arquitectos y 1 sociólogo) ··Reuniones de Consulta. representantes de instituciones públicas especializadas. Las diversas modalidades de participación y difusión han incluido: ··Consejo Consultivo multiactoral. actor por actor. Al comienzo del proceso. programas y proyectos. Comisión de Desarrollo Urbano. el Plan de Carabayllo. económicos y sociales más relevantes y/o con competencias directas sobre los temas o espacios a proyectar (por ej. económicos y sociales más relevantes para concertar las propuestas y proyectos (por ej. objetivos. el Plan de Carabayllo. posibilitando espacios de discusión temática para revisar los análisis técnicos y las propuestas sectoriales con corporaciones o inversores involucrados (universidades. Durante el proceso de elaboración de los programas y proyectos territoriales. Los espacios de consulta. 88 COMPOSICIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL PLAM ··Representante de Alcaldía MML (Presidente) ··Alcalde Provincial del Callao ··Presidente. 2014 . que permitió la definición de la visión de ciudad. el Plan de Movilidad. Se ha formalizado un Consejo Consultivo compuesto por representantes oficiales de instituciones públicas. Recuadro 3. Colegio de Arquitectos ··Decano Regional. el Proyecto de Renovación Urbana y Puesta en Valor de la Huaca Mateo Salado. Gobierno Regional de Lima ··Presidente. ··Mesas Técnicas. Estas reuniones han sido multilaterales o bilaterales. confrontación y debate se han enriquecido con espacios e instrumentos de comunicación y difusión más amplios. instituciones públicas y organismos no gubernamentales a fin de plasmar propuestas y proyectos evaluando las alternativas técnicamente más pertinentes y factibles. Colegio de Arquitectos ··Gerente General. ONGs. las políticas. ··Reuniones preparatorias. especialistas senior. universidades. privadas. la metodología y los resultados esperados de acuerdo a los plazos programados. Universidad Ricardo Palma. se convocaron grupos de trabajo con los actores institucionales. resultantes de la confrontación de ideas sobre las expectativas de desarrollo urbano de la metrópoli en el mediano y largo plazo. el PLAM ha confrontado sus propuestas con universidades. CAL. Durante el proceso de elaboración de los diagnósticos. Gremios). MML ··Presidente del Directorio. CAPECO. Estas reuniones han convocado a Municipalidades distritales. incluyendo la Asamblea Regional. MML ··7 regidores representando a 5 partidos políticos. entre otros) así como actores de la sociedad civil. gremios. Este proceso participativo fue el insumo fundamental para formular el marco estratégico prospectivo del PRDC. el Proyecto de Panamericanos 2019. los ejes y metas estratégicas. con los actores institucionales. quienes han acompañado la formulación y desarrollo del PLAM durante 12 sesiones en un plazo de aproximadamente 12 meses (ver Recuadro 3). así como actores políticos relevantes. CEL. PROTRANSPORTE ··Decano Nacional. para el Plan Especial de Lurín.DOCUMENTO DE TRABAJO. Continuando con el proceso participativo. UNI ··Director. SNI. Escuela de Arquitectura. colegios profesionales. Facultad de Arquitectura. CIP. para explicar el enfoque. el Plan Maestro del Centro Histórico. ADI. Pontificia Universidad Católica del Peru PUCP ··Directora. gremios profesionales y empresariales (CAP. Durante el proceso de elaboración de los programas y proyectos territoriales.

vivienda y medio ambiente. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA INTRODUCCIÓN PLAM 2035 ··Comités Interinstitucionales. Lima y el cambio climático. se culminó el proceso de consulta y participación con la difusión y puesta en línea del PLAM en su versión completa.PLAM2035) para difundir los productos del mismo y recibir consultas y comentarios de parte de cualquier ciudadano interesado. la gestión del suelo y el desarrollo urbano y territorial. el diagnóstico y la propuesta de movilidad. el PLAM . que el PLAM deviene en un conjunto consensuado de estrategias. culturales y económicas que se identifican en los diferentes contextos de sus propuestas. El PLAM necesariamente debe ser gestionado participativa y transparentemente por una institucionalidad renovada y articulada coherentemente con todos los niveles de gobierno de los que dependan -parcial o integralmente . durante y al final del proceso de elaboración del PLAM. acciones e inversiones implementadas por políticas concertadas de desarrollo urbano para el corto. Es imprescindible que las propuestas estratégicas del PLAM se articulen de manera estructural con las diferentes estrategias de alcance nacional. Construcción y Saneamiento (MVCS). Durante todo el desarrollo del Plan. solamente se hará realidad gracias a los acuerdos. flexible y progresivo. En este sentido. la propuesta de crecimiento urbano y anexión del suelo en las pampas de Lurín. ··Presentaciones públicas. plasmando de manera adecuada el proceso de concertación ya iniciado. la estrategia jurídica del propio PLAM (la Ordenanza de aprobación. Ella considera la necesidad de proponer al Congreso de la República iniciativas legislativas clave como el desarrollo del “régimen especial” del gobierno metropolitano.debe ser expuesto a la opinión ciudadana en todos los distritos metropolitanos: sus observaciones y aportes debidamente fundamentados y analizados deberán ser incorporados para enriquecer las propuestas y empezar el camino hacia su concreción fáctica. en efecto. al comienzo. se han sostenido reuniones y consultas sistemáticas con el Ministerio de Vivienda.la ejecución del mismo. con la mediación de los aparatos político-administrativos con los que el PLAM deberá desarrollarse. los programas urbanísticos y proyectos estructurantes planteados y el planeamiento derivado en cuanto sean funcionalmente pertinentes. 89 . entre otros (ver Anexos). ··Boletines informativos. mediano y largo plazo entre los principales actores públicos y privados metropolitanos. con problemas y estrategias clave. Es en base a este marco de acuerdo. y SEDAPAL. así como la presencia de medios de comunicación. El PLAM. contenidos. Se han realizado presentaciones públicas con la convocatoria a los actores públicos y privados. También es fundamental integrar las estrategias de los distintos sectores implicados en el desarrollo de la metrópoli de Lima-Callao. el Ministerio del Ambiente (MINAM).DOCUMENTO DE TRABAJO. En ese sentido. Se ha puesto a disposición de los ciudadanos un weblog del PLAM (www. continuo. metodología y resultados esperados.de acuerdo a la norma específica en la materia (Ordenanza 620 y DS004MVCS) . en particular el sector transporte y comunicaciones. capaz de adecuarse a los cambios que puedan ir visualizándose y a tener la indispensable capacidad de adaptación en el tiempo y en el espacio específico. como culminación de este proceso de participación y concertación. el PLAM se propone como un documento–proceso. mediante regulaciones directas dentro de sus propuesta de ordenamiento urbano y territorial. ··Difusión y Consulta permanente a través del weblog. Se prepararon Boletines Informativos con infografías explicativas de las principales propuestas del PLAM que abarcaron como temas: el PLAM con objetivos. así como una propuesta de Ley Nacional que regule el ordenamiento urbano y territorial. acciones. ··Consulta pública: finalmente. programas y proyectos dirigidos a propiciar y facilitar el aprovechamiento equitativo y sostenible de las fortalezas y potencialidades que ofrece el suelo y el territorio metropolitano y de la provincia así como el aprovechamiento de las oportunidades sociales. las Ordenanzas específicas sobre los instrumentos de desarrollo o gestión. En efecto. así como las propuestas normativas de mayor rango) es clave.

2014 Elaboración: PLAM. Estas reuniones han convocado a Municipalidades distritales. CCL. confrontación y debate se han enriquecido con espacios e instrumentos de comunicación y difusión más amplios. 2014 LINEA DE TIEMPO PLAM 2035 Los espacios de consulta. universidades. SNI. incluyendo la Asamblea Regional. la academia y la sociedad civil.DOCUMENTO DE TRABAJO. CAPECO. privadas. CIP. ADI. CAL. quienes han acompañado la formulación y desarrollo del PLAM en un plazo de aproximadamente 12 meses 90 REUNIONES PREPARATORIAS Al comienzo del proceso. CEL. la metodología y los resultados esperados de acuerdo a los plazos programados. así como actores políticos relevantes. . para explicar el enfoque. gremios. AVANCE 2014 Ilustración 1: PLAM como proceso de concertación metropolitana Fuente: PLAM. haciendo posible un proceso de retroalimentación permanente y una espiral evolutiva de difusión-participación-difusión-participación 1 2 CONSEJO CONSULTIVO MULTIACTORAL Se ha formalizado un Consejo Consultivo compuesto por representantes oficiales de instituciones públicas. gremios profesionales y empresariales (CAP. CONFIEP. entre otros) así como actores de la sociedad civil.

el Plan de Carabayllo. Gremios). al comienzo. AVANCE 2014 10 CONSULTA PÚBLICA Se culminó el proceso de consulta y participación con la difusión y puesta en línea del PLAM en su versión completa. 5 6 COMITÉS INTERINSTITUCIONALES Durante todo el desarrollo del Plan. el Ministerio del Ambiente (MINAM). especialistas senior. Construcción y Saneamiento (MVCS). se convocaron grupos de trabajo con los actores institucionales. entre otros). MESAS TÉCNICAS durante el proceso de elaboración de los diagnósticos. Estas reuniones han sido multilaterales o bilaterales. el Programa de Vivienda. con los actores institucionales. 7 8 PRESENTACIONES PÚBLICAS 3 DIFUSIÓN Y CONSULTA Se han realizado presentaciones públicas con la convocatoria a los actores públicos y privados. Se ha puesto a disposición de los ciudadanos un weblog del PLAM (www. así como la presencia de medios de comunicación. el Plan de Ancón. actor por actor.PLAM2035) para difundir los productos del mismo y recibir consultas y comentarios de parte de cualquier ciudadano interesado. económicos y sociales más relevantes y/o con competencias directas sobre los temas o espacios a proyectar (por ej. 9 BOLETINES INFORMATIVOS Se prepararon Boletines Informativos con infografías explicativas de las principales propuestas del PLAM para la difusión masiva. económicos y sociales más relevantes para concertar las propuestas y proyectos (por ej. durante y al final del proceso de elaboración del PLAM. 91 . para el Plan Especial de Lurín. el Plan del Centro Histórico. MESAS DE TRABAJO Durante el proceso de elaboración de los programas y proyectos territoriales. el Proyecto de Renovación Urbana y Puesta en Valor de la Huaca Mateo Salado). y SEDAPAL. el Proyecto de Panamericanos 2019. el Plan de Movilidad. el Proyecto de Renovación Urbana y Puesta en Valor de la Huaca Mateo Salado. el Plan de Carabayllo. se han sostenido reuniones y consultas sistemáticas con el Ministerio de Vivienda. ONGs. para el Plan Especial de Lurín. 4 REUNIONES DE CONSULTA Durante el proceso de elaboración de los programas y proyectos territoriales.DOCUMENTO DE TRABAJO. posibilitando espacios de discusión temática para revisar los análisis técnicos y las propuestas sectoriales con stakeholders involucrados (Universidades. representantes de instituciones públicas especializadas.

estaban incipientes. MARCO DE PLANIFICACIÓN Esta sección presenta el marco legal y los instrumentos de planificación vigentes que han concurrido para la formulación del PLAM. especialmente a las municipalidades provinciales. la competencia sobre el planeamiento urbano y territorial recaía exclusivamente en las municipalidades. Así. con la Ley Orgánica de Municipalidades3 . Esta reforma. sustrajeron competencias naturales de los gobiernos locales. De igual forma. se encuentran indefiniciones en materia de competencias entre gobiernos locales provinciales y distritales. denominadas Consejos Transitorios de Administración Regional CTAR. las cuales se desarrollan posteriormente en la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades aprobada en mayo del 2003. y que. tratando de reducirlas a simple ejecutoras de procedimientos administrativos. entre otras acciones. más que potenciar los gobiernos locales a fin de que cumplan con las funciones y competencias dentro de la estructura estatal.1 Marco legal del planeamiento urbano y territorial en el Perú y la metrópoli de Lima . AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 2. 2 Ley 27867 promulgada el 16 de noviembre del 2002 por el entonces presidente Alejandro Toledo. en ese entonces. El año 2002. modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución referido a descentralización. que incluye los preceptos constitucionales que enmarcan la regulación de los gobiernos locales. le compete aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil y planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones.Callao 2. tiene régimen especial y que la Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO. incluyendo la zonificación.1. La serie de normas que el Gobierno Central emitió. por entonces presidente Alejandro Toledo. Las municipalidades provinciales y distritales coexistían con instancias de nivel departamental nombradas directamente por el Gobierno Nacional. En la ley de Bases de la Descentralización se establece que “la planificación 1 Ley 27783 promulgada el 17 de julio del 2002 por el entonces presidente Alejandro Toledo. 3 Título XIII de la Ley 27972 promulgada el 26 de mayo del 2003. contiene diferentes preceptos sobre la descentralización y las competencias generales de los gobiernos locales que determinó el debilitamiento institucional de las 92 municipalidades. urbanismo y el acondicionamiento territorial.1 Antecedentes Antes que se apruebe la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en el año 2002. para ser entregadas a organismos descentralizados del poder ejecutivo o a las municipalidades distritales sobre las cuales podía ejercer mayor control. promulgada en 1993. en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. a partir de la reforma constitucional. El artículo 195° de la Ley 27680 establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local. . buscó dinamizar los gobiernos regionales que. 2. Incluye una síntesis de los antecedentes de la planificación urbana en el pasado siglo XX. Ley de Reforma Constitucional. constituye un hito en el planeamiento urbano y territorial del Perú: con la Ley de Bases de la Descentralización1 y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales2 aparece la figura de Régimen Especial de Lima Metropolitana que otorga al gobierno provincial de Lima funciones de gobierno regional. la organización del Estado correspondía al Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales y la función de planificación y gestión urbana y territorial era básicamente de nivel municipal. En esta reforma constitucional. figura que se reafirma al año siguiente. La Constitución Política del Perú vigente. La Ley N° 27680-2002. se establece que la Capital de la República no integra ninguna región. y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad. sustentada en la Ley Orgánica de Municipalidades No 23853-1984 y el reglamento aprobado en el DS 007-85-VC.

la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel” (artículo 18 inciso 18. establece que “la planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal”6 . 1993 Define que los gobiernos regionales son competentes para (artículo 192): ··Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.“Los gobiernos locales(…) son competentes para: 2. El D. los criterios. En el artículo 3. y conducir su proceso”: para ello. 102) y esta norma precisa definiciones y procedimientos: el ente rector lo ejerce la Presidencia del Consejo de Ministros quien tiene la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial. 2.L. 4 Ley 27795 promulgada el 24 de julio del 2002. La competencia es del Poder Ejecutivo. MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO. Es aprobada por el Congreso de la República a propuesta del Poder Ejecutivo”. 2002 Define que el proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las acciones siguientes (artículo 5): ··Concertación. según la Constitución Política del Perú (art. 7 Artículo 195. Ese mismo año. a través del uso de modernos recursos tecnológicos. con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas. ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental. 6 “La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y necesaria. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. Esta norma define la demarcación territorial como “el proceso técnicogeográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político-administrativas a nivel nacional. estratégicos y sustentables. en permanente armonía con su entorno. 6. 1013-2008 define como función general “diseñar. incluyendo la zonificación. LEY N° 27658. por el entonces presidente Alejandro Toledo. y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida”..3). Otro hito importante en el ordenamiento del territorio se da en el año 2008 con la creación del Ministerio del Ambiente –MINAM. que permita contribuir al desarrollo integral social. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. urbanismo y el acondicionamiento territorial7. Ley de Demarcación y Organización Territorial. urbanismo y el acondicionamiento territorial”. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones. asumiendo la rectoría con respecto a ella”. ··Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados.DOCUMENTO DE TRABAJO. ··El mismo artículo 192. El artículo 7 precisa las funciones específicas del MINAM tales como “establecer la política. económico y cultural de la persona humana. en coordinación con las entidades correspondientes. la rendición pública y periódica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las acciones del Estado. 5 Artículo 192 de la Constitución Política del Perú. se señala que el “objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente. el ministerio cuenta con la Dirección General de Ordenamiento Territorial. define que los gobiernos locales son competentes para: ··Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil ··Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones. las herramientas y los procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial nacional. en el marco de liberación de la economía y. B. también se promulga la Ley 277954. reestructuración y modernización del Estado” (Artículo 192). incluyendo la zonificación. la planificación estratégica y concertada.2 Marco Normativo La normativa existente en materia de planificación y ordenamiento del territorio comprende: A. diseñando una visión compartida y planes multianuales. de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible. racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta. responsable. establecer. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada. 93 .1. Además. ··Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes5 . temas que son parte de la agenda de la gestión del territorio.

la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel”.1. debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos. competitividad. teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local. y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley”. sobre participación ciudadana. mediano y largo plazo. conforme a la Ley de la materia”. LEY N° 27783. y en la gestión pública. concertación. social y ambiental ··j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción. plantea que “los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación. oportunidades de inversión privada. 2002 ··El artículo 17.DOCUMENTO DE TRABAJO.2 se establece que “la participación de los ciudadanos se canaliza mediante los espacios de consulta. con excepción de los terrenos de propiedad municipal ··k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. corredores económicos y de ciudades intermedias ··h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo ··i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico. de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. control. urbanismo. evaluación y rendición de cuentas”. El artículo 18. con estrategias de sostenibilidad. la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado. turismo. La planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada. acondicionamiento territorial y asentamientos humanos ··e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad ··g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación. y ejecutar los planes correspondientes ··b) Normar la zonificación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia. sobre planes de desarrollo establece que: ··“18. D. ACUERDO NACIONAL.3. concertación y vigilancia existentes. con una clara fijación de objetivos generales y objetivos específicos que establezcan metas a corto. energéticas. ··b) Salud pública. ··c) Cultura. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 C. coordinación. con las excepciones que señala la ley. El artículo 35 plantea que las competencias exclusivas de los gobiernos regionales son las siguientes: ··“a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes 94 ··b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región ··d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial. la defensa y protección del ambiente. concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal”. ··18. ··d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales. El artículo 43 precisa las competencias compartidas de las municipalidades: ··“a) Educación. orientadas a dinamizar mercados y rentabilizar actividades ··e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas. que garanticen la estabilidad macroeconómica. . así como los indicadores de medición correspondientes”. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo. Mientras el artículo 42 define las competencias exclusivas de las municipalidades: ··“a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción. 2002 ··El Segundo Objetivo establece “Promover el planeamiento estratégico concertado” y la 5ta Política de Estado “impulsa la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico sectorial e institucional. recreación y deportes. ··18.2. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN. En el inciso 17. de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.

articulando a las municipalidades con sus vecinos.1. así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales. en materia de organización del espacio físico y uso del suelo. gestión moderna y rendición de cuentas. NRO 27783. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.DOCUMENTO DE TRABAJO. teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en esta ley.. eficacia. monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones. imparcialidad y neutralidad. especialización de las funciones. las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales.Referido a la organización del espacio físico y uso del suelo. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local.. 2002 En el artículo IX. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial. el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. ··h) Vivienda y renovación urbana. equidad. 1. en el nivel provincial. ··Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 ··e) Seguridad ciudadana. con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. el Plan de Desarrollo Rural.2. ··j) Gestión de residuos sólidos. se establece que las municipalidades. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. ··f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos. subsidiariedad.” El TÍTULO XIII. El artículo 73°:. 1984 F. que En el artículo 79°.. E. inclusión. ejercen como función: “1. el rol de las municipalidades provinciales comprende: “Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial. competitividad e integración.Atribuciones del Concejo Municipal –señala que corresponde al concejo municipal: ··Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo ··Aprobar. en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional. identifique las áreas urbanas y de expansión urbana.Materias de competencia municipal –establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia. teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. que regula el Régimen Especial de la Municipalidad Metropoli- 95 . circulación y tránsito urbano. las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. eficiencia.. ··g) Transporte colectivo. ··i) Atención y administración de programas sociales.Promoción del desarrollo integral – se define que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral. con arreglo a lo dispuesto en ley orgánica. permanente y participativo. recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital”. ··Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. el Esquema de Zonificación de áreas urbanas. ··Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. para viabilizar el crecimiento económico. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.Planeación Local – se define que el proceso de planeación local es integral. la justicia social y la sostenibilidad ambiental. En el artículo X. consistencia con las políticas nacionales. que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1. El artículo 9. ··k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley”. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local. la transparencia. el Plan de Desarrollo Rural. las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley.

población. planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la capital de la República. abastecimiento. regionales y locales de desarrollo”8 . 8 Artículo 6. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. transporte. . deporte. fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes. seguimiento. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.. Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitución. protección del medio ambiente. en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y urbanístico. 9 Artículo 10. poblacional. programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica 96 La gestión de los gobiernos regionales se rige por los principios siguientes: a) Participación.Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo regional concertados. 5. de acuerdo con los planes y programas nacionales. tránsito y participación ciudadana. b) Eficacia. G. cultura. conservación de monumentos. fomentan las inversiones. vivienda. a través de planes. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 tana. En su Capítulo IV. Son competentes para: 2. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES. 27867. En el artículo 4. Los planes y programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación deberán contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura”. Artículo 161° establece que la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene competencia y función metropolitana especial: 1. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales. eriazos y ribereños de su propiedad con fines urbanos. Artículo 157° que compete al Concejo Metropolitano: “12. se define que la finalidad esencia de los gobiernos regionales es “fomentar el desarrollo regional integral sostenible. salud. turismo. En materia de planificación.2. urbanos. así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. actividades y servicios públicos de su responsabilidad. Son competencias exclusivas de los gobiernos regionales: a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. presupuestos y proyectos regionales. seguridad ciudadana. educación. promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes.. recreación. fomentan las inversiones. infraestructura urbana. actividades y servicios públicos de su responsabilidad.. define en su Capítulo II. en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización. al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y de público conocimiento. la Ley de Bases de la Descentralización y la presente Ley. el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional. así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región9 .DOCUMENTO DE TRABAJO.Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social. cultural y ambiental. 2002 La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que éstos promueven el desarrollo y la economía regional. El Artículo 192° establece que “Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional. La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación. demográfica. circulación. desarrollo urbano y vivienda 1. comercialización de productos. orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

así como desarrollar el uso racional de su infraestructura. prioridades. pesquería. conforme a la Ley de Bases Descentralización y a la presente Ley. salud y medio ambiente. ··Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa de desarrollo institucional ··Definir la política permanente del fomento de la participación ciudadana”. agroindustria. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 7. Fomentar la competitividad. es el instrumento de gobierno municipal que permite orientar la distribución equilibrada de la población en el ámbito provincial. comercio. sobre: ··El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual ··El Plan de Desarrollo Regional Concertado ··La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado. fundamentándose en los principios rectores de densificar e intensificar el uso del suelo. diseñando políticas. energía. promover el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y económicos. social y económico que actualmente registra la Metrópoli. 2004 La Ordenanza 620 establece en su Artículo 1° que la misma tiene por finalidad regular el proceso de evaluación. en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la República y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. concertando entre sí. actualización y aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en la provincia de Lima y sus Planes Urbanos Distritales. priorizar la inversión pública en los sectores deficitarios y de pobreza urbana. promover la iniciativa privada en la ejecución de los programas y proyectos de inversión. Los gobiernos regionales ejercerán la función de planeamiento. educación. Además. Estas competencias recién han sido puestas en vigencia10. concertado con las municipalidades distritales”. d) Determinar el ámbito de las áreas interdistritales e instancias de coordinación y planificación interregional”. ··Aprobar el plan de competitividad regional. turismo. dedicado al Régimen Especial de Lima Metropolitana. Andrade como parte de los aportes de la MML al Título de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dedicado al Régimen Especial de Lima Metropolitana. concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales.DOCUMENTO DE TRABAJO. Capítulo I. están: a) “Aprobar el Plan Regional de Desarrollo de Lima Metropolitana. en función a los nuevos indicadores de desarrollo físico. DE PLANES URBANOS DISTRITALES Y ACTUALIZACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO DE LIMA METROPOLITANA. ambiental. las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional”. REGLAMENTO DEL PROCESO DE APROBACIÓN DEL PLAN METROPOLITANO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LIMA. ··Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura. propiciar la participación de la 10 Esta propuesta fue realizada por el IMP durante la gestión del Alcalde A. programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa. los acuerdos de cooperación con otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales. se estipula en el Artículo 67° que entre las competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima. conforme a ley. 8. concertadas con el Consejo de Coordinación Regional. comunicaciones. 97 . H. ORDENANZA N° 620 – MML. equipamiento y servicios. ··Aprobar el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales. El Consejo Regional tiene las atribuciones siguientes: ··“Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo. vialidad. en el TÍTULO V Regímenes Especiales. estrategias. Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva. en su Artículo 4° establece que el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima (PLAM de Lima). minería. industria. preservar y mejorar el medio ambiente. De igual modo. así como de modernización del actual Plano de Zonificación General de los Usos del Suelo y los Planos de Zonificación Distrital que operan para este ámbito provincial.

sectoriales y regionales. en la gestión de cuencas hidrográficas y las zonas marino costera”. El Artículo 2. define que el Reglamento “constituye el marco normativo para los procedimientos técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional. en concordancia con los planes y las políticas nacionales. 2014 Su Artículo 3. priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno.PEDN. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°125-2013-PCM QUE APRUEBA EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016. f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de resultados al servicio de los ciudadanos. I. sobre el Objeto. d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración Pública para identificar. b) Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional. LA ORDENANZA 1862 QUE REGLAMENTA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL-URBANO DEL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA La ordenanza N° 1862 fue aprobada por el Concejo Metropolitano el 23 de diciembre de 2014. Tendiendo como acción ident ificada para el logro del presente objetivo. gobiernos municipales y el sistema de cooperación internacional y aplicar técnicas de simplificación administrativa para facilitar el oportuno desarrollo de la metrópoli. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO . Aprobar la Directiva General que establece la metodología y los procedimientos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. El Diagnóstico sectorial sobre Gobernabilidad (4. e) Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales. concertar permanentemente con el gobierno central. en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. establece que corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 sociedad civil en la planificación del territorio. en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico. M. DS Nº 004 – 2011 – VIVIENDA El Artículo 1. 98 L. el de: «a. conforme al presente Reglamento. c) Promover que las entidades de la Administración Pública mejoren la coordinación interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratégico. sobre la función planificadora. haciendo énfasis en la adecuada formulación de objetivos». alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales. acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural (…)””. J.SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. Su redacción acompañó también al proceso de formulación del PLAM a fin de que este último pueda desarrollarse con un marco normativo idóneo para cumplir con las políticas y objetivos de la propuesta de ordenamiento territorial.12 del presente documento) presenta un análisis más detallado del marco jurídico vigente que define las funciones y competencias de los distintos niveles de gobierno. DECRETO SUPREMO Nº 012-2009-MINAM Este decreto define las funciones del Ministerio en materia de Ordenamiento Territorial y establece que el MINAM deberá “d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras. medibles. Toma como base la ordenanza N° 620 que . 2013 Esta Resolución define en su Objetivo Específico N°01: “Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros. promoviendo las inversiones así como la participación de la ciudadanía. CEPLAN. K. Define la finalidad: a) Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .

2. La nueva ordenanza N° 1862 propone ajustes al contenido del PLAM. precisamente porque estaba rodeado de un muro. Agosto. Regiones: Urbana (Lima. El Cuadro 1 consigna tanto la denominación del ámbito acordado como las jurisdicciones político. 99 . Se identifican las instituciones responsables y los paradigmas sobre los cuales se asentó la metodología para su elaboración. Gran Metrópoli: Región Metropolitana: (Ámbito de influencia de la zona de Lima-Callao: al Norte. PLANMET. para referirse a ámbitos de diferente categoría político-administrativa. 1964 ··Esquema Director del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1967 – 80 (PLANDEMET) ··Plan de Estructuración Urbana de Lima. Cuadro 1: Ámbito Territorial de los Planes de 1949-1992 Fuente: Roberto Arroyo. 11 Roberto Arroyo H. estos fueron: ··Plan Piloto de Lima. Este: Santa. Chancay. Provincia de Lima (35 distritos. Culturas y Economías. en el Valle de Chillón. 12 La denominación de Lima Cercado o Cercado de Lima no corresponde a la historia colonial de la Ciudad de los Reyes. Santa Rosa de Quives en el Valle de Chillón y San Bartolomé en el valle del Rímac) Al Oeste: Isla San Lorenzo (5km de línea de playa) + Asentamiento Urbano. Ámbito territorial Esta dimensión de cualquier Plan localizado espacialmente es decisiva pues delimita o recorta una porción del territorio que se considera como la jurisdicción del mismo.administrativas. como en el Plan de 1949 – o Lima Metropolitana para englobar a la PLANES ÁMBITO Plan Piloto 1949 Gran Lima. Lima Región. Plan Regulador 1964 Area Metropolitana de la Capital. 80 de la Panamericana y Antioquia en el valle de Lurín. Universidad de Ciencias y Humanidades. al Sur: Mala km. 19 en el área urbana) + al Norte: km 52 de la Panamericana: al Sur: km 64 de la Panamericana. Las imprecisiones que contienen son evidentes: desde el uso del mismo nombre. Zona Lima-Callao. Cronológicamente. en algunos casos formulados desde el Gobierno Central y en otros.11 2.. Callao y distritos aledaños) Sub Urbana (ámbito rural aledaño: valles de Rímac y Chillón) y Alimenticia (departamentos de Lima. Rosa de Quives (km 65). Chillón y Lurín). AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 guarda relación con el DS N°027-2003-VIVIENDA el cual ha sido derogado y reemplazado por el DS N° 004-2011-VIVIENDA. Plan Met 1989 Area Metropolitana Lima–Callao: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao. Documento de trabajo. siglo 19 y 20”. Lima departamento. km 70 de la Panamericana. Instituto de Investigación Territorios. (Versión Reajustada y puesta en vigencia por Decreto de Alcaldía N° 127 del 13-08-1992) A continuación se presentan las características principales de cada uno de ellos. 2013. 1949 ··Plan Regulador de Lima. de manera comparativa.2 Planes de Desarrollo Urbano precedentes: 1949 – 1992 La metrópoli de Lima . ··Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao 1990-2010 ··Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao 1990-2010. desde la propia Municipalidad Metropolitana de Lima. Ica y Junín). Esquema Director 1967 Area Metropolitana Lima-Callao. Lima Provincia. los lugares o hitos geográficos que están comprendidos en cada Plan. Ricardo Palma (km 48) en el Valle del Rímac y Chacra Alta en el Valle de Lurín. Lima (“distrito”) o Lima Cercado12 luego Gran Lima. Lima Norte. Se analizan los diferentes alcances del ámbito u objeto de planificación tanto en la dimensión espacial o territorial como temporal.2. pues ese era el nombre de la Reducción o Pueblo de Indios de Santiago o El Cercado.Callao ha conocido diversos planes de desarrollo urbano. 1986-1996. En las últimas décadas se generaliza la denominación de Área Metropolitana Lima-Callao. Lima. Agosto 2013. 2013 “Análisis de los modos de producción de los planes de gestión pública de la ciudad de Lima. Plan de Estructuración Urbana 1986 Provincia de Lima (+ Provincia del Callao + Cuencas del Rímac. al Este. Plan Met 1992 Area Metropolitana Lima–Callao: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao. totalidad creciente de sus distritos más Lima Cercado. adecua sus plazos de aprobación a lo establecido en el DS N° 004-2011-VIVIENDA y promueve la implementación de nuevos instrumentos de gestión urbanística para la metrópoli.DOCUMENTO DE TRABAJO.1.

Agosto 2013. Larco 1956 Héctor García Ribeyro PLAN DIRECTOR 1963 Anita Fernandini de Naranjo 1964 Luis Bedoya Reyes 1970 Eduardo Dibós Chappuis 1967 .051 hab. EVOLUCIÓN URBANA Población 828.031.298 hab.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Gráfico 1: Planes urbano precedentes Fuente: Roberto Arroyo. Provincia de Lima Alcaldes 1941 Luis Gallo Porras 100 INEI 1961 19461948 1950 Augusto Luis Gallo Eduardo Benavides Porras Dibós Canseco Dammert 1949 Planes Urbanos Elaboración 2. INEI 1940 Vigencia 1953 Luis T.

211 hab. INEI 1981 INEI 2007 INEI 1993 1987 Jorge Gálvez 1990 Ricardo Belmont Cassinelli 1996 Alberto Andrade Carmona 2003 Luis Castañeda Lossio 1992 2011 Susana Villarán de La Puente 2015 Luis Castañeda Lossio 2010 PLANDEMET PLANMET PLAM 101 .308 hab.386.445. AVANCE 2014 4.DOCUMENTO DE TRABAJO.745. 6.877 hab. 1973 Lizardo Alzamora Porras 1975 1977 1978 1980 Arturo Enrique Roberto Piero Cavero Falconí Carrión Pierantoni Calisto Mejía Pollit Cámpora 1981 Eduardo Orrego Villacorta 1984 Alfonso Barrantes Lingán 8.

No existen criterios técnicos para definir los horizontes temporales de los planes. la MML se hizo cargo de ellos. como en el Esquema Director. Específicamente. la competencia de elaborar los Planes Urbanos. etc.i. antes que terminara ese siglo. situación homóloga del marco legal. ONPU.2010 PLANES s.1996 1988 .2010. En suma. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Región Lima (provincias). o sea durante una gestión municipal (3-4 años). los tres primeros estuvieron a cargo de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo. Pues. la presencia de las instituciones del gobierno central se debe a la colisión de competencias y . estos cambian según los criterios de sus equipos (Cuadro 2). financiera y administrativa en el ejercicio de sus competencias. Sin información Fuente: Roberto Arroyo. El urbanismo oficial y.2. cuando hacen referencia a un enfoque histórico.2. 2.1996 1997 . adquiere la magnitud poblacional y la extensión superficial que la convirtió en una metrópoli problemática. tal como lo sentencia el Plan Piloto en la década de los 40 del siglo pasado. así como a constricciones de las propias normas. De ese modo. han sido elaborados por instancias técnicas especializadas creadas para tal fin (Cuadro 3a-3b). se limitan a remarcar el momento en que la ciudad de ese entonces.DOCUMENTO DE TRABAJO. Marco institucional y legal de los planes anteriores Las falencias institucionales del estado peruano se trasuntan en los vaivenes de las instancias que han tenido a su cargo la elaboración de estos planes. ni acuerdos de otra índole como pueden ser políticos o financieros. 2. en sus dos versiones.i 1980 común es la la calificación de Proyectos Críticos. Horizonte temporal Todos los planes examinados tienen un acuerdo unánime: la historia de Lima comienza con la fundación de Pizarro. La Sociedad Geográfica de Lima. ONPU. En general. El Plan de Estructuración Urbana (1986) así como el Plan que estuvo vigente para el período 1990 . limeñas y/o chalacas. sin una perspectiva histórica de larga duración. desde la Ley de Municipalidades de 1984. es decir. Luego.2010 Plan Met 1992 1990 – 1993 1994 . fue iniciada y desarrollada hasta mediados del siglo XX por el Ministerio de Fomento y Obras Públicas. Ya en la década del 40 del siglo pasado. 2013 102 Plan Piloto 1949 HORIZONTE Corto Mediano Largo Según la temporalidad de los proyectos Plan Regulador 1964 s. las coyunturas políticas o las decisiones de las autoridades nacionales y municipales. Las razones fundamentales de estas diferencias atienden a diversas perspectivas de los equipos de profesionales. a mediados de la década del siglo pasado.3. Los siguientes planes. el único criterio Cuadro 2: Horizonte Temporal de los Planes 1949-1992 s.2.i Esquema Director 1967 1967 Plan de Estructuración Urbana 1986 1984 – 1986 1996 Plan Met 1989 1988 – 1992 1988 . fue ejercida por el Gobierno Central. considerados como urgentes de implementar en el corto plazo. La constante a remarcar es la naturaleza de las interrelaciones entre los niveles jerarquizados de gobierno. las continuidades o cambios no pueden ser explicados o comprendidos cabalmente. En cuanto al alcance u horizonte temporal proyectado para los planes.i s. se hacen invisibles la génesis y reproducción de problemas estructurales como los de la posición subordinada y racialmente discriminada de aborígenes y negros y sus descendientes desde el siglo XVI hasta el presente o las relaciones conflictivas entre el poder político central y el de la ciudad. más allá de las disposiciones constitucionales y de las sucesivas leyes de municipalidades (incluida las del Régimen Especial de la Municipalidade de Lima y del Callao) que establecen que estas gozan de autonomía política. concretamente. o entre clero y poder civil. En esa década se impulsa también la cartografía de Lima desde la Municipalidad Metropolitana. De los planes revisados. hacen mención implícita a su origen colonial o. aunque el Esquema Director de 1967 tuvo como contraparte a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). el Cuerpo Técnico de Tasaciones y el impulso a la cartografía urbana. estos harían posible la formulación técnica de los planes urbanos y su polémico instrumento: el plano de zonificación. junto al Consejo Nacional de Urbanismo y el organismo técnico especializado devino en la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo. Agosto.

Junta Deliberante de Monumentos Históricos. Agosto. Decreto Legislativo 051 (1982. En suma. Instituto Nacional de Planificación. Cámara de Diputados y Senadores Comité Nacional de Deporte. Corporación Peruana de Aeropuertos. Instituto Nacional de la Vivienda. Patronato de Lima. Confederación Nacional de Comerciantes. contrarrestándolas. Ley de Pueblos Jóvenes. Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales. Decreto Supremo No. Plan Municipal de Saneamiento Físico Legal de los AA. Instituto Metropolitano de Planificación. Fondo Metropolitano de Inversiones Urbanas. Corporación nacional de la Vivienda. que penetró en el conjunto de políticas de los niveles de gobierno nacional y local. D. 2013 Plan Regulador 1964 (Expediente Urbano) Esquema Director 1967 Plan de Estructuración Urbana 1986 Plan Met 1989 Consejo Nacional de Urbanismo. La Oficina Ad hoc para el Plan. Dirección Municipal de Transporte Urbano. Municipalidad Provincial de El Callao. SEDAPAL.S. PLANES MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL Plan Met 1992 Municipalidad de Lima Metropolitana. Corporación de Saneamiento de Lima. (Ejecutores: Municipalidad de Lima y Dirección de Caminos y Ferrocarriles.2. privados y sociales han tenido diferentes roles. Banco Mundial. Autoridad Portuaria del Callao. Municipalidad de Lima. Junta Nacional de la Vivienda. Junta de Obras Públicas del Callao. Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana. Municipalidad de Lima. L. Comisión Consultiva de la ONPU. Corporación de Saneamiento de Lima. 2013 Quizás el cambio más notable en la institucionalidad de esos procesos fue la llamada participación social. Dirección de Aeronáutica Civil y Dirección General de Meteorología (Ministerio de Aeronáutica). crea el Proyecto Especial “Plan de Desarrollo Metropolitano (PLAN MET)”. Seguro Social del Empleado. INVERMET. 009-86-AG. Agosto. 2013 103 . Municipalidades). Comisión Técnica Municipal para la Conservación del Patrimonio Arqueológico de Lima. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 23853) Reglamento de Acondicionamiento Territorial. Reglamento de Urbanizaciones de 1951. ELECTROLIMA. Colegio de Abogados de Lima. SINAMOS. N° 21419 (Intangibilidad de tierras agrícolas para fines urbanos) D.y su reglamento. Universidad Nacional de Ingeniería. Oficina Nacional Planeamiento y Urbanismo (ONPU).HH (1985). Oficina de Planeamiento y Desarrollo Urbano (OBDU). 13517 (Febrero. Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. 2. Ministerio de Fomento y Obras Públicas. y Lugares Arqueológicos de Lima. Dirección de Administración Portuaria del Ministerio de Hacienda. Instituto de Planeamiento de Lima. ESMLL. Ministerio de Educación. Ley Orgánica de Municipalidades N° 23583. OIT. disputas y sustituciones del gobierno central son de larga data: se originan desde la colonia y se acentúan en la república. Resolución Suprema N° 286 de la Junta Militar de Gobierno (Gral. tanto como ámbito de gestión cotidiana de la ciudad como de planificación. Corporación de Desarrollo el Callao. Oficina Nacional de Planificación Sectorial de Vivienda. Esas interferencias. 1961). del Ministerio de Fomento). Municipalidad Metropolitana de Lima. Compañía de Teléfonos. EMAPE. Agosto. Ley de promoción Industrial. Servicio Cooperativo de Empleo y Recursos Humanos y Centro de Investigaciones Sociales por Muestreo (Ministerio de Trabajo). D. 007-85-VC (15-02-1985). Ministerio de Vivienda (1969. Ley 10723 (1946). El Decreto de Alcaldía 094 del 18-12-87. IPL (UNI).S. Corporación de Saneamiento de Lima. Oficina Nacional Planeamiento y Urbanismo (ONPU). Constitución Política de 1979. Decreto de Alcaldía 089 (Octubre 1984) y D. Fuente: Roberto Arroyo. Instituto Nacional de Planificación. Municipalidad Provincial del Callao. Empresas Eléctricas Asociadas. Dirección de Saneamiento Ambiental e Instituto de Salud (Ministerio de Salud). cuando muchas veces desaparecieron la municipalidades o sus autoridades eran nombradas por el poder ejecutivo y sometidas a él. Secretaría Municipal de Desarrollo Urbano. modificatorias y ampliatorias. Artísticos Ley de Barriadas N°. Desarrollo Urbano y Medio Ambiental. Colegio de Arquitectos del Perú. Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social. Manuel Odría 1948-1956).DOCUMENTO DE TRABAJO. funciones en la metrópoli. R. Dirección Nacional de Estadística. 00785-VC Reglamento de Acondicionamiento Territorial. esos diferentes actores públicos. Instituto de Urbanismo y Planificación del Perú. también denominada vecinal o ciudadana. Caja Nacional del Seguro Social Obrero. Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR.4.S. INVERMET. Colegio de Ingenieros del Perú. Consejo Nacional de Urbanismo. Comisión del Plan de Desarrollo del Puerto del Callao. Guardia Civil y Policía. Servicio Municipal de Transporte. Ministerio de Fomento y Obras Públicas. N° 155-DAP 1962. Ley de Pueblos Jóvenes N° 24513 (1986). Decreto Ley N° 17528). Sus formas y mecanismos respondieron a diferentes orientaciones. Ministerio de Fomento y Obras Públicas. Universidad Ricardo Palma. Aún se halla pendiente una evaluación que permita conocer los resultados que generaron tanto en el momento de elaboración de los planes como en el de su gestión y seguimiento. Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853 (1984). Plan de Emergencia 1984. Servicio Nacional de Parques y Áreas de Recreación. Junta Nacional de la Vivienda. Metodologías PLANES Plan Piloto 1949 Plan Regulador 1964 Esquema Director 1967 Plan de Estructuración Urbana 1986 Plan Met 1989 Plan Met 1992 PARADIGMA Planificación técnica o científica Planificación técnica o científica Planificación técnica o científica Planificación técnica o científica y participativa Planificación técnica o científica y participativa Planificación técnica o científica y participativa Cuadro 4: Planes y paradigmas Fuente: Roberto Arroyo. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Cuadro 3-a: Marco institucional y legal de los Planes 19491992 PLANES MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL Plan Piloto 1949 Consejo Nacional de Urbanismo. Cuadro 3-b: Marco institucional y legal de los Planes 1949-1992 Fuente: Roberto Arroyo. responsabilidades y aportes en los planes examinados. Dirección Nacional de Estadística y Censos. Centro de Investigaciones de Planeamiento Urbano y Regional.S 085-82 VI levantando esa intangibilidad. ONERN. En el texto aprobado y difundido por la gestión del alcalde Belmont (1990-1995) se enfatiza la participación del sector privado empresarial. EMILIMA. Oficina Nacional Planeamiento y Urbanismo (ONPU). en consonancia con el nuevo período marcado por la hegemonía del modelo neo-liberal a nivel global. Asociación Peruano-Belga Transurb-Class. Cámara Peruano de la Construcción.

así como el Action Planning de la Universidad de Oxford. para tutelar (y ordenar) los instrumentos de gestión pública participativa. Estos diagnóstico estuvieron dirigidos a identificar los problemas existentes en los diversos aspectos – hoy se diría dimensiones . para ser plasmados en plazos calificados como corto. Arroyo. se inspiraron en ella.Agosto.que en una de sus variantes ha sido adoptada por el Estado en este siglo. Así. Planificación Estratégica Urbana en América Latina: Experiencias de Construcción y Gestión del Futuro. más o menos exhaustivo. el futuro del espacio planificado dependería de la proyección de la situación presente y de las soluciones a los problemas identificados. 2007 . SINPA. Una variante de este paradigma fue añadir el componente participativo. Agosto 2013). los estudios del Esquema Director se hicieron durante muchos años con el aporte del Instituto de Planeamiento de Lima de la Universidad Nacional de Ingeniería UNI que. se vio superada por el paradigma estratégico . que la nueva legislación institucionalizó. Esa reducción cientificista de la realidad compleja de la ciudad. Desde 1960. En síntesis.2007 La planificación urbana en el Perú 1947-2006: ¿Del urbanismo mágico a la planificación del desarrollo urbano sostenible? Apuntes de una evolución teórico–metodológica. sin embargo. Lima Balnearios y Lima Sur. gestión y control. al parecer. participativo y estratégico para elaborar el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano. para lo cual se formuló una hipótesis central que facilitó esa tarea. se mencionan asociados al plan operacional. se relanzó el proyecto del Alcalde Barrantes de constituir tres (3) Juntas Interdistritales de Planificación. Esta nunca fue ensayada a nivel metropolitano. Noviembre 2001 y R. en cumplimiento de la Ordenanza N°099 de noviembre de 1996 que inició el proceso de construcción del Sistema Metropolitano de Planificación. Norte y Surde Lima . (IMP) emprendió y desarrolló una metodología ad hoc. de la realidad metropolitana. teniendo como foco central el aspecto físico-espacial. a partir de una unidad básica: el módulo urbano. por ende. estructuración y sectorización.de la ciudad. En el PLANMET 1992. Este paradigma se basa en la primacía del diagnóstico. De ese modo.esta vez como Áreas interdistritales de Planificación. El siguiente paso fue el de construir la Imagen Objetivo. Sin embargo. se pueden identificar. Lima Este.que también incluye ese componente participativo . la ciudad. Santa Cruz de la Sierra. Bolivia. Ellas fueron Lima Norte. Lima Centro Sur. del 13 Entre 1997 y el 2002 el Instituto Metropolitano de Planificación. Este no se culminó porque solamente 30 distritos cumplieron con elaborar su respectivo Plan. combinando los paradigmas científico. un concepto de integración y compatibilización de los procesos de planificación. Castillo14. IHS. explícita o implícitamente. . Vol. los enfoques metodológicos no están explícitamente formulados.DOCUMENTO DE TRABAJO. que el nuevo PLAM integra. 20 años después. que es superior a la zonificación. mediano y largo. el enfoque estratégico. PIDM. Lima Centro. Esta experiencia comenzaba con los planes de desarrollo distrital que se consolidarían para dar lugar al PIDM. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Es difícil realizar un análisis riguroso de la lógica que orientó el diseño de la metodología que se utilizó en cada plan. el paradigma de planificación técnica o científica asumió un carácter participativo. se puede afirmar que el paradigma hegemónico subyacente es el de la planificación científica o técnica (Cuadro 4). Como señala el Arq. que el Centro Iberoamericano de Desarrollo Urbano (CIDEU) se encargó de difundir en América Latina y específicamente en esta metrópoli cuando la gestión de Andrade inscribió a la MML como miembro de ese centro. 14 Rodolfo Castillo García. Esta última llegó a culminar el Plan de Desarrollo Integral del Area Sur de Lima en el 2001 que fue reajustado a iniciativa de la Asociación de Alcaldes de Lima Sur con la asistencia financiera de PROPOLI-UE en el 2006 (Ver: Florian Steimberg. CAP. en los diferentes planes urbanos en el país.en el Este. refiriéndose a la evolución teórico-metodológica de la planificación urbana en el Perú: “…ésta se ha ocupado preferentemente de los problemas prácticos de la ciudad. ningún plan urbano llegó a ensayar el paradigma difundido luego de las experiencias de la planificación estratégica norteamericana y del Plan de Barcelona de los 90. moderada luego por la participación vecinal tutelada. Revista del Colegio de Arquitectos del Perú. Dicha Imagen orientaría la formulación de las soluciones y las propuestas concretas – en términos de programas y proyectos de diferente carácter y envergadura. Este enfoque continuó con la gestión de Alberto Andrade (1996-2002)13 y se 104 retoma en la gestión de Susana Villarán a través de los Proyectos Urbano Integrales (PUIS) del Programa BARRIO MIO. elementos del urbanismo funcionalista. pero las Micro Áreas de Desarrollo (MIADES) del distrito El Agustino. que desde las ONG y el Sistema Nacional de Organización y Movilización Social (SINAMOS) del Gobierno de Velasco Alvarado (1968-1975) se convirtió en una estrategia que pretendía democratizar la planificación y. Salvo en el esquema que reconstruyó el IMP con ocasión de la puesta en vigencia y difusión del PLAN MET de 1989. En suma. y para ello ha recurrido a un pragmatismo ecléctico que ha ido incorporando acumulativamente aportes teóricos y metodológicos de los diversos enfoques teóricos de análisis y/o interpretación del proceso urbano. En la gestión del Alfonso Barrantes (1983-1985) se definía el Plan como un Pacto Social y en el PLAN MET vigente hasta el 2010 se planteaba su forma más exacerbada a través de la Modularización Urbana. a partir de la legislación de descentralización del 2002. dejó de ser el centro de referencia en América Latina de la planificación basada en la metodología científica. como resultado de la identificación de las causas que originan las situaciones problemáticas. 01 N°4/Julio .

la incorporación de la dimensión ambiental en los estudios y propuestas de los planes urbanos”.PEDN 15 Artículo 3. 2. y no convertirse en procesos vivos. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 ecologismo urbano y del empirismo de la sociología norteamericana. Basta para ilustrar esa situación lo ocurrido con una de las propuestas de mayor alcance de los planificadores de la ONPU en la década de los 60. Uno de los Centros.3.DOCUMENTO DE TRABAJO. del neoliberalismo criterios para políticas de promoción de la inversión privada en el desarrollo urbano. ··Promover que las entidades de la Administración Pública mejoren la coordinación interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratégico. 2. es que estamos frente a un mosaico de enfoques.PEDN. Finalidad. 2014 105 . La conclusión que se desprende de este inventario de las corrientes de pensamiento sobre la planificación de la ciudad que surcan los diversos planes en un período tan dilatado de 50 años. ··Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional. 2013 ··Plan Estratégico de Desarrollo Nacional . priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno. CEPLAN. Del materialismo histórico se han rescatado algunos términos de análisis. CEPLAN. que tiene por finalidad: ··Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional . cuando se propuso crear los Centros de Servicios Integrales para consolidar el policentrismo de la metrópoli que propulsaban los estigmatizados y erradamente denominados “conos”. provincial y distrital.1. ··Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración Pública para identificar. Planes del Sistema Nacional de Planeamiento estratégico Los Instrumentos de planificación vigentes responden a la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. ··Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . ··Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de resultados al servicio de los ciudadanos”15 . una de las limitantes de los diversos planes fue la de volverse “ideas de proyecto de ciudad” o “planes-documentos”. hoy Santa Anita. en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico. que establece la coexistencia de tres niveles de gobierno y sus correspondientes unidades administrativas (Constitución Política. métodos y técnicas cuya pertinencia para explicar y ordenar un territorio de la complejidad del Área Metropolitana Lima-Callao aún no ha sido evaluada en profundidad.3. el territorio de la metrópoli de Lima . y del enfoque del desarrollo sostenible. Sin embargo. en lo que ahora es Lima Este. Instrumentos de planificación vigentes En función a la organización territorial del estado peruano.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. La referida Directiva General (2014) regula los siguientes planes estratégicos: Ilustración 1: Articulación de los planes Fuente: PRDC.Callao se planifica desde el nivel regional. se propuso trasladar La Parada a un moderno mercado mayorista. Ha tenido que pasar medio siglo para que la actual gestión haya convertido esta propuesta en realidad. artículo 189).

indicadores y metas. Presenta metas de fin de periodo —como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía— y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo. Los Gobiernos Regionales redactarán el documento en la Fase Estratégica utilizando la información generada en su Fase de Análisis Prospectivo. 2011 106 periodo de 5 años. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . El PDLC contiene la visión del territorio. con indicadores y metas que permiten un seguimiento y una evaluación efectivos para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen. la visión del sector. Se redacta en la Fase Estratégica y utiliza información generada en la Fase de Análisis Prospectivo. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . 2014 17 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN. en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado. El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y toma como referencia el Marco Macroeconómico Multianual . CEPLAN 19 Artículo 16. CEPLAN. las acciones estratégicas. -Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría. CEPLAN. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 ··Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM ··Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC ··Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC ··Plan Estratégico Institucional – PEI ··Plan Operativo Institucional – POI”16. la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial. Es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años (al 2021). así como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. El PESEM contiene la síntesis del análisis prospectivo. las políticas. Toma como referencia el Marco Macroeconómico Multianual . las acciones y las metas establecidos en los planes nacionales. . El PDC se elabora para un periodo de 8 años19. --Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) --Plan de Desarrollo Concertado (PDC) La programación multianual de mediano plazo. 18 Artículo 15.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.DOCUMENTO DE TRABAJO. que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. la visión del territorio.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. las acciones estratégicas. indicadores y metas. Por su parte. respecto a sus competencias compartidas. No es un plan de acción sino de orientación. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . el escenario apuesta. la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto sectorial18. los objetivos estratégicos. los planes sectoriales y regionales desarrollan con aún mayor detalle los objetivos.MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. y por ello requiere de una programación multianual para hacerse operativo17. los objetivos estratégicos. CEPLAN. las acciones estratégicas y la ruta estratégica. El PESEM se elabora para un 16 Artículo 14. el escenario apuesta. tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento para la ejecución del plan. respecto a sus competencias compartidas. así como la información provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico.MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. manteniendo con estos la correspondiente coherencia a fin de imprimir una direccionalidad única al proceso de desarrollo nacional Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactan en la Fase Estratégica utilizando la información generada en las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica realizadas por los Gobiernos Regionales y por los sectores. según corresponda. los objetivos estratégicos sectoriales. Además. en la que se establecen metas anuales para periodos por lo regular de cinco años.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

Este documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC. y. jerarquía. CEPLAN 22 4.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. según sea el caso. aprueban los Planes urbanos (PU). --Otros planes de ordenamiento urbano y territorial Existen. el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial. Los gobiernos regionales lideran los procesos de ordenamiento territorial y los gobiernos locales provinciales comparten esta función. los que deben ser actualizados periódicamente. la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural. articulados a los planes ambientales. Las municipalidades. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . que comprenden: ··Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) ··Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) ··Plan de Desarrollo Urbano (PDU) ··Plan Urbano Distrital (PUD) ··Plan Específico (PE) --Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) Los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo sostenible del país. Provinciales y Distritales. y son fundamentalmente participativos y se construyen sobre la base de la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes22. a través del MINAM.normativo de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución. Estos planes son compatibles y complementarios entre sí y constituyen componentes fundamentales de la planificación del desarrollo sostenible. constituye el órgano rector en materia de Ordenamiento Territorial. Asimismo. Se elabora anualmente para un periodo de 3 años20. El POI se elabora para un periodo de 1 año21. otros instrumentos de planeamiento territorial y urbano que deben enmarcarse en los Planes de Desarrollo Regionales. regional y local. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica. En el proceso de descentralización se ha venido transfiriendo las funciones de demarcación territorial a los gobiernos municipales: en el caso de Lima-Callao estas se han transferido a la Municipalidad Metropolitana de Lima y al Gobierno Regional del Callao. además. CEPLAN. --Plan Operativo Institucional (POI) El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que toma como base la información generada en el Plan Estratégico Institucional. indicadores. en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural. Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial. 21 Artículo 18. social y otros. la ocupación y uso planificado del territorio. roles y funciones de los centros poblados en el ámbito urbano y rural. la misión. Esta información contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus objetivos estratégicos. los objetivos estratégicos institucionales.1 Instrumentos de planificación: Planes de Ordenamiento Territorial. metas anuales. Ministerio del Ambiente. para promover y regular los procesos de organización sostenible del territorio a nivel nacional. La Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) es el ente rector en materia de Demarcación Territorial. Este documento desagrega las acciones estratégicas identificadas en el PEI en actividades para un periodo determinado. Los Planes de Ordenamiento Territorial El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico . El gobierno nacional.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 --Plan Estratégico Institucional (PEI) El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública en la Fase Institucional y utiliza la información generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que está vinculado. Estos incluyen: --Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se formulan en plazos según las realidades particulares de cada zona y con un horizonte acorde con la legislación vigente. las acciones estratégicas y la ruta estratégica. la acción estratégica debe vincularse con el Sistema de Presupuesto Público. de desarrollo económico. son dinámicos y se inspiran en el planeamiento estratégico de la circunscripción local o regional -según sea el caso-. 2012 107 . para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y 20 Artículo 17.DOCUMENTO DE TRABAJO. apoyando este proceso.

conformadas por jurisdicciones distritales cuyas interrelaciones forman una continuidad física. 1). Este Plan debe ser formulado y aprobado por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por la Municipalidad Provincial del Callao. competitivo y de sostenibilidad23. DS Nº 004–2011–Vivienda. art. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Cuadro 5: Instrumentos de planificación en normas de distinto rango Instrumento de Planificación Fuente: IMP. 108 ··La identificación de las áreas de protección ambiental. c) Plan de Desarrollo Municipal Concertado (LOM.estudios. Territorial y Desarrollo Urbano de Limay (PLAM ··El marco de referencia para la formulación ejecución de las políticas de de Lima) (Ordenanza Nº desarrollo territorial en materias620. conservación. 5). 1) Distrital Plan de Desarrollo Municipal Concertado (LOM. art. (DS Nº ··El Sistema Urbano Provincial. al cual se incorpora los contenidos que correspondan a un Plan de Acondicionamiento Territorial. El Plan de Desarrollo ··Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano. a fin de Metropolitano garantizar forma una adecuada coordinación y parte del componente articulación de acciones. ecológica y áreas de riesgo para la seguridad física afectadas por fenómenos de origen natural o generado por el hombre.elinc. sólo le corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano. art. art. que incluya a las municipalidades distritales respectivas27 . 26 Artículo 5. social y económica. En el caso de la metrópoli de Lima – Callao conformada por los ámbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao. 1). ídem.DOCUMENTO DE TRABAJO. sociales y Plan Urbano Distrital Urbano (DS Nº (DS Nº 004–2011– político administrativas. para lo cual pueden conformar la Mancomunidad Municipal Metropolitana. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. inc. art. Plan de Desarrollo de Desarrollo El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el Plan componente físicoUrbano (LOM. Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y demás instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional. fin de definir los roles y funciones de los 004–2011–Vivienda. 9. contribuye a la La Zonificación Ecológica y Económica. 24 Artículo 4. a) Plan de rural. 28 Artículo 6. a Concertado. art.000 habitantes28. 9. a) Planes y políticas de ordenamiento territorial (LOGR. inc. físico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo ··La política general de uso y ocupación sostenible del suelo provincial. .1. 5). DS Nº 004–2011–Vivienda. 10. DS Nº 004–2011–Vivienda.Definición y características del Plan de Acondicionamiento Territorial. inc.3. Acondicionamiento Territorial (LOM. así como la determinación de las medidas especiales de protección. 2). art. de competencia municipal. no se requiere de Plan de Acondicionamiento Territorial.. prevención y reducción de impactos negativos. 23 Artículo 4. 1) Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana (LOGR. Concertado. inc. art. Urbano (LOM. --Plan de Desarrollo Metropolitano El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento técnico-normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano de las áreas metropolitanas. 4) formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial24. bajo el enfoque territorial prospectivo. ··Los mecanismos de gestión territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial. con una población total mayor a 500. DS Nº 004–2011–Vivienda. ··Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del Plan de Acondicionamiento Territorial”25.Área excluida de contar con Plan de Acondicionamiento Territorial. provincial. art. 27 Artículo 9. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. estableciendo: inc. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. art. territorio provincial. 53. espacial del Plan Provincial de Desarrollo inc. centros poblados que conforman 6. de ser necesario. El Plan Metropolitano Plan de Desarrollo Urbano (PDU) ··El modelo físico-espacial para eldedesarrollo territorial en base a la visión Acondicionamiento provincial de desarrollo a largo plazo. para la atención de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial..2. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. 25 Artículo 4. inc. ··El Plan de Desarrollo Rural en el 3. 67. 004–2011–Vivienda. ··El programa de inversiones y las oportunidades de negocios. art. y a su vez articulados y concordados con los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes26. DS Nº 004–2011–Vivienda. 2013 Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) Nacional Regional Provincial Plan de Desarrollo Regional Concertado (LOGR. ámbito art. inc. 9. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. 3). 9. 9. 9. Vivienda art. entre otros inc. Planlas de Desarrollo ··La organización físico-espacial de actividades económicas.

. DS Nº 004–2011–Vivienda.35 32 Artículo 10. ··Los retiros de las edificaciones. --Plan Urbano Distrital El Plan Urbano Distrital es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU. 35 Artículo 14. ··Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada”34. En caso que el área metropolitana involucre más de una provincia.Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano. En el caso del área metropolitana conformada por los ámbitos de las provincias de Lima y Callao.S. elevar los niveles de productividad de los bienes y servicios con la inserción en los flujos económicos nacionales e internacionales. DS Nº 004 – 2011 – Vivienda. preservar y mejorar el medio ambiente. el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano incorpora los contenidos del Plan de Acondicionamiento Territorial. el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del área involucrada. así como “desarrollar el uso racional de su infraestructura. Ordenanza N° 620-MML Reglamentaria del Proceso de Aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima. promover el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y económicos como función del acondicionamiento territorial. DS Nº 004–2011–Vivienda. 33 Artículo 13. comerciales e industriales del distrito. 34 Artículo 14. propiciar la participación de la sociedad civil en la planificación del territorio. gestión. constituye un instrumento de gobierno municipal que permite orientar la distribución equilibrada de la población en el ámbito de ambas provincias. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. y/o ciudades capitales de provincia. priorizar la inversión pública en los sectores deficitarios y de pobreza urbana. En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos. en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional (…)30.001 y 500. fundamentándose en los principios rectores del urbanismo moderno de densificar e intensificar el uso del suelo. gobiernos municipales y el sistema de cooperación internacional y aplicar técnicas de simplificación administrativa para facilitar el oportuno desarrollo de la metrópoli”31. promover la iniciativa privada en la ejecución de los programas y proyectos de inversión. DS Nº 004 – 2011 – Vivienda. En este caso podrá adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la aprobación. DS Nº 004–2011–Vivienda. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente físico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado.000 habitantes.DOCUMENTO DE TRABAJO. Definición y características del Plan de Desarrollo Metropolitano. N° 004-2011-VIVIENDA. de planes urbanos distritales y actualización de la zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana. concertar permanentemente con el gobierno central.2. 31 Artículo 4° de la Ordenanza N° 620-MML. según corresponda”32. El Plan Urbano Distrital debe considerar los aspectos siguientes: La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales. 30 Artículo 7. en los distritos que pertenecen a Áreas Metropolitanas o a áreas conurbadas33. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano. 109 . El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la población. puede desarrollar en detalle y complementar las disposiciones del Plan de Desarrollo Metropolitano en aquellas áreas identificadas y delimitadas como Zonas de Reglamentación Especial (ZRE). entre 20. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. ··Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye también en el componente físico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos29. El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente físico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. --Plan Específico El Plan Específico es el instrumento técnico normativo mediante el cual. En ese sentido. el sector público o el sector privado. incrementar o diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales. de acuerdo al artículo 9° del D. ··La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable. equipamiento y servicios. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. --Plan de Desarrollo Urbano (PDU) El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con población 29 Artículo 6. aun cuando ésta corresponda a más de una jurisdicción municipal.

··El tipo de intervención urbana a desarrollarse: habilitación. social y/o económico. el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales tiene como objetivo central “mejorar la gestión pública con un enfoque de resultados. por sus dimensiones. haciendo mención expresa a sus correspondientes Ordenanzas. ameritan un tratamiento urbano integral en donde se puedan aplicar disposiciones reglamentarias especiales para mantener o mejorar su proceso urbano. ampliar o mejorar la calidad de los espacios y servicios públicos. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 El objetivo del Plan Específico es constituirse en un instrumento derivado de detalle del proceso de planificación urbana de la metrópoli. --Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades Finalmente. salud. características particulares de orden físico. Ordenanza N° 620-MML. ··Dotar. programas de ejecución y de financiamiento. ··Los programas y proyectos a ejecutarse. ··Las etapas de desarrollo del Plan Específico. . eficacia y transparencia en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado”. eficiencia. ambiental. se propone “desarrollar competencias de gestión deseables en funcionarios públicos a 36 Artículo 15. orientado a facilitar la actuación urbana-funcional y la operación urbanística en áreas específicas del territorio de la ciudad de Lima que. ··Los objetivos del Plan Específico respecto a: ··Optimizar el uso del suelo y la propiedad predial. entre otros aspectos. El Plan Específico debe tener en cuenta los siguientes aspectos:36 ··La delimitación y características del área ··Los valores de la tierra urbana y bienes inmuebles. recreación. ··La propuesta de Zonificación y Vías detallando el trazado general y características del espacio público. El Plan de Desarrollo Metropolitano debe incorporar los Planes Específicos aprobados. administración). nivel regional y local”37. renovación o reurbanización. ··La localización de Equipamientos (educación. Para ello. Decreto Supremo Nº 004-2010-PCM.DOCUMENTO DE TRABAJO. 110 37 Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales. Es competencia del Concejo Metropolitano de Lima aprobar los Planes Específicos mediante Ordenanza.

PDRC.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. CEPLAN.2 Articulación de planes Según el CEPLAN. CEPLAN.2. Articulación del PESEM con el PEDN La articulación ocurre de dos formas: ··El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial es igual al indicador del objetivo nacional específico. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial se articula al indicador del objetivo nacional específico. el indicador que corresponde Articulación de instrumentos de gestión del territorio con los PDC Los instrumentos para la gestión del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y metas establecidas en el PDC. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . limitado a su territorio. 111 . 40 Artículo 21. CEPLAN. 39 Artículo 21. o b) El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo estratégico sectorial o territorial”42.1. 42 Artículo 21. o ··El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo nacional específico39. según corresponda41. o ··El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo nacional específico40. En el caso de las competencias compartidas. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . CEPLAN. 41 Artículo 21. Articulación del PDC con el PESEM y el PEDN Articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto En el caso de las competencias exclusivas. “los planes estratégicos [PESEM. En el caso de las competencias compartidas. las metas se establecen de manera coordinada entre el órgano rector y las entidades de la Administración Pública que comparten responsabilidad para el cumplimiento del objetivo estratégico correspondiente”38. 43 Artículo 19. regional o provincial. el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial debe ser igual al indicador del objetivo estratégico sectorial.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.2.DOCUMENTO DE TRABAJO.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. al objetivo estratégico territorial es igual al indicador del objetivo estratégico sectorial limitado a su territorio. CEPLAN. CEPLAN. PEI y POI] se articulan a través de sus objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas.3.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.2. la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM . Esta articulación es de dos formas: Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos.3. Articulación del PEI con el PDC/PESEM Esta articulación es de dos formas: a) El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional es igual al indicador del objetivo estratégico sectorial o territorial. conforme a lo siguiente: 38 Artículo 21. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . ··El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial es igual al indicador del objetivo nacional específico. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico .1. Articulación de los planes estratégicos.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.2. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 2.2. En el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales. PDLC.PDRC / PDLC – PEI – POI – Presupuesto”43 (Revisar ilustración 1).

no se requiere de Plan de Acondicionamiento Territorial. ··c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio de alcance distrital deben estar articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado44. en el acápite referido al régimen especial de Lima Metropolitana45. los Planes de Ordenamiento Territorial deben estarlo con el Plan de Desarrollo Regional Concertado. --El Plan Regional de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Metropolitano En la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano48 se señala con claridad que el PAT constituye el “componente físicoespacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado”. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico . a la Municipalidad Metropolitana de Lima le compete elaborar el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana46. sólo le corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano. Así.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. se señala que los instrumentos para la gestión del territorio deben articularse a los Planes de Desarrollo Concertado. . 2013 b) Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Provincial Concertado. c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio de alcance distrital deben estar articulados al Plan de Desarrollo Concertado Distrital. Con respecto al Plan de Acondicionamiento Territorial en la Ordenanza Municipal Nº 620 se señala que a la Municipalidad Metropolitana de Lima le compete la “evaluación. Asimismo. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 ··a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional Concertado. los Planes de Acondicionamiento Territorial con el Plan de Desarrollo Provincial Concertado y los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio con el Plan de Desarrollo Distrital Concertado (Cuadro 2. Ordenanzas Municipales: Lima Nº 620. al cual se incorpora los contenidos que 47 Artículo 1. 46 Artículo 67. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. se afirma que “toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos regionales. Según la normativa citada la Municipalidad Metropolitana de Lima debería formular tanto el Plan de Ordenamiento Territorial como el Plan de Acondicionamiento Territorial. en lo que resulte aplicable”. 45 Artículo 65. ··b) Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Provincial Concertado. se entiende también hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Instrumento de Planificación Plan de Desarrollo Concertado (PDC) PDC Regional Plan de Ordenamiento Territorial (POT) a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional Concertado. según corresponda”. actualización y aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en la provincia de Lima47.2).DOCUMENTO DE TRABAJO. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS Nº 004–2011–Vivienda. en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado. Según el CEPLAN el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es “el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales”. se plantea una excepción: “En el caso del Área Metropolitana conformada por los ámbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao. Es más. así como los objetivos establecidos en los PESEM [Planes Sectoriales Multianuales] respecto a las competencias compartidas. modificada por la Nº 719 (1/04/2004) 48 Artículo 5. en la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico. 112 Regional Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) Plan de Desarrollo Urbano Provincial PDC Provincial Distrital PDC Distrital Cuadro 6: Articulación de instrumentos de gestión del territorio con los Planes de Desarrollo Concertados según la Directiva de CEPLAN Fuente: IMP. Sin embargo. el cual presenta “la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN [Plan Estratégico de Desarrollo Nacional]. En ese sentido. Además considera al PDC como un Plan Estratégico. inciso a. Además. 44 Artículo 24. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. CEPLAN.

encontramos los siguientes instrumentos de gestión: A. vencido nuevamente el plazo otorgado. En la ciudad de Lima. económicos. 52 Ordenanza Nº 1702 . de ser necesario”. mantienen su vigencia. Asimismo. se da por la variedad y solidez de sus instrumentos de gestión urbanística: son estos los que van a permitir la ejecución jurídica de las determinaciones del planeamiento. zonificación de los usos del suelo. VIGENCIA DEL PLAN MET Mediante Ordenanza N° 150550. accesibilidad. 51 Ordenanza Nº 1604 – MML publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de mayo de 2012. publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de abril de 2004. culturales y otros. sobre determinadas áreas prioritarias de desarrollo en la metrópoli. transporte y otros. el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye también en el componente físicoespacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertados respectivos49”. de los planes urbanos distritales y la actualización de la zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana. ejecución y gestión vigentes En la actualidad. vencido el plazo de prórroga dispuesto en la ordenanza precitada. 50 Ordenanza Nº 1505 – MML publicada en el diario oficial El Peruano el 11 de marzo de 2011. mediante la Ordenanza Nº 170252 aprueba la prórroga de la vigencia del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010.MML. describiendo fundamentalmente los tipos de emprendimientos inmobiliarios en materia de vivienda. en ejercicio de la competencia constitucional en materia de planificación del desarrollo urbano y rural en la circunscripción que le corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima. incluyendo información sobre los valores de la propiedad inmobiliaria. Este instrumento debe contener: Información actualizada del contexto metropolitano en aspectos catastrales. turismo. En dicha ordenanza.2. infraestructura. publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de mayo de 2013. el Concejo Metropolitano aprueba la prórroga de la vigencia del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010 por doce (12) meses más. Es más. los principales instrumentos de gestión urbanística se encuentran regulados por la Ordenanza N° 620-MML53 que reglamenta el Proceso de Aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima. Finalmente. mediante Ordenanza N° 160451. contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza. del sector público y privado. Indicadores sobre la viabilidad de ejecutar determinados programas y proyectos de inversión. Asimismo. el Concejo Metropolitano de Lima aprueba la prórroga de la vigencia del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010 por doce (12) meses. comercio. mantienen su vigencia.4 Instrumentos de desarrollo. en ejercicio de la competencia Constitucional en materia de planificación del desarrollo urbano y rural de su circunscripción que le corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima. “en caso que el área metropolitana involucre más de una provincia. 54 Art. precisando que los estudios y planes complementarios aprobados oficialmente con posterioridad al Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010. es que el Concejo Metropolitano de Lima. Programas de Inversiones. 49 Artículo 6. factibilidad de servicios. 53 Ordenanza N° 620 – MML. sociales. industria. hasta la aprobación del nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano. precisar que los estudios y planes complementarios aprobados oficialmente con posterioridad al Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010. en ejercicio de la competencia constitucional en materia de planificación de desarrollo urbano y rural en la circunscripción que le corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO. la gran diferencia entre los planes reguladores y los planes de gestión. EL SISTEMA DE INVERSIONES METROPOLITANAS54 Es el instrumento técnico de gestión del Plan Metropolitano que permite programar y promover las inversiones del sector público y privado en áreas principales del territorio metropolitano. 2. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 correspondan a un Plan de Acondicionamiento Territorial. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS Nº 004–2011–Vivienda. 5 de la Ordenanza N° 620-MML 113 . equipamiento. actuales y futuros. legales.

reurbanizaciones. otorgándosele un plazo máximo para el inicio de las obras. D. La Zonificación regula el ejercicio del derecho de uso del suelo de la propiedad inmueble y se concreta en Planos de Zonificación Urbana. producción. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 servicios y otros. Turismo. sea empresarial. informales o degradadas. (vii) desanimar los procesos informales. podrán adoptar cualquiera de las modalidades empresariales y financieras que existen de conformidad con la normativa vigente sobre la materia y que está prevista en la Ley General de Sociedades y sus normas conexas. que existen o requiere el desarrollo de la metrópoli. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO56 El Sistema vial Metropolitano de Lima comprende el Plano que define la estructura vial del área de la Metrópoli de Lima . remodelaciones. comercio. industria. (v) integrar con eficiencia las actividades urbanas compatibles. restauraciones o de saneamiento en áreas no desarrolladas.Callao. garantizando el uso más apropiado. (ix) defender los derechos de la comunidad urbana y (x) generar una transparente cooperación entre la población y sus autoridades locales. La norma establece que para constituir una Unidad de Gestión de Inversión Urbana. Comercio. incipientes. que tienen por objetivo ejecutar programas o proyectos importantes (megaproyectos) para el desarrollo de la Metrópoli. B. públicas y/o privadas. con normas claras y confiables. en áreas de propiedad estatal o privada. comunal o particular. la que realizará la evaluación correspondiente y dispondrá. Para sustentar su programa o proyecto de inversión. los propietarios y promotores que se asocien. Reglamento de Zonificación e Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Servicios. 114 Es el conjunto de normas urbanísticas que regulan el uso del suelo en función de las demandas físicas. económicas y sociales de la población. su inscripción en el Registro del Sistema de Inversiones Metropolitanas de Lima. . La Zonificación de Lima tiene como principales objetivos: (i) fortalecer el mercado de suelos. LAS UNIDADES DE GESTIÓN DE INVERSIÓN URBANA (UGIU)55 Constituyen mecanismos de asociación conformadas por personas naturales y jurídicas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en los Planos de Zonificación.DOCUMENTO DE TRABAJO. Los proyectos a ser ejecutados por las UGIU deberán sujetarse a las normas sobre habilitaciones y construcción contenidas en este Reglamento. protección ambiental y de defensa civil. las Unidades presentarán estudios a nivel de perfil o de prefactibilidad ante la Municipalidad Metropolitana de Lima. turismo. legal. conveniente y oportuno del suelo urbano de la metrópoli. Recreación. renovaciones y en edificaciones nuevas. Las UGIU podrán plantear la redefinición de la estructura predial y la integración inmobiliaria de los terrenos que comprende su programa o proyecto de Inversión. la clasificación de vías. en base a los Planes Específicos aprobados. en el Provincial y Nacional vigentes. cultura. incluyendo sus áreas territoriales circundantes. equipamiento. el programa o proyecto de Inversión aprobará por Ordenanza y se considerará prioritario para el desarrollo de la metrópoli. (iv) densificar e intensificar el uso del suelo urbano. rehabilitaciones. recreación. permitiendo la localización compatible. Renovación Urbana o de Reurbanización o especiales de Vivienda. los Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel y 552 Láminas que contienen las 55 Art. (iii) aplicar nuevas tecnologías para una gestión más productiva del suelo urbano. 27 y 28 de la Ordenanza N° 620-MML 57 Aprobado por la Ordenanza N° 341 – MML publicada en el diario oficial El Peruano el 06 de diciembre de 2001. localizados en áreas urbanas o extra urbanas. (vi) promover la más alta calidad del medio ambiente en el ámbito provincial. nacionales o extranjeras. económica y financiera por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 6 de la ordenanza N° 620-MML 56 Art. (viii) simplificar los procedimientos y eliminar los sobrecostos administrativos. SISTEMA VIAL METROPOLITANO DE LIMA57 C. mediante Resolución de Alcaldía. posibilitando la ejecución de programas y proyectos de inversión pública y privada en habilitaciones. en temas de Habilitación Urbana. (ii) alentar la inversión inmobiliaria pública y privada. Previa evaluación técnica. Equipamiento o Infraestructura Vial. equilibrada y armónica de sus actividades con fines de vivienda. servicios.

el planeamiento integral comprenderá la integración al sector urbano más próximo. en función de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente. mediante la ejecución de obras de accesibilidad. en los proyectos de habilitación urbana por iniciativa de un solo propietario. Finalmente. la propuesta de integración a la trama urbana más cercana. Las mencionadas normas deben ser concordadas para su aplicación con el Reglamento Nacional de Edificaciones. de distribución de energía e iluminación pública. Es el caso del decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA. Adicionalmente. HABILITACIONES URBANAS De acuerdo a las normas precitadas. así como para servicios públicos complementarios. 61 Ley N° 29090 Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. REAJUSTE DE TERRENOS59 Es el mecanismo de gestión de suelo para el desarrollo urbano. en 60 Art. 22 del Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA. para luego proceder al proceso de habilitación urbana mediante la subdivisión del suelo en lotes urbanos y la ejecución de obras de accesibilidad. como principales instrumentos de gestión. 115 . la incorporación de las obras de carácter provincial o la subdivisión de lotes. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública. de los Intercambios Viales y de las Vías Locales del Cercado de Lima. para educación. Es aplicable. por lo que constituyen elementos referenciales para la determinación definitiva de los Derechos de Vía correspondientes en los procesos de habilitación urbana y otros previstos en la reglamentación urbanística. publicada en el diario oficial El Peruano el 25 de setiembre de 2007. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. entre otros.DOCUMENTO DE TRABAJO. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación. publicado en el diario oficial El Peruano el 04 de mayo de 2013. Se elabora en los siguientes casos: ··Cuando el área a habilitar se desarrolla en etapas ··Cuando el área por habilitar no colinde con zonas habilitadas ··Cuando se plantee la independización de un predio rústico ··Cuando el área por habilitar no colinde con áreas habilitadas o con proyecto de habilitación urbana aprobado. que sirven de marco referencial en la estructura normativa urbana de Lima Metropolitana. 58 Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA. E. que comprende la red de vías. entiéndase a las Habilitaciones Urbanas como el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano. Arteriales y Colectoras. publicada en el diario oficial El Peruano el 17 de junio de 2011. de distribución de energía e iluminación pública. Las Secciones Viales Normativas se establecen.58norma en la cual encontraremos los siguientes instrumentos de gestión urbanística: F. EL PLANEAMIENTO INTEGRAL60 Es el instrumento. vamos a encontrar a los procesos de habilitación urbana y de edificación. los usos de la totalidad del predio. en casos de parcelas rústicas cuyas formas o dimensiones individuales dificultan la dotación física de las áreas de aporte. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 Secciones Viales Normativas. 59 Art. en tanto que corresponde a las Municipalidades Distritales la definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía de las Vías Locales. conformando una forma de organización con personería jurídica. G. tal como lo refiere la misma ordenanza. de distribución de agua y recolección de desagüe. se pueden encontrar otros instrumentos de gestión regulados por normas de carácter nacional. Consiste en la acumulación de parcelas rústicas de distintos propietarios. Tanto la presente Ley como su reglamento van a regular el procedimiento administrativo de otorgamiento de las licencias de habilitaciones urbanas así como de edificaciones. previo al proceso de habilitación urbana. salud y otros fines. 23 del Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA. con criterio de Planeamiento Urbano. 62 Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA. en áreas de expansión urbana. Además de los instrumentos regulados por la referida Ordenanza N° 620MML. Corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima la definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía de las Vías Expresas. que son áreas de uso público irrestricto. ambos regulados por la Ley N° 2909061 y su reglamento el Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA62. de distribución de agua y recolección de desagüe.

·· H. regional. ··Requerimientos de diseño y construcción de las vías públicas. lagos o mares. ··Las servidumbres. No altera el uso. espacios públicos e infraestructura de servicios. laderas y zonas de reurbanización. el Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA. el Reglamento Nacional de Edificaciones. en su Norma TH. Las Zonas donde no pueden ejecutarse habilitaciones urbanas incluyen: ··De interés arqueológico. cuyo límite no se encuentre determinado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA. reforzamiento y mejoramiento de una edificación. ··Refacción: Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. falsos cielos rasos. entiéndase por Edificación al resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. equipamiento y/o elementos constructivos. ··El mobiliario urbano. incrementando el área techada. Los aspectos de las Habilitaciones Urbanas Regulados por el Reglamento Nacional de Edificaciones incluyen: ··La descripción y características de los componentes físicos de la habilitación. rehabilitación. Para todos los efectos legales. ··Distribución y dimensiones de lote y aportes reglamentarios. protección. ··Ampliación: Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente. ··Puesta en valor histórico monumental: Obra que comprende. recuperación. susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos. ··La nomenclatura general. trabajos de restauración. la Marina de Guerra del Perú o por las entidades competentes ··De alta dificultad de dotación de servicios públicos. Finalmente. ··Los diferentes tipos de habilitación en función de la zonificación asignada. el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI. EDIFICACIONES Al igual que los procesos de habilitaciones urbanas. . provincial.060. ··Reservas de área para obras de carácter distrital. como tabiquería. ··Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes a las necesidades del usuario. mediante elementos removibles. separada o conjuntamente. ··Condiciones especiales para habilitaciones en riberas. ··Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la municipalidad. ··Condiciones técnicas para diseño y construcción de accesos. histórico y patrimonio cultural ··De protección ecológica ··De riesgo para la salud e integridad física de los pobladores ··Reserva nacional ··Áreas destinadas a inversiones públicas para equipamiento urbano ··Reserva para obras viales ··Riberas de ríos. las edificaciones se 116 encuentran reguladas por la Ley N° 29090 y su reglamento. AVANCE 2014 II MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del Estado. Puede incluir o no la remodelación del área techada existente. ··La canalización de cursos de agua. ··Remodelación: Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el estilo arquitectónico original de una edificación existente. ejecución de acabados e instalaciones. las siguientes: ··Edificación nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas. sobre un terreno sin construir.DOCUMENTO DE TRABAJO. De acuerdo a lo previsto en las normas precitadas. el área techada. ··Demolición: Acción mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificación existente. se consideran obras de edificación. contempla como instrumento de gestión urbanística a las reurbanizaciones. ni los elementos estructurales de la edificación existente.

41 políticas Específicas y 6 Estrategias (Gobierno Regional del Callao. lomas y borde costero) ··Ordenamiento y modernización de la disposición final de los residuos sólidos ··Estrategia de mitigación y adaptación alSistemas cambiourbanísticos climático o normas del PLAM Sistemas del PRDC Y PDC Sistema de movilidad Sistema de movilidad Sistema de espacios abiertos e Sistema de Espacios Públicos o Abiertos Para el Acondicionamiento Territorial a nivel inter provincial: infraestructura ecológica Sistema de equipamientos Sistema de equipamientos ··Organización del territorio: roles y funciones a las áreas interdistritales de Producción Infraestructura ·Sistema ·Consolidación de enuevas centralidades en las Áreas Interdistritales Estratégica ··Orientación. puesto que los planeamientos se han realizado en procesos y momentos distintos. ni la calidad de obras existentes. 2. Puede incluir la acumulación y nueva subdivisión de lotes. Se consideran Habilitaciones Urbanas con Construcción Simultanea y no estarán sujetos a aportes de Habilitación Urbana adicionales a los preexistentes. 22 Objetivos Estratégicos. así como autorizaciones de demolición y edificación. PDC Elaboración: PLAM 117 . 5 Ejes de Desarrollo. 12 Políticas de Desarrollo. 66 Objetivos Específicos y 165 Programas.5 Marco estratégico del desarrollo urbano en Lima Metropolitana y El Callao Los planes de desarrollo de Lima y Callao constituyen el marco estratégico para las propuestas de desarrollo urbano de la metrópolis y deben responder a la visión de futuro de la ciudad. Los planteamientos comunes comprenden: Para el Ordenamiento Territorial a nivel macro regional: ··Articulación física interregional con el país y con el mundo ··Sistema integrado de transporte masivo Lima-Callao ··Sistema Vial Metropolitano que articule el transporte de mercancías al puerto y aeropuerto ··Gestión integral de cuencas. ha sido aprobado por Acuerdo de Consejo Regional No 062 del 28 de diciembre de 2010. 2013). Sólo los casos de reubicación de áreas de equipamiento urbano estarán sujetos a Aportes de Habilitación Urbana. Los procesos de Reurbanización están sujetos a los trámites correspondientes a una Habilitación Urbana. en función de la visión. PRDC. El PDC Callao consta de una Visión. lomas y litoral marino.DOCUMENTO DE TRABAJO. ha sido aprobado por ordenanza 1659 del 19 de febrero del 2013. Cada Plan establece una serie de propuestas o sistemas territoriales. Cuadro 7:Sistemas urbanos definidos en los planes regionales de desarrollo Fuente: IMP. La Municipalidad Provincial es la competente para autorizar la integración inmobiliaria de los predios simultáneamente a la aprobación del Plan Específico. ··Protección y recuperación del patrimonio natural (ríos. siempre que no se reduzca su superficie. programación y control del crecimiento urbano de servicios turísticos y ·Sistema ·Procesos de reurbanización hacia una Sistema ciudad de compacta infraestructura ·especializados ·Implementación del tren de cercanías hacia el norte. REURBANIZACIÓN La Reurbanización es el proceso de recomposición de la trama urbana existente mediante la reubicación o redimensionamiento de las vías. los ejes estratégicos y las políticas de desarrollo (ver cuadros 8 y 9 en las siguientes página). 4 Ejes Estratégicos. bajo los parámetros que establezca el Plan Específico. 10 Objetivos Estratégicos. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MARCO DE PLANIFICACIÓN PLAM 2035 I. 2011). sur y este dede infraestructura de servicios ·Sistema ·Mejora la infraestructura productiva y logística de la metrópoli ·básicos ·Habilitación de Via Periurbana Normativa sobre el Sistema de Planificación ·Sistema ·Definición de Zonas Industriales de Gestión del Desarrollo Urbano la Ciudad en las entradas/salidas de ··Definición de centros de distribución de logísticos Lima Metropolitana articulados por un sistema vial y de transporte ··Articulación multimodal del puerto y aeropuerto con el país para el ingreso/ salida de mercancías ··Articulación vial del puerto y aeropuerto con Lima y con el país ··Incorporación de valles a circuitos culturales y turísticos ··Acondicionamiento de áreas de servicios especializados (centros de negocios. La estructura del PRDC comprende una Visión. la demolición de edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios. La Reurbanización puede incluir el reordenamiento de Áreas de Recreación Pública. proyectos y/o actividades (IMP. Esta visión no ha sido construida de forma conjunta. El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025 – (PRDC). El Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011-2021 – PDC. 31 Objetivos Específicos y 46 programas y/o proyectos como elementos que constituyen el marco estratégico. además tiene 8 Políticas Generales.

cuya población emprendedora accede a los diversos 3. las condiciones Intervención en áreas de ocupación públicos. Limites y ciudadano.2 Posicionamiento estratégico de Lima mercados. Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025 Elaboración: Juan Espinola. no motorizado. Estado. Desarrollo de Areas Industriales. 118 del 2. los cercanías hacia el norte y hacia el Consolidación Recuperación y habilitación Habilitación de Via Perurbana.            Lima es una ciudad intercultural. gestión del suelo urbano. es una laciudad policéntrica. sus capacidades y potencialidades. y de selección de residuos sólidos. ciudadanía inclusiva. a través de la implementación 1. protección. Localización de de su territorio en armonía con sus de transporte procesos público de reurbanización y de servicios urbanos en áreas de condiciones de vulnerabilidad. Consolidación de nuevas centralidades Recuperación y habilitación de los articulada y sostenible. situación pobreza. Implementación del sistemaPromoción integrado Complementación paisajística de franjas marginales de del sistema vial. tratamiento de aguas servidas con fines progresiva de los Centros estrategia seguro de ordenamiento mundo globalizado. condiciones de habitabilidad. distritales. Lima y es unaproductiva. Mejora y ampliación una vida saludable y al desarrollo y gestión de rellenos sanitarios Habilitación de plantas de transferencia infraestructura de salud protección de sus capacidades. por áreas temáticas y territoriales. progresiva de los Centros ciudadanía inclusiva.              Lima es ciudadinvestigación del conocimiento. riesgo y vulnerabilidad. Incorporación y Protección ecosistemas circundantes y que brinda ciudad compacta. 2. fomentando la culturales creatividad y la consolidación del proceso inclusivo 1. al aeropuerto. centro de negocios por áreas interdistritales.5 Contribuir de a laLima. Recuperación del patrimonio con fines de promoción de la cultura. y democrático territorial de una y litorial. turismo cultural y centro de servicios especializados.             Lima es una ciudad policéntrica. en el contexto del comercio Lima Metropolitana articulados por un internacional de bienes y servicios. reconocida como centro Orientación del especializados. ejes viales y Circuitos Culturales.4 Garantizar la presencia efectiva del Estado. de nuevas centralidades infraestructura para el transporte servicios recreación. PRDC. No aplica No aplica tren de control del crecimiento 1. inclusiva. Articulación física (centros de negocios. sistema de formación. 4. 1. Mitigación/adaptación mayor déficit programas de vivienda social. a través de la mejora de la formación.1 Fortalecer la gestión inclusiva del Rutas y circuitos para el recorrido de los territorio. competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional. e competitiva del proceso de innovación y ylospromotora sistemas económicoindustrialización nacional. informal para la mejora de las áreas verdes de los valles. Promoción Complementación paisajística de franjas marginales de de su territorio en armonía con sus de procesos de reurbanización y de servicios urbanos en áreas de los ríos.3 Garantizar la empleabilidad y/o las inclusivo la la Requerimientos Para el Acondicionamiento Territorial Para el Desarrollo Urbano Lima ciudad milenaria y sostenible. sus y de 2. tanto en la escuela como en diversos ámbitos sociales. que se Desarrollo de Zonas turísticas y reencuentra con sus diversas culturas y 2. Julio 2014. No aplica Diseño de gobierno metropolitano con enfoque territorial y que incluya la participación de las municipalidades distritales. Consolidación de parques en las habitan en condiciones convivencia habitabilidad segura de como un derecho Complementación del sistema vial. No aplica No aplica Intervención y Mejora de espacios públicos de alta peligrosidad 4. Sistema Vial Metropolitano que Diseño de gobierno metropolitano con Desarrollo de Centros Turísticos de             negocios ciudad a partirque del Definición de Areas Industriales. masivo. ejes viales y Circuitos Culturales. entrenamiento y Mejoramiento de la infraestructura de Mejora y ampliación de tecnologías de información y infraestructura de educación comunicación Para el Ordenamiento Territorial la vivienda. riesgo y vulnerabilidad. competitivos. fomentando la culturales creatividad y la consolidación del proceso 3. centros de almacenamiento). Zonas turísticas y de servicios especializados. Replanteo y construcción de Desarrollo de Areas de Formación. capacitación y No aplica especializaciòn productiva a la actividad Mejora de la infraestructura productiva y asociada productiva.              Limabásicos. desarrolloconde unla sistema marca de ciudad que Definición de centros de distribución NoCentros aplica Logísticos. prioriza la formación integral de los niños.             Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente. jóvenes. Acondicionamiento de áreas para la ubicación de clusters y No aplica desarrollo de equipamiento para la Mejoramiento de la infraestructura de complementario Mejora y ampliación de la tecnologías de información y formación y especialización. áreas la promoción de la Normaspara y mecanismos de control cuenca del elPacífico sur occidental. centros de almacenamiento). la movilidad.             Lima es ciudad del conocimiento. adultos y personas derecho al aprendizaje. donde sus Sistemay Habilitación de espacios públicos.            Lima es una ciudad intercultural. inclusiva. Mitigación/adaptación mayor déficit de zonas agrícolas servicios adecuados sin discriminación al cambio climático. islas de sistemas de áreas mini de plantas de cultura orientando crecimiento urbano hacia la interregional con el país y con el áreas productivas. Zonas turísticas y de servicios especializados. de 3. productiva aly de riego urbano. lomas y zonas turísticasy y programación áreas de servicios turístico y de servicios especializados en la Protección y conservación de especializados crecimiento urbano. donde sus Mejora y Habilitación de espacios habitantes hombres y mujeres desarrollan No aplica No aplica públicos. viva.1 Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad y autoestima de los Incorporación de valles a circuitos Areas y Circuitos Culturales residentes de Lima.2 Garantizar la transformación de Lima como una ciudad donde se ejerce el derecho al aprendizaje. No aplica No aplica Promoción y Desarrollo de Areas. Acondicionamiento ecosistemas naturales y urbanos borde costero). seguro y democrático de una mundo globalizado. No aplica No aplica No aplica Intervención y Mejora de espacios públicos de alta peligrosidad Reducción de las condiciones de vulnerabilidad física de barrios marginales 1. que llevan a en cabo diversas como en diversos ámbitos sociales. saludable y educadora. 1. cuya población emprendedora accede a los diversos mercados. Reducción de las condiciones de lomas y litoral marino.2 Fortalecer el ejercicio de las funciones de Gobierno Regional en la Municipalidad Construcción de mecanismos de Fortalecimiento de la gestión del No aplica Metropolitana articulado al procesoy gestión coordinada de cuencas. al promover mecanismos de coordinación y concertación para la convivencia social pacífica. 1. hogar interregional y con el país y con el áreas productivas. niñas y jóvenes Políticas de Desarrollo urbano. gestión de rellenos protección y de selección de residuos sólidos. Habilitación de turístico y de servicios especializados en la borde costero).1 Promover la articulación entre el 3. emprendedora. Habilitación de conservación y restauración de los patrimonio natural (ríos. productiva y Históricos. reconocida como centro patrimonio natural (ríos.5 Contribuir a la mejora de los ingresos y el acceso a recursos de las personas en situación de pobreza. capital del turismo cultural y centro de servicios especializados. Creación de centros turísticos y centros Metropolitana como destino turístico. que faciliten la articulación interinstitucional e 1. los Complementación No aplica No aplica Descripción marginales . No aplica Mejora de la infraestructura productiva y logística de la metrópoli. capital del productivos interdistritales y locales. Articulación física especializados (centros de negocios. reduciendo las sur. el transporte. democrática. 3.DOCUMENTO DE TRABAJO. Complementación de los articulada y sostenible. saludable y educadora. al promover mecanismos de coordinación y concertación para la convivencia social pacífica. No aplica 1. Incorporación y Protección ecosistemas circundantes y que brinda ciudad compacta.3 Garantizar el derecho de las personas a Ordenamiento y modernización de la residuos urbanos y peligrosos. tanto la escuela discapacidad. 4. de zonas agrícolas servicios adecuados sin discriminación al cambio climático. infraestructura de educación comunicación 4.1 Asegurar la gestión integral. inclusivo y de mitigación/adaptación Históricos. Mejora la Desarrolloy ampliación concertado de de mecanismos de participación de la una vida saludable y al desarrollo y sanitarios salud Habilitación de No plantas No aplica aplicade transferencia infraestructura instrumentos deespecíficos de ciudadanía de y sus de capacidades. eventos. cambio climático. 1. del territorio Recuperación de la ocupación ordenado. Recuperación ordenado. No aplica logística de la metrópoli. a través del acceso y mejora de Reforma iniciativas de negocio. y se prioriza la formación integral de los niños. 1. PDC Elaboración: PLAM Componentes Estratégicos Visión Ejes Estratégicos Descripción Para el Ordenamiento Territorial Requerimientos Para el Acondicionamiento Territorial Para el Desarrollo Urbano Lima ciudad milenaria y sostenible.1 Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad y autoestima de los Incorporación de valles a circuitos Areas y Circuitos Culturales residentes de Lima. Recuperación del patrimonio con fines de promoción de la cultura. cultura viva. No aplica Rutas y circuitos para el recorrido de los 1.4 Garantizar la presencia efectiva del intersectorial. Protección y recuperación del Identificación y Acondicionamiento de de áreas de servicios con su naturaleza. Mejora de espacios habitantes hombres y mujeres desarrollan No aplica No aplica Dotación de servicios básicos. y habitan en condiciones de convivencia democrática. que redefine el uso en las Areas Interdistritales.2 capacidades Promover y potencialidades. del Transporte. cuenta gobierno mercancías y No queaplica incluya al puerto y participación de las municipalidades Desarrollo de represente sus atributos más valorados y logísticos en las entradas/salidas de metropolitano participativo y eficiente. AVANCE 2014 Cuadro 8: Propuestas Territoriales y Urbanas del PRDC de Lima Metropolitana Fuente: IMP. suelo para el desarrollo de los ríos. y se iniciativas de pequeños negocios. mejora de los ingresos territorio por Areas Interdistritales.2 Garantizar de la transformación calificación varones yde Lima mujeres como una ciudad donde se ejerce el con proactivos. que redefine el uso en las Areas Interdistritales.3 Garantizar el derecho de las personasdea Ordenamiento y modernización de la residuos urbanos y peligrosos. hogar ecosistemas ynaturales: lomas. emprendedora. niñas y jóvenes Políticas de Desarrollo Componentes Estratégicos Visión Ejes Estratégicos Políticas de Desarrollo Promoción y Desarrollo de Areas. lomas y zonas turísticas y áreas de servicios especializados. sistema vial y de transporte. de descentralización y fortalecimiento de la el acceso a recursos de las personas en No aplica No aplica vulnerabilidad física de barrios gobernanza yde gobernabilidad. los gobiernos distritales. áreas de eventos. áreas para la promoción de la cuenca del Pacífico sur occidental. que se Desarrollo de Zonas turísticas y reencuentra con sus diversas culturas y Protección y recuperación del Identificación y Acondicionamiento de de áreas de servicios con su naturaleza. ciudad-región articule y/o segregue el transporte de enfoque territorial y que incluya la y Centros de Negocios. espacios públicos y otros.

Desarrollo de áreas de formación/capacitación No aplica Definición de áreas industrial y comercial. Objetivo Estratégico 10: Integrar actores. potenciando el comercio internacional. Para el Desarrollo Urbano Sistemas Urbanos Mejora de los mecanismos de participación ciudadana en el control urbano Normas y mecanismos de control de la ocupación del territorio Desarrollo concertado de instrumentos específicos de gestión urbana. Presenta una oferta cultural. 1. PDC Elaboración: PLAM Componentes Estratégicos Replanteo y construcción de infraestructura para el transporte no motorizado. equidad e inclusión social. Visión Es un nodo de servicios portuarios. capacitación y especialización productiva asociada a la actividad productiva. 7) Sistema de Gestión del Desarrollo Urbano Actualización de la Zonificación Urbana Metropolitana 119 . aeropuerto No aplica Dotación de servicios básicos Ampliación de la infraestructura para la mejora de los servicios básicos. Julio 2014. saludable y ha reducido los niveles de riesgo y vulnerabilidad. Mejora y ampliación de la infraestructura de tecnologías de información y comunicación Desarrollo de infraestructura para mitigar el riesgo en áreas vulnerables Promoción y Desarrollo de Áreas y Circuitos Culturales. centro estratégico de interconexión del Perú. Desarrollo de la eco eficiencia y la Definición de áreas de protección Articulación vial del puerto y aeropuerto competitividad ambiental. transparencia. Recuperación progresiva de los Centros Históricos y el patrimonio histórico. 5. políticas y estrategias en un sistema contra la violencia social e intrafamiliar Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Callao 2011-2021 Elaboración: Juan Espinola. la innovación tecnológica y la articulación productiva Objetivo Estratégico 8: Fortalecer y articular de las organizaciones sociales. se brindan servicios públicos y de los ríos Chillón y Rímac. Gestión territorial ambiental y ordenamiento Articulación multimodal del puerto y aeropuerto con el país para el ingreso/salida de mercancías. recreacional y turística con estándares de calidad. Complementación de los servicios urbanos en áreas de mayor déficit. Desarrollo de mecanismos participativos para el control ambiental No aplica Mejora y ampliación de la infraestructura de tecnologías de información y comunicación No aplica 4) Sistema de Infraestructura de Servicios Básicos Desarrollo de Zonas turísticas y áreas de servicios especializados. PRDC. 6) Sistema de Producción e Infraestructura Estratégica Equipamiento para la ampliación de las capacidades y habilidades para el empleo productivo Desarrollo de Centros Logísticos. eco eficiente y socialmente responsable. reducir la provincia. Recuperación y puesta en valor Definición de áreas para la Objetivos Estratégico 4: Ordenar el territorio disposición final de residuos sólidos.DOCUMENTO DE TRABAJO. Descripción Para el Ordenamiento Territorial Requerimientos Para el Acondicionamiento Territorial La Región Callao. Mejoramiento de la infraestructura vial. e instituciones públicas y privadas Objetivo Estratégico 9: Fomentar la construcción de ciudadanía y la participación en la gestión del desarrollo y la vigilancia 2) Sistema de Espacios Públicos o Abiertos Mejora y ampliación de la infraestructura de educación Desarrollo de áreas turísticas. Recuperación de áreas con paìsajístico contaminación y conservar la biodiversidad valor ambiental. participación ciudadana. exclusión y marginalidad Objetivo Estratégico 5: Desarrollar capacidades para la gestión de riesgo 1) Sistema de Movilidad Sistema de espacios públicos. Fortalecimiento de la Gobernabilidad Cuadro 10: Sistemas Urbanos definidos en los Planes de Desarrollo PRDC y PDC Actualización del Sistema Vial Metropolitano Habilitación de áreas para la promoción de la cultura viva. No aplica No aplica Mejora y ampliación de la infraestructura de tecnologías de información y comunicación Ampliación y mejora de la infraestructura del puerto y aeropuerto No aplica No aplica Mejora y ampliación de espacios públicos. AVANCE 2014 Cuadro 9: Propuestas Territoriales y Urbanas del PDRC del Callao Desarrollo Urbano a nivel interdistrital Fuente: IMP. Acondicionamiento de áreas para la ubicación de clústeres. Es territorialmente ordenada. segura. Desarrollo de programas de complementación urbana para la reducción del riesgo de la pobreza y la 2. Complementación del sistema vial y diseño de sistemas por áreas interdistritales. Objetivo Estratégico 3: Garantizar un Tratamiento del borde marino de la Protección del patrimonio natural y ambiente saludable. 5) Sistema de Servicios Turísticos y especializados Desarrollo de Centros Turísticos y Centros de Negocios por áreas interdistritales. ha logrado un desarrollo humano armónico y equilibrado con identidad regional y conciencia Tratamiento integral de las Cuencas ambiental. pequeñas y micro empresas. Desarrollo de mecanismos participativos para el control ambiental No aplica Objetivo Estratégico 6: Contribuir a mejorar la competitividad de los servicios portuarios y aeroportuarios Objetivo Estratégico 7: Promover el desarrollo empresarial. privados eficientes que cubren a toda la población. Ha alcanzado un desarrollo industrial competitivo. al puerto y al aeropuerto. Generación de capacidades Ejes Desarrollo de 3. Mejora y ampliación de la infraestructura de salud de actividad Ampliación de la infraestructura para la mejora de los servicios básicos. Desarrollo de Areas de actividad turística y artesanal No aplica 3) Sistema de Equipamientos Urbanos Consolidación de parques y áreas de recreación en las áreas verdes de los valles. No aplica No aplica No aplica Objetivo Estratégico 2: Promover el empoderamiento social y la inserción laboral en las dinámicas económico productivas No aplica No aplica No aplica Mejora de los mecanismos participación ciudadana en control urbano Mejora y ampliación de infraestructura de educación y salud. Objetivo Estratégico 1: Reducir la pobreza. No aplica No aplica No aplica Desarrollo de sistemas de Definición de acciones en áreas de transporte de carga contaminante usos urbanos incompatibles. articulando a las grandes. No aplica No aplica Desarrollo de infraestructura para mitigar el riesgo en áreas vulnerables Ampliación y mejora de la Articulación vial del puerto y aeropuerto infraestructura del puerto y con Lima Metropolitana. medianas. No aplica Desarrollo de Áreas Industriales. basada en valores. Objetivos Estratégicos Fuente: IMP. Superación desigualdad Desarrollo de sistemas de transporte de carga contaminante al puerto y al aeropuerto. culturales y recreativas Localización de suelo para el desarrollo de programas de vivienda social. 2013 Intervención y Mejora de espacios públicos de alta peligrosidad Mejora y Habilitación de espacios públicos. Desarrollo de Áreas de Formación. 4. La Región ha alcanzado altos niveles de gobernabilidad. con el país. principios éticos. generando empleos dignos para la población chalaca. de el la de Equipamiento para la ampliación de las capacidades y habilidades para el empleo productivo No aplica Ordenamiento del transporte. aeroportuarios y logísticos de vanguardia en el Pacífico. del patrimonio histórico.

repetición. es el condicionante primero de cualquier operación urbanística. en definitiva. Ilustración 1: Esquema de realimentación para la planificación Fuente: ERF . pérdida de suelos y procesos erosivos. LA METRÓPOLI DE LIMA . un espacio biológicamente poco productivo y logísticamente fundamental. las principales características geomorfológicas del relieve. Es entonces cuando aparecen las disfunciones ambientales: inundaciones de áreas no deseadas. las capacidades y las limitaciones que la propia transformación le impone. el espacio construido donde habita y se relaciona la civitas. dificultades para la conectividad biológica.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3. Si no se respetan estos principios. ya sea para la definición de objetivos como para las decisiones espaciales. sino en la falta de criterio por desconocimiento o subvaloración. fragmentación. la necesidad de vertebrar el territorio productivo y la necesidad de evitar el deterioro de la periferia urbana. Por esto. la necesidad de garantizar la calidad ambiental urbana. La matriz biofísica La ciudad es un artificio de la especie humana. interconexión. y que conforman el soporte espacial y subyacente en todo el territorio. en cada una de las fases de la planificación y el planeamiento. geomorfológicos. porque su respuesta no es siempre la misma en función de las preexistencias. incluso. La matriz biofísica. es importante considerar la matriz biofísica. Hay aspectos de difícil modificación. También es cierto que esta matriz no es inmutable y que puede ser modificada por la intervención humana. Es la pieza vertebradora del territorio. El correcto diseño y la correcta gestión de la ciudad supone un compromiso entre cuatro necesidades básicas: la necesidad de garantizar la actividad socioeconómica. ni la sostenibilidad territorial. un metabolismo urbano no funcional que aumenta los costos. Conocer y reconocer las posibilidades y limitaciones de la matriz biofísica como premisa es un componente capital de la planificación concurrente.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3. pérdida o contaminación de recursos hídricos. los riesgos. hidrogeológicos y ecosistémicos que conforman los elementos esenciales de esta matriz no son prescindibles. El problema no reside en la modificación misma. no se puede asegurar ni el bienestar de la ciudadanía. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Las actividades antrópicas que se asientan sobre esta matriz biofísica interaccionan entre sí generando efectos por adición-yuxtaposición.1. Los condicionantes bioclimáticos. entendida como el conjunto de vectores abióticos y bióticos y las relaciones que se establecen entre ellos. como el clima o 120 OPCIÓN SOCIOECONÓMICA MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL PLANEAMIENTO + PROYECTO CONSTRUCTO MATRIZ AMBIENTAL MATRIZ BIOFÍSICA DISFUNCIONES AMBIENTALES las características del sustrato o. con aspectos relativamente estables y otros cambiantes debido a la propia actividad humana. etc. La consideración de la matriz biofísica en la planificación de la ciudad es fundamental como premisa. las desigualdades. reversión.DOCUMENTO DE TRABAJO.

Cañete ··Cuenca Mantaro (Sistema Marcapomacocha) ··Zona Marítima Costera Ancón-Chilca.599.1 El Clima La costa central peruana muestra una serie de microclimas atípicos debido a la influyente y fría corriente de Humboldt que deriva de la Antártida y la cercanía de la cordillera de los Andes. ríos y valles Chillón. la temperatura media anual fluctúa entre 18. hasta los 1500 m. en la Zona Geográfica Sub-Tropical.DOCUMENTO DE TRABAJO. comprende una extensión de 1’176. formado por el mar.00 Ha (1 Inter-Cuenca – Río Surco) Cuenca Lurín 283. Naplo. iii) el efecto de continentalidad y. Lurín y Chilca. los ríos. El área de influencia indirecta comprende los espacios adyacentes formados por las cuencas hidrográficas vecinas.1°C y 20.m. la zona marítima costera (5 millas náuticas).503. Malanche. la ciudad muestra un clima subtropical fresco. Aguas Verdes.318 Ha 93.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL La metrópoli Lima-Callao se ubica en la parte centro-occidental del territorio peruano y del borde occidental de Sudamérica y al Este del Océano Pacífico. registrándose los mayores valores en las zonas cercanas al litoral debido al efecto termorregulador del mar y los mínimos en la zona Este. (límite provincial) pero geográficamente se proyecta hacia los 5. TEMPERATURA (5. Ancón) Cuenca Rímac 358.118. Rímac.192. desde Ancón hasta Pucusana (180 Km) y desde La Punta hasta Chosica (65 Km). Pucará. Así. En la ciudad de Callao la temperatura promedio es de 20 °C. 3. eje de la Cordillera Occidental.00 m. en la divisoria continental. las temperaturas mínimas promedio oscilan entre 17.00 Ha (7 Inter-Cuencas Costeras: Río Seco. los valles.1. Estas son: ··Cuenca Chancay-Huaral ··Cuencas Mala. Lúcuma.n.0 millas náuticas) En Lima.8°C. a pesar de estar ubicada en una zona tropical a 12 grados latitud sur y casi al nivel del mar.00 ha: Cuadro 2: Características mensuales de cuencas hidrográficas Fuente: INRENA. ii) la topografía. Omas. Ventanilla. que cruzan el área metropolitana.00 Ha (4 Inter-Cuencas Costeras: La Pampilla. iv) la corriente del Humboldt. el litoral. de donde provienen los recursos naturales y alimenticios para Lima y Callao. con altos niveles de humedad atmosférica y persistente cobertura nubosa.s. 2003 Áreas Urbanas Ríos y Valles Agrícolas Lomas Costeras Humedales Litoral 86. Cuenca Chillón 328.m. entre las siguientes Coordenadas: 252 000 E a 319 000 E y 8 610 000 N a 8 708 000 N. 2003.00 Ha Zona Marítima Costera 129.865 Ha 734 Ha 3. Este ámbito abarca desde 100.300. El ámbito territorial de influencia formado por las Cuencas Hidrográficas Chillón. las cuencas hidrográficas. Rímac. El clima de Lima y Callao. (Pasamayo-Pucusana). las cuencas hidrográficas. A.n. depende de la interacción de la Cordillera de los Andes y cuatro factores climáticos semi-permanentes. alimentos y articulación regional hacia el Norte. territorios que forman parte de la vertiente occidental de la Cordillera Occidental de Los Andes y el borde oriental del Océano Pacífico.525 Ha 32.740 Ha (Lima y Callao) (Chillón. Sur y Centro del país. Santa Rosa. En verano. fuentes de agua. Lurín y Chilca.s.s. i) el anticiclón del Océano Pacífico suroriental. Cruz de Hueso. el litoral marítimo desde Pasamayo hasta Punta Lobos.00 Ha El territorio de planificación directa comprende los espacios de las ciudades de Lima y Callao. Territorialmente compromete un espacio continental y marítimo muy amplio.00 m. donde se destacan los siguientes componentes: Cuadro 1: Componentes destacados de la metrópoli Fuente: INRENA.685 ha.5°C. desértico. siendo la máxima histórica de 34°C.n.6°C y 19.m. Rímac y Lurín) (Pasamayo-Pucusana) (Pantanos de Villla y Ventanilla). En 121 . las pampas y las montañas.712. El territorio tiene una extensión de 298. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Pucusana) Cuenca Chilca 77.500.

En verano.n. a medida que aumenta la altitud. VIENTO Lima y Callao se caracterizan por vientos superficiales suaves.4 horas/sol/mes. proceden del sur oeste.4ºC y la cuenca alta (3000 a 4500 m.8 horas mensuales de sol.1. sobre todo en los distritos hacia el Sur. Cerca al litoral y en la zona sur se encuentran los índices más altos y se registran valores hasta del 100%.n. formado por macizos rocosos 122 .s. la cuenca media o “cuenca semi-húmeda” (2000 a 2900 m.4 m/s.7°C y 15.3% y en la cuenca alta entre 81.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL invierno. de 87. UNIDADES GEOLÓGICAS Las cuencas de los Ríos Chillón.3 horas mensuales de sol. los mínimos oscilan entre 10. que no constituyen problemas meteorológicos para el desenvolvimiento de las actividades en la ciudad y en el campo (agropecuarias).n.m) donde se registra un promedio de precipitación entre 229349 mm y la cuenca alta o “ cuenca muy húmeda” (3000 a 4500 m. se clasifican como “ventolina”. con un promedio de 9 mm de lluvia al año. En la cuenca baja se registra una velocidad de viento promedio de 0.7m/s.s.s.m.) donde se registra un promedio de precipitación entre 283 a 947 mm.4 a 123. en cambio en los meses de Diciembre Abril. que según la referida escala se ha clasificado como “calma”. La precipitación aumenta con la altitud y la distancia del litoral. De Diciembre a Mayo tienen un promedio mensual entre 127.6 y 111. En la cuenca alta.s. las temperaturas máximas promedio oscilan entre 25°C y 30°C.7 a 112. variando entre 85. El escenario de las cuencas bajas.3%.n.2 Geología y geomorfología A.4°C.m) con clima cálido. presentándose las mayores temperaturas en la zona central de la ciudad y las menores temperaturas en la zona frente al mar. La humedad atmosférica promedio anual varía entre 77 y 87%.7%. que determina su condición desértica. Junio. templado sub húmedo con un promedio de 19ºC.9 ºC. Desde el punto de vista hidrológico.n.8 a 1. La temperatura disminuye con la altitud y a medida que se incrementa la distancia del litoral.8 horas mensuales de sol. La cuenca media se caracteriza por presentar dos épocas bien marcadas de insolación en los meses de Abril a Agosto con fluctuaciones entre 140 y 228. y de acuerdo a la escala de Beaufort.m) que presenta un clima semi-cálido con un promedio de 15. el promedio es menor. E.s.2 y 82.m.5 horas de sol. Julio y Agosto. C. Es así que se distinguen tres áreas en las cuencas: la cuenca baja (100 a 1900 m.m) donde se registra un promedio de precipitación que varía entre 9 a 60 mm. En la cuenca media se registra una velocidad de viento promedio de 1. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA .6 m/s. con un promedio de temperatura de 8. en la cuenca media. D. En la cuenca alta se registra una velocidad promedio de viento de 0.) que evidencia un clima templado frio.DOCUMENTO DE TRABAJO.n. Estos vientos son menos intensos en los meses de Mayo. 3. procedente del Sur Sur-Oeste y se clasifica como “flojito brisa muy debil”. De Junio a Noviembre el promedio varía entre 28. se distinguen tres sectores en las cuencas: la costa o cuenca baja denominada también “cuenca seca” (100 a 1900 m. HORAS DE SOL Lima y Callao se caracterizan por dos épocas marcadas de insolación. El viento no tiene una variación significativa con la altitud. La humedad relativa no cambia significativamente con la altitud. PRECIPITACIÓN Lima y Callao se caracterizan por una precipitación pluvial escasa. Lurín y Chilca se encuentran sustentadas en tres escenarios geotectónicos coincidentes con los escenarios morfológicos e hidrográficos. Rímac. registrándose los valores menores en la zona Sur de la capital. HUMEDAD RELATIVA El mar es responsable de la alta humedad relativa en el territorio de Lima y Callao.s. la radiación solar aumenta y se han registrado valores de hasta 150. la cuenca media o sierra baja (2000 a 2900 m. B. En la cuenca baja se registran promedios anuales de 77% a 87. procedente del Noroeste y Norte.

de oro en vetas y de los minerales no metálicos. Así mismo. Antioquía hasta la cordillera La Viuda-Tíclio y está ligada a la actividad volcánica. Canta. desde San Bartolomé hasta Ticlio. monzonita). con explotación subterránea de 123 . plata. Lurín y Chilca. Lurín y Chilca. formado por macizos rocosos intrusitos batolíticos graníticos. Este proceso tectónico ha dado lugar a la formación de una Fosa Oceánica (a 200 Km. --Minería Polimetálica Esta Provincia Metalogenética se encuentra en la parte alta de las cuencas. debajo del continente Sudamericano. en proceso de levantamiento constante actual. Fuente: GMA-MML. Mineralización con oro. y el escenario de las cuencas altas. Jumasha Volc. se ha determinado una estructura geológica formada por rocas sedimentarias. al oeste del litoral de Lima). tonalita. Quilmaná Kim-h Volc. Ancón Volc. paralela al continente Sudamericano o fosa de subducción del fondo oceánico. Aquí se han formado bloques corticales separados por fallas longitudinales y transversales de dimensiones locales y regionales. el mismo que está generando los fallamientos en el flanco occidental y la plataforma continental. andesita) Intrusivo Granítico Batolítico (granodiorita. las intercuencas. se encuentran cuerpos de volcánicos silicificados mineralizados con oro y plata diseminados. el escenario de las cuencas medias. La actividad minera aquí está representada por la explotación de yacimientos polimetálicos. 2013 Elaboración: PLAM ERA SISTEM A SERIE SIMBOLO NOMBRE DE LA UNIDAD Qr-fmf Fondo marino fangoso actual Qr-fma Fondo marino arenoso actual Qr-fmg Fondo marino gravoso actual Qr-ma Depósitos marino arenosos actuales Qr-mg Depósitos marinos gravoso actuales Qr-fg Qr-mg Qr-hf Qpr-e Depósitos aluviales gravosos actuales Morrenas glaciales Humedal fangoso actual Depósitos eólicos antiguos y recientes Qpr-ae Qpr-bo Qp-mc Qp-fg Qp-daa Qp-e Qp-al Depósitos aluviales y eólicos Bofedal fangoso actual Depósitos marinos conchales Depósitos fluvial gravoso antiguos Depósitos aluviales arcillosos antiguos Depósitos eólicos antiguos Depósitos aluviónicos antiguos Qp-mo Depósitos de morrenas glaciales Qp-d Deslizamientos Tis-vc Volcánicos terciarios Ks-j Kms-q Fm. Rímac. gabro. Atocongo Ki-pa Fm. Ki-v TERCIARIO SUPERIOR Ts-in CRETACEO SUPERIOR Ks-in Ki-y Yangas Ki-y Yangas Ki-va Volcánico Ki-va Volcánico Ancón Ki-va Volcánico Intrusivos Hipoabisales (diorita. Esta Zona de Subducción es la fuente principal de liberación de energía sísmica. zinc y otros en vetas y estructuras volcánicas. Por otro lado. C. el litoral entre Chilca y Pasamayo y la plataforma continental está definida por los fracturamientos. que se utilizan en diversas actividades urbanas en Lima y Callao. Huarangal Ki-at Fm. Ventanilla Fm. desde gran escala hasta minería informal. AVANCE 2014 Cuadro 3: Unidades geológicas de las cuencas Chillón. En este contexto geológico. arriba de Huamantanga. La actividad minera se desarrolla intensamente y a gran escala en la cuenca del Río Rímac. formado dominantemente por macizos rocosos volcánicos. fallamientos y plegamientos debido a la deriva continental de la placa tectónica sudamericana sobre el fondo del Océano Pacífico oriental. Matucana. adamelita. Casa Blanca Ancón Fm. como se observa en el mapa Geológico (Gráfico 2). Puente Inga Ancón Volc. plata en vetas sedimentarios Cretáceos y Terciarios. se ha formado la cordillera de Los Andes. Existen más de siete fallas recientes en las Cuencas Chillón. como la del río Chillón entre Puente Inca – Marquez. Rímac.DOCUMENTO DE TRABAJO. Santa Rosa Fm. Arahuay ROCAS SEDIMENTARIAS RECIENTE ENOZOICA PLEISTOCENO CUATERNARIO TERCIARIO SUPERIOR INFERIOR SUPERIOR MEDIO Ki-cb CRETACEO INFERIOR MESO. volcánicas. Es importante destacar que existen má s de 17 tipos de depósitos Cuaternarios. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL La estructura geológica de las cuencas Chillón. cobre. Ki-pi Ki-va JsKi-sr J-ar ROCAS INTRUSIVAS CEN. Lurín y Chilca. B. Lachaqui. Rímac. intrusitas y aluviales de edades que varían desde el Jurásico hasta el Cuaternario Reciente (Cuadro 1). de baja ley. diorita. GEOLOGÍA ECONÓMICA En las cuencas hidrográficas de los tres ríos existen dos provincias metalogenéticas ligadas a los procesos de intrusión granítica y las erupciones volcánicas. Se encuentran minerales de plomo. Pamplona Ki-m Ki-h Ki-y Ki-sf Marcavelica Herradura Yangas Salto El Fraile Fm.

Surco. plomo. Caballero y Torre Blanca. Venturosa. Yangas. muy tóxicos. generando aguas no utilizables para consumo humano. Las canchas de relaves acumuladas en el fondo del valle Rímac. Está ligada a la presencia del batolito andino. La explotación de los yacimientos de vetas de oro y plata se realiza a nivel artesanal e informal en las partes altas de la Cordillera del lado Sur de la cuenca Chillón. podrían contaminar el Río Rímac. de las quebradas y laderas de fuerte pendiente. plata. Caridad. Existen plantas concentradoras y acumulación de canchas de relaves. Este proceso produce lodos cianurados residuales. para separar el oro del material fino. desde Chosica hasta Ticlio. mineralizado con oro y plata en vetas de cuarzo. constituyen pasivos ambientales muy peligrosos para la ciudad: frente a posibles derrames por colapsos de estas canchas. y otros. Este proceso produce la contaminación de suelos. con relaves mineros con alto contenido de metales pesados tóxicos peligrosos (cadmio. plomo. Colqui. Matucana. mercurio. aguas y el aire con el mercurio y metales pesados tóxicos contenidos en el mineral. donde es molido con molinos eléctricos de bolas para luego aplicar cianuro y obtener el oro fino. etc. transporte del mineral pallaqueado hasta las localidades de Pucará. Luego se quema el mercurio con el oro para liberarlo y obtener el oro fino. Los distritos de Chicla. desde las quebradas Torre Blanca y Huarangal hasta Arahuay. Gráfico 1: Geología de Lima y Callao Fuente: MML.) que se vierten al río Rímac. de los cuales siete continúan operando y otros 20 se encuentran cerrados o abandonados. Huanza y Carampoma en Huarochirí son los de mayor concentración de labores.DOCUMENTO DE TRABAJO. 2014 Elaboración: PLAM 124 . zinc. --Minería Aurífera Esta provincia metalogenética se encuentra en la parte media de las cuencas. Millontingo. Pacococha. Tamboraque. compuestos químicos. en distintas áreas. Los centros mineros más destacados de la zona son los de Casapalca.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL minerales de cobre. arsénico. La actividad se realiza con extracción del mineral de cuarzo aurífero en la cordillera alta. San Mateo. Algunos mineros extraen el mineral y lo transportan hasta Torre Blanca y Caballero. quebradas afluentes y laderas de fuerte pendiente. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Santa Rosa de Quites y Huamantanga. desde hace más de 100 años. donde se realiza la molienda en molinos de piedra (quimbaletes) y aplicación de mercurio. Lichicocha y Cocachacra. antimonio. En la cuenca del Rímac se encuentran 27 centros mineros. Esta actividad ha generado contaminación de aguas y suelos en el río Rímac. desde Torre Blanca hasta Arahuay.

Ñaña. MAR COSTERO COSTANERA REPISA CONTINENTAL Sedimentario Fuente: Aluvial Intrusivo Elaboración propia 125 . intrusita batolítica y marina. Aguas Verdes. Rímac. con dos canteras a tajos abiertos muy profundos (maás de 50. separado por saltos bien definidos (Ilustración 2). que es una ocupación masiva de la zona mineralizada.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL PLAM 2035 Esta actividad es realizada con la participación de más de 3. --Mineria no metálica En la cuencas bajas de los Ríos Chillón. Las arcillas de los suelos Clase “A” se explotan (destruyen) en los campos agrícolas de Carabayllo. la repisa continental.00 m). El Salvador.DOCUMENTO DE TRABAJO. Pucará. afecta la calidad del aire en el valle del Chillón y la población de Lima Norte. etc. Batolito Las cuencas son el resultado de desgaste glacial. las cuencas Chillón. Algunos puntos cuentan con plantas de agregados calcáreos y de mezclado de asfaltos para las pistas. Lurín y Pachacamac. de los materiales de construcción de arenas. LURIN Y CHILCA CHILLON CAÑON CHILLON MESETA ALTOANDINA Volcánico LA VIUDA Sedimentario ESPOLONES MONTAÑOSOS CORDILLERA La explotación minera no metálica más importante y de gran escala es la realizada por la Empresa UNACEM (Cementos Atocongo). bebida de animales. Comprobada la existencia de otras vetas. Atocongo. Ilustración 2: Perfil estructural macrogeomorfológico de las cuencas Chillon. En el 2004 se descubrió en las alturas de Yangas (Pampas de Jicarmarca. vida acuática. baño. piedra. provocando la fiebre del oro en Yangas. montes isla. Cruz de Hueso. Así como. D. Mi Perú. plantas de cemento.000 mineros informales asentados en las localidades de Pucará.) y Villa El Salvador. el talud continental y la fosa abisal que recorren longitudinalmente el territorio peruano. La actividad se realiza sin control alguno de las autoridades competentes y pone en alto riesgo la salud humana y la calidad de las aguas de usos para consumo humano. riego de cultivos de pan llevar. Huachipa. El perfil geomorfológico es escalonado. para la fabricación de ladrillos calcáreos. Lurín y Chilca Fuente: PLAM CORDILLERA Ilustración 2 PERFIL ESTRUCTURAL MACRO-GEOMORFOLOGICO DE LAS CUENCAS CHILLON. RIMAC. entre San Juan de Lurigancho y Huarochiri) una pequeña veta de oro. Lurín y Chilca se encuentran en el borde occidental del continente sudamericano configurado por la cordillera de Los Andes. La explotación es a gran escala. Lurín y Chilca. etc. espolones. pluvial y fluvial ocurrido durante los procesos de glaciación y deglaciación del Período Cuaternario (4 glaciaciones): la escorrentía hídrica ha dado lugar a los valles. sedimentaria. se realiza la explotación intensa La configuración macro-geomorfológica está condicionada por el basamento estructural del macizo de la cordillera de los Andes. Malanche. arcillas. arenas eólicas y materiales de ripio para infraestructura vial. y las intercuencas Ancón. Torre Blanca y Arahuay provenientes de distintas partes del país. definido por la composición lito-estructural volcánica. GEOMORFOLOGÍA Geomorfológicamente. Esta actividad está produciendo la destrucción de suelos de Clase “A” y de campos agrícolas y dejando canteras profundas no utilizables. en Villa María del Triunfo. lavado de ropa. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA LA METRÓPOLI DE LIMA . Las arenas eólicas se explotan en Ventanilla (La Pampilla. Lúcumo. la plataforma continental submarina. Rímac. canchas de desmontes (en Atocongo y Lúcumo). Río Seco. pampas. Rímac. Pampas de San Bartolo. Se estima que alrededor de 2000 mineros informales están trabajando en la zona. Caballero. donde se fabrican ladrillos para la construcción de viviendas. fajas transportadores. Yangas.. transporte intenso de calizas. Ventanilla. recreación. Las arenas y piedra para construcción se extraen de los fondos de las quebradas donde se tamizan y se seleccionan los materiales. se generó una reventazón.

San Juan de Lurigancho. --Lomas y colinas Esta unidad geomorfológica comprende las colinas que bordean las estribaciones de la cordillera occidental que quedan como cerros testigos en medio del cono aluvial de Lima y que son una muestra de la erosión causada por los ríos que la cruzan. La Molina. tierra adentro. Destacan aquí las playas de todo el litoral de la Costa Verde hasta Pachacámac. Villa Maria Villa del Triunfo. el Salvador. San Bartolo Vc-d Vertiente montañosa moderadamente escarpada Ancon. Punta Negra. San Bartolo Vs3-e Vertiente montañosa empinada a escarpada Carabayllo. Punta Negra. Rímac y Chillón donde constituye amplias superficies cubiertas por limo. San Bartolo Carabayllo. Carabayllo. Chaclacayo. Puente Piedra. Carabayllo. Pachacamac. Presenta manifestaciones de procesos de transporte hacia el continente por la acción eólica que forma playas. valles y quebradas. Las lomas y colinas que bordean la faja costanera de Ventanilla. Pucusana Vc-e Vertiente montañosa empinada a escarpada Ancon. Cieneguilla Ancon. Punta Hermosa. Lurin. 2013 Elaboración: PLAM . Ventanilla. Ate. Punta Hermosa. San Juan de Lurigancho.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Lima y Callao se asientan sobre la costa. con una extensión superficial de aproximadamente 100 Km2 con 70% de terreno de cultivos. a una altitud estimada de 500 m. Rimac. --Borde litoral o rivera continental Comprende el área de tierra firme adyacente a la línea litoral. Cuadro 4: Resumen de las unidades geomorfológicas de Lima y Callao Fuente: GMA-MML. En el caso de la formación del cono de deyección de los ríos determina un territorio de 25 a 40 Km. planicies costeras y conos deyectivos. Punta Hermosa. Punta Negra. de amplitud. Villa Maria. Pachacamac.s. expuesta a la erosión marina. Comprende el área de tierra firme adyacente a la línea litoral. lomas y colinas.m. Chorrillos. Cieneguilla. 126 Símbolo Descripción Distritos Colina Santa Rosa. Chaclacayo. Esta unidad comprende sub-unidades que son las playas abiertas por acumulación de arenas a través de corrientes litorales o por deriva litoral. arcilla y arenas con grava. Cieneguilla.Llanura disectada C-d Borde Litoral Ancon. Lurigancho. Lurin. son algunos ejemplos. provenientes del transporte y sedimentación de los tres ríos y por arena provenientes del acarreo eólico desde las playas. Ll-a Llanura y planicie V-a Valle y llanura irrigada Llo-b Llanura ondulada . Presenta manifestaciones de procesos de transporte hacia el continente por la acción eólica que forma playas. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . --Planicie costera y conos deyectivos Es la zona comprendida entre el borde del litoral y las estribaciones de la Cordillera Occidental. Lurin. Punta Negra. con superficies de pendiente moderada (10° a 20° de inclinación) siendo una faja angosta de territorio paralela a la línea de costa. Puente Piedra. Lurigancho. Se extiende de Noreste a Sureste en forma de una faja delgada cuya anchura abarca entre 1 a 2 Km. Lurin. Ventanilla. Lurín y Pachacamac. por vientos que corren con dirección de SO a NE. Puente Piedra. Su mayor amplitud se encuentra en la parte baja de los valles de Lurín. como el Cerro Cachito.n. Carabayllo. tierra adentro. Pachacamac. Santa Maria. Ventanilla. Ventanilla. expuesta a la erosión marina. Se extiende de Noreste a Sureste en forma de una faja delgada cuya anchura abarca entre 1 a 2 Km. Independencia. Lurigancho.DOCUMENTO DE TRABAJO. Sobresalen rasgos geomorfológicos clasificados como unidades que se denominan: borde litoral. la cual se desarrolla a manera de una faja longitudinal estrecha paralela a la cadena andina –con un ancho variable de 5 y 30 km– comprendida entre el nivel medio del mar en el litoral Pacífico y las estribaciones bajas del fuerte andino. Desde estas playas la arena es llevada al continente por acción eólica formando una unidad continua con la planicie costanera. Señal Cavero y las elevaciones del Cerro Atocongo. Comas.

presentando moderado relieve abrupto. que actúan como agentes modeladores naturales y a los que se añade la acción del hombre como agente modificador. el mismo que ha sido disectado por los ríos y quebradas que se abren camino hacia la costa. En la etapa valle se exponen terrazas a diferentes niveles. caracterizando la coloración el gris blanquecino.DOCUMENTO DE TRABAJO. cuarcitas. diseñando el patrón de drenaje de la cuenca como resultado de la erosión por procesos y agentes geomorfológicos que han actuado en combinación con los movimientos epirogénicos. destacado los valles en “U”. erosión en cárcavas y huaicos. Este talud occidental o vertiente del Pacifico es la unidad que representa la zona de transición entre la alineación de montañas de la cordillera occidental y la llanura costanera. formando valles profundos con flancos de fuerte inclinación. que están ocupadas por los pueblos de la región y sirven como áreas de cultivo. en ciertos sectores se generan crestas rocosas que constituyen la divisoria de las quebradas que existen en las cuencas de Lima. Reflejan la fuerte erosión de los ríos durante el Pleistoceno reciente. en donde las crestas más elevadas se estiman entre los 900 y los 3600m. En esta zona el Batolito costanero se presenta como un cuerpo continuo. superficiales estriadas. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Cuando se trata de lutitas o limonitas las formas son redondeadas con pendientes más suaves. Cuando están cubiertos de arena la pendiente es moderadamente suave. En estas áreas existen zonas sensibles a los fenómenos de geodinámica externa como deslizamientos. 2014 127 . Gráfico 2: Geomorfología de Lima y Callao Fuente: MML. tonalitasgrano dioritas. derrumbes. --Vertiente montañosa Esta unidad geomorfológica corresponde a las laderas y crestas marginales de la cordillera andina de topografía abrupta. Está formada por plutones y stocks del Batolito Costanero. Las quebradas subsidiarias se encuentran en evolución en proceso de encañonamiento y erosión regresiva. En el altiplano los valles son de típico modelado glaciar. tonalidad clara. valles colgados. --Valles y quebradas Los valles y quebradas nacen en la divisoria continental y forman a través del altiplano y flanco occidental andino grandes canales de desagüe.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Las rocas que constituyen estas lomas y crestas son calizas. circos glaciares y lagunas. emplazado con rumbo NO-SE. lo cual guarda relación con las denominadas etapas valle y cañón. En el flanco occidental andino la sección en la parte baja de las laderas es empinada y abrupta.

Arenosoles háplicosSolonchaks háplicos (ARh-SOh) y Leptosoles Liticos-Roca (LPq – R). Como inclusiones se pueden encontrar gleysoles y las unidades no edáficas de playones. en menor proporción. --Arenosoles háplicos-Solonchaks háplicos (ARh-SOh) Se encuentran distribuidos a lo largo de la angosta franja costera en las denominadas pampas interfluviales. de textura media a gruesa. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . --Fluvisol éutrico-Regosol éutrico (FLe-RGe) ··Fluvisol éutrico: Suelos desarrollados en depósitos aluviales. 2014 Elaboración: PLAM 128 . tanto en la sierra como en la selva.DOCUMENTO DE TRABAJO. Son ligeramente gravosos. Gráfico 3: Tipo de suelos en Lima y Callao Fuente: MML. Como inclusiones se pueden encontrar unidades de suelos de los grupos Regosoles y Leptosoles. en los valles interandinos de la sierra. ··Lima Sur: cubriendo toda el área se encuentran 2 tipos de suelo: Arenosoles háplicos-Solonchaks háplicos (ARh-SOh) y Leptosoles Liticos-Roca (LPq – R).CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3. CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS Según el Mapa de Suelos del Perú elaborado por la Ex Dirección General y Suelos del Instituto Nacional de Recursos Naturales–INRENA (1996) en base al sistema de Clasificación de Suelos de la FAO (1990). pampas eriazas o tablazos de la costa.1. Los componentes de esta asociación se encuentran ubicados en terrazas aluviales. con pendiente plana a ligeramente inclinada (0-8%). en Lima y Callao se identifican tres asociaciones de grandes grupos de suelos: ··Lima Centro y Callao: cubriendo toda el área se encuentra el tipo de suelo Fluvisol éutrico-Regosol éutrico (FLe-RGe) ··Lima Norte y Callao: cubriendo toda el área se encuentran distribuidos 3 tipos de suelo: Fluvisol éutrico-Regosol éutrico (FLe-RGe).3 El suelo A. ··Lima Este: cubriendo toda el área se encuentran 2 tipos de suelo: Fluvisol éutrico-Regosol éutrico (FLe-RGe) y Leptosoles Liticos-Roca (LPq – R). ··Regosol éutrico: Suelos desarrollados a partir de materiales no consolidados de diversa litología. Se encuentran distribuidos junto a los 53 ríos principales que representan los valles aluviales de la costa y. Se distribuyen ampliamente en una diversidad de unidades fisiográficas.

cuyas sales se encuentran en el perfil en forma de cloruros y sulfatos de sodio. coherente y consolida. desarrollados a partir de materiales transportados aluviónicamente o por acción del viento. --Tierras aptas para cultivo en limpio (A) Presentan las mejores características edáficas. pero permiten la producción de cultivos permanentes. con limitaciones fuertes o severas de orden climático. zonas de protección de cuencas. El contenido de materia orgánica es bajo (menos de 1. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Se determinó la Subclase C2s(r). lugares de belleza escénica. zonas de protección de vida silvestre. etc. basándose en especies anuales o de corto período vegetativo.DOCUMENTO DE TRABAJO. Su distribución es bastante amplia. con limitaciones más intensas que la clase anterior de orden climático. caracterizadas por presentar limitaciones de orden edáfico para su uso. Pueden ser cultivadas mediante labores adecuadas de manejo y conservación de suelos. con ninguna o muy Iígeras limitaciones que restrinjan su uso intensivo y continuado. calizas. ··Clase A1: integra a tierras de la más alta calidad. ··Leptosoles líticos: Están conformados predominantemente por afloramientos líticos en una proporción de 60% y 40 %. Se caracterizan por tener drenaje excesivo y por las condiciones áridas en que se encuentran estos suelos. desde las partes bajas de la costa hasta las regiones altoandinas de la sierra.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL ··Arenosoles háplicos: Son suelos profundos. Xsw(p ). topográficas y climáticas mínimas necesarias para la explotación agropecuaria y/o forestal. soportan vegetación xerofítica (tillandsias y cactaceas).0%). Por sus excelentes características y cualidades climáticas. --Tierras Aptas para Cultivos Permanentes (C) Reúne a las tierras cuyas características climáticas. Se presentan en una topografía muy accidentada en laderas de colinas y montañas. ··Clase C2: Agrupa tierras de calidad media. En general. Xse. producción forestal y protección. ··Solonchaks háplicos: Son suelos fuertemente salinos. requiriendo de prácticas sencillas de manejo y conservación de suelos para mantener su productividad sostenible y evitar su deterioro. Son de color pardo a pardo oscuro y de textura gruesa (arena o arena gruesa). con dominio de las clases texturales de arena y arena-franca. --Tierras de protección (X) Agrupan a las tierras que no presentan las condiciones edáficas. son suelos sin estructura definida en la superficie y masiva a mayor profundidad. adaptadas a las condiciones ecológicas del medio. Se encuentran distribuidos en forma continua a todo lo largo del flanco occidental de la cordillera de los Andes en zonas con pendientes empinadas a extremadamente empinadas (25% a más de 75%). Estas tierras también pueden destinarse a otros usos como la producción de pastos. Soportan vegetación xerofítica (tillandsias y cactaceas) o estacional (lomas). ya sea arbustivos o arbóreos (frutales principalmente). topográficas y climáticas para establecer una agricultura de tipo intensivo. de relieve y edáficas no son favorables para la producción de cultivos y requieren la remoción periódica y continuada del suelo (cultivos en limpio). lutitas y rocas volcánicas. de relieve o edáficas permiten un amplio cuadro de cultivos. Se determinó las unidades Xse(ld). Son de textura gruesa. B. ··Clase C3: Agrupa tierras de baja calidad. Requieren de la aplicación de prácticas intensas de manejo y de conservación de suelos a fin de evitar el deterioro de este recurso y mantener una producción sostenible. Se determinó la Subclase C3s(r). Se incluyen las áreas de lagunas. en particular en áreas fuertemente erosionadas. Las condiciones edáficas de estas tierras requieren de prácticas moderadas de conservación y mejoramiento a fin de evitar el deterioro de los suelos y mantener una producción sostenible. Quedan relegadas para otros propósitos como áreas recreacionales. Se determinó la Subclase A1s(r). El perfil muestra gravillas angulares y subungulares en proporciones variables hasta en un 30%. edáfico o de relieve para la fijación de cultivos permanentes. areniscas. El material litológico que ha dado origen a estos suelos es variable y comprende cuarcitas. ríos y poblados. Algunas veces presentan salinidad muy ligera. magnesio y calcio. edáfico o de relieve que restringen el cuadro de cultivos permanentes. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS Las unidades de capacidad de uso mayor de las tierras (calidad agrológica) de Lima se encuentran integradas por una o varias categorías de uso. Xse(le). --Leptosoles Liticos-Roca (LPq – R) Son suelos muy superficiales que se han desarrollado directamente a partir de la roca dura. Se determinó la subclase A2s(r). ··Clase A2: Integra a tierras de calidad agrológica media. Se han desarrollado bajo condiciones áridas a partir de materiales de origen marino. 129 .

La Molina. A2s(r )-C3s(r ) Tierras de cultivo en limpio. Santa Rosa. Surco. requiere riego. ya sea temporaria o permanente del perfil del suelo. Xse(ld) Fuente: MML. en laderas de montaña con afloramientos líticos Carabayllo. Comas. Puente Piedra. ambas de calidad agrologica baja Lurín. Pachacamac. San Bartolo. cultivo permanente. Lurigancho. salinidad. Santa Maria. Carabayllo. Cieneguilla Restricciones por suelo. Chaclacayo. Punta Negra. Lurín. Chosica. en zonas hidro-mórficas. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Cuadro 5: Resumen de las principales características de las subclases Capacidad de Uso Mayor de las Tierras encontradas en Lima y Callao Símbolo LA METRÓPOLI DE LIMA . Ventanilla. Pucusana Restricción por erosión del suelo y clima y salinidad. pantanos Chorrillos Restricción por efecto de un exceso de agua. Lurigancho. Los Olivos. Chorrillos. Xse(le) Tierras de protección. Lurín. cultivo permanente de calidad agrologica media y baja Lurigancho. cultivo en limpio. Ate. Pachacamac. Requiere riego obligatorio Xsw(p ) Tierras de protección. degradación y sellado por infraestructuras y urbanización. Cieneguilla Restricciones por suelo y erosión. A1s(r )-C2s(r ) Tierras de cultivo en limpio. saturación. Xse-C3s(r )-A3s(r ) Tierras de protección. San Juan de Lurigancho. San Bartolo. degradación y sellado por infraestructuras y urbanización.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Descripción uso mayor Distritos Factores Limitantes Tierras de protección. Punta Hermosa. Cieneguilla. 2014 Elaboración: PLAM 130 . degradación y sellado por infraestructuras y urbanización. cultivo permanente de calidad agrologica alta y media San Martin de Porres. degradación y sellado por infraestructuras y urbanización. Pachacamac Restricciones por erosión del suelo y clima.DOCUMENTO DE TRABAJO. Punta Negra. Ate. Chaclacayo. en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena Ancón. Puente Piedra Restricciones por erosión del suelo y clima. 2014 Elaboración: PLAM Gráfico 4: Capacidad de Uso Mayor de las Tierras de Lima y Callao Fuente: MML. Villa Maria. Punta Hermosa.

131 . recreación. entre el nivel del mar y los 1000 m de altitud. ··Litoral marino costero desde Ancón hasta Pucusana.4 Estructura Ecológica A. entre los 2000 y 2400 m. y el sistema de islas e islotes 1.Se extiende a lo largo del litoral. y está formado por playas de arena y canto. montañas áridas andinas y áreas verdes urbanas. cobijo. cabos y puntas. ··Humedales costeros ··Áreas verdes urbanas ··Pampas áridas de Ancón.843 ha. energía. lomas costeras. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . clima y tipo de vegetación. ZONAS DE VIDA Según la Clasificación de Zonas de Vida de ONERN (1979).4 ºC y precipitación pluvial media anual de 63. maíz. El relieve varía desde plano u ondulado hasta inclinado a empinado. Rímac. oxígeno. Presenta una biotemperatura media anual de 16. que comprende las playas de arena y cantos. La vegetación predominante es del tipo arbustos xerofíticos y gramíneas efímeras.En la región costera del país. luminosidad. principal puerto del país. alimentos. La franja litoral abarca 19 distritos (15 pertenecientes a la provincia de Lima y 4 a la provincia constitucional del Callao).s. Rímac. Presenta una biotemperatura mensual de 17. conectividad ecosistemica. trigo. potencial de amortiguamiento. bahías y ensenadas y el delta fluvial. se entiende mejor al disgregar el territorio como un mosaico de unidades más pequeñas. el litoral marino 37. debido a las condiciones ecológicas muy favorables para la fijación de un amplio cuadro de cultivos tanto intensivos como permanentes. Holdridge que contempla factores como temperatura.183 ha. acantilados. Posee buen potencial en suelos apropiados y supeditados a dotación permanente de agua. la Zona Marítima Costera y la Atmósfera. comprendiendo los llanos costeros y las estribaciones bajas de la vertiente occidental andina. pesquero. ríos. En la provincia de Lima el litoral costero continental tiene aproximadamente 2. la bahía de Miraflores.n. Presenta una biotemperatura media anual de 20. desde el nivel del mar hasta 1 800 metros de altura. de texturas variables y acumulan calcio y yeso. Lurín y Chilca. papa. Lurín ··Lomas costeras ··Montañas áridas andinas.m. depuración de contaminantes. como la producción de agua. y el balneario sureño hasta Pucusana. unidades paisajísticas o ambientales que se articulan entre sí y conforman los escenarios sobre el que se desarrolla la ciudad y originan los procesos que la sustentan. pampas áridas. Los terrenos con riego acusan un alto valor agrícola. realizada según el diagrama de L. Desierto superárido sub tropical (ds-S). B.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3. prosperan cultivos de hortalizas. formado por las Cuencas Chillón. Desierto perárido montano bajo sub tropical. San Bartolo y Pucusana ··Ríos.. Está conformada por los elementos bióticos y abióticos. Desierto desecado sub tropical (dd-S). La vegetación es escasa y se circunscribe a hierbas anuales de vida efímera. dominando las gramíneas así como arbustos y cactáceas.. La Estructura Ecológica es parte del territorio de Lima-Callao. las Zonas de Vida de Lima y Callao son: poblaciones. Lurín.527 ha. valles agrícolas y acuíferos de los ríos Chillón.. ESTRUCTURA ECOLÓGICA La Estructura Ecológica de Lima y Callao es el conjunto de sistemas naturales y antrópicos que sustentan la vida y el desarrollo socioeconómico de sus --Litoral marino costero En el ámbito de la metrópoli de Lima-Callao esta unidad ambiental abarca desde Ancón hasta Pucusana en una línea que recorre más de 180 Km de franja costera. y que incluye el puerto del Callao.R. cabos y puntas. Son un sistema dinámico con alto valor paisajístico-recreativo. los procesos ecológicos esenciales del territorio y sus servicios ambientales. turístico. alfalfa y frutales. La Estructura Ecológica reconoce siete unidades ambientales: litoral marino costero.5 mm.2 ºC y precipitación pluvial promedio anual de 18 mm. acantilados. bahías y ensenadas. con relieve inclinado a ondulado y con predominio de vegetación de tipo xerofítico (bromeliácea y cactácea).El desierto desecado-subtropical se extiende a lo largo del litoral comprendiendo planicies y partes bajas de los valles costeros. valles agrícolas y acuíferos. Aquí se dispone de riego permanente.1.. ocupa la porción inferior e intermedia del flanco occidental andino. Geomorfológicamente comprende la bahía del Callao. confort.DOCUMENTO DE TRABAJO. portuario y de diversidad biológica. entre otros. humedales costeros.4º C y precipitación pluvial promedio anual de 139 mm. La Estructura Ecológica. Los suelos son generalmente profundos. el delta fluvial y las islas e islotes.

son medios marítimos tranquilos.5 msnm (La Perla) llegando al nivel del mar en La Punta. Ventanilla. este último agrupa los distritos de San Miguel. Barranco y Chorrillos. natación. Las Bahías más importantes son las de Ancón. surf. Constituyen refugios de la diversidad biológica marina (flora y fauna). Gráfico 5: Estructura ecológica de la provincia de Lima Fuente: MML. gasterópodos). óptimos para la recreación náutica. la recreación veraniega. señalización para la navegación y las comunicaciones. Ancón y Costa Verde. En el litoral Lima-Callao hay 79 playas de uso frecuente por la población. entre otros. bañados por los oleajes y mareas. Constituyen ambientes con alto potencial de diversidad biológica. formados por el socavamiento de las contracorrientes oceanográficas generadas por las puntas rocosas del continente. Miraflores y Pachacámac. navegación. colonizados por una gran riqueza bentónica (moluscos. paisajes recreativos y turísticos de primer orden. San Isidro. 70 msnm (Miraflores) y 25. la pesca artesanal y deporte náutico.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . • Bahías y ensenadas Son cuerpos de agua marítima entrantes al continente de forma semilunar cóncavas. Constituyen fuente de alimentos humanos. buceo. Las alturas de los acantilados varían: en la Costa Verde se verifican de Sur a Norte: 36 msnm (Chorrillos). Los balnearios más importantes ligados a las playas son Lurín-San Bartolo. Son acumulaciones de arena o piedra en bancos y taludes. Magdalena del Mar. Constituyen una formación paisajística geomorfológica de muy alto valor para la recreación y deporte y cumplen una función protectora frente a las amenazas oceanográficas. • Acantilados Son elevaciones rocosas altas de muy fuerte pendiente a verticales. • Cabos y puntas Son salientes rocosas elevadas del continente mar afuera. Miraflores.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL • Playas de arena y cantos. acarreados por las corrientes oceanográficas. Constituyen el recurso fundamental de los balnearios. pesca. cortadas por el socavamiento marítimo generado por las corrientes oceanográficas y los oleajes labrados tanto en las rocas duras (macizos de La Chira y Morro Solar) como en los sedimentos poco consolidados del abanico aluvial del Rímac. 2014 Elaboración: PLAM 132 . crustáceos. para las aves y peces costeros. expuestas al desgaste por las corrientes oceanográficas.

las playas costeras meridionales se extendieron unos 10 kilómetros hacia el oeste. Destacan frente al Litoral del Callao las islas San Lorenzo (la más extensa del país). El Frontón e islotes Palomino. Hace unos 10 000 años.DOCUMENTO DE TRABAJO. Así también son medios de alto peligro durante las crecidas fluviales y los tsunamis. A lo largo del litoral de las provincias de Lima y Callao se han identificado 31 vertimientos al mar (incluyendo los ríos Chillón. las enormes masas de agua que se derritieron elevaron el nivel del mar en aproximadamente 100 m por ello los sitios que estuvieron directamente a lo largo de la costa en aquella época ahora están sumergidos a más de 100 metros del Océano Pacífico. Sobre este último actualmente se encuentra en ejecución la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales y emisario submarino “La Chira”. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . haciendo del litoral limeño una región de clima suave y cálido. oleajes. que se descargan sin tratamiento. desmontes y botaderos. Existe una clara discontinuidad vial a lo largo de toda la longitud del litoral. Los principales puntos de descarga al mar que generan importante impactos negativos y que requieren priorizar la atención a corto plazo para descontaminar las playas del litoral son las desembocaduras de los ríos Rímac y Chillón y el colector la Chira. con arroyuelos y bancos de piedra en islas. sirven para la alimentación de aves y mamíferos. fuentes de recursos como el guano de islas y que presentan una gran oportunidad de desarrollo eco turístico debido a la presencia de grandes agregaciones de aves y lobos marinos. frente al litoral de Lima las islas: Grupo de Pescadores y Pachacámac. uno (1) ubicado en la Bahía de Ancón. la vegetación del matorral ribereño para hacer chozas que lo protegían de la intemperie. el litoral luce desarticulado entre sí y con lo ciudad que lo circunda. El distrito de Santa Rosa cuenta con una sola vía de acceso convirtiéndolo en un balneario casi exclusivo. El mar atenúa las variaciones térmicas y contribuye a la humedad atmosférica. La situación es igual en el caso de los balnearios de la Costa Verde Sur. situación que se viene mejorando con la construcción del malecón de las playas Venecia y Barlovento.5 Km de longitud. en Villa el Salvador. debido a los nutrientes provenientes de las aguas continentales y producidos por la erosión costera. • Islas e islotes Una isla es una extensión de tierra rodeada de agua. Los balnearios de Lima Norte son accesibles a través de la carretera Panamericana Norte para luego ingresar por vías locales. con un caudal de diseño de 6. bravezas marinas Durante el último Pleistoceno. Cavinsas. uno (1) en la Bahía de Miraflores y cinco (5) entre Punta Chira y Pucusana. al fin de la última glaciación. Está fragmentado por un mosaico de espacios privados que se enclavan en el litoral y dificultan su uso público. así. hitos del paisaje limeño.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL • Delta fluvial Son territorios triangulares formados en la desembocadura de los principales ríos de Lima: Chillón. el litoral del Perú estaba situado más lejos al oeste de los que es hoy. el mismo que además está asociado a una marcada estacionalidad (verano) dado la escasa oferta de servicios complementarios. sin ninguna continuidad longitudinal. en el caso de la Costa Verde hasta el 133 . Rímac y Lurín. alcantarillado. la reproducción de lobos marinos y aves guaneras y el desove de peces e invertebrados. Los balnearios de Lima Sur son accesibles por vías de ingreso que se derivan desde la carretera Panamericana Sur. con lo que se espera una mejora sustancial de la calidad ambiental en dicha zona. se trata casi de playas individuales. son zonas de alta riqueza y diversidad biológica. los islotes son islas pequeñas no habitadas. Hoy en día el litoral marino se encuentra en situación ambiental crítica debido a que es el cuerpo receptor de los residuos líquidos y sólidos urbanos que se vierten por los ríos.3 m3/s se prevé inicie operaciones en el 1er semestre del 2015. Ejemplos de este hundimiento de la cordillera son las islas San Lorenzo. Las primeras comunidades que habitaron el territorio de Lima lo hicieran de cara al mar y cerca al delta de los ríos. muchas de sus áreas son aún terrenos inaccesibles. El acceso peatonal es sumamente complicado al litoral: los acantilados son una barrera natural que aún no ha sido resuelta del todo. El Frontón. Rímac y Lurín). Por otro lado es fuente de amenazas oceanográficas por tsunamis. veinticuatro (24) en la Bahía del Callao (especialmente entre los ríos Chillón y Rímac). Constituido por el cauce fluvial deltaico. Existe el proyecto de ampliación de esta vía a fin de lograr una continuidad hasta la Punta en el Callao. Constituyen zonas claves donde se dan importantes procesos ecológicos como el afloramiento de nutrientes. Desde el punto de vista del espacio público. Piedra Horadada y el Morro Solar. --Características y problemática del litoral El litoral es una zona rica en recursos hidrobiológicos. el segundo. el primero les ofrecía alimento mediante la pesca y recolección. Son espacios donde se ha establecido vegetación. Las aguas tratadas serán vertidas al mar mediante un emisor de 3. y la alta disponibilidad de oxígeno producto de los oleajes y mareas. La vía Costa Verde es la única pista que permite un recorrido continuo frente al litoral desde Chorrillos hasta San Miguel. lo que ayuda a su fragmentación como espacio público.

y un sinfín de insectos y arácnidos. en 1989. Actualmente. el sesuvium. algunos reptiles. Pero.3 0 Pachacámac 6 0 0 CALLAO 317. El humedal presenta pocas especies vegetales.5 17 Ventanilla La Arenilla .7 538. En el ámbito de las provincias de Lima y el Callao. hay unas 12 especies de peces (tilapias y mojarras). eventualmente. La fauna silvestre de este ecosistema limeño está representada por unas 205 especies de aves. mediante Decreto Supremo Nº009-77-VC del Ministerio de Vivienda y Construcción. áreas verdes. y en algunos casos el acceso se ve restringido por propiedades privadas que se ubican frente al mar. Cuadro 6: Área de los humedales de Lima y Callao Fuente: (1) PLAM. lamentablemente han sido soluciones episódicas carentes de articulación.3 SERNANP 263. se encuentran en construcción 6 nuevos puentes peatonales para mejorar el acceso peatonal en el tramo entre Barranco y San Miguel. Alberga además 55 especies de flora como grama. es notoria la falta de equipamiento para permitir y mejorar el uso público. esta unidad ambiental está conformada por los humedales de Santa Rosa. Esta Resolución Ministerial prohíbe . entre las que predominan. cazadores furtivos de aves e invasiones.7 23 6 • Humedal de Santa Rosa Está conformado por tres pequeños humedales ubicados en las zonas de Playa Chica. el ostrero americano. 2014 (2)Datos del Listado Oficial de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE 134 Área Total (Ha) Humedales   Área bajo protección (Ha) LIMA 276. Arenilla. junco. son notorias las gaviotas peruanas. garzas y parihuanas. así como los ‘mineros peruanos’ y. Los humedales costeros de Lima son parte de un corredor ecológico funcional a lo largo de la costa desértica del Perú. Luego..5 275. • Los pantanos de Villa Se encuentra ubicado en el distrito de Chorrillos. Los pantanos de Villa nace como parte del Patronato de Parques Zonales el 20 de Marzo de 1964. al Norte de Lima. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . el Ministerio de Agricultura declaró 396 hectáreas como ZONA RESERVADA para la conservación de la flora y fauna silvestres. con casi 500 metros de largo. en su mayoría migratorias (70%). socioeconómico y cultural. y mediante Resolución Ministerial Nº144-89-DGFF-AG. y en las zonas más húmedas la totora.46 17 275. Asimismo. águilas pescadoras. el sector Norte relacionado a la Playa Grande es una zona de suelo húmedo. La Punta y Ancón. totora. lechuga y lenteja de agua que permiten la alimentación y anidamiento de las aves del lugar. Además de la falta de accesibilidad.5 0 0 17 Total 593. aparte de la grama salada. con vegetación predominante de grama salada (Distichlis spicata).3 Municipal Santa Rosa 6 0 6 Pantanos de Villa 264. carece de afloraciones de agua. Costa Verde (tramo de Miraflores y San Miguel). Ventanilla.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 2013 se contaban con apenas 8 puentes peatonales de acceso en más de 12 Km de recorrido. Club de la Unión y Playa Grande del distrito de Santa Rosa. disposición de excretas y todo tipo de residuos sólidos y/o líquidos.DOCUMENTO DE TRABAJO. ciclo vías. los Pantanos de Villa y Pachacámac. con malecones. por lo que se caracteriza por suelos húmedos con vegetación típica. tales como las gaviotas de franklin. después de muchos años.27 hectáreas. que es declarado Parque Zonal Metropolitano Nº 25 Pantanos de Villa. el huerequeque. con una extensión de 263. Se originan en lugares donde la capa freática está en o cerca de la superficie terrestre o donde las aguas son poco profundas. forma una franja de vegetación al borde de la Playa Chica.28 263. es recién en 1977 que. acuicultura de especies exóticas. anfibios y roedores. Mediante Ordenanza N° 277-MDSR del año 2010. El sector Sur. En el caso de los balnearios de Lima Norte y Sur el acceso peatonal demanda el recorrido de largos trayectos. pasando a ser parte del Sistema de Áreas Recreacionales para Lima Metropolitana. Ocupa un área de 6 ha. En algunos tramos de la Costa Verde se observan esfuerzos por mejorar este equipamiento público: Costa Verde Sur. se declaró al Humedal de “Santa Rosa” zona de exclusión como estrategia para su conservación debido a las amenazas por quema de maleza y/o árboles.La Punta 300. --Humedales costeros Son las extensiones de marismas y pantanos de origen marítimo con flujos de aguas subterráneas dulces e intrusiones marítimas. En relación a la fauna. lozas deportivas y servicios higiénicos. Son ecosistemas únicos de muy alto valor científico. casuarina.

los Pantanos de Villa es reconocido como Humedal Ramsar. vegas (vegetación en suelos inundados) y zonas arbustivo-herbácea. Entre las aves se tiene al “Chorlo Semipalmado” (Charadrius semipalmatus). La Arenilla capta un gran número de aves migratorias de hasta 44 especies diferentes debido a la gran cantidad de alimento que encuentran como el “Gusano de Mar” (Nereis virens) el “Muy Muy” (Emerita analoga). --Características y problemática de los humedales Los humedales forman un sistema que permite regular el agua de las cuencas y ayudan a la depuración del agua al filtrar contaminantes en sus sedimentos suelos y vegetación. cada uno de ellos con sus propias composiciones de especies de flora y fauna. ubicado junto al área de playas del complejo Costa Azul. y está rodeada de colinas bajas pertenecientes a la pampa de Ventanilla y los cerros Salinas y Los Perros. Comprende un área de 300 ha. Con esta misma norma. a través de la Ordenanza Nº184-MML declaró el Área Natural de Protección Municipal – Refugio de Vida Silvestre para fines de protección y conservación de vida silvestre. dentro de una red de “islas” a lo largo del continente americano que ofrece refugio y alimento durante largos viajes y estadías. al pasar a formar parte de la Convención sobre los Humedales Ramsar. Por Acuerdo de Concejo N° 11-99-MDLP. En 1997. La ZRE abarca una extensión de 2. En virtud a esta norma.se categoriza la Zona Reservada de Pantanos de Villa como Refugio de Vida Silvestre. En el humedal se puede definir hasta seis hábitats. la Municipalidad Metropolitana de Lima. 135 .000 m2 de los Pantanos de Villa son reconocidos como propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima es que el Concejo Metropolitano de Lima declaró esta zona como Área Ecológica Metropolitana mediante Acuerdo de Consejo Nº 026-91. en el marco de lo establecido por la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Ley Nº26834. que ya ocasionaron una pérdida de 78 ha en el período de 1961-2009. y por el hecho que 208 ha y 8. los humedales de Pachacámac han quedado encerrados al interior del sitio arqueológico de Pachacámac. la “Concha de Abanico “( Agropecten purpuratus) . mamíferos. especies de fauna nativa y migratoria regional y continental (aves. del 29 de mayo de 1999 se declaró la Arenilla como Zona Reservada de Protección Municipal. Este reconocimiento lo posicionó a nivel internacional como un gran paradero de aves migratorias. “Las Machas” ( Mesodesma donacium) y la “Almeja” . “la Marucha” (Callianassa isla grande). desarrollo cultural y recreación metropolitano. la “Gaviota Gris” (Larus modestus). ambas accesibles desde el malecón Wiese. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . la extinción de flora y fauna y otras actividades de explotación de recursos renovables. • Humedales de Ventanilla Este humedal en el distrito de Ventanilla es el de mayor área en Lima – Callao. Es el lugar de refugio de 62 especies animales.ZRE de los Pantanos de Villa para regular todo el aspecto ecológico y urbano del área estableciendo zonificaciones y normas de gestión y administración. se delimita la Zona de Reglamentación Especial . debido a su gran diversidad de flora y fauna representativa de humedales. y otra variedad de vegetales. y tienen una extensión de 6 ha.   En 1998. Cuenta con una zona de espejo de agua con una profundidad que no excede los 2 m. y mediante Decreto Supremo Nº055-2006-AG.DOCUMENTO DE TRABAJO. además de las “Garzas”. el 1º de Setiembre del 2006. la “Gaviota Reidora” (Larus atricilla). Hoy en día. totorales. Los humedales tienen un alto potencial biodiverso en flora terrestre y acuática típica. algunos en peligro de extinción. • Humedal La Arenilla Se ubica en el distrito de la Punta. granadales. Estos afloramientos de agua se rodean de vegetación típica de humedal como es la totora (Typha domingensis).CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL la caza de animales silvestres. Está formado por aguas no profundas que provienen del río Chillón y del mar. Actualmente está en la categoría de Área de Conservación Regional que le da cierta protección ante el avance de las urbanizaciones. y forman parte de este sitio histórico. y otra zona arenada. la “Gaviota de Franklin” (Larus pipixcan). la “Gaviota Dominicana” (Larus dominicanus). • Humedales de Pachacámac Los humedales de Pachacámac son un relicto de lo que antes fue un sistema de afloramientos de agua que bordeaba el valle de Lurín a la altura de la desembocadura al mar del río del mismo nombre. entre otras. es un humedal artificial de 17 ha formado por las filtraciones de agua de la defensa rocosa contra el oleaje que se construyó. el “Playerito Occidental” (Calidris mauri). “Playerito Semipalmado” (Calidris pusilla).572 ha dentro de las cuales se encuentran las 208 ha y 8000 m2 bajo la propiedad del Servicio de Parques de Lima – SERPAR LIMA. Así se tiene: espejos de agua. Y.

--Ríos. especialmente en verano. etc. En relación con el espacio público. Se detalla más sobre esta sección. Estas actividades no siempre se realizan en una forma sostenible. han sido actividades vinculadas a los pantanos el uso agrícola y ganadero de sus suelos. y en Lurín: camote. así como la caza recreativa de patos silvestres. puede considerarse plenamente articulados al espacio público: en el caso de la Arenilla hay una relación de continuidad que se logra mediante el malecón Wiesse que permite acceder y recorrer el espacios. los esquemas obsoletos de producción de minifundio. fiebre escarlatina. ese cuenta con rutas caminables para que los visitantes accedan y disfruten del mismo. En esa época se creía que los pantanos eran focos de infección. Ligado a ello se encuentra la contaminación por vertimiento de efluentes domésticos y arrojo de residuos municipales y de la construcción y demolición. Se estima que en las últimas décadas se han perdido el 90% de las áreas agrícolas del valle del Rímac. además de proveer alimentos. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . paludismo. 2 Plan de Ordenamiento Territorial de la cuenca Chillón. Los humedales de la Arenilla en el distrito de La Punta y los Pantanos de Villa en el distrito de Chorrillos. el 68 % en el Chillón y el 17% en Lurín2. son componentes fundamentales de la cobertura vegetal de la ciudad y cumplen un rol fundamental en la recarga del acuífero. valles agrícolas y acuíferos Los humedales costeros han sido espacios productivos y de esparcimiento en la historia de la ciudad. La pérdida de los terrenos agrícolas es consecuencia de la baja rentabilidad de los cultivos. el área de influencia de los humedales se ha ido reduciendo o desapareciendo. fiebre amarilla. Durante la colonia. todo esto manteniendo su carácter de espacio protegido. y se encuentra en construcción un nuevo centro de interpretación que permitirá usos educativos y recreacionales. peces. --Valles agrícolas Las zonas agrícolas. La hidrorgafía. en particular de los ríos.1. crustáceos. Desde el punto de vista socioeconómico existe una explotación de los recursos que los humedales proporcionan como el junco. cebolla y maíz. etc. En el resto de los casos.). en el caso de Pantanos de Villa.Chillón 1 Información consignada en la Estructura Ecológica de la Provincia de Lima actualizada por el PLAM al 2014. la infiltración de las aguas en los acuíferos subterráneos y la colonización agrícola realizada por los pobladores desde las épocas pre-incaicas.5.100 ha1. Esta situación es preocupante pues debilita las posibilidades de conservación de los valles frente a la alta presión inmobiliaria. su articulación y vinculación con el espacio Los ríos. y la realización de algunos deportes acuáticos.DOCUMENTO DE TRABAJO. anfibios. arveja y camote.). público y su uso públicos es aún un desafío. a través de un circuito educativ. Con la expansión urbana de la cuidad. la conservación de los ecosistemas. se ofrecen servicios eco turísticos para hacer uso del espacios incluso de los cuerpos de agua. Se requieren desarrollar estrategias asociativas que generen además valor agregado a la producción con miras a garantizar la efectiva conservación de las pocas áreas agrícolas que aún quedan en la ciudad. más adelante en: 3. papa y maíz. la crianza de ganado vacuno y ovino. hepatitis. utilizado para la fabricación de productos artesanales. IMP 2013. Forman parte la ruta migratoria y constituyen un lugar de descanso. la extracción de la totora o junco y la caza son las primeras actividades que dan cuenta del uso de los humedales. de basura. hasta las generaciones actuales. • Acuífero de Rímac . debido a sus “aguas estancadas” las cuales podía desatar diferentes epidemias (dengue.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL reptiles. Los principales cultivos que se siembran para el caso del valles Chillón son: frijol. valles agrícolas y acuíferos costeros son sistemas integrales interdependientes naturales y antrópicos. cediendo paso a un desarrollo urbano poco planificado que ha generado desde espacios exclusivos hasta asentamiento humanos precarios. en el caso del valles del Rímac: maíz. la estructura de la propiedad. los humedales muestran realidades diferentes. 136 . Actualmente se estima que la superficie que ocupan los campos agrícolas de los tres valles de la ciudad es de 11. La expansión de la ciudad de Lima ha sido en dirección hacia los valles de Lurín (Sur) y Chillón (Norte) lo que ha ocasionado una gran disminución de las zonas agrícolas: la urbanización sella con cemento los suelos de la mejor calidad de Lima. formados por la escorrentía fluvial desde las cabeceras de las cuencas hasta el mar. alimentación y anidación de diversas especies de aves que llegan desde Norteamérica escapando del invierno.

En cuanto a las aguas del río Chillón la contaminación constituye un riesgo 137 . los ríos han jugado un papel fundamental.15 Hm3). el volumen extraído de los pozos de las 3 cuencas promedia los 229. Gracias a la obra hidráulica de las culturas Maranga y Wari. mientras que en la zona media de la cuenca del Rímac la quebrada Huaycoloro recibe descargas de desagües industriales y de desagües domésticos que al encontrarse con el río lo contamina aún más con cromo. sus ríos han calmado la sed de sus habitantes y su flora y fauna han brindado bienes y servicios vitales. plomo. • Acuífero lurín En el acuífero de Lurín. hasta la actual metrópoli. La principal explotación se da en los acuífero del Rímac con 165. aguas ácidas y desagües.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL El reservorio acuífero de Lima tiene una extensión aproximada de 390 km2. Rímac y Lurín (hm3) Fuente: ANA-OSNIRH. el monte Cuadro 7: Volúmenes explotados de agua subterránea. en la mayor parte del área. pasando por la ciudad colonial. arsénico. todo este espesor no es aprovechado debido a la escasa o nula permeabilidad. Para los dos acuíferos. además del flujo subterráneo proveniente de las partes altas.4 Hm3 anuales. El Agustino. esto representa un caudal de equivalente de 7. especialmente del río Rímac. Casi en todo Pachacámac varía entre 2 y 20 m. Así mismo permiten el desarrollo de la fauna hidrobiológica continental. Sobre estas zonas se fue erigiendo la ciudad. valles agrícolas y acuíferos Los ríos constituyen las fuentes de agua fundamentales para la vida y los diversos usos de la ciudad: producción de alimentos. la principal fuente de contaminación son los relaves mineros. a excepción de la parte alta. acuíferos Chillón. le fueron ganando lentamente espacios al desierto. y alcanza valores de 400-500 m en la zona del distrito de La Perla. industria. hierro. El río Rímac es uno de los más contaminados del Perú. los valles. En las zonas no ocupadas por viviendas se evidencia el arrojo ilegal de residuos municipales o de la construcción y demolición. tanto para el consumo de la población como para las actividades productivas (industrial y agropecuaria). distrito de Lurín. --Características y problemática de los ríos. Su espesor.DOCUMENTO DE TRABAJO. Los ríos son también fuente de peligros y amenazas estacionales para la vida y la infraestructura en las épocas de avenidas. Rímac. Los valles de Lima han brindado un servicio espacial para el desarrollo urbanístico de la sociedad. de los canales y áreas que se encuentran bajo riego. está entre 100 y 300 m. la profundidad de la napa varía entre 1 y 20 m. y coliformes termotolerantes En cuanto a la faja ribereña en la cuenca baja. En el valle de Lurín. residuos sólidos. La cuenca alta y media está principalmente afectada por relaves mineros. donde la variación fluctúa entre 21 y 50 m. 2 010 ribereño y la diversidad de fauna silvestre. en la parte baja de Cieneguilla. así como del flujo subterráneo proveniente de las partes altas. En la zona de la cuenca alta. por debajo de los 200 m de profundidad. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA .65Hm3 representa el 6% y su uso principal es el abastecimiento poblacional y para la actividad agro pecuaria. desde las agro urbes pre incas e incas. elementos y sustancias tóxicas metálicas y no metálicas. De acuerdo a los datos de la Autoridad Nacional del Agua. Los valles aluviales que definen han servido de asiento para las civilizaciones que se han desarrollado en el territorio de Lima. de los canales y áreas que aún se encuentran bajo riego. las principales fuentes de alimentación de la napa son las filtraciones que se producen a través del lecho de los ríos. varía entre 2 y 20 m.43 Hm3 (72%) y Chillón con 50. Las pérdidas por fugas en los sistemas de distribución en las áreas urbanas también constituyen fuentes de alimentación. Los acuíferos son una fuente importante para el abastecimiento de agua a la ciudad. La faja ubicada en Santa Anita y ocupada por SEDAPAL se ha conservado debido a que se ha implementado una gran área verde en la misma. esta se encuentra ocupada informalmente por viviendas precarias que vierten desagües y residuos al río en especial en los distritos de Cercado de Lima.3 m3/s (65% más que el caudal promedio anual del río Lurín). Desde la historia de la formación de la ciudad. Sin embargo. y. energía.35 Hm3 ( 22%) su el principal uso es el abastecimiento de la población ( 100. las principales fuentes de alimentación de la napa son las filtraciones que se producen a través del lecho del río Lurín. la explotación del acuífero de Lurín representa con 13.

generando espacios de protección como los parques ribereños y bosques urbanos o esquemas de gestión como en el caso de los parques agrarios. Los acuíferos subterráneos. hábitat de fauna y recarga de acuíferos. constituyen la mayor fuente y reserva de agua dulce.89 ha. por su marcada informalidad ha prestado poca atención a la necesidad de conservar y/o incrementar la cobertura verde de la ciudad. Esta cobertura verde brinda servicios de purificación del aire. se verifica un disminución dramática de la superficie de los áreas de valles agrícolas y un deterioro de las fajas marginales de los ríos. plomo. que permitan vincular estos componentes de la estructura ecológica al espacio público como estrategia para su protección y puesta en valor. coliformes totales y Escherichia coli. exactamente en el sector del litoral que se encuentra entre la playa Mamacona y Campo Mar ‘U’. Las lomas costeras son ecosistemas biomorfológicos secos que se desarrollan en las zonas de neblinas invernales. La mayor extensión de estas se encuentra al sur. junto con la sobre explotación de los pozos existentes. En la cuenca baja del río. . constituyendo un riesgo por desbordes e inundación en el sector que podría generar daños materiales y fundamentalmente afectando la salud de las personas y el ambiente. desde Ancón hasta San Bartolo.s. Rímac. en 13 distritos. La desaparición progresiva de los valles agrícolas y el sellado de la superficie del suelo por causa de las urbanizaciones disminuyen las recargas hacia el acuífero. incluso hasta llegar a inutilizarla para su uso en como fuente de agua de regadío. como en las Lomas de Lúcumo. un talud de aproximadamente 30 m de ancho por 15 m de alto y 1.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL para la salud de las personas y al ambiente por contener altas concentraciones de hierro. Es importante desarrollar acciones que permitan mejorar las relacionas de la ciudad con sus valles y ríos. ocupadas informalmente o usadas como botaderos. desde la explosión demográfica de 1940. Este proceso afecta las relaciones eco sistémicas fundamentales del territorio (ciclos del agua y nutrientes) así como a la diversidad de flora y fauna que cada vez encuentra menos nichos para desarrollarse. las principales fuentes de contaminación son las descargas directas de aguas servidas de origen doméstico e industrial y botaderos de residuos sólidos. que ocupa un área de 7.DOCUMENTO DE TRABAJO. desde el litoral hasta altitudes entre 800 y 1. 138 El proceso de urbanización del territorio que se ha caracterizado. Asimismo existe una importante afectación en la faja marginal y el río por el arrojo y acumulación de residuos de la construcción y demolición. otra fuente de contaminación es el vertimiento de aguas residuales sin un adecuado tratamiento. lo que ocasiona que el nivel freático se encuentre cada vez a mayor profundidad. Pachacamac Lurín. ya que se ha generado el estrangulamiento del cauce natural del río. cortada por los valles Chillón. coliformes termo tolerantes. hacia el cauce del río Lurín. generan procesos de intrusión de las aguas marinas. El volumen aproximado acumulado de residuos de la construcción en total es de es de 1’170. 25 m de ancho y 1. aguas abajo del Puente de la carretera Panamericana Antigua. La provincia de Lima cuenta con 19 sitios de lomas.000 m3. por el contrario. la playa de San Pedro. Forman un cinturón verde que rodea la ciudad de Lima desde Pasamayo hasta Pucusana.m. --Lomas Costeras Los valles agrícolas son un componente importante de la cobertura vegetal de la ciudad. regulación de microclimas. En el botadero primero. por su parte. Se presentan como islas de vegetación que cubren las colinas y montañas costaneras. provenientes de la planta de tratamiento de San Bartolo. que luego desemboca al mar. que a su vez contaminan las aguas de los canales de riego. El río Lurín tiene una calidad aceptable hasta la zona baja de Pachacámac aquí montañas de basura y desmonte son arrojadas diariamente a su cauce en la zona de la desembocadura del río Lurín. aceites y grasas.000 m. y en el segundo. Estos ecosistemas evolucionan en ambientes colinosos con ingresos hídricos irregulares producidos por precipitaciones esporádicas y la presencia de neblinas estacionales cargadas de agua que se condensan al contacto con superficies rocosas.72 km de largo distancia. En zonas cercanas al litoral esta disminución. Se desarrollan dentro de la Zona de Inversión Térmica formando un ciclo de agua costero mar-continente. Desde el 2012. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . que se regeneran anualmente de forma cíclica y representan nuestra reserva ambiental más cercana. En la faja marginal del río en el distrito de Carabayllo existen dos botaderos activos de residuos de la construcción y demolición: Chaperito y San Pedro de Carabayllo. Lurín y las quebradas secas. además del objetivo primario del abastecimiento para la alimentación humana de servir como fuente de subsistencia económicas de muchas familias.53 ha. El arrojo de estos residuos merece atención prioritaria en el corto plazo. que afectan considerablemente la calidad del agua de pozo. contaminando.n.32 km de largo distancia que ocupa un área de 7. La disminución de la superficie de cobertura verde afecta también la recarga natural del acuífero. Se presentan únicamente en las costas de América del Sur. el arrojo de desmonte ha formado un talud de aproximadamente 12 m de alto. a su vez.

desde comienzos de la colonia. fue escenario de una de las fiestas costumbristas más enraizadas en la tradición limeña. donde se rendía culto a San Juan Bautista. Al ir a su caza. Caringa y Cicazos. gramíneas. Debido a las particulares condiciones. gasterópodos. mamíferos. Estas áreas representan cerca del 7% de la superficie provincial. se han registrado en las lomas de Lima por lo menos 150 especies distintas de flora. Las lomas de Lima se pueden dividir en cuatro grandes grupos: las lomas del Norte. Manuel Prado fue el último presidente en asistir a ella en 1958. Lurín. Jime. caprinos. Ismene amancaes. Cada 24 de junio. Pachacámac.764 ha adicionales a las anuales. que han adquirido la capacidad de sobrevivir largos periodos de sequía. Collique y Payet. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . flores. es decir Ancón. y finalmente las lomas del Sur. cabalgatas como las que realizaban los Virreyes en las lomas de Amancaes. Carabayllo. Las lomas han tenido también un papel recreativo en la Lima colonial y republicana. insectos).279 ha que aparecen todos los años entre julio y diciembre. a festejar la fiesta de los amancaes. En años muy húmedos o cuando ocurre un evento climático como el Niño. Cleistocactus acanthurus.). se registran muchas especies endémicas de flora y fauna. carminiflorus. desde Villa María. flora medicinal y cultural. etc. Mientras que las menores extensiones están en las lomas que han quedado prácticamente “encerradas” dentro de la ciudad. Vasconcellea candicans). fue trazando los primeros caminos hacia el naciente y conociendo un territorio que habría de parecerle inmenso pero que lograría colonizar. A través de diferentes inventarios y evaluaciones realizados en las Lomas en últimos 25 años. frutales. equinos. Retamal. como es el caso de Collique. La diversidad biológica comprende recursos forestales con fuerte periodicidad (árboles. se están viendo seriamente afectadas y su extensión se ha visto reducida con el paso del tiempo.MINAG). actividades y costumbres que con el paso de los años han quedo en el olvido. sin distinción de posición social se reunían los habitantes de la ciudad. al Norte del río Chillón.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Pacta. Loasa nítida. Caringa. Asimismo del total de especies se reconocen 13 especies amenazadas y registradas en listados de conservación (D.) y especies representativas de fauna silvestre (aves. lo que corresponde el 18% del total de especies de lomas reconocidas para el país (856 especies). Un ejemplo del uso de las lomas son las “Pampas de Amancaes” ubicadas al norte del distrito de Rímac. Senecio lomincola. que incluían sesiones de caza y banquetes campestres. Mila caespitosa. Calandrinia alba. debido a su proximidad con la ciudad. Manchay. Las lomas de Lima representan una extensión aproximada de 21. anfibios. donde las lomas de Amancaes representan el principal valor dentro de la ciudad y muy cerca al centro histórico. Haageocereus pseudomelanostele ssp. considerada la flor de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO. Lúcumo. no sin mucho esfuerzo.S N° 043 – 2006. Mangomarca y Amancaes. que se distribuyen de la siguiente manera: ··15 especies son endémicas para el Perú ( Stenomesson coccineum. De este total se reconocen 21 especies endémicas de flora para las lomas. Pacta. Nicotiana paniculata) y ··6 endémicas exclusivamente para Lima (Haageoceresus acranthus ssp acranthus. Cleistocactus acanthurus ssp pullatus. Atriplex rotundifolia. Cyclanthera mathewsii. una rica fauna bajaba a alimentarse de la vegetación que vestía cada cuanto los cerros de verde. Estas últimas. 139 . --Características y problemática de las lomas Las lomas han jugado un papel importante en el sustento de la vida en la antigua comarca de Lima: el antiguo habitante de este territorio que aprovechaba el litoral y las riberas del río aprendió que. Oxalis bulbigera). matorrales. las lomas del Este donde destaca el distrito de San Juan de Lurigancho conservan el componente más representativo en Mangomarca y Cerro Negro. con la llegada del invierno. las lomas del Centro. distribuidas de la siguiente manera: ··2 especies en estado crítico (Haageocereus pseumelanostele ssp setosus. esta superficie se amplía llegando a cubrir unas 68. aquí se desarrollaban fiestas. Constituyen también un recurso forrajero muy importante para la ganadería (vacunos. Puquio. Haageocereus acranthus ssp olowinskianus. etc. donde encontramos las lomas de mayor extensión. Tillandsia latifolia. ornamental. Vasconcellea candicans. reptiles. Malanche. Haageocereus pseudomelanostele ssp setosus. celebraciones. Malanche y Cicasos. lo cual denotaba su importancia como zona de esparcimiento por su belleza escénica. Heliotropium pilosusm. Haageocereus pseudomelanostele. Caesalpienea spinosa. herbáceas.

040 637 360 791 38 2.969 1. Independencia. 140 . Pachacamac Villa María del Triunfo Pachacamac Pachacamac. 23 Lepidópteros “mariposas”.247 236 335 775 3. Ancón Carabayllo Carabayllo. Las principales causas de problemática y conflicto en los ecosistemas de lomas costeras son: ··La ocupación indebida del suelo.DOCUMENTO DE TRABAJO. vizcacha. así como garantizar su uso y disfrute abierto para toda la comunidad. Haageocereus pseudomelanostele.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Distritos Ancón Carabayllo. lagartijas y serpientes). murciélagos y diversos roedores silvestres).276 462 1. Haageocereus acranthus ssp acranthus. 51 Dípteros “moscas”.280 ··4 especies en peligro (Begonia octopetala. ··55 especies de aves y ··25 especies mamíferos (zorro costero. 2014 Amancaes Mangomarca Cerro Negro Villa María Lúcumo Retamal Manchay Pachacamac Pacta Lurín Jime Malanche Caringa Cicasos LA METRÓPOLI DE LIMA . Mila caespitosa. Caesalpinea spinosa ) y ··1 especie casi amenazada (Acacia macracantha). Puente Piedra. Cleistocactus acanthurus ssp pullatus). a través de los cuales se han identificado: ··256 especies de artrópodos (67 Coleópteros “escarabajos”. así como la generación de impactos sobre la diversidad biológica y los restos arqueológicos presentes en ellas. Comas Indepedencia. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) ha reconocido y declarado 9 lomas de la Provincia de Lima en la Lista Nacional de Ecosistemas Frágiles. Haageocereus pseudomelanostele ssp carminiflorus. Comas Rímac. Cleistocactus acanthurus. En ese sentido las Lomas de Lima requieren de protección y conservación de sus valores naturales y culturales. el aprovechamiento racional de sus recursos. de Lurigancho San Juan de Lurigancho San Juan de Lurigancho Villa María del Triunfo. Lurín Punta Hermosa Lurín Punta Negra Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Áreas (ha) 786 2.035 140 442 4. ··8 especies diferentes de reptiles (gecónidos. S. 18 Araneida “arañas”. Respecto a la fauna de las lomas. ··8 especies de moluscos (caracoles nativos). 2 Scorpionida “alacranes”). 30 Himenópteros “hormigas y avispas”. Estas lomas representan un área de 12 569. se tiene información a nivel de todo el departamento de Lima generada por estudios realizados hace más de 40 años.363 360 830 16. San Juan de Lurigancho. El proceso de expansión urbana ha ocasionado la alteración de los límites y dimensiones de muchas lomas. cuyo principal efecto es la restricciones al libre uso de las áreas naturales. áreas de uso público restringidos por ocupación con infraestructuras y bienes inmuebles privados. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Cuadro 8: Lomas costeras estacionas de la Provincia de Lima Fuente: PLAM 2014 Áreas Lomas del Norte Nombre de la Loma Ancón Carabayllo Puquio Collique Payet Lomas del Centro Lomas del Este Lomas del Sur TOTAL Cuadro 9: Distritos con mayor cobertura del Lomas estacionales de la Provincia de Lima Fuente: PLAM.708 1.J.397 1.050 21. ··6 especies en estado vulnerable (Ismene amancaes.282 2.41 ha. Haageocereus acranthus ssp olowinskianus.

ha promovido e implementado circuitos ecoturisticos en las lomas de Mangomarca (San Juan de Lurigancho). 141 . Lomas de Villa Maria.M Nº 0403-2013-MINAGRI R. Las lomas costeras son un sistema de paisaje físico-biológico impresionante y excelente para la vivencia. termina generando pasivos y contaminantes que afectan directamente a esta unidad ambiental. Carabayllo.19 R. manteniendo su potencial de beneficios ambientales para satisfacer las necesidades y pretensiones de las generaciones presentes y futuras de Lima Metropolitana.29 Lúcumo Pachacamac.94 R.46 9212. NOMBRE DE LA LOMA DISTRITOS SUPERFICIE (has. en el marco de los lineamentos de la Política Ambiental Metropolitana y como un mecanismo importante de adaptación al cambio climático basado en la conservación de ecosistemas de Lomas Costeras. recarga del acuífero. está compuesta por 5 subáreas denominadas: Lomas de Ancón. dichas áreas se encuentran distribuidos en 10 distritos de Lima Metropolitana (Ancón. Lomas de Amancaes.) PERIMETRO (m) BASE LEGAL Villa María del Triunfo Villa María del Triunfo 691. San Juan de Lurigancho. y el sellado del suelo para la instalación de infraestructura urbana.M Nº 0398-2013-MINAGRI R.M Nº 0397-2013-MINAGRI Cuadro 10: Lomas declaradas ecosistema frágil por el Ministerio de Agricultura y Riego en la Provincia de Lima (2013) Fuente: Ministerio de Agricultura El Ecoturismo es una de las principales formas de aprovechamiento de los componentes de la diversidad biológica de las Lomas de Lima.86 13890.524 hectáreas de ecosistemas de lomas.14 Lurín Lurín 1372.75 26860. La Molina. es necesario recordar su condición de ecosistemas frágiles cuando se piense en su uso. Surco.36 32211. además de brindar beneficios ambientales como mejoradores de la calidad del aire.M Nº 0401-2013-MINAGRI Retamal Villa María del Triunfo 656. pérdida de paisajes naturales.M Nº 0400-2013-MINAGRI R. Independencia 237. Puente Piedra.47 15018.79 Pacta Punta Hermosa 993. Lomas de Carabayllo1.27 12512.M Nº 0408-2013-MINAGRI R.92 Manchay Pachacamac 705. creando zonas críticas y con riesgos (por topografía. calidad de suelos. especulación y ocupación indebida de áreas cuya zonificación no está prevista y solo debería ser permisible usos de protección y mejoramiento del paisaje. ··Contaminación y mala disposición de residuos sólidos. Paraíso (Villa Maria del Triunfo). ciclismo. en su condición de Gobierno Regional (en el ámbito de la Provincia) ha priorizado la conservación y recuperación de los ecosistemas estratégicos de la provincia de Lima. Con este objetivo la MML presento en febrero del 2013 al Servicio Nacional de Área naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente un expediente para la creación del Área de Conservación Regional: Lomas de Lima. centros de conservación de recursos naturales. a la salud por alta humedad). sanación terapéutica. paseo campestre. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . sin embargo.M Nº 0274-2013-MINAGRI Carabayllo Carabayllo. Asimismo las lomas constituyen potenciales recursos turísticos que pueden servir para el desarrollo de las comunidades adyacentes. de forma que no ocasione la pérdida o disminución de su diversidad biológica.07 17977.95 R.41     TOTAL R. Ancón 1767. como una alternativa al cambio de uso de suelo. Los principales efectos de esta problemática: ··Asentamientos inhabitables. Rímac. ··Políticas de crecimiento urbano débiles.48 16243. Villa María del Triunfo 1597. ··Actividades económicas como Minería informal (no metálica) e industria informal. San Juan de Miraflores. con miras a una gestión sostenible de los ecosistemas de lomas y dado que constituyen nuestra reserva ecológica más cercana a la ciudad. Independencia. poca accesibilidad a servicios. lomas de Carabayllo 2. ··Pérdida de flora y fauna. Primavera (Carabayllo). Puente Piedra. La Municipalidad de Lima desde el año 2012.24 Pachacamac Pachacamac.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL ··Trafico de tierras. ni de ninguno de sus componentes.72 R.M Nº 0429-2013-MINAGRI Amancaes Rímac. donde la zonificación urbana prevista no es un referente. en cuyo proceso productivo.DOCUMENTO DE TRABAJO. recreación. Lurín 4547.69 41096. ··Perdida de libre acceso a quebradas y divisorias territoriales. Esta área de conservación representa 10.M Nº 0404-2013-MINAGRI 12569. Villa Maria del Triunfo). La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML).

entre el mar y las estribaciones andinas. que no llegan a cubrir significativamente la superficie de este ecosistema. . forman huaycos muy torrenciales y destructores que impactan en los valles y la ciudad de Lima (ejemplos de estas quebradas en 142 N° Unidad Distritos Área (Ha) 1 Lomas de Ancón Ancón 9196. así como la participación de organizaciones civiles. Independencia. 3 La vegetación de las pampas no representa un área significativa. tales como las cactáceas y tilandsias. piedra. Sobre ellas corren los vientos alisios leves a muy fuertes generando campos de dunas extensas. baja nubosidad.529 hectáreas.275 ha.12 María La xerofítica Molina. por lo que fueron centros ceremoniales indígenas en la antigüedad. C. Tillandsias). La escasa vegetación está representada por relictos de comunidades de especies xerofíticas. pero incluyen una dinámica de activación durante las ocurrencias de fenómenos de El Niño con altas precipitaciones pluviales.02 Lima.92 3 Lomas de Carabayllo 2 Carabayllo 218. ovinos y vacunos. Las pampas constituyen unidades morfológicas de mucho valor para los diversos usos socioeconómicos. son secas durante años normales. y apoyo de jóvenes voluntarios. muy alta insolación.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL con el trabajo coordinado entre la autoridad provincial y las organizaciones vecinales. etc. rocas. Villa María del cubiertas de vegetación (cactus. volcánicas y sedimentarias Cretáceas. San Juan de Lurigancho 227. etc. debido a la aridez del suelo. San Juan de Miraflores.524. estas áreas se encuentran Lomas de Villa 5 595. tenemos en el Norte quebrada Santiago de Surco. Tinajas. --Pampas Áridas Las pampas áridas son planicies aluviales formadas por acumulación de huaycos en la repisa continental. mediante trabajo comunitario.82 2 Lomas de Carabayllo 1 Ancón Puente Piedra. Cruz de Hueso. Los Circuitos eco turísticos en las “Lomas de Lima” no sólo crean oportunidades laborales e impulsan la conservación nuestras reservas ecológicas. En estas áreas crece vegetación xerofítica a modo de relictos (Cactáceas.95 Finalmente cabe mencionar los cerros urbanos que están en medio de la ciudad y que no están integrados al cordón montañoso. en la zona Sur Lurín. Tienen un área aproximada de 14. vegetación herbácea Triunfo temporal muy rica para la ganadería de caprinos.421 ha. está formado por los cuatro espolones montañosos que descienden desde la Cordillera Andina. sus usos han variado en el tiempo pero se han convertido en fuentes de insumos para la construcción y la industria (arcillas. acondicionamiento de accesos para el ecocircuito y la forestación del mismo. por los cuales no han sido incorporadas al inventario de cobertura vegetal. las numerosas quebradas áridas afluentes. --Montañas Áridas Andinas El Sistema de Montañas Áridas Andinas que rodea la ciudad de Lima. arenas y cantos rodados de consistencia limitada.DOCUMENTO DE TRABAJO.). son los pasos más estrechos entre el sistema de montañas andinas que rodean a la ciudad de lima. por desplazamiento de arenas marítimas desde las playas hasta las estribaciones andinas. 2014. inocentes. Terciarias y Cuaternarias con yacimientos de minerales metálicos y no metálicos (muy importantes para las construcciones en la ciudad). Cuadro 11: Lomas propuestas como Área de Conservación Regional Fuente: MML.521 hectáreas. Las montañas áridas están constituidas por rocas graníticas del batolito andino. La cobertura vegetal natural está conformada por la existente en los humedales costeros y las lomas costeras. sino que también evitan el riesgo permanente en el que se encuentran las “Lomas de Lima” conservando nuestra biodiversidad local y por ende nuestra identidad. tillandsias). calizas. En Lima y Callao suman una superficie total de 1. Morfológicamente son muy irregulares y de fuertes pendientes y de difícil acceso. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . se caracterizan por un clima desértico. arenas. Presentan climas muy cálidos y desérticos con escasas o nulas precipitaciones. baja humedad relativa y presión atmosférica media. 10. Algunos evidencian restos arqueológicos en el entorno.). COBERTURA VEGETAL DEL TERRITORIO Lima Metropolitana tiene una cobertura vegetal de 40. Pero estas áreas evidencian además un potencial de recuperación como nuevos espacios públicos mediante su integración con la red de parques de la ciudad (Ejemplo Loma Amarilla en Santiago de Surco). quienes han participado en faenas comunales. en Ancón y la zona costera Lurín-San BartoloPucusana. Son ambientes secos formados por arcillas. y los cerros urbanos con una superficie total aproximada de 76. Carabayllo 287. La cobertura vegetal se pueden diferenciar en dos grupos según su origen: 1) Natural3 (Humedales y Lomas) y 2) Antrópico (Áreas Verdes y Valles). en la zona Este Huaycoloro. la mayoría de estos montículos son de origen aluvial. Las quebradas costeras.07 4 Lomas de Amancaes Rímac.

36 El Agustino Lima Este 36 Cerro Carabayllo 4 30.17 Cuadro 12: Cerros urbanos identificados en Lima y Callao (2014) Fuente: PLAM.24 Carabayllo Lima Norte 11 cerro la atarjea 1 40.43 Villa Maria del Triunfo LIMA SUR 21 Cerro “La Capilla” 1 5.06 Rimac .13 Puente Piedra Lima Norte 24 Cerro Puente Piedra 1 3.70 Los Olivos Lima Norte 26 Cerro PP4 7.24 La Molina Lima Este 22 Cerro “Campoy” 63.18 Callao Callao 26 Cerro PP4 7.10 Puente Piedra Lima Norte ZONA 25 Cerro Pro 25.91 El Agustino Lima Este 38 Cerro Carabayllo 2 6.83 San Martin de Porres Lima Norte 8 cerro matazango 47.san bartolome 1 178.72 Ate .66 San Juan de Miraflores 20 Cerro “Las Lomas” 1 18.66 San Juan de Miraflores Lima Este 44 Cerro “VMT” 19.50 Puente Piedra Lima Norte 5 Cerro Sol de La Molina 1 7.72 Ate Lima Este 41 Cerro VMT 60.10 Puente Piedra Lima Norte 25 Cerro Pro 25. 2014 N° CERRO URBANOS AREA (Ha) DISTRITO Cerro (SJL 2) 5.San Juan de Lurigancho Lima Este 47 Cerro “La Campiña” 1 70.17 San Juan de Lurigancho Lima Este 43 Cerro Armatambo 369.san bartolome 2 14.37 San Juan de Lurigancho Lima Este 42 Cerro Jose Galvez 27.76 Callao .13 Puente Piedra Lima Norte 24 Cerro Puente Piedra 1 3.50 Puente Piedra Lima Norte 30 Cerro Pan de Azucar 6.37 San Juan de Lurigancho Este Lima Este DOCUMENTO DE TRABAJO.51 Carabayllo Lima Norte 15 Cerro Ate 2 11.Los Olivos 0.68 Santiago de Surco Lima Centro 28 Cerro PP2 4.07 Los Olivos Lima Norte TOTAL 143 .20 Ate Lima Este 40 Cerrito .90 Villa Maria del Triunfo Lima Sur 17 Cerro (SJL 2) 5.Santa Anita .05 Carabayllo Lima Norte 14 cerro el agustino .17 San Juan de Lurigancho 19 Cerro “SJM” 1 1.San Juan de Lurigancho Lima Este 23 Cerro Puente Piedra 2 16.30 Villa Maria del Triunfo LIMA SUR 20 Cerro “Las Lomas” 1 18.San Martin de Porres Callao 27 Cerro PP3 0.50 Puente Piedra Lima Norte 28 Cerro PP2 4.73 Puente Piedra Lima Norte 29 Cerro PP1 12.55 Los Olivos Lima Norte 16 Cerro Ate 9.67 El Agustino Lima Este 35 Cerro Carabayllo 5 1.24 La Molina Lima Este 46 Cerro “La Campiña” 2 31.23 Ate Lima Este 37 Cerro Carabayllo 3 5.67 Lurigancho .54 Chorrillos .Santiago de Surco Lima Este 33 Cerro El Pacifico 18.70 Los Olivos Lima Norte 1 Cerro La Regla 12.69 El Agustino Lima Este 34 Cerro Choque (Puente Piedra) 13.49 Carabayllo Lima Norte 13 cerro el agustino . AVANCE 2014 Lima Este 18 Cerro (SJL 1) 4.73 Villa Maria del Triunfo LIMA SUR 18 Cerro (SJL 1) 4.Santiago de Surco .73 Puente Piedra Lima Norte 4 Cerro “La Campiña 3” 1.29 Chorrillos LIMA SUR 23 Cerro Puente Piedra 2 16.Puente Piedra Lima Norte 10 cerro la atarjea 2 14.37 Carabayllo Lima Norte 12 Cerro Huaycan 16.22 La Molina Lima Este 45 Cerro “Tablada de Lurin” 1.96 Puente Piedra Lima Norte 2 Cerro Ánimas 173.20 La Molina Lima Este 31 Cerro La Muleria 43.72 Los Olivos Lima Norte 9 cerro la atarjea 3 14.40 Santiago de Surco Lima Centro 29 Cerro PP1 12.58 La Molina .San Juan de Lurigancho Lima Este 32 cerro La Milla 42.93 La Molina Lima Este 30 Cerro Pan de Azucar 6.07 Los Olivos Lima Norte 7 cerro san cristobal 46.22 La Molina Lima Este 21 Cerro “La Capilla” 1 5.El Agustino Lima Este 39 Cerro Carabayllo 1 5.50 Puente Piedra Lima Norte 3 Cerro en Surco 1 3.63 San Martin de Porres Lima Norte 6 Cerro Sol de La Molina 2 4.63 San Martin de Porres Lima Norte 31 Cerro La Muleria 43.78 Carabayllo .42 Chorrillos LIMA SUR 19 Cerro “SJM” 1 1.San Juan de Miraflores LIMA SUR 22 Cerro “Campoy” 63.96 Puente Piedra Lima Norte 27 Cerro PP3 0.67 Lurigancho .

que abarcan los valles del Chillón. . las bermas centrales y óvalos. Lomas costeras: Representan una vegetación estacional que re enverdece anualmente gracias a la condensación de la humedad en las laderas de la cara occidental de los cerros de la cordillera de los andes. los valles han sido usados. siendo espacio público. Al 2014 se estima la superficie de valles agrícolas cubre 11.744 ha. etc.4% Valles 11099 27. arbustivas.Callao llegan a cubrir una superficie de 594 ha. donde el suelo está saturado de manera temporal o permanente. La vegetación principalmente es de porte bajo y cuyo desarrollo está regido por una marcada sucesión.280 ha. en años del fenómeno de El Niño. clubes campestres. dentro de la provincia de Lima. con 4 513 hectáreas y que representan el 57 % del total.0% 4 Cabe indicar que en este grupo se han incluido las zonas de aislamiento de las calzadas o veredas que. Las especies vegetales son predominantemente herbáceas.. son de gestión privada. sin embargo. Los humedales de la metrópoli de Lima . que corresponde a las formaciones vegetales que no cubren los espejos de agua y zonas que se encuentran dentro del área de influencia de los humedales.DOCUMENTO DE TRABAJO. el mayor número 3. en casi toda su extensión. áreas institucionales hasta los jardines privados o caseros. desde tiempos remotos.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Humedales costeros: Son ecosistemas en constante relación con masas de agua.970 hectáreas y representan el 20 % de la cobertura vegetal. La vegetación de los humedales presenta adaptaciones particulares para vivir en un ambiente inundado de agua y se alimenta del subsuelo rico en sales y materia orgánica acumulada. jardines de las casas. las plazas. aparecen primero las algas y musgos. Las áreas verdes públicas con 3.   Cobertura vegetal (Ha) % Cuadro 13: Cobertura Vegetal de Lima Metropolitana Fuentes: PLAM. Del total de áreas verdes privadas 930 Ha (21 %) son de uso colectivo. frijol. Cabe mencionar que los humedales de Santa Rosa y Pachacámac.7% Total 40529 100. luego crecen las fanerógamas y florecen las amarilidáceas como el Amancae (Ismene amancaes). los campos deportivos. papa. es decir aportan a la recreación de la población (Clubes de golf. seguidamente crecen las plantas arbustivas. quinua. sin embargo. son un cuerpo de agua. colegios y universidades). metropolitanos y zonales. 144 Las áreas verdes cubren un total de 7.100 hectáreas. cebolla. palmeras.4% Areas verdes 7970 19. etc. destacando especies acuáticas emergentes y sumergidas. arveja. pudiendo llegar a cubrir hasta 68. maíz. que van desde las arbóreas. constituyen los parques locales. Las lomas que se regeneran anualmente representan el 53 % del total de la cobertura vegetal metropolitana. cementerios. La vegetación de las áreas verdes está compuesta por un amplio abanico de especies vegetales que incluye especies nativas e introducidas. haba. zanahoria.5% Humedales 180 0. condominios o conjuntos habitacionales.457 hectáreas representan el 43 % del área verde urbana total. Las lomas estacionales que se regeneran anualmente cubren una superficie de 21. están cubiertos por vegetación y no se manifiestan los espejos de agua. la cobertura vegetal en ellas abarca sólo 180 ha. Lo contrario sucede en los humedales de La Arenilla que. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . los cementerios. herbáceas. Áreas verdes: El término áreas verdes incluyen aquellos espacios públicos o privados que están destinados al verde dentro del área urbana. Al inicio de la temporada invernal. clubes e instituciones educativas) es el principal componente del área verde urbana. herbáceas y gramíneas. Entre los alimentos que se producen figuran el camote. Rímac y Lurín. campos de golf. tomate. planta típica y representativa de las lomas de Lima. Cabe señalar que las áreas verde públicas pueden estar zonificadas (zona de recreación pública – ZRP u otros usos . Valles: Debido a sus suelos fértiles. La cobertura vegetal antrópica está conformada por las áreas verdes tanto públicas como privadas como por los valles agrícolas.583 Ha son de uso netamente privado4. El área verde privada (ej. para la actividad agrícola como fuente de subsistencia y luego como una actividad económica. 2014 Lomas 21280 52. entre los meses de julio y noviembre.OU) o no.

2 264.1.7 145 . AGUAS SUPERFICIALES La principal fuente de agua son las aguas superficiales provenientes de las cuencas hidrográficas de los ríos Chillón. Rímac y Lurín (Ilustración 3). 2014 Elaboración: SERPAR.513 57 % Uso Colectivo 930 11 % Uso Individual 3.583 45 % Total 7. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA LA METRÓPOLI DE LIMA .3 Ventanilla 107. Abril.457 43 % Zonificada 2. La Hidrografía Área verde A.5. 2014 Humedales Cobertura Vegetal (Ha) Área total (Ha) Santa Rosa 6 6 Pantanos de Villa 65. 2013. 2014 Elaboraci{on_ PLAM Cuadro 15: Cobertura vegetal de los humedales de Lima Metropolitana.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL PLAM 2035 3.684 34 % No Zonificada 773 10% Privada 4. Fuente: MML.DOCUMENTO DE TRABAJO.970 100% Cuadro 16: Extensión de las áreas verdes públicas y privadas en Lima Metropolitana Fuente: Datos de área verde pública tomados del inventario validado de áreas verdes.4 593. MML. Fuente: PLAM.2 300. Datos del área verde privada tomados del Equipo PLAM. Cuadro 14: Cobertura Vegetal de Lima Metropolitana Ha % Pública 3. 2014 Fuente: PLAM Cuadro 17: Cobertura vegetal: porcentaje de aporte de las áreas verdes públicas y privadas.5 Arenilla 0 17 Pachacamac 2 6 Total 180.

2014. El río Rímac es la base del suministro de agua potable para Lima y el Callao. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . la empresa de agua de la ciudad –SEDAPAL. La cuenca seca ubicada entre Chosica y el mar tiene una extensión de 467.9 km. La sub-cuenca del río Santa Eulalia tiene una extensión de 1 097.500 msnm) y la laguna Ticticocha (4 700 msnm). 3. Fuente: SAN. Los caudales promedios de los tres ríos son muy variables (Cuadro 16): en la época de estiaje (entre junio y noviembre) los caudales son muy bajos o no existen. como el caso de los ríos Chillón y Lurín. El tramo inferior del río Santa Eulalia.ha habilitado una serie de represas en la cuenca alta que han incluido el trasvase de agua de la cuenca del río Mantaro (Ilustración 4). Dado que su caudal natural no es suficiente para satisfacer las demandas en época de estiaje. acantilado de Barranco.DOCUMENTO DE TRABAJO.132 km2. 1943 146 Los principales tributarios del río Rímac son los ríos San Mateo. y desemboca en el Océano Pacífico a la altura del Callao. Foto 1: Quebrada de Armendáriz.2 km² y una longitud del curso del río de 56.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Una de las características más importantes de estas fuentes de agua superficial es su régimen hidrológico irregular. --El río Rímac El río Rímac se origina en el nevado Paca (5.2 km² corresponden a la cuenca húmeda. además de ser fuente de agua para el riego agrícola y de áreas verdes a través del sistema de canales existente.7 km² y una longitud de cauce de 69 km. aguas debajo de la unión de sus ríos tributarios Macachaca y Sacsa. tiene una . Su cuenca cubre una superficie total de Ilustración 3: Ubicación de las cuencas de los ríos Chillón. de los cuales 2 237. donde la precipitación es significativa. Santa Eulalia y Blanco.MIraflores. a 132 km al noreste de la ciudad de Lima. Rímac y Lurín Fuente: WWF.

7 km² y una longitud de cauce de 33. a 4 800 msnm. Puente Piedra.6 m3/s. desde Canta hasta Santa Rosa de Quives. presenta una pendiente de 6%. tiene una pendiente de 5%. Torococha y las represadas Azulcocha.2%.5% pertenece a la cuenca húmeda (1 089. En su curso superior hasta la localidad de Canta.0 km². La temperatura en la cuenca presenta variaciones muy marcadas que van desde 147 . Fuente: Autoridad Nacional del Agua. Leoncocha y Chuchón. siendo en este último tramo que el río Chillón ha formado un gran cono de deyección. Independencia y la zona Norte del distrito del Callao. La sub-cuenca del río Blanco tiene una extensión de 193. siendo las más importantes Yanaulla. de la cual el 46. Carabayllo. Huando. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . en la laguna de Chonta. Santa Rosa.53 km2.3%. Rímac y Lurín Fuente: Céspedes. La precipitación en la cuenca del río Rímac varía desde escasos milímetros en la costa árida de la cuenca baja hasta 1 020. y en su curso inferior. Ventanilla. con lo cual se logra abastecer hasta el 80% de los requerimientos de agua de la Lima Metropolitana. a partir de Santa Rosa de Quives hacia aguas abajo. La cuenca del río Chillón cubre una superficie de 2 353. Tiene sus nacientes en la vertiente occidental de la Cordillera de La Viuda. La descarga máxima registrada en la estación Chosica en 1941 fue de 385 m3/s. El caudal promedio histórico del río Rímac es de 28. la zona Norte-Centro de San Martín de Porres. Existen otras 7 lagunas reguladas destinadas a aportar las aguas almacenadas durante el periodo de estiaje a la ciudad de Lima. En la parte alta existe un conjunto de otras lagunas.DOCUMENTO DE TRABAJO. una longitud de cauce de 39. Los Olivos. 2010.0 mm anuales en laguna Quisha a 4 650 msnm. Aguascocha. Tuctococha. --El río Chillón El río Chillón es la segunda fuente de agua para Lima. extensión de 614.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Ilustración 4: Ubicación de las cuencas de abastecimiento de agua para Lima y Callao Cuadro 18: Variación mensual del caudal de los ríos Chillón. Este curso bajo abarca los distritos de Ancón.5 km y una pendiente de 6. tiene una pendiente de 2%. 2009.0 km2).0 km con pendiente de 3. Comas. en su curso medio.

Las zonas de mayor profundidad de la napa se encuentran en La Victoria y Mayorazgo (Ate) con 95 y 90 m respectivamente. destrucción total o parcial de puentes y parte de la carretera Lima–Canta. la profundidad de la napa en la zona del valle ubicada en el distrito de Lurín varía entre 1 y 20 m. los caudales mínimos se presentan en los meses de estiaje y están asociados a las escasas precipitaciones en la cuenca alta. Es por ello que se encuentran ecosistemas que van desde desérticos en las partes bajas. con un espesor en la mayor parte del área entre 100 y 300 m. el 20%. mientras que en casi en todo . La cuenca baja abarca en Lima los distritos de Cieneguilla. que representa el 50% del área total de la cuenca. ocupando las provincias de Lima y Huarochirí. con sectores estrechos de 1. la profundidad es menor y se encuentra entre 0 y 15 m. siendo su cuenca húmeda de 833 km2. el 10% entre junio y octubre y el 7% en noviembre y diciembre. la profundidad varía de sur a norte. su área total es de 1 698 148 km2. compuestos por cantos rodados.72%. El acuífero tiene un ancho variable. Estos mínimos caudales limitan fuertemente la oferta de los usuarios. ya que el 63% del volumen anual se descarga entre enero y marzo. Villa el Salvador. En algunos casos ha comprometido el área urbana en la parte baja del valle (San Diego). En el valle del Rímac. que representa un volumen medio anual de 139. --El río Lurín El río Lurín tiene su origen en los deshielos de los nevados Surococha a 5 000 msnm. El reservorio acuífero tiene una extensión aproximada de 390 km2. y por el Oeste con el Océano Pacífico. La temperatura disminuye con la altitud.6°C.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL un clima semi-cálido en la zona de costa hasta frígido en la zona de cordillera.43 m3/s. El río Chillón tiene un caudal medio anual de 8. En el valle del Chillón. que representa un volumen medio anual de 282. que llega a alcanzar valores de 400-500 m en la zona del distrito de La Perla. la profundidad varía entre 5 y 30 m. El río Lurín tiene una longitud total de 106 km. por el Sur y el Este con la cuenca del río Mala. arenas y arcillas. la profundidad fluctúa entre 7 y 10 m. con una pendiente promedio de 4. En el caso del acuífero de Lurín. Lurín y el noroeste de Punta Hermosa.0 Hm3. B. la profundidad de la napa varía desde 5 a 25 m en la zona alta de los distritos de Puente Piedra y Carabayllo. que determina descargas máximas en el periodo de las altas precipitaciones que ocurren en la cuenca alta.0 Hm3. gravas. El sector más amplio se encuentra en la parte baja. Este irregular régimen hidrológico. La cuenca del río Lurín es la más pequeña de Lima. donde se unen los acuíferos Rímac y Chillón. Las precipitaciones empiezan en noviembre con cierta regularidad y se intensifican entre enero y marzo (60 mm en la costa hasta los 2 200 msnm y 700 mm en la cordillera con altitud que bordea los 4 800 msnm). Su distribución a lo largo del año presenta una variación muy significativa. Esta cuenca se encuentra ubicada en el Departamento de Lima. además del flujo subterráneo proveniente de las partes altas de las cuencas. En los sectores del Cerro Mulería y la Milla esta profundidad se incrementa entre 35 a 50 m.5 km en las partes de los valles. mientras que en el distrito de La Punta hasta las proximidades del sector del aeropuerto.DOCUMENTO DE TRABAJO.97 m3/s. de los canales y de las áreas que aún se encuentran bajo riego. llegando a tener 27 km en la sección de salida del flujo subterráneo al mar. matorrales en las partes medias. eventualmente causa severos daños a las estructuras de captación (bocatomas). la generación de energía y la vida acuática. intercalados en estratos y/o mezclados entre sí. A lo largo de este transecto las temperaturas van descendiendo hasta formar los nevados en la Cordillera La Viuda. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Según se sigue hacia el norte. Limita por el Norte con la Cuenca del río Rímac. Este espesor no puede ser aprovechado completamente debido a la escasa o nula permeabilidad por debajo de los 200 m de profundidad. Las principales fuentes de alimentación de la napa freática son las filtraciones que se producen a través del lecho de los ríos. causando impactos negativos en la agricultura. estepas en las parte altas y páramos en las más altas. alimentándose con la precipitación y los deshielos que ocurren en la parte alta de su cuenca colectora. En cambio. aguas arriba de Ate en el Rímac y de Punchauca en el Chillón. AGUAS SUBTERRÁNEAS El reservorio acuífero de Lima y Callao está constituido por los depósitos aluviales del Cuaternario Reciente de los valles Rímac y Chillón. Villa María del Triunfo. llegando a inundar casas y afectar vidas humanas. mientras que en las proximidades del lecho del río (distritos de Comas. desde 2 m en la zona de Villa hasta 95 m en La Victoria. entre abril y mayo. por tanto se tiene un promedio anual registrado en las estaciones cercanas al mar de 20°C y en las estaciones del interior es de 13. inundaciones de algunos terrenos de cultivos. Los Olivos y parte alta del distrito de San Martín de Porres). Pachacamac. El río Lurín tiene un caudal medio anual de 4.

conocido por sus siglas en inglés como ENSO). De acuerdo con una evaluación hidrogeológica del acuífero Rímac-Chillón (Quintana. 149 . se determinó que en dicho acuífero no se debería extraer un caudal superior a los 8 m3/s (limite). Los resultados de la simulación a nivel del valle y los resultados para demandas específicas localizadas en el horizonte 2007-2030. Cuadro 19: Inventario de fuentes de agua subterránea de los acuíferos Chillón. Cruz Coronel H (2008) propone extraer del acuífero Lurín hasta 1. En la parte baja de Cieneguilla esta profundidad varía entre 2 y 20 m. caracterizados por el descenso permanente del nivel de la napa y presencia de zonas críticas con deterioro de la calidad del agua. el capítulo 4.m. Cabe señalar que la reducción de las áreas de riego en Lima y Callao.DOCUMENTO DE TRABAJO. en términos del comportamiento y tendencia del freático.m. La desaparición de los afloramientos de agua dulce en la base de los acantilados de la Costa Verde es una de las consecuencias de este fenómeno.b. como efecto de la presencia del sistema de corrientes de agua fría llamado Corriente Peruana..CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Pachacamac varía entre 2 y 20 m. generándose así una paulatina recuperación del acuífero de Lima (ver Cuadro 19 y.00 y 100 m. presenta características especiales de temperatura que no corresponden a su ubicación latitudinal. disminuye significativamente la recarga del acuífero. mar nerítico entre 100 y 4. además. excepto el sector más septentrional. fenómenos naturales conocidos como El Niño y la Niña (Fenómeno de Oscilación Sur.Tovar. 2002). 5 “Manejo integrado de los recursos hídricos para el abastecimiento de agua a Lima Metropolitana” elaborado por la empresa Nippon Koei Lac Co. Rímac y Lurín Fuente: ANA-OSNIRH. Al empuje hacia el norte de agua fría y salina de las costas del Perú. C. generada por el progresivo cambio de uso de tierras de agrícola a urbano. J. y por los afloramientos costeros.n.000 m. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . caudal que originaría un abatimiento del orden de 13 m al final del periodo simulado (2007-2030) equivalente a tomar 19% de las reservas totales. ha ocasionado una reducción importante de la recarga de los acuíferos. en diversos escenarios. estimándose que el caudal seguro que podía garantizar el equilibrio entre recarga y descarga del acuífero estaría en los 6 m3/s. con el objeto de determinar el comportamiento del freático Lurín y para estimar la extracción de volúmenes razonables. así como medidas de recarga.n. Una mayor extracción significa abatimientos mayores. Las bajas temperaturas oscilan en promedio entre 18º a 22º C. --El mar y el litoral Lima y Callao se encuentran en el borde oriental del Océano Pacífico. estiman como caudal máximo extraíble 0. Adicionalmente. y la Zona Marítima Costera entre 0. para mayor detalle. Actualmente. menores al 25% valor límite permisible de extracción de reservas adoptado por SEDAPAL5. a excepción de la parte alta. existe un mayor control sobre la explotación de la napa por parte de SEDAPAL. se produjo la sobreexplotación del acuífero con importantes descensos en la profundidad de la napa subterránea. LTD. donde existen condiciones tropicales. donde la napa se encuentra entre 21 y 50 m. se opone la tendencia natural del agua tropical cálida de baja densidad de fluir hacia el sur: la convergencia de estas dos masas de agua produce la formación de un intenso Frente Ecuatorial.M. Cabe destacar que SEDAPAL en su Plan Maestro Optimizado 2009-2013 señala que la reducción de las áreas bajo riego por el cambio de uso de la tierra de agrícola a urbano. como consecuencia del uso intensivo de pozos.1 Medio Ambiente del presente Tomo). mediante la formulación de balances y la utilización del modelaje. y se presentan problemas de sobre explotación. OCEANOGRAFÍA FÍSICA --Corrientes El mar ubicado frente a las costas de Lima y Callao. 2010.50 m3/s.C.b. que equivale a la extracción anual de un volumen del orden de los 16 M. J. En relación al acuífero Lurín se han realizado estimaciones del volumen (caudal) seguro extraíble desde 1970.0 m3/s. formado principalmente por la Zona Marítima de la Plataforma Continental. se encuentra expuesto a grandes cambios térmicos interanuales y estacionales. El mar. sin afectación de reservas.

2 a 0. baña parte de las costas del Ecuador y se dirige hacia Cabo Blanco o la Bahía de Paita. especialmente en lo que se refiere a las corrientes subsuperficiales. Este recorrido se manifiesta anualmente entre Diciembre y Mayo. donde se encuentra con la Corriente peruana y se desvía hacia el Pacifico Occidental. la batimetría. los vientos locales. En invierno. puede ocasionar procesos de erosión y sedimentación importantes. etc. Esta corriente litoral. debido al cambio de estación.3 nudos. 33 días de oleaje irregular moderado y 5 días de oleaje irregular fuerte.DOCUMENTO DE TRABAJO. ··La corriente de “El Niño”: debe diferenciarse del fenómeno El Niño. Su velocidad media está en el orden de 0. mientras que los meses de menor ocurrencia de oleaje son los meses de Noviembre. conocida como la Corriente “El Niño”. Diciembre. Es de color verdoso como consecuencia de la gran abundancia de fitoplancton y su transparencia es menor a 5 m. Su actividad es máxima en invierno y mínima en verano. D. los sistemas de circulación en el hemisferio Sur se debilitan. al aproximarse a la costa del 150 --Bravezas Frente a las costas y durante cualquier época del año. Específicamente dentro de una bahía o una ensenada. . La Corriente Costera Peruana (CCP) va pegada a la costa y fluye hacia el Norte. Tiene características químicas y físicas que favorecen el desarrollo de la pesquería. la corriente sigue una dirección paralela a la costa hacia el Ecuador. Las bravezas de mar son el resultado de profundas alteraciones atmosféricas. Este sistema está influenciado por el movimiento anticiclónico del Pacifico Sur. aportando aguas cálidas con especies típicas de aguas tropicales. Gráfico 6: Estructura Litoral – Repisa Continental Costera Fuente: MML. Enero y Febrero.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL sur y suroeste principalmente. las velocidades de estas corrientes en la costa norte del Perú fluctúan entre los 10 a 20 cm/s (Ilustración 5). al tener una gran dinámica. el comportamiento de oleaje presenta alteraciones en su amplitud respecto a las condiciones normales. las corrientes dentro de las bahías son muy variables y difíciles de describir. Esta corriente tiene un ancho aproximado de 100 millas marinas y una profundidad de 200 m. Así. el sistema de corrientes responde a otros factores como las mareas. El litoral se enmarca dentro del sistema de Corrientes del Pacífico Suroriental. Durante los meses de abril a noviembre. como tormentas que circulan sobre altas latitudes o el resultado de la intensificación del viento. lo que significa: 254 días de condiciones normales. Según la Dirección de Hidrografía y Navegación de La Marina. están aquellas producidas por el oleaje que. Superpuestas a ellas. Los meses de mayor ocurrencia de bravezas moderadas y fuertes en el Perú son de Abril a Septiembre. debido al calentamiento desigual de la tierra que origina diferencias de presión y densidad. genera corrientes litorales que son las más importantes en el transporte de sedimentos. ··Sistemas de corrientes costeras: El sistema de corrientes superficiales frente a la costa del Perú tiene dirección hacia el Norte y difiere del sistema de orilla. la frecuencia de ocurrencia de bravezas es también alta. porque la llamada corriente del Niño nace del Golfo de Guayaquil. a las cuales se les denomina oleaje irregular o bravezas de mar. Lima tiene 111 días de presencia de bravezas de mar en todo el año. 73 días de oleaje irregular ligero. permitiendo el ingreso de masas de aguas ecuatoriales entre la frontera con Ecuador hasta los 06º de Latitud Sur. 2014 Elaboración: PLAM ··Sistema de grandes corrientes frente a la costa peruana: la corriente peruana está conformada por un sistema de corrientes superficiales y subsuperficiales que fluyen de Sur a Norte y de Norte a Sur. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . En general. Entre diciembre y marzo. donde se presenta una gran variabilidad debida principalmente al perfil de los accidentes costeros. Su forma y altura dependen de la fuerza y persistencia del viento. y posibilitando la formación de una corriente que proviene específicamente del Golfo de Guayaquil. aunque han existido eventos que han permitido su avance hasta el Norte de la Bahía de Chimbote. OCEANOGRAFÍA QUÍMICA El sistema de circulación frente a la costa peruana es bastante complejo. con un máximo durante el mes de Mayo.

3 ug-at/l). Ilustración 5: Sistemas de corrientes costeras Fuente: IMARPE La distribución horizontal de temperaturas del mar a nivel superficial.1-0. Los valores de los nutrientes (Fosfatos. Las características oceanográficas pueden variar en espacio y tiempo y están dentro del patrón de distribución para las masas de aguas costeras frías del mar peruano. La columna de agua en las costas cerca de Lima en general presenta una salinidad constante. Nitratos y Nitritos) son variables y están asociados a la productividad del medio marino y a la actividad industrial y doméstica. aumentando en la parte alejada de la costa con valores de 34.9– 35.0 0/00 en verano y 35. La salinidad es relativamente uniforme en la capa superficial. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . la zona norte (Callao–Ancón) con temperaturas de 16 a 18 ºC y la Bahía del Callao con temperaturas bajas de 15-16ºC. Desde Pasamayo hasta Chilca se encuentran diversos tipos de substrato rocoso y sedimentos en el litoral y la zona marítima costera que tienen gran influencia sobre la biodiversidad marina. El enfriamiento superficial del mar dura 7 meses en el área del Callao.2-0. Silicatos. Los fosfatos en la superficie del mar tienen su mayor rango en el invierno (3.3 ug-at/l) y su menor rango en el verano (2.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL en el invierno. determina tres zonas bien marcadas: la zona sur (La Punta-Pucusana) con temperaturas que van desde 18 a 20 ºC.0–35.10/00 151 . y por debajo de la capa superficial el enfriamiento se prolonga hasta 3 meses más.DOCUMENTO DE TRABAJO.

DOCUMENTO DE TRABAJO.Pucusana Fuente: IMARPE 152 . AVANCE 2014 Ilustración 7: Tipos de sustrato registrados entre Chancay e Islas Ventanilla Ilustración 8: Tipos de sustrato registrados entre Callao .Chorrillos Fuente: IMARPE Fuente: IMARPE Ilustración 6: Tipos de sustrato entre Islas Ventanilla – Callao Fuente: IMARPE Ilustración 10: Tipos de sustrato registrados entre las Islas Pachacamac – Isla Asia Fuente: IMARPE Ilustración 9: Tipos de sustrato registrados entre Chorrillos .

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

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MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
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LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
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3.2 Marco territorial,
encaje y evolución

Ilustración 11.
AÑO 1900. Expansión
urbana y áreas de presión
de ocupación.
Fuente: PLAM

3.2.1 La formación y evolución de la metrópoli
de Lima - Callao
La periodificación del proceso de evolución de la ciudad desde el momento de
su fundación hasta fines del siglo XIX se ha abordado en diversos estudios que
establecen una serie de etapas claramente definidas. La ciudad fundacional, la
ciudad barroca y la ciudad ilustrada son categorías que se utilizan para explicar
la evolución de la urbe en casi cinco siglos desde su fundación española. El
siglo XX representa, además, un periodo singular en la historia de la ciudad
pues ocurren transformaciones significativas que aún hoy están en pleno
desarrollo. Estas transformaciones están vinculadas a los procesos económicos
y sociales que convirtieron a Lima en una megalópolis de casi 10 millones de
habitantes y en el motor económico del país, con la generación de más de la
mitad del PBI nacional. También están asociadas a los cambios políticos del país
que estructuraron el sistema de gobernabilidad de la ciudad, y a los episódicos
esfuerzos de planeamiento y desarrollo de la normativa urbanística.

A. LAS EXPANSIONES AXIALES
A fines del siglo XIX, la metrópoli presenta tres núcleos urbanos consolidados
principales: Centro Histórico, el Callao y los balnearios del sur. La vinculación
del Callao con el Centro Histórico se daba desde épocas virreinales a través
del camino cuyo trazado sirvió de base para construir la avenida Benavides
(Colonial), consolidándose luego con la aparición del ferrocarril al Callao. Ya en
el siglo XX, se reforzó este vínculo con la aparición de las avenidas Argentina
(De la Unión) y Venezuela (Del Progreso). Los balnearios se conectaban con el
centro a través del camino a Chorrillos a lo largo del cual se construyó el tranvía
en 1878. La avenida Arequipa (Leguía) que conecta al centro con Miraflores,
consolidó este futuro eje metropolitano.
La consolidación de estos ejes termina delimitando un área sometida a la presión
de urbanización del suelo agrícola que se expandió desde el centro hacia el litoral
costero. La determinación de esta área, de 20,000 hectáreas aproximadamente,

Áreas sometidas a
presión de ocupación

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MEMORIA DE
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DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

constituye el origen del futuro núcleo central metropolitano. Si bien los primeros
desarrollos urbanísticos sobre este territorio representan una ocupación física
poco significativa, su importancia radica en la clara demarcación de un área
de influencia directa sometida a una presión urbanizadora que se acentuará
significativamente en las siguientes décadas con el acelerado crecimiento de la
población urbana a raíz de las migraciones.

Ilustración 12.
AÑO 1940. Expansión
urbana y áreas de presión
de ocupación.
Fuente: PLAM

B.LA SUBURBIA TRADICIONAL Y LA DISPERSIÓN PERIFÉRICA
Durante la primera mitad del siglo XX, se hizo efectiva la urbanización de una
porción significativa de las zonas agrícolas comprendidas dentro del área
delimitada por los ejes centro-Callao y centro-balnearios. Este proceso dio
lugar a la aparición de los actuales distritos de Breña, Lince, Jesús María, San
Isidro, parte de Miraflores y Surquillo, que se desarrollaron principalmente
a lo largo del eje que vinculaba al centro con Miraflores. Advirtiendo los
problemas que originaba la creación de nuevas áreas urbanas carentes
de servicios e infraestructura adecuadas, el gobierno aprueba la Ley de
Habilitaciones Urbanas en 1924. El modelo predominante para la mayoría
de áreas suburbanas era el de ciudad jardín, con viviendas unifamiliares tipo
chalet, rodeadas de jardín.
En este periodo también surgen las primeras barriadas modernas en la ciudad.
Algunas de estas se ubican muy próximas o dentro del área urbana como,
Leticia, El Agustino o San Cosme. Otras se instalan en lugares distantes y
desconectados de la urbe, como Comas en el norte y Ciudad de Dios en el sur.
Es en este periodo que se inicia el proceso de migración de grandes sectores de
población del campo a la ciudad a raíz de las expectativas de encontrar una mejor
calidad de vida en la capital frente a las menores oportunidades de desarrollo
que ofrece el interior del país. El censo de 1940 arroja un resultado de 600,000
habitantes en la metrópoli en formación, ocupando una superficie de 8,000 ha.
El Plan Piloto de 1948 se aboca principalmente a definir el ordenamiento del
núcleo central metropolitano y su creciente área susburbana formal, aunque ya
comenzaban a establecerse las primeras barriadas y el proceso de migración se
acentuaba irreversiblemente.

Áreas sometidas a
presión de ocupación

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MEMORIA DE
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LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

C. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXTRARRADIO METROPOLITANO

Ilustración 13.
AÑO 1970. Expansión
urbana y áreas de presión
de ocupación.

El incontrolable crecimiento de la migración en la segunda mitad del siglo
XX trajo consigo la ocupación de prácticamente todo del suelo agrícola (valle
del Rímac) y eriazo fuera del triángulo central metropolitano. En este periodo
se da la mayor tasa de crecimiento poblacional llegando al 5.7%, producto
principalmente de las migraciones del campo a la ciudad. Esto representaba
alrededor de 150,000 personas por año, hecho que desbordó por completo
la capacidad del estado para proveer a la nueva población de las condiciones
adecuadas de habitabilidad.

Fuente: PLAM

En este proceso cabe diferenciar la ocupación de diferentes tipos de áreas
que fueron urbanizadas: suelo agrícola, suelo eriazo, quebradas y laderas.
Las urbanizaciones formales en suelo agrícola fueron promovidas, por lo
general, por los propietarios del suelo quienes optaban por la venta de lotes
para viviendas unifamiliares de baja densidad. Bajo este modelo se generaron
urbanizaciones como San Borja, Surco, Los Olivos, Pro (Comas). La aplicación
de algunas políticas gubernamentales como la reforma agraria, de carácter
confiscatorio con la propiedad privada, contribuyeron a acelerar este proceso
sobre las áreas agrícolas de Lima.
La ocupación de suelo eriazo se dio, por lo general, a partir de invasiones que
dieron origen a nuevos barrios y distritos como Villa El Salvador, Zapallal o
Puente Piedra. La mayoría de las zonas eriazas que rodeaban los valles de la
provincia tenían régimen de propiedad pública y fueron urbanizadas a través
de procesos de autogestión comunitaria. También se dieron urbanizaciones
formales promovidas por compañías urbanizadoras en gran parte de la Molina,
siempre siguiendo el patrón de áreas residenciales de baja densidad.
Finalmente las quebradas y laderas, que se ubican entre las estribaciones
andinas que rodean a la ciudad, son ocupadas por lo general de manera informal
y en condiciones de habitabilidad bastante deficientes, tanto en el norte, este y
sur.
El PLANDEMET, elaborado en 1967 cuando Lima tenía 2,7 millones de habitantes,
asume por primera vez la escala metropolitana para el planeamiento de la
ciudad. Define la estructura urbana principal de la ciudad tal como la conocemos
hoy en día en relación al sistema vial y los usos principales del suelo urbano
organizados en grandes sectores.

Áreas sometidas a
presión de ocupación

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0

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50 km.

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MEMORIA DE
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DIAGNÓSTICO

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LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

D.RECONVERSIÓN Y CRECIMIENTO POR AGREGACIÓN

Ilustración 14.
AÑO 2010. Expansión
urbana y áreas de presión
de ocupación.

La progresiva consolidación del área metropolitana trajo como consecuencia la
aparición de dos procesos: por un lado, las áreas urbanas consolidadas vienen
reconvirtiendo e intensificado sus usos en algunos sectores específicos; por el
otro, el crecimiento poblacional se manifiesta espacialmente en la expansión
horizontal hacia el norte y sur de la ciudad.

Fuente: PLAM

Las zonas centrales metropolitanas, originalmente habilitadas para usos
residenciales de media y baja densidad, inician un proceso de densificación
que trae consigo un cambio tipológico que va desde la vivienda unifamiliar a
la multifamiliar. Las áreas periféricas, por su parte, se encuentran sujetas a
un crecimiento expansivo por agregación continua. Este fenómeno genera la
aparición de áreas urbanas en condiciones bastante precarias, lo que se agrava
en las quebradas y laderas en la periferia.
El PLANMET aprobado en el año 1992 propone revertir las serias deficiencias
que atraviesa la ciudad priorizando la provisión de servicios y el transporte
urbano. Plantea así la organización de la metrópoli a partir de cuatro “ciudades”
autosuficientes y una red de centralidades en las áreas periféricas en proceso
de consolidación.
El año 1992 se implementa una serie de cambios políticos estructurales con
la aplicación de políticas neoliberales y la reforma del estado. El PLANMET,
concebido para un modelo donde el estado posee mayores competencias
y liderazgo, sufre las consecuencias del cambio de rol del estado y tiene
serias limitaciones para implementar sus propuestas. Las reformas de 1992
instauraron un modelo, concordante con la globalización y la economía de
libre mercado, que sigue vigente en la actualidad. En este contexto, el país ha
experimentado una etapa de crecimiento económico en los últimos 20 años lo
que ha generado un mayor desarrollo de algunas zonas de la ciudad, a la par
de profundizar las desigualdades socioeconómicas entre las áreas centrales
consolidadas urbanísticamente y las periféricas, acentuándose en múltiples
casos las diferencias de sus estándares urbanísticos.
Como consecuencia, las provincias conurbanadas de Lima y Callao son el
resultado de la suma de procesos que han producido una metrópoli compuesta
por diversos fragmentos, con una débil articulación en el territorio metropolitano.

Áreas sometidas a
presión de ocupación

N
0

156

5

10

25

50 km.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

3.2.2 La Metrópolis de Lima-Callao
el mundo
A.PROCESOS INICIALES DE INTEGRACIÓN GLOBAL
Hasta hace algunos años, la posición de la metrópoli de Lima-Callao en el
contexto global era de poca importancia: su localización física en la cuenca
del Pacífico Sur la hacía lejana de las principales zonas, circuitos y mercados
mundiales. Así, se consideraba en una posición poco privilegiada en comparación
a las ciudades de otros países latinoamericanos, como aquellas de México,
Brasil o y Argentina, articuladas estrechamente a Europa y Estados Unidos a
través del Atlántico o por su colindancia.
La globalización económica que se inició en los últimos 30 años, se fundamentó
en la creación de un mercado mundial que suprimió las barreras arancelarias
que impidieran la libre circulación del capital financiero, comercial y productivo,
y promovió la privatización, la desregulación y la apertura de los mercados a
empresas extranjeras en el marco de una economía neoliberal. Estas acciones
generaron nuevas estructuras y formas territoriales de producción, circulación,
distribución y consumo.
A partir de fines de los años 90, otros factores clave como la información
y comunicación electrónica -que forma parte de la revolución científicotecnológica en curso- han generado procesos de innovación y provocado mayor
competitividad de ciertas empresas, ciudades, áreas y regiones.
Así, se consolidaron países y regiones que dominaron la economía mundial en la
zona norte: en la “triada” sobresalen como potencias mundiales América del
Norte (EEUU y Canadá), Europa Occidental (Unión Europea, Noruega, Suiza) y el
Asia Pacífico (Japón-Corea) (Ilustración 15). Estos países concentraron entre
ellos el 80% del comercio mundial, el 70% de la producción mundial, el 90%
de las operaciones financieras y el 80% de los nuevos conocimientos científicos.
Ellos se convirtieron en los actores principales de la mundialización y de la
internacionalización6, que marcó un desarrollo muy desigual entre países.
A partir del año 2009, con la crisis económica mundial, se produce el

6 Kenichi Ohmae, Triade Power: The Coming Shape of Global Competition, 1985

Ilustración 15:
Potencias, países y
regiones de la economía
mundial
Fuente: Juan Pérez Ventura
(2012), http://elordenmundial.
files.wordpress.com/2014/01/
cambioordenmundial.pdf

157

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

estancamiento de los países que tradicionalmente fueron líderes mundiales,
orientándose el cambio hacia un mundo con predominio de nuevas zonas o
áreas (Ilustración 15)

Ilustración 16:
Transporte Marítimo
Mundial
Fuente: Blog Orden
Mundial en el siglo XXI

El desarrollo de las potencias mundiales tuvo como base fundamental el
comercio internacional marítimo. Con nuevos puertos, terminales y sistemas
de logística (incluyendo los contenedores estandardizados) que hicieron más
eficiente el transporte e intercambio masivo de productos de bajo costo, se
generaron nuevas rutas económicas (Ilustración 16). Hoy, el transporte marítimo
concentra más del 80% del comercio internacional de mercancías7, se realiza
dominantemente en el hemisferio norte a través de los canales de Panamá y
Suez que conectan Asia con Europa y se produce por empresas principalmente
europeas y asiáticas.
En este contexto, no aparecen rutas importantes para América del Sur, salvo
en Brasil. Los puertos de Sudamérica apenas movilizan el cinco por ciento del
comercio de contenedores del mundo (Cuadro 20). Esta situación expresa una
gran debilidad del intercambio y estuvo condicionada, entre otros factores, por
la falta de logística de los puertos en relación con los del Atlántico y del Asia.
Si bien la tradicional polarización Norte-Sur ha empezado a cambiar, persisten
grandes diferencias entre el Norte como centro del mundo (países desarrollados
y potencias tradicionales) y la periferia del Sur (países subdesarrollados o en
desarrollo, antiguamente colonias de las metrópolis del Centro).
Los países y las ciudades de las “economías emergentes”, principalmente
los denominados BRICS (Brasil, Rusia, China, India, y Sudáfrica) ubicados en
la cuenca del Pacífico, han venido creciendo sostenidamente desde finales
de la década de 1990 y ahora son actores importantes de los cambios en el
orden económico mundial (Cuadro 20). Su crecimiento ha sido impulsado por la
liberalización del comercio, los cambios tecnológicos que disminuyeron los costos
en la comunicación y el transporte, la reducción de las barreras arancelarias y
el crecimiento de la participación de las corporaciones internacionales en los
países de la cuenca del Pacífico8. Los países emergentes controlan actualmente
el 45% del comercio internacional, mientras que su producción, sobre todo en
los BRICS, ha variado desde productos primarios hacia las manufacturas. Si
7 Juan Pérez Ventura en el “ El Transporte Marítimo” en el Blog el Orden Mundial en el siglo XXI
8 Geo históricos el fin de la Triada http://geohistoricos.blogspot.com/2012/05/el-fin-de-la-triada.html.

158

Cuadro 20:
Evolución regional del
tráfico portuario de
contenedores 1980-2008
Fuente: Fundación Valenciaport.
Datos ci-online

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

Cuadro 21:
Crecimiento real del PIB
por regiones y países
seleccionados, 2010-2014

Ilustración 17:
Nueva geografía
económica de la
centralidad

Fuente: Panorama Económico
y Social de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y
Caribeños, 2013-CEPAL

Fuente: http://elordenmundial.com/wp-content/
uploads/2013/05/CIUDADESGLOBALES.jpg en
Centro, Periferia y Centralidad.
Juan Pérez Ventura · 14 Mayo,
2013

bien Estados Unidos sigue siendo el principal receptor de las inversiones, China
se ha ubicado en segundo lugar, seguida por Brasil, Rusia e India.
Actualmente, Asia y América Latina se sitúan entre las regiones de más rápido
crecimiento del mundo. Ambas resistieron bien la crisis económica mundial y en
los años posteriores se recuperaron más rápidamente que los países europeos
y EEUU (CUadro 21). Se está configurando una nueva geografía económica que
incluye al Peru, y sobre todo Lima, en una posición privilegiada (Ilustración 17).
Un indicador de este cambio es el flujo de capital en forma de Inversiones Extranjeras
Directas (FDI) que, en los últimos 20 años, se incrementó especialmente hacia los
países de la Cuenca del Pacifico, incluyendo al Perú (Cuadros 22). Según la CEPAL,
en el 2012 el Peru fue el tercer país más importante en la recepción de capitales en
la Región, con US$ 12,240 millones de FDI.
Según el Informe Mundial de Desarrollo Humano 2013, denominado “El Ascenso
del Sur: Progreso Humano en un Mundo Diverso”, el Sur ha surgido con una
velocidad y a una escala sin precedentes. El despegue económico de China e
India, que comenzó con alrededor de mil millones de personas en cada país,
logró en menos de 20 años que la producción per cápita se duplicara, tanto

159

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

por la inversión extranjera como por el desarrollo de los mercados internos”9.
Muchas corporaciones originarias de los países emergentes comienzan también
a dominar el mercado e ingresan al reducido grupo de 500 compañías que
controlan la economía mundial.

Cuadro 22:
Receptores de flujos
de inversión directa
extranjera
Fuente:
Sánchez, Elmer -BCRP.
Grado de Inversión y
Flujos de inversión directa
extranjera a economías

Se puede decir que en las actuales condiciones, el crecimiento mundial se ha
trasladado de la cuenca del Atlántico a la cuenca del Pacífico, lo que configura
otra visión del mundo. Las tasas de crecimiento económico y poblacional, el
aumento de la participación en el producto mundial por parte de los países
del Asia-Pacífico, demuestran el gran dinamismo adquirido por esta zona
del planeta, por lo que es necesario que los países se orienten a la creación
de nuevas rutas comerciales, infraestructura de transporte y logística que
permitan satisfacer los requerimientos de las cargas que se generan o acceden
a la región.

B. PROCESO DE DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN EL MARCO DE
LA GLOBALIZACIÓN
En este proceso de globalización, algunas ciudades -por su localizacióncumplen roles primordiales, tanto en la dimensión económica como política y
cultural. En lo económico, cumplen funciones como centros de intermediación
financiera y permiten la internacionalización del capital: son centros de
transacciones, logística especializada, sede de empresas internacionales,
promueven actividades de turismo, comercio, finanzas que las definen como
ciudades de negocios (metrópolis globales), además de ser centros principales
de telecomunicaciones y logística especializada. Se convierten así en focos de
atracción migracional.
Nueva York, Londres y Tokio son los íconos de estas nuevas “urbes globales”10
que ahora comprenden a diversas ciudades articuladas al sistema global y a
las regiones a las que pertenecen. Estas ciudades globales forman redes,
circuitos y juegan un papel cada vez más importante en vincular directamente
sus economías nacionales con los circuitos globales. Se convierten así en
comandos de la economía global y contribuyen a la formación de nuevas
geografías de centralidad que conectan las ciudades en una creciente variedad
de redes transfronterizas, incluso atravesando viejas divisiones como la NorteSur11.
Su desarrollo trae consigo una serie de manifestaciones sociales y culturales,
como la atracción de la inmigración, la incorporación de las minorías en el
circuito económico informal, nuevos regímenes de empleo y la difusión de la
digitalización y virtualización que cambiado la manera de participación política
e incidencia en los gobiernos.
Actualmente, la dicotomía entre ciudades globales y ciudades no globales se ha
superado. Se considera que existen diversos grados de globalización, es decir de
inserción en las redes económicas, sociales y culturales mundiales (Ilustración 18).

160

En este contexto, el Perú y principalmente la metrópoli de Lima - Callao, desde
su posición casi central del continente sur americano, se encuentra en un lugar
privilegiado en relación a los demás países de América del Sur para los flujos y
relaciones comerciales y culturales con los países asiáticos.

En el Informe de Desarrollo Mundial 2001 del Banco Mundial, Lima-Callao
aparecen solamente como un conglomerado importante por su tamaño
poblacional.

9 Informe sobtre Desarrollo Humano 2013, “El Ascenso del Sur: Progreso Humano en un Mundo Diverso.
PNUD, 2013.

10 Sassen, Saskia (1991), “The Global City. New York, London, Tokio”, Princeton University Press.
11 Sassen, Saskia (1991)

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

Ilustración 18:
Ciudades Principales del
Sistema Global
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Mundial 2001 (Banco
Mundial)

En el 2012, la Red de Ciudades Mundiales y Globalización, GaWC12 realizó una
aproximación a un ranking de ciudades en base a su influencia mundial. Las
ciudades más destacadas del mundo fueron clasificadas en tres clases.
La clase Alfa comprende las ciudades de mayor influencia en el planeta, como
Londres, Nueva York, Paris, Tokio, Los Ángeles, Chicago, Frankfurt, Milán,
Beijín. La clase Beta comprende a ciudades de importancia intermedia, como
San Francisco, Barcelona, Bogotá, Boston, El Cairo. La clase Gama corresponde
a las ciudades globales de menor expresión mundial, como Montreal, Quito,
Nairobi, Lagos, Guayaquil, Filadelfia, Guadalajara. Lima aparece como una
ciudad del nivel Beta (Recuadro 1).

12 Globalization and World Cities Research Network. (2012) The World According to GaWC
Recuadro 1:
Ránking de ciudades
Fuente: GaWC. The World
According to GaWC, 2012.

161

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

C. PROCESOS DE INTERRELACIÓN COMERCIAL DEL PERÚ A NIVEL
MUNDIAL
El Perú mantiene una activa política de integración comercial con el mundo,
buscando a largo plazo consolidar mercados para productos peruanos con el
fin de desarrollar una oferta exportable competitiva que, a su vez, genere más y
mejores empleos. En ese sentido, a través de diversos esquemas de integración,
se ha logrado el acceso a importantes mercados ampliados donde Lima cumple
un papel importante de intermediación. Los acuerdos más destacados incluyen:
Organización Mundial del Comercio (OMC). Es una organización para la apertura
del comercio, un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales y una
instancia en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Sin embargo, los
países emergentes desean tener una mayor presencia política en este organismo.
Acuerdo Comercial de la Unión Europea con Perú y Colombia. Entró en
vigencia el 1° de marzo de 2013, es uno de los principales destinos de nuestras
exportaciones, con una participación del 18%13 (2011). Ocupó además el 1º
lugar entre los países con inversión extranjera directa en el Perú con un 51.8%
de participación debido principalmente a capitales de España, Reino Unido,
Holanda y Francia. La UE representa un mercado de grandes oportunidades,
con más de 500 millones de habitantes con niveles de ingreso per cápita entre
los más altos del mundo.
APEC, Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico14. Es uno de los acuerdos
comerciales más importantes firmados por el Perú. Está compuesto por
21 economías: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong
Kong, Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva
Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur; Taipéi Chino, Tailandia, Estados Unidos
y Vietnam y observadores: La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
(ASEAN), El Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y El Foro
de las Islas del Pacífico (PIF) (Ilustración 19). Tiene por finalidad intensificar
las relaciones de la comunidad Asia Pacífico y reducir las diferencias entre
las economías de la región mediante el crecimiento sostenible. Sus objetivos
más importantes son la liberalización del comercio e inversiones, cooperación
técnica y económica. A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa.

13 PROINVERSIÓN
14 PROINVERSIÖN

162

Ilustración 19:
Países integrantes del APEC
Fuente: Secretaría Nacional Del
Consejo Consultivo Empresarial
del APEC

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

Ilustración 20:
Origen y Destino
de Exportaciones e
Importaciones - Perú
Elaboración: Flujos de
Comercio, Arq. Luisa
Galarza

163

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

Cuadro 23:
Comercio por
principales países y
regiones (estructura
porcentual)

Japón, están como los primeros compradores de nuestros productos, seguidos
de Norteamérica (EE.UU y Canadá), la Unión Europea (Suiza, Alemania y España)
y los países de América del Sur (Cuadro 23).

Fuente: Memoria BCRP2012

Casi todas las exportaciones se realizan por el puerto del Callao. El primer
país de destino de nuestras exportaciones en el año 2012 fue China, seguido de
EEUU.
En este contexto la metrópoli de Lima- Callao juega un rol importante en el
ámbito económico, de servicios y logístico del país, constituyéndose en el
principal nodo de transacciones a nivel del Pacífico.

D. LA METRÓPOLI DE LIMA - CALLAO EN EL CONTEXTO GLOBAL
La metrópoli de Lima - Callao está inmersa en los sucesos y flujos de carácter
global que impactan en el país y la incorporan a las redes globales. Estos procesos
están influenciados por los acuerdos multilaterales o bilaterales que generan
bloques, flujos comerciales, nuevas rutas, nuevos mercados, vínculos, asistencia
técnica, controles, incluyendo formas de proteccionismo y las controversiales
patentes planteadas por los países del norte. En algunos casos, los procesos a
nivel global presionan sobre el crecimiento y el desarrollo de las metrópolis, a
fin de satisfacer las necesidades de las grandes empresas y del capital. En este
marco, en Lima y Callao se presentan una serie de oportunidades y desafíos:

Sus miembros representan aproximadamente el 60% del PBI mundial y el
50% del comercio mundial. APEC concentra alrededor del 50% de la población
mundial y es la región económicamente más dinámica del mundo. El Perú forma
parte del APEC desde el año 1998.
Otros acuerdos comerciales incluyen aquellos con Canadá, Singapur, China,
Tailandia, Corea del Sur, Japón y Estados Unidos.
Si se analizan las exportaciones e importaciones del Perú en los años 2010 y
2012 (Ilustración 20), se aprecia como el bloque de los países asiáticos, China y

164

··Una creciente demanda de bienes y servicios especializados para atender la
creciente demanda de los países de la Cuenca del Pacífico, lo que requiere
el desarrollo de infraestructuras, equipamientos, pero también capacidades
institucionales y desarrollo de recursos humanos especializados;
··Una creciente demanda de bienes y servicios desde el interior del país,
puesto que la capital es el principal centro de intermediación e intercambio
del Perú con el resto del mundo;
··La mejora de la conectividad con el resto de los nodos productivos nacionales,
a través de caminos férreos;
··Una presión por la sustantiva mejora y ampliación de la logística especializada
del puerto del Callao, ante la falta de otra oferta logística desde los demás
puertos del subcontinente, que solo realizan transacciones pequeñas
(movilizan apenas el 5% del comercio de contenedores del mundo);
··La presión por nueva infraestructura y, por lo tanto, una demanda de suelo

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

Estos nuevos roles y funciones constituyen también un desafío para superar
las grandes deficiencias en infraestructura y servicios que aún persisten en
la ciudad, y especialmente las desigualdades territoriales entre las zonas
centrales históricamente favorecidas y aquellas marginadas que aún carecen
de los servicios básicos.

Ilustración 21:
Rol y Funciones
actuales de la
metrópoli de LimaCallao
Elaboración:
Arq. Luisa Galarza L.

3.2.3 Rol de la metrópoli de Lima - Callao en
América del Sur y la Región Pacífico
Si bien en el escenario del mundo global descrito, la relación principal del Perú y
especialmente de la metrópoli de Lima - Callao se da con los países del Asia, EEUU, la
Cuenca del Pacífico y Europa, existen una serie de procesos y proyectos al interior de
América Latina que también influencian el rol de la metrópoli en la región y el mundo.
Las situaciones y procesos de mayor significación son los siguientes:

A. LA LOCALIZACIÓN DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS

en la ciudad para habilitar áreas manufactureras, zonas logísticas, centros
de servicios;
··La creciente demanda sobre el recurso agua para diversos usos urbanos:
en un contexto de escasez, este puede convertirse en un factor limitante del
desarrollo metropolitano.
Con la integración de la provincia de Lima y la del Callao al sistema de
acumulación y a la red mundial de ciudades, la capital va asumiendo nuevos roles
y funciones (Ilustración 21) y empieza a afirmarse en la escena internacional
como uno de los nodos de enlace con el sistema mundial. Aun sin ser un centro
de gran poder, cumplen un rol de intermediación económico-financiera a nivel
global y con cierta importancia a nivel de la Cuenca del Pacífico y en América
del Sur, especialmente por las funciones ligadas al comercio exterior en la
región Pacifico, en sus relaciones con EEUU y Europa y algunas otras áreas de
la dinámica mundial.

La localización de las principales ciudades de América Latina se dio inicialmente
en la zona costera (Ilustración 18), respondiendo a objetivos militares,
políticos y comerciales, especialmente en torno a la explotación de sus
recursos naturales y en otros casos localizándose en algunos asentamientos pre
colombinos. Posteriormente, algunos espacios internos estratégicos se fueron
poblando, destacando el esfuerzo de Brasil por articular parte de su territorio
interno con la creación de la nueva capital Brasilia.
En una visión del año 2009 de Latinoamérica15 (Ilustración 22 y 23) se aprecia que
las diversas metrópolis existentes, en su mayoría están situadas en el Atlántico
(especialmente las principales ciudades de Brasil). En el Pacifico, la única
metrópoli capital de país ribereño al mar es Lima-Callao y, por ende, también
es una ciudad puerto. Otras ciudades importantes aunque no ribereñas del
Pacifico son Santiago de Chile y Bogotá. Se aprecia también la poca ocupación
de ciudades importantes al interior de Sur América.

15 Banco Mundial “Una Nueva Geografía Económica” Informe 2009

165

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

Ilustración 22:
América Latina ciudades
de más de 20,000
habitantes 1950-2000
Fuente: “Estado de las ciudades de América Latina y el
Caribe 2012” ONU-HABITAT

166

Ilustración 23:
Ciudades en América
Latina 2009
Fuente: Banco Mundial, 2009

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035
Cuadro 24:
Principales metrópolis de
América Latina
Fuente: World Urbanization
Prospects 2011

PAIS

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

AREA METROPOLITANA

POBLACION

México

Mexxio México

19,941,000

Brasil

Sao Paulo

18,424,000

Argentina

Buenos Aires

12,000,000

Brasil

Rio de Janeiro

11,960,000

Perú

Lima

9,856,366

Colombia

Bogotá

9,853,338

Chile

Santiago

6,434,000

Venezuela

Caracas

6,142,000

Brasil

Belo Horizonte

5,428,000

México

Guadalajara

4,525,000

Según ONU-Hábitat,16 actualmente América Latina y el Caribe es considerada
la región más urbanizada del mundo (casi el 80% de la población vive en las
ciudades), aunque al interior -sobre todo de América del Sur- existen espacios
poco poblados y deficiencias en la articulación interna por las extensas zonas
que se deben vincular. Las principales ciudades son metrópolis con una
importante población (algunas megalópolis) y una cantidad considerables son
ciudades menores e intermedias (Cuadro 24).
Según ONU-Hábitat las inversiones en las grandes ciudades en América Latina
han ejercido un poder de atracción demográfica y empresarial, y una demanda
adicional de espacio urbano. La expansión urbana ha hecho que muchas
ciudades desborden los limites administrativos de sus municipios y absorban
otros núcleos urbanos en un proceso de conurbación. Como resultado, se han
creado áreas urbanas de grandes dimensiones territoriales, en algunos casos
formalizadas en una región metropolitana, integradas por múltiples municipios,
y con una intensa actividad en todos los ámbitos.
Si bien estas nuevas formas urbanas presentan muchas ventajas desde el
punto de vista económico, también conllevan una serie de desafíos. En
general, persisten gigantescas desigualdades sociales, segregación social
y débiles mecanismos de gobernanza, con las consecuentes ineficiencias y
contradicciones en su gestión integrada y en la prestación de servicios.
16 ONU-HABITAT ”Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe 2012”

Según ONU-Hábitat17, las ciudades de esta región se encuentran en un punto de
inflexión: con tasas de crecimiento demográficos inferiores al 2% y con un “Bono
Demográfico” en el cual la población activa supera ampliamente la población
de niños y ancianos, podrían dar el salto hacia la mejora de sus indicadores de
competitividad y equidad territorial. Pero deben trabajar en la mejora de sus
condiciones internas a fin de mantenerse competitivas.

B.LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN SUDAMERICANA
A partir de la década de los 80 se inició con mayor énfasis una serie de acciones
de integración comercial y física para promover el desarrollo económico y social
de América Latina y, sobre todo, de América del Sur.
Los tratados y acuerdos comerciales
incluyen:

que se firmaron en América Latina

··ALADI En el año 80 mediante el Tratado de Montevideo, se instauró en América
Latina la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conformada
por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. La ALADI en un pluralismo
económico promueve la formación de un mercado común latinoamericano;
flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de
los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de
instrumentos comerciales.
··CAN Busca la integración de América del Sur como la “Comunidad Andina de
Naciones” (CAN) que se inició en la década del 90, en donde intervienen Perú,
Colombia, Ecuador y Bolivia. Se ha avanzado en la integración fronteriza y
algunos aspectos de legislación e intercambio comerciales
··MERCOSUR El Mercado Común del Sur está integrado por Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Bolivia tiene además como Estados Asociados a
Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guyana y Surinam. Estos países tienen una
comunión de valores en sus sociedades democráticas, pluralistas, orientadas

17 ONU-HABITAT .Estado de las Ciudades de América Latina y El Caribe 2012. Rumbo a una Nueva Transición Urbana

167

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

I
MEMORIA DE
ANÁLISIS Y
DIAGNÓSTICO

MEMORIA

PLAM 2035

LA METRÓPOLI DE
LIMA - CALLAO EN EL
MARCO TERRITORIAL

a la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su
compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el
combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.
··UNASUR (UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS). Fue creada en el año
2008 como impulso a la democracia, a la integración regional en materia
de energía, educación, salud, ambiente, infraestructura y seguridad. Sus
esfuerzos están encaminados a profundizar la unión entre las naciones de
América del Sur. Está conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela.
Todas las acciones de la UNASUR se dirigen a la construcción de una
identidad regional, apoyada en la historia compartida y bajo los principios
del multilateralismo, vigencia del derecho en las relaciones internacionales
y respeto de los derechos humanos. En el UNASUR está el COSIPLAN, la
entidad de planificación encargada de las acciones del IIRSA.
··CELAC La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) fue
creada en diciembre de 2011 y está integrada por todos los países americanos
menos Estados Unidos y Canadá. Actualmente está en proceso la relación
CELAC-China mediante la creación del Foro aprobado en la Cumbre de La
Habana (Abril-2014) y marca el inicio de una nueva relación estratégica;
abre las oportunidades para China y América Latina de potenciarse como
países en desarrollo en un esquema de beneficio mutuo y construcción de
confianza mediante el diálogo de alto nivel. Se consideran actores activos en
el proceso de multi polarización global.
··ALBA (ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA AMÉRICA LATINA) Fue creada en
el año 2004 y está conformada por Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, la
Mancomunidad de Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua
y Barbudas, Honduras. Tiene por finalidad lograr la integración de América
latina, la construcción de consensos para alcanzar un desarrollo endógeno
nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades
sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos.
··Existen además otros acuerdos comerciales de Perú de carácter binacional
con Chile, Costa Rica, Cuba, México, Panamá, Venezuela, Guatemala, El
Salvador y Honduras (estos dos últimos en trámite).

168

Gráfico 7:
IIRSA -Ejes de
Integración y
Desarrollo
Fuente:
IIRSA

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

··ALIANZA DEL PACIFICO Otro de los acuerdos importantes a nivel
latinoamericano pero que tiene un alcance mayor en la Cuenca del Pacífico,
es la denominada “Alianza del Pacífico”, en la que participan MéxicoColombia-Perú y Chile. El bloque representa el 36% del PIB, concentra 50%
del comercio total y atrae el 41% de los flujos de inversión extranjera directa
que llegan a la región. Los cuatro países totalizan una población de 212
millones de personas con un PIB per cápita promedio de 10 mil dólares con
una población en su mayoría joven, que constituye una fuerza de trabajo
calificada, además de un mercado atractivo con un poder adquisitivo en
constante crecimiento. Los Estados miembros mantendrán una red de
acuerdos comerciales entre sí y con las economías más desarrolladas
y dinámicas del mundo, buscando la integración profunda de servicios,
capitales, inversiones y movimiento de personas. Asimismo buscan los
encadenamientos productivos que generen economías de escala para
penetrar el mercado de Asía-Pacífico. Este Acuerdo constituye una de las
mayores alternativas para las empresas de los países que conforman en
conjunto la séptima potencia exportadora a nivel mundial.
Los proceso de integración física están marcados por los proyectos de la Iniciativa
para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA” del año
2000 y que involucra a los 12 países de América del Sur. El objetivo central fue
avanzar en la modernización de la infraestructura regional y en la adopción de
acciones específicas para promover su integración y desarrollo económico y
social. El Plan de Acción 2000-2010 del IIRSA contiene una cartera de proyectos
de infraestructura en los sectores de transporte, energía y comunicaciones. A
partir de una metodología de Planificación Territorial Indicativa, se identificaron
10 Ejes de Integración y Desarrollo (EID) los cuales organizan el territorio
suramericano y ordenan la Cartera de Proyectos (Gráfico 7).
La visión de estos Ejes de Integración y Desarrollo, profundiza la vinculación
de los proyectos con sus espacios y la mejor funcionalidad logística de las
inversiones. Así, el proceso de planificación territorial indicativo ha permitido
identificar los grupos de proyectos que mayor impacto tendrían en relación al
desarrollo sustentable de sus áreas de influencia como se pueden apreciar
en el gráfico IIRSA ejes desintegración y desarrollo. Sin embargo, existen
propuestas como el eje Amazonas ampliado que involucra territorios con
enorme biodiversidad que pueden ser afectados.
El impulso principal para el desarrollo del IIRSA lo dio Brasil y algunas de las
carreteras propuestas benefician a sus espacios internos, con recursos de
otros países. El Perú participa en cuatro de estos ejes, de los cuales dos ya
están culminados (señalar cuáles).
En el 2008, la UNASUR creó el COSIPLAN como instancia para planificar e
implementar la integración de la infraestructura regional. Desde esa fecha, se
ha avanzado en todos los ejes. En el Perú se han desarrollado el eje interoceánico
del Norte y Sur, que articulan parte de las zonas fronterizas del Perú con Brasil,
Bolivia y Ecuador. Si bien estos ejes no están ligados directamente con la
metrópoli, podrían contribuir a desconcentrar/descentralizar la ciudad capital

Gráfico 8:
Eje Amazonas IIRSA
Elaborado por FIESP, 2012-IIRSA

169

En la actualidad el sur del puerto ya cuenta con un muelle de 650 m de longitud. Los ejes IIRSA han permitido el desarrollo de la frontera sur del Perú con Brasil. Así. alcanzando una profundidad marina de 16 m. comprende 4 grandes proyectos importantes que involucran a Lima-Callao en su función de centro logístico y puerto. Destaca aquí el proyecto estructurante eje vial Callao–la Oroya– Pucallpa que además de articular la zona central del territorio peruano con la Amazonía de Perú y del continente. elevando su eficiencia operacional a estándares internacionales. Terminal Norte Multipropósito de El Callao: tiene como objetivo mejorar la competitividad del Terminal Norte de El Callao. 5 y 11. Este proyecto estructurante tiene el objetivo de interconectar la metrópoli a Manaos y al Atlántico por medio de un corredor bimodal. Con inversión complementaria se ejecutaron obras de ampliación de la boca de entrada y dragado del canal de acceso y poza de maniobr as. Este proyecto ya se concesionó y a enero 2014 existe un avance en obras y equipamiento correspondiente a la primera fase. de eslora. Los proyectos IIRSA que tienen relación directa con la Metrópoli son (Recuadro 2): ··Modernización del Puerto de El Callao (Nuevo Muelle de Contenedores). operado con un contrato de concesión durante 30 años. 170 Modernización del Puerto del Callao: nuevo Terminal de Contenedores en el Muelle Sur del Terminal Portuario del Callao. La Segunda Etapa se estima comenzar en el segundo semestre del 2014. en el eje Amazonas. ligados al rol y la función de la misma dentro del Sistema IIRSA (Gráfico 8)). con lo que se mejora la prestación de los servicios portuarios reduciendo los tiempos. Zona de Actividad Logística de El Callao: consiste en la construcción de un Centro de Servicios Logístico de alta tecnología multimodal. 4. la metrópoli de Lima-Callao constituye el centro logístico y puerto principal. De esta manera se espera que el puerto pueda convertirse en el centro de distribución de carga más importante en la costa oeste de Sudamérica. 3. ··Terminal de Embarque de Minerales de El Callao. ··Zona de Actividad Logística de El Callao. reducir la brecha de infraestructura y minimizar la vulnerabilidad asociada a riesgos como el cambio climático y los sismos. próximo al terminal marítimo de El Callao. Finalmente. Este proyecto consiste en la ejecución de obras de mejoramiento en los muelles 1. existen procesos de articulación fronteriza que también promueven la integración física y comercial. a la par que es el centro del Pacífico sur articulado por la vía Panamericana. que permite atender la carga contenedorizada y naves tipo Post Panamax y Super Post Panamax.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL y el país con roles y funciones complementarias. Asimismo la relación en el sur de Perú con Chile y los acuerdos de Integración fronteriza con Ecuador vienen creando ejes de desarrollo fronterizo conjunto. convirtiéndolo en un puerto de contenedores multipropósito. balizamiento y ayudas a la navegación de la nueva configuración del puerto. desarrollando regiones vecinas y potenciando la interconexión de esta parte del continente con la Cuenca del Pacífico. entre ellas: reducir las enormes desigualdades sociales. integrando servicios. El objetivo es elevar el nivel de competitividad del terminal portuario de Callao. además de otros equipos necesarios y sistemas de seguridad avanzados para una adecuada operación portuaria. El diseño fue concebido para atender naves portacontenedores de 347 m. El objetivo es superar las limitaciones y las condiciones de desarrollo logístico poco eficientes de las operaciones de importación y exportación del puerto. 2. En el año 2013 ya se movilizaron 1´301. que se articulen a la carretera Panamericana Norte y Sur y a la Carretera Central.388 TEUs. En América Latina estos procesos son importantes ya que relacionan poblados tradicionalmente marginados. Recuadro 2: Proyectos IIRSA de influencia directa en Lima-Callao Fuente: IIRSA . posee 6 grúas pórtico tipo Súper Post Panamax y 18 grúas de patio RTG. El desarrollo de la competitividad de las ciudades sudamericanas y de Lima en particular. requiere trabajar la mejora de sus condiciones internas.DOCUMENTO DE TRABAJO. conectando la zona del Acre al Perú. donde existen una serie de proyectos relacionados con Lima-Callao. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Es necesario destacar el eje Amazonas en la parte que corresponde al Perú. ··Terminal Norte Multipropósito de El Callao. de carga general y carga rodante y fraccionada. permitiendo la mayor especialización y menores costos. El proyecto incluye vías de acceso adecuadas al puerto.

Con una población aproximada de 9. seguida de Arequipa (947 mil 384 habitantes). Es también una de las ciudades con más altas tasas de crecimiento: en el 2010.4 La metrópoli de Lima .DOCUMENTO DE TRABAJO. dada la posición ventajosa de Lima-Callao como única metrópoli capital situada frente al mar en la cuenca del Pacífico. 171 . 2010* (Cifras en Millones de Nuevos Soles a Precios Constantes) Fuente: MTC. 3. Lima comparte su liderazgo en el crecimiento económico con los departamentos de Arequipa y Cusco en el Sur y Trujillo y Chiclayo en el norte. cuyo principal punto de inicio es el Callao y que terminará en los puertos de Brasil en el Atlántico.0% y se fundó en el crecimiento de la manufactura (17. construcción (15. de servicios y personas entre América del Sur y los países asiáticos.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL C. es la ciudad más grande del país.5% de la población total del país).2. Trujillo (928 mil 388 habitantes) y Chiclayo (843 mil 445).6 millones de habitantes (31. Lima también es el departamento más importante en su aporte al PBI nacional (52. y la escasa consolidación de ciudades importantes al interior de Sur América.0%) y comercio (10.3%) y el departamento más industrializado y comercial (MTC. APROXIMACIÓN AL ROL DE LA METRÓPOLI LIMA-CALLAO EN LATINOAMÉRICA En el escenario descrito arriba. comerciales. se perfilan los siguientes roles de la metrópoli en Latinoamérica: Gráfico 9: Distribución del PBI por Departamentos. 2011 El fortalecimiento de su rol como puerto y centro logístico hacia el Pacífico. ··Su impulso como destino turístico de los países latinoamericanos. la metrópoli de Lima-Callao desarrolla una compleja trama de relaciones sociales y económicas.2%). ··Su proyección como centro de flujos financieros.2%). la variación promedio anual del PBI en el departamento de Lima fue de 10. ··El fortalecimiento de su rol tanto a nivel global como en América del Sur.Callao en el Sistema nacional de ciudades En su relación interna con el resto del país. 201018) (Gráfico 9). a los cuales se encuentra cada vez mejor conectada e integrada. por ser el primer nexo de relación entre el Pacífico y el Atlántico a través del Eje AMAZONAS del IIRSA de carácter bimodal. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA .

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . rol que se orienta a ser compartido. con ciudades importantes del norte. Por otro lado. Incluye las relaciones funcionales con Trujillo (que 18 MTC –ALG Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte Parte A. julio 2011 Cifras Preliminares Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto – Oficina de Estadística. que cuenta con el nodo principal de Arequipa y los nodos complementarios de Juliaca-Puno. que incluye tanto la actividad del nodo LimaCallao. graficado por el equipo técnico PRDC-IMP. Cusco y Tacna. Lima-Callao constituye el principal nodo nacional y el principal nodo en el ámbito central del país. En cuanto a nivel macro regional. ··Macro ámbito Logístico Norte-Oriente. El MTC presenta la articulación del territorio a través del Nodo Logístico Nacional Principal (Lima Metropolitana) y sus relaciones a centros logísticos macro regionales principales al interior del país. Distribución y Logística (Lima Metropolitana) y los Puntos Principales de Producción. ··Macro ámbito Logístico Norte-Oeste que incluye tanto el eje logístico PaitaPiura como la relación de frontera con Ecuador. Julio 2011 172 Gráfico 10: Ubicación del Principal Nodo de Producción Consumo.Callao (Gráfico 11): ··Macro ámbito Logístico Centro. ··Macro ámbito Logístico del Sur. La metrópoli de Lima . distribución y producción del Perú (Gráfico 9 y 10). que representan conjuntamente con la metrópoli los principales centros de consumo y producción industrial a nivel nacional. centro y sur del país (MTC y ALG19). a las ciudades de Arequipa y Trujillo. Desaguadero y el control de Santa Rosa en Tacna respectivamente. pero organizando la actividad de distribución troncal hacia el Sur del Perú y hacia el Norte. Además se observa su importancia como nodo principal de la región central que mejorará con el Eje Amazonas (que será asfaltado desde el Callao hasta el río Ucayali). Bolivia y Chile a través de Iñapari.DOCUMENTO DE TRABAJO.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL El proceso de exportación del país tiene como principal punto de salida al Puerto del Callao. se identifican cuatro cuencas logísticas que tienen relación con la metrópoli de Lima . Se constata el predominio del nodo de Lima-Callao en el contexto logístico nacional. que se complementa con los puertos de Paita (norte) y Matarani (sur). con el nodo de Chiclayo como principal articulador. Consumo y Distribución Internos Fuente: Tomado de MTC-ALG. los productos de consumo interno tienen como principal mercado de destino a Lima Metropolitana y en menor nivel. MTC 19 Tomado de MTC –ALG Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte Parte A. dentro de su respectiva macro región.Diagnóstico Integral. .Callao constituye el principal nodo de consumo. como la actividad de la Sierra Centro y las relaciones entre ambas.Diagnóstico Integral. Estructura además las relaciones terrestres con Brasil. complementados con centros logísticos secundarios.

173 . graficado por el equipo técnico PRDC-IMP.DOCUMENTO DE TRABAJO. graficado por el equipo técnico PRDC-IMP. LA METRÓPOLI DE LIMA .CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Gráfico 12: Corredores Logísticos Fuente: Tomado de MTC-ALG (1). AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Gráfico 11: Macro ámbitos Logísticos Fuente: Tomado de MTC-ALG.

CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL también quedaría influenciado directamente por el Macro ámbito Logístico Centro) y con el eje hacia el Oriente. su institucionalidad y su academia que genera ciencia e innovación tecnológica. Dominada por la informalidad. la inobservancia de planes de desarrollo y la falta de una autoridad con capacidad para ejercer el control urbano y social. Su crecimiento por los corredores norte. subempleada o informal de la metrópoli que propiciarían. en algunos casos. volviendo más 174 complejo la logística metropolitana. Estas tendencias son descritas en las siguientes páginas. en segunda instancia. organiza la actividad hacia la costa norte (principalmente hasta Chiclayo. se abrirían oportunidades laborales. Como conclusión de sus estudios. esta ha sido extensiva en superficie y caótica en la modalidad. Hoy tiene una población importante en situación de pobreza y crece de manera caótica por el ingreso de nuevos capitales que demandan suelos para actividades de escala global que se ubican en lugares sin planificación. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . carreteras longitudinales y transversales).2. Frente a este desarrollo extensivo. el MTC presenta la existencia de un eje estructurante nacional que. El desarrollo de la metrópoli. entre otros aspectos estructurales. Ciudades compensatorias y /o complementarias deberían recibir parte de la población resultante de su crecimiento vegetativo.5 La metrópoli de Lima . interactuando con ellas en base al potencial que representa su mercado de bienes y de servicios financieros y no financieros. para un buen funcionamiento del sistema. desde dónde se organiza la relación fluvial con Brasil. desregulando servicios clave como el transporte. sino involucre su hinterland inmediato representado por el departamento de Lima.Callao como ciudad – región De esta manera. Hasta la fecha. ocupando zonas de alto riesgo. Sus relaciones socio-económicas se extienden fuera de sus límites demarcatorios y su administración no puede estar restringida a las dos provincias. incluyendo las relaciones logísticas con Yurimaguas e Iquitos. con centro en la metrópoli. Dicho eje está articulado de forma paralela a la costa y su demanda de transporte se organiza a lo largo de la vía Panamericana teniendo como centro la metrópoli de Lima – Callao. Según el MTC.DOCUMENTO DE TRABAJO. degradando su patrimonio natural y cultural. La metrópoli ha crecido de manera desordenada en un amplio territorio que involucra áreas que superan la demarcación política administrativa de las provincias de Lima y el Callao. Cuando estén funcionando en su totalidad. fortaleciendo en primera instancia el rol de otras provincias dentro del departamento o. Existen otros corredores logísticos consolidados y con potencial de consolidación (Gráfico 12). estos corredores contribuirán a mejorar la eficiencia en las cadenas logísticas del Perú. el transporte. . con una extensión hacia Piura) y a lo largo de la costa sur hasta Arequipa (Gráfico 12). está directamente vinculado a la forma de crecimiento de la ciudad. la ilegalidad. la mejor alternativa es que la metrópoli se complemente con ciudades cercanas denominadas complementarias. sur y este hace necesario que la planificación no sólo se concrete al territorio de ambas provincias. 3. principalmente para la PEA desocupada. sino debe propiciar el eficiente funcionamiento y gestión del territorio metropolitano. el tránsito y la demanda de estacionamientos. perdiendo tierras agrícolas y áreas verdes. todavía existen restricciones de accesibilidad que se superarán en los próximos años con la construcción de nueva infraestructura vial (carreteras IIRSA. en otros departamentos colindantes. un cambio de residencia a estos espacios que presenten ventajas de emprendimiento y oportunidades laborales. la ciudad ha crecido ocupando tierras agrícolas y eriazas.

incluyendo centros de acopio y de transformación-comercialización. Gráfico 13: Roles y funciones de Lima y Callao Elaboración: Luisa Galarza El sistema de ciudades que propone CEPLAN.como centros de servicios regionales y sub regionales20.3. Si bien existirán ciudades de más de un millón de habitantes en el año 2021 (Trujillo. 3. 20 CEPLAN. a 280 km al sur. Otro puerto actualmente en estudio se ubica en la bahía Punta Salinas. Los nuevos puertos deben estudiarse de manera integral en los ejes de crecimiento de las ciudades complementarias a la metrópoli. nacional y local. provincia de Huaura. en la Visión de Desarrollo Territorial. consolidando los corredores económicos que extiendan sus servicios a las zonas rurales. fortalecer los centros de servicio y producción localizados en estas ciudades intermedias (nodos de desarrollo) en cada ámbito de planificación para el desarrollo territorial integral (norte. otros puertos. regional. considerando el rol que deben cumplir como nodos de desarrollo de sus respectivos hinterland. corresponden a las ciudades categorizadas como centros principales.3. disminuyendo y reorientado los flujos migratorios que van hacia las grandes ciudades. Propone asignar a estas ciudades la “función de integración con el espacio rural. Tendencias y prognosis socio-económicas para la metrópoli de Lima – Callao Portuario General San Martín en Pisco. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . demandan equipamientos y servicios especializados (Gráfico 13). centro y sur). se debe fortalecerse las ciudades de menor nivel y propiciar su crecimiento. como sucede en otros países del Asia o en Chile. busca superar la actual concentración de oportunidades para el desarrollo en la región de la costa. además. 3. servicios acopio y transformación” para que puedan constituirse en nuevos centros de atracción migracional. Estos nodos. cubre un periodo de 30 años y ya ha sido concesionado (abril 2014). prioritariamente en las zonas internas del país. Deben habilitarse. El proyecto del Terminal Se propone al año 2021.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3.3. fortalecer las ciudades intermedias denominadas –por su tamaño pero también por su rol en el entorno.1 En el contexto internacional Para cumplir el rol que le compete a este nivel deben terminarse los proyectos del puerto del Callao y sus vías de acceso. Los diversos roles y funciones que Lima y Callao cumplen en los contextos global. Para ello. en Huacho.2 En el contexto nacional El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional elaborado por CEPLAN propone. es indispensable el fortalecimiento de las ciudades de rango macroregional en las zonas de sierra y selva: aquí el Estado debe superar las restricciones territoriales en infraestructura vial.DOCUMENTO DE TRABAJO. los centros de servicio regionales y los centros de servicios subregionales. Chiclayo y Arequipa). Visión de Futuro del Desarrollo Territorial 175 .

destacando aquí la importancia de conservar y poner en valor Caral y la Albufera de Nuevo Mundo. hay 22 ciudades en el rango de 50.3. define dos ejes compensatorios a Lima Metropolitana: en el norte.000 habitantes. que ya tiene cierto desarrollo industrial y donde llegará el 176 Gráfico 14: Sistema de ciudades propuesto para el siglo XXI Fuente: CEPLAN ELboración: Luisa Galarza .000 a 500. El rango de estas ciudades al año 2021 estará entre 200. Cusco. potenciales polos turísticos regionales. La ciudad debería compactarse e integrarse. Huancayo y Pucallpa en el ámbito centro. De otro lado. Chimbote.000 habitantes. abastecimiento. en el ámbito sur.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL Los centros principales propuestos son nueve: Piura e Iquitos en el ámbito norte. algunas de ellas cumplen un papel regional que puede contribuir al desarrollo de su entorno y que también son centros de acopio. tanto a nivel nacional como departamental y se reorientaría y reestructuraría la tendencia expansiva y desordenada del crecimiento de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO. su oferta de servicios y su capacidad productiva. la metrópoli de Lima . aprovechando sus ventajas comparativas y competitivas derivadas de su mercado financiero. el eje Huacho-Barranca y las redes de pequeñas ciudades articuladas a este. de servicios y logística (Gráfico 14) Por su rol nacional.Callao deben reposicionarse asumiendo un rol de facilitador y promotor de transferencia tecnológica a otros centros urbanos del interior del país.000 a 200. distribución y consumo. apoyando la generación de mercados internos que complementen y se relacionen también con los mercados externos que catalicen su crecimiento. el eje Pisco-Chincha. en el Sur. 3. Ica. articulándose eficientemente a su territorio y asumiendo nuevas funciones. La metrópolis requiere contar con antepuertos y terminales terrestres que faciliten el traslado de pasajeros y carga en relación al sistema de ciudades intermedias nacionales y complementarias a su área de influencia.3 En el contexto interregional y local El estudio “Posicionamiento de Lima Metropolitana en el Marco Nacional y Departamental” elaborado para el Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2025 de Lima. De esta manera se incentivaría el desarrollo de ciudades intermedias. facilitando su crecimiento y la consolidación eficiente de un sistema de producción. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Juliaca y Tacna.

Adicionalmente. asegurando la equidad territorial para crear condiciones de habitabilidad y oportunidades para todos. para detener el crecimiento desordenado. y debe promover políticas de densificación para minimizar la presión sobre el suelo y otros recursos naturales. es fundamental. cuya vocación turística y de servicios pueden fortalecerse.Canta–Cerro de Pasco crea condiciones para el desarrollo de la ciudad de Canta y en el corredor central. bajo el concepto de ciudad inteligente. prever las necesidades de infraestructura. equipamiento y servicios y prevenir la ocupación de las áreas agrícolas. la conectividad y la digitalización. además de promover el desarrollo de circuitos turísticos hacia Yauyos en la nueva carretera Cañete-Huancayo. 177 . Otras ciudades complementarias en el corredor sur se proponen en el eje Chilca-Mala y el eje Cañete-Imperial-Nuevo Imperial-Quilmaná: este último puede constituirse en un Puerto Terrestre y aumentar su función de centro de acopio. En el corredor este. En este segundo eje. debe atender el déficit de vivienda. Chancay-Huaral precedería a Huacho. La metrópoli debe enfocarse en desarrollar las nuevas funciones (ver abajo) y mejorar las telecomunicaciones. la conservación de la Bahía de Paracas por su gran valor en biodiversidad y turismo.DOCUMENTO DE TRABAJO. es prioritario atender la sostenibilidad de las cuencas que son fuentes de agua para la ciudad. en el área andina. este y norte.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL gasoducto. lo que inducirá el crecimiento de la ciudad de Yauyos. la ciudad de Matucana. Gráfico 15: Posible Desarrollo de Ciudades Compensatorias y Complementarias a Lima Metropolitana Elaboración: Equipo Técnico PDRC-IMP En el corredor norte. También debe asegurar el desarrollo de una nueva arquitectura productiva cuyos centros de articulación son las nuevas centralidades urbanas en las denominadas áreas interdistritales sur. la zonificación y las áreas de expansión de las ciudades. generando nuevas interdependencias territoriales. la carretera Lima. El corredor HuachoCerro de Pasco puede prever ciudades secundarias como Sayán y Churín-Oyón. (Gráfico 15) Es necesario realizar un estudio de ordenamiento territorial de estos corredores así como estudios urbanos de los territorios previstos como centros compensatorios o complementarios a fin de determinar la estructuración. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . reduciendo además el costo de los servicios. equipamientos y servicios.

se requiere desarrollar los proyectos de ampliación y mejora de puerto y aeropuerto. previsto para el 2015. puesto que su mala articulación genera ineficiencias y sobrecostos. tanto vial como ferroviaria. Javier Prado. el mejoramiento y la construcción de nuevos Museos como el futuro Museo Nacional de Arqueología y Antropología en Pachacámac. declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO y las ciudadelas sagradas de Pachacamac y Caral. separada de la terminal de carga. POSIBLE HUB Lima-Callao es la única metrópoli puerto del Pacífico Sur Americano. Lima se está convirtiendo en uno de los destinos turísticos más importantes del país. hospitalidad.DOCUMENTO DE TRABAJO. nacional y local A. asesorías. 21 Diario La República 1º de diciembre 2013 178 C. CENTRO FINANCIERO Este centro. es clave para la inserción global de la ciudad en vista que permite transacciones financieras. para atender la creciente demanda de los cruceros turísticos21 que atraviesan las costas peruanas. entre otros. También se requiere mejorar la conectividad de estos con el resto de la ciudad y el país.CENTRO CULTURAL.3. B. ya considerado el mejor de América del Sur. entre ellas Maranga y Mateo Salado. productos. La puesta en valor de las huacas más representativas de la ciudad. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . Localizado entre las avenidas República de Panamá.CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL 3. E. etc. ubicado en el distrito de San Isidro. bancos.PUERTO ESTRATÉGICO EN EL PACIFICO DE AMÉRICA DEL SUR. D. A los atractivos monumentales y arqueológicos del Centro Histórico. transporte marítimo. en general no se eslabonan con las economías locales de manera sistémica.4 Principales funciones de Lima-Callao en los contextos internacional. Con Cusco. y promover una mayor oferta de servicios logísticos. Si bien estas inversiones generan ocupaciones que requieren un alto grado de educación y sueldos elevados. En ese sentido. La formación de encadenamientos productivos y la creación de efectos sinérgicos para superar la informalidad y la baja calidad del empleo local es uno de los más importantes desafíos del desarrollo de la metrópoli. La actividad turística va creciendo en importancia como motor de la economía nacional y también metropolitana22. Trujillo-Lambayeque y Arequipa. lo cual fortalecerá a Lima como puerta de entrada para el desarrollo de inversiones en otros países de la región. Lima-Callao ha construido una serie de equipamientos y edificaciones principalmente en las centralidades de San Isidro-Miraflores y el Callao.CENTRO COMERCIAL La función comercial de Lima viene consolidándose a través del desarrollo de nuevas centralidades comerciales que se suman a la tradicional de la zona central 22 MINCETUR: Plan Estratégico Sectorial Multianual-PESEM 2009-2011 . servicios de software. la metrópoli tiene la condición para perfilarse como uno de los HUB más importantes de la cuenca del Pacifico Sur Americano. El crecimiento de la ciudad como centro de servicios globales también ha creado una corriente de “viajeros de negocios” que llegan a la ciudad y demandan servicios especializados y turísticos conexos. servicios especializados. declarada en el 2014 como Capital Iberoamericana de la Cultura. que incluyen oficinas de intermediación de grandes empresas nacionales e internacionales. También se requiere la construcción de una terminal de pasajeros. Con el aeropuerto. fortalecerán aún más esta función.CENTROS DE SERVICIOS LOGÍSTICOS GLOBALES Para el desarrollo del sector servicio. se suma la gastronomía y la plétora de eventos culturales que ofrece la metrópoli. TURÍSTICO Y GASTRONÓMICO Lima-Callao en los últimos años viene recuperando importancia en el circuito turístico mundial a través del aprovechamiento de su patrimonio tangible e intangible. La inversión hotelera entre 2011-2016 se estima que alcanzará US $ 500 millones y estará acompañada de la construcción de nuevos centros de servicio empresarial. conferencias. Javier Prado y Canaval y Moreyra será complementado con un gran centro de convenciones en la Av. permitiendo a la metrópoli el desarrollo ordenado de infraestructuras empresariales y de información especializadas.

tanto por la necesidad de ampliar sus instalaciones como por el aumento del precio del suelo y la incompatibilidad con las zonas residenciales del Centro.DOCUMENTO DE TRABAJO. Chilca. además.Callao concentra más del 50% de la producción manufacturera nacional. existen 20 centros comerciales23 dotados de varias tiendas por departamento. Centro Cultural y Centro Empresarial. espacios públicos. Se proyecta tener. además de proponer una oferta de campos feriales de alta calidad. regulados ambientalmente y articulados a zonas de innovación científica y tecnológica. los conglomerados productivos de las pequeñas industrias como Gamarra. Por otro lado. requieren fortalecerse con nuevos usos y servicios (viviendas. G. Estas nuevas centralidades comerciales. Pucusana). La ciudad tiene. para la realización de las Juntas de Gobernadores del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en las que el Perú será sede en octubre de dicho año. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 LA METRÓPOLI DE LIMA . CENTRO DE CONVENCIONES Con la construcción de los Centros de Convenciones en San Borja y Miraflores (ex Cuartel San Martín).CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL (Cercado-San Isidro-Miraflores). Lima fortalecerá su rol como sede de eventos internacionales. F. con 18 salas y una capacidad de atención de casi 10 mil personas. equipamientos sociales y culturales) además de la estandarización del abastecimiento. roles y nivel de formalidad. articulados eficientemente al puerto y al aeropuerto. salas de cine. 29. El centro de convenciones de San Borja. es importante habilitar nuevos grandes parques industriales. Se prevé su culminación en agosto de 2015. apunta a convertirse en la sede de los grandes eventos internacionales de la región. lo que implica tener almacenes y nuevas rutas de distribución que complica el deficiente sistema logístico metropolitano. Es urgente formalizar y elevar la calidad de los servicios y del empleo en estos nodos. CENTRO EMPRESARIAL Y DE DESARROLLO INDUSTRIAL La metrópoli de Lima . ahora dominadas por los hipermercados o Malls. El centro de convenciones de Miraflores tendrá una capacidad mínima de 1800 personas y se complementará con Hotel 5 Estrellas. generando empleo formal y mayores encadenamientos. Para fortalecer el rol de la metrópoli como motor del desarrollo industrial del país. hipermercados y tiendas comerciales pequeñas. tanto de grandes como de medianas y pequeñas industrias. Las fábricas localizadas en las zonas centrales de la ciudad han empezado a mudarse a la periferie (Lurín. Wilson y el parque industrial de Villa El Salvador deben ser potenciados y asistidos por centros de innovación tecnológica. 23 Diario El Comercio Portafolio Economía y Negocios 2 de mayo 2014 179 . en pocos años. más de 120 mercados de diversos tamaño. Actualmente.

4. la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias. los problemas y desafíos vinculados a las áreas verdes y finalmente el cambio climático y riesgos se complementa con la descripción de la Matriz Biofísica y la Estructura Ecológica configurada en el capítulo 3. Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Callao-2011. transitoria y final de la ley N° 28338. su estado 180 El área metropolitana Lima Callao se localiza en una zona árida de la costa central del país donde los recursos hídricos constituyen recursos escasos. Microzonificación Ecológica Económica-MZEE de la Provincia Constitucional del Callao. la dimensión de sostenibilidad ambiental urbana. Propone una serie de conclusiones para orientar las políticas. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. la Estrategia Metropolitana de Cambio Climático (EC-Lima).1. La empresa que brinda los servicios de saneamiento. la ciudad depende de las cuencas Chillón.1. A. el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).Callao. cuando haya continuidad territorial y la cobertura del servicio pueda ser efectuada en forma directa por dicha empresa. se precisa que el ámbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la Provincia de Lima.Ley General de Servicios de Saneamiento”.2 El Ciclo del Agua 4. y Plan de Acción Ambiental del Callao. Rímac-Alto Mantaro y Lurín.SEDAPAL. El diagnóstico presenta información sobre los recursos naturales. De acuerdo a la Ley N° 28696 “Ley que modifica la quinta disposición complementaria. Plan Maestro del Área de Conservación Regional de los Humedales de Ventanilla. de calidad y gestión ambiental de la ciudad. Ha sido elaborado consolidando y sistematizando la información secundaria proporcionada por estudios y diagnósticos sobre los factores físicos. Para la Provincia de Lima abastece a 42 distritos excepto el distrito de Santa María del Mar. 6 distritos. programas y proyectos a futuro y para integrar transversalmente al Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano. distritos o zonas del departamento de Lima que se adscriban mediante resolución ministerial del sector Vivienda. Describe el ciclo del agua.DOCUMENTO DE TRABAJO. la calidad de aire. Con la tercera parte de la población del país. y aprovecha los recursos tanto superficiales como subterráneos de las estas cuencas de influencia. entre otros. adscrita al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.1 Introducción Este capítulo presenta el diagnóstico ambiental de la metropóli Lima-Callao. es la empresa de servicio agua potable y alcantarillado de Lima . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 4. 2013-2021. Situación Ambiental de la Provincia Constitucional del Callao. biológicos. Con respecto a la información de base ambiental de la provincia del Callao. y para la Provincia Constitucional del Callao. MEDIO AMBIENTE 4. DIAGNÓSTICOS TEMÁTICOS ambiental y los indicadores sobre la calidad ambiental de Metrópoli Lima. la Agenda Ambiental de Lima 2011-2014.INDICADORES DE ESTADO DE LA DISPONIBILIDAD DE FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Los recursos hídricos superficiales que se utilizan para el abastecimiento de la población del área Metropolitana de Lima y Callao provienen fundamentalmente . el manejo de los residuos sólidos. se consideraron los siguientes documentos: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. provisión de agua para consumo humano. así como informes del Programa Lomas de Lima.1. incluyendo los Planes de Ordenamiento Territorial de las Cuencas del Chillón y Lurín (POTs).

08 19.00 0.50 2.00 Cuadro 2: Balance Oferta – Demanda Sistema Rímac – Alto Mantaro Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.86 34.2 20.00 0. 2010. que permitió a la empresa asegurar adecuados niveles de continuidad del servicio durante la época de estiaje.50 17.50 2.48 Déficit 0.00 0.00 0.51 30.58 16. -SEDAPAL Los embalses de regulación estacional que permiten afianzar el caudal del río Rímac comprenden 19 lagunas y 3 represas.49 18.50 17.00 0.50 2. Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Q Promedio 36. En la primera quincena de mayo 2012.50 2.70 23.98 La Atarjea 17.50 2. Las cuencas de los ríos Chillón y Lurín aportan volúmenes menores respecto a los que provienen de las otras cuencas1.95 17.53 0. SEDAPAL 181 .48 20.50 17.36 51.50 2.50 17.DOCUMENTO DE TRABAJO.48 0.50 17.14 19.00 16. la capacidad de almacenamiento de las lagunas ubicadas en la cuenca del río Santa Eulalia asciende a 77 millones de m3.50 2.70 3.50 2.55 0.98 17.00 0.64 17. que permitirá incrementar un caudal adicional de 2. ubicadas en las cuencas de Marcapomacocha. ubicado en la cabecera del río Blanco (cuenca del Pacífico).00 21. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 de las cuencas del río Rímac y cuenca alta del rio Mantaro donde se ubican las lagunas del sistema Marcapomacocha.48 Pérdidas 2.49 38.50 2.50 17.51 50.50 17.6 millones de m3.08 0.86 6.50 17.00 0.50 19.95 millones de m3.36 23.50 2.50 Excedente 16.50 Q Disponible 34.00 0.99 36. -SEDAPAL Sistema de Regulación Volumen de regulación en millones metros cúbicos (MMC) Represa de Yuracmayo ubicado en la cuenca San Mateo 48 Lagunas de la cuenca Santa Eulalia 77 Lagunas de los Sistema Marcapomacocha (Marca I.86 0.86 54.50 17.00 1.48 millones de m3. Marca III) 206 Total 331 Por su parte. con una capacidad útil de almacenamiento de 330.00 0.01 48. El sistema Marcapomacocha incrementó en el 2012 su capacidad de almacenamiento de 157 millones de m3 a 206 millones de m3. Cuadro 1: “Regulación Hídrica en Las Cuencas Rímac y Mantaro Para Lima y Callao” Fuente: Memoria Anual 2012.00 0.50 17.50 17. se alcanzó un nivel de almacenamiento de 270. en tanto que el embalse de la presa Yuracmayo tiene una capacidad de 48 millones de m3.45 20.6 m3/s en la época de estiaje. 1 Memoria Anual 2012. debido a la puesta en operación del Proyecto Derivación Huascacocha-Rímac con una capacidad de 48. Ilustración 1: Sistema de almacenamiento de agua para Lima y Callao Fuente: Memoria Anual 2012.5 19. Santa Eulalia y San Mateo.00 0.86 26. Elaboración: PLAM.50 2.

49 2. desde este punto hasta el punto de captación en la planta de la Atarjea.28 3.48 3. De la información presentada se concluye que en un año promedio se tiene en los meses de julio. que permite el incremento de 182 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic 11. RIO RIMAC 60 Cuadro 3: Descargas Medias Mensuales Río Rímac • Chillón Los recursos hídricos totales de la cuenca del río Chillón fueron controlados y medidos en la estación hidrométrica de Puente Magdalena hasta el año 1983 en 50 40 m3/sg Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.00 0.00 0. Elaboración: PLAM 30 20 10 0 CAUDAL PROMEDIO PERDIDAS CAUDAL DISPONIBLE LA ATARJEA EXCEDENTE DEFICIT --Balance Oferta – Demanda de recursos hídricos superficiales de las cuencas Rímac-Alto Mantaro.00 0. se produce una merma ocasionada tanto por captaciones para riego como por filtración en el cauce del río.50 2.00 0.94 2. Elaboración: PLAM 20 15 m3/sg • Rímac-Alto Mantaro Ene 10 5 0 CAUDAL PROMEDIO DEMANDA AGRICOLA SALDO PLANTA CHILLON EXCEDENTE DEFICIT .01 0.50 2.42 4. 0.50 2. LTD (2010) realiza un análisis de balance oferta . Con ello.00 Los recursos hídricos totales de las vertientes de las cuencas del Rímac y cuenca alta del Mantaro son controlados y medidos en la estación hidrométrica de Chosica y.06 1.50 2.26 16.06 20.50 2.6 m3/s en la época de estiaje (julio a octubre).01 4.50 2.79 2.71 6.38 0. no existe un déficit de oferta en la cuenca.00 0.00 0. La planta de tratamiento de la empresa concesionaria Agua Azul tiene una capacidad de procesamiento de 2.. 2010. Elaboración: PLAM que se abandonó dicha estación.Rímac realizado en octubre 2012. Chillón y Lurín Meses Caudal Promedio Demanda Agrícola Saldo Planta Chillón Excedente 2.55 m3/s respectivamente. Este cálculo no toma en consideración la puesta en marcha del proyecto derivación Huascacocha.50 2.00 0.00 2.18 3.50 2.00 0. 2010.06 0.00 0.26 7.00 0.50 2.59 1.22 Cuadro 4: Balance Oferta – Demanda Cuenca Chillón Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.53 m3/s y 0.56 2.36 11.00 0.00 0.78 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 4.50 2.90 4. 25 Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.04 0.65 2.00 0.5 m3/s y puede utilizar las descargas excedentes del río.79 10.5 4.51 6.99 3.DOCUMENTO DE TRABAJO.64 16.86 m3/s.12 3.14 14.44 1. Cuadro 5: Descargas Medias Mensuales Río Chillón RIO CHILLON El estudio “Manejo integrado de los recursos hídricos para el abastecimiento de agua a Lima Metropolitana” elaborado por la empresa Nippon Koei Lac Co.40 3.59 3.93 2.86 9. agosto y setiembre un déficit en el caudal de la cuenca Rímac-Alto Mantaro de 0.98 2.72 Déficit 0.demanda de un año promedio del caudal de cada una de las cuencas.04 1. 2010.00 0.46 2. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 un caudal adicional de 2.24 2.

Cabe destacar que SEDAPAL en su Plan Maestro Optimizado 20092013 señala que la reducción de las áreas bajo riego por el cambio de uso de la tierra de agrícola a urbano. caracterizados por el descenso permanente del nivel de la napa y presencia de zonas críticas con deterioro de la calidad del agua.60 1.M.44 9. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTE MEMORIA PLAM 2035 Se observa que en un año promedio la demanda de la planta puede ser atendida satisfactoriamente durante un periodo de 5 meses (de diciembre a abril) produciéndose excedentes durante este periodo del orden de 80 MMC/año.70 0. Elaboración: PLAM ciones de año medio.00 1.86 1.0 m3/s. en diversos escenarios. Rímac y Lurín Fuente: ANA-OSNIRH.48 Feb Mar Abr 5. con el objeto de determinar el comportamiento del freático Lurín y para estimar la extracción de volúmenes razonables. J. 8 De acuerdo con una evaluación hidrogeológica del acuífero Rímac-Chillón (Quintana.48 0. 2002). 2010. Una mayor extracción sig- Durante el resto del año (de mayo a noviembre) la planta de tratamiento se abastece con el agua subterránea de los 28 pozos bajo la administración de la empresa concesionaria Agua Azul.30 3.00 0.20 1. 6 4 2 0 CAUDAL PROMEDIO DEMANDA AGRICOLA EXCEDENTE Los resultados de la simulación a nivel del valle y los resultados para demandas específicas localizadas en el horizonte 2007-2030. y se presentan problemas de sobre explotación. En relación al acuífero Lurín se han realizado estimaciones del volumen (caudal) seguro extraíble desde 1970. estiman como caudal máximo extraíble 0. mediante la formulación de balances y la utilización del modelaje. 2010.30 --Fuentes de Aguas Subterráneas 4.48 1. que ha sido invadido por asentamientos humanos.84 12.20 1. 2.00 1.50 m3/s.20 0.Tovar. Cuadro 6: Balance OfertaDemanda – Cuenca Lurín Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.35 13.66 0. en términos del comportamiento y tendencia del freático.36 0. sin afectación de reservas.26 0.78 Los excedentes para un año promedio resultan en 84 MMC. Elaboración: PLAM Meses Caudal Promedio Demanda Agrícola Superavit Ene Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic 2.05 10. que equivale a la extracción anual de un volumen del orden de los 16 M.00 0. Cuadro 8: Inventario de fuentes de agua subterránea de los acuíferos Chillón.40 3. estimándose que el caudal seguro que podía garantizar el equilibrio entre recarga y descarga del acuífero estaría en los 6 m3/s. J.70 1.45 0.79 2.C.85 0.DOCUMENTO DE TRABAJO. disminuye significativamente la recarga del acuífero. 2010.7 May RIO LURIN 16 14 12 m3/sg 10 Cuadro 7: Descargas Medias Mensuales Río Lurín Fuente: “MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA A LIMA METROPOLITANA” Nippon Koei Lac Co.31 0. año abundante y año escaso.10 3. se determinó que en dicho acuífero no se debería extraer un caudal superior a los 8 m3/s (limite). Cruz Coronel H (2008) propone extraer del acuífero Lurín hasta 1.66 0. • Lurín Con fines de evaluar los excedentes que ocurren en el Río Lurín se han comparado las descargas mensuales medidas en la estación de Manchay hasta el año 1993 en que fue abandonada con las demandas para riego del valle para situa- nifica abatimientos mayores. caudal que originaría un abatimiento del orden de 13 m al final del periodo simulado (2007-2030) equivalente a tomar 19% de las reservas 183 .00 0. Estos excedentes no pueden utilizarse para fines de abastecimiento de agua a la población debido a que el único lugar aparente para su regulación era el vaso de Manchay.18 2.82 7.40 0.

y para el acuífero Lurín de 0. 165.40 m3/s en total.83 0. 2013 Balance Oferta – Demanda de uso de agua potable en el área metropolitana de Lima y Callao SEDAPAL ha realizado estimaciones sobre la demanda de agua potable para el área metropolitana de Lima y Callao hasta el 2040.6%). 2 “Manejo integrado de los recursos hídricos para el abastecimiento de agua a Lima Metropolitana” elaborado por la empresa Nippon Koei Lac Co. Las aguas subterráneas de los tres acuíferos constituyen otra importante fuente para atender la demanda de agua de para el consumo doméstico. en el 2004 se inventariaron 845 pozos que usan el acuífero Chillón. Asimismo ha realizado el balance oferta-demanda para el periodo 2013-2040 tomando en consideración el uso de las fuentes actuales y proyectadas de re- Cuadro 9: Volúmenes de explotación de los acuíferos Chillón. Según ANA-OSNIRH (2010).40 m3/s.74 Galerias filtrantes de SEDAPAL 0 - 0 Pozos particulares (Terceros + fuente propia) 2. industrial y pecuario. 3.41 m3/s del acuífero Rímac-Chillón y 0. la extracción mediante pozos en Lima llegó a 7. Fuentes Rímac. y la desalinización de agua de mar. Lurín y también de Chancay. así como el riego agrícola y de áreas verdes urbana.Chillón Lurín Total Pozos SEDAPAL + Proyecto Chillón 3. de los cuales 2. 184 Cuadro 10: Explotación de las aguas subterráneas con pozos de SEDAPAL y particulares en los acuíferos Rímac. en el 2006 se identificaron 1.14 Fuente: Presentación SEDAPAL Mesa temática de Ambiente del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM).40 TOTAL 6. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 totales.14 m3/s.24 0. El volumen total de explotación de agua subterráneas asciende a casi 230 Hm3 anuales. Rímac y Lurín (Hm3) Cuadro 11: Demanda proyectada de agua potable 2013 – 2040 para el área metropolitana de Lima y Callao Fuente: ANA-OSNIRH. Chillón. . incluyendo el consumo doméstico y el consumo no doméstico (consumo.. En el 2012.74 m3/s en total.DOCUMENTO DE TRABAJO.57 m3/s del acuífero de Lurín.83 m3/s del acuífero Rímac-Chillón y 0.4%) y pecuario (0. 2010 Fuente: Presentación SEDAPAL Mesa temática de Ambiente del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM).41 0. correspondiendo al acuífero del Chillón 50.35 Hm3 (2003).33 m3/s del acuífero de Lurín.57 3. La explotación por pozos particulares es de 3. menores al 25% valor límite permisible de extracción de reservas adoptado por SEDAPAL2.65 Hm3 para Lurín (2005). industrial (32%).24 m3/s.33 3.230 pozos fueron detectados utilizando el acuífero Lurín. LTD. 2013 De este análisis se deduce que habría una sobreexplotación del caudal seguro recomendado para el acuífero Rímac-Chillón de 0.Chillón y Lurín a Diciembre 2012 cursos hídricos incluyendo aguas superficiales y subterráneas de las cuencas Rímac. Los diferentes usos demandan diversos volúmenes de agua: doméstico (65%). SEDAPAL explota 3.43 Hm3 al acuífero del Rímac (2006) y 13. agrícola (2.829 pozos para el acuífero Rímac y en 2006 otros 1. comercial.90 7. estatal e industrial).

2013 185 . lo cual indica la necesidad de ampliación de la capacidad de producción.DOCUMENTO DE TRABAJO. (**) En el año 2013 se cubrirá con mayor explotación de pozos. Cuadro 12: Balance Oferta – Demanda de uso de agua potable en el área metropolitana de Lima y Callao Fuente: Presentación SEDAPAL Mesa temática de Ambiente del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM). Pachacamac y los balnearios del sur). Fuentes actuales y proyectadas para Lima y Callao en estiajes Elaboración: PLAM Como puede observarse. la diferencia entre la demanda y la oferta de agua se reduce en los años en que entra a operar la Planta Desalinizadora en el sector Lima Sur y cuando se efectivicen los aportes de los nuevos proyectos por SEDAPAL en el rio Chillón para el sector norte de la ciudad. La ventaja de la entrada de la planta desalinizadora es que permitirá atender en el corto plazo la demanda insatisfecha que existe actualmente en la zona sur de Lima (Lurin. (***) Se estima el ingreso en operación de PROVISUR a inicios del año 2017. Sin embargo se observa que existe una ligera tendencia a la baja a partir del año 2025. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Cuadro 13: Balance oferta/ Demanda de fuentes actuales y proyectadas para Lima y Callao en estiajes (*) Los valores en superávit son necesarios para el manejo de eventuales sequías.

tratamiento y disposición final de aguas residuales. La información del caudal actual ha sido actualizada con base a la Memoria Anual 2012. caudal tratado al 2012 y proyección de caudal con mejoras en las plantas El sistema de alcantarillado comprende los procesos de recolección.DOCUMENTO DE TRABAJO. En el 2012 estas plantas trataron 3. Cuadro 15: Plantas de tratamientos de aguas residuales. C. 2013. El sistema de recolección secundario y primario y las plantas de tratamiento de aguas residuales existentes se describen en el diagnóstico de servicios básicos. SEDAPAL Fuente: SEDAPAL. líneas de imCuadro 14: Caudal Promedio de Descargas Fuente: Presentación SEDAPAL Mesa temática de Ambiente del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM). caudal de diseño.267 l/s) y asumiendo que no existe una diferencia considerable con el 2012. 2011 Al 2013 son 20 las plantas de tratamiento de aguas residuales que existen en la capital. para lo cual SEDAPAL cuenta con una red de colectores secundarios y primarios. TRATAMIENTO Y REÚSO pulsión y plantas de tratamiento de aguas residuales. se deduce que 186 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 B.10). cámaras de desagüe. ha estimado las descargas de aguas reiduales para los años 2013 al 2040.113 l/s de aguas residuales: comparando esta cantidad con la proyección del promedio de descargas de los desagües de la metrópoli efectuada por SEDAPAL para el 2013 (20. Sin embargo para fines de este diagnóstico es importante mencionar que SEDAPAL. INDICADORES DEL ESTADO DE SANEAMIENTO. INDICADORES DE ESTADO DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE Los indicadores sobre producción y distribución de agua potable se describen en el diagnóstico de servicios básicos (ver acápite 4.

DOCUMENTO DE TRABAJO. tamizado de finos y Primario emisario submarino 14.300 2014 Pachacutec Ventanilla Lodos Activados Secundario 333 2014 4 La Atarjea Lodos Activados y Filtración con El Agustino Secundario Discos 900 2015 5 Anexo 22 SJL Lodos Activados y Filtración con Secundario Discos 92 2018 6 PTAR Lurin Lurin Lodos Activados y Aereación prolongada 360 2016 N° PTAR Ubicación (Distrito) Procesos de Tratamiento 1 Taboada Callao 2 La Chira 3 Nivel de Tratamiento Secundario de oxigeno. A esto se suman las nuevas plantas de tratamiento en construcción como la Taboada y La Chira. microtamizado y emisario submarino Primario 6. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 solo el 14% de las aguas residuales de Lima y Callao son tratadas. Los resultados de carga orgánica presente en el cuerpo de agua se compararon con los resultados de monitoreos realizados en el periodo 2012 y a su vez con Cuadro 17. SEDAPAL y desde 2011 la Autoridad Nacional del Agua (ANA). La ciudad de Lima no cuenta con un sistema integral y permanente de monitoreo y evaluación de la calidad del agua de los tres ríos que se encuentran en su juridiscción. nitritos. Localización y descripción de los puntos de monitoreo del río Rímac Fuente: Autoridad Nacional del Agua. entre ellos la Dirección de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DOGESA). INDICADORES DE ESTADO DE LOS RÍOS (CALIDAD DE LAS AGUAS) --Calidad del Agua del Rio Rímac Cuadro 16: Nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales. SEDAPAL prevé la mejora de las 20 plantas actuales para incrementar la capacidad de tratamiento de aguas residuales en la metrópoli. Blanco. Como se presenta en la tabla anterior. asi como parámetros asociados a la presencia de metales como: aluminio. En enero del 2013.000 2013 (1° y 2° etapa) Chorrillos Desbaste. pH. el ANA realizó una evaluación y monitoreo de la calidad del agua del rio Rímac. La evaluación se realizó en 25 puntos. oxigeno disuelto. desbaste. caudal de diseño y año de entrada en operación Fuente: Presentación SEDAPAL Mesa temática de Ambiente del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao Caudal Diseño (L/s) Año de entrada en operación Pre-aireación. desarenado. nitratos y otras sales disueltas. Diferentes instituciones han venido realizando monitoreos en los últimos años. y hierro principalmente. cadmio. se ha venido monitoreando tanto parámetros vinculados a los niveles de carga orgánica como: coliformes termo tolerantes. Sin embargo solo el 15% del total de aguas tratadas recibirá tratamiento secundario. desarenado. demanda química de oxigeno. entre las nacientes del Río Rímac (rio Chinchán y sus tributarios: Aruri. con lo cual se prevé llegar al 100% del tratamiento de los desagües de la ciudad y la descontaminación del litoral metropolitano. Santa Eulalia y Huaycoloro) hasta la desembocadura en el mar. Abril 2013. Mayo. demanda bioquímica 187 . Respectos a los monitoreos existentes en la cuenca del Río Rímac. arsénico. D.

3 Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. Abril 2013.DOCUMENTO DE TRABAJO. Abril 2013. El 1° Tramo comprendido entre las nacientes (rio Chinchán y demás tributarios) y la bocatoma de captación La Atarjea con ECA Categoría 1-A2”Poblacional y Recreacional” – aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional. Cuadro 20: DBO y DQO en la quebrada Huaycoloro Fuente: Autoridad Nacional del Agua. los Estándares de Calidad Ambiental de Agua3. DQO y coliformes tolerantes exceden los valores de los ECA-Agua. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Cuadro 18: Coliformes Termotolerantes Cuadro 19: Oxigeno Disuelto en la quebrada Huaycoloro Fuente: Autoridad Nacional del Agua. Los resultados muestran que la cuenca baja de rio Rímac y la quebrada de Huaycoloro son las más afectadas por vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales: los valores de DBO. Abril 2013. Fuente: Autoridad Nacional del Agua. y aguas hasta la captación de SEDAPAL y el 2° tramo comprendido entre La Atarjea y la desembocadura en el mar con ECA Categoría 3 “Riego de vegetales y bebidas de animales”. 188 .

los resultados se compararon también con los realizados en el periodo 2012 y con los Estandares de Calidad Ambiental de Agua4. Fuente: Autoridad Nacional del Agua. Abril 2013. Abril 2013. Abril 2013. Fuente: Autoridad Nacional del Agua. y aguas hasta la captación de SEDAPAL y el 2° tramo comprendido entre La Atarjea y la desembocadura en el mar con ECA Categoría 3 “Riego de vegetales y bebidas de animales”. 4 Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Con relación a los metales presentes en el Río Rímac.DOCUMENTO DE TRABAJO. El 1° Tramo comprendido entre las nacientes (rio Chin- chán y demás tributarios) y la bocatoma de captación La Atarjea con ECA Categoría 1-A2”Poblacional y Recreacional” – aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional. Cuadro 21: Hierro Total en el río Rímac Cuadro 23: Arsénico en el río Rímac Fuente: Autoridad Nacional del Agua. Abril 2013. Cuadro 24: Cadmio en el río Rímac Cuadro 22: Plomo en el río Rímac Fuente: Autoridad Nacional del Agua. 189 .

2012. donde solo los parámetros microbiológicos (coliformes termotolerantes). Solo se cuenta con la evaluación de la contaminación del río Lurín realizada el 2007 por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología-SENAMHI. Cuadro 26: Concentración de Coliformes termotolerantes en el Río Chillón Fuente: Autoridad Nacional del Agua.Las mediciones realizadas indican valores nonrmales de pH. cadmio y plomo. Calidad de aguas del rio Chillón. . Similar panorama se observa en la cuenca media-baja. plomo. no detectando actividad minera. manganeso y aluminio.1-A2). manganeso. La cuenca del Río Chillón no cuenta un sistema de monitoreo y evaluación permanente de la calidad del agua. pasivos ambientales. se encuentran contaminadas también con arsénico. habiendo identificado 246 fuentes contaminantes al mes de marzo del 2013. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Los resultados en la parte alta de la cuenca del río Rímac. Una reciente evaluación realizada por el ANA en el mes de setiembre del 2012. Localización Tributarios Cuenca Tipos de Fuentes de contaminantes coliformes fecales y hierro que se encuentran por encima de los ECAs. Las causas de esta contaminación vienen siendo evaluadas por el ANA. Por otro lado se aprecia que los coliformes termotolerantes exceden los ECAs. 2013 Parte Baja Parte Media Parte Alta Río Blanco Río Aruri Río Santa Eulalia Río Quebrada Acobamba Huaycoloro TOTAL Vertimientos de aguas residuales domesticas no autorizadas 29 13 4 2 1 3 4 21 77 Vertimientos de aguas residuales no autorizadas 3 2 1 3 0 5 1 48 63 Pasivos ambientales mineros 0 Vertimientos de origen agrícola Reuso de aguas residuales domesticas no autorizadas Botaderos de residuos solidos Tuberías conectadas a cauce Fuentes contaminantes difusas 2 0 0 0 0 1 0 24 0 7 0 0 0 0 12 32 14 0 202 426 1 1 0 8 0 0 1 123 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 7 23 0 0 99 27 0 2 314 607 1 Desmonte de mina 0 0 0 1 22 15 0 0 38 Relaveras 0 0 0 0 7 6 0 0 13 TOTAL 5 663 24 129 9 54 40 35 207 1161 Informe Técnico de resultados del primer monitoreo participativo de la calidad del agua en la cuenca del río Chillón. Los resultados indican que la cuenca alta-media indican que todos los parámetros se encuentran por debajo del Estandar de Calidad Ambiental para Agua (Cat. Blanco y Mayo. indican que sus aguas contienen plomo. aluminio y hierro están encima de los ECAs (Cat. contribuyen y afectan la calidad de sus aguas. --Calidad de Aguas del Rio Lurín Con relación a la cuenca del Río Lurín no existe mediciones periódicas y/o evaluación actualizadas. donde en las márgenes del río Chillón existen botaderos informales de residuos sólidos. cadmio y arsenico en cantidades mayores al ECA-AGUA: los ríos Aruri. Tº. provenientes de vertimientos de aguas residuales no autorizados (poblacional y productivo). no obstante se evidenció que los centros poblados colindantes a la ribera del río descargan sus aguas residuales sin previo tratamiento. también hierro. presenta los resultados del monitoreo participativo en 16 puntos demonitoreo5. 190 De acuerdo a los resultados del monitoreo mencionado. se puede apreciar que las concentraciones de parámetros como Aluminio y Hierro exceden los ECAs en la cuenca del rio Chillón. En el mismo estudio se logró identificar sesenta (60) puntos de contaminación. botaderos de residuos sólidos y vertimientos de aguas residuales autorizados en la Cuenca Rímac. a excepción de los parámetros de Cuadro 25: Fuentes contaminantes en la Cuenca Rímac Fuente: Autoridad Nacional del Agua. ello se debería a la erosión natural y procesos geodinámicas que existen en la cuenca alta-media del río Chillón. se encuentran contaminados con metales tóxicos como arsénico. Las aguas en la parte baja de la cuenca. 3). esto se debería a la existencia de centros poblados y viviendas que vierten sus aguas residuales sin tratar al rio Chillón asi como la presencia de botaderos de residuos solidos en las riberas del rio Chillón. cadmio.DOCUMENTO DE TRABAJO. hierro. Este escenario es claramente visible a partir de Carabayllo hasta el distrito de Ventanilla en el Callao.

50 Normal – Alto 140 ** Dureza Total como 115.2 Fierro Total mg/L Cromo Cr+6 mg/L Yodo I2 mg/L 0.60 Bajo 200 Mg mg/L Alcalinidad mg/L 7.00 Neutro Normal Mineralización Media 6.14 1. Cuadro 28: Concentracion de coliformes termotolerantes en las playas de Lima Norte Fuente: Digesa 2011 . etc. demanda bioquímica de oxígeno. oxígeno disuelto. E.00 Normal – Medio 100 NaCl 160.00 Bajo     No hay presencia de nutrientes Muy Bajo Bajo Medio <5 <1 5 300 191 .05 Bajo 0.1 mg/l. La Dirección general de salud ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.Observatorio Ambiental MML. 2007.DOCUMENTO DE TRABAJO. realiza evaluaciones periodicas de la calidad sanitaria de la playa en función a sus características de balneabilidad y ejecuta monitoreos y análisis en laboratorios de la calidad del agua de los siguientes parámetros: coliformes termo tolerantes.004 0.80 Nitrto NO2 mg/L Fosforo Reactivo PO4-3 Sulfato SO4-2 mg/L 0.1   Nitrato NO3 mg/L 0.27 1 0.57 107. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTE MEMORIA PLAM 2035 Oxígeno Disuelto. cadmio.mg/L 120. INDICADORES DE ESTADO DEL MAR Y LAS PLAYAS --Agua de mar Las mediciones comprenden todo el litoral metropolitano y su continuidad hacía el sur hasta las playas de Cañete. pH. Cuadro 27: Calidad de agua en el Rio Lurín Fuente.53 320. con un 0.5 a 8.00 Poco duras 150-300 Duras** CaCO3       Ca mg/L 33. aceites y grasa.00 Bajo   150 200-500 ** Cobre mg/L 0. cobre.00 (tipo IV)** Cl.14 mg/l sobrepasando el valor permisible 0. nutrientes (compuestos nitrogenados y fosforados). Las sustancias tóxicas no sobrepasan los límites permisibles a excepción del Cromo +6. en su calidad de autoridad sanitaria. SENAMHI.03 0.10     pH CE (uS/cm) 6.10 52. demanda química de oxígeno.90 Normal – Bajo 4.4 750 OD mg/L 3. PUNTO DE MEDICION PARÁMETROS   OBSERVACIONES ECA (GRUPO III) ANTAPUCRO Tº Agua ºC 19.

Observatorio Ambiental MML. Cuadro 30: Concentración de coliformes termotolerantes en las playas de Lima Sur Fuente: Digesa 2011 .Observatorio Ambiental MML. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Cuadro 29: Concentración de coliformes termotolerantes en las playas de La Costa Verde Fuente: Digesa 2011 . 192 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

13% agrícola y 13% varias fuentes.21 l/s. Rímac y Lurín). llegando a niveles de sobresaturación. Alternativa ··Bahía de Ancón: 1 ··Bahía Callao: 24 (especialmente entre los ríos Chillón y Rímac) ··Bahía de Miraflores: 1 ··Entre Punta Chira y Pucusana: 5 Respecto de los volúmenes de descarga variaron entre 85. POT Chillón. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 --Vertimientos y Contaminación del mar A lo largo del litoral se identificaron 31 vertimientos al mar (incluyendo los Ríos Chillón. 40% industrial.DOCUMENTO DE TRABAJO.3 l/s (Río Chillón) y 23 970 l/s (Río Rímac).15 l/s. sin tratamiento: Gráfico 1: Contaminación marina sección Rímac-Ventanilla Fuente. ··Descargas industriales: entre 2. 193 . El 34% tenían procedencia doméstica. Los colectores son: ··Entre San Bartolo 53.22 l/s y 267. superando la capacidad de autodepuración de la Bahía. Las descargas en la Bahía del Callao-Ventanilla indican que la contaminación es muy severa.45 l/s ··La Chira o Surco 8 627.

INDICADORES DE ESTADO DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE La Dirección General de Salud Ambiental del MINSA por encargo del Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio de Lima Callao. instalándose 46 puntos de medición de contaminantes del aire en diferentes áreas de Lima y Callao. el estándar de calidad ambiental (ECA para el PM2.2 12.5) como máxima concentración para 24 horas será de 25 ug/m3. 194 Automóviles 13. un 88.6 98. Benceno. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTE MEMORIA PLAM 2035 4. dentro de todos los principales contaminantes.0 100. desarrolló dos campañas para examinar la calidad de aire.86 Camionetas Panel 0. Óxidos de Nitrógeno NOx y Material Particulado PM10.00 PM10 (%) Las mediciones tuvieron como objetivo determinar los niveles de concentración de los contaminantes atmosféricos criterio (SO2.DOCUMENTO DE TRABAJO.).58 Total Emisiones 100.S. A.86 Camionetas Rurales 17. fuentes fijas (actividades industriales) y las llamadas fuentes areales (conjunto de menores emisiones fijas. talleres etc. La antigüedad de la flota vehicular.0 100. concentración que es superada en casi el 90% del área de la metrópoli.09 Camiones y Remolcadores 21. 2013 . Esta criticidad se hace más evidente al entrar en vigor. Cuadro 31: Fuentes móviles y fijas Fuente: CGIALLC (Comité de Gestion de la Iniciativa de Aire Limpio de Lima Callao) 2013 CO (%) FUENTE HC (%) PM10 (%) NOx (%) TOTAL (%) Fuentes Móviles 99. que indica que a partir del 01 de enero del año 2014.1.4 11.5.0 El Cuadro N° 18 reseña los aportes de de material particulado PM10. camiones y camionetas rurales aportan las mayores emisiones. imprentas. aún se mantiene con alta criticidad.4 1.34 Station Wagon 3.42 Fuentes Fijas 0. el D.5 se observa en el Mapa 1.7 67. Cuadro 32: Emisiones de PM10 por tipo de vehículo Fuente: CGIALLC. en lo concerniente a PM2.3 32. Estas campañas se desarrollaron en los años 2000 y 2011. no obstante se evidencia un descenso en la última década. y en ambas oportunidades se lograron realizar mediciones tanto en verano como en invierno.95 Camionetas Pick Up 2.3 Calidad del Aire TIPO DE VEHÍCULO El área metropolitana Lima-Callao posee condiciones meteorológicas y de relieve del suelo que inciden en la concentración y el encajonamiento de contaminantes del aire en la ciudad. el monóxido de carbono CO. Los espolones de los Andes en su aproximación a la ciudad definen una cuenca atmosférica delimitada por el relieve y la capa atmosférica de inversión térmica. PS.6 88. PM 2. N° 003-2008-MINAM. NO2. concluyendo que el principal contaminante presente en el área de estudio continua siendo el material particulado PM10 y PM2.5. La emisión de contaminantes proviene de fuentes móviles (vehículos motorizados). PM10.0 100. En términos generales se puede afirmar que se observa un descenso de las concentraciones de todos los contaminantes en el intervalo analizado.8 87.0 100. Hidrocarburos HC. De los contaminantes provenientes de la combustión de combustibles fósiles.11 Buses 40. como restaurantes. evidenciándose que los tipos de vehículos como: buses.48% proviene de las emisiones vehiculares y la diferencia de fuentes fijas. O3.5 y Pb) a los que esta expuesta la población del área metropolitana de Lima y Callao. La distribución de PM 2. la calidad de los combustibles y la congestión vehicular contribuyen a la contaminación del aire en el área metropolitana. el mismo que se dispersa de sur a nor-este por acción del viento. hecho que podría contribuir al incremento de enfermedades respiratorias de la población expuesta en los distritos ubicados en dichas zonas. Como se ha indicado el material particulado.80 TOTAL 100.

S. N° 003-2008-MINAM.DOCUMENTO DE TRABAJO.5 Temporadas Verano e Invierno. Años 2000 y 2011 A partir del 01 de enero del 2014 según: D.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 2000 Y 2011 FUENTE: DIGESA.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 2000 Y 2011 Cuadro 36: Concentración de Dióxido de Azufre (SO2) Temporadas Verano e Invierno. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Cuadro 33: Concentración de Material Particulado Fino PM 2.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 200O Y 2011 195 . Años 2000 y 2011 Cuadro 34: Concentración de Material Particulado PM10 Temporadas Verano e Invierno. ECA (24 Horas): 25 ug/m3 FUENTE: DIGESA. Años 2000 y 2011 Cuadro 35: Concentración de Plomo (Pb) Temporadas Verano e Invierno. Años 2000 y 2011 FUENTE: DIGESA.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 2000 Y 2011 FUENTE: DIGESA.

2011.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 2000 Y 2011 196 . CGIALLC. Cuadro 37: Concentración de Dióxido de Nitrógeno (NO2) Temporadas Verano e Invierno.DOCUMENTO DE TRABAJO.5 Fuente: DIGESA. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 El Mapa 1 expresa mayores concentraciones tanto en las áreas interdistritales: Lima Norte.ESTUDIOS DE SATURACION COMPARATIVOS DE LOS AÑOS 2000 Y 2011 Cuadro 38: Concentración de Ozono (O3) Temporadas Verano e Invierno. Años 2000 y 2011 Gráfico 2: Dispersión del Contaminante Atmosférico PM 2. Años 2000 y 2011 FUENTE: DIGESA. Elaboración: PLAN URBANO FUENTE: DIGESA. Lima Este y Lima Sur.

para contextualizar y comprender el problema en octubre del 2013 el OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La exposición prolongada a ciertos niveles de ruido que superan los permitidos puede generar estrés y pérdidas auditivas ya sea temporales como permanentes.DOCUMENTO DE TRABAJO. No obstante. B. señala que algo menos de 2 millones de personas en el área metropolitana de Lima-Callao. cuya tecnicidad y costos constituyen el motivo de que existan muy pocos estudios sobre la contaminación sonora a nivel del área de la metrópoli de Lima y Callao. Cabe señalar que este estándar (ECA Estándar de Calidad Ambiental). el equilibrio y otros efectos no auditivos tales como dificultad en la comunicación. estarían expuestas a concentraciones superiores al estándar nacional de calidad del aire para material particulado fino PM2. bajó a 25ug/m3. Un reciente estudio elaborado a través del Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio de Lima y Callao6 y sobre la base de información de DIGESA. alteraciones del sueño. órgano adscrito del Ministerio del Ambiente). la exposición de los niveles sonoros no solo obedece a aspectos objetivos como el nivel sonoro (expresado en decibeles) sino a un conjunto de aspectos de carácter subjetivo.Estándares de calidad ambiental de ruido Cuadro 39: Estándares de Calidad Ambiental de Ruido Fuente: Decreto Supremo N° 085-2003-PMC. INDICADORES DE ESTADO DE LA CONTAMINACIÓN DE RUIDO --Resultados de Monitoreo de Ruido La concentración de actividades y población en el área de la metrópoli viene inequívocamente acompañada de niveles sonoros urbanos los cuales se perciben en el espacio público pueden negativamente afectar toda actividad dentro o fuera de las edificaciones. a partir de enero del año 2014. disminución de la capacidad de concentración. etc. como efectos sobre el sistema nervioso central. entre otros. fijado en 50 ug/m3. 197 . lo que implica una situación crítica ya latente y retos importantes para la gestión de la calidad del aire en Lima. la exposición puede conllevar otros daños psicoacusticos para la salud. se vienen realizando hace más de una década en todo el mundo y el contaminante patrón más estudiado es el material particulado -. según la legislación peruana vigente. A diferencia de otros contaminantes. De manera adicional. relativos al ruido de origen vehicular – fuentes móviles (248 puntos de medición). Los estudios de correlación dosis respuesta. 6 Priorización de Políticas de Mejora de la Calidad del Aire en la ona Metropolitana de Lima-Callao. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 En efecto los valores de concentración de contaminantes poseen un evidente correlato en la salud pública.5. establecimientos comerciales. que efectuó la mediciones de los niveles de presión sonora en horario diurno en varios puntos estratégicos e importantes de la ciudad. La contaminación sonora en el área de la metrópoli de Lima y Callao proviene de fuentes móviles (parque automor) y/o fuentes fijas como industrias. llevó a cabo el Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental en la provincia de Lima y la provincia Constitucional del Callao. comercio ambulatorio. Octubre 2012). Los puntos analizados se ubican principal en vías del Sistema Vial Metropolitano elaborado por el Clean Air Institute (Gerardo Sánchez.

Nicolas de Pierola. Malecón Checa con Av. ··El 88. tarde y nocturno de 61 puntos (en cada punto se realizaron 3 mediciones). sobre la base de la medición en horario diurno. En el mapa de ruido se puede observar que los elevados niveles sonoros (de 75 a 85 decibeles) se encuentran en las principales avenidas que presentan alta densidad vehicular como Alfonso Ugarte. arteriales. Tambien se puede observar.9 SUBREGIONALES 2 79. al este por el Jirón Huanta y por el norte por la margen izquierda del Río Rimác. colectoras y locales. Garcilazo de la Vega.2014. etc. Como parte del estudio también se llevaron a cabo encuestas en un número relevante y representativo estadísticamente (1.2014. Próceres de la Independencia) y el menor NPS de 52. metropolitanas.8 VIAS COLECTORAS 46 74. ver plano de localización. subregionales.8 VIAS ARTERIALES 83 76. Abancay. esto 8 El Damero de Pizarro ampliado cubre un polígono delimitado al oeste por la avenida Alfonso 7 Ordenanza Nº 341-MML. ··El 7.7% de las mediciones en la franja horaria diurna y en zona comercial sobrepasa los estándares de calidad ambiental. arteriales y colectoras y son parte del Sistema Vial Metropolitano de Lima (Ordenanza Nº 341-MML). recientemente se ha culminado el estudio denominado “Desarrollo de Instrumentos y Levantamiento de Información para el Seguimiento y Monitoreo de la Estrategia de la MML para reducir la Contaminación Sonora en el Centro de Lima (BIDMML 2013).791 personas). Cuadro 41: Niveles de ruido según tipo de vía analizada. OEFA 2013 Fuente: OEFA 2013. Tacna. elaboración MML/GAM/SPGIA. Se registró el mayor Nivel de Presión Sonora (NPS) de 96.DOCUMENTO DE TRABAJO. al sur por las avenidas Cólon y Grau. Según muestra el Cuadro N° 19. Grau. incluso hasta para zona comercial (70 dBA) en horario diurno. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 de Lima7 categorizadas como regionales.9 TOTAL 248 No se cuenta con información del analiis e la problemática de la contaminación acústica en los disritos de Lima. los valores del nivel sonoro medidos por el OEFA presentes según la tipología de vías. .1% de las mediciones en la franja horaria diurna y en zona industrial sobrepasa los estándares de calidad ambiental. superan ampliamente los valores establecidos como ECA para zona residencial (60 dBA). Fuente: OEFA 2013. Cuadro 40: Tipo de vías analizadas por el OEFA 2013 ··El 100% de las mediciones en la franja horaria diurna y en zona de protección especial sobrepasa los estándares de calidad ambiental.4 METROPOLITANAS 26 74. Estas avenidas están categorizadas como metropolitanas. elaboración MML/GAM/SPGIA.9% de las mediciones en la franja horaria diurna y en zona residencial sobrepasa los estándares de calidad ambiental.3 LOCALES 81 66. ··El 94. TIPO DE VIA Nº NPS-Leqt (dBA) NACIONALES/REGIONALES 10 76.9 decibeles en el distrito de la Punta – Callao (Malecón Figueredo). Para el caso del Cercado de Lima.4 decibeles en el distrito de San Juan de Lurigancho-Lima (Av. a través del cual se desarrolló una representación gráfica con el empleo de mapas de ruido en el área de estudio denominada Damero de Pizarro ampliado8. 198 Ugarte. que la distribución de los niveles sonoros en el periodo día y el periodo tarde son muy similares en el nivel de fachada (calle).

52 2. debido a la disminución del flujo de tráfico vehicular.6 Por otro lado un gran porcentaje de la población (59.7 65-70 27976 30.9 22.3 8.0 46.51 4.3 43.49 ----2.1 8.0 59.4 Noche (23:00-07:00 h) Suelo expuesto Ln km2 % (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 > 75 0.1 70-75 50449 54.3 42.3%) se ve expuesta a niveles sonoros entre 70-75 dBA en el periodo día. Gráfico3: Ruido promedio representativo de todos los valores – Nivel sonoro promedio (dia-tardenoche) Día (07:00-19:00 h) Suelo expuesto km2 % (dBA) Fuente: Desarrollo de instrumentos y levantamiento de información para el seguimiento y monitoreo de la estrategia de la MML para reducir la contaminación sonora en el centro de Lima.13 1.7 30.6 75.3 Tarde (19:00-23:00) Población Le Miles % (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 ----2 095 39 682 42 828 7 698 ----2.0 1. un 59% del área territorial se encuentra por encima ----0.7 46. el 40% de las mediciones excede los 70 decibeles y para el periodo de mediciones noche.3 8.50 ----2. siendo los umbrales máximos permitidos de 40 y 50 decibeles.3 Tarde (19:00-23:00) Suelo expuesto km2 % (dBA) Le < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 > 75 Lden (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 > 75 se explica ya que la oferta del transporte en los puntos donde se ha medido en ambos periodos es constante.78 3. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 de los 70 decibeles (valor máximo para horario diurno en uso comercial). Cabe mencionar que de acuerdo a los últimos informes de la Organización Mundial de la Salud una exposición continua a niveles sonoros sobre los 65 dBA puede generar estrés crónico. Caso contrario ocurre en el periodo noche donde hay una disminución considerable de los niveles de contaminación sonora.21 0.1 31. Grau.72 0. De la lectura e interpretación de las mediciones efectuadas y el mapa de ruido promedio representativo de todos los valores. según los valores recomendados de acuerdo al plano de zonificación del Cercado de Lima.11 --- 8. Alfonso Ugarte. y los hospitales Almera y Emergencias Grau en la Av. para horario nocturno y diurno respectivamente. BID-MML 2013. En las principales avenidas que evidencian un alto grado de contaminación sonora se encuentran ubicados centros de salud como el Hospital Arzobispo Loayza y el Bartolome Herrera ubicados en la Av.3 Noche (23:00-07:00 h) Población Ln Miles % (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 --7 985 70 437 20 430 1 669 --- Cuadro 43: Población de la zona de estudio expuesta a niveles sonoros --8.1 54.10 1.1 31.30 0.13 2.6 75.3 Total (24 h) Población Lden Miles %t (dBA) < 55 ----55-60 ----60-65 1585 1.0 1.DOCUMENTO DE TRABAJO.48 1.8 ----1.8 --- Cuadro 42: Área territorial de la zona de estudio expuesta a niveles sonoros Total (24 h) Suelo expuesto Área % ----0. hipertensión. se puede inferir que en su mayoría los niveles medidos incumplen largamente los estándares nacionales de calidad ambiental de ruido. así como otros problemas a la salud como cardiopatías. Estos centros se encuentran expuestos a nivel de sus fachadas tanto en horario diurno y nocturno a valores por encima de los 75 decibeles. en relación a ruido de tarde.9 22. etc.4 8.3 13. un 75% se ubica entre los 55 y 60 decibeles. En las mediciones diurnas.83 3.8 --- 199 . Ld < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 > 75 ----0.50 0.0 59. Día (07:00-19:00 h) Población Ld Miles % (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 ----1 969 28 767 55 025 7 720 ----2.

se puede inferir que en Lima y Callao las áreas de Cuadro 44: Principales fuentes de ruido identificadas a través de las encuestas Fuente: Desarrollo de instrumentos y levantamiento de información para el seguimiento y monitoreo de la estrategia de la MML para reducir la contaminación sonora en el centro de Lima.3 >75 12593 13. la conducta social y hábitos de los conductores. Muchas veces estas actividades se establecen en áreas con zonificación no compatible. la antigüedad.80 dB (A) Superan los estándares nacionales de calidad ambiental de ruido (ECA) 23 80. saturación acústica se encuentran concentradas en las principales avenidas. INTERVALOS No superan los estándares nacionales de calidad ambiental de ruido (ECA) – hasta 70 dB (A) en zonificación comercial *50 . o sus actividades superan los niveles operacionales de la zonificación industrial o comercial establecida por la obsolencia de su tecnología y la falta de control urbano. Asimismo existen áreas mucho más sensibles que.8 --- Total (24 h) Población Lden Miles %t (dBA) < 55 ----55-60 ----60-65 1585 1.90 dB (A) 90. por su ubicación. En relación a las fuentes fijas de contaminación sonora. tiendas.0 59. imprentas..7 65-70 27976 30. 2014 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA Día (07:00-19:00 h) Población Ld Miles % (dBA) PLAM 2035 < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 ----1 969 28 767 55 025 7 720 ----2. Sobre la situación de la calidad ambiental en términos de ruido.3 42.1 70-75 50449 54.1 . funcionarios de la MML. La relación del parque automotor con la contaminación sonora responde a una lógica que considera aspectos técnicos operativos como la magnitud.3 Noche (23:00-07:00 h) Población Miles % (dBA) Ln < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 --7 985 70 437 20 430 1 669 --- --8. estudiantes y al personal que labora en hospitales. Una identificación realizada en el 2013 por la Municipalidad Metropolitana de Lima en el Cercado de Lima-Centro Histórico determino la existencia de 442 establecimientos comerciales restaurantes/bares/cantinas.6 75.6 Finalmente las 1. etc. BID-MML 2013. y con base a los estudios antes citados. así como a la organización del mismo. casino y venta de CD y DVD. la concentración local.1 .3 MEDIO AMBIENTE Tarde (19:00-23:00) Población Le Miles % (dBA) < 55 55-60 60-65 65-70 70-75 >75 ----2 095 39 682 42 828 7 698 ----2.1 . profesores.0 1.5 % 0. visitantes al centro de Lima (particularmente turistas).3 8. cabe mencionar que el crecimiento económico en Lima y Callao ha fomentado el incremento de establecimientos industriales y comerciales formales e informales.DOCUMENTO DE TRABAJO.1 8.791 encuestas realizadas durante el estudio a vecinos.5 % 442 100% Cuadro 45: Análisis de cumplimiento de ECA de las fuentes fijas identificadas en el Centro Histórico de Lima Fuente: MML – GAM/SECAM. se superponen con áreas con zonificación residencial o cuentan con una numerosa presencia de centros de salud y de educación que vienen siendo expuestos a altos niveles sonoros.70 dB (A) 70.1 31. casi el 80% de las respuestas atribuyen el ruido de la bocina (claxon) y el ruido vehicular como las principales causas de ruido molesto. arteriales y metropolitanas y se generan como resultado del uso indebido de la bocina y el ruido vehicular. vías colectoras.7 46. 60 % de los establecimientos identificados superaban el ECA comercial en horario diurno.110 dB (A) 1 Total 200 Nº DE FUENTES % DEL TOTAL DE FUENTES FIJAS FIJAS 178 40% 240 54% 5.9 22.

se puede observar que para el año 2013 alcanzó los 5. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEDIO AMBIENTE MEMORIA PLAM 2035 Cuadro 46: Niveles sonoros diurnos de los establecimientos comerciales en el Centro Histórico de Lima Ámbito Niveles sonoros diurnos de los establecimientos comerciales en el Centro Historico de Lima 100.452.096. Para el caso del Callao. los mismos que contienen información cuantitativa y cualitativa de los residuos generados en cada distrito.4 Los Residuos y Balance de Materiales día y finalmente Lima Sur con 0. 2014. 9 El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Lima (MML 2013).65 kg/hab/día. en Lima Centro es de 0. comerciales y de limpieza de espacios públicos) 7. señala que para la estimación de la generación domiciliaria de residuos sólidos de Lima.Lima.86 t/día. debe señalarse que esta es de 0. considero información de los estudios de caracterización de residuos sólidos realizados por cada distrito en el marco del Programa de Incentivos (PI) promovido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio del Ambiente (MINAM). --Generación de Residuos Municipales En cuanto a la Generación Per Cápita promedio para la provincia de Lima. esto debido principalmente a la concentración poblacional y a las actividades económicas que en ella se desarrollan.981. 10. INDICADORES DE ESTADO DE LA GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES Una proyección efectuada sobre la base de las condiciones de crecimiento poblacional y generación de los residuos sólidos de la provincia de Lima.0 1 26 51 76 101 126 151 176 201 226 251 276 301 326 351 376 401 426 N° de Establecimientos Comerciales Origen Residuos Domiciliarios Residuos Comerciales Residuos de Limpieza de Espacios Públicos Residuos de Establecimientos de Atención de Salud Residuos Industriales Residuos de las Actividades de la Construcción Residuos Agropecuarios Residuos de Instalaciones o Actividades Especiales 4. y para determinar la generación total de los residuos municipales se considero la adición del 30% respecto a la generación de residuos domiciliarios.0 dBA Municipal ECA COMERCIAL 90.0 No Municipal 60.DOCUMENTO DE TRABAJO.71 kg/hab/día. En nuestro país y de acuerdo a ley 10 los residuos sólidos se clasifican por su ámbito de competencia y su origen en Municipal y No Municipal.545.Lima. La Metropoli de Lima-Callao es la jurisdicción de mayor generación de residuos sólidos en el Perú. permite Cuadro 48: Crecimiento anual de generación de residuos sólidos en la Provincia de Lima para el periodo 2001 al 2013 Respecto de la generación de residuos domiciliarios para la provincia de Lima. 2014 El siguiente gráfico muestra la tendencia de crecimiento anual de generación de residuos sólidos en la Provincia de Lima para el periodo 2001 al 2013 (tasa de crecimiento: 2.679.63 Kg/hab/ Cuadro 47: Clasificación de los Residuos Según su Ámbito de Gestión y Origen Fuente: PIGARS . Con el crecimiento económico. Fuente: PIGARS . la misma que indica que la generación de residuos sólidos de otros sectores representa el 30% de la generación total.0 50.1.588.28 t/día.01 t/día y la generación de residuos sólidos municipales (incluyendo los domiciliarios. en el 2025 generaríamos 13.65 Kg/hab/día. este valor de suma se ha preciado siguiendo la recomendación de la Guía del MEF. --Composición de los Residuos Sólidos La composición de los residuos sólidos proporciona las bases necesarias para 201 . se generaría 9. siendo posible que para el 2034 la cantidad de residuos se haya duplicado en comparación con lo actualmente generado.0 80.62 Kg/hab/día. seguido de Lima Norte con 0. hecho que se relaciona con el crecimiento poblacional y el desarrollo económico de la tendencia de crecimiento de los residuos. la generación de los residuos sólidos también se incrementa en la metrópoli y en nuestro país. luego Lima Este con 0. MINAM 2008.64 t/día de residuos municipales. la generación Per Capita es de 0. afirmar que en la metrópoli Lima-Callao al año 2016.0 70. en el año 2020.59 Kg/hab/día. A.7 % anual). observándose que en 13 años la generación de residuos sólidos se incremento en 82%.

689.2014.37 25. 2013 Un aspecto importante que se puede observar.62 3.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 definir el sistema y tecnologías de manejo de los residuos. 2014 Cabe destacar que del total de residuos generados 23% son residuos inorgánicos potencialmente reciclables (papel. mientras que la disposición final registrada en los rellenos sanitarios donde los distritos disponene sus residuos es de 6.48 51. transferencia y disposición final son descritos en el diagnostico de servicios básicos. se presenta la composición física de los residuos generados en la provincia de Lima.15 22.83 50.74 21. de 26%.60 49. Lima Norte (%) Lima Centro (%) Lima Este (%) Lima Sur (%) Promedio (%) Cantidad de Residuos (t/día) Papel.916. transporte. Cuadro 49: Composición Física Promedio de los Residuos Sólidos en la Ciudad de Lima (%) Fuente: PIGARS. chatarra.67 1. plásticos.18 28.42 t/día. Para fines de este diagnostico ambiental si es importante destacar por ejemplo que los residuos sólidos generados en Lima que son 7. Fuente: PIGARS .71 1. cartón 19.409.10) B.Callao.847. asi como el de recolección.452.) y 51% son residuos organicos aprovechables. reuso y/o tratamiento). es la fracción con potencial de aprovechamiento de residuos orgánicos el cual representa en promedio un 52% y de los residuos inorgánicos directamente reciclables.60 31.07 Sin valor de reúso 29. carton.52 100.195. INDICADORES DE ESTADO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES La información sobre el servicios de barrido y limpieza. Cuadro 50: Composición Promedio con Fines de Reaprovechamiento por Zonas de la Provincia de Lima Fuente: PIGARS Lima.00 7.58 55.Lima.99 20. especialmente el potencial de reaprovechamiento (recuperación. vidrios y metales. Cuadro 51: Composición Física Promedio de los Residuos Sólidos en la Ciudad de Callao (%) En la figura siguiente.80 18. plásticos. en este último valor debe tenerse en consideración que no esta incluida información de Los Olivos (que genera 345 t/dia) . vidrio. dado que en el periodo de elaboración del PIGARS de la Provincia de .68 23.18 t/día.08 Orgánicos 50.67 Composición Totales Para la Provincia constitucional del Callao la composición de los residuos es la siguiente: 202 Para mayor información sobre la generación y composisicón de los residuos sólidos municipales ver diagnóstico de servicios básicos (acápite 4.

ni autorización de funcionamiento otorgado por la Municipalidad Metropolitana de Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO. El Ministerio de Vivienda. remodelación y demolición de edificaciones e infraestructura”11. rehabilitación. 12 Ley N° 27314 – Ley General de los Residuos Sólidos. además de producir insumos para el acondicionamiento y fertilización de los suelos. Lima. evaluar. “se considera residuos de la construcción y demolición a aquellos que cumpliendo la definición de residuos sólidos dada en la Ley General de Residuos Sólidos. C. 2013. no obstante dichos residuos no han sido cuantificados13. mitigar los impactos negativos generados por la emisión de gases y generación de lixiviados. es necesario planificar en la ciudad infraestructura de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos. Estos puntos críticos señalados por los municipios distritales están referidos principalmente a los residuos provenientes de las denominadas obras menores14. edificios. USTDA. los cuale serán descritos más adelante. Perú. INDICADORES DE GENERACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE RESIDUOS DE ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN 10 Fuente: Adaptado del Estudio de Factibilidad para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. hecho que se ha intentado subsanar incluyendo como Meta 09 del 2013 del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal la identificación. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Lima no proporcionó los correspondientes datos.000 recicladores. i) Cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios. OMA. supervisar. Si bien se han identificado 6010 asociaciones de recicladores en la Provincia de Lima. Sin embargo. fiscalizar y sancionar. sin perjuicio de las competencias y funciones ejercidas por otras entidades. no se cuenta con información oficial específica para este tipo de residuos en la Provincia de Lima ni Callao. A estos residuos deben sumarse también los generados en obras mayores del sector privado y de proyectos de inversión pública cuyda información no ha sido sistematizada ni se encuentra disponible. Julio 2013. Viceministerio de Construcción y Saneamiento. Debe señalarse que sobre la generación de residuos de la construcción. restauración. En este marco.3% de residuos inorgánicos potencialmente reciclables para la provincia de Lima. Esto implica que un 11% de los residuos generados no son dispuestos adecuadamente. remodelación o refacción y tiene las siguientes características. aun cuando estos en promedio constituyen cerca del 52% del volumen total de los residuos generados. De otra parte. represas. D. ni su función. 11 Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. 62% de los distritos de la Provincia de Lima identifican puntos críticos en sus jurisdicciones. la Ley General de los Residuos Sólidos señala que son residuos de las actividades de construcción. Construcción y Saneamiento. • Residuos Orgánicos El aprovechamiento de residuos orgánicos a través de programas municipales en la Provincia de Lima es casi nulo. 13 Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2013. son generados en las actividades y procesos de construcción. puentes. carreteras. INDICADORES DE REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS • Residuos Inorgánicos La recolección formal realizada a través de los programas municipales apoyados por el Plan de Incentivos estaría recolectando solo el 2. tiene un valor de obra no mayor a seis (06) UIT. Puede consistir en una ampliación. La inadecuada disposición de este tipo de residuos genera pasivos ambientales. La disposición no adecuada ha y origina pasivos ambientales en la ciudad. ii) Tiene un área inferior a 30 m2 de área techada de intervención en el caso de las no mensurables. una edificación existente y que no altera sus elementos estructurales. 14 Obra menor: Obra que se ejecuta para modificar excepcionalmente. Saneamiento y Construcción es la autoridad competente para normar. tales como. se estima que el 15% de residuos es recuperado por más de 10. cuantificación y clasificación de los Residuos de la Construcción y Demolición Depositados en Espacios Públicos. Ministerio de Vivienda. no existe ninguna infraestructura de almacenamiento temporal formal (como un Centro de Acopio) con instrumentos ambientales aprobados por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). canales y otras afines a éstas”12. En nuestro país. iii) Se ejecuta bajo responsabilidad del propietario. “aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras. El reaprovechamiento de la fracción orgánica e inorgánica de los residuos sólidos permitiría extender la vida útil de los rellenos sanitarios. Las obras menores no se pueden ejecutar en inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o bienes culturales inmuebles. Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición. 203 .

17 Entendiendose que un pasivo ambiental.39 hectáreas. debe ser regulado. impactos al ambiente. 6 de la Ley N° 23714. por su uso para el vertimiento y la disposición final inapropiada de residuos sólidos. Actualmente existen áreas o zonas con potencial de uso para la disposición final de residuos de las actividades de construcción y demolición que se generen en la provincia de Lima. características del entorno. mediano y largo plazo. Los resultados de dichas labores. antigüedad. En 7 de ellos se identifican principalmente residuos de la construcción o inertes. Asimismo se sugiere que se priorize que las escombreas se habiliten en pasivos mineros no metálicos. y que se constituyen en riesgos potenciales y permanentes para el deterioro de la salud de las personas y el ecosistema circundante. tornándose lento.DOCUMENTO DE TRABAJO. implican una serie de exigencias propias del Ministerio de Energía y Minas que además de estar ya reguladas. propiedad y compatibilidad de usos del suelo. E. en 15 Conforme a lo señalado en Art. INDICADORES DE ESTADO DE LOS PASIVOS AMBIENTALES La Municipalidad Metropolitana de Lima efectuó un estudio de los pasivos ambientales17 en el año 2013. También señalo que habían 15 pasivos ambientales de los cuales 10 (67%) se encontraban activos y 5 (33%) inactivos. . lo que sugire la necesidad de intervenciones priorizadas de saneamiento en periodos de corto. 2010. Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición. aspectos de salud. por lo que existen datos todavía no apropiados16. MINAM . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 --Escombreras En concordancia a las disposiciones señaladas en el Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Evaluación de Avances a 5 Años del Informe GEO. siendo necesario su remediación o mitigación. Estas áreas que presentan la condición de pasivo ambiental de la actividad minera. características. el mismo que identifico que aquellos vinculados ocupaban la extensión total de 193. situación o consulta sobre la cual la MML actualmente viene trabajando. involucra a varias dependencias del sector.76 hectáreas y los inactivos 38. con los cuales determinaron que 3 de ellos (20%) tenian riesgo muy alto. en dicho sentido debe indicarse que lamentablemente existe un porcentaje considerable de empresas que no declaran respecto del manejo de los residuos sólidos ante su autoridad competente. 18 Los estudios de Deutscher Entewicklungsdienst (DED). En los pasivos ambientales identificados por la MML. modificada mediante Decreto Legislativo N° 1065. que su gestión y manejo. área y volumen de residuos acumulados.2010. se orientaron al posible uso de áreas abandonadas por labores mineras no metálicas (canteras – tajos abiertos). Uta Kiwitt-López para la Subgerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Metropolitana de Lima – Julio 2009 y Reporte Ambiental de Lima y Callao -2010. lamentablemente dichas áreas pueden ser invadidas por el crecimiento poblacional no controlado. identificaban hasta 22 botaderos que se empleaban para la disposición final informal de los residuos sólidos en la ciudad de Lima. Gestión 2009. identificadas como pasivos ambientales mineros. se evaluaron componentes como. K. la Municipalidad Metropolitana de Lima entre junio y julio del año 2013 efectúo considerando los criterios y/o parámetros establecidos. aun cuando los pobladores de los asentamientos humanos cercanos han expresado posición favorables para que dichos pasivos sean debidamente usados como escombreras. determinándose como resultado final tres posibles áreas. principalmente en lo referido a la tenencia legal. 16 Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales en el Perú. evaluación e identificación en la provincia de Lima de espacios geográficos que pudieran ser implementados como escombreras. 6 (40%) alto y 6 (40%) moderado. aspectos sociales. además de evaluar espacios vírgenes. zonificarlas y brindarles las autorizaciones pertinentes. Es importante definir las escombreras que podrán ser usadas en forma formal. constituye el conjunto de daños ambientales que generaron la perdida del estado ambiental inicial de determinado espacio geográfico. El estudio señaló que el número de pasivos ambientales disminuyó18. fiscalizado y sancionado por los Ministerios u organismos regula- 204 torios o de fiscalización correspondiente15.15 hectáreas. Ley General de Residuos Sólidos. INDICADORES DE GENERACIÓN Y MANEJO DE LOS OTROS RESIDUOS DEL ÁMBITO NO MUNICIPAL Respecto de los residuos no municipales se sabe. con relación a los aspectos legales y administrativos para el saneamiento físico legal. También señalaba que los pasivos ambientales activos ocupaban 154. Universidad Científica del Sur – Grupo GEA. en 5 residuos municipales y en 3 residuos mixtos. lo que sugeria que los esfuerzos de fiscalización de los organismos competentes.

85 RM/RCD Moderado 39.5 La red de espacios libres y habitabilidad A. en muchos casos. 2014 19 RCD: Residuos de la Construcción y Domésticos.27 Inactivo 25. Esto no incluye las zonas naturales como los pantanos de Villa en Chorrillos y Ventanilla que juntos suman 600 ha.14 RM Moderado 40.35 RM Muy Alto 80. Datos del Callao tomados del Equipo PLAM. logrando que un porcentaje considerable tenga como destino final un relleno sanitario.34 Muy Alto 69. --Área verde pública (AVP) El área verde pública en Lima cuenta con diferentes tipologías que es necesario uniformizar. MML.93 Penal Castro Castro Inactivo 5.49 Cieneguilla San Gabriel Activo 9.01 Ancón La Pampa Carabayllo San Pedro de Carabayllo Activo 33.8% y el Callao con 250 ha el 7. El área verde urbana.92 Chuquitanta RS Construcción La Ensenada La presión urbana ha generado que varios botaderos inactivos tengan actualmente un uso urbano que. ÁREAS VERDES Nivel de riesgo Distrito de ubicación Denominación Condición Área (Has) Tipo de residuos Calificación Valor San Bartolo Cruz de Hueso Activo 38. en su concepción más amplia se concibe como aquel espacio libre (sin edificaciones) dentro del área urbana o periurbana. El inventario consolidado de Lima y Callao considera como áreas verde públicas (AVP) aquellos espacios libres dentro del área urbana identificados como tal en los planos de zonificación distritales y metropolitanas (zonas ZRP y OU) o que sin estarlo son áreas verde reconocidas como tal (por ejemplo muchos parques viales) destinados principalmente al cultivo de especies vegetales. Abril.54 Ate San Martín de Porres Santa Clara Activo 2. 205 . En estos casos.86 RCD Puente Piedra El Anden Activo 35. han mejorado la disposición final de residuos en la ciudad. SGMA/GSC/ MML.457 ha. podrían representar riesgo para sus futuros usos. 2013.38 Carabayllo San Juan de Lurigancho San Martín de Porres Cieneguilla Chaperito Activo 7. pudiendo esTIPOLOGÍAS LIMA CALLAO LIMA -CALLAO PARQUES LOCALES 1647 154 1801 PARQUES METROPOLITANOS 20 0 20 PARQUE LINEAL O BERMA 696 80 777 PARQUES ZONALES Y ZOOLOGICOS 350 0 350 OTROS 494 15 510 TOTAL 3207 235 3457 Cuadro 53: Inventario Consolidado de área verde pública datos en héctareas.27 RCD20 Moderado 47. Septiembre 2013 4. Los últimos inventarios muestran que el espacio verde público para la conurbación Lima y Callao alcanza las 3.09 Chuquitanta Botadero Activo 1.DOCUMENTO DE TRABAJO. sanear.207 ha representa el 92.9 Villa El Salvador Lomo de Corvina Activo 16. Lima con 3. Cuadro 52: Pasivos de Residuos Sólidos Identificados en la Provincia de Lima Fuente: Estudio de Evaluación de Pasivos Ambientales por Residuos Sólidos en la Ciudad de Lima. subsuelo y la vegetación. Fuentes: Datos de Lima tomados del inventario validado de áreas verdes.93 RCD Alto 57.32 Chorrillos Cultural Lima Inactivo 2.5 RCD Alto 52. Por su origen pueden ser naturales.66 Activo 4.52 RCD Alto 52.47 RM/RCD Muy Alto 81.47 Puente Piedra Laderas de Chillón Inactivo 2. recuperar y minimizar dichos riesgos.94 Activo 5.36 El Cercado El Montón Inactivo 2.23 RCD Alto 54.54 RCD Alto 55.2% restante. privada o mixta. incluye el suelo. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 especial de la Municipalidad Metropolitana y de las Municipalidades Distritales.43 RM Moderado 40. se hace imprescindible la intervención pardemarcar.37 RM Moderado 46.09 RM/RCD Alto 55.6 RM21 Moderado 42.1. semi naturales o artificiales y por su tenencia pueden ser de propiedad pública. 20 RM: Residuos Municipales. destinado de manera planificada o no para establecer toda clase de especies vegetales sin restricción alguna.

4 95.7 50. no existe referencia directa a documento alguno publicado directamente o bajo el auspicio de dicha institución. que representa el 52 % del área.6 SUB TOTAL 841 89 930 aquí se incluyen jardines privados de las casas.UNIVERSIDADES 46. No existe un criterio único para definir cuanta área verde urbana es lo mínimo recomendable para una ciudad saludable que garantice una buena calidad de vida para sus habitantes. se suele citar un estándar recomendado de 9 m2/ hab.4 16 163.9 ESTADIOS 26. tradicionalmente fuera de los inventario de del verde de la ciudad).8 38. etc. Se suelen considerar parámetros de cantidad.3 INSTITUCIONES EDUCATIVAS .3 1. es necesario distinguir dos niveles.2 6.5 22. L. Existen una serie de otros espacios que representan un porcentaje menor como los óvalos. Cabe señalar que estudio de imágenes satelitales muestran que el verde privado incluyendo el uso colectivo e individual superaría las 4. El inventario de áreas verdes privadas de uso colectivo.3 CEMENTERIOS 147.1 32. Los Parques Zonales y Metropolitanos abarcan 370 ha (11%) y contribuyen significativamente a incrementar los índices de accesibilidad al espacio verde en aquellos distritos en que se encuentran.000 m2.9 3.3 0 210.4 CLUBES 225. INDICADORES La Organización Mundial de la Salud en el contexto de RIO + 20 indica que la cantidad de metros cuadrados de área verde por habitante debe ser considerado como uno de los indicadores de la salud en ciudades sostenibles. que se atribuye a la OMS.801 ha. considerando unidades mayores a los 5. sin embargo. Su característica es la heterogeneidad. Lo siguen en importancia los parques Lineales o Bermas con 777 ha (22%). ÁREA VERDE PRIVADA (AVPR) En el caso de las áreas verdes de dominio privado. MML TIPOLOGÍAS LIMA CALLAO TOTAL CAMPOS DE GOLF 210. nos muestra que está cubre una superficie de 930 ha.1 INSTITUCIONES EDUCATIVAS . accesibilidad y últimamente de calidad. el área verde privada de uso colectivo.DOCUMENTO DE TRABAJO. La naturaleza pública se define por el acceso libre y/ o su administración pública (está precisión se ha considerado para incluir los parques zonales o metropolitanos que requieren un pago de ingreso. Cuadro 54: Porcentaje áreas verdes Elaboración: Equipo de Espacios Públicos e Infraestructura Ecológica-PLAM/MML Fuente: Inventario Metropolitano de áreas verdes públicas 2013. Datos en hectáreas Fuente. dichos estándares o parámetros han sufrido variaciones con el tiempo y aún hoy varían grandemente dependiendo del estado de desarrollo de las sociedades y sus procesos de consolidación urbana.COLEGIOS 111.8 113. grandes clubes.8 264. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM PLAM 2035 2035 tar implementadas o no. Una revisión de los inventarios anteriores sobre el verde de la metrópoli demuestra que en general se ha subestimado el área verde pública la metrópoli de 206 Cuadro 55: Inventario de áreas verdes privadas de uso colectivo. El área verde privada de uso colectivo representa el 27% del área verde de uso público. paseos. alamedas y malecones pero que juegan roles de diferente escala al articularse. etc. cementerios y zoológicos. lo que representa un aporte significativo para los beneficios sociales y ambientales que el verde conlleva. y el área verde privada de uso individual.000 ha. campos de golf.6 ENTIDADES ESTATALES 73. A. condominios. esto es. El inventario consolidado para Lima y Callao se muestra a continuación Los Parques Locales son el espacio más representativo dentro del verde público de la ciudad con 1. Análisis de imagen satelital Elaboración: Equipo de Espacios Públicos e Infraestructura Ecológica .

237.566.929. para Lima y Callao.00 76. considerando una población proyectada al 2014 de 9.5 Lurín 367.00 216.114.641.6 0.00 El Agustino 661.50 Carabayllo 1.5 2.076.57 Pachacámac 89.30 3.030.642.157.760.929.80 933.857.9 2.00 2.463.857.346.785.034.60 Barranco 271.070.196. 2000 – La Molina San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores 5.80 IMH1 = Indice de m2 de área verde por habitante considerando sólo área verde pública Cercado de Lima 1.00 135.6 3.514.386.355.00 175.785.5 2.381.60 MEMORIA MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM PLAM 2035 2035 Lima.00 400.00 322.00 DISTRITO AREA VERDE PÚBLICA POR DISTRITOS (M2) 2000 -2015.90 9.014.00 290.7 3.6 4.907.00 216.00 7.000 3.3 23.00 30.5 4.698.40 Chaclacayo 193.00 51.00 Punta Negra 135.169.169.89 10.1 3.00 MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO Breña 53.961.702.5 1.70 Punta Hermosa 204.00 Comas 2.7 1.886. Población LIMA CALLAO LIMA-CALLAO Cuadro 57: Consolidación de área verde pública por distritos de Lima AVP IMH1 8.698.774.198.467.00 175. Población estimada al 2014 Datos de Áreas verdes tomados del Equipo de Plan de Espacios Públicos e Infraestructura ecológica Ancón 377.DISTRITO AREA VERDE PÚBLICA POR DISTRITOS (M2) I Ancón 377.30 San Luis 336.157.30 POBLACIÓN 2014 42.069.755.00 71.876.120.956.006.9 2.00 223.093.011 Cuadro 56: Cálculo de los índices de m2/ hab.915.372.082.00 32.5 4.3 5.40 Chaclacayo 193.60 La Victoria 561.311.355.4 4 1.661.886.447.530.437.568.60 POBLACIÓN 2014 42.98 Puente Piedra 441.1 34.00 51.3 3.805.00 290.60 9 habitantes.082.861.876.30 924.3 27.956.60 Los Olivos 1.961.00 Leyenda de Siglas: AVP = Área verde Pública.989.00 522.034.00 365.377.311.00 43. 689.514.808.00 365.9 3.00 34.1 9.689.011. los datos que se han obtenido a partir de los inventarios del 2010 incorporan nuevos espacios con lo que el área verde de Lima empieza a tener un incremento.885.00 77.713.623.00 522.975.00 Comas 2.50 San Borja 1.629.912.00 de población.7 Lurigancho Chosica 234.987.9 2.366.1 3.00 55.641.00 276.198.417.030.00 611.261.242.116.570.7 3.006.242. Perú: estimaciones y proyecciones 71.20 Chorrillos 663.00 336.938.000 3.678.907.00 43.00 7.3 3.60 Los Olivos Lurigancho - 1.2 9 10.2 12.00 54.50 Carabayllo 1.764.984.20 Chorrillos 663.00 167.198.70 Independencia 269.015.9 0.286.60 La Molina 1.457 ha lo que representa un índice de 3. De la consolidación de la data se obtuvo que el AVP total en la metrópoli de Lima-Callao tiene una superficie 3.198.00 120.00 INDICE M2/ HABDOCUMENTO DE TRABAJO. 2009.60 Ate 1.8 207 .760. AVANCE 2014 8.00 190.30 Jesús María 645.764.365.00 43.082 2.6 m2 / habitante.256.921.2 1.00 57.9 2.713.70 Rímac 351.2 San Miguel 1.2 1.066.261.3 San Martín de Porres 1.00 INDICE M2/ HAB 8.144.30 Jesús María 645.10 Cieneguilla 146.196.1 4.705.00 7.2 3.10 San Bartolo 73.006.00 1.6 4. de administración municipal Breña 53.480.00 El Agustino 661.00 30.10 Cieneguilla 146.00 Lince 169.374.921.00 Pueblo Libre 308.1 1.004.9 2. que no tiene que ver con programas y planes de aumento del verde de la ciudad sino más bien con un mayor afinamiento de la metodología empleada.00 43.5 1.9 8.9 3.00 611.455.3 3.8 12.9 0.00 San Isidro 998.60 La Victoria 561.00 82.536.00 16.114.00 82.885.00 166.854.066.00 276.455.262.116.7 17.90 Miraflores 1.9 8.566.00 Pucusana 22.530.630.248.530.678.40 3.00 190.00 111.6 Magdalena del Mar 251.80 Cercado de Lima 1.622.6 13.372.3 5.00 77.123.00 686.00 2.60 Ate 1.144.00 212.00 1.5 4.60 166.989. (INEI.60 Barranco 271.70 Independencia 269.749.319.975.3 Santa Anita Santa María del Mar 743.912.4 18.00 Lince 169.00 322. Boletín Especial N° 18.

30 924.7) Santa María del Mar (23.3).7 4 1.7 2015. en el caso de considerar sólo la provincia del Callao el índice baja a 2.073.00 82. este distrito ve grandemente incrementado su índice al consi- 208 DOCUMENTO DE TRABAJO.30 Santa Anita Santa María del Mar Santa Rosa 743.00 400.509.417.861.453.076. MML .536.207 ha de áreas verdes públicas y una población estimada de 8.00 16. San Isidro (18.888.2 3.447.961.891.20 Villa María del Triunfo 527.00 12.40 San Miguel 1.00 338. METROP. TIPOLOGÍAS PARQUES LOCALES PARQUE LINEAL O BERMA OTROS PARQUES ZONALES Y ZOOLOGICOS PARQUES METROPOLITANOS INTERCAMBIO Y VIAS TOTAL AVP LIMA METROPOLITANA AVP TOTAL IMPLEMENTADO* 16.90 32.649.00 1.497. San Miguel (12.073.6) .622.4) y La Molina (10.70 Punta Hermosa 204.00 27.7 m2/hab.014.00 1.840.02 3. Boletín Especial N° 18) Para el caso de Lima con 3.705.262.283.366.006.467.5 m2/hab esto es 234 ha de verde para una población de 933.3 23.50 2.453. Fuente: Inventario Metropolitano de áreas verdes públicas 2013.069.365.33 3.653.940.120.774. Dos distritos tienen menos de 1 m2 de área verde por habitante. Datos de Población tomados de : INEI.00 55.58 5. Punta Negra (17. Elaboración: Equipo del Plan de Espacios Públicos y Áreas Verdes-PLAM/MML Fuente: Inventario Metropolitano de áreas verdes públicas 2013. Miraflores (13.730.661.805.8 4. estos son Punta Hermosa (27.89 San Martín de Porres 1.374.014.30 San Luis 336.808.00 686.463.2 derarse en el inventario el Parque Jardín Zoológico de las Leyendas.480.563.014.9 2.803.70 ANÁLISIS Y 351.00 441.00 204.015.854.00 336.262 habitantes el índice alcanza 3.031.7 17.03 204.9).5 1.00 223.00 PLAM 2035 San Isidro San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores 998.377.00 13.480.98 Puente Piedra 441.859.60 75.755.605.00 135.92 4.080.14 Cuadro 58: Área verde implementada en Lima por tipos de administración.00 57.381.85).566.9 2.6 AVP LIMA METROPOLITANA POR TIPOLOGÍAS 3.114.8 7.915.924.00 2.00 167.4 ADMINISTRAC.00 454.00 76.469.623.286.00 120.90 286.478.6).3 5.70 TOTAL LIMA METROPOLITANA 32.9 2.437.093.755.00 8.239. AVANCE 2014 1.283.702.3 27.630. Breña (0.15).957. 2009.30 Santiago de Surco 1.1 9.119.00 Pucusana 22.568.629.248. San Borja (12.00 MEDIO AMBIENTE 111.50 Punta Negra MEMORIA San Borja 1. MML Cuadro 59: Área verde total versus área verde implementada.4 18. Tres de ellos son balnearios con baja densidad poblacional y en el caso particular de San Miguel.57 Pachacámac 89.00 286.417.00 91.530.441..642.96 6.00 Surquillo 278.10 Rímac DIAGNÓSTICO San Bartolo 73.36 Villa El Salvador 2.00 14.386. DSITRITAL ADMINISTRAC.532.7) y Pachacamac 12.00 I MEMORIA DE135.00 Pueblo Libre 308.686.417.237.00 17.00 7.677.749 hab.Miraflores 1.2 1.123. Perú: estimaciones y proyecciones de población Como se observa para el caso de Lima sólo 8 distritos de los 43 que la conforman superan los 10m2 / hab.00 7.3 5 3 5.984.90 34.6 0.

los cambios económicos y tecnológicos. se determinó el porcentaje de área verde implementada. ambos con altos potencial de calentamiento.MITIGACIÓN EN EL ÁREA METROPOLITANA Los Gases de Efecto Invernadero (GEI) son los causantes del calentamiento global y. 4. En el caso del Perú. entre otros. tomando como parámetro que al menos un 25% de la misma se encuentre con vegetación o piso verde. del cambio climático. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 --Índice de área verde implementada El análisis de campo permitió identificar que no todos las áreas verdes consideradas se encuentras implementadas como tal.4% de las emisiones mundiales.. INEI).800. las mayores emisiones GEI provienen de la deforestación y el cambio en el uso del suelo.6 Cambio Climático y Riesgos Los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero determinan que las emisiones nacionales de CO2 equivalentes están alrededor de en 120. A continuación se muestra la relación entre área el verde total inventariada y el área verde realmente implementada para el AVP. que liberan CO2 a la atmósfera. los patrones de consumo.000 ton CO2e. publicado en la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (MINAM. Por su gran volumen en la atmósfera. Cabe señalar que esto no indica la cantidad de verde en cada espacio verde. por diferentes razones hoy lucen pisos de tierra. seguido del Metano (CH4) y el Óxido Nitroso (N2O). Esta acción es tanto más urgente cuando se nota que estos espacios están siendo invadidos para otros usos.1 m2/hab. Como se observa de los datos precedentes hay aún un espacio significativo para la acción de mejorar la calidad del verde de Lima en aquellos espacios que destinados para tal fin pero que sin embargo. éstas siguen creciendo. A través del análisis de una muestra de al menos 10% para cada tipología. Si se toma en consideración sólo el AVP implementada para el cálculo del índice de m2/ hab. derivados primordialmente de las actividades agropecuarias y generación de residuos y aguas residuales. por el área metropolitana de Lima y Callao es sin duda una de las principales consumidoras de energía y por lo tanto aporta significativamente a la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) Cuadro 60: Distribución de las emisiones de GEI en Lima Metropolitana 2012 Fuente: Proyecto Huela de ciudades 2013 A. De acuerdo al Inventario Nacional de GEI. y se relacionan a la evolución demográfica. el principal GEI es el Dióxido de Carbono (CO2) que se produce por la quema de combustibles fósiles (derivados del petróleo).023. 209 . en consecuencia. entonces este se reduce a 3. en el año 2000 el Perú emitió un aproximadamente un 20% más respecto al Inventario Nacional del año 1994 (98. Cabe destacar que es el área metropolitana de Lima y Callao la que genera el mayor número de emisiones del país dado que concentran al 34. es decir en muchas de ellas el verde está ausente a pesar de contar con zonificación.1.01% de la población nacional (Censo 2007.DOCUMENTO DE TRABAJO.000 ton CO2e). aportando a casi el 50% del PBI nacional. Si bien las emisiones de GEI del Perú representan un 0. 2010).

Cabe mencionar que la metodología de evaluación del inventario de emisiones para el nivel nacional no es igual que para el nivel de la provincia de Lima.000 ton CO2e. indica que el sector industrial es responsable por 5.462 ton CO2e.994. la electricidad (una fuente de alcance 2) es usada esencialmente para el funcionamiento del tren eléctrico.335. entre otros. con 86. Los resultados del inventario para el 2012 señalan que las emisiones de los sectores comercial y residencial (incluyendo alumbrado público).942 ton CO2e o el 97% de las emisiones del sector. agricultura. Industria.847 ton de CO2e.559 ton CO2e provienen del consumo de consumo de electricidad y combustibles y 1.288 ton CO2e de los procesos industriales del cemento en la Provincia de Lima.3%). Por este motivo y otros criterios de prioridad. Le siguen el consumo de GLP para cocinar. Mientras que para el inventario de emisiones de Lima Metropolitana se consideraron las categorías de Transporte. con un 36% de contribución que equivale a 5.105 tones CO2e.631. El inventario de emisiones de la metrópoli de Lima. En segundo lugar. en segundo lugar el sector industrial con 4. luego el sector residencial/comercial generando 2. luego los que utilizan GNV y GLP con 1.320 ton CO2e y que contribuye a aproximadamente el 5% de las emisiones de GEI a nivel nacional.8% de las empresas manufactureras de la región. pero si lo está en el inventario de la ciudad. --Transporte La problemática del transporte en Lima Metropolitana es compleja debido a varios factores. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 La Municipalidad Metropolitana de Lima realizó en el año 2013 por primera vez un inventario de emisiones para la Provincia de Lima con base a información del año 2012.2%.979.674 ton CO2e (21%) y 318.432. --Industrias manufactureras En un reporte del año 2011.612 ton CO2e (6%). que la metrópoli de Lima y Callao prácticamente carecía de población rural (0. Se sabe por el censo del 2007 conducido por INEI. Las categorías residencial y comercial se agruparon debido a la disponibilidad de información. comercial e institucional. comercial y de turismo. la superposición de multiples rutas.146. Todos estos factores han generado que el servicio de transporte en Lima sea ineficiente y muy contaminante. de las cuales 3. .820 ton CO2e. Lima Metropolitana concentra 97.644.7% de las viviendas en Lima Metropolitana cuentan con Alumbrado público y usan predominantemente gas GLP para como combustible para cocinar (86. hay diferencias en las categorías del inventario nacional: Energía. Dentro de las industrias manufactureras. Específicamente debido a que el consumo de gas natural se reporta en una sola categoría que incluye los sectores residencial. Así mismo que el 94. la mayor cantidad corresponde a las micro empresas con el 92. Es así que se determinó que para el año 2012 las emisiones del sector industrial en Lima Metropolitana fueron de 4.847 ton CO2e. se encuentran los vehículos que hacen uso de gasolina con 1.627. El transporte que utiliza diésel es el principal aportante con 2. representando el 18% de las emisiones de la ciudad.925 ton CO2e (30%). uso de Solventes y otros Productos. La distribución de emisiones entre los sectores es como sigue: liderando el sector transporte con 5. El inventario nacional de GEI del año 2000. considero para el cálculo información de uso de electricidad y combustibles fósiles. aportando con 5.917. Esta cifra es menor a la del año 2000 que indicaba que el sector industrial producía 7. El sistema de transporte en Lima es la principal fuente de GEI.121.664 contribuyentes con RUC dedicados a la industria manufacturera e industria de servicios.528. Finalmente.989 ton CO2e.528. Un parque autopmotor obsoleto.801. alcanzaron 2.979.DOCUMENTO DE TRABAJO. una flota de transporte público masivo conformado por unidades viejas y pequeñas. y las emisiones producto del consumo de gas natural en casas y comercios a través de conexión a la red de gas natural. --Residencial y comercial Como se mencionó anteriormente.4%.1%). En la región.989 ton de CO2e y finalmente el sector residuos con 2. menos del 0.801. las pequeñas constituyen el 6. procesos Industriales. cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura y desechos.432 ton CO2e (43%). La mayor parte corresponde al consumo de energía eléctrica. el Ministerio de Producción (PRODUCE) informó 210 que la región de Lima albergaba un total de 3’623. una flota de taxis sobredimensionada. que emite 2.807 ton CO2e.000 ton CO2e (MINAM 2010). Las emisiones de la Provincia de Lima para el 2012 alcanzaron los 15.4% y las medianas/grandes el 1. residencial/comercial y residuos.399.1% del total de la huella del sector. este sector no está considerado como una categoría en el Inventario Nacional.375 ton CO2e emitidas.

). estos modelos pasan por un proceso de downscaling. Lima se ve afectada principalmente por dos factores: el primero relacionado con la ocurrencia de olas de calor. Respecto a la precipitación. las medidas para la gestión de dichos impactos también deben manejarse a nivel local.27°C hasta 0.1. los que serían más intensos durante los meses de verano y que.0/10 años) Disminución Disminución Incremento24 Incremento25 B.2-1. Variable climática Tendencia climática (últimos 40 años) Proyección climática al 2030 Temperatura máxima Incremento Incremento de 0. está relacionado con el análisis de las variables climáticas por un periodo mínimo de 40 años.Segunda Comunicación nacional de Cambio Climático 22 El incremento en la magnitud de los eventos extremos es reconocido mundialmente como una de las consecuencias del cambio climático. En el Perú se cuenta ya con los escenariosclimáticos al 203021 a una resolución espacial de 60 km. 23 El incremento en la frecuencia de los eventos extremos es reconocido mundialmente como una de las consecuencias del cambio climático. Sin embargo. cuya tendencia es al incremento. a). En Lima se ha realizado un estudio como parte del esfuerzo para elaborar la Estrategia de Cambio Climático de la ciudad. las horas de sol y la precipitación.672 ton CO2e. entre otros que son descritas a continuación. Con el fin de presentar resultados más coherentes y representativos a escalas locales. en el contexto del cambio climático. ver ítem 6. Este estudio ha analizado las tendencias climáticas y un resumen de los resultados de este análisis se puede apreciar en el Cuadro 49. 211 . lo que significa que la ciudad se podría ver afectada por falta de agua.DOCUMENTO DE TRABAJO. El estado actual del clima en la metrópoli de Lima. que consiste en incrementar la resolución espacial de los mismos para que se pueda observar mejor. caracterizado por el calentamiento global. etc. redes de agua y saneamiento.10°C por década Precipitación – ciudad Precipitación cuencas Evapotranspiración Caudales Temperatura Superficial del Mar Olas de calor Días fríos Días cálidos Magnitud eventos extremos Disminución Disminución Incremento Disminución Disminución Incremento Disminución Incremento Frecuencia eventos extremos Disminución Disminución (80 mm/año) Incremento (20 mm/año) Disminución (-30 m3/s año) ----Incremento (0. En términos generales. escuelas. estarían afectando la disponibilidad de caudales para consumo en Lima. la temperatura máxima y mínima. la probable ocurrencia de eventos ENSO podría llevar a un incremento ocasional de las precipitaciones. Según el cuadro anterior. podrían afectar las vías de comunicación y la infraestructura en general (viviendas. ADAPTACIÓN DE LA PROVINCIA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO El cambio climático es un proceso a escala mundial. Los impactos del cambio climático deben ser analizados a escala local. hospitales. también podrían registrarse en Lima eventos extremos de precipitación. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Cuadro 61: Resumen de tendencias climáticas y proyección de cambio climático para la definición del índice de vulnerabilidad de Lima Metropolitana Fuente: MML 2014 con 83. expresado como el incremento de las temperaturas medias a escala global así como la variación en la ocurrencia de eventos extremos. con lo cual. Los escenarios de cambio climático se obtienen en función a modelos de circulación global proporcionados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático –IPCC. la tendencia es a la disminución. lo que haría que se perciban intensos bochornos durante todo el año. a lo que se suma el crecimiento del efecto de calor generado por las áreas urbanas en la ciudad. los escenarios climáticos que muestran la disminución de las precipitaciones en las cuencas altas. Para eso resulta indispensable hacer un análisis de las tendencias del clima en la metrópoli . Por otro lado. lo que aumentaría el carácter desértico de la ciudad. en el contexto del cambio climático. a su vez. 21 2008. --Escenarios de cambio climático y su influencia en la Provincia de Lima Para conocer la generación de residuos sólidos en la metrópoli de Lima y Callao.33°C por década Temperatura mínima Incremento Incremento de 0.

inundaciones y aludes en la zona alta y media de las cuencas. inundando las subestaciones y cajas de registro de cableado subterráneo (causando cortocircuitos). las viviendas y la alimentación. que afectaría la capacidad de generación energética. provenientes de la mayoría de los centros urbanos e industriales. se encuentran expuestos a desbordes del río. el afloramiento de agua y los desbordes del río en las zonas que se encuentran en cotas bajas. en lo concerniente a la disponibilidad hídrica. inundables (cota baja) y afloramientos de agua en zonas de humedales actualmente urbanizadas. colegios. el parque Huachipa. AVANCE 2014 Impacto I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA Agua. los huaycos pueden dañar las líneas de conducción domiciliarias y de baja tensión. • Los ecosistemas de lomas y similares son muy sensibles a los cambios de temperatura y a la disminución de la nubosidad. la pérdida o colapso de partes o tramos de la infraestructura. riego. Lurín). las mismas que podrían perderse gradualmente. La Muralla. como son las zonas de Chosica. etc. pistas y equipamiento debido al incremento de precipitaciones. pistas y veredas ubicadas en zonas de riesgo son más vulnerables. La Muralla. pues afectan en forma directa la concentración de contaminantes ambientales. ausencia de mantenimiento. La infraestructura de producción y conducción de energía presenta un alto grado de exposición ante la ocurrencia de huaycos o desbordes. asimismo. Esto. lo que generaría daños y. Las vías y zonas urbanas de cota baja pueden inundarse por carecer de sistemas de desagüe pluvial. la presencia de humedad. MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 En conclusión. Santa Eulalia. La Atarjea. • La infraestructura de riego. biodiversidad y recursos naturales Infraestructura y servicios vitales 212 Descripción • Vulnerabilidad de las laderas frente a la erosión. Rímac y Lurín. veredas. tal es el caso de los sótanos para estacionamientos y los aniegos en pistas y veredas. Lurín). Cuadro 62: Vulnerabilidad: Resumen de impactos del Cambio Climático en Lima Fuente: Estrategia de adaptación y acciones de mitigación de la Provincia de Lima al Cambio Climático. que podría variar entre 19 cm y 58 cm5. Esto se debe a que el funcionamiento de todos sus sistemas y equipos depende de la energía eléctrica. • Las viviendas y servicios que cuentan con sótanos o se encuentran en cotas bajas están expuestos a inundaciones producto del incremento de las precipitaciones en la zona urbana. provenientes de la mayoría de los centros urbanos e industriales. el afloramiento de agua y los desbordes del río en las zonas que se encuentran en cotas bajas. el puerto del Callao. La zona media del río Rímac (Atarjea y Huachipa) y la zona baja del río Chillón tienen alto grado de exposición ante huaycos y desbordes del río. • La infraestructura de agua y saneamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales –PTAR. tipo de materiales y sistemas constructivos empleados. • Incremento de embalses. bordes y desembocaduras de ríos debido a la disminución del caudal de agua de los ríos. • Capacidad limitada de uso de las aguas subterráneas para consumo humano.. • Posibilidad de colapso de numerosas edificaciones precarias en muy mal estado debido a su antigüedad. entre otros). deterioro de paredes y deficientes acabados. tal es el caso de los sótanos para estacionamientos y los aniegos en pistas y veredas. ocasionaría la disminución de las reservas de agua subterránea con la consiguiente pérdida significativa de acuíferos. reservorios y canales está expuesta a huaycos y desbordes del río. subterráneas y el suelo de la cuenca baja del Rímac por la erosión. especialmente en las nuevas habilitaciones urbanas de Carabayllo. la presencia de humedad. comercio e industria debido a una menor disponibilidad a causa de sequías frecuentes y prolongadas que reducirían el área de recarga de acuíferos. se encuentran expuestos a desbordes del río. tuberías). las inundaciones en áreas costeras. el parque Huachipa. y que tienen impacto en las vías de transporte. como son las zonas de Chosica. lo que podría ocasionar daños. y su capacidad de captación de agua de neblina podría disminuir. Esto. inundaciones y aludes en la zona alta y media de las cuencas. La infraestructura de producción y conducción de energía presenta un alto grado de exposición ante la ocurrencia de huaycos o desbordes. lo que generaría daños y. riego. • Deterioro de cimientos de edificaciones. • La ausencia o disminución de precipitación en Lima Metropolitana durante el invierno podría afectar el riego de las áreas verdes de ciudad. es necesario gestionar la precipitación en las cuencas altas que afectan a la población con huaycos. especialmente donde ya se han presentado eventos similares. redes de distribución. la infraestructura vial urbana se encuentra expuesta a desbordes e inundación de los ríos Chillón. • La infraestructura vital de la ciudad. eventos extremos. como el aeropuerto Jorge Chávez. fuente de vida primaria. • En las partes bajas de las cuencas. a su vez. • El sistema de alcantarillado en las zonas inundables podría originar el desborde de aguas residuales. biodiversidad y recursos naturales • Vulnerabilidad de las laderas frente a la erosión. como el aeropuerto Jorge Chávez. Alta exposición de algunos puentes peatonales y vehiculares a desbordes en las zonas ubicadas sobre el río Rímac y Chillón. sobre todo la gestión de las olas de calor como impacto climático principalmente en las zonas urbanas. lo que dejaría partes de la ciudad sin electricidad ni teléfono. centros de salud. reducción de áreas y nivel freático de los humedales. los sedimentos saturados y el derrame de relaves en las partes alta y media de la cuenca respectivamente. sumada al vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos con alta carga orgánica y reducido tratamiento. • El incremento de las precipitaciones podría afectar la calidad de las aguas superficiales. ecosistemas. • Capacidad limitada de uso de las aguas subterráneas para consumo humano. Finalmente. reservorios y canales está expuesta a huaycos y desbordes del río. bordes y desembocaduras de ríos debido a la disminución del caudal de agua de los ríos. lo que podría ocasionar daños. en algunos casos. deterioro de paredes y deficientes acabados. sumada al vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos con alta carga orgánica y reducido tratamiento. inundaciones. • Los ecosistemas de lomas y similares son muy sensibles a los cambios de temperatura y a la disminución de la nubosidad. Alta exposición de algunos puentes peatonales y vehiculares a desbordes en las zonas ubicadas sobre el río Rímac y Chillón. ecosistemas. • La infraestructura y equipamiento urbano de recreación y áreas verdes (por ejemplo. Infraestructura y servicios vitales • Posibilidad de colapso de numerosas edificaciones precarias en muy mal estado debido a su antigüedad. • Las áreas destinadas a playas y recreación donde existe infraestructura comercial y equipamiento urbano están expuestas al incremento del nivel de mar. • El sistema de alcantarillado en las zonas inundables podría originar el desborde de aguas residuales. obstrucciones y necesidad de mayor mantenimiento en playas.DOCUMENTO DE TRABAJO. las mismas que podrían perderse gradualmente. que podría variar entre 19 cm y 58 cm5. la margen izquierda del río Rímac y las cuencas de Lurín y Chillón. pozos de bombeo) es vulnerable por la alta exposición que presenta frente a desbordes e inundaciones causados por el incremento del caudal del río o la calidad ambiental del recurso. Las centrales hidroeléctricas pueden sufrir daños por incremento Descripción Territorio. Las vías y zonas urbanas de cota baja pueden inundarse por carecer de sistemas de desagüe pluvial. • La ausencia o disminución de precipitación en Lima Metropolitana durante el invierno podría afectar el riego de las áreas verdes de ciudad. • Deterioro de cimientos de edificaciones. tipo de materiales y sistemas constructivos empleados. el puerto del Callao. Impacto Agua. obstrucciones y necesidad de mayor mantenimiento en playas. • La infraestructura de riego. en algunos casos. la margen izquierda del río Rímac y las cuencas de Lurín y Chillón. la pérdida o colapso de partes o tramos de la infraestructura. • La infraestructura vital de la ciudad. Las centrales hidroeléctricas pueden sufrir daños por incremento no previsto de caudales. así como las postas. . pistas y equipamiento debido al incremento de precipitaciones. • La actividad energética podría verse afectada por la reducción de precipitaciones. comercio e industria debido a una menor disponibilidad a causa de sequías frecuentes y prolongadas que reducirían el área de recarga de acuíferos. a su vez. • Las áreas destinadas a playas y recreación donde existe infraestructura comercial y equipamiento urbano están expuestas al incremento del nivel de mar. Lima debe gestionar el mejor uso y aprovechamiento del agua en la ciudad. • Incremento de embalses. y su capacidad de captación de agua de neblina podría disminuir. que afectaría la capacidad de generación energética. • Las viviendas y servicios que cuentan con sótanos o se encuentran en cotas bajas están expuestos a inundaciones producto del incremento de las precipitaciones en la zona urbana. reducción de áreas y nivel freático de los humedales. especialmente donde ya se han presentado eventos similares. suelo y riesgo climático • Las zonas urbanas y la infraestructura de servicios básicos (plantas de tratamiento de agua potable y saneamiento. En cuanto a los eventos climáticos extremos. • La actividad energética podría verse afectada por la reducción de precipitaciones. ocasionaría la disminución de las reservas de agua subterránea con la consiguiente pérdida significativa de acuíferos. • La infraestructura y equipamiento urbano de recreación y áreas verdes (por ejemplo. Lima tiene como prioridad la implementación de una serie de medidas de adaptación (gestión de los impactos identificados en el contexto de cambio climático) que permitan una mejor gestión de los impactos de cambio climático identificados (olas de calor. la infraestructura vial urbana se encuentra expuesta a desbordes e inundación de los ríos Chillón. Rímac y Lurín. ausencia de mantenimiento. disponibilidad hídrica. Santa Eulalia. veredas. podrían afectar infraestructuras y viviendas.

provenientes de la mayoría de los centros urbanos e industriales. el afloramiento de agua y los desbordes del río en las zonas que se encuentran en cotas bajas. bordes y desembocaduras de ríos debido a la disminución del caudal de agua de los ríos. así como las postas. sobre todo los sectores D y E. colegios. • El sistema de alcantarillado en las zonas inundables podría originar el desborde de aguas residuales. generando una menor oferta de alimentos e incremento de precios. El Agustino. veredas. • Con la disminución de las precipitaciones provenientes de las cuencas altas –fuente de consumo humano y usadas para actividades agrícolas–.Callao A partir de los escenarios de cambio climático se ha determinado que la provincia de Lima es vulnerable al cambio climático en diversos frentes. deterioro de paredes y deficientes acabados. lo que generaría daños y. • Las áreas destinadas a playas y recreación donde existe infraestructura comercial y equipamiento urbano están expuestas al incremento del nivel de mar. En este marco debemos resaltar que la Impacto Agua. asimismo.90%). Las centrales hidroeléctricas pueden sufrir daños por incremento no previsto de caudales. riego. debido a las variaciones o aparición de nuevas plagas y virus ajenos al ecosistema marino. centros de salud. como son las zonas de Chosica. bordes y desembocaduras de ríos debido a la disminución del caudal de agua de los ríos. por lo cual está relacionado con la seguridad alimentaria. Esto. lo que generaría daños y. las mismas que podrían perderse gradualmente. especialmente en las nuevas habilitaciones urbanas de Carabayllo. que podría variar entre 19 cm y 58 cm5. ocasionaría la disminución de las reservas de agua subterránea con la consiguiente pérdida DOCUMENTO significativa de acuíferos. Lurín). provenientes de la mayoría de los centros urbanos e industriales. • Las áreas destinadas a playas y recreación donde existe infraestructura comercial y equipamiento urbano están expuestas al incremento del nivel de mar. la pérdida o colapso de partes o tramos de la infraestructura. Entre los daños que podrían presentarse está el aumento de casos de deshidratación y las enfermedades de la piel. Esto. Independencia. pistas y equipamiento debido al incremento de precipitaciones. estos nueve distritos podrían albergar una población aproximada de 4 millones 775 mil personas al 2025. obstrucciones y necesidad de mayor mantenimiento en playas. comercio e industria debido a una menor disponibilidad a causa de sequías frecuentes y prolongadas que reducirían el área de recarga de acuíferos. a su vez. • Deterioro de cimientos de edificaciones. 213 . que afectaría la capacidad de generación energética. subterráneas y el suelo de la cuenca baja del Rímac por la erosión. se encuentran expuestos a desbordes del río. La infraestructura de producción y conducción de energía presenta un alto grado de exposición ante la ocurrencia de huaycos o desbordes. ecosistemas. Transversalmente. La infraestructura de producción y conducción de energía presenta un alto grado de exposición ante la ocurrencia de huaycos o desbordes. Las vías y zonas urbanas de cota baja pueden inundarse por carecer de sistemas de desagüe pluvial. la infraestructura vial urbana se encuentra expuesta a desbordes e inundación de los ríos Chillón. • La infraestructura vital de la ciudad. La Muralla. Tomando como base las proyecciones de población del INEI al 2015 (por distritos y tasa de crecimiento poblacional anual diferenciada por distrito). biodiversidad y recursos naturales. Alta exposición de algunos puentes peatonales y vehiculares a desbordes en las zonas ubicadas sobre el río Rímac y Chillón. el puerto del Callao. Rímac y Lurín. comercio e industria debido a una menor disponibilidad a causa de sequías frecuentes y prolongadas que reducirían el área de recarga de acuíferos. la presencia de humedad. reducción de áreas y nivel freático de los humedales. la infraestructura vial urbana se encuentra expuesta a desbordes e inundación de los ríos Chillón. suelo y riesgo climático. • Deterioro de cimientos de edificaciones. se encuentran expuestos a desbordes del río. • Incremento de embalses. los cuales han sido divididos en los siguientes (ver cuadro 50 para el desarrollo de cada punto): Infraestructura y servicios vitales ··Agua. • La infraestructura de agua y saneamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales –PTAR. lo que repercutiría en la seguridad alimentaria de las familias de menores recursos económicos y las cadenas productivas de los pequeños agricultores. • La ausencia o disminución de precipitación en Lima Metropolitana durante el invierno podría afectar el riego de las áreas verdes de ciudad. el puerto del Callao. sería la más afectada. tuberías). • La actividad energética podría verse afectada por la reducción de precipitaciones. los huaycos pueden dañar las líneas de conducción domiciliarias y de baja tensión. ··Infraestructura y servicios vitales. suelo y riesgo climático Descripción • Vulnerabilidad de las laderas frente a la erosión. inundaciones y aludes en la zona alta y media de las cuencas. • El incremento de las precipitaciones podría afectar la calidad de las aguas superficiales. pozos de bombeo) es vulnerable por la alta exposición que presenta frente a desbordes e inundaciones causados por el incremento del caudal del río o la calidad ambiental del recurso. el afloramiento de agua y los desbordes del río en las zonas que se encuentran en cotas bajas. Santa Eulalia. veredas. aumentarían las enfermedades respiratorias y enfermedades fungosas y virales. redes de distribución. La zona media del río Rímac (Atarjea y Huachipa) y la zona baja del río Chillón tienen alto grado de exposición ante huaycos y desbordes del río. asimismo. • Las viviendas y servicios que cuentan con sótanos o se encuentran en cotas bajas están expuestos a inundaciones producto del incremento de las precipitaciones en la zona urbana. ausencia de mantenimiento. reducción de áreas y nivel freático de los humedales. • Como consecuencia del incremento de la temperatura y las horas de sol. sumada al vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos con alta carga orgánica y reducido tratamiento. • El daño en la infraestructura de vivienda y transporte de la ciudad podría generar pérdida vida y pérdida de horas/hombre así como problemas en el suministro de productos. la pérdida o colapso de partes o tramos de la infraestructura. • Capacidad limitada de uso de las aguas subterráneas para consumo humano. reservorios y canales está expuesta a huaycos y desbordes del río. por otro lado. Rímac. reservorios y canales está expuesta a huaycos y desbordes del río. inundando las subestaciones y cajas de registro de cableado subterráneo (causando cortocircuitos). • El sistema de alcantarillado en las zonas inundables podría originar el desborde de aguas residuales. que afectaría la capacidad de generación energética. • La infraestructura vital de la ciudad. • Las zonas urbanas y la infraestructura de servicios básicos (plantas de tratamiento de agua potable y saneamiento. lo que podría ocasionar daños. ausencia de mantenimiento. con la 27 consiguiente desaparición o migración de peces . • Podría disminuir la producción pesquera. En el invierno.Agua. Alta exposición de algunos puentes peatonales y vehiculares a desbordes en las zonas ubicadas sobre el río Rímac y Chillón. tal es el caso de los sótanos para estacionamientos y los aniegos en pistas y veredas. Santa Anita. Las centrales hidroeléctricas pueden sufrir daños por incremento no previsto de caudales. la presencia de humedad. • Los ecosistemas de lomas y similares son muy sensibles a los cambios de temperatura y a la disminución de la nubosidad. obstrucciones y necesidad de mayor mantenimiento en playas. biodiversidad y recursos naturales Infraestructura y servicios vitales Territorio. ··Salud y seguridad alimentaria. • Incremento de embalses. el parque Huachipa. • La población de los sectores D y E podría resultar seriamente afectada por el incremento de gastos familiares generados ante la necesidad de adquirir equipos para mantener la calidad de vida y debido a un mayor consumo de energía. sumada al vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos con alta carga orgánica y reducido tratamiento. pistas y veredas ubicadas en zonas de riesgo son más vulnerables. La Muralla. las mismas que podrían perderse gradualmente. Las vías y zonas urbanas de cota baja pueden inundarse por carecer de sistemas de desagüe pluvial. • Posibilidad de colapso de numerosas edificaciones precarias en muy mal estado debido a su antigüedad. • La población. en especial en aquellos distritos donde actualmente ya existen las “islas de calor” (Comas. San Juan de Lurigancho. AVANCE 2014 • Posibilidad de colapso de numerosas edificaciones precarias en muy mal estado debido a su antigüedad. estaría muy expuesta a la aparición e incremento de enfermedades tropicales durante el verano. y su capacidad de captación de agua de neblina podría disminuir. y su capacidad de captación de agua de neblina podría disminuir. • La actividad energética podría verse afectada por la reducción de precipitaciones. • La ausencia o disminución de precipitación en Lima Metropolitana durante el invierno podría afectar el riego de las áreas verdes de ciudad. • Las viviendas y servicios que cuentan con sótanos o se encuentran en cotas bajas están expuestos a inundaciones producto del incremento de las precipitaciones en la zona urbana. los sedimentos saturados y el derrame de relaves en las partes alta y media de la cuenca respectivamente. sobre todo la artesanal. DE TRABAJO. lo que dejaría partes de la ciudad sin electricidad ni teléfono. que podría variar 26 entre 19 cm y 58 cm . Ate. • La infraestructura y equipamiento urbano de recreación y áreas verdes (por ejemplo. tal es el caso de los sótanos para estacionamientos y los aniegos en pistas y veredas. • La población más vulnerable de Lima (niños. el parque Huachipa. La Atarjea. inundando las subestaciones y cajas de registro de cableado subterráneo (causando cortocircuitos). • Los ecosistemas de lomas y similares son muy sensibles a los cambios de temperatura y a la disminución de la nubosidad. la margen izquierda del río Rímac y las cuencas de Lurín y Chillón. deterioro de paredes y deficientes acabados. Esto se debe a que el funcionamiento de todos sus sistemas y equipos depende de la energía eléctrica. • En las partes bajas de las cuencas. existe la probabilidad de que el consumo humano se vea restringido y que disminuyan las zonas agrícolas en los próximos 20 años. como el aeropuerto Jorge Chávez. la metrópoli de Lima . como todo ámbito urbano. como el aeropuerto Jorge Chávez. alimentos e insumos. Rímac y Lurín. a su vez. • La infraestructura y equipamiento urbano de recreación y áreas verdes (por ejemplo. ecosistemas. tipo de materiales y sistemas constructivos empleados. tipo de materiales y sistemas constructivos empleados. en algunos casos. jóvenes y ancianos) de los niveles socioeconómicos D y E (que al 2011 representaba el 43. • La infraestructura de riego. ecosistemas. Lurín). lo que dejaría partes de la ciudad sin Salud y seguridad alimentaria cuencas de Lurín y Chillón. así como la disminución de las precipitaciones. en algunos casos.Callao es altamente dependiente de la energía para el funcionamiento de la ciudad y la provisión de servicios a sus habitantes. biodiversidad y recursos naturales I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 --Vulnerabilidad al cambio climático en la metrópoli de Lima . lo que podría ocasionar daños. los huaycos pueden dañar las líneas de conducción domiciliarias y de baja tensión. Cabe resaltar que la producción agrícola en la región de Lima está destinada principalmente al consumo directo. • La infraestructura de riego. La Molina y Villa María del Triunfo). las inundaciones en áreas costeras. la producción agrícola podría verse afectada por cambios en el proceso biológico de las plantas y la aparición de nuevas plagas y enfermedades agrícolas. especialmente donde ya se han presentado eventos similares. • Capacidad limitada de uso de las aguas subterráneas para consumo humano. Ello podría generar pérdidas en la producción y desplazamiento de cultivos de pan llevar a otros lugares. podrían afectar infraestructuras y viviendas. riego. pistas y equipamiento debido al incremento de precipitaciones. ··Territorio. inundables (cota baja) y afloramientos de agua en zonas de humedales actualmente urbanizadas. ocasionaría la disminución de las reservas de agua subterránea con la consiguiente pérdida significativa de acuíferos.

fallas o daños en la red afectan la transmisión de la energía. al incrementarse los eventos extremos (en magnitud y frecuencia) en el país. que al 2013 reportaba una participación de las hidroeléctricas en 53. y disminución en otras). 214 . que muestran incertidumbre en las proyecciones de precipitación (disminución de lluvias extremas hacia el 2030. la metrópoli de Lima es vulnerable a los eventos climáticos extremos. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 energía eléctrica utilizada en Lima proviene del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional-SEIN. En conclusión. zonas agrícolas y la salud de los ecosistemas.94% proveniente del gas natural. especialmente si se consideran los escenarios presentados por el PRAA PERU (Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales). incremento de lluvias en algunas regiones del país. Esto significa una alta dependencia de las hidroeléctricas lo que significa que los cambios en el ciclo hidrológico repercutirían significativamente en la provisión de energía en la ciudad. y la población asentada en zonas vulnerables se vería seriamente perjudicada por huaycos y deslizamientos. Así también al ser un sistema interconectado. La carencia de agua afecta también las áreas verdes. Las vías de comunicación localizadas en zonas urbanas. seguido de un 42. particularmente en las zonas altas. las averías. Lima es también vulnerable al incremento de temperaturas por la formación de “olas de calor” y es sensible a la escasez de agua para consumo humano.DOCUMENTO DE TRABAJO.26%. pudiendo generar una disminución de la oferta de energía. también podrían resultar afectadas.

cuyas características bioclimáticas. los humedales (594 ha). etc. como el litoral de la Costa Verde y los ecosistemas fluviales.1. como la bahía de Ancón-Santa Rosa y la de Pucusana.280 ha de lomas. la inadecuada gestión para la dotación de agua y el alto costo de mantenimiento (en los distritos de menores recursos). los valles agrícolas y sus ríos (11. Las principales causas del deterioro de los ecosistemas son la ocupación urbana ilegal (invasiones. No existe un censo de árboles a nivel metropolitano. deteriorando el valor ecológico. paisajístico. mar y humedales.829 ha (7%) de la superficie de Lima. más de 500 ha de humedales como los de Pantanos de Villa. clubes) y 3. solo el 84% cuenta con cobertura vegetal. Otros ecosistemas mantienen altos valores paisajísticos y de biodiversidad y requieren protegerse: estos incluyen 21. la implementación  de las áreas verdes también se ven afectadas por normas de ámbito nacional y local que regulan en materia de aportes reglamentarios para habilitaciones urbanas y aumentos de densidad en edificaciones. que ha contaminado los ríos y el mar.823 ha (18%) y 17. Estos ecosistemas se han ido deteriorando con el paso de años por las presiones y dinámicas del proceso de urbanización de la ciudad. bahías y ensenadas de alto valor ambiental y paisajístico.569 ha ya han sido catalogadas en el Listado Nacional de Ecosistemas Frágiles del Ministerio de Agricultura.637 ha de fajas ribereñas que pueden restaurarse y convertirse en espacios abiertos. Solo los distritos de El Cercado. Por otro lado. Existen territorios y espacios de la estructura ecológica que requieren una intervención urgente de descontaminación y restauración ecológica.) que aún promueven un patrón de ocupación de baja densidad sin suficientes dotaciones de espacios públicos y áreas verdes.491 ha) y pampas áridas (14. de las cuales 12. 207 concesiones mineras tituladas se encuentran en el ecosistema frágil de las lomas costeras abarcando un área total de 20. La ciudad de Lima se asienta sobre una estructura ecológica compleja y diversa que representa el 69% (196. lotizaciones) y la débil fiscalización ambiental: esto se evidencia en las ocupaciones informales en áreas de lomas y el arrojo de residuos sólidos y de la construcción a los ríos. arena eólica y material de ripio para la construcción y la infraestructura vial. equivalente a 3. recreativo y turístico de estas unidades ambientales.023 ha.7 m2 de verde por habitante: de esta. San Isidro.544 ha (30% del total del área de lomas de la Provincia). las lomas costeras (90. por la cercanía al mar y al coloso de los Andes que configuran microclimas particulares. sin extremos de temperaturas y con una alta humedad relativa. Al 2014. LA MATRIZ BIOFÍSICA Y LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA Las 283. que abarcan 47. parques cementerios.864 ha).275 ha). En la matriz biofísica. existen 314 concesiones mineras tituladas y 170 petitorios para extraer arena. Miraflores y San Borja han censado su patrimonio forestal. dando un índice real de 2.7 Conclusiones A.DOCUMENTO DE TRABAJO. de las cuales 21.280 ha aparecen todos los años durante el invierno y tienen un alto con valor ecológico y de biodiversidad). La principales limitantes para la ampliación del verde urbano son la poca disponibilidad de suelo (especialmente en zonas consolidadas o en zonas con ocupaciones informales). hidrogeológicas y ecológicas condicionan su comportamiento. ocupado los suelos agrícolas y los bordes de las lomas.207 ha de área verde pública zonificada (solo Lima). que cuenta en total más de 130. Este dato no incluye las explotaciones informales dado que no se cuenta con un registro de las mismas. piedra.000 árboles xerófitos plantados por la Municipalidad de Lima en el periodo 20112014. 215 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 4. El clima es desértico. geológicas. se encuentran 4. Ventanilla y Santa Rosa. que incluye el litoral marino costero (182 kilómetros).158 has) del territorio. montañas áridas (76. así como por programas  nacionales (Programa de Gestión del Suelo Urbano del MVCS. geomorfológicas. rellenado y contaminando los humedales. El verde privado de patio y jardines también se está paulatinamente perdiendo a raíz de proyectos inmobiliarios que densifican el tejido y sustituyen las casas-jardín por edificios o condominios. A estos se suman 500. arcilla. en particular de los ríos Rímac y Chillón: existen aproximadamente 2.000 hectáreas que conforman la metrópoli de Lima-Callao se encuentran sobre una matriz biofísica particular.000 árboles urbanos. a través del programa Adopta 1 Árbol. poblado las laderas de los cerros.500 ha de áreas verde privada (jardines. Programa Techo Propio.9m2/habitante de área verde pública. patios verdes.

formales e informales siguen poniendo en riesgo la disponibilidad de aguas subterráneas. este tipo tecnología consume una gran cantidad de energía y el vertimiento de las aguas residuales provenientes de este proceso al mar genera salmuera que afecta la biodiversidad marina. Adicionalmente a esto. en las cuencas altas de Chillón y Rímac.7% de la población de Lima y Callao descarga sus aguas residuales domesticas a la red de alcantarillado público y produce un caudal de descarga de aguas residuales de 20. el 91. además presenta una alta vulnerabilidad.5% se reúsa. Esto hace que se riegue un gran porcentaje de áreas verdes urbanas públicas y privadas con agua potable. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 La Municipalidad Metropolitana de Lima está llevando a cabo desde el 2011 iniciativas para aumentar la dotación de verde urbano. Sin embargo.1 m3/s de agua residual tratada actualmente por las 19 plantas. como la recalificación y ampliación de los parques zonales.5 m3/s. El 75% del total de agua residual. La producción de agua potable asciende a 682. lo que implica la sobreexplotación de sus acuíferos. Al 2012. se espera tratar el 100% de las aguas residuales. Los costos de potabilización del agua se incrementan cada año por las necesidades de descontaminar fuentes muy sucias. lo que implicó un déficit de producción del 0.DOCUMENTO DE TRABAJO. transvases de agua de las cuencas de Mantaro. El balance hídrico de la ciudad es ajustado a pesar del trasvase de agua de la cuenca atlántica. 216 tes de agua para la ciudad (embalses. la plantación de árboles.4 millones m3/año. El abastecimiento de agua se complementa con la extracción de las aguas subterráneas (aprox. que incluso dependen de trasvases de otras cuencas de donde se extrae agua para complementar los requerimientos hídricos. La potabilización del agua del río Rímac es compleja y costosa dada las altas concentraciones de metales procedentes de la minería y la industria (pasivos mineros y desagües de Huaycoloro). equivalente a un caudal promedio de 21. Al 2015. en especial de los vertidos industriales de la cuenca del Huaycoloro. con la PTAR Taboada al 100% y La Chira en funcionamiento. En las 19 plantas de tratamiento con la que cuenta SEDAPAL (sin incluir Taboada) en el área urbana de Lima se tratan el 15% de las aguas residuales (3. su capacidad de abastecimiento a la población es de poco más de 12 horas. RECURSOS HÍDRICOS El mayor porcentaje de agua que utiliza la ciudad se genera fuera de su territorio. Estas aguas se descargan a las plantas de tratamiento administradas por SEDAPAL y al litoral en el distrito de Chorrillos (La Chira).1 m3/s). En caso de un vertido importante que interrumpiera el servicio. el cual. en las subcuencas atlánticas de Marcapomacocha.27 m3/s a través de 16 colectores principales.08m3/s. El río Rímac es la principal fuente de agua para la ciudad (70% del agua que consume la ciudad) pues cuenta con embalses de regulación estacional del río Mantaro.4%. En general. Cañete y Chancay). Esto implica que a medida que la población se incremente se requerirá de opciones tecnologías para contar con otras fuen- De las 3. A partir del año 2009 la demanda de agua potable en la metrópoli de Lima-Callao superaba la oferta en 0. la gran cantidad de pozos privados. el agua para el reuso no cumple con los estándares sanitarios para contacto primario (recreación) o riego de tallo corto. B. SEDAPAL está explorando el uso del agua de mar para el abastecimiento de la población. .6 m3/s: el 82% proviene de fuentes de agua superficial (Planta Atarjea-Rímac y Chillón) y el 18% proviene de la extracción de aguas subterráneas (pozos de SEDAPAL). en el 2012 se tuvo que implementar una nueva derivación (Laguna Huascacocha) para incrementar la capacidad de almacenamiento y para que el río Rímac cuente con más agua. para lo cual está llevando a cabo la construcción de una planta desalinizadora (0. A pesar de las medidas de recarga y de contención del caudal de extracción de los pozos públicos. Por ello es importante su monitoreo y evaluación ambiental cuando entre en operación. 10% de la oferta total) de las tres cuencas. La PTAR Taboada actualmente trata 10. recibirá solo un tratamiento primario y se verterá al mar a través de emisarios submarinos. la conservación y puesta en valor de las lomas costeras y la promoción de la agricultura urbana. inclu ida Lurín. Por ello. En algunos períodos de estiaje los caudales del Rímac y el Chillón no son suficientes para garantizar la demanda que debe suplementarse con la obtención de recursos subterráneos. solamente un 8. lo que implica una alta vulnerabilidad que requiere intervenir en la reducción del riesgo.25 m3/s en su primera etapa) para dotar de agua a los balnearios de la zona Sur de Lima. mayoritariamente para riego agrícola y de áreas verdes. Ello conlleva una reducción de cota de la napa freática y la intrusión salina que inhabilita los pozos litorales. Santa Eulalia y San Mateo.

Av. donde existen intensidades de más de 10. Carretera Central. tratar los efluentes de la quebrada de Huaycoloro y eliminar los botaderos de residuos. La Punta. Carabayllo y San Juan de Lurigancho. Las cuencas del Rímac y Chillón son las que presentan mayor contaminación. la calidad del aire ha mejorado en los últimos años.5 continua superando los límites permisibles: el estándar de calidad ambiental (ECA) para el PM2. con pre- 217 . los distritos con menor concentración se ubican en la zona litoral: Miraflores.914 industrias. gestión del tráfico y ordenamiento del territorio. ya que consumen más combustible. concentración que es superada en casi el 90% del área metropolitana. La descontaminación del Rímac requiere resolver los lixiviados de los pasivos mineros.2 millones de litros de combustible anualmente. Lima y Callao no cuentan con un sistema integral y permanente de monitoreo y evaluación de la calidad de sus ríos. Existe un limitado control de las emisiones industriales (18. entre otras. Los lugares con mayor concentración de partículas son los distritos de Comas. sin embargo diferentes instituciones vienen realizando monitoreo puntuales físicos. Finalmente cabe destacar la contaminación del mar principalmente por la llegada del colector la Chira (en Chorrillos) que descarga aguas residuales sin tratamiento. Av. Existe un sobredimensionamiento del parque automotor para el transporte público. a raíz de la implementación de medidas del Plan Integral de Saneamiento Atmosférico de Lima y Callao (PISA) implementadas durante el periodo 2005-2010. El material articulado PM10 y PM2. fundiciones y otros procesos industriales que utilizan combustión en calderas generadoras de vapor y hornos industriales) así como fuentes aéreas como la quema de residuos y los incendios.23 m3/s. San Miguel y Magdalena. El PISA constituye el primer documento oficial para mejorar la gestión de la calidad de aire en Lima y Callao. alta Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO). cadmio. Callao y Lima Provincias para la gestión sostenible del suelo y del agua. por la carga contaminante de los ríos y por el arrojo de residuos de la construcción y demolición. aunque desde el año 2006 la importación de vehículos nuevos supera a los usados.207 ha) requieren de aproximadamente 2. Aun no se elaboran los planes de gestión de los recursos hídricos de las cuencas de Lima que la Ley prevé. La limpieza de las cuencas bajas del Chillón y Lurín requiere tratar las aguas residuales domésticas y eliminar botaderos de residuos y desmontes en sus riberas. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA A pesar del crecimiento poblacional y las crecientes tasas de motorización en la ciudad. en particular en verano en Callao. Se estima que se pierden 13. Las mayores emisiones de NOx y SO2 las producen los vehículos con combustible diesel. una alta vulnerabilidad del sistema de abastecimiento y las futuras demandas del desarrollo urbano y el riego de nuevas áreas verdes. Los taxis y vehículos de transporte públicos son los que producen más emisiones. custers) y obsoletas. como las infecciones respiratorias agudas (IRA). con muchas unidades pequeñas (combis.5 como máxima concentración para 24 horas es de 25 ug/m3. tercera y cuarta mano. plomo y hierro). y los que usan gasolina emiten más CO. Vía Expresa del Paseo de la República. Lima Este y Lima Centro y en invierno en Lima Este. Una de las consecuencias de estos elevados niveles de contaminación es el aumento de enfermedades relacionadas.000 vehículos/h. químicos y biológicos. Las fuentes móviles son el principal aportante a la contaminación atmosférica (88%). Túpac Amaru. Lima Norte. Solo las áreas verdes públicas zonificadas de Lima (3.DOCUMENTO DE TRABAJO. C. la calidad de los combustibles. carga microbiana y residuos sólidos. especialmente por metales (arsénico. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 Ante un balance hídrico ajustado entre oferta y demanda. Javier Prado. El parque automotor antiguo es altamente contaminante: la mayor parte de vehículos son de segunda. Las mayores emisiones se producen en los ejes principales como la Panamericana Norte y Sur. El Concejo de Recursos Hídricos de las cuencas aún está en proceso de conformación y se necesita realizar grandes esfuerzos de planificación y concertación entre los actores de Lima. y propone un conjunto de medidas para el control de las fuentes fijas y móviles. fuentes fijas (especialmente la generación eléctrica. Vía de Evitamiento. Por el contrario. Las industrias son otro usuario potencial de estas aguas. el reuso intensivo y seguro del agua residual deberá ser una prioridad. En Lima los niveles de gases NO2 y SO2 se encuentran por debajo de los estándares nacionales. La emisión de contaminantes proviene de fuentes móviles (vehículos motorizados).

los pasivos se ubican de manera dispersa en zonas declaradas intangibles (sitios arqueológicos.432. Lima del 88% y el déficit se encuentra principalmente en zonas donde las viviendas están localizadas en las laderas. terrenos baldíos e incluso en zonas productivas y asentamientos humanos. Cercado de Lima. por la concentración de hospitales y centros educativos. SO2 y O3. No existe una red de control y monitoreo efectiva y continua de la calidad del aire.DOCUMENTO DE TRABAJO. En cuanto al ruido ambiental. SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN LA METRÓPOLI El Perú solo produce el 0. Ate. La recolección de residuos municipales aún no es universal: el Callao alcanza una cobertura del 70%. cerros y fajas ribereñas. La cobertura promedio de disposición final de lo recogido es de 89% en Lima y 83% en Callao. comercio ambulatorio. vías colectoras y arteriales y se genera como resultado del uso indebido de la bocina y el ruido vehicular. LOS RESIDUOS SÓLIDOS En el 2013 Lima generó 7. litoral. establecimientos comerciales. Por razones de salud pública y calidad ambiental.). situación que se agrava cuando estos colindan con zonas de uso residencial. Las fuentes de emisión más importantes (72%) son el consumo de diesel y gasolina en el sector transporte (36% del total de emisiones). E.105 toneladas de CO2 equivalente (2012). generando conflictos socio-ambientales. existen muy pocos estudios sobre la contaminación sonora a nivel del área metropolitana de Lima. aunque el monitoreo no es continuo. Se estima que de las emisiones totales procedentes de la industria. . fajas ribereñas de los ríos. es necesario implementar una red de control para la toma de medidas preventivas y para validar los efectos sobre la calidad del aire del modelo de movilidad y el proceso de transformación industrial. comercial e institucional (18%) y las emisiones de los rellenos sanitarios (14%). En Lima. 218 D. La calidad del aire es medida por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y por el Servicio Nacional de Hidrología y Meteorología (SENHAMI). donde el servicio no llega. entre otros. Lomas de Carabayllo y Huachipa y es aquí donde se producen las mayores emisiones. San Martín de Porres. Los pasivos ambientales activos ocupan casi 155 ha y los inactivos 38 ha.7%: es de esperar que el crecimiento poblacional traerá un incremento en la generación de basura. es indispensable que estos pasivos ambientales sean saneados. se han identificado 443 puntos críticos de acumulación de residuos domiciliarios. etc. En 7 de ellos se identifican principalmente residuos de la construcción o inertes. generan contaminación acústica puntual en los lugares donde se ubican debido a la obsolescencia de su tecnología y la falta de fiscalización ambiental. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 dominancia de microempresa y sólo un 7% de las cuales ha realizado algún estudio de tipo ambiental). El déficit de cobertura genera la existencia de puntos críticos: al 2013. un 30% corresponde a la química. A futuro.453 t/día y Callao 743 t/día de residuos sólidos municipales (domiciliarios. el consumo de energía eléctrica en el sector residencial. las emisiones de la industria manufacturera incluyendo el sector de construcción (32%) . DIGESA cuenta con 5 estaciones. señalan que la mayor fuente de contaminación sonora proviene de fuentes móviles (parque automotor): la saturación acústica se encuentra concentrada en las principales avenidas. La falta de cobertura ha generado la existencia de pasivos ambientales: 10 pasivos activos y 5 inactivos. Existen áreas sensibles expuestas a altos niveles sonoros que deben ser atendidas prioritariamente. En general. Los que existen. escombros y desmonte en Lima. dado que su medición no obedece sólo a aspectos objetivos (como el nivel sonoro expresado en decibeles) sino a un conjunto de aspectos de carácter subjetivo cuya tecnicidad y costos son altos. en el periodo 2001-2013 la generación de residuos sólidos municipales creció a una tasa del 2. Este sector contribuiría en un 12% de las emisiones. comerciales y de limpieza de espacios públicos).4% de emisiones globales de GEI y la huella de carbono de Lima es de 15. en 5 residuos municipales y en 3 residuos mixtos. San Juan de Lurigancho. Las fuentes fijas como industrias. Las zonas con mayor concentración de industrias son el Callao. El SENHAMI realiza el monitoreo pasivo del polvo atmosférico sedimentable y un monitoreo automático de NO2.

parques. la gestión de riesgos y la salud. vías de comunicación arteriales. la seguridad alimentaria y la regulación del microclima. El primero requiere una atención especial dado el crecimiento de la demanda de agua. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA MEDIO AMBIENTE PLAM 2035 La reforma del transporte y la promoción del transporte público masivo a través del Sistema Integrado de Transporte (SIT) que prevé una red de autobús de tránsito rápido o BRTs (Bus Rapid Transit) y Metros. zonas inundables y laderas de cerros. así como el chatarreo de vehículos antiguos y el cambio de la matriz energética de diésel y petróleo a GNV. se estima que el número de personas que está en riesgo muy alto es de 660 mil ya que se ubican en pendientes superiores a 30%. 219 . la desglaciación y la sobre-explotación de acuíferos. Chaclacayo). planta de agua La Atarjea) y la vivienda de poblaciones ubicadas en las riberas fluviales. Según el Plan Regional de Desarrollo Concertado PRDC 2012-2025. la energía. San Martin de Porres y Los Olivos) y Lima Este (Lurigancho-Chosica. Huaycos e inundaciones asociados a eventos extremos de precipitación podrían afectar infraestructuras vitales (centrales hidroeléctricas en la cuenca del Rímac. huertas) cumple un rol importante en la adaptación al cambio climático. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán consolidar el nuevo modelo para asegurar que se reducen las emisiones de GEIs. Perú se encuentra en la posición 42 en la lista de países vulnerables a los efectos del cambio climático. la disminución tendencial de las precipitaciones. No existe una red de monitoreo y alerta temprana.DOCUMENTO DE TRABAJO. De ahí que uno de los ejes del PLAM sea el Plan de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica. El verde urbano (árboles. contribuiría sustancialmente a la reducción de emisiones. especialmente importante en zonas donde se manifiestan islas de calor (Lima Norte). ubicadas principalmente en Lima Norte (Carabayllo. Lima y Callao son altamente vulnerables en tres aspectos: la provisión de agua. como el control de la erosión.

seguridad ciudadana y pobreza urbana de la metrópoli de Lima . Esto se debe principalmente a la expansión de la frontera urbana.0 0. Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima y Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao.1 Provincia Constitucional del Callao 876. Inei: Lima.2.Callao es necesario hacer una diferencia entre la población censada en ambas provincias y su población rural. Es seguida en tamaño por las ciudades de Arequipa y Trujillo.9% de la población de la metrópoli de Lima .9 9. Como se aprecia en el Cuadro 1. ASPECTOS SOCIALES 4. además 220 de las distritales.9% de la población del país. las tendencias demográficas identificadas se mantienen.0 99. Esta población está distribuida en los 49 distritos que conforman el área metropolitana. Siete años después de realizado el censo. se trata de consignar la información demográfica básica de la ciudad e identificar las tendencias fundamentales que condicionan el desarrollo urbano de la metrópoli. en la presente caracterización utilizaremos los datos referidos a la población total de las Provincias de Lima y Callao cuando nos refiramos al área de la metrópoli. con proyecciones técnicamente sólidas y confiables por áreas geográficas. era de 8. Debido a esto.2.619 millones de habitantes asentados en un área de 2. En el cuadro 2 se aprecia la gran variabilidad demográfica entre los distritos de la metrópoli. Una segunda fuente de información ha sido la base de datos geo referenciada a nivel de manzana del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda. Setiembre del 2008. que representan el con el 2.2. Urbana Cuadro 1: Población por provincia. la legitiman para obtener proyecciones que permitan establecer hipótesis de trabajo. aunque los valores absolutos han variado.0 100. realizado en el año 2007.Callao habita en el área urbana. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 4.DOCUMENTO DE TRABAJO.0 0.058.su carácter de información oficial y la plasticidad que ofrece para diversos análisis. La metrópoli de Lima-Callao contiene para ese horizonte temporal el 30.877. De esta manera. cuyas poblaciones van desde los 761 habitantes en Santa María del Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. es el resultado de restar a la población de las provincias.0 La población total de la metrópoli al 2007. para este estudio se ha recurrido exclusivamente a fuentes de información secundarias.22% del territorio del país. acceso a la educación. Durante el último siglo.596. la población de la metrópoli.5% de la población del país. respectivamente (PRDC -Lima). que permitan adoptar propuestas en el ordenamiento urbano dentro del horizonte temporal de este plan.670. 4.684. Esta base de datos espacializada nos ha permitido construir cartografía temática y cuadros estadísticos mostrando el comportamiento de las variables sociales en el territorio. el porcentaje de población rural en ambas provincias ha venido bajando sensiblemente.0 0.482. Rural cifra absoluta porcentaje cifra absoluta porcentaje Provincia de Lima 7. Aunque la demografía de la ciudad es un tema mucho más amplio y complejo de lo que se puede analizar en este documento. con muy pequeños centros poblados rurales fundamentalmente en el valle de Lurín. Las principales han sido los informes estadísticos oficiales producidos por el Instituto Nacional de Estadística (INEI) en temas demográficos. hay que señalar que es imprescindible para el desarrollo del PLAM la elaboración de un estudio demográfico detallado. Para hablar de la población de la metrópoli de Lima . siendo el resto del suelo de protección ambiental. Sin embargo.40 km2 que corresponden al 0. y su población rural (aquellos que residían fuera del continuo urbano).Callao. que prácticamente a definido a la totalidad del suelo utilizable de ambas provincias como suelo urbano o urbanizable.7% y 2. En este sentido. más del 99. .2 Demografía Esta sección utiliza principalmente la información demográfica producida por el INEI en el censo del año 2007. A pesar de la relativa antigüedad de la información del censo – cerca de siete años.1 Introducción En este capítulo se presenta el diagnóstico de aspectos sociales: abordan los temas como demografía.

303 5.262 1.127 7.1 181 761 10.1 Provincia Constitucional del Callao LINCE 62.443 en San Juan de Lurigancho.5 200.554 378.7 SAN LUIS CARABAYLLO 106.947 105.460 61.6 132.164 0.888 0.3 LA PUNTA 6.2 VENTANILLA 94.994 41.441 9.278 4.927 207. Cuadro 2: Población por distritos en los censos de 1993 y 2007 y tasa de crecimiento anual promedio entre 1993 2007.903 10.149 41.8 189.235 LA VICTORIA VILLA EL SALVADOR 254.7 48.643 1.107 0.1 INDEPENDENCIA 183.790 2.373 5.233 10.736 176.171 LA MOLINA 78.1 PUCUSANA 4.000 286.110 0.349 362.9 SANTA ANITA CHORRILLOS 217.903 -1.8 LURIGANCHO 100.7 MIRAFLORES 87.3 SANTIAGO DE SURCO EL AGUSTINO 154.698 0.602 5. Distrito Provincia de Lima PUNTA HERMOSA 3.3 LOS OLIVOS 228.0 117.877 2.768 415.561 3.4 CALLAO 369.3 LA PERLA 59.8 ATE 266.706.8 RIMAC ANCON 19.895 7.543 213.345.488 129.281 5.857 192.9 0.464 89.909 -0. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Mar.028 180.9 SAN MIGUEL CHACLACAYO 35.268 62.695 33.850 68.808 233.9 Total Área Metropolitana Lima y Callao 221 .6 582.7 LURIN 34.113 85.812 4.633 6.2 BARRANCO 40.9 JESUS MARIA 65.729 876.384 579.0 PUNTA NEGRA 2.3 SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN JUAN DE MIRAFLORES BREÑA 89.140 2.1 6.938 55.386 5.605.054 74.940 4.352 486.283 0.1 SURQUILLO 88.398 478.284 5.1 283.724 -1.903 7.634 0. Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. hasta 898.977 1.0 PUENTE PIEDRA 102.497 277.665 75.493 -0.9 BELLAVISTA 71.240 169.056 -0.076 0.7 CARMEN DE LA LEGUA 38.977 2.370 -2.7 118.422 299.359 3.659 184.993 26.9 SANTA ROSA 3.963 50.143 318. así como las diferencias entre sus tasas de crecimiento durante el último periodo intercensal.619 2.498 3.7 PUEBLO LIBRE 74.169 -0.975 898.8 PACHACAMAC 19.0 SAN BORJA 99.660 33.2 226. Setiembre del 2008.0 SANTA MARIA DEL MAR CIENEGUILLA 8.909 54.482.490 4.4 SAN ISIDRO 63.597 2.764 0.367 3.1 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 263.863 0.163 0.557 66.8 639.6 COMAS 404.242 -0.973 81.614 3.0 SAN MARTIN DE PORRES 380.3 MAGDALENA DEL MAR 48.856 8. Inei: Lima.DOCUMENTO DE TRABAJO.762 4.470 2.004 58.0 Población 1993 Población 2007 Tasa de crecimiento anual promedio 1993 – 2007 (%) 5.647 0.065 -0.742 2.641 381.6 CERCADO DE LIMA 340.5 SAN BARTOLO 3. Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima y Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao.725 7.443 3.732 289.

3 1409.DOCUMENTO DE TRABAJO.3lo presentan zonas céntricas 55006 956.39% 146 146 3. 996455 10.2 741.56% 8630000 186 10 Km CAÑETE 8620000 192 0.90 Rimac 9591 .66% 4.66 La Victoria .3 5005.3 242. En el plano 1.15% 108 108 0.80% 8660000 131 0.23% 85 85 0.08% 5 5 0. y San Juan de Lurigancho.29% 217 217 42157 290311 522760 216764 365921 336774 686702 17563 3570.2 778.71% 63 63 2. las cuales coinciden concon densidad poblacional muy bajas las zonas de menor grado de consolidación urbana.4 sociales denominados 51144 275. 1860382 23880 19.sepresentando áreas periferia de la metrópoli de Lima-Callao.6 de la ciudad en distritos como: Surco.52% 10 Km 164 192 10 Km 164 1.42% Luis .22% 214 214 3.79% c HUAROCHIRI 8620000 0.2 interesante notar que estos espacios 77116 321. San Martín de Porres.4 3424.27% 150 150 0. encuentran hacia la de urbano.4 1507.San25.45% 68 68 1.98% 58 58 5. 57530 348.1 642.3 6294.72% 185 185 1.8 8690000 8700000 Rí Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur. se puede ver Representación de la Población Población (2014) Hectáreas Neta (hab/ha) que las zonas de más alta Densidad densidad 9751717 91917 1853643 13673 19.6 180.3 6145.6 1031.0 175372 sectores913.84% 13 13 1. ello producto del “Proyecto especial Huaycán” de Esta municipal. El Agustino.30% 109 109 0. Rímac. Los distritos con estas características son puntualmente: La Victoria. población se encuentra corte popular pero de planificación LIMA CENTRO (16 distritos) Barranco Breña Cercado de Lima Jesús María La Victoria Lince Magdalena Del Mar Miraflores Pueblo Libre Rímac San Borja San Isidro San Luís San Miguel Santiago De Surco Surquillo LIMA ESTE (8 distritos) Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Lurigancho .1 4640.3 0.22% 104 103.tejido a diferencia.San Martín de Porres.90 Comas.44% 59 0.59 2562285 22167 26.56% 58 58 0. Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM distribuida de manera asimétrica en el Las zonas de menor densidad.11% 0.5 1138.42% 229 229 8680000 8670000 8670000 LIMA CENTRO 8660000 179 0.75% 2 Gráfico 1: Zonas 2por 139 139 densidad de población 124 124 Elaboración: PLAM 159 159 4.18% 38 38 10.5 “populares” algunos de los cuales 82805 817.Chosica San Juan de Lurigancho Santa Anita LIMA NORTE (8 distritos) Ancón Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martín De Porres Santa Rosa LIMA SUR (11 distritos) Chorrillos Lurín Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo San Juan de Miraflores Santa María del Mar Villa El Salvador Villa Maria del Triunfo CALLAO (6 distritos) Bellavista Callao Carmen de La Legua Reynoso 201-250 41-80 81-100 ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 151-200 11-40 CANTA 8710000 MEMORIA 340000 101-150 0-10 interdistrital de Lima Centro y Norte de la metrópoli Lima-Callao.85% ! 8650000 179 LIMA SUR 8640000 186 0.75% 212 212 3.6 12 59 12 2.0 3265.6 son asociados con ocupación por 71514 435.52% 0.36% 158 158 2.57 se encuentran en los distritos116 de:115.8 1012.5 5588. Desagüe y Electricidad Eu la li a nt a Sa Río 101 101 0. AVANCE 2014 270000 280000 290000 300000 310000 HUARAL Habitantes por ha.01_LM ZONAS POR DENSIDAD DE POBLACIÓN MEMORIA DE ANÁLISIS Y METRÓPOLI DE LIMA .97% 170 170 2.6 tienen su 76437 463.8 2135. hasta otras con más de 300 habitantes por hectárea.01% 136 135.9 353.1 72665 410640 41431 457.4 origen como barriadas.0 54566 304.2 1722. San Juan de Lurigancho.5 1015. 611082 43355 43975 190961 166912 212987 1069566 223447 251-310 8700000 LIMA NORTE 8690000 Hacia la parte este.7 3549.08% 21 21 0.31% CALLAO íma 8680000 Río R 0 a 10 habitantes por hectárea.18% 17 17 3. El 167286 905.08% 78 77.78% 165 165 1.3 3548.0 276857 2106.47% 107 107 0.01_LM Zonas por densidad de población 02.8 contraste 111808 1038. Breña.59% 165 165 1.6 y Miraflores. n Ch il ló o * Agua.28% 2478952 22606 110 109.CALLAO Las zonas de más alta densidadDIAGNÓSTICO se encuentran ubicadas en el área 320000 8720000 260000 8720000 ASPECTOS SOCIALES 250000 8710000 I 240000 N 10 Km Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM 240000 222 250000 260000 270000 280000 290000 300000 310000 320000 330000 340000 . que ostentan San Isidro 338509 3159. Los Olivos y Comas.4 3306.6 135366 927. Es interesante notar que la gran mayoría de estos espacios son asociados con ocupaciones de sectores sociales “populares” de planificación espontánea y distritos de barrios obreros planificados como el de Breña y el Rímac.7 1545.6 densidades comparativamente bajas.43% 322066 82319 120015 16120 7381 7568 7463 400630 1467 454114 441239 2949.7 2661.7 91686 462.El Agustino.84% ! LIMA ESTE 8630000 129 0.08% 31 31 188 188 4.17% 11 11 0.94% 198 198 6.45% 95 95 7. DISTRITOS METRÓPOLI DE LIMA-CALLAO LIMA CENTRO LIMA ESTE LIMA NORTE LIMA SUR CALLAO 330000 02. 4068.04% 201 201 0.02% 4.21% 88 88 0.73% n 8650000 240 131 Río L urí 8640000 129 240 2. Es 30641 237.96% 168 168 1. en la zona de Huaycán también se puede notar una concentración importante de población respecto al distrito de Ate.

4 a -0.3 8630000 . Se9.3 -0 .4 CALLAO ac 8680000 4.9 2.1 4 8700000 HUAROCHIRI 70.5 4 .Perú. 1. la tasa de crecimiento de los periodos intercensales a partir de 1961 ha ido reduciéndose.210 2.2 periodo intercensal 1993-2007.1 -1 15.1 3 .9 promedio de la metrópoli fue de 2. Ate Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo.1 a 2 -2.9 a -0.9 el periodo. donde los distritos con menor grado de consolidación y con un importante porcentaje de población joven representan los sectores de crecimiento más acelerado.6 a -1 2.6 relación entre la ubicación de los distritos y sus tasas de 0. durante el último 4. Los distritos 0 .6 10 Km 10 Km Es importante anotar la 2. Elaboración: PLAM 240000 250000 260000 270000 280000 290000 300000 310000 320000 330000 340000 223 .8 0.9 0. Este último presenta la tasa 2 de crecimiento con el4.208 2.15 0 -0.3 crecimiento (Ver gráfico 0.7 7 .3 20.2 LIMA CENTRO .7 0 .9 2 .3 .1 3.7 3. la tasa 0. Provincia y El Agustino Distrito.57 Pueblo Libre Rímac San Borja Cuadro 3: Perú. lo que hace visible una falta de renovación Perú Relación generacional en su población.2 2.1 Sin embargo las tasas de crecimiento distritales varían considerablemente.8 Gráfico 8620000 0 .7 3 .1 6 .8 0 . se puede observar que los distritos del área interdistrital de Lima Centro. donde la tendencia es el decrecimiento poblacional.58 La Victoria Lince 1993 22.178 Rí m 8660000   R ío 8680000 9.4 -0.8 ! 8650000 1 8650000 .61 -1.5 0. San Isidro evolución de población San Luís censada total y urbana.288 -0 .1 puede observar 6.6 2.1 75.7 7.9 11.048.6 0 .02_LM Tasa de Crecimiento Poblacional ASPECTOS SOCIALES Por el contrario.8 2) .091.9 7 8690000 la l ia Eu an ta Rí oS ! 65. adolescencia y juventud. San Isidro y La 7.3 -2.6 Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur.CALLAO ANÁLISIS Y La mayor tasa de crecimiento DIAGNÓSTICO de la metrópoli Lima -Callao se encuentra Población Total Censada 280000 R ASPECTOS SOCIALES Años 270000 8710000 260000 8720000 250000 8670000 I 240000 N 10 Km 2: Distribución territorial de las tasas de crecimiento distrital.4 5 .9 2 10.Chosica San Juan de Lurigancho Santa Anita LIMA NORTE (8 distritos) Ancón Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martín De Porres Santa Rosa LIMA SUR (11 distritos) Chorrillos Lurín Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo San Juan de Miraflores Santa María del Mar Villa El Salvador Villa Maria del Triunfo CALLAO (6 distritos) Bellavista Callao Carmen de La Legua Reynoso La Perla La Punta Ventanilla HUARAL Población Urbana Absoluta 330000 8700000 PLAM 2035 320000 02. Ello parece tener relación con la edad de la población predominante (adulta y adulta mayor) y el bajo porcentaje de población en la etap a de niñez.7 5.746 8720000 n il ló Ch LIMA NORTE páis población urbana % Tasa de Crecimiento Tasa de crecimiento  poblacional -1.058.810.7 -0 . Según Chaclacayo Cieneguilla Departamento.005.4 5.7 0.5 4.2 Según los censos poblacionales del INEI.1. San Miguel Santiago De Surco Periodo 1961 .DOCUMENTO DE TRABAJO.5 -0 . Los distritos con mayor tasa de crecimiento son Ventanilla. Pachacamac y Santa María del Mar.6 0 .1 a 10.923 0 .599 . Surquillo LIMA ESTE (8 distritos) Fuente: INEI.495 .9 0 .8 0.1 0 . con mayor antigüedad y grado de consolidación.906.1 3 .1 7.8 3 8640000 2 8640000 0 .7 0 .2 0 -0 .6 0. 2.5 Puntaa.7 2. 310000 8690000 MEMORIA 1961 300000 ío situada en las partes extremas de la ciudad.1 a 4 -0. Lince.412.3 -2 .8 8620000 Barranco Breña 1972 13. Cercado de Lima.356 2.1 340000 0 8670000 Absoluta Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM CANTA 8660000 Tasa de Crecimiento .1 a 7 -0.19 Magdalena Del Mar Miraflores 2007 27.3 -0.3 0.Boletín La Molina Especial N° 18 Lurigancho . atraviesan un proceso inverso.7 0.4 59.7 también que Pueblo Libre es un distrito 4 5.9 LIMA SUR 5 1 R í o L urí n LIMA ESTE 0 .698.9 7 .1 3 .1%.8 3.6 10 Km 4 1 1 8630000 4 CAÑETE 0 . Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM -1 8.9 de crecimiento anual7.02 -0.8 3 .9 .7. Cieneguilla.1 -0 .5 47.3 9 . identificando un total 3.9 2 .02_LM TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL -2. AVANCE 2014 02.6 0.1 -0.3 más alto valor negativo de -2.9 Victoria.2007.3 -0. tampoco 4 crece.157 1.8 0. 2000 -2015. Breña .7 3. Rímac.1 3.87 Cercado de Lima Jesús María 1981 17.538.8 de nueve distritos 5 que han perdido población durante 1. LIMA CENTRO (16 distritos) 290000 8710000 MEMORIA DE METRÓPOLI LIMA . Santa Rosa. La 3 Miraflores.8 que si bien no pierde población.7 2 .7 5 .458. siendo: Barranco.

632. Los promedios de hijos por mujer en la Provincia Lima y la Provincia Constitucional del Callao han pasado de 1. genera un periodo de explosión demográfica en las ciudades.6 a 1. Cuadro 4: Población de la metrópoli de Lima Callao y participación de la población del Perú segpun censos 1940 . EL FINAL DE LA TRANSICIÓN URBANA En la historia de la metrópoli de Lima . Gobierno Regional del Callao.2007.910 17.413 4.19 1961 1.94 1993 5. Total área metropolitana Participación de Lima-Callao AMLC en Perú (%) A. entendiendo que las causas imperantes se mantienen y no hay modificaciones sustantivas en las funciones urbanas.856 28.164. Aunque el crecimiento por expansión no es la única manera de acceso y generación de nueva vivienda -ni es la más deseable en el caso de Lima. sobre todo por la costumbre de relacionar la vivienda con el lote propio y no compartido. IMP – MML y Plan De Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011-2021.DOCUMENTO DE TRABAJO.706.605. Sin embargo.855 82. se reafirma la tendencia decreciente.03 2007 7. El final de la transición demográfica se caracteriza por una reducción de las tasas de natalidad y estabilización de los flujos migratorios entre el campo y la ciudad. lo que junto a una reducción de la mortalidad y a el aumento de esperanza de vida.608. refleja esta situación.370 213.06 Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012 – 2025). Características de este proceso son las migraciones del campo a la ciudad y el traslado de tasas de fecundidad propias del mundo rural al especio urbano.292 321. la población de la metrópoli creció poco menos de dos millones de habitantes en el último periodo intercensal. que muestra la evolución de la población de la metrópoli desde los años 40.010 25. especialmente hacia la capital. Año Población de Lima Población del Callao 1940 562. IMP – MML.345. así como la estabilización del porcentaje de la población nacional que representa el área metropolitana en una cifra cercana al 30% (ver cuadro 3) nos muestra que estamos llegando al final del proceso demográfico conocido como transición urbana.127 639.877 8.597 443.482. Gobierno Regional del Callao. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 que más crecen se ubican en las zonas de expansión de la frontera urbana.71 1972 2.729 6.302. . Como vemos en el cuadro 4.540 1.3 y de 1. tales como Pachacamac o Ventanilla.5 a 1. Sin embargo.142 9.619 30.981. INEI: Censos Nacionales.39 1981 4. La transición urbana se refiere al proceso por el cual una sociedad pasa de ser una sociedad predominantemente rural a una predominantemente urbana. El cuadro siguiente.845. Se debe tener presente que estos datos son del año 2007 y que es posible que la tendencia a perder población en los distritos mencionados tenga variaciones por la creciente oferta de vivienda en los últimos años.523 23.4 respectivamente.742 876.231 3.Callao. al revisar la proyección realizada por el Instituto Metropolitano de Planificación hasta el año 2021. una mirada más detallada a las tasas de crecimiento anual nos permite ver 224 Ilustración 1: Tasa de crecimiento anual promedio por periodos intercensales. Este dato. Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012 – 2025). que estás tienen una caída sostenida desde el periodo intercensal 1961 -1972. Plan De Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011-2021. es común encontrar referencias al crecimiento explosivo de la población. por el impacto de las migraciones del campo hacia la costa del país. Esta reducción en las tasas de natalidad se puede observar en la reducción de los hijos promedio por mujer por grupos de edad entre el censo de 1993 y 2007.ha sido la modalidad dominante a lo largo de las historia de la ciudad.287 645.

093 45. llegando en el 2007 a una tasa de 2.523 100 1.189. teniendo en el periodo intercensal de 1981 a 1993 una caída máxima de 2.66 en el censo del 1993. Sin embargo la participación con la población total va decreciendo. durante el periodo intercensal 1981 a 1993. Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.608. sin embargo la población migrante.6 Cuadro 5: Evolución de la población censada e inmigrante periodo: 1961 . siendo 44% en el año 1961 y 37.482.189 millones en el 2007. La estructura poblacional asentada en un espacio está compuesto por la población nativa y la inmigrante. Fuente: INEI – Compendio estadístico 2007.6% en el 2007. este pico migratorio no afectó la tendencia general.6 1972 3.29. Respecto a las migraciones.010 100 1.2007.598 44. 1993.910 100 822.367 39.818.DOCUMENTO DE TRABAJO.856 100 2.103 39. tuvo un aumento relativo llegando a tener una tasa de 2. 225 . Años Población Censada Lima Metropolitana Absoluta % Población Inmigrante Absoluta % 1961 1.4 1993 6. a diferencia de la población inmigrante que de acuerdo a decisiones de movilización particulares es más dispar y está sujeta a impactos exógenos generados por factores de índole económico (Reyes. 1972. Cabe señalar que la población nativa desarrolla una tasa vegetativa más correlacionada a factores demográficos de una vida propia en desarrollo. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Ilustración 2 y 3: Hijos promedio por mujer en 1993 y 2007 en la metrópoli de Lima Callao.302. esta última con el transcurso del tiempo se convertirá en parte agregada de la nativa. hay que señalar que esta población en cifras absolutas es considerable.Callao la tasa de crecimiento de la población nativa tiende al decrecimiento. Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima y Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao.8 1981 4.Perfil socio demográfico 2007. Sin embargo. que luego se estabilizó en el 2007. también ha venido reduciéndose de manera sostenida desde el censo de 1972. 2014).619 100 3. INEI Censos Nacional de Población 1961. INEI.492.3 2007 8.512.845.33 puntos. Vemos así que para la metrópoli de Lima .345. hay que señalar que el caudal migratorio sigue siendo positivo y ha ido incrementándose. pasando de los 822 mil en el año 1961 a 3. En cuanto a la tasa de población inmigrante.465 37. Esto puede explicarse con la migración que ocurrió durante los ochenta e inicios de los noventa debido a la violencia interna y los desplazamientos internos que generó. Inei: Lima. Setiembre del 2008.

Fuente: Perfil poblacional de la Provincia de Lima.312   822. Población Inmigrante Absoluta T. Setiembre del 2008.7 años en la Provincia Constitucional del Callao. NUEVA ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA La baja en la tasa de natalidad.7 3.C.77 2. INEI.72 2. Fuente: INEI – Compendio estadístico 2007.09 5. Fuente: Perfil poblacional de la Provincia de Lima. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 6: Evolución de la población de la metrópoli de Lima . INEI Censos Nacional de Población 1961.093 5.78 Fuente: Perfil poblacional de la Provincia de Lima. Perfil Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao.430 5. respecto a las otras áreas.818.66 2007 8.293. El área central.907 5.910   1. Absoluta T.C. Desde el censo de 1993 ha aumentado la proporción de habitantes mayores de 30 años y se ha reducido la proporción de menores de edad.845.608.465 1.06 1993 6.856 2.29 3.3 años en la Provincia de Lima y a 29. lo que ha elevado la edad promedio a 30. Perfil Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao.302.482.154 2. Éstas han sido resaltadas en el PRDC de Lima. tiene la mayor proporción de población de adultos mayores (65 y más) que representa el 11% de su población total y el mayor grupo en edad productiva (15 a 64 años) en desmedro de la población de niños y adolescentes que representa el 20% de la población total. 1961 1. Absoluta T.22 1.853.489 2. así como el aumento de la expectativa de vida.189. . INEI.619 2. han causado un cambio en las pirámides de edades de la ciudad. INEI.103 2.69 1981 4. Periodo 1961 .C. Setiembre del 2008. B.523 5.512. El mismo es más marcado en la provincia de Lima que en la del Callao.023.Callao según componentes: población nativa e inmigrante. INEI. Setiembre del 2008. Perfil Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao. 226 Aunque siguen la misma tendencia.DOCUMENTO DE TRABAJO. Años Población Censada Lima Metropolitana Población Nativa Ilustración 5: Pirámides de edades 1993 y 2007 en el Callao. Este proceso de envejecimiento de la población es mucho más ostensible si comparamos las pirámides de edades del censo de 1972 con las de 2007.367 2.345.790. Ilustración 4 y 5: Pirámides de edades 1993 y 2007 en la provincia de Lima.492.43 1.010 3. INEI. INEI. 1972. Setiembre del 2008.2007. Setiembre del 2008. Setiembre del 2008. INEI.598   1972 3. entre las áreas de la metrópoli hay algunas diferencias de perfil demográfico. Ilustración 6: Pirámides de edades 1972 y 2007 en la provincia de Lima.789.Perfil socio demográfico 2007. 1993.05 1.

estimaciones y proyecciones según provincias y distritos al año 2035” realizado por el IMP en el 2014. INEI. Adicionalmente. otros con muy altos y otros con crecimiento moderado. la aplicación de políticas es lo más aconsejable para su tratamiento. se espera que la metrópoli de Lima . De este modo. aunque lo hace más rápidamente en los superiores. las áreas periféricas poseen un perfil demográfico diferente al del área central pero similares entre sí.Sin embargo. es una forma de identificar los espacios que tienen tendencia problema que deberá ser atendida.141 millones de habitantes. PROYECCIONES POBLACIONALES AL 2035 Según el estudio “Lima Metropolitana: Tendencias de crecimiento poblacional. Perfil Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao. según las tendencias tenga una población de aproximadamente 13. la metrópoli contará con una población nativa de 9´146. Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Setiembre del 2008. Esto se debe principalmente al gran peso que tiene el distrito de Ventanilla. debemos recordar que las pirámides de edades se construyen con datos relativos a la población total de cada año. Es necesario además anotar que la población en el área central afronta un proceso de envejecimiento mayor frente a la población de las áreas norte. en la población total de la Provincia Constitucional del Callao. Este cambio en la estructura demográfica podría darnos la impresión de una reducción en la cantidad de niños y adolescentes en la ciudad. llegando para dicho horizonte temporal a una cifra aproximada de 10´821. podemos ver que tiene un perfil similar al de las “áreas periféricas” de las que habla el PRDC de la provincia de Lima.564 habitantes. de gran expansión demográfica. debido a las distorsiones tendenciales a través del tiempo. 227 . El estudio también señala que las proyecciones poblacionales desde el año 2022 hasta el horizonte del 2035 deben ser tomadas para los estudios que se requieran con más cuidado. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao. este y sur. Lo cual exige un tratamiento diferenciado porque serán justamente estas áreas las que concentrarán las mayores cantidades de niños y jóvenes en el futuro (PRDC Lima.35.DOCUMENTO DE TRABAJO.729 habitantes. veremos que la población aumenta en todos los quinquenios. Inei: Lima. Sin embargo. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 7: Población de la metrópoli de Lima Callao por grupos de edades (cifras absolutas). Fuente: Perfil poblacional de la Provincia de Lima.950 personas corresponderán a la migración reciente cercana. C. INEI. hay distritos que presentan un volumen poblacional con niveles de decrecimiento muy bajos.173. su población en edad de trabajar mantiene la proporción del área central. Si bien se señala que las tendencias no son negativas. dentro de la cual 1. Si graficamos las cifras absolutas de los dos últimos censos. cabe resaltar que las tendencias de las proyecciones poblacionales para el horizonte del año 2021 son muy confiables y pueden ser usadas para el desarrollo y cálculo de demandas ya que no presentan mayores distorsiones.835 millones de habitantes y una población inmigrante (de toda la vida) cercana a los 4´026. Setiembre del 2008. Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima y Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao. Ilustración 7: Pirámides de edades 1972 y 2007 en el Callao. Setiembre del 2008.Callao. Las cifras mencionadas son aproximaciones lo más cercano a la realidad. existe una alta proporción de niños y adolescentes que superan el 25% y una proporción de adultos mayores que llega al 5%. con una tasa de crecimiento de 1. Si hablamos de estructura poblacional. Esto se refleja en el desplazamiento de la moda del quinquenio 15-19 al quinquenio 20-24 en el censo de 2007. 2012). Ante las proyecciones con altibajos en los volúmenes poblacionales.

903 200.582 29.374 1.175 9.963 50.561 129.413 51.675 76.007 55.149 59.148 116.585 8.005 68.136 370.985 103.556 75.121 23.700 324.451 111.089 406.245 15.931 84.043 542.391 146.331 11.449 178.839 107.110 141.777 454.595 7.319 1.141 10.352 486.75 0.143 182.977 4.889 42.203 216.107 202.322 63.589 172.434 6.03 0.595 301.422 332.566 111.181 946.661 13.284 176.275 463.522 810.089 189.297 7.343 33.969 206.326 400.888 75.703 2.895 61.965 48.724 54.553 554.505 428.603 185.774 65.294 227.812 105.960 2.08 0.222 111.488 118.606 53.624 73.283.452 2.759 314.715 55.800.571 98.074 4.800 40.066 1.36 0.658 53.004 582.353 7.200 435.564 155.092 400.185 372.260 29.87 45.444 560.2035 DISTRITOS LIMA METROPOLITANA LIMA ANCON ATE BARRANCO BREÑA CARABAYLLO CHACLACAYO CHORRILLOS CIENEGUILLA COMAS EL AGUSTINO INDEPENDENCIA JESUS MARIA LA MOLINA LA VICTORIA LINCE LOS OLIVOS LURIGANCHO LURIN MAGDALENA DEL MAR PUEBLO LIBRE MIRAFLORES PACHACAMAC PUCUSANA PUENTE PIEDRA PUNTA HERMOSA PUNTA NEGRA RIMAC SAN BARTOLO SAN BORJA SAN ISIDRO SN.922 1.768 79.862 189.603 333.909 52.000 52.760 840.779 111.283 381.16 2.595 247.567 55.412 25.065 68.028 43.574 324.007 60.156 1.144 7.443 82.58 0.981 411.169 5.605 18.024.216 233.550 37.552 205.452 281.852 107.327 216.418 1.663 302.532 107.772 85.499 69.051 125.171 14.758 52.667 19.444 3.187 460.709 184.600 33.387 202.515 408.782 38.534 337.333 171.266 1.285 479.899 213.426 71.397 331.947 63.089.129 71.856 54.715 55.461 8.736 26.173.459 43.162 395.291 200.390 165.378 41.045 40.464 254.044 31.980 84.219 431.60 4.142 10.003.219 5.246 206.109.016 87.456 698.363 440.126 348.490 94.968.850 4.542 289.659 295.467 504.768 38.146 71.260 41.579 107.860 102.311 107.463 212.886.623 534.848 72.940 38.842 2.664 12.465 50.056 137.125 347.015.054 141.601 12.46 35.043 70.925 6.309 722.998 118.50 11.164 85.450 208.187 190.636 9.26 3.662.735 130.520 426.540 32.420 2031 12.621 46.534 291.435 685.914 404.991 156.226 77.855 42.41 4.119 197.975 363.096 55.033 416.758 212.988 87.85 1.620 508.179 162.715 135.025 58.175 196.977 129.479 501.092 147.121 39.399 318.881 217.229 18.386 710.451 610.895 POLBACION ACTUALIZADA EN BASE A INFORMACION DEL INEI 2010 2011 2012 2013 2014 9.644 203.305 57.149 125.120 7.755 15.615 227.297 3.36 0.79 0.209 63.825 243.40 0.668 9.149 132.153 591.498 270.506 1.809 21.026 239.013 45.168 412.731 176.429 1.344 478.992 166.854 769.265 411.937 157.578 725.004 184.938 52.829 286.812 1.217 7.557 52.469 187.409 35.252 533.514 84.512 183.198 71.998 43.411 30.648 16.327 32.179 65.298 83.346 78.96 11.054 87.780 495.409 53.623 54.604 Cuadro 8: Lima metropolitana: estimaciones y proyecciones anuales de población total según distritos.810 37.182 499.496 47.782 129.300 373.841 385.539 53.758 178.184 38.962 471.201 645.252 39.142 223.249 517.813 19.785 366.235 549.465 493.911 18.264.206 43.707 781.33 3.245.745 518.863 61.301 6.309 142.494 120.897 400.849 555.567 8.35 5.405 1. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro Nº 24 Lima Metropolitana: Estimaciones y Proyecciones Anuales de Población Total según Distritos Periodo: 2000 .051 4.223 91.193 25.868 171.160 6.655 43.903 289.438 1.748 102.825 54.474 661.460 21.347 133.347 153.139 92.634 579.88 0.467 53.502 2.396 148.674 675.587 517.782 66.521 56.009 50.221 70.398 320.036 238.903 91.779 302.50 38.233 59.993 41.725 59.282 356.12 0.730 2017 10.226 371.342.553 424.654 39.421.954 3.498 530.940 29.024.027 508.107 1.745 92.399 445.594 128.305.012 13.398 12.36 4.303 628.086 398.377 80.13 4.672 68.673 85.773 315.520 55.281 107.316 451.644 42.871 417.930 351.162 38.758 124.021 413.572 51.003 243.961 72.247 46.248 67.931 182.936 336.175 94.988 365.56 4.741 53.993 11.555 61.638 28.159 316.489 115.938 55.186.510 45.136 630.537 185.194 58.971 625.974 316.534 216.194 67.693 60.352 2020 10.614 761 10. JUAN DE LURIGANCHO SAN JUAN DE MIRAFLORES SAN LUIS SN MARTIN DE PORRES SAN MIGUEL SANTA ANITA STA MARIA DEL MAR SANTA ROSA SANTIAGO DE SURCO SURQUILLO VILLA EL SALVADOR VILLA MA.465 17.280 66.466 266.831 42.342 35.303.009 490.395 52.552 420.076 333.407 54.47 180.084 61.966 1.120 51.53 0.399 488.358 362.264 57.034 249.554 369.140 65.388 34.109 700.317 2028 11.062 17.643 407.915 31.158 41.863 11.743 197.331 71.995 384.501 330.288 340.762 5.069 881.354 40.126 40.316 588.344 60.261 573.977 82.081 296.22 346.119 96.335 349.582 74.155 47.228 53.996 267.753 96 492 139.934 7.887 45.406 266.13 1.846 486.262 152.868 32.139 12.915 385.957 270.873 444.553 538.386 31.742 36.903 112.541 63. Estudio IMP.536 344.137.473 779.489 202.793 127.601 783.226 714.442 38.546 173.780 4.221 354.946 679.514 57.768 276.802 50.578 35.187 41.703 244.493 9.902 45.517 130.585 8.198 736.654 63.975 283.200 24.597 89.475 126.504 410.067 53.111 41.747 351.510 141. tendencias de crecimiento poblacional.67 8.265 71.10 131.755 10.028 180.183 54.224 85.299 178.503 6.78 1.158 361.802 20.911 80.39 0.463 44.663 13.979 828.695 33.990 6.325 87.687 101.542 62.985 8.850 9.776 396.683 756.275 992.142.554 6.841 183.273 651.217 320.957 222.398 478.113 19.834 127.74 3.165 64.636 189.62 160.621 327.494 68.010 561.436 276.539 62.637 51.587 67.207 10.719 214.348 428.46 0.656 20.773 208.447 1.371 805.960 47.797 399.731 37. Periodo 2000 .534 54.315 333.336 487.281 2.277 266.617 78.516 57.342 408.720 342.422 10.552 23.583 31.773 226.532 76.808 3.279 128.269 470.422 299.729 75.622 252.710 3.994 523.49 36.000 286.817 37.594 81.554 179.882 148.067.515 686.093 336.647 53.23 31.766 9.158 506.351 195.561 68.305 462.949 91.253 128.585.853 56.242 87.698 4.283 307.941 68.688 175.129.316 7.320 107.691 36.800 106.30 2.706 156.526 852.493 8.139 100.204 169.279 524.316 189.229 217.643 54.724 38.554 251.192 92.236 606.123 214.821.230 371.872 31.551 7.725 289.579 107.254 40.000 61.271 1.267 11.167.306 457.973 81.633 233.881 141.672 112.297 11.435 899.819 306.266 42.907 34.701 776.888 207.685 425.334 57.659 181 3.746 505.580 30.010 6.225 52.502 52.646 35.899 72.535 48.484 2.779 540.134 54.602 402.533 33.299 88.621 129.542 311.045 356.511 501.726 406.532 41.381 2.405 68.977 2016 10.561 84.476 201.75 8.399 37.755 134.031 24.130 31.099.888 62.215 734.226 54.251 486.802 3.082 306.341 375.610 7.766 8.184 42.5 130.045 216.840 559.998 2.003 1.012 220.777 151.792 25.046 858.456 62.790 275.570 72.509 409.714 40.868 141.885 65.311 76.856 8.453 199.430 329.685 111.347 174.838 296.090 71.022 218.396 313.901 44.560 152.920 164.009 7.850 58.634 126.152 507.927 583.741 44.722 99.435 182.958 387.004 2015 9.055 54.626 2029 12.362 59.635 74.507 66.255 47.469 37.988 117.403 208.643 108.69 9.094 619.708 1.443 173.64 77.324 366.905 50.618 120.626 3.803 52.892 392.915 1.990 352.046.096 259.929 13.987 757.345.929 75.059 343.340 29.604 8.786 301.946 2.032 55.448 128.909 380.993 2030 12.134 135.119 310.98 3.487 31.140 276.689 416.322 41.799 62.837 427.383 305.026 48.086 40.256 2.481 144.092 2032 2033 2034 2035 12.019 497.122 911.967 57.087 537.559 969.288 476.789 41.975 81.228 1.104 33.497 74.549 14.144 434.986 129.038 254.568 98.623 123.81 21.297 441.659 12.169 447.981 54.331 79.010 553 184.490 494.767 415.670 10.009 97.679 698.899 41.518 149.546 8.073 257.13 21.315 57.746 195.75 17.506 107.391 361.049 54.371 51.305 1.236 508.680 405.457 14.879 43.867 746.03 18.504.417 499.948 57.463 9.144 182. Fuente: Lima metropolitana.780 256.932 507.442 1.254 381.460 53.692 52.923 232.164 519.079 518.107 745.277 864.370 277.602 5.25 236.245 154.25 23.599 20.590 278.647 83.203 48.063 26.469.106 632.396 39.190 176.640 53.401.899 86. DEL TRIUNFO CALLAO BELLAVISTA CARMEN DE LA LEGUA LA PERLA LA PUNTA VENTANILLA Superficie Territorial Km2 % 2 738.294 61.084 73.551 74.800 93.657 528.575 54.060 75.114 74.163 41.337 53.665 516.717 32.674 104.637 52.114 39.574 605.992 111.905 53.895 188.507 24.141 77.883 40.768 179.596 10.735 54.DOCUMENTO DE TRABAJO.491 353.962 130.143 318.16 0.336 16.721 264.926 207.91 2.764 53.133 183.362 134.261 406.697 321.997 2.643 456.724 120.347.899 512.764 83.436 84.980 41.391 229.873 94.834 350.574 600.143 80.061 4.450 138.61 100.275 40.207 413.591 290.760 10.953 46.944 21.550 183.019 453.635 71.504 110.78 0.445 837.80 10.259 591.624 95.209 9.476 76.053 981.632 11.391 9.038 4.67 1.866 216.783 498.736 84.768 71.988 49.562 39.291 341.818 502.998.323.275 583.235 1.351 157.334 35.796 169.493 189.307.11 0.554 37.327 69.047 107.545 41.713 1.581 111.42 8.481 315.267 924.554 107.64 POBLACION CENSADA 1981 1993 2007 4.363 30.683 6.913 404.341 5.552 26.514 60.581 519.449 1.620 60.990 65.761 8.921 45.496 250.590 81.58 1.712 132.839 650.683 67.398 89.781 261.521 566.013 876.918 418.089 107.515 79.976 2018 2019 10.289 658.163 71.779 90.222 508.264 548.574 847.725 26.393 116.524 323.362.12 12.43 1.533 93.72 10.693 1.765 50.484 88.768 730.994 41.790 378.884 56.380 23.187 336.416 41.245 111.179 129.330 419.741 506.487 392.265 1.84 0.058 409.336 53.10 0.523 110.46 70.77 0.964 11.192.166 356.184 66.38 9.311 403.580 414.696 107.445 70.061.109 54.265 12.806 404.775 396.56 2.63 0.702 41.902 511.130 4.428 54.333 796.979 416.799 27.153 178.875 49.015 38.981.420 161.506 558.325 78.013 508.717 343.440.873 169.864 108.184 3.805 124.680 92.249 24.378 326.916 9.344 252.182 20.489 47.303 99.35 0.056 898.070 89.487 412.301 53.050 389.273 232.120 123.574 39.416 17.349 324.12 2.120 43.665 38.888 51.039 16.953 127.27 0.427 43.117 642.940 55.190 526.851 35.862 46.443 362.478.65 4.356 102.724 80.172 75.367 113.327 16.634.823.526 916.476 15.283 46.484 376.099 64.233 102.982 58.301 422.836 2023 11.462 30.311 1.289 388.716 376.032 104.546 177.239 70.609 359.495 346.146 1.271 816.082 54.277 31.514 50.236 10.385 11.316 28.420 3.470 11.757 28.594 10.378 137.566 439.225.837 418.378 12.856 1.167 42.947 42.122 340.355 34.33 48.94 240.291.870 15.470 415.696 238.67 0.510 245.089 423.621 53.698 134.516 46.371 54.800 129.39 0.113 8.035 107.004 54.823 13.682 7.082 750.57 65.17 0.18 119.206.013 352.337 494.011 77.898 474.232 36.191 265.661 57.397 414.218 567.32 0.280 107.071 33.016 216.808 319.326 207.855 704.687 188.955 72.543 213.495 698.875 114.897 349.279 128.418 153.678 9.526 56.437 62.592 35.788 370.441 10.935 29.979 44.699 2.950 514.792 107.329 127.72 3.941 46.546 793.038.732 887.982 200.736 3.919 435.314 126.122 441.023 71.094 2.787 107.173 76.389 135.214 134.437.665 2024 11.717 134.120 388.975 51.462 222.451 10.591 68.366 66.259 228.704 174.292 138.129 271.980 125.437 9.372 865.883 12.618 521.736 536.945 952.674 1.107 1.120 3.152 194.184 39.163 7.373 189.979 48.369 7.180 507.829 41.385 30.726 64.557 66.271 189.663 204.991 77.880 469.106 3.135 337.150 717.162 415.918 8.906 628.808 109.523 38.492 1.268 62.889 338.534 453.026 679.688 257.927 207.114 6.005 1.767 1.44 1.231 382.724 53.581 26.993 67.960 17.129 107.0 0.98 298.107 184.251 30.968 1.831 203.810 296.404 41.325 43.425 19.391 416.840 902.900 135.115 128.349 48.325 988. 228 .040 654.959 37.922 413.711 6.352 55.318 43.860 191.371 9.17 2.549 224.794 82.541 291.238 176.580 575.859 1.858 86.969 324.154 17.416 756.531 34.816 16.475 286.042 813.847 2.126 28.735.385 238.463 32.478 40.163 76.867 349.857 192.338 583.381.090 13.071.650.848 63.712 2021 2022 10.449 550.386 427.519 122.111 14.298 19.175 35.200 14.093 22.998 111.555 167.054 49.003 321.550 682.551 33.399 64.566 337.514 409.54 14.175 53.851 PROYECCIONES DEL ESTUDIO 2025 2026 11.986 107.841 51.570 100.57 45.320 69.612 394.311 82.01 9.123 38.164 380.059 2.619 371.913 56.715 65.218 15.707 48.907 289.146 396.409 107.607 55.688 12.765 508.823 263.148 25.604 500.148.647 271.865 3.751 180.126 1.64 6.817 1.210 55.508 438.64 0.841 276.276 124.608.482.985 72.909 355.679 837.75 3.001 192.511 6.297 1.774 420.043 74.331 482.301 894.2035.903 10.519 228.613 2.91 10.287 510.610 54.975 286.784 53.659 78.50 34.168 43.596 34.216 1.735 1.756 41.280 44.509 392.755 45.467 309.323 227.668 119.191 22.713 150.508 9.665 1.780 2027 11.649 11.942 43.863 107.13 1.092 122.630 184.988 246.047 193.501 400.479 31.552 57.649 388.853 54.535 1.168 103.314 424.359 17.890 79.66 71.076 58.587 296.747 183.379 130.596 39.416 49.79 1.982 54.569 37.732 88.551 218.717 145.179 462.575 53.690 80.453 6.489 240.661 190.543 181.347 59.635 130.110 169.360 1.367 672.771 12.068 92.361 7.901 256.825 470.907 503.963 87.149.405 71.847 316.768 106.576 84.032 51.791 183.518 433.162 70.338 346.477 390.614 91.298 1.955 282.579 260.936 191.235 170.627 83.226 1.413 56.711 41.240 169.384 281.387 54.985 47.927 27.384 117.840 34.029 32.585 99.446 3.641 263.722 227.491 26.929 161.873 608.701 495.645 36.75 12.077 1.145 83.441 40.410 107.046 145.628 27.199 40.566 135.88 39.262 32.972 96.182 816.792 162.458 171.930 43.282 18.412 9. estimaciones y proyecciones según provincias y distritos al año 2035.042 22.090.394 76.993 26.511 85.991 542.762 370.450 54.475 92.410 25.955 117.820 64.480 341.638 386.998 233.235 132.645 215.439 54.433 880.

61 1.210.018 48.280 10.095.604.89 2.149.876 22.238.127.286.51 2.399 20.428 25.87 1.63 1.310 15.469.897.263 48.300 24.35 2.840.807 468.245.381 6.603.933 22.703 100 5.918.4 1.610.59 2.547 22.179 25.992.98 2.686.480 28.36 Fuente: INEI – Censos de Población y Vivienda 1961.11 1.51 433.66 791.29 3.40 2016 10.12 732.647 100 4.553 48.782 51.694 22.85 2.998.634.733.8 4.141 100 5.325.473 26.347.087 26.885 22.523 100 1.32 2021 10.190 6.512 51.50 2022 10.714.928.99 2.48 887.834.499 19.878.862.63 2.946.827.58 1.588 51.462.642 50. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro Nº 23 Lima Metropolitana: Estimaciones y Proyecciones Anuales de Población Total según Sexo y Grandes Grupos de Edad Periodo: 1961 .20 1.827 32.3 784.263.05 2014 9.9 1.2 6.54 1.00 2.493 100 4.020.811 8.56 1.771.699.728 10.608. Periodo 1961 .50 2.697 51.322 9.579.675 7.75 920.589 5.023.19 2.78 2.135.788.650.65 1.38 2.101.348 2.491.50 2.72 2.618 51.87 1.944.7 784.641.482 48.328.62 2.20 854.403 17.33 3.77 2018 10.9 507.237.265.781 48.572.15 2031 12.09 1.1 714.101.699 6.602.591.808.79 2.450 9.65 1.0 50.56 675.73 2012 9.987 23.749.510 22.670 51.336. CENSADA Y ESTIMADA LIMA METROPOLITANA Absoluta % SEXO MASCULINO Absoluto GRANDES GRUPOS DE EDAD FEMENINO % Absoluto 0A4 % Absoluto 5 A 14 % Absoluto 15 A 29 % Absoluto 30 A 44 % Absoluto 45 A 64 % Absoluto 65-MÁS % Absoluto % 1961 1.17 2.484 15.507 21.007 27.173 12.6 787.403.618 10.43 2.136 15.680.799.762. INEI – Proyecciones de las principales ciudad del Perú 2000 – 2015.821.69 333.079 48.600.154 22.064 50.655.824.570.5 791.6 5.077 22.273 100 5.318.665.369.203 22.212 22.74 1.529.118 12.1 626.589.422 100 5.735.330.684 24.928 48.190 100 5.981 17.846 49.5 5.59 2.540.722.778.980.662.97 2030 12.016 11.051 26.923 12.334 48.368 49.572.919 25.25 649.02 2.9 3.083 9.7 782.187.265 21.610.4 790.169 11.76 1.552.47 1. INEI – Proyecciones de las Principales Ciudades del Perú 2000 – 2015.630 26.746 26.79 2029 12.677 13.505.4 5.882 6.25 2.910 100 924.851 8.437.203.74 2.778 51.295 8.873 32.5 5.61 1.137.89 1972 3.191 20.890.276 6.046 51.52 2033 12.330 16.249.859 22.72 2010 9.11 2.577 6.304 20.31 3.2035 Años POB.455 19.5 5.727.269.87 2.561.928 26.175 51.7 4.362.69 2023 11.101 26.228 22.87 2024 11.277 14.372.47 2.374 6.489 100 5.604.558.689 2.39 2.52 152.485 16.98 1.42 2.916 9.20 1.0 1.631 5.39 761.244 7.735 22.071 51.515 13.059.754 48.206 48.737 27.2 6.306 25.05 1.916 14.98 2.89 2013 9.800.562 16.003.237 9.04 2.003.847 48.331 100 5.123 24.93 822.290 24.4 790.133.374 3.6 5.564 100 6.5 544.587 100 4.24 2026 11.244 16.49 2.2 6.601.471.59 2.20 1.33 2.965.56 2011 9.234 4.833 7.888 51.584.219 20.171.549 16.3 6.9 1.535 25.435 8.927 51.846 18.1 921.972 9.903 6.049.510 7.074 48.144 22.70 3.844 7.837.953.901 100 4.64 1.504.171.595.584.484 48.35 1.253 48.54 2.444 16.035 25.796 24.9 277. Fuente: INEI – Censos de población y vivienda 1961 – 1972 – 1981 – 1993 y 2007.601.575 51.294 22.833.028.14 2020 10.8 1.845.13 2.57 2.065 8.43 1.804 31.34 2032 12.6 5.59 3.468.378 100 6.565.284 26.20 1.776 51.60 2.427 48.604.093 48.592 11.56 2.42 2027 11.011 7.1972-1981-1993 y 2007.42 1.36 2.742.740 22.173.062.415.6 786.598.59 2017 10.711.135 48.580.38 2.2 6.308.99 3.745 7.858 48.169.7 776.501.815 48.31 1.02 953.458 23.4 1.590 51.846 3.003.716.59 2.23 2.597.850 100 4.54 1.157.943 51.722 7.964 15.936 10.468 21.575.065.352 6.19 3.291 9.437.682 22.780.3 787.650.625 24.090 100 6.030 7.174 10.924 19.094.747 12.906 21.437.59 803.430 15.872 6.444 23.260 48.166 22.2035.345.3 785.715 8.67 2.882.403 100 5.102.888 6.100.922 51.918.38 2.575.591 22.676 23.854.55 1.681 51.716 50.70 2034 12.279.62 2.014 24.076 48.3 6.719 100 5.14 2.7 779.41 297.006.854.112 7.5 791.4 5.5 791.7 4.80 2.98 1.99 2.585.8 770.597.995 51.745 17.863 22.804 8.986 7.179 100 6.083 19.8 766.047.60 2028 11.366 51.737.471.563 27.307.643 51.60 1.981.1 6.573 23.776 22.83 2.011 51.280 22.396 51.998.303 18.568 27.861.76 570.014.642.6 790.29 988.0 422.040 13.529 16.335.5 2.658.849 8.496 100 4.3 6.50 150.6 789.463.368 7.79 3.435 100 5.562 5.9 2.31 1.93 1.40 2.4 6.02 1.896 51.334.65 1.077 7.078.68 2007 8.910.355 17.87 1.381 51.3 783.62 1993 6.636 100 4.122.84 1.079.651.159.39 3.63 1.47 2.478.60 600.79 2.074.875 12.947 14.079 7.142.182 27.864 22.555.205 8.482 48.531.5 5.36 2.154.421.551.183.797 27.677 48.906 48.09 111.95 2019 10. Cuadro 9: Lima metropolitana: estimaciones y proyecciones anuales de población total según sexo y grandes grupos de edad.19 3.938.181.688 100 6.603.901 10.108 22.291.5 791.52 2.7 4.29 1.501 22.666.7 4.968.157 14. 229 .782.192.93 624.504.108 8.289.917.19 2.202 6.294 100 5.37 1981 4.22 2015 9.661 8.796 6.17 53.010 100 2.202 48.234 15.969 7.31 1.115 22.71 1.43 514.227 22.85 703.76 2.64 1.686.588.714 51.274.795 13.414 22.423.18 2.816 48.066 51.752.372.482.110 100 5.76 1.852 23.823.645.435.136 14.305.631.631.45 2.38 1.895 19.723 25.391 100 4.156 48.710 8.405 13.8 762.2 782.8 773.15 166.033.3 6.862 100 5.180.302.619 100 4.479 17.001 48.9 704.478 22.038.09 1.393.248.148.097.592.58 2.2 788.05 2025 11.243.604.79 551.4 789.DOCUMENTO DE TRABAJO.39 2.89 2035 13.674 22.9 4.469 14.171 20.886.409.09 1.080 51.6 5.4 5.43 1.4 791.596.437 22.037 22.302.8 2.302.975 18.856 100 3.560 22.49 2.077.39 3.98 1.

42   68.77 92.34 58. de los cuales el 46. mientras que el 53. 230 Cuadro 12: Cobertura en Educación Básica Regular.Callao. Una característica asociada al sistema escolar metropolitano es la diferencia en la calidad y oferta educativa. Fuente: Escale – ministerio de educación.99 77. Cobertura en educación básica regular   97.94 San Martín de Porres 87.15 105.3%). COBERTURA DE LA POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD Y ACCESO AL SISTEMA EDUCATIVO INICIAL Y BÁSICO En el sistema educativo de la metrópoli. Antes de mostrar los resultados es necesario explicar la metodología para calcular la tasa de acceso.8 102. es posible observar diferencias importantes en el acceso a nivel de distritos. Esta situación distorciona los resultados de calcular la tasa de cobertura educativa en función de la población escolar en el distrito.93 173.47 Comas 95. donde viene descendiendo paulatinamente (-2.3 Acceso al servicio educativo -.49 92. Fuente: Escale – ministerio de educación.99 Los Olivos 98.13 137. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 4.46 Puente Piedra 124.9 Santa Anita 91.3 El Agustino 97.7% corresponde al sector público con un total de 1´033. La matrícula en Instituciones Educativas – IIEE de Gestión privada ha crecido de una manera significativa (de 801.DOCUMENTO DE TRABAJO.7% (entre el 2005-2014).3% corresponden al sector privado con un total de 1´180. Según el Ministerio de Educación.53 123.52 85.008 de estudiantes.2.795 estudiantes.73   Ate 99.32 105.14 98.13 San Juan de Lurigancho 95. .67 Independencia 79. que como se podrá observar en el cuadro 12 en muchos casos sobrepasa el 100%. Esta diferencia obliga a las familias a buscar establecimientos educacionales acordes a sus expectativas.803 estudiantes.795 en el año 2014) a una tasa de 4.22 90.2014.53 Carbayllo 121.4 79. que resulta del coeficiente entre la población escolar matriculada y la población según grupos de edad para los niveles educativos.8%. realizada por el INEI.8%).34 99.11 120. generándose desplazamientos de estudiantes desde sus distritos de residencia hacia otros distritos donde estudian.69 82.18 109.14 70. podemos observar que esta viene creciendo al 0.Tasa de acceso a la eduación básica regular A.29 Elaboración: PLAM .53 60. Este crecimiento es evidente frente al número de matrículas en instituciones de gestión pública. estimada a partir de una proyección de la población para la metrópoli de Lima . Si observamos la evolución que ha registrado la matrícula de la Educación Básica Regular en la Provincia de Lima en el siguiente cuadro. Cobertura Distrito Inicial Primaria Secundaria Ancón 127.Cobertura en Educación Básica Regular La variable más importante para determinar el acceso al sistema educativo es la matrícula escolar.98   41. Cuadro 10: Evolución de la matrícula 2005 . la metrópoli de Lima-Callao al año 2014 consigna un total de 2´213.448 en el año 2005 a 1´180.84 Santa Rosa Cuadro 11: Evolución de la cobertura.32 94. bastante superior al promedio nacional (20.52 96. que se manifiesta en una marcada relación con su localización en el territorio.

96 158.71 Barranco Breña Miraflores 154.23 105.29 88.4 Lince 76.93 90.4 89.34 84.33 Santa María del Mar 27.42 Surquillo 65.12 98.13 Villa María del Triunfo 100.2 80. 231 .07 140.18 77.54 47.83 91.64 101. 57 de la Ley General de Educación Nº23384.13 53. Estas organizaciones dependen del Ministerio de Educación.97 107.97 92.82 San Luis 110.95 108.92 79.85   cieneguilla 53.12 103.16 91.87 51.99 75.Institutos Superiores De acuerdo al Art.51 84. COBERTURA DE LA POBLACIÓN POR EL SISTEMA EDUCATIVO SUPERIOR Y TÉCNICO -.2 Cercado de Lima 104.97 La Perla 79. ·· Institutos Superiores Pedagógicos: Son entidades responsables de la formación de profesores para los distintos niveles y modalidades del sistema educativo peruano.36 97.73 89.04 86.75 63.35 52.24             Bellavista 127.69 90.9 San Miguel 96.53 98.97 32.09 La Victoria 96.95 San Bartolo 96.5 Jesus María 123.74 87.59 65.01 50.44 San Isidro 115.01 Pueblo Libre 85.25 65.94 86.4 124.6 Madalena del Mar 88.12 106. Dichas instituciones se clasifican por el tipo de gestión y son públicos y privados. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO ASPECTOS SOCIALES MEMORIA PLAM 2035 Chaclacayo 104.34 63 69.88 Villa el Salvador 100.71 93.84 95.43 98.49 71.55 Punta Hermosa Punta Negra B.97 Lurigancho 93.03 70.49 La Molina 89.61 118.95 Carmende la Legua Reynoso 59.9 43.31 Pachacamac 115.79 82.58 114.87 Rimac 94.34 76.04 218.47 Chorrillos 105.85 136.05 106 124.86 101.12 73.08 Pucusana 130.74 107.55 Callao 106.24 106.21 112.DOCUMENTO DE TRABAJO.79 102.21 67.33 Ventanilla 111.31 Lurín 109.14 73.52 92.95 La Punta 87.03 151. ··Las Escuelas e Institutos Superiores Tecnológicos: Son instituciones de nivel superior dependientes del Ministerio de Educación.27         San Juan de Miraflores 102.03 96.37 191.01 San Borja 93. Tienen además la responsabilidad de profesionalizar al personal docente sin títulos a través de los cursos desarrollados bajo un sistema mixto: Presencial en el período vacacional y a distancia durante el año: Esta función también la realizan las universidades a través de convenios firmados por el Ministerio de Educación.27 Santiago de Surco 92. Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas Superiores.64 98. Para fines de este estudio se hace una descripción de la clasificación.78 92.14 54.02 111.9 148. la educación superior no universitaria está constituida por los Institutos Superiores Pedagógicos.51 100.33 95. e Institutos y Escuelas Superiores de Formación Artística.03 95.75 73. Tienen por finalidad formar profesionales de nivel intermedio para los diferentes sectores productivos y de servicios del país.07 83.27 60.71 110.

de los cuales el 88% pertenecían a Institutos de gestión privada.5% del sistema educativo integral. el 2. NO UNIVERSITARIA BARRANCO TOTAL LIMA METROPOLITANA 372 169053 .5% de los alumnos de Educación No Universitaria estudian en Institutos tecnológicos.DOCUMENTO DE TRABAJO. Fuente: Escale – ministerio de educación. De igual manera el 57% de los alumnos son mujeres. Para el año 2014.4% en institutos de Formación Artística.1% en Institutos Pedagógicos y el 0. DISTRITO LIMA NORTE ANCÓN 12969 0 393 BREÑA 4145 CERCADO DE LIMA 49027 CHORRILLOS 2239 JESÚS MARIA 5788 LA VICTORIA 3396 LINCE 4739 MAGDALENA DEL MAR 1224 PUEBLO LIBRE 7654 MIRAFLORES 10850 SAN LUIS 0 SAN MIGUEL 1996 SANTAIGO DE SURCO 5059 SURQUILLO RÍMAC 47 0 SAN BORJA 2621 SAN ISIDRO 30477 LIMA SUR 6678 SAN JUAN DE MIRAFLORES 2655 CARABAYLLO 270 VILLA EL SALVADOR 1552 COMAS 1725 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 1586 INDEPENDENCIA 3967 PUCUSANA LOS OLIVOS 4070 LURÍN 415 PUENTE PIEDRA 758 PACHACAMAC 470 SAN MARTIN DE PORRES 2179 PUNTA HERMOSA 0 PUNTA NEGRA 0 SANTA ROSA 0 0 LIMA ESTE 17712 SANTA MARÍA DEL MAR 0 ATE 1492 SAN BARTOLO 0 EL AGUSTINO 0 CALLAO 2039 SAN JUAN DE LURIGANCHO 2342 BELLAVISTA 275 SANTA ANITA 1414 CALLAO 1392 CHACLACAYO 501 CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO 0 11146 LA PERLA 0 761 LA PUNTA 0 CIENEGUILLA 56 VENTANILLA LIMA CENTRO 129655 LA MOLINA LURIGANCHO 232 SUP. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 ··Los Institutos y Escuelas Superiores de Formación Artística: Son también instituciones del nivel superior. Tienen la responsabilidad de formar a los docentes de formación artística. Así mismo.014 alumnos que representan el 7. se destaca que el 97. Cuadro 13: Matrícula en educación superior no universitaria . así como a los artistas profesionales de las diferentes especialidades.2014. los institutos superiores no universitarios presentan una población estudiantil de 167.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Total universidades publicas Facultad de Teología Pontificia y Civil de Lima Pontificia Universidad Católica del Perú Universidad Alas Peruanas -.57 4700 2921 6 842 4886 11. pocas relaciones de colaboración académica entre universidades e inexistencia casi total de relación con el sector empresarial.246 37. conformado tanto por instituciones públicas como privadas asociadas en la Asamblea Nacional de Rectores.76   260 16. en la metrópoli habían 42 universidades de las cuales 35 son privadas.853 445 11.952 495 7.153 12.903 9.83 117 1070 7.15 615 1151 13. INEI 2010.645 4.404 976 Universidad Autónoma del Perú Universidad Católica Sedes Sapientiae Universidad Privada César Vallejo Universidad Científica del Perú Universidad Científica del Sur Universidad de Ciencias y Humanidades Universidad de Lima Universidad San Marin de Porres Universidad del Pacífico Universidad ESAN Universidad Femenina del Sagrado Corazón Universidad Inca Garcilazo de la Vega Universidad Jaime Bauzate y Meza Universidad Le Cordon Bleu Universidad Privada Marcelino Champagnat Universidad Peruana Cayetano Heredia Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Universidad Peruana de Ciencias e Informática Universidad Peruana de Integración Global Universidad Peruana de las Américas Universidad Privada Unión Universidad Privada Arzobispo Loayza Universidad Privada del Norte Lima Metropolitana: Población Universitaria Universidades 10473 7767 11.14 1 46 35. Ello ha elevado marcadamente el nivel promedio de logro educativo formal de la población: mientras que en 1940 menos de uno de cada cien peruanos mayores de quince años había alcanzado nivel de educación superior.81 21736 26461 11.DOCUMENTO DE TRABAJO. escasa investigación de calidad.39 Universidades Privadas Universidad San Juan Bautista Cuadro 14: Población universitaria en la metrópoli de Lima Callao.85   906 15.04   151 14.745   286 9. Según el II censo universitario.07   81 11.8 % estaban en universidades nacionales (7). Las universidades peruanas enfrentan problemáticas como el bajo nivel académico. Pre Grado Post Grado Docentes Alumno / Docente Universidades Públicas Universidad Agraria de La Molina Universidad Enrique Guzman y Valle .64   143 3.39 105 256 8.37   13 3.72   81 16.17 731 664 11.645 1. así como el de muchos otros países cuyas capacidades científicas y tecnológicas excedían con creces las del Perú En los últimos años.93 3447 2711 10.726 530 1.57 1608 3702 8. en 1981 el porcentaje de peruanos adultos con estudios post secundarios ascendía a 10% de los mayores de 15 años.178 11.58 377 545 9.484 47 927 3.62 1068 1210 9.034 13.75   69 7.68 31 424 6.416 280 17.531 57.671 15. ha tenido un franco crecimiento y expansión.768 2.92   10 16 75 466 16.744 alumnos.27 233 . Sin embargo se han puesto en manifiesto una serie de problemas en muchas universidadesy en especial las de reciente creación.87 41 37 7.179 1.79   101 3.48 1706 964 3.584 23.1%).105 28.692 4. Por otro lado la población universitaria era de 385.616 317 1.26 Universidad Privada Norbert Wiener Universidad Privada San Carlos Universidad Privada San Ignacio Loyola Universidad Privada Sergio Bernales Universidad Privada TELESUP Universidad Ricardo Palama Universidad Tecnológica del Perú Total universidades privadas Total Lima Metropolitana 8.incertidumbre económica.3 933 1328 20.67 266 1400 11.71   79 21. 91.163 2.51 305 141 10. de los cuales el 23.57   106 13. Este porcentaje era casi el equivalente al vigente en Inglaterra (11%) y superaba largamente al de Italia (4.63   94 8.02 309 374 6.33 8647 2267 16.358 26.La Cantuta Universidad Nacional de Ingenieria Universidad Nacional del Callao Universidad Nacional Federico Villarreal Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Nacional tecnológica del Cono Sur de Lima 4.645 1.892 385.046 2.17 44 862 14.11 32209 34228 11. la segunda mitad de este siglo ha sido escenario de una expansión sin precedentes del sistema educativo en general y de la educación superior universitaria en particular.12 391 632 21.2% en universidades privadas. el sistema universitario de la metrópoli de Lima-Callao.536 15.365 14.62 104 64 14.Educación Superior Universitaria Universidad Antonio Ruiz de Montoya En el Perú.02 2144 727 12.51 179 508 9.504 942 756 2.202 5. Fuente: II Censo universitario.109 31.406 160 7.762 293.850 1. que está asociado a la dificultad de los egresados para obtener trabajo.413 2. y el 76.06   111 13.49 2447 1936 11.

del desarrollo local. el 11. Los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) son instituciones que actúan como socios tecnológicos de las empresas. de los cuales el 18% estudia la especialidad de mecánica automotriz.CITEs. Por otro lado la demanda de técnicos y tecnólogos en el mercado laboral ha crecido. 234 El número de alumos en el presente semestre es de 23.6% en la especialidad de electricista Industrial.DOCUMENTO DE TRABAJO.012 alumnos. así como brindar servicios de consultoría. La formación técnica profesional no solo es una opción vocacional para muchos jóvenes que encuentran en los estudios técnicos las herramientas para desarrollar sus intereses.306 m2 representan el área construida contando con 59 talleres y laboratorios.000 m2. se ha visto que las personas con una formación técnica o tecnóloga están al nivel profesional respecto a garantías laborales y salarios. de los cuales 14. de los cuales el 62% se encontraban dentro de la gestión privada. competitivo y humano. programas. además que el 66. De esta manera. mediante servicios tecnológicos especializados. En la actualidad. así como en un socio estratégico para las empresas. Son cerca de 8600 las empresas que. perfiles y estándares del CETPRO deben corresponder a los requerimientos de las opciones ocupacionales y actividades económicas existentes en el medio.4. El campus de Lima tiene un terreno de 80. Frente a ello la acción de los diversos . el 15. SEGURIDAD CIUDADANA Los acontecimientos de inseguridad ciudadana que se suscitan diariamente en la metrópoli permiten afirmar que estamos frente a un problema que se incrementa de manera significativa. Cabe resaltar que los objetivos. sino que además es una alternativa de educación con importantes ventajas que puede contribuir a elevar el nivel de competitividad de la ciudad. carreras. investigación y aplicación de tecnología.28 universitarios por estudiante de educación superior no universitaria. teniendo en cuenta las necesidades productivas de los estudiantes en sus respectivos entornos. -. TECSUP aspira a ser considerado como un símbolo de avance tecnológico que proporcione los mejores profesionales en el campo de la tecnología.SENATI – Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial. contenidos. busca convertirse en una herramienta de desarrollo para profesionales. regional y nacional. que se caracteriza por alternar actividades en los Centros de Formación Profesional con aprendizaje práctico dentro de las empresas. Es una institución que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y capacitación para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación. Al año 2011 en la metrópoli habían 438 CETPROS cuya matrícula alcanzaba a 94.2% Administración Industrial.2. 4. Solo de este modo se puede facilitar la inserción laboral satisfactoria de los egresados. -. líder en tecnología. vinculándolas al conocimiento y promoviendo la innovación en la cadena productiva. que caracterizada al SENATI es “aprender haciendo” y en condiciones reales de producción.CETPROs.6% de la matrícula correspondía a mujeres. a nivel nacional.Centros de Innovación Tecnológica . reparación y mantenimiento realizadas en las demás actividades económicas La metodología de enseñanza. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 -. La educación técnico-productiva es la forma de instrucción orientada a la adquisición y desarrollo de competencias laborales y capacidades empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible.769. De lo señalado aproximadamente el 59% de los alumnos estudian estas 4 especialidades. así como a la promoción de la cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnología. lo que revela que aún se presente un déficit importante de técnicos profesionales que afecta a distintos sectores de la economía. el 14% mecánica de mantenimiento.TECSUP TECSUP es una organización educativa privada sin fines de lucro. dedicada a formar y capacitar profesionales. La formación en ocupaciones técnicas operativas se realiza mayormente con el “Sistema Dual SENATIEmpresa”. En la metrópoli hay 2.Centros de Educación Técnico Productivos . participan en el aprendizaje dual conducido por el SENATI. -.

donde las crónicas de violencia que son difundidas por algunos medios de comunicación (escritos. liderada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Para tener una visión general analizaremos diversos componentes y procesos que intervienen en la seguridad ciudadana: A. organizar. El CORESEC mensualmente tiene reuniones ordinarias con la participación de los alcaldes distritales así como miembros de la Policía Nacional. Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son órganos ejecutivos y constituyen las células básicas del sistema. criminalidad u otros.) juegan un papel importante. En la metrópoli todos los distritos tienen instalados sus CODISEC. es importante para determinar qué áreas son prioritarias para la incorporación de políticas que orienten las intervenciones urbanas necesarias para mejorar la calidad del espacio urbano y dar servicios como cultura y recreación. hasta el momento. bien puede estar distorsionada por los medios. por ejemplo. coordinar y controlar los planes. Sin embargo. siente especial temor de ser víctima de un asalto cuando sale o regresa a su casa en horas de la noche. Provinciales (COPROSEC) y Distritales (CODISEC) de Seguridad Ciudadana son también soportes del SINASEC. Los Consejos Regionales (CORESEC). sino principalmente en un conjunto de elementos externos. la identificación de las áreas de la ciudad donde la percepción o data indican que existe violencia. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD La percepción de inseguridad ciudadana tiene su origen en la sensación que tienen las personas que la delincuencia aumenta de manera más acelerada de la que en realidad se produce. representantes de las juntas vecinales y autoridades vinculadas al tema de seguridad ciudadana. Los estudios de Costa y Romero (2010) sobre inseguridad ciudadana confirman que esta viene desenvolviéndose de manera creciente hasta el grado de constituirse en una de las principales problemáticas desde la percepción de la opinión pública. y promover la participación ciudadana. De acuerdo a una encuesta preparada por Ciudad Nuestra y llevada a cabo por el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad católica del Perú en Enero del 2009. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 actores involucrados en su atención son disimiles.Sobre la percepción de la inseguridad ciudadana en la metrópoli de Lima – Callao La percepción de la inseguridad ciudadana y su evolución igualmente ha sido materia de análisis diversos con diferentes resultados. es escaso el éxito en la forma de cómo se debe enfrentar este problema. en ellos se aplica la política nacional de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones. Es evidente que la percepción de la delincuencia no se basa solo en las experiencias individuales de los ciudadanos. 235 . al caminar por barrios marginales o en calles con poco alumbrado público. B. programas y proyectos de seguridad ciudadana. dado que la información correspondiente a la percepcion de la seguridad ciudadana es el único registro con el que se cuenta. explicada básicamente por los recursos con que cuentan y el nivel de articulación entre ellos. como alternativas de desarrollo. ejecutar. ORGANISMOS PÚBLICOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Teniendo en consideración el rol de protección que debe brindar el Estado en la preservación de los derechos de los ciudadanos frente a la ocurrencia o situaciones de peligro y en el contexto de la Ley 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) se implementa una estructura encargada de coordinar la acción del Estado. -. consolidación y pobreza que presentan los sectores encuestados. televisivos. Tanto el CORESEC de la Provincia de Lima como el del Callao están orientados a desarrollar sus políticas y acciones con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrática a fin de que todas las personas que viven y/ desarrollan actividades en la ciudad capital puedan ejercer sus deberes y derechos con libertad. Se puede comprobar que la percepción de inseguridad corresponde a los mayores o menores niveles de desarrollo. Para fines de ordenamiento urbano –territorial. encargados de planear. requiere una atención urgente de parte de las autoridades. por esto. La gente. más de la tercera parte de los entrevistados consideraron que la inseguridad constituye el problema que más afecta su vida cotidiana y por lo tanto. etc.DOCUMENTO DE TRABAJO.

7% de los encuestados de Lima Centro. Respecto a los distritos con mayor percepción de inseguridad en la Provincia de Lima.1 Julio 2012 .1 Agosto 2012 . muestra la evolución semestral de la percepción de inseguridad el mismo que entre abril y setiembre del 2012. Villa El salvador y San Juan de Lurigancho. alcanzaba al 84% alcanzando para el mismo semestre del 2013 al 89%.6% Octubre 2012 .6 MAGDALENA DEL MAR 52. existe una alta percepción de no sentirse nada seguro en la ciudad (70.2% 6 44.8%). a excepción de Magdalena donde se advierte que la percepción aumentó de 43.1 SAN ISIDRO 21.7% Marzo 2013 .0% Por otro lado.8 SAN BORJA 32. .Junio 2013 88. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 En otras encuestas realizadas por el mismo Instituto.Febrero 2013 85.3%. esto era aceptado por el 51.3 8 8.2% de Lima Norte y por el 41.4 1 -7.7% Enero 2013 .Agosto 2012 84. mientras que nadie la consideraba segura.9% 9 55.0% 4 40. En el cuadro 15 se muestran los resultados de la encuesta “Lima Cómo Vamos 2011”.6% Febrero 2013 .3 MIRAFLORES 34 3 1. por el 34.6% de Lima Suroeste/Sureste.0% 2 32. En relación a la violencia y a la delincuencia.0% Diciembre 2012 .Julio 2013 89. En el cuadro 17 se puede advertir que la percepción para algunos distritos ha disminuido. por el 45. Octubre 2012 84. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).7 Cuadro 17: Percepción de inseguridad por distrito.4%). los mismos que señalan que el 80.2% Noviembre 2012 . San Isidro es el distrito que menor percepción de inseguridad registra (21.1 LURIN 49 7 -6. según la ONG Ciudad Nuestra –Segunda Encuesta Metropolitana de Victimización 2012–. Cuadro 16: Porentaje de la población de 15 y más años de edad de la metrópoli de Lima Callao con percepción de inseguridad en los próximos doce meses.5 5 -2.Mayo 2013 88. Fuente: Segunda encuesta metropolitana de victimización 2012.Agosto 2013 8 89.5% de Lima Sur. Noviembre 2012 84.3% 7 51.DOCUMENTO DE TRABAJO.7 Abril 2012 . Diciembre 2013 INEI 236 Percepción de inseguridad Puesto 2011 Distrito 2012 Puesto Variación Temor 1 29. sin embargo se le considera como uno de los distritos con menor percepción de inseguridad.1 SURCO 43 6 -8.9%). la misma que ha disminuido respecto al año anterior (29.Enero 2013 84.Abril 2013 87.Diciembre 2012 84. Setiembre 2012 84. en su Informe Técnico de Seguridad Ciudadana. los resultados de la citada encuesta señalan que el Rímac es el distrito con mayor porcentaje (84. por el 35. la metrópoli era percibida mayoritariamente por sus habitantes como una ciudad insegura y las encuestas daban cuenta que el 95% de los entrevistados la consideraban una ciudad poco o nada segura.7 Semestre movil Lima Metropolitana 3 32. Ciudad nuestra.1 Mayo 2012 .9% 5 43. a nivel distrital. Fuente: Estadísticas de Seguridad Ciudadana .Setiembre 2013 89. En los otros distritos es posible advertir que esta percepción se ha incrementado respecto al año 2011 (a excepción de los distritos de La Victoria.8% de los encuestados en Lima Este.9 JESUS MARIA 42. Fuente: Lima como vamos Setiembre 2012 .7 LA MOLINA 34. cuadro 17.4% de los encuestados lo considera el principal problema en Lima. Cuadro 15: Percepción de inseguridad.Marzo 2013 86.8 2 IGUAL Marzo 2012 .3% Abril 2013 .6 4 -6. Informe Técnico N° 8 .6 a 52.4 Junio 2012 .1%).

3 33 82.3 27 1.7 EL AGUSTINO 80 30 3.6 LURIGANCHO 62.8 17 -14.6 PACHACAMAC 74. es posible advertir que en la evolución de la precepción sobre seguridad en la Provincia de Lima se ha venido modificando en los últimos 4 años. llegando a alcanzar el año 2013 solo el 8.5 33 -4.2 34 87.2     27 77.2 26 77.1 14 63. Por otro lado hay que destacar que la percepción de sentirse seguro ha venido disminuyendo.6 20 12. 237 .3 10 56.3 34 2.4% de los entrevistados.6%.5 23 76.3 RIMAC 84.3 30 80.7 12 61.6 32 4.3 25 -6.8 23 -0.5 Según la Encuesta 2013 Lima Como Vamos.8 SAN LUIS 63.8 INDEPENDENCIA 79.4 29 78. es percibida como insegura por el 50.3 9 -2.2 SANTA ANITA 74.4 COMAS 80.3 24 2.7% de los entrevistados).6 SURQUILLO 59.6 PUEBLO LIBRE 62.2 25 76.7 BARRANCO 62 12 -9.6 11 -5 20 71.3 8 52.7%.8   71.9 SAN MIGUEL 63. seguida de Lima Norte (65.2%).6 26 -2. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 11 57 PUENTE PIEDRA 54.2 ATE 80.6 16 64.3 19 3.6%) aumentó con relación al año 2012 (50.8%). 2013.6 14 9.DOCUMENTO DE TRABAJO.8 SAN JUAN DE LURIGANCHO 78.6 PROMEDIO 70.7 15 64.8 CHACLACAYO 69.9 21 74 CERCADO DE LIMA 76. la percepción de inseguridad del año 2013 (65.2 35 90 VILLA EL SALVADOR 79.1 15 -7.1 SAN JUAN DE MIRAFLORES 84.2013. que es menos de la mitad del que había el año 2010 que fue de 17.1 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 79. Fuente: Lima Como Vamos.3 24 76.4 22 75.9%).4 13 62.1 LOS OLIVOS 55. Desde el punto de vista de las áreas interdistritales.5 31 80.8 29 -10.8 32 82.2 CARABAYLLO 63.5 21 -3.3 13 -5. mientras que Lima centro muestra la menor precepción pues.3 16 1. sin embargo no alcanzó a superar el porcentaje del año 2011 (70.6 22 11.5 10 -8.3 17 66 LINCE 69.7 BREÑA 74. la misma encuesta muestra que Lima Sur es considerada como la más insegura (65.7 19 70.3 LA VICTORIA 82.8 SAN MARTIN DE PORRES 76.5 18 6.7 18 67.3 28 3.2 28 77. Ilustración 8: Percepción sobre seguridad en la metrópoli de Lima Callao 2010 .2 CHORRILLOS 68.5 31 0.8 35 7. Según esta encuesta.

Ilustración 9: Victimización en la metrópoli de Lima Callao. .6 puntos porcentuales. Por eso los datos son más cercanos a la realidad y no a los temores. -.Victimización A diferencia de la percepción de inseguridad.DOCUMENTO DE TRABAJO. 2013.2% de habitantes indicó no haber sufrido ninguna experiencia de inseguridad. Así mismo a nivel distrital. ya que las preguntas que se formulan sobre ella se dirigen a lo que le sucedió a la persona entrevistada y a las experiencias de quienes conforman su entorno inmediato. la victimización se aproxima más a la realidad. mientras que en Lima Norte han aumentado las agresiones físicas en la calle y el robo de viviendas. DELITOS Y FALTAS EN LA METRÓPOLI DE LIMA CALLAO Si bien todas las encuestas de percepción sobre inseguridad en la Provincia de Lima señalan que la situación va empeorando año a año. 2013. Otro aspecto a destacar es que entre los distritos con mayor victimización. según la segunda encuesta metropolitana de 238 victimización 2012.4%). la victimización se ha incrementado.8 puntos porcentuales. esta se ha incrementado respecto a los niveles registrados el año 2011. Miraflores y Lurín que además de tener una menor victimización en hogares. Elaboración:PLAM Según la encuesta de victimización de Lima Como Vamos 2013. podemos observar que en Lima Sur es donde se han presenciado más actos relacionados con pandillaje (75. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 C. destacando el caso del Rímac que aumentó 20. El 21. VICTIMIZACIÓN. sin embargo las cifras reales sobre delitos y faltas no necesariamente reflejan dicha situación. se puede advertir que en más de la mitad de los distritos de la metrópoli. por áreas interdistritales. Cuadro 18: Percepción de inseguridad en áreas interdistritales. 20 puntos porcentuales más que en Lima Centro. En Lima Este. también se encuentran en el grupo de distritos con menor percepción de inseguridad. Solo en el caso de La Victoria se advierte una disminución de 3. Fuente: Lima Como Vamos. Fuente: Lima Como Vamos. hubo más ciudadanos víctimas de robos callejeros que en el resto de zonas. Sin embargo hay distritos como San Borja.

una acción u omisión tipificada y penada por la ley.6%). Victimización por hogares según distritos 33 50.3 23 -3.1 16 -1. La Molina (1. La Victoria (4.4 LA MOLINA 35.8 15 -0. Según el Ministerio del Interior.8 10 -8.2 7 29.7 18 40.8 6 0.2 Puesto 2011 Distrito 2012 Puesto Variación .5%) son los distritos donde hay más alta incidencia de denuncias.1 31 49.8%). el 47.3   42.1 8 2. con aproximadamente 62 denuncias de delitos por día.Delitos Delito.6 COMAS 41 20 -10.4 SAN LUIS 40. Supone una conducta infraccional del derecho penal.8%).1 LA VICTORIA 46.2%).9 4 28. que conjuntamente con los distritos de Ate (7.5 INDEPENDENCIA 42.2 8 30.1% (en promedio). Magdalena del Mar (1. podemos observar que el 42.6 23 42. Pueblo Libre (1. de las cuales el 48. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 19: Victimización por hogares según distritos. Ciudad Nuestra.3 3 -1 34 51.8 SAN JUAN DE LURIGANCHO 5 29.1%).6 VILLA EL SALVADOR 53 33 1. 239 .2 SANTA ANITA 45.3 5 -13.5 SURQUILLO 29.8 1 4 25 43.7 13 38.5 24 43 BREÑA 39.4 9 32.7 10 34.7 MIRAFLORES 29.1 PACHACAMAC 33.9 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 42.9 RIMAC 56. en sentido estricto. Los Olivos (7.7 11 35.3% a denuncias por robo.6 PUEBLO LIBRE 39.4 SAN ISIDRO 30.0%).1 CHORRILLOS 35. las denuncias de delitos en la provincia de Lima al año 2013 alcanzaron 90.5 12 -6.DOCUMENTO DE TRABAJO.8 45.3 29 -3.8 6 29.6 21 42.2% correspondían a denuncias por hurto.4 13 38.8%).4 ATE 44. es decir.4 3 27.8 27 4.1 MAGDALENA 29 4 -3.4 16 40.1 28 46.6 CARABAYLLO 45. Con referencia a las denuncias por área interdistrital. acción u omisión típica (tipificada por la ley).2 LOS OLIVOS 49 32 2.7 11 35.8 24 6.6 15 39. Jesús María (0.6 CHACLACAYO 30 7 3. culpable y punible. Cercado de Lima (6.7 SURCO 34. Contrariamente existen distritos con una baja incidencia de denuncias de delitos como es el caso de los distritos de balnearios de Lima Sur cuya incidencia llega al 0.1 19 41.9 34 51.7%).8 25 1 20 42. Desde el punto de vista de las denuncias de delitos según distritos se puede observar que del 100% de estas el 8.3 17 -3.4 25 43. En el caso de Lima Norte y Lima Este.946 denuncias) con un promedio de aproximadamente 104 denuncias por día.224 ocurrencias.1 2 26.5 PROMEDIO 42. Santiago de Surco (5.3 34 7.8 30 1 48 31 4. las denuncias por delitos alcanzaron el 25% en cada caso.6 EL AGUSTINO 55.3 JESUS MARIA 30.4 30 47.5 17 40.2 50 SAN JUAN DE MIRAFLORES 46 28 4 32 -.Temor 27 1 21.1 LURIGANCHO 28 2 -1.9   0.8 LURIN 25. antijurídica (contraria al Derecho).9 9 -3.8 SAN MIGUEL 44.1%).5 35 20.4 22 42.7% se hicieron en San Juan de Lurigancho.1 29 47.1%).8 14 -2. San Martín de Porres (4.3 SAN BORJA 28. Fuente: Segunda encuesta metropolitana de victimización 2012.0%).5 19 -8.3 LINCE 38.8 11 5. Comas (4.1% correspondían a Lima Centro (37.8 22 2. es definido como una conducta.9 PUENTE PIEDRA 40 18 4.8 13 5.7 SAN MARTIN DE PORRES 44.3 26 3.8 CERCADO DE LIMA 46.5 21 -0. También se encuentran distritos como San Isidro (0.7 BARRANCO 33.

5 18 0.508 885 11 - - 260 154 17 2 1 14 416 478 4 2 - 34 525 402 44 3 - 4 133 113 186 19. seguidos por los distritos de Los Olivos.902 7.885 4.8 5 2 3 4.222 1.1 1 6. La población siente que los mecanismos institucionales existentes son inoperantes para dar cuenta de un delito.8 5 7 32 2.185 652 50 4 110 - 5 546 1.2 10 8.825 % Homicidios 25 109 0.781 MicrocomerTenencia ilegal Pandillaje cialización de armas Pernicioso droga 705 87 34 7 351 312 6 6 6 10 721 1. manifestando que no lo hacen porque lo consideran una pérdida de tiempo.548 688 1.5 0 0.436 3.696 233 206 .295 1.185 4 9 53 154 4 614 570 33 - - 6 926 978 26 - - 45 2.9 67 3.1 3 0.420 6.9 15 2 7 0.032 1.675 3.662 43.935 5.1 3 2.601 1.847 54 152 43 60 99 18 119 90.357 530 1.1 119 1.1 5 0 2 0.810 16.423 1 27 21 181 - 181 1 - - 150 10.190 24 2.1 3 0.7 32 Violación sexual 154 Hurto 9. las cuales tienen una relación directa con la violencia y los delitos.756 39 3 - 1.430 215 215 13 12 1.1 62 7.013 1.8 23 0.049 149 149 9 16 854 955 48 48 - 19 1.422 48 4 43 1 106 654 - - 18 1. El 85% de los actos violentos denunciados han sido ocasionados por el esposo o conviviente. por tipo.530 11.347 1.307 47 4 - 17 1.865 2.406 868 5 3 - 6 468 245 1 - - 45 2. SANTA ANITA CHACLACAYO LA MOLINA LURIGANCHO CIENEGUILLA TOTAL LIMA CENTRO BARRANCO BREÑA CERCADO DE LIMA CHORRILLOS JESÚS MARIA LA VICTORIA LINCE MAGDALENA DEL MAR PUEBLO LIBRE MIRAFLORES SAN LUIS SAN MIGUEL SANTAIGO DE SURCO SURQUILLO RÍMAC SAN BORJA Cuadro 20: Denuncias por comisión de delitos.911 2.365 2.322 11.600 297 55 - TOTAL LIMA SUR SAN JUAN DE MIRAFLORES VILLA EL SALVADOR VILLA MARÍA DEL TRIUNFO PUCUSANA LURÍN PACHACAMAC PUNTA HERMOSA PUNTA NEGRA SANTA MARÍA DEL MAR SAN BARTOLO TOTAL LIMA METROPOLITANA 2.7 2 0.9 2 3.6 4 1.083 24 24 - 66 1. El Rímac presenta el mayor número de bandas desarticuladas y denuncias por casos de pandillaje (110 denuncias).5 18 2.849 2.1 3 1.5 2 1 2 1.405 69 2 6 1 363 1.3 3 42.108 3.8 1 4. Un indicador preocupante es que el 60% de las víctimas perjudicadas por diversos delitos no formulan denuncia.434 1.548 2.939 1. San Juan de Lurigancho y en menor indice Lince.417 480 6 725 924 9 1. San Miguel. Fuente: Ministerio del interior 2013 Denuncias por comisión de delitos.508 82 82 5 23 3.377 57 7 - 23 2.128 151 6 1 1 3 46 3 1 - 3 27 69 33 2 1 2 3 13 21 5 33 19 63 30 11 4 1 1 - - - - - - - - - 1 80 36 2 - 8 535 42.4 1 2. siendo la violencia física la más alta (61%) seguida por la agresión psicológica (33%).251 68 5 - 15 539 1.703 1. por tipo.6 8 3.282 3.1 7 2.688 Robo 11.818 4.1 0   357 11 - 1.009 329 16 8 15 1.634 4.1 8 4.1 0 2.359 195 11 1 5 1.8 4 7.7 7 5.031 51 22.DOCUMENTO DE TRABAJO.844 4.849 762 4.299 724 7.233 2.442 1. Según distritos 2013.316 477 77 10 47 3.2 32 0.2 17 0 4 0.937 2.417 436 916 1.254 286 14 17 1. Igualmente es el distrito donde más personas están declaradas como desaparecidas (27%) y también el primer lugar en la micro comercialización de drogas. Santiago de Surco.224 2. según distritos 2013.491 2.1 0 0.502 1.559 2.7 36 3.1 2 1.772 17 - 4 - - - 6 2 - 17 1 - 176 1 - 1.917 1.1 2 25. el distrito de Ate es donde se han producido la mayor cantidad de denuncias por robos (3307) y hurtos (3436). AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Respecto a las denuncias por motivo específico.191 255 5 - 295 200 30 1 - 18 7 657 329 6 657 370 10 1.622 6. en su gran mayoría hombres.086 3.793 1. Adicionalmente a ello. Distrito TOTAL LIMA NORTE ANCÓN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA TOTAL LIMA ESTE ATE EL AGUSTINO SAN JUAN DE LURIGANCHO 240 SAN ISIDRO Total 22.946 1. el distrito de San Juan de Lurigancho ocupa el primer lugar en la tenencia ilegal de armas (55%) con 233 denuncias formuladas.018 1. Otro aspecto en el cual se han incrementado las denuncias en los últimos años es la violencia familiar. o el ex esposo. integradas por jóvenes.2 11 3.3 14 1.011 266 37.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA Area Interdistrital ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 ANCON CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LIMA NORTE LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA ATE EL AGUSTINO LIMA ESTE En el caso de la Provincia del Callao se ha incremento las denuncias de delitos entre el año 2011 y el 2012 en 21.4% y Cercado de Lima con 241 .6 denuncias por día).500 2.842 3. es posible advertir que el distrito con mayor número de denuncias por faltas es San Juan de Lurigancho con 15.053 684 832 95 3. especialmente en los distritos del Callao y Ventanilla.791 0 CIENEGUILLA BARRANCO BRE A LIMA CHORRILLOS JESUS MARIA LA VICTORIA LINCE MAGDALENA DEL MAR PUEBLO LIBRE MIRA LORES SAN LUIS SAN MIGUEL SANTIAGO DE SURCO SUR UILLO RIMAC SAN BORJA 160 2.857 5.724 1.868 SAN JUAN DE LURIGANCHO SANTA ANITA CHACLACAYO LA MOLINA LURIGANCHO 10. por su intensidad.1 denuncias por día.993 751 4. Las tasas señaladas se encuentran directamente influenciadas por el tamaño poblacional de los distritos destacados. la diferencia se da en la menor intensidad criminosa de las faltas. teniendo en consideración que el total de faltas fue de 84.129 5.029 7.998 4. le siguen en menor proporción el distrito del Callao con 8884.396 2.6% correspondió a Lima centro el 28.DOCUMENTO DE TRABAJO.675 100 8. el 33.987 3. Area Interdistrital distrito ANCON CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LIMA NORTE LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA ATE EL AGUSTINO LIMA ESTE Total 534 4. correspondiendo a Lima Centro la mayor proporción (77. patrimoniales y sociales pero que. LIMA SUR Según el Ministerio del Interior.337 515 1.674 1.296 4. Ciudad Nuestra.349 6.724.724 1.791 0 CIENEGUILLA BARRANCO BRE A LIMA CHORRILLOS JESUS MARIA LA VICTORIA LINCE MAGDALENA DEL MAR 160 2.9%. durante el año 2013 la tasa de denuncias por faltas en la Provincia de Lima alcanzó a 963.857 5.349 6.045 4. Fuente: Segunda encuesta metropolitana de victimización 2012.073 46 605 229 35 49 SAN BARTOLO CALLAO BELLAVISTA CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO LA PERLA LA PUNTA VENTANILLA 64 8. que en conjunto constituyen el 85% de las denuncias por delitos en la provincia constitucional.184 2. Según el cuadro 22.000 habitantes. Ate con 8842.868 SAN JUAN DE LURIGANCHO SANTA ANITA CHACLACAYO LA MOLINA LURIGANCHO 10.842 3. el 10.482 2.296 4.184 2.337 515 1. no constituyen delitos: Si bien es cierto. Los distritos con una menor tasa son La Punta.675 100 8.7%.Faltas Son actos ilícitos penales que lesionan los derechos personales.7 faltas / 100.5% del total que es el doble de lo que representan Los Olivos con el 7.000 habitantes lo tiene el distrito de San Juan de Lurigancho con 10.247 SAN ISIDRO SAN JUAN DE MIRA LORES VILLA EL SALVADOR VILLA MARIA DEL TRIUN O PUCUSANA LURIN PACHACAMAC PUNTA HERMOSA PUNTA NEGRA SANTA MARIA DEL MAR 1. Las faltas son infracciones que la Ley castiga con pena leve.053 684 832 distrito CALLAO Total 534 4. I A T -. seguido por Punta Hermosa (35) y Punta Negra (49) habitantes.993 751 4.3% a Lima Sur y a Lima este el 26. que existe gran identidad entre los delitos y las faltas.706 1.595 4.029 7.Denuncias por cada 100 mil habitantes La mayor tasa de denuncias por delitos en la metrópoli por cada 100.6% a Lima norte. entre los más destacables.595 4.371 denuncias.129 5. De Cuadro 21: Denuncias por delitos por cada 100. seguida por Lima Norte con 66. -.852 3.987 3.179 3.000 habitantes.844 730 371 964 33 2.1 denuncias/día.654 estas. En el año 2013 se registraron como promedio 231.

Cuadro 22: Denuncias de faltas por cada 100. En el caso del Callao las denuncias por faltas se encuentra alrededor de los 12. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 6. 242 .000 habitantes. en los distritos del Callao y Ventanilla se registran la mayor proporción de las denuncias el 2012 (aprox. Ciudad Nuestra. las mismas que entre el 2011 y el 2012 no ha variado significativamente.000 denuncias. 56% y 32% respectivamente). Fuente: Segunda encuesta metropolitana de victimización 2012.DOCUMENTO DE TRABAJO.91%.

DOCUMENTO DE TRABAJO. Fuente: Dirección estadística de la PNP-2012 243 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 23: Denuncias de faltas según área interdistrital y distrito.

Los distritos de la División Territorial Centro y Oeste conforman el área interdistrital centro promovida por la MML. sobre todo por la cantidad y calidad de los recursos humanos asignados para combatir y mitigar los actos ilícitos. delictivos y criminales. y más bien ha disminuido el número de efectivos policiales de 9778 en el 2013 a 9476 en el 2014.701 habitantes. cuenta con 46 comisarías y 3. En este caso coinciden los distritos ubicados en ambas delimitaciones (tanto policial como del área interdistrital).DOCUMENTO DE TRABAJO. siendo los distritos más poblados los que tienen menos agentes policiales para resguardar a los ciudadanos. 10 Divisiones Territoriales en la Provincia de Lima. el personal de la Policía Nacional del Perú se encuentra distribuida en Divisiones Territoriales. de acuerdo al Plan Regional de Seguridad Ciudadana de la provincia de Lima se han registrado 111 comisarías y 9476 efectivos policiales. RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO EN SEGURIDAD CIUDADANA La presencia del Estado para garantizar la seguridad ciudadana es fundamental. el año 2010 contaban con 20 comisarías y 1. Por ejemplo en Santa Anita hay un policía por cada 2. De acuerdo a la información del Plan Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana del año 2014 hay Cuadro 24: Provincia Constitucional del Callao .745 Policías. Según el Ministerio del Interior. Esto último indica un déficit cuantitativo de miembros PNP por habitantes en referencia a los estándares internacionales de la Organización de las Naciones Unidas ( 1/ 250hab). en San Martín de Porres 1 policía por cada 2457. Las Divisiones Territoriales de Lima Este. para el año 2014 estas cifras se incrementaron a 22 comisarías y 1796 efectivos. De estos últimos solo San Miguel pasa los cien mil habitantes y Santa Rosa y . Para el año 2014. Las comisarías se han incrementado en 05 unidades respecto al año 2013. Espacialmente. Es el área que presenta el mayor resguardo policial frente a todos los distritos.379 efectivos de la Policia Nacional del Perú (PNP) para resguardar a 9’172. el año 2013 en Lima existían 9864 efectivos policiales y un promedio de un policía por cada 1017 personas. En el otro extremo. 2535 policías (su ámbito coincide con los distritos ubicados dentro 244 del área interdistrital. excepto el Distrito del Rímac). únicamente se cumple en 8 de los 49 distritos de la metrópoli. Villa María del Triunfo hay un efectivo por cada 1. lo que significa que por cada 882 personas hay un efectivo policial. Estas divisiones territoriales están distribuidas de la siguiente manera: ··Tres Divisiones Territoriales en Lima Norte ··Dos Divisiones Territoriales en Lima Este.599 policías.Denuncias de delitos y faltas. la metrópoli de Lima-Callao cuenta con un total de 11. requisito que a nivel interdistrital ningun área cumple y. -. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 D. que no necesariamente coinciden con la división de áreas interdistritales que promueve la Municipalidad Metropolitana de Lima.Policía Nacional del Perú. ··Una División en Lima Oeste Las Divisiones Territoriales de Lima Norte el año 2010 contaban con 26 comisarías. -. Fuente: Dirección estadística de la PNP-2012. En esta área los distritos de Cieneguilla y Chaclacayo cuentan con la menor presencia de comisarías. como se observa en el Cuadro 26. en San Juan de Miraflores. en Santa María del Mar hay un policía por cada 54 habitantes y en San Miguel 80 por cada policía. a nivel distrital. Para el año 2014 las Comisarias eran 29 y los efectivos policiales 2609 (3% más que el año 2010). ··Tres Divisiones Territoriales en Lima Sur ··Una División Territorial en Lima Centro.724 habitantes.776 personas.Relación y distribución de efectivos policiales por cantidad de habitantes Según el Cuadro 26.

según divisiones territoriales. Fuente: Plan regional de seguridad ciudadana de Lima Metropolitana 245 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 25: Numero de comisarias.DOCUMENTO DE TRABAJO. efectivos policiales.

en seis años. Si relacionamos la cantidad de miembros del serenazgo con el tamaño poblacional podemos observar que en la metrópoli cada sereno hay 864 habitantes..4% se encontraban en Municipalidades de Lima Centro que corresponde al área más consolidada de la ciudad y donde las asignaciones presupuestales son mayores respecto a otros distritos donde las prioridades y necesidades de inversión son otras. . San Isidro. Según el mismo cuadro.359 el 2003 a 7. -. a los que se suma la deficiente calidad de la educación sobre todo en lo que respecta a la formación humana y sus sistema de valores. el servicio de serenazgo constituye esencialmente una organización municipal creada para apoyar las tareas de seguridad ciudadana.820 hab.7% respecto al total de la metrópoli. E. los quince mil. en ella se concentran 7 de los 8 distritos que alcanzan el mismo rango. . Al año 2013 ya se cuenta con 11.DOCUMENTO DE TRABAJO. en algunos casos dotándoseles de los recursos necesarios y en otros casos con muchas limitaciones logísticas y presupuestales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao constituye el 8. Las demás áreas de la metrópoli tienen una situación crítica con respecto a esta relación. Santa María del Mar y Punta Hermoza. RECURSOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD CIUDADANA -. Cuadro 25. siendo los casos más críticos el caso de Villa El Salvador (1 sereno / 7420 hab.646 serenos. El menor número de serenos se encuentran en distritos de Lima Norte donde en total solo hay 864 que representa el 7. Se debe destacar que en el caso del distrito de La Punta hay 1 sereno por cada 39 habitantes. mientras que en Lima Norte esta relación alcanzaba a 1 sereno / 2. 246 Los distritos que cuentan con 1 sereno por menos de 100 habitantes son: La Punta. siendo su intervalo en todas mayor al 1 policia cada 1000 habitantes y agrupando en ellas a 29 distritos en la misma situación. La primigenia implementación en la Municipalidad de Miraflores fue replicada por las diferentes municipalidades distritales. Tiene su origen principalmente en la marginación económica de amplios sectores de la población que se encuentran involucrados en situaciones de pobreza extrema y pobreza.) y Comas (1 sereno / 10. Lima Centro (1/404 hab) es la única área interdistrital que tiene un rango aceptable según el estándar internacional (1/250-500 hab). Los otros cinco distritos tiene poblaciones menores a los diez mil habitantes.485 el 2009. Cuadro 26: Efectivos policiales y serenos según área interdistrital y distritos.4% del total y en correspondencia con ello los mayores requerimientos de este personal. lo que significa que. de conformidad a lo establecido en el artículo 85º de la Ley Orgánica de Municipalidades. experimentó un crecimiento de alrededor de 122%.Serenazgo Concebido como un servicio público municipal.Inversión Pública en Seguridad Ciudadana La principal causa de la inseguridad ciudadana es originada por la violencia social y representada por la criminalidad y delincuencia.408 Hab). El número de serenos en la metrópoli creció de 3. Unidad de Sistematización de la información de la GSGO-MML (30 de Abril de 2013). Contrariamente a esta situación tenemos distritos donde esta relación se encuentra por encima de 1 sereno por más de 1000 hab. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Barranco. Fuente: Departamento de estadística e informática – Ministerio del Interor 2013. Ha venido cumpliendo un papel importante con el patrullaje de las calles y avenidas. Esta relación es menor en el caso de Lima Centro cuya relación alcanza a 326. condición de privilegio frente a otros distritos. de los cuales el 57.

POBREZA URBANA A. En el cuadro 27 se puede observar que la inversión pública en seguridad ciudadana se ha incrementado significativamente en la metrópoli. No solo la dotación de policías en la mayoría de distritos es altamente deficitaria. seguida por la Municipalidad de San Isidro con el 6. La ejecución presupuestal del año 2012 muestra que las municipalidades distritales de Lima Centro en conjunto invirtieron el 61% de la inversión realizada en la metrópoli. sin embargo aún existen necesidades de mayor personal. entre S/.59%).DOCUMENTO DE TRABAJO.42%. infraestructura. volviendo al tejido urbano cada vez más violento y proclive a la corrupción y criminalidad. Frente a este estado de cosas. Villa El Salvador (0. Se puede advertir que la municipalidad con menor inversión percápita es Santa Anita con S/ 0. Villa El Salvador (S/. siendo la sociedad civil a través de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana en el marco de la Ley Nacional de Seguridad Ciudadana que se organizan para apoyar en el orden y seguridad en sus barrios. seguida de Lima Este con el 19% y el Callao con el 9%. también están comprendidos en este segmento los distritos de Ancón (S/. Se ha realizado una segmentación de acuerdo al tamaño de la inversión per cápita (menos a S/ 10). En este proceso los gobiernos locales. Carabayllo ( S/. la primera esta representada por el Mapa de Pobreza de FONCODES. que tiene como propósito 247 . equipos y sistemas adecuados para combatir eficientemente contra la inseguridad ciudadana. por ejemplo los PAR). 8. entre S/ 10 y S/. Tomando como referencia el PIM y las estimaciones de crecimiento poblacional del presente año podemos estimar la inversión percápita por cada distrito cuyos resultados son variables.722 nuevos soles y para el año 2012 significó S/. 557 nuevos soles) y San Isidro (S/. 4. También hay Municipalidades con muchas limitaciones presupuestales como es el caso de Pucusana (0.28%). instrumento de focalización.). 3. entre otros. 20 millones) y La Molina con el 6.24). 4. se observa que en la Policía Nacional hay un proceso de mejora de las condiciones remunerativas y en las condiciones de trabajo.54% (S/. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 306’345.5). Los mismos son resultantes del tamaño poblacional y limitaciones y/o suficientes recursos presupuestales. 113’123. 441.17). 8. son impotentes para ayudar en la tarea de proporcionar un entorno seguro a sus ciudadanos para el desempeño de sus actividades socioeconómicas. El año 2006 alcanzaba a S/. San Martín de Porres (S/. Para el presente año el Presupuesto Institucional Modificado llega alrededor de los 347 millones de nuevos soles. Ancón (0. 7.12).3). Santa Rosa (0.384 (170% más).05%). Las municipalidades distritales que más presupuesto destinaron para la seguridad ciudadana fueron la Municipalidad de Lima Metropolitana con el 19% (comprende inversiones realizadas en Municipalidades distritales.5. 9. 100 nuevos soles). 50 y S/ 100 y Mayores s S/.04 nuevos soles por cada poblador. Chaclacayo (0. Rímac (S/.08%). 50. la gran mayoría con escasos recursos.13%). Entre los distritos que tienen una inversión percápita superior a los S/ 100 nuevos soles destaca el distrito de La Punta (S/. INCIDENCIA DE LA POBREZA Para efectos de evaluar la incidencia de la pobreza en la metrópoli se tienen en consideración dos metodologías. vecindades o zonas. Es evidente que la creciente comercialización y consumo de drogas viene actuado como un potente acelerador de los procesos de descomposición social. sino también no se cuenta con los equipos y logística que faciliten su desempeño.2. Comas (S/.16).

Los mapas de pobreza fueron inicialmente construidos con el enfoque de necesidades básicas insatisfechas (NBI) utilizando información de los Censos de Población y Vivienda. Este enfoque fue utilizado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCR). En el Callao a excepción del distrito de Ventanilla (31. permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Carabayllo y Puente Piedra). AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 27: Inversión pública en seguridad ciudadana.1% como muy pobres (Pucusana y Pachacamac). la población pobre en un 68. En Lima Este el 90. Cada mapa ha sido elaborado con un enfoque específico. La segunda corresponde al mapa de la pobreza monetaria. optimizar o racionalizar el gasto. como el acceso a servicios básicos de la vivienda. Punta Negra y San Bartolo) y el 6. entre otros. la totalidad de la población pobre se encuentra en el segmento de menor pobreza.3% medianamente pobres (en Lurigancho y Cieneguilla).6% de los pobres estaban en el segmento de los menos pobres. acceso a la educación. en tanto que el 23% restante se encontraba como medianamente pobres (en los distritos de Ancón. calidad de la vivienda.3% correspondía a los menos pobres.7% de su población pobre se encuentra en el segmento de los menos pobres y solo el 9. Medianamente pobres (Quintil 3) y Menos pobres Quintil (4 y 5). Según este mapa podemos advertir que en Lima Centro. Punta Hermosa. Por esta razón la misma se viene construyendo con las encuestas ENAHO y toma como referencia la Línea de Pobreza (LP) que es el valor monetario de los ingresos comparados con el gasto 248 .7% estaban como medianamente pobres).DOCUMENTO DE TRABAJO. información indispensable para elaborar el mapa con enfoque monetario. El Mapa de Pobreza del 2006 fue actualizado con los resultados censales del 2007 y establece tres niveles de pobreza: Muy Pobres (Quintil 1 y 2). Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. el 6. hacinamiento. En el caso de Lima Norte el 67% de su población pobre también se encuentra en dicho segmento. se puede observar que el 87. En Lima Sur. La segunda metodología para elaborar el mapa de la pobreza monetaria en el Perú.3% como medianamente pobres (Lurín. Fondo de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) y por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). se confronta con el impedimento que los censos nacionales no incluyen preguntas sobre ingreso y gasto de los hogares.

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Según el informe del INEI sobre situación de la pobreza en el Perú.a más De lo mostrado en el Cuadro 30. Este valor está conformado por dos componentes: el componente alimentario. educación. en términos absolutos. en el período comprendido entre 2009. En la metrópoli de Lima . además de un B.1 puntos.30% ·· 31% .9% del total de la población del 2013. Son considerados como pobres monetarios aquellas personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir la canasta básica de consumo de alimentos y no alimentos (vivienda.3 puntos. etc. salud.90%) y Lurín (30.2%) en Lima Sur. las transferencias de otros hogares y las donaciones públicas.2013. Contrariamente a esta situación tenemos distritos cuya incidencia de pobreza se encuentra por encima del 30% como es el caso de Puente Piedra (35. cuando el gasto percápita del hogar es menor al valor de la canasta de alimentos (LPEx). y en condición de pobreza extrema. la pobreza se redujo en el período de 2009 al 2013 en 5. de la siguiente forma: ·· 0 % – 5 % ·· 6 % – 10 % ·· 11 % – 15 % ·· 16% . cerca de 9. el autosuministro.5% de la población nacional (9´600. La Perla y La Punta) que precisamente corresponden a distritos consolidados cuyas poblaciones comparten mejores condiciones económicas. ésta ha disminuido hasta llegar al 23. pero al representar las Provincias de Lima y Callao el 31. que es llamado también línea de pobreza extrema y el componente no alimentario.8 % como población pobre. distrito de Lima Este (La Molina). dicha proporción representa una cifra significativa de pobres (1 millón 228 mil 815 habitantes). si el gasto percápita del hogar está por debajo del valor de la canasta total compuesta de alimentos y no alimentos (LPT). y Pachacamac (32. Son pobres extremos aquellos individuos en hogares cuyos gasto per cápita están por debajo del costo de la canasta básica de alimentos.20% ·· 21% . los pagos en especies. se considera que la población se encuentra en condición de pobreza total.DOCUMENTO DE TRABAJO. 249 . A efectos de evaluar la incidencia de la pobreza monetaria se ha ordenado de menor a mayor incidencia con un rango de 5 puntos porcentuales entre el nivel de incidencia de los indicadores de pobreza monetaria respecto a la población. un distrito de Lima Sur (Santa María del Mar) y 3 distritos del Callao (Bellavista.). alcanzando en el 2013 el porcentaje de 12.Callao. siguiendo la tendencia nacional. Los gastos de los hogares incluyen no solo las compras sino también el autoconsumo. Elaboración: PLAM Específicamente.114 habitantes). Ilustración 11: Condición de pobreza. podemos observar que la población de los distritos de la metrópoli de Lima-Callao con menor incidencia de pobreza monetaria se encuentra en Lima Centro (por debajo del 5%). habiéndose reducido. gracias a la mejora de la situación económica de los últimos años. vestido.6%) en Lima Norte. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 percápita mensual del hogar. transporte. El siguiente gráfico resume estas definiciones.25% ·· 26% .

.DOCUMENTO DE TRABAJO. con indicadores actualizados con el Censo 2007. Censo de población y vivienda del 2007 – INEI.UNFPA Octubre 2010. Fuente: mapa de pobreza 2006 – FONCODES.Enfoque de la pobreza monetaria INEI . Censo de talla escolar del 2005 – MINEDU. Informe del desarrollo humano 2006 – PNUD 250 Cuadro 30: Población y condición de pobreza según provincia y distrito 2009 – enfoque de pobreza monetaria. Fuente: mapa de pobreza provincial y distrital 2009 . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 29: Pobreza distrital de FONCODES 2006.

Extrema Pobreza P.559.73 369.389 3.9 18.021 14.2013.6 14.125 17. Fuente: INEI . Ilustración 12: Evolución de la incidencia de la pobreza.Callao para el año 2013 fue de 12.8%. Se advierte que la pobreza en todas las áreas interdistritales ha disminuido.088 15 0.1 15. Extrema Lima Norte 22. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Con el fin de tener una apreciación más clara de la pobreza en la metrópoli de Lima-Callao con los datos del Censo 2007 y en base a los informes de la pobreza en los años 2007 y 2009 se ha preparado el cuadro 32 de pobreza comparativa entre estos años y el 2013. el año 2007 esta área interdistrital alcanzaba a 6.419 68. 2007 Ambito Relativa (%) 2009 Absoluta (Habitantes) Relativa (%) P.28 462. Los distintos métodos para definir la pobreza son compatibles con al menos dos mecanismos para determinar qué hogares son pobres.507 2.327   Cuadro 32: Evolución de la pobreza 2007 .5%.309 23.032 23.365.774 70. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS La implementación del método de las Necesidades Básicas Insatisfechas ha significado un importante aporte para la identificación de ciertas carencias críticas de la población y la caracterización de la pobreza.567 75.11%. de los cuales el 12.5 12. Mayo 2014.11 0.9 375.037 17.6 0.766 12.670 20.8 C.13 112.6% correspondía a los pobres no extremos y 0.148 7.639 19.2 Provincia de Lima 17.8 Provincia del Callao 18 0.347 26.03 327.2%). y las Provincias de Lima y Callao.46 0.09 1.8 23.95 0.Callao 18. así como en el Callao. El método “directo” más conocido y utilizado en América Latina para la caracterización de la pobreza es el de las Necesidades Básicas Insatisfechas 251 .DOCUMENTO DE TRABAJO.523 18. Extrema Pobreza Absoluta (Habitantes) 2013 Pobreza P.5 Lima Sur 23.302 16.379 14.561 13.78 1. Extrema Pobreza P.7 Lima Centro 6.3 194.87 1.018 5.8 27.428 16.8 25.24 0.394 5. Cuadro 31: Evolución de la incidencia de la pobreza total.ENAHO 2009-2013 .5 0.8 15.1 Lima Este 18. Fuente: INEI – ENAHO 2009 – 2013.343 17.18 1. manteniéndose una similar proporción al año 2013 (6.Tomado de Evolución de la pobreza monetaria 2009-2013 Informe Técnico INEI Lima.56 1.   Perú Lima y Callao 2009 2010 2011 2012 2013 33 30.662 17.54 0.8 1. conociéndose el proceso como la “identificación” de los pobres.48 376.805 6.2 105.555.6 139.2% a los pobres extremos.89 1. (% respecto al total de la población). Lima centro presenta la menor pobreza relativa.34 0. Elaboración: PLAM La incidencia de la pobreza en la metrópoli de Lima . considerando el ámbito de las áreas interdistritales.416.19 1. En el caso de Lima Norte la disminución llega a más de 8 puntos porcentuales y en el Callao por su parte disminuyó de 18% al 13.756 64.03 451.5 Área metropolitana de Lima .

pobres. Bajo este método. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 (NBI). En vista de la dependencia del método respecto a la información contenida en los censos. ··Con dos condiciones de precariedad. acceso a agua potable. -. a sistemas de eliminación de excretas o número de cuartos y a ciertos rasgos demográficos del hogar como: número de miembros. Usualmente. el INBI tomará el valor de 0. Estos indicadores son los siguientes: -. o edad.y severidad de la pobreza -cómo está distribuida la pobreza-. la metodología permite evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas. a unas pocas necesidades específicas. Por otro lado el método indirecto como el de la línea de pobreza cuenta con la ventaja de utilizar al ingreso o al consumo como indicador del bienestar. con piso de tierra y paredes exteriores de quincha. lo cual permite estudiar la profundidad -qué tan pobres son los pobres. Estas fueron clasificadas por su incidencia de la siguiente manera: Valores de atributos (NBI_TOTAL): ··Con una condición de precariedad. piedra con barro. se puede construir “mapas de pobreza”. el tipo de necesidades que se puede estudiar es limitado. encuestándolos sobre los bienes y servicios que disponen a partir de indicadores de naturaleza socio económica y físico espacial. El mecanismo de construcción del INBI es bastante simple. nivel educativo y condición de ocupación del jefe de familia. la primera de ellas de al menos una NBI y la segunda de dos o más NBI. en la práctica. el concepto de pobreza implícito en el método NBI se limita. Bajo este método. Así. demográficos y de vivienda. cuyas carencias indicarán las Necesidades Básicas Insatisfechas. carencia de servicios básicos y vivienda inadecuada según el material de vivienda. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades. dejando de lado varios otros elementos relevantes del bienestar. asistencia escolar de los menores. ZONAS DE CONCENTRACIÓN DE PRECARIEDAD El índice de precariedad fue calculado en base a tres variables: hacinamiento.DOCUMENTO DE TRABAJO. según los indicadores censales señalados se constata si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades. madera u otros. -. el INBI toma el valor de 1. en caso contrario.Hogares en Viviendas sin Desagüe de Ningún Tipo Comprende a los hogares que no disponen de servicio higiénico ni por red de tubería ni por pozo ciego. Agregando los valores del INBI para todos los hogares se obtiene una especie de “índice de recuento”. En caso de que un hogar presente al menos una carencia crítica. ··Con tres condiciones de precariedad. se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.Hogares con Alta Dependencia Económica Comprende aquellos hogares donde el jefe del hogar tiene sólo primaria incompleta y al mismo tiempo más de tres personas dependen de su ingreso.Hogares con Niños que No Asisten a la Escuela Aquellos hogares con presencia de al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo. en consecuencia. -. que ubican geográficamente las carencias anotadas. D. que indica cuántos hogares tienen al menos una necesidad insatisfecha y se consideran. 252 . Para el caso de la metrópoli se ha efectuado el cáculo del Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas. se puede construir “mapas de pobreza”. Volviendo al método directo. -. que ubican geográficamente las carencias anotadas. introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta para aprovechar la información de los censos. la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda tales como: tipo de materiales.Hogares en Viviendas con Hacinamiento Se considera que hay hacinamiento cuando residen más de tres personas por habitación.Hogares en Viviendas con Características Físicas Inadecuadas Aquellos hogares que habitan en viviendas cuyo material predominante en las paredes exteriores es de estera.

4 2 .1 25.4 Fuente: INEI 2007.Chosica San Juan de Lurigancho Santa Anita 280000 8720000 250000 8720000 I 240000 N 10 Km Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM 240000 250000 260000 270000 280000 290000 300000 310000 320000 330000 340000 253 .0 2.2%) y La Molina (4.1 2 5 .8 23.2 0 . lo que parece determinar su menor índice de al menos 1 Necesidad Básica Insatisfecha con respecto a los distritos contiguos.2 Puente Piedra 43.DOCUMENTO DE TRABAJO.2 7.1 25.4 7. 11 .4 17.8 R 8700000 CALLAO 8630000 METRÓPOLI DE LIMA .5 2 1 . teniendo los índices más bajos en los distritos de San Isidro (2.5 Punta Negra 23.2 290000 HUARAL METRÓPOLI DE LIMA .5%) en Lima Este o Punta Hermosa (22. parece representar un mayor grado de consolidación y una centralidad en esta parte de la ciudad.8%).2 Carabayllo 33.0 6.CALLAO Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur.25 26 .3 2 6 . 20.2 4. son distritos que a pesar de tener una distancia importante al centro de la ciudad tienen también un índice menor de al menos 1 necesidad básica insatisfecha respecto a otras zonas con características territoriales similares.9 San Bartolo 29.2 4 3 . esto coincide con el emplazamiento de grupos sociales de mayor ingreso en las mismas. LIMA NORTE 8690000 PLAM 2035 36 .5 4 4 . distritos específicos como Chaclacayo (16.9 6. Jesús Mariá (4.5 4 6 .9 32.3 Santa Rosa 26.8 23. la parte sur del Callao y sur oeste de Lima Este.5 17.4 16.9%) y Santa María del Mar (18%) en Lima Sur. AVANCE 2014 260000 270000 ASPECTOS SOCIALES 02.8 Independencia 27.6 9 . Punta Negra (23. San Borja (3.0%).19 8710000 8710000 CANTA 8680000 MEMORIA 31.0 .1 Comas 25.2 2 2 . Miraflores (2. La Punta 2.7 7.2 11.9 2 7 .4 4. La Punta (2.5 necesidades básicas Callao 22.3 Santa María del Mar 18.2 19.6 2 2 .6%).12_LM Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas Con al menos una 8670000 teniendo los índices más altos en los distritos de Ventanilla (39.12 ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS . 31.9 2 9 . Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM R ío 8660000 Así mismo.CALLAO LIMA CENTRO (16 distritos) Barranco Breña Cercado de Lima Jesús María La Victoria Lince Magdalena Del Mar Miraflores Pueblo Libre Rímac San Borja San Isidro San Luís San Miguel Santiago De Surco Surquillo LIMA ESTE (8 distritos) Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Lurigancho .2 3 .9 11.3 1 CAÑETE .4 2.4 3 4 .4 Lurín 34.3 8 3 il ló 8700000 8690000 la l ia Eu an ta Rí oS 8680000 8670000 8660000 8650000 8650000 LIMA SUR 10 Km .8 8620000 1 LIMA CENTRO 8620000 3 R í o L urí n LIMA ESTE 10 Km 8 Ch HUAROCHIRI 10 Km 1 2 ío ! 8640000 1 3 ac 8630000 3 Rí m 8640000 LIMA NORTE (8 distritos) CON 1 NBI(%) Ancón 31.9 San Juan de Miraflores 27.2 LIMA SUR (11 distritos) Chorrillos 22.7 2.8 1 5 .6 31.0 Villa El Salvador 28.5 11.5 Pucusana 46. se encuentra hacia la periferia de la metrópoli Lima-Callao.5 4.8 300000 2 .8 310000 02. Pachacamac (44.2 21.7%).6 Ventanilla 39.9 32.0 7.9 Carmen de La Legua Reynoso La Perla 9.5 34.9%).47 n ASPECTOS SOCIALES Por el contrario.5%) y Pucusana (46.5 2 2 2 0 . Por otro lado.2 3. CON 1 NBI(%) 8.8 Los Olivos 15.3 CALLAO (6 distritos) Gráfico 3: Índice de Bellavista 11.4 3.0 15.6%). Puente Piedra (43. todos ellos representan poblaciones mayores a 50 mil habitantes.5 San Martín De Porres 21.4 16.4%).5 4. siendo los dos primeros los distritos más críticos por la cantidad de población que representan (mayores a 200 mil habitantes).5 34.8 2 7 .0 insatisfechas (al menos 1).10 ANÁLISIS Y Se puede observar como el mayor índice de al menos 1 Necesidad básica DIAGNÓSTICO insatisfecha.6 31.5 2 3 .9 9 ! .0 21.6 Punta Hermosa 22.9 8.5%).2 7. las zonas de menor índice de al menos 1 necesidad básica insatisfecha se encuentran hacia las zonas con mayor grado de consolidación ubicados en el centro de la ciudad.0 . el distrito de Independencia(27.0 7.4 19.0 11.5%).0 6.2 Villa Maria del Triunfo 30.8%) en el área interdistrital de Lima Norte.5 Pachacamac 44.35 .7 15.7 6.9 2. A excepción de La Punta.AL MENOS UNO MEMORIA DE 320000 330000 340000 Porcentaje (%) 20 .

8 0.0 7.5 0.0 4. 240000 8660000 8650000 8640000 8630000 0. los tres primeros representan una cantidad de población mayor a 50 mil habitantes por distrito.4 2.6 LIMA CENTRO n 8640000 8. 0-1 CANTA 8700000 PLAM 2035 Por el contrario.0 3.1%).1 0. Porcentaje(%) 8690000 MEMORIA metrópoli Lima-Callao.5 0.3 LIMA SUR 10 Km 4.0 3.5 7.4 3.11 Ch il ló 12 .8 0.5 0.8 3.6 8620000 0.DOCUMENTO DE TRABAJO.1%).5 3.4 2.4 7. Punta Negra y Santa María del Mar al sur.6 18.18 o Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur.4 7.8 7.Chosica San Juan de Lurigancho Santa Anita LIMA NORTE (8 distritos) Ancón Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martín De Porres Santa Rosa LIMA SUR (11 distritos) Chorrillos Lurín Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo San Juan de Miraflores Santa María del Mar Villa El Salvador Villa Maria del Triunfo CALLAO (6 distritos) Bellavista Callao Carmen de La Legua Reynoso La Perla La Punta Ventanilla 8710000 8710000 2-3 Río Así mismo.4 0.5 0.3 1.7 4.1 Gráfico 4: Índice de necesidades básicas insatisfechas de 2 a más.8 3.0 6.0 4.5 0.0 7.2 13.1%).5 7.8 8.0 10.3 0.4 3. Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM 254 8700000 LIMA NORTE Rí ASPECTOS SOCIALES Eu la li a nt a Sa CALLAO íma c 8680000 Río R ! Fuente: INEI 2007.6 ! 8650000 8.1 CAÑETE 8620000 0.1 0.4 2.DOS MEMORIA A MÁS DE 4-6 n 7 . AVANCE 2014 270000 280000 290000 300000 310000 320000 02.5 0.1 0.CALLAO 330000 8720000 260000 8720000 POBLACION Y SOCIEDAD 250000 8690000 I 240000 N 10 Km 250000 260000 270000 280000 290000 300000 310000 320000 330000 340000 . San Isidro (0.8 2. las zonas de menor índice de 2 a más necesidades básicas insatisfechas se encuentran hacia los sectores con mayor grado de consolidación ubicados en el centro de la ciudad.8 0.6 18.1 4.1 0.9 0.2 8. De los distritos anteriores.2 13.3 1. teniendo sus picos en Jesús María (0.3 0.1 4.3 8670000 8.8 0.3 0. la parte sur del Callao y sur oeste de Lima Este.4 0.0 10.8 4.6 8670000 HUAROCHIRI METRÓPOLI DE LIMA .6 Río L urí LIMA ESTE 8630000 0.6 0.0 6. Miraflores (0.5 0.5 4.5 2.5 0.4 2.6 11. 340000 02.0%) .2 8. 10 Km 10 Km 4.0 1.1 0.1 1.8 4.3 0.1 1.6 8660000 8.6%%) y Pucusana (18. se identifica como el mayor índice se encuentra hacia la periferia de la METRÓPOLI DE LIMA .6 11.8 7.9 0.1 5.7 4.1%) y La punta (0.13_LM Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas dos a más HUARAL 8680000 ANÁLISIS Y En el análisis de la variable de 2 aDIAGNÓSTICO más Necesidades básicas insatisfechas.5 3.6 2.8 0. esto coincide con el emplazamiento de grupos sociales de mayor ingreso en las mismas.13_LM INDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS .5 2.0 1.1 5. lugares específicos como Chaclacayo al este o Punta Hermosa.CALLAO LIMA CENTRO (16 distritos) Barranco Breña Cercado de Lima Jesús María La Victoria Lince Magdalena Del Mar Miraflores Pueblo Libre Rímac San Borja San Isidro San Luís San Miguel Santiago De Surco Surquillo LIMA ESTE (8 distritos) Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Lurigancho .5 4.8 2.6 0.8 0.1 0. teniendo su punto más altos en los distritos de Pachacamac (13. son distritos que a pesar de tener una distancia importante al centro de la ciudad tienen también un índice menor de 2 a más necesidades básicas insatisfechas respecto a otras zonas con características territoriales similares.6 2.8 8.

es decir. Cieneguilla (65.DOCUMENTO DE TRABAJO. siendo el área interdistrital con menor índice de precariedad y teniendo en su dominio la -. maneja seis puntos porcentuales más en el indicativo de precariedad que Lima Sur (21. las clasifica como viviendas sin hacinamiento.38% y 17. a pesar de tener mayor cantidad de viviendas con precariedad que las dos primeras. deCONmanera similar al cálculo VIVIENDAS 1 VIVIENDAS CON 2 VIVIENDAS CON 3 TOTAL DE PRECARIEDAD PRECARIEDADES PRECARIEDADES del índice de materialidad. Se calculó el cociente entre el promedio de las variables antes descritas por manzanas. todo los distritos de Lima cocina nialel garaje. En ese sentido.75%) y San Luis (3. 240000 250000 260000 270000 280000 290000 300000 310000 320000 330000 340000 255 .17%). la Lima (11. Rimac (11. pues no se cuentan aún con datos censales a nivel de predios en la metrópoli.10%).18%). LIMA ESTE 290000 Sin precariedad ANÁLISIS Y En el análisis sobre la variable precariedad se identifica una mayor DIAGNÓSTICO concentración de este indicativo en las partes periféricas de la metrópoli Lima- DISTRITOS 280000 HUARAL METRÓPOLI DE LIMA . LIMA SUR 330000 Nivel precariedad 8670000 El hacinamiento se define como el (50.16_LM Zonas de Concentración de Precariedad ASPECTOS SOCIALES Callao.Índice de carencia de servicios básicos LIMA NORTE LIMA NORTE 8660000 Se considera como vivienda hacinada si este cociente es mayor a 3.Índice de materialidad de la vivienda 57732 4569 42 8710000 8710000 Con al menos 2 n 8700000 8690000 Río Sa nt a Eu la li a 8690000 8700000 Rí o Ch il ló Proyección UTM Elipsoide WGS84 Zona 18 Sur. Por otro lado.10%). 1. Pachacamac (80. ello en relación a la cantidad total de viviendas que se encuentran en su dominio.56%). el grado de hacinamiento es un índice que clasifica a las viviendas como hacinadas cuando el número de personas por habitación es mayor a 3.16_LM ZONAS DE CONCENTRACIÓN DE PRECARIEDAD MEMORIA DE Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM 76388 14601 252 -. Puente Piedra A nivel distrital.5% en cuanto al índice de Centro tienen porcentajes menores CALLAO 320000 Con al menos 3 8680000 PLAM 2035 METRÓPOLI DE LIMA-CALLAO 310000 CANTA 8620000 MEMORIA LIMA CENTRO 300000 02. Lima Norte y Lima Este. Lima Centro (3. cocienteLurigancho entre dos variables relacionadas (55. Si bien es cierto. 81773 81773 12853 429 470619 57732 340000 LIMA SUR -. AVANCE 2014 260000 02. se puede identificar al Callao (27. exceptuando Cercado de en la vivienda sin considerar el baño. se clasificaVIVIENDAS 322700 322700 58239 1316 2063039 los17567ítems (1)17567 y (2) como1283aceptables o 527849 89240 89240 24933 593 495975 deficitarios.16%) como el área interdistrital con mayor porcentaje de precariedad.70%) son los distritos como: el número total de personas por con mayores porcentajes de este índice. Callao es el área con menor cantidad de viviendas (212 587). obedeciendo a un patrón relacionado al nivel de consolidación y/o ruralidad del sector.3%) se aleja drásticamente de los valores porcentuales anteriores.99% respectivamente) en el indicativo de precariedad en relación al total de sus viviendas. Fuente: INEI 2007. y donde la mayoría de las viviendas vivienda y el número de habitaciones en su dominio tienen precariedades. tienen porcentajes menores (17.CALLAO precariedad en sus viviendas. en caso contrario. Por otro lado.Índice de hacinamiento mayor cantidad de viviendas (527 849) en todo el área de la metrópoli de Lima-Callao. la segunda área interdistrital con mayor porcentaje de pobreza. 270000 8720000 ASPECTOS SOCIALES 250000 8720000 I 240000 N 10 Km Gráfico 5: Zonas de concentración de precariedad.83%) y Punta Hermosa (72.46%). Fuente: INEI (2007) Elaboración: PLAM c 8680000 CALLAO íma ! Río L urí 8650000 ! 8650000 LIMA CENTRO n 8660000 LIMA ESTE 8670000 HUAROCHIRI 8640000 8630000 8640000 10 Km 10 Km 10 Km CAÑETE 356009 212587 8620000 76388 Con al menos 1 Río R 8630000 Este índice se construye en base a dos características de la vivienda: (1) abastecimiento de agua (2) baño o servicio de desagüe que dispone la vivienda.

19 años. sus capacidades.50 nuevos soles). el 99. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Se formula en base al material de construcción de los pisos y paredes.7%. todos están interrelacionados y necesitan del resto para poder existir y desarrollarse. iii) Nivel de vida digno representada por el ingreso nacional bruto percápita. El peso relativo de cada uno depende de su poder. totalmente pagada y pagándola a plazos). Lima Este presenta el menor IDH (0. El cuadro 33 presenta la evolución que ha tenido el IDH a nivel de la metrópoli comparada con el país para el periodo 1993 – 2012. De las Limas que forman parte de la metrópoli es posible advertir que la población de Lima Centro tendría las mejores condiciones de vida de su población. La promoción del desarrollo humano es pues responsabilidad de todos. y de 256 las relaciones estructurales entre el Estado y la sociedad. las colectividades. logro educativo e ingreso familiar per cápita.Por una densidad de Estado al servicio de la gente .PNUD Perú.DOCUMENTO DE TRABAJO. Este último informe presenta una modificación en la metodología de su cálculo. clasificándolas como manzanas con viviendas con paredes aceptables.6741) como resultado de un menor ingreso familiar percápita (S/.6%). Se incluyen en el cálculo del índice de materialidad. . Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2009 . Las estimaciones del IDH se han realizado sobre variables que tienen que ver con la esperanza de vida de la población. las viviendas particulares del tipo. Los elementos que facilitan la ampliación de las capacidades y libertades de las personas tienen autorías diversas (el ser humano individual. Sin embargo. recuperables o irrecuperables. podemos observar que los distritos de San Isidro. 2 y 3 respectivamente). departamento en edificio. el alfabetismo. casa independiente. E. Se recategoriza individualmente. al tener el mejor ingreso percápita (S/. se puede advertir que la totalidad de los distritos se encuentran en el quintil alto (0. vivienda en quinta. 510. el sector privado. el desarrollo humano es un proceso complejo y multidimensional que depende de la interacción de una variedad de determinantes y del efecto agregado de múltiples intervenciones sociales. tomando en cuenta el tipo de material predominante en la manzana y el área de residencia al que pertenece (en este caso urbano).758976) por lo cual no es posible identificar diferencias territoriales del Indice de Desarrollo Humano. 718. sus recursos. Según el IDH 2007 y teniendo en cuenta la estratificación de los valores del IDH. el Estado) que tienden a ejercerse de manera combinada.1% de su población alfabeta y el mejor logro educativo (96. Ninguno de los actores actúa aislado de los demás. vivienda en casa de vecindad y vivienda improvisada propia (por invasión.611762 – 0.5 nuevos soles) y un menor logro educativo (94. los organismos de la sociedad civil. El IDH alcanzado en estos distritos está vinculado a los indicadores que expresan esas mejores condiciones de vida de su población como es el caso del distrito de San Isidro donde la Esperanza de vida llega a los 76.6%). Conceptualmente. la escolaridad. el alfabetismo llega al 99. evolución del IDH. tanto individuales como colectivas. se determina en función a aspectos complementarios como es el caso del informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 “Por Una Densidad del Estado al Servicio de la Gente” y el Informe de Desarrollo Humano Perú 2013 “Cambio Climático y Territorio: Desafíos y Respuestas para un futuro sostenible”. sus intereses. estatales y privadas. INDICE DE DESARROLLO HUMANO El Índice de Desarrollo Humano como enfoque de desarrollo vinculado a la ampliación de capacidades. Miraflores y La Punta son los mejor posicionados en el ranking ( 1. el mismo utiliza datos estandarizados y comparables a escala internacional y mantiene la combinación de tres grandes componentes i) vida larga y saludable expresada por la esperanza de vida al nacimiento: II) acceso al conocimiento o logro educativo (la educación pasada y presente) y. los ingresos familiares Cuadro 33: Lima metropolitana.

8 nuevos soles. 954.Por una densidad de Estado al servicio de la gente . En el caso del indicador Ingreso familiar percápita. muchos distritos muestran dinámicas económicas muy particulares y la ciudad recibe cada vez más la presencia e influencia de actores y actividades comerciales e industriales. explicado por la concentración de calificación y oportunidades laborales. Por el lado de las actividades económicas y fuentes de ingresos. San Isidro).Callao se encuentran ubicados dentro de los 90 primeros puestos de los 1883 del Perú y 24 de ellos se ubican dentro de los primeros 30 puestos en el ranking del IDH.64%: los ingresos familiares llegan a S/. más de la mitad de los distritos tienen niveles mayores al promedio nacional. la población con menores niveles de IDH tiende a encontrarse en distritos periféricos.PNUD Perú. es posible advertir una disminución de los índices de todos los distritos respecto al IDH 2007. índice de desarrollo humano 2007. explicado Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2009 . Por otro lado. llegan a S/. Finalmente los distritos residenciales ocupan los primeros puestos en el ránking. El papel de la urbanización se revela como más importante que otras explicaciones sobre el desarrollo humano. Lima Centro. con bajos niveles de densidad y mayor ruralidad.Por una densidad de Estado al servicio de la gente . seguido por los distritos más antiguos o populares y después los distritos periféricos.8 nuevos soles. con alta densidad y mayor concentración urbana de población con mayores ingresos (Miraflores.6556 que lo sitúa en el puesto 86 en el ranking nacional y cuyos indicadores nos indican que la esperanza de vida de su población es de 75. índice de desarrollo humano IDH 2007 . Por el contrario. Puede concluirse que la población con mayores niveles de desarrollo humano se concentra en en areas mayor consolidadas. Cuadro 35: Lima metropolitana. Respecto al nivel nacional.según áreas interdistritales. 409.DOCUMENTO DE TRABAJO. el distrito que tiene el más bajo IDH es Pachacamac cuyo índice llega a 0. Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2009 .PNUD Perú. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 34: Lima metropolitana. 49 distritos de la metrópoli de Lima . Según el Informe de Desarrollo Humano 2013.7 años. La urbanización y consiguiente aglomeración de población y actividades urbanas expresan procesos territoriales con directa incidencia sobre las condiciones del desarrollo humano. En el Callao el mejor distrito es ocupado por La Punta. el alfabetismo llega al 96. 257 .

38 a 0. la desigualdad y la pobreza son tres posibles resultados del mismo proceso y deben analizarse conjuntamente. Cuando este coeficiente asume el valor de 1. Se promueve así una idea de igualdad en las posibilidades y en los derechos y no sólo. en síntesis extrema. son consideradas formas esencialmente injustas. de los resultados. si asume el valor 0 significa que existe perfecta igualdad. entre otros. significa que existe perfecta desigualdad. la potencialidad de los ciudadanos de poder usufructuar iguales oportunidades de acceso al mercado. entendida como la negación de esas capacidades.DOCUMENTO DE TRABAJO. Los logros (en el sentido de avances en el IDH). Estas características se mantienen respecto al informe del año 2007. índice de desarrollo humano 2012. pero no 258 . Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2009 .33. sociales y políticos que la explican como: patrimonio. lo que determina la desigualdad es. calificación del capital humano. existen otros factores económicos. La evolución de este coeficiente en la metrópoli nos muestra una tendencia a la igualdad. Por su parte los distritos de menores IDH corresponden a Lima sur donde destacan los distritos de Pucusana y Pachacamac (0. El IDH muestra la tendencia promedio de los avances de una sociedad.5447 respectivamente). a la educación. sino también la equidad en las oportunidades para su desarrollo. como la persistencia de la pobreza. Los mejores IDH corresponden a distritos de Lima Centro. a la salud. El desarrollo humano es un paradigma normativo y supone no solo la ampliación de las capacidades humanas. Tradicionalmente ha tenido un enfoque limitado a los ingresos.589 nuevos soles y la esperanza de vida alcanza a 79. Tanto la acumulación de los resultados en élites económicas o de poder. en el caso de Miraflores el ingreso percápita es de S/ 1.4974 y 0. por el cambio de metodología en su cálculo. El grado de desigualdad de una distribución es medido generalmente a través del coeficiente de Gini. oportunidad y derechos. DESIGUALDAD SOCIAL La desigualdad tiene una explicación multidimensional.Por una densidad de Estado al servicio de la gente . 5 y 3 respectivamente). Para el economista Amartya Sen. Comparando los resultados del 2004 y 2013 se observa una reducción del índice de desigualdad al pasar de 0. Los distritos de Miraflores y San Isidro se mantienen en los primeros lugares en el ranking del IDH conjuntamente con La Molina (1. F.4 años de edad.PNUD Perú. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 36: Lima metropolitana. sin embargo.

Influyen también la desocupación y el subempleo. la baja productividad del trabajo.3. De Gini . Frecuentemente. Ilustración 13: Esquema de desarrollo humano. Fuente: INEI Evolución de la pobreza Monetaria 2007-2012 – Informe Técnico 2013. Conclusiones A. El crecimiento poblacional tiene dos componentes: crecimiento vegetativo 259 . LA METRÓPOLI DE LIMA – CALLAO EXPERIMENTA UNA REDUCCIÓN EN LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL La tasa de crecimiento promedio anual de la Provincia de Lima pasó de 5. Si desarrollo humano es sinónimo de progreso. En líneas generales. luchan por sobrevivir en condiciones de pobreza.38 . Como se aprecia en el cuadro 31 y 37.7% entre los años 1961-1972 a sólo 2% entre 1993. los cambios en los niveles de pobreza se reflejan en la evolución de la desigualdad del gasto entre los años 2004 y 2013. produciendo sociedades estratificadas en las que las capas altas gozan de un alto bienestar y acceso al poder.33 .DOCUMENTO DE TRABAJO.33. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 Cuadro 37: Evolución de la desigualdad (coeficiente de Gini) del gasto 2004 . por cuanto supone la privación de las capacidades que permiten a las personas participar enlos beneficios del desarrollo. la pobreza humana es lo contrario del desarrollo. 4. pobreza humana y desigualdades son dos conceptos que se contraponen a la noción misma de desarrollo. de acuerdo con el coeficiente de Gini. usualmente mayoritarios. mientras que grupos menos desfavorecidos. aunque son bien distintos. Lo cierto es que no alcanza con el crecimiento económico sino que además hay que implementar acciones de distribución de la riqueza e inversión social para lograr un desarrollo humano extendido.2.2007. de otra parte. Y. se observa en la metrópoli una tendencia hacia la disminución de la inequidad. y los desiguales y todavía bajos niveles remunerativos del sector formal. La pobreza y la desigualdad social son dos conceptos muy relacionados. en última instancia. esos logros solo benefician a una parte de la población. que va de 0. la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo.38 .33 . las desigualdades entre las personas se oponen al desarrollo humano porque contribuyen a la inestabilidad (social y política). De una parte. Para algunos expertos el problema no es la pobreza sino la desigualdad social. favorecen la inseguridad y. Se observa que la situación de pobreza en la metrópoli se relaciona con la desigualdad estructural.38 a 0. y que a menudo se confunden.38 . Años 2004 0 2005 0 2006 0 2007 0 2008 0 2009 0 2010 0 2011 0 2012 0 2013 0 Coef.33 .33 .2013 Lima y Callao.33 evidencia la forma como se distribuyen esos avances. debilitan las oportunidades de progreso de una sociedad. Otros consideran que ambos deben ser tratados para lograr tener una sociedad justa y equilibrada.36 .35 .

En nuestro caso. la metrópoli contará con una población nativa de 9´146. pero también con la concentración de población mayor en esas zonas de la ciudad.DOCUMENTO DE TRABAJO.6 a 1. Desde el censo de 1993 ha aumentado la proporción de habitantes mayores de 30 años y se ha reducido la proporción de menores. C.45% de la población joven y adulto mayor. luego en las proyecciones del 2014 pasó a . llegando a una cifra aproximada de 10´821.141 millones de habitantes. ese porcentaje llegó a 49%. el rango de edad con mayor población será la de 45 a 64 años siendo el 22. según el estudio “Lima Metropolitana: Tendencias de crecimiento poblacional.Callao sigue siendo positivo. lo cual significa un envejecimiento de la población y un importante porcentaje del 45. seguido del grupo de población de 15 a 29 años con el 22. Cercado de Lima.950 personas corresponderán a la migración reciente cercana. Miraflores. en cuanto a los grupos de edades. en 1997 era 1.35. la metrópoli recibe más migrantes de los que se van. este último presenta la tasa de crecimiento con el más alto valor negativo de -2. según las proyecciones poblacionales. cada vez habrá mayor proporción de población adulta y adulta mayor y menor proporción de población infantil. era el grupo de 20-24.173. Según las proyecciones poblacionales al 2035. el grupo de edad que concentraba la mayor cantidad de población era el grupo de 15 a 19 años. La tasa de natalidad en la metrópoli ha bajado respecto al censo anterior. En el censo siguiente. con una tasa de crecimiento de 1.5 en 1993. PREDOMINANCIA DE GRUPOS DE EDADES AL 2035 La pirámide de edades de la ciudad revela un cambio en las dinámicas 260 poblacionales. los distritos que han perdido población en los últimos periodos intercensales (19932007) siguen la tendencia. D. Desde ese censo. en 1961. B. pero hoy el porcentaje de migrantes que viven en la ciudad es menor del que había antes de la gran ola migratoria de la segunda mitad del siglo XX. debido a las distorsiones tendenciales a través del tiempo.564 habitantes. la proporción de migrantes respecto a la población total se ha venido reduciendo de manera sostenida. En el 2007. Cabe resaltar que las tendencias de las proyecciones poblacionales para el horizonte del año 2021 son muy confiables y pueden ser usadas para el desarrollo y cálculo de demandas ya que no presentan mayores distorsiones. Mientras que la cantidad de hijos promedio por mujer en edad reproductiva en la provincia de Lima era 1.3 y en la Provincia Constitucional del Callao. Actualmente el grupo que concentra la mayor cantidad de población.49%.7. este promedio pasó de 1. Tenemos al distrito de la Punta que en el censo del 2007 tuvo una población de 4370 hab. Estos distritos pueden caracterizarse como aquellos que conforman el centro tradicional de la ciudad y su primera expansión hacia Miraflores y Barranco. Rímac. En el censo de 1993. ambos aspectos aportan a la reducción de las tasas de crecimiento. que corresponden en la mayoría de los casos a la clase media y alta tradicional. En cuanto a la población materno-infantil de 0 a 14 años solo estará en el orden del 16. tendrá una población de aproximadamente 13. La población limeña está envejeciendo.835 millones de habitantes y una población inmigrante (de toda la vida) cercana a los 4´026. Esta tendencia tiene que ver con el desplazamiento de la residencia por uso de suelo comercial o de oficinas. debe ser el quinquenio entre 25 y 30 años. hay nueve distritos que han perdido población durante el último periodo intercensal como Barranco. Las zonas más consolidadas de la ciudad concentran a la población adulta y adulta mayor. LOS DISTRITOS CENTRALES PIERDEN POBLACIÓN POR REDUCCIÓN DE LA TASA DE NATALIDAD Y EXPULSIÓN DE POBLACIÓN HACIA OTRAS ZONAS DE LA CIUDAD Aunque la ciudad ha aumentado su población.729 habitantes.Callao. Lima ha sido una ciudad de migrantes. Las proyecciones poblacionales desde el año 2022 hasta el horizonte del 2035 deben ser tomadas para los estudios que se requieran con más cuidado. Desde su fundación. Para el 2035.83%.4 en el mismo periodo. dentro de la cual solo 1. El balance migratorio de la metrópoli de Lima . 45% de la población era migrante. En el censo de 1940. sin embargo este proceso se ha extendido a las barriadas más antiguas. estimaciones y proyecciones según provincias y distritos al año 2035” de Julio Reyes. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 y migración. PROYECCIONES POBLACIONALES AL 2035 Se espera que la metrópoli de Lima . Es decir. Si hablamos de estructura poblacional. Breña . el porcentaje ha caído hasta el 38% actual. La Victoria. San Isidro y La Punta.62%. Lince. A pesar de esto. lo que ha elevado la edad promedio a 30.3 años en Lima y a 29.7 años en el Callao en 2007.

SENATI. Sin embargo existen instituciones muy competitivas como es el caso de TECSUP.7% (entre el 2005-2014) destacando como se señaló la tendencia creciente de la matrícula en Instituciones de gestión privada Una característica asociada al sistema escolar de la metrópoli de Lima-Callao es la marcada diferencia en la oferta educativa según su ubicación. Esta diferencia obliga a las familias a buscar instituciones educativas acordes a sus expectativas.8%. Al igual que en el caso de la EBR. También destacaremos que el 97. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). De igual manera distritos con una cobertura muy por debajo del promedio metropolitano (97% en educación inicial. en la formación por competencias laborales.Callao viene impulsando y consolidando los avances en el fortalecimiento de los vínculos entre el sector educativo y el sector productivo. viene creciendo al 0. relacionada con los resultados de aprendizaje. en especial sobre los institutos de gestión privada. Según el Ministerio de Educación. es posible observar distritos con una cobertura superior al 100% que estaría señalando que el sistema educativo de ese distrito atiende la demanda educativa además del suyo a la de otros distritos. de los cuales el 46. de los cuales el 88% pertenecían a Institutos de gestión privada. en su Informe Técnico de Seguridad Ciudadana muestra la evolución 261 .Callao. G. Tenemos al distrito de Ate que en el 2014 presenta una población proyectada de 628935 hab y tendrá para el 2035 una población de 1’015648 hab. la metrópoli de Lima . principalmente bajo la modalidad de barriadas en donde la mayoría de la población son niños y jóvenes. los distritos que más crecen se ubican en las zonas en proceso de expansión urbana que corresponden al borde de la ciudad. es decir 1´033. La evolución que ha registrado la matrícula en la provincia de Lima.5% del sistema educativo integral. De igual manera el 57% de los alumnos eran mujeres. E. INCREMENTO DE LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DIFERENCIADA INCIDENCIA ESPACIAL Y RECURSOS PREVENTIVOS La percepción de inseguridad ciudadana aumenta de manera más acelerada de la que en realidad se produce. Educación Alternativa.043 alumnos que representaban el 7.448 en el año 2005 a 1180795 en el año 2014) a una tasa de 4. Esta situación junto con una estimación de la población por grupos de edad escolar. LA EDUCACIÓN TÉCNICA COMO ALTERNATIVA DE ACCESO AL MERCADO LABORAL La educación técnica en la metrópoli de Lima . el 1% en Institutos Pedagógicos y el 0. F. Según estas observaciones. Al igual que en la EBR. el crecimiento de instituciones de gestión privada en este nivel se encuentra explicado fundamentalmente por el afán comercial de los promotores antes que por la calidad de la educación que imparten. cuyos resultados de calificación e inserción de sus alumnos en el mercado laboral son ampliamente conocidos.DOCUMENTO DE TRABAJO. COBERTURA EDUCATIVA EN LA METRÓPOLI DE LIMA-CALLO La variable más importante para determinar la cobertura educativa es la matrícula escolar. así también Ventanilla y Pachacamac llegan a poblaciones de 894604 y 1’099254 habitantes. cuyo comportamiento se encuentra fuertemente influenciada por las relaciones entre oferta y demanda de educación básica en la metrópoli de Lima . ingredientes todos necesarios para garantizar una oferta de educación técnica y tecnológica pertinente y competitiva. distorsiona los resultados de calcular la tasa de cobertura educativa.IIEE de Gestión privada es donde ha crecido de una manera significativa (de 801.5% de los alumnos estudian en Institutos tecnológicos. respectivamente. en el desarrollo de herramientas. Para el año 2014.008 estudiantes.8% en institutos de Formación Artística.3% corresponde al sector privado. mientras que el 53. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 tener 3515 hab y finalmente para el 2035 tendrá 1301 hab. 92% en educación primaria y 97% en educación secundaria) que precisamente son las distorsiones generadas por la estimación de la población por grupos de edad escolar. de currículos y programas y en el mejoramiento continuo de la calidad. los institutos superiores tenían una población estudiantil de 169. hay una evolución importante de la matrícula en este nivel. Técnico productiva y superior no universitaria).803 estudiantes (Educación Básica Regular. generándose desplazamientos de estudiantes desde distritos donde residen hacia otros distritos donde estudia. En el otro extremo.7% corresponde al sector público. La matrícula en Instituciones Educativas .Callao al año 2014 consigna un total de 2´213.

distritos con una baja incidencia de denuncias de delitos de los distritos balnearios de Lima sur cuya incidencia llega al 0. DISMINUCIÓN DE LA POBREZA CON PERSISTENCIA DE LAS 262 DESIGUALDADES SOCIALES La incidencia de la pobreza en la metrópoli de Lima-Callao ha ido disminuyendo. En líneas generales. Estos datos reflejan el crecimiento económico en los últimos años. Los Olivos (7.0%). Se observa que la pobreza se distribuye de manera desigual en los distritos. experimentó un crecimiento de alrededor de 122%. de los cuales el 57. Por su parte. teniendo en consideración que el total de faltas fue 84.6%) en Lima Norte y.6% se encontraban en Municipalidades de Lima Centro. San Martín de Porres (4. La población de los distritos con menor incidencia de pobreza monetaria se encuentra en Lima centro (por debajo del 5%). Respecto a la incidencia de los delitos: San Juan de Lurigancho. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 semestral de la percepción de inseguridad en la metrópoli de Lima . Durante el año 2013 la tasa de denuncias por faltas en la Provincia de Lima alcanzó a 963.5%) son los distritos donde hay alta incidencia de denuncias de delitos. un distrito de Lima Sur (Santa María del Mar) y 2 distritos del Callao (Bellavista.33.8%). lo que significa que. Lurín (30. que va de 0. La Victoria (4.2%). conjuntamente que los distritos de Ate (7. En el otro extremo. en San Martín de Porres 1 policía por 2457. Magdalena (1.33. Contrariamente a esta situación tenemos distritos cuya incidencia de pobreza se encuentra por encima del 30%.776 personas. siendo los distritos más poblados los que tienen menos agentes policiales para resguardar a los ciudadanos. Pachacamac (32. Santiago de Surco (5.701 habitantes. H.000 habitantes. en San Miguel 80 por cada policía.485 el 2009. Comparando los resultados del 2004 y 2013 se observa una reducción al pasar de 0.1 % y llegando a un 12.1% (en promedio) y distritos como San Isidro (0. Villa María del Triunfo hay un efectivo por cada 1. en San Juan de Miraflores. Lima (6. el 28. de acuerdo con el coeficiente de Gini. La Molina (1. Según el Ministerio del Interior.371 denuncias.33. Por ejemplo en Santa Anita hay un policía por cada 2. La Perla y La Punta) que precisamente corresponden a distritos consolidados cuyas poblaciones comparten mejores condiciones económicas.6% correspondieron a Lima Centro.38 a 0. la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo. Los cambios en los niveles de pobreza se reflejan en la evolución de la desigualdad del gasto entre los años 2004 y 2013. las inversiones con mayor contenido de empleo se concentran en las poblaciones de la metrópoli de Lima-Callao. que ha permitido lograr mejoras significativas en cuanto a la reducción de la pobreza. y por áreas interdistritales. como es el caso de Puente Piedra (35.612 serenos.6% a Lima Norte y a Lima Este el 26.38 a 0.2%). en el año 2013 en la metrópoli existían 9864 efectivos policiales y un promedio de un policía por cada 1017 personas. en Santa María del Mar hay un policía por cada 54 habitantes.8%).8%). los resultados de señalan que el Rímac es el distrito con mayor porcentaje de percepción de inseguridad (84.0%).9%. teniendo en el 2009 un 18.4%). Comas (4. lo que se evidencia en la relativamente baja incidencia de la pobreza en las zonas consolidadas respecto a distritos periféricos.1%).DOCUMENTO DE TRABAJO. Asimismo. Pueblo Libre (1. ··Los resultados de este coeficiente a nivel de distritos nos muestra que en la totalidad de ellos dicho coeficiente se encuentra debajo del coeficiente . se observa que la situación de pobreza se relaciona con la desigualdad estructural.1%).8%) y San Isidro es el distrito que menor percepción de inseguridad registra (21.6 % en el 2013.1%). Sin embargo podemos observar que en los últimos años se mantiene el grado de desigualdad en 0. en seis años. y los desiguales y todavía bajos niveles remunerativos del sector formal.7 faltas / 100. de los cuales el 33. especialmente a partir del 2006.359 el 2003 a 7. Respecto a los distritos con mayor percepción de inseguridad. en Lima Sur. ··La evolución de este coeficiente nos muestra una tendencia a la igualdad.7%). además de un distrito de Lima este (La Molina). su número creció de 3.Al año 2013 ya se cuenta con 11. se observa en la metrópoli una tendencia hacia la disminución de la inequidad. En el caso de los serenos. la baja productividad del trabajo.Callao: esta alcanzaba entre abril y setiembre del 2012 al 84% y para el mismo semestre del 2013 al 89%. Influyen también la desocupación y el subempleo.6%).90%). Jesús María (0.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA ASPECTOS SOCIALES PLAM 2035 de la metrópoli de Lima . la ocupación urbana en estas zonas genera mayores costes en acceso al transporte. El mayor grado de desigualdad se encuentra en el distrito de Punta Hermosa (0. I. teniendo estándares urbanos de mayor calidad. 263 . en las áreas periféricas marginales y zonas de riesgo. Se pueden identificar bolsones de precariedad urbana que corresponden al 30. social y económico.87%% de la población en la Provincia Constitucional del Callao. Así también.Callao (0.33).26) ambos en el Callao.31) y el menor en los distritos de La Punta y Carmen de la Legua y Reynoso (0. representando un total de 1´404494 habitantes. LA OCUPACIÓN URBANA DEL TERRITORIO Y SU NIVEL DE CONSOLIDACIÓN TIENEN UNA RELACIÓN DIRECTA AL NIVEL DE OPORTUNIDADES Y CALIDAD DE VIDA El territorio de la metrópoli está claramente estratificado desde una perspectiva de desarrollo urbano.DOCUMENTO DE TRABAJO. Las poblaciones de mayores recursos se ubican en las áreas centrales y consolidadas de la ciudad donde tienen mayor acceso a servicios. equipamientos y transporte. Por el contrario las poblaciones de menores recursos se ubican en la mayoría de los casos. limitaciones o dificultades en la provisión de servicios básicos y equipamiento. siendo factores que incrementan la vulnerabilidad social.06% de la Provincia de Lima y el 37.

Los objetivos específicos son: ··Describir el PBI del área metropolitana. Después del bajón de 1989. Puerto del Calleo y otros aspectos relevantes para la ciudad. las tasas a las que creció el PBI fueron de 6. En los 20 años que van de 1992 al 2012 la economía peruana experimentó un crecimiento como pocas veces lo ha tenido en su historia republicana. desagregando por sectores y líneas de producción de bienes y servicios. En promedio. 8. 9. se ha destacado el desenvolvimiento del Perú entre los países de la región. el crecimiento del PBI fue del 5% anual en dicho periodo. Este.com/economia-mercados/ finanzas/expectativas-de-crecimiento-economico-en-peru-para-2014-se-ubican-entre-3). A. en todo caso hay cierto consenso que se situará entre 3. siendo las tasas más altas de 8.9.ceplan. su participación en el agregado nacional se ha incrementado. ··Identificar y analizar el rol económico que la metrópoli desempeña en la actualidad respecto al resto del país y otras ciudades capitales de la región.9% en 2007.pe/economia/pbi-peruano-registro2013-su-menor-tasa-cuatro-anos-al-crecer-502-2170175). 264 4. www.3. Aeropuerto. Las expectativas de crecimiento en el 2014 se encuentran en revisión.1 INTRODUCCIÓN El objetivo del estudio consiste en proporcionar un análisis de las características de la economía urbana de la metrópoli de Lima y Callao1. desagregando la información por sectores y actividades económicas.6% en 1995. entre otros factores. desagregado por sectores y líneas de producción de bienes y servicios.Callao en el PBI peruano. octubre 2012. Al observar en el gráfico 1 ambas tendencias (la del total de años considerados y la que se inicia a partir de 1989) y analizar la serie. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD 4. Estadísticas económicas para la planificación. se puede establecer que la metrópoli de Lima . . ··Describir los principales componentes y características del Mercado Mayorista. PRODUCCIÓN AGREGADA DEL ÁREA METROPOLITANA En el bienio 1986-87 el PBI de Lima y Callao alcanzó su mayor participación en el PBI nacional en 30 años (ilustración 1). tanto a nivel metropolitano como de zona geográfica censal (Lima Norte.gob.pe/sites/default/files/Documentos/estadisticas_economicas_para_la_planificacion.2. ··Identificar y analizar las principales características de competitividad del área metropolitana. Con todo.americaeconomia.pdf (acceso: 29 de noviembre).8% en 2008 y 8. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) DE LIMA Y CALLAO ··Identificar y analizar las características de la inversión pública y privada en la metrópoli.DOCUMENTO DE TRABAJO. Esto se debió. Presidencia del Consejo de Ministros e INEI.3 Economía urbana y competitividad 4.5 y 4% según la Encuesta Mensual de Expectativas Macroeconómicas del BCR (www. Se examina la senda de crecimiento y la participación de la metrópoli de Lima .3. así como la participación de las principales actividades económicas. Sur. cabe reconocer que el crecimiento ha sido heterogéneo a nivel de las regiones y. El objetivo del capítulo es brindar luces sobre la evolución de la economía de la metrópoli. Centro y Callao). en base a la información más actualizada disponible. otorgando mayor relevancia a la segunda senda de crecimiento. podría considerarse al evento de la década de 1989 como un efecto atípico. respectivamente (http://peru21.Callao es uno de los ámbitos territoriales que más se ha beneficiado del panorama económico así descrito. 1 Las provincias de Lima y Callao están estrechamente integradas física y espacialmente.3 y 5%. ··Identificar y analizar las principales características del mercado de suelo en el área metropolitana. a la caída del producto en otras regiones del país y la recuperación económica basada en políticas heterodoxas que se implementaron desde los momentos iniciales del primer gobierno de Alan García (1985-1990). Sin embargo. a partir del cual se inicia la “desaceleración” del crecimiento2. 6. 2 Saúl García Mendoza. En el 2011. 2012 y 2013. al haber generado dicho crecimiento una mayor atracción de inversiones. en este marco. conformando un Área Metropolitana. ··Identificar y analizar las principales características de las actividades económicas en la metrópoli.8% en 2010.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD El periodo registra asimismo un conjunto de acontecimientos internos y externos. Elaboración: CISEPA-PUCP.: Participación del PBI de Lima y Callao en el PBI Nacional Fuente: INEI – Anuarios estadísticos. ··Crisis financiera (2008-2009).Callao es análogo al desempeño del mismo sector a nivel nacional. conforme a las fluctuaciones de los precios internacionales. fluctuando alrededor del 18% (Ver ilustración 4). 1999 en adelante. el segundo de 265 . En líneas generales. El sector manufacturero es uno de los principales factores de la nueva redistribución de actividades en Lima y Callao. el comportamiento del sector minero en la metrópoli de Lima . Es posible observar dos comportamientos diferenciados en el crecimiento del PBI: el primero en 1985-1998. que afectaron a la economía peruana y que aquí se deja indicado: ··Hiperinflación (1989-1990). A partir del año 2000. que pierde fuerza del 2006 en adelante. Tras su estancamiento en la década de 1990 se produce un despegue que se reflejó en el ritmo de crecimiento desde el 2001 y la mayor participación en el PBI nacional. B. debido a la crisis internacional (Ver ilustración 3). En la década del 2000 la actividad experimenta un boom el cual se corresponde con la subida de los términos de intercambio de los minerales. se observa un pico como resultado del boom agroexportador que luego va decayendo a medida que aumenta la participación de otras actividades económicas. siendo en este caso la senda de crecimiento más empinada (Ver ilustración 2). Su participación a nivel nacional se vuelve poco significativa (menos del 1%) a fines de la década. Ilustración 1. ··Crisis asiática (1997-1998). PBI SECTORIAL La participación del sector agropecuario y pesca contempla valles que se corresponden con la etapa de consolidación económica de la década de 1990 y la época posterior a la crisis financiera.DOCUMENTO DE TRABAJO. y especialmente el período 2001-2002.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 266 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Ilustración 2: Evolución del PBI Agropecuario y Pesca 1985-2012 Ilustración 3: Evolución del PBI sector Minería 1985-2012 Elaboración propia en base a INEI – Anuarios estadísticos Elaboración propia en base a INEI – Anuarios estadísticos .

si bien en la actualidad se habla de un boom en el sector inmobiliario. a fines de los 90 sufrió un desplome influido por la coyuntura internacional del continente asiático. Posteriormente. en contraste con el periodo previo al año 2000 (Ver ilustración 6). 267 . Es importante tomar nota de que. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Ilustración 4: Evolución del PIB sector Manufacturero 19852012 Elaboración: PLAM ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD El sector construcción. A partir del 2002 empieza a crecer. al igual que en otros sectores. El sector comercio cuenta con un crecimiento cíclico estable en gran parte de la década de 1990 (a excepción de 1989). en líneas generales la construcción mantiene desde hace ya una década una participación de poco más del 5% respecto al PBI de Lima y Callao (Ver ilustración 5). contemplando a su vez la caída del año 2008 y la recuperación posterior.DOCUMENTO DE TRABAJO. ha crecido a un ritmo elevado. Como tendencia su participación en el producto agregado de Lima y Callao es ascendente.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 268 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Ilustración 5: Evolución del PBI sector Construcción 1985-2012 Ilustración 6: Evolución del PBI sector Comercio 1985-2012 Elaboración propia en base a INEI – Anuarios estadísticos Elaboración: PLAM .DOCUMENTO DE TRABAJO.

pe/mercados/mercado-seguros-crecio-169-abril-2067531 269 .DOCUMENTO DE TRABAJO. cabría referirse a los seguros.4 millones. http://gestion. sin que haya sido afectado por la crisis internacional. En enero-abril 2013 las utilidades de estas aseguradoras sumaron respectivamente S/. a consecuencia del modelo económico neoliberal implantado en los años 90. 276. En el país hay 14 empresas aseguradoras siendo las más importantes: Interseguro. Su participación declina a partir del 2000 en adelante. 40. En el periodo 19852012 su producto sectorial ha crecido de manera sostenida. En el caso de la metrópoli de Lima . ya que está relacionado con la captación de los ahorros del público a través de la oferta de instrumentos financieros (pólizas). a una tasa promedio del 16%. Sin embargo. después de la recesión de 1994 y la recuperación de 1995. El mercado de seguros ha ido creciendo en el Perú en los últimos años (2009-2013). 72 millones. El Pacífico Vida y Rímac. 3 Diario Gestión. de 6% en el 2007 a 5% o menos en el 2012 (Ver ilustración 7). como proveedor de servicios.5 millones y S/.3 millones3 (Ver ilustración 8).Callao los servicios del Estado crecen pero con una participación cada vez menor. los servicios del gobierno han acompañado el crecimiento de la economía. mientras que a nivel del mercado de seguros las utilidades ascendieron a S/. 31 de mayo 2013. a la par que otras actividades económicas cobran mayor presencia. 65. Ilustración 7: Evolución del PBI sector Servicios del Gobierno 1985-2012 Elaboración propia en base a INEI – Anuarios estadísticos El sector otros servicios representa alrededor del 40% del total del PBI del área metropolitana. Con relación a los servicios y particularmente a los servicios especializados. pese a lo cual no forma parte de la medición del PBI. antes que con la producción o la generación de ingresos. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD El sector gubernamental ha ido teniendo una menor participación en la economía. S/.

En el sector primario casi la totalidad del valor bruto de producción se concentra en esta área. CISEPA-PUCP. profesionales Act. INEI – Censo Económico 2008. CISEPA-PUCP. Financieras y Seguros Act. Evolución del PBI sector Otros Servicios 1985-2012 Elaboración propia en base a INEI – Anuarios estadísticos ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD C. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Ilustración 8. Elaboración. Elaboración. con una participación menor aunque significativa en el sector secundario (los distritos de Ate y Callao como explicación. inmobiliarias Act. Cuadro 2. VPB por actividad económica y áreas interdistritales (%) Fuente. En orden de importancia siguen Lima Este y Callao.DOCUMENTO DE TRABAJO. . Áreas Interdistritales Lima Centro Lima Este Lima Norte Lima Sur Callao Total Actividad económica Pesca y Acuicultura Minas y Canteras Manufacturas Suministro Eléctrico Agua y Alcantarillado Construcción Comercio Transporte y Almacén. Alojamiento y Restaurantes Información y Com. Administración y servicios Enseñanza Servicios Sociales Artes. VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN (VBP) La distancia entre Lima Centro y las demás áreas es notoria como se muestra en el cuadro 1. entretenimiento Otros 270 Primario 97 1 0 1 1 100 Lima Centro 81 99 55 99 46 86 77 72 67 95 88 90 95 82 70 89 92 74 Lima Este 2 1 19 0 9 9 10 8 11 2 7 5 2 4 12 4 3 12 Lima Norte 2 0 6 0 33 1 6 3 10 1 4 2 0 2 10 3 3 2 Secundario 62 16 5 3 14 100 Lima Sur 6 0 4 1 7 1 4 1 7 1 1 0 2 8 4 2 2 3 Terciario 83 6 3 3 5 100 Callao 8 0 17 0 5 2 4 17 5 2 0 4 1 4 3 1 1 9 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Cuadro 1. Act. VPB por sectores económicos y áreas interdistritales (%) Fuente. así como el 83% del sector terciario. INEI – Censo Económico 2008. respectivamente).

de las casi 7. op. En el aporte al PBI del 2007 habrían participado alrededor de 6.000 unidades productivas. Cuenta satélite de la economía informal 2007-2012. a nivel de todo el país. 20.Callao ha crecido.3. Ilustración 9 Evolución de la Población y PET de Lima Metropolitana 2004-2013 Carecemos de mediciones certeras sobre el aporte de la economía informal a la economía metropolitana. 93 y 95. mayo 2014. en el PBI del 2012 participaron cerca de 8. la contribución del sector informal a la generación del PBI era del 19% en el 2007. es decir.pdf 5 INEI. cit. 4.6%. PEA empleada y desempleada. 13% correspondió al sector informal no agropecuario y 6% al sector informal agropecuario. en que Lima Este y Callao juntas representan más de un tercio.DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Al desagregar por actividades (cuadro 2) se observa que los sectores mejor distribuidos a través de las distintas áreas son el de las manufacturas. Se examinan a grandes rasgos la Población en Edad de Trabajar (PET) y Población Económicamente Activa (PEA). PEA empleada por tamaño de empresa. 271 .1% y 19%. según ha estimado el INEI. En el resto de actividades la mayor concentración la detenta Lima Centro. Con relación a este último año. pero al mismo tiempo lo ha hecho también la parte correspondiente a la Población en Edad de Trabajar. p. de las cuales 87% eran informales.4% al Valor Agregado Bruto o PBI en el periodo. Excepto por el 4 INEI. p. mientras que en agua y alcantarillado Lima Centro y Lima Norte representan cuatro quintos . esta última en sus variantes de no PEA. Producción y empleo informal en el Perú. 2009 y 2010 la respectiva participación (a precios corrientes) ha sido del 19. PEA empleada y subempleada. EMPLEO El objetivo de esta sección es describir aspectos referidos al nivel de empleo en la capital. 60 y 62. la proporción del empleo en distintas actividades económicas y la productividad en grupos específicos de la ciudad. A manera de aproximación. En cambio.500 unidades productivas informales agropecuarias y no agropecuarias.inei. el 90% de la unidades productivas de la economía del país.3.4 De este porcentaje. Lima. PEA empleada por sector.000 unidades informales el 76% correspondían a Lima Metropolitana5.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/ Lib1154/libro. Para los años 2008. www.gob. El periodo 2004-2013 plantea un escenario inicial donde la población de la metrópoli de Lima .. siendo el aporte promedio del 19.

AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD periodo correspondiente a la crisis financiera internacional del 2008-2009. 272 La PEA activa comprende a aquellas personas que efectivamente se encuentran realizando alguna actividad laboral o están buscando un trabajo. se observa que (ver ilustración 9) en la década del 2010 la participación de la PET en la población de Lima viene dándose a una tasa relativamente constante. El ratio PEA / PET se ha mantenido estable desde el 2007. . Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013). Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013). Evolución de PEA y no PEA de Lima Metropolitana 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95%.DOCUMENTO DE TRABAJO. Ilustración 11. Evolución de la PEA empleada y desempleada de Lima Metropolitana 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95%. Ilustración 10. para caer ligeramente en el 2013 de poco más de 70% al 69% de acuerdo a la ilustración 10.

En términos de la participación de la PEA por sectores económicos. lo cual indicaría que la tasa de desempleo ha ido decreciendo. 273 . lo que explica su caída en la participación de la PEA empleada. Ilustración 12. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Considerando la proporción de la PEA empleada respecto de la PEA total. Sin embargo. Evolución de la PEA empleada según sector en Lima Metropolitana 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95%. construcción) donde la manufactura es el que más empleo otorga. manteniéndose relativamente estables en cuanto al porcentaje de la PEA ocupada respecto del total. Ambos han incrementado su propio empleo de mano de obra. minería. el sector construcción generó más puestos de trabajo en el mismo periodo. incluso sumados. No obstante. Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013). el empleo en este sector decreció a una tasa mínima en el período 2007-2011. aportan poco empleo. electricidad y agua. Los otros sectores. así como la evolución de la PEA empleada y desempleada. manufactura. se aprecia que (ver ilustración 11) el ratio PEA empleada / PEA total va en aumento. Por el contrario. desde entonces mantiene su proporción respecto del total. En la ilustración 12 se considera cinco sectores (agropecuario. Comercio y Servicios Sociales y Personales son los dos sectores que juntos generan más del 50% del empleo en la metrópoli (gráfico 13). la categoría de empleado a nivel agregado puede ocultar características sobre la calidad del empleo que se evalúan a continuación. adquiriendo mayor importancia en el 2010.DOCUMENTO DE TRABAJO.

aglomeran a la mayor cantidad de trabajadores. Ilustración 14. por lo que en casi todos los rubros existe crecimiento. 274 . con excepción de las pequeñas empresas en los años 2008-2010. que a continuación de las micro empresas. Evolución de la PEA empleada según tamaño en Lima Metropolitana 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95%.DOCUMENTO DE TRABAJO. Resulta importante resaltar que las empresas grandes. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Ilustración 13. Evolución de la PEA empleada según sector en Lima Metropolitana 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95% Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013) ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD En la metrópoli de Lima . la mayor parte del empleo se concentra en microempresas. y las microempresas disminuyeron su participación.Callao. el crecimiento global del número de empresas ha sido ascendente. Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013). fueron las que crecieron más en proporción al total. En líneas generales.

la tendencia en el 20112-2013 volvió a caer. 6 Es importante aclarar que según el Censo Económico la localización de un empleo y/o establecimiento dedicado a alguna actividad (por ejemplo primaria) corresponde a la de su domicilio fiscal. secundario y terciario. se puede observar el empleo en cada área interdistrital de Lima y en el Callao. el resto de zonas son comparativamente similares en el sector terciario. Así. INEI . En cuanto al sector secundario. EMPLEO POR ÁREAS INTERDISTRITALES Según los resultados del Censo Económico 2008. Ilustración 15. Elaboración.4 de este diagnóstico. Lima Sur concentra el 11% del empleo en el sector primario (liderado por Chorrillos y Pucusana). Lima Centro concentra la mayor parte del empleo en cada caso: San Borja y San Isidro (20% y 25%) lideran el sector primario6. Excluyendo a Lima Centro. El segundo componente de este gráfico indica que. mineros o de pesca es nulo en San Borja y San Isidro. distribuido por sectores. mientras que la PEA subempleada por ingresos solo ha crecido alrededor de 250 mil (ilustración 15). Esta información es la base para la identificación de centralidades en la sección 3. Empleo en sectores económicos por área interdistrital (%) Fuente. CISEPA-PUCP. se logra identificar los principales espacios de concentración de puestos de trabajo en la ciudad. si bien el porcentaje de territorio dedicado a la extracción de bienes agrícolas. en cuanto al terciario. aunque en los años previos a la crisis estuvo en un nivel alto. en ambos distritos se concentran empresas cuyo domicilio fiscal se corresponde con dichas actividades. Los siguientes tres gráficos. 3 y 4 corresponden al empleo en los sectores primario. Elaboración propia en base a INEI – Encuesta Nacional de Hogares (2004-2013).Censo Económico 2008.DOCUMENTO DE TRABAJO. mientras que San Isidro y Lima concentran la mayor parte del empleo en el sector secundario y terciario. Evolución de la PEA empleada adecuadamente y subempleada de Lima Metropolitana (por ingresos) 2004-2013 Nota: Las líneas verticales corresponden a los intervalos de confianza al 95%. En el gráfico 1 se presenta la distribución espacial del empleo en la metrópoli. 275 . con posterioridad a la crisis. En el cuadro 3. organizando la información por quintiles. Más interesante aun es que. San Isidro agrupa el 13% y Lima el 12%. 2. el ratio entre PEA subempleada y PEA adecuadamente empleada viene cayendo. A. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Los niveles de PEA empleada han aumentado notablemente en poco menos de un millón de puestos de trabajo. los cuales refuerzan el argumento sobre la importancia que posee el área central de la ciudad como espacio de concentración de puestos de trabajo. mientras que Lima Este detenta la segunda importancia en términos de actividades secundarias (Ate y SJL tienen las mayores participaciones). San Isidro agrupa el 12% y Lima 11% (para más detalles ver cuadro 3a del Anexo 2). De esta manera. Área Interdistrital Lima Centro Lima Este Lima Norte Lima Sur Callao Total Primario 76 2 4 11 7 100 Secundario 57 22 8 6 7 100 Terciario 62 12 11 9 6 100 Cuadro 3.

2008 Fuente: INEI .DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 276 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Gráfico 1: Número total de empleados según zonas censales por quintiles en el Área Metropolitana de Lima y Callao Gráfico 2: Número total de empleados del sector primario según zonas censales por quintiles en el Área Metropolitana de Lima y Callao Fuente: INEI .2008 .

2008 Fuente: INEI . AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Gráfico 3: Número total de empleados del sector secundario según zonas censales por quintiles en el Área Metropolitana de Lima y Callao Gráfico4: Número total de empleados del sector terciario según zonas censales por quintiles en el Área Metropolitana de Lima y Callao Fuente: INEI .2008 277 .DOCUMENTO DE TRABAJO.

según el cuadro 4a del anexo 2. su relevancia es indiscutida toda vez que no sólo provee de alimentos como materias primas a una parte importante de la industria manufacturera en la ciudad sino también. Lima Centro sigue concentrando la mayor parte del empleo en todas las clasificaciones.6% vs 25. pero el segundo lugar entre distritos con mayor participación es Callao (16. INEI .DOCUMENTO DE TRABAJO. más atrás están Chorrillos y Pucusana). tiende a representar un alto ratio hectárea/trabajador. San Isidro concentra casi el 90% del empleo en suministro eléctrico. entretenimiento Otros Lima Centro 47 94 51 98 60 81 54 54 53 57 79 78 87 80 51 73 82 62 Lima Este 0 4 24 1 13 11 14 10 15 13 5 8 4 4 16 9 6 14 Lima Norte 10 1 10 0 12 3 15 7 15 13 12 6 2 3 17 9 6 9 Lima Sur 25 2 7 1 8 2 12 2 11 9 4 2 3 8 9 6 4 8 Callao Total 18 0 8 0 6 4 5 27 6 9 0 6 3 5 6 3 3 7 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Adicionalmente a los sectores anteriormente mencionados. A diferencia de los mapas anteriores se ha tomado como criterio las parcelas de tierras que son dedicadas a esta actividad. 278 Gráfico 5: Parcelas dedicadas a la actividad agrícola según zonas censales por quintiles en el Área Metropolitana de Lima y Callao Fuente: INEI . Zonas Interdistritales Pesca y Acuicultura Minas y Canteras Manufacturas Suministro Eléctrico Agua y Alcantarillado Construcción Comercio Transporte y Almacenamiento Alojamiento y Restaurantes Información y Comunicación Act. Lima Centro compite con Lima Sur. los mayores porcentajes se localizan en Santiago de Surco y Lima (ambos de Lima Centro). agricultura y ganadería) en Lima Metropolitana. es importante considerar también la actividad agrícola. Cuadro 4. En líneas generales. utilizando los datos del Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) para el año más reciente (2012). Surquillo prácticamente la mitad del sector de Agua y Alcantarillado y el 30% del empleo en Construcción. Finan. En el sector Pesca (cuadro 4a del anexo 2). el gráfico 5 muestra las áreas donde se realiza actividad agrícola (es decir. esta constituye una parte pequeña de la PEA. como se mostró anteriormente.2008 . por la naturaleza de su producción. En manufacturas. gran parte del empleo se concentra en San Isidro y Miraflores. Empleo en Lima-Callao según actividades económicas (%) Fuente. profesionales Act. Lima y Ate representan juntas más del 25% del empleo en el sector. CISEPA-PUCP. Admin. y servicios Enseñanza Servicios Sociales Artes. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Al desagregar en 18 actividades (cuadro 4).Censo Económico 2008. y Seguros Act.3% de San Isidro. inmobiliarias Act. Si bien. Por ello. Elaboración. En el rubro de Enseñanza.

De hecho. CISEPA-PUCP. asimismo. Por último. Los restantes distritos cuentan con menos de mil parcelas de terreno y. y se complementa con otros mapas que se encuentran en el anexo 3 (mapas 2a hasta 12a). de hecho. la mayoría de los trabajadores de la administración pública se encuentran en Lima Centro. alojamiento y restaurantes. El Agustino. CISEPA-PUCP. Áreas Interdistritales Micro Pequeña Mediana Grande Total Lima Centro 28 6 14 53 100 Lima Este 47 6 12 36 100 Lima Norte 72 6 8 13 100 Lima Sur 68 6 8 18 100 Callao 36 6 14 43 100 Cuadro 6. Respetivamente. el área donde se desarrollan estas actividades corresponden a los valles del Río Chillón. En el otro extremo en la generación de empleo se ubica Lima Norte.DOCUMENTO DE TRABAJO. 100 100 100 100 100 100 100 100 279 . financiero. Lima Sur. la actividad agrícola está presente en 23 distritos.336). Empleo en Lima Metropolitana. Elaboración. Carabayllo (1. Sector Manufacturas Comercio Alojamiento y Restaurantes Transporte y Comunicaciones Finanzas Construcción e Inmobiliaria Administración Pública Otros Lima Lima Este Centro Lima Norte Lima Callao Total Sur 51 54 53 56 87 81 70 66 10 15 15 10 2 3 9 8 7 12 11 5 3 2 8 8 24 14 15 11 4 10 9 11 8 5 6 18 3 4 5 7 El cuadro 5 muestra que Lima Centro concentra la mayor proporción del empleo en todos los sectores de actividad económica. existe. el cual forma un continuo a través del Valle del Río Rímac que se extiende hasta Cieneguilla. Lurigancho (1. una brecha importante en la cual la zona de transición es débil. Esta información se presenta en el cuadro 5. Vale destacar. El cuadro 6 sitúa la participación de las empresas en la generación de empleo en cada área. por sectores económicos y área interdistrital (%) Fuente. INEI . en Pachacamac se encuentra una parte importante de la actividad agrícola no sólo al Sur sino también al Norte del mismo distrito. En Lima Centro. Elaboración. que la parte sur de la ciudad muestra la mayor agrupación de parcelas dedicadas a la actividad agrícola. con más del 70% de las empresas en el rubro de microempresas. fundamentalmente debido a la actividad portuaria. Si observamos el número total de empleados según zonas censales. La excepción principal constituye Ate: una de las zonas censales con mayor densidad se ubica en la zona oeste de dicho distrito. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD MEMORIA PLAM 2035 De acuerdo con el mapa anterior. Rímac. toda vez que estas se ubican en el área circundante a Lurín. Pucusana. y Lurín. Nótese que las pequeñas y medianas empresas no participan en gran medida en la generación de empleo según tamaño en la metrópoli de Lima . bastante alejadas de lo que se consideran los distritos del Centro. El empleo en el sector de la construcción carece de mayor relevancia en Lima Sur como en el Callao.Censo Económico 2008. de este modo.Callao. Empleo por tamaño de empresa y áreas interdistritales Fuente.425) y Pachacámac (1. INEI . en los cuales sólo se consideraron los percentiles superiores de la distribución y concentración de empleo para actividades como manufactura. en distritos como La Molina. a su vez. cercana a lo que se considera el área central. son grandes empresas. Este y Sur. arte. El gráfico 5 también revela la ubicación de las parcelas en Lima Metropolitana: Al Norte. se observa la clara importancia que posee el área central de la ciudad como principal espacio de ubicación del empleo. Con el fin de profundizar en el análisis de la distribución y concentración de empleo de acuerdo con el tipo de actividad. Cuadro 5. Los Olivos y Santa María del Mar tienen menos de 10 parcelas cada uno.Censo Económico 2008. sobretodo en la zona Oeste (colindante con el Mar de Grau). entretenimiento y recreación). y el sur de Pachacamac. se georeferenció la distribución y concentración de los empleados para sectores específicos. transportes y comunicaciones. comercio.133 parcelas de terreno). El Callao cuenta con una importante participación en lo que refiere a transporte y comunicaciones. construcción y de la actividad administrativa y servicios (sociales. es similar en composición a Lima Norte. según su tamaño. la mayoría de las empresas que ofrecen empleo (más del 50%).889). entre los que destaca Lurín (2.

062 66.474 42.566 -6.547 20.104 24. Lima CenLima Este tro Micro Pequeña Mediana Grande Lima Centro 24. destacan Miraflores y La Victoria. corrientes) Elaboración propia en base a INEI .969 33.952 11. En Información y Comunicación. el PBI de S/. Admin.Censo Económico 2008.560 52.628 12.221 393.550 30.710 35. seguida por Breña. y serv. Lima Centro sigue ostentando el liderazgo de productividad. Pesca y Acuicultura Minas y Canteras Manufacturas Suministro Eléctrico Agua y Alcantarillado Construcción Comercio Transporte y Almacén. con una productividad de S/.650 Lima Este 10.836 24.667 13.740 21.345 126.134 9.958 43. Información y Comun.996 52. Productividad en actividades económicas por áreas interdistritales de Lima y Callao (S/.376 27.307 7.067 13. Productividad sectorial por área interdistrital en Lima y Callao (S/.166 10.585 34.175 Lima Sur 8. y Seguros Act. 319.079 20.036 62.282 30.863 96. En el cuadro 9 se observan diferencias entre las productividades de las empresas por zonas según su tamaño. Con la excepción de Lima Centro.548 159.793 38.013 23.591 14.194 28. es la más alta de Lima Centro.557 17.595 45.890 49.612 23.015 37.631 9.314 A nivel de Lima Este (cuadro 8).447 Terciario 52. .806 10.292 31. en las demás Limas y en la Provincia Constitucional del Callao la productividad crece conforme aumenta el tamaño de la empresa y.429 21.841 32.786 14.918 45.Censo Económico 2008. Zonas Interdistritales Lima Centro Lima Este Lima Norte Lima Sur Callao Primario 355.370 14.187 28.791 9.277 10. INEI . se encuentra en el mismo sector pero en Lima Norte. corrientes) Fuente. Áreas Interdistritales 7 La fuente del cuadro 8 es el cuadro 11a del Anexo 2. Lima Sur y Lima Norte.831 22.322 35.249 26.460 9.668 9. Elaboración.647 430.433 8.293 5.233 66.584 14.314 16.757 71.973 14. CISEPA-PUCP. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD B. Inmobiliarias Act. La Molina es el único distrito de esta área que figura en Pesca y Acuicultura. En el 2007.995 Callao 10.344 14.182 11.761 41.460 61.146 53.314 14.624 20. Productividad por tamaño de empresa en Lima y Callao (S/. siguiéndole Lima Este. Profesionales Act.860 86.390 20.581 59. Elaboración.818 Secundario 56.575 68.997 41.456 13.743 87.770 30.113 18. Finan.823 29.249 55.737 11.813 47.453 11.007 Lima Norte Lima Sur Callao 8.427 58.061 Cuadro 8.286 30.571 20. 414.096 29.) Fuente.636 Lima Norte 8.180 18.726 33. Enseñanza Servicios Sociales Artes.DOCUMENTO DE TRABAJO. PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA Actividad económica Según el cuadro 7 la productividad laboral (resultado de dividir el valor producido entre la mano de obra empleada) alcanza su mayor valor en el sector primario de Lima Centro. Alojamiento y Rest. CISEPA-PUCP.750 36. En cuanto a las actividades manufactureras.071 21. el número de trabajadores y/o ingresos. INEI .890 52.965 47. se carece de mediciones sobre el empleo informal. abriendo una brecha importante de productividad con respecto a los demás distritos así como entre áreas interdistritales.171 37. La supremacía de Lima Centro se repite también para los Servicios Sociales. por consiguiente.595.219 18.908 430. Cuadro 7. seguidos a distancia por Lima y San Isidro.716 54.7 En Minas y Canteras la productividad de La Victoria.760 40.204 82. Act.465 89.689 40.610 De manera similar a lo que pasa con la producción del sector informal.142 31.600 29.220 7.7 millones fue generado Cuadro 9.115 4. el valor de menor magnitud.040 68.444 35.458 50.068 110.853 12.Censo Económico 2008.904 188. entretenimiento Otros 280 107.544 13.742 22. la más elevada de los distritos de Lima y Callao.945 8.147 414. por el contrario. nuevo año base en el cálculo de las cuentas nacionales.

CI.DOCUMENTO DE TRABAJO. --Identificación de subcentros Los centros identificados provienen de la aplicación de una metodología que se halla en el anexo 4 y se muestran en el siguiente gráfico. 1998).. El incremento del acceso a recursos financieros y la ampliación del espacio para permitir la realización del proceso de acumulación de capital (Dancourt 1997. Pasco-Font y Saavedra 2001. 8 INEI. cit. la estructura donde la producción y el empleo estaban localizados en un único centro pasó a ser reemplazada por otra donde varios centros con funciones complementarias ejercen un alto nivel de atracción en términos de la densidad de empleo sobre todo el territorio de la metrópoli. Gonzales 1998. CF. áreas interdistritales y zonas censales.=Centro Comercial. p. La coexistencia de diferentes centros de empleo es típico de lo que se conoce como una ciudad policéntrica (Anas et al. 2011) permitieron la desconcentración de la estructura monocéntrica. cit.9 Gráfico 6. Esta constituye una de las manifestaciones más relevantes del cambio en la estructura urbana de Lima y Callo en los últimos veinte años producto principalmente de los cambios institucionales que originaron el Programa de Ajuste Estructural iniciado en 1990. 116. Así. Gonzales et al. 9 Op. op. 59-60.=Centro Financiero Fuente: Gonzales de Olarte y del Pozo (2012)..8 La dimensión del empleo informal en el 2012. integrando los mercados de trabajo. 2008 Abreviaturas: CC. Se puede señalar que el patrón de localización del empleo no se ubica en un solo punto sino que más bien se encuentra aglomerado de manera definida en algunas áreas. 281 . Centros de empleo en Lima Metropolitana. p. respectivamente. C. a nivel de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao era del 61% y 59%.=Centro Industrial. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD por más de 15 millones de trabajadores de los cuales 61% se empleaba en el sector informal (31% en el sector informal agropecuario y 30% en el sector informal agropecuario). CENTRALIDADES BASADAS EN EL EMPLEO El análisis anterior ha permitido hallar los principales puntos que concentran las diferentes actividades productivas en la metrópoli y como se distribuyen a nivel de los distritos.

la consolidación de estos distritos. Dos de estos son Comerciales: CC. albergando actualmente a más de 100 instituciones públicas privadas (Arroyo y Romero 2008). el Centro Financiero (CF. Ilustración16.=Centro Industrial. formando una de las aglomeraciones comerciales más importantes cuyo centro es el centro comercial en sí. debido a la caída del tipo de cambio que las reformas ocasionaron al inicio. servicios legales locales) crecieron en vecindarios como Miraflores. el cual 282 . En medio de esta creciente aglomeración surgió el Centro Comercial más emblemático de ese centro.) de Miraflores.=Centro Financiero Fuente: Gonzales de Olarte y del Pozo (2012). como por su nivel de concentración de actividades. de San Isidro como el CC. 2008 (Empleados/Ha) Abreviaturas: CC.=Centro Comercial. cuando logró incorporar numerosos negocios y tiendas por departamentos. tras el Ajuste Estructural. de San Isidro y el de Miraflores por 3. el Megaplaza. El primero. al estar formado por más de una zona censal. Más adelante. mientras que los servicios financieros al público en general (bienes raíces. un gran número de empresas pequeñas de confección que. tanto el CF. Así. La manzana de mayor densidad de empleo de cada una de estas grandes aglomeraciones se muestra en el ilustración 16.DOCUMENTO DE TRABAJO. (del CC. inició su auge en la segunda mitad de la década de los 90. De San Miguel y CC. En tanto. Los otros centros constituyen centros en formación. se consolidó un sector informal con alta capacidad de innovación y de organización. remontándose sus orígenes a las décadas anteriores al inicio de las reformas neoliberales. Así. ocurrió en un área residencial de alto estatus social y económico.) de Gamarra constituyen las principales aglomeraciones.) de San Isidro.8 Km.Callao (Regalado 2009). (correspondiente al CF. De Los Olivos surgió a finales de la década de 1990 como producto de la migración de habitantes del norte del país. en mayor medida San Isidro. Mesa Redonda y Mercado Central). desplazando a la población de altos ingresos asentada anteriormente. Estas grandes aglomeraciones constituirían los centros más sólidos y estables. debido a que son los de mayor antigüedad. sobrevivieron a la desregulación se trasladaron a un nuevo centro especializado. Gamarra y Mesa Redonda están separados por 2 km y el CF. si bien inició sus operaciones en 1969. producto del deterioro de la configuración física y económica del centro clásico. toda vez que se originaron en los años posteriores al ajuste estructural. su periferia consiguió dinamizarse y crecer. Densidad del empleo de los principales centros de empleo en Lima Metropolitana. la reorganización de actividades por el auge del sector servicios llevó a que las actividades corporativas se concentren en el CF. muchas de ellas franquicias extranjeras. ocasionando la formación de Gamarra. en los 90s. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD De los 10 centros identificados. el Centro Comercial (CC. CI. limitados a una franja de 7. De Miraflores surgieron en la década de 1970 cuando. el cual ha podido conectarse a redes internacionales para afrontar la creciente competencia externa (Chion 2002). Así. CF. y van desde 531 empleados por Ha. De Los Olivos. tanto por su extensión. el CC. de San Isidro) a los 288 empleados por Ha. creciendo notablemente a inicios de la década anterior producto de una dinámica de crecimiento basada en la competencia privada y la iniciativa empresarial individual (Arellano 2007). Estas cuatro grandes aglomeraciones se encuentran concentradas en una zona relativamente reducida de la ciudad. San Isidro. éste factura el tercer monto más alto en la metrópoli de Lima .1 km. caracterizados por su menor tamaño y nivel de concentración. Producto de ello. Como consecuencia. las actividades que se realizaban en éste se comenzaron a concentrarse progresivamente en aquellos. En tanto. Actualmente. el Centro Comercial Mesa Redonda y Mercado Central y el Centro Comercial e Industrial (CI.

de textiles. es notable el hecho de que estos se ubiquen en lugares más periféricos que los centros principales (señalados con color amarillo). En particular. en el tercero. aeropuerto y alrededores) y en el distrito de Carmen de la Legua Reynoso (2). Zárate y Ate pasaron a localizarse productores de bienes textiles y químicos. sino en los alrededores de éste y que le dan una importancia notable en el empleo. tanto en ventas como en área (Regalado 2009).Callao (como la Av. cuya importancia en el empleo. No obstante. Como consecuencia. en el segundo. se ubica el Jockey Plaza. de muebles. plásticos. en el anexo 4. Argentina. Así.10 Gráfico 7: Centros secundarios de empleo en Lima Metropolitana. calzado y madera. se tienen dos nuevos centro en el Oeste. alimentos. Un poco más al sur. no posee una periferia fuerte ni una conexión con su entorno que lo constituya como un centro importante. Venezuela o Colonial).11 Las centralidades de empleo secundarias se muestran en el gráfico 7. a la luz de lo que indica el CENEC 2008. Un segundo nivel de centralidades. Asimismo. En primera instancia. papel. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD constituye el segundo más grande en la metrópoli de Lima . en Santiago de Surco. papel y metalmecánica. 11 Véase el cuadro 2 de la metodología de identificación de centralidades. surgieron otras zonas industriales más cercanas al abastecimiento de insumos o estratégicamente ubicadas para la potencial exportación. tales como en Santa Anita (4) y otro que complementa el industrial de Ate (3 y 5) hallado bajo las metodologías más restrictivas anteriores. en el primero se localizaron además productores de plásticos. como se mencionó anteriormente. en los centros de Chorrillos. volumen de venta y afluencia corresponde al Jockey Plaza. Así. se obtuvo de la aplicación de las metodologías. 2008 Los restantes centros de empleo se originaron producto de la desarticulación de los corredores industriales que en la década de 1970 aglomeraron a la mayoría de actividades industriales en la metrópoli de Lima . particularmente en la provincia constitucional del Callao (1. las cuales aprovecharon las nuevas vías que conectaron a los centros de producción con los mercados del interior.DOCUMENTO DE TRABAJO. producto del atraso cambiario originado por el ajuste estructural y el crecimiento de la demanda. 10 El más importante en términos de área.Callao. aparecen otras centralidades importantes al Este de la ciudad. en términos del empleo que aglomeran y del impacto a nivel metropolitano. calzado. 283 . no sólo se limita al centro comercial entendido como la infraestructura del mall con el mismo nombre.

en la última década. vale señalar que las centralidades ubicadas en el Callo constituyen centralidades de empleo relacionadas con la actividad comercial (Aeropuerto) e industrial (Carmen de La Legua Reynoso). Es importante notar las diferentes actividades que en estas centralidades se realizan. Sin embargo. -. a pesar de que el centro de Jesús María y Lince son colindantes. es posible establecer que son dos centralidades diferentes dadas sus respectivas especializaciones. otro Comercial en Miraflores y otros industriales-comerciales en Gamarra y Mesa Redonda. reduciendo el uso del auto privado y contribuyendo al alivio de la congestión. cuyo auge. De hecho. incluyendo los centros educativos. En segundo lugar. El incentivo de la formación de otros centros en la periferia podría hacerse mediante el uso de políticas de zonificación apropiadas que junto con un sistema de transporte público consolidado repercuta en una caída de los costos asociados al commuting (viajes laborales) y en una integración eficiente de los centros. Canaval y Moreyra y del Ministerio del Interior (8). los dos segundo se caracterizan por estar constituidos por pequeños comerciantes que ofrecen bienes alimenticios y de subsistencia así como de confección de ropa. aunque con especializaciones en sus funciones urbanas: un centro financiero en San Isidro. a inicios de la década del 2000. En la misma categoría pero con mayor antigüedad se ubica el de Jesús María y el de Surquillo. si bien están situados de manera colindante. el de Lince constituye no sólo un centro comercial alrededor de las avenidas Risso sino también un centro que aglomera instituciones educativas de educación superior no universitaria.DOCUMENTO DE TRABAJO. Entre estos destaca el del Jockey plaza. La recomendación de política más importante que se deriva del estudio es la necesidad de generar incentivos para la desconcentración de las actividades alrededor de las cuatro grandes aglomeraciones. Notablemente.Callao debería tener una estructura urbana policéntrica organizada por centros jerarquizados y especializados organizando el vasto territorio de la metrópoli. éstos se han consolidado en un espacio no muy lejano del antiguo centro histórico. En consecuencia en la futura metrópoli de Lima . Así. forman un medio anillo alrededor del cual se localiza una parte importante del empleo: la zona comercial de Jesús María. la existencia de centros consolidados.Resultados En primer lugar. En cambio la Provincia Constitucional del Callao no es evaluado como un centro –pese a ser el primer puerto del Perú. no sólo por la densidad del empleo sino porque su densidad declina más lentamente en la medida que se alejan de las área más densas. pues ello sería una respuesta a los agudos problemas de congestión existentes en la metrópoli. y el de Lince. conformando un policentrismo centralizado. en consecuencia. Sin embargo se ubica en dicha parte de la ciudad un Centro de servicios como el de Santa Anita donde se localiza una parte de importante de empleo público en la forma de provisión de servicios de salud. estos últimos forman una centralidad industrial extendida. lo que la convierte en la centralidad de mayor extensión dedicada exclusivamente a esta actividad. otras aglomeraciones o centros distintos a los que este estudio encuentra y que son mencionados en otros estudios (en particular. La 284 importancia de esto último radica en que. que nuestro modelo de densidad del empleo no logra captar. en los alrededores del mercado principal de dicho distrito. vale notar que estos dos centros difieren notablemente con el del Jockey Plaza no sólo en su localización sino en su dinámica de empleo: mientras que Jockey se caracteriza por la aglomeración de grandes marcas transnacionales y de bienes de lujo. aún se encontrarían en estado de formación y condicionarán la localización del empleo a nivel local pero no a nivel de la metrópoli. textiles y calzado nacional. Al Oeste se encuentran dos centros secundarios que. lo convierte en un centro de empleo relevante. Vale señalar que. En primer lugar.debido al tipo de actividades que allí se realizan (intensivas en capital). Los demás centros identificados corresponden a centros comerciales. Al este de la ciudad es posible identificar otros centros de empleo también dedicados a la actividad industrial tales como aquel situado al Este y Oeste del distrito de Ate. Arellano 2007). la aparición y progresiva conformación de centros nuevos y. Sobre este último punto. con menor densidad que se irán consolidando con el crecimiento urbano en áreas considerablemente alejadas del centro consolidado. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Los restantes centros de empleo se ubican un poco más al sur de éste y comprenden la aglomeración entre la avenida Javier prado y Aviación (7) así como la extensión del Centro Comercial san Isidro alrededor de la Av. cerca de la mitad de la población con educación superior opta por la modalidad no universitaria. como San Juan de Lurigancho o Villa el Salvador. Incluso. cuya relevancia radica en la variedad de productos que ofrece. . situados en el área alrededor de la intersección con la avenida Risso y hacia el norte. un poco más al Sur se identifica otro centro en el distrito de Surquillo que se corresponde con el mercado de dicho distrito.

que se refiere a una dimensión de calidad estratégica. Arequipa. Bajo este enfoque.21).38) y Ancash. muestran una ventaja en términos de la dimensión educativa. El Instituto Peruano de Economía realizó un estudio en el que muestra resultados sobre competitividad a nivel regional. Por otro lado. lo cual permitió identificar sus Por otro lado.38.Callao y otras ciudades del país. el cuadro 12 señala la situación de la metrópoli con relación a sus condiciones favorables y desfavorables para el desarrollo de la región. Por ejemplo. Tacna y Tumbes muestran un resultado más favorable que la metrópoli de Lima . esta institución utilizó. en donde los elementos económicos y territoriales se encuentran inevitablemente relacionados. la décima economía regional más competitiva del Perú (5.4.DOCUMENTO DE TRABAJO. Lima es la ciudad capital del Perú y como tal. a pesar de la centralización de recursos del gobierno en la capital. Lima Metropolitana ocupa el primer puesto en el índice total con un puntaje de 7. El cuadro 10 se muestran los resultados para el índice global de las 10 primeras posiciones en términos de competitividad regional. de manera que alcanza la posición 4 y 6 a nivel nacional. Distintos autores han tratado de aproximarse a ella refiriéndose a un conjunto características y cualidades que varían en determinados lugares. COMPETITIVIDAD REGIONAL (LIMA Y OTRAS CIUDADES DEL PAÍS) El cuadro 11 muestra la desagregación de los resultados obtenidos por la región Lima en cada una de las dimensiones analizadas. el gráfico muestra la fuerte diferencia entre el valor alcanzado por Lima (7. A. respectivamente. Asimismo. Para ello se utilizaron los resultados provistos por diferentes rankings y estudios para complementar los resultados. Se procedió a evaluar la comparación de la competitividad entre la metrópoli de Lima . más Tacna e Ica. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD 4. los habitantes de Lima representaban alrededor del 31% de la población nacional. de acuerdo con la OCDE (2012). sólo es posible asegurar que la competitividad de un país se define por varios indicadores. seguida por Arequipa. el Reporte de Competitividad Global del World Economic Forum (WEF 2014) define competitividad como “un conjunto de instituciones. la definición de competitividad se refiere a “la medida de las ventajas o desventajas de un país en la venta de productos en mercados internacionales”. y luego se hace un análisis comparativo de esta misma ciudad con otras metrópolis latinoamericanas. Cuadro 10. posee gran relevancia para el país en términos económicos y políticos. Es así que hacia el año 2007. de modo que se puedan reforzar aquellos puntos débiles para mejorar en su desempeño económico. Lima aparece dentro de la lista de las 100 aglomeraciones urbanas más pobladas del mundo. Los 285 . debilidades y fortalezas. se busca identificar cuáles son sus debilidades y fortalezas al respecto. en la medida la posible. año del último Censo de Población y Vivienda. La importancia de Lima como metrópoli urbana ha llevado a la necesidad de realizar una caracterización de los factores que determinan su competitividad. no logra obtener el máximo puntaje en salud y educación. De acuerdo con lo esperado. el objetivo de esta sección es definir los principales factores que afectan la competitividad de la metrópoli además de establecer cuáles son los desafíos para el desarrollo económico de mediano y largo plazo de la misma. Elaboración propia en base a Instituto Peruano de Economía (2012). Principales economías de acuerdo con el índice de competitividad regional Tomando en cuenta la imprecisión del término. Asimismo. Asimismo. El alto puntaje alcanzado a nivel de entorno económico contrasta con lo obtenido en la dimensión institucional. mientras que las tres regiones mencionadas. de acuerdo con las estimaciones de Citypopulation (2010) junto con las estimaciones publicadas por el informe de Naciones Unidas (2010). COMPETITIVIDAD METROPOLITANA Es preciso señalar que el término competitividad es un término cuya definición no posee consenso.3. políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país”. la metodología seguida por el Foro Económico Mundial. En tal sentido. Con ello. Para ello.Callao en la dimensión de salud. una economía más competitiva es una que tiende a crecer con mayor rapidez a lo largo del tiempo. Se examina a Lima con relación a otras regiones peruanas.

COMPARACIÓN CON CIUDADES LATINOAMERICANAS Las variaciones en las posiciones de las ciudades obedecen a varios criterios.7 2012 7 Panamá Ciudad de Panamá 79.7 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 6 5 7 6 8 8 9 10 10 13 Argentina Argentina Brasil Brasil Colombia Colombia Perú Perú Chile Chile Buenos Aires Buenos Aires Río de Janeiro Río de Janeiro Bogotá Bogotá Lima Lima Valparaíso/Viña Valparaíso/Viña 78. Ranking de mejores ciudades para hacer negocios Elaboración propia en base a América Economía (2012 – 2013).00 Tuberculosis 1. Indicador Economía”12. urbano.44 Salud 4 7.4 79. a pesar de haber disminuido de puntaje (pasó de 75 a 74. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 Cuadro 11.8 96.00 Cobertura de telefonía móvil/internet 10. Año Ranking País Ciudad 2013 2012 2013 2012 2013 2012 1 1 2 2 3 3 EEEUU EEEUU Brasil Brasil Chile Chile Miami Miami Sao Paulo Sao Paulo Santiago Santiago 100. a temas de capital humano e institucionalidad de las cuales carece y que la ubica en el puesto 18. Cuadro 12.0 91.5 82. Dimensiones del Índice de Competitividad Regional 2012 de Lima Metropolitana Elaboración propia en base a Instituto Peruano de Economía (2012).40 Tasa de ocupación 1.00 PIB 10. Se puede observar que en el 2013 hubo variaciones en el posicionamiento de las ciudades.00 Analfabetismo 10. posee puntaje muy bajo en lo relacionado a Tuberculosis (1. que ahora ocupa el 9° lugar.18).61 Entorno económico 1 8. Se observa que a pesar de haber obtenido el puntaje máximo en promedio.8 76. precisamente. Tasa de Ocupación (1. lo cual es materia de preocupación pues está relacionado.1 81.4). es importante mencionar que constituye una de las pocas ciudades que ha mejorado su posición en el ranking de manera notable como Valparaíso (subió 3 posiciones) y Ciudad de Panamá (subió 2 posiciones).DOCUMENTO DE TRABAJO. entre ellas la metrópoli de Lima .6 2012 4 México Ciudad de México 86.23 Resolución de expedientes judiciales 1.00 Esperanza de vida 10.0 74.7 Laboral 1 6.4 75.7 78. empresarial.84 El siguiente cuadro muestra los resultados del ranking para los dos últimos años (2013 y 2012). social y político (ilustración 17).84 Educación 6 7.00 Acceso a crédito 10. .0 100. Puntaje Cobertura eléctrica/desagüe 10.americaeconomia.38 Instituciones 18 4.23) y Resolución de expedientes judiciales (1.00 Costo por hogar 10. No obstante.69 Infraestructura 1 9. ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD Puesto (1 a 24) Puntaje (0-10) Total 1 7.18 B.2 74.3 2013 4 México Ciudad de México 86.0 De acuerdo con el ranking “Mejores ciudades para hacer negocios de América 12 Véase en la página web de la revista América Economía: www. 0= menos competitiva. puntajes son determinados según el siguiente criterio: 10 = más competitiva.40).0 74.0 87.8 2013 5 Panamá Ciudad de Panamá 80.Callao.com 286 ICUR 2011 Cuadro 13.00 PEA ocupada con educación superior 10. Miami es la ciudad más atractiva para hacer negocios por cuarto año consecutivo. Condiciones favorables y desfavorables para el desarrollo de la región Elaboración propia en base a Instituto Peruano de Economía (2012). de carácter económico. institucional.5 91.

Buenos Aires aparece en el primer lugar con un puntaje de 49. infraestructura y conectividad física. La metrópoli de Lima . Ilustración 18.2. Los puntos más débiles identificados en el ranking de The Economist (ilustración 18). después de Colombia. Incluso.5. Desempeño de la economía de Lima Metropolitana según The Economist Elaboración propia en base a The Economist (2012). Esto sugiere la necesidad de poner mayor atención a dichos factores a fin de fortalecerlos y mantener mayores niveles de competitividad. la sustentabilidad ambiental. En cambio. Lima está ubicada en la interacción de las placas de Nazca y Sudamérica. Con respecto al atractivo global. donde los respectivos indicadores aparecen con puntajes muy bajos. habita en Lima está expuesta a eventos naturales de alto riesgo como sismos y tsunamis. recién desde los últimos años la metrópoli de Lima . la diferencia es de alrededor de 10 puntos.7). Lima aparece en la 7ma posición con un puntaje de 42. especialmente en lo relacionado con capital humano. Dicho de otro modo. dada la importancia de este factor en los procesos productivos. tienen una tendencia hacia niveles más bajos.13 la población que 13 En términos de su posición geológica.3). Ilustración 17. son los siguientes: atractivo global (10.Callao está en desventaja en comparación con otras ciudades y economías. según el ranking Doing Business que elabora el Banco Mundial a 287 . los servicios a ejecutivos y el relacionado al marco y dinamismo económico. AVANCE 2014 I MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO MEMORIA PLAM 2035 ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD El la ilustración 17 se muestra que indicadores como el poder de marca.DOCUMENTO DE TRABAJO. madurez financiera (16. Si la competitividad del país descansa en gran parte en la competitividad de Lima. así como en la aun baja proporción de población integrada al sistema bancario. riesgo ambiental y natural (37. esta detenta también un puntaje superior (61. si se comparan los niveles de capital humano de la metrópoli con la ciudad en la posición inmediata inferior (Valparaíso). En términos del ranking elaborado por The Economist Unit a nivel de América Latina (cuadro 14). Al comparar la metrópoli (véase el cuadro 21a en el Anexo 5) con la ciudad ubicada en la posición inmediata superior (Bogotá). Debido a su ubicación geográfica. Estas evidencias llaman la atención sobre la necesidad de reforzar especialmente lo relacionado a capital humano.5) al de nuestra ciudad (54.Callao es vista como una ciudad atractiva para la inversión y es considerada como una opción importante. el bajo nivel de madurez financiera se explica por el alto nivel de informalidad laboral.5). la baja profundización financiera en la economía de la ciudad resulta en la exclusión de la mayor parte de unidades productivas de los canales financieros formales. Lima aparece de todas maneras dentro de las 10 primeras ciudades más “competitivas” de América Latina. Considerando ambas fuentes (América Economía y The Economist) y reconociendo que sus metodologías son diferentes.2). Desempeño de LimaPerú según América Economía Fuente: Revista América Economía. en el 2014 la posición competitiva de la metrópoli habría mejorado relativamente en el contexto latinoamericano: una noticia difundida recientemente señaló que el Perú ocupa el segundo lugar en términos de clima de negocios.

2 55.4 25.8 88.5% (el porcentaje del 2001 se multiplicó casi 5 veces).4.7 Los datos permiten deducir también que hay una demanda superlativa y creciente por los aparatos tecnológicos.d No hay dato. 29 de octubre 2014.7 38. mientras que la cobertura de internet pasó del 1. Encuesta Nacional de Hogares.9 29.pe/estadisticas/ indice-tematico/tecnologias-de-la-informacion-y-telecomunicaciones/ . medido a través de la diferencia de puntajes entre la primera ciudad del Asia – Pacífico (Singapur) y la primera de Sudamérica (Buenos Aires).5 51. para la computadora el