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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Católica de Loja

ÁREA TÉCNICA
CARATULA

TÍTULO DE ARQUITECTO

Estudio de los asentamientos espontáneos urbanos de la ciudad de Loja
aplicando una propuesta de urbanismo social

TRABAJO DE TITULACIÓN

AUTORA: Herrera Bustamante, Karen Stefania

DIRECTOR: Correa Jaramillo, Ramiro Alberto, Arq. Mgs.

LOJA – ECUADOR
2015

APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN

Arquitecto
Ramiro Alberto Correa Jaramillo
DOCENTE TITULACIÓN ARQUITECTURA UTPL

De mi consideración:

El presente trabajo de titulación: Estudio de los asentamientos espontáneos urbanos de la
ciudad de Loja aplicando una propuesta de urbanismo social realizado por Herrera
Bustamante Karen Stefania, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por cuanto
se aprueba la presentación del mismo.

Loja, Junio de 2015

f) ……………………….....

ii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS

“Yo Herrera Bustamante Karen Stefania declaro ser autora del presente trabajo de titulación:
Estudio de los asentamientos espontáneos urbanos de la ciudad de Loja aplicando una
propuesta de urbanismo social, de la Titulación de Arquitectura, siendo Ramiro Alberto
Correa Jaramillo director del presente trabajo; y eximo expresamente a la Universidad
Técnica Particular de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones
legales. Además certifico que las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en
el presente trabajo investigativo, son de mi exclusiva responsabilidad.

Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 88 del Estatuto Orgánico de
la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice:
“Forman parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones,
trabajos científicos o técnicos y tesis de grado o trabajos de titulación que se realicen con el
apoyo financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”

f. ……………………………………………
Autora Herrera Bustamante Karen Stefania
Cédula 1105032047

iii

Mi esposo Luis. A mis abuelitos Papito Eduardo y Mamá Bachita. para ustedes mi triunfo. mi Martin Eduardo. Soy incondicional para ti Pepito. nunca te desanimes porque el éxito depende de tu actitud para hacer las cosas. compañero de clases y compañero de vida. A mi padre Pepe Herrera por su apoyo y sacrificio para que yo cumpla mis metas. los amo con todo mi corazón. mi mejor amiga. Es mi adoración y sabe cuánto la amo. este logro es de las dos y es uno de muchos más que compartiré con usted. A mi hermano José Herrera. mejoraste mi existencia y comprendí el valor de todo lo que me rodea. el amor a la arquitectura nos hizo coincidir. Para mi hijo. por tu amor.DEDICATORIA A mi madre Beatriz Bustamante. razón de vida y gran motivación para seguir luchando con todas mis fuerzas. para ti. Te amo papi. A mi pequeña gran familia. pese a las dificultades siempre está para mí. iv . mi alegría. Corazón de mi corazón. paciencia y ayuda incondicional. por su amor incomparable y cariño infinito. Cada esfuerzo es y será para hacerte feliz.

Mi eterna gratitud para ustedes. A mis padres. sacrificio. comprensión y entera disposición en guiar mi trabajo. Pepe y Bachita. Gracias por confiar y creer en mí. no lo hubiera logrado. entrega y amor incondicional. sin su apoyo. por ser mi fortaleza y sacar lo mejor de mí. que perdurarán por siempre. Ramiro Correa. sin Él nada. Arq. Me ha dado tantos motivos para estar agradecida. gracias por su paciencia. v . Con Él todo. A todos gracias. incluso los días más difíciles. gracias por esas palabras de aliento que tanto bien me hacen. A mis docentes y todas las personas que me ayudaron en mi aprendizaje y formación. que generosamente compartieron sus conocimientos conmigo. doy gracias Él nunca me abandonó. A mi tutor.AGRADECIMIENTO A Dios y la Virgencita de El Cisne. hicimos lazos de amistad irrompibles. A mis amigos por compartir largas noches de desvelo en trabajos y entregas. A mi esposo Luis.

.......... ............................. 30 ORÍGENES..................................................................................................................................................................................................................................................... VI RESUMEN ......................... ESPACIO PÚBLICO.......... POLÍTICAS DE ESTADO – VIVIENDA............ 9 1...................................................................... ESTADO TERRITORIO Y CIUDAD...... 6 1................................................................................................... ................................................... NORMATIVA CIUDAD DE LOJA.................................. ...........................................................................ÍNDICE DE CONTENIDOS CARATULA.............................................1................................................................................................... EL ESTADO.....................6................. SUELO URBANIZABLE Y NO URBANIZABLE DE LA CIUDAD DE LOJA 2009 ........... 12 1......................................................................................................................................................................................................................................................................2........... 30 2.......V ÍNDICE DE CONTENIDOS .... 15 1...................2...................................1......................................... 23 1........................... 26 LÁMINA 3............................................................................................................................................................................................6....1.............................. 6 DEFINICIONES.................... ................ 28 1........................4.2...................................................................................... 2 INTRODUCCIÓN ............................ CONCLUSIONES CAPITULARES. 9 1...................................................................................................................................2.................2................................................................... III DEDICATORIA................. 24 1....................................................................... 9 1.......................................................................... USO DE SUELO.......................................7......3........ TERRITORIO....................................... 1 ABSTRACT.........1...................... ASENTAMIENTOS PRECARIOS ............................6......... IV AGRADECIMIENTO.......................... 12 1.............................. CALIDAD DE VIDA................................... EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN LA CIUDAD DE LOJA............. 8 1............................................................................ 18 1...........1. PROGRAMAS INTERNACIONALES PARA LA REHABILITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES............................. 7 1.................3........ .................................1....................................................................................................................................................................................... MARGINALIDAD URBANA............ ORÍGENES............................................... VIVIENDA EN LA CIUDAD DE LOJA............................. II DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS .................................................. I APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN ............ SECRETARIA TÉCNICA DE PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES...................... .... 29 CAPÍTULO II................... . ................................................ 13 1..........................3...................................................................... CONFORMACIÓN BARRIAL ANTERIOR DE LA CIUDAD DE LOJA AÑO 2002...... 31 vi .................................................... 3 CAPÍTULO I................................................................................ ......1.................................................................................................. 9 1.........2........5................................................. CRECIMIENTO Y NORMATIVA URBANA............................................................................................................................................... 24 LÁMINA 1...1...........6................ USO DE SUELO DE LA CIUDAD DE LOJA..............................

.... 69 LÁMINA 10..................... URBANIZACIONES INFORMALES................3............................................... 66 LÁMINA 9................................................... 59 4.....3...............3........... 62 4..... MATRIZ DE SELECCIÓN DE TERRENO PARA CREACIÓN DE BANCO DE LOTES .......................1. 58 4........................................................ PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE BARRIOS....... 44 3............ 64 LÁMINA 8..................................................................... ........................1.........1...............1.............................. FRACCIONAMIENTOS NO AUTORIZADOS EN NUESTRA CIUDAD................................................................................................................................................................................. ............................... 36 2............. RECUPERACIÓN DE BARRIOS......3............................. 35 2........................................................2......... 54 PROPUESTA .....................1.........................1................................................................ 61 4........................... BANCO DE LOTES................ PROPUESTA-ANÁLISIS DEL TERRENO ................ REFERENCIAS ÁREAS URBANIZADAS Y ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS . 62 4......................... URBANISMO SOCIAL........... USO DE SUELO...................................... PROPUESTA-SECTOR SELECCIONADO........................... LINEAMIENTOS NORMATIVOS DEL GAD MUNICIPAL DE LOJA FRENTE A LOS ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS URBANOS DE LA CIUDAD.2............ 42 3................1.... 70 vii ...3...... 48 LÁMINA 5......1....1......1................. 41 URBANISMO SOCIAL...................................... INVASIONES................................................................................................................ 62 4.........................1...1............................3................................... 55 LÁMINA 6.............1 CASO TEJAR DE JERICÓ...........................3.................................................................................... 32 2.....................................................................................................1............... ................................................................................ 47 3.........................2.3....1................................................................................................. PROCESO PARA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA-BANCO........ 56 4. PROPUESTA CONCEPTUAL....................................... 40 CAPÍTULO III......................... ..1........... 35 2............... 37 LÁMINA 4..................... 63 4................................................ 57 4.......................................1.. 34 2.2... ...........................2...... DERECHO A LA VIVIENDA Y PERTENECER A UN TERRITORIO ..... CASO DE ESTUDIO CHILE..............................................................................................................DERECHOS Y ACCIONES............... 54 4.......... ......... ..... 1............1.............................. 63 LÁMINA 7........1..1. ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS IDENTIFICADOS . .............. PROPUESTA APLICACIÓN........................................................................................................................................................... PROPUESTA BASADA SEGÚN PLANO DE USO DE SUELO DE LA CIUDAD DE LOJA ...... GENERALIDADES DE LA ORDENANZA QUE REGULA LA PARTICIÓN Y ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA...................... LA INFORMALIDAD Y EL URBANISMO SOCIAL........... FRACCIONAMIENTOS................... ..... CONCLUSIONES CAPITULARES.. FLUJO DEL PROCESO DE REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES......................... ........................................................................3.....2............ 2............2..................................... 51 CAPÍTULO IV ..............1........ 41 3.........2....................................................................... USO DE SUELO EN LA CIUDAD DE LOJA .. PROPUESTA CRITERIOS...................................................... “ESPACIO PÚBLICO”............... RECUPERACIÓN DE BARRIOS...............1.......... .................1......................... 60 4....................................................................1................. POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN URBANA .............................. ......................................................................................................3...2....

............ 72 LÁMINA 11............................ 80 RECOMENDACIONES............................................1........................................................................................ 83 ANEXOS ...... 82 BIBLIOGRAFÍA ................................ APLICANDO UNA PROPUESTA SOCIAL......................6............................................. ESCENARIO: CREACIÓN DEL BANCO DE LOTES DE ACUERDO A LA NORMATIVA DEL SECTOR SELECCIONADO.............................................. BANCO DE LOTES Y VIVIENDA PROGRESIVA 1 ...7.................................................................................................................................. BANCO DE LOTES Y VIVIENDA PROGRESIVA 2 ..........................................7................................................................................... 79 CONCLUSIONES ................. 76 LÁMINA 12......................... 69 4........... 78 4.......................... ........ 85 viii ............... CÁLCULOS PARA LOTEAMIENTO SEGÚN EL ESCENARIO.................................................................................5.................. PROPUESTA RESULTADO DE ESCENARIO.................................................4....................................................................................1........................................5.......... 69 4................... CONCEPTO “SUPERMANZANA”...................................................... ............................................... 77 4. ......................... FINANCIAMIENTO......................................

RESUMEN El presente trabajo de investigación surge de la necesidad de conocer el origen y consecuencias que provocan el crecimiento informal de la ciudad. establecen lineamientos y se diseña una propuesta basada en el urbanismo social y el concepto de “supermanzana”. origen. invasiones. urbanismo social. supermanzana. dando como resultado los asentamientos espontáneos. lo informal dentro de lo formal. Por ello su estudio. observándose más en las grandes ciudades por su índice de crecimiento poblacional y uso de suelo elevado. se originan a partir de la falta de planificación urbana. falta de recurso y oportunidades por parte de los organismos encargados. En la ciudad de Loja los asentamientