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Directores

DANIEL TOSCANI GIMNEZ


MANUEL ALEGRE NUENO

ANLISIS PRCTICO DE LA LEY


DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Autores
MANUEL ALEGRE NUENO
JAVIER MOLINA VEGA
AVELINO LVAREZ CASAS
RAFAEL MOLL NOGUERA
IRENE BAJO GARCA
M. JOS NAVARRO MOROS
INMACULADA BALLESTER PASTOR
VANESA ORIVE SNCHEZ
CAROLINA BLASCO JOVER
EUSEBIO FERNANDO ORTIZ FONT
NGEL BLASCO PELLICER
ALBA PREZ CANET
FEDERICO ESTARDID COLOM
FRANCISCO RAMOS MORAGUES
ANTONIO FERNNDEZ DE PALENCIA Y ROCA
SARA RUANO ALBERTOS
FCO. JAVIER FERNNDEZ ORRICO
M. DOLORES SALAZAR VAL
JULIN GARCA PAY
EDUARDO ENRIQUE TALNS VISCONTI
LUIS JIMENA QUESADA
FRANCISCO TRUJILLO PONS
MERCEDES LPEZ BALAGUER
ARANTZAZU VICENTE PALACIO
JUAN LPEZ GANDA

Primera edicin, agosto 2016

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2016 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Daniel Toscani Gimnez y Manuel Alegre Nueno (Dirs.) y
otros]
Portada: Thomson Reuters (Legal) Limited
Editorial Aranzadi, SA
Camino de Galar, 15
31190 Cizur Menor (Navarra)
ISBN: 978-84-9099-113-8
DL NA 1462-2016
Printed in Spain. Impreso en Espaa
Fotocomposicin: Editorial Aranzadi, SA
Impresin: Rodona Industria Grfica, SL
Polgono Agustinos Calle A. Nave D-11
31013 Pamplona

NDICE GENERAL
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RELACIN AUTORES .............................................................................................................. 25


CAPTULO 1
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN DERECHO EUROPEO: UNA
CUALIFICADA OBLIGACIN POSITIVA DE PROTECCIN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES ................................................................................................................... 29
Luis Jimena Quesada
I.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES: LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y LA EUROPA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .................... 29

II.

EL PESO DE LAS OBLIGACIONES POSITIVAS EN EL MARCO DEL CONSEJO


DE EUROPA .............................................................................................................................. 30
1. Apuntes jurisprudenciales del TEDH ................................................................... 30
2. Lneas jurisprudenciales del CEDS ........................................................................ 34

III. LA INFLUENCIA POSITIVA DE LA UNIN EUROPEA ............................................ 40


1. El desarrollo normativo ............................................................................................. 40
2. La labor del TJUE ........................................................................................................... 46
IV. IMPACTO DE LOS CNONES EUROPEOS EN ESPAA .......................................... 51
1. Pronunciamientos del CEDS .................................................................................... 51
2. Pronunciamientos del TJUE ..................................................................................... 52
V.

REFLEXIONES FINALES: LOS RETOS DE LA ASUNCIN DEL ENFOQUE


MULTINIVEL DE DERECHOS FUNDAMENTALES ................................................... 56

CAPTULO 2
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA ESTATAL ............................................................................................................................. 59
Carolina Blasco Jover
I. PLANTEAMIENTO
................................................................................................................. 59
9

ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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II.

ANLISIS DE LAS CLUSULAS CONVENCIONALES SOBRE PREVENCIN


DE RIESGOS LABORALES ................................................................................................... 60
1. Vigilancia de la salud .................................................................................................. 60
2. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos .............. 65
3. rganos de participacin y representacin ..................................................... 69
4. Informacin, consulta y formacin ..................................................................... 77
5. La organizacin de la prevencin en la empresa ........................................... 80
6. Obligaciones de los trabajadores. Infracciones y sanciones ..................... 82
III. CONCLUSIONES
.................................................................................................................... 85
IV. RELACIN DE CONVENIOS CONSULTADOS ............................................................ 86

CAPTULO 3
LOS RIESGOS EMERGENTES .............................................................................................. 91
Antonio Fernndez de Palencia y Roca
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 91
II. FACTORES SOCIODEMOGRFICOS .............................................................................. 92
1. Edad .................................................................................................................................... 92
2. Sexo ..................................................................................................................................... 93
3. Inmigracin ..................................................................................................................... 94
III. FACTORES LABORALES Y LEGISLATIVOS ................................................................... 95
1. Normativa laboral y contratacin ........................................................................ 95
2. Empresa de trabajo temporal y subcontratas ................................................ 96
IV. RIESGOS EMERGENTES EN EL SECTOR AGROPECUARIO ................................... 98
1. Riesgos derivados de agentes fsicos .................................................................... 98
2. Riesgos derivados de agentes qumicos .............................................................. 100
3. Riesgos derivados de agentes biolgicos ........................................................... 101
4. Posturas forzadas y sobreesfuerzos ...................................................................... 101
V. RIESGOS EMERGENTES EN EL SECTOR SERVICIOS ............................................... 102
1. Riesgos relacionados con la calidad del aire en interiores ........................ 102
2. Riesgos biolgicos y qumicos ................................................................................. 103
3. Agresiones ........................................................................................................................ 105
4. Otros riesgos relacionados con el sector ............................................................ 107
VI. RIESGOS EMERGENTES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN ..................... 107
1. Exposicin al ruido ....................................................................................................... 107
2. Riesgos derivados de agentes fsicos .................................................................... 108
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ndice General

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3. Riesgos derivados de la exposicin a agentes qumicos ............................. 108


4. Nuevas tendencias en la construccin, gestin de residuos y edad de
los trabajadores ............................................................................................................. 108
VII. RIESGOS EMERGENTES EN LA INDUSTRIA .............................................................. 109
1. Utilizacin de nuevas tecnologas, nanotecnologa y biotecnologa ... 109
2. Exposicin a la radiacin ultravioleta ................................................................ 110
3. Riesgos qumicos ........................................................................................................... 110
VIII. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................ 111
IX. LEGISLACIN
.......................................................................................................................... 113

CAPTULO 4
LOS RIESGOS PSICOSOCIALES .......................................................................................... 117
M. Jos Navarro Moros
M. Dolores Salazar Val
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 117
II.

LOS RIESGOS PSICOSOCIALES ........................................................................................ 118


1. El estrs .............................................................................................................................. 119
2. La violencia ...................................................................................................................... 120
2.1. El acoso laboral .................................................................................................... 121
2.2. El acoso sexual ..................................................................................................... 123
2.3. La fatiga ................................................................................................................... 123
2.4. La inseguridad laboral ...................................................................................... 124

III. LOS FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL ................................................................. 125


IV. LA REGULACIN DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES ............................................ 126
V.

LA REPARACIN DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES ............................................. 128


1. La resolucin del contrato ex art. 50 ET ......................................................... 128
2. La indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados al trabajador ........................................................................................................................................ 130
3. La consideracin de los riesgos psicosociales como una contingencia
profesional ....................................................................................................................... 131
4. Recargo de prestaciones derivadas de accidente de trabajo .................... 133

VI. MEDIDAS DE PREVENCIN DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES ...................... 134


VII. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................ 137
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ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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CAPTULO 5
LOS TRABAJADORES SNIORES DESDE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ...................................................................................................................................... 141
Javier Molina Vega
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 141
II.

REACCIN NORMATIVA ANTE EL ENVEJECIMIENTO Y PREVENCIN DE


RIESGOS LABORALES EN LA OIT Y EN LA UNIN EUROPEA ........................... 143
1. Prevencin de Riesgos laborales de los sniores desde la OIT ................... 143
2. Unin Europea, proteccin de los trabajadores y edad .............................. 144

III. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES DEL SNIOR EN LA LEGISLACIN


ESPAOLA ................................................................................................................................ 146
1. Datos estadsticos y estrategia nacional ........................................................... 146
2. Su posible tratamiento como trabajador especialmente sensible ......... 148
3. La negociacin colectiva como instrumento de vanguardia ................... 151
IV. CONCLUSIN
.......................................................................................................................... 154
V. PROPUESTA DE LEGE FERENDA ................................................................................ 156
1. A nivel comunitario ..................................................................................................... 156
2. A nivel nacional ............................................................................................................. 156

CAPTULO 6
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN RELACIONES NO LABORALES (AUTNOMOS Y PRCTICAS EN EMPRESAS) ............................................ 159
Juan Lpez Ganda
I.

INTRODUCCIN. EL MBITO SUBJETIVO DE LA NORMATIVA SOBRE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ............................................................................. 159

II.

LOS AUTNOMOS Y LA PRL ............................................................................................ 163

III. LAS PRCTICAS EN EMPRESAS ....................................................................................... 167


IV. LAS PRCTICAS NO LABORALES Y LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES .......................................................................................................................................... 174
V.

ALGUNA CONCLUSIN ..................................................................................................... 179


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ndice General

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CAPTULO 7
LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS EMPLEADOS DE
HOGAR: ANTE LA NECESIDAD DE UNA MS EFECTIVA PROTECCIN DE
SUS DERECHOS ......................................................................................................................... 181
Sara Ruano Albertos
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 181
II.

LA PRETENDIDA UNIVERSALIDAD DE LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS


LABORALES Y LA EXCLUSIN DE SU MBITO DE APLICACIN DE LOS
EMPLEADOS DE HOGAR ................................................................................................... 182
1. Las peculiaridades propias de esta relacin como determinantes de
su exclusin del mbito de la LPRL ....................................................................... 186
2. El control del cumplimiento por la Inspeccin de Trabajo de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos ............................................... 196

III. LA NECESIDAD DE UNA NORMATIVA AVALADORA DEL DERECHO A LA


SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LOS EMPLEADOS AL SERVICIO DEL
HOGAR FAMILIAR ................................................................................................................ 199
IV. CONCLUSIONES
.................................................................................................................... 210
V. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 211

CAPTULO 8
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA: MBITO APLICATIVO Y ESPECIALIDADES ................................................. 215
Francisco Ramos Moragues
I.

CONSIDERACIONES PREVIAS ......................................................................................... 215

II.

MBITO SUBJETIVO DE APLICACIN DE LA LEY DE PREVENCIN DE


RIESGOS LABORALES: PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD, ESPECIALIDADES Y ACTIVIDADES EXCLUIDAS ............................................................................. 219
1. La aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales al personal
laboral al servicio de las Administraciones Pblicas .................................... 222
2. Aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales al personal
con relacin de carcter administrativa o estatutaria ............................... 224
3. Actividades excluidas del mbito de aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales .......................................................................................... 225
4. La aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en los establecimientos penitenciarios y militares ............................................................. 228
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ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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III. PRINCIPALES PECULIARIDADES EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES A LA LUZ DEL REAL DECRETO 67/2010, DE 29 DE ENERO ................................................................................................................................................. 229
1. Peculiaridades en la organizacin de la prevencin: servicios propios,
mancomunados y ajenos .......................................................................................... 230
2. Representacin y participacin de los trabajadores en la actividad
preventiva ........................................................................................................................ 233
3. Sistemas de control de las estructuras participativas de la prevencin ...................................................................................................................................... 235
IV. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA POR INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA SOBRE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES: ESPECIALIDADES ......................................................................................................... 237
1. Responsabilidad administrativa ........................................................................... 237
2. Responsabilidad civil ................................................................................................... 239
3. Responsabilidad penal ............................................................................................... 240

CAPTULO 9
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LAS COOPERATIVAS ........... 243
Alba Prez Canet
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 243
II.

MBITO DE APLICACIN DE LA LPRL ......................................................................... 246

III. PECULIARIDADES EN LA APLICACIN DE LA LPRL EN COOPERATIVAS ..... 251


1. Cmputo de la plantilla en materia de prevencin de riesgos ................ 251
1.1. Cmputo a los efectos de los delegados de prevencin ................... 251
1.2. Cmputo a los efectos del Comit de Seguridad y Salud ................ 252
1.3. Cmputo a los efectos de la constitucin de los servicios de prevencin .................................................................................................................... 253
IV. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES COMO INSTITUCIN PREVENTIVA ............................................................................................................................................. 254
V.

SOCIOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE PROTEGIDOS ................................. 256


1. Proteccin a la maternidad en las sociedades cooperativas .................... 256
2. Proteccin a los menores en el seno cooperativo ........................................... 259
3. Proteccin a las relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas de trabajo temporal ................................................... 260

VI. RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS .................. 262


1. Responsabilidad de la cooperativa ....................................................................... 262
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2. Responsabilidad del socio trabajador ................................................................. 267

CAPTULO 10
UNA NECESARIA REFLEXIN SOBRE LA LPRL EN LA ESPECFICA ACTIVIDAD DEL SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS POR
CARRETERA ................................................................................................................................ 269
Francisco Trujillo Pons
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 269
II.

LA LPRL EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA DE MERCANCAS PELIGROSAS. UNA ESPECIAL REFERENCIA AL TRANSPORTISTA AUTNOMO
Y TRADE ..................................................................................................................................... 270

III. PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA ................................................. 279


IV. CONCLUSIONES
.................................................................................................................... 288
V. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 290

CAPTULO 11
INFORMACIN Y FORMACIN EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. SU IMPARTICIN Y CONSECUENCIAS DE SU AUSENCIA. APLICACIN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL .................................................. 291
Eusebio Fernando Ortiz Font
I.

FUNDAMENTO Y RGIMEN JURDICO DE LA OBLIGACIN INFORMATIVA Y FORMATIVA ................................................................................................................... 293

II.

INFORMACIN PREVENTIVA .......................................................................................... 298


1. Contenido de la informacin .................................................................................. 299
2. Formas de canalizacin de la informacin ...................................................... 299
3. Otros supuestos de informacin a los trabajadores ..................................... 300

III. LA FORMACIN EN MATERIA DE PREVENCIN .................................................... 302


1. Caractersticas y contenido de la formacin ................................................... 302
2. Cundo debe impartirse la formacin ................................................................ 304
3. Frmulas y caractersticas de su imparticin ................................................. 304
IV. SUPUESTOS ESPECIALES ................................................................................................... 305
1. Empresas de Trabajo Temporal (ETT) .................................................................. 305
2. Delegados de prevencin .......................................................................................... 305
V.

CONSIDERACIONES SOBRE LA ACTUACIN DE LA INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL EN EL MBITO DE LA INFORMACIN Y LA


FORMACIN ........................................................................................................................... 306
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ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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VI. ANLISIS DE RESOLUCIONES JUDICIALES CONCERNIENTES A ACCIDENTES DE TRABAJO EN LOS QUE CONCURREN DEFICIENCIAS DE INFORMACIN O FORMACIN PREVENTIVA .............................................................................. 311
VII. A MODO DE CONCLUSIN .............................................................................................. 318
VIII. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................ 320

CAPTULO 12
EL RGIMEN JURDICO DE LOS CONTROLES EMPRESARIALES DE DETECCIN DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES ......................................................... 321
Eduardo Enrique Talns Visconti
I.

INTRODUCCIN: LA OBLIGACIN DEL EMPRESARIO DE VIGILAR LA SALUD DE LOS TRABAJADORES .......................................................................................... 321

II.

EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA INTIMIDAD EN EL MBITO LABORAL ............................................................................................................................................... 324

III. EL RESPETO DE LA INTIMIDAD Y LA PROPORCIONALIDAD DE LOS CONTROLES SOBRE LA SALUD ................................................................................................. 326
1. El carcter voluntario de los reconocimientos mdicos ............................. 326
2. Excepciones al principio de voluntariedad de los reconocimientos
mdicos de empresa .................................................................................................... 329
3. Forma de realizar los reconocimientos para que sean respetuosos con
la intimidad corporal del trabajador .................................................................. 337
IV. CONSECUENCIAS DE LA NEGATIVA DEL TRABAJADOR A SOMETERSE A
UN CONTROL DE DETECCIN DE DROGAS ............................................................. 338
V.

EL TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES OBTENIDOS POR ESTA


VA: EL PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD ........................................................... 340
1. Personas que pueden conocer los datos obtenidos a travs del control
de deteccin de drogas ............................................................................................... 341

VI. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 345

CAPTULO 13
EL DEBER EMPRESARIAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD Y EL DERECHO A
LA INTIMIDAD DEL TRABAJADOR ................................................................................. 347
ngel Blasco Pellicer
I.

INTRODUCCIN: PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN ...................................... 347

II.

EL RESPETO AL DERECHO A LA INTIMIDAD EN LA OBTENCIN DE DATOS SOBRE LA SALUD DEL TRABAJADOR: LOS RECONOCIMIENTOS MDICOS ......................................................................................................................................... 352
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ndice General

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1. La finalidad de los reconocimientos mdicos: su vinculacin con los


riesgos inherentes al trabajo ................................................................................... 352
2. El principio de voluntariedad y sus excepciones ............................................ 356
2.1. El establecimiento de la obligatoriedad del reconocimiento mdico por normas reglamentarias ................................................................. 360
2.2. Autonoma colectiva y vigilancia de la salud ........................................ 363
2.3. El informe de los representantes de los trabajadores ....................... 365
3. Caractersticas de la obligacin de vigilancia de la salud al servicio
del derecho a la intimidad ........................................................................................ 366
III. EL TRATAMIENTO DE LOS DATOS OBTENIDOS DE LA VIGILANCIA DE LA
SALUD DEL TRABAJADOR ................................................................................................. 370
1. Limitaciones al acceso y conocimiento de los datos .................................... 371
1.1. Informacin completa ..................................................................................... 372
1.2. Informacin limitada: alcance objetivo y subjetivo .......................... 373
2. Limitaciones en la utilizacin de los datos ....................................................... 376

CAPTULO 14
LA CONSULTA Y REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ...................................................................... 379
Federico Estardid Colom
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 379
II.

MARCO NORMATIVO .......................................................................................................... 380

III. LA CONSULTA A LOS TRABAJADORES ......................................................................... 382


1. Sobre los sujetos implicados .................................................................................... 383
2. Sobre el tiempo .............................................................................................................. 385
3. Sobre el objeto ................................................................................................................ 386
IV. EL DERECHO DE REPRESENTACIN. LOS DELEGADOS DE PREVENCIN . 391
1. La obligatoriedad de su eleccin ...................................................................... 391
2. La formacin ................................................................................................................... 393
3. Los sujetos elegibles ..................................................................................................... 393
4. El sistema de designacin ......................................................................................... 396
5. Supuestos especiales de eleccin de representantes ..................................... 396
6. Los criterios de eleccin .............................................................................................. 397
7. El nmero de Delegados de Prevencin .............................................................. 399
8. Trmites posteriores a la designacin ................................................................ 402
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ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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9. La duracin del mandato representativo .......................................................... 403


10. Competencias ................................................................................................................. 405
11. Facultades ........................................................................................................................ 406
12. Garantas .......................................................................................................................... 408
13. Sigilo profesional .......................................................................................................... 410
V.

DISTINCIN CON OTRAS FIGURAS AFINES ............................................................. 410


1. El Trabajador Designado ........................................................................................... 411
2. Miembros integrantes de los servicios de prevencin propios ................ 413
3. Personal mdico integrado en los servicios de prevencin propios ...... 414
4. El recurso preventivo ................................................................................................... 416
5. El coordinador de las actividades preventivas ................................................ 417

VI. CASO PRCTICO .................................................................................................................... 418


VII. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................ 419

CAPTULO 15
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN CASO DE MATERNIDAD .... 421
Fco. Javier Fernndez Orrico
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 421
II. LA PROTECCIN DE LA MATERNIDAD DE LA MUJER TRABAJADORA:
CUESTIONES GENERALES ................................................................................................. 423
III. BREVE SONDEO A LOS ANTECEDENTES .................................................................... 425
IV. REGULACIN VIGENTE ..................................................................................................... 426
V.

EVALUACIN DE RIESGOS ................................................................................................ 428


1. Evaluacin inicial de riesgos laborales ............................................................... 428
2. Evaluacin especfica .................................................................................................. 429
3. La trascendencia en la informacin sobre el estado de la trabajadora .......................................................................................................................................... 430
3.1. Comunicacin por la trabajadora ............................................................... 430
3.2. Conocimiento por el empresario ................................................................ 432
4. Propuesta de medidas procedentes ...................................................................... 433
4.1. Adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo .................. 434
4.2. Movilidad funcional .......................................................................................... 435
4.3. La posibilidad de opcin en el orden de aplicacin de las medidas de proteccin ................................................................................................ 440
4.4. Suspensin del contrato de trabajo ........................................................... 441
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4.5. El procedimiento de reconocimiento del subsidio ............................ 442

CAPTULO 16
TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES Y LA PROTECCIN A MENORES ............................................................................................................................................ 445
Rafael Moll Noguera
I.
DELIMITACIN DEL MBITO DE LA TUTELA PREVENTIVA .............................. 445
II. OBLIGACIONES EMPRESARIALES ................................................................................. 449
III. LA PROHIBICIN DE ASIGNACIN DE DETERMINADOS PUESTOS DE
TRABAJOS Y MEDIDAS ADAPTATIVAS ......................................................................... 451
1. Ideas generales ............................................................................................................... 451
2. Medidas adaptativas ................................................................................................... 452
3. Supuestos especiales .................................................................................................... 455
IV. LA PROTECCIN ESPECIAL DE LA FUNCIN PROCREADORA ......................... 455
V. LA PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES MENORES DE EDAD ..................... 456
1. Introduccin .................................................................................................................... 456
2. Fundamento y mbito de aplicacin .................................................................. 456
3. Obligaciones empresariales ..................................................................................... 457
4. Trabajos prohibidos a trabajadores menores ................................................. 458
VI. EL PAPEL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES REFERIDA A LOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE
SENSIBLES ................................................................................................................................ 460

CAPTULO 17
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y ETT ......................................................... 461
Mercedes Lpez Balaguer
I.

LA PREVENCIN DE RIESGOS DE LOS TRABAJADORES PUESTOS A DISPOSICIN ................................................................................................................................. 461


II. ACTIVIDADES PROHIBIDAS POR MOTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL MBITO DE LAS ETT ...................................................................................................... 463
III. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS EN EL MARCO DE LA RELACIN TRIANGULAR DE TRABAJO .................................................. 467
1. Obligaciones de prevencin que asume la empresa usuaria ................... 468
1.1. El deber de aportar informacin a la ETT, al trabajador y a otros
sujetos ...................................................................................................................... 468
1.2. El deber de recabar informacin de la ETT ............................................. 473
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ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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1.3. La proteccin del trabajador puesto a disposicin ............................ 474


2. Obligaciones de prevencin que asume la ETT ............................................... 475
2.1. El deber de formacin del trabajador puesto a disposicin .......... 475
2.2. El deber de informacin al trabajador puesto a disposicin y a la
empresa usuaria .................................................................................................. 479
2.3. El deber de vigilancia de la salud del trabajador puesto a disposicin ......................................................................................................................... 479
IV. RGIMEN LEGAL DE RESPONSABILIDADES ............................................................. 480
1. Responsabilidades administrativas ..................................................................... 483
2. Responsabilidad penal ............................................................................................... 485
3. Responsabilidad civil: la indemnizacin por daos y perjuicios ............ 488
4. Responsabilidades en materia de Seguridad Social ..................................... 493
V. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 497

CAPTULO 18
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES: EMPRESAS MULTISERVICIOS
VS. EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL .................................................................... 501
Arantzazu Vicente Palacio
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 501
II.

SUBCONTRATACIN VERSUS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL. LA


MINORACIN DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA CLIENTE
EN COMPARACIN A LAS RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA USUARIA ................................................................................................................................................ 508

III. PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA DE


LAS EMPRESAS MULTISERVICIOS: UN ESTUDIO DE CAMPO .......................... 513
IV. EPLOGO
................................................................................................................................... 517

CAPTULO 19
PREVENCIN DE RIESGOS Y SEGURIDAD EN ACTIVIDADES EXTERNALIZADAS ............................................................................................................................................ 519
Inmaculada Ballester Pastor
I.

OBLIGACIONES PREVENTIVAS EN LAS ACTIVIDADES OUTSOURCING:


DELIMITACIN ...................................................................................................................... 519

II.

MODALIDADES DE EMPLEADORES AFECTADOS POR ESTAS OBLIGACIONES .............................................................................................................................................. 523


20

ndice General

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III. EMPLEADOR INFRACTOR EN EL INCUMPLIMIENTO COORDINADO DEL


DEBER DE INFORMACIN: TITULAR DEL CENTRO O EMPRESA PRINCIPAL? ............................................................................................................................................. 526
IV. EL RECARGO DE PRESTACIONES Y LA EXTENSIN DE LA NOCIN DEL
EMPRESARIO INFRACTOR ................................................................................................ 527
1. La exigible relacin de causalidad e implicacin de empresas concurrentes ................................................................................................................................ 527
2. Infraccin de medidas de coordinacin por cualquier empresario
concurrente ..................................................................................................................... 529
3. La extensin como empresario infractor al empresario titular del centro
de trabajo ............................................................................................................................................ 530

CAPTULO 20
LA PROBLEMTICA DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LARGA GENERACIN Y LA SUCESIN DE EMPRESAS .................................................. 535
Julin Garca Pay
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 535
II.

RESPONSABILIDAD EN ORDEN A LAS PRESTACIONES DERIVADAS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL ............................................................................................... 537


1. Cuestin objeto de anlisis ....................................................................................... 537
2. Determinacin de la responsabilidad ................................................................. 539
3. Prescripcin ..................................................................................................................... 542

III. RESPONSABILIDAD DEL RECARGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS DERIVADAS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL .............................................. 544
1. Cuestin objeto de anlisis ....................................................................................... 544
2. Determinacin de la responsabilidad ................................................................. 545
2.1. Doctrina inicial: la responsabilidad del recargo no es transmisible va sucesin de empresa .......................................................................... 546
2.2. Rectificacin de doctrina: es transmisible la responsabilidad del
recargo va sucesin de empresa ................................................................ 548
3. Prescripcin ..................................................................................................................... 551
IV. RESPONSABILIDAD EN ORDEN A LAS MEJORAS VOLUNTARIAS DE LA
ACCIN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL .............................................. 552
1. Cuestin objeto de anlisis ....................................................................................... 552
2. Determinacin de la responsabilidad ................................................................. 553
3. Prescripcin ..................................................................................................................... 554
21

ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Pgina

V.

RESPONSABILIDAD CIVIL DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL ...................................................................................................................... 554


1. Cuestin objeto de anlisis ....................................................................................... 554
2. Determinacin de la responsabilidad ................................................................. 555
3. Prescripcin ..................................................................................................................... 557

VI. CONSIDERACIONES JURDICO-CRTICAS .................................................................. 558

CAPTULO 21
EL RECARGO DE PRESTACIONES POR INCUMPLIMIENTO DE MEDIDAS
DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO .............................................................. 563
Irene Bajo Garca
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 563
II.

NORMATIVA REGULADORA ............................................................................................ 564

III. NATURALEZA JURDICA DEL RECARGO DE PRESTACIONES DEL SISTEMA


DE SEGURIDAD SOCIAL ..................................................................................................... 566
IV. REQUISITOS PARA LA IMPOSICIN DEL RECARGO DE PRESTACIONES ..... 571
V.

PRESTACIONES SOBRE LAS QUE SE IMPONE EL RECARGO .............................. 575

VI. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DEL RECARGO. IMPUGNACIN ............................................................................................................................................ 576


VII. PORCENTAJE APLICABLE EN LA DETERMINACIN DE LA CUANTA DEL
RECARGO .................................................................................................................................. 578
VIII. SUJETO O SUJETOS RESPONSABLES DEL PAGO DEL RECARGO ...................... 580
IX. COMPATIBILIDAD DEL RECARGO CON OTRAS RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE CONTINGENCIA PROFESIONAL .......................................................... 586
X. CONCLUSIONES
.................................................................................................................... 588
XI. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 589

CAPTULO 22
EL RECARGO DE PRESTACIONES: UNA REFLEXIN PRCTICA SOBRE LA
TENDENCIA JUDICIAL A UNA INTERPRETACIN AMPLIA DE ESTA RESPONSABILIDAD, LOS PROBLEMAS DE SU NATURALEZA JURDICA Y LA
PROHIBICIN DE SU ASEGURAMIENTO .................................................................... 591
Avelino lvarez Casas
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 591
II.

