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JulioI2011

ELPROCESODEOBTENCINDEUNACONCESINMINERA

Queremos brindar una explicacin breve y sencilla de lo que involucra la accin de obtener una concesin
minera en nuestro pas, y que complementa el IQ que explica las caractersticas de las concesiones en la
actividadminera.

Quesunaconcesinminera?
Una concesin minera es una figura jurdica mediante la cual el Estado como propietario de los recursos
naturales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional le concede el derecho a un tercero
(individuooempresa)derealizarlasactividadesnecesariasquelepermitanaprovecharlosrecursosminerales
que se encuentran en una zona determinada, siempre que se cumplan un conjunto de requisitos, como
veremosposteriormente.

Elpuntodepartidaparalaobtencindeunaconcesinestenerclaramenteidentificadaelreaquesedesea.
Es decir se deber determinar las coordenadas exactas de la zona que se desee pedir tomando como
referencialaCartaNacionaldelInstitutoGeogrficoNacional.

Elprocedimientoparaestetema,indicaquelamedicinqueserealicedebetomarcomounidaddemedidaa
la cuadrcula. As el peticionario podr acceder entre un mnimo de 100 Ha y un mximo de 1,000 Ha, si la
concesinesentierra,yentre100y10,000Hasilaconcesinserealizaenelmar.1

Primerpaso:Conlaidentificacindelreadeseadaapedirenconcesin,sedeberiniciareltrmitelegalante
elInstitutoGeolgico,MineroyMetalrgico(INGEMMET)mediantelapresentacindeunpetitoriominero.

En esta solicitud se deber indicar los datos del


Datos del peticionario:
peticionario(vercuadro),ademsdesealar:
PersonaNatural
PersonaJurdica
Elnombredelpetitoriominero.
vDatospersonales.
vPorcentajedeparticipacin.
Eltipodesustanciaaextraer
vDatosdeInscripcindeRegistrosPblicos.
vDomiciliolegal.
(metlicaonometlica).
vDatosdelcnyuge. vDomiciliolegal.
vDatosdelrepresentantelegal.
Laubicacindelreasolicitada
vRgimenaadoptar(SociedadContractualoLegal).
(distrito/s,provincia/s,regin/s).
Coordenadasexactas.

Adems se presenta una declaracin jurada, denominada Compromiso Previo, en el que el peticionario se
comprometearespetarelmedioambienteyalapoblacindelreadeinfluenciadelaactividadminera.
Adicionalmente se deben presentar los comprobantes de pago del derecho de trmite y del Derecho de
Vigencia.

Segundopaso:
Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET dar inicio al procedimiento de
consulta a aquellas poblaciones a las que ste considere necesaria (en coordinacin con el Ministerio de

Algunos nombres o denominaciones comunes: Peticionario (persona natural o jurdica que realiza la solicitud de que
se le concede una concesin; Petitorio (solicitud de concesin minera), Cuadrcula (100 hectreas).

Cultura) 2 . El expediente del petitorio pasar a la Direccin de Concesiones Mineras una vez culminado el
procesodeconsulta.

Tercerpaso:
LaDireccindeConcesionesMinerasdebeanalizarelpetitorioyrealizarunaevaluacintcnicaylegalparaas
elaborarloscorrespondientesinformes:
Evaluacintcnica:
EvalalascoordenadasUTMvelaporqueestncorrectamenteformuladaseidentificasisetratade
zonasdefrontera,martimaoposeeunafranjadetraslape.
Analiza los casos de las superposiciones y su grado tanto con reas de otras concesiones como con
reas restringidas a la actividad minera (como zonas arqueolgicas, proyectos especiales, reas
NaturalesProtegidas,etc.).
Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas, zonas agrcolas y posibles reas
urbanas.
DeterminalademarcacinpolticadelpetitorioconsiderandolainformacindisponibleenelINEIse
realizaestadefinicin.
Enbasealarevisinyanlisisquecorrespondeacadacasodeestoselementos,seelaboraelinforme
tcnicocorrespondiente.

Informelegal:
o VerificaelcumplimientodelosrequisitosestablecidosenlaLeyGeneraldeMinerayelReglamento
deProcedimientosmineros.
o Corrobora si el petitorio rene todos los requisitos para ser admitido, como el pago de derechos, si
toda la informacin requerida est consignada en el formulario, siendo uno de sus elementos de
anlisiselinformetcnico.
Enbasealanlisisdeestoselementosseelaboraelinformelegalcorrespondiente.

Cuartopaso:
Encasodeseraprobado,elsolicitantedeberefectuarunapublicacineneldiariooficialElPeruanoyenun
diariodelacapitaldelaregindondeseubicalaconcesinmineraparadaraconocersusolicitudyevitarque
suconcesinsesuperpongaparcialototalmentesobreotra.

Quintopaso:
Las publicaciones en los peridicos deben ser presentadas al INGEMMET para que el expediente sea
nuevamenteevaluadoporlasreaslegalytcnica.
Enestesegundoanlisis,elinformetcnicoactualizalainformacindelprimerinformetcnico,entantoque
puedequesepresenteelcasoquesehayatomadoconocimientodeunanuevarearestringidaohayaalguna
actualizacinenlosdatosdedemarcacindelINEIuotrosimilar.
Por su parte este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del procedimiento de solicitud de la
concesin,comosonlosplazosdepublicacin,publicacionessinerrores,elanlisisdeopinionesfavorablesde
otrossectoresquecondicionanelotorgamientodelasconcesiones(porejemplo:encasoelpetitorioincluya
zonas de amortiguamiento de reas Naturales Protegidas, la solicitud ser enviada al Servicio Nacional de
reasNaturalesProtegidasparaqueemitasuopinin)ysimilares.

Sextopaso:
Enbasealasegundaevaluacinlegalytcnica,elpresidentedelINGEMMETemitelaresolucinenlaquese
otorgaelttulodelaconcesinminera(publicadoenElPeruano).

Cabe indicar que en el caso de obtencin de concesiones de beneficio, de labor o de transporte minero (ver IQ Las
Concesiones Mineras), el procedimiento de consulta debe ser realizado por el Ministerio de Energa y Minas.

Stimopaso:
El ltimo paso, luego que la Autoridad haya expedido el ttulo de concesin es inscribirlo en el registro de
Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). Para ello, se deber
acercaralasoficinasdelaSUNARPdondeseubiquelaconcesinysolicitarlainscripcindelttulo.Paraello
deberpresentarunacopiadelDNIyunacopiadelaresolucindondeseleotorgaelderechominero.

Procedimientoparalaobtencindeunaconcesinminera

Solicituddel
PetitorioMinero

1erInforme
TcnicoyLegal

PublicacionesenEl
Peruanoyendiariode
lareginenquese
ubicalaconcesin

2doInforme
TcnicoyLegal

INGEMMET
emiteelttulode
laconcesin

PublicacinenEl
Peruano

Inscripcindel
ttuloenSUNARP

Procesode
ConsultaMINEM
Fuente:INGEMMET

Caractersticasimportantes

Si bien la concesin le da el derecho al titular sobre los recursos que se encuentran en el subsuelo, esta no
otorgaderechoaltitularsobreelterrenosuperficial,porloqueeltitularminerodeberllegaraunacuerdo
con el propietario de dicho terreno para poder hacer uso del mismo o parte de l para sus actividades de
exploracin/explotacin.

Parapoderiniciarsusactividadesdeexploracin,ademsdelaautorizacinparaelusodelterrenosuperficial,
lostitularesminerosdebenobtener:
elcertificadodeprospeccinarqueolgica(porpartedelMinisteriodeCultura),
la aprobacin del estudio de impacto ambiental 3 que les corresponda (Declaracin de Impacto
AmbientaloEstudiodeImpactoAmbientalSemidetallado),
lalicenciaparaelusodeaguaporpartedelaAutoridadNacionaldelAgua(ANA).

Porotrolado,parainiciarsusactividadesdeexplotacindebenobtenertambin:
elCertificadodeInexistenciadeRestosArqueolgicos(CIRA 4 ),
la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al presentado en la etapa
previa),
nuevalicenciaparaelusodeaguaporpartedelaANA,
aprobacindelplandeminadoporpartedeDireccinGeneraldeMineradelMINEM,entreotros.

Finalmente,esimportantetambinmencionarqueenlasreasNaturalesProtegidasdeusoindirecto(como
Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos) no se puede realizar actividad minera,
mientrasqueenaquellasdeusodirecto(comoReservasNacionalesyPaisajsticas,RefugiosdeVidaSilvestre,
ReservasComunales,BosquesdeProteccin,CotosdeCazayreasdeConservacinRegionales)solosepodr
realizar esta actividad si es que no perjudica los objetivos por los cuales se estableci dicha rea y cumple
ademsconciertosrequisitoscomosercompatibleconlacategora,lazonificacinasignadayelPlanMaestro
delrea.

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ParamayorinformacinverInformeQuincenalLosEstudiosAmbientales
ParamayorinformacinverInformeQuincenalElCIRA