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Autoridades Provinciales

Gobernador
Cdor. Celso Jaque
Vicegobernador
Arq. Cristian Racconto
Gabinete de Ministros y Secretarios de Estado:
Ministerio Secretaría General de la Gobernación
Dr. Alejandro Cazabán
Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos
Dr. Mario Adaro
Ministerio de Desarrollo Humano, Familia y Comunidad
Lic. Silvia Ruggeri
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte
Dr. Francisco Pérez
Ministerio de Producción, Tecnología e Innovación
Lic. Guillermo Migliozzi
Ministerio de Hacienda
CPN Adrián H. Cerroni
Ministerio de Seguridad
Dn. Carlos Ciurca
Ministerio de Salud
Dr. Aldo Sergio Saracco
Dirección General de Escuelas
Lic. Iris María Lima
Secretaría de Deportes
Lic. Beatriz Barbera
Secretaría de Turismo
Lic. Luis Böhm
Secretaría de Cultura
Prof. Ricardo Scollo
Secretaría de Medio Ambiente
Dr. Guillermo Carmona

Gabinete de la Secretaría de Medio Ambiente
Secretario de Medio Ambiente
Dr. Guillermo Carmona
Jefe de Gabinete
Lic. Alberto Gurruchaga
Coordinación Informe Ambiental
Lic. Ruben Spedaletti
Lic. Gloria Riofrío
Director de Recursos Naturales Renovables
Dn. Daniel Gómez
Sub Director de Recursos Naturales Renovables
Prof. Ramón Rodríguez
Director de Saneamiento y Control Ambiental
Ing. Ricardo Debandi
Sub Director de Saneamiento
Ing. Luis Lucero
Director de Ordenamiento Ambiental
y Desarrollo Urbano
Ing. Diego Fernández
Director de Administración
Lic. Javier Elizondo
Coordinador de Programa de Impacto Ambiental de la
Actividad Agropecuaria
Med. Vet. Guido Loza
Coordinador de Proyectos Especiales
Lic. Jorge Poblette
Coordinadora de la Agencia de Cambio Climático
Lic. Mirta Marre
Coordinador de Áreas Municipales
Dn. Pablo Barrera
Coordinador del Programa de Educación Ambiental
Lic. Luis Garro.

Asesoría de Gabinete
Ing. Oscar Rubio
Dr. Rubén Eduardo Sánchez
Dr. Santiago Ruiz
Diseño y Prensa:
Lic. Brunilda Crescini
Dis. Eugenia González
Colaboración especial para el Informe Ambiental
Verónica Escobar
María Cecilia Agostini

Índice
Presentación

Descripción

3

Capítulo 1

Caracteristicas

7

Capítulo 2

Presiones

Capítulo 3

Impactos
Anexo “El Cambio Climático en Mendoza

95
101

Capitulo 4

Respuestas
Evaluación PGA 2008/2012
Programas y proyectos

115
119

37

Presentación

Presentación
La Ley Provincial de Preservación del Ambiente
N° 5.961 establece la obligación para el Poder
Ejecutivo Provincial de presentar anualmente
un Informe Ambiental ante la Honorable Legislatura de Mendoza, conforme a lo dispuesto en su art. 7°, debiendo contener:
“… a) Estado general de los ecosistemas,
ambientes naturales, agropecuarios y urbanos
y su equilibrio ecológico; b) Situación de los
recursos naturales, renovables o no, potencialidad productiva, grado de degradación
o contaminación y perspectivas futuras; c)
Desarrollo del plan ambiental y de los distintos
programas en ejecución; d) Evaluación critica
de lo actuado, enmiendas a efectuar y propuestas de solución.”
En virtud de esta disposición legal y a un año
exacto de la presentación del Plan de Gestión
Ambiental 2008/2012, nos congratula poder
dar cumplimiento a esta exigencia, tal como
lo hicimos el pasado año, en la seguridad
de estar construyendo, participativamente,
institucionalidad en esta materia, que es uno
de los ejes estratégicos de la política ambiental
provincial.
Consideramos que el PGA2008/2012 significó
un aporte sustancial para dotar de claridad
conceptual y racionalidad técnica a la difícil
misión que representa administrar el medio
ambiente de Mendoza. Su implementación
de manera gradual pero también incremental,

confiere direccionalidad en materia de política
ambiental y su legitimidad es resultante de un
arduo proceso de análisis, evaluación, participación y consenso.
De modo esquemático, los Ejes estratégicos y
políticas definidas por la Secretaría son:
Promover el Desarrollo Sustentable de la
Provincia.
. Asegurar la provisión presente y futura de
agua en cantidad y calidad.
. Evitar la disminución del suelo productivo
disponible.
. Proteger la biodiversidad.
. Ordenar la gestión de residuos y contrarrestar el
incremento sostenido de pasivos ambientales.
. Evitar el aumento de los riesgos sanitarios.
. Favorecer la expansión de la actividad económica y generación de empleos de calidad.
Favorecer el equilibrio ambiental y territorial de la Mendoza:
. Mantener el equilibrio ecológico oasis-secano.
. Mejorar la calidad del hábitat urbano y rural..
. Revertir la tendencia al desarraigo y al éxodo
rural.
. Moderar la incidencia de los riesgos naturales, previendo sus consecuencias.

Propiciar un cambio cultural en materia
ambiental:
. Proponer el cambio de conductas sociales y
productivas respecto del ambiente.
. Institucionalizar la promoción de buenas
prácticas ambientales.
. Impulsar la Educación Ambiental a todo
nivel.
Fortalecer la Institucionalidad Ambiental
de Mendoza:
. Asegurar la estabilidad de las reglas de juego
institucionales.
. Institucionalizar la relación ambiental con los
municipios de la provincia.
. Fortalecimiento institucional de Evaluaciones
Ambientales, tanto en el ámbito privado como
público.
. Fortalecimiento institucional de la Policía
Ambiental.
. Creación y revitalización de espacios de participación ciudadana: Revitaliza-ción del Consejo Provincial del Ambiente y Creación de Foros
Regionales del Ambiente.
. Generar consenso social y político respecto
de la necesidad de un ordenamiento institucional del territorio provincial.
. Estas son los principios que enmarcan y
orientan nuestra acción pública, dotándola del
necesario orden y previsibilidad, con la flexibilidad que lo multifacético de la problemática

medio ambiental requiere, pero con la mirada
puesta en mejorar la relación de sostenibilidad en el mediano y largo plazo. El desarrollo
sustentable de nuestra comunidad mendocina
es pues el fin último de este esfuerzo planificador.
El presente Informe está estructurado por
Capítulos y contiene en primer lugar, información básica sobre la provincia, las interacciones
entre el hombre y los ecosistemas; en segundo
lugar un capítulo referido a las presiones y
otro sobre los impactos que soportan los sistemas naturales, También se incluye un análisis
pormenorizado de los programas específicos
actualmente en ejecución.
En adhesión al Día Mundial del Ambiente,
Naciones Unidas propuso celebrarlo este año
bajo una consigna que actúa como reflexión
global: “Tu Planeta Te Necesita Unidos
contra el cambio climático”, consideramos
oportuno como un aporte al conocimiento
y difusión de una de las problemáticas más
complejas que atraviesan horizontalmente la
relación frágil entre las diversas dimensiones
de las actividades humanas con su ambiente,
incluir aquí un informe específico sobre las
implicancias del cambio climático para la zona
centro oeste de la Argentina. El mismo ha sido
realizado por miembros del Consejo Asesor de
la Agencia Provincial de Cambio Climático al
más alto nivel científico y con los ajustes que
permite la información disponible.
En este Informe damos cuenta también de

uno de los hitos más importantes en la historia ambiental de Mendoza: la sanción el 5 de
mayo pasado, de manera unánime, de la Ley
N° 8.051 de Ordenamiento Territorial y Usos
del Suelo. Hacemos propicia la ocasión para
felicitar a ambas Cámaras que integran nuestra Legislatura por su aporte esencial al brindarnos una herramienta trascendente a la hora
de pensar a Mendoza en una perspectiva de
crecimiento sustentable para las actuales y las
futuras generaciones, a quienes debemos legar la oportunidad de vivir mejor y ser felices
en nuestra tierra, en armonía con el ambiente.

Dr. Guillermo Carmona
Secretario de Medio Ambiente
Gobierno de Mendoza

Características

de la Provincia de Mendoza

·1

San Luis; al Sur, limita con la provincia de La
Pampa, y el límite con la provincia de Neuquén está constituido por los ríos Barrancas
Aspectos físicos
y Colorado; finalmente, al Oeste el límite es
internacional y totalmente orográfico, conforUbicación
mado por la línea divisoria de aguas de la alta
cordillera, que separa a Mendoza de la RepúLa Provincia de Mendoza se encuentra en blica de Chile.
el Centro-Oeste de la República Argentina, en
Políticamente la Provincia se divide en 18
la región Andina, situada al pie de la Cordidepartamentos, incluyendo la Capital. El más
llera de los Andes, extendiéndose entre los
antiguo de todos es Godoy Cruz, ya lo recono32° y los 37° 35´ de latitud Sur y los 66° 30´ y
cía la Constitución de 1854, con el nombre de
70° 35´ de longitud Oeste. Su superficie es de San Vicente, pasó a llamarse Belgrano en 1889
148.827km2. (5,4% del territorio nacional)1 y y a partir de 1909 se denominó Godoy Cruz.
cuenta con una población estimada a 2008 de Los departamentos del Sur son los más nue1.695.582 habitantes2 (4% de la población
vos, surgidos todos a la vida institucional en el
na-cional), lo que resulta en una densidad po- siglo XX; el primero de ellos fue San Rafael en
blacional promedio de 10,6 hab/km2. Aunque 1903, seguido por General Alvear en 1914 y
la distribución de la población es despareja
Malargüe en 1950.
por lo que la densidad promedio de Capital,
Godoy Cruz y Guaymallén es de 2.009 hab/
Enfoque morfoclimático
Km2, Departamentos que registran la mayor
superficie urbana. En la provincia sólo superan
Mendoza se presenta como una prolos dos dígitos Junín y Maipú, el resto posee
vincia mediterránea y continental, de clima
una muy baja densidad poblacional, siendo La
árido a semiárido, con un promedio anual de
Paz y Malargüe los que posee menos de 1,5
precipitaciones de alrededor de 200 mm. La
hab/km2.
temperatura media anual varía entre 11,4 ºC y
Limita al Norte con la Provincia de San
15,6 ºC. La amplitud térmica media de verano
Juan, límite dado por una línea convencional
e invierno oscila entre 13 ºC y 16,3 ºC. Bajo
que une cerros elevados, y por las lagunas de
un enfoque morfoclimático, en Mendoza se
Guanacache; por el Este, el Río Des-aguaderodistinguen tres regiones naturales bien conSalado conforma el límite con la Provincia de
tras-tadas, cada una de las cuales está definida
BREVE DESCRIPCIÓN DE MENDOZA

1 Instituto Geográfico Militar 2 DEIE Estimación de población al 1 de enero de cada año, (Año 2008).

marítimo dominantes, la estación del año
en que se producen las precipitaciones y su
tipo, así como el balance hídrico.
Las mismas son: las montañas andinas
al Oeste (con las cimas más elevadas del continente Americano: Aconcagua, 6.957 msnm;
Tupungato, 6.800 msnm); las planicies, en el
Centro y en el Este, conformadas por los piedemontes y llanuras; y las mesetas y volcanes
de la Payunia, o Patagonia extra-andina.

Las montañas andinas y la Payunia, bajo
la acción del anticiclón del Pacífico, coinci-den
con las provincias fitogeográficas Andina y
Patagónica respectivamente. Las planicies centrales y orientales están condicionadas climáticamente por la influencia del anticiclón del
Atlántico y, desde el punto de vista fitogeográfico, corresponden a la provincia del Monte.
Las montañas, con alturas superiores a
2.000 msnm, carecen de veranos térmicos
(temperaturas medias diarias mayores de
20°C) e inclusive de estaciones interme-dias,
como primavera y otoño (temperaturas medias
diarias entre 10° C y 20° C) El régimen de las
precipitaciones en la cordillera es de tipo mediterráneo, con concentraciones de las mismas
en forma de nieve en invierno y con veranos
secos, presentando valores de 300 mm a más
de 1.000 mm anuales. Dichas precipitaciones,
unidas al constante aporte de los glaciares,
dan origen a los ríos, que constituyen la principal fuente de abastecimiento de agua.
Los principales ríos son el Mendoza, Tunuyán, Diamante, Atuel, Malargüe, Grande y
Barrancas. Nacen en la cordillera de Los Andes
y sus flujos de agua se dirigen des-de el Oeste
hacia el Este, para desembocar en las llanuras,
bajo las que se encuentran los reservorios de
agua subterránea que son recargados principalmente por los ríos.
Río Mendoza: nace de la confluencia
de los ríos Tupungato y de las Vacas que unen
sus aguas al río Cuevas, alimentado por los

deshielos del Aconcagua. Tiene su pendiente
inicial noreste entre Picheuta y Uspallata, llega
a Cacheuta de ahí continúa al este y noreste
hasta Palmira. Alcanza las zonas de Huanacache, límite con San Juan y San Luis. Recorre los
Departamentos de Las Heras, Luján, Maipú,
San Martín y Lavalle. Es adecuado para la pecuaria de altura. Los afluentes de este río son,
entre otros, los arroyos Polvaredas, Tambillo,
Ranchillo, Picheuta y Uspallata. Los arroyos
Colorado, Blanco de Potrerillos, aumentan sus
aguas en tiempo de lluvias. Estos son canalizados para proveer de agua potable a las poblaciones de la zona.
Vista aérea del embalse y del murallón
del Dique del Complejo Potrerillos, M.A y O.P.
2005

Potrerillos: El complejo Potrerillos,
ubicado a unos 60 km. de la Ciudad, es una
obra de aprovechamiento múltiple sobre el
Río Mendoza (riego, energía, recreación, turismo), el último en ser regulado. Consiste en
una presa embalse con un reservorio de agua
destinado a proveer al Oasis Norte y Central
hidroeléctrica. La capacidad de almacenamiento es de 450 Hm3. Está ubicado en una zona
de transición de gran fragilidad ambiental. El
Dique cuenta con aproximadamente 1.500
hectáreas ocupadas por el espejo de agua,
12 km. de largo y aproximadamente 3 km. de
ancho máximo. La superficie del perilago es
de 2.821 has. Su altura máxima es de 1.381
metros sobre nivel del mar en su cota máxima.
En cuanto a la administración del recurso

Vista aérea del embalse y del murallón del Dique del Complejo Potrerillos, M.A y O.P. 2005

hídrico, se encuentra a cargo del Departamento General de Irrigación. Potrerillos
provee el 80% a las necesidades de riego de
la cuenca. En cuanto a la potencia eléctrica,
la central Cacheuta eroga 520 GWH/año y la
Álvarez Condarco 240 GWH/año.
Río Tunuyán: Con dirección noroeste
nace en los ventisqueros de Tupungato. Doscientos kilómetros después desemboca en el
río Desaguadero. Sus principales afluentes son
Las Tunas y los arroyos Yaucha, San Carlos y
Aguanda. Su alta cuenca es la mayor de nuestro sistema hidrográfico. La quebrada de Los
Manantiales es un importante centro turístico
donde se practica la pesca. Las aguas de este
río riegan los Departamentos de Tunuyán, San
Carlos, Rivadavia, Junín, San Martín, Santa
Rosa y La Paz.
Los diques Tiburcio Benegas y Dique
Phillips, la presa embalse El Carrizal, está a
cincuenta kilómetros de nuestra ciudad. Éste

representa una obra de envergadura para la
provincia, por las ventajas que proporciona a
la agricultura y como centro turístico, por la
presencia del lago artificial que se ha construido. Aguas abajo del dique Medrano y hasta
el Desaguadero, el curso del río Tunuyán se
ensancha hasta más de un kilómetro. El curso
inferior de este río está rodeado por una
planicie.
Río Diamante: Tiene origen en los
glaciares de la Cordillera Principal y Frontal,
estribación del volcán Maipo. Los arroyos de
deshielos caen en la laguna Diamante. De ahí
se originan los caudales del tramo superior.
Tiene una dirección norte-sur y al recibir las
aguas turbias del río Barroso, se dirige hacia el
este encajonado entre barrancas. Sus principales afluentes son los arroyos Carrizalito,
Salado, Hondo, Tigre y otros. Irriga los cultivos
del departamento de San Rafael; por la distribución de los diques Galileo Vitale, Vidalino,

Embalse el Nihuil. Fue inaugurado en 1948 con la presencia del Presidente Perón y más de 6.000 personas

Los Reyunos y Agua del Toro. El río Diamante
desemboca en el Desaguadero o Salado.
Río Atuel: Es el más extenso de la provincia, con una longitud de trescientos kilómetros y dirección noreste. Lo alimentan los
deshielos de la cordillera del límite. A noventa
kilómetros de San Rafael, este río se despeña
formando el famoso salto denominado Nihuil,
donde se encuentra el dique de contención,
con el mismo nombre, que produce energía
hidroeléctrica. El río Atuel ha dado origen al
embalse o lago artificial, en el sur mendocino. Es alimentado por los siguientes arroyos:
Nilo, Paraguay, Las Lágrimas y el gran caudal del río Salado. El hombre aprovechó sus
aguas mediante la construcción de diques
para favorecer los cultivos, especialmen-te los
de San Rafael y General AIvear. Después de
cambiar varias veces de rumbo, desemboca en
el Salado. Otros afluentes son: La Manga, Ojo
de Agua, Peralito y Leñas. Desde el Sosneado
se expande y origina dos brazos que encierran
el paraje “La Isla”. El río continúa su recorrido
noreste erosionando el terreno. Originó así,
el llamado Cañón del Atuel, entrada de los
Nihuiles, donde el aprovechamiento ener-gético es valioso. Los Nihuiles, es un sistema de
generación hidroeléctrica y de regulación de
las aguas del río Atuel. El sistema hidroeléctrico está formado por tres presas: Nihuil, Aisol,
Tierras Blancas y tres centrales generadoras de
energía eléctrica: Nihuiles I, II, III y IV. La regulación de agua para riego y la destinada para

consumo humano se realiza a través del dique
compensador Valle Grande.
Río Malargüe: nace en la laguna del
mismo nombre, recibe las aguas de varios
arroyos, entre ellos Chacal, Almillo, Mocho
Malo y Negro. Este río es bastante profundo,
tiene un recorrido de 75 km y desemboca en
la laguna Llancanelo.
Río Grande: es el más caudaloso de la
provincia y el único que a la fecha no ha sido
aprovechado. Nace en la confluencia de los
ríos Cobre y Tordillo, muy cerca del límite con
la República de Chile y se extiende a lo largo
de 275Km. Sus principales afluentes son los
ríos: Estrechura, Infiernillo, de la Totora, Carrizal; por el oeste. Y por el este Valenzuela, Los
Ángeles, CoihuéCó y PotíMalal. Recibe así mismo los aportes de arroyos como: Los Perdidos,
Tordillo, Cobre, Tiburcio, Valencia, Infiernillo y
Totoral. Este río sale de la cordillera y se desvía
hacia el sur, hacia la zona de la Payunia (zona
típicamente patagónica); por lo que se aleja
de las tierras cultivables del norte y del este.
Posee gran pendiente, su desnivel se ubica
entre los 4600 metros sobre el nivel del mar y
los 835 metros; por condiciones geológicas y
topográficas que permitirían un amplio aprovechamiento de su potencial Hidro-Energético.
A lo largo de casi un siglo se han realizado
diversos estudios parciales, dirigidos a su aprovechamiento.
Rio Barrancas: Nace en plena cordille

ra del río la Negra, corre con rumbo
Sudeste hasta recibir el arroyo Grande, lugar
donde describe una curva, toma por un corto
trecho dirección al Este y luego nuevamente
al sudeste hasta reunirse con el río Grande,
dando nacimiento al río Colorado, de pendiente atlántica. El río Barrancas sirve de límite
entre la provincia de Mendoza y Neuquén. Sus
afluentes principales son, a la izquierda, el río
PancuIechué, los arroyos Ailineo, Butalón y
Coyocho, y a la derecha los Arroyos Curumillo,
Quemada Grande, de las Lagunitas y Bulacó.
En la mitad de su curva se encuentra situado
el lago Carilauquen, a unos 1.500 metros de

altitud. Su caudal lo aporta casi íntegramente
al río Colorado.
Las planicies, que incluyen los piedemontes, y las llanuras, presentan estaciones térmicas que comprenden aproximadamente cuatro
meses de verano, dos de otoño y tres meses
de primavera e invierno, respectivamente. Las
llanuras son más homogéneas en relación con
las condiciones atmosféricas. Con precipitaciones medias inferiores a los 250 mm, se encuentran los polos de aridez del territorio,
Las mesetas y volcanes de la Payunia o
Patagonia extraandina, con marcadas diferenciaciones climáticas entre el Este y el Oeste,

presentan promedios de precipitación que
oscilan entre 200 y 400 mm. Los suelos son
en general arenosos y muy permeables, con
lluvias que se reparten regularmente durante
todo el año. Sólo el Valle del Río Grande presenta tierras aptas para el cultivo.
Los vientos húmedos provenientes del
Atlántico aportan escasa humedad, debido
a los más de 1.000 km que los mismos recorren hasta Mendoza, mientras que las masas
de aire provenientes del Pacífico (distante a
unos 170 km) precipitan en la Cordillera de
los Andes, ingresando a la Argentina como
viento seco y cálido, conocido regionalmente
como viento “Zonda”. El viento Zonda suele
comenzar en la tarde (entre las 12 y las 18), y

permanecer entre 1 y 12 h, y a su vez puede
pre-sentarse intermitentemente por 2 a 3 días.
Su paso se interrumpe por el ingreso de masas
de aire frío moviéndose hacia el noroeste, que
no solo ingresa frío al llano sino que produce
un importante aporte níveo en la cordillera.
La existencia de fenómenos climáticos
tales como las sequías, el granizo, las heladas y el mismo viento Zonda, así como las
frecuentes tormentas de nieve en la montaña,
constituyen fuertes condicionantes climáticos
para el desarrollo productivo, obstaculizando
los asentamientos humanos en la Provincia. En
la cuenca norte, el porcentaje anual de daños
por granizo supera el 30%; mientras que en
ciertos lugares de la Zona Sur llega hasta el

40%. Sin embargo, las mayores pérdidas
de producción se deben a las heladas, siendo
las zonas más afectadas las zonas Este y Sur.
Aspectos productivos3
Según la estimación provisoria del Producto Bruto Geográfico de la provincia de
Mendoza, para el 2008, el Valor Agregado

Bruto (VAB) en valores corrientes llegó a
la suma de $37.429 millones de pesos. El crecimiento real de la economía mendocina para el
año 2008, respecto de 2007 fue de 3,4%.
Dentro de los sectores más importantes
que aportan al PGB se encuentran, en orden de magnitud: Comercio Restaurantes y
Hoteles (25%), Servicios Sociales Co-munales
y Personales (16%), Industria Manufacturera
(15%), Explotación de Minas y Canteras (14%),
Establecimientos Financieros (10%), Agropecuario (9%), Transporte Almacenamiento y
Comunicaciones (6%), Construcciones (3%) y
Electricidad, Gas y Agua (2%).
No cabe duda que las condiciones sociales y demográficas imperantes en una zona
impactan, de manera directa o indirecta, sobre
el medio ambiente. De ese modo, la densidad de la población y su tasa de crecimiento
inciden de manera plena sobre la demanda
de recursos físicos y biológicos del entorno;
asimismo, las condiciones de empleo y las

Dir. Ordenamiento Territorial y Ordenamiento Urbano (DOADU)

3. DEIE y F. de Ccias. Económicas UNCuyo. Estimaciones preliminares

situaciones de pobreza incentivan el desarrollo
de actividades productivas que suelen ocasionar daños ambientales. Además, numerosas
comunidades rurales pequeñas padecen de
empobrecimiento, marginalidad, desintegración social, emigración en gran escala y, consecuentemente, devastación ambiental;

por otro lado, el entorno social moldea a
los jóvenes, futuros actores de la sociedad, y
condiciona o facilita el acceso a las oportunidades de educación, desarrollo y bienestar.
INTERACCION OASIS - SECANO
1) Oasis
Mendoza posee una variada geografía, con una gran diversidad de paisajes, con
alternancia de montaña, valles y llanuras. La
combinación de rasgos geomorfológicos, climáticos, edáficos y bióticos diferencia unidades homogéneas con diferentes posibilidades
desde el punto de vista de los asentamientos

humanos y las actividades productivas.
En este marco, el aprovechamiento del
agua de los ríos (para consumo humano, riego
agrícola y usos industriales) Mendoza y Tunuyán en el Norte y Centro, y del Diamante,
Atuel y Malargüe en el Sur, complementándose con el aprovechamiento del agua subterránea, y el trabajo de los mendocinos ha generado importantes oasis de riego que incluyen
bellas ciudades, las que concentran más del
90% de la población. Esta concentración en
oasis, que representa solo el 3% de la superficie mendocina (aproximadamente 350.000
has distribuidas en tres zonas: Norte, CentroOeste, y Sur) asientan los principales núcleos
urbanos de la provincia, incluyendo el Área
Metropolitana de Mendoza. Otros caracteres
sobresalientes son la neta concentración de la
infraestructura vial, una economía dinámica y
la presencia de jerarquías urbanas de mayor
nivel.
Los ambientes urbanos, si bien son
espacios poco significativos en relación a la
superficie total provincial, son los lugares en
donde la intensidad de la presencia humana y
sus actividades es más significativa. Ello genera
efectos no deseados sobre condiciones ambientales frágiles.
Zonas industriales
Si bien la industria no ha adquirido en

Mendoza el desarrollo logrado en otras
áreas del país, presenta la particularidad de
ejercer su actividad, en buena medida, en los
oasis. Así, se estima que más de 900 establecimientos industriales ejercen actividades
potencialmente contaminantes en Mendoza.
La zona del oasis Norte (río Mendoza y Tunuyán Inferior) aparece como el área más afectada por la actividad, pues allí se encuentran
unos 600 establecimientos, lo que representa
una concentración aproximada del 60% de los
establecimientos industriales de la Provincia.
Estos se hallan repartidos mayormente en
tres zonas industriales bien definidas: la Zona
Industrial Rodríguez Peña; el Parque Industrial
Minero Eje Norte (PIMEN); y la zona del Parque Industrial Provincial de Luján de Cuyo, que
comprende al Parque Industrial Petroquímico.
Según el Relevamiento Industrial (IDITS)
del año 2009, se llega a las siguientes conclusiones:
1.Se observa un leve aumento de las ventas nominales en el primer semestre del 2008
respecto del 2º semestre del año anterior para
el total de la industria. Res-pecto de la variación anual el crecimiento fue mayor en este
concepto comparando el 1º semestre de 2008
e igual semestre del año anterior.
2.Se produjo una leve disminución de las
ventas reales en el primer semestre del 2008
con respecto al semestre anterior. Sin embargo, las ventas reales crecieron si se compara el
4. Sector de Tecnología y Comunicaciones.

IDITS Beneficios Promocionales de Zonas, Parques Industriales
y Tecnológicos de la provincia de Mendoza, 2006

1º semestre de 2008 con el mismo semestre
del año anterior.
3. El sector que muestra mayor crecimiento en las ventas nominales y reales es el
sector Gráfico, tanto al considerar la variación
anual como semestral.
4. Si se toma en consideración la variación entre el 1º semestre de 2008 y el 2 semestre de 2007 los sectores que incorporaron
mano de obra fueron el sector Tic 4 y Textil
en ese orden. Si comparamos el semestre en
estudio con el mismo semes-tre del año ante-

rior el sector que incorpora personal afectado
al proceso productivo es el metalmecánico.
Por último, si observamos la evolución del período esos mismos sectores son los que lideran
el índice de incorporación de mano de obra en
el proceso productivo.
5.– En el total de la industria, para el
período en estudio se observa un aumento de
la productividad, siendo los sectores Tic y textil
los que presentan un marcado descenso en
este concepto5 .
Esta concentración económica y poblacional en una porción del territorio compacta
pero no extendida, implica inevitablemente la
concentración del producto de esas actividades, es decir tanto del volumen del PGB (Producto Geográfico Bruto) como de las externalidades negativas derivadas del funcionamiento
del sistema productivo. Uno ejemplo lo constituye el uso del recurso hídrico, ya que del total
de esta-blecimientos industriales controlados
por el Departamento General de Irrigación, el
49% vierte sus efluentes residuales en el río
Mendoza.
Balance Hídrico
Es conocido que las precipitaciones de
Mendoza son, en promedio de 200 mm. al
año: el 89% del recurso agua de la provincia
se utiliza en riego, mientras que el 5% se destina a agua potable, 2% al uso industrial y el

resto a otros usos (turísticos y recreativos). Lo
que implica un déficit hídrico importante para
prácticamente todas las actividades humanas,
especialmente las productivas6.
Calidad del aire
La calidad del aire está íntimamente
relacionada con las variables meteorológicas.
Es así que aún cuando haya una gran emisión
de contaminantes a la atmósfera, su incidencia
puede ser baja en la calidad del aire si existe
un buen “barrido” por viento, un “lavado”
por lluvia, o condiciones favorables de presión
y temperatura que generen un perfil vertical
que promueva el ascenso y mezcla de los contaminantes. Estas condiciones no son frecuentes
en Mendoza y por esa razón es importante el
control adecuado de la calidad del aire en la
Provincia.
En el Gran Mendoza, el principal factor que
contribuye al deterioro en la calidad del aire es
el parque automotor (fuente móvil responsable
del 70% de las emisiones de los contaminantes
principales): el incremento de la cantidad (la
demanda de movilidad de la población crece), la
elevada edad promedio del parque automotor
(público y privado), ineficacia del transporte público, calidad de los combustibles; otros factores
son las congestiones viales (que aumentan el
tiempo de viaje), las actividades industriales y el
uso ineficiente de la energía7 .

5. Instituto de Desarrollo Industrial, Tecnológico y de Servicios, Informe sobre Relevamiento Industrial Sectorial de Mendoza, 2009.
6. UNCuyo Marco Estratégico para la provincia de Mendoza, Diagnóstico Físico Ambiental, 2004.
7. Dir. Saneamiento y Control Ambiental, SMA.

Urbanización

Desordenada8

El aumento de la población se da junto al
proceso de urbanización, que conlleva el asentamiento sobre “nuevos espacios”, sin planificación, desatendiendo factores tales como:
pérdida de la vegetación, pérdida de la calidad
del suelo, falta de agua, riesgo de aluviones,
fallas sísmicas, entre otros. De esta manera, la
urbanización se va consolidando provocando
desajustes.
La década del ochenta-noventa señala
para el Gran Mendoza una forma de ocupación del espacio más o menos equilibrada,
donde predomina la vivienda de buena y muy
buena calidad, construida según normas antisísmicas y con control de los or-ganismos municipales en la mayor parte de sus municipios.
El nivel de clandestinidad de la construcción es
bajo en general.
La década del 2000 pone en evidencia
un cambio sustancial en el comportamiento
de la construcción: el signo es de retracción
a nivel de casi todos los departamentos. Sólo
Capital y Godoy Cruz mantienen un ritmo de
construcción positivo, por lo que se observa
un proceso de consolidación de los tejidos urbanos de esos departamentos, especialmente
en aquellos sectores que ya tienen servicios o
se encuentran próximos a zonas con equipamiento.
8. Marco Estratégico UNCuyo, Mendoza 2004.

El deterioro de la situación económica
general de la población, la crisis financiera
del estado nacional y provincial, la reducción
presupuestaria de los municipios para poder
controlar los procesos productivos y el rápido crecimiento de la población en las zonas
periféricas del Gran Mendoza, son algunos de
los factores que han gravitado en este nuevo
comportamiento del sector de la población.
En general, el tejido urbano se ha ampliado y modificado en su estructura habitacional,
espacialmente hacia el sur y sureste.
En general en el Gran Mendoza, en los
años 2002 y 2003 los barrios de operatorias
públicas se han diseminado sin un patrón
determinado. El elemento común es el avance
sobre suelos agrícolas valiosos, la desaparición
paulatina de la producción rural, y el avance
explosivo y desordenado del tejido urbano
hacia el sur y hacia sudeste.
En los departamentos de Las Heras, Capital y Godoy Cruz, en cambio, se ha producido
una expansión del área metropolitana hacia el
oeste (piedemonte de la cordillera) de forma
rápida. A través de una mezcla de inversión
urbana bajo el modelo de barrios cerrados
destinados a alojar población de clase alta, e
instalación de villas inestables producto de la
extensión de planes de vivienda para población de escasos recursos; instaladas generalmente en zonas peligrosas próximas a fallas
sísmicas comprobadas o a cauces aluvionales

y otras amenazas, lo que aumenta su nivel de
vulnerabilidad global.
La inversión privada se da asociado a la
especulación inmobiliaria que aprovecha terrenos de muy bajo valor (ahora revalorizados
por este tipo de urbanización). El mercado de
suelo urbano ha reaccionado inmediatamente
a los estímulos de inversión: ante un primer
indicio de valorización del suelo (ya sea por
inserción de actividades económicas nuevas en
las proximidades del tejido urbano consolidado, apertura de barrios por operatorias públicas, o bien por abandono de tierras por parte
de la agricultura peri urbana) se ha desencadenado un proceso de plusvalía que amplió en
muchas oportunidades el stock de suelo y el
espacio urbano en forma innecesaria; se debilitaron así suelos protegidos por vegetación,
arboleda, sistemas de riego en funcionamiento
y se deterioró el ambiente natural. Esto sin que
se construyera nada durante largos períodos
de tiempo en esos nuevos lotes urbanos.
Las consecuencias de este desajuste
son: la ineficiencia en la posibilidad de prestar los servicios, infraestructura clandestina,
impermeabilización de cuencas naturales,
modificación de la topografía y del paisaje
local, nuevas topografías artificiales, falta de
seguridad de la población frente a fenómenos
catastróficos, falta de respuesta financiera
ante los desastres.9
La falta de planes integrados de desa-

rrollo urbano ha conspirado en contra de la
posibilidad de desarrollar un tejido urbano
sustentable y de desarrollo previsible.
En el resto de la provincia hay grandes
vacíos humanos, totalmente marginales a los
macroprocesos económicos, en un territorio
fuertemente condicionado por la aridez. La
economía de subsistencia propia de estos
ecosistemas está basada especialmente en
una actividad ganadera, fundamentalmente
caprina, que tiene muy baja incidencia en la
economía global de la provincia.
Riesgo Sísmico
El área metropolitana del Gran Mendoza
se desarrolla sobre una base territorial natural
crítica, ya que está instalada en la zona de
contacto de placas tectónicas continentales y
oceánicas de gran inestabilidad que la concierten en una franja de alto riesgo sísmico al
igual que todo el Oeste argentino.
Historia en movimiento10
“Al representar los epicentros de los
sismos registrados en la Argentina se observa
que la mayor parte de la actividad sísmica se
concentra en la región centro oeste y noroeste
de nuestro país”, explican en el INPRES (Instituto Nacional de Prevención Sísmica).
Añaden que, si bien la región noroeste ha

9 GRAY DE CERDAN, Nelly Amalia Repensando el Gran Mendoza. Estrategias de desarrollo urbano (Mendoza, EDIUNC, 2005).
10 Elaboración propia a partir de publicaciones periodísticas.

soportado terremotos destructivos en
los últimos 400 años, éstos no han afectado
mayormente a las zonas más densamente
pobladas.
“Muy diferente ha sido en la zona centro
oeste del país, donde los terremotos se han
constituido en verdaderos desastres regionales”, remarcan.
El terremoto del 20 de marzo de 1861
marcó el inicio de una serie de eventos sísmicos que afectaron a San Juan y Mendoza. Destruyó totalmente la Ciudad de Mendoza, dejó
un saldo de más de 4.500 muertos y puede
considerarse uno de los más desastrosos del
siglo XIX en todo el mundo.
Por su parte, el terremoto del 15 de
enero de 1944, que destruyó a San Juan,
representa con sus 10.000 muertos la mayor
catástrofe de toda la historia argentina. Más
cercano en la memoria, está la enorme destrucción material producida en el Gran Mendoza por el sismo del 26 de enero de 1985,
que tuvo epicentro en Barrancas (Maipú) y una
intensidad de 6,3 en la escala de Richter.
Según la zonificación de riesgo sísmico,
hecha por el INPRES y el CRICYT, todo el Gran
Mendoza –la más densamente poblada– y
sectores del Valle de Uco y Lavalle descansan
sobre una geología que podría ocasionar un
sismo de 6,8 en la escala de Richter, lo que
califica como destructor.

11. Informe de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), 2004.

BIODIVERSIDAD
De los diez países con mayor biodiversidad mundial, cinco están en América Latina
-Brasil, Colombia, Ecuador, México y Perú- y
esta lista también comprende cinco de los
quince países cuya fauna se encuentra en
mayor peligro de extinción. La zona con mayor
biodiversidad del mundo es la del este de los
Andes. Alrededor del 27% de los mamíferos
del mundo viven en América Latina y el Caribe, así como también el 34% de las plantas,
37% de los reptiles, el 47% de las aves y el
47% de los anfibios. El 40% de la vegetación
del Caribe es única de esta zona. Es muy posible que el cambio climático afecte drásticamente la supervivencia de las especies a través
de sus efectos en los tiempos de reproducción
y la distribución espacial de las mismas.11
Las regiones áridas de Argentina, Brasil,
Bolivia y Chile, junto con las de México y el
centro de Brasil, probablemente experimenten
graves pérdidas de especies para el 2050.
Tomando como parámetro el listado de
especies amenazadas y en peligro elabora-do
por Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN por su sigla en inglés,
red que reúne a más 1.000 organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, con
el aval de la ONU), las especies que están
amenazadas y que son susceptibles a los
cambios climáticos habitan en zonas de Meso-

américa, en el noroeste de América del Sur, en
varias islas del Caribe y en el sureste de Brasil.
Dentro de las aves, las familias que son altamente susceptibles y son endémicas a América
Latina son las Turdidae (tordos, de los cuales
el 60% están clasificados como altamente
susceptibles), Thamnophilidae (hormigueros,
69% altamente susceptibles), Scolopacidae
(andarríos y afines, 70% altamente susceptibles), Formica-riidae (formicarios y pitas, 78%
altamente susceptibles) y Pipridae (saltarines,
81% altamente susceptibles).
El Informe de la UICN revelaba que
para el año 2004 había alrededor de 15.589
especies en peligro de extinción y una tasa de
declinación de la biodiversidad en constante
aumento. Este número está compuesto por
7.266 especies de animales y 8.323 de plantas
y líquenes. Las cifras representan un incremento de 3.330 especies que se han agregado a la
lista del peligro.
Uno de cada tres clases de anfibios, y el
42% de las especies de tortugas están amenazadas. Y lo mismo ocurre con una cada
ocho especies de pájaros y uno de cada cuatro
especies de mamíferos.
Al repasar las causas el informe se detiene en los siguientes factores:
• Los seres humanos, ya sea en forma
directa (caza, recolección no sustentable, etc.)
como de manera indirecta, (degradación del
hábitat, introducción de espe-cies exóticas,
etc.).
12. Fuente: Administración de Parques Nacionales, Argentina.

• El cambio climático y el calentamiento
global que se ha vuelto una amenaza creciente.
• Los países con mayor cantidad relativa de especies en peligro son los que menos
fondos disponen para invertir en conservación
y protección del medio ambiente, sin asistencia
de la comunidad internacional.
En este contexto aparece la biodiversidad como el sustento de los ecosistemas. Por
eso nuestras reservas y parques provinciales,
verdaderos santuarios naturales, deben seguir
constituyéndose en bancos genéticos, en refugio de la vida silvestre, así como en espacios
de esparcimiento y la educación ambiental de
nuestro pueblo.
LAS ECOREGIONES:
Características de Flora y Fauna nativa12
La Administración de Parques Nacionales
define ecorregión como “un territorio geográficamente definido, en el que dominan
determinadas condiciones geomorfológicas y
climáticas relativamente uniformes o recurrentes, caracterizado por una fisonomía vegetal
de comunidades naturales y seminaturales, que
comparten un grupo considerable de especies dominantes, una dinámica y condiciones
ecológicas generales, y cuyas interacciones son
indispensables para su persistencia a largo plazo.” Se puede decir que existe cierta sinonimia
entre los términos ecorregión y macro-región

es el componente ecológico de los territorios que definen los términos anteriores.
En el mundo las ecorregiones son más de
300 y la Argentina posee 18, de las cuales 6
son singulares, o sea que no las comparte con
ningún otro país, por lo tanto su conservación
depende exclusivamente de los argentinos.
En Mendoza se diferencian claramente cuatro
ecorregiones: Monte, Patagonia, Cardonal
o Prepuna y Altoandina, existiendo además
amplias áreas de ecotono o transición entre
cada una de estas, y pequeñas islas de ecosistemas particulares, como son los humedales,
los bosquecillos de montaña y de ribera, las
huayquerías y otros.
Ecorregión del Monte
La formación más característica del
monte mendocino es el algarrobal, que antiguamente abarcaba alrededor de seis millones
de hectáreas, actualmente estos bosques
están reducidos a las reservas de Telteca y
Ñancuñán, que en conjunto abarcan algo
menos de 35.000 hectáreas, además de otros
sectores aislados más reducidos. El algarrobo
es considerado una especie paraguas, por la
importancia que tiene para el ecosistema, ya
que numerosas especies animales y vegetales
de-penden de él, proveyéndoles de sombra,
alimento, mantillo y protección. Su aprovechamiento racional provee a las comunidades
del desierto mendocino de alimento, sombra,

madera, forraje, tinturas y demás elementos
utilizados en la vida cotidiana de estas personas. La especie no está amenazada, pero si
lo están los bosques, debido a la extracción
irracional del recurso.
Otra comunidad destacada y muy extensa es el jarillal, que hoy no está amenaza-do,
pero de continuar su destrucción se llegará en
poco tiempo a esta situación. La importancia
de la jarilla para el ecosistema radica en el
papel que cumple como fijadora de todo tipo
de suelos: arenosos, gredosos, arcillosos y
pedregosos. Su follaje perenne y tupido frena
el efecto de barrido del viento sobre el suelo
y regula su temperatura, al proyectar sombra;
las poderosas raíces que crecen en todas direcciones evitan el lavado y la erosión hídrica, su
follaje se renueva continuamente, por lo que
provee al suelo de mantillo.
Hacia el oeste, en las zonas pedemontanas el monte presenta extensas zonas de
ecotono con el cardonal y el patagónico. Estas
zonas transicionales están represen-tadas en
algunas áreas protegidas, como Divisadero
Largo y Manzano Histórico, aunque su representatividad es reducida.
Hacia el este, el monte transiciona con
el chaqueño y el espinal. En el este de los
departamentos de Lavalle y La Paz aparecen
especies arbóreas como el quebracho blanco
y el tala. En el este de General Alvear aparece
el caldén y el espinillo. Estas rarezas forestales
para Mendoza aparecen escasamente y están

mezcladas con el algarrobal, lamentablemente
no cuentan con protección y están amenazadas por los incendios, la tala y el sobrepastoreo.
En la región del monte también existen
extensos humedales, que actualmente están
amenazados, debido principalmente al desecamiento de las lagunas, por la captación aguas
arriba de sus aportes y por la erosión retrocedente de los ríos por efecto de la destrucción
del monte protector del suelo.
El más importante es el Humedal de
Guanacache, declarado Sitio Ramsar, y sobre
el que se ha iniciando su gestión ambiental a
partir de la Oficina de Humedales creada en
febrero pasado, articulando con el Departamento General de Irrigación y la Dirección de
Hidráulica de la Provincia. Este complejo de
lagunas y pantanos ocupaban antiguamente
alrededor de 200.000 hectáreas, distribuidas
en todo el contorno del departamento de
Lavalle, desde la Capilla del Rosario hasta algo
más al norte del Arco del Desaguadero. Eventualmente los lechos de las antiguas lagu-nas
permanecen secas y sólo vuelven a rellenarse
en parte en años de crecidas extraordinarias.
Otros humedales de la planicie son los
divagues del Río Tunuyán en su amplia área de
desembocadura en el Desaguadero, ubicado
en el departamento de La Paz, hoy completamente desecado; y los Bañados del Atuel,
en el departamento de General Alvear, que
se continúan en la Provincia de La Pampa, de

extensión y características similares a los de
Guanacache, hoy en etapa de desecación.
Al noreste del Gran Mendoza existe otro
humedal severamente impactado, se trata de
una serie de lagunas y bañados ubicados en
la zona de contacto entre los departamentos
de Maipú, Lavalle y Guaymallén. La fragmentación, el drenaje de las lagunas, la canalización de los arroyos, la quema de totorales y
el micro parcelamiento de la tierra han hecho
desaparecer la mayor parte de este ambiente,
quedando actualmente solo parte de las lagunas más grandes, como la Laguna del Viborón
o la Laguna Leyes.
Entre las ciudades de San Rafael y General Alvear se localizan algunos pequeños
humedales, como la Laguna del Trapal o la Laguna del Pique, que eran antiguos madrejones
del Río Atuel. Estas lagunas están en mejor
estado que las anteriores, en lo que hace a
sus elementos naturales. En agosto de 2008
la Secretaría de Medio Ambiente suscribió un
convenio con la Municipalidad de Gral. Alvear
por el cual se reforzaron los controles ambientales en esta laguna.
Ecorregión Patagonia extraandina
Esta ecorregión en Mendoza ocupa gran
parte de los Departamentos de Malargüe y
San Rafael, y un pequeño sector del departamento de San Carlos.
La mayor expresión de la Patagonia en

nuestra provincia es sin dudas La Payunia,
una extensa región volcánica que alberga a la
población de guanacos más grande de la provincia, acompañado por una flora y una fauna
particulares, que con todas sus cualidades
conforman un conjunto ambiental de características singulares, que le han llegado a otorgar
una postulación como Patrimonio Mundial de
la Humanidad por parte de la UNESCO.
La Sierra de Chachahuén se ubica al sur
de la Payunia y conforma un antiguo conjunto volcánico desgastado, también posee
una numerosa población de guanacos. Muy
cerca de allí está el Cañadón Amarillo, el único
yacimiento de fósiles de dinosaurios de la
provincia.
El Cerro Nevado se ubica al noreste de La
Payunia, es un antiguo volcán solitario de altura considerable, constituye el sitio con mayor
densidad de endemismos de la provincia, últimos tiempos ha mostrado un crecimiento en
la población de guanacos, que antiguamente
era comparable a la de la Payunia.
Es importante destacar la presencia de
humedales de importancia dentro del ambiente patagónico, como las lagunas de Llancanelo y de La Salina, y otras más pequeñas
como la Laguna Bravina, la Salinilla, la Laguna
del Guanaco, etc.
La Laguna de Llancanelo es el centro de
una extensa cuenca cerrada que alberga la
comunidad de aves acuáticas más grande de
la provincia y una de las más grandes del país,

por lo que no sólo es una reserva provincial,
también ha sido declarada Sitio Ramsar. El
área protegida abarca el espejo de agua y una
pequeña franja costera, quedando afuera de al
misma todo el entorno constituido por bañados y pequeños conos volcánicos.
Uno de los problemas que jaquean a
Llancanelo son las especies exóticasy la ganadería. De las exóticas destacan el tamarindo,
un árbol originario de la cuenca del mediterráneo, que fue traído a América por los
primeros españoles, propagándose por casi
todos los humedales del centro y noroeste
argentino, desplazando a las especies nativas,
cambiando la estepa por un bosque monoespecífico y levantando el nivel del suelo, por lo
que el humedal va retrocediendo a medida
que avanza el tamarindal, por ende también la
transformación del hábitat provoca el desplazamiento de las poblaciones de aves a sitios
más abiertos. Asociado al tamarindo está el
jabalí, otra exótica que destruye nidos y caza
aves y mamíferos autóctonos.
La ganadería es de importancia en
Llancanelo, la introducción de un número
muy grande de animales a los pastizales de
la costa norte de la laguna por parte de los
propietarios linderos, ha producido también el
desplazamiento de las aves a otros sitios y un
impacto visual negativo en el paisaje.
La Laguna La Salina es un brazo del
Embalse El Nihuil que fue separado por la
se-dimentación del Río Atuel, que desemboca

entre estos dos espejos de agua, también es
sitio de nidificación de aves acuáticas, siendo
además la primer área prote-gida del departamento de San Rafael.
Dentro del bioma patagónico merece
un capítulo especial el molle, que en realidad
constituye un género de arbustos con tendencia arbórea, de las tres especies que hay en la
zona, dos son endémicas y pueden alcanzar
grandes dimensiones, como el molle gigantesco que está en el sitio denominado Real del
Molle, al oeste de la payunia, una planta que
mide cuatro metros de altura, con un tronco
retorcido de 80 centímetros de diámetro, se
calcula que dicho ejemplar debe ser milenario.
En las zonas de ecotono, sobretodo con
la alta montaña, la diversidad aumenta, llegando a tener sitios de gran importancia, como
el entorno de la Caverna de las Brujas, que la
segunda zona más diversa en flora (después
de Divisadero Largo), aunque existen ricas comunidades vegetales que han quedado fuera
del área protegida.
En el Departamento de San Carlos, en el
área pedemontana, desde el Arroyo Yau-cha
hasta el Río Diamante, la ecorregión patagónica llega hasta el extremo norte de su área
de distribución y transiciona con el monte y la
ecorregión altoandina, generándose una gran
variedad de parches, que sumado a la presencia de vegas bajas, conforman un interesante
mosaico biológico, donde habitan guanacos,
choiques, zorros colorados y maras; esta zona
13. Dirección de Recursos Naturales Renovables (SMA).

está desprotegida.
Ecorregión altoandina
Su importancia para Mendoza radica no
sólo en sus valores ecológicos, sino también
que en ella se localizan las altas cuencas de los
ríos que abastecen de agua a la población y
riegan los oasis productivos.
Los oasis de Mendoza han subsistido y
subsisten gracias a las precipitaciones niva-les
y al agua provista por los glaciares. Sin embargo esta fuente originaria del recurso hídrico
sufre desde principios de siglo un marcado
retroceso, debido a factores que pueden estar
relacionados por el cambio climático global,
aunque en este sentido se están iniciando
estudios más profundos para establecer la
incidencia de este fenómeno.
El turismo es una actividad que ha crecido significativamente en los últimos años,
teniendo a la zona de montaña como uno
de los escenarios preferidos. Por eso resulta
fundamental contar con eficiente gestión en
las áreas protegidas ha fin de minimizar los
impactos negativos.
Desde el punto de vista ecológico, las
vegas altoandinas, constituyen islas de biodiversidad dentro de la aridez reinante en este
ambiente y que atraen a casi toda la fauna,
que encuentra en ella alimento y sitios para
nidificar o tener crías. Una gran cantidad de
estas vegas se hallan severamente impactadas

por el mal manejo de la ganadería de
veranada; otra pequeña parte están conservadas por hallarse en zonas retiradas o dentro de
áreas protegidas.
Las vegas más importantes de la Provincia
son las del Valenzuela ubicadas al pie del Volcán Peteroa, en el departamento de Malargüe,
las del Marmolejo, al pie del cerro homónimo,
en el departamento de Tunuyán, y las vegas
del Yaucha en el departamento de San Carlos,
localizadas cerca de la Laguna del Diamante,
también las vegas ubicadas en la zona de Confluencia, en el Parque Aconcagua.
Otros ambientes particulares dentro de la
alta montaña son los bosquecillos de lu-ma y
maitén, dos especies arbóreas que aparentemente ingresaron desde Chile y encontraron
en algunas quebradas condiciones propicias
para desarrollarse.
La luma se la ubica en algunas quebradas
bajas del departamento de Tunuyán, siendo
el área más destacada la zona denominada
La Remonta, lamentablemente no cuenta con
espacios protegidos y los bosquecillos están a
punto de desaparecer debido a los frecuentes
incendios que arrasan los renovales, sobreviviendo únicamente los ejemplares más viejos
que se ubican en los sectores más rocosos
hasta donde las llamas no llegan.
El maitén crece en quebradas bajas del
departamento de San Carlos, desde la Estancia El Cepillo, por el norte, hasta el Arroyo
Yaucha, por el Sur, siempre junto a cursos

de agua y en compañía del Chacay, arbolito
cordillerano en peligro de extinción que crece
entre los 1.900 y 2.400 metros m.s.m. Con
una finalidad educativa, en agosto pasado se
inauguró en la localidad de Las Vegas, Potrerillos el “Sendero El Chacay, testigo del tiempo”, durante la celebración del Día del Árbol.
La iniciativa se enmarca en la recuperación de
la flora y fauna nativa.13
Los pocos ejemplares de maitenes que
quedan en sitios naturales están en profundas
quebradas inaccesibles para el ganado. Otros
ambientes particulares son las lagunas altoandinas, existiendo apenas tres de gran tamaño en
toda la provincia, las lagunas Negra y Carilauquen, en Malargüe y la Laguna del Diamante,
en el departamento de San Carlos, sólo la última
de estas se encuentra bajo protección. Estas
lagunas constituyen importantes reservorios de
agua dulce de gran utilidad para el hombre, son
sitios importantes de nidificación de aves acuáticas, que todos los veranos pueblan las vegas
que rodean a estos espejos de agua, y presentan
entornos paisajísticos de singular belleza.
La Laguna del Diamante presenta el imponente marco del Volcán Maipo y un extenso valle
denominado Caldera del Diamante, albergando
en sus orillas a una importante población de
guanacos y aves acuáticas.
La Laguna Negra constituye un sitio muy
particular, debido a sus aguas cristalinas, que
dejan observar su fondo negro, constituido
por basalto. En las vegas que la rodean se han

avistado algunas especies de la Patagonia andina,
como el pudú o algunas aves típicas de los bosques australes.
La Laguna Carilauquen guarda silenciosa
la historia de la tragedia de 1914, cuando se
desbordó y drenó en forma repentina más del 80
% de su reservorio por el Río Colorado. Las altas
paredes rocosas que rodean al espejo de agua
muestran el rastro de la antigua cota, ubicada a
80 metros por encima del nivel actual.
Existen otras lagunas menores, entre las
que destacan las del Sosneado y del Atuel en el
departamento de San Rafael, las del Valle, de las
Cargas, Cajón Escondido y Blanca, en el departamento de Malargüe. Ninguna de estas está
protegidas, algunas, como la Laguna del Valle
están fuertemente impactadas.
Ecorregión de la Puna y Prepuna
Esta ecorregión ocupa prácticamente toda
la Precordillera y es la más reducida de la provincia. Por ser el sector más austral de toda su área
de distribución presenta grandes diferencias con
respecto a las otras provincias y amplias regiones
ecotonales con las ecorregiones colindantes: el
monte y la altoandina.
Las comunidades más interesantes desde
el punto de vista ecológico son las pampas de
altura, los cardonales y los parches vegetales con
especies endémicas.
Las pampas de altura son extensas altiplanicies tapizadas con pastizales de coirón, donde

antiguamente existían grandes poblaciones de
guanacos y suris, que fueron desapareciendo por
efecto de la cacería descontrolada.
Los cardonales están constituidos por
cactáceas columnares que pueden superar los
tres metros de altura. Se localizan en algunas
laderas inaccesibles de la Precordillera, como por
ejemplo los conos aluvionales de las quebradas
que caen al Valle del Río Mendoza, entre Guido
y Uspallata, también hay un gran cardonal en la
ex-tensa terraza sur del Río Mendoza, cuando
este atraviesa el Valle de Uspallata. Numerosos
sitios puntuales de la Precordillera albergan estas
curiosas comunidades. El cardón es una especie
muy longeva y de crecimiento muy lento, tardando cientos de años en llegar a su máximo
desarrollo, por lo que su pérdida es de muy difícil
recuperación. Hoy están amenazados debido a la
extracción de la leña de las especies que lo acompañan y el sobrepastoreo, esta extracción origina
procesos erosivos que terminan descalzando y
derribando a los viejos cardones.
En los cardonales se encuentran otras especies arbustivas y una gran variedad de cactáceas,
entre estas últimas destacan algunos cactus
pequeños y de aspectos extraños de muy bellas
flores (más grandes que el resto de la planta),
algunos sin espinas, otros con espinas planas y
enruladas. Estos diminutos cactus crecen al cobijo
de los arbustos más grandes, que son los que el
hombre extrae para su uso como leña, por lo que
los cactus que quedan al descubierto terminan
muriéndose, hoy están seriamente amenazados.

Entre los parches de endemismos se destacan los matorrales de garabato, un arbusto o
pequeño árbol (única especie arbórea del cardonal mendocino) que crece en la parte baja del
piedemonte, en el área que está siendo ocupada
por el avance del Gran Mendoza, por lo que es
necesario tomar medidas para protegerlo.
Otra de las especies endémicas amenazadas es el hualán, arbusto espinoso carente
de hojas, que crece en las zonas con terrenos
inestables, por lo que la planta es una excelente fijadora del suelo, también se la localiza en
la zona de huayquerías.
Los chaguares son pequeñas plantas arrosetadas con hojas dentadas, crecen en laderas
expuestas al sol desde el Cerro Arco hacia
el norte, apareciendo también en la Reserva
Divisadero Largo. Otra especie muy rara, que
es exclusiva de esta reserva, es la asarina, una
delicada enredadera de bellas flores violetas,
que recuerdan a los “conejitos”.
Con respecto a la fauna, además de los guanacos y suris, aparecen los zorros colorados, que
en su área más baja de distribución se juntan con
los zorros colorados. Se destacan varias especies
endémicas, entre las que destacan los tunduques
y los cuises de la Reserva Divisadero Largo. En el
área pedemontana hay una gran va-riedad de
aves pequeñas, además de las rapaces, que presentan un área más extensa de distribución.
La protección de este ambiente está evidenciada en la Reserva privada Villavicencio, que es
relativamente extensa, aunque ha sido afectada

Referencias
Ecosistemas
Andino
Del Monte
Patagónico
Puneño

varias veces por incendios que han destruido gran
parte de su cobertura vegetal. La otra reserva que
entra en parte es Divisadero Largo, en el área de
ecotono entre el cardonal y el monte, pero su
superficie es muy reducida y además está quedando como una “isla” en medio del avance de
la ciudad hacia el oeste.
MENDOZA, UNO DE LOS LUGARES CON

14. Chebez, Juan Carlos, Los que se van, fauna Argentina amenazada, Ed. Albatros, 1.999.

MÁS ESPECIES ÚNICAS EN EL MUNDO
En el ranking de provincias que tienen más
“centros de endemismos” (escenarios donde
hay mayor cantidad de especies únicas o exclusivas) en la Argentina, en primer lugar está Jujuy,
y Mendoza está segunda. Como contracara,
muchas de esas especies cuentan con serias
amenazas. Sobre todo por la destrucción de los
hábitats, la caza indiscriminada y el tráfico14 .
Ejemplos ocurridos en años recientes nos
alertan sobre estas situaciones. En la zona de El
Nihuil, San Rafael, en cuyos medanales habitaba
una lagartija autóctona de la zona y de la que,
posteriormente a la construcción de los embalses,
prácticamente no se volvió a saber de ella y se
desconoce su evolución. Otro caso de dis-persión
ocurrió en la zona rural de Guaymallén con el
tucotuco, un roedor que parte de su amenaza
se debe a la expansión periférica de las áreas
urbanas de la ciudad que han ido creciendo a
expensas de su hábitat.
Dentro de los endemismos con los que
cuenta nuestra provincia y entre ellos, to-mando
el caso de reptiles y anfibios, éste último uno de
los mejores indicadores ambientales respecto
de la sanidad y calidad del ecosistema en el cual
se encuentran. Un caso digno de mención es la
problemática planteada por la construcción de la
Ruta Internacional Paso Pehuenche en el Dpto.
Malargüe. La obra afectó poblaciones de reptiles

Liolaemus flavipiceus, Phymaturus verdugo (reptiles) y Alsodes pehuenche (anfibios) por voladuras
de terreno necesarias para modificar el ancho de
la traza de la obra.
La Dirección de Recursos Naturales Renovables, en conjunto con el IADIZA, formularon las
recomendaciones pertinentes para mitigar los
impactos ambientales, a fin de modificar la
DIA de la obra aprobada mediante Resolución
Nº 1747/99. Producto de esta intervención, se
emitió la Resolución Nº 103/08, que contiene
tanto las exigencias para las empresas viales
involucradas UTE, como para la Dirección Provin-cial de Vialidad, a fin de que se preserven
los ambientes que contienen a estas especies
endémicas.
De este modo, el accionar conjunto de
instituciones gubernamentales y de investi-gación permitieron preservar elementos y valores
de biodiversidad muy valiosos para nuestra
provincia.
Los Monumentos Naturales: Especies
emblemáticas de nuestra fauna.
La Ley provincial N° 6.599 y su modificatoria, la ley N° 7.066, declaró monumento natural
a algunas especies de la fauna local, como el
guanaco, el choique, el cóndor, el pichiciego, la
mara y la tortuga del Nevado.
El cóndor (Vultur gryphus) Es una de las

15 Convención Internacional de Tráfico de Especies Silvestres, Listado de especies amenazadas.
16 Alegría de la Mañana, en lengua mapuche
17 Ibíd. (10)

especies emblemáticas de la cordillera, la
cual se encuentra en peligro de extinción (CITES 2)15 . En diferentes sitios puntuales de la
cordillera, se han identificado grupos definidos
y sitios de nidificación, que permiten inferir que
las poblaciones de esta zona se comportan
como fuente para la preservación de la especie
en el resto de la región andina, por lo que se
han adoptado estrategias para su conservación.
En este sentido, en el año 2008 resultó particularmente valiosa la reinserción de un ejemplar
hembra previamente recuperada, Aylín Lihuén16
, en la zona de Villavicencio. En su rehabilitación se trabajó en con-junto con la Fundación
Bioandina y el Zoológico de Buenos Aires. En su
adaptación, está siendo monitoreada permanentemente a los fines de su conservación.
El Guanaco (Lama guanicoe) también
representa una especie clave del ecosistema
altoandino, su distribución histórica abarcaba
prácticamente todo el territorio provincial, pero
la presión antrópica sobre esta especie la obligó
a emigrar y recluirse en las zonas más alejadas y
elevadas de la cordillera, a donde aún hoy sigue
sien-do cazado por furtivos. A nivel internacional
También es considerada una especie en peligro
de extinción17 .
El guanaco constituye un eslabón fundamental en la cadena trófica del ecosistema andino, ya que es la presa más importante del puma,
principal consumidor secundario de la zona.
Existen importantes poblaciones en la reserva de

La Payunia. Además, existen muchos ejemplares
en la Cordillera Frontal y en los alrededores de
la Laguna Diamante, en este último lugar su población se ha recuperado en forma significativa.
Los guanacos terminan subiendo a alturas muy
superiores porque la amenaza del hombre con la
caza los va espantando.
El piche está amenazado principalmente
en la zona entre El Nihuil y La Payunia, en el
camino de acceso al cerro El Nevado. Peor aún
es la situación del pichiciego, que se encuentra
prácticamente desaparecido.
Mendoza es la provincia del Centro de
la Argentina que tiene más especies de aves
autóctonas, tiene 325 especies de aves, y en los
Bosques Telteca (Lavalle) está la más amenazada,
sobre la que existe una gran expectativa nacional: el águila coronada, que está protegida en
nuestra provincia. También en agosto de 2008,
se procedió a la reintroducción de un ejemplar de
Hapyhaliaetus coronatus, bautizada Shampalwe18
, en la reserva de Ñacuñán, en coordinación con
IADIZA, Fundación Bioandina y Zoológico de
Buenos Aires quienes tuvieron a cargo su rehabilitación. Es un animal que tiene una longitud
de entre 80 y 90 centímetros y sus alas abier-tas
alcanzan una extensión de alrededor de dos
metros. En general se alimentan de quirquinchos,
liebres y vizcachas. Para anidar necesita árboles
grandes como los algarrobos, que en Mendoza
han ido reduciendo sensiblemente su número. La
prin-cipal causas de disminución de esta especie
se debe a que se la mata por ser un “blanco”

18 Nombre dado en homenaje a un personaje de “La saga de los confines”, de la escritora mendocina Liliana Bodoc.

ALTOANDINA

Ecorregión

Características
generales

•Importancia para
la economía mendocina: se localizan las
altas cuencas de los
ríos que abastecen
de agua a la población y riegan los
oasis productivos.
•Marcado retroceso de glaciares
•La Laguna del
Diamante presenta
el imponente marco
del Volcán Maipo
y un extenso valle
denominado Caldera del Diamante,
albergando en sus
orillas a una importante población de
guanacos y aves
acuáticas.
•Ocupa prácticamente toda la
Precordillera y es la
más reducida de la
provincia.
•Guanacos y
suris, que fueron
desapareciendo por
efecto de la cacería
descontrolada
•La Reserva
Natural Divisadero
Largo, de superficie reducida está
quedando como una
“isla” en medio del
avance de la ciudad
hacia el oeste

Ambientes

•Vegas altoandinas:
las Vegas del Valenzuela ubicadas al pie
del Volcán Peteroa,
en el Departamento
de Malargüe, Las
Vegas del Marmolejo, al pie del cerro
homónimo, en el
deparetamento de
Tunuyán, y las Vegas
del Yaucha en el
departamento de San
Carlos, localizadas
cerca de la Laguna
del Diamantelos
•Bosquecillos de
luma y maitén, dos
especies ar-bóreas
•Lagunas altoandinas, existiendo
apenas tres de gran
tamaño en toda la
provincia, las lagunas
Negra y Carilauquen
en Malargüe y la
Laguna del Diamante.
•Las pampas de
altura: extensas
altiplanicies tapizadas
con pastizales de
coirón, donde antiguamente existían
grandes poblaciones
de guanacos y suris.
•Los cardonales
•Los parches vegetales con especies
endémicas

Especies
comprometidas

•Chacay
•Maitén
•Leña amarilla
•El cardón es una
especie muy longeva
y de crecimiento
muy lento, amenazado debido a la
extracción de la leña
de las especies que
lo acompañan y el
sobrepastoreo,
•Cactus pequeños
•Matorrales de garabato, por el avance
del Gran Mendoza
•Hualán, arbusto
espinoso carente de
hojas, que crece en
las zonas con terrenos inestables.
•Los cardonales
•Los parches vegetales con especies
endémicas

Actividades
Antrópicas

•Turismo en alta
montaña
•Cacería descontrolada
•Práctica de endurismo
•Saqueo de sitios
de interés arqueológico y paleontológico

Área Protegida

• Reserva Natural
Laguna del Diamante.
• Parque Provincial
Tu-pungato.
• Parque Provincial
Aconcagua.
• Monumento Natural Puente del Inca.
•Reserva Divisadero
Largo.
•Reserva Privada
Villavicencio

MONTE

Ecorregión

Características
generales

•La formación más
característica es el
Algarrobal, actualmente reducido a
las reservas Telteca
y Ñancuñán, que
abarcan algo menos
de 35.000 ha. de
gran importancia
para el ecosistema.
•El Humedal de
Guanacache, fue
declarado recientemente Sitio Ramsar.
•En la zona de
contacto entre los
departamentos de
Maipú, Lavalle y
Guaymallén. existe
un humedal severamente impactado,
sólo sobreviven las
lagunas del Viborón
y Leyes.
•Entre las ciudades
de San Rafael y
General Alvear se
localizan algunos pequeños humedales,
como la Laguna del
Trapal o la Laguna
del Pique, que eran
antiguos madrejones
del Río Atuel.

Ambientes

•Jarillal
•Algarrobal
•Humedales
•Hacia el oeste, en
las zonas pedemontanas
el monte presenta
extensas zonas de
ecotono con el cardonal y el patagónico.
•Hacia el este, el
monte transiciona
con el chaqueño y el
espinal.
•Chañarales

Especies
comprometidas

•Caldén
•Espinillo
•Humedales: por
el desecamiento de
las lagunas, por la
erosión retrocedente
de los ríos por efecto
de la destrucción del
monte protector del
suelo. La polderización, el drenaje
de las lagunas, la
canalización de los
arroyos, la quema
de totorales y el
microparcela-miento
de la tierra.
•Quebracho blanco
y el tala debido a
incendios, tala y
sobrepastoreo.
•Guanaco
•Puma
Suri condillerano

Actividades
Antrópicas

•Tala
•Ganadería o
Sobrepastoreo
Fauna exótica como
el jabalí al no tener
un depredador natural, se reproduce sin
control e impacta a
los nidos que rodean
las lagunas y demás
especies.

Área Protegida

•Reserva Faunística
y Floristica Bosque
Telteca
•Ñancuñán
•Manzano Histórico con (representatividad reducida)

PATAGONIA EXTRAANDINA

Ecorregión

Características
generales

•Ocupa gran parte
de los departamentos de Malargüe
y San Rafael, y un
pequeño sector de
San Carlos.
•La Payunia: extensa región volcánica
que alberga a la población de guanacos
más grande de la
provincia, acompañado por una flora y
una fauna particulares. Postulación
como Patrimonio
Mundial de la Humanidad por parte
de la UNESCO.
•Cañadón
Amarillo, único
yacimiento de fósiles
de dinosaurios de la
provincia.
•Laguna del
Llancanelo, es sitio
Ramsar.
•Caverna de las
Brujas:la segunda
zona más diversa en
flora (después de
Divisadero Largo).
•El Cerro Nevado,
antiguo volcán
solitario de altura
considerable.

Ambientes

•La Sierra de Chachahuén, al sur de
la Payunia conforma
un antiguo conjunto
volcánico desgastado.
•Humedales de
importancia: lagunas
de Llancanelo y de
La Salina, y otras más
pequeñas como la
Laguna Bravina, la
Salinilla, la Laguna
del Guanaco.
•La Laguna de
Llancanelo alberga la
comunidad de aves
acuáticas más grande
de la provincia.
•En San Carlos,
desde el Arroyo
Yaucha hasta el Río
Diamante, su área
de distribución y transiciona con el monte
y la Altoandina, generándose una gran
variedad de parches,
sumado a vegas
bajas, donde habitan
guanacos, choiques,
zorros colorados y
maras.
•Zonas de ecotono,
gran diversidad,
como la Caverna de
las Brujas.
•Molles

Especies
comprometidas

Actividades
Antrópicas

•Quebracho blanco
y el tala debido a
incendios, tala y
sobrepastoreo.
•Guanaco
•Puma
•Suri condillerano

•Turismo
•Caza furtiva
• Actividad petrolera
•Ganadería
•Introducción de
especies exóticas que
comprometen a las
autóctonas.

Área Protegida

•Reserva Provincial
Total El Payén
•Caverna de las
Brujas (Monumento
Natural).
•Laguna de LLancanelo.
•Laguna de las
Salinas

Presiones

2

Presiones
El Agua
En este capítulo se presenta una enumeración de las actividades que alteran, dete-rioran o degradan los ecosistemas y sus componentes en general, ocasionando desequilibrios
ecológicos y/o pérdidas significativas del patrimonio natural de la provincia. A ello se agrega
el detalle descriptivo y una caracterización de
los impactos que tales actividades generan,
entendidos como las consecuencias ambientales negativas por estas ocasionadas.
El análisis de la presiones remite necesariamente al interrogante de ¿qué está afectando al ambiente?, constituyendo un punto
de partida crítico para comprender su estado
actual y su posible evolución en el corto, mediano y largo plazo.
Si bien la evaluación realizada considera
la vulnerabilidad natural de los ecosistemas
provinciales, el enfoque tiende a centrarse deliberadamente sobre las presiones antrópicas
y sus impactos sobre el ambiente. Por presiones antrópicas se entenderá a aquellas que
proceden del sistema productivo actualmente
vigente, del modelo de ocupación del territorio
y de la distribución de los usos del suelo, así
como otras vinculadas a factores culturales y
conductas determinantes de la forma en que
los mendocinos nos vinculamos con nuestro
medio natural.

• Incidencia del fenómeno de cambio
climático
• Crecimiento no planificado y aumento
de la población
• Desertificación
• Ineficiencias de uso y déficits en la red
de distribución
• Contaminación
• Eutrofización
• Aguas claras
• Salinización

El Agua
La consideración y el análisis de los factores y de las presiones que afectan la calidad
y disponibilidad del recurso hídrico necesariamente remiten a:
La incidencia del fenómeno de cambio climático:
La alteración del ciclo hidrológico (temperaturas, evaporación y corrimiento de las
precipitaciones principalmente) y el retraimiento de los glaciares. Diversos estudios confirmarían que los glaciares que alimentan los ríos de
Mendoza están en franco retroceso19 . Varios
especialistas han mencionado que si se confirma el movimiento de la isoterma de cero
grado hacia mayores altitudes y continúa el
derretimiento de los glaciares, en el futuro el
caudal del río Mendoza dependerá exclusivamente de las precipitaciones níveas. Lo anterior resulta preocupante, ya que en tiempos de
sequía los glaciares proveen al menos el 75%
del escurrimiento superficial del río20 .
Crecimiento no planificado y aumento de la población:
El balance hídrico es una herramienta
que permite establecer una relación entre los
volúmenes de agua disponibles y los reque-

rimientos derivados de sus diversos usos. Su
utilización permite establecer el grado en el
que se encuentra comprometida la sustentabilidad económica de una región u oasis,
sobre la base de la diferencia existente entre
las disponibilidades (oferta) y las asignaciones
(demanda) de agua. Actualmente existe un
desbalance en la presión sobre el recurso entre
las distintas cuencas, como consecuencia del
desequilibrio territorial y de la constitución
macrocefálica del Gran Mendoza, en la que se
concentran los principales asentamientos urbanos, las actividades productivas, los servicios,
la red de infraestructuras y el equipamiento.
La tendencia al incremento de la población,
sumado al crecimiento desordenado y a la
ocupación no planificada del territorio, ocasionarían una mayor demanda se servicios de
provisión de agua potable, cloacas y saneamiento, a lo que se agrega el aumento del
área impermeabilizada y la ocupación de áreas
riesgosas (piedemonte), todo lo cual significaría una presión aún mayor sobre el recurso, así
como una potenciación de los riesgos naturales, el agravamiento de los problemas ambientales (contaminación) y de la fragmentación e
inequidades del territorio.
Desertificación:
La deforestación, el sobrepastoreo y las
inadecuadas prácticas de cultivo que utilizan

19Leiva, Juan Carlos, INA-CRA, 2002
20 Guerrero, Francisco, Los Glaciares mendocinos, publicado en Diario Los Andes, 2003.

los grupos humanos para subsistir (en definitiva, los agentes de desertificación más
generalizados), conducen a un punto común:
la alteración del ciclo hidrológico a través de
la disminución de los flujos disponibles, tanto
superficiales como subterráneos. El sobrepastoreo y la deforestación destruyen el estrato
de vegetación protectora que cubre las regiones áridas y semiáridas, haciendo posible que
la erosión hídrica y eólica decapiten los fértiles
estratos superiores del suelo. Las prácticas
agrícolas inadecuadas eliminan los nutrien-tes
del suelo, salinizándolo, desecándolo, compactándolo o sellando su superficie y provocando
la acumulación de sustancias tóxicas. Todo
ello, en definitiva, impacta en la calidad y disponibilidad del recurso hídrico21 .
Ineficiencias de uso y déficit en la red
de distribución:
De acuerdo a lo diagnosticado por la
Universidad Nacional de Cuyo, la eficien-cia
en el uso del agua de riego está en el orden
del 62% (externa: conducción y distribución)
y 61% (interna: aplicación), lo que se traduce
en una eficiencia total de riego del orden del
38%22 . En el Marco Estratégico elaborado
por la UNCuyo en 2004 se establece que las
pérdidas de agua debido a ineficiencias en
su uso, se dividen sobre la base del tramo
del recorrido de distribución en que éstas se

produzcan.
En el tramo externo a la finca, comprendido entre la cabecera del sistema y la bocatoma de la finca se producen pérdidas por una
inadecuada impermeabilización de los canales.
Así, del total de agua que por allí circula se
pierde alre-dedor del 54% para la región del
Río Mendoza, y cerca del 39% para la zona
del Río Tunuyán Inferior. Es aún peor la situación en la cuenca del Diamante Atuel.
En el tramo interno a la finca, las pérdidas
se generan fundamentalmente por la utilización de sistemas de riego poco eficientes. Así,
del total de agua que por la parcela circula se
pierde alrededor del 41% en la zona del Río
Mendoza y cerca del 33% en la región del Río
Tunuyán Inferior. Las pérdidas externas e internas pueden considerarse en forma conjunta,
lo que determina un nivel total de pérdidas del
orden del 73% en la zona del Río Mendoza y
del 59% en la región del Río Tunuyán Inferior.
El informe sostiene que existen fundamentalmente tres causas de pérdida de agua:
La primera son las pérdidas por filtraciones en los canales e hijuelas sin revestir o con
revestimientos deteriorados. Estas filtraciones
no son iguales en todos los cauces ni en todos
los tramos; evidentemente son mayores en los
cauces ubicados en terrenos más permeables.
Las aguas filtradas desde los cauces son
en muchas ocasiones causa de revenición (saturación y salinización del suelo por elevación

21 .ABRAHAM, E. M., 1987. Metod. para el estudio de la desertificación. (En: Roig, F. Ed. Detección y control de la desertif., IADIZA, Mza).
22. UNCuyo, Marco Estratégico, Mendoza, 2.004.

del nivel freático) y salinización de los
suelos. A este tipo de pérdidas se la conoce
como “pérdidas de conducción - distribución”, ya que se produce fuera de la parcela
cultivada, en el tramo comprendido desde la
cabecera del sistema hasta la boca toma de la
parcela.
La segunda causa son las “pérdidas por
aplicación” de agua por realización ineficiente del riego en la parcela misma, aplicando
cantidades excesivas no utilizadas por la planta
que se pierden por escorrentías superficiales o
por percolación por debajo de las raíces de los
cultivos a capas más profundas, produ-ciendo la contaminación del agua, revenición de
suelos y salinización.
La tercera causa son las “perdidas administrativas”, originadas por un manejo ineficiente de la red de canales y de los turnados,
produciéndose la derivación de caudales
indebidos que luego quedan en los canales de
riego sin ser aprovechados localmente.
El Ing. Jorge Chambouleyron (1977) 23 divide las eficiencias (en referencia a las pérdidas
por conducción – distribución, administrativas
y aplicación, mencio-nadas anteriormente)
en dos grandes grupos: la “eficiencias externa” que representa las perdidas en la red
de canales externos a la propiedad y la “eficiencia interna” que considera las perdidas de
distribución en el interior de las propiedades
y la de aplicación en la parcela. Los valores de

las “perdidas” son expresados en términos de
“eficiencia” y hacen referencia al porcentaje
que del total de agua destinada es efectivamente utilizada.
En cuanto a la red de distribución del
agua (riego, doméstico e industrial) realizada en canales a cielo abierto, la eficiencia de
conducción y distribución está en el orden del
46% en el Río Mendoza y del 61% en el Río
Tunuyán24 (Chambouleyron y otros, 1999).
Parte de esta problemática en la conducción se debe al bajo porcentaje de ca-nales
impermeabilizados. En 2009, se calcula que la
longitud de los canales de riego de la provincia de Mendoza es de 13.514 kilómetros, de
los cuales sólo se encuentra impermeabilizado
el 7,5% del total (es decir, unos 1.013 km).
Cabe mencionar que si bien la red primaria y
secundaria está a cargo del De-partamento
General de Irrigación, la terciaria e intrafinca se encuentra a cargo de los usuarios; por
consiguiente, los datos pueden variar en un
porcentaje no superior al 2%25 .
La eficiencia de aplicación parcelaria está
en el orden del 59% para el Río Mendoza y
del 67% para el Río Tunuyán Inferior26 .
Las bajas eficiencias se deben principalmente a los excesos de escurrimiento al pie
de la unidad de riego. Sin embargo, a la hora
de evaluar esta eficiencia se debe considerar
la eficiencia de aplicación potencial que tenga
en cuenta el método de riego y que permita

23 Citado en Marco Estratégico UNCuyo, 2004.

24 Ing. Agr. Jorge Chambuleyron y otros (1999).

25 Departamento General de Irrigación (2009).

26 Ing. José Morábito y otros, 2003.

mantener un nivel productivo máximo igual o
superior al 90% aceptando un leve incremento de la salinidad actual del suelo en función
de la salinidad del agua de riego en cada
zona. Las eficiencias po-tenciales de aplicación
para el río Mendoza propuestas están entre 61
y 71% según la zona 27 .
Se puede afirmar que la eficiencia del
sistema mide el desempeño de toda el área
de riego (sistema) desde la cabecera del dique
derivador hasta la planta y contempla la eficiencia de conducción y distribución contabilizando las pérdidas físicas y administrativas en
los canales primarios y en los canales secundarios, terciarios y cuaternarios respectivamente
y la eficiencia de distribución y apli-cación en
la propiedad.
Para el caso del Río Mendoza, ambas
eficiencias llegan a un valor total de 28%. En
el Río Tunuyán Inferior este valor es bastante
superior, ubicándose en el orden del 41%.
En el caso del agua para consumo humano se considera que la eficiencia del sistema
de distribución es baja: de una producción
estimada de 614 litros por habitante y por día,
se consumen 410 litros por habitante por día.
Así, la efi-ciencia de distribución es del orden
del 67% ó sea 33% de agua no contabili-zada
o perdida28.
Este nivel de consumo es un 25% superior que el consumo promedio de agua por
persona en zonas áridas, que está por debajo
27 Ibídem.
28 Dpto. Gral. de Irrigación, 1999.

de los 300 l/hab. día. Por lo anteriormente
expresado, existe una lógica ineficiencia en el
uso del agua para fines domésticos. No obstante debe considerarse que este tipo de uso
(domés-tico) devuelve al sistema, luego de un
tratamiento secundario en la mayoría de los
casos, más del 80% de agua asignada. En la
Cuenca Norte esto significa un aporte de 123
Hm3/año, que son reutilizados para el riego
en ciertas áreas y para ciertos cultivos (Áreas
de Cultivos Restringidos Especiales -A.C.R.E.-).
En el caso de uso no consuntivo del agua,
se devuelve al sistema alrededor del 90%,
siendo en algunos casos reutilizada e implicando para la Cuenca Norte un aporte de aproximadamente 90 Hm3 /ha año.
Contaminación:
La contaminación de las aguas, tanto superficiales como subterráneas, consti-tuye una
presión de enorme impacto sobre la calidad
del recurso. De acuerdo al origen de la fuente
o de la actividad contaminante, la misma puede clasificarse en:
• Contaminación por disposición de
excretas y residuos:
Las actividades derivadas de los asentamientos humanos tienen también consecuencias sobre los recursos hídricos, principalmente
por la contaminación con líquidos cloacales
que se produce por la filtración de los pozos

efluentes sin tratamiento o incompleto.
En las zonas más pobladas del Gran Mendoza se han detectado altos niveles de nitratos
(180 mg/l en el acuífero libre; máximo permitido 45 mg/l) 29 .
También los desechos domiciliarios como
agua jabonosa de lavaderos y cocinas son
fuentes de contaminación, ya que en las áreas
urbanas sin servicio de cloacas suelen ser
vertidos directamente a las acequias, A esto
deben sumarse la disposición inadecuada e
incontrolada de residuos sólidos urbanos en
los canales, acequias y cauces de riego.
Los sitios de disposición no controlada
de residuos (basurales a cielo abierto) generalmente provocan lixiviados que, al infiltrarse
en el subsuelo, pueden contaminar napas de
agua más o menos profundas. La problemática, a pesar de ser particular y definida, es
analizada desde la perspectiva de la contaminación hídrica debido a la gran incidencia de
los basurales clandestinos sobre la calidad de
las aguas superficiales y subterráneas, ya que
muchos de ellos se encuentran ubicados en
los bordes de los canales de riego y colectores.
Por otra parte, la contaminación de las aguas
subterráneas se produce como consecuencia
de la percolación.
Diversos estudios sostienen la existencia
de indicios de un avance en la concentración
de nitratos y otros indicadores en los acuíferos
confinados debido a las actividades urbanas

que se asientan sobre los mismos. Algunos
traba-jos han destacado un estado creciente
de contaminación de los acuíferos de Mendoza con nitratos (especialmente en la cuenca
Norte), pero son muy escasos los estudios
sobre contaminación microbiológica30.
El primer nivel del acuífero de la Cuenca
Norte, en una zona que se extiende desde
el Departamento Capital hasta la zona de
confinamiento, fue conside-rado como “no
potable” a causa de la alta contaminación
de nitratos que supera los 150 mg/l. Para los
otros niveles existiría un paulatino incremento
en la concentración de nitratos desde 1975
hasta 1987 31. En otro estudio del año 1993,
citado por el Ing. Álvarez, se detectó concentraciones de nitratos entre 20 y 100 mg/l en el
primer nivel de este acuífero.
•Contaminación por efluentes industriales:
Los cursos superficiales de agua están
expuestos al riesgo de contaminación principalmente por efluentes de las industrias que
vierten el agua utilizada en los procesos de
fabricación y otros subproductos, directamente en ríos y canales de riego, sin un procesamiento previo de depuración.
Como es de esperar, el área más fuertemente afectada por esta problemáti-ca corresponde al Gran Mendoza, que incluye las zonas
más pobladas de Guaymallén, Las Heras, Godoy Cruz y Capital. También se ha detectado

29 Contaminación de acuíferos en la zona Norte de Mendoza. A. Alvarez, G. Fasciolo y C. Barbazza, INA, 2002.
30 Contaminación de acuíferos en la zona Norte de Mendoza. A. Alvarez, G. Fasciolo y C. Barbazza, INA, 2002.

contaminación por percolación de efluentes
industriales y sanitarios en el Departamento de
San Rafael.
Si bien la industria no ha adquirido en
Mendoza el desarrollo logrado en otras áreas
del país, presenta la particularidad de ejercer
su actividad, en buena medida, en los oasis.
Así, el riesgo de contaminación está dado
por-que se estima que más de 900 establecimientos industriales ejercen activi-dades
potencialmente contaminantes en Mendoza,
con distinto grado en cuanto a calidad y cantidad de los efluentes volcados. La zona del
oasis Nor-te (ríos Mendoza y Tunuyán Inferior)
aparece como el área con mayor nece-sidad
de control de la actividad, pues allí se encuentran unos 600 establecimientos.
Con respecto a la composición de los
líquidos residuales, la misma es varia-ble a lo
largo del año debido a la estacionalidad característica de las agroindustrias. Sin embargo,
en forma genérica se puede afirmar que los
efluentes industriales presentan elevadas cantidades de materia orgánica, lo que redunda en
altos valores de D.B.O (Demanda Biológica de
Oxígeno) 32 y sólidos en suspensión considerables. A estos deben sumarse los compuestos
hidrocarburos de las petroquímicas y los metales pesados de las industrias químicas.
En ese sentido, constituyen también un
elemento de riesgo los residuos líquidos derivados de la actividad petrolera, principalmente

la reinyección del agua salobre que es extraída
conjuntamente con el petróleo, ya que si la
operación no se realiza con sumo cuidado
puede contaminar aguas aptas para el consumo. También los derrames superficiales que,
en suelos arenosos, se infiltran rápidamente
alcanzando las napas subterráneas.
Con respecto a la minería de Uranio
merece especial atención. Consecuen-cias de
esta actividad se evidenciaron en la zona Sur
de la Provincia, principalmente en San Rafael
(Complejo Fabril Sierra Pintada), y en Malargüe (Complejo Fabril Malargüe). El primero
presenta pasivos ambientales que es necesario
remediar. El segundo funcionó desde 1954
hasta 1986, dejando grandes cantidades de
desechos o colas de mineral que se encuentran en proceso de encapsulamiento a fin de
minimizar los impactos ambientales de estos
residuos.
Entre las explotaciones de minerales no
metalíferos se pueden mencionar el talco,
la bentonita, la calcita, la baritina, etc., que
constituyeron exportacio-nes tradicionales de
la provincia en años anteriores. A su vez se
aprovechan entre las rocas de aplicación las
calizas, tolvas, arcillas, lajas, mármoles, granito, arena, etc. que se explotan en canteras y
afectan principalmente a la red de drenaje, a
la estabilidad de las laderas, a la composición
del suelo y de la vegetación, etc.

32 Cantidad de oxígeno que microorganismos, especialmente bacterias (aeróbias o anaerobias facultativas: Pseudo-monas, Escherichia, Aerobacter, Bacil
lius), hongos y plancton, consumen durante la degradación de las sustancias orgánicas contenidas en una muestra. Se expresa en mg/l. Enc. de Términos de Cricyt.

• Contaminación por uso indebido
de agroquímicos:
En las áreas rurales debe ser considerado el problema del lavado de agro-químicos,
productos que son llevados por el riego hacia
los desagües de las fincas y que finalmente
se incorporan al agua que será reutilizada
por secto-res más bajos. Las áreas rurales se
enfrentan además al riesgo potencial derivado de fallas de las plantas depuradoras de
efluentes. Además los líquidos reutilizables
generados, si bien disminuyen en gran medida
los niveles de contaminación del agua, no es
recomendada para todo tipo de cultivos.
Respecto a este tipo de riesgo (pesticidas, fertilizantes y herbicidas), las principales
cuencas de agua subterránea afectadas se
encuentran en el área del río Mendoza, en el
Tunuyán Superior e Inferior y en el Diamante.
Las zonas con antecedentes de valores más
elevados de este tipo de contaminación se
encuentran en la cuenca Norte, en las destinadas a horticultura en los Departamentos de
Maipú, Guaymallén y Luján, que presentan
valores de nitratos del orden de los 20-40 mg/
l y de salinidad de 2.000 a 3.500 mg/l. En el
Tunuyán Inferior los plaguicidas que mayores
problemas generan son los clorados, fosforados, carbamatos y cúpricos. Existen también
antecedentes de contaminación de arroyos y
mortandad de peces como los ocurridos en el
33 Op. cit. pág. 35

Caroca y Guiñazú, de Tunuyán, a causa de la
utilización de productos químicos nocivos para
la cura de frutales. Los agroquímicos aportan
elemen-tos tales como nitrógeno y fósforo, los
que en ciertas concentraciones pueden provocar efectos adversos al agua por alterar su
calidad, con afectación de la flora y la fauna
natural, provocando cambios en el ecosistema.
• Contaminación natural (con arsénico):
El arsénico aparece en la mayoría de las
aguas, aunque generalmente en pequeñas
cantidades. Sus efectos tóxicos, originados
cuando su concentración supera ciertos
límites, son conocidos desde la antigüedad,
siendo el hidroarsenicismo una de las enfermedades más graves generadas por este tipo
de contaminación (produce una serie de manifestaciones dermatológicas y viscerales que se
denominan crónico regional endémico).
Este tipo de contaminación está presente
en un importante sector de San José, en el
Departamento de Lavalle y en el Departamento de La Paz. Allí los niveles de arsénico en
el agua subterránea superan, según estudios
realizados por el Ing. Álvarez 33 , los valores
límites recomendados por la Organización
Mundial de la Salud (0,01 mg/l).
Se adjudica la presencia normal de arsénico en los tres diferentes niveles de agua
subterránea, fundamentalmente al aporte proveniente de cenizas volcánicas (no es un tipo

de contaminación provocado por la actividad
antrópica).
• Contaminación de aguas subterráneas
y otros :
En muchas áreas de la provincia el agua
subterránea es un importante com-plemento
de la superficial para el riego y, en algunas
áreas urbanas, sobre todo en los departamentos del este provincial, puede ser la principal fuente de agua para consumo humano.
En cuanto a estas aguas, los orígenes de la
contaminación pueden ser variados, como la
infiltración de contaminantes desde sistemas
cloacales saturados o pozos sépticos mal construidos o los pozos de extracción de agua para
riego que pueden actuar como conductos de
contaminantes si no son sellados (rellenados
con cemento) cuando se abandona su uso.
Del mismo modo y como se señala más
adelante, la sobreexplotación de acuíferos y las
perforaciones en mal estado pueden provocar
contaminación salina de acuíferos.
Eutrofización:
La eutrofización es un proceso natural
y/o antropogénico que consiste en el enriquecimiento de las aguas con nutrientes, a un
ritmo tal que no puede ser compensado por la
mineralización total, de manera que la descomposición del exceso de materia orgánica
produce una disminución del oxigeno en las
34 Enciclopedia de Términos Cricyt.

aguas profundas. Sus efectos pueden interferir
de modo importante con los distintos usos
que el hombre puede hacer de los recursos
acuáticos (abastecimiento de agua potable,
riego, recreación, etc.) 34.
La construcción de embalses también
determina la aparición de fenómenos que
pueden afectar la calidad del recurso. Al quedar las aguas estancadas se gene-ra naturalmente una eutrofización de las mismas, que es
acelerada y potenciada por la actividad humana que aporta más nutrientes a los lagos.
Así se deteriora la calidad del agua y es muy
costoso devolverle las condiciones necesa-rias
para utilizarla como agua potable. Esto aumenta
la vulnerabilidad de la población ante enfermedades.
Los impactos negativos sobre los sistemas hídricos originados por la construcción de
diques u otras obras hidráulicas aparecen en
general rezagados en el tiempo y de una manera muy lenta. La eutrofización es un proceso
natural de envejecimiento de embalses pero
es acelerado por la contaminación debida a
las actividades del hombre. Implica cambios
físicos, químicos y biológicos que tienen lugar
después que un reservorio recibe el ingreso de
nutrimentos. Esta condición limita el uso de
estos embalses con fines recreativos y vuelve
muy costoso y a veces imposible su uso para
agua potable.

Aguas Claras:
Cuando un dique retiene temporalmente
las aguas de un cauce, se produce la precipitación natural de los sólidos en suspensión. Las
aguas que se toman de estas presas resultan
muy erosivas por haber perdido todo el material en sus-pensión y estar dotadas de una
máxima energía cinética. La alta capacidad
de transporte de sedimentos erosionan los
lechos de los cauces de agua, lo que produce
la eliminación de materiales finos facilitando la
infiltración de las agua. Esto que se ha llamado
“efecto de aguas claras”, tiene consecuencias
en la disminución de la eficiencia de conducción – lo que lleva a pérdidas importantes
de agua y a elevar las napas freáticas - como
también la destrucción de las obras de arte de
los canales y sistemas de distribución de la red
de riego, por el poder agresivo de las aguas
claras.
A esto se suma la falta de información
acerca del efecto de las aguas claras, lo que en
conjunto lleva a que este elevado porcentaje
de productores las utilice de la misma forma
que usaba aguas cargadas de sedimentos, y
así lava los suelos y la mayor infiltración en las
parcelas eleva la freática generando un al-to
riesgo de revinición.

35 Capitanelli, R. y otros, 1997.

Salinización:
A su vez, y como ya se ha mencionado
anteriormente la salinización secundaria del
suelo, así como la intrusión de agua con exceso de sales en acuíferos profundos proveniente
de la capas superiores como consecuencia
de la sobre-explotación de los mismos y la
construcción inadecuada de pozos, son dos de
los problemas que afectan a todos los sectores
irrigados de la provincia. A modo de ejemplo
se mencionará que los departamentos de San
Martín, Junín y Rivadavia presentan un 35.6 %
de perforaciones en mal estado y las concentraciones de sales en los acuíferos existentes
entre los 100 y 200 metros los vuelven inapropiados para bebida y riego agrícola.35
Los niveles de salinización concentrados
en algunas zonas de las cuencas re-sultan
alarmantes. Dado que un nivel de salinidad
superior a 3.000 µS/cm genera cultivos de
baja calidad, resultan preocupantes los valores
observados en sectores de la zona Este de la
Cuenca Norte (75% de las perforaciones de
la Provincia), en donde sólo el tercer nivel de
explotación presenta valores infe-riores a este
umbral. La situación es similar en la Cuenca
Sur, donde en algunas zonas puntuales sólo el
tercer nivel de explotación es apto para riego
agrícola. 35
La Cuenca Centro presenta en su fran-

ja occidental la zona más comprometida y
vulnerable, mientras que la existencia de capas
sedimentarias poco permeables aseguran la
calidad de las aguas subterráneas de la franja
oriental; esta cuenca es la que presenta el
máximo potencial en cuanto a la disponibilidad y calidad de sus aguas, sin embargo en la
actualidad se están asentando impor-tantes
emprendimientos industriales y agrícolas, basados en la explotación de agua subterránea,
que ponen en peligro la sustentabilidad de
estos acuíferos.

El Suelo
• Degradación de las tierras
• Agentes contaminantes del suelo
• Desertificación
• Fenómenos naturales
• Macrocefalia, desequilibrio y ocupación anárquica del territorio
• Régimen de tenencia de la tierra en el
árido
• Prácticas agrícolas inadecuadas y salinización de suelos
• Incendios
• Actividad ladrillera
• Residuos sólidos y contaminación del
suelo
• Residuos producidos por la actividad
hidrocarburífera, industrial, minera y de servicios.
• Residuos agropecuarios.

El Suelo
La “degradación de las tierras” implica
la reducción o la pérdida de la productividad
y complejidad biológica o económica de las
tierras agrícolas, los pastizales, y las regiones
forestadas, y se debe principalmente a la variabilidad climática y a las ac-tividades antrópicas
no sustentables. Se produce por una combinación de procesos que actúan sobre el ambiente. Estos incluyen la erosión hídrica, la erosión
eólica y la sedimentación provocada por estos
agentes; la reducción a largo plazo de la cantidad o la diversidad de la vegetación natural y
la salinización o sodificación de los suelos.
• Degradación física:
Es consecuencia de procesos como el encostramiento, la reducción de permea-bilidad,
la compactación, la cementación y la degradación de la estructura.
• Degradación biológica:
Consiste en el aumento de la velocidad
de mineralización de la materia orgánica como
consecuencia del continuo paso del arado, que
aumenta la erosión y afecta la estructura.
• Degradación química:
Es la pérdida de nutrientes por lixiviación.
Agentes contaminantes del suelo
Dentro de los agentes contaminantes
se puede mencionar a los metales pesados,
las emisiones ácidas atmosféricas, el agua de
riego salina y los fitosanitarios. Estos agen-

tes contaminantes proceden generalmente
de la actuación del hombre. Así, los metales
pesados devienen directamente de las minas
y las actividades de fundición y refinación de
hidrocarburos; residuos domésticos, productos
agrícolas y fitosanitarios, emisiones atmosféricas desde actividades de minería y refinería
de metales, quema de combustibles fósiles y
demás.
Los metales pesados, en pequeñas dosis,
pueden ser beneficiosos para los organismos
vivos y de hecho son utilizados como micronutrientes. Pero pasado un umbral se convierten
en elementos nocivos para la salud. “Solamente la dosis determina la toxicidad de una
sustancia” (Paracelso, 1491-1541).
Las emisiones ácidas atmosféricas proceden generalmente de la industria, del transporte automotor y los abonos nitrogenados
que sufren el proceso de denitrificación. Como
consecuencia de esta contaminación se disminuye el PH del suelo y se liberan elementos de
las estructuras cristalinas, que a esos niveles
de PH pueden solubilizarse y son altamente
tóxicos para animales y plantas.
La utilización de agua de riego salina es
otro factor negativo. El mal uso del agua de
riego provoca la salinización y la sodificación
del suelo. En el primer caso se produce una
acumulación de sales, que interfieren en el
crecimiento y en la mayoría de los cultivos. En
el segundo caso se produce una acumulación
de sodio que puede afectar muy negativamen-

te las propiedades físicas del suelo haciendo al
medio menos apto para el crecimiento de los
cultivos.
Dentro de los agentes fitosanitarios se
agrupan los plaguicidas y los fertilizantes. Generalmente son productos químicos de síntesis
y sus efectos dependen tanto de las características de las moléculas orgánicas (la mayoría de
los plaguicidas) como de las características del
suelo. Los fertilizantes, además de contener
metales pesados, producen contaminación por
fosfatos y nitratos cuando se utilizan inadecua-

damente.
Desertificación:
El avance de la desertificación es a la vez
causa y consecuencia del cambio climático
que se da a nivel mundial desde hace años.
Por definición, la desertificación no es un
problema de los desiertos, es la consecuencia
de la sobreexplotación que los grupos humanos hacen de las tierras secas del planeta. La
desertificación es la resultante de una condición ambiental natural de vulnerabilidad que
se conjuga con usos del suelo no compatibles
con la misma. Es por lo tanto un problema
que tiene su origen en factores naturales y antrópicos a la vez. Las tres principales causas de
la desertificación, explicitadas en el texto de la
Convención (CCD/ PNUMA, 1995), son el sobrepastoreo, la deforestación y las prácticas de
una agricultura no sustentable. Esta degradación ecológica y perturbación socioeconómica
deriva de una combinación de:
• Condiciones climáticas adversas, en
particular las sequías recurrentes de significativa gravedad;
• La inherente fragilidad ecológica del
sistema de recursos de las tierras secas;
• La explotación humana que sobrecarga la capacidad natural del ecosistema y que
propicia el descuido y abandono de la tierra y
la migración de los pobladores.
Se puede mencionar al respecto un estudio del territorio provincial de vulnerabili-dad a

la desertificación, que concluyó que
prácticamente en todos los ecosistemas de la
provincia la vulnerabilidad es alta y muy alta,
con una marcada elevación de los valores en
las zonas de alta montaña.
Las zonas más comprometidas son el
secano del noreste y sobre todo en los últimos años el piedemonte, especialmente la
zona aledaña a la ciudad. A la fragilidad del
terreno se le suma la pendiente, el tipo de
suelo y principalmente el avance sin control de
la urbanización. El piedemonte hoy es la zona
con más peligro de desertificación por los
asentamientos, las actividades extractivas y el
desmonte. Atendiendo a esta crítica realidad,
la ley Nacional de Presupuestos Mínimos de
protección de los Bosques Nativos N°26.331,
suspendió los permisos de desmontes hasta
tanto se realice un censo de bosques en todo
el país.
Se destacan por sus valores críticos las
montañas, las planicies aluviales del NE y la
depresión de Llancanelo. En el ecosistema
andino el factor que determina la fragili-dad
es básicamente la acentuación del relieve, el
congelamiento de los suelos y la escasa cobertura de vegetación. En las planicies está dada
principalmente por el déficit hídrico y los intensos procesos de salinización y alcalinización.
También muestran alto grado de fragilidad los piedemontes, cerrilladas y relieve
volcánico de la Patagonia extrandina (Payunia), en donde los indicadores principales son

la erosión hídrica en los dos primeros casos
y una combinación de erosión hídrica con
salinización, congelamiento del suelo y escasa
cobertura de vegetación en la Payunia. Las
zonas de fragilidad moderada: las planicies del
centro-este, son aquellas en las que el relieve
no presenta grandes desniveles, el material
superficial es homogéneo, la humedad es mas
elevada y los médanos aparecen fijos o semifijos por la vegetación.
Coexisten en Mendoza áreas bajo riego,
con problemas de salinización y revenimiento
freático (oasis de cultivo), con extensas llanuras fluvioeólicas, sujetas a sobrepastoreo
y deforestación y las altas montañas andinas
con sus piedemontes y serranías antepuestas,
donde las fuertes pendientes y los procesos
criogénicos facilitan la erosión provocada por
el pastoreo de veranada y la creciente destrucción de las vegas o mallines (humedales) de
altura. En este ámbito, dominan las estepas
arbustivas que ofrecen poca protección al
suelo. En los piedemontes se sufre el efecto
de los aluviones, grandes avenidas de agua
y lodo que destruyen todo a su paso. En las
bajadas y llanuras hay importantes procesos
de agregación de materiales, originándose
inundaciones y cambios de cursos de ríos. El
pastoreo no controlado y la deforestación ha
llevado a estos ambientes a etapas severas de
desertificación36 .
De forma complementaria a lo expuesto,
se presenta seguidamente una enumeración y

36 ABRAHAM, E. M., 1987. Metodología para el estudio de la desertificación. Roig, F. Ed. Detección y control de la desertificación, IADIZA, Mendo-

caracterización de las presiones identificadas
sobre el suelo mendocino:
a)Fenómenos naturales:
La erosión es un proceso de pérdida
del suelo como consecuencia de la acción de
agentes erosivos tales como lluvia, viento y
nieve. El poder erosionante de cada uno varía
en función del espacio. Como es lógico suponer, la nieve altera la estructura y dinámica del
suelo en altitudes elevadas, asociándose con
deslizamientos en masa como aludes y avalanchas.
Por su parte, la erosión hídrica actúa principalmente en altitudes por debajo del nivel
de nieve pero con pendientes pronunciadas,
manifestándose en la provincia en sus tres formas: laminar, lineal o en surcos o cárcavas. La
región geomorfológica que más afectada se
encuentra por este tipo de procesos es la de
las Huaiquerías, en donde la cobertura vegetal
es mínima y las escasas precipitaciones se encauzan rápidamente arrastrando el material de
superficie. Los vientos afectan las zonas más
bajas de llanuras, asociándose por sectores
con la acción de la erosión hídrica. Se pueden
identificar en el área geoformas producidas
por acumulación eólica, tales como médanos,
montículos y lenguas de arena, considerados
en algunos casos como indicios de desertificación.
A lo dicho respecto de la erosión, corresponde agregar la mención al impacto de las
heladas y al congelamiento de suelos des-

provistos de cubierta vegetal (o sumamente
empobrecida) y al suceso natural de mayor
importancia e impacto para la conservación de
los suelos: las sequías.
Respecto de los aluviones y tratándose de
un fenómeno que tiene su origen en factores
del medio natural, se incluye entre las problemáticas de origen antrópico por dos razones:
la primera de ellas es que si bien la naturaleza
genera los aluviones, es el hombre el que los
potencia mediante la eliminación de la vegetación natural del piedemonte que es la que
permite la infiltración de parte de las aguas;
al desaparecer ésta el suelo se compacta e
impermeabiliza facilitando el escurrimiento
del agua. La segunda razón es que en gran
medida la peligrosidad de los aluviones reside
en que el hombre realiza muchas de sus actividades y ha construido viviendas e infraestructuras sobre los cursos naturales que siguen las
avenidas de agua.
Macrocefalia, desequilibrio y ocupación anárquica del territorio:
El sistema de asentamientos humanos
se concentra en los oasis (la cuenca del río
Mendoza es donde se concentra más del 80%
de la población, el 74% del PBG provincial,
el 72% de los servicios y más del 50% de la
actividad vitícola), donde la competencia por
el uso del suelo provocada por la expansión
urbana amenaza a zonas agrícolas de alto

valor ecológico, induciendo un fuerte
cambio en los uso del suelo.
Esta competencia dentro de los oasis
debido al crecimiento urbano sobre sue-los
de alto potencial agrícola, sobre todo vitícola,
afecta a zonas con denominación de origen
para vinos que están siendo parceladas y destinadas por completo a nuevas urbanizaciones.
En un período de 20 años, el Gran Mendoza
manifiesta una disminución de la superficie
cultivada de 13.269 ha., lo que representa un
decrecimiento del orden del 20 %, extensión
supuestamente abandonada o destinada a
otros usos. Esta regresión afecta sólo al cultivo
do-minante, el viñedo, que disminuye en un
47 %, mientras que frutales, olivos y hortalizas
han aumentado reemplazando la mitad de la
superficie abandonada por la vid.
El Gran Mendoza crece hacia el Oeste
(zona del piedemonte) y en los últimos años
preferentemente hacia el Este y Sureste, zonas
con suelos de gran potencial agrícola, acelerando el proceso de fragmentación territorial,
generando demanda de servicios y equipamientos con los costos adicionales que ello
implica, y aumentando las fricciones y competencia desenfrenada por el uso del suelo. A
ello se agrega el hecho de que la competencia
por el uso del agua surge como uno de los
principales conflictos ambientales en la interacción oasis-secano. Las áreas deprimidas del
desierto ya no reciben aportes hídricos superficiales, debido a que los caudales de los ríos se

utilizan íntegramente para el riego de la zona
cultivada y el consumo de los asentamientos
urbanos. Si a lo dicho se suma la escasa efectividad histórica de las políticas de desarrollo del
árido y de fomento del arraigo productivo rural, los desequilibrios territoriales y las inequidades sociales que de este proceden evolucionarían en un profundo sentido negativo, con
graves consecuencias para el ambiente y para
la calidad de vida en la provincia de Mendoza.
Régimen de tenencia de la tierra en
las zonas no irrigadas:
Los problemas de tenencia de la tierra de
origen histórico, el aislamiento y la marginación de los habitantes del desierto han generado fuertes movimientos de éxodo y migración rural como respuesta al deterioro de su
calidad de vida, de su hábitat y como reacción
ante la inexistencia de igualdad de oportunidades y posibilidades de desarrollo respecto
del resto de los habitantes de la provincia. Esto
conlleva por una parte el abandono de tierras
productivas y de valores tradicionales y por
otra el incremento de los procesos de suburbanización en la periferia urbana, con asentamientos que presionan sobre áreas frágiles y el
crecimiento de sectores excluídos, aumento de
la inseguridad, y los delitos relacionados con la
exclusión social.

Prácticas agrícolas inadecuadas y
salinización de suelos:
Las prácticas agrícolas inadecuadas eliminan los nutrientes del suelo, salinizándolo,
desecándolo, compactándolo o sellando su
superficie y provocando la acumulación de
sustancias tóxicas.
En Mendoza, los oasis irrigados abarcan
aproximadamente 350.000 ha., de las cuales
el 60 % presenta procesos de degradación de
suelos en mayor o menor grado como consecuencia de labranzas, remoción de suelos,
monocultivos, adición de nutrientes y biocidas,
riego, drenaje, etc. (Plan Nacional de Lucha
contra la desertificación, Facultad de Ciencias
Agrarias de la Universidad Nacional de Cuyo).
En la región irrigada el fenómeno preponderante de degradación del suelo es la
salinización de los mismos como consecuencia
de la elevación del nivel freático conteniendo
agua con concentraciones elevadas de sales.
Este proceso puede deberse al ascenso capilar
del agua por exceso de riego en los campos
cultivados, lo que se ve agravado en algunos
casos por un drenaje superficial deficiente. La
consecuencia de la salinización de los suelos
es su progresiva pérdida de la productividad
hasta niveles tales que es imposible sustentar
un cultivo económicamente rentable y los
productores se ven obligados a abando-nar
sus campos.

Los suelos de la provincia son naturalmente salinos, a lo que debe sumarse el hecho
de que se riega con aguas que contienen sales
disueltas.
Sobrepastoreo:
La pobreza de la cobertura vegetal de
nuestra provincia limita la cantidad de cabezas
de ganado que pueden introducirse en nuestros campos, determinando un tipo de ganadería extensiva. Cuando este límite es sobrepasado, no se permite la recuperación del estrato
herbáceo, que se reduce gradualmente. Estos
procesos aparecen muy marcados en la zona
de montaña. La cabra particularmente, que es
el principal componente del ganado en Mendoza, arranca de raíz la planta que consume,
retardando así más su regeneración. “Como
consecuencia de la destrucción de la cobertura
vegetal, el suelo aparece desprotegido y fácilmente deteriorado, sobre todo por los procesos de erosión y acumulación que producen
el agua y el viento. No hay que olvidar que la
cubierta vegetal actúa en la conservación del
suelo como freno físico - mecánico al avance
del agua, del viento, como así mismo de los
sedimentos transportados por aquellos. También fija el suelo con sus sistemas de raíces. La
cobertura vegetal favorece la infiltración y el
almacenamiento de la humedad edáfica en los
perfiles del suelo. Actúa en los fenómenos de
adición de materia orgánica y en la trans

formación de los mismos, como así también en su conservación. Por último, favorece
los procesos edafogenésicos, de estructuración y de disponibilidad de nutrientes de las
capas arables. Todo esto demuestra el grado
de importancia que posee la protección de la
vegetación en nuestra provincia, a pesar de su
pobreza”37 .
Deforestación:
Es el desmonte de terrenos con el fin de
utilizarlos para cultivos, explotaciones madereras o zonas de pastoreo para ganado. Debe
tenerse en cuenta como factor degradante la
explotación forestal indiscriminada que ha eliminado en muchos sectores el estrato arbóreo
e incluso el arbustivo. Esto ha determinado
una progresiva pérdida de la fertilidad de los
suelos, así como la desaparición y retraimiento
de especies autóctonas de gran valor forestal y
paisajístico.
Al igual que el sobrepastoreo, la deforestación destruye el estrato de vegeta-ción protectora que cubre las regiones áridas y semiáridas, haciendo posible que la erosión hídrica y
eólica decapiten los fértiles estratos superiores
del suelo. Como se ha expresado, la sanción
de la Ley de Bosques N°26.331 al dispo-ner la
suspensión de los desmontes y el incremento
en las tareas de control por parte del órgano
de aplicación, buscan mitigar este factor.

Explotación desmedida de la vegetación natural:
Durante 1908 a 1937 se realizó la tala del
bosque de algarrobo y retamo en la travesía.
Esta madera en la construcción de los
sistemas de conducción de los viñedos, como
combustible y durante cierto período, para
producir gas usado en el alumbramiento
público de la ciudad de Mendoza. El mayor
deterioro lo produjo la necesidad de madera
para el tendido de la línea ferroviaria Mendoza
- San Rafael, construida por capitales ingleses.
Se talaron 4 millones de Hectáreas.
Incendios:
El efecto que tiene el fuego sobre la
vegetación y los suelos es significativamente
destructivo.
Los incendios, propiciados por la aridez,
pueden tener su origen en causas naturales,
de las cuales la más frecuente es la caída de
rayos durante las tormentas de verano, o ser
producidos por el hombre, ya sea por descuido o de manera intencional. Es una práctica
frecuente realizar incendios para renovar
pasturas en las áreas ganaderas, como también para limpiar de malezas el terreno. Sin
embargo, si se sale de control, el fuego avanza

37 Alessandro de Rodríguez, M. Fenómenos de deterioro del medio natural y antrópico. En: Problemas del Medio Ambiente en
la Provincia de Mendoza. Mendoza, Ecogeo, 1997

destruyendo vegetación que puede tardar
bastante tiempo en recuperarse, dejando sin
hábitat a numerosas especies animales y eliminando la protección natural de los suelos ante
la erosión.
Actividad ladrillera:
Constituye un problema sumamente
grave teniendo en cuenta que esta actividad
se asienta en los oasis, debido a la cercanía del
mercado consumidor, utilizando como materia prima el suelo, en muchos casos, de gran
aptitud agrícola. La capa fértil es utilizada en
su totalidad, situación irreversible dada la lentitud de los procesos de formación del suelo.
Residuos sólidos y contaminación del
suelo:
Éstos constituyen un importante factor
de contaminación no sólo del suelo, sino
del ambiente en general. Ésta se manifiesta
exclusivamente cuando los residuos han sido
depositados en forma descuidada y sin control en el suelo, sin cubrirlos con tierra. Los
desechos sólidos son fundamentalmente de
origen doméstico, industrial, minero y agrícola.
Los principales residuos de origen doméstico
son las basuras urbanas, cuya cantidad, tipo,
régimen de producción y demás características
tienen relación directa con el nivel de desarro-

llo económico y social de las comunidades que
las generan. Si en la ciudad no existen adecuados sistemas de disposición de excretas, será
preciso considerar todos los agentes biológicos
íntimamente asociados a éstas.
Basurales a cielo abierto
En nuestra provincia se generan un promedio per cápita de 750 grs. por hab/día38.
Vale decir que en la provincia de Mendoza se
arrojan aproximadamente 1.100 Tn/día de residuos. Sólo a fines comparativos, el promedio
en la Ciudad de Buenos Aires es de 1.100 grs.
por hab/día39.
Del total generado, se disponen en forma
adecuada aproximadamente 700 Tn/día, lo
cual representa aproximadamente el 60% del
total generado.
Los sitios de disposición final ambientalmente adecuados son:
• Vertedero Controlado de Las Heras (en
el Borbollón).
• Planta de Tratamiento de Residuos de
Maipú (en Barrancas).
• El Relleno Sanitario de la Zona Centro
(en el Valle del Toba - San Carlos).
• Vertedero Controlado de San Rafael
(en el Paraje de La Tombina).
Los basurales a cielo abierto de mayor
importancia por su tamaño son:
Basural de Puente de Hierro (Guayma

38. Dirección de Saneamiento y Control Ambiental, SMA, 2009.
39. UBA, Facultad de Ingeniería, Bs. As. 2.007. Estudio encargado por Ceamse.

llén): es el actual sitio de disposición de
residuos de la Municipalidad de Guaymallén,
que recibe aproximadamente 170 Tn/día. El
mayor inconveniente de este sitio, además de
la creciente contaminación de suelo, agua y
aire, es la gran cantidad de familias viviendo
en el sitio o alrededores que poseen como
única actividad la separación de basura.
Basural de Campo Pappa (Godoy Cruz):
es el actual sitio de disposición de residuos de
la Municipalidad de Godoy Cruz, que recibe
aproximadamente 100 Tn/día. Este sitio al
igual que el anterior, presenta el inconveniente
de una importante cantidad de trabajadores
informales de la basura, que llevan mucho
tiempo asentados en el sitio.
Microbasurales
Es importante diferenciar a los grandes
basurales a cielo abierto, que permanecen en
el tiempo y aún crecen, como los dos mencionados anteriormente, de los microbasurales,
generalmente formados por los residuos que
depositan los vecinos, sobre todo en zonas
donde no hay recolección municipal o las frecuencias son escasas.
En el primer caso, la formación y permanencia de estos sitios tienen la características
de que han sido históricamente los sitios de
disposición de los Municipios, y en algunos
casos lo siguen siendo, con el agravante de la

población que se asienta en los mismos para
vivir de la actividad de separación de residuos.
En el segundo caso, se trata de sitios dinámicos, eventuales y fácilmente controlables
por los servicios de aseo urbano municipales.
Fenómeno social de la recolección
informal en los basurales
La basura y su disposición final es un
problema que hoy preocupa a todos los países
del mundo. En Argentina país constituye una
problemática de difícil resolución, si a eso le
agregamos la cantidad de personas que han
hecho de la recolección de basura su principal
estrategia de supervivencia. Este fenómeno del trabajo informal de los denominados
“cartoneros” o “cirujas” es compartido por los
demás países de América Latina 40.
Las causas que provocaron la emergencia de este sector informal en los países
de América Latina son de diverso orden.
Urbanizaciones aceleradas y no planificadas,
amplios sectores de población en situación de
desempleo y pobreza, y graves deficiencias
en la prestación del servicio de recolección
por parte de los gobiernos dejaron el espacio
necesario para que dicha cobertura comenzara
a ser realizada por los segmentos más empobrecidos de estos países.
Estos sectores cubren demandas que el
poder público no ofrece y, sin pretenderlo,

40“Cartoneros y Cooperativas de recuperadores”, Verónica Paiva, Ed. Prometeo, Bs.As. 2008.

concretan las 3R tan debatidas por el ambientalismo: Reducir, Recuperar, Reciclar.
Este es un fenómeno que exhibe el doble
carácter de ser un exponente vívido de la
pobreza en el Tercer Mundo, pero también
un potente canal de recuperación y minimización de la cantidad de desechos que llegan a
disposición final.
Algunos países han empezado a realizar acciones para ordenar la situación de la
recolección informal en las ciudades, a través
de políticas públicas o por la acción de organizaciones no gubernamentales y fundaciones
preocupadas por la situación de los recolectores.
Hasta el momento, se trata de un repertorio de experiencias diversas que intervienen
parceladamente sobre la gestión de RSU y
coexisten con las modalidades tradicionales de
recolección.
Si bien esta actividad de recolección de
residuos siempre existió en nuestro país, el
sostenido proceso de disgregación de la clase
trabajadora en su forma tradicional como
consecuencia de la aplicación de políticas
de precarización laboral, unidas a la falta de
crecimiento económico en los años ´90 -redefinición del Estado y del mercado mediante- condujeron al paulatino incremento de
la población que recurre a la recolección de
residuos como principal sustento de su cada
vez más empobrecida economía familiar.41

Este incremento encuentra su punto culminante con la crisis del 2001: los cartoneros,
cirujas o recolectores informales se convierten
en una postal de la situación que atravesaba
el país. La recuperación informal de residuos
persiste como actividad económica que permite la subsistencia de vastos sectores de la
población.
Mendoza no es ajena a este fenómeno.
En casi todos los Departamentos de nuestra
provincia numerosas familias se dedican a esta
actividad. Sin embargo es en Godoy Cruz y
Guaymallén donde se observa la mayor cantidad de per-sonas desarrollando la actividad
de recolección de basura. En estos predios
se puede ver a “carreteleros”, recolectores
informales con carros tirados por ca-ballos, y a
personas que en bicicleta o de a pie van a recoger basura. La situación en que desarrollan
estas tareas es muy precaria desde el punto de
vista sanitario, puesto que no cuentan con los
elementos necesarios para realizar esta tarea
(ropa adecuada, guantes, barbijos, etc.).
Se calcula que en el basural de Puente de
Hierro de Guaymallén hay aproxi-madamente
280 familias viviendo de la recolección informal y en el basural de Campo Papa en Godoy
Cruz se estima que son más de 200 familias.
Entre los recolectores antes mencionados,
los carreteleros no sólo recogen basura, también viven de la recolección de escombros que
sacan los vecinos. La mayor cantidad de ellos

41.“Experiencias de auto organización de cartoneros” Sabina Dimarco, Clacso.org.ar/biblioteca.

se encuentran en los Departamentos de
Las Heras, Godoy Cruz y Guaymallén. También intervienen en el proceso de creación de
mini basurales al deshacerse en su recorrido
de aquellos residuos que en una primera instancia, no tienen valor económico.
Características de la recolección informal
Hay recolectores a quienes les transmitieron esta actividad de generaciones anteriores
y aquellos que por situación de desempleo
vieron en esta tarea la fuente de ingresos necesarios para sostener a su núcleo familiar.
El ciruja es un recolector que opera en
forma individual o con su familia, que acopia en su casa y vende su producción diaria
a algún depósito mayorista. La tradición y la
necesidad han hecho de ello una costumbre
arraigada y desconfían de cualquier otra alternativa que lo aparte de las prácticas conocidas. Muchos cirujas llegan a establecer una
relación de gran dependencia con quienes manejan estos depósitos, pues los ayudan ante
situaciones que no pueden resolver por falta
de medios económicos o conocimiento (medicamentos, trámites para obtener documentación, etc.) fin por lo que resulta sumamente
difi-cultoso intentar una opción diferente a la
venta individual ya conocida.
Los estudios sociológicos al respecto
se han concentrado básicamente en el área

metropolitana de Buenos Aires y sus cordones
industriales concéntricos. En nuestro país se
formaron una gran cantidad de cooperativas
orientadas a la recuperación, acopio y venta
de residuos. Los casos de CARPAMET, Nuevos
Rumbos y El Ceibo constituyen ejemplos de las
muchas organizaciones que se formaron sobre
todo desde 1999.
La ventaja más importante que se obtiene con la conformación de cooperativas es
mejorar las condiciones de una tarea que, de
otra forma, mantiene a los cartoneros atados
a los depósitos intermedios, a la venta por
menor y a la imposibilidad de superar la mera
supervivencia diaria.
La importancia de las cooperativas radica
también en la relevante tarea que realizar al
recuperar y volver al circuito productivo una
gran cantidad de desechos reutilizables que,
por su labor, no impactan sobre el ambiente. Cumple en ese sentido una importante
función social en la ardua tarea de disminuir
las grandes cantidades de basura que van a
disposición final en los rellenos sanitarios.
Residuos producidos por la actividad
hidrocarburífera, industrial, mi-nera y de
servicios:

En general, muchos de los residuos
industriales y mineros sólidos no presentan
problemas para la salud. Pero suelen utilizar
vastas extensiones de suelo al ser acumulados
y constituirse en factores de pérdida de valores
estéticos de los parajes contiguos. Particular
importancia posee la actividad petrolera, en
la medida en que la ocurrencia de derrames
superficiales constituye uno de los riesgos
potenciales de mayor impacto en esta materia.
En cuanto a la actividad minera, la obtención
de rocas de aplicación, calizas, tolvas, arcillas,
lajas, mármoles, granito, arena, etc. que se explotan en canteras, afectan principalmente a la
red de drenaje, a la estabilidad de las laderas,
a la composición del suelo y de la vegetación.
Residuos de origen agropecuario:
Los residuos de origen agrícola, constituidos en general por restos de vegetación o
guano de animales y aves, deberían ser incorporados a los suelos en cultivo para reciclar
ciertos materiales benéficos para la fertilidad
del suelo. Sin embargo, las explotaciones agropecuarias en gran escala, incluidas las industrias de conservas, suelen concentrar grandes
cantidades de materia orgánica putrescible, lo
que trae consigo problemas de vectores similares a los de la basura urbana, aparte de malos
olores y otros efectos negativos.

El Aire
• Contaminación atmosférica
• Contaminantes primarios y secundarios
• Fuentes fijas o estacionarias
• Fuentes móviles
• Fuentes de origen interior
• El material particulado en suspensión
(MPS)
• Contaminantes gaseosos
• Olores
• Metano y efecto invernadero
• Clorofluorocarbono (CFC) y daño a la
capa de ozono
• Contaminantes biológicos y fuentes
naturales de contaminación
• Contaminación por prácticas agrícolas
desaconsejadas
• Contaminación sonora
• Radiaciones electromagnéticas
• Contaminación visual

El aire
Según informes de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), en los úl-timos 30 años la calidad del aire urbano se ha
agravado notablemente en la región latinoamericana. Hoy la contaminación atmosférica
afecta permanentemente la sa-lud de más de
80 millones de habitantes de Latinoamérica,
provocando anualmente unos 2,3 millones de
casos de insuficiencia respiratoria crónica en

niños, unos 100.000 casos de bronquitis crónica en adultos y cerca de 65 millones de días
de trabajo perdidos.
Siendo la calidad del aire un factor
esencial para la salud humana, y sabiendo
que en la actualidad este recurso se encuentra
impactado en la mayoría de los casos por las
actividades del hombre, se hace necesario fijar
estándares que permitan definir los límites de
un aire ambiente apto para una buena calidad
de vida.

Fuente: DNRPA. Estadística de Inscripciones Iniciales Nacionales e Importadas por Provincia/Mes. Mendoza

El aire ambiente objeto de estudio está a
nivel de la Tropósfera, donde cada contaminante tiene establecido un nivel de concentración
en el aire, y de acuerdo a este nivel y su tiempo
de permanencia, se puede establecer el grado
de contaminación que este aire posee.
En general se aconsejan cantidades
máximas de estos contaminantes en el aire que
respiramos a través de distintos entes nacionales o internacionales relacionados con la salud
o el ambiente, pero cada país o región puede
adoptar sus propios valores estándar. Un ejemplo de esto se da en nuestra provincia cuyos
valores límites se muestran en la tabla siguiente,
comparados con los aconsejados por la Organización Mundial de la Salud:
Como se dijo, en el Gran Mendoza, la ma-

yor concentración humana de la provincia con
más de novecientos mil habitantes, el principal
factor que contribuye al deterioro en la calidad
del aire es por fuentes móviles, tanto de vehículos particulares como del transporte público
(70 a 80% de los contaminantes principales).
Según datos de la Dirección Nacional de
Registro del Parque Automotor (DNRA), en
la provincia durante el 2007 se inscribieron
20.312 automotores nuevos, mientras que en
el 2008 la cifra ascendió a 22.436. Es decir,
hubo un incremento del 10% con respecto al
año anterior. En el primer bimestre del corriente año se observa una baja en los meses de
enero y febrero del 2009 con respecto al 2008
del 20,15% y el 24,59% respectivamente.
En el microcentro mendocino la contami

Fuente: DNRPA. Estadística de Inscripciones Iniciales Nacionales e Importadas por Provincia/Mes. Mendoza

nación del aire se debe casi exclusivamente al tránsito automotor. Sus máximos
se observan en las horas pico del comienzo
de la actividad, por la mañana y de salida del
comercio y los colegios, al mediodía.
Un Estudio reciente encargado por la
Secretaría de Medio Ambiente y realizado durante el mes de mayo de 2009, arroja datos
significativos respecto no sólo a la emisión
de gases de motor, sino también al derroche
energético y la falta de ordenamiento del tránsito: más del 90% de los automóviles particulares que ingresan a la Ciudad de Mendoza
transportan 2 pasajeros o menos. De hecho, el
61,39% entra sólo con el conductor.42
La Dirección de Saneamiento y Control
Ambiental viene midiendo rutinariamente
algunos contaminantes, por medio de la Red
de Estaciones Fijas de Monitoreo, ubicadas en
puntos estratégicos del Gran Mendoza. Los
puntos de medición más representativos del
microcentro de Mendoza son:
Estación 9 Lavalle y San Juan
Estación 20 San Luís y Córdoba
Estación 21 Garibaldi y Rioja
Estación 22 Gutiérrez y Patricias Mendocinas
La cantidad de contaminante absorbido
en los reactivos, por el periodo de 24 hs, es
determinada en el laboratorio de la DSCA por
métodos fisicoquímicos internacionalmente

válidos. Los valores obtenidos pasan a formar
parte de una base de datos desde la cual
se podrán efectuar los estudios estadísticos
correspondientes, pero además de esto, los
datos semanales se promedian para calcular el
índice de Calidad del Aire ICA.
Para casos de emergencia o controles
puntuales, se puede armar una estación en el
sitio problema, colectar la muestra en un intervalo corto de tiempo y efectuar los análisis
correspondientes utilizando los procedimientos
válidos para muestreos cortos.
Con el fin de evaluar la calidad del aire en
distintos puntos de la Provincia de Mendoza,
desde 1999 se cuenta con una Unidad Móvil
para Monitoreo de diferentes contaminantes
que se encuentran comúnmente en el aire
ambiente 43.
Por otra parte, estudios realizados señalan la conjunción de una serie de factores que
contribuyen a la conformación del panorama
actual en materia de contaminación atmosférica en el Gran Mendoza. Dichos factores son:
• La localización geográfica y las características topográficas, climáticas y meteo-rológicas del área.
• La concentración de actividades.
• El crecimiento demográfico.
• El crecimiento del parque automotor y
su obsolescencia.
• El horario de comercio partido con
cuatro horas pico de tránsito.

42 Acceso de vehículos y pasajeros a la Ciudad de Mendoza, Enrique Bollati y Asoc. Mendoza, Mayo 2009.

• El sistema de transporte público de
pasajeros.
• Condiciones climáticas particulares
que colaboran con los fenómenos de inversión
térmica.
• Una red de monitoreo y control insuficiente.
• Un escaso control del tránsito vehicular
y las emisiones y déficits asociados a las posibles medidas correctivas.
• Permanencia de conflictos de emisiones de fuentes fijas en zonas residenciales del
Gran Mendoza.
• Desconocimiento de la concreta relación causa-efecto entre la calidad del aire y las
afecciones respiratorias de la población.
Por otra parte, el estudio Marco Estratégico para la Provincia de Mendoza 2012 de la
Universidad Nacional de Cuyo (2004), señala
que los contaminantes aéreos que más preocupan en el Gran Mendoza son las partículas
en suspensión (PST), los óxidos de nitrógeno
(NOx), el monóxido de carbono (CO) y los
hidrocarburos (HC) emitidas mayormente por
las fuentes móviles y el dióxido de azufre (SO2)
de las fuentes fijas.
En menor proporción aparecen otros
contaminantes como el plomo (Pb) y el ozono
superficial (O3). Notables son los valores altos
de NOx, HC y CO en Mendoza, que son característicos del transporte privado por su mayor
cantidad de vehículos nafteros. La emisión de
PST es mayor en el transporte público (diesel).

Contaminación atmosférica:
La contaminación atmosférica es propia
tanto de los fenómenos naturales como de los
de origen antropogénico. En general, cuando se habla de contaminación atmosférica
se hace referencia a procesos o actividades
realizadas en la troposfera que liberan contaminantes gaseosos o partículas en suspensión,
los cuales, luego del transporte y la dispersión,
terminan formando parte del aire del ambiente.
El rápido crecimiento urbano e industrial
ha tenido como resultado la emisión a la atmósfera de enormes cantidades de productos
residuales potencialmente nocivos.
El aire puro está compuesto por la siguiente proporción de gases:
• Nitrógeno: 78,08%
• Oxígeno: 20,95%
• Dióxido de carbono: 0,035%
• Argón: 0,934%
• Otros gases nobles: 0,00246%
Un contaminante del aire se define como
una sustancia no deseada que está presente
en el aire ambiente y que a una determinada
concentración puede producir efectos nocivos
sobre la salud humana. De este modo, la sola
presencia de un contaminante en el aire no es
suficiente para definir la calidad del ai-re, sino
que debe conocerse la cantidad en que éste
está presente, pues de su valor dependerá que

provoque o no efectos nocivos a la salud.
La concentración de un gas en el aire es
la cantidad existente de este gas en un determinado volumen de aire. Como la contaminación del aire se trata de muy pequeñas
cantidades de contaminantes mezclados en el
ambiente, las unidades de concentración más
usuales son las siguientes:
ug/m2: microgramos de contaminante
por cada metro cúbico de aire.
ppm: una parte de contaminante por
cada millón de partes de aire.
Las concentraciones a las que los contaminantes resultan ser nocivos están perfectamente determinadas a través de estudios
científicos y en ellas se basan las normas que
se adoptan para el control de la calidad del
aire.
Los estándares de calidad ambiental del
aire determinan los niveles máximos permisibles de concentración de contaminantes en un
cuerpo receptor. Es decir, cuánto material tóxico puede tolerar el organismo sin causar daño
en la salud. Son estos los estándares referidos
a los contaminantes primarios. Los estándares
secundarios están orientados hacia la solución
de otros aspectos del bienestar humano y del
ambiente, por ejemplo, la visibilidad, malos
olores, disminución de la producción agrícola,
corrosión de materiales y deterioro del patrimonio cultural.
b) Contaminantes primarios y secunda-

rios:
Son contaminantes primarios aquellos
que proceden directamente de las fuentes fijas
y móviles, mientras que los secundarios son
aquellos originados en el aire por interacción
entre dos o más contaminantes primarios, o
por sus reacciones con los componentes naturales de la atmósfera.
c) Fuentes fijas o estacionarias:
Estas fuentes se pueden dividir en:
• Fuentes del área rural tales como la
producción agrícola, minera y de canteras.
• Fuentes industriales ubicadas tanto en
un determinado punto o en un área determinada (parques industriales). Involucra a las
manufacturas químicas, productos minerales
no metálicos, industrias de metales básicos y
generación de energía entre los principales.
• Fuentes provenientes de la población, tales como: calefacción de los hogares y
edificios, residuos domiciliarios, incineradores,
chimeneas, servi-cios de lavandería, etc.
d) Fuentes móviles:
Comprende toda forma de combustión
de los vehículos motorizados (autos, camiones,
ómnibus, motocicletas, aviones, etc.) y también el polvo que produce el tránsito de dichos
vehículos.

Fuentes de origen interior:
Incluyen el humo del tabaco, fuentes
biológicas (polen, micro-organismos, mohos,
insectos, agentes alergénicos domésticos),
emisiones de la combustión, emisiones de los
componentes orgánicos volátiles, del plomo,
radón, amianto, sintéticos químicos variados y
otros.
El material particulado en suspensión
(MPS):
Este material particulado incluye el total
de las partículas suspendidas (MPT) que comprende a las denominadas PM10. Se trata de
material particulado con un diámetro medio
inferior a diez micrones, a las partículas PM2.5,
es el material particulado con diámetro inferior
a 2.5 micrones, son las partículas finas que
permanecen por mucho tiempo en suspensión. Las gruesas pueden asentarse y son menos peligrosas que el material particulado fino
y ultrafino (de tamaño menor que un micrón).
Es decir, dentro de este material particulado
PM2.5 están, además, las partículas ultrafinas, las cuales también son muy nocivas para
la salud. Provocan opacidad en el ambiente
y junto con las finas permanecen por largo
tiempo suspendidas en el aire. En cambio, las
partículas grandes sedimentan más rápido, por
lo cual son algo menos perjudiciales.

Naturaleza y fuente del contaminante
El material particulado en suspensión
(MPS) es un conjunto de partículas sólidas
mezcladas con gotitas líquidas que se encuentran en el aire. Algunas son grandes y oscuras,
lo suficiente como para formar hollín. Otras
son tan pequeñas que pueden ser detectadas
solamente con un microscopio electrónico. Estas partículas que tienen un amplio rango de
tamaños PM10, las más gruesas y PM2.5 las
finas que también se observan del tamaño de
un micrón), se originan en las fuentes móviles y en las estacionarias o fijas y también las
produ-cen fuentes naturales.
Las finas resultan de la combustión de los
vehículos motorizados, usinas térmicas, industrias y de fuente residencial (estufas de leña,
chimeneas, etc.). Las partículas gruesas (PM10)
son emitidas generalmente por vehículos que
transitan por rutas de tierra, manipulación
de materiales en operaciones de molienda y
triturado y también por el polvo que disemina
el viento. Parte de estas partículas provienen
de emisiones primarias, es decir, directamente
de sus fuentes, tales como las chimeneas y
los vehículos. También contribuyen a for-mar
partículas finas otros gases como el óxido y
el dióxido de azufre (SO y SO2), los óxidos de
nitrógeno (NOx) y los componentes orgánicos
volátiles (VOC). Estos interactúan entre sí y
suman sus efectos contribuyendo a formar
partículas finas cuya composición química y física depende de la localización, del estado del

tiempo, de la estación del año, de las
características del viento, velocidad y dirección,
etc. Son las llamadas emisiones secundarias.
Efectos sobre la salud y el ambiente
A través de la inhalación de los dos tipos
de partículas, gruesas (PM10) y finas (PM2.5)
se acumulan en el sistema respiratorio y
produce efectos nocivos sobre la salud. La
exposición a las partículas gruesas provoca un
agravamiento de las vías respiratorias especialmente a los que tienen asma. Las partículas
finas también están asociadas a este tipo de
problemas. Se traduce en incrementos en las
admisiones hospitalarias y en las visitas de
emergencia a los consultorios, en enfermedades de corazón y de pulmón, malestares crecientes en los síntomas respiratorios, deterioro
y cambios en la función pulmonar que pueden
provocar la aparición de muerte prematura.
Los grupos de personas con mayor riesgo de
padecer tales efectos son los ancianos, los
niños y aquellos individuos con problemas
cardiopulmonares tales como el asma.
En cuanto a los daños en el ambiente,
las partículas suspendidas (PM) son la principal causa de la reducción de la visibilidad, es
decir, provoca opacidad en el aire y daños en
los edificios (deterioro de la pintura y otros
materiales).
Un estudio realizado por Oltro y otros
en 1996, ha corroborado la existencia de una

fuerte relación entre los niveles de concentración de estas partículas y la salud de las
personas.
Además de los señalados más arriba, se
mencionan las enfermedades como la bronquitis crónica, días con dificultades respiratorias, pérdida de días de trabajo y días de
actividad restringida.
Otro aspecto que se destaca en la literatura reciente es que la mayoría de los efectos
nocivos provocados en la salud surgen de las
partículas finas y ultrafinas (PM2.5 y PM1) que
provienen de fuentes primarias y procesos
secundarios por suma e interacción con otros
gases contaminantes como se dijo más arriba.
Estas partículas finas permanecen por mucho tiempo flotando en el aire y al aspirarse,
endurecen las celias (vellocidad que sirve de
filtro en las vías respiratorias) por lo que pasan
directamente, intensificando el daño.
Además, a ellas se le adhieren otros gases
contaminantes, que son aspirados y acentúan
los problemas provocados en las vías respiratorias. De estos últimos aún no existen medidas
que cuantifiquen los efectos.
Contaminantes gaseosos:
Comprende una larga lista de gases
tóxicos. Los principales y más abundantes en
el aire son los siguientes: dióxido de azufre o
anhídrido sulfuroso (SO2 ), también el trióxido
de azufre (SO3) al oxidarse el SO2 por acción

térmica y disuelto en agua (humedad del aire)
produce el ácido sulfúrico que cae en forma
de lluvia ácida, el monóxido de carbono (CO),
dióxido de carbono (CO2), óxi-dos de nitrógeno (NOx) que incluyen al óxido de Nitrógeno
(NO), al dióxido de nitrógeno (NO2) y otros
óxidos de nitrógeno, el ozono superficial (O3),
hidrocarburos totales (HCT), los componentes
orgánicos volátiles (VOC) dentro de los cuales están el benceno, tolueno y xileno (gases
aromáticos) que son cancerígenos y también
forman parte de los HCT y por último el plomo (Pb).
• Monóxido de carbono (CO)
Naturaleza y fuentes del contaminante
El monóxido de carbono es inodoro e
incoloro y en altas concentraciones es un gas
venenoso. Se origina cuando el carbón que
está en el combustible no se quema completamente. Es un componente de los escapes
de los ve-hículos motorizados. Contribuye
con alrededor del sesenta por ciento de todas
las emisiones de CO. Las mayores concentraciones de este gas se producen en áreas de
fuerte congestión de tránsito, especialmente
en las ciudades con un porcentaje más alto
aún. Otras fuentes las constituyen las emisiones de los procesos industriales o fuentes fijas
de contaminación. En cuanto a la naturaleza,
los incendios forestales son fuente natural de
contaminación de este gas. Los problemas se
agudizan cuando se forman los picos de con-

centración. Estos ocurren típicamente en los
meses fríos del año porque las emisiones de
los vehículos son mayores y en los momentos
en que se generan las condiciones de inversión, donde el aire contaminado es atrapado
cerca de la superficie del suelo, debajo de una
capa de aire caliente. Este fenómeno es más
frecuente que se produzca en la noche.
Efectos sobre la salud y el ambiente
El monóxido de carbono entra en la
corriente sanguínea a través de los pulmones
y reduce el oxígeno liberado por los órganos
y tejidos del cuerpo. Tiene una alta capacidad
de reacción con la hemoglobina, y afecta el
trans-porte de oxígeno al corazón, músculos y
cerebro. Con bajos niveles de concentración,
quienes estás susceptibles de sufrir afecciones
son las personas que sufren de enfermedades
coronarias. En altas concentraciones y con altos niveles de exposición el CO afecta también
la salud de gente sana. Además, genera mayores admisiones hospitalarias, efectos negativos
en la conducta, en el desarrollo mental y en
las circunstancias perinatales. Tam-bién produce otros efectos nocivos cardiovasculares.
• Dióxido de azufre (SO2 )
Naturaleza y fuente del contaminante
Este gas pertenece a la familia de los
óxidos de azufre y se forma cuando se quema
el combustible que contiene azufre (especialmente los fósiles como el carbón y petróleo o
sus derivados). También surge por la fundición

de metales que contengan azufre y por
diferentes procesos industriales. Los monitoreos se realizan en las áreas urbanas porque
las más altas concentraciones de este contaminante se encuentran en las cercanías de los
parques industriales. Es válida su consideración
porque es un importante precursor de las
partículas en suspensión de origen secundario y también de las partículas finas PM2.5.
Sus efectos se potencian en presencia de las
PM10. En el interior del hogar la principal
fuente la constituye el fuego que se produce
en las casas.
Efectos sobre la salud y el ambiente
Provoca dificultades en la respiración de
los niños y los adultos que padecen de asma
cuando realizan actividades al aire libre. Las
exposiciones por corto tiempo a elevadas concentraciones de SO2, sobre todo en los individuos asmáticos, pueden producir reducción de
la función pulmonar, acompañada de dificultades en la respiración, opresión al pecho,
irritación de las vías respiratorias, bronquitis
obstructiva, etc. También se ha observado
incremento en las admisiones hospitalarias.
Los principales afectados por la acción de
este contaminante son los que padecen de
enfermedades cardiovasculares, enfermedades
crónicas en los pulmones, además de afectar a
los niños y ancianos.
En cuanto a los daños en el ambiente,
tanto el SO2 como los óxidos de nitrógeno
son los precursores de la lluvia ácida que

provocan la acidificación de los suelos, lagos y
corrientes de agua. Aceleran los procesos de
corrosión de edificios y monumentos. El SO2
reduce también la visibilidad porque es precursor de las partículas PM2.5.
• Dióxido de nitrógeno (NO2 )
Naturaleza y fuente del contaminante
Forma parte del grupo de los óxidos de
nitrógeno (NOx ) que involucra la suma del
óxido y el dióxido de nitrógeno. Es de color
rojizo y altamente reactivo. Se forma en el ambiente por la oxidación del óxido de nitrógeno
(NO). Tiene una participación muy importante
en la formación del ozono (O3). La principal
fuente de formación de los óxidos de nitrógeno son los procesos de combustión a altas
temperaturas. Tales como las que se producen
en los vehículos y en las plantas de energía. La
calefacción y las estufas de gas de uso residencial también contribuyen sustancialmente a la
formación de los NOx.
Efectos sobre la salud y el ambiente
La aspiración del dióxido de nitrógeno
(NO2) genera efectos nocivos sobre la salud,
pues su toxicidad se debe principalmente a
que tiene propiedades oxidativas. Se le atribuyen los siguientes efectos negativos: aumenta
el metabolismo antioxidante. Produce daño
celular en el pulmón, causa irritación y pérdida
de mucosas. No obstante estas consecuencias
que se han detectado, existe aún poca certeza
acerca de las evidencias epidemio-lógicas de

los efectos del NO2.
En cuanto al ambiente, los óxidos de
nitrógeno son precursores del material particulado en suspensión de carácter secundario mediante reacciones fotoquímicas en la
atmósfera. Contribuyen a acentuar la contaminación con un amplio rango de efectos sobre
el ambiente. Cambios potenciales en la composición y competencia de algunas especies de
vegetación en sistemas pantanosos y de tierra,
empeoramiento de la visibilidad, acidificación
de las aguas dulces, invasión de algas por agotamiento del oxígeno del agua.
• Ozono a nivel de superficie (O3 )
Naturaleza y fuente del contaminante
Es uno de los más fuertes agentes oxidantes del ambiente. Es un agente secundario
pues se forma por la acción de calor y la luz
del sol en forma indirecta por la reacción de
los óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles (COV) que se encuentran en la
atmósfera. También se forma por la acción de
la luz en las moléculas de ozono en la estratósfera. Es el principal constituyente del humo
y es un problema generalizado en grandes
áreas. Se forma fácilmente en la atmósfera y
especialmente en época de verano.
Efectos sobre la salud y el ambiente
Repetidas exposiciones al ozono, puede
provocar en la gente susceptibilidad a contraer
infecciones respiratorias, inflamación de los
pulmones y agravar las enfermedades respi-

ratorias previas como el asma, disminución
significativa en la función pulmonar, dolor de
pecho y tos. Exposiciones por largo tiempo a
niveles moderados de ozono pueden provocar
cambios irreversibles en los pulmones que podrían conducir a un envejecimiento prematuro
de los mismos y/o a enfermedades respiratorias crónicas.
En cuanto a los efectos sobre el ambiente, el ozono afecta a la vegetación y a los ecosistemas reduciendo los niveles de producción
agrícola y forestal. Reduce el crecimiento y la
supervivencia de las plantas y las hace sus-ceptibles de contraer enfermedades por la acción
de diferentes plagas. Daña el follaje de los
árboles y otras plantas pueden reducir su valor
esté-tico y ornamental, perjudicando la belleza
natural de los parques y áreas de recreación.
• Plomo (Pb)
Naturaleza y fuente del contaminante
En el pasado la principal fuente de contaminación del aire con plomo provenía de la
combustión de las naftas, pues se le adicionaba plomo como antidetonante. Hoy las naftas
ya no contienen plomo. Por lo tanto, el sec-tor
transporte ha eliminado su contribución a la
contaminación del aire con plomo. Hoy el principal responsable de las emisiones de plomo
es el procesamiento de los metales. Las más
altas concentraciones de plomo se encuentran hoy en las cercanías de las fundiciones
de materiales ferrosos y no ferrosos y en las

Efectos sobre la salud y el ambiente
El plomo se inhala por el aire y se acumula en la sangre, los huesos y los tejidos
blandos. Puede dañar los riñones, el hígado,
el sistema nervioso y otros órganos. Excesiva
exposición al plomo puede causar problemas
neurológicos, tales como convulsiones, retardo
mental, trastornos de conducta. Aún en bajas
dosis, la exposición al plomo está asociada con
daños en el sistema nervioso de los fetos y niños chicos, provocando déficit de aprendizaje
y bajo coeficiente intelectual. Estudios recientes también muestran que el plomo puede
afectar la presión sanguínea y enfermedades
del corazón.
En cuanto al ambiente, el plomo se deposita en las hojas de las plantas y se convierte
en un peligro y riesgo para el pastoreo de los
animales. Desde el punto de vista del transporte, los combustibles no tienen plomo, de
modo que no es fuente móvil de contaminación.
Olores:
Son aquellos causados por agentes químicos específicos tales como: el ácido sulfhídrico (H2S), el disulfuro de carbono (CS2) y otros
que son difíciles de de-finir químicamente.
Metano y efecto invernadero:
El metano (CH4) es perjudicial por su

gran contribución al efecto invernadero. Tiene
una capacidad de retención de calor 21 veces
superior a la del CO2. Fuentes:
• Fermentación
• Gas de digestión en los animales del
ganado (rumiantes, sobre todo)
• Cultivo de arroz
• Gas natural
El efecto invernadero evita que una
parte del calor recibido desde el sol deje la
atmósfera y vuelva al espacio. Esto calienta
la superficie de la tierra en lo que se conoce
como efecto invernadero. Existe una cierta
cantidad de gases de efecto de invernadero en
la atmósfera que son absolutamente necesarios para calentar la Tierra, pero en la debida
proporción. Actividades como la quema de
combustibles derivados del carbono aumentan
esa proporción y el efecto invernadero aumenta. Muchos científicos consideran que como
consecuencia se está produciendo el calentamiento global. Otros gases que contribuyen
al problema incluyen los clorofluorocarbonos
(CFCs), el metano, los óxidos nitrosos y el
ozono.
CFC y el daño a la capa de ozono:
Desde los años 1960, se ha demostrado
que los clorofluorocarbonos (CFC, también
llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyen de manera importante a la destrucción de la capa de ozono

en la estratosfera, así como a incrementar el
efecto invernadero. El protocolo de Montreal
puso fin a la producción de la gran mayoría de
estos productos.
• utilizados en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder
conductor, son liberados a la atmósfera en el
momento de la destrucción de los aparatos
viejos.
• utilizados como propelente en los aerosoles, una parte se libera en cada utilización.
Los aerosoles utilizan de ahora en adelante
otros gases sustitutivos, como el CO2.
El daño a la capa de ozono se produce
principalmente por el uso de clorofluo-rocarbonos (CFCs). El ozono es una forma de oxígeno que se encuentra en la atmósfera superior
de la tierra. La capa fina de moléculas de
ozono en la atmósfera absorbe algunos de los
rayos ultravioletas (UV) antes de que lleguen
a la superficie de la tierra, con lo cual se hace
posible la vida en la tierra. El agotamiento del
ozono produce niveles más altos de radiación
UV en la tierra, con lo cual se pone en peligro
tanto a plantas como a animales.

Los más importantes son el polen, las algas
microscópicas, las partes de insectos, los pelos, las plumas y los microorganismos (hongos,
bacterias y virus).
Algunos contaminantes provienen de
fuentes naturales:
• Los incendios forestales emiten partículas, gases y sustancias que se evaporan en la
atmósfera (VOCs, por sus siglas en inglés).
• Partículas de polvo ultra finas creadas por la erosión del suelo cuando el agua
y el clima sueltan capas del suelo, aumentan
los niveles de partículas en suspensión en la
atmósfera.
• Los volcanes arrojan dióxido de azufre y cantidades importantes de roca de lava
pulverizada conocida como cenizas volcánicas.
• El metano se forma en los procesos de
pudrición de materia orgánica y daña la capa
de ozono. Puede acumularse en el subsuelo
en altas concentraciones o mezclado con otros
hidrocarburos formando bolsas de gas natural.

Contaminantes biológicos y fuentes
naturales de contaminación:

Las prácticas perjudiciales vinculadas al
combate contra las heladas como la quema de
hojas, combustibles y cubiertas de automóviles,
ocasionan episodios de contaminación atmosférica puntuales. Lo mismo puede afirmarse
respecto de la provocación intencional de incendios para la erradicación de malezas y otros.

Los contaminantes biológicos tienen una
estructura orgánica compleja y variada. Se
hallan asociados generalmente a partículas.
Pueden actuar como patógenos o alérgenos.

Contaminación por prácticas agrícolas desaconsejadas:

Contaminación sonora:
Los asentamientos urbanos y las actividades que en ellos se realizan son productoras
de ruidos, que frecuentemente tienen una
variedad, intensidad y perdurabilidad que
constituyen una forma de contaminación física
por sus efectos: la contaminación acústica. El
ruido ha pasado a ser un elemento constitutivo más de nuestro entorno. Las actividades
responsables de este tipo de contaminación
son el transporte público y privado (la intensidad, tipo y fluidez del tránsito vehicular), la
construcción (maquinaria pesada, soldadoras,
perforadoras, martillos neumáticos, grúas,
camiones), las actividades industriales (me-cánica, turbinas, ventiladores, válvulas a presión
y demás elementos), las obras y reparaciones
urbanas y, en algunos casos, la proliferación
no controlada de alarmas y sirenas.
El sistema auditivo en el ser humano, está
adaptado a recibir y percibir sonidos y ruidos
dentro de determinado rango de intensidades,
si éste es superado y la exposición es sostenida
comienzan a producirse efectos nocivos de orden fisiológico y psicofisiológico sobre la salud.
A estas patologías están expuestas todas
las personas sometidas sostenida-mente a
estas intensidades acústicas ya sea por trabajar con equipos ruidosos (motores, máquinas
diversas, etc.) o por vivir en centros urbanos
contaminados acústicamente.
La sensibilidad del oído humano sigue un

patrón no lineal. A los efectos de medir la presión sonora se utiliza una unidad de medida
logarítmica, el decibel (dB). El dBSPL (sound
presure level) es una unidad relativa que
permite medir la presión sonora en relación al
umbral de audición convencional del oído humano (20 micropascales de presión=0dBspl).
Al silencio absoluto le corresponden 0 dB;
una conversación normal genera 60 dB, una
intensidad razonable para escuchar música
tiene 80dB, un barrio tranquilo tiene 40-50 dB
y la calle de una ciudad media alcanza los 80
a 100 dB. En una discoteca el nivel de ruido
excede ampliamente los 120-130 dB y de igual
forma ocurre, frecuentemente, con los equipos
musicales portátiles con audífonos.
A partir de los 100 dB, si el ruido o
sonido es sostenido comienzan a producirse
efectos nocivos sobre nuestra salud. Estos se
manifiestan como fatiga auditiva, sorderas
profesionales y traumatismos acústicos que
conducen a una disminución de la percepción
auditiva y en muchos casos a su perdida total.
También la contaminación acústica produce
efectos psicofisiológicos que se manifiestan
a nivel de alteraciones del sueño, falta de
concentración, aumento del estrés, síndromes
de depresión y en general disminución de la
calidad de vida.
Asimismo, la contaminación acústica
afecta a las poblaciones animales, como se ha
visto con la instalación de industrias y aeroparques generadores de ruido extremo en zonas

no urbanas.
Un informe elaborado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el año
2003, afirma que la contaminación sonora
nocturna puede generar efectos nocivos para
la salud, como irritabilidad, cansancio crónico
y hasta incidencia en enfermedades cardiovasculares.
Las principales secuelas registradas son
irritabilidad, decrecimiento de la capacidad
laboral, aumento de consumo de fármacos,
cansancio crónico.
La OMS registró un empeoramiento de
los efectos desde su primer informe publicado
ocho años atrás, a la par del incremento de
las principales fuentes de disturbio: el tráfico
urbano, ferroviario y aéreo, principales fuentes
de dis-turbio.
A partir del informe se conformó una
“tabla de riesgo”, en la que al aumentar los
decibeles durante el sueño se agravan los
efectos en la salud. Hasta 30 decibeles no se
observaron efectos biológicos sustanciales;
entre 30 y 40 decibeles incrementan los movimientos del cuerpo, los disturbios del sueño y
la excitación.
“Los efectos parecen modestos, pero no
se puede excluir que el grupo vulnerable los
resiente en mayor medida”, anota el reporte.
Radiación electromagnética:
La radiación electromagnética es una la

combinación de campos magnéticos y eléctricos oscilantes que se propagan a través del
espacio transportando energía.
Las radiaciones electromagnéticas están
presentes en nuestra vida cotidiana de manera
natural y artificial, desde la radiaciones del universo, el sol, las estrellas hasta las generadas
a partir del uso de la electricidad, fuente de
energía necesaria para que funcionen los electrodomésticos, equipos electrónicos, equipamiento de radio, TV, telefonía celular, radares,
líneas de alta tensión, redes de distribución
eléctrica y computadoras, entre otros.
Las radiaciones electromagnéticas se
clasifican en Ionizantes y No Ionizantes.
Las Radiaciones Ionizantes son ondas
electromagnéticas de frecuencia elevada
(rayos X y gamma), que contienen energía
fotónica suficiente para producir la Ionización,
esto es desprender electrones de los átomos
convirtiéndolos en iones provocando de esta
manera alteraciones en los tejidos vivos. En
nuestro país el organismo de control y regulación de las Radiaciones Ionizantes es la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).
Mientras que las Radiaciones No Ionizantes son aquellas de menor frecuencia cuya
energía fotónica es demasiado débil para
producir rupturas atómicas, por ejemplo: a
radiación ultravioleta, la luz visible, la radiación
infrarroja, los campos de radiofrecuencias y
microondas, y los campos de frecuencias muy
bajas.

Las características socioculturales actuales hacen que el ser humano esté expuesto a
una variada gama de ondas electromagnéticas
cuyos efectos sobre la salud dependen de
la intensidad y el tiempo de exposición. Los
estudios efectuados hasta la fecha resaltan la
necesidad de tomar medidas preventivas ante
la exposición a estas radiaciones.
En Argentina, las magnitudes permitidas
de exposición a las Radiaciones No Ionizantes,
han sido definidas a partir de las recomendaciones de la OMS y normadas por el Ministerio
de Salud Pública a través de la Resolución Nº
202 MSyAS/95 y por la Secretaría de Comunicaciones en la Resolución Nº 530 SC/2000.
El marco general de control de las estaciones radioeléctricas en relación a las radiaciones no ionizantes, ha sido establecido a
través de las Resoluciones Nºs 269 CNC/2002
y 117 CNC/2003 la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
Contaminación visual:
Este tipo de contaminación percibida a
través del sentido de la vista expone diariamente a millones de personas, principalmente
en las ciudades, a estímulos agresivos que las
invaden y contra los cuales no existe ningún
filtro ni de-fensa.
La contaminación visual se refiere al abuso de ciertos elementos “no arquitectónicos”
que alteran la estética, la imagen del paisaje

tanto rural como urbano, y que generan, a
menudo, una sobreestimulación visual agresiva, invasiva y simultánea.
Dichos elementos pueden ser carteles,
cables, chimeneas, antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminación de
por sí; pero mediante la manipulación indiscriminada del hombre (tamaño, orden, distribución) se convierten en agentes contaminantes.
Una salvaje sociedad de consumo en
cambio permanente que actúa sin conciencia
social, ni ambiental es la que avala (o permite)
la aparición y sobresaturación de estos contaminantes. Esto se evidencia tanto en poblaciones rurales como en aglomeraciones urbanas
de mayor densidad. Pero lógicamente es en
las metrópolis, donde todos estos males se
manifiestan más crudamente.
Todos estos elementos descriptos influyen
negativamente sobre el hombre y el ambiente
disminuyendo la calidad de vida.
La cartelería publicitaria es el agente
más notorio por su impacto inmediato, creando una sobreestimulación en el ser humano
mediante la información indiscriminada, y los
múltiples mensajes que invaden la mirada. Así
el hombre percibe un ambiente caótico y de
confusión que lo excita y estimula, provocándole una ansiedad momentánea mientras dura
el estímulo.
La simultaneidad de estos estímulos a
la que se ven sometidos, por ejemplo, los
automovilistas, pueden llegar a transformar-

se en disparadores de accidentes de tránsito.
Dado que pueden llegar a generar distracción,
e incluso a imposibilitar la percepción de las
señales indicadoras de tránsito. Esta situación,
inevitablemente, actúa también en detrimento de los mismos medios de comunicación,
mimetizando los diferentes signos y señales a
que se somete a los individuos, camuflándose
mutuamente y perdiendo fuerza la clara lectura del mensaje.
Pero estos agentes también afectan notoriamente al espacio físico.
Se ven así fachadas destruidas u ocultas
por la superposición de carteles, estructuras
metálicas y chimeneas. La arquitectura aparece desvalorizada y miniaturizada. El cielo
oculto por cables y antenas. El espacio público
desvirtuado e invadido por postes, sostenes
de carteles, refugios; el tránsito peatonal
entorpecido; y la vegetación destruida. Este
panorama es terriblemente agresivo para el
hombre común, imaginemos cuánto lo es para
un discapacitado, niño o anciano.
Esta situación no sólo atenta contra la
belleza del espacio urbano, sino también sobre
la lectura poco clara que tienen los individuos
del mismo, dificultando la identificación del
habitante con su ciudad.
Una ciudad con contaminación visual
denota un estado con falta de política para
la ciudad, con una regulación deficitaria o
inexistente del espacio público y privado. Así
las ciudades se convierten en escenarios de
millones

de decisiones individuales despreocupadas por su entorno, que conviven formando
un caos difícil de asimilar por el ojo humano.
La contaminación visual debe ser considerada definitivamente como un tema ambiental,
y se debe legislar en concordancia. Se debe tomar conciencia de que no se trata solamente
de intervenir sobre medidas y proporciones de
carteles. El estado debe tener una política ambiental global con reglas claras y precisas cuya
finalidad sea una mejor calidad de vida para
todos. Así como la degradación es voluntaria
y producida por el hombre también debe ser
controlada y modificada por él.
Referencias del Capítulo:
Dirección de Saneamiento y Control AmbientalS.de Medio Ambiente
Organización Panamericana de la Salud CEPIS-OPS
Lic. Zulema Tomassetti de Piacentini – FCE UNCuyo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

La Biodiversidad
• Extinción de especies y pérdida de
biodiversidad global
• Efectos del cambio climático
• El modelo de organización territorial
• Errónea valoración del árido
• Sobreexplotación y uso intensivo de
recursos naturales
• Modificación de los ecosistemas naturales e incremento de la presión antrópica
• Desertificación y degradación de suelos
• Deforestación y desmonte
• Sobrepastoreo
• Contaminación
• Caza furtiva, venta y acopio ilegal de
fauna silvestre
• Especies exóticas e invasoras
• Extensión y gestión de las áreas naturales protegidas
• Escasa valoración de la investigación y
el desarrollo aplicado a la materia
• Limitaciones en el ejercicio del poder
de policía ambiental
• Persistencia de hábitos y conductas
degradantes del medio ambiente

La Biodiversidad
Extinción de especies y pérdida de biodiversidad global:
Diversos estudios sostienen que el ritmo
de extinción de las especies se ha acelerado
drásticamente, calculándose que en la actualidad es por los menos 400 veces mayor que
el que existía antes de la aparición del ser
humano. Según estas fuentes, si se calcula la
tasa de extinción de este momento en base
a los números de especies por área, teniendo
en cuenta la pérdida de bosques tropicales
(aproximadamente 1/3 en los últimos 40
años), se concluye que se extinguen 50.000
especies por año (sólo 7.000 de ellas conocidas). Esto representa 10.000 veces la tasa
natural de extinción y significa un 5% del
total de especies por década. De mantenerse
esta tendencia, a fines del siglo XXI habrán
desaparecido dos tercios de las especies de
la Tierra. Es fácil comprender que con esta
pérdida incesante de recursos se encuentra en
riesgo la seguridad alimentaria. La pérdida de
la diversidad biológica con frecuencia reduce
la productividad de los ecosistemas y de esta
manera disminuye la posibilidad de obtener
diversos bienes y servicios de la naturaleza
de la que el ser humano constantemente se
beneficia. La pérdida de los hábitats naturales,
la ruptura de las cadenas tróficas, la so-breexplotación, la caza ilegal, entre otras, traen
consigo la extinción de especies animales y

vegetales. Cuando una especie se extingue
es para siempre y trae consigo la eliminación
de los genotipos de dicha especie del banco
genético global.
Las tres principales causas de pérdida de
biodiversidad a nivel mundial son:
1. La destrucción de los hábitats naturales:
Esta es una de las principales causas de
pérdida de biodiversidad en el mundo. Los
bosques tropicales, sin duda los principales
almacenes de biodiversidad del planeta, están
desapareciendo a un ritmo vertiginoso.
2. La fragmentación:
Campos de cultivo, áreas urbanas,
carreteras y autopistas constituyen barreras
infranqueables para numerosas especies. Para
estos seres vivos, su hábitat natural ha pasado de ocupar extensas áreas ininterrumpidas
a quedar dividido en fragmentos aislados de
menor extensión. Es el efecto conocido como
fragmentación de los hábitats, responsable
de la extinción local de numerosas especies.
Cuando un cierto número de individuos de
una especie queda confinado en una pequeña
porción de territorio, el peligro de extinción es
mucho mayor.
3. Los campos sin vida:
La aparición de la moderna agricultura
industrial, basada en la especialización y el uso
masivo de fertilizantes y pesticidas produce
una brusca disminución de especies. En los

países más intensamente explotados por estas
nuevas formas de agricultura indus-trial se ha
acuñado el término de desierto verde, para
referirse a estos nuevos paisajes, muy pobres
en vida silvestre.
En ese mismo sentido, la Estrategia Global Para la Biodiversidad del año 1992 señala
que la pérdida de biodiversidad registra como
sus principales causas a la aceleración insostenible del crecimiento de la población y del
consumo de los recursos naturales, así como
a los sistemas jurídicos e institucionales que
promueven su explotación no planificada.
En el caso de la Provincia de Mendoza,
estos mismos factores se hallan pre-sentes
con mayor o menor intensidad. Sin embargo y
por las características específicas de los ecosistemas mendocinos, se hace necesaria una
revisión puntual de las presiones que afectan
el equilibrio ecológico provincial y que impactan negativamente sobre la biodiversidad. A
continuación se ofrece una sintética descripción de los mismos:
a) Efectos del cambio climático:
Estimaciones realizadas a fin de evaluar
el eventual impacto del fenó-meno de cambio
climático en la Provincia de Mendoza, concluyen en un aumento de la precipitación en el
llano, pero con una disminución de las precipitaciones, incluso níveas, en el Oeste próximo
a la Cordillera. En referencia a estudios locales

realizados por el IANIGLA, se menciona que el
problema de mayores dimensiones en Mendoza sería que continúe la ya marcada disminución de los glaciares y que cambie la isoterma
de cero grado, línea que marca el comienzo
de la formación de nieve en la montaña. Esa
isoterma está moviéndose hacia mayores altitudes, resultando en menos nieve disponible
para el deshielo estival. No obstante la falta
de modelos de escala local, es posible estimar
con cierto nivel de seguridad las posibles repercusiones motivadas por efecto del cambio
climático para la producción de un cultivo tan
relevante para Mendoza como es la vid. Así,
de acuerdo a la opinión de especialistas en
el tema, una intensa radiación solar, temperaturas más altas y menor disponibilidad de
agua para el riego, serían las amenazas para la
estabilidad de la vitivinicultura argentina.
En los próximos 20 años es posible prever
un aumento de la temperatura promedio de
1°C y una disminución del 12% de los caudales de los ríos de montaña por el menor
volumen de los glaciares. Ese mismo fenómeno podría incrementar la frecuencia de lluvias
y subir el porcentual de humedad.
Aunque por ahora hay cautela entre los
estudiosos respecto de qué zonas del país
estarán a resguardo de los efectos del calentamiento glo-bal, la región patagónica y la franja
Oeste de Mendoza y San Juan al pie de la
cordillera aparecen como hipotéticos reductos
donde se pueda atemperar el calor sobre los

viñedos.
En tal sentido, el investigador del IANIGLA, José Boninsegna, sostiene que “el eje de
los oasis cultivados podría modificarse porque
segura-mente se va a tratar de utilizar tierras
con mayor altitud y más frescas que hoy no
están sistematizadas”.
Por otra parte, la alteración del ciclo hidrológico afectaría el balance hídrico provincial
ocasionando un agravamiento de la ya preocupante situación de disponibilidad y calidad
del recurso, especialmente en el oasis norte
de la provincial. A lo dicho debe agregarse la
incidencia del aumento de la temperatura para
determinas especies de la fauna local, hecho
que constituiría una seria amenaza para su
subsistencia, dada su vulnerabilidad ante una
eventual y sostenida variación térmica (especies que solo pueden sobrevivir en un acotado
rango de temperaturas).
b) El modelo de organización territo-

un agravamiento de la concentración (poblacional, de los actividades productivas, de los
servicios, equipamiento e infraestructuras), de
los desequilibrios territoriales e inequidades
sociales de ello derivadas, de los problemas
ambientales propios de la urbanización (contaminación, potenciación de riesgos, etc.), un
incremento de la presión sobre los recursos
suelo, agua y aire y una mayor ruptura y disfuncionalidad entre el oasis y el secano. Todo
ello en el marco de una tendencia negativa hacia la retroalimentación, que de no encontrar
un punto de ruptura, se proyectará con graves
consecuencias para la biodiversidad, la calidad
de vida y las posibilidades de un desarrollo
integral y sustentable en la provincia.
La recientemente sancionada Ley Provincial N° 8.051 de Ordenamiento Territorial y
Usos del Suelo, representa una gran oportunidad para revertir esta tendencia.
c) Errónea valoración del árido:

rial:
A lo dicho anteriormente sobre las características y consecuencias ambientales del
modelo histórico de organización y ocupación
del territorio aún vigente en la Provincia de
Mendoza, se agrega el impacto del crecimiento desordenado (carente de planificación
sistémica) con una fuerte tendencia hacia el
avance anárquico de la urbanización sobre
áreas productivas o potencialmente aptas,

Íntimamente relacionado con lo expuesto
en el punto anterior, puede afirmarse que la
errónea valoración ambiental, económica y
social del árido constituye una causa principal
del desequilibrio y la fragmentación territorial,
así como de la pérdida de biodiversidad en la
provincia. Las políticas de promoción insuficientes y el abordaje deficitario de los diversos
procesos críticos negativos que lo afectan,
principalmente por causa de la presión antró-

pica, confirman la persistencia de la valoración del árido como el “territorio a vencer”, en
un esquema que acentúa la competencia con
el oasis productivo en detrimento de su complementación y articulación, desconociendo su
rol fundamental en el equilibrio ecológico de
la provincia. En esa misma línea se incluye la
subvaloración de los recursos naturales autóctonos como protectores de la calidad ambiental, como prestadores de servicios ambientales
irremplazables y como potenciales fuentes
productivas bajo programas de aprovechamiento sostenible.
d) Sobreexplotación y uso intensivo
de recursos naturales:
Esta situación responde a diversas causas,
entre las cuales conviene señalar la escasa diversificación del sistema productivo provincial,
el desconocimiento del potencial económico
de especies autóctonas de flora y fauna, prácticas agrícolas y ganaderas desaconsejadas, el
escaso desarrollo e incorporación de tecnología limpias de gestión, una deficitaria cultura
de la responsabilidad ambiental y de la autorregulación, una débil articulación entre los
sectores de la investigación, el desarrollo, la
ciencia y la tecnología y el sector generador de
riqueza y una aún incipiente y relativa incorporación de sistemas de gestión ambiental en
el diseño organizacional de las empresas que
actúan en la provincia.

e) Modificación de los ecosistemas
naturales a causa del incremento de la presión
antrópica:
Un claro ejemplo de ello se aprecia en
la expansión incontrolada de la urbanización
hacia el Oeste del Gran Mendoza, en donde
la presión antrópica trae como consecuencia
la eliminación de la cobertura vegetal, pérdida
de suelo, sitio de refugio, nidificación y fuente
de alimentación de la fauna del piedemonte,
diversidad biológica y disminución de la infiltración natural.
f) Desertificación y degradación de
suelos:
Tal como fuera señalado en su oportunidad, la inherente fragilidad ecológica del sistema de recursos de las tierras áridas, combinada con la explotación humana no planificada e
irracional que sobrecarga la capacidad natural
del ecosistema y lo modifica negativamente,
ha ocasionado el avance de la desertificación
y la degradación de los suelos, junto a otros
procesos críticos de alto impacto negativo que
confluyen en el agravamiento de la pérdida de
biodiversidad en la provincia.

g) Deforestación y desmonte:
Los incendios forestales, particularmente,
constituyen otra de las causas de la disminución de la biodiversidad, cuyos efectos se
extienden a la pérdida de miles de animales
silvestres y de ganado, así como a la degradación de las pasturas y al empobrecimiento de
los suelos. El reemplazo de las especies leñosas por arbustivas y luego por herbáceas es
una característica de las zonas afectadas por
incendios reiterados. A modo de ejemplo se
puede mencionar el proceso de arbustización
sufrido como consecuencia del fuego por el
Molle (Schinus polygamus), árbol que vivía en
la falda oriental de la precordillera.
En los últimos siete años, la provincia de
Mendoza ha perdido más de 2 millones de
hectáreas de monte nativo a consecuencia de
los incendios forestales, lo que corresponde
a un 13 % de la superficie total de la provincia. El caso más significativo se presenta en el
departamento de General Alvear, en el cual
fue afectada una superficie correspondiente
al 71 % de su territorio departamental. El
impacto que causa esta considerable pérdida
de flora y fauna nativa sobre los ecosistemas
mendocinos y para la economía regional es
incalculable.44
También debe tenerse en cuenta, como
factor degradante de los bosques nativos, la
explotación forestal indiscriminada que ha eli44. Plan Provincial de Manejo de Fuego, DRNR, SMA.
45. Dirección de Recursos Naturales Renovables, SMA.

minado en muchos sectores el estrato arbóreo
e incluso el arbustivo. Esto ha determinado
una progresiva pérdida de la fertilidad de los
suelos, así como la desaparición y retraimiento
de especies autóctonas de gran valor forestal y
paisajístico.
En este sentido, algunos autores señalan que las pérdidas más importantes de los
ecosistemas naturales han sido los bosques de
algarrobo y ecosistemas palustres en la llanura,
los bosquecillos en quebradas y terrazas fluviales montañosas, y la degradación de vegas en
la montaña.45
• Luma
La luma se la ubica en algunas quebradas
bajas del departamento de Tunuyán, siendo
el área más destacada la zona denominada La
Remonta. Lamentablemente no cuenta con
espacios protegidos y los bosquecillos están a
punto de desaparecer debido a los frecuentes
incendios que arrasan los renovales, sobreviviendo únicamente los ejemplares más viejos
que se ubican en los sectores más rocosos
hasta donde las llamas no llegan.
• Maitén
El Maitén es un árbol longevo que puede
alcanzar grandes dimensiones, pero es de muy
lento crecimiento y su follaje es muy apetecido por el ganado doméstico que también
destruye los renovales, por lo que la ganadería
es responsable de la casi extinción local de
esta especie. Su supervivencia está amenaza-

da, ya que los únicos ejemplares que sobreviven en estado natural son los más viejos,
que son los que no pueden ser destruidos por
los animales. Hoy los pocos ejemplares que
quedan en sitios naturales están en profundas
quebradas inaccesibles para el ganado.
• Cardón
El cardón es una especie muy longeva y
de crecimiento muy lento, tardando cientos de
años en llegar a su máximo desarrollo, por lo
que su pérdida es de muy difícil recuperación.
Hoy están amenazados debido a la extracción
de la leña de las especies que lo acompañan y
el sobrepastoreo, lo que origina procesos erosivos que terminan descalzando y derribando
a los viejos cardones.
• Garabato
Entre los parches de endemismos se destacan los matorrales de garabato, un arbusto
o pequeño árbol (única especie arbórea del
cardonal Mendocino) que crece en la parte
baja del Piedemonte, en el área que está siendo ocupada por el avance del Gran Mendoza,
por lo que en unos pocos años se extinguirá si
no se toman medidas para protegerlo.
• Hualán
Otra de las especies endémicas amenazadas es el hualán; arbusto espinoso carente de
hojas que crece en las zonas con terrenos inestables, por lo que la planta es una excelente
fijadora del suelo. También se la localiza en la
zona de huayquerías.

• Algarrobo
La formación más característica del monte mendocino es el Algarrobal, que antiguamente abarcaba alrededor de seis millones de
hectáreas. Actualmente estos bosques están
reducidos a las reservas de Telteca y Ñancuñán, que en conjunto abarcan algo menos de
35000 hectáreas, además de otros sectores
aislados más reducidos. Su aprovechamiento
racional provee a las comunidades del desierto mendocino de alimento, sombra, madera,
forraje, tinturas y demás elementos utilizados
en la vida cotidiana de estas personas. La
especie no está amenazada, pero si lo están
los bosques, debido a la extracción irracional
del recurso.
• Jarilla
Otra comunidad destacada y muy extensa es el jarillal, que hoy no está amenazada
pero de continuar su destrucción se llegará en
poco tiempo a esta situación. La importancia
de la jarilla para el ecosistema radica en el
papel que cumple como fijadora de todo tipo
de suelos: arenosos, gredosos, arcillosos y
pedregosos. Su follaje perenne y tupido frena
el efecto de barrido del viento sobre el suelo
y regula su temperatura al proyectar sombra.
Las poderosas raíces que crecen en todas
direcciones evitan el lavado y la erosión hídrica; su follaje se renueva continuamente, por lo
que provee al suelo de mantillo.
• Otras
En el este de los departamentos de Lava

g) Deforestación y desmonte:
Los incendios forestales, particularmente,
constituyen otra de las causas de la disminución de la biodiversidad, cuyos efectos se
extienden a la pérdida de miles de animales
silvestres y de ganado, así como a la degradación de las pasturas y al empobrecimiento de
los suelos. El reemplazo de las especies leñosas por arbustivas y luego por herbáceas es
una característica de las zonas afectadas por
incendios reiterados. A modo de ejemplo se
puede mencionar el proceso de arbustización
sufrido como consecuencia del fuego por el
Molle (Schinus polygamus), árbol que vivía en
la falda oriental de la precordillera.
En los últimos siete años, la provincia de
Mendoza ha perdido más de 2 millones de
hectáreas de monte nativo a consecuencia de
los incendios forestales, lo que corresponde
a un 13 % de la superficie total de la provincia. El caso más significativo se presenta en el
departamento de General Alvear, en el cual
fue afectada una superficie correspondiente
al 71 % de su territorio departamental. El
impacto que causa esta considerable pérdida
de flora y fauna nativa sobre los ecosistemas
mendocinos y para la economía regional es
incalculable.44
También debe tenerse en cuenta, como
factor degradante de los bosques nativos, la
explotación forestal indiscriminada que ha eli44. Plan Provincial de Manejo de Fuego, DRNR, SMA.
45. Dirección de Recursos Naturales Renovables, SMA.

minado en muchos sectores el estrato arbóreo
e incluso el arbustivo. Esto ha determinado
una progresiva pérdida de la fertilidad de los
suelos, así como la desaparición y retraimiento
de especies autóctonas de gran valor forestal y
paisajístico.
En este sentido, algunos autores señalan que las pérdidas más importantes de los
ecosistemas naturales han sido los bosques de
algarrobo y ecosistemas palustres en la llanura,
los bosquecillos en quebradas y terrazas fluviales montañosas, y la degradación de vegas en
la montaña.45
• Luma
La luma se la ubica en algunas quebradas
bajas del departamento de Tunuyán, siendo
el área más destacada la zona denominada La
Remonta. Lamentablemente no cuenta con
espacios protegidos y los bosquecillos están a
punto de desaparecer debido a los frecuentes
incendios que arrasan los renovales, sobreviviendo únicamente los ejemplares más viejos
que se ubican en los sectores más rocosos
hasta donde las llamas no llegan.
• Maitén
El Maitén es un árbol longevo que puede
alcanzar grandes dimensiones, pero es de muy
lento crecimiento y su follaje es muy apetecido por el ganado doméstico que también
destruye los renovales, por lo que la ganadería
es responsable de la casi extinción local de
esta especie. Su supervivencia está amenaza-

da, ya que los únicos ejemplares que sobreviven en estado natural son los más viejos,
que son los que no pueden ser destruidos por
los animales. Hoy los pocos ejemplares que
quedan en sitios naturales están en profundas
quebradas inaccesibles para el ganado.
• Cardón
El cardón es una especie muy longeva y
de crecimiento muy lento, tardando cientos de
años en llegar a su máximo desarrollo, por lo
que su pérdida es de muy difícil recuperación.
Hoy están amenazados debido a la extracción
de la leña de las especies que lo acompañan y
el sobrepastoreo, lo que origina procesos erosivos que terminan descalzando y derribando
a los viejos cardones.
• Garabato
Entre los parches de endemismos se destacan los matorrales de garabato, un arbusto
o pequeño árbol (única especie arbórea del
cardonal Mendocino) que crece en la parte
baja del Piedemonte, en el área que está siendo ocupada por el avance del Gran Mendoza,
por lo que en unos pocos años se extinguirá si
no se toman medidas para protegerlo.
• Hualán
Otra de las especies endémicas amenazadas es el hualán; arbusto espinoso carente de
hojas que crece en las zonas con terrenos inestables, por lo que la planta es una excelente
fijadora del suelo. También se la localiza en la
zona de huayquerías.

• Algarrobo
La formación más característica del monte mendocino es el Algarrobal, que antiguamente abarcaba alrededor de seis millones de
hectáreas. Actualmente estos bosques están
reducidos a las reservas de Telteca y Ñancuñán, que en conjunto abarcan algo menos de
35000 hectáreas, además de otros sectores
aislados más reducidos. Su aprovechamiento
racional provee a las comunidades del desierto mendocino de alimento, sombra, madera,
forraje, tinturas y demás elementos utilizados
en la vida cotidiana de estas personas. La
especie no está amenazada, pero si lo están
los bosques, debido a la extracción irracional
del recurso.
• Jarilla
Otra comunidad destacada y muy extensa es el jarillal, que hoy no está amenazada
pero de continuar su destrucción se llegará en
poco tiempo a esta situación. La importancia
de la jarilla para el ecosistema radica en el
papel que cumple como fijadora de todo tipo
de suelos: arenosos, gredosos, arcillosos y
pedregosos. Su follaje perenne y tupido frena
el efecto de barrido del viento sobre el suelo
y regula su temperatura al proyectar sombra.
Las poderosas raíces que crecen en todas
direcciones evitan el lavado y la erosión hídrica; su follaje se renueva continuamente, por lo
que provee al suelo de mantillo.
• Otras
En el este de los departamentos de Lava

lle y La Paz aparecen es-pecies arbóreas
como el quebracho blanco y el tala. En el este
de General Alvear aparece el caldén y el espinillo. Estas rarezas forestales para Mendoza
aparecen escasamente y están mezcladas con
el algarrobal; lamentablemente no cuentan
con protección y están amenazadas por los
incendios, la tala y el sobrepastoreo.
h) Sobrepastoreo:
La pobreza de la cobertura vegetal de
nuestra provincia limita la cantidad de cabezas
de ganado que pueden introducirse en nuestros campos, determinando un tipo de ganadería extensiva. Cuando este límite es sobrepasado, no se permite la recuperación del estrato
herbáceo, que se reduce gradualmente. Estos
procesos aparecen muy marcados en la zona
de montaña.

Como consecuencia de la destrucción de
la cobertura vegetal, el suelo aparece desprotegido y fácilmente deteriorado, sobre todo
por los procesos de erosión y acumulación que
producen el agua y el viento.
• Vegas alto andinas
Desde el punto de vista ecológico es fundamental la protección de las vegas altoandinas, ya que constituyen islas de biodiversidad
dentro de la aridez reinante en este ambiente
y que atraen a casi toda la fauna que encuentra en ella alimento y sitios para nidificar o
tener crías. Una gran cantidad de estas vegas
se hallan severamente impactadas por el mal
manejo de la ganadería de veranada; otra pequeña parte están conservadas por hallarse en
zonas retiradas o dentro de áreas protegidas.

i) Contaminación:
De acuerdo a lo ya expuesto en los
capítulos anteriores y en consonancia con lo
expresado por la totalidad de la comunidad
científica, todas y cada una de las causas de
la contaminación ambiental cuyo origen es
atribuible al hombre y a la forma en que se
vincula con el medio natural y el construido,
generan un significativo daño ambiental,
pérdida de biodiversidad y graves consecuencias directas e inmediatas sobre la salud y el
deterioro de la calidad de vida.
j) Caza furtiva, venta y acopio ilegal
de fauna silvestre:
Mendoza posee entre 1200 y 1500 especies de plantas fanerógamas, entre las cuales
existen una gran cantidad de endemismos: 60
especies vegetales han sido identificadas únicamente en la provincia y otras 84 corresponden a endemismos regionales. Con respecto a
los animales vertebrados, estos se encuentran
representados por 385 especies, principalmente aves, mientras que los endemismos
se presentan mayoritariamente en peces y
reptiles. La situación general de la fauna es de
retracción, tanto en número como en riqueza específica y ya se han contabilizado trece
especies de vertebrados que se han extinguido
en la provincia .46

La caza furtiva y la caza comercial de
animales para obtención de cueros, pieles,
carnes u otros productos, así como su captura
para venta como mascotas o para colecciones privadas, ha representado una pre-sión
excesiva sobre muchas especies de particular
interés económico, en especial en los sectores
no irrigados donde esta actividad constituye
una de las fuentes de ingreso más importante
de los pobladores de escasos recursos. Tal ha
sido el caso del guanaco, que con un área de
distribución histórica bastante amplia en la
zona de cordillera y precordillera mendocina,
ha atravesado un extenso período de franco
retroceso numérico debido a la caza furtiva de
la que ha sido objeto.
El Cerro Nevado se ubica al noreste de La
Payunia. Es un antiguo volcán solitario de altura considerable y constituye el sitio con mayor
densidad de endemismos de la provincia. Hoy
no cuenta con protección y su población de
guanacos, que antiguamente era comparable
a la de la Payunia, prácticamente ha desaparecido producto de la cacería.
k) Especies exóticas e invasoras:
Las Reservas Naturales de la provincia
están siendo afectadas por especies vegetales
y animales no autóctonas, cuyas poblaciones
están escapando al control humano. Estas
especies tienen importantes impactos sobre el

46. Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, Gobierno de Mendoza, 1997.

funcionamiento de los ecosistemas (pérdida de biodiversidad, modificaciones de los
hábitats, competencia y desplazamiento de
especies nativas, entre otros).
l) Extensión y gestión de las áreas
naturales protegidas:
Entre las estrategias de conservación de
los recursos naturales y protección del ambiente se destaca por su enfoque integrador
y fortaleza jurídica, la demarcación de áreas
naturales protegidas. En ellas se procura la
preservación de los ambientes naturales en su
estado original, minimizando los impactos que
las actividades humanas puedan provocar en
sus territorios.
El sistema provincial de áreas protegidas
tiene su basamento en una rica legislación
ambiental nacional y provincial, cuyas unidades de conservación son en cierta medida
representativas de las ecorregiones presentes
y de algunos ecosistemas de características
singulares.
El sistema de áreas naturales protegidas
de Mendoza fue el primer sistema provincial
en establecerse y ser gestionado en el país. En
el ámbito biológico están representadas todas
las ecorregiones de la provincia, habiendo
también algunos ecosistemas particulares y
monumentos naturales. En el aspecto operativo, están casi todas las áreas gestionadas,
contando con planes de manejo, reglamentos

de uso, planes operativos y cartas de situación, elaborados por el programa técnico de la
Dirección de Recursos Naturales Renovables.
En el aspecto legal, la provincia posee una ley
marco que se inscribe dentro de los parámetros internacionales y que está a consideración
de las otras provincias para ser tomada como
indicador mínimo de conservación en el marco
del Sistema Federal de Áreas Naturales Protegidas (conformado por los sistemas de las 24
provincias más los parques nacionales).
m) Escasa valoración de la investigación científica y el desarrollo aplicado a la
materia:
Como consecuencia directa de la errónea
valoración del árido y de lo expuesto en el inciso “c” del presente capítulo, puede afirmarse
que la generación de conocimiento e información estratégica en la materia a través de la
investigación científica y el desarrollo aplicado,
constituyen una prioridad casi exclusiva de
los sectores de la ciencia y la tecnología y del
gobierno. No obstante las importantes contribuciones de dicho sector y de los valiosos
aportes realizados por los profesionales que lo
integran, la investigación ecológica aplicada al
diseño de modalidades de manejo sostenible
apropiadas para las condiciones imperantes
de aridez, aquellas que tienden a potenciar la
productividad de dichos ambientes y a rescatar la aptitud de sus recursos naturales para un

uso racional y sostenido, así como los estudios
por medio de los cuales se pretende impulsar
un abordaje sistémico e integral de la biodiversidad, no parecieran ocupar un lugar prioritario en la agenda de los sectores generadores
de riqueza. Lo dicho no refiere a los avances
logrados en materia de concientización sobre
la problemática ambiental de la provincia y
a los impactos ambientales originados por la
actividad económica, sino fundamentalmente
a la calidad de los enlaces y vínculos entre ambos sectores (productivo y científico) respecto
de los asuntos señalados y, muy especialmente, a los aportes financieros realizados (privada
o públicamente) por el sector empresarial para
el desarrollo de esas ramas del conocimiento.
n) Limitaciones en el ejercicio del
poder de policía ambiental:
Las deficiencias logísticas, la falta de
equipamiento, las insuficiencias presupuestarias, la escasa articulación interinstitucional e
interjurisdiccional, sumado a la baja capacidad
operativa de la autoridad pública de aplicación
y control, han constituido históricamente una
seria amenaza que, si bien en la actualidad
tiende a resolverse, ha puesto en duda la
capacidad de asegurar el imperio y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.
• Arbolado público
Los servicios ambientales que presta

el arbolado público son indiscutibles y por
todos conocidos. Es en virtud de ello que se
lo incorpora en este apartado, como ejemplo
emblemático de los impactos negativos que
proceden de los déficits de gestión de un
recurso singularmente valioso. El diagnostico
actual sobre la condición general que presenta nuestro bosque público arroja un balance
preocupante, por la edad y los síntomas de
manifiesta decrepitud que acusa. Ello se debe
al deterioro sufrido a través de los años por
ac-ción del hombre (acciones y omisiones), por
el avance de la construcción, por el aumento
de la contaminación y por la falta de riego y
tratamiento adecuado. Lo mismo podría afirmarse, casi con exactitud, respecto de la cantidad y calidad de espacios verdes presente en
las zonas urbanas, en donde claramente han
sido omitidos los principios rectores originales,
otrora dispuestos con el objeto de garantizar
la seguridad de las personas ante los riesgos
propios de nuestra geografía.
o) Persistencia de hábitos y conductas degradantes del medio ambiente:
La provincia de Mendoza ha sido pionera a nivel nacional y regional en materia de
protección y conservación ambiental. Su vasta
y rica legislación la convierte en una “autoridad en la materia”, así como muchas de las
acciones que ha implementado en las últimas
décadas la colocan en un lugar de privilegio y

reconocimiento. A ello se suma el importante número de profesionales y científicos,
muchos de ellos de gran trayectoria y de
reconocimiento internacional, que generan
conocimiento estratégico y aportes de singular
relevancia en el entendimiento y la gestión de
estos asuntos.
Sin embargo, todos estos elementos positivos aún no han logrado incidir de manera
eficaz en el necesario cambio cultural asociado
a la revisión de los hábitos y conductas, personales y sociales, que resultan perjudiciales para
el medio ambiente, la salud y la calidad de
vida en la provincia.
Lo cierto es que ello permanece aún
como una importante materia pendiente, que
solo podrá resolverse en la medida en que sea
abordada de manera integral y desde todos
los sectores con capacidad de influir positivamente en el proceso de cambio cultural al que
se ha hecho referencia.

Impactos

·3

Impactos
En este capítulo se presenta un análisis de
los efectos y las consecuencias generadas sobre el ambiente por las presiones identificadas
en el capítulo anterior, intentando lograr una
composición realista y objetiva que permita
evaluar su incidencia sobre la calidad de vida
presente y futura de los men-docinos.
En este caso, el análisis y la evaluación de
los referidos impactos remite al interrogante
de ¿cómo afectan nuestra calidad de vida y
nuestras posibilidades de desarrollo individual
y colectivo las modificaciones que hoy está
experimentando el medio ambiente en la
provincia de Mendoza? La res-puesta a dicho
interrogante constituirá un aporte de relevancia en el marco de la planificación y el diseño
de lineamientos estratégicos que nos permitan intervenir con eficacia sobre el diagnóstico
ambiental, para atenuar o desarticular los
distintos procesos críticos negativos que hoy
nos afectan.
Si bien parte de la información a la que se
ha hecho referencia ya ha sido considerada e
incluida en el análisis de las presiones sobre el
ambiente, en este capítulo se intentará ofrecer
un abordaje integral y sintético de los im-pactos identificados, a los fines de un tratamiento
más específico y exacto de esta materia.

Impactos
Lo que sigue a continuación no pretende ser un ejercicio prospectivo estratégico,
como tampoco una serie de afirmaciones de
tipo profético. Ajenas de todo determinismo,
se trata simplemente de las conclusiones que
pueden obtenerse a partir del análisis de las
presiones que impactan sobre el ambiente y
el estado actual del mismo, en un contexto en
donde una multiplicidad de variables enriquecen y complejizan la materia bajo estudio:
nuestra realidad presente y futura.
En primer lugar y como ya se expuso en las
consideraciones metodológicas de este Informe
Ambiental, los elementos o factores que hemos
denominado “presiones” no constituyen episodios aislados o autogenerados. Por el contrario,
cada una de las situaciones descriptas forma parte de un “proceso crítico” que expresa relaciones
causales con una fuerte tendencia a retroalimentarse de forma negativa, generando emergentes
o externalidades que pasan a ser causa principal
de nuevas e inclusive mayores situaciones problemáticas. Lo dicho resulta fundamental en las
instancias decisorias y, más precisamente en la
formulación de estrategias de intervención, toda
vez que se hace necesario identificar con acierto los “puntos de ruptura” de dichos procesos
críticos, a fin de lograr óptimos niveles de eficacia que logren desarticularlos y conduzcan a un
verdadero proceso de cambio.
En segundo lugar y salvo situaciones ex-

cepcionales, la mayor y más radial incidencia del
factor antrópico en la alteración del equilibrio
ecológico del territorio provincial procede, en
definitiva, de características culturales que ponen
en evidencia nuestra verdadera valoración de la
calidad ambiental, expresada en la forma en que
nos vinculamos con el medio natural. A partir de
ello se comprende que el deterioro del ambiente
no es algo “que nos pasa”, sino algo que “estamos eligiendo y haciendo que pase”, y que esa
es una elección conciente, basada en hábitos y
conductas cotidianas que nece-sitan revisarse
con urgencia.
La descriptiva de las presiones realizada
en el capítulo anterior nos habla de ello. Independientemente de cuál sea el recurso que se
encuentre afectado, resulta sencillo encontrar el
vínculo directo con alguna de estas causas:
• Persistencia de conductas y prácticas
inadecuadas y perjudiciales
• Déficits de las capacidades y prácticas de
autorregulación
• Déficits históricos de institucionalidad
ambiental, poder de policía y contralor
• Déficit de los procesos de toma de decisiones y de los modelos de ges-tión
Por su parte y como consecuencia necesaria
de estas acciones y omisiones, se produce una
serie de impactos que en su máxima expresión
son causa de:

• La desertificación
• La pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales críticos
• Las limitaciones a la capacidad de expandir la economía y la generación de riqueza
genuina
• La pérdida de competitividad del territorio provincial
• La potenciación de los riesgos naturales
• El deterioro de la calidad del hábitat
urbano y rural
• El empobrecimiento
• El incremento del riesgo sanitario
• La exclusión, el ensanchamiento de la
brecha entre sectores favorecidos y desprotegidos
• El aumento de la conflictividad social
• La disminución de la calidad de vida
A medio camino entre los impactos enunciados y las presiones o las causas y conductas
que los generan, se puede encontrar una vasta
diversidad de procesos críticos que actúan
como eje conductor estructurante de la problemática ambiental en nuestra provincia. Esos
procesos críticos son:
• La contaminación en sus diversas manifestaciones
• La degradación y el empobrecimiento
de los suelos
• La escasez y el deterioro de recursos

estratégicos
• La extinción de especies de la flora y
fauna local
• La ruptura del equilibrio y la complementación entre oasis y secano
• El aumento de la vulnerabilidad del
medio
• El desequilibrio territorial y la inequidades socales del territorio
Tal como los señala la Dra. Elena María
Abraham, “Los procesos de desertificación
amenazan la base productiva y social de nuestra provincia, afectando con diversos grados
de amenaza todos los ecosistemas mendocinos. Entre las principales causas, se encuentran los riesgos naturales (Sequía, Sísmico,
Aluvionales, Volcánicos) y las ocasionadas por
la acción antrópica (Falta de una propuesta
integral de desarrollo sustentable; debilidad
de políticas de desarrollo del árido; deficientes políticas de relación complementación
oasis secano; deficiente utilización y gestión
de los recursos hídricos superficiales y subterráneos; problemas en la tenencia de la tierra
en el secano; deforestación y sobrepastoreo;
inadecuadas prácticas de cultivo; crecimiento urbano sobre áreas frágiles; migración y
abandono de tierras; actividades extractivas
(Minería – Petróleo); incendios en ecosistemas
de montaña, piedemonte y llanura).”
“Las consecuencias se manifiestan en:
desequilibrio territorial; fuertes pro-cesos de

concentración en los “oasis”; pobreza,
éxodo y migración rural y suburbano; abandono de las tierras productivas; pérdida de
biodiversidad; crecimiento urbano acelerado
y no controlado sobre áreas frágiles; pérdida
de áreas agrícolas de alto valor económico;
competencia por el uso del suelo; efecto
“aguas claras”; déficit en la gestión de recursos hídricos; contaminación hídrica superficial
y subterránea; contaminación atmosférica …”
La Secretaría de Medio Ambiente es plenamente conciente de la situación descripta.
En la formulación del Plan de Gestión Ambiental 2008/2012 se incorporó el análisis de esta
problemática en profundidad, estableciéndose
las siguientes “Prioridades Ambientales”:
• Inhibir y revertir los procesos negativos
que comprometen la provisión presente y futura del agua y afectan la calidad del recurso.
• Evitar la disminución de la oferta de
suelo productivo.
• Intervenir y mitigar los procesos críticos
que ocasionan la pérdida de biodiversidad.
• Moderar la incidencia de los riesgos
naturales y su impacto negativo en la seguridad de las personas y de su patrimonio.
• Desactivar los factores que alteran el
equilibrio ecológico oasis/secano.
• Desalentar los usos, prácticas y conductas intervinientes en el proceso de deterioro de la calidad del hábitat urbano y en la
disminución de la calidad de vida en general.

• Neutralizar los factores ambientales
que inciden en el incremento del riesgo sanitario de la población.
• Contener el proceso de éxodo rural y
revertir la tendencia al desarraigo.
• Corregir las limitaciones a la capacidad
presente y futura de expandir la actividad económica, generar riqueza genuina y empleos de
calidad.
• Contrarrestar el incremento sostenido
de los costos de remediación de pasivos ambientales y la eventual imposibilidad de restitución.
En el capitulo siguiente se ofrece una
presentación de los lineamientos generales,
directrices y acciones previstas en el PGA
2008/2012 para hacer frente a las presiones e
impactos descriptos en los capítulos anteriores.

Anexo

Anexo

Implicancias del Cambio Climático en Mendoza

Anexo

Cambios Climáticos Regionales en el
Contexto del Calentamiento Global
Ricardo Villalba y José A. Boninsegna,
Integrantes del Consejo Asesor de la Agencia Provincial
de Cambio Climático
Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias
Ambientales (IANIGLA),
CCT-CONICET-Mendoza

Estamos viviendo tiempos inusuales.
Desde comienzos del siglo XX, la temperatura
media de la Tierra ha aumentado entre 0.6
y 0.7°C. El clima presente, particularmente
durante las últimas décadas, es el producto de
la combinación de las variaciones climáticas
inducidas por las actividades humanas sobrepuestas en la variabilidad natural propia del
sistema climático. En particular, el aumento
en la atmósfera de los gases de efecto invernadero (dióxido de carbono, metano y otros)
como resultado de la quema de combustibles
fósiles, la deforestación y los cambios en el uso
de la tierra, pareciera ser uno de los forzantes
radiactivos que más ha contribuido al proceso
de Calentamiento Global.
El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas (IPCC) ya
había concluido en su Tercer Informe del año
2001 que “el balance de evidencias sugiere
una influencia humana detectable en el clima
global” (IPCC, 2001). Numerosas evidencias
indicarían que muchos de los cambios climáti-

cos registrados durante las últimas décadas del
siglo XX y comienzos del siglo XXI no tienen
precedentes en el contexto temporal de los
últimos 500 - 1000 años (IPCC, 2007).
Sin embargo, es importante destacar que
el Cambio Climático Global es algo más que
el Calentamiento Global. Extensas regiones
de nuestro planeta han experimentado prolongadas sequías o catastróficas inundaciones
durante los últimos 100 años. Los cambios en
la distribución espacial de las precipitaciones
han tenido, tal vez, un mayor impacto sobre
las actividades humanas y los ecosistemas, que
el Calentamiento Global (Allen and Ingram,
2002).
Existe un interés creciente en la disponibilidad de los recursos hídricos a escala
global debido al crecimiento sostenido de la
población mundial y a la mayor presión que
las sociedades modernas ejercen sobre la
demandas en la cantidad y calidad del agua. El
Estudio Comprensivo de los Recursos Mundiales de Agua Dulce (IPCC, 2007) estima que,
aproximadamente una tercera parte de la
población mundial, vive en regiones que experimentan déficit hídricos moderados a altos.
Los pronósticos para el año 2025, indi-can
que, al menos las dos terceras partes de una
población mundial, mucho mayor en número
que la actual, podría encontrarse bajo condiciones de déficit hídrico no sólo en respuesta
al crecimiento poblacional sino también a los
cambios en el ciclo hidrológico introducido por

Científicos del Instituto Argentino de
Nivología, Glaciología y Ciencias Am-bientales (IANIGLA) vienen realizando estudios
para identificar los escena-rios climáticos más
probables ante el Cambio Climático a lo largo
de la Cor-dillera de los Andes y poder plantear
cómo esos escenarios podrían influir no solo
en el cambio ambiental sino también en los
patrones económicos de producción, sobre
todo en las provincias de Mendoza y San Juan.
Existen claras evidencias de que la Cordillera de los Andes está experimen-tando cambios ambientales sin precedentes. Por ejemplo,
una enorme retracción de los cuerpos de hielo
durante el siglo XX, ha sido documentada
tanto en los Andes Centrales como en los
Patagónicos (Leiva et al. 1989; Villalba et al.,
2005; Masiokas et al. 2008), retracción asociada en el norte de la Patagonia con tendencias
negativas en las precipitaciones y en el escurrimiento de los ríos cordilleranos.
Por el contrario, el aumento de los niveles
de humedad de las masas de aire provenientes de la Amazonía y el Atlántico subtropical,
ocasiona que lleguen a las llanuras ubicadas
al pie de los Andes, mayores precipitaciones
durante el verano, asociadas en muchos casos
con tormentas más extremas, muchas de ellas
acompañadas con granizo. Estas tendencias
contrastantes entre la cordillera y los llanos
son consistentes con un aumento en el aporte
de humedad de origen Atlántica en la región
subtropical y una disminución de la contribu-

ción Pacífica sobre los Andes, bien marcado al
sur de los 35 - 40° S.
Dada la capacidad de los Modelos de Circulación General (IPCC 2007) para reproducir
la dinámica atmosférica asociada a las variaciones estacionales de la temperatura y la precipitación en América del Sur, resulta de interés
examinar las simulaciones de estos modelos
en relación con los cambios climáticos futuros
a lo largo de la Cordillera de los Andes. En
las Figuras 1 se presentan los cambios en las
temperaturas medias para el invierno (Junio a
Agosto, JJA) y el verano (Diciembre a Febrero,
DEF) durante el perío-do 2070 - 2100 en comparación al intervalo 1960 – 2000, obtenidos a
partir de la regionalización de modelos globales para el extremo sur de América del Sur.
La modelización regional ha sido realizada por
el Departamento de Geofísica de la Universidad de Chile empleando el modelo regional
PRECIS (del Hadley Centre, UK), lateralmente
forzado por el modelo global HadCM3 del
Hadley Centre, Reino Unido. Este último fue
uno de los 21 modelos empleados por el IPCC
para elaborar los escenarios climáticos durante
el siglo XXI en su último informe (IPCC, 2007).
Las simulaciones de las variaciones climáticos futuras están basadas en el escenario de
emisiones A1B. El esce-nario A1B considera un
mundo que en el futuro experimentará un
rápido crecimiento económico, una población
mundial que alcanzará su valor máximo hacia
mediados de siglo y disminuirá posteriormen

Anexo

Figura 1. Cambios en la temperatura media de superficie (°C) para el sector austral de América del Sur en invierno (Junio
a Agosto, izquierda) y verano (Diciembre a Febrero, derecha) para el intervalo 2070-2100 en relación a 1960-2000, simulados
por el modelo regional PRECIS, lateralmente forzado por el modelo global HadCM3 del Hadley Centre, Reino Unido (tomado de

te, y una rápida introducción de tecnologías nuevas y más eficientes. En este escenario
no se dependerá demasiado de un único tipo
de fuente de energía (fósil versus renovable), y
supone que todas las fuentes de suministro de
energía y todas las tecnologías experimentarán
mejoras durante el siglo XXI (IPCC, 2007).
En general, las simulaciones indican un
aumento de las temperaturas en la región
andina y zonas aledañas con valores más elevados en verano (DEF) y en latitudes más bajas
(Fig. 1). Así, para el período 2070 - 2100 se
espera un incremento de las temperaturas de
verano entre 3 y 4° C (algunos sectores hasta
5° C) en relación al intervalo 1960 - 2000
en los Andes Centrales de Argentina. En los
meses de invierno, las temperaturas se incrementarán en promedio entre 1.5° y 3° C.
Estos aumentos en las temperaturas elevarán
substancialmente la evapotranspiración regional, alterarán las relaciones entre precipitaciones líquidas y sólidas (nieve) y modificarán
la distribución estacional de los derrames de
los ríos andinos con un adelantamiento en los
picos de escorrentía.
Otros estudios realizados también a partir
de modelos globales señalan que los aumentos de temperatura serán mayores en las
regiones más elevadas, afectando de manera
más intensa los procesos de fusión de hielo
(retracción de glaciares)y de la nieve, así como
las relaciones entre nieve y lluvia en la Cordillera (Fig. 2).

Para el intervalo 2070 - 2100, las simulaciones climáticas señalan un incremento de
las precipitaciones de verano en las regiones
llanas subtropicales entre un 15 y un 30%
(Fig. 3). No se esperan mayores cambios en
las precipitaciones de los llanos subtropicales
durante los meses de invierno, pero se estima
una reducción entre 10 y 30% en los Andes
Centrales de Argentina y Chile (Fig. 3). Es
importante notar que los resultados de estas
simulaciones climáticas para dicho intervalo de
tiempo, son consistentes, aún cuando no en
la magnitud, con las tendencias registradas en
las precipitaciones durante el siglo XX.

Anexo

Figura 2. Perfil esquemático de las Cordilleras de las Américas desde aproximadamente el sur de la Patagonia (izquierda, 50°S) hasta
Alaska (derecha, 70°N). La línea blanca continua representa la altura media de las Cordilleras y los triángulos negros las montañas de mayor altura. El Aconcagua de 6962 m de altura está indicado. Impuesto sobre este perfil, se muestran los cambios de la temperatura media anual que
resulta de promediar las simulaciones de 7 modelos de Circulación General de la atmósfera. Estos cambios se producirán como consecuencia
del aumento del CO2 a niveles cercanos al doble del presente (en la actualidad 380 ppm). Nótese que los aumentos de temperatura serán de

En base a los pronósticos de largo
plazo mencionados anteriormente, resul-ta
muy claro visualizar que los oasis del oeste
argentino, en especial los de las regiones de
Cuyo y del Norte de Patagonia, son particularmente vulne-rables al Cambio Climático

dada su fuerte dependencia de la disponibilidad de agua para consumo, industria y en
particular el riego. En estas regiones, el agua
para regadío, para hidroelectricidad y para
consumo humano se origina en la nieve y
cuerpos de hielo de la Cordillera de

Figura 3. Cambios en la precipitación total anual en milímetros (izquierda) y en porcentaje (derecha) para la región austral
de América del Sur para el intervalo 2070-2100 en relación a 1960-2000, simula-dos por el modelo regional PRECIS, lateralmente
forzado por el modelo global HadCM3 del Hadley Centre, Reino Unido (tomado de Departamento de Geofísica, Universidad de

los Andes. El ciclo hidrológico en los
Andes Centrales está regulado por la cantidad de nieve caída en la cuenca, y la marcha anual de las temperaturas. La fusión

de la nieve produce mayores caudales en
los meses de primavera – verano, los que
disminuyen a un mínimo durante el invierno
(Fig. 4)

Anexo

Figura 4. Vista aérea de la Cordillera de los Andes en la zona de la Laguna del Diamante, origen del río del mismo nombre.
La foto fue tomada el 18 de Noviembre de 2006. Si bien el derretimiento ha comen-zado en los sectores más bajo de la cuenca

Analizando las predicciones de los modelos de circulación general se advierte que
en 50-70 años las precipitaciones de verano
en los llanos y el piedemonte de las provincias de Mendoza y San Juan podrían aumentar considerablemente. Por el contrario,
los modelos indican que se produciría una
reducción de la precipitación en la Cordillera. Por lo tanto, los veranos van a ser más
lluviosos en las zonas llanas de la región.
En sectores donde la precipitación anual es
en promedio de 200 mm, los modelos de
circulación apuntan a que en el año 20702100 estos valores alcancen los 250 - 300
mm (Fig. 3).
En el año 2006, la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, solicitó al Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales
(IANIGLA) un informe acerca del impacto
del Cambio Climático en el régimen hídrico
de los ríos cordilleranos. Ese estudio se basó
en dos escenarios usados por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climáti-co
(IPCC) y en la regionalización de la circulación atmosférica realizada por el Centro
de Investigaciones del Mar y la Atmósfera
(CIMA - CONICET). Las predicciones para la
década 2021-2030 indican un aumento de
la tempera-tura en toda la región del orden
de 1.25 a 1.5°C, acompañada por una disminución de la precipitación en la Cordillera
de los Andes cercana a los 100 mm de agua

equivalente. Estos modelos también predicen aumentos de las precipitaciones en la
región del llano y el piedemonte.
El análisis probabilístico del impacto
sobre los caudales y el cambio del régimen hídrico para dicha década indican
una disminución media del 7% al 13% del
caudal de los ríos ubicados en la provincia
de San Juan y en el norte de Mendoza. Este
estudio también señala una alteración del
hidrograma tradicional de nuestros ríos con
un desplazamiento de los picos de caudales
hacia Noviembre – Diciembre y una marcada disminución durante el verano tal como
se observa en la Figura 5.

Anexo

Figura 5. , Hidrogramas actual y proyectado para la estación Punta de Vacas durante la década del 2021-2030, resultante
de un aumento de la temperatura media de 1.5° C y una carga de nieve estima-da de 505 mm equivalente agua (100 mm menos

En los últimos años varios productos
cuyanos han incrementado su volumen de
exportación debido al mejoramiento de la
economía global por un lado, pero fundamentalmente por el aumento en la calidad
de los productos. Sin embargo es importante considerar que los cambios climáticos
venideros también pueden afectar la calidad

de los cultivos intensivos de los oasis de la
región de Cuyo. Para explorar la intensidad
del impacto se debe analizar las variables
climáticas y su evolución temporal a partir
de modelos globa-les de circulación atmosférica regionalizados a las zonas de cultivo.
Estudios previos para otras regiones del
mundo indican, que en el proceso de

evaluación de impactos futuros, no
solo es importante caracterizar los cambios
en los estados medios del clima sino también la ocurrencia de eventos climáticos
extremos tales como sequías o inundaciones
muy severas.
En nuestra provincia, investigadores de
la Facultad de Ciencias Agrarias, del INTA y
del IANIGLA, a través de un aporte financiero de la sección Proyectos Especiales de la
Secretaria de Ciencia, Técnica e Innovación
productiva, están realizando experimentos
en vides y en cultivos de ajo simulando las
condiciones climáticas futuras y evaluando
la respuesta de los cultivos en cantidad y
calidad de producción.
Dos variables ambientales, precipitación y temperatura, controlan en gran
medida la posibilidad, cantidad y calidad de
las cosechas, afectando a las distintas especies y variedades de acuerdo a su repuesta
fisiológica a estas variables climáticas. El
incremento de la temperatura afectará entre
otros procesos la respiración, la fotosíntesis,
y la formación de sustancias directamente
relacionadas con la calidad del producto. En
cultivos bajo riego, la disponibilidad de agua
es esencial para la producción, un aumento
en la eficiencia del riego podría mantener la
actual provisión de agua, aún en condiciones de disminución de la oferta hídrica. Sin
embargo, en varios cultivos es importante
no solo la cantidad de agua, sino también la

oportunidad o régimen de entrega.
En respuesta al calentamiento global
y por ende a una atmósfera más di-námica, las precipitaciones de verano estarán
asociadas a tormentas convectivas severas,
que suelen ocasionar serios problemas para
los cultivos y los asentamientos humanos,
acrecentando también la posibilidad de aluvio-nes y flujos de barro en las zonas montañosas y del piedemonte. La posibilidad de
aumento de precipitaciones en el verano y
de tormentas convectivas con mayor incidencia de granizo, es un escenario probable
que debe tenerse en cuenta. El aumento de
las precipitaciones de verano no siempre es
conveniente para los cultivos, en particular
para los tradicionales, como los viñedos que
se ven afectados por enfermedades criptogámicas. Desafortunadamente, el sistema
de riego actual, no está preparado para
captar el agua de estos eventos climáticos
extremos de verano.
Debe señalarse que la formación de
nuevas variedades y/o adaptación de las
existentes a nuevas prácticas de cultivo son
procesos que requieren varios años antes
de poder ser aplicados en gran escala. La
simulación de las condiciones futuras y la
experimentación para estudiar los cambios
en la calidad y rendimiento de los cultivos
aparecen como etapas lógicas e imprescindibles dentro de los procesos de adaptación
al cambio y reducción de vulnerabilidad.

Anexo

Dentro de estas etapas de adaptación
y reducción de vulnerabilidad, el desafío es
analizar cómo la sociedad y la economía
pueden adaptarse a estos cambios: menor
oferta de recursos hídricos de la Cordillera
y aumento de las precipitaciones de verano.
Estos escenarios plantean cambios profundos en el manejo de los recursos naturales.
Habrá que lograr una mayor eficiencia en el
uso del agua que proviene de la Cordillera,
ya que tenderá a disminuir con el tiempo
y mitigar los efectos desfavorables de las
crecientes precipitaciones del verano, en un
ambiente que será además más cálido. Estos
cambios necesitarán de adaptaciones en las
actividades productivas regionales y, posiblemente llevarán a un cambio en la cultura
tradicional del manejo del agua en los territorios adyacentes a los Andes Centrales.

31, L16210, doi:10.1029/2004GL020229.
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Boninsegna, J. Villalba, R. 2006. Los escenarios de
Cambio Climático y el impacto en los caudales. Docu-mento marco sobre la oferta hídrica en los oasis de riego de

Respuestas
PGA 2008/2012

4

Respuestas

Ejes Estratégicos de Intervención
Con el objeto de ordenar estratégicamente la capacidad pública institucional de generar
respuestas y soluciones a los desafíos que
plantea la atención y la gestión de las Prioridades Ambientales definidas, se establecieron
SEIS (6) Ejes Estratégicos de Intervención, los
que actuarían como elementos rectores de los
programas y actividades incluidas en el PGA
y concretarían la perspectiva transdisciplinaria
y multipropósito desde la que se planificaron

EJE
Prevenir

Promover

Remediar

Generar

Fortalecer

Impulsar

y actualmente se ejecutan las intervenciones
sobre el diagnóstico ambiental.
Cartera de Programas, Proyectos y
Actividades
Por último, el PGA 2008/2012 incluyó
una cartera de iniciativas de diversa tenor, las
que expresan y constituyen el accionar principal de la Secretaría de Medio Ambiente.

PROPUESTA
Fortalecimiento de las capacidades para anticipar eventuales daños/perjuicios
sobre el ambiente y el patrimonio natural de la provincia. Enfatizar la acción orientada
a reducir factores de riesgo y a limitar y/o erradicar condiciones negativas y conductas
desfavorables para el desarrollo de la persona y el ambiente.
Creación de condiciones que contribuyan al desarrollo de capacidades y a la
adopción de conductas ambientalmente sustentables, tendientes a mejorar el desempeño ambiental de los actores e instituciones, públicas y privadas de la provincia.
Asegurar la vigencia del principio de “responsabilidad ambiental”. Fortalecimiento de los instrumentos y procedimientos asociados a la reparación de daños ambientales y a la aplicación de sanciones por incumplimientos.
Investigación, desarrollo, información y conocimiento estratégico. Mejoramiento de los procesos de toma de decisiones y de la calidad de las intervenciones de los
actores, públicos y privados, a partir de la producción, recopilación, sistematización,
documentación y comunicación de información pertinente y confiable.
Las capacidades institucionales de gestión de la SMA. Mejoramiento del desempeño global de la SMA en el cumplimiento de su cometido institucional. Promoción
de la participación ciudadana, la cooperación técnica y la coordinación política, en el
marco de la gestión asociada del desarrollo integral de la provincia.
Un fuerte proceso de cambio cultural. Fortalecimiento de las acciones tendientes
a propiciar un cambio en los hábitos, las prácticas y las conductas, hacia estilos de vida
saludables, armónicos y ambientalmente sustentables.

Evaluaciones

PGA 2008/2012 Programas y Propuestas

AGENCIA DE CAMBIO CLIMÁTICO

La Agencia fue constituida en abril de
2.008 con la firma del Acta de Adhesión por
parte de las instituciones intervinientes. Es un
ámbito de coordinación y articulación entre
el Gobierno Provincial, organismos del sector
público, instituciones científicas y académicas,
los ámbitos de la producción y el trabajo y las
organizaciones de la sociedad civil, que tiene
por objeto elaborar recomendaciones, líneas
de acción y estrategias de mitigación y adaptación, orientadas a prevenir y/o minimizar las
consecuencias sobre la economía, la sociedad
y el ambiente, derivadas del calentamiento
global en la provincia de Mendoza.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Cambio climático, recursos y territorios
La Agencia de Cambio Climático ha
presentado un Proyecto de Investigación y
Desarrollo (PID) ante la Agencia de Promoción
Científica y Tecnológica. El mismo se denomina “Ordenamiento Territorial – Cambio
Climático – Desarrollo Sustentable” el que esta
pronto a ser aprobado.
Los objetivos están orientados a:
a) Perfeccionar la metodología a utilizar
en la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial de la Provincia.

b) Transferir esta metodología a los
municipios mediante acciones adecuadas y
eficientes de capacitación que logren fortaleza
institucional para que se formulen luego los
planes respectivos.
c) Identificar y producir información relevante en esta materia.
d) Operativizar el marco institucional
para la aplicación de la Ley provincial de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo.
e) Se integró un equipo de investigadores
y funcionarios.
f) Se obtuvo la adhesión de Organismos
Públicos y municipios a la idea.
g) Se preparó todo el proyecto a nivel de
desarrollo ejecutivo incluidos: acciones, etapas, metodología, aportes, presupuesto
h) Se elevó el proyecto a la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecno-lógica,
para su evaluación.
Se trata de un Programa de Investigación
y Desarrollo que se espera llevar a cabo con el
apoyo de la Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica. Las Instituciones beneficiarias del Proyecto, que tienen a su cargo
la realización del mismo son: la Universidad
Nacional de Cuyo y el CCT Mendoza-CONICET. El Organismo adoptante, que recibirá y
aplicará los resultados del Proyecto, es la Secretaría de Medio Ambiente. El tema elegido
es de alta prioridad para el futuro de la Provincia y se refiere al Ordenamiento Territorial

vinculado con el Cambio climático; se
aborda desde la perspectiva teórica y metodológica del desarrollo sustentable.
De este proyecto están participando:
UNCuyo, IADIZA, IANIGLA, INA, INTA, DGI y
la DOADU.
• Desarrollo de energías alternativas
Con el fin de impulsar estrategias de mitigación y adaptación en el campo de la energía
renovable, la Agencia de Cambio Climático se
ha propuesto llevar a cabo un proyecto sobre
“Desarrollo de mini y microcentrales hidroeléctricas para el aprovechamiento energético
de los ríos, arroyos y cauces de la Provincia de
Mendoza”. Con este propósito se ha presentado un proyecto al Banco Mundial a través de
la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, con el fin de:
a) Diagnosticar potencialidades y elaborar
un plan de desarrollo energético que priorice
la generación a través de mini centrales hidroeléctricas.
b) Desarrollar un proyecto y una experiencia de generación hidroeléctricas con
microturbinas.
c) Brindar apoyo a la creación de la Escuela y Museo de Hidráulica de la Provin-cia.
Este proyecto cuenta con la participación
de la Facultad de Ingeniería de la Universidad
Nacional de Cuyo.

• Economía y Cambio Climático:
Participación en Seminario “Estudios de
Economía del Cambio Climático: Inicia-tivas en
América Latina y el Caribe” (CEPAL), realizado
en agosto en Santiago de Chile. Del mismo
surgió la posibilidad de financiamiento para
una investigación del tipo del Informe Stern
(RECC) que precise el impacto del cambio
climático en la economía provincial en un
escenario de largo plazo.
• Educación ambiental y cambio climático
Con el objetivo de promover la concientización y la formación de la comunidad educativa en materia de Cambio Climático, se están
desarrollando un conjunto de actividades de
entre las cuales se destacan:
a) Un programa de capacitación docente
que, por Resolución de la Dirección General
de Escuelas otorga puntaje a quienes decidan
perfeccionarse en esta materia.
b) Un concurso de educación ambiental
vinculado al Cambio Climático. Se pre-sentaron un total de 67 proyectos de todos los
niveles del sistema educativo provincial. Actualmente está en marcha el 2º Concurso del
Programa Provincial de Educación Ambiental.
• Sistema de información orientado al
cambio climático
Esta herramienta se constituye en base a
la cooperación de las instituciones que forman

parte de la Agencia. Apunta a integrar información relevante, oportuna, en cantidad y
calidad suficiente, cuyo acceso será facilitado a
través de esta plataforma.
Esta información, de carácter público
y gratuito, estará orientada a relevar datos
meteorológicos, de recurso hídricos e hidrología superficial y subterránea; suelos y ordenamiento territorial; cambios en la biodiversidad;
problemas de desertificación y perdida de
especies; generación y uso de energía; riesgos
y catástrofes naturales, entre otras materia de
interés.
Con ese objetivo se ha emitido la Resolución Nº 664/08 de la Secretaría de Medio
Ambiente de la Provincia de Mendoza.
• Programa de becas de formación y
especialización en cambio climático
Con el objeto de capacitar recursos
humanos vinculados a esta temática se ha
realizado la primera Convocatoria para el
Programa de becas de formación y especialización en cambio climático. Las especializaciones
definidas fueron, meteorología, hidrología de
montaña y desertificación.
El programa de formación y especialización en cambio climático apunta a promover la capacitación de recursos humanos
en Meteorología, Hidrología de Montaña y
Manejo de Áreas Desérticas. El objetivo final
es generar capacidades en el estudio de las
variables hidrometeorológicas e hidroclimáti-

cas más relevantes; la unificación de metodologías e indicadores de medición y evaluación;
el conocimiento y evaluación de los procesos
de desertificación y el modelado de futuros
escenarios climáticos y la atenuación de sus
efectos en la Provincia.
• Otras actividades programadas
1. Taller sobre créditos verdes y bonos de
carbono.
2. Taller sobre biodiversidad y Cambio
Climático
3. Encuentro sobre Cambio Climático y
Vitivinicultura.
4. Curso Taller “Desarrollo de capacidades en valoración de servicios eco sistémicos y
Diseño de esquemas de compensaciones por
servicios ambientales”.
5. Convenio con la Universidad de Zaragoza para desarrollar proyectos sobre Cambio
Climático
• Proyecto GEF Minicentral “La Lujanita”
El Proyecto Central Escuela La Lujanita es
compatible con varios de los ejes de trabajo planteado por la Agencia entre los cuales
está prevista la formación y el intercambio de
especialistas, creando incentivos y estimulando
la formación científica y técnica en materias
vinculadas al cambio climático. El proyecto
con-templa la formación de recursos humanos no solo capacitados técnicamente en el

de este tipo de tecnología sino que
también promueve un nuevo tipo de profesional más sensible a las condiciones sociales y
ambientales que rodea este tipo de emprendimiento.
El proyecto Mini Central la Lujanita consiste en la creación de un Centro - Escuela
de entrenamiento que espera proporcionar
especialistas en energía hidráulica y dar capacitación intensiva a los estudiantes, para la dirección y el manejo del agua en sus múltiples
aplicaciones, cubrir operaciones hidráulicas
de la central eléctrica y para la generación de
energía renovable y limpia.
La escuela aplicará técnicas del gravamen
para la educación y entrenamiento, en especial, de los ingenieros del agua
El proyecto consta de tres fases:
1. rehabilitación y extensión abarcadas
de las instalaciones existentes,
2. la puesta en práctica de equipo nuevo
3. dictado de cursos preparados para los
estudiantes y el personal de la central eléctrica
hidráulica
La Agencia de Cambio Climático se ha
comprometido a realizar esfuerzos en el campo de las estrategias de mitigación, acompañando tanto al sector público como al privado
y orientados a reducir las emisiones de gases

de efecto inver-nadero. Para ello promueve estudios de estimación y monitoreo de las emisiones procedentes de las actividades industriales, transporte, agro, generación eléctrica,
basurales a cielo abierto o rellenos sanitarios
entre otros sectores. Del mismo modo se propone alentar la generación de energías renovables para las que la Provincia posee enormes
posibilidades de generación hidráulica
En este contexto, los objetivos el proyecto
Central Escuela La Lujanita, que apunta también a la producción de energía hidroeléctrica,
significará un aporte a la calidad ambiental ya
que la incorporación de está turbina al sistema
eléctrico no significará emisiones adicionales
de GEI.
El proyecto fue presentado a la Secretaría
de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nación.
• Estudio de Implicancias Económicas del
Cambio climático en la Provincia de Mendoza
(CEPAL)
La presente propuesta pretende avanzar
todo lo posible en el estudio de los impactos
socioeconómicos del CC e identificar posibles
líneas de acción principalmente para adaptación y/o mitigación cuando sea posible. La
idea consiste en la construcción de modelos
predictivos que, tomando como insumos las
alteraciones que sufrirán las variables físicas y
ambientales, permitan establecer probables

escenarios para estimar el comportamiento
de variables de índole social y económica (y el
adecuado acompañamiento de las instituciones en todo este proceso de cambio).

. Identificar dónde y cómo se vinculan las
prioridades de desarrollo local y regional con
los objetivos de las políticas de cambio climático nacional.

Los objetivos de este estudio son:
Realizar una evaluación económica de los
impactos probables de distintos escenarios del
cambio climático en la Provincia;
. Evaluar los impactos sociales del cambio
climático bajo diferentes escenarios;
. Fortalecer la capacidad local para analizar los desafíos identificados.
. Estimular las acciones de los sectores
púbico y privado para implementar políticas de
adaptación al Cambio Climático.

De modo sintético, las principales temáticas a abordar en ese estudio abarcarán lo
expuesto en los puntos siguientes. Sin embargo es importante reconocer que éstos no son
restrictivos y de ninguna manera agotan la posibilidad de incorporar nuevos aspectos surgidos el proceso de elaboración y considerados
relevantes para los fines de la investigación. En
todos los casos es necesario establecer una línea de base para comparar las situaciones con
cambio climático versus situaciones sin cambio
climático. El diferencial de costos, o de eventuales oportunidades, es atribuible al impacto
del cambio climático.

Los resultados del presente estudio deben
facilitar el consenso y definir las tareas necesarias para abordar el cambio climático en la Provincia con base en la cooperación existente entre los formuladores de políticas, incluyendo,
cuando sea relevante, los desafíos de inversión
en términos de programas específicos para el
sector, planes, políticas y/u otras acciones que
permitan mitigar el cambio climático o adaptar
el desarrollo para las condiciones climáticas
que se esperan a futuro. También:
. Mejorar la comprensión sobre la economía del cambio climático para así permitir a los
formuladores de políticas en la región adoptar
las acciones necesarias,

1. Efectos del CC en el balance hídrico de
las distintas cuencas de la provincia
2. Efectos de factores climáticos sobre la
productividad agrícola
3. Efectos sobre otras actividades productivas
4. Efectos sobre el empleo y la distribución del ingreso
5. Efectos sobre la salud de la población
6. Impactos sobre los costos de prestación de servicios públicos
7. Oportunidades de negocios ante el
nuevo escenario de cambio climático

9. Impactos en el Presupuesto Provincial
El proyecto de estudio cuenta con el
apoyo de CEPAL. El tiempo estimado para su
conclusión es de 6 meses, a partir de abril del
2009.
PROGRAMA PROVINCIAL DE PROTECCIÓN DE LA FLORA NATIVA
Bosques: Ordenamiento territorial de los
bosques nativos de la Provincia de Men-doza
en el marco de la Ley Nacional N°: 26.331.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Se avanzó en el cumplimiento de la Ley
nacional N° 26.331, constituyendo a la SMA
como autoridad de aplicación en el desarrollo
del Ordenamiento de Bosques Nativos.
1. Designación de la Autoridad de Aplicación Provincial de la Ley de Bosques Nativos:
De acuerdo a lo dispuesto en el Art. Nº 10
de la Ley Nº 26.331, se elaboró el Decreto
Nº 2824, con fecha 14 de octubre de 2008.
En el Art. 1º de dicha norma se designa a la
Secretaría de Medio Ambiente, a través de la
Dirección de Recursos Naturales, como autoridad de aplicación provincial.
2. Conformación de la Unidad Ejecutora:
A los efectos de iniciar las tareas concernientes
al Ordenamiento del Bosque Nativo, dispuesto

en el Art. 6º de la Ley Nº 26.331, se conformó
mediante Resolución Nº 721 de la DRNR, la
Unidad Ejecutora, integrada tanto por técnicos
de la Dirección de Recursos Naturales Renovables como del IANIGLA-CONICET.
3. Capacitación: Se asistió al Curso “Herramientas de Evaluación Multicriterio integradas con sistemas de Información Geográfica,
para el Ordenamiento Territorial”, llevado a
cabo entre los días 15 y 20 de Septiembre de
2008 en la provincia de Salta. La organización
del citado curso estuvo a cargo de Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Administración de Parques
Nacionales (APN).
Durante los días 26, 27 y 28 de Noviembre de 2009, se concurrió al Curso “Pago de
Servicios Ambientales”, realizado en la sede
INTA Chile, Capital Federal.
Curso “Procesamiento Digital de Imágenes Satelitales. Curso de Perfeccionamiento.
Nivel básico”. Organizado por INPE-Brasil,
CRECTEAL Campus Brasil, Facultad de Filosofía
Y Letras – UNCuyo y Universidad Juan Agustín
Maza. Octubre de 2008
4. Convocatoria a organismos asesores:
Se convocó a trabajar a diversas instituciones afines a la temática: INTA, Facultad de
Ciencias Agrarias (UNC), IANI-GLA y IADIZA
(CONICET).
5. Informe a autoridad de Aplicación
Nacional sobre características y superficies

aproximadas del Bosque Nativo en la Pcia. de
Mendoza: Atento al conocido error histórico
por el que se consignaba una presencia nula
de bos-ques nativos en Mendoza para estadísticas nacionales, la Unidad Ejecutora elaboró
un informe acerca de las características de los
distintos algarrobales de la provincia y su estimación en superficie. Cabe destacar que en
los diversos proyectos del Decreto Reglamentario de la Ley Nº 26.331, difundidos mediante
correo electrónico durante el año 2008, a la
provincia de Mendoza se le asignaba 0 has.
de superficie de bosque nativo. El pedido de
corrección de dicha información fue elevado a
la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación, mediante Nota Nº
32123 de dicho organismo.
6. Solicitud financiera para la realización
del Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo
(OTBN): A fin de cumplir con las pautas establecidas en el Art. Nº 6 de la Ley Nº 26.331, se
solicitó a la Autoridad de Aplicación Nacional
el envió de los fondos necesarios para llevar
a cabo el OTBN. Dicho pedido se tramitó a
través de la Nota Nº 32122 del mencionado
organismo.
7. Acciones de divulgación y participación
social: Con el objeto de respetar el espíritu
participativo de la Ley de Bosques Nativos, la
Unidad Ejecutora viene desarrollando una serie
de tareas tendientes a la difusión y participación de la aplicación de dicha norma en el
territorio provincial, entre las cuales es posi-

ble mencionar la elaboración de gacetillas de
prensa para ser difundidas en medios radiales
y gráficos, realización de talleres acerca del
proyecto de OTBN, distribución de información, convocatoria a propietarios, organizaciones de la sociedad civil, vecinos en general,
etc. A continuación se detallan las acciones
reali-zadas hasta la fecha:
- Charla Debate Instituto de Desarrollo
Rural. Octubre de 2008
- Entrevista en Radio La Paz 11 de noviembre 2008
- Entrevista Telefónica en Radio LV8 noviembre 2008
- Entrevista Radio Nihuil noviembre 2008
- Publicaciones en semanarios zonales
como “Tiempo del Este”
- Difusión a través de la Web de nuestra
Secretaria de Medio Ambiente
1ª Asamblea Consultiva en el departamento de La Paz.
- Fecha: 11 de noviembre de 2008
- Participantes: Municipalidad de La Paz,
Consejo Deliberante de La Paz, Delegación
de la DRNR. en el Dpto. de La Paz, Delegación Zona Este de la DRNR, DRNR Mendoza,
propietarios de campos con bosque nativo en
su propiedad, Medios de difusión: Radio “En
contacto” de La Paz.
1ª Asamblea Consultiva en el departamento de General Alvear.

- Fecha: 09 de diciembre de 2008
- Participantes: Municipalidad de Gral.
Alvear, Defensa Civil, Delegación de la DRNR
en el Dpto. de Gral. Alvear, DRNR Mendoza,
propietarios de campos con bosque nativo en
su propiedad.
8. Acciones Técnicas para el OTBN:
. Procesamiento digital de imágenes:
A fin de identificar áreas boscosas en el
territorio provincial, se realizó un procesamiento digital de imágenes obtenidas por el satélite
Landsat 5 TM y de imágenes provenientes del
satélite MODIS. A partir del tratamiento de
ambas imágenes se trata de combinar y optimizar la resolución espacial aportada por el
1º satélite mencionado, con la alta resolución
temporal obtenida a partir de las imágenes
MODIS.
. Elaboración del Sistema de Información Geográfica: De acuerdo a los criterios de
sustentabilidad ambiental definidos para el
Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo,
establecidos en el Anexo I de la Ley, se diseñó un SIG conformado por diversas variables
temáticas, tanto de naturaleza social como del
medio físico biológico. Dichas capas de información se actualizan periódicamente conforme a la información relevada en las salidas a
campo y a los datos aportados por los diferentes organismos asesores.
. Interacción técnica con las unidades
ejecutoras de las provincias que conforman
la región Cuyo: Con el objeto de estandarizar

criterios para lograr una clasificación coherente
de las áreas boscosas, evitando así discrepancias en aquellos sectores limítrofes y respetando las ecorregiones interprovinciales.
. Campañas a campo: El objetivo del
trabajo de campo es realizar un relevamiento
y descripción de las áreas boscosas aún no
identificadas, y constatar a campo manchas
boscosas detectadas mediante el procesamiento digital de imágenes satelitales.
Se han realizado 3 campañas de campo:
2 al Departamentos de La Paz y 1 al Dpto.
de Gral. Alvear. Se prevé la continuidad del
relevamiento de acuerdo a cronograma planificado.
9. Otras actividades del Programa:
• Se avanzó en la concientización para
la creación de corredores biológicos, en la
realización de eventos educacionales como la
participación activa en del Congreso de Flora
Nativa y el dictado de cursos en el Instituto de
Desarrollo Rural, en la promoción de normas
legales para disciplinar los autorizaciones de
colectas científicas, en Proyectos interdisciplinarios para recomposición de la flora nativa,
en la normalización legal para la emisión de
autorizaciones de extracción de leña en campos en litigio con la comunidad Huarpe.
• Se concretó una importante articulación con el sistema educativo en materia de
concientización sobre desertificación.
• Se realizaron actividades de extensión
y capacitación al sector privado en materia de

flora nativa (también al sector público).
• Se perfeccionaron las tareas de fiscalización y control de rubros habilitados (corralones).
• Se dio inicio de la elaboración de una
guía de flora nativa.
• Se priorizaron las capacitaciones para
el personal, el fortalecimiento de vín-culos interprovinciales, la articulación con otros organismos de ciencia y técnica (bosques nativos) y
la elaboración de una base de datos para crear
un SIG de flora nativa.
PROGRAMA PROVINCIAL DE RECUPERACIÓN DEL ARBOLADO PÚBLICO
Intervenir en la contención y la resolución de los factores críticos que impulsan la
disminución y el deterioro de la masa forestal
provincial. Reactivación de viveros e incremento de la capacidad pública de producción forestal. Reforestación urbana. Descentralización
y gestión asociada con los municipios y organismos públicos. Autorizaciones. Fiscalización.
Censo provincial.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Se promovió y concretó la creación del
Consejo Provincial de Defensa del Arbo-lado
Público.
• Se emitió la resolución Nº 92/08,

donde se establece que los Municipios y demás organismos públicos intervinientes podrán
erradicar o podar preventivamente aquellos
ejemplares forestales que constituyan un riesgo inminente para la seguridad de la población.
• Se sancionaron las Leyes referentes a
Arbolado Público Nº 7.873, 7874 y 7.875. Se
procedió a concretar la reglamentación de
las Leyes de arbolado público, mediante los
Decretos Nº: 1.098 y Nº 1.099, con el asesoramiento del Consejo Provincial de Defensa del
Arbolado Público.
• Se dio difusión a las novedades legislativas y reglamentaciones vigentes relativas a la
materia.
• Se impulsó la reactivación de los viveros provinciales (más de 100.000 ejemplares),
con un importante incremento en la producción forestal.
• Elaboración de esquemas de Programación y Sectorización de la Producción Forestal. Implementación de nuevas prácticas de
siembra para la producción forestal. Incorporación de nuevas especies de mayor demanda
actual.
• Se celebraron convenios interinstitucionales con entrega de forestales (municipios,
vialidad, escuelas, centros de salud).
• Se dictaron capacitaciones para actores públicos y privados.
• Se procedió a la fiscalización y control

de expedientes de erradicación.
• Se impulsó la articulación con organismos científicos.
• Se concretaron vínculos con otras provincias para la actualización de la normativa.
• Se intervino en la mediación en conflictos intermunicipales.
• Se trabaja en la elaboración del inventario exigido por la ley de bosques.
• Se realizaron operativos y elaboración
de actas de infracción forestal por podas clandestinas en toda la provincia.
• Participación y asistencia a charlas
de “Poda de Arbolado Público 2008”, en los
Departamentos de Tunuyán, San Martín y San
Rafael”.
• Inspecciones con personal de la Dirección Provincial de Vialidad, Municipal, Secretaría de Ambiente y Delegación Zona Este, con
motivo del Proyecto “Construcción del Acceso
al Departamento San Martín”.
• Participación en Disertación en la
Provincia de San Juan sobre “Poda, Aspectos
Legislativos y Fitosanitarios”.
• Informes sectoriales de Aviso de Proyecto sobre “Proyecto Doble Vía San Mar-tínSanta Rosa” y “Construcción de Base Estabilizada Imprimida y Carpeta Asfáltica en calle
Maza y 25 de Mayo”, Departamento Maipú.
• Reelaboración de Convenio con la
Municipalidad de Luján de Cuyo, para la explotación del Vivero Perdriel y concreción del
mismo a partir del mes de Septiembre del

corriente.
• Explotación de vivero en La Paz: mediante convenio para la producción de quin-ce
mil (15.000) para ser distribuidos en Zona Este.
Actualmente en funcionamiento.
• Vivero San Rafael: entrega de
aproximadamente diez mil (10.000) envases
plásticos, para el repique de plantines en
almaciguera (producción 2007 y anteriores).
Tratamiento de presupuestos para el arreglo
de los tractores. Entrega de semillas de paraíso
común, acernegundo, fresno europeo y fresno
americano.
• Proyecto de Viveros en: Carrizal, Potrerillos, San Martín.
• Elaboración y firma del Convenio para
la explotación de Vivero Malargüe.
• Lanzamiento del Censo Provincial de
Arbolado público, con la participación de
todos los municipios de Mendoza, Dirección
Provincial de Vialidad, Departamento General
de Irrigación, Administración de Parques y
Zoológico Dirección de Hidráulica, ISCAMEN
y Universidad Nacional de Cuyo. Abarca todo
el territorio público provincial: El censo incluirá
bulevares, calles, plazas, paseos, avenidas, rutas provinciales y nacionales, cauces de riego,
etc.
• Organización del Congreso Provincial
de Arbolado público. En ese marco, se procedió a la firma de un Acta Acuerdo entre
el Gobierno de la provincia y las principales
instancias responsables de su gestión, con un

compromiso para el mejoramiento integral del
mismo.

buenas prácticas agropecuarias y de otras
sectoriales.

PROGRAMA DE CONTROL y
FISCALIZACIÓN

PROGRAMA MANEJO ADAPTATIVO
DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS

FLORA NATIVA

Evitar la pérdida de biodiversidad y la
degradación de los hábitats naturales, ocasionados por la presencia y propagación de
especies exóticas invasoras.

Evitar la sobreexplotación, el manejo
inadecuado y el uso irracional de la flora nativa provincial. Erradicar usos y prácticas que
impactan negativamente sobre el recurso.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Se promovieron controles e inspecciones para detectar desmontes clandestinos.
• Se realizaron actas y frene de desmontes sin la correspondiente autorización.
• Se controlaron instalación de bocas de
expendio de productos y subproductos de la
flora nativa clandestinos (sin inscripción)
• Se controlaron los corralones del gran
Mendoza encontrando en las inspecciones
realizadas un 10 % de corralones clandestinos
y se los intimó a su inscripción con resultados
positivos.
• Se instruyo a Delegaciones sobre la
metodología usada en el gran Mendoza para
su replicación unificada y estandarizada en
todo el territorio provincial.
• Proyecto de elaboración de guías de

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Elaboración de los estudios e investigaciones pertinentes.
• Definición de aspectos técnicos y
metodológicos rectores de la estrategia de
intervención sobre la problemática.
• Planificación y programación de las
tareas de trabajo de campo.
• Programación de las campañas de
relevamiento.
• Monitoreo y relevamiento poblacional
de especies de interés para la caza comercial,
este trabajo es continuidad de una estrategia
de control de poblaciones de especies exóticas como la liebre europea, Lepus europeus;
se han desarrollados campañas en los Dptos.
de Gral. Alvear y se planifica incorporar los
Dptos. de San Rafael y Malargüe (esto ha generado ingresos económicos en la población).

• Monitoreo y relevamiento poblacional
sobre especies de interés cinegético, dicho
trabajo tendrá por objetivo ajustar el uso de
las especies respecto de la caza deportiva.
PROGRAMA DE CORREDORES BIOLÓGICOS
Evitar la pérdida de biodiversidad y la
degradación, el aislamiento y el fraccionamiento de los hábitats naturales ocasionados por el
desmonte y la expansión de la frontera agropecuaria sin planificación. Creación de corredores biológicos. Concientizar a productores.
Conservación de la biodiversidad en comunión
con los cultivos.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Se impulsa a productores y particulares a poseer parte de su propiedad en condiciones biológicas especiales, otorgando, en
calidad de incentivo, una certificación que
otorgue ventajas para la venta de sus productos.
• Se han concretado reuniones con diferentes certificadoras para avalar la iniciativa.
• Se ha entrevistado a distintos productores consultando opiniones y propuestas y
criticas que alimenten el proyecto.
• Se propone la elaboración de un sistema normativo de certificación.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE
PRODUCCIONES NO CONVENCIONALES
Impulsar el aprovechamiento sustentable
y la conservación de los recursos naturales
provinciales y en particular de las especies
silvestres de su flora y fauna. Se instituye en el
marco del proceso de diversificación económica y de revalorización del árido, y comprende
a las especies autóctonas y a aquellas otras
cuya introducción contribuya a dichos fines,
siempre que no constituyan una amenaza al
equilibrio ecológico provincial:
• Guanaco (Lama guanicoe) y otros
camélidos americanos
• Ñandú (Rhea americana)
• Coipo (Myocastor coypus),
• Choique, (Pterocnemia pennata)
• Vizcacha (Lagostomus maximus)
• Liebre (Lepus europaeus)
• Conejo (Oryctolagus cuniculus)
• Aromáticas
• Hierbas medicinales
• Berries
• Obtención de fibras especiales, grasas,
plumas y cueros exóticos
• Obtención de aceites esenciales
• Uso sustentable y conservación de
guanacos silvestres en la reserva provincial la
Payunia.
• Otros

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El programa impulsa la realización de
estudios e investigaciones en los que se establecerá la aptitud del territorio para el desarrollo de actividades productivas vinculadas a las
especies consignadas, determinándose su plan
de manejo, modelo de gestión, análisis de costos y rendimientos a escala, así como información relativa a los aspectos comerciales y a la
caracterización de mercados y consumidores.
Asimismo, promueve la formación integral de productores y emprendedores en
as-pectos relativos al manejo sustentable de
las especies en cuestión, particularmente en lo
que refiere a su conservación, propagación, repoblamiento, restauración, control poblacional
y aprovechamiento racional; la capacitación
de emprendedores en aspectos organizativos,
administrativos, legales, técnicos, comerciales
y financieros vinculados a la gestión de actividades productivas no convencionales; la capacitación de trabajadores locales y su entrenamiento para desempeñarse competentemente
en los distintos eslabones de la cadena de
valor de cada actividad; la aplicación de guías
de buenas prácticas relativas al desarrollo de
producciones no convencionales; la gestión de
información relativa a investigaciones, innovaciones y desarrollos tecnológicos aplicables a
las actividades productivas no convencionales;
la transferencia y difusión de experiencias

exitosas aplicables a las características de la
realidad provincial.
El Programa busca revalorizar los ecosistemas a través del uso de la fauna silvestre
para evitar su reemplazo por sistemas de
producción intensivos y a la vez beneficiar a las
comunidades locales que históricamente han
hecho uso de sus recursos.
Para ello propone la implementación de
Proyectos de manejo de especies silvestres
susceptibles de aprovechamiento, conjugando
para esto la gestión administrativa, comercial y
los estudios biológicos correspondientes.
El manejo que se pretende es de tipo
adaptativo, ya que en función de las acciones
que se implementan, los objetivos de manejo
son continuamente revisados y replanteados,
en base a esta experiencia acumulada.
La provincia de Mendoza, se encuentra
adherida al Plan Nacional de Manejo del Guanaco, estrategia nacional de conservación y
uso de las poblaciones de guanaco que existen
actualmente en territorio provincial. Dentro del
marco del plan nacional de manejo del guanaco, se participo de los talleres de capacitación
y se censo las poblaciones de Guanaco en
varios puntos de la provincia. El censo a nivel
provincial contó con el apoyo del CRICYT-GEMAVER, Programa provincial de manejo del
fuego y el Dpto. Áreas naturales protegidas de
la DRNR.
• Proyecto “Uso Sustentable de Guana

cos Silvestres en la Reserva Total El Payén,
Malargüe, Mendoza”. Tiene por finalidad
generar una experiencia por intermedio de la
cual se evalúe la silvestría como herramienta
de manejo de las poblaciones de camélidos
de la Provincia, la cual permitirá generar los
antecedentes legales y técnicos que permitan establecer los marcos normativos por los
cuales se regulan similares experiencias que se
pudieran realizar a futuro en la Provincia de
Mendoza.
• Proyecto coipo (Myocastor coypus),
experiencia piloto de manejo participativo
del coipo con las comunidades Huarpes del
sector N-E del Sitio RAMSAR Lagunas de
Guanacache (Lavalle); estudios relativos a su
dinámica poblacional en conjunto con Dirección Nacional de Fauna y Flora Silvestre,
Universidad de Buenos Aires y Municipalidad
de Lavalle. Monitoreo de las poblaciones pre y
post zafra, control de las actividades de zafra,
fiscalización y emisión de documentación para
la tenencia y el traslado de pieles. A fin de
encuadrar la actividad, se ha solicitado a los
participantes la presentación del proyecto para
ser evaluado en función de la Ley N° 5.961 y
de la Ley de Fauna.
• Liebre de Castilla, habilitación de
temporada anual de caza comercial sobre la
especie. Control y fiscalización.
• Se realizarán estudios de poblacionales
de guanacos (Lama guanicoe) sobre propuestas de uso formuladas por municipalidad de

San Carlos y pobladores de la zona.
RÉGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS NO CONVENCIONALES
Proveer instrumentos fiscales, técnicos y
financieros para el desarrollo de las actividades
productivas comprendidas en el programa de
referencia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Diseño y formulación preliminar del
Programa.
FONDO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
NO CONVENCIONALES
Evitar la pérdida de biodiversidad y la
degradación de los hábitats naturales, ocasionados por la presencia y propagación de
especies exóticas invasoras.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Instrumento financiero del Programa
de Desarrollo de Producciones No Convencionales.

PROGRAMA PROVINCIAL DE PROTECCIÓN DE LA FAUNA NATIVA
Ordenar la aplicación de la normativa
nacional y provincial vinculada a la conservación, manejo y uso sustentable del recurso
fauna silvestre.
• Desarrollar estudios y evaluaciones
técnicas a fin de establecer la situación de las
poblacionales de animales silvestres, con el
propósito de adoptar medidas de protección,
conservación, manejo sustentable y todo lo
que tienda a mantener el equilibrio biológico
de las especies.
• Optimizar la conservación y el manejo que el recurso fauna silvestre, mediante la
fiscalización de actividades autorizadas por
rubros que involucren el manejo de animales
silvestres.
• Controlar las actividades furtivas que
perjudiquen a la fauna silvestre mediante controles, inspecciones y recepción de denuncias.
• Brindar asesoramiento sobre emprendimientos que involucren el manejo de fauna
silvestre tanto para la cría, uso sustentable o
la producción de productos y subproductos
provenientes de animales silvestres.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

1. Protección:
Secuestro, rescate, rehabilitación y liberación de ejemplares, en articulación con la
policía rural, el ISCAMEN, la DRNR, Gendarmería. Incremento sustancial de operativos de
secuestros de animales en infracción a leyes
provinciales, realizados en conjunto con Policía
Rural. Cantidad de actas en infracción a la ley
de Pesca: 197. Cantidad de actas en infracción a la ley de Fauna: 205. Cantidad de aves
secuestradas: 177. Cantidad de ejemplares de
fauna silvestre secuestrados: 171.
• Se procedió al secuestro de 13 armas,
5 cuchillos, 3 reflectores, tramperos y jaulas
varias de distintos tipos (decomisadas y destruidos), tres trampas zorreras (destruidas),
4 guanacos muertos, 1 guanaco juvenil vivo,
aves silvestres varias (7 cuchillos, chiriguas,
loros barraqueros, etc.), 60 cañas de pescar.
• Con respecto a los secuestros: las
armas son remitidas para custodia de Arsenales de la Policía de Mendoza, las aves vivas
son remitidas al Departamento de Fauna quién
es el encargado de su destino final, como así
también de los animales muertos. Con respecto a las cañas algunas son devueltas a sus
propietarios luego de pagar la multa aplicada
si correspondiere, las decomisadas se les está
dando trámite para ser incorporadas al patrimonio del estado.
Trabajos especiales en conservación:
• Chaetophractus vellerosus: se rehabilitaron dos ejemplares de peludo, Chaetophrac-

realizado por el Iscamen y otro procedente de la Reserva Bosques Telteca, lesionado
por un vehículo.
• Dichas liberaciones, se suman a una
reintroducción de Zaedyus pichiy, reali-zada en
la Reserva Caverna de las Brujas en 2007.
2. Inspecciones:
En el Departamento Gral. Alvear problemas con loros barraqueros, en escuela de
Cochicó. En conjunto con delegación Municipalidad de Gral. Alvear. Ahuyen-tamiento transitorio y evaluación de otros métodos posteriores. Departamento de Tunuyán, problemas
de psitácidos en centro cívico. Inspecciones en
Embalse El Nihuil para ejecución de limpieza
del mismo, convenio con Municipalidad de
San Rafael para la realización de los trabajos.
Inspecciones en área del Cerro Nevado.
3. Habilitación de rubros del Departamento de Fauna Silvestre:
Cotos de caza de jabalí (Sus scrofa) en el
departamento La Paz; criaderos de jabalí (Sus
scrofa), pecarí (Tayassu tajacu) y carpincho
(Hydrochaerus hydro-chaeris). en Alto Verde,
Departamento de San Martín; criadero de
jabalí (Sus scrofa) en el Departamento de San
Rafael.
4. Trabajos especiales en conservación:
Liberación de un ejemplar de cóndor andino (Vultur gryphus) en conjunto con Fundación Bioandina, Zoológico de Bs. As. y Reserva
Villavicencio. Rehabilitación y reintroducción
de un ejemplar de Águila coronada (Harpyha-

liaetus coronatus), en conjunto con IADIZA,
Zoológico de Bs. As. (PCRAR) y Fundación
Bioandina. Monitoreos permanentes. Rehabilitación y liberación de ejemplares de aves
passeriformes en el centro de rehabilitación de
passeriformes en Y.P.F. 437 ejemplares rehabilitados y liberados en 37 liberaciones Prov. de
Catamarca, San Luis y Mendoza (departamentos de Gral. Alvear, Santa Rosa, Luján, Maipú,
Las Heras, etc). Trabajos de relevamiento de
rana del Pehuenche y poblaciones de reptiles,
se desarrolló en conjunto con IADIZA el relevamiento de las poblaciones de Alzodes pehuenche y Phymaturus spp., especies endémicas de
la cordillera mendocina, afectada por la obra
Paso Pehuenche, aportando estrategias para
su conservación y reformulación de la DIA por
intermedio de el Área de Impacto Ambiental
de la Secretaría de Medio Ambiente.
5. Dictado de cursos y capacitaciones:
Curso para aspirantes a inspectores y
jefes de barreras sanitarias de ISCAMEN en
Mendoza el día 12 de septiembre de 2008 y
en Gral. Alvear el día 3 de octu-bre de 2008.
Curso de inspectores ad honorem en Mendoza en el mes de marzo de 2008 y en el departamento de Tunuyán en el mes de julio de
2008. Curso de guardapescas en el Centro de
Congreso y Exposiciones. Charlas en escuelas
del departamento de Lavalle en el mes de
septiembre de 2008. Charla para personal de
la Municipalidad de Guaymallén. Curso para
informadores turísticos en el mes de septiem-

bre de 2008.
6. Vigilancia epidemiológica y control de
vectores:
Se trabajó interinstitucionalmente con
municipios, IADIZA, empresas de saneamiento
ambiental para establecer una nueva norma
que regule las actividades de control y saneamiento de las poblaciones de la paloma
doméstica Columba livia. Se desarrollaron
controles zoonóticos sobre las poblaciones de
Loro Barranquero C. patagonus. que afectaran
las actividades escolares de la escuela albergue
de Cochicó, Dpto. Gral. Alvear.
7. Programa de Ecología Acuática:
• Coordinación interinstitucional con la
Secretaría de Ambiente-Departamento General de Irrigación- Municipalidad de San Rafael
para el manejo de macrófitas en el Embalse EL
Nihuil.
• Seguimiento de la afección de lerneasis en peces en el Embalse el Nihuil.
• Monitoreo de las condiciones ecológicas de arroyos y vegas del Parque Provincial
Aconcagua. Monitoreo de los ecosistemas
acuáticos del Parque Provincial Aconcagua en
conjunto con el Departamento de Áreas Naturales Protegidas.
• Toma de muestras, en las fuentes de
agua para consumo para su análisis por parte
de EPAS, en el Campamento Confluencia,
Parque Provincial Aconcagua.
8. Otras:
• Monitoreo de poblaciones de Guanaco

en el Parque Provincial Aconcagua.
PROGRAMA PROVINCIAL DE ICTIOFAUNA
Desarrollar estudios y evaluaciones
técnicas a fin de establecer la situación de la
ictiofauna en la provincia, con el propósito de
adoptar medidas de protección, conservación
y manejo sustentable.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Relevamiento y Plan de Manejo de la
Ictiofauna (Leyes Prov N°s 6.169 y 6.972)
• Monitoreos de ictiofauna en Valle Hermoso, Laguna del Diamante, Potrerillos.
• Reunión con Municipios para “Proyecto resolución de pesca temporada 20082009”. Determinación cupos de captura para
perca, pejerrey, truchas y carpas en Embalse
El Nihuil, Valle Grande, Agua del Toro y Los
Reyunos. Campaña de muestreo en Embalse El
Nihuil.
• Aprovechamiento y manejo de la pesca deportiva y conservación de especie de alto
valor biológico
• Guías de buenas prácticas vinculadas a
la pesca deportiva.
• Nuevo régimen de percepción de derechos y creación del Fondo de Pesca.