TENDENCIA JUDICIAL A LA CONSIDERACIN DEL RECARGO COMO UNA


RESPONSABILIDAD OBJETIVA ........................................................................................ 593
22

ndice General

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1. Requisitos para la aplicacin del recargo .......................................................... 593


2. Incumplimiento de la normativa de prevencin ........................................... 593
3. Relacin de causalidad ............................................................................................... 596
III. LOS PROBLEMAS EN EL MBITO DE LA SEGURIDAD JURDICA DERIVADOS DE LA NATURALEZA JURDICA DEL RECARGO DE PRESTACIONES .... 607
IV. SOBRE LA PROHIBICIN DE ASEGURAR EL RECARGO ....................................... 610
V. COROLARIO
............................................................................................................................. 612

CAPTULO 23
LA APLICACIN PRCTICA DEL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ................................................. 613
Vanesa Orive Snchez
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 613
II. REGULACIN LEGAL ........................................................................................................... 614
III. CONCURRENCIA DE PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES ............................ 618
1. Concurrencia de procedimiento administrativo sancionador y procedimiento penal .............................................................................................................. 618
1.1. Suspensin del procedimiento administrativo sancionador ....... 618
1.2. Resolucin del procedimiento penal e incidencia sobre el procedimiento administrativo sancionador suspendido .......................... 624
1.3. Consecuencias de la no suspensin del procedimiento administrativo sancionador ........................................................................................... 625
2. Concurrencia de procedimientos administrativos sancionadores ........ 629
IV. APLICACIN DEL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM, DIFICULTAD EN LA
APRECIACIN DE LA IDENTIDAD DE SUJETO, HECHOS Y FUNDAMENTO ................................................................................................................................................. 631
1. Identidad de hechos .................................................................................................... 632
1.1. Delitos contra los derechos de los trabajadores .................................. 632
1.2. Delito de homicidio (doloso y por imprudencia) y delito de lesiones (doloso y por imprudencia) ............................................................ 633
2. Identidad de fundamento ........................................................................................ 633
2.1. Delito contra los derechos de los trabajadores .................................... 633
2.2. Delito de homicidio y delito de lesiones ................................................. 635
3. Identidad de sujetos .................................................................................................... 635
3.1. Delito contra los derechos de los trabajadores .................................... 636
3.2. Delitos de homicidio y de lesiones ............................................................ 637
23

ANLISIS PRCTICO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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V.

CONSIDERACIONES FINALES .......................................................................................... 637

CAPTULO 24
LA CONTRIBUCIN DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIN SOCIAL A LA TUTELA JUDICIAL DEL DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO ......................................................................................................................... 641
Manuel Alegre Nueno
I. INTRODUCCIN
.................................................................................................................... 641
II.

ATRIBUCIN PLENA DE COMPETENCIAS AL ORDEN SOCIAL DE LA JURISDICCIN DE LOS LITIGIOS QUE VERSEN SOBRE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES .......................................................................................................... 642

III. NORMAS COMUNES APLICABLES A LAS MODALIDADES PROCESALES


RELACIONADAS CON LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ................ 646
1. Las medidas cautelares .............................................................................................. 646
1.1. El embargo preventivo ..................................................................................... 647
1.2. Medida cautelar en el proceso de impugnacin de actos administrativos en materia laboral y de Seguridad Social no prestacionales .................................................................................................................... 648
1.3. Medida cautelar en el proceso de tutela de los derechos fundamentales y libertades pblicas .................................................................... 649
1.4. Medidas cautelares en los supuestos de extincin contractual
ex artculo 50 ET .................................................................................................. 650
1.5. Otras medidas cautelares ............................................................................... 651
2. Reglas sobre acumulacin de acciones y procesos ........................................ 651
2.1. Reglas de acumulacin de acciones relativas a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ........................................................... 651
2.2. Reglas sobre acumulacin de procesos .................................................... 655
3. Reglas relativas a los medios de prueba ............................................................. 656
3.1. La carga de la prueba en los procesos sobre responsabilidades
derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ................................................................................................................................ 656
3.2. Reconocimientos mdicos y otros medios de prueba ..................... 658
3.3. Informes de expertos ....................................................................................... 659
IV. BIBLIOGRAFA
........................................................................................................................ 660

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