OBJETIVO

El objetivo general
Dar a conocer los factores ms relevantes sobre el empleo, el desempleo y sus
variantes adems de su impacto en la economa boliviana

Objetivos secundarios
-

Conocer los factores que componen al empleo y desempleo

Saber sobre las causas del desempleo y el empleo informal en Bolivia
Analizar y aprender sobre el impacto del doble aguinaldo en el desarrollo
econmico

INTRODUCCION

En este trabajo quiere dar a conocer la realidad y problemtica principalmente

sobre el empleo donde paralelamente se habla sobre el desempleo y todos los
factores y variables que intervienen en ambos temas.

En primer lugar se hablara sobre el empleo en general donde se mencionara las

clases de empleo que podemos observar en nuestro pas, el empleo informal; de
este se hablara sobre su impacto en la economa y en la relevancia de los
resultados estadsticos por lo que se profundizara ms. Tambin se mostrara la
escala salarial actual, grficos sobre el empleo contra el empleo informal adems
del lugar que ocupa Bolivia en comparacin con el resto del mundo en cuanto a
economa informal

En segundo lugar partiendo del tema del empleo se profundizara un poco en el

desempleo donde se hablara sobre los factores causantes del mismo como
tambin las consecuencias en la economa y el PIB nacional, el porcentaje de
desempleados en el pas y la comparacin con el resto de Amrica Latina

En tercer y ltimo lugar como parte de los puntos anteriores se hablara sobre el
doble aguinaldo puesto que nos interesa su impacto en el empleo y los efectos
que causo su implantacin

EMPLEO Y DESEMPLEO EN BOLIVIA

El mundo en desarrollo enfrenta una crisis general en cuanto al empleo, lo que
podra obstaculizar los esfuerzos para poner fin a la pobreza extrema
Para las personas de escasos recursos quienes no siempre suelen tener tierras y
cuentan con poco capital, el empleo es la mejor manera de mejorar su calidad de
vida o al menos subsistir con los insumos y servicios bsicos y as salir de la
pobreza
Muchas veces la falta de capacidad de la economa en Bolivia para poder generar
empleo llega a causar problemas para alcanzar un desarrollo econmico deseado,
derivando as muchas veces en un alto porcentaje de desempleo y empleo
informal en la poblacin, un factor importante que tambin se debe tomar en
cuenta la complejidad del mercado laboral entre otros factores que influyen en
dicho desarrollo.

1. El empleo

El empleo es la condicin de las personas en edad y capacidad de trabajar que

realizan algn tipo de trabajo, asalariado o no. Se refiere al grado de utilizacin de
la fuerza laboral o de la poblacin econmicamente activa (PEA). 1
El empleo es un problema de preocupacin para las familias bolivianas, el acceso
a una adecuada remuneracin y una estable fuente laboral es una de las mejores
maneras para poder acceder a una calidad de vida estable. Existe tambin un
gran porcentaje de personas en el pas quienes no cuentan con un empleo de alta
productividad, lo cual no les permite muchas veces a las familias contar con los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.
En muchas ocasiones debido a las condiciones limitativas de las familias estas
tienden por acercarse al sector informal debido a que este no exige a las personas
ms que la voluntad de hacer y cierta habilidad

1.1 Tipos de empleo

1 Glosario de trminos econmicos, fecha de consulta(6 de octubre del 2015), disponible
en: http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones/glosario/e.html

1.1.1 Subempleo
El subempleo es la situacin de una economa en la que parte de la fuerza
de trabajo permanece inactiva o poco utilizada, debido a la insuficiencia
de capital o la falta de capacidad empresarial.2
Situaciones de este tipo son inevitables en determinadas fases del ciclo
econmico y se presentan mayormente en los pases subdesarrollados o
tercermundista en los sectores agrcola y de servicios

El subempleo en el pas est en el orden del 52 por ciento de la poblacin

econmicamente activa, puesto que de diez personas ms de cinco estn por
debajo del ndice de calidad laboral, asegura el director Ejecutivo del Centro de
Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), Javier Gmez .3
Esto contradice a lo que dice el artculo 46 de la constitucin poltica del estado,
que establece que toda persona tiene derecho a un trabajo digno, con seguridad,
higiene, remuneracin y salario justo para asegurar as la estabilidad de us familia
Dicho subempleo se produce cuando una persona capacitada para una ocupacin
no encuentra un trabajo en la ocupacin en la que sabe desempearse as que
opta por trabajos muy poco remunerados.
1.1.2 Autoempleo
Podemos definir el autoempleo como una actividad emprendedora, como
alternativa al mercado laboral, gracias a la cual una persona puede realizar una
actividad econmica de forma independiente trabajando para s misma a travs de
un negocio, bien sea comercio de bienes o servicios, el cual dirige, gestiona y
administra, y que puede generar empleo y riqueza no solo para s sino tambin
para la comunidad.
En Bolivia el presidente del BCB destaca la importancia del autoempleo en el pas
ya que genera emprendedores y microempresarios que a largo plazo genera
emple -;p

2 Enciclopedia econmica, fecha de consulta ( 9 de octubre del 2015), disponible en

www.economia48.com/spa/d/subempleo/subempleo.htm
3 Subempleo en Bolivia, fecha de consulta ( 9 de octubre del 2015), disponible en
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20090915/en-bolivia-el-52-porciento-est%C3%A1n-subempleados_36587_60593.html

"El 48% de la poblacin econmicamente activa (PEA) en Bolivia crea su propio

yytrabajo, es decir prcticamente la mitad de los bolivianos que trabajan se crean
su propio empleo"4

1.2 Empleo informal

El empleo informal o autnomo se trata de aquellos empleos que se dedican a las

pequeas actividades econmicas que se desarrollan al margen de la ley, que
surge como estrategia de supervivencia en las sociedades que tienen un
excedente de fuerza laboral5
En Bolivia el sector informal es un sector productivo que representa ms del 50%
de la economa boliviana. El investigador Bruno Rojas afirmo que de cada 100
personas ocupadas, 65 de ellas optan por el sector informal 6
Muchos otros investigadores manifiestan tambin que el empleo informal es la
principal fuente de ingresos de nuestro pas, todo esto se presenta en su mayora
en la ciudad de El Alto, El Alto es la ciudad con mayor empleo informal, 72 de
cada 100 personas ocupadas trabajaban en actividades vinculadas al sector
informal urbano. Asimismo ms de 80 de cada 100 alteas trabajan en actividades
econmicas, es decir en comercio, artesanas, servicios, en este mbito del sector
informal urbano7.
El investigador intento resaltar que gran parte de los que optan por el trabajo
informal son mujeres. De manera global, de 100 mujeres ocupadas, 69 se dedic
an a actividades informales.

1.2.1 Causas del empleo informal en Bolivia

4 El BCB destaca la importancia del autoempleo, fecha de consulta ( 9 de octubre),
disponible en: http://www.la-razon.com/index.php?_url=/economia/BCB-destacaimportancia-autoempleo_0_1477652269.html
5 Entrevista trabajo informal, fecha de consulta(6 de octubre del 2015), disponible en
www.prezi.com/rau0ustu3y_5/entrevista-trabajo-informal/
6 65 de cada 100 personas optan por trabajo informal, fecha de consulta(6 de octubre del
2015), disponible en: http://eju.tv/2013/06/65-de-cada-100-personas-en-bolivia-optan-porel-trabajo-informal/
7 Lot.cit

En Bolivia se tiene una economa que prioriza la actividad extractiva y

exportacin, que concentra el crecimiento econmico en pocos sectores y
empresas como la minera e hidrocarburos o sea que se tiene como
prioridad la e xportacin antes que atender la demanda del mercado local.
Esta concentracin provoc que otros sectores econmicos que generan
ms empleos tengan menos apoyo del Estado y por lo tanto tengan bajas
inversiones
Debido a la actividad econmica de priorizacin boliviana se tiene como
resultado que el empleo que se genere sea insuficiente, lo que obliga a la
poblacin a acudir a otras alternativas de empleo y subsistencia para las
familias
La dbil industrializacin del pas provoc que la economa de las ciudades
se terciarice en comercio y servicios y la produccin local se concentre en
pequeas unidades econmicas. Para el 2004, 92% de los
establecimientos industriales en La Paz y El Alto eran micro y pequeas
empresas.8
1.2.2 Economa informal
Bolivia actualmente encabeza la economa informal en Latinoamrica ya que el
empleo informal representa as del 80% de la economa, siguindole por detrs
Per, Colombia y Paraguay donde el empleo informal representa ms del 60% de
su economa

8 Estadsticas del sector informal urbano, fecha de consulta ( 9 de octubre del 2015),
disponible en: http://cedla.org/sites/default/files/SECTOR%20INFORMAL%20URBANO
%20EN%20BOLIVIA%202010%20-2011.pdf

1.2.3 Consecuencias ms relevantes del empleo informal

-

Falta de fuentes de empleo

Altos precios de la canasta familiar
Bajos salarios
Los trabajadores del sector informal no cuentan con proteccin legal y
social ( carecen de derechos laborales)
Causa prdidas a la economa en materia tributaria
Pobreza extrema y moderada

1.3 Nivel salarial en Bolivia

1.3.1 Escala salarial

No.

CARGO

SUELDO (Bs)

MINISTRO

19,096.00

VICEMINISTRO

17,903.00

DIRECTOR GENERAL

17,306.00

JEFE DE UNIDAD I

16,590.00

JEFE DE UNIDAD II

15,277.00

JEFE DE UNIDAD IV

14,024.00

PROFESIONAL IV

10,443.00

PROFESIONAL V

9,906.00

PROFESIONAL VI

9,130.00

10

PROFESIONAL VII - TCNICO I

8,593.00

11

PROFESIONAL VIII - TCNICO II

8,175.00

12

PROFESIONAL IX - TCNICO III

7,459.00

13

TECNICO IV

6,982.00

14

TECNICO V

6,206.00

15

TECNICO VI

5,550.00

16

ADMINISTRATIVO I

4,798.00

17

ADMINISTRATIVO II

4,416.00

18

ADMINISTRATIVO III

3,879.00

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Socia

1.3.2 Evolucin del salario mnimo nacional

9 Escala salarial, fecha de consulta ( 10 de octubre del 2015), disponible en:

http://www.mintrabajo.gob.bo/EscalaSalarial.asp
10 Evolucin dl salario mnimo nacional, fecha de consulta (10 de octubre del 2015),
disponible en: http://www.elchaco.info/2015/03/acuerdo-permite-subir-el-salario-minimoen-15-y-85-el-basico/

Este ao se increment un 8,5% al haber bsico y un 15% el salario mnimo

salarial, esto rige tanto para el sector pblico como privado acuerdo aprobado por
la COB y el Gobierno nacional
Con este acuerdo, el mnimo nacional se incrementar de Bs 1.440 a Bs 1.656.
Esto significa que ningn trabajador, cuando cumpla una jornada laboral de ocho
horas diarias, podr ganar por debajo de este monto.
Este incremento parece positivo de cierta manera pero tiende a ser un arma de
doble filo ya que con dicho incremento ms el doble aguinaldo las contrataciones
disminuiran un 10% desacelerando as la creacin de nuevas fuentes laborales
adems del cierre de algunas pequeas y medianas empresas

2. Desempleo
Se denomina desempleo a la situacin en la que se encuentran las personas que
teniendo edad, capacidad y deseo de trabajar no ocupan ni pueden conseguir un
puesto de trabajo.11
El desempleo indica directamente la calidad de vida que hay en un pas, a mayor
desempleo mayor pobreza y por lo tanto mayor sufrimiento humano
2.1 Causas
Falta de experiencia y estudios
Bajos salarios
falta de inversiones en industrias que generen empleos a la sociedad
Incremento salarial
tiempo que tardan los trabajadores en encontrar el trabajo que mejor se
ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos
En Bolivia la mayora de los trabajadores son obreros, que no cuentan
con capacitaciones constantes, para poder competir con la
industrializacin y la constante modernizacin de las empresas.
Exceso de demanda laboral y poca oferta del mismo

2.2 Tipos de desempleo

11 El desempleo, fecha de consulta (10 de octubre del 2015), disponible en:
http://www.gestiopolis.com/que-es-desempleo-que-lo-causa-que-tipos-hay-como-se-mide/

Actualmente se conocen cuatro tipos de desempleo

Cclico

Este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un ciclo, el ms

nocivo es el desempleo cclico.

Estructural

Corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de

trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo
estacional y el desempleo friccional.

Friccional

Ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona deja o pierde un
empleo y su posterior ocupacin. Este tipo de desempleo es de corta duracin.

Estacional

Se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en forma general en

los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura durante una cantidad de
meses para luego esperar ser recontratados en una prxima temporada.
2.3 tasa de desempleo en Bolivia

Se puede observar una disminucin favorable del desempleo hasta el 2013,

actualmente oscila el 3% debido al crecimiento econmico que ha experimentado
el pas los ltimos aos lo cual creo fuentes laborales, por otro lado aun dicho
crecimiento laboral se encuentra ocupado en su mayora por el sector informal

2.4 Crecimiento econmico de Bolivia

Actualmente Bolivia experimento un importante crecimiento econmico con
relacin al resto de los pases latinoamericanos con un 5,4% de crecimiento
ubicndose en el primer lugar

2.4.1 El impacto del desempleo en el PIB

PIB actual: 34.517

El desempleo impacta en el PIB de la siguiente manera:

Al aumentar el desempleo el consumo cae y si esta situacin se mantiene durante
varios meses, podran producirse un estancamiento del PIB, reduccin de las
ventas, reduccin de los ingresos de las empresas etc.
Ya que le PIB es la sumatoria de los bienes y servicios producidos en un pas, si
hay desempleo significa que esos bienes y servicios se reducirn por lo tanto ante
la presencia del desempleo el PIB decrece
En sntesis el desempleo es inversamente proporcional al PIB o sea que a mayor
desempleo menor es el PIB

2.5 Tasa de desempleo de Bolivia en comparacin con el resto de

Latinoamrica

12

La tasa de desempleo en Bolivia disminuy de 8,1% en 2005 a 3,2% para la

gestin 2013 y se constituye en la ms baja entre los pases de Sudamrica,
mientras que los ndices ms altos corresponden a Colombia con 10,3% y
Venezuela con 9,2%.
12 Tasa de desempleo en Latinoamrica, fecha de consulta (11 de octubre del 2015),
disponible en: https://www.google.com.bo/search?
q=desempleo+ciclico+en+bolivia&biw=1366&bih=667&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved
=0CAYQ_AUoAWoVChMItOS_gae7yAIVhx6QCh3syQ3d#tbm=isch&q=desempleo+
+en+bolivia&imgrc=YAzCX0wY_isRYM%3A

Entre los factores que influyeron en la disminucin del desempleo est la

inversin pblica y privada, en 2005 la inversin pblica fue de 629 millones de
dlares la cual era un 3% ms lata que el 2004 y actualmente esa inversin creci
en un 17% y la inversin privada en un 15% llegando a representar en conjunto un
19% del PIB actual.13
2.6 Consecuencias del desempleo
Disminucin del producto interno bruto
Pobreza
Inquietud social y poltica

3. Doble aguinaldo
Se promulgo el ao 2013 mediante el Decreto Supremo 1802 debido a que el
crecimiento econmico del 2013 supero el 6% siendo as el porcentaje de
crecimiento econmico ms alto en los ltimos aos
Aunque este aguinaldo pareciera beneficioso de cierta manera, se debe ver la otra
cara de la moneda ya que dicho aguinaldo podra provocar cambios en la
economa:

3.1 Efectos del doble aguinaldo

Efectos en los precios
El doble aguinaldo tuvo consecuencias inflacionarias afectando ms en los
productos de la canasta familiar, lo cual los bolivianos tuvieron que lidiar con los
nuevos precios

Efecto de las operaciones del mercado abierto

El Banco Central de Bolivia ha anunciado que para combatir las presiones

inflacionarias que pudiese experimentar, empezar un agresivo programa de
ventas de ttulos pblicos, y emitir mayor cantidad de "Bonos Navideos" 14

13 Inversin pblica y privada, fecha de consulta (11 de octubre del 2015),

disponible en banco central de Bolivia; poltica econmica, inflacin y

bolivianizacion.
Efectos del doble aguinaldo, fecha de consulta ( 11 de octubre del 2015),
disponible en: http://www.fundacion-milenio.org/Informe-Nacional-deCoyuntura/coy-222-doble-aguinald-efectos-no-previstos.html
14

 Efectos en el mercado laboral

Es un bono remunerado que tiene cada empleado pero, en consecuencia de esto
las empresas decidieron reducir su personal y en otro caso disminuir los sueldos o
contratar mano de obra barata.

Efectos en las empresas

En 2013 las empresas se vieron afectas porque muchos no contaban con

previsiones. Si la reduccin en el nivel de produccin no genera suficientes
recursos para pagar el costo de su capital fijo, muchas de estas empresas tendrn
que cerrar.

El doble aguinaldo ya ha afectado a un gran nmero de empresas, las empresas

afectadas estimadas son de 8000 siendo la mayor parte de ellas las pequeas y
medianas empresas. Se estima que para este ao como ya se mencin
anteriormente las contrataciones disminuirn en un 10% debido al doble aguinaldo
y en segundo plano por la subvencin salarial
Se puede observar que el doble aguinaldo tiene un impacto directo en la economa
informal y en el desempleo, ya que algunas empresas pequeas que no podrn
cumplir con este decreto cerraran sus puertas generando as una tasa de
desempleo mayor en el pas, dichas personas desempleadas como ltimo recurso
incurrirn en el desempleo informal para poder sustentar a sus familias aunque
sea con un salario precario. Tambin se puede observar que los empresarios para
poder pagar este aguinaldo a fin de ao a sus trabajadores, tienden a subir el
precio de sus productos y servicios, esto ocasionara una subida en la tasa de
inflacin.

Ya se ha establecido que este ao se pagara el doble aguinaldo si el crecimiento

del PIB alcanza o supera el 5% segn lo que dijo el Ministro de Economa Luis
Alberto Arce Catacora