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RESUMEN EJECUTIVO

El informe de “Diagnóstico del estado de la Gobernanza Forestal en los Departamentos de
Huehuetenango y Quiché y evaluación de la participación, la calidad de los procesos de toma de
decisiones, la implementación de los acuerdos (ley forestal) y la competitividad de los negocios
forestales en Guatemala”, asimismo la propuesta de Agenda de Gobernanza Forestal, de los
departamentos referidos 1 , fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza UICN, en sociedad con La Fundación para el Eco Desarrollo y la Conservación, FUNDAECO
y la coordinación del Instituto Nacional de Bosques INAB, con apoyo de la Agencia de Cooperación
de la Unión Europea para el Desarrollo, a través del proceso FLEGT.; como una oportunidad para el
país de articular instrumentos de política para el abordaje o combate a la tala ilegal, buenas prácticas
de manejo forestal local y propuestas de reformas al marco institucional, que contribuya a la
permanencia de los recursos forestales y el abastecimiento sostenible de bienes y servicios al
mercado.
Los resultados presentados en este informe, corresponden a los enfoques: uno el análisis del estado
de la Gobernanza Forestal en los departamentos de Huehuetenango y Quiche y dos el análisis de
indicadores económicos del proceso de producción de la cadena de comercialización de productos
forestales de la referida región.
El análisis del estado de la Gobernanza Forestal en Huehuetenango y Quiche se realizó a través de
la consulta a 27 actores (instituciones, organizaciones y sector privado (mapa de actores) y el análisis
de indicadores económicos es producto de la entrevista a 35 empresarios correspondientes a las 5
etapas de la cadena de comercialización de productos forestales (Manejo Forestal, Transporte del
bosque a la industria; Industria Forestal, Transporte de la industria al productor y/o vendedor final
y Productor y/o vendedor final). Además, se realizaron tres talleres; uno de presentación de
resultados de la investigación y recibir insumos para formular la propuesta de Agenda de
Gobernanza Forestal y dos para presentación y validación de la Propuesta de Agenda de Gobernanza
Forestal y generar insumos para mejorarla. En los tres talleres hubo una participación de 90 actores
locales.
Según los resultados, se concluye que la Gobernanza Forestal en Huehuetenango y Quiche es débil,
debido a la existencia, de factores críticos que limitan o afectan, como: Débil institucionalidad (INAB,
CONAP, DIPRONA y MUNICIPALIDADES); Demasiada burocracia limita la gestión del manejo forestal
y promueve ilegalidad; Desconocimiento de la ley y pocos resultados en su aplicación; Poca
participación de la sociedad civil en procesos de gestión forestal; Problemas en el sector privado de
la madera, corrupción, falta de incentivos y poca unidad en el gremio.
Vinculado a causas directas, indirectas y subyacentes que afectan la Gobernanza Forestal en
Huehuetenango y Quiche, los resultados refieren: como causas indirectas: Ingobernabilidad
forestal, Incumplimiento y/o desconocimiento del marco legal, políticas públicas deficientes,
invasiones y conflictos de uso de tierras, presión sobre los recursos forestales; entre las causas
indirectas se mencionan: Pobreza y extrema pobreza, analfabetismo, desigualdad, migración,
1

En este documento refiere: Propuesta de Agenda de Gobernanza Forestal de Huehuetenango y Quiche, en vinculado a los alcances
del estudio, sin embargo de acuerdo a las etapas planteadas por UICN-FUNDAECO- Capitulo Huehuetenango INAB y Mesa de
Concertación Forestal de la Región VII, tendrá la función de realizar los ajustes que considere convenientes para construir la Agenda
(definitiva) de Gobernanza Forestal, por lo que este documento servirá como guía.

4) Fortalecimiento de la organización de actores del sector forestal en la región. en busca de mejorar la gobernanza Forestal y realizar aportes para el cumplimiento del Plan Interinstitucional de Prevención y Combate a la Tala ilegal. para el dialogo sobre la Gobernanza Forestal. como la inaccesibilidad de áreas boscosas. que constituye una guía orientadora. entre actores privados de la madera. como subyacentes: Deficiencias e incongruencia o poca coordinación entre las políticas. las discusiones con los actores y consecuentemente los insumos recibidos por parte de más de 90 actores. La etapa que presenta costos influyentes en el costo total es el Manejo Forestal. Los resultados del mapeo de actores realizado. comunicación y coordinación. en los procesos de incidencia. y. por diferentes ineficiencias.desempleo. en el tema de la cadena de producción y empresarialidad. convocatoria y promoción de la discusión son la Asociación de Organizaciones de Los Cuchumatanes. para fomento a la legalidad y disminución de la competencia desleal en la región. financiamiento limitado. son INAB y CONAP. ASOCUCH. En resumen. desmotivan la comercialización y afecta la buena gobernanza forestal. Aunado a lo anterior existen otros factores que limitan un proceso adecuado de comercialización y provocan desgobernanza. indican que los más relevantes en la actividad forestal de Huehuetenango y Quiche. en tres talleres de validación realizados (dos en Huehuetenango y uno en Quiche). iii) Mecanismos de información. escasa oferta de madera. en función a que poseen mandato para autorizar los aprovechamientos forestales. 2) Revisión de la normativa forestal y los procedimientos para la gestión del manejo forestal. conflictos sociales por tenencia de la tierra. son relevantes en los costos de transacción y operación de la cadena comercial forestal en Huehuetenango y Quiche y en las demás etapas de la cadena. 3) Generaracion de un programa de difusión de la ley y propuestas de reforma. Mesa de concertación Forestal y Ambiental de la región VII ACMEFAR y entre otras AFORQ Y CALMECAC en Quiche. se formuló una Propuesta de Agenda de Gobernanza Forestal. le sigue la etapa de Vendedor y/o productor final y tercero la etapa de Industria. Basado en el análisis de la información generada en el proceso de investigación. Fundación para el Eco Desarrollo y la Conservación FUNDAECO. las etapas de Transporte tanto del bosque a la Industria como de esta al Vendedor/Productor Final no influyen demasiado en los costos totales de la cadena de producción forestal. crecimiento poblacional. 5) Crear un programa de –desarrollo que propicie. relevante o actor influyente. 13 (20%). la actividad forestal en la Región está en una situación crítica debido a: Baja oferta de madera. Relacionado a indicadores económicos que afectan la cadena de producción forestal se determinó que de un total de 65 factores críticos analizados. los costos referidos están presentes y aumentan el costo total de producción. infraestructura vial en mal estado. ii) Una ruta para afrontar la corrupción. es la industria la más preponderante. para el accionar de la Mesa Subnacnional. 2 . por lo que hacen menos eficiente y competitivo el proceso de comercialización. y corrupción. Altos costos de transacción y operación en los factores críticos identificados para las 5 etapas de la cadena de comercialización. Esta Agenda propone el impulso o la implementación de cinco acuerdos: 1) Un programa de incidencia que apoye la gestión del fortalecimiento institucional. porque han desarrollado capacidades económicas de gestión e inciden en la definición de precios de compra y venta de la madera. estrategias y programas. i) Una organización solida del sector privado de la madera.