PROGRAMA DE REPRODUCCIÓN DE
SALMÓNIDOS SILVESTRES

cinos.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES
PRINCIPALES
Repoblar con truchas arco iris los ambientes hídricos del Sur mendocino.
• Estudios e investigaciones en el marco
de la gestión asociada con instituciones y orgaPROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDAnismos técnicos y científicos.
DES PRINCIPALES
• Inventarios floro-faunísticos preliminares
de
las
diferentes áreas naturales protegidas.
• En la laguna de El Sosneado (Dpto. de
• Relevamiento e identificación taxonómiSan Rafael) se realizan semanalmente a partir
ca
de
recursos genéticos, con especial atención a
de Agosto las tareas de captura y desove de
las especies endémicas.
los ejemplares machos y hembras silvestres
• Identificación de áreas, especies críticas y
que viven en este particular ambiente hídrico
corredores biológicos; elaboración e implemenubicado en la cuenca superior del Río Atuel,
tación
de planes de manejo.
en plena Cordillera de los Andes, las que se
• Investigación científica y estudios espepro-longan hasta Noviembre. Los huevos
cíficos
sobre conservación, recuperación, usos,
fecundados de cada semana de desove son
etc.
incubados en la localidad de El Sosneado en
• Consolidación de Bancos de Germoinstalaciones facilitadas por Sorminar S.A. Las
siembras de alevinos se inician en Septiembre plasmas y colecciones vivas.
• Estudios de uso económico de la
prolongándose hasta Diciembre.
• Mejorar la calidad de la pesca deporti- diversidad biológica autóctona en economías
va en los aspectos cualitativos y cuantita-tivos. regionales.
• Reversión y Mitigación de ambientes
• Difundir el programa a nivel general y
impactados.
educacional para concientizar a la pobla-ción
• Capacitaciones a Guardaparques y
acerca del uso sostenido del recurso pesquero.
operadores turísticos.
• Mejoramiento de la infraestructura
PROGRAMA PROVINCIAL INVENTAdisponible.
RIO DE BIODIVERSIDAD
Relevamiento, estudio y caracterización
de la biodiversidad de los ecosistemas mendo-

PROGRAMA DE REINTRODUCCIÓN Y
TRANSLOCACIÓN DE ESPECIES DE FAUNA
Y FLORA AUTÓCTONA
Relevamiento, estudio y caracterización
de especies de fauna y flora autóctona que se
hayan en peligro de extinción (o se encuentran
en proceso) por causa de la pre-sión antrópica
u otros factores.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Realizar estudios y GIS de los lugares
donde se encuentran las poblaciones afectadas para luego, a través de programas de
manejo, restaurarlas.
PLAN PROVINCIAL DE MANEJO DEL
FUEGO
Proteger a las personas, sus bienes materiales y económicos y a la flora y fauna de la
Provincia de Mendoza frente a los incendios
forestales.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El Plan Provincial de Manejo del Fuego se
ordena al cumplimiento del su objetivo primordial combatiendo los incendios forestales

que se originan en el territorio pro-vincial y
realizando tareas de prevención como el relevamiento a campo de picadas cortafuegos y el
uso de índice de peligros.
Dicho índice se elabora diariamente para
7 zonas (Mendoza, San Martín, San Ra-fael,
El 45, La Mora, Gral. Alvear, Malargüe). Se lo
distribuye a los principales organismos que
intervienen en la materia de prevención y
ataque de incendios, entre los que podemos
mencionar Defensa Civil Provincial, Defensa
Civil Departamentales, cuarteles de bomberos,
las delegaciones de la Dirección de Recursos
Naturales Renovables, la Agencia de Cambio
Climático y empresas privadas que lo utilizan
para disminuir el riesgo de provocar un incendio durante sus trabajos de campo.
• Se realizaron tareas de capacitación de
brigadistas y voluntarios y una amplia difusión
de normas para la prevención de eventos.
• En la temporada 2008/2009 se combatieron 93 incendios que afectaron una
superficie total de 100.993 hectáreas. La
superficie promedio afectada por incendio fue
de 1.086 Has. El 53,8% de los incendios fue
registrado en el Departamento de Gral. Alvear,
arrasando con 97.000 Has. Esto elevó la superficie total afectada en este departamento desde la temporada 2000/2001 a 1.158.852 Has.,
lo cual corresponde a un 80% de la superficie
departamental. El 22,6% de los incendios
afectó campos en el Departamento de San

Rafael y los restantes se registraron en
orden decreciente, Guaymallén, Las Heras,
Luján de Cuyo, el piedemonte de Capital, Santa Rosa, San Carlos y Malargüe. Respecto a
las causas de incendios, 72 siniestros (77,4%)
fueron intencionales, 14 fueron iniciados por
rayos (15%), 1 se atribuyó a negligencia, 3
tuvieron causas desconocidas y en 3 casos las
brigadas se movilizaron por falsa alarma.
• Durante la temporada de incendios, no
se registraron pérdidas de viviendas afectadas
por incendios forestales y se minimizaron las
pérdidas de infraestructura. Si bien fueron
afectadas unas 100.000 Has., el 93,5% de la
superficie quemada está compuesta por pastizales de rápida recuperación, el 6,35% corresponde a matorral y solamente el 0,15% afectó
bosques nativos, minimizando las pérdidas de
bosques de difícil recuperación.
• En la temporada de invierno se realizaron tareas de prevención como el relevamiento aéreo de picadas cortafuego y su posterior
georreferenciación. En la base de Monte
Comán se inició un vivero de flora nativa a fin
de comenzar a revegetar áreas incendiadas
en las cuales se ha perdido el bosque nativo.
En la actualidad se están produciendo cerca de 5000 ejemplares de Prosopis flexuosa
y P. chilensis y ejemplares de Schinus molle, Geoffroea decorticans, entre otros. Los
mismos son producidos por el personal de las

cuadrillas de incendios forestales.
• Se realizó el mapeo de la carga de
combustible existente en la Reserva Ñacuñán a
través del procesamiento de imágenes satelitales y verificación en terreno.
• Se verificó el estado de avance de los
trabajos de apertura o limpieza de picadas que
fueran requeridos mediante notificaciones.
• En la actualidad se está procediendo
a infraccionar a los propietarios que no han
dado cumplimiento con la apertura de picadas
cortafuego pese a las notificaciones realizadas
en años previos.
• Durante las tareas de relevamiento por
tierra, se colectó información sobre áreas de
riesgo, carga de combustible y determinación
de áreas boscosas. En la actualidad, estos
datos están siendo volcados sobre imágenes satelitales obtenidas por convenio con la
CONAE. La información obtenida se utilizará
como base para la obtención de datos y cartografía a aplicar en la evaluación de daños, en
la orientación de relevamientos e inspecciones,
y en la evaluación de combustibles y coberturas del suelo.

SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Gestionar y administrar territorios seleccionados para su protección y conservación,
por poseer importantes características vinculadas a la biodiversidad, a la importan-cia
ecológica por el valor, singularidad o rareza de
sus elementos naturales, al valor paisajístico
destacado, a sistemas naturales sustentadores
de vida que presten servicios ambientales al
propio ecosistema o al hombre, al patrimonio
natural y cultural representativo del pasado y
el presente y de la identidad de la población, a
recursos naturales estratégicos para el desarrollo social y económico y a los diversos usos
que le puede dar el hombre en beneficio suyo
y de las futuras generaciones.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Algunas de las actividades y realizaciones
más significativas han sido:
• Reestructuración de organigrama de
Departamento de Áreas Naturales Protegidas,
creación Unidad Planes de Manejo y Unidad
de Interpretación y Extensión.
• Proyecto control de especies exóticas
en Áreas Naturales Protegidas.
• Talleres técnicos con personal guardaparques zona sur, zona centro, zona norte y

alta montaña.
• Modificación Reglamento de Uso Reserva Laguna del Diamante.
• Proyecto de incorporación de la Reserva Laguna del Diamante a la Convención
RAMSAR.
• Taller con guías y Municipalidad de
Malargüe, por sistema de seguridad en la
Reserva Caverna de Las Brujas.
• Curso de Espeleorescate con Municipalidad de Malargüe, INAE en Reserva Caverna de Las Brujas.
• Elaboración Manifestación General
de Impacto Ambiental, Sanitarios Públicos en
Reserva Laguna del Diamante.
• Campaña de Inspección de tareas
viales en Paso Pehuenche.
• Tareas de apoyo técnico en Proyecto
Dique Los Blancos, Tunuyán. Información Técnica para Proyecto Tren Trasandino.
• Participación en la EIA de de la competencia internacional Dakar-Mendoza 2009,
evaluación y seguimiento del Plan de Remediación.
• Elaboración nueva folletería del Sistema de Áreas Naturales Protegidas.
• Elaboración de licitaciones para Temporada 2.008/089 del Sistema de ANP.
• Participación en Mesa del Agua,
conformada interinstitucionalmente por Municipalidad de Lavalle, Programa Social Agropecuario, EPAS, CCT, Comunidades Huarpes y
Ministerio de Salud para dar solución a la

problemática de contaminación del agua
en zonas del desierto de Lavalle.
• Elaboración de Mensura del Parque
Aconcagua y Puente del Inca.
• Mensura para la donación de 1 ha. en
la Reserva Telteca a la Dirección General de
Escuelas para la construcción de un establecimiento educativo.
• Propuesta de arancelamientos para Ley
Tributaria 2.009, incorporando cánones para
eventos especiales en ANP.
• Proyecto Decreto Modificación Tarifas
y Cánones del Parque Provincial Aconcagua
e incorporación de arancel para Horcones y
Puente del Inca.
• En cumplimiento de la Ley de ANP N°:
6.045, se articula con IADIZA el análisis sistémico de todas las Áreas, proyectos de ampliación y/o creación de nuevas ANP.
Detalle de las acciones destacadas
ACONCAGUA:
• Estudios sobre desplazamiento de glaciar Horcones Inferior, efectuado por investigadores del IANIGLA con la asistencia logística
de la DRNR.
• Estudio Capacidad de Carga Turística
del Parque. La metodología aplicada se basa
en las Capacidad de Carga Turística.
• Diseño y confección de sendero de
interpretación autoguiado de Laguna Horcones. El mismo se complementa con señalética

informativa y folletería complementaria.
• Elaboración del documento del Plan de
Manejo del Parque a presentar para su revisión
y aprobación a IADIZA y Municipalidad de Las
Heras.
• Desarrollo y continuación de los trabajos de investigación por el IANIGLA pertenecientes al Proyecto SIGMA.
• Plan de Protección de Vegas: el mismo
incluye el monitoreo de las vegas de Confluencia (Campamento viejo), cierre perimetral de
vegas y mallines en Horcones y Casa de Piedra
y reubicación de áreas de acampe fuera del
área de vegas (Casa de Piedra y Confluencia)
• Educación y extensión ambiental en
escuelas aledañas al Parque Aconcagua (Escuela Puente del Inca).
• Funcionamiento área de interpretación
en conjunto con el Dpto. de Las Heras.
Temporada 2008/2009
• 50 mil visitantes, 35 mil de los cuales
visitaron Laguna Horcones y senderos cercanos.
• 6.650 ingresantes al Parque para
actividades deportivas (4.041 para ascensión y
2.609 para treking).
• Personal asignado: 22 Guardaparques,
18 ayudantes, 10 informadores afectados a
Aconcagua.
• Atención sanitaria: 8 médicos en tem-

porada, realizaron 9.300 atenciones.
• Evacuaciones: 290 realizadas, 10% de
ellas de alto riesgo.
• Rescates: dotación de 18 integrantes
de Patrulla de Rescate (Policía de Men-doza),
con 46 intervenciones (20% de ellas, realizadas en conjunto con guardaparques, guías,
porteadores y andinistas voluntarios).

PUENTE DEL INCA:
• Construcción de senderos y vallado
para el tránsito de visitantes al monumento
natural.
• Diseño y confección de señalética
informativa relevante del lugar.
DIVISADERO LARGO:
• Se está realizando la segunda corrección general y entrega del Plan de Manejo
para su dictamen final a los actores involucrados (Municipios y IADIZA).
RESERVA TELTECA:
• Gestiones tendientes a la ampliación
del área protegida hacia la zona sur, en la cual
se encuentran los ambientes de mayor interés
de conservación. La misma se plasma a través

de la Ley N° 7.447.
• Constitución mesa de trabajo TeltecaÑacuñán formada por Dirección de Recur-sos
Naturales, IADIZA y IANIGLA, con el objeto de
generar las gestiones necesarias para declaración sitio MaB (Man & Biosfer), y la realización
conjunta de programas y actividades de manejo dirigidas a ambas Reservas.
• Iniciación de las actividades referentes
al Plan de Manejo Telteca, este plan tendrá
estrecha vinculación con las gestiones surgidas
del equipo interinstitucional de la Mesa Telteca
- Ñacuñán. El objetivo de esta mesa de discusión es coordinar todas aquellas gestiones y
establecimiento de metas para la consecución
de las acciones de manejo necesarias.
• En primera instancia, se ha cumplido
con la etapa de diagnóstico y relevamiento de
la información existente del Plan de Manejo,
en los ámbitos de competencia de la Dirección
de Recursos Naturales, Instituto Argentino de
Investigación de Zonas Áridas y el Departamento de Dendrocronología dependiente del
Instituto Argentino de Nivología y Glaciares.
Actualmente se encuentra en la etapa de
zonificación del Área Protegida de acuerdo
a los lineamientos rectores de la Ley 6.045.
Teniendo como resultado la identificación de
las zonas de uso.
• Centro de Visitantes, conformado por
información relevante de la Reserva en conjunción con artesanías locales muestras pictóricas
y fotográficas relacionadas al área protegida.

Se encuentra además equipado con un
televisor y reproductor de DVD para la proyección de un documental fílmico preparado
exclusivamente para el Centro.
• Sendero cultural denominado “El
hombre en el desierto”, el cual recrea un puesto de la zona con todos los elementos que lo
componen. Realizado por personal guardaparque bajo la coordinación de pobladores locales, brindando asistencia técnica y de conocimientos para el armado de la infraestructura
necesaria.
• Confección de señalética destinada al
sendero de interpretación de Telteca, como
obra complementaria al Centro de Visitantes y
Sendero Cultural.
• Programa de conservación Águila coronada: conocimiento y conservación.
Resultados: cuatro años de seguimientos de
nidos con pichones y mapeo del águila a nivel
provincial, dicha acciones se continuarán.
• Elaboración del censo socioproductivo, de los pobladores de la Reserva, el cual se
encuentra toda la información referente a la
actividad económica y aprovechamiento de
recursos que los pobladores locales efectúan
dentro del área.
MANZANO HISTÓRICO:
• Ejecución segunda fase del Paseo Temático inaugurado el 17 de agosto del 2004.
La primera fase consistió en la remodelación y

diseño del Centro de Visitantes, Muestra Sanmartiniana, diseño de senderos que vinculan
el Centro de Visitantes con el predio donde
se encuentra el retoño del manzano histórico, el lago y jardín botánico y el monumento
“Retorno a la Patria”. En la segunda fase se
inauguró el Museo de Arqueología. Todas las
actividades se realizaron en forma conjunta
con la Municipalidad de Tunuyán.
• Relevamiento e investigaciones arqueológicas en conjunto con la Facultad de
Filosofía y Letras.
LAGUNA DEL DIAMANTE:
• Ampliación del área plasmada por Ley
N° 7.422, incluyendo zonas de alto interés
de conservación por ser recursos estratégicos
para el mantenimiento del oasis irrigado correspondiente al departamento de San Carlos,
estos recursos lo constituyen las vegas, glaciares y cuencas hidrológicas de los arroyos Papagayos, Gaucha y Del Rosario, cubriendo una
superficie legalmente protegida de 192.000
Has.
• Gestiones con pobladores insertos
dentro del área de ampliación para la armonización de actividades tendientes al cumplimiento de los objetivos de conservación y
desarrollo.
• Gestiones para declaración de sitio
Ramsar (Humedales de importancia internacional), para lo cual se elaboró la planilla co-

rrespondiente al formulario de pre-sentación
ante la autoridad competente para declaración
de sitio Ramsar, la cual es la Subsecretaría de
Medio Ambiente de la Nación. El formulario
fue ela-borado por personal guardaparque
y técnico del Departamento de Áreas Protegidas bajo la supervisión del Jefe del departamento y Director de Recursos Na-turales.
LLANCANELO:
• Manejo de exóticas: Programa Manejo
adaptativo del tamarisco: objetivo estu-dio de
la dinámica poblacional y estudio de estrategias de control del tamarisco en la reserva.
Este Programa consiste en 3 etapas, se esta
por comenzar la segunda cuya finalidad es
la intervención mecánica, física y química del
bosque de tamarisco de Llancanelo. Mapeo
desde las nacientes del río Malargüe hasta la
laguna de Llancanelo del Tamarisco.
• Manejo ganadero: se estableció la
capacidad de carga ganadera de la zona de
Menuco y se esta gestionando la forma de
implementar
• Programa relevamiento de la biodiversidad animal de Llancanelo: contamos con dos
años de datos sistematizados, sobre distribución, densidad, uso de hábitat de aves y meso
y macromamíferos en todos los alrededores de
la RP Llancanelo, con una campaña estacional
de estudios de micromamíferos. Siguiente fase
terminar de analizar los datos de campo y tres

campañas dos de relevamientos de anfibios y
reptiles y una más de micromamíferos.
• Encuestas de investigación sobre cantidad de animales domésticos y sobre animales
nativos problemáticos para los pobladores de
la zona de Llancanelo, resultados: un mapeo
con los puestos y sus animales domésticos
(vaca, caballo, chivo, oveja, chancho, gallina,
pavos, patos, gansos, perros, gatos y pequeñas aves) y un mapeo de los animales problemáticos (zorro gris, zorro colorado, puma,
jabalí).
PAYUNIA:
• “Uso sustentable de Guanacos Silvestres en la Reserva Total El Payén, Malar-güe,
Mendoza”. Tiene por finalidad generar una
experiencia por intermedio de la cual se evalúe
la silvestría como herramienta de manejo de
las poblaciones de camélidos de la Provincia, la
cual permitirá generar los antecedentes legales
y técnicos que permitan establecer los marcos
normativos por los cuales se regulan similares
experiencias que se pudieran realizar a futuro
en la Provincia de Mendoza.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
Producir, relevar y sistematizar informa

ción relevante y oportuna para fortalecer
las actividades relacionadas con la gestión y
administración de las áreas naturales protegidas.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• En conjunto con el Instituto de Desarrollo Rural (IDR) se está llevando a cabo un
proyecto para sistematizar y compilar información disponible de las áreas naturales protegidas de Mendoza a través de un Sistema de
Información Geográfica (Programa Ecoatlas).
Algunos de los productos son: Mapa de Uso
Público de la Reserva Natural Divisadero Largo, Reserva Natural Bosques Telteca, Parque
Provincial Aconcagua y Reserva Privada Villavicencio; Mapa de Vegetación de la Reserva
Bosques Telteca, Parque Provincial Aconcagua:
Perfiles altitudinales, etc.
Entre sus objetivos se plantea:
1. Relevar y sistematizar documentos con
distintos tipos de formatos referidos a información vinculada tanto a la Red de ANP como
a aquellas temáticas en las que la DRNR es
autoridad de aplicación, provenientes de otras
instituciones y organismos del ámbito provincial, y en aquellos casos en que sea necesario
del ámbito nacional.
2. Llevar a cabo junto al equipo técnico
del Departamento de Áreas Naturales Prote-

gidas, Guardaparques, e integrantes de otros
departamentos de la DRNR un proceso participativo de generación de información geográfica útil para el diseño de estrategias referidas
al manejo, conservación y aprovechamiento
de las reservas que en la actualidad integran la
Red.
3. Realizar un diseño cartográfico adecuado a las necesidades actuales del Departamento de ANP, a través del cual obtener una
producción de mapas a diferentes escalas que
sirvan de apoyo para el ordenamiento y zonificación del territorio, facilitando así la toma de
decisiones.
4. Trabajar en forma coordinada con los
técnicos encargados de la elaboración de los
Planes de Manejo de las ANP y de diversos
organismos e instituciones gubernamentales
tales como el Instituto de Desarrollo Rural, la
Dirección Provincial de Catastro, D.O.A.D.U,
D.S.C.A., Dirección de Minería, institutos
pertenecientes al CCT-Mendoza, SEGEMAR,
etc., con el fin de optimizar el uso de la información existente, y mediante la formulación
y aplicación de índices estadísticos y correlaciones, identificar potencialidades, falencias,
necesidades, impactos y demás aspectos que
hacen al funcionamiento y regulación de las
ANP.
5. Generar y sistematizar información
geográfica de base que permita la identificación de sitios de interés para la conservación
localizados en el territorio provincial.

6. Contribuir, mediante la realización de
un SIG específico, a la creación y regulación
de Reservas Naturales Privadas en la provincia
de Mendoza.
Se han logrado avances en:
• Sistematización de la información
cartográfica generada en el Departamento de
Áreas Naturales Protegidas y en otras instituciones afines.
• Relevamientos de campo en el área
natural protegida Parque Provincial Aconcagua, más específicamente en el sector de la
Quebrada de Vacas, en el marco de la elaboración del Plan de Manejo de dicha área.
• Relevamientos de campo en el área de
secano del territorio provincial (departamentos
de Lavalle, La Paz, Santa Rosa y Gral. Alvear),
con motivo de la ejecución del proyecto de
“Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos” dispuesto en la Ley N°26.331 y su
Decreto Reglamentario N° 91/2009.
• Generación de bases de datos georreferenciados y de la cartografía digital correspondiente.
SISTEMA DE VOLUNTARIADO
Coordinar el sistema de voluntariado de
las áreas naturales protegidas de acuerdo a lo
establecido por el artículo 12° de la Resolución

N° 522.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Facilitar el interés de los pobladores
para hacer experiencias pretécnicas y pro-fesionales en las ANP.
• Favorecer a las ANP con la incorporación de personal voluntario bajo un régimen
laboral especial.
• Permitir que las personas interesadas,
puedan realizar un voluntariado, el cual les
permite conocer la realidad de las Reservas, y
las actividades de los Guardaparques.
• Educar y formar a personas interesadas
en la conservación y manejo de ambientes
silvestres.
• Reforzar las prestaciones en el Sistema
Provincial de Áreas Naturales Protegidas y a
formar los recursos humanos para atender el
mismo.
En cuanto a las características y estado de
implementación de la actividad, se comenzó
a coordinar los voluntariados desde la DRNR
y de acuerdo a la capacidad y necesidades
de las ANP, se envía a los voluntarios a las
distintas reservas de la Provincia tratando de
respetar sus elecciones personales al respecto.
Las personas (estudiantes o no de la Tecnicatura en Conservación de la Naturaleza, u
otra institución educativa del país) que quieran
realizar un voluntariado dentro de las ANP de
la Provincia, deberán cumplimentar con la re-

Coordinador de Zona o Jefe de Área la
fecha y posibilidad de que el voluntario pueda
ir a la reserva. Dentro de la Reserva se le asigna un tutor, quien tendrá a cargo determinar
las tareas que realizará el voluntario durante
su estadía (mínimo de 14 días, la cual puede
variar de acuerdo a los relevos de Guardaparques).
El tutor será quien evaluará el desempeño del voluntario. Asimismo, el voluntario se
autoevaluará y evaluará a su tutor. Todas estas
planillas se adjuntan al legajo del voluntario.
Se confecciona los certificados correspondientes.
PROGRAMA DE FORTALECIMEINTO
DEL RECURSO HUMANO
GUÍAS ANP
Capacitar a los guías que desarrollan
labores en las áreas naturales protegidas de la
provincia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Capacitar a los guías en temas relacionados con las ANP.
• Dar a conocer los avances de trabajos
que se desarrollan dentro de las ANP.

• Brindar a los visitantes la oportunidad
de contratar guías diplomados, y habilitados.
• Registrar los estudios de monitoreo y
relevamiento que realizan los guardaparques
dentro de las ANP.
• Propiciar un sistema de tutoría con los
investigadores para la dirección de los trabajos
de campo, (sistematizaciones, estudios y/o
investigaciones), según los requerimientos del
Plan de Manejo.
• Dar cumplimiento a las líneas estratégicas de conservación, manejo e investigación del Plan de Manejo del Parque Provincial
Aconcagua.
• Abrir un espacio de análisis y evaluación de los trabajos de campo, sobre estudios
y monitoreos de los recursos naturales, realizados por los guardaparques.
• Compartir la información con representantes del ámbito científico y académico,
como procesos de aprendizaje, retroalimentación, y producción técnica y teórica.
PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL
y COMUNITARIO CONPOBLADORES RESIDENTES EN LA ANP y ZONAS ALEDAÑAS
Mejorar las condiciones de vida de los
pobladores de áreas naturales, en armonía con
el ambiente protegido.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

El Programa se basa en la consideración
del poblador y de la familia rural, como factores influyentes en el diseño y desarrollo de las
políticas socio ambientales de conservación.
A tal fin y con el objeto de promover el
desarrollo de la persona y del capital social, de
integrar a los pobladores al Plan de Manejo de
la reserva y de contribuir al desarrollo integral
de esas comunidades rurales, el Programa
establece las siguientes líneas de trabajo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Patrimonio cultura y etnológico
Familia y organización comunitaria
Salud y servicios
Sanidad animal
Vivienda y dominio
Educación y capacitación
Producción artesanal
Desarrollo económico

A partir de estos ejes de trabajo, el Programa se propone:
• Promover la participación de la Comunidad en la planificación y en el comanejo de
las ANP.
• Implementar el Trabajo Social con los
pobladores como instrumento de integración
con las ANP.
• Regular, mediante Compromisos entre

la Administradora y los pobladores, la participación de la Comunidad en las ANP.
• Realizar investigaciones y estudios
referentes a la Comunidad y su relación con el
medio ambiente.
• Contribuir al Desarrollo Rural mediante
alternativas de manejo que generen bienes,
servicios y producciones de uso sostenible en
beneficio de los habitantes del lugar.
• Establecer vínculos productivos y eficaces esquemas de articulación con otros programas e iniciativas del PGA 2008/2012 de la
SMA, que contribuyan a for-talecer el arraigo
productivo de la familia rural y el mejoramiento de sus posibilidades autónomas de desarrollo (Producciones no convencionales, arraigo
de puesteros, regularización de tierras, etc.).
En dicho contexto, el Programa ha logrado un significativo avance en el registro de los
residentes de las ANP y de pobladores aledaños en:
• BOSQUES DE TELTECA ( fuente primaria actualizado)
• DIVISADERO LARGO (fuentes secundarias – no actualizado corresponden a información IPV y Municipio Capital )
• LAGUNA DEL DIAMANTE (fuente primaria- actualizado)
• MANZANO (fuente primaria – actuali-

• LLANCANELO (fuente primaria – no
actualizado)
• LA PAYUNIA (fuente primaria – actualizado)
• ÑACUÑAN (fuente secundaria – no
actualizado)
• PUENTE DEL INCA (fuente primaria
– actualizado)
PROGRAMA GESTIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
PARQUE PROVINCIAL ACONCAGUA
Identificación, caracterización y registración de las empresas de servicios y del
per-sonal que opera en el ámbito de las áreas
naturales protegidas y, específicamente, en el
Parque Provincial Aconcagua.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Identificación de todas las personas
que trabajan en el Parque Provincial y funciones que realizan.
• Identificación de las Empresas Prestadoras, servicios que ofertan, localización de los
servicios, capacidad operativa, etc.
• Control de las actividades que desarrollan los prestadores de servicios dentro del
ANP.
El Programa pretende dar cumplimiento
a lo reglamentado por la resolución 1332/05 y

demás normativas vigentes del Parque Provincial Aconcagua. Para ello se establece llevar
un Registro de Prestadores del Parque Provincial Aconcagua, conocer los servicios que
prestan las empresas a los andinistas, conocer
la estruc-tura y capacidad de cada empresa
en cada campamento, identificar a todos los
em-pleados de dichas empresas así como la
función que cumplen dentro de las mismas,
determinar la cantidad de personas que trabajan dentro del Parque, individualizar a guías
y porteadores del y centralizar y sistematizar
toda la información referida. Se ha logado:
• Registrar a todos los prestadores del
Parque.
• Individualizar a planta del personal
declarado por las empresas.
• Un real conocimiento de la cantidad
de personas que trabajan en el Parque, así
como la función que cumplen.
• Centralizar el archivo de la documentación de todos los prestadores y demás actores
directos, contando con un espacio para poder
resguardar dicha información.
• En el caso de los guías y porteadores,
se formó un legajo personal en donde además de los datos personales, se colocan los
títulos y demás documentación requerida por
la normativa vigente. Al final de la temporada
se adjuntan a su legajo las actas de infracción
que se le confeccionaron.
• Se emitió una credencial habilitante

para ingresar y trabajar en el Parque.
• A fin de temporada se realizaron las
estadísticas de la misma, así como la presentación de los informes solicitados por los
distintos organismos de contralor (AFIP, DGR,
etc.).
• Se logró sistematizar toda la información en formato digital, por ahora en planillas Excel, y las temporadas anteriores fueron
ingresada en una base de datos Access.
UNIDAD PLANES DE MANEJO DE LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS PARQUE
PROVINCIAL ACONCAGUA
Diseñar e implementar, a través de procesos participativos, dinámicos y flexibles, un
instrumento de gestión eficaz y actualizado
respecto de la situación integral del parque.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
1. Establecer un diagnóstico integral del
área (infraestructura, servicios, problemáticas,
valores de conservación, cobertura vegetal)
con el objeto de determinar las previsiones
necesarias para una adecuada gestión.
2. Evaluar la capacidad de acogida del
medio para realizar propuestas de regulación
de la intensidad y frecuencia de ingreso en
el Parque Provincial Aconcagua. Análisis de
capacidad de acogida del medio, finalizado el

estudio preliminar.
Producir una evaluación económica de la
gestión y usos del Parque para establecer un
modelo de regulación que asegure la conservación de los valores integrales del parque y
el desarrollo de actividades de servicio a los
visitantes garantizando la calidad en su prestación en un marco de equidad y eficiencia
económica. Evaluación económica, finalizado
el estudio preliminar
3. Establecer estrategias, objetivos y
líneas de acción de manera participativa con
los diferentes actores basados en los requerimientos específicos del área y que aseguren
los valores de conservación del Parque.
• Diagnóstico integral del área, finalizado
• Análisis de capacidad de acogida del
medio, finalizado
• Evaluación económica, finalizada
• Elaboración estrategias y acciones, en
proceso
La elaboración del Plan de Manejo incluye
diferentes aspectos.
• Diseño del proceso (metodología,
mapeo de actores, conformación del equipo
técnico)
• Relevamientos de campo para evaluar
variables ambientes y sociales necesarias para
el desarrollo del plan (mapeo de impactos,
análisis de calidad de agua, encuestas estruc

turada a los actores, relevamientos de
campamentos y senderos)
• Desarrollo de talleres temáticos con
los diferentes actores del Parque (ej. Taller de
Investigadores, Taller del manejo del ganado
mular, Taller de zonificación, entre otros)
• Procesamiento y análisis de la información
• Establecimiento de estrategias y acciones
Los actores e instituciones participantes
de dicho proceso fueron:
. Asociación de Guías de Montaña (2)
. Cámara de Prestadores del Parque
Aconcagua.
• Tecnicatura Superior en Actividades de
Montaña (Guías de Montaña y Trekking) – IEF
9-016
• Tecnicatura Superior en Conservación
de la Naturaleza - IEF 9-016
PROGRAMA PROVINCIAL DE INVESTIGACIONES PALEONTOLÓGICAS y ARQUEOLÓGICAS EN LAS ANP
Realización de relevamientos paleontológicos y arqueológicos en las áreas naturales
protegidas de la provincia de Mendoza:
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
1. Trabajos de campo para el descubri-

miento de los sitios paleontológicos y arqueológicos.
2. Selección y recolección de materiales.
3. Entrega de los materiales al equipo de
profesionales y científicos.
4. Recepción de los resultados.
5. Articulación con: CRICYT, IANIGLA,
UNCuyo, Centro de Investigación Ruinas de
San Francisco. Realización de labores en Divisadero Largo (descubrimiento), Vi-llavicencio,
Telteca, Manzano, Laguna del Diamante y
Tierras Blancas.
Promover la conservación y puesta en
valor social de los sitios y de la biodiversidad
en ellos presente.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El programa Provincial de Humedales se
articula en función de la gestión y el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos:
1. Cumplir con el compromiso asumido
ante la Convención Ramsar por los dos Sitios
incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional (Llanca-nelo y Guanacache)
2. Crear base de datos con información
sobre los humedales de la provincia y la región.

3. Diseño e implementación de Planes de
Manejo de los Sitios Ramsar y Áreas Protegidas con humedales.

mencos Altoandinos

4. Implementación de acciones de gestión y manejo de humedales que carezcan de
categoría de conservación

• Co-Organización del Curso de Capacitación en Manejo y Conservación de Humedales en Áreas Protegidas, junto al Centro
Neotropical de Entrenamiento en Humedales
(CNEH-Perú), la Tecnicatura en Conservación
de la Naturaleza (IEF-Mza), Administración de
Parques Nacionales y la Dirección de Recursos
Naturales Renovables (SMA).

5. Implementar programas de restauración de humedales
6. Participación en Programas Nacionales
e Internacionales en:

CAPACITACIÓN:

GESTIONES GENERALES:
. Programa de Clasificación e Inventario
de Humedales de Argentina (Univ. Nacional de
Buenos Aires, Secretaría de M.A. de la Nación.
Oficina Ramsar Argentina)
. Conservación de humedales interjurisdiccionales, (Guanacache entre San Luis, San
Juan y Parques Nacionales)
. Gestión de humedales, transfronterizos; (sistema de vegas compartida con Chile,
Laguna Negra etc.)
. Intervenir en Redes de humedales
transhemisféricos (Red de Reservas Hermanas,
Wetlands Internacionales WI)
. Gestión de corredores de humedales
en la región (corredor Andino de Laguna Brava
a Llancanelo)
. PHA. Programa de Humedales Altoandinos
. GCFA Grupo de Conservación de Fla-

• Actualización del Inventario Provincial
de Humedales de Mendoza en el marco metodológico para el Inventario Nacional de los
Humedales de Argentina. (UBA, SAyDS)
• Acuerdos interprovinciales para el inicio del Inventario de Humedales de la Región
de Cuyo.
• Avances en el diseño del proyecto
estudio Zonificación y Cálculo de la superfi-cie
ocupada por humedales en Cuyo Cuantificación de la retención de Carbono según tipo de
humedales.
• Gestiones para la incorporación de
la provincia de La Rioja en el Sitio Ramsar
Lagunas de Guanacache, Desaguadero y del
Bebedero.
• Participación de comisión de monitoreo de flamencos altoandinos en La Rioja y

San Juan como parte del GCFA y PHA
(Grupo Conservación de Flamencos Altoandinos y Programa de Humedales Altoandinos)
Febrero 2009.
• Asesoramiento técnico a la Secretaría
de Ambiente de La Rioja para la restauración
de vegas en Sitio Ramsar Laguna Brava, La
Rioja.
• Gestión para la incorporación de Sitio
Ramsar Laguna Brava en el Registro de Montreaux (Ramsar), para la resolución de problemas ambientales que ponen en riesgo las
características ecológicas del sitio.
REUNIONES DE TRABAJO:
• Reunión para la Gestión del Sitio Ramsar Lagunas de Guanacache Desagua-dero y
del Bebedero. Mendoza, viernes 25 de abril de
2008, Secretaría de Medio Ambiente 7° piso
Casa de Gobierno, Mendoza
• Participación Reunión Co.Fe.M.A.Regional Cuyo. En San Luis el 17 de mayo de
2008. Aprobación y firma del Acta Grupo Humedales de Guanacache por temas de obras
de restauración en el sitio.
• Participación en “Taller sobre metodología para el inventario nacional de los humedales de Argentina” Buenos Aires, junio de
2008 en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
• Participación en Jornadas Sobre Desarrollo Sustentable en Las Zonas Áridas: Expe-

riencias de Trabajo en Educación Investigación
y Extensión En Chile y Argentina del 24 A 28
Noviembre 2008. Universidad Nacional de San
Juan Ciudad de San Juan, Argentina.
• Participación en la última reunión de
CO.FE.M.A. (llevada a cabo en Mendoza el 20
de febrero de 2009) en la mesa Humedales,
Ramsar. Se incorpora Proyecto de Restauración del Sitio Ramsar Lagunas de Guanacache; Incorporación de La Rioja al Sitio Ramsar
y Curso de capacitación. (CNHH-PERU, IEF,
DRNR, APN, SMA)
GESTIÓN LLANCANELO:
1. Informe técnico sobre acciones realizadas en Sitio Ramsar Laguna Llancanelo a fin
de desincorporarlo del Registro de Montreaux
de la Convención Ramsar.
2. Actualización de la Ficha Técnica Ramsar de Llancanelo
3. Reuniones de organización y planificación con Equipo Coordinador Plan de Manejo
Participativo de la Reserva.
4. Acuerdos para trabajos articulados con
Municipalidad de Malargüe; Delegación DRNR,
Mgüe; cuerpo de Guardaparques zona sur;
área técnica Departamento de Áreas Protegidas DRNR.
5. Avances definitorios sobre proyecto
Observatorio de Aves en reserva Laguna Llancanelo zona norte.
6. Reunión con Ministerio de Economía

(Clusters) para asesorar proyecto Observatorio
de Aves
7. Diseño y planificación obras en Llancanelo: quincho observatorio; seccional norte,
obras anexas (puentes, camino, otros)
8. Programa de control del tamarindo en
desembocadura del río Malargüe
9. Programa de control de Jabalí
10. Preparación de documento final del
Plan de Manejo Participativo de la reserva Laguna Llancanelo para su presentación y puesta
en marcha para el 2009.
GUANACACHE:
1. Participación para trabajos de Uso Sustentable y Plan de Manejo, firma de acuerdos
de colaboración mutua para el Sitio Ramsar
Lagunas de Guanacache, Desaguadero y del
Bebedero.
2. Programa piloto de caza comercial del
coipo en el distrito de San Miguel, con comunidades Huarpes. Se tramita documentación
para encuadrar la actividad en lo dispuesto por
la Ley 5.961 y Ley de Fauna.
3. Reuniones con la comunidad local de
Lagunas del Rosario para el diseño y realización del Proyecto de Aprovechamiento integral
de la carpa (Cyprinus carpio)
DIAMANTE:
1. Acuerdos organizacionales para la

puesta en marcha del Proyecto de incorpo-ración de Laguna del Diamante a la Convención
de Ramsar
PRÓXIMOS PASOS DEL PROGRAMA:
• Aviso de Proyecto para la construcción
del Observatorio de Aves en Llancanelo.
• Aviso de Proyecto para el programa
aprovechamiento del coipo en San Miguel.
• Realización de taller de capacitación
en Manejo y Conservación de Humedales.
• Implementación del Programa Censo
Neotropical de Aves Acuáticas Humedales
Internacionales (WI) en áreas protegidas con
humedales (próximo censo de invierno)
• Actualización del Inventario de Humedales de Mendoza en el marco metodológico
para el Inventario Nacional de los Humedales
de Argentina. (UBA, SAyDS)
• Elaboración del 1° borrador del Inventario de Humedales del Nuevo Cuyo en el marco metodológico para el Inventario Nacional
de los Humedales de Argentina. (UBA, SAyDS). Con vista al 2°“Taller sobre metodología
para el inventario nacional de los humedales
de Argentina”.
• Proponer a Mendoza como sede del

2°“Taller sobre metodología para el inventario nacional de los humedales de Argentina”
• Gestión de publicación: Situación de
los Humedales del Nuevo Cuyo.
• Planes de Manejo: Avances para la
implementación del PMPLL. (Llancanelo) con
programas de tamarindo; jabalí, ganadería y
monitoreo. Avances para el Diseño del Plan de
Manejo Integral de Sitio Ramsar Guanacache.
PROGRAMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD EN ESPEJOS DE AGUA
Ejercer el control y la prevención de los
eventuales impactos negativos sobre el ecosistema y la seguridad de la personas y de su
patrimonio, provenientes de las actividades
náuticas. Articulación de campaña coordinada
con otras áreas de Gobierno: Ministerios de
Seguridad, Salud, Infraestructura, Turismo,
Deportes, DGI, Municipios y Prestadores,
tendiente a evitar pérdidas de vidas y daños
ecológicos.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Se obtuvieron datos y se actualizó el
registro de embarcaciones existentes.
• Se gestionaron tramitaciones varias de
alta, baja, y transferencia de embarcaciones.

• Se realizó prevención en cuanto a
normas de seguridad a cumplir en el uso de
embarcaciones de distinto tipo.
• Se controló la actividad náutica provincial en los distintos embalses y ríos.
• Se Autorizaron, fiscalizaron y controlaron la totalidad de eventos deportivos realizados.
• Se Autorizaron las embarcaciones de
tipo comercial que prestan servicios en la provincia.
• Se continúa con la tramitación del uso
de motores eléctricos en el Dique Embal-se
Potrerillos.
• Se efectuaron relevamientos de las
costas para instituciones en el Perilago de
Potrerillos y para la ubicación del Centro de
Control Náutico Potrerillos. Se procedió a la
determinación de zonas aptas para el uso por
parte de los bañistas (profundidad máxima
acordada: 1,80 metros)
• Se llevaron a cabo reuniones con
empresas prestadoras de servicios en el Dique
El Carrizal dedicadas a la pesca deportiva
embarcada con balsas comerciales, con el fin
de regularizar la seguridad de la misma y de la
actividad.
• Se está evaluando la Autorización
de navegación de veleros hasta 20 pies en el
Dique Potrerillos.
• Se notificó a las instituciones del Perilago del Dique El Carrizal la deuda de las embarcaciones que se encuentran en sus predios,

con el fin de regularizar tasas retributivas a la
Ley Impositiva (Nº 7.321).
• Se exigió a los concesionarios y permisionarios del perilago la colocación de boyas
náuticas.
• Se procedió a dar cumplimiento a la
Ley N° 3.859 en lo referido a la matriculación
de tablas de windsurf y licencias de timonel.
• Se actualizaron las licencias de timoneles, conductores náuticos para los distintos
tipos de embarcaciones que practican actividades en la provincia, tanto particulares, como
comerciales.
• Se incorporaron controles durante los
fines de semana a través de las Delegaciones
Valle de Uco, en el Dique Agua del Toro, Delegación San Rafael, en los Diques Los Reyunos,
El Nihuil, Valle Grande y Salinas del Diamante.
En el Dique Embalse Potrerillos se controla y
se realiza prevención. También se realizaron
controles especiales en la actividad de rafting
en especial en el Río Mendoza, y también en
San Rafael, Río Atuel y Río Grande, y en Valle
de Uco en el río Tunuyán.
• Se continuó con el control del cumplimiento de la Resolución Nº 0007/07 que
prohíbe la construcción y botadura de balsas
cabinadas.
• Se continuó la tramitación de la reglamentación de uso de balsas comerciales para
toda la provincia.
• Se mantiene a la clausura del camping
Santa Sofía.

• 14.080 Embarcaciones registradas, con
datos actualizados en el sistema provincial.
• 2.800 tramitaciones sobre embarcaciones realizadas.
• 200 casos de prevención de accidentes
atendidos en las costas provinciales.
• 48 controles realizados los fines de semana en diferentes diques y ríos provinciales.
• 30 eventos deportivos autorizados y
controlados
• 15 embarcaciones comerciales de tipo
rafting autorizadas.
• 27 instituciones del Perilago del Dique
El Carrizal notificadas de la deuda de las embarcaciones que poseen en sus predios.
• 27 concesionarios notificados de la
colocación de boyas náuticas.
• 75 tablas de windsurf matriculadas y
con licencias de timonel.
• 30 licencias de timoneles actualizadas,
230 de conductores y 20 renovaciones de
licencias como comerciales.
• 8 rescates realizados en embarcaciones
en el Dique Embalse El Carrizal.
• 120 Actas de Inspección realizadas a
las actividades náuticas.
• Se participó en la Mesa Académica
que se realizó conjuntamente con Prefectura
Naval Argentina y el Yacht Club Mendoza, en
la Universidad de Mendoza.
• Se realizó la coordinación entre los
actores intervinientes en el Dique Embalse El
Carrizal, de toda la actividad que se desarrolla.

Seguridad de los visitantes del Dique
Embalse El Carrizal:
• Obtención de datos de la cantidad
de visitantes que ingresan por temporada, de
las actividades que realizan, y accidentes que
ocurren.
• Dar cumplimiento a la Ley Nº 4751 y
su Decreto reglamentario 376/83 en lo referente al control del funcionamiento de clubes
y camping asentados en el perilago del Dique
Embalse El Carrizal (habilitación municipal,
tarifas y normas de seguridad)
• Se logró la implementación de un
servicio de ambulancias a cargo del estado,
aparte de la contratada por los clubes del
perilago del Dique El Carrizal. Se incrementó la
cantidad de atenciones realizadas.
• Se actualizó el Convenio aprobado con
el IEF por Resolución Nº 1216/00 de capacitación de Guardavidas.
• Se notificó a las instituciones asentadas en el Perilago del Dique El Carrizal de la
disposición de listas de guardavidas habilitados, aprobados por el IEF (Instituto de Educación Física) y la DRNR, a fin de que prestaran
servicios en boyados y piscinas.
• Se trabajó conjuntamente con las Municipalidades de Rivadavia y Luján en la habilitación de los clubes asentados en el Perilago,
respecto al dictado de Orde-nanzas que se
ajustaran a la Ley Vigente.
• Se autorizaron nuevas tarifas de

servicios vigentes para la Temporada Alta
2008/2009.
• Se realizaron inspecciones, conjuntamente con la DOADU, a todos los clubes y
camping del perilago del Dique El Carrizal, a
fin de corroborar su estado para el inicio de la
nueva Temporada Alta.
• Se aprobaron proyectos de construcción de nuevas obras civiles para la presta-ción
de servicios y se blanquearon otras, las que
deberán seguir el trámite de habilitación municipal.
• Resolución prohibiendo el uso de
vehículos de tipo cuatriciclo en el entorno del
Dique El Carrizal, basado en la Ley 24.449 (nacional) sancionada el 03/12/94, promulgada el
06/05/95 y reglamentada a través del Decreto
779/95, y Ley 6082 (provincial) reglamentada
por Decreto 867/94.
• Se trabajó en todo el relevamiento
de la cartelería necesaria a colocar en ambas
márgenes del Perilago de El Carrizal
• 207.446 ingresantes a la fecha, en el
entorno del Dique Embalse El Carrizal.
• 390 atenciones realizadas por el servicio de ambulancias privado y el provisto por el
Estado.
• Se redujeron en un 50% los casos de
accidentes fatales.
• Se lograron 14 guardavidas nuevos y
se tomó examen de revalida a 16 guardavidas
de años anteriores.
• Se habilitaron 13 piletas de natación y

20 boyados en costa.
• Se habilitaron 14 clubes en la costa
de Rivadavia y funcionaron 11 en la costa de
Luján.
• Se inspeccionaron 27 clubes conjuntamente con la DOADU.
• Se tramitaron 10 expedientes referidos
a obras nuevas y a blanquera (uno de ellos
blanqueó 90 obras).
• El Proyecto de Resolución de reglamentación de uso de cuatriciclos se encuen-tra
a la firma. Policía de Mendoza secuestró más
de 50 cuatriciclos en los 2 últimos fines de
semana.
• Se logró que la DPV colocara 15 nuevos carteles viales y un guardarail.
PROGRAMA PROVINCIAL DE ESPELEOLOGÍA
Puesta en valor ambiental, económico y
social del patrimonio espeleológico de la provincia de Mendoza.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Montaje de un centro de investigaciones espeleológicas en conjunto con la Fe-deración Argentina de Espeleología y sus redes
académicas asociadas

• Formación de un centro de documentación espeleológica y catastro
• Capacitación permanente de guardaparques y guías de turismo; formación de
nuevos espeleólogos
• Se consiguió el acuerdo de las ONGs
mencionadas, que aportará sus logros ins-titucionales (Catastro de la Federación, Escuela de
Espeleología, Comisión de Seguridad y Rescate
en Cuevas, etc.) y sus contactos internacionales y académicos
• Cumplimiento a la Ley 5978, creación
de un catastro de cavernas, el fomento a la
espeleología en la provincia y la formación de
una base de datos (bibliografía, catastro) para
su uso futuro en posibles planes de diversificación del Espeleoturismo.
• Capacitación permanente de actores
intervinientes o potencialmente intervinientes.
Todo ello en el marco de los lemas “El patrimonio espeleológico como activo ambiental”
y “Las cavernas como arcas de biodiversidad”.
• Se concretaron avances en el protocolo de seguridad y en el plan de manejo de
Caverna de las brujas.
• Participación en actividades varias y de
capacitación con ONG´s locales e internaciona

les.
• Se ha priorizado la conclusión del plan
de manejo de Caverna de las Brujas, con rutinas permanente de capacitación y dotación de
equipamiento para seguridad.
• Así mismo, se fomentará y sistematizará la espeleología científica en articulación con
ONG´s y universidades.

PROGRAMA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Consolidar las bases de la conciencia
pública respecto de la problemática, como en
el fomento de las conductas responsables que
contribuyan a la preservación del ambiente.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Entre los principales desafíos y objetivos
que plantea el programa, corresponde destacar:
1. Contextualización de los contenidos de
la educación ambiental.
2. Transferir saberes a la comunidad para
impulsar el manejo sostenible de los recursos
naturales.
3. Identificar, formar y promover líderes
ambientales en cada comunidad, especialmen-

te entre los jóvenes.
4. Apoyar la labor de organizaciones para
la defensa, protección y fomento de los recursos naturales y culturales.
5. Brindar apoyo a los gobiernos municipales.
6. Brindar asesoramiento a docentes.
7. Elaboración de material didáctico.
8. Financiamiento de proyectos educativos.
9. Acciones tendientes a mantener informada a la comunidad en materia de legis-lación ambiental.
10.
Implementación de la Guía de
Interpretación Ambiental (GIA) dentro de las
Áreas Naturales Protegidas para optimizar las
actividades de los guardaparques de acuerdo
a los roles de su competencia.
A su vez y a fin de proveer al mejor
cumplimiento de los objetivos planteados, el
Programa de Educación Ambiental incluye en
su diseño:
• SubPrograma de Capacitación de
Inspectores Ambientales:
Se llevan ejecutados tres grandes eventos
regionales, que nuclearon a quince departamentos de la Provincia e instituciones académicas, en donde se han capacitados a más de
750 personas de la comunidad civil y de las
fuerzas de seguridad: Policía Rural, Gendarmería nacional, Ong’s, Universidades.

• SubPrograma de Efemérides Ambientales:
Se realizaron actividades para el día internacional de humedales, el día de animal, el
día internacional de la biodiversidad, el día del
árbol y el día de la conciencia ambiental:
• Sub-Programa de Capacitación en
Conservación de la Naturaleza:
Se han visitado a 65 instituciones educativas de la Provincia, que solicitan al Programa
desarrollar actividades vinculadas a la Protección y Conservación de los Recursos Naturales.
• Sub-Programa Concursos de Educación Ambiental:
En 2008 se ejecutó el primero y el 2009
estamos en la etapa de formulación y presentación de proyectos.
• Sub-Progrma Manual de Educación
Ambiental:
Se encuentra en etapa de revisión, sistematización y actualización de contenidos.
• Sub-Programa de Fortalecimiento de
la Policía Ambiental:
Formación de Monitoreares y Promotores
ambientales, buscando las transversa-lidad
entre todas las áreas y dependencias de la
Secretaría de Medio Ambiente y otros Ministerios.

En el marco de los subprogramas a los
que se ha hecho referencia, las principales
acciones llevadas a cabo han sido:
Año 2008:
5.400 personas y 63 establecimientos
educativos participan en al oferta de actividades del Programa.
1. Se realizó el 1º Concurso Provincial de
Proyectos de Educación Ambiental conjuntamente con la DGE
2. Participación en el Encuentro Regional
del Programa de Acción Nacional de Lucha
contra la Desertificación (PAN) de la Secretoria
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
nación.
3. Se realizó el 1º Encuentro Provincial
con las Direcciones de Educación y Ambiente de todos los Municipios de la provincia
de Mendoza, para coordinar acciones con el
Programa Prov. de Educación Ambiental.
4. Se realizó una capacitación para
funcionarios públicos en materia de Educación
Ambiental a cargo de la Dirección Nacional
de Educación de la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación.
5. Se articularon acciones con la Dirección de Participación y Comunicación Social de
la Subsecretaría de Coordinación de Polí

ticas Ambientales de la Nación, para
trabajar con programas de apoyó a las Organizaciones Sociales de Base.
6. Participación de la Maratón organizada
por la Secretaría de Deportes de Mendoza,
en cuanto a la distribución en el Parque Gral.
San Martín de bolsas de residuos y el acompañamiento de una guía de concientización de
los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y de pilas
domiciliarias.
7. Se elaboró con el Guardaparque Alejandro Zalazar de Mendoza, un juego didáctico de Educación Ambiental.
8. Capacitación en el marco del Programa Provincial de Adicciones denominado
“Educando en Valores., en el marco del Plan
Preventivo Interministerial.
9. Elaboración de Acciones conjunta con
la Fundación Salvador.
10.Se elaboró el Programa denominado
“El Árbol sostén de vida”, de acuerdo a la obligatoriedad establecida en la normativa vigente
de Conservación del Arbolado Público,(ley
Nº: 7873) para ser desarrollado en todos los
niveles educativos de la provincia.
11.Se confeccionó una Cartilla Educativa

sobre “Conservación del medio Ambiente”, en
cumplimiento del marco normativo que regula
la actividad de los vehículos Todo terreno (ley
Prov. Nº: 6245) en el ámbito provincial. Disponible en la página Web de la Secretaría de
Medio Ambiente.
12.Cooperación en el Acto de distinciones en el Día del Ambiente con la Universidad
de Congreso.
13.Articulaciones para el desarrollo de
acciones con la Agencia Provincial de Cambio
Climático.
14. Elaboración de Anteproyecto de ley
para insertar la figura de la Tareas Comunitarias para los contraventores en materia de
los recursos naturales, ampliando en régimen
sancionarlo actual en materia de Arbolado
Público, Fauna silvestre, Flora nativa y Áreas
Naturales Protegidas.
15.Participación de las Jornadas para la
construcción de políticas sociales como producto de participación y consenso.
16.Como integrante del Consejo Provincial de Defensa del Arbolado Público, se or-ganizó en forma conjunta con el Departamento

Forestación de la Dir, de Rec. Nat el “Congreso Provincial de Arbolado Público”
17.Participación como capacitador en el
Mes Internacional de Protección de las Aves,
organizado por el IADIZA-Conicet.
18.Capitación y extensión en más de 22
instituciones en forma conjunta con la Fundación Bio-Andina del Zoo de Buenos Aires ,
del Programa de la Captura, rehabilitación y
Liberación del Cóndor Andino.
19.Aportes a la red de Bibliotecas populares con material impreso (libros) y material
digitalizado sobre diversas temáticas ambientales.
20.Creación de la Sala Verde en la Biblioteca Gral. San Martín.
21.Capacitaciones de actualización normativa de los recursos naturales al Cuerpo de
Guardaparques de la Provincia.
22.Participación el suplemento educativo
denominado “Tinterito” del Diario Los Andes.
23.Participación como capacitador del
Foro Departamental de Educación de Jóvenes y Adultos organizado por la Dirección de
Educación del Municipio de Las Heras.

24.Capacitación en el Concurso de Teatro
vinculados a las temáticas ambientales en
escuelas de Guaymallén.
25.Eventos de eco-juegos y charlas
educativas a colegios conjuntamente con el
Programa educativo del Zoológico Provincial.
26.Curso de Capacitación ambiental para
el personal del Municipio de Guaymallén.
27.Ciclo de Charlas expositivas sobre la
Importancia de la Educación Ambiental como
eje transversal. en distintas Universidades de
Mendoza e instituciones de la Dirección de
Educación Superior de la DGE.
28.Curso de Capacitación ambiental para
el personal del Municipio de Las Heras.
29.Declaración de Interés Educativo
Ambiental Provincial al Proyecto denominado”
Pequeños Avistadotes Naturales”
30.Capacitación a través de Talleres de
formación ambiental en conjuntamente con la
Tecnicatura Sup. en Conservación de la Naturaleza IEF-DGE (Escuela de Guardaparques) en
la Escuela Abelardo Vásquez de Guaymallén.
31.Coordinación técnica con curriculistas
de las DGE para insertar contenidos ambientales en los Planes de estudios de los distintos

niveles educativos de la pro-vincia.
32.Elaboración y asesoramiento de Programas educativos, de material didáctico sobre
los recursos naturales para docentes de nivel
medio y primario.
33.Capacitación a Guías de Turismo del
Municipio de Lavalle.

1. Revisión de indicadores, metas y resultados del Programa Provincial de Educación
Ambiental.
2. Lanzamiento del 2º Concurso Provincial de Proyectos de Educación Ambiental
conjuntamente con la DGE

34.Guiadas educativas a campo a colegios en distintas Áreas naturales protegidas de
la Provincia.

3. Ciclo de Charlas expositivas sobre la
Importancia de la Educación Ambiental como
eje transversal. en distintas Universidades de
Mendoza e instituciones de la Dirección de
Educación Superior de la DGE.

35.Jornadas de capacitación en materia
de Bosques Nativos y Forestación en la cátedra
de Administración Ambiental de la a Fac. de
Cs. Políticas de la UNCuyo.

4. Aportes a la red de Bibliotecas populares con material impreso (libros) y mate-rial
digitalizado sobre diversas temáticas ambientales.

36.Curso de Capacitación para Inspectores de las Barreras Sanitarias. ISCAMEN.

5. Participación y aportes en el taller de
Reforma de la Ley Gral. Del Ambiente Nº:
5961

37.Capacitación conjunta con Guardaparques en el Departamento de Lavalle sobre
la Importancia de Conservación del Águila
Coronada.
Año 2009:
Durante el presente ejercicio se ha dado
continuidad a las acciones más relevantes
ejecutadas en el año 2008. Algunas de estas
acciones son:

6. Articulación con la Dirección de Saneamiento Ambiental para desarrollar una capacitación de fortalecimiento de la Policía Ambiental en los Departamentos del sur provincia.
7. Preparación de los fascículos de Educación Ambiental en el marco del Convenio con
el Diario Loas Andes.
8. Participación del Foro Nacional de

Redes de Paisajismo. Nodo Región Cuyo.
9. Capacitación brindada en las Jornadas
de Formación docentes organizados por los
Instituciones de Formación Superior San Pedro
Nolazco, Magister y Tomás Godoy Cruz.
10.Apoyo al Programa denominado Promotores Comunitarios de la Fundación Flora
Nativa.
11.Acompañamiento y capacitación de la
Muestra Itinerante provincial de la Fundación
Coppla.
Por último, las acciones previstas para el
año en curso serán:
• Participación del VIº Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental a desarrollarse en Bs. As. En Setiembre de 2009
• Elaboración de Manual de Buenas
Prácticas Ambientales.
• Manual de Educación Ambiental para
todos los colegios de Educación Media de la
DGE
• Coordinación de acciones en la campaña de Concientización conjunta con Secretaría de Turismo de la provincia la compañía
Faber-Castell desarrollaran en el Parque Gral.
San Martín, en cuanto a la preservación y uso
racional de los Bosques Nativos.

PROGRAMA DE FORMACIÓN y CAPACITACIÓN AMBIENTAL
Promover la incorporación de conocimientos y el desarrollo de habilidades que
fortalezcan las capacidades y mejoren el desempeño y las conductas de los actores provinciales en materia ambiental territorial.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El Programa se integra con los aportes
que en materia de formación, capacitación,
actualización y transferencia de saberes realiza
cada una de las áreas y dependen-cias técnicas de la Secretaría de Medio Ambiente.
Con ello se ha pretendido evitar las rigideces
propias de una gestión centralizada de estos asuntos, ofreciendo una propuesta ágil
y dinámica, íntimamente relacionada con el
programa de trabajo de cada una de las áreas
de la SMA. A lo dicho se agregan los vínculos
de colaboración y cooperación que surgen
del esquema de articulación interinstitucional
vigente entre la Secretaría de Medio Ambiente y diversos organismos técnicos, científicos,
académicos y de la sociedad civil en general,
fruto de lo cual se amplía la oferta de contenidos y se enriquece la propuesta formativa con
la perspectiva de dichos actores institucionales
sobre los aspectos más relevantes de la situación ambiental de la provincia de Mendoza.

En ese sentido, con la árticipación de
técnicos de la DRNR, algunas de las capacitaciones brindadas han sido:
• Curso para aspirantes a inspectores y
jefes de barreras sanitarias de ISCAMEN en
Mendoza el día 12 de septiembre de 2008
(Insp.Becerra y Gpque. J. Gordillo) y en Gral.
Alvear el día 3 de octubre de 2008 (Insp. Becerra, Gpque. J. Gordillo y Méd.Vet. J- Hauser).
• 1° Curso de Inspectores ad-honorem
en Mendoza en el mes de marzo de 2008
(Téc.H. Asensio y Gpque. J. Gordillo) y en el
departamento de Tunuyán en el mes de julio
de 2008 (Téc. G. Solá).
• Curso de guardapescas, mayo 2008,
Centro de Congreso y Exposiciones (Téc. G.
Solá).
• Charla en escuelas del departamento
de Lavalle en el mes de septiembre de 2008
(Gpque. J. Gordillo).
• Charla educativa para personal de la
Municipalidad de Guaymallén, octubre 2008
(D. Peña y Gpque. J. Gordillo).
• Curso para informadores turísticos en
Secretaría de Turismo, mes de septiembre de
2008 (G. Solá y Gpque. J. Gordillo)
• Curso de guardapescas ad- honorem,
en Las Leñas – Malargüe-, diciembre 2008
(Gpque. J. Gordillo).
• 2° Curso de inspectores ad-honorem
Zona Este, marzo 2009, Dpto. San Martín

(Téc. G. Solá y Gpque J. Gordillo).
• Charlas educativas en Escuela Hogar
Eva Perón, Día del Animal 2009 (Insp.M. Fernandez y Gpque. J. Gordillo).
• Ciclo de Charlas expositivas sobre la
Importancia de la Educación Ambiental como
eje transversal. en distintas Universidades de
Mendoza e instituciones de la Dirección de
Educación Superior de la DGE.
• Capacitación de fortalecimiento de la
Policía Ambiental en los Departamentos del
sur provincia.
• Capacitaciones en las Jornadas de
Formación docentes organizados por los
Instituciones de Formación Superior San Pedro
Nolazco, Magister y Tomás Godoy Cruz.
• Capacitación conjunta con Guardaparques en el Departamento de Lavalle sobre
la Importancia de Conservación del Águila
Coronada.
• Jornadas de capacitación en materia
de Bosques Nativos y Forestación en la cátedra
de Administración Ambiental de la a Fac. de
Cs. Políticas de la UNCuyo.
• Curso de Capacitación para Inspectores de las Barreras Sanitarias. ISCAMEN.
• Capacitación a través de talleres de
formación ambiental en conjunto con la Tecnicatura Sup. en Conservación de la Naturaleza
IEF-DGE (Escuela de Guardaparques), en la
Esc. Abelardo Vásquez de Guaymallén.
• Capacitaciones de actualización normativa de los recursos naturales al Cuerpo de

Guardaparques de la Provincia
• Capitación y extensión en más de 22
instituciones en forma conjunta con la Fundación BioAndina del Zoo de Buenos Aires,
del Programa de la Captura, rehabilitación y
Liberación del Cóndor Andino.
• Espeleología; capacitación permanente
de guardaparques y guías de turismo; formación de nuevos espeleólogos.
• Actividades de divulgación, sensibilización y formación relativas a Ley de Ordenamiento Territorial, su alcance, naturaleza y
contenidos.
• Actividades de difusión y divulgación
relacionadas con el diseño, la formulación e
implementación del Plan de Gestión Ambiental (PGA 208/2012) de la Secretaría de Medio
Ambiente.
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL y USOS DEL SUELO
El programa de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, estuvo a todas las dependencias de la SMA, especialmente a la
DOADU, como promotora de la sanción de la
Ley N° 8.051.
La Ley N° 8.051, cuyo principal instrumento es la planificación, asegurará que la
toma de decisiones y las acciones sobre el
Ordenamiento Territorial y el Uso del Suelo,
sean abordadas en forma integral y sistémica.
Esta Política de Estado, garantizará el desarro-

llo sustentable y equilibrado de la Provincia, así
como los principios de equidad social, biodiversidad ambiental, y participación de todos
los sectores de la comunidad en la formulación y evaluación de escenarios de desarrollo.
Promoverá el manejo equitativo de los recursos naturales y antrópicos asegurando una
mejor calidad de vida para la población.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Actividades relacionadas con la Ley Pcial.
N° 8.051
Las actuales actividades de ordenamiento territorial en marcha tanto en poblaciones
urbanas como las zonas rurales se enmarcarán
en las pautas de la Ley 8051. Actualmente la
SMA se encuentra en la etapa de reglamentación de la ley en cuyo caso establecerá:
• Una norma en la que se define el Consejo de Estado para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo de Mendoza, que reglamenta
su conformación y la modalidad para elaborar
esa herramienta estratégica (Art. 8).
• Un decreto que reglamente la constitución del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial y la Agencia de Provincial de
Ordenamiento Territorial.
• Un decreto que reglamente el procedimiento de elaboración de los Planes de Or-denamiento Territorial desde el diagnóstico hasta
la evaluación ambiental estratégica.

• Controlar el proceso de urbanización
y suburbanización de tierras con alto potencial productivo, así como sobre zonas con alta
vulnerabilidad natural y antrópica.
• Promover una eficaz articulación entre
los distintos niveles de gobierno, a fin de evitar
la dispersión de esfuerzos institucionales y de
lograr una óptima complementación en la definición y ejecución de políticas que impacten
sobre el territorio.
• Establecer criterios y lineamientos
orientativos para el desarrollo de la red de
infraestructuras que garanticen la accesibilidad y conectividad del territorio, mejoren su
atractividad para la radicación de inversiones
productivas y contribuyan a mejorar las condiciones de habitabilidad en general, constituyendo aportes relevantes para prevenir y/o
corregir desequilibrios e inequidades sociales
en la ocupación del mismo.
• Impulsar el ordenamiento de los perilagos y administrar y controlar su desarrollo
(macro y microzonificación de Potrerillos y
Carrizal).
• Realizar estudios e investigaciones sobre el estado de situación de la ocupación del
territorio, articulación e infraestructura.
• Fortalecer la gestión interinstitucional
en el Corredor Andino, para promover un
desarrollo territorial de las localidades de alta
montaña, previniendo los riesgos naturales y
antrópicos.
• Impulsar el desarrollo local del Valle de

Uspallata, para fomentar el arraigo de los habitantes mediante un adecuado ordenamiento
territorial del Valle de Uspallata.
• Análisis de escenarios futuros (prospectiva estratégica)
• Análisis de potenciales usos del suelo.
Acciones e intervenciones destacadas:
• Activa participación en el proceso
legislativo de la Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, dando como resultado la
sanción de la Ley Nº 8051.
• Firma del Convenio de Cooperación,
entre la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, la Secretaría de Política Económica
del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
de la Nación y la Secretaría de Medio Ambiente de la Provincia de Mendoza, para proveer
asistencia técnica y financiera destinada a la
elaboración de los Planes de Ordenamiento
Territorial, establecidos en la Ley Nº 8051.
• Participación en el Plan Estratégico
Territorial Argentina del Bicentenario, promovido por la Subsecretaría de Planificación de
la Inversión Pública del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios.
• Elaboración y sistematización de cartografía del Modelo Deseado de Provincia, como

resultado del análisis territorial de Mendoza,
donde se determinaron las áreas de estudio.

mienta necesaria para el ordenamiento territorial.

• Intervenciones especiales en Ordenamiento Territorial de localidades de la provincia.

• Incorporación de la Gestión del Riesgo
en el Ordenamiento Territorial y en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental.

• Colaboración de la Dirección de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Urbano en
la realización de estudios de Ordenamiento
Hidrológico del área del Piedemonte y rediseño del sistema de protección aluvional Chacras de Coria, ejecutados por la Dirección de
Hidráulica con el apoyo del Instituto Nacional
del Agua.
• Regularización de la tenencia de la tierra en la localidad de Uspallata, con el objeto
de promover el desarrollo territorial. Este proceso, se retomó a principios del 2008, después
de 6 años de no adjudicarse terrenos. En el
período 2008/09 se elaboraron 5 decretos de
adjudicación, beneficiando a 88 familias.
• Firma de un convenio interinstitucional
entre el Municipio de Las Heras y la Provincia
de Mendoza, el que permitirá, en el marco de
la reciente promulgación de la Ley de Uso del
Suelo, el ordenamiento y el desarrollo territorial del valle de Uspallata y del departamento
de Las Heras.
• Elaboración y sistematización de cartografía del Valle de Uspallata, como herra-

• Estudios de conflictos que afectan el
ordenamiento territorial.
• Participación en el Consejo de Desarrollo Sustentable, para el tratamiento de temas
relacionados con el Ordenamiento territorial,
Usos del Suelo, Áreas Protegidas, etc.
• Participación en el Comité de Tránsito
Transporte y Seguridad Vial, como parte del
Consejo Técnico que elaborará una Jerarquización Vial del Área de Gran Mendoza,
a partir de los estudios que se realizaron en
la DOADU, (en el marco del Convenio con la
Junta de Andalucía). Este trabajo tiende a la
estructuración y jerarquización vial del territorio de los municipios que conforman el Gran
Mendoza, a fin de evitar conflictos intermunicipales en la temática.
Ordenamiento del Perilago de Potrerillos:
En el marco del Programa de Ordenamiento territorial, se devolvió la incumbencia a
la DOADU en esta materia y se elaboró el Proyecto de Creación de la Comisión del Perilago

de Potrerillos. Presentación de la propuesta de ordenamiento del Perilago de
Potrerillos. Desde que volvieron estas funciones a la DOADU se hizo la microzonificación
de las tierras fiscales y se definió los usos para
relocalización de campings (14 Has.), la expansión turística (104 Has.) y la ubicación de los
equipamientos de la Nueva Villa de Potrerillos
y redimensionamiento de lotes urbanos junto
al IPV. Asimismo se hizo el relevamiento de los
clubes de rafting con clasificación de peligrosidad. Todas las actividades son expuestas y tratadas en la comisión de perilagos de Potrerillos
integrada por Dirección de Recursos Naturales,
Departamento General de Irrigación, Inspecciones de Cauce de Alta Montaña, el EPAS y
represen-tantes de los municipios de Luján de
Cuyo y Las Heras.
Se emitió el Decreto Nº 2188/08, de
creación de la Comisión Potrerillos Microzonificación parcial de la ribera sur del lago.
También se produjo la digitalización y
georreferenciación de títulos supletorios pretendidos por particulares en la ribera norte del
Río Blanco, a fin de facilitar el análisis y definición de los mismos.
Otros avances del Programa de Ordenamiento Territorial:
Se efectuó la entrega de un plan de
Ordenamiento Territorial para la localidad de
Ñacuñan con la preadjudicación de unos 35
terrenos, así como la entrega de una propuesta de división urbano - rural para las localida-

des de Santa Rosa, Las Catitas y la Dormida.
PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL
ARGENTINA 2016
Asegurar la presencia de la Provincia de
Mendoza en el marco de las acciones in-cluidas en el plan nacional de referencia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Realización del 1º Taller de Sensibilización y Conocimiento sobre el Plan Estratégico
Territorial (PET) en la provincia.
• Presentación de los lineamientos generales del PET.
• Realización de análisis y debates con
profesionales, técnicos, representantes multisectoriales y de la sociedad civil, respecto de
su alcance, contenido y vinculación con la planificación de los usos del suelo en el territorio
provincial.
• Difusión del Modelo Territorial Actual y
Modelo Territorial Deseado provincial a organismos públicos y privados.
• Revisión del Modelo Territorial Deseado (MTD) de Mendoza. Identificación de
problemas que enfrenta cada región de la provincia, planteo de objetivos y estrategias como
soluciones a la problemática. En el mismo se
plantean objetivos, estrategias y proyectos en
las diferentes microrregiones de la provincia.

• Consulta sobre la cartera de proyectos
en diferentes entidades gubernamentales.
• Se está elaborando una Cartera
ponderada de Proyectos de Infraestructura y
Equipamiento para inversión pública, que resulte congruente en función tanto del Modelo
Territorial Deseado como del Plan Estratégico
Territorial Nacional.
• Participación en talleres nacionales,
sobre los resultados obtenidos de los modelos
territoriales deseados.
• Presentación del Modelo Territorial
Deseado, (consensuado por referentes del gobierno provincial y municipal, sector de ciencia y técnica), y exposición de los proyectos
relevantes y estratégicos para cada área de la
provincia y de aquellos de importancia regional, nacional e internacional.
PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN DE
RIESGOS y CATÁSTROFES
Estudio de los riesgos naturales y tecnológicos presentes en la provincia y elaboración,
recopilación y sistematización de información
de carácter científico que permita estimar el
nivel de vulnerabilidad del territorio y de la
población ante los mismos.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El programa de referencia se propone

como una contribución a la prevención y
mitigación de los riesgos que pesan sobre el
territorio provincial, propiciando la coordinación con todas las instancias administrativas
que intervienen en la gestión de estas contingencias, a fin de limitar el impacto negativo
de los riesgos naturales y tecnológicos sobre
la seguridad de las personas y la integridad de
su patrimonio. El programa propone el diseño
participativo de mecanismos de organización
comuni-taria.
• Recopilar, elaborar y sistematizar
información relativa a los peligros naturales y
antrópicos presentes en la provincia.
• Introducir el concepto de Gestión del
Riesgo, con sus etapas de prevención, respuesta a la emergencia y rehabilitación, en la gestión pública provincial y municipal que permita
estimar el nivel de vulnerabilidad del territorio
y de la población ante los mismos.
• Reducir los niveles de vulnerabilidad de
personas, bienes e información, fundamentalmente desde el concepto de la prevención.
Entre las actuaciones más destacadas se
señala:
• Proyecto de convenio entre la Nación
y la Provincia para el Programa Nacional de
Prevención, Reducción de Riesgos y Desastres
y Desarrollo Territorial.
• Estudios de riesgo en Piedemonte,
Perilago de Potrerillos y Corredor Andino.

• Participación en eventos relacionados
con la temática de la gestión del riesgo.
• Incorporación de la temática del Riesgo en los informes ambientales y dictámenes
sectoriales.
• Participación en la presentación del
Proyecto de Ley sobre Gestión del Riesgo y
Manejo de Emergencias.
• Participación a las Jornadas Nacionales del Programa Nacional de Prevención y
Reducción de Riesgos a Desastre y Desarrollo
Territorial, el cual promueve la integración de
la temática en la definición del Plan Estratégico
Territorial
• Participación en la organización y auspicio de las 1º Jornadas Internacionales sobre
Gestión de Riesgos de Desastres, realizadas
por el ICES Mendoza – Uni-versidad Nacional
de Cuyo, durante el mes de Mayo de 2009.
PROGRAMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Tiene por objeto producir, recopilar,
sistematizar, documentar y comunicar información pertinente y confiable para la toma
de decisiones en materia ambiental territorial,
nucleando y ordenando coherentemente, en
un único instrumento técnico, la información
que produzcan todos los organismos y entidades públicas con competencia o intervención
en esta materia.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Información relativa al estado general
de los ecosistemas, ambientes naturales, agropecuarios, urbanos y su equilibrio ecológico.
• Información relativa a los recursos naturales que integran el patrimonio ambiental
provincial; su grado de degradación o contaminación y toda otra información que surja del
Programa Inventario de la Biodiversidad.
• Bases de datos de estándares y registros estadísticos ambientales internacionales,
nacionales y provinciales.
• Bases de datos y registros relativos a
la caracterización ambiental territorial de la
provincia.
• Bases de datos de estadísticas de elaboración propia y de series históricas.
• Bases de datos georreferenciados,
cartografía, imágenes y simulaciones.
• Registros y archivos de legislación
ambiental internacional, nacional, provincial y
local.
• Bases de datos de legislación ambiental comparada.
• Registro de la demanda provincial de
financiamiento, capacitación y asistencia técnica y de necesidades y prioridades en materia
de investigación y desarrollo.
• Registro de la oferta provincial de financiamiento, capacitación, asistencia técnica,
becas y subsidios.

• Registro voluntario de Instituciones
locales vinculadas a la temática ambiental y de
los proyectos en ejecución relativos a la materia.
• Registro de las bases y condiciones
para acceder a la oferta de concursos y certámenes provinciales.
• Bases de datos y registros de la oferta
de cooperación técnica internacional (CTI); de
entidades y organismos, planes, programas y
proyectos nacionales y provinciales, así como
de la oferta internacional, nacional y provincial
de financiamiento, capacitación, asistencia
técnica, becas y subsidios.
• Bases de datos de documentación
especializada y de catálogos bibliográficos.
• Bases de datos de la oferta de capacitación on-line, de e learning y de links con
páginas web de interés.
• Bases de datos de congresos, exposiciones, ferias, seminarios, debates, certámenes
y concursos relativos a la materia.
• Agenda de eventos y actividades
provinciales y nacionales: ferias, seminarios,
conferencias, foros, debates y exposiciones, así
como el registro de sus conclusiones.
Se ha dado inicio a la primera etapa de
producción, recolección, sistematización y
documentación de información pertinente y
confiable para la toma de decisiones en materia ambiental territorial. Para ello, se avanzó
en el diseño preliminar del modelo de sistematización que permitirá nuclear y ordenar la

información que produzcan todos los organismos y entidades públicas con competencia o
intervención en esta materia.
SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES
Tendrá por objeto sintetizar y expresar
numéricamente aspectos significativos de la
realidad ambiental territorial de la provincia, a
fin de analizar y evaluar de manera objetiva,
sistemática e integral la calidad ambiental, así
como el impacto de las intervenciones que se
realicen sobre el territorio.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Indicadores de presión
• Indicadores de estado
• Indicadores de impacto
• Indicadores de respuesta
• Indicadores y protocolos específicos de
cada uno de los recursos y de cada ecosistema
Actualmente el programa se encuentra
en la etapa de diseño y formulación de indicadores de proceso y de resultados aplicados a
la implementación del PGA 2008/2012.
PROYECTO MAPAS
Elaboración y administración de bases de

datos y registros georreferenciados, cartografía, imágenes y simulaciones.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El Proyecto impulsa la articulación interinstitucional entre distintos organismos
públicos, científicos, académicos, técnicos y
de la investigación con asiento en la provincia
de Mendoza, a fin de elaborar información e
instrumentos que contribuyan a fortalecer los
procesos de toma de decisiones estratégicos
para el desarrollo integral de la Provincia.






Mapa petrolero
Mapa de generación de residuos
Mapa agrícola
Mapa ganadero
Mapa ambiental minero
Mapa de la biodiversidad
Mapa de bosques y ecosistemas fores-

tales
• Mapa de ecosistemas urbanos y naturales




redes


Mapa de cavidades
Mapa de riesgos naturales
Mapa de riesgos tecnológicos
Mapa de infraestructura y tendido de
Mapa de usos del suelo
Mapa productivo
Mapa de conflictos ambientales

Entre las actividades y logros más sobresalientes, se destaca:
• Actualización de Datos catastrales, urbanos y rurales 95 %. Zona del secano (Zona
Sur 40%).
• Actualización de indicadores ambientales.
• Avances en la incorporación de datos y
armado de aplicaciones.
• Restablecimiento de Convenios y vinculo con otros organismos (DSCA, Dcción. de
Patrimonio, Etc.).
• Colaboración estrecha en proyectos
como: Plan Estratégico Territorial Argentina
del Bicentenario - Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo – Proyecto
Piedemonte.
• Establecer metodologías consensuadas
en la elaboración de los proyectos en cuanto a
la implementación de aplicaciones SIG (Sistemas de Información Geo-gráficos)
• Se realizaron importantes avances en
el trabajo interdisciplinario e interinstitucional,
vinculados al diseño conceptual del Sistema de
Información Ambiental de la SMA, estrechamente vinculado con el Proyecto Mapas.
• Se Implementaron aplicaciones para
la generación de Mapas Temáticos y se avanzó
en la actualización de la Carta Verde, conjunto
de mapas ambientales publicados en internet
(90 mapas).

equipamiento comunitario
Tierras Fiscales:
• Microplanificación rural
• Convenios con los municipios para el
• Se procedió a la actualización de datos ordenamiento territorial y para implementar
cartográficos y alfanuméricos del catastro, a la planes de desarrollo
creación del sistema de carga y seguimiento
Expedientes:
de mensuras y planos (secano) y en los avanSe realizó una sistematización de todos
ces relativos a la creación del nodo provincial
los expedientes existentes de solicitudes de
municipal para la actualización de datos de es- tierras en toda la provincia que totalizan unos
pacios verdes, vacantes, basurales, zonificación 1200 colonos o puesteros, en más de 850.000
(ordenanzas), hospitales, centros de salud,
ha y cerca de 1100 terrenos fiscales urbanos
barrios, uniones vecinales, industrias, etc. Se
en más de 200 ha de esa condición.
dictaron capacitaciones relativas a SIG.
Regularización de tierras, adjudicaciones
y mensuras:
PROGRAMA DE FOMENTO DEL
Se procedió a la regularización de la
ARRAIGO RURAL
tenencia de la tierra a antiguos pobladores, estableciendo cláusulas contractuales de uso que
garantizan el cuidado del medio Ambiente.
Impulsar acciones que posibiliten la permanencia de la población rural en el territo• Se lograron importantes avances en
rio, mejorando su calidad de vida, ampliando
el fortalecimiento de redes interinstitucionales
sus oportunidades de desarrollo y las expecta- para una intervención en conjunto en el tratativas de progreso de la familia rural en general miento de la problemática ambiental del árido.
y de los niños y jóvenes en particular.
• Se realizaron acciones de promoción y
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDAdesarrollo de proyectos de explotación econóDES PRINCIPALES
mica y emprendimientos acordes a las pautas
y políticas ambientales.
• Regularización de la tenencia de tierras
• Se procedió a la firma de convenios
y saneamiento de títulos
con instituciones tales como la DGI, Dirección
• Desarrollo y promoción de tecnologías General de Rentas, Programa Social Agropecuario, Instituto de Desarrollo Rural y se impleproductivas y organizativas apropiables
mentaron mesas locales de la tierra en varios
• Fortalecimiento de la competitividad
Departamentos.
de la producción rural
• Se celebraron convenios de cola
• Mejoramiento de la infraestructura y el

boración con los Municipios de Malargüe
(Febrero/08), San Rafael (Marzo/08), Alvear
(Junio/08), Las Heras (Agosto/08), Santa Rosa
(Septiembre/08) y Lavalle (Octubre/08).
• Las adjudicaciones y regularizaciones
de tierras (42.500 ha.) a colonos y pues-teros,
siendo superior a la concretada en los últimos
10 años.
• Esta regularización se relaciona con
programas de desarrollo local elaborados con
los municipios, organismos provinciales, organismos nacionales (PSA, IN-TA) y la participación de los propios colonos y puesteros.
• 21.000 ha en Trintrica, puesteros de
San Rafael.
• 1.700 ha con riego en Carmensa, Colonos de Alvear.
• 2.500 ha Montecoman, puesteros, San
Rafael.
• 14.000 ha en Las Chacras, puesteros,
Malargüe.
• En un plan de 120 terrenos para familias de Uspallata, se adjudicaron 42 terrenos.
(Las Heras).
• Se efectuó un estudio del título fiscal
de más de 115 mil ha. y mensura para regularizar la tierra a la Comunidad Huarpe de Lagunas del Rosario constituida por 109 familias.
• Firma del convenio con la comunidad y
el municipio de Lavalle para ordenar las áreas
urbanas y regularizar la tierra y elaborar conjuntamente un proyecto de desarrollo.
• Adjudicación mediante Anteproyecto

de ley transferencia, a la Municipalidad de Las
Heras, de un predio de 11 ha para la prestación de servicios al transportis-ta de cargas
denominado “Centro de Atención al Trasportista”.
• Escuela de Puente de Inca, Escuela de
Los Médanos (Lavalle) y Escuela Agrotécnica
en Carmensa (50 ha).
• Mensuras a nueve (9) colonos en
Carmensa (500 ha.) para concretar escrituraciones.
• Mensura de 14 ha en Las Vegas para
adjudicar a 25 familias de las Vegas (Lu-ján de
Cuyo). Agrupación El Llano (20 ha, 17 flias.)
• Santa Rosa. Asociación ASOR (80 ha,
17 flias) y Agrupación Santa Rita (78 ha, 39
flias). Proyecto en elaboración DOADU, INTA y
Municipio.
• Enero 2009: Se entregaron aproximadamente 13.000 ha. a puesteros criadores de
cabras, chivos y ovejas del Campo Las Chacras,
ubicado en el distrito de Río Grande, Malargüe; que consiguieron después de años ser
reconocidos como dueños legítimos del lugar.
Las escrituras fueron entregadas por la SMA
en el marco del cumplimiento de la Ley de
Arraigo y Promoción de Puesteros N° 6.086.
• Próximas a regularizar: 291 ha. en el
oasis irrigado de San Pedro del Atuel (Carmensa), Departamento de Gral. Alvear.
• En el área de Uspallata: 1) Escriturados
terminados en el 2008: 8 lotes urbanos; 2) En
proceso de escrituración 2009: 30 lotes ur-

banos; 3) Adjudicados: 72 lotes urbanos y un
lote de 8 ha 3.930 mts2, 7 de ellos, ya cuentan con Decreto Nº 3226/08; los demás están
en trámite de Decreto.

PROYECTOS NORMATIVOS DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

el fondo.
Las tasas de evaluación y fiscalización
minera y la de control de emisiones atmosféricas son creadas por la Ley N° 8.006.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE
LA POLICÍA AMBIENTAL

Fortalecer las capacidades institucionales
para
asegurar, controlar y evaluar el cumpliSe ha concretado la modificación de la
miento de la legislación ambiental vigente.
estructura y denominación de la Dirección de
El programa impulsa la creación de un
Saneamiento y Control Ambiental.
cuerpo profesional y altamente especializado
Teniendo en cuenta que el concepto de
en materia de policía ambiental y la incorpoprotección tiende a enfatizar la acción orienración de todo el personal de la SMA como
tada a reducir factores de riesgo, a limitar y a
agentes primarios de protección ambiental.
erradicar condiciones negativas y conductas
Por otra parte, se promueve la unificación
desfavorables para el desarrollo de la persoy
centralización
de esfuerzos, recursos y capana y el ambiente se potencia la actividad de
cidades en el ejercicio de la policía ambiental
protección del ambiente, lo cual conlleva los
principios de preservación, promoción y desa- (minera, petrolera, agrícola, ga-nadera, turística, de servicios y de otras actividades econórrollo de nuevas tecnologías.
micas,
urbano, ANP). Entre otras prioridades
A partir del 1º de junio el Gobernador de
la provincia en Acuerdo de Ministros, a través relevantes, el Programa impulsa:
• El fortalecimiento de las capacidades
del Decreto 1027/09, la Dirección de Sanearelativas a los procedimientos de auditoría
miento y Control Ambiental pasa a llamarse
ambiental.
Dirección de Protección Ambiental.
• El establecimiento de un sistema efecEl artículo 135° de la Ley N° 8.009 de
tivo
de
seguimiento y control de los resultados
Presupuesto crea un Fondo de Afectación Único en donde se incorporan todas las tasas por de las inspecciones.
• La implementación del Programa de
actividad de control ambiental. A partir del 17
de abril se hace operativo administrativamente Promotores y Monitores Ambientales (pro-tagonismo de la juventud).
• La implementación y articulación con

el Programa de Inspectores ambientales
ad honorem.
• La puesta en marcha de una estrategia
de articulación de esfuerzos, recursos y capacidades con las administraciones municipales,
que contribuya a fortalecer el ejercicio del
poder de policía en el ámbito local.
• La revisión y actualización de la normativa vigente en la materia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• En el marco de las competencias
atribuidas por la legislación vigente en la
ma-teria y en virtud de las prioridades y ejes
estratégicos establecidos en el Plan de Gestión
Ambiental 2008/2012 (PGA), se han fortalecidos las acciones de carác-ter preventivo para
evitar impactos sobre el ambiente, originados
por las distintas actividades económicas que se
desarrollan en el territorio provincial.
• Control de las tareas que se realizan
en los distintos emprendimientos mineros de
la provincia a fin de minimizar los riesgos que
conlleva la actividad.
• Actualmente se encuentra en proceso
la creación y puesta en marcha de la Policía
Ambiental Minera. Con este fin se ha incorporado personal especializado: entre ellos, tres
licenciados en geología especialistas en aguas
subterráneas y con experiencia en trabajo de

campo en cuanto a exploración y explotación
de minas vinculado e a la protección del medio ambiente.
• Se dictó la resolución 673/08 del
Secretario de Medio Ambiente que ordena el
procedimiento para el cumplimiento del artículo 2 de la Ley N° 7722.
• El área de minería contaba, hasta la
implementación de la policía minera, solamente con un inspector y un administrativo.
Con estos recursos se realizaron en el último
año 32 inspecciones distribuidas en todo el
territorio provincial comprendiendo proyectos
de diferentes categorías, tanto en etapa de
exploración como de explotación.
• Realizar inspecciones rutinarias o de
oficio a fin de verificar el estado de situación
y proceder a efectuar las recomendaciones específicas en materia de saneamiento y control
de riesgo ambiental.
• Recepción y seguimiento de denuncias
realizadas por superficiarios y/o terceros, por
incidentes ocurridos por la actividad petrolera
en la Provincia de Mendoza.
• Se realizan monitoreos, consistentes en
inspecciones de carácter más integral y abarcativo de áreas petroleras determinadas, que
por su complejidad, antecedentes ambientales

o circunstancias particulares del momento, se
consideran necesario relevar.
• Se inspeccionan las contingencias
denunciadas por las empresas, de acuerdo a
su magnitud, y se ordena la realización de las
medidas de saneamiento que correspondan.
• Se han sancionado empresas a partir
de la verificación de irregularidades detectadas
en las inspecciones.
• Auditorías ambientales a empresas
del medio; una de ellas dedicada al refino
de hidrocarburos, concluida con resultados
satisfactorios. Se encuentran en ejecución dos
auditorías más.
• En el marco del programa de gestión
de residuos peligrosos se realizan inspecciones, controles y se coordinan acciones tendientes al control de la gestión de los residuos
peligrosos.
• Se está realizando un relevamiento
de basurales a cielo abierto clandestinos a los
fines de establecer las correspondientes acciones de remediación y control de los mismos.
Hasta la fecha se han relevado 45 sitios de
diferentes características y magnitudes.
• Se han realizado controles de gestión
sobre transportistas y operadores de resi-duos

patogénicos y farmacéuticos.
• Se encuentra en estudio un proyecto
de Decreto para reglamentar la Ley 5100 en
temas de emisiones fijas y móviles

PROGRAMA PROVINCIAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
La Secretaria de Medio Ambiente está
implementado el Plan Provincial de Residuos
Sólidos Urbanos, con la participación y asistencia a los Municipios en la implementación de
una Gestión Integral de Residuos en todo el
ámbito provincial, homogeneizando acciones,
pero a su vez teniendo en cuenta las características específicas de cada sitio en particular.
Para el financiamiento del total del programa el Banco Mundial otorgara aproximadamente 18 millones de dólares.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Actualmente y en función de los lineamientos establecidos en el Plan de Gestión
Ambiental se están realizando las gestiones
correspondientes para la construcción de las
siguientes infraestructuras de disposición final de
residuos:
CONSORCIO INTERMUNICIPAL ZONA

ESTE
Conformado por los Departamentos de:
Rivadavia, San Martín, Santa Rosa, La Paz y Junín.
Rivadavia: Relleno Sanitario
San Martín: Estación de Transferencia y
Planta de Separación
Santa Rosa: Estación de Transferencia
CONSORCIO INTERMUNICIPAL ZONA
METROPOLITANA
Conformado por los Departamentos de:
Godoy Cruz, Guaymallén, Las Heras, Lavalle,
Capital, Maipú y Luján de Cuyo.
Relleno Sanitario y Planta de Separación en
Uspallata, el cual servirá a toda la zona de Alta
Montaña.
Finalización de las obras del Relleno Sanitario de San Rafael.
Por otra parte, y a través de un financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo,
están en ejecución los siguientes trabajos:
Construcción de un Relleno Sanitario y Planta
de Separación para General Alvear.
Finalización y adecuación de las obras ya
iniciadas de una Planta de Separación de Residuos
en Malargüe.

teleros
La Secretaría de Medio Ambiente y la
Fundación Cullunche firmaron un convenio
para brindar atención gratuita a los caballos
carreteleros, que habitualmente circulan por
los centros urbanos de la provincia.
El programa, que ya comenzó a ejecutarse en la Municipalidad de Las Heras, apunta a
mejorar las condiciones de vida de los equinos
y concientizar a sus propietarios sobre los
beneficios de mejorar el bienestar de estos
animales.
Además de la atención veterinaria, que
incluye la atención de las heridas de los caballos, revisar su estado general, hacer mejoras
en correajes y arneses para que los animales
no se lastimen y dar asesoramiento sobre cuidados de estos animales a sus propietarios, se
ofrecerán talleres de herrado y trenzado.
Contempla también la entrega de cintas
autorreflectivas para colocar en las carretelas
para mejorar la seguridad en las calles, y baldes para darles de beber a los caballos.
La Fundación prevé además la realización
de un censo de estos animales en el Gran
Mendoza.
Reciclado de papel en Almafuerte – Fundación COLOBA

ASISTENCIA A LA PROBLEMÁTICA SOCIAL
Atención veterinaria de caballos de Carre-

El programa diseñado por la Secretaría
de Medio Ambiente, involucra al personal de
todos los ministerios que trabaja en la Casa de
Gobierno. De allí se recupera el papel que se

desecha, para que sea reciclado en talleres del
Penal de Almafuerte y de la Fundación COLOBA.
Además de generar conciencia sobre los
beneficios ambientales del reciclado de residuos, la iniciativa apunta a fortalecer la tarea
social que desde hace cinco años desarrolla
la Fundación en el Campo Papa, con niños y
jóvenes de familias que trabajan en el basural.
A partir del convenio de cooperación
firmado, la Secretaría se compromete a realizar un aporte económico de $110.000 para
la implementación del programa por un año;
El Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos
Humanos a través del Servicio Penitenciario
aportará la mano de obra de internos capacitados, la infraestructura y equipamiento
necesarios para las tareas de reciclado y la
Fundación CO.LO.BA aportará la logística de
recolección y transporte, capacitará al personal propio y de la casa de Gobierno, realizará
actividades de acondicionamiento y reciclado y
su-pervisará el desarrollo del programa para su
mejora continua.
De lo recolectado se traslada el 25% al
Servicio Penitenciario para su posterior reciclado por parte de los internos y con infraestructura e insumos provistos por el Mi-nisterio
de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos. El
porcentaje restante se tras-lada a las instalaciones de COLOBA para su reciclado y venta.
Paralelamente COLOBA entrega un porcentaje
del papel reciclado a la Secretaría de Medio Am-

biente para actividades de educación ambiental.
PROGRAMA PROVINCIAL DE ALMACENAMIENTO TRANSITORIO DE PILAS y
BATERÍAS
Recolección diferenciada de los residuos de
pilas y baterías, a fin de darles a los mismos un
tratamiento diferencial con respecto a los residuos domiciliarios, por tratarse de residuos con
características especiales.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES
PRINCIPALES
• Se firmaron convenios con Municipios a
los efectos de la implementación del Programa,
transfiriéndose fondos a los mismos destinados
a:
a. Adquisición de vehículos de recolección
b. Construcción de Depósito para el almacenamiento del material recolectado.
c. Compra de contenedores de recepción.
d. Compra de contendores de acopio.
• Los Municipios son responsables de la
operación del Programa en cada Jurisdicción.
• La transferencia de los fondos se realizó
en dos etapas, por lo cual no todos los Municipios poseen el mismo grado de avance.
• El total de los Municipios cuentan con
vehículos de recolección, y aproximadamente un
70% cuentas con los locales de acopio.

Actualmente se coordina con los municipios
un relanzamiento del programa para la primera
quincena del mes de Julio con una fuerte participación de las escuelas del medio. La Secretaría
de Medio Ambiente entregará folletería educativa para los municipios y las escuelas, contenedores y se hará cargo de la actualización de
“marca” en de vehículos. Los municipios aportarán la logística necesaria en cuanto a frecuencia
de recolección de los contenedores ubicados en
las escuelas y demás sitios de recepción para su
traslado a los depósitos transitorios de almacenamiento.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

Dicho Decreto crea el Registro Provincial de
Generadores, Transportistas y Operadores
de Residuos Peligrosos, estableciendo que la
Autoridad de Aplicación de la Ley de Residuos Peligrosos es el Ministerio de Ambiente
y Obras Públicas a través de la Dirección de
Protección Ambiental. En virtud de ello, la Autoridad de Aplicación desarrolla las siguientes
funciones y tareas:
• Implementación del Registro Provincial
de Generadores, Transportistas y Operadores
de Residuos Peligrosos.
• Inspecciones para el control de gestión
de residuos peligrosos.

Controlar las actividades que se realicen
dentro de la jurisdicción provincial, relacionadas con la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos desarrolladas por personas físicas
y/o jurídicas, públicas y privadas.

• Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental de Operadores de Residuos
Peligrosos.
• Control de la trazabilidad de los residuos peligrosos desde su generación, pasando
por el transporte hasta su tratamiento o disposición final.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

• Atención, Coordinación y Seguimiento
de Denuncias.

La Provincia de Mendoza adhirió a la Ley
Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos
a través de la Ley Provincial N° 5917. Posteriormente, el Poder Ejecutivo Provincial emitió el Decreto N° 2625 mediante el cual se
reglamentaba la mencionada ley provincial.

• Guardias Pasivas según diagrama de la
DPA.
• Confección de Informes Técnicos, Cálculos de Tasas de Evaluación y Fiscaliza-ción
de Empresas Generadoras y Operadoras de

Residuos Peligrosos.
• Seguimiento de indicadores establecidos por el Área de Residuos Peligrosos para el
logro de Objetivos propuestos. Los indicadores
son: Nº de Informes Técnicos, Nº de Inspecciones realizadas, Nº de Empresas inscriptas
como Generadoras, Transportistas y Operadoras de Residuos Peligrosos, los mismos se
evalúan mensualmente.
• Actualización de la base de datos con
la documentación manejada por el Área de
Residuos Peligrosos.
• Atención y asesoramiento de personas
para la inscripción en el Registro Provincial de
Generadores, Transportistas y Operadores de
Residuos Peligrosos.
Actividades:
• Durante el período bajo análisis se
participó en el inicio del desarrollo del sistema
de monitoreo de buenas prácticas y se produjeron informes sobre la necesidad de tener
nuevos operadores para corrientes de desecho
que no dispone la provincia. Se han realizado
aportes para la regularización de los requisitos
de inscripción para operadores in situ y operadores fijos en el registro provincial de residuos
Peligrosos.

• Mediante Resolución 667/08 del secretario de medio ambiente se reglamentó el trámite correspondiente a los Operadores in situ
de Residuos Peligrosos, creando herramientas
que permiten un mejor control sobre las actividades de los operadores mencionados.
• Se realiza una evaluación completa de
los proyectos de plantas fijas para el tratamiento de residuos peligrosos.
• Se encuentra en proceso de elaboración el proyecto de ley para establecer requisitos de inscripción para los yacimientos productores de hidrocarburos, como generadores
de residuos peligrosos y cálculo de la tasa de
fiscalización.
Estudios de localización planta de tratamiento de residuos peligrosos y propuestas de
tratamiento. Concurso Nacional:
Actualmente existen en la Provincia
de Mendoza una cantidad de corrientes de
residuos peligrosos que no poseen ninguna
alternativa de tratamiento dentro del ámbito
provincial, a las cuales se suma la necesidad de
contar con una propuesta para el tratamiento de pilas y baterías y residuos eléctricos y
electrónicos. En mérito a ello se tramita un Llamado a Concurso Nacional, con el objeto de
obtener el mayor aporte de ideas posibles con
respecto a las posibilidades de localización

dentro de la Provincia de un parque para
el tratamiento de residuos peligrosos, así como
anali-zar distintas alternativas de tratamiento
para las distintas corrientes residuales planteadas.
PROGRAMA MENDOZA LIBRE DE
BIFENILOS POLICLORADOS (PCB)
Completar relevamiento y la eliminación
definitiva de PCB, en articulación con la jurisdicción nacional.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Se ha podido sanear el 97% de los transformadores declarados por sus poseedores.
A la fecha se encuentran equipos, tanto de
transformadores como capacitores que pueden contener PCB’s, por lo general sellados.
En virtud de ello, continuarán realizándose
inspecciones ante la posibilidad de que haya
empresas que sean poseedoras de transformadores no declarados ante la autoridad de
aplicación, incumpliendo con la legislación
vigente.
En el marco de la resolución 667/08,
se encuentran en proceso de evaluación dos
propuestas de tratamiento de altas concentraciones de PCB´s.

PROGRAMA DE CONTROL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Intervenir preventivamente y ejercer las
actividades de control necesarias a fin de
reducir y limitar el impacto de las diversas actividades económicas sobre la calidad del medio
ambiente provincial.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Actividad petrolera:
Implementación del procedimiento de
evaluación de impacto ambiental de la activi-dad (Dec. 170/08) y de otros instrumentos
administrativos, a fin prevenir eventuales
impactos negativos de la actividad sobre el
medio ambiente.
• Inspecciones de saneamiento ambiental y control de riesgos
• Registro de la Situación Ambiental de
la Producción Petrolera (RSAPP) e Identificación, georreferenciación y conformación de
cartografía de sitios de significativa sensibilidad ambiental, con la implementación del GIS
• Estudio Ambiental de Base. Monitoreo
del estado ambiental de los yacimientos del
territorio provincial y relevamiento de pasivos
ambientales existentes
• Mapa de la actividad petrolera. Desarrollo de un mapa ambiental petrolero que

contenga la sensibilidad ambiental de cada
región a fin de evaluarlo en función de los
impactos posibles de cada proyecto existente
o futuro.
Área de Control de la Actividad Petrolera
El área tiene como misión controlar y
monitorear el correcto desempeño de las ac-tividades realizadas por las empresas petroleras
(exploración, explotación y distribución), a fin
de preservar el patrimonio natural, socioeconómico y cultural de la provincia.
La actividad es controlada de acuerdo
a disposiciones reglamentarias vigentes que
regulan la exploración y explotación petrolera
en el territorio provincial, dentro del marco
previsto por las siguientes normas:
a. Resolución N° 105/92 de la Secretaria
de Energía de la Nación sobre Normas y Procedimientos que regulan la Protección Ambiental durante las operaciones de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos adoptada con
carácter reglamenta-rio especifico para la protección ambiental por el Decreto N° 437/93.
b. Ley N° 5961 de Preservación, Conservación, Defensa y Mejoramiento del Am-biente. Titulo V de la Evaluación Ambiental Previa
a la actividad Petrolera.
c. Decreto Reglamentario N° 437/93
Titulo I de la Evaluación Ambiental Previa a la
Actividad Petrolera, Titulo II de la Evaluación y

Vigilancia Permanente de la Actividad Petrolera, Titulo III de las Sanciones.
d. Decreto N° 691/93 y Resolución Ministerial N° 362/93 Modificatorio y Ampliato-rio
respectivamente del Decreto N° 437/93.
e. Decreto N° 2109/94 que contiene la
instancia de Aviso de Proyecto dentro del Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
f. Decreto Nº 170/08, decreto complementario del Decreto Nº 437/93, que incorpora la concesión de nuevas áreas petroleras.
Actividades:
• Realizar inspecciones rutinarias o de
oficio a fin de verificar el estado de situación
y proceder a efectuar las recomendaciones específicas en materia de saneamiento y control
de riesgo ambiental.
• Coordinar con el Departamento General de Irrigación, como con otros organismos
administrativos, el cumplimiento de la labor
de monitoreo en el ámbito de sus respectivos
jurisdicciones.
• Realizar inspecciones previas al tratamiento de autorización de las obras propuestas en las diferentes áreas petroleras, efectuando en casos particulares recomendaciones
de carácter imperativo a fin de prevenir y/o
minimizar afectaciones sobre el medio biofísico.
• Relevamiento específico sobre las áreas

petroleras colindantes a la Reserva Na-tural Payunia, identificación y geo-referenciación
de sitios impactados por antiguas operaciones,
implementando acciones de recuperación de
flora y suelo. Acciones llevadas en conjunto
con la Dirección de Recursos Naturales Renova-bles e Instituto Argentino de Investigación
de Zonas Áridas (CRICYT).
• Identificación, geo-referenciación
y conformación de cartografía de sitios de
significativa sensibilidad ambiental, con la
implementación del GIS (Sistema Global de
Información).
• Se continuará con programa de caracterización, cuantificación y análisis de riesgo
de ex-represas y cualquier otro sector que
presente condiciones similares en el área de
influencia de la Subcuenca Carrizal, Expediente Nº 261-D-03-03834.
• Se continuará con la red de monitoreos en conjunto con distintas Universidades
de la Provincia, según lo estipulado en Decreto
Nº 170/08.
• caracterización, cuantificación y análisis de riesgo de exrepresas y cualquier otro
sector que presente condiciones similares en
el área de influencia de la Subcuenca Carrizal,
Expediente Nº 261-D-03-03834.
• Monitoreos para la realización de los
monitoreos se tienen en cuenta las instalaciones de superficie, como pozos productores e
inyectores, Baterías, Plantas de tratamiento de
petróleo y agua de formación

• Durante el año informado se han realizado un total de 212 inspecciones de campo,
tanto en la Cuenca Cuyana y Bolsones como
en la Cuenca Neuquina-Sur Mendocina. Los
motivos de dichas inspecciones generalmente
están asociados a las tramitaciones de las distintas piezas administrativas en curso, aunque
también existe una proporción importante de
las mismas que tienen que ver con rutinas de
inspección y seguimiento de temas de atención permanente de la ACAP.
• Durante el año 2008 se han generado
278 Informes Técnicos, mediante los cuales los
profesionales de la ACAP dan cuenta de los
resultados de las inspecciones realizadas, de
las evaluaciones técnicas correspondientes, así
como de las recomendaciones y conclusiones
técnicas de los temas intervenidos.
• Se han realizado durante el año 2008
tres (3) Monitoreos, consistentes en inspecciones de carácter más integral y abarcativo
de áreas petroleras determinadas, que por
su complejidad, antecedentes ambientales o
circunstancias particulares del momento, se
considere necesario relevar.
• Se han realizado inspecciones a las
distintas áreas tanto de la Cuenca Norte como
Sur de la provincia, con la finalidad de relevar
las obras contempladas en los Planes de Obras
2008.
• Se han tramitado durante el año 2008
un total de 627 piezas administrativas.

Tasa Retributivas de la actividad petrolera
Tramitación y evaluación correspondiente
para el cobro de la tasa ambiental anual de
fiscalización de la actividad petrolera para las
empresas que se encuentran en la Provincia
de Mendoza, cuyo objetivo es afrontar los
gastos a los que se hace refe-rencia el art. 19º
del Decreto Nº 437/1993: “Los gastos que
demanden las tareas de monitoreo, control y
vigilancia de las actividades petroleras a que
hace referencia el presente decreto, estarán a
cargo de la empresa petrolera fiscalizada. Por
Resolución Ministerial se fijará el pertinente
arancel”.
Se adoptó una fórmula polinómica de
aplicación para la prorrata correspondiente a
las distintas empresas petroleras, para la tasa
ambiental anual por fiscalización de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental
y control permanente de la actividad petrolera
(Decreto Nº 437/1993).
Unidad de Gestión Ambiental
Conformación y seguimiento de la UGA
Payunia. Se crean, además, dos unidades de
gestión que están en proceso de instalación:
UGA Pata Mora y UGA El Carrizal. Con relación al Convenio para el seguimiento y monitoreo de la actividad en el área de la Payunia
y su zona de influencia, aprobado por Decreto
Nº 211/2005 y coordinación de los trabajos
a llevarse a cabo por las partes integrantes:
DRNR, CRICYT, DPA e YPF SA.

Denuncias
Recepción y seguimiento de denuncias
realizadas por superficiarios y/o terceros, por
incidentes ocurridos por la actividad petrolera
en la Provincia de Mendoza.
Actividad minera:
Implementación en procedimientos de
evaluación ambiental de la actividad de los
criterios de la ley 5961, dec. 820/06 y ley
7722, a los fines de prevenir eventuales impactos negativos de la actividad sobre el medio
ambiente.
• Realización de inspecciones programadas en ejercicio del poder de policía ambiental.
• Mapa de la actividad minera. Desarrollo de un mapa ambiental minero que contenga la sensibilidad ambiental de cada región
a fin de evaluarlo en función de los impactos
posibles de cada proyecto existente o futuro
Área de Residuos Radiactivos y Minería:
• Implementación en procedimientos de
evaluación de impacto ambiental de los criterios de las Leyes Nº 5961, 7722 y del Decreto
Nº 820/06, para prevenir impactos negativos
sobre el medio ambiente.
• Tramitación de la Declaración de Impacto Ambiental para el proyecto Potasio Río
Colorado.
• Inicio del procedimiento de la Evaluación de Impacto Ambiental para el pro-yecto
San Jorge.

• Inicio del procedimiento de los informe
de partida dispuestos por la Ley Nº 7722.
• Inspecciones de rutina a canteras,
plantas de tratamiento y proyectos mine-ros.
• En el período Diciembre 2007 a Octubre 2008, se realizaron más de 70 ins-pecciones e informes técnicos vinculados a proyectos
de diversa índole, minas, canteras, etc. Más de
30 Proyectos cuentan con Resolución de Inicio,
Resolución para actualización o para informes
sectoriales. Entre ellos pueden mencionarse:
Mina Belén, Potasio Río Colorado, Sierra Pintada, etc.
Actividad industrial y de servicios:
Evaluación de Impacto Ambiental de las
nuevas actividades y ejercicio del poder de
policía ambiental sobre las existentes.
• Ampliación del Registro de Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos
Peligrosos.
• Promoción de incorporación de empresas al Programa de Producción Más Limpia.
• Mapa de la actividad industrial. Desarrollo de un mapa ambiental industrial que
contenga la sensibilidad ambiental de cada
región a fin de evaluarlo en función de los
impactos posibles de cada proyecto existente
o futuro.
PROGRAMA DE RESIDUOS PATOGÉNICOS y FARMACÉUTICOS

Controlar la correcta disposición de la
referida corriente de desechos, así como a
los transportistas y operadores de la misma,
de acuerdo a lo establecido en la le-gislación
vigente en la materia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Durante el año 2008, se dio continuidad
al proceso licitatorio para entregar en concesión la gestión de los residuos patogénicos
y farmacéuticos en la Provincia de Mendoza,
llegando actualmente hasta la etapa de adjudicación del mismo.
Se emitió la resolución 122 de la Secretaría de Medio Ambiente, con el objetivo de
normalizar la gestión de operadores transportistas y de disposición final durante la etapa
de transición hasta la licitación del servicio
público.
Se inició un proceso de retiro de residuos
acopiados en los generadores del sur de la
provincia a fin de evitar situaciones de riesgo.
Actualmente se está confeccionando una
base de datos que da cuenta de la canti-dad y
calidad de los residuos generados, transportados y depositados.
PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE
Medir y controlar los niveles de contami-

nación atmosférica y de calidad del aire.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El control de los parámetros de contaminación del aire, si bien es responsabilidad primaria de los Municipios según la Ley 5100, lo
efectúa la Dirección de Saneamiento y Control
Ambiental de la Provincia.
Las mediciones se efectúan a través de
estaciones fijas de monitoreo ubicadas convenientemente en puntos estratégicos de la zona
urbana y en el interior del parque industrial,
formando una Red de Monitoreo.
A partir de estas estaciones se obtienen
valores promedio de 24 hs. de los conta-minantes medidos y desde la base de datos se
efectúan las estadísticas correspondientes y
se calcula el Índice de Contaminación del Aire
ICA semanalmente.
Además de las estaciones fijas de monitoreo, se cuenta con una unidad móvil de última
generación para el registro automático y en
tiempo real de los contaminantes del aire. El
instrumental consta de analizadores automáticos para el registro de PM10, NO, NOx, SO2,
O3, HC, HCT y CO, y las variables meteorológicas locales, a través de un mástil telescópico
que posee la unidad.
Esta unidad mide en forma rutinaria
distintos puntos del microcentro y aquellos
sitios que se consideren convenientes, ya sea

por estudios programados o en situaciones de
emergencia.
Los contaminantes que se evalúan habitualmente son: Óxidos de Nitrógeno, Dióxi-do
de Azufre, Plomo y Material Particulado Suspendido como Hollín. Se trata de una metodología validada por EPA por medio de una
absorción de los contaminantes en reactivos
específicos, durante 24 horas, los que luego se
determinan en laboratorio.
Actividades:
Se impulsan mejoras en el registro y administración de datos sobre contaminación atmosférica en zona industrial y distintos puntos
del Gran Mendoza. Se elabora una propuesta
de actualización de la normativa legal actual
de contaminación en inmisión y emisión.
• Mediciones en el microcentro
• Inspección en industrias que liberan
contaminantes (incluye ruidos).
• Creación de un centro de monitoreo
“on line” de actividades industriales.
• Instalación de laboratorio de análisis
de calidad de agua y aire.
• Incorporación de instrumentos, equipamiento y tecnología.
• Capacitación y fortalecimiento del
recurso humano.
• Relocalización programada de actividades contaminantes como la ladrillera.
• Regulación del sistema de lucha contra

las heladas.
• Aplicación de guías de buenas prácticas.
• Regulaciones y marco normativo asociado a la instalación de antenas de telefonía
celular.
• Transformación y avance progresivo
hacia el tendido subterráneo de líneas de alta
tensión.
Semanalmente se envía a los grandes
emisores el pronóstico de los próximos siete
días, especialmente a lo referente a las condiciones de inversión térmica, a los fines de que
regulen sus emisiones en función del dato, con
el objeto de controlar los niveles de contaminación.
PROGRAMA GESTIÓN INTEGRADA
DEL RECURSO HÍDRICO
El programa a desarrollarse en el término
de cuatro (4) años, radica en la realización del
monitoreo de las diversas actividades industriales, agrícola y plantas de tratamientos de
efluentes cloacales existentes en la Provincia,
a fin de determinar el grado de contaminación que están generando y cuales son las
soluciones a implementarse para corregir esta
situación.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

En coordinación con el Departamento
General de Irrigación, DGI, el Ente Provincial
de Aguas y Saneamiento y la Secretaria de
Medio Ambiente se ha creado un ámbito de
trabajo donde se evalúa en conjunto cada
problemática del recurso hídrico de acuerdo a
la competencia de cada organismo y se toman
las decisiones de acciones en forma articulada.
Creación del Área de Aguas y Efluentes
La Secretaría de Medio Ambiente dispuso
la creación del Área de Aguas y Efluente en el
ámbito de la competencia de la Dirección de
Saneamiento y Control Ambiental.
Actuaciones del Área:
• El área creada ha actuado en el marco
de una gestión conjunta con el Departamento
General de Irrigación, la Municipalidad de Maipú y SENASA en la supervisión del tratamiento
de efluentes líquidos de los frigoríficos San
Javier y Vildoza.
• En la supervisión del tratamiento de
efluentes salinos de la empresa Agrosevilla en
Barriales, Junín.
• En la inspección a la planta de tratamiento de efluentes cloacales de Rivadavia y
Tupungato.
• En la inspección a la Bodega Granuva,
San Martín, por el vuelco de efluentes vínicos
durante la vendimia 2008.
• En la inspección del antiguo basural de
San Carlos por denuncias.

• En la inspección de la planta Campo
Espejo de OSM, por denuncia de emisión de
olores.
• En el relevamiento y muestro de los
pozos Baldes y Jagüeles de los puestos ubicados en la Reserva Telteca de Lavalle.
• En el muestreo del canal Tapón Moyano, por vuelco de efluentes cloacales tratados
en la planta de Campo Espejo.
• En las localidades de El Pastal, Tres
de Mayo y Jocolí, habiendo participado en la
Mesa del Agua del Programa Agrícola Social,
Lavalle.
Por su parte, el Departamento de Contaminación Hídrica tiene previsto desarrollar
un programa de monitoreo, en base a tres (3)
líneas de acción:
1. Efluentes Industriales: La actividad
fabril en la Provincia es un elemento de acción
necesario de controlar para determinar si la
generación de efluentes de diversa naturaleza
físico química no constituyen residuos peligrosos.
2. Efluentes Cloacales: En virtud de ser
potenciales generadores de focos de infección
para la población circundante.
Para este cometido se cuenta con el laboratorio de Fiscalización y Control de la Pro-vincia, que tiene el equipamiento necesario y el
grupo de profesionales que asegu-ran la exactitud de la determinación analítica realizada.

Otras actividades
• Auditorias:
En la actualidad se está dando comienzo
a dos Auditoria Ambientales. Una es la correspondiente al Pescara Abierto, a fin de determinar el estado y características de la contaminación hídrica denunciada por el Subdelegado
de Aguas del Río Mendoza. La otra es en la
totalidad de las Plantas de Tratamiento de
Líquidos Cloacales existentes en la Provincia.
Se está realizando la Auditoría Ambiental
del Pescara en coordinación con el Depar-tamento General de Irrigación, la Dirección de
Hidráulica, el EPAS y los Municipios correspondientes (Luján y Maipú). Hasta el momento
se realizó una reunión con todas las partes
involucradas, a fin de intercambiar la información necesaria que cada parte puede aportar a
los efectos de determinar el diagnóstico y la o
las soluciones a proponer a Fiscalía de Estado,
para que actúe en consecuencia.
• Estudio sobre las cuencas imbríferas:
En referencia al estudio que se proyectó
para realizar en forma conjunta con el CRA
sobre las cuencas imbríferas (origen hídrico del
recurso, por ej. río Mendoza), actualmente se
tramita el acuerdo entre los organismos.

• Estudio de aguas en Bosque Telteca:
Se realizaron muestreos de de los baldes
y jagüeles de la Reserva Telteca en conjunto
con la Dirección de Recursos Naturales. Las
determinaciones que se llevaron a cabo estuvieron sujetas a las exigencias del Codex para
agua potable. Se tomaron más de 30 muestras; en todos los casos se encontraron valores
de conductividad eléctrica y de arsénico que
superan los límites establecidos.
Por otra parte, se propone:
• Inscribir a todas las industrias como
generadora de residuos líquidos industriales.
• El monitoreo de efluentes selectivo por
industrias.
• La determinación del grado de amenaza del o los contaminantes de cada industria.
• Actividades de control vinculadas al
uso indiscriminado de agroquímicos y fertilizantes.
• Actividades culturales de riego a manto y contaminación de cauces de riego
• La impermeabilización de postes y
tirantes con creosotas.
• El análisis y control de aguas con alto
contenidos de contaminantes, como las aguas
de purga, generada en la formación geológica
petrolera, las aguas de lixiviados, muy común
en la actividad minera, las aguas de lavado,
de tratamien-tos, de concentrados típico en la

minería.
• La localización y monitoreo de vuelcos.
• La realización de un inventario de las
plantas de tratamientos de efluentes cloa-cales.
• La localización e inventario de zonas
de vuelco no regulados en conjunto con el
Municipio.
• Inscripción de empresas de creosotados de postes y tirantes en la Provincia.

PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA y
SANEAMIENTO DE SUELOS CONTAMINADOS
Acciones tendientes a lograr gradual
y definitivamente la gestión de los residuos
generados por la actividad hidrocarburífera y a
recuperar los suelos degradados por la incidencia negativa de la actividad.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Se encuentra en la etapa de formulación
el proyecto normativo de Gestión de Residuos de la Actividad Petrolera, que contempla
la etapa de almacenamiento transitorio, tratamiento, análisis de caracterización y disposi-

ción final, lo que permitirá mejorar el control
de manejo y disposición final de los residuos
generados en los yacimientos, preservando los
recursos, agua y suelo principalmente.

• La obra PRAMU Nº 06/2007 “Gestión
de Colas de Mineral y Rehabilitación del Área
– Sitio Malargüe (parcial 4) se encuentra en
ejecución.

PROGRAMA DE REMEDIACIÓN DE
PASIVOS AMBIENTALES

• En la actualidad se siguen realizando
por parte de la Comisión Nacional de Energía
Atómica las operaciones destinadas al encapsulamiento de las colas de mineral de uranio.

Acciones coordinadas entre actores públicos y privados, tendientes a remediar impactos
negativos sobre el ambiente.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Actividad Petrolera: Proyecto “Remediación Ugarteche-Carrizal”.
• Identificación y georreferenciación de
zonas ambientalmente sensibles.
• Acciones de reforestación en áreas
abandonadas y de recuperación de flora y
suelos.
• Proyecto “Recuperación Ambiental del
Piedemonte”.

Sierra Pintada
• Mediante Resolución Nº 488-AOP de
fecha 25 de abril de 2006, se inició el Pro-cedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
de la “Gestión de Residuos en Disposición
Transitoria, en el Complejo Minero Fabril San
Rafael”, ubicado en el Departamento San
Rafael, presentado por la Comisión Nacional
de Energía Atómica, de acuerdo con lo establecido por los Artículos 26 y 27, sucesivos y
concordantes del Título V de la Ley Provincial
Nº 5961 y ampliatoria y su Decreto Reglamentario Nº 2109/1994.

Malargüe
• En el año 1997 el Ministerio de Ambiente el Obras Públicas, emite la Declaración
de Impacto Ambiental mediante la Resolución
n° 738-AOP-1997 y otorga la Autorización
para la obra Encapsulado de las Colas de Mineral del ex - Complejo Malargüe.

• La Facultad de Ingeniería, Departamento de Ingeniería de la Universidad Na-cional de Cuyo, presentó el Dictamen Técnico de
acuerdo con lo establecido en el Artículo Nº
16 del Decreto Nº 2109/1994.
• El procedimiento de Evaluación de
Impacto Ambiental cuenta con los Informes
Sectoriales de la Autoridad Regulatoria Nu

clear, Dirección General de Minería e
Hidrocarburos, Departamento General de Irrigación y al Municipalidad de San Rafael.
• El 25 de Septiembre de 2006 se emite
la Resolución Nº 1268 sobre la convocatoria
de audiencia pública para el 02 de Noviembre
del mismo año. El 01 de Noviembre de 2006
se notifica sobre la acción de amparo presentada por la Multisectorial del Sur contra el Gobierno de Mendoza. A través de la Resolución
Ministerial Nº 17 del 04 de enero de 2007 se
convoca nuevamente a audiencia pública para
el día 17 de Febrero del 2007 en la Ciudad de
San Rafael. La Comisión Nacional de Energía
Atómica (CNEA) no se presenta a la audiencia
pú-blica.
• La Secretaría de Medio Ambiente, dicta Resolución Nº 23 del 15 de junio de 2008,
donde ordena se arbriten todas las medidas
técnicas y legales idóneas, tendientes a que la
Comisión Nacional de Energía Atómica, realice
la remedia-ción de los pasivos ambientales
existentes en el complejo Minero Industrial
Sie-rra Pintada del Departamento de San Rafael. Además instruye a las asesorías legales de
la Dirección de Saneamiento y Control Ambiental y de la Secretaría de Medio Ambiente
a fin de que realicen las acciones necesarias
destinadas a que el estado Provincial tome
intervención en las actuaciones judiciales
relacionadas con la remediación de los pasivos
ambientales, de tal forma que se garantice
el cumplimiento de la legislación vigente en

materia ambiental.
• La Fiscalía de Estado de la provincia
de Mendoza se hace parte de los autos Nro.
85.858, caratulados “ASOCIACIÓN MULTISECTORIAL DEL SUR C/CNEA P/ ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA”.
• Estas acciones realizadas tanto por la
Secretaría de Medio Ambiente como por la
Fiscalía de Estado tienden a lograr el pronto
inicio de las obras destinadas a la remediación
de los pasivos ambientales existentes en el
complejo Minero Industrial Sierra Pintada del
Departamento de San Rafael.
PROGRAMA DE REGISTRO DE EMPRESAS DE DESINFECCIÓN
La Ley Nº 5865 designa a la Dirección
de Saneamiento y Control Ambiental como
ente responsable del Registro e Inscripción de
Empresas que se dediquen a tareas de Desinfección, Desratización y Desinsectación en el
ámbito de la Provincia de Mendoza.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Solicitud de requerimiento de pago
de canon anual periodo 2008 Y 2009, en
concepto de habilitación anual a 61 empresas registradas.
• Habilitación anual por el periodo
2008 de 45 empresas.

• Gestión de cobro por mora sobre
16 empresas.
• Difusión a organismos estatales del
listado de empresas habilitadas.
PROGRAMA DE GUÍAS BUENAS
PRÁCTICAS AMBIENTALES
Brindar recomendaciones prácticas y
pautas orientativas para mejorar la gestión
de componentes ambientales específicos
de las instituciones públicas y privadas. Son
Instrumentos técnicos voluntarios de autorregulación, orientados a reducir los im-pactos
ambientales negativos de las organizaciones y
actores provinciales.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Censo Industrial para el relevamiento de
la aplicación de Buenas Prácticas Ambientales
en la Industria
Realización de un Censo Provincial de
Prácticas Ambientales en el Sector Industrial
de la Provincia de Mendoza. El trabajo se realizará en forma conjunta con Universi-dades
Nacionales, a través de la firma de Convenios.
La información del Censo será analizada con
el fin de la detección de problemas comunes. Se trabajará sobre distintas alternativas
para el mejoramiento de diversas situaciones
problemáticas, mediante la implementación
de distintas experiencias de Buenas Prácticas

Ambien-tales y la aplicación de principios de
Producción Limpia.
• Conocer la realidad existente en la
Provincia de Mendoza, con relación a la aplicación de Buenas Prácticas Ambientales en la
Industria.
• Realizar un análisis de la documentación censada, a los fines de detectar pro-blemas comunes por sectores industriales.
• Comenzar a trabajar con el sector
industrial en la instrumentación y aplicación
de Buenas Prácticas Ambientales y Producción
Más Limpia.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL
Impulsar la reingeniería del procedimiento
de Evaluación de Impacto Ambiental regulado por la normativa provincial (Ley N° 5.961
- Dec. 2.109/94).
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Reactivación de las inspecciones de oficio
y regularización de las actividades económica
y de obra pública pendientes. Se ha logrado el
aumento de la capacidad operativa por reingeniería administrativa, incorporación de personal técnico, movilidad y equipamiento; se ha
puesto en marcha un proceso de reingeniería

adminis-trativa con la finalidad de agilizar los procedimientos de EIA, priorizando
la coordi-nación con los distintos organismos
sectoriales que intervienen el proceso. Se
encuentran vigentes las acciones necesarias
para garantizar que la Obra Pública sea evaluada ambientalmente, habiéndose iniciado un
proceso de coordinación y supervisión con las
distintas reparticiones que ejecutan la misma.
El Programa pretende perfeccionar los
mecanismos de categorización de las obras,
proyectos o actividades que requieran ser
sometidos al procedimiento de evaluación de
impacto ambiental (ficha ambiental). También
se busca garantizar, en cada procedimiento, el
tratamiento de todas las variables ambientales
involucradas en cada obra, proyecto o actividad (check list). Por otra parte, se intenta agilizar los tiempos de cada uno de los estudios
sometidos al procedimiento de referencia, así
como otorgar factibilidades ambientales que
faciliten las tareas de seguimiento y control.
El Programa ha logrado:
1. Mejoramiento integral del procedimiento de EIA
2. Moderada reducción de los tiempos
asignados a cada procedimiento.
3. Mayor organización y claridad en las
recomendaciones y exigencias contenidas en
las factibilidades ambientales otorgadas.
4. Nuevos desarrollos de los fundamen-

tos técnicos y legales para la tipificación y
evaluación de obras/proyectos tramitados.
5. Mejor comunicación con el resto de
los actores que participan de los procedimientos.
6. Normalización y aprobación de los
procedimientos.
En una gran medida, ello ha resultado
de esa forma en mérito a que se pusieron en
marcha acciones que realmente resultaron
contributivas y eficaces en relación al objetivo
que se perseguía. Algunas de dichas acciones
fueron:
• Reuniones de trabajo con el equipo
técnico de la UEA
• Cursos de Capacitación para el personal de la Unidad.
• Consulta a literatura especializada. Proyecto de biblioteca.
• Consulta permanente con especialistas.
• Elaboración y discusión colectiva de los
procedimientos con mayor complejidad técnica
y legal.
• Visita al lugar de emplazamiento de la
obra/proyecto previo al inicio del procedimiento.
• Comunicación permanente con los
proponentes y organismos involucrados.
• Elaboración de un Check list o Fichas
de Control para mejorar el tratamiento de

cada variable comprometida en los procedimientos e inspecciones.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

A modo de ejemplo pueden citarse la
Ampliación Mercado Cooperativa de Guaymallén; la competencia internacional Rally Dakar
2008/2009; la Ampliación Predio Metal 1
(Parque Industrial Provincial); Centro Comercial
Maipú y Walmart Maipú entre otros procedimientos, Instalación de Bases de Telefonía Móvil en el ámbito de todo el territorio provincial;
Uso Sustentable de guanacos de la Reserva
Provincial de la Payunia.

La temática del Programa abarca la falta
de implementación de técnicas de gestión ambiental por parte de las empresas que ejecutan
obra pública, durante las etapas de construcción, funcionamiento y cierre de las obras/actividades/proyectos, así como los factores negativos generados por la falta de tratamiento de
residuos que se producen durante el proceso
constructivo de obra, la falta de manejo de los
recursos suelo, flora autóctona, agua, etc.

PROGRAMA DE MONITOREO DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA OBRA PÚBLICA

Etapa de Diseño e Implementación:
• Sistema de información y seguimiento
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental realizados en todas las obras
públicas provinciales y de la evolución de los
mismos.
• Centralización y sistematización de
la información producida en el ámbito de la
SMA.
A modo de ejemplo puede señalarse la
Evaluación y el Monitoreo de todas las obras
viales de los siete circuitos del programa
“Mendoza Productiva”; Ruta N Nº7: “Do-ble
Vía San Martín – Desaguadero”; Recuperación y Mantenimiento de Mallas de Carreteras Sistema C.RE.MA.; Ruta Nacional N°149;
Nudo Ruta Nacional N° 40 y Ruta Provincial
Nº 10 (Calle Paso); Sistema Cloacal y Establecimiento Depurador de General Alvear, Línea

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA:
• Incorporar el concepto ambiental en
los procesos administrativos del estado.
Incorporar herramientas de gestión ambiental en los pliegos licitatorios.
Disminuir los efectos ambientales negativos durante la ejecución de las Obras Publicas
• Obtener la factibilidad ambiental correspondiente previo al inicio de obra
Implementar herramientas de gestión
ambiental durante las diferentes etapas de la
obra: construcción, funcionamiento y cierre/
abandono.

Alta Tensión Boulogne Sur Mer – Las
Heras; Línea Media Tensión Bowen – Canalejas, Línea Media Tensión El Sosneado – Loma
Amarilla- Empresa Italo Argentina, Repotenciación El Puerto- Arroyito; Obras de Saneamiento y Distribución de Agua Potable Cañon del
Atuel.
Entre los procedimientos en ejecución
se pueden citar el Colector Pluvial Ferrari,
Colector Álvarez Condarco, Colector Cloacal
Aliviador Luján – Maipú, Colector Alu-vional
Los Cerrillos, Estación Transformadora Miguez,
Línea Media Tensión Malargüe Bardas Blancas;
Línea Media Tensión Planta ISCAMEN; Microaglomerado Asfáltico en Frío en Ruta P Nº
95 y Ruta P Nº 88; Obra de Gas de Chilecito
y Montecomán; Ruta Nacional N° 40 Tramo
Anchoris-Intersección Ruta Provincial nº 96.
PROGRAMA UNIDAD DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
De acuerdo a lo previsto en el PGA,
en abril pasado se puso en funcionamiento
la nueva Unidad de Evaluación de Impacto
Ambiental en la Actividad Agropecuaria. Tiene
por misión regular y controlar prácticas de
la actividad rural que inciden negativamente
en el ambiente, como por ejemplo el uso de
fertilizantes y pesticidas, o el sobrepastoreo
en determinadas áreas.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
La Ley de Ambiente de la Provincia
establece que todas las actividades económicas están sujetas a la evaluación de impacto
ambiental. Esto ha ocurrido con la activi-dad
petrolera, minera e industrial, pero paradójicamente la producción agropecuaria, una de
las más importantes, no ha sido sometida a la
evaluación que indica la Ley, ni controlada por
el Estado desde la perspectiva de la EIA.
Durante este año, desde la Unidad se
comenzará con la promoción de buenas
prácticas ambientales en materia agropecuaria, articulando acciones con otros organismos
como el ISCAMEN y el SENASA.
En esta etapa se prevé también realizar
un relevamiento de la actividad agropecuaria
y en conjunto con instituciones científicas y
académicas, elaborar un mapa de la producción agrícola y ganadera que contenga la
sensibilidad ambiental de cada región a fin de
evaluarlo en función de los impactos posibles
de cada proyecto actual o a futuro.
El potencial uso indebido de agroquímicos en las actividades agrícolas que se desarrollan en la Provincia podría ocasionar que
las aguas de riego y desagües transporten
cantidades importantes de los mismos generando aguas contaminadas con fosforados,

clorados, carbamatos y otros.
PROGRAMA GESTIÓN INTEGRADA
• Ejercicio del poder de policía ambiental DEL RECURSO HÍDRICO
en la actividad.
Impulsar la concertación y la articulación
• Realización de estudios, investigaciones y interinstitucional a fin de consolidar el manejo
recopilación de antecedentes con el fin de desa- integral del agua a nivel de cuencas hidrográrrollar e implementar un plan de evaluación del
ficas.
impacto ambiental producido por la actividad
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
agrícola en la provincia de Mendoza.
• Actividades de control vinculadas al
• Ordenar la gestión de la oferta y deuso indiscriminado de agroquímicos y fertilimanda del agua en el marco de una planificazantes.
ción integral del desarrollo de la provincia.
• Vademécum sobre agroquímicos y
• Incrementar la eficiencia en los múltifertilizantes que se comercializan en el ámbito
ples usos del recurso y una distribución equitadel país.
tiva del mismo.
• Instrumentar acciones conjuntas que
CARTERA DE PROYECTOS NORMATIVOS AMBIENTALES
aseguren la protección de los ecosistemas
hídricos, la preservación del recurso en la
Revisión y actualización de la legislación
cabecera de las cuencas y la conservación de
ambiental de la Provincia de Mendoza.
humedales.
• Diseñar e implementar acciones
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDAconjuntas que contribuyan a evitar y/o mitiDES PRINCIPALES
gar impactos negativos derivados de los usos
inadecuados del recurso.
Lanzamiento del proceso de actualización
• Implementar un sistema coordinado de
de la legislación ambiental de la Provincia, en
vigilancia de la calidad del agua que fortalezacuerdo con el Colegio de Abogados de Men- ca e integre las capacidades de control de los
doza. Los aportes de las distintas organizacio- organismos con competencia en la materia.
nes públicas y privadas están en proceso de
• Establecer un plan de inversiones cocompatibilización para conformar el proyecto
mún que permita optimizar la infraestructura
existente, incorporar tecnologías de riego y
de reforma respectivo.

circuito productivo y ampliar el acceso a
la red de agua potable y saneamiento.
• Promover el aprovechamiento de acuíferos subterráneos y la investigación cientí-fica
asociada.
• Elaborar un Informe anual de gestión
del recurso hídrico que incluya el accionar y la
información producida por todas las instituciones competentes.
• Evitar superposición de esfuerzos y
optimizar los recursos humanos, técnicos y
financieros disponibles.
Avances y actividades:
Se ha avanzado en un eficaz esquema de
articulación con las entidades y organismos
intervinientes y se han realizado actividades
conjuntas vinculadas al control de la calidad
del agua.
PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACIÓN
Implementar, en el marco del PAN (Programa de Acción Nacional de Lucha contra
la Desertificación), un conjunto integrado
de acciones tendientes a contener y mitigar
los factores que ocasionan la pérdida de la
productividad y complejidad biológica de las
tierras agrícolas y la degradación en general
del suelo de la provincia de Mendoza.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDA-

DES PRINCIPALES
• Promover la articulación interinstitucional y la cooperación técnica y científica entre
los distintos organismos competentes en la
materia, a fin de definir e implementar acciones que contribuyan a desalentar las prácticas
y conductas que impactan negativamente
sobre la disponibilidad y calidad del suelo (sobrepastoreo, prácticas agrícolas desaconsejadas, deforestación, contaminación de recursos
hídricos superficiales y subterráneos, etc.).
• Impulsar la adopción voluntaria de
“guías de buenas prácticas” sectoriales (agrícola, ganadera, minera, petrolera, turística,
etc.), como instrumentos de autorregulación
de los impactos potenciales que puedan provenir del ejercicio de tales actividades.
• Incorporar y promover los lineamientos
y acciones previstas en el marco del Programa
provincial de Gestión Integrada del Recurso
Hídrico.
• Coordinar acciones y estrategias con el
Plan Provincial de Manejo del Fuego.
• Coordinar acciones con el Programa
de Manejo sustentable del monte nativo.
Avances y actividades:
Se ha avanzado en un eficaz esquema de
articulación con las entidades y organismos
intervinientes.
PROGRAMA PROVINCIAL DE MANE-

JO SUSTENTABLE DEL MONTE NATIVO
Erradicar usos y prácticas nocivas que
impactan sobre el recurso flora.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Estudios e investigaciones
• Repoblamiento de especímenes (articulación con el programa de arbolado público)
• Elaboración e implementación de guía
de buenas prácticas agropecuarias y otras
sectoriales
• Articular acciones y estrategias con el
Plan Provincial de Manejo del Fuego
PROGRAMA OBSERVATORIO DEL
AMBIENTE
Contribuir a la mejora de la calidad de los
procesos de toma de decisiones y de las intervenciones que realicen los actores públicos y
privados en el marco del desarrollo ambiental
territorial de la provincia, proporcionando
información relevante y oportuna, así como
instrumentos y metodologías idóneas, que
fortalezcan su capacidad de planificación y
gestión en la materia y mejoren su desempeño
ambiental en general.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Articulación y coordinación interinstitucional e intergubernamental para homoge-neizar metodologías de producción, recolección,
carga y sistematización de información y datos
relativos a la situación ambiental en la provincia de Mendoza
• Programa de información ambiental
• Sistema de indicadores ambientales
• Mapas
• Inventario de la Biodiversidad
Avances y actividades:
Se trabaja actualmente en el diseño preelimina y formulación del respectivo proyecto,
con la colaboración de la Subsecretaría de
Gestión Pública.
PROGRAMA DE DIÁLOGO Y MEDIACIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES
Institucionalizar ámbitos y metodologías
que promuevan la solución pacífica de controversias en zonas donde se planteen conflictos
socioambientales. Propiciado por el Programa
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE
CONDUCTAS y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
Concientización respecto de la incidencia
de hábitos y conductas perjudiciales y factores
negativos del ambiente, sobre la salud de las
personas y la calidad de vida en general.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES
PRINCIPALES
• Estudios de la incidencia de factores
negativos del ambiente, con consecuencias perjudiciales sobre la salud de las personas y la calidad
de vida en general.
• Detección y fortalecimiento de entornos
favorables para el desarrollo y de factores protectores.
• Fortalecimiento del sistema de monitoreo epidemiológico ante la aparición de nuevos
vectores o elementos patógenos.
• Coordinación con organismos y entidades públicas y privadas, vinculadas a la materia,
a fin de proponer acciones de prevención y
promoción que contribuyan a disminuir el riesgo
sanitario de la población.
Avances y actividades:
Conferencias, capacitaciones y otras actividades organizadas por el Programa de Educación
Ambiental.

PROGRAMA MAPA PRODUCTIVO DE
LA PROVINCIA DE MENDOZA
Brindar un panorama objetivo de la capacidad física natural del territorio provincial para
la ampliación y diversificación de las actividades
productivas existentes, así como para la optimización y el incremento de los usos del suelo
disponible. Dicho instrumento técnico contendrá
información relativa a:
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• La evolución del conjunto de variables
monitoreadas en los sistemas de indicadores
ambientales y económicos de la provincia de
Mendoza.
• Un inventario de la dotación de recursos naturales renovables y no renovables de la
provincia.
• Una caracterización de los usos del
suelo actuales.
• Un estado de situación de la ocupación del territorio, de su nivel de articulación y
de la oferta de infraestructura y equipamiento
disponible.
• Un análisis descriptivo de la situación
de tenencia de la tierra.
• Un análisis de escenarios futuros y de
tendencias con impactos potenciales en el
territorio.
• Un análisis prospectivo de los poten-

ciales usos del suelo y de su hipotética distribución.
• Un análisis de los factores que impactan negativamente en la calidad del ambiente
de negocios local y que afectan la atractividad
del territorio para la radicación y el desarrollo
de inversiones productivas.
• Un esquema indicativo, con su correspondiente georreferenciación, de las potenciales actividades económico- productivas
a desarrollar en el territorio provincial y su
eventual impacto en la evolución del producto
bruto geográfico provincial.
• Un capítulo específicamente referido
al desarrollo de actividades productivas no
convencionales.
• La determinación de la unidad económica y de los modelos de gestión adecuados
para cada actividad productiva identificada.
• Una síntesis de la legislación aplicable
a cada una de estas actividades, así como de
la oferta de programas, financiamiento, capacitación, asesoramiento y asis-tencia técnica
disponible en los distintos niveles de gobierno.
• Una base de datos que contenga
referencias legislativas y normativas internacionales aplicables, estudios de mercados y de
alternativas de comercialización, así como de
preferencias y características de consumidores
potenciales para cada actividad identificada.
Avances y actividades:
Trabajo articulado con la Unidad de
Financiamiento Internacional (UFI), en el marco

del Programa Mendoza Productiva.
PROGRAMA DE DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA
Sobre la base de los resultados obtenidos
en el desarrollo del Mapa Productivo Provincial, se impulsará la elaboración de una cartera de inversiones cuya aplicación contribuya
eficazmente a la diversificación económica, así
como a la reactivación y dinamización de las
capacidades productivas provinciales. Dicha
cartera se integrará con proyectos productivos cuya factibilidad y rentabilidad económica
deberán encontrarse rigurosamente fundadas,
los que estarán referidos a:
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• El desarrollo de nuevas actividades
productivas o de servicios innovadores.
• El mejoramiento de la competitividad
de actividades y cadenas productivas existentes.
• El desarrollo de clusters.
• El desarrollo experimental de emprendimientos productivos a escala piloto.
• El desarrollo de microemprendimientos
productivos.

PROGRAMA FERIA DE INNOVACIONES E INVENTOS
Posicionar a la provincia de Mendoza
como ámbito promotor del debate y la difusión del estado de la ciencia, la investigación
y la innovación tecnológica asociada al desarrollo económico sustentable. Acercar sus
resultados y sus protagonistas a la actividad
económica generadora de riqueza.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Establecer una caracterización de la
demanda tecnológica a nivel nacional, provincial y municipal y realizar un análisis de los
escenarios futuros y tendencias en materia de
ciencia, tecnología e innovación.
• Brindar un panorama actualizado de
los avances en materia de innovación tecnológica y de las principales iniciativas de investigación y desarrollo en marcha.
• Intercambiar información y asesoramiento sobre la oferta local, provincial, nacional e internacional de programas, proyectos,
financiamiento, becas, subsidios, asistencia
técnica y capacitaciones referidas a la materia.
• Propiciar el encuentro entre empresarios, científicos y tecnólogos, a fin de acer-car
los resultados de la investigación y el desarrollo tecnológico a la actividad económica
generadora de riqueza.

• Promover la creación de enlaces y el
desarrollo de vínculos de colaboración entre
los entornos científico, tecnológico, educativo
y productivo.
• Promover la difusión y el intercambio
de conocimientos y experiencias entre los participantes y los asistentes a la feria.
• Descubrir talentos en el campo de la
ciencia y de la tecnología y estimularlos por
medio del reconocimiento público.
• Identificar y valorar inventos e innovaciones que contribuyan a desarrollar sectores
estratégicos de la actividad económica local y
que aporten al mejoramiento de su competitividad y ecoeficiencia.
PROGRAMA PREMIO A LA INNOVACIÓN y EL INVENTO
Destacar y promover iniciativas creativas
e innovadoras que constituyan aportes significativos al desarrollo económico-productivo de
la provincia, con estrictos criterios de sustentabilidad.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Avances y actividades:
Se han realizado gestiones ante diversos
organismos públicos nacionales e internacionales, a fin de obtener apoyo para la implementación de la iniciativa de referencia.

PROGRAMA CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Establecer un procedimiento estructurado
y sistemático destinado a orientar a las instituciones y organizaciones de la provincia en el
diseño y la implementación de un sistema de
gestión ambiental (conjunto de componentes
institucionales, organizacionales, administrativos, humanos, tecnológicos y financieros
intrínsecamente relacionados y directamente
vinculados con la aplicación, el desarrollo, el
logro, la revisión y el mantenimiento de la
política ambiental de una institución).
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Impulsar la adopción del certificado como
elemento exigible para constituirse en proveedor de estado y en beneficiario de las distintas políticas de financiamiento, promoción y
fomento.
Avances y actividades:
Realización de estudios comparativos de
prácticas similares aplicadas.
PROGRAMA RÉGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

Proveer instrumentos de promoción y
fomento para la adopción de prácticas y sistemas de gestión que contribuyan a mejorar
el desempeño ambiental de las instituciones y
organizaciones de la provincia (certificado).
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Particularmente se promoverá con el presente instrumento:
• El uso de tecnologías menos contaminantes
• El desarrollo de sistemas de transportación innovadores y alternativos.
• La reconversión a tecnologías que
utilicen fuentes de energías renovables
• El desarrollo de modelos de gestión
ecoeficientes
Avances y actividades:
Gestiones para la obtención de fondos
ante organismos nacionales.
PROGRAMA FONDO PROVINCIAL
PARA EL DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Instrumento financiero de los distintos programas tendientes al desarrollo de la
responsabilidad ambiental en la provincia de
Mendoza.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Avances y actividades:
Gestiones para la obtención de financiamiento ante organismos públicos del orden
nacional.
PROGRAMA PREMIO A LAS BUENAS
PRÁCTICAS AMBIENTALES
Programa que pretende fortalecer el
desarrollo de la conciencia ambiental ciudadana e impulsar un cambio cultural basado en la
ética de la responsabilidad ambiental, como
práctica cotidiana en las instituciones.

• La formación de hábitos y conductas
ambientalmente responsables en la ciudadanía.
• La asimilación y el desarrollo de valores ambientales a través de la educación, la
comunicación, la literatura, las artes plásticas y
audiovisuales u otras expresiones culturales.
• El fortalecimiento de la participación
de los actores privados y de la sociedad civil en
los procesos institucionales de toma de decisiones.
• La protección y conservación de las
condiciones ambientales y de la integridad
ecológica de la provincia.
• La innovación y el desarrollo de modelos empresariales de gestión ecoeficientes y
competitivos.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

PROGRAMA COMPROMISO AMBIENTAL

Constituirá un reconocimiento público
a la labor meritoria que realicen grupos de
individuos e instituciones públicas y privadas
en el campo ambiental. El premio re-conocerá,
valorizará y destacará prácticas que constituyan un aporte tangible, significativo y ejemplificador por su impacto en el mejoramiento
de la calidad de vida de la población y en la
formación de una cultura ambiental.
Particularmente, el premio pretende
distinguir iniciativas que se manifiesten como
contribuciones a:

El Compromiso Ambiental constituye un
acuerdo público por medio del cual las instituciones públicas y privadas que lo suscriban
y formalicen su adopción, se obligarán voluntariamente ante las generaciones futuras, a
mantener la integridad ecológica de la provincia y la capacidad funcional de sus sistemas
naturales.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

En particular a:
• Prevenir, reducir y controlar los riesgos ambientales derivados de sus actividades,
así como a mitigar, reparar y compensar los
impactos negativos que de éstas procedan.
• Proteger y conservar los recursos naturales y minimizar su uso.
• Adoptar las metodologías y herramientas de gestión para mejorar su desempeño
ambiental.
• Monitorear y evaluar los resultados de
la implementación de dichas herramientas de
gestión y de cualquier otro instrumento que se
destine a esos mismos fines.
• Comunicar con objetividad los resultados de dichas evaluaciones y difundirlos con
fines pedagógicos.
• Asumir un protagonismo responsable
en el tratamiento de los desafíos ambientales
provinciales.

Certificación de Normas de Calidad
La Dirección de Protección Ambiental
está en proceso de implementación de un
Sistema de Gestión de Calidad, para la certificación de la Norma ISO 9001-2008 en el
proceso de Autorización y Fiscalización de
la Actividad Petrolera con el fin de asegurar
y satisfacer las expectativas explícitas e implícitas de sus clientes en lo referen-te a la
actividad petrolera cumpliendo los requisitos
establecidos en la presente norma, los requisitos legales y los requisitos de procedimiento
y, a su vez, lograr la mejora continua de sus
procesos.

PROGRAMA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SMA

Misión:
Autorizar y monitorear proyectos, obras
y tareas propias de la actividad petrolera,
estableciendo condiciones orientadas a reducir
el riesgo y mitigar el impacto sobre el medio
ambiente.

Impulsar la mejora y el fortalecimiento
de las capacidades de gestión de la SMA, en
el marco del cumplimiento de su cometido
establecido por ley.

Visión:
Referente para la sociedad en la protección del medio ambiente, con una labor responsable y transparente, comprometida con el
desarrollo sustentable.

Alcance:
El Sistema de Gestión de la Calidad de

la DPA, tiene el siguiente alcance: Permiso y Fiscalización ambiental de proyectos,
obras y/o tareas de la Actividad Petrolera en
las etapas de prospección, exploración, explotación y transporte del territorio de la Provincia
de Mendoza.
En el mes de mayo se realizó la Auditoría
previa a la certificación, con resultado satisfactorio. Se estima que la Auditoría de Certificación se realizará en el mes de julio de 2009.

Tendrá por objeto efectuar el seguimiento y la valoración del nivel de cumplimiento
de los objetivos establecido en la planificación
2008/2011, identificando aspectos críticos y
desvíos en su implementación, así como las
causas que los originan, a fin de realizar ajustes que mejoren su desempeño futuro.

PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

Avances y actividades:
Realización de una evaluación participativa con el personal y Directivos de áreas, la
que tuvo por objeto analiza la marcha de la
implementación del PGA.

Desarrollo de un área administrativa
especialmente dedicada a la captación de financiamiento, asistencia técnica, asesoramiento, intercambio de expertos, intercambio de
experiencias exitosas de gestión y otros, en el
marco de la cooperación técnica internacional.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Enlace con las áreas ambientales de los
gobiernos municipales
• Promover la cooperación horizontal
entre municipios y el intercambio de experiencias exitosas de gestión
PROGRAMA MONITOREO y EVALUACIÓN DE GESTIÓN DE LA SMA

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES

PROGRAMA SERVICIO DE ASESORAMIENTO y ASISTENCIA TÉCNICA
Tendrá por objeto brindar orientación
específica y acompañamiento individualizado
a los actores, instituciones y organizaciones
provinciales en la aplicación de instrumentos,
metodologías y de otros saberes prácticos que
faciliten la implementación de procesos de
cambio relativos al mejoramiento de su desempeño ambiental.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Avances y actividades:

Capacitaciones brindadas por todas las
áreas de la SMA.
PROGRAMA DE INFORMACIÓN AL
CIUDADANO
Implementación de un conjunto coherente de acciones que contribuyan a mejorar el
acceso de la ciudadanía en general, a la información ambiental generada en la provincia.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Edición y distribución de un Boletín
ambiental
• Proyecto de Ley de Acceso a la información pública ambiental
• Proyecto de Ley de Elaboración participativa de normas ambientales
• Creación de la Oficina de información
ambiental
Avances y actividades:
Se ha avanzado en el borrador del Proyecto de Ley de Acceso público a la información ambiental.
PROGRAMA IMPLEMENTACIÓN DEL
SEGURO AMBIENTAL
Promover e impulsar la implementación
gradual del seguro ambiental establecido en la
Ley Nacional N° 25.675.

PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Avances y actividades:
En estudio.
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
DEL FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
Promover e impulsar la implementación
gradual del Fondo de Compensación Ambiental establecido en la Ley Nacional N°
25.675.
PROGRAMA DE TRABAJO y ACTIVIDADES PRINCIPALES
Avances y actividades:
En estudio

PGA 2008/2012 – Programas
Etapas
Diseño y Formulación
Factibilidad
Implementación

PROGRAMAS
PROGRAMAS
1.

AGENCIA DE CAMBIO CLIMÁTICO

2.

PROGRAMA PROVINCIAL DE PROTECCIÓN DE LA FLORA NATIVA. BOSQUES

3.

PROGRAMA PROVINCIAL DE RECUPERACIÓN DEL ARBOLADO PÚBLICO

4.

PROGRAMA DE CONTROL y FISCALIZACIÓN. FLORA NATIVA

5.

PROGRAMA MANEJO ADAPTATIVO DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS

6.

PROGRAMA DE CORREDORES BIOLÓGICOS

7.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE PRODUCCIONES NO CONVENCIONALES

8.

RÉGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS NO CONVENCIONALES

9.

FONDO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS NO
CONVENCIONALES

10. PROGRAMA PROVINCIAL DE PROTECCIÓN DE LA FAUNA NATIVA
11. PROGRAMA PROVINCIAL DE ICTIOFAUNA
12. PROGRAMA DE REPRODUCCIÓN DE SALMÓNIDOS SILVESTRES
13. PROGRAMA PROVINCIAL INVENTARIO DE BIODIVERSIDAD
14. PROGRAMA DE REINTRODUCCIÓN Y TRANSLOCACIÓN DE ESPECIES DE FAUNA
Y FLORA AUTÓCTONA
15. PLAN PROVINCIAL DE MANEJO DEL FUEGO
16. SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

PROGRAMAS
1.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

2.

ESTRATEGIA PARA LA AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

3.

SISTEMA DE VOLUNTARIADO

4.

PROGRAMA DE FORTALECIMEINTO DEL RECURSO HUMANO GUÍAS ANP

5.

PROGRAMA DE DES. SOCIAL y COMUNITARIO CON POBLADORES RESIDENTES
EN LA ANP

6.

PROGRAMA GESTIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE LAS ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS

7.

PARQUE PROVINCIAL ACONCAGUA

8.

UNIDAD PLANES DE MANEJO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. PARQUE
PROVINCIAL ACONCAGUA

25.

PROGRAMA PROVINCIAL DE HUMEDALES

26.

PROGRAMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD EN ESPEJOS DE AGUA

27.

PROGRAMA PROVINCIAL DE ESPELEOLOGÍA

28.

PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL y USOS DEL SUELO

29.

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL ARGENTINA 2016

30.

PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN DE RIESGOS y CATÁSTROFES

31.

PROGRAMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

32.

PROYECTO MAPAS

33.

PROGRAMA DE FOMENTO DEL ARRAIGO RURAL

34.

PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL

35.

PROGRAMA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

36.

PROGRAMA DE FORMACIÓN y CAPACITACIÓN AMBIENTAL

PROGRAMAS
37.

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

38.

PROGRAMA PROVINCIAL DE ALMACENAMIENTO TRANSITORIO DE PILAS y
BATERÍAS

39.

PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

40.

PROGRAMA MENDOZA LIBRE DE BIFENILOS POLICLORADOS (PCB)

41.

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA AMBIENTAL

42.

PROGRAMA DE CONTROL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

43.

PROGRAMA DE RESIDUOS PATOGÉNICOS y FARMACÉUTICOS

44.

PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE

45.

PROGRAMA MONITOREO DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA OBRA PÚBLICA

46.

PROGRAMA GESTIÓN ASOCIADA DEL AGUA

47.

PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA y
SANEAMIENTO DE SUELOS CONT.

48.

PROGRAMA DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES

49.

PROGRAMA DE REGISTRO DE EMPRESAS DE DESINFECCIÓN

50.

PROGRAMA DE GUÍAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

51.

CARTERA DE PROYECTOS NORMATIVOS AMBIENTALES

52.

PROGRAMA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

53.

PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN

54.

PROGRAMA PROVINCIAL DE MANEJO SUSTENTABLE DEL MONTE NATIVO

55.

PROGRAMA OBSERVATORIO DEL AMBIENTE

PROGRAMAS
PROGRAMAS
56.

PROGRAMA DE DIÁLOGO Y MEDIACIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES

57.

PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL DE TRABAJADORES INFORMALES

58.

PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE CONDUCTAS y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

59.

PROGRAMA MAPA PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

60.

PROGRAMA DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA E INVERSIÓN PRODUCTIVA

61.

PROGRAMA FERIA DE INNOVACIONES E INVENTOS

62.

PROGRAMA CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

63.

PROGRAMA RÉGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

64

PROGRAMA FONDO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO DE LA
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

65.

PROGRAMA COMPROMISO AMBIENTAL

66.

PROGRAMA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SMA

67.

PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

68.

PROGRAMA MONITOREO y EVALUACIÓN DE GESTIÓN DE LA SMA

69.

PROGRAMA SERVICIO DE ASESORAMIENTO y ASISTENCIA TÉCNICA

70.

PROGRAMA DE INFORMACIÓN AL CIUDADANO

71

PROGRAMA IMPLEMENTACIÓN DEL SEGURO AMBIENTAL