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OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA

Taxonoma de las polticas econmicas


1. Segn su orientacin bsica
Polticas de ordenacin> Orientadas a mantener/modificar el marco
econmico. As, cuando la opcin bsica del sistema econmico es en favor
del mercado, sern polticas de ordenacin todas aquellas que se
encaminen a hacer que el mercado funcione bien, por una parte, y a
defenderlo de las posibles posiciones de dominio de algunos oferentes o
demandantes. Ejemplo. Defensa de la competencia
Polticas de Proceso> Resolver problemas derivados del funcionamiento
econmico. Ejemplo Devaluacin del tipo de cambio.
De estas se derivan las siguientes.
2. Segn los instrumentos utilizados
Polticas cuantitativas> (Modificaciones) ajustar o adaptar la situacin
econmica a los cambios producidos. Ejemplo modificacin de la tasa de
inters.
Poltica cualitativa> introducir cambios estructurales sin afectar el marco
econmico, ejemplo reforma del sistema impositivo.
Polticas de reformas fundamentales> Cambiar total o parcialmente los
fundamentos del sistema econmico, ejemplo Nacionalizacin del sector
financiero, Privatizacin de empresas.
3. De acuerdo con el nivel de actuacin
Politicas Macroeconomicas> Influenciar sobre determinados agregados
macroeconmicos ara conseguir ciertos objetivos. Ejemplo Incremento del
gasto pblico.
Politicas microeconmicas> Influir o alterar las decisiones individuales
para modificar la asignacin de recursos. Ejemplo desgravacin fiscal a la
exportacin para un sector productivo

4. En funcin de su dimensin temporal.


Politicas a Largo Plazo> Influir sobre determinadas variables econmicas
o conseguir objetivos para unos periodos de tiempo superiores a 8 aos.
Ejemplo reforma fiscal
Politicas a mediano plazo> dem para periodos entre 4 y 8 aos. Ejemplo
mejora de la dotacin fsica de infraestructura.
Politicas a corto plazo> tiempo 18/24 meses. Estimulos fiscales para
activar la demanda agregada.

Fines generales de la poltica econmica.


Los Fines generales se identifican con aquellos propsitos de carcter ms
general que una sociedad se ha propuesto alcanzar. Los deseos de la
sociedad partiendo de una base constitucional
Fines internos
1 Bienestar econmico
2 Desarrollo de la personalidad
3 Equidad e igualdad
4 libertad individual
5 Solidaridad
6 orden legal
7 valores ticos
Fines externos
8 Paz y seguridad
9 Solidaridad internacional.

Objetivos de la Poltica economica


Se dividen en dos > Objetivos econmicos y objetivos de carcter social
Los objetivos econmicos son los que estn ms ntimamente ligados al
bienestar econmico general. Los cinco que normalmente figuran en cualquier
programa de poltica econmica son los siguientes:
El crecimiento econmico (aumento o expansin de la produccin del
pas). Lograr tasas de incremento de la produccin de forma sostenida,
incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo, y
sostenible, respetando el medio ambiente. Suele establecerse en trminos de
tasa media anual de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) y tambin
mediante la tasa de crecimiento del PIB per cpita.
El logro de un pleno empleo (o de un nivel relativamente alto de empleo).
Garantizar la creacin neta de puestos de trabajo para proporcionar un nivel de
vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral
disponible; reducir y prevenir el desempleo cclico a corto plazo; eliminar el
desempleo estructural y otras formas de desempleo persistente en el largo

plazo. Los indicadores estn referidos al mercado de trabajo: tasa de


desempleo; tasa de actividad; tasa de ocupacin, etc.
La estabilidad de precios. Mantenimiento del nivel general de precios, o
una tasa de inflacin reducida. Su medida ms habitual es a travs del ndice
de precios al consumo (IPC), aunque tambin son tiles un ndice de precios al
por mayor y el deflactor del PIB
El equilibrio de la balanza de pagos. Reducir el dficit exterior a medio
plazo; mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior
a la vez que el equilibrio interno. El indicador por excelencia es el saldo de la
balanza por cuenta corriente, aunque caben otras posibilidades, tales como el
saldo de la balanza comercial o la evolucin del tipo de cambio.
Una distribucin ms equitativa de la renta y la riqueza (o, al menos,
la reduccin de las desigualdades de renta existentes). Reduccin progresiva
de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentracin de
la riqueza y la provisin de bienes pblicos. La medicin de este objetivo suele
hacerse a travs de la distribucin del total de la renta disponible acumulando
los percentiles de familias de acuerdo con la renta familiar total; el porcentaje
de familias que disfrutan de una renta familiar menor que la media;
distribucin de la renta entre reas rurales y urbanas; ndice de Gini, etc.

Objetivos esencialmente sociales (educacin, dotacin de viviendas, salud...)

TIPOS DE INSTRUMENTOS
Bajo la denominacin genrica de instrumentos integran todas aquellas
variables que los POLICY MAKERS pueden utilizar para tratar de alcanzar los
objetivos fijados para una determinada poltica econmica. Es necesario
realizar, sin embargo, algunas precisiones conceptuales. Un instrumento tiene
que ser controlado por las autoridades.
Los instrumentos monetarios y crediticios (poltica monetaria
Los instrumentos tributarios y del gasto pblico (poltica fiscal, a
veces tambin denominada poltica de finanzas pblicas y/o poltica
presupuestaria, aunque la primera incluira a ambas).
Los instrumentos comerciales y de tipo de cambio.
Los controles y regulaciones directas.
La poltica de rentas (incorporada, a veces, en el grupo anterior).
Los cambios institucionales.
Otras medidas de poltica macroeconmica

Los instrumentos Poltica monetaria constituyen uno de los grupos ms


amplios. En general, se orientan a regular/controlar la expansin de la cantidad
de dinero y la evolucin de los tipos de inters. Se trata de instrumentos que
reflejan la interaccin entre el gobierno central del pas (por lo comn a travs
del Banco Central de cada pas o bien del Banco Central de un conjunto de
pases que acuerdan una poltica monetaria comn, que, como se ver en el
Captulo 11 poltica monetaria, han ido ganando cada vez ms
independencia frente a los gobiernos) y los intermediarios financieros (desde
los bancos comerciales y las cajas de ahorros hasta las compaas de seguros y
el amplio abanico actual de entidades financieras). Los instrumentos incluidos
dentro de la Poltica fiscal, o de finanzas pblicas, abarcan esencialmente los
gastos pblicos los impuestos y la poltica presupuestaria y de endeudamiento.
El mbito del gasto corresponde tanto a los gastos gubernamentales para
suministrar servicios y bienes pblicos, como las transferencias para satisfacer
necesidades y objetivos sociales4 . En el de los ingresos se incluyen los
distintos tipos de impuestos que los gobiernos establecen, orientados no slo a
recaudar, sino a influir en la distribucin de la renta y en la asignacin de
recursos. El Captulo 12 presenta los rasgos bsicos del papel de la poltica
fiscal desde la perspectiva coyuntural, as como la combinacin entre poltica
monetaria y fiscal. Los instrumentos Comerciales y de tipo de cambio
han incorporado, normalmente, todas aquellas medidas relacionadas con el
comercio y los intercambios de un pas con el exterior (aranceles, medidas de
apoyo a la exportacin, restricciones) y, sobre todo, la poltica del tipo de
cambio. Con todo, algunos de estos instrumentos pueden integrarse tambin,
en determinados casos, dentro de la poltica fiscal (aranceles), de la monetaria
(tipo de cambio) o de la de controles directos (controles de importaciones y
exportaciones; fijacin poltica del tipo de cambio, etc.). Por esta razn, algunos
textos de poltica econmica no los consideran formando un grupo bien
diferenciado. Algunos aspectos de la poltica econmica en una economa
abierta se estudian en el Cap- tulo 13 y varias cuestiones relacionadas con la
poltica comercial en el Captulo 16. Los Controles y Regulaciones directas
se refieren a las diversas formas gubernamentales de intervencin, regulacin
y establecimiento de prohibiciones o restricciones que tienen efectos
significativos en los precios, los costes de produccin y, en general, en la
asignacin de recursos. Controles y regulaciones de este tipo suelen aplicarse
en el mercado de trabajo, sobre los precios de ciertos bienes, en la oferta y el
funcionamiento de algunos sectores en la produccin y/o distribucin de
determinados bienes y servicios pblicos (transportes, comunicaciones,
educacin...) o en el mbito del comercio exterior. En los Captulos 15 y 16,
dedicados a las polticas microeconmicas, se consideran algunos casos de los
controles y regulaciones, su justificacin y sus problemas. Las Politicas de
rentas, que pueden afectar a los salarios y a otras rentas, como los alquileres,
los dividendos, los mrgenes de beneficios..., tienen un carcter bastante
singular. Pueden consistir, simplemente, en una imposicin gubernamental, en
cuyo caso debera formar parte claramente de los controles definidos en el

grupo anterior; o pueden ser consecuencia de pactos y acuerdos entre las


partes implicadas, como ocurre cuando empresarios y sindicatos alcanzan
acuerdos que favorecen la estabilidad y, a veces, una mejor distribucin de la
renta. En el Captulo 14 se analiza el origen, la justificacin, los problemas y
modalidades de estas polticas. Por ltimo, los instrumentos calificados como
Cambios institucionales componen un abanico muy amplio de posibilidades.
Cabe incluir en este grupo desde las reformas agrarias, las nacionalizaciones y
las privatizaciones, hasta las reformas educativas, por ejemplo. Se supone que
se orientan, digamos, a producir cambios cualitativos en la propia estructura de
la economa, en alguna parcela concreta de la misma o a favor del logro de un
mayor crecimiento del pas en el futuro. Su utilizacin suele responder al deseo
de producir cambios y lograr objetivos que no sera posible alcanzar mediante
otros instrumentos. Aunque en diversos captulos se harn referencias y
comentarios a este tipo de medidas, su anlisis en profundidad est fuera de
esta obra.

CRECIMIENTO ECONOMICO
La oferta como se produce?
Los factores de produccin son> Mano de obra y capital humano, Capital
fsico, recursos naturales (tierra).
La infraestructura es el componente ms importante del capital fsico, cumple
un papel fundamental en el crecimiento porque est estrechamente ligada con
la eficiencia del aparato productivo y se hace particularmente relevante en
economas que buscan la integracin internacional y el acceso a los mercados
mundiales, pues el comercio con el resto del mundo requiere menos costos de
transporte de envos reducidos, por eso la infraestructura de transporte es el
principal componente de la infraestructura fsica.
La combinacin de los factores de produccin para crear un bien, se llama
TECNOLOGIA.
El factor ms relevante a la hora de determinar el crecimiento de un pas es la
PRODUCTIVIDAD.
Lo que determina el crecimiento de un pas es, el incremento del capital fsico,
incremento del capital humano, incremento en la productividad, esta se hace a
travs de la tecnologa>invencin e innovacin, lo cual se logra cuando las
instituciones permiten a las personas desarrollar ideas protegindoles las
ideas. Pero para que estos determinantes se cumplan, se identifican dos clases
de determinantes, los cuales son.
Determinantes prximos> Inversion en capital, inversin en capital humano,
mejoras en la productividad, sistema financiero, choques externos, el estado.
Determinantes fundamentales> geografa, instituciones, comercio exterior.

FINANZAS PBLICAS
Funciones del estado
1. Proveer bienes pblicos, los cuales el mercado privado no provee por no
tener rentabilidad. Los bienes son excluyentes y no rivales. Los bienes
son Meritorios, comunales y el estado debe corregir las externalidades.
2. Propender mayor competencia en los mercados, evitar los monopolios y
oligopolios.
3. Proteccin de los desamparados, siendo ms igualitario, con las polticas
de distribucin.
4. Estabilizacin de la economa.
5.
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto
del Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de
control para asegurar y mantener la estabilidad
,
GOBIERNO CENTRAL GNC
SECTOR PUBLICO NO FINACNIERO SPNF
SECTOR PBLICO CONSOLIDADO SPC
El balance fiscal es una herramienta contable que permite ver el
resultado de los ingresos menos los gatos. Determina el monto de los
prstamos o financiamiento que el sector pblico debe adquirir o por el
contrario los excedentes que generan las operaciones del gobierno.

Los gastos se clasifican en corrientes que son salarios, compra de bienes


y servicios, pago de intereses y transferencias. Gastos de capital que es
inversin pblica.
El ahorro corriente es la diferencia entre los ingresos corrientes menos
los gastos corrientes, refleja la disponibilidad o remanente de recursos
propios para financiar la inversin.
El dficit fiscal se financia con deuda interna y externa
Interna> prestamos al banco de la repblica, bonos que emite el
gobierno, deuda flotante, ventas de empresas, TES>ttulos de la
tesorera general de la repblica, el banco de la republica transfiere
utilidades al estado.
Y deuda externa son los prstamos de la banca multilateral, a la agencia
estadounidense de desarrollo, banco mundial, la corporacin andina de
fomento, y gobiernos de otros pases.
La deuda pblica es la acumulacin de desequilibrios fiscales.
INSTRUMENTOS DE POLITIFA FISCAL.
Nos referimos a la poltica fiscal a las estrategias que utiliza las
autoridades econmicas para administrar los recursos del estado.
Las herramientas mas importantes para manejar las finanzas publicas
son los impuestos y los gastos.
IMPUESTOS
El impuesto se conoce como un aporte obligatorio proveniente de la
riqueza o los ingresos de una persona.
Altos impuestos generan elusin y evasin.
Los impuestos directos recaen sobre los factores productivos, rentas del
trabajo y ganancias, otros tipos de impuestos directos son los que
gravan la riqueza, la tierra patrimonio etc.
Impuestos indirectos son aquellos que graban las transacciones de
bienes y servicios, como los impuestos al consumo. Impuestos a las
ventas, o a las importaciones.
Un impuesto es progresivo cuando recae en las personas de mayor
ingresos y un impuesto regresivo es todo lo contrario.
LOS INGRESOS DEL ESTADO SON
IMPUESTOS
REGALIAS
Y GANANCIAS DE LAS EMPRESAS
GASTO PBLICO
Los gastos del gobierno son los principales
Transferencias
Pago de la nomina
Gastos generales para su mantenimiento
Gastos en seguridad y defensa
Gastos del funcionamiento en el sector de la justicia

Pagos de intereses sobre la deuda del gobierno


Gastos de capitales.