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CUADERNO

DE TRABAJO

CONTENIDO

Presentacin

Siglas

Coordinador de mesa / coordinador tcnico de mesa

mbito de trabajo del coordinador de mesa / coordinador


tcnico de mesa

Sistema de gestin de la calidad

Capacitacin de actores electorales

24

II

Designacin de miembros de mesa

38

III

Despliegue de material de sufragio

51

IV

Jornada electoral

66

Repliegue de material electoral y documentos electorales

115

VI

Cierre de la ODPE

129

Cuaderno de Trabajo

PRESENTACIN

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a


su cargo la planificacin, la organizacin y la ejecucin de
los procesos electorales en todo el pas. Por tal motivo, se
conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales (ODPE/ORC), con el fin de ejecutar las
actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones
en cada circunscripcin.
El coordinador de mesa/coordinador tcnico de mesa, es
el profesional responsable principalmente de brindar
asistencia electoral a los miembros de mesa en una o ms
mesas de sufragio el da de la jornada electoral.
El contenido temtico del presente cuaderno de trabajo se
encuentra organizado en funcin de los procesos del sistema
de gestin de calidad que se ejecutan en la ODPE/ORC y de
las actividades que realiza dicho coordinador.

Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

Cuaderno de Trabajo

SIGLAS

ACE

rea de Capacitacin Electoral

ADRH

Analista de Recursos Humanos

CA

Centro de acopio

CAODPE

Coordinador Administrativo de la ODPE

CC

Centro de cmputo

CCP

Coordinador de Centro Poblado

CCPP

Centro Poblado

CD

Coordinador distrital

CO

Coordinador de operaciones

CLV

Coordinador de local de votacin

CPO

Capacitacin del personal ODPE y ONPE

CV

Currculum vitae

DJ

Declaracin jurada

DNI

Documento nacional de identidad

ECD

Encargado de cmputo descentralizado

FF.AA.

Fuerzas Armadas

GAD

Gerencia de Administracin

GAJ

Gerencia de Asesora Jurdica

GCPH

Gerencia Corporativa de Potencial Humano

GCRC

Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas

GGE

Gerencia de Gestin Electoral

GIEE

Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

GITE

Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral

GOECOR

Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional

GPP

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

IGV

Impuesto general a las ventas


International Standard Organization (Organizacin
Internacional de Normalizacin)
Jurado Electoral Especial

ISO
JEE

Cuaderno de Trabajo

JNE

Jurado Nacional de Elecciones

JODPE

Jefe de la ODPE

LOE

Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones

MP

Ministerio pblico

MS

Material de sufragio

MR

Material de reserva

OD

Otros documentos

ODPE

Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales

ORC

Oficina Regional de Coordinacin

PCLV

Paquete del coordinador de local de votacin

PNP

Polica Nacional del Per

REDAM

Registro de Deudores Alimentarios Morosos

RG

Resolucin Gerencial

RJ

Resolucin Jefatural

RLCE

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

RNP

Registro Nacional de Proveedores

ROP

Registro de Organizacin Poltica

SAJE

Sistema Automatizado de Jornada Electoral

SEA

Sistema de Escrutinio Automatizado

SGCP

Subgerencia de Comunicaciones y Prensa

SGOPED

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SGORED

Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada

TdT

Tcnico de transmisin

VE

Voto electrnico

VIP

Very Important Person (persona muy importante)


Importante

Oficina nacional de procesos electorales

COORDINADOR DE MESA /
COORDINADOR TCNICO DE MESA
El coordinador de mesa/coordinador tcnico de mesa tiene como tarea principal
brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el da de la jornada electoral
durante la instalacin, sufragio y escrutinio, as como apoyar a los electores y
personeros durante la jornada electoral.
Durante el proceso electoral, se relaciona directamente con la ciudadana, pues se
encarga de la entrega de credenciales a los miembros de mesa y de la capacitacin
de actores electorales. Adems, del traslado de los documentos y materiales
electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio del local de votacin.
Asimismo, apoya al coordinador de local de votacin/responsable de local de
votacin en las actividades electorales dentro del marco del proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

MBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE


MESA / COORDINADOR TCNICO DE MESA
Luego de su capacitacin presencial, el coordinador de mesa/coordinador de tcnico de
mesa se desplaza al distrito o centro poblado donde se le ha asignado. En este mbito
ejecutar las actividades electorales de acuerdo con su grupo ocupacional.
A partir de ese momento, no solo depende jerrquicamente del coordinador distrital o de
centro poblado, sino que tambin debe seguir las indicaciones del coordinador de local de
votacin/responsable del local de votacin.

Jefe de ODPE/ORC

Coordinador de
capcitacin
Analista de
recursos humanos

Auxiliar de personal

Coordinador administrativo

Auxiliar administrativo
Asistente de
cmputo
descentralizado

Encargado de cmputo
descentralizado

Auxiliar tcnico D/N

Asistente de
microforma

Auxiliar de
cmputo
descentralizado

Digitalizador /
Digitador

Coordinador de prensa
Asistente de finanzas
Asistente logstico
Asistente legal
Auxiliar de operaciones

Coordinador de operaciones

Capacitador electoral

Asistente de oficina

Coordinador distrital o
coordinador de centro poblado

Coordinador de local de
votacin / Responsable de
local de votacin

Tcnico de
transmisin

Coordinador de mesa o
coordinador tcnico de mesa

Asistente
tcnico de local
de votacin

Coordinador de mesa T2
Auxiliar tcnico diurno y
nocturno distrital / CCPP
Fuente: Memorando N 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuacin, se presenta el sistema de gestin de la calidad y los procesos que se ejecutan


en la ODPE en los cuales participa el coordinador de mesa / coordinador tcnico de mesa.
Es importante identificar las caractersticas especficas del proceso electoral para aplicar
adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar as un servicio de calidad
con el fin de lograr las metas previstas.

Oficina nacional de procesos electorales

SISTEMA DE GESTIN DE LA
CALIDAD
Un sistema de gestin de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien
documentada e integrada a los procedimientos tcnicos y gerenciales para guiar las acciones
de la fuerza de trabajo, equipos y la informacin de la organizacin de manera prctica y
coordinada que asegure la satisfaccin del cliente o usuario mediante el cumplimiento de
polticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestin de la calidad incluye una
serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos
(estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y
documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al
cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar
aquellos elementos que influyen en la satisfaccin del
cliente y en el logro de los resultados.
La ONPE cuenta con un Sistema de Gestin de
la Calidad aplicado por los diferentes rganos
y controlado en todas las actividades que
impacten en el logro de la calidad y
por ende en la satisfaccin de los
diferentes actores electorales
durante su participacin
en los procesos electorales
dentro del marco que
establece la ley.

Cuaderno de Trabajo

10

Estrategias

La ONPE tiene lineamientos de poltica definidos, as como


objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfaccin de
sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones
polticas y la ciudadana en general. Estas polticas y objetivos
estn alineados a los resultados permanentemente verificados
que como organizacin desea obtener.

Procesos

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de


calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada
accin se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados.
Incorpora tambin actividades de seguimiento y control para la
operacin eficaz de los procesos y mejora continua.

Recursos

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la


prestacin del servicio, as como el ambiente de trabajo y el
recurso financiero para realizar las actividades con calidad.

Estructura
organizacional

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se


sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades
definida, con funciones claras y orientadas por la poltica de
calidad.

Documentos

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros,


formatos y la documentacin necesaria para la operacin eficaz
y eficiente de los procesos y, por ende, de la organizacin.

Oficina nacional de procesos electorales

La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente


o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas.
La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para
implementar un sistema de gestin de la calidad que logre que la organizacin
acte de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las
mejores organizaciones del mundo.

NOTA

Principios del sistema de gestin de la calidad

Participacin del
personal

Liderazgo

Enfoque
al cliente

Enfoque

alidad

de proceso

Enfoque de
sistema para la
gestin

Relaciones
mutuamente
bene iciosas con

Mejora continua

Enfoque basado
en hechos para la
toma de decisiones

el proveedor

Cuaderno de Trabajo

11

Beneficios de un sistema de gestin de la calidad


Los beneficios que aporta un sistema de gestin de la calidad podemos enfocarlos como
los beneficios propios para la organizacin en s y tambin como los beneficios para los
clientes.

Establecimiento, alineacin y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad


Eliminacin de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales
que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos
Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones


Aumento del compromiso del personal y clarificacin de sus responsabilidades,
que fomenten el trabajo en equipo
Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en
la ciudadana
Satisfaccin del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional

12

Oficina nacional de procesos electorales

Ciclo PHVA
Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear,
Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la poltica y los objetivos de calidad, as como en la
red de procesos, la probabilidad de xito es mayor.

HACER

PLANEAR

Establecer los objetivos y procesos


necesarios para conseguir los
resultados de acuerdo con los
requisitos del cliente y las polticas
de la empresa.

ACTUAR

Implementar los procesos.

P H
A V

Tomar acciones para mejorar


continuamente el desempeo.

VERIFICAR

Realizar el seguimiento de los


procesos respecto a polticas y
objetivos del producto e informa
los resultados.

Cuaderno de Trabajo

13

Poltica de la calidad
La poltica de la calidad define los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente:
Reafirmar los valores
democrticos brindando
a la ciudadana, a las
organizaciones polticas y
de la sociedad civil servicios
acorde a sus requerimientos,
garantizando en su
prestacin el respeto a
los principios de igualdad,
transparencia y estricto
apego legal.

Mejorar continuamente
nuestros procesos internos
contando con personal
calificado y comprometido
con la mejora continua as
como con la tecnologa que
permita asegurar la eficacia
del Sistema de Gestin de
Calidad.

Objetivos de la calidad

1
2
14

Mejorar la satisfaccin del ciudadano, as como de las instituciones pblicas


y privadas, organizaciones polticas y de la sociedad civil, mediante el
cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

Mejorar la productividad mediante la reduccin sistemtica de los tiempos de


ciclo de los procesos internos.

Oficina nacional de procesos electorales

3
4

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las


buenas prcticas y el mejoramiento continuo de la institucin.

Mejorar la plataforma tecnolgica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de


acuerdo con los lineamientos de la poltica de calidad. Son nuestras
prcticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los
valores democrticos requeridos.

NOTA

Cuaderno de Trabajo

15

Visin, misin de la ONPE


La poltica y los objetivos de calidad guardan estrecha relacin con la visin, la misin y los
valores institucionales.

Visin

Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza


de la poblacin, promoviendo una cultura de valores
democrticos mediante el uso de tecnologa e innovacin.

Misin

Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de


la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad
democrtica.

Valores

16

Transparencia

Nuestras acciones son de conocimiento pblico y de acuerdo


con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza
y seguridad en la poblacin.

Compromiso

Nuestros esfuerzos estn orientados al fortalecimiento de la


democracia.

Honestidad

Somos garanta del respeto a las normas y a la voluntad


ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia
de servicio

Buscamos generar valor pblico en cada uno de nuestros


servicios.

Integridad

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

Oficina nacional de procesos electorales

Dnde encuentro los documentos


del Sistema de Gestin de Calidad?

El Sistema de Gestin de calidad de ONPE est conformado por una base documental
y normativa que sirve para poder aplicar la poltica de calidad y lograr los objetivos de
calidad a travs de su correcta aplicacin.
Los documentos del sistema de gestin de calidad de ONPE (directivas, manuales,
procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet
ingresando a la pgina web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las
indicaciones mostradas a continuacin:

Cuaderno de Trabajo

17

Estructura de los documentos


El sistema de gestin de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
est regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos
Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestin
de la ONPE.

Documentos internos
Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados
dentro del alcance del Sistema de Gestin de la calidad, como Polticas, Directivas, Manuales
de gestin, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.

Leyes, decretos, resoluciones,


normas, reglamentos que
regulan la gestin de la ONPE.

Polticas

SISTEMA DE
GESTIN

Directivas
Manuales de gestin
Procedimientos
Instructivos
Formatos
Otros documentos

18

Oficina nacional de procesos electorales

Cmo participan las Oficinas Descentralizadas


de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas
Regionales de Coordinacin (ORC) en el sistema de
gestin de la calidad de la ONPE?

En el sistema de gestin de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de


Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC) participan de
la siguiente manera:

Cumpliendo lo establecido por la


poltica y los objetivos de calidad de
la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el


compromiso.

ODPE/ORC
Realizando controles y seguimiento a
sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora


continua del servicio.

Cuaderno de Trabajo

19

Cumpliendo lo establecido por la poltica y los objetivos de calidad


de la ONPE

El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos.


Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando
garantas para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso


El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prcticas y vela por
el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la
institucin.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades


Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados.
El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o
del centro poblado.

Trabajando por procesos y en equipo


Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identifican al proveedor
y los insumos necesarios para la realizacin del producto o servicio electoral.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio


Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratacin de
personal idneo para el cargo y el trabajo por resultados.

20

Oficina nacional de procesos electorales

Procesos certificados
Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo
los estndares de la norma ISO 9001: 2008 diecisis de sus procesos:

Verificacin y control de la informacin financiera de los partidos polticos

Sistema de cmputo electoral convencional

Gestin de las oficinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

Capacitacin de personal ODPE y ONPE

Capacitacin de actores electorales

Conformacin de mesas de sufragio

Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

Despliegue de material de sufragio

Jornada electoral

10

Repliegue de documentos y activos electorales

11

Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

12

Asistencia tcnica

13

Educacin electoral

14

Verificacin de firmas

15

Archivo electoral

16

Contratacin de personal CAS

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido


en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada.
La consecucin de esta certificacin no hace sino ratificar el compromiso de nuestro
personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir
a la consolidacin de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadana, que es el
objetivo estratgico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los
aos venideros.

La ONPE tiene como objetivo certificar todos los procesos electorales


dentro del marco del sistema de gestin de la calidad (SGC).

Cuaderno de Trabajo

21

22

Oficina nacional de procesos electorales

REQUISITOS

C
L
I
E
N
T
E
Producto o Servicio

Realizacin
del producto o
servicio

Medicin
anlisis mejora

Entorno - Normas - Proveedores - Marco jurdico

Gestin de
recursos

Responsabilidad
de la direccin

Sistema de Gestin de la Calidad

Mejora continua

SATISFACCIN

C
L
I
E
N
T
E

SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD BASADO EN PROCESOS

Procesos del sistema de gestin de la calidad en la ODPE


La rueda de procesos es una representacin grfica que refleja la estructura y relacin de
los diferentes procesos del SGC, en el que se identifica los siguientes tipos de procesos:
Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan
directamente con el cliente electoral.
Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportndoles
los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

Implementacin
de la ODPE

CIO

C
de apa C PO
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E
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IMO

Cierre de la
ODPE

S S
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hu

Sistema de
cmputo
electoral

I
CAE

Capacitacin
de actores
electorales

ne

E
RM egue

cio

LOG

li
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Rep ateria
m ral y
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s
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e
l
e

CO
M

Logstica

ica

D E

DMM

Co
m

un

Designacin
de miembros
de mesa

FIN

Finanzas

CMS

JEL

Jornada
electoral

DMS

Despliegue del
material de
sufragio

Conformacin
de mesas de
sufragio

D
C A L I

La ONPE implementa y certifica progresivamente nuevos procesos en el SGC

NOTA

Cuaderno de Trabajo

23

CAPACITACIN DE ACTORES
ELECTORALES (CAE)
TA R E A S D E L COORD IN AD O R D E M E SA /
CO O R D IN A D OR T CN ICO D E M E SA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador
tcnico de mesa en el proceso de capacitacin de actores
electorales se encuentran definidas en los procedimientos.
Es importante que revise detenidamente los documentos del
Sistema de Gestin de la Calidad con el objetivo de ejecutar el
proceso de manera eficaz. A continuacin se presenta una breve
descripcin de las tareas.

24

Difunde el horario y los lugares de capacitacin de los actores electorales.

Ejecuta la capacitacin aplicando el diseo metodolgico segn la estrategia


correspondiente y usando los materiales de capacitacin y equipos informticos
electorales segn corresponde.

Registra la capacitacin a los diversos actores electorales y entrega al capacitador


electoral el formato al trmino del da.

Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitacin.

Revisa los diseos metodolgicos y materiales de capacitacin.


Alista los materiales de capacitacin y los formatos de registro de capacitacin de
actores electorales.

Facilita en las jornada de capacitacin dirigida a los miembros de mesa en caso sea
convocado, para ello estudia el diseo metodolgico.

Oficina nacional de procesos electorales

El proceso establece las actividades de programacin, organizacin, ejecucin


y evaluacin de la capacitacin de actores electorales. Esta capacitacin
busca la participacin activa y democrtica de los actores electorales en
el proceso electoral, facilita la adquisicin de aprendizajes sobre temas
electorales y especficamente sobre las tareas y funciones que desempean
durante el proceso electoral.

Cuaderno de Trabajo

25

26

Oficina nacional de procesos electorales

Elaboracin
del Plan de
capacitacin
de actores
electorales

ENTRADA
GC
CPO
DMM

Elaboracin
de diseos
metodolgicos
para la
capacitacin
de actores
electorales
segn las
estrategias de
capacitacin
Programacin
de la
capacitacin
de actores
electorales en
la ODPE
u la ORC

Elaboracin de in orme inal


de evaluacin del Plan de
capacitacin de actores electorales

Envo de informacin sobre desarrollo del


monitoreo y seguimiento a ACE

Monitoreo y seguimiento de la capacitacin


de actores electorales

Organizacin y ejecucin de jornadas


de capacitacin para miembros
de mesa

Organizacin y ejecucin de
capacitaciones personalizadas,
reuniones y talleres de capacitacin
para miembros de mesa, electores,
personeros, FF.AA. y PNP

SALIDA
Actores electorales
capacitados

Registro y envo
de informacin
de metas de la
capacitacin
a actores
electorales.

FLUJO DE CAPACITACIN DE ACTORES ELECTORALES

DOCUMENTOS DE CAE
El proceso de capacitacin de actores electorales (CAE) est sustentado en
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
Capacitacin de actores electorales
INSTRUCTIVOS
Capacitacin de actores electorales- modalidad presencial
Jornada de capacitacin de miembros de mesa
Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE
FORMATOS
Registro diario de capacitacin a miembros de mesa
Registro de capacitacin de miembros de mesa en instituciones o reas de
capacitacin
Registro de capacitacin de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP
Consolidado de capacitacin de actores electorales por distrito
Registro de capacitacin de miembros de mesa en jornada de capacitacin
por aula
Consolidado de asistencia de la jornada de capacitacin por local
Informe final de actividades de capacitacin de actores electorales en la
ODPE
OTROS DOCUMENTOS
Guas y materiales de capacitacin de actores electorales
Plan de accin para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

Cuaderno de Trabajo

27

La capacitacin de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar informacin


electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su
participacin en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores
electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo
de la jornada electoral.
El ACE elabora el plan de capacitacin en el que establecen las metas, objetivos, estrategias
y actividades de capacitacin dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales
especficos para cada uno, as tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla
de instruccin en la que se establecen los pasos para la instalacin, sufragio y escrutinio,
de manera gil y comprensible. Los electores, personeros y dems actores cuentan con una
cartilla en la que se le brinda informacin respecto a cmo debe cumplir su rol, as como la
importancia para ejercerla de manera consciente.

28

Oficina nacional de procesos electorales

Estrategias de capacitacin
La estrategia es el conjunto de actividades, tcnicas y medios planificados establecidos con
base en los objetivos de capacitacin programados para los diversos actores electorales.
En esa lnea, se plantean estrategias de capacitacin dirigidas a cada actor electoral, tales
como:
Estrategias

Actor electoral

Taller de capacitacin
Capacitacin personalizada a domicilio
Capacitacin en oficina distrital
Capacitacin en instituciones privadas y pblicas
Jornada de capacitacin

Miembro de mesa

Capacitacin personalizada
Capacitacin por grupos en espacios pblicos
Reunin de capacitacin en instituciones

Electores

Reunin de capacitacin

Personeros

Reunin de capacitacin

Efectivos de las FF.AA. y la PNP

Capacitacin virtual

Miembro de mesa, electores, personeros

Capacitacin presencial a miembros de mesa

Taller de capacitacin

Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se


capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas,
que se obtienen previa coordinacin en calidad de prstamo con
las autoridades.

Capacitacin personalizada a
domicilio

Actividad que consiste en que el personal responsable en


capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa
para ofrecer el servicio de capacitacin.

Capacitacin en oficina distrital

Actividad que consiste en implementar reas de capacitacin


en las oficinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de
capacitacin.

Capacitacin en instituciones
privadas y pblicas

Actividad que consiste en que el personal responsable en


capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones
pblicas y privadas que concentren la mayor cantidad de
miembros de mesa.

Jornada de capacitacin

Actividad oficial de capacitacin de miembros de mesa que se


realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la eleccin.

Cuaderno de Trabajo

29

Capacitacin presencial a electores

30

Capacitacin personalizada

Actividad que consiste en ofrecer la capacitacin al elector de


manera individual (se implementa principalmente en distritos
con menor poblacin electoral).

Capacitacin por grupos en


espacios pblicos

Actividad que consiste en ofrecer la capacitacin a electores de


manera colectiva en espacios pblicos.

Reunin de capacitacin en
instituciones

Capacitacin en recintos de instituciones pblicas o privadas,


previa coordinacin con sus representantes.
El capacitador del distrito establece contacto con representantes
de instituciones pblicas y privadas para determinar fechas y
horarios de reuniones de capacitacin.

Oficina nacional de procesos electorales

Capacitacin presencial a personeros de mesa

Reunin de capacitacin

Se implementa en locales de votacin de los distritos


con convocatoria a las distintas organizaciones polticas
participantes del proceso electoral.

Capacitacin presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP

Reunin de capacitacin

Se implementa en locales de votacin de los distritos con


convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el
da de la eleccin.
Asimismo, se implementa masivamente en locales de las
instituciones armadas.

Capacitacin virtual a miembros de mesa, electores y personeros


Mdulo virtual

Los mdulos virtuales de capacitacin estn dirigidos a los miembros de


mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos mdulos, el actor
electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo
debe ingresar a la pgina web de la ONPE.

Cuaderno de Trabajo

31

Sistema de Registro de Capacitacin de Actores Electorales (SIRCAE)


Es un mdulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automticamente la
informacin de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnolgica facilita
el registro, la transferencia de informacin, consolidacin y emisin de reportes a nivel de
distrito, ODPE y a nivel nacional.

Herramientas y materiales de capacitacin


El rea de capacitacin de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral ha previsto
producir herramientas de capacitacin para el personal responsable de capacitar a los
actores electorales y materiales de capacitacin entregados a los actores electorales.
Herramientas de capacitacin
Se denominan herramientas de capacitacin a aquellos materiales que la ONPE entrega
para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

Gua de programacin y organizacin de la capacitacin electoral


Instrumento orientador de las actividades que se realizarn para capacitar a los diversos
actores electorales; este material contiene el concepto de capacitacin electoral, las
metas de capacitacin e incluye pautas para programar y organizar la capacitacin de
actores electorales.

Gua de metodologas de capacitacin electoral


Con la finalidad de orientar la facilitacin en las aulas u otros espacios donde el personal
de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologas de
capacitacin cuyo objetivo es brindar una capacitacin correcta y prctica al servicio de
la ciudadana del pas.

Gua

32

Oficina nacional de procesos electorales

nforas de capacitacin
Rotafolios
Lminas de capacitacin
Banderola
Afiche: Cmo votar
Afiche: Los pasos de la votacin
Afiche: Jornada de capacitacin
Equipos informticos de capacitacin para uso del SEA / SAJE / VE

Rotafolios

Banderola

Lminas de capacitacin

Afiches

Cuaderno de Trabajo

33

Materiales de capacitacin para los actores electorales


Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE enva a las ODPE/ORC para
que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores,
personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecucin de las estrategias
de capacitacin.

Cartillas de instruccin para miembros de mesa


Gua del miembro de mesa para el escrutinio automatizado
Cartilla del personero de mesa
Cartillas del elector
Cartilla de instruccin de efectivos de las FF.AA. y la PNP

Cartillas

34

Oficina nacional de procesos electorales

Programacin y organizacin de la capacitacin en el distrito


El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitacin de actores
electorales en el distrito; l programa las actividades en un cronograma y organiza la
capacitacin de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinacin con el equipo
distrital.
De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el anlisis de la zona de trabajo e
identifican los horarios y rutinas de la poblacin. Este anlisis determina la intervencin que
el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinacin
con las autoridades de la zona.
Una vez programadas las fechas para la capacitacin organiza los ambientes, los recursos
y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitacin y el actor electoral al cual est
dirigida la actividad.
En la ejecucin de la capacitacin, utiliza los diseos metodolgicos y los materiales
de capacitacin para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseo metodolgico es un
instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan
a despertar el inters y motivacin del participante para asimilar los aprendizajes. Es
importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en
el formato correspondiente.
Las actividades de capacitacin son monitoreadas por el coordinador de capacitacin a fin
de identificar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera
inmediata.

Cuaderno de Trabajo

35

36

Oficina nacional de procesos electorales

Taller de capacitacin
Capacitacin personalizada
a domicilio
Capacitacin en oficina
distrital
Capacitacin en
instituciones privadas y
pblicas
Jornada de capacitacin

Miembros de mesa

Capacitacin
personalizada
Capacitacin por grupos
en espacios pblicos
Reunin de capacitacin
en instituciones

Reunin de capacitacin

Efectivos de las FF.AA. y PNP

* Capacitacin virtual a miembros de mesa elector y personero

Electores

Personal de la ONPE

Responsables de la capacitacin presencial

Reunin de capacitacin

Personeros

ES T RAT EG IA S DE CAPACITACIN DE ACTO RES ELECTO RA LES

Caso prctico

Lee cuidadosamente las tareas del coordinador de mesa / coordinador tcnico de mesa
durante el proceso CAE y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso.

Difunde el horario y los lugares de capacitacin de los actores


electorales.

( )

Revisa los diseos metodolgicos y materiales de capacitacin.

( )

Alista los materiales de capacitacin y los formatos de registro de


capacitacin de actores electorales.

( )

Ejecuta la capacitacin aplicando el diseo metodolgico segn la


estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitacin y
equipos informticos electorales segn corresponde.

( )

Registra la capacitacin a los diversos actores electorales y entrega


al capacitador electoral el formato al trmino del da.

( )

Consolida los formatos y enva al rea de capacitacin el avance de


capacitacin

( )

Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitacin.

( )

Facilita en las jornada de capacitacin dirigida a los miembros de


mesa en caso sea convocado, para ello estudia el diseo metodolgico.

( )

Cuaderno de Trabajo

37

DESIGNACIN DE
MIEMBROS DE MESA (DMM)

T A R E A S D E L CO ORD INA D OR D E M E SA /
C O O R D I N AD O R TCN ICO D E M E SA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador
tcnico de mesa en el proceso de designacin de miembros de
mesa en la ODPE se encuentran definidos en los procedimientos. Es
importante que revise detenidamente los documentos del sistema
de gestin de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de
manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin
de las tareas.

38

Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado las credenciales y


notificaciones de miembros de mesa.

Por medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores tcnicos de


mesa, realizan la entrega de credenciales y notificaciones de miembros de mesa.

En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro


poblado sobre las acciones realizadas.

Proporciona al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos


de entrega de credenciales firmados por los miembros de mesa y los cargos de las
notificaciones.

Identifica y mantiene informado al coordinador de local de votacin sobre la existencia


de posibles mesas de sufragio crticas.

Conforme realiza la entrega de credenciales a los miembros de mesa, capacita o pacta


citas segn la disposicin del miembro de mesa.

Oficina nacional de procesos electorales

Este proceso establece las actividades necesarias para la designacin de los


miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la seleccin de los
veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de
Informtica y Tecnologa Electoral (GITE), contina con el sorteo de miembros
de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de informacin de tachas, excusas y
justificaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.

Cuaderno de Trabajo

39

40

Oficina nacional de procesos electorales


Sorteo de miembros
de mesa en las
ODPE/ORC

Simulacro
Ambientacin
Invitacin a
autoridades
Publicacin
provisional de
listas de miembros
de mesa

Seleccin de 25
candidatos al cargo
de miembros de mesa

Organizacin
Adaptacin del
aplicativo de
seleccin de los 25
candidatos al cargo
de miembros
de mesa
Seleccin
Adaptacin del
aplicativo del sorteo
de miembros de
mesa

CMS

ENTRADA

Recepcin de
las credenciales
de miembros de
mesa, clasificacin
y ordenamiento

Publicacin definitiva de
listas de miembros
de mesa
Procesamiento de
excusas y justificaciones
de miembros de mesa

SALIDA
Relacin definitiva de
miembros de mesa
Credenciales entregadas a
los miembros de mesa

Entrega de
credenciales

Procesamiento de tachas,
excusas, justificaciones a
la Inasistencia al cargo
de miembros de mesa

FLUJO DE DESIGNACIN DE MIEMBROS DE MESA

DOCUMENTOS DE DMM
El proceso de designacin de miembros de mesa (DMM) establece
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
Designacin de miembros de mesa

INSTRUCTIVOS
Seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
Sorteo de miembros de mesa en las ODPE
Procesamiento de tachas, excusas o justificacin a la inasistencia al cargo
de MM
Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS
Acta de seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
Evaluacin del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa
Acta del sorteo de miembros de mesa

OTROS DOCUMENTOS:
Reglas para la seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros
de mesa
Plan de accin para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

Cuaderno de Trabajo

41

El proceso de designacin de miembros de mesa comprende todas las actividades para


seleccionar a los ciudadanos que ejercen la funcin de miembros de mesa el da de la
jornada electoral.

Sorteo de miembros de mesa


Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la seleccin
de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados
(representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especificaciones
establecidas para tal fin. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a
miembros de mesa.
En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, as como
el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza
el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario pblico o juez de paz con la
participacin, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema
electoral y de la Defensora del Pueblo, as como de los personeros, autoridades locales, los
medios de comunicacin, observadores y ciudadanos en general.

42

Oficina nacional de procesos electorales

Cundo se realiza?
El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) das naturales antes de la fecha
sealada para las elecciones (art. 59. de la LOE).
Cmo se realiza?
De la lista de veinticinco
(25) candidatos a miembros
de mesa, se seleccionan
a tres miembros titulares
(presidente, secretario y tercer
miembro) y tres suplentes
(primero, segundo y tercero).
El notario pblico o juez de
paz verifica el peso y nmeros
(del 1 al 25) de cada uno de
los bolos y los ingresa al
bolillero. Con ayuda de un
menor de edad se extraen seis
(6) bolos uno a uno. El primero
que se extrae designa al cargo
de presidente; el segundo,
al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos
designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

NOTA

El sorteo de miembros de mesa puede ser fiscalizado por el JEE, los personeros
de las organizaciones polticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el
JNE segn corresponde.

Ensayo
Los responsables de la actividad deben evaluar dos das antes del sorteo de miembros
de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza
un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario pblico o juez de paz segn sea el caso.
Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo
de recepcin de informacin del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el
aplicativo, se informa por correo electrnico al centro de soporte informtico, al terminar
se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las
actividades realizadas durante el ensayo.

Cuaderno de Trabajo

43

Flujo de sorteo de miembro de mesa

Se cuenta con la lista de 25


candidatos a miembros de mesa

Jefe de
Notario la
odpe/

Es conforme

ecd

orc

El notario verifica los bolos y los


introduce al bolillero

PRIMERA ETAPA
Es conforme

El jefe de la ODPE/ORC extrae


un bolillo

El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extrado


esperando la conformidad del notario

Se repite el flujo hasta designar


a los seis miembros de mesa
El personal de la ODPE/ORC registra el
bolo extrado en el panel de bolos

SEGUNDA ETAPA

Puesta
a cero

ecd

Puesta a cero del sistema de


sorteo de miembros de mesa
y emisin de reporte

44

ecd

Ingreso de bolos al sistema


en el orden en que fueron
extrados

Oficina nacional de procesos electorales

Firma del acta de sorteo de


miembro de mesa emisin
y entrega de reportes

Publicacin provisional de listas miembros de mesa


Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicacin provisional de la lista de los miembros
de mesa sorteados en el frontis de la oficina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor
circulacin. Esta publicacin provisional tambin se realiza en los distritos, en el frontis de la
sede distrital o lugares de mayor concurrencia.
Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la oficina distrital, la publicacin provisional de la
lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad poltica
de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada informacin sobre la
ejecucin de esta actividad.
La publicacin provisional se realiza con la finalidad de dar inicio al periodo de recepcin
de tachas a miembros de mesa (art. 60. de la LOE).

Cuaderno de Trabajo

45

Trmite de tacha y de excusa o justi icacin a la inasistencia al


cargo de miembro de mesa
En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justificacin a la
inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Tacha al cargo de miembro de mesa


Luego de la publicacin provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de
tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estn debidamente
sustentadas y las enva de inmediato al Jurado Electoral Especial.

Qu es la tacha?
Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la
designacin de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir
el ejercicio como tales el da del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades
previstas en la ley.

Cules son los requisitos?

Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial


Copia de DNI y documento probatorio

Dnde y cundo se presenta?


La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) das
contados a partir de la publicacin provisional, luego la remite rpidamente al JEE para
que este resuelva. Esta resolucin es apelable dentro de los tres (3) das siguientes a la
notificacin. El JNE resuelve en ltima instancia dentro de los tres (3) das despus de
notificado.

Publicacin definitiva de miembros


de mesa
Cumplido el plazo para interponer
tachas o para que sean resueltas por
el JEE, se lleva a cabo la publicacin
definitiva de la Lista de miembros
de mesa.
Al igual que la publicacin
provisional, la publicacin definitiva
de la Lista de miembros se realiza en
el frontis de la ODPE/ORC y oficina
distrital, y/o en los lugares de mayor
concurrencia, tambin en presencia
de autoridades polticas de la zona
y otros invitados, con quienes se
suscribe el acta correspondiente.

46

Oficina nacional de procesos electorales

Procesamiento de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro


de mesa.
Realizada la publicacin definitiva de la Lista de miembros de mesa, los ciudadanos elegidos
para desempear esta funcin que tuvieran algn impedimento para ejercerla, pueden
solicitar la excusa o justificacin de inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Excusa al cargo de miembro de mesa


La excusa es el pedido que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro
de mesa para que se le exonere de ejercer dicha funcin el da de la jornada electoral.
Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco das
hbiles posteriores a la publicacin definitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas
en esta misma oficina.
La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las
incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57 y 58)

Justificacin de la inasistencia al cargo de miembro de mesa


Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de
mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el da de la jornada
electoral.
Las solicitudes de justificacin se presentan en la oficina de la ODPE/ORC hasta cinco
(5) das naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma oficina.
Excepcionalmente,
las
solicitudes de justificacin
pueden ser presentadas al
JEE al da siguiente de la
jornada electoral.
La
justificacin
de
inasistencia al cargo de
miembro de mesa puede ser
solicitada por los miembros
de mesa en la ODPE/ORC,
solo en caso de enfermedad,
y en el JEE por incapacidad
fsica o mental, lactancia y
otros casos de fuerza mayor
que pudieran haber impedido
el cumplimiento de sus
funciones.

Cuaderno de Trabajo

47

Entrega de credenciales a miembros de mesa


La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para
desempear sus funciones el da de las elecciones. Las credenciales son recibidas va digital
de la Gerencia de informtica y tecnologa electoral.
La entrega de credenciales se realiza despus de la publicacin definitiva de la lista de los
miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo da de las elecciones.
El jefe de la ODPE/ORC convoca, a travs de los medios de comunicacin, peridicos, etc.,
a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y
en los distritos o centros poblados. Tambin designa al responsable para la entrega de
credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento.
El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas
y las traslada al local de la sede distrital y define el local o los locales de votacin donde se
realizar la jornada de capacitacin a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las
credenciales el da, hora y lugar donde se realizar la jornada de capacitacin de miembros de
mesa.
Planifica la entrega de credenciales de acuerdo con las caractersticas del distrito y distribuye
las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de
mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar el avance diario y dar cuenta
de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas.
Al finalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales
entregadas, debidamente firmadas por los miembros de mesa y la relacin de credenciales
entregadas y no entregadas en fsico y digital al coordinador de capacitacin.

48

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

49

En el distrito

A cargo del
equipo distrital

En la sede de la
ODPE/ORC

A cargo del
personal que
asigne el jefe de
la ODPE/ORC

Durante los eventos de concurrencia


masiva.

Casa por casa.

En la oficina distrital u otro local en


horario fijo.

EN T R EG A DE CR EDEN CIALES A MIEMBRO S DE MES A

Caso prctico
A continuacin presentamos una breve descripcin de la entrega de credenciales de
miembros de mesa en el marco del proceso de designacin de miembros de mesa. Completa
los enunciados con las siguientes palabras:
Convoca

Miembros de mesa

Elecciones

Realiza

Credencial
Comunicacin

Capacitacin

Avance

es un

La

Publicacin

Documento

Elecciones
Equipo

Distritos

Traslada

que acredita a los

como tales para desempear sus funciones el da de las


La

entrega

de

credenciales

se

despus

de

la

definitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados,


hasta el mismo da de las
El jefe de la ODPE/ORC

, a travs de los medios de

, peridicos, etc., a los miembros de mesa para que recojan sus


credenciales en la sede de la ODPE/ORC y en los

o centros

poblados. Tambin designa al responsable para la entrega de credenciales en la sede de la


ODPE/ORC y realiza el seguimiento.
El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito
al local de la sede distrital y define el local o

ordenadas y las

los locales de votacin donde se realizar la jornada de capacitacin a miembros de mesa.


Asimismo, completa en cada una de las credenciales el da, hora y lugar donde se realizar
de miembros de mesa.

la jornada de

Planifica la entrega de credenciales de acuerdo con las caractersticas del distrito y


distribuye las credenciales a todo el

distrital para que sean

entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar


el

diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de

la ODPE/ORC en las fechas establecidas.

50

Oficina nacional de procesos electorales

DESPLIEGUE DE MATERIAL
DE SUFRAGIO (DMS)

TA R E A S D E L C OORD IN AD O R D E M E SA /
C O OR D I N AD O R T CN ICO D E M E SA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador
tcnico de mesa en el proceso de despliegue de material de
sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es
importante que revise detenidamente los documentos del sistema
de gestin de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de
manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin
de las tareas.

Traslada al centro de acopio del local de votacin el material de sufragio, equipos


informticos electorales, material de reserva, paquete del coordinador de local de
votacin y los refrigerios de los miembros de mesa.

Cuaderno de Trabajo

51

El proceso establece las actividades de distribucin del material de sufragio


y equipos informticos, material de reserva y paquete del coordinador de
local de votacin utilizado el da de la jornada electoral. El punto de
partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestin Electoral
hasta las sedes de la ODPE (provincia) y de esta hasta los locales de
votacin. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo
a los locales de votacin.

52

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

53

Despliegue
a las sedes
ODPE
provincia

Ordenamiento
del material
de sufragio en
la ODPE

Elaboracin de
itinerarios de
despliegue por
la GGE

Verificacin pblica
del material de
sufragio en los
almacenes de la
GGE
Despliegue a
los locales de
votacin

DESPLIEGUE A LOS LOCALES DE VOTACIN DE LIMA Y CALL AO

Determinaci
n de rutas y
medios de
transporte

ENTRADA
Ensamblaje
de material
electoral
(EME)

Verificacin
pblica del
material de
sufragio en
la ODPE

DESPLIEGUE A L AS ODPE DE PROVINCIA Y A LOS LOCALES DE VOTACIN

Recepcin
del material
de sufragio
en el local de
votacin

Despliegue
a los locales
de votacin

Almacenamiento
en el centro de
acopio del local
de votacin

Recepcin
del material
de sufragio
en el local de
votacin

SALIDA
Material electoral
para uso en la
jornada electoral

Almacenamient
o en el centro
de acopio del
local de
votacin

FLUJO DE DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO

DOCUMENTOS DE DMS
El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) est sustentado en
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTOS
Despliegue de material de sufragio y/o equipos informticos, material de
reserva y paquete de coordinador de local de votacin a ODPE provincia y
LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

INSTRUCTIVOS
Determinacin de rutas y medios de transporte para el despliegue y
repliegue de material electoral en provincias
Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y
paquete de coordinador de local de votacin en las ODPE
Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de
provincia a los locales de votacin
Verificacin pblica del material de sufragio
Despliegue de equipos informticos electorales para el escrutinio
automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias
y locales de votacin en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional
del Callao

FORMATOS
Acta de verificacin pblica de material de sufragio
Lista de verificacin de unidades de transporte
Acta de verificacin de unidades de transporte
Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de
votacin
Constancia de recepcin de MS, MR. PCLV en el local de votacin

54

Oficina nacional de procesos electorales

Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales


electorales
Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y
materiales electorales
Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y
materiales electorales
Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos,
equipos y materiales electorales
Constancia de despliegue de equipos informticos electorales desde la
sede ODPE provincia al local de votacin
Constancia de recepcin de equipos informticos electorales en el local
de votacin

OTROS DOCUMENTOS
Lista de verificacin de material electoral
Lista de verificacin de equipos informticos electorales
Modelo de acta de reemplazo
Revisin de material electoral y equipos informticos electorales en la
ODPE
Plan de Accin para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

Cuaderno de Trabajo

55

El proceso de despliegue de material electoral est conformado por todas aquellas


actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informticos electorales,
material de reserva y el paquete del coordinador de local de votacin son trasladados a los
locales votacin.
El despliegue del material de sufragio se realiza va terrestre o va area, para ello es
importante conocer las siguientes definiciones

Material electoral
Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio,
material de reserva y material de capacitacin. Mantiene su naturaleza de material
electoral, antes y despus de ser utilizado el da de la jornada electoral; excepto
el material que forma parte del acta padrn, que se convierte en documentos
electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia
de electores, miembros de mesa y personeros.

56

Oficina nacional de procesos electorales

Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el da de la jornada electoral para la
instalacin de la mesa de sufragio, la votacin y el escrutinio. Este incluye las
cdulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de
control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, tiles para la mesa
de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), nfora y cajas para restos
electorales.

Equipo informtico electoral


Son los equipos, accesorios o dispositivos electrnicos utilizados para
automatizar, total o parcialmente, una o ms etapas de la jornada electoral.

Sobres de colores
Son los recipientes plsticos para proteger las actas electorales durante el
traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el
destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y
morado. Tambin se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores,
la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relacin de miembros de
mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votacin


Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votacin en
el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Documentos electorales
Son todos los documentos generados durante el da de las elecciones en cada
mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa.
Cuaderno de Trabajo

57

Material de reserva
Es el que se utiliza para reemplazar algn material defectuoso o faltante en
las mesas de sufragio.

Restos electorales
Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cdulas
de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas despus del escrutinio, las
actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no
utilizados y los tiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas
sobrantes, sobres).

Plani icacin para el despliegue del material electoral


Las actividades iniciales de este proceso estn orientadas a la previsin de los diferentes
aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la
Gerencia de Gestin Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los
locales de votacin en Lima y Callao; es decir, a la planificacin del proceso de despliegue.
La planificacin del despliegue se realiza a nivel de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y a nivel de las oficinas descentralizadas ODPE/ORC.

58

Oficina nacional de procesos electorales

A nivel de la ONPE
En la planificacin a nivel de
la ONPE, se prevn las rutas de
los vehculos para trasladar el
material desde los almacenes de
la Gerencia de Gestin Electoral
hasta las ODPE en provincias y
desde los almacenes de la ONPE
hasta los locales de votacin
en Lima y Callao. Asimismo,
se programa el itinerario de
los vehculos de transporte, ya
que cada uno debe trasladar el
material a ms de una ODPE en
provincia o local de votacin en
Lima y Callao.
Finalmente, a nivel de la ONPE
se asigna al personal de la Gerencia de Gestin Electoral que acompaa los vehculos de
transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales
de votacin en el caso de Lima y Callao.

A nivel de las ODPE en provincias


A nivel de las ODPE en provincias, se prev, como parte de la
planificacin, el acondicionamiento del ambiente para almacenar el material electoral
y los equipos que se trasladan
desde los almacenes de la Gerencia de Gestin Electoral en
Lima. Igualmente, en la planificacin se determinan las rutas
y medios de transporte con los
que ejecuta el despliegue del
material electoral y los equipos informticos electorales
desde la sede de las ODPE hasta los locales de votacin, as
como tambin el repliegue de
los materiales.
Para ello, realizan las coordinaciones a travs de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armadas
para que dispongan el personal que acompae los vehculos de transporte durante el
despliegue del material electoral a los locales de votacin de provincias y repliegue del
material electoral desde los locales de votacin hacia la ODPE; las coordinaciones se
realizan das antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para
determinar el da y la hora de la verificacin de las unidades de transporte.
Cuaderno de Trabajo

59

Despliegue del material electoral a los locales de votacin en Lima Metropolitana


y la Provincia Constitucional del Callao
El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votacin en
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las
instalaciones de la GGE (Gerencia de Gestin Electoral) y su destino son los locales de
votacin.
Una vez previstos los aspectos ya sealados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.),
corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora sealada y se realiza la
estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue
definido por la Gerencia de Gestin Electoral.
Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehculo
de la Polica Nacional del Per y son monitoreados a travs de equipos de telefona mvil
y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posicin de una persona o
vehculo) de las unidades mviles.
Al arribar las unidades de transporte a los locales de votacin en Lima Metropolitana y
Callao, se verifica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los
formatos correspondientes.

60

Oficina nacional de procesos electorales

El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de


votacin de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votacin.

Despliegue en Lima Metropolitana y Provincia


Constitucional del Callao
ONPE
LOCAL DE VOTACIN

GGE
TRANSPORTE

ONPE

Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votacin


Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verifica que cada
unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votacin
que le corresponde segn el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se
coloca en el vehculo el precinto de seguridad y se le asigna la seguridad mvil. Culminadas
estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales.
Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la verificacin
pblica del material de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la ODPE/ORC en presencia del
presidente del JEE y los invitados, se verifica la existencia de las nforas, se abre un nfora
de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la verificacin de los vehculos
de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA.
la presencia de los efectivos asignados a cada local de votacin antes de la llegada del
material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripcin de
cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales
y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC para acompaar el
despliegue de los materiales y equipos.
El da del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores
distritales y coordinadores de centro poblado, se cargan los materiales y equipos electorales
en los vehculos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado
(chofer, coordinador distrital o de centro poblado, efectivos de la PNP y FF.AA).
Al llegar a cada local de votacin, se entregan los materiales al coordinador de local de
votacin, quien verifica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas
en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de
coordinadores.
Cuaderno de Trabajo

61

El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar a la ODPE de


provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.

Despliegue a las ODPE de provincia


ONPE
GGE
TRANSPORTE
ONPE

ONPE

LOCAL DE VOTACIN

62

Oficina nacional de procesos electorales

TRANSPORTE

ODPE

Verificacin pblica del material de sufragio


El traslado del material de sufragio, equipos informticos electorales, material de reserva
y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestin Electoral, como de
las ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votacin, se realiza das previos a
la jornada electoral.
Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votacin,
el jefe de la ODPE efecta la verificacin pblica del material de sufragio. En los casos de
Lima Metropolitana y Callao la verificacin pblica del material de sufragio se realiza en
los almacenes de la Gerencia de Gestin Electoral, para este caso se ejecuta en presencia
del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdiccin correspondiente.
Para el caso de las ODPE de provincias, se realizar en su sede de la ODPE, tambin con la
presencia del presidente del JEE de la jurisdiccin, para ello se acondiciona un ambiente
de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y
se distribuyen tareas al personal, como la redaccin de la presentacin y apoyo en la
organizacin de la actividad, preparacin de los formatos, acondicionamiento del ambiente,
administracin de recursos para la ejecucin de la actividad y apoyo en la verificacin
pblica del material de sufragio.

El da de la verificacin se recibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE


la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de
nforas que se verificar. Al recibir las nforas, verifica en presencia del presidente del
JEE la existencia de las nforas seleccionadas, verifican su contenido y que el material de
sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior
del nfora, a manera de un rtulo interno, un ejemplar del acta de verificacin pblica de
material de sufragio y se sella el nfora.
Cuaderno de Trabajo

63

64

Oficina nacional de procesos electorales

ONPE

ONPE
GGE

GGE
Veri icacin pblica
del material de
sufragio (JODPE y JEE)

Transporte

CD o CCP
entrega al CLV

Comisionado de la
GGE entrega al CLV

Transporte

LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

Transporte

ODPE/ORC

Veri icacin pblica del


de sufragio (JODPE y JEE)
material

ODPE PROVINCIA

DES PLIE G UE DE MATER IAL DE S U FRAGIO

Local de
Votacin

Local de
Votacin

Caso prctico
Resuelva:
El proceso de despliegue de material de sufragio est conformado por todas
aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informticos
electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votacin son
trasladados a los locales de votacin. Esquematiza cmo se desarrolla el proceso de
despliegue del material de sufragio en tu distrito:

Enumera las tareas que realizas como coordinador tcnico de mesa durante el
despliegue del material de sufragio:

Cuaderno de Trabajo

65

JORNADA ELECTORAL (JEL)

T A R E A S D E L COORD IN AD O R D E M E SA /
CO OR D IN A D OR T CN IC O D E M E SA

Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador


tcnico de mesa en el proceso de jornada electoral se encuentran
definidos en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del sistema de gestin de la
calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A
continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

66

Ejecuta la sealizacin del permetro del local de votacin, del mismo modo de las
instalaciones, patios y ambientes a fin de asegurar un adecuado desplazamiento de
los electores.

Sealiza y acondiciona las aulas con el mobiliario de acuerdo con los modelos
establecidos; por cada mesa de sufragio recoge del centro de acopio una cabina de
votacin, un nfora plegada y una bolsa negra e inmediatamente las traslada a cada
una de las aulas.

Coloca en la cabina de votacin el cartel de candidatos en el interior de la cabina,


asimismo ubica en la parte frontal de la mesa de sufragio el nmero que la identifica,
adems a un extremo acomoda la bolsa negra para desperdicios orgnicos.

Coloca en el dintel de la puerta el nmero de aula y cerca a la puerta la sealtica del


nmero de mesa de sufragio con sus respectivos grupos de votacin.

Orienta a los miembros de mesa y electores sobre la ubicacin del aula donde se
instalarn sus respectivas mesas de sufragio.

Verifica la presencia de los miembros de mesa titulares y suplentes cotejando el DNI


con la relacin de miembros de mesa.

Oficina nacional de procesos electorales

Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes y ejecuta la


entrega del material electoral, luego firma el formato respectivo. En casos especiales
durante la instalacin de la mesa con miembros de mesa suplentes y electores de la
fila sigue las indicaciones de la Cartilla de instruccin para miembros de mesa.

Brinda asistencia electoral permanentemente a los miembros de mesa de las mesas


asignadas a su cargo ejecutando las indicaciones de la Cartilla de instruccin para
miembros de mesa.

Presta especial atencin a las mesas crticas.

Implementa acciones de contingencia en caso no funcionen uno o ms componentes


de los equipos informticos electorales, de acuerdo con los documentos establecidos.

Realiza el traslado de los documentos, material y equipos informticos electorales


desde las mesas de sufragio hacia el centro de acopio, mediante los formatos
correspondientes.

Realiza el retiro de la sealtica y acomoda el mobiliario del aula asignada al finalizar


sus actividades. Colabora en la restitucin de los dems ambientes.

Verifica que los miembros de mesa firmen las actas electorales despus de cada uno
de los momentos de la jornada electoral.

Cuaderno de Trabajo

67

El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:

68

Acondicionamiento del local de votacin, actividad que facilita a los


actores electorales el acceso al local y a las aulas de votacin.

La instalacin, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral


en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los
diversos actores electorales.

Traslado al centro de acopio del local de votacin, los documentos


electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material
electoral y los equipos informticos electorales.

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

69

ENTRADA
CMS - DMS

Acondicionamiento y sealizacin
de aulas, centro de acopio, patios y
ambientes comunes.

Recepcin del local de votacin,


distribucin
de
materiales
y
organizacin de personal

Acondicionamiento y sealizacin del


local de votacin

Elaboracin, impresin y distribucin


de los documentos de orientacin y
otros documentos

Requerimiento de sealticas
materiales de oficina

Elaboracin y distribucin de documentos


de orientacin

Acondicionamiento del local de


votacin voto convencional

SALIDA
Mesas instaladas
Electores que sufragan
Actas electorales

Actividades previas
Apertura de local de votacin y
distribucin de nforas a los miembros
de mesa
Durante la instalacin, sufragio y
escrutinio

Instalacin, sufragio y escrutinio

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL

70

Oficina nacional de procesos electorales

Elaboracin y distribucin de
documentos de orientacin
Requerimiento de sealticas y
materiales de oficina
Elaboracin de documentos de
orientacin
Impresin y distribucin de los
documentos de orientacin y
otros documentos
Requerimiento de extensiones y
adaptadores elctricos
Acondicionamiento y sealizacin
del local de votacin
Recepcin del local de votacin,
distribucin de materiales y organizacin de personal
Acondicionamiento y sealizacin de aulas, centro de acopio,
punto de transmisin, patios y
ambientes comunes

Acondicionamiento del
local de votacin SEA

ENTRADA
CMS - DMS

Actividades previas en el local de


votacin
Apertura de local de votacin y
distribucin de cajas de material
electoral a los miembros de mesa
Durante la instalacin y el
sufragio.
Acciones preparatorias para el
escrutinio
Escrutinio
y
actividades
posteriores en el local de
votacin

Instalacin, sufragio y escrutinio

SALIDA
Mesas instaladas
Electores que sufragan
Actas electorales
Transmisin de resultados

Recepcin, registro y transmisin


de resultados
Devolucin de dispositivos USB
criptogrficos

Transmisin de resultados de
las actas electorales desde el
local de votacin

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL ( SEA )

Cuaderno de Trabajo

71

Elaboracin y distribucin de documentos de


orientacin
Requerimiento de sealticas y materiales de oficina
Consolidacin de requerimientos de sealticas y
materiales de oficina
Impresin y distribucin de los documentos de
orientacin y otros documentos
Acondicionamiento y sealizacin del local de votacin
Recepcin del local de votacin, distribucin de
materiales y organizacin de personal
Acondicionamiento y sealizacin de aulas
Traslado del material electoral y equipos VE para el
proceso electoral
Entrega de material electoral y equipos de VE para
el proceso electoral
Acondicionamiento y sealizacin del centro de
acopio, patios, ambientes comunes y mdulo de
capacitacin

Acondicionamiento del local de


votacin Voto electrnico

CMS - DMS

ENTRADA

Actividades previas en el local


de votacin
Apertura de local de votacin
y distribucin de cajas de material electoral a los miembros
de mesa
Durante la instalacin y sufragio
Escrutinio y actividades posteriores en el local de votacin

Instalacin, sufragio y escrutinio

SALIDA
Mesas instaladas
Electores que sufragan
Actas electorales
Transmisin de resultados

Recepcin, registro y transmisin


de resultados

Transmisin de resultados de
las actas electorales desde el
local de votacin

FLUJO DE JORNADA ELECTORAL VOTO ELECTRNICO ( VE )

72

Oficina nacional de procesos electorales

Elaboracin y distribucin de documentos de


orientacin
Requerimiento de sealticas y materiales de oficina
Consolidacin de requerimientos de sealticas y
materiales de oficina
Impresin y distribucin de los documentos de
orientacin y otros documentos
Acondicionamiento y sealizacin del local de votacin
Recepcin del local de votacin, distribucin de materiales y organizacin de personal
Acondicionamiento y sealizacin de aulas
Traslado del material electoral y equipos SAJE para
el proceso electoral
Entrega de material electoral y equipos de SAJE para
el proceso electoral
Acondicionamiento y sealizacin del centro de
acopio, patios, ambientes comunes y mdulo de
capacitacin

Acondicionamiento del local de votacin


Sistema Automatizado de Jornada Electoral

CMS - DMS

ENTRADA

Actividades previas en el local de votacin


Apertura de local de votacin y distribucin de cajas de material electoral a los
miembros de mesa
Durante la instalacin y sufragio
Escrutinio y actividades posteriores en
el local de votacin

Instalacin, sufragio y escrutinio

SALIDA
Mesas instaladas
Electores que sufragan
Actas electorales
Transmisin de resultados

Recepcin, registro y transmisin


de resultados

Transmisin de resultados de
las actas electorales desde el
local de votacin

FLUJO DE JEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE JORNADA


ELECTORAL ( SAJE )

DOCUMENTOS DE JEL
El proceso de jornada electoral (JEL) establece un procedimiento, instructivos,
formatos y otros documentos.
PROCEDIMIENTOS
Jornada electoral

INSTRUCTIVOS
Acondicionamiento del local de votacin - voto convencional
Instalacin, sufragio y escrutinio por modalidad convencional
Acondicionamiento del local de votacin SEA
Instalacin, sufragio y escrutinio SEA
Acondicionamiento del local de votacin para voto electrnico
Instalacin, sufragio y escrutinio para VE
Acondicionamiento del local de votacin SA JE
Instalacin, sufragio y escrutinio SA JE
Transmisin de resultados desde el local de votacin

FORMATOS
Requerimiento de sealticas para el local de votacin
Lista de chequeo de acondicionamiento y sealizacin del local de votacin
Control de distribucin de material electoral durante la jornada electoral
Control de distribucin de equipos durante la jornada electoral
Reporte de la jornada electoral
Cargo de recepcin de documentos y material electoral en la mesa de sufragio
Control de documentos y material electoral en el centro de acopio
Cadena de custodia de dispositivo electrnico
Traslado de sobres plomos desde el centro de acopio al punto de transmisin
en el local de votacin.
Cargo de entrega y recepcin de equipos informticos electorales del centro
de acopio al punto de transmisin y del punto de transmisin al centro de
acopio.
Acta de recepcin-devolucin del local de votacin

Cuaderno de Trabajo

73

OTROS DOCUMENTOS
Asistencia electoral
Transmisin de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco
de la Nacin
Cotejo de votos en VE
Acondicionamiento de punto de transmisin transmisin de resultados
desde el local de votacin

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

NOTA

74

Oficina nacional de procesos electorales

La jornada electoral, el da de las elecciones, se inicia a partir de las 7:30 a.m. con el ingreso
de los miembros de mesa al local de votacin a quienes se les distribuye el material de
sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalacin,
el sufragio o votacin y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las
actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE.
La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atencin de la ciudadana, por lo
que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparacin e idoneidad para realizar sus
tareas. En este da se pone de manifiesto la organizacin y despliegue que realiza la ONPE
para lograr con xito que la voluntad expresada en las urnas sea fiel reflejo de la voluntad
popular.

Cuaderno de Trabajo

75

El proceso jornada electoral tiene tres actividades.

Acondicionamiento del local de votacin

Instalacin, sufragio y escrutinio

Traslado de material electoral y equipos informticos


electorales en el local de votacin

1. Acondicionamiento del local de


votacin
El adecuado acondicionamiento del
local de votacin permite contar con
las mejores condiciones posibles para
la realizacin de la jornada electoral,
facilita a los actores electorales el
acceso al local y a las aulas de votacin,
as como el trato preferente, el orden
y la seguridad. Asimismo, favorece el
desarrollo de las tareas del personal de
la ONPE.

a. Elaboracin y distribucin de los documentos de orientacin


Los documentos de orientacin ayudan a que los actores electorales se desplacen
con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar.
Estos documentos se plasman en carteles que deben pegarse en lugares estratgicos
del local de votacin. Estos documentos son los siguientes:

76

Reporte de la relacin de grupos de votacin por local de votacin

Reporte de la relacin de grupos de votacin por pabelln (si el


local de votacin tiene ms de uno)

Croquis del local de votacin

Oficina nacional de procesos electorales

Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del
material y documentos electorales en el centro de acopio. Estos formatos son los siguientes:

Control de distribucin de nforas durante la jornada electoral

Control de recepcin de documentos y materiales electorales desde la mesa de


sufragio

Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de


acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las caractersticas del
centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).

La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de


informacin al personal responsable de los distritos. En caso sea
necesario, tambin atiende el requerimiento de materiales y tiles de
escritorio necesarios para la colocacin de los carteles de orientacin,
sealtica, banderolas, etc.

b. Acondicionamiento y sealizacin del local de votacin


El acondicionamiento del local de votacin est a cargo del personal de la ONPE quienes
realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles
para la jornada electoral.
Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institucin
educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo
con dos (2) das de anticipacin a la jornada electoral; el da anterior a la jornada electoral,
como mnimo, el personal de la ONPE responsable del local de votacin distribuye a los
coordinadores los formatos, las gigantografas, sealticas, tiles de escritorio y los volantes
(si el local de votacin tiene asignado un nmero elevado de mesas de sufragio). Adems,
asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a fin de que
los coordinadores puedan ausentarse del local de votacin tanto para traer sus pertenencias
como para la ingesta de alimentos.
Al trmino del acondicionamiento y
sealizacin del local de votacin, se realiza
la verificacin con la lista de chequeo de
acondicionamiento y sealizacin del local de
votacin asegurndose que las gigantografas
estn visibles y fijas para evitar que se formen
pliegues o se rompan y que la ubicacin
fsica de las mesas de sufragio coincida con
la informacin del reporte de la relacin de
grupos de votacin por local de votacin. El
centro de acopio debe estar acondicionado
para la distribucin del material de sufragio de
los miembros de mesa.
Cuaderno de Trabajo

77

Caractersticas de las aulas de sufragio y ambientes especiales


Ambientes

Aula de
sufragio

Centro de
acopio

Mdulo
temporal de
votacin

Caractersticas

Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio.


En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como mximo,
para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores.
La asignacin de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende
del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del da de las


elecciones. En este lugar, se entregan las nforas para la instalacin de
las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos,
materiales y equipos informticos electorales, los cuales debern ser
ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en
buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.

Accesibilidad: fcil desplazamiento hasta las aulas.

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

Ambiente donde se instalan las mesas de votacin de las personas con


discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona
responsable para garantizar el cuidado de ellas.

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votacin.


De preferencia, debe considerarse un mdulo temporal de votacin por cada
pabelln con ms de un piso.

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las


dems mesas de sufragio.

Cuenta con una mesa y tres sillas. Adems, la cabina de votacin debe ser
instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las dems mesas
de sufragio.

Tamao: con espacio suficiente para almacenar las nforas y los refrigerios
de los miembros de mesa, as como para acondicionar la zona de despacho
o recepcin.

En el caso que se habiliten toldos para mdulos temporales de votacin, estos


deben estar en los patios principales y de libre acceso, de preferencia.

Ambiente del local de votacin para almacenar temporalmente las armas de


fuego de los efectivos de las FF.AA. y la PNP que estn de servicio y acuden
a sufragar. El almacenamiento se realiza nicamente en el lapso que los
efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se
utilice la armera, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA.
o la PNP que brinda seguridad al local de votacin.

Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta
su utilizacin. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.

Armera

78

Oficina nacional de procesos electorales

FF. AA.

Punto de
transmisin

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratgico del local de votacin que


permita la rpida accin de los efectivos ante cualquier eventualidad.

Ambiente fsico dentro del local de votacin desde donde se realiza la


transmisin de los resultados electorales.

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio. La toma de corriente


y luminarias deben estar en buen estado.

Acondicionamiento y sealizacin de las aulas


El acondicionamiento de las aulas de votacin consiste en la preparacin de estos
espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y dems actores electorales.
Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente:
La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos
establecidos por la institucin.
El acondicionamiento de las cabinas de votacin que debe contener el cartel de candidatos y
brindar confidencialidad para la emisin del voto y las bolsas negras para los desechos.
El pegado de las sealticas para identificar la mesa de sufragio y las aulas de votacin.
El pegado de la relacin de electores
La colocacin de letreros con la indicacin: PROHIBIDO EL USO DE CELULARES Y CMARAS
FOTOGRFICAS O DE VIDEO.

Cuaderno de Trabajo

79

Modelo de aula N. 1 en modalidad convencional

a) Distribucin: 1 mesa

Cmara
secreta

80 cm

Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para
basura

Mesa de sufragio

Restos
electorales

Sillas para
personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de


esta manera:

80

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.


En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para
la salida.

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo de aula N. 2 en modalidad convencional


b) Distribucin: 2 mesas
Las ventanas deben estar cubiertas

80 cm
Bolsa
para
basura

Mesa de sufragio 1

Bolsa
para
basura

Mesa de sufragio 2

Restos
electorales

Sillas para
personeros

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

80 cm

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Restos
electorales

Modelo de aula N. 3 en modalidad convencional


Las ventanas deben estar cubiertas

Restos
electorales

80 cm

Mesa de sufragio 2

Sillas para
personeros

Restos
electorales

Mesa de sufragio 1

Bolsa
para
basura

80 cm

Bolsa
para
basura

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

Cuaderno de Trabajo

81

Modelo de aula N. 1 SEA

a) Distribucin: 1 mesa

Cmara
secreta

80 cm

Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para
basura

Mesa de sufragio

Salida

Equipos informticos
electorales (en caso se
aplique el SEA)

Sillas para
personeros

Restos
electorales

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de


esta manera:

82

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.


En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para
la salida.

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo de aula N. 2 SEA


b) Distribucin: 2 mesas
Las ventanas deben estar cubiertas

80 cm
80 cm

Sillas para
personeros
Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

Bolsa
para
basura

Bolsa
para
basura

Mesa de sufragio 2

Equipos informticos
electorales (en caso
se aplique el SEA)

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Restos
electorales

Mesa de sufragio 1

Restos
electorales

Ingreso

Modelo de aula N. 3 SEA


Las ventanas deben estar cubiertas

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Sillas para
personeros

Restos
electorales

Mesa de sufragio 1

Bolsa
para
basura

80 cm

Equipos informticos
electorales (en caso
se aplique el SEA)

Restos
electorales

80 cm

Mesa de sufragio 2

Bolsa
para
basura

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

Ingreso

Cuaderno de Trabajo

83

Modelo de aula N. 1 SAJE

a) Distribucin: 1 mesa
Las ventanas deben estar cubiertas

Cmara
secreta

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa
para
basura

Laptop

Impresora

Sillas para
personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de


esta manera:

84

Seleccionar un aula ubicada en el primer piso.


En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para
la salida.

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo de aula N. 2 SAJE


b) Distribucin: 2 mesas
Las ventanas deben estar cubiertas

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa para
basura

Restos electorales

Laptop

Impresora

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

80 cm

Sillas para
personeros

Impresora Laptop

Bolsa
para
basura

Restos
electorales

Ingreso

Mesa de sufragio

Modelo de aula N. 3 SAJE


Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para
basura
Laptop

Restos
electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Impresora

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Impresora

Ingreso

Restos
electorales

Laptop

Bolsa para
basura

80 cm

Sillas para
personeros
Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

Mesa de sufragio

Cuaderno de Trabajo

85

Modelo de aula N. 1 VE

a) Distribucin: 1 mesa
Las ventanas deben estar cubiertas

Cmara
secreta

Restos electorales

80 cm

Mesa de sufragio

Bolsa
para
basura
Cabina de
votacin
electrnica CVE

Estacin de
comprobacin de
identidad ECI

Sillas para
personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de


esta manera:

86

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.


En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para
la salida.

Oficina nacional de procesos electorales

Modelo de aula N. 2 VE
b) Distribucin: 2 mesas
Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de
votacin
electrnica CVE

Bolsa
para
basura

80 cm

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Estacin de
comprobacin de
identidad (ECI)

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

80 cm

Sillas para
personeros
Bolsa
para
basura

Cabina de
votacin
electrnica
CVE

Estacin de
comprobacin de
identidad (ECI)

Restos
electorales

Mesa de sufragio

Modelo de aula N. 3 VE
Las ventanas deben estar cubiertas
Mesa de sufragio

Restos
electorales

Cabina de
votacin
electrnica CVE

80 cm

Bolsa para
basura

Estacin de
comprobacin de
identidad ECI

Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 2

Estacin de
comprobacin de
identidad (ECI)

Restos
electorales

Bolsa para
basura

Mesa de sufragio

80 cm

Sillas para
personeros
Cmara
secreta
Mesa de
sufragio 1

Cabina de
votacin
electrnica CVE

Cuaderno de Trabajo

87

Indicaciones en el acondicionamiento y sealizacin de aulas con VE


Por cada mesa de sufragio, el da anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:

Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para
desperdicios orgnicos) y los traslada a cada una de las aulas.

Coloca la sealtica de cabina de votacin electrnica (sujeta con cinta de embalaje o


maskingtape) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cmara secreta.

Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros
de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.

Habilita la cabina de votacin para los casos de impugnacin de identidad en la que el


elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.

Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colcalo


en el interior de la cabina de votacin; asimismo, la sealtica para identificar las mesas
de sufragio y aulas de votacin.

Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral


El da de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los
equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula,
arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitacin y
puesta en funcionamiento de los equipos para VE.
Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podr modificar el da y la hora para
el traslado de los equipos al aula.

El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada.


El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolucin.

NOTA

88

Oficina nacional de procesos electorales

Acondicionamiento y sealizacin del centro de acopio


El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del da
de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos
electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la
instalacin de las mesas de sufragio. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los
documentos y materiales electorales, que debern ser ordenados y embalados para su
repliegue a la ODPE.
Centro de acopio de la maana
Consta de tres zonas:
Zona de despacho
Es el rea desde donde se
inicia la distribucin del
material de sufragio el da
de la jornada electoral. En
este espacio acondiciona
una mesa de trabajo y al
costado ubica en la pared
un formato para llevar el
control de distribucin de
cajas de material electoral
durante la jornada electoral
en tamao A0. Este tamao
puede variar dependiendo
de las caractersticas del
centro de acopio.

Zona de almacenamiento
Es el rea destinada a guardar las cajas que
contienen el material de sufragio, material de
reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, nforas
y cajas acondicionadas para el repliegue y
refrigerios de los miembros de mesa.
Ordena las cajas en filas por cada coordinador
tcnico de mesa responsable y coloca un
cartel con el nombre del coordinador tcnico
de mesa.
Pliega y almacena las cajas vacas.
Coloca en el rea establecida el material de
reserva, el paquete del CLV, las nforas y las
cajas utilizadas en el repliegue.

Zona de almacenamiento
de equipos informticos
Establece el espacio para
los equipos informticos
electorales en el caso de
aplicarse el Sistema de
Escrutinio
Automatizado
(SEA)
o
el
Sistema
Automatizado de la Jornada
Electoral (SAJE).

Cuaderno de Trabajo

89

Modelo del centro de acopio de la maana

Paquete del CLV

Refrigerios de
miembros de mesa

ANA

RAFAEL

LUIS

Cajas ordenadas de manera


ascendente

Oficina nacional de procesos electorales

ROSA

CONTROL DE DISTRIBUCIN
DE CAJAS

EIE

ZONA DE ALMACENAMIENTO

ELOY

ZONA DE DESPACHO

90

Zona de cajas plegadas

nforas y cajas para


repliegue

Equipos informticos electorales

Material de reserva

Centro de acopio de la tarde


Consta de dos zonas:
Zona de recepcin
Zona
para
recibir
los
documentos,
materiales
electorales y los equipos
informticos electorales (de
ser el caso). En este espacio
acondiciona una mesa de
trabajo y al costado ubicas en
la pared un formato para llevar
el control de documentos y
materiales electorales que
ingresan al centro de acopio.
El tamao del formato puede
variar dependiendo de las
caractersticas del centro
de acopio, por lo general se
presenta en A0.

Zona de almacenamiento
Zona para almacenar:

Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo,


morado y anaranjado)
Material de reserva
Paquete del CLV
nforas plegadas
Cabinas plegadas
Cajas con restos electorales
nforas y cajas acondicionadas para el
repliegue
Cajas plegadas
Equipos informticos electorales en el
caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio
Automatizado
(SEA)
o
el
Sistema
Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE)
En esta zona acondiciona una mesa de trabajo
para el ordenamiento de los documentos
electorales.

Cuaderno de Trabajo

91

Modelo del centro de acopio de la tarde

Material de reserva

Equipos informticos
electorales

Paquete del CLV

Cajas plegadas

ZONA DE
ALMACENAMIENTO

Cajas para los documentos electorales

Celeste

Verde

ZONA DE RECEPCIN

Mesa de trabajo

92

CONTROL DE
DOCUMENTOS
Y MATERIALES
ELECTORALES

Oficina nacional de procesos electorales

Rojo

Morado

Anaranjado

Control de documentos y
materiales electorales

Plomo

nforas
plegadas

Mesa de ordenamiento de
documentos electorales

Cabinas
plegadas

nforas acondicionadas
para repliegue

Cajas con restos


electorales

EIE

Modelo del punto de transmisin

Punto de
comunicacin

Cajas para
dispositivos USB
recibidos

Cajas para
dispositivos USB
transmitidos
ZONA DE TRANSMISIN

Mesa de
trabajo

Control de
dispositivos USB

ZONA DE RECEPCIN

ZONA DE OBSERVACIN

Punto de transmisin
Ambiente fsico dentro del local de votacin desde donde se realiza la transmisin de los
resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.

Zona de Recepcin: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepcin de
los dispositivos USB en la zona de recepcin.
Zona de Transmisin: acondiciona la mesa para la instalacin de los equipos cercanos a
las tomas de corriente elctrica y al cable de red para transmisin satelital.
Zona de Observacin: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicacin
P RO HI B I DO E L USO DE CE LUL A RES, CMA RAS FOTOGR FICA S O DE V IDEO EN
E L P U NTO DE T RAN S M I S I N.
Cuaderno de Trabajo

93

Modelo referencial del centro de acopio para


la distribucin del material de sufragio en VE
Paquete
del CLV

Zona de
cajas
plegadas

Equipos
informticos
electorales

Registros
de MM

Zona de almacenamiento

Material
de reserva

nforas

Zona de almacenamiento
Cajas de material electoral

Zona de despacho

E.I.E de
reserva

Zona de
recepcin

E.I.E de
reserva

Contiene los kits


de contingencia
de la ECI, CVE

Material de
reserva

Paquete
del CLV

nforas y
cajas para
repliegue

Zona de almacenamiento

Mesa de ordenamiento
de documentos
electorales

Zona de
cajas
plegadas
Cajas con
restos
electorales
Cabinas
y nforas
plegadas

E.I.E de
reserva

94

Zona de despacho

Oficina nacional de procesos electorales

E.I.E de
reserva

Zona de recepcin

Cajas para documentos electorales

Zona de almacenamiento

Modelo referencial del centro de acopio para la


recepcin de los documentos electorales en VE

Acondicionamiento y sealizacin del mdulo de capacitacin


El mdulo de capacitacin es el ambiente, en el local de votacin, que cuenta con equipos
informticos instalados para que los electores puedan ensayar la votacin electrnica,
antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando informacin ficticia; en este ambiente
se ubica el mobiliario y afiches alusivos a la capacitacin de acuerdo con la estrategia de
capacitacin proporcionada por la GIEE.

Salida

Ingreso

2. Instalacin, sufragio y escrutinio


El local de votacin es el recinto donde se desarrolla la jornada electoral, en ese sentido
el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conduccin de una mesa de
sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalacin,
el sufragio y el escrutinio.
Instalacin
Es el primer momento de la jornada
electoral, se desarrolla desde que
los miembros de mesa reciben del
personal de la ONPE la caja con material
electoral para su respectiva revisin y
acondicionamiento de la mesa de votacin,
desde este momento se considera la
mesa instalada y debe elaborarse el acta
de instalacin correspondiente. Puede
contar con la presencia de personeros u
otros actores electorales.
Cuaderno de Trabajo

95

Sufragio
Es el segundo momento de la jornada
electoral y se inicia inmediatamente despus
de haber llenado y firmado las actas de
instalacin fsicas o digitales (de ser el caso)
y consiste en la emisin del voto por parte
de los electores. Este momento puede contar
con la presencia de personeros u otros
actores electorales y al trmino se debe
elaborar el acta de sufragio correspondiente.

La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del


sufragio de los ciudadanos con discapacidad, pone a disposicin el uso
del mdulo temporal de votacin en todos los locales de votacin, es
responsabilidad del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna
atencin, igualmente si el elector presenta alguna discapacidad visual,
puede solicitar ingresar a la cmara secreta con una persona de su
confianza.

Escrutinio
Es el tercer momento de la jornada electoral,
los miembros de mesa, en presencia de
los personeros u otros actores electorales,
revisan las cdulas de sufragio y determinan
la validez o nulidad de los votos y los
cuentan, registrando los resultados en el
acta electoral de manera fsica o digital
segn sea el caso.
Durante los tres momentos electorales, los
miembros de mesa son asistidos de manera
especializada y permanente por el personal
de la ONPE a fin de ejecutar eficientemente
sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo tcnico y acompaamiento cordial en
todo momento. Este apoyo tcnico se conoce como asistencia electoral.
Asistencia tcnica electoral
La asistencia tcnica electoral es la asesora especializada, que permite orientar y brindar
soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal.
Para brindar una adecuada asistencia tcnica electoral a los miembros de mesa, el personal
de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la
jornada electoral de la modalidad de voto convencional:

96

Oficina nacional de procesos electorales

Modalidad convencional
Tareas durante la instalacin

Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de
mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE
y firman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios.
Revisa el contenido del nfora y el presidente de mesa firma en el anverso de las
cdulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para
la firma.

Los miembros de mesa cierran el nfora vaca y la colocan sobre la mesa, revisan la
cmara secreta y verifican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.

Separan del acta padrn cinco actas de instalacin; de ser el caso, por cada proceso
electoral llenan, firman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por
los personeros, se las entregan para la firma.

Tareas durante el sufragio

Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no
sern utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar:
La lista de electores
Las cdulas
Los lapiceros
El tampn
La cartilla de hologramas
El o las nforas
Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen
los electores.

Concluido el sufragio

Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOT al lado de los


nombres de los electores que no votaron, el presidente de mesa firma en la seccin de
Observaciones de la ltima pgina de la lista de electores.

Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que


votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.

Llenan, firman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en


cinco ejemplares del acta de sufragio segn el tipo de proceso. De ser solicitado por
los personeros, se las entregan para la firma.

El presidente de mesa y el personal de la ONPE verifican la cantidad de hologramas


devueltos. Anotan la cantidad en el recuadro Devolucin de la cartilla de hologramas y
firman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla
de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente.

Los miembros de mesa colocan en el sobre plstico con letras de color anaranjado: la
lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla
de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal
de la ONPE.
Cuaderno de Trabajo

97

Tareas durante el escrutinio

98

El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en


la mesa solo el nfora, vaca el contenido sobre la mesa y cuentan las cdulas sin
abrirlas y verifican que esta cantidad sea igual al total de ciudadanos que votaron; la
cantidad figura en el acta de sufragio.

Los miembros de mesa revisan cada voto de la cdula, el presidente de mesa lee
en voz alta si es vlido, en blanco o nulo, luego muestra la cdula a los personeros
anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuacin suman los palotes
con cuidado y colocan el resultado de cada organizacin poltica, en seguida suman
las cantidades.

Verifican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE
VOTARON, tal como figura en el ACTA DE SUFRAGIO.

Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador,
llenan cinco actas de escrutinio con letras y nmeros claros.

Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren
los resultados con las lminas autoadhesivas, finalmente colocan cada una de las
cinco actas en los sobres plsticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y
morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la
ONPE, por ltimo entregan la caja de restos electorales y el nfora al coordinador.

Oficina nacional de procesos electorales

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votacin


El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia cuando el coordinador
de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista
de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relacin de miembros de
mesa no sorteados y cartilla de
hologramas. El sobre plstico
de color anaranjado debe
estar debidamente cerrado
con la cinta de seguridad.
Cabe enfatizar que este sobre
es entregado luego de que
los miembros de mesa hayan
elaborado al acta de sufragio.
Al trmino del escrutinio, el
presidente de mesa entrega
al coordinador de la ONPE
los cinco (5) sobres plsticos
de colores (plomo, celeste,
verde, rojo y morado) que
contienen las actas electorales
debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plstico. Tambin entrega la
caja de restos electorales, la cabina y el nfora, se asegura de registrar su entrega en el
cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por
el personal onpesino al centro de acopio.

Cuaderno de Trabajo

99

Soluciones tecnolgicas
La ONPE viene implementando soluciones tecnolgicas como las siguientes: el Sistema de
Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el
Voto Electrnico (VE) con la finalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral
y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.

Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)


Es una solucin tecnolgica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada
electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al
aplicativo informtico SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de
resultados para de inmediato realizar la transmisin de los datos electorales.
Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:

100

Reduccin de actas observadas

Disminucin del tiempo destinado a la elaboracin de las actas de escrutinio

Entrega rpida de los resultados electorales (el mismo da de la jornada


electoral)

Seguridad de los resultados registrados

Oficina nacional de procesos electorales

En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)


Se deben seguir las siguientes indicaciones:
Acciones preparatorias para el escrutinio SEA
El coordinador tcnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante
memorando.

Recibe del coordinador de local de votacin los equipos informticos electorales (EIE)
y los materiales para la revisin de los equipos utilizando el control de distribucin de
equipos durante la jornada electoral.
Una laptop con cargador
Una impresora con cargador
Un mouse
Papel bond A4
Solicita al coordinador de local de votacin la clave de usuario SEA y coordina la
sincronizacin de los relojes del personal del local de votacin.

Revisin de los equipos informticos electorales

Realiza la revisin de la operatividad de los equipos informticos electorales de las


mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las
indicaciones de la GOECOR.

Ubica los equipos informticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal fin.
Ubica la impresora junto a la laptop y la conecta en el puerto que se indica en la siguiente
imagen.

Habilitacin de los equipos informticos electorales

Instala el cartucho de tinta en la impresora.

Verifica en el cono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de


la batera de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a
la toma de corriente.

Verifica en la impresora que el nivel de carga de la batera se encuentre completo. En


caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

Realiza la prueba de impresin haciendo doble clic en el cono Prueba de impresin que
se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verifica si la impresora
se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresin.

Cierra el archivo de Prueba de impresin, selecciona en el men la pestaa Archivo y


elige la opcin Salir.

Retira el papel bond sobrante de la impresora.

Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresin.


Enciende la laptop presionando el botn de encendido.
Inicia sesin con el usuario SEA para la laptop del escrutinio e ingresa la contrasea
proporcionada por la ODPE/ORC.

Apaga la laptop e impresora.


Cuaderno de Trabajo

101

Durante el escrutinio SEA


El coordinador tcnico de mesa

Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas.
Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la Cartilla de
instruccin para miembros de mesa.

Puesta en funcionamiento de los equipos informticos electorales


Despus de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador.

Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop.

Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma


inversa.

Entrega los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas
borrador.

Brinda asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja
borrador que corresponda al tipo de eleccin cuando lo requieran, de acuerdo con la Gua
de miembro de mesa para el escrutinio automatizado.

Corrobora que los miembros de mesa verifiquen:

Realiza la instalacin del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartilla de instalacin del SEA.
Verifica el cdigo de la versin del software que aparece en pantalla.
Verifica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modifica la hora utilizando el teclado
de acuerdo con la hora sincronizada.

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalacin y de sufragio son
las mismas que figuran en las actas correspondientes.
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el nmero de electores hbiles de
la mesa.
Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al nmero de electores que votaron
(acta de sufragio).
Asiste a los miembros de mesa para la impresin de las actas e indica que por defecto
se imprimen cinco (5) actas y que solo se aadir el nmero de impresiones de las actas
adicionales, de acuerdo con el nmero de personeros acreditados que lo requieran.

102

Verifica que los tres miembros de mesa firmen las cinco actas impresas antes de ser
colocadas en los sobres de colores.

Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa.


Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo
al tcnico de transmisin mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo
electrnico.

Oficina nacional de procesos electorales

El tcnico de transmisin

Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador tcnico de mesa en las aulas de votacin
mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrnico y los traslada
al ambiente denominado punto de transmisin donde iniciar las actividades para la
transmisin de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se
registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al finalizar la transmisin, verifica que
el 100% de las actas electorales asignadas al local de votacin hayan sido transmitidas
satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB
SEA de local de votacin a travs de la cadena de custodia al coordinador de local de
votacin. Finalmente, entrega el equipo informtico electoral al coordinador de local de
votacin a travs del formato correspondiente.

Cuaderno de Trabajo

103

Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE)


Es una solucin tecnolgica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada
electoral: la instalacin de la mesa (automatizacin total), el sufragio (automatizacin
parcial de la identificacin) y el escrutinio (automatizacin parcial). Para esto se requiere
un kit de equipos electrnicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votacin.
La lgica del SAJE gira en torno a dotar a los miembros de mesa de herramientas tecnolgicas
que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad
del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera beneficios para los
diferentes actores electorales.
De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que
usualmente se hacan en papel:
Durante la instalacin: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, as como
el llenado del acta de instalacin.
Durante el sufragio: la identificacin del elector a travs de su DNI contrastada con la
informacin del padrn electoral, la firma y huella digital del elector en el padrn y el
llenado del acta de sufragio.
Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisin del cartel de resultados.
A partir de las 7:30 a.m.
El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicacin del aula donde
se instalarn sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografas
colocadas en el ingreso del local de votacin y la relacin de grupos de votacin por
local de votacin, en las mesas a su cargo, verificar la presencia de los miembros de mesa
(titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relacin de miembros de mesa.

Durante la instalacin
Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la
entrega del material electoral correspondiente y los equipos informticos electorales SAJE.

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atencin a las mesas crticas para


asegurar la instalacin de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales
durante la instalacin de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes
y electores de la fila, sigue las indicaciones de la cartilla de instruccin para
miembros de mesa SAJE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material
electoral al presidente de mesa en el aula de votacin, el nfora plegada y los equipos
informticos electorales SAJE, luego firman el respectivo cargo de recepcin, verifica
conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada
mesa de sufragio.
Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalacin) de las mesas a su cargo,
se encuentren los dispositivos USB token (instalacin), en caso que el presidente de mesa
comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE
responsable del local de votacin.

104

Oficina nacional de procesos electorales

Solicita el dispositivo USB (instalacin) al miembro de mesa para la activacin del mdulo
de instalacin de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrnico,
ingresa la informacin para la impresin del acta de instalacin al SAJE de acuerdo con la
Cartilla de instruccin de miembros de mesa.
Impresin del acta de instalacin
Asiste al miembro de mesa y efecta las indicaciones de la cartilla de instruccin de
miembros de mesa para la impresin de las actas de instalacin.
Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en
los sobres de colores. Solicita el dispositivos USB token (instalacin) al miembro de mesa
y luego trasladarlo al punto de transmisin con la informacin del acta de instalacin de la
mesa mediante el formato cadena de custodia.
El tcnico de transmisin recibe los dispositivo USB (instalacin) que contiene la informacin
de instalacin de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrnico,
ejecuta la transmisin de acuerdo con la Cartilla de instruccin de miembros de mesa.;
finalizada la transmisin de las mesas, los dispositivos USB token (instalacin) se trasladan
al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local
de votacin.

Durante el sufragio
Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activacin del
mdulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en
el EIE/SAJE para la habilitacin del mdulo de sufragio de comprobacin de la identidad
del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instruccin de miembros de mesa.
Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la
cartilla a partir de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local
de votacin,
Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren
pegados en la cmara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder
a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
Concluido el sufragio
Realiza el cierre de las puertas del local de votacin a las 16:00 horas, los electores
que se encuentren dentro del local de votacin pueden ejercer su derecho a voto; con el
presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos segn lo establece
la cartilla de instruccin para miembros de mesa.
Impresin del acta de sufragio
Asiste al miembro de mesa y efecta las indicaciones de la cartilla de instruccin para la
impresin de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los
documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la
mesa el conteo de los hologramas.
Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en
los sobres de colores.

Cuaderno de Trabajo

105

Durante el escrutinio
Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asstelos durante
el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instruccin para miembros de
mesa. Adems, corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalacin y


de sufragio son las mismas que figuran en las actas correspondientes.

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el nmero de electores


hbiles que corresponde a esa mesa.

Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos
emitidos

Impresin del acta de escrutinio


Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de la cartilla de instruccin para la activacin
del mdulo de escrutinio y la impresin de las actas de escrutinio y verifica que los tres miembros
de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del
sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y
Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrnico.
Tareas a ejecutar en el punto de transmisin -SAJE
El tcnico de transmisin recibe los dispositivo USB que contienen la informacin de
sufragio y escrutinio de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo
electrnico, luego realiza la revisin de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta
la transmisin de acuerdo con la cartilla de instruccin; al finalizar la transmisin de todas
las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realizar la entrega al
personal de la ONPE responsable del local de votacin y por ltimo firma el formato Cadena
de custodia del dispositivo electrnico.
En el centro de acopio, se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos
informticos electorales para el repliegue desde los locales de votacin hasta las sedes de
las ODPE de provincia.

106

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

107

Voto electrnico (VE)


Es la modalidad de votacin electrnica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o
lugares destinados para tal fin, debidamente supervisados por las entidades competentes,
que permite el ejercicio del derecho de sufragio a travs del uso de medios electrnicos e
informticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.
A partir de las 7:30 a.m.
El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicacin del aula donde
se instalarn sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografas
colocadas en el ingreso del local de votacin y la relacin de grupos de votacin por local
de votacin en las mesas a su cargo y verifica la presencia de los miembros (titulares y
suplentes) cotejando el DNI con la relacin de miembros de mesa.
Durante la instalacin
Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la
entrega del material electoral correspondiente y los equipos informticos electorales (EIE)
voto electrnico (VE).

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atencin a las mesas crticas para


asegurar la instalacin de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales
durante la instalacin de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes
y electores de la fila, sigue las indicaciones de la Cartilla de instruccin para
miembros de mesa VE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene
el material electoral al presidente de mesa en el aula de votacin, el nfora plegada y los
equipos informticos electorales de voto electrnico. Luego, firman el respectivo cargo de
recepcin y verifica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas
recibidos en cada mesa de sufragio.
Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalacin) de las mesas a su cargo se
encuentren los dispositivos electrnicos, tarjetas de administracin y tarjeta de activacin.
En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos
materiales al personal de la ONPE responsable del local.
El personal de la ONPE realiza la revisin de la operatividad de los equipos informticos
electorales. De acuerdo con el documento que precisa cmo ejecutar la habilitacin y puesta
en funcionamiento de los equipos para el voto electrnico.

NOTA

108

En el caso de presentarse algn incidente de los EIE, procede de acuerdo con el


documento de contingencia en el uso de los equipos informticos electorales
para el voto electrnico.

Oficina nacional de procesos electorales

El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en


la configuracin de:
La estacin de comprobacin de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado
para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de
votacin electrnica. Esta estacin cuenta con los dispositivos siguientes:

Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identificar a los electores, accionar la
tarjeta de activacin e ingresar los datos de los resultados electorales.

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activacin de las tarjetas que emplea el


elector para el ejercicio del derecho al sufragio.

Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votacin electrnica.

Lectora de cdigo de barras: permite la lectura del cdigo de barras del DNI para
facilitar la identificacin de los electores.

Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.

La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla de instruccin para miembros de mesa VE,
en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.

La cabina de votacin electrnica


Esta conformada por el hardware y software puesto a disposicin del elector para que
emita su voto, ubicado en un espacio que garantice la seguridad y el secreto de su emisin,
cuenta con los siguientes componentes de la CVE:

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitacin de una cdula de votacin a


razn de una sola cdula por votante.

Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fcil, navegar entre las
diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.

Impresora trmica: imprime la cdula de votacin con la preferencia electoral elegida.

Cuaderno de Trabajo

109

110

Oficina nacional de procesos electorales

Deposita su constancia en el nfora,


devuelve la tarjeta de activacin al
miembro de mesa y recibe su DNI
con el holograma.

Introduce la tarjeta de activacin


en la ranura respectiva y vota en
la cabina de votacin electrnica.

El elector presenta su DNI, los


miembros de mesa comprueban
su identidad y reciben la tarjeta
de activacin.

Imprime su constancia de
voto y la retira junto con la
tarjeta de activacin.

Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable
del local de votacin sobre la instalacin y los incidentes que se registren durante la
instalacin.
El personal de la ONPE responsable del local de votacin comunica al telfono previamente
asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:

Hora de entrega del material electoral a la primera mesa de sufragio.


Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.
Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la
instalacin de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.

Impresin del acta de instalacin


El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efecta las indicaciones de la cartilla
de miembro de mesa para la impresin de las actas de instalacin, verifica que los tres
miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de
colores y traslada al punto de transmisin el dispositivo USB con la informacin del acta
de instalacin de la mesa, luego firman el formato cadena de custodia del dispositivo
electrnico. El tcnico de transmisin efecta la transmisin.
Finalizada la transmisin de todas las mesas, el tcnico de transmisin traslada los
dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y firma el formato Cadena de
custodia del dispositivo electrnico.
En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 p.m. el
coordinador de local de votacin suscribe con el fiscalizador del JEE el acta de no instalacin
de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.

Durante el sufragio
En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instruccin
para miembros de mesa, inicia con el ingreso de los electores al local de votacin portando
el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado
sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientacin.
Ordena las filas de los electores para que puedan ingresar al aula de votacin y mantn
despejados los pasadizos, orienta sobre la restriccin en el uso de dispositivos digitales
(telfonos celulares, cmaras fotogrficas o de video) dentro de la cmara secreta.

NOTA

Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral


se encuentren pegados en la cmara secreta, no contengan marcas y si la
encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita
un ejemplar del material de reserva.

Cuaderno de Trabajo

111

Concluido el sufragio
Realiza el cierre de las puertas del local de votacin a las 16:00 horas, los electores que
se encuentran dentro del local de votacin, pueden ejercer su derecho a voto; con el
presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos segn lo establece
la Cartilla de instruccin para miembros de mesa.
Impresin del acta de sufragio
Asiste al miembro de mesa y efecta las indicaciones de la gua tcnica del sistema de
votacin electrnica para la impresin de las actas de sufragio, asiste a los miembros de
mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la Cartilla de
instruccin para miembros de mesa.
Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en
los sobres de colores.

Durante el escrutinio
Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud
de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla
de instruccin para miembros de mesa.
Corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalacin y de sufragio son
las mismas que figuran en las actas correspondientes.

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el nmero de electores hbiles que
corresponde a esa mesa.

Impresin del acta de escrutinio


Asiste a los miembros de mesa y efecta las indicaciones con acuerdo con lo establecido
en la "Cartilla de instruccin para miembros de mesa", verifica que los tres miembros de
mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Tareas a ejecutar en el punto de transmisin -VE
El tcnico de transmisin realiza la revisin de la operatividad de los equipos, ejecuta
la transmisin de resultados de acuerdo con las indicaciones de la gua tcnica para el
sistema de votacin electrnica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante
el formato de cadena de custodia de todos los dispositivos USB token, los cuales se ordenan
para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se
preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informticos electorales
para el repliegue desde los locales de votacin hasta las sedes de las ODPE de provincia.

112

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

113

CLV/
RLV

de

Brinda asistencia Atiende a los


electoral a MM
diferentes
con especial
actores
atencin a las
electorales.
mesas crticas.
Realiza reporte
Reporta al
de la jornada.
CLV sobre la
instalacin de sus
mesas.

CM/
CTM

Entrega de nforas
Revisin del material
Llenado de las actas
instalacin

Instalacin

Orienta a
electores.

Brinda asistencia
electoral a
miembros
de mesa con
especial atencin
a las mesas
crticas.

CM/
CTM

Escrutinio

Brinda
asistencia
electoral.
Monitorea
el
desarrollo
del
escrutinio.
Coordina el
cierre de las
puertas.

CM/
CTM

Atiende el
requerimiento del
material de reserva.
Atiende a los
fiscalizadores del JEE,
JNE, representantes
del Ministerio
Pblico, observadores
y medios de
comunicacin.

CLV/
RLV

Conteo de votos
Uso de hoja borrador
Llenado de actas de escrutinio

Autoriza el
ingreso de
electores.

CLV/
RLV

Votacin
Llenado de actas de sufragio

Sufragio

JO R NA DA E LE CTORAL VOTACIN CON VEN CIO N A L

Caso prctico

El da anterior al proceso electoral, el coordinador tcnico de mesa participa con


todo el equipo de trabajo en el acondicionamiento del local de votacin. En ese
sentido, a continuacin esquematiza cmo deben constituirse los siguientes ambientes:
Aula de sufragio

Mdulo temporal de votacin

114

Oficina nacional de procesos electorales

Centro de acopio

Punto de transmisin

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL


Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)
T A R E A S D E L C OORDIN AD O R D E M E SA /
C OO R D I N A D OR T CN ICO D E M E SA

Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador


tcnico de mesa en el proceso de repliegue de material electoral
se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que
revise detenidamente los documentos del sistema de gestin de
la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz.
A continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

Realiza el ordenamiento de material de capacitacin, cabinas, nforas y cajas con


restos electorales.

Ordena las cabinas y nforas formando paquetes de 25 unidades.

En el caso de la ODPE de provincia apoya en cargar al vehculo de transporte los


documentos, materiales y equipos informticos electorales, luego los traslada en
compaa de fiscalizadores del JEE y efectivos de la PNP y las FF.AA.

En el caso de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao apoya en el traslado de las


nforas que contienen los sobres plomos, celestes, verdes, rojos morados y anaranjados
en compaa de fiscalizadores del JEE y efectivos de la PNP y las FF.AA.

Entrega en las lneas de recepcin de la sede de la ODPE/ORC, los documentos,


materiales y equipos informticos electorales segn sea el caso.

Apoya en la verificacin de la existencia de todas las cajas que contienen restos


electorales y las ordenan de manera ascendente por nmero de mesa de sufragio para
ser replegadas a la sede de la ODPE como parte del repliegue integral.

Cuaderno de Trabajo

115

El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el


traslado, desde los locales de votacin hasta la ODPE y luego a los almacenes
de la Gerencia de Gestin Electoral, de los documentos electorales (en
sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de
seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE.

116

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

117

Acondicionamiento de nforas y cajas


Ordenamiento de sobres plomos,
celestes, verdes, rojos, morados,
anaranjados
Ordenamiento de equipos informticos
Ordenamiento de material de
capacitacin, cabinas, nforas, cajas
con restos electorales y material de
reserva

Ordenamiento de los documentos, equipos


informticos electorales y material electoral
en el centro de acopio del local de votacin

ENTRADA
Traslado de documentos,
materiales electorales y
EIE (JEL)

Traslado con
la PNP y JEE

Sobres rojos,
morados y
anaranjados

Centro de
cmputo

Sobres
celeste y
verdes

JEE
JNE

Sobres
plomos

Centro de
cmputo

Recepcin de documentos
electorales en las lneas de
recepcin de la ODPE/ORC

SALIDA
Internamiento del material
replegado en el almacn de la GGE

Entrega de
documentos y material
electoral al
comisionado

Ordenamiento
Sobres plomos,
morados y anaranjados
Cartilla de sobres con
hologramas
Denuncias
Cabinas
nforas
Cajas de restos
electorales

Recepcin de material de
reserva, material electoral y
EIE en el almacn de la ODPE

FLUJO DE REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL

DOCUMENTOS DE RME
El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales
(RME) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:

PROCEDIMIENTO
Repliegue de material electoral, equipos informticos y documentos
electorales

INSTRUCTIVOS
Repliegue de los documentos, equipos informticos y materiales
electorales desde los locales de votacin hasta la sedes de las ODPE de
provincias, JEE y JNE
Repliegue de los documentos, equipos informticos y materiales
electorales desde los locales de votacin hasta las sedes de las ODPE de
Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE
Acondicionamiento para la recepcin de documentos electorales en la
sede de la ODPE
Repliegue de hologramas de sufragio

FORMATOS
Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
de la ODPE
Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de
Lima metropolitana y Callao

118

Oficina nacional de procesos electorales

Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE


provincia
Control de Equipos informticos electorales a replegar
Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM
Cargo de recepcin de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia
Lima y Callao
Cargo de recepcin de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia
ODPE en provincia
Cargo de recepcin de materiales electorales
Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE
Acta de conformidad de envo de actas electorales al JNE
Cargo de entrega de actas electorales al centro de cmputo
Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cmputo
Control de actas a replegar
Control de otros documentos a replegar
Control de hologramas a replegar
Devolucin de material, documentos y equipos electorales
Cargo de recepcin de USB
Cargo de entrega de USB al centro de cmputo

OTROS DOCUMENTOS
Acondicionamiento de nforas y cajas para el repliegue de documentos
electorales
Plan de accin para las ODPE

NOTA

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal


realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darn
oportunamente.

Cuaderno de Trabajo

119

El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos


electorales, material electoral y equipos informticos, despus de haber sido utilizados en
la jornada electoral, luego son trasladados hacia la sede de la ODPE/ORC, y de all a la
Gerencia de Gestin Electoral (GGE) de ONPE - Lima.
En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el
repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votacin hacia la Gerencia
de Gestin Electoral.

Definamos algunos conceptos.


Material electoral
Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio,
material de reserva y material de capacitacin. Mantiene su naturaleza de material
electoral, antes y despus de ser utilizado el da de la jornada electoral; excepto
el material que forma parte del acta padrn, que se convierte en documentos
electorales al momento de registrarse, los resultados del escrutinio y la asistencia
de electores, miembros de mesa y personeros.

Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el da de la jornada electoral para la
instalacin de la mesa de sufragio, la votacin y el escrutinio. Incluye las cdulas
de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de
asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, tiles para la mesa de sufragio
(lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), nfora y cajas para restos electorales.

120

Oficina nacional de procesos electorales

Equipo informtico electoral


Son los equipos, accesorios o dispositivos electrnicos utilizados para
automatizar, total o parcialmente, una o ms etapas de la jornada electoral.
Documentos electorales
Son todos los documentos generados durante el da de las elecciones en cada
mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa.

Sobres de colores
Son los recipientes plsticos para proteger las actas electorales durante el traslado
desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada
acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. Tambin se
utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de
asistencia de miembros de mesa/relacin de miembros de mesa no sorteados y la
cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votacin


Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votacin en
el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Material de reserva
Es el que se utiliza para reemplazar algn material defectuoso o faltante en las
mesas de sufragio.

Restos electorales
Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cdulas
de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas despus del escrutinio, las
actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no
utilizados y los tiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas
sobrantes, sobres).

Cuaderno de Trabajo

121

Esta actividad es considerada crtica porque en el repliegue de las actas se traslada la


voluntad del elector. Tambin debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en
la entrega de resultados, depende el xito de la organizacin de los procesos electorales
de nuestra institucin.
Previamente a la ejecucin del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la
Gerencia de Gestin Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/
ORC de provincia sobre la base del clculo de los pesos, volmenes, capacidad de carga
promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la informacin de las
rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material
teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte.
De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votacin de
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio
principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votacin
dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos
donde el nmero de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece
prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a
replegar de los locales de votacin.
El repliegue se lleva a cabo va dos medios: terrestre y areo. En ambos casos, se realizan
las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades
de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la finalidad
de verificar que la preparacin y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo
dispuesto.

122

Oficina nacional de procesos electorales

Repliegue va terrestre

Repliegue va area

Se realiza desde las sedes de las ODPE


Provincias hacia la Gerencia de Gestin
Electoral (GGE) y desde los locales de
votacin de Lima y Callao hacia la Gerencia
de Gestin Electoral.

Se ejecuta desde las sedes


ODPE a la Gerencia de Gestin
Electoral.

Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio


Es importante sealar que para el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el
personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votacin clasifica, embala y rotula
los documentos electorales, el material electoral y equipo informtico electoral, para tal
fin y de manera previa, se acondicionan nforas y cajas con los rtulos correspondientes,
as tambin se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, nforas y cajas con
restos electorales.
Para realizar el ordenamiento, el equipo de trabajo que se encuentra en el local de votacin
procede a ordenar primero los sobres plsticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados
y anaranjados). En seguida, verifican la existencia de la totalidad de estos, para luego
introducirlos en las nforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella
con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las nforas formando, en
cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban
la existencia de todas las cajas de restos electorales y las ordenan de manera ascendente
para ser replegadas a la sede de la ODPE/ORC Provincia; en el caso de Lima Metropolitana
y el Callao la Gerencia de Gestin Electoral recoge de los locales de votacin solamente
cabinas, nforas, cajas plegadas y cajas con restos electorales. Los jefes de la ODPE/ORC son
responsables del repliegue de los documentos electorales.

Cuaderno de Trabajo

123

Repliegue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de


acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao
Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue
de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de
provincias.
En el caso de Lima Metropolitana
y la Provincia Constitucional
del Callao, el repliegue de
los sobres plomos se realiza
de manera parcial, a medida
que se reciba en el centro de
acopio. Puede haber varios
traslados dependiendo de la
cantidad de actas, la distancia
y la complejidad de la votacin.
Los otros documentos (sobres
celestes, verdes, anaranjados,
rojos y morados) son replegados
luego de que los sobres plomos
han sido trasladados.

Recepcin de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cmputo.


El sobre plomo contiene
el
acta
electoral
que
ser ingresada al centro
de cmputo. Para recibir
estas actas, previamente
se acondicionan lneas de
recepcin en la sede de
la ODPE, en esta lnea, el
personal registra el ingreso
del acta electoral, las retira
de las bolsas plsticas y
las traslada a la lnea de
recepcin siguiente para
finalmente
derivarlas
al
centro de cmputo para su
procesamiento respectivo.

124

Oficina nacional de procesos electorales

Recepcin del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/


ORC de provincia
Al igual que en la escena anterior, se establecen lneas de recepcin bien acondicionadas
en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepcin registran de
manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el
procedimiento establecido para tal fin.

Entrega de actas electorales al JEE y JNE


Esta actividad se realiza previa coordinacin entre el jefe de la ODPE/ORC y el presidente
del JEE, quienes fijan fecha y hora de entrega de los sobres celestes. El personal de la
ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y
entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, as como las nforas
que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que adems deben ser firmados
para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso
de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los
sobres verdes.

Verificacin de hologramas faltantes


Es una actividad que consiste en verificar el nmero de hologramas devueltos con el
nmero de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identificar el nmero exacto de
la cantidad de mesas de sufragio y el nmero de hologramas faltante; estos datos quedan
registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.

Ordenamiento de los documentos electorales


En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste
en acondicionar cajas y nforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para
los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas
con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la
Gerencia de Gestin Electoral.

Actividades posteriores al
repliegue del material electoral y
de los documentos electorales
Una vez culminado el repliegue, en
el almacn temporal, el personal
de la Gerencia de Gestin Electoral
recibe y verifica la cantidad de
cajas y paquetes del material
replegado, de acuerdo con los
recibos de devolucin de material y
documentos electorales, en calidad
de custodia.

Cuaderno de Trabajo

125

La apertura de los restos electorales se lleva a cabo segn el cronograma. El material se


clasifica en tres categoras:

Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos


electorales

Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la


institucin

Material electoral utilizado en mal estado que no podr ser utilizado


nuevamente

Una vez finalizada la verificacin y clasificacin se procede a la emisin de la conformidad


de recepcin de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisin
de informes de los responsables de la recepcin.

126

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

127

NOTA

Repliegue de
documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales

Equipos
informticos
electorales

ODPE/ORC

Material de
reserva

Centro de
cmputo

Sobres
plomos

Materiales
electorales

JEE
JNE

verdes

Sobres
celestes y

Material
electoral

El coordinador de
operaciones ordena:
Sobres plomos,
rojos, morados y
anaranjados
Cartillas-sobres de
hologramas
Denuncias electorales
Cabinas
nforas
Caja de restos
electorales
El jefe de ODPE/
ORC con el apoyo
del coordinador de
operaciones hace
entrega al comisionado
de la GGE.

ORDENAMIENTO

Laptop
Impresora
Mdem USB y otros similares

Cabina
nfora
Restos electorales

Documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales
replegados

NOTA

Almacn
GGE

Actas electorales (sobres plomos, celestes, verdes, rojos


y morados)
Lista de electores
Hoja de control de asistencia de miembros de mesa

En Lima Metropolitana y Callao el repliegue de los


equipos informticos y materiales electorales se realiza
del local de votacin al almacn de la GGE.

Equipos
informticos
electorales

Centro de
cmputo

anaranjados

morados y

Sobres rojos,

LNEAS DE RECEPCIN

El repliegue desde el centro de acopio a la ODPE/ORC y


a la GGE se realiza con la presencia de la PNP y del JEE.

Ordenamiento
de los
documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales.

Centro de acopio

Traslado de documentos, equipos informticos y del


material electoral bajo medidas de seguridad.

REPLIEGUE

Documentos
electorales

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL

Caso prctico

Lee cuidadosamente cada una de las tareas del coordinador tcnico de mesa y escribe (V) si
es verdadero o (F) si es falso.

128

Realiza el ordenamiento de material de capacitacin, cabinas, nforas


y cajas con restos electorales.

( )

Ordena las cabinas y nforas formando paquetes de 25 unidades.

( )

Apoya la verificacin de la existencia de todas las cajas que contienen


restos electorales y las ordenan de manera ascendente por nmero
de mesa de sufragio para ser replegadas a la sede de la ODPE como
parte del repliegue integral.

( )

En el caso de la ODPE de provincia apoya en cargar al vehculo


de transporte los documentos, materiales y equipos informticos
electorales, luego los traslada en compaa de fiscalizadores del JEE
y efectivos de la PNP y las FF.AA.

( )

En el caso de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao apoya en el


traslado de las nforas que contienen los sobres plomos, celestes,
verdes, rojos morados y anaranjados en compaa de fiscalizadores
del JEE, efectivos de la PNP y las FF.AA.

( )

Entrega en las lneas de recepcin de la sede de la ODPE/ORC, los


documentos, materiales y equipos informticos electorales segn sea
el caso.

( )

Oficina nacional de procesos electorales

CIERRE DE LA ODPE (CIO)

T A R E A S D E L C O ORD IN AD O R D E M E SA /
C O O R D IN AD O R T CNICO D E M E SA
Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador
tcnico de mesa en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran
definida en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del sistema de gestin de la
calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A
continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

Cancela sus deudas en el distrito asignado antes de la jornada electoral.

Entrega los materiales que corresponda devolver.

Recibe conformidad de servicios, el pago por los servicios prestados y la constancia


de servicios.

Apoya en la deshabilitacin de la oficina distrital o de centro poblado.


Entrega su informe al coordinador distrital o coordinador de centro poblado a fin de
que sea anexado al informe de actividades del equipo distrital.
Presenta su informe de servicios.
Participa en el taller de evaluacin del plan de accin de la ODPE (si es convocado
por el jefe de la ODPE).

Cuaderno de Trabajo

129

El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las


oficinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la
oficina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.

130

Oficina nacional de procesos electorales

Cuaderno de Trabajo

131

Cierre de la oficina
distrital/ CCPP a cargo
del coordinador distrital
o coordinador de centro
poblado

ENTRADA
JEL
RME
SCE

Transferencia de
documentos de la ODPE
al archivo de gestin
de las ODPE de acuerdo
con el instructivo
Son otorgados por las
gerencias respectivas
y comunicados a la
GOECOR por el SGD

Taller de evaluacin segn el


instructivo
Cierre y deshabilitacin del
centro de cmputo segn el
instructivo
Deshabilitacin de la ODPE
segn el instructivo
Preparacin del informe final

Acervo
Documental

Gestin de las
conformidades del cierre de
la ODPE

Cierre de la sede
de la ODPE

FLUJO DE CIERRE DE L A ODPE

Deshabilitacin de
la sede de la ODPE

SALIDA

DOCUMENTOS DE CIO
El proceso de cierre de la ODPE (CIO) est sustentado en procedimientos,
instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales/centros poblados

INSTRUCTIVO
Taller de evaluacin del plan de accin de la ODPE
Cierre y deshabilitacin del centro de cmputo
Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestin de las ODPE
Deshabilitacin de la ODPE y/o oficinas distritales/centros poblados

FORMATOS
Cargo de recepcin de documentos de las ODPE
Registro de observaciones de documentos en transferencia
Relacin de entrega de documentos de las ODPE
Control de temperatura y humedad
Control del mantenimiento de deshumedecedores
Control del mantenimiento de termohigrmetros
Cargo de entrega de hologramas
Cierre final de la sede ODPE
Acta de cierre del centro de cmputo
Acta de conformidad de formateo
Autorizacin y confirmacin de repliegue de personal de cmputo
Conformidad de recepcin del acervo documentario y documentos
administrativos
Hoja de ruta del cierre de operaciones de la ODPE
Conformidad de SGOED

OTROS DOCUMENTOS
Estructura del informe final del centro de cmputo
Esquema del informe final de gestin de la ODPE
Estructura del informe final de actividades del CD

NOTA

132

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.

Oficina nacional de procesos electorales

Es el ltimo proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar trmino a todas las
actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro
poblado para dar paso al cierre de la ODPE. Una vez producido el cierre, el siguiente paso
es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se
ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.

Cierre de la oficina distrital / oficina de centro poblado

Cierre de la sede de la ODPE

Entrega de documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepcin


de la conformidad de servicios.

Cuaderno de Trabajo

133

1. Cierre de la oficina distrital/oficina de centro poblado


En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas
generadas ya sea para el funcionamiento de la oficina (servicio de fotocopiado, tiles de
oficina, alquiler de muebles, u otros), as como por el consumo del personal, alquiler de
habitacin o pensin alimentaria.
La cancelacin de deudas tiene por finalidad asegurar que la imagen de la institucin
no se empae por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeo asegura
que en los prximos procesos electorales el nuevo personal onpesino se instale sin
problemas heredados por malos trabajadores. En todo momento, el personal de la ONPE
debe demostrar responsabilidad y respeto para generar confianza, la misma que debe
garantizarse y consolidarse con la poblacin que nos acoge.
El personal del distrito/de centro poblado tambin debe elaborar su rendicin de
cuentas, que debe estar lista un da antes de la jornada electoral. Terminadas estas
actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo
para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.

2. Cierre de la sede de la ODPE


Dentro de esta actividad
se
encuentra
la
realizacin del Taller
de evaluacin del plan
de accin de la ODPE,
cuya finalidad es la
identificacin de logros
y dificultades que nos
ayuden a mejorar en
los prximos procesos
electorales. El jefe de
la ODPE es responsable
de la convocatoria, la
publicacin de la relacin
de los participantes
designados
por
la
Gerencia
de
Organizacin Electoral
y Coordinacin Regional
(GOECOR) y del control
de todos los recursos
logsticos previamente
coordinado
con
el
facilitador. El taller tiene una duracin de dos das y cuenta con la activa participacin
del jefe de la ODPE.

134

Oficina nacional de procesos electorales

Una vez concluido el taller de evaluacin y luego de culminadas las actividades finales
para el cierre, que incluye la organizacin y entrega de los documentos y materiales
electorales a la Gerencia de Gestin Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo
documentario de la ODPE, la rendicin de cuentas parcial y final, as como el informe
final de esta oficina descentralizada.
Asimismo, se deshabilita el centro de cmputo y repliegan los equipos bajo la supervisin
del encargado de cmputo descentralizado con la firma de los documentos respectivos:
actas de desmontaje, inventario de equipos informticos, entre otros, debiendo supervisar
el resane de los ambientes, pintado de paredes y dems actividades finales que requieran
de coordinacin con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueo del local.

3. Entrega de los documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepcin de la


conformidad de servicios entregados por la GOECOR
El jefe de la ODPE coordina a travs del centro de soporte la programacin de entrega
de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas.
Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a travs del SGD. Una
vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE
con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organizacin Electoral y
Coordinacin Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.

Cuaderno de Trabajo

135

136

Oficina nacional de procesos electorales

OFICINA
D I S T R I TA L

Taller de evaluacin
segn el instructivo.

Cierre de la oficina
distrital / CCPP

Coordinador
distrital o de
centro poblado

Cierre de la sede
de la ODPE

Coordinador
administrativo

ONPE

Deshabilitacin de
la ODPE segn el
instructivo.

Transferencia de documentos
de la ODPE al archivo de
gestin de la sede Central

Encargado
de cmputo
descentralizado

Cierre y deshabilitacin del centro


de cmputo segn el instructivo.

Jefa de la
ODPE

CIER R E DE L A ODPE

Caso prctico

El coordinador de mesa / coordinador tcnico de mesa en el marco del proceso del cierre de
la ODPE participa de la siguiente manera:

Cuaderno de Trabajo

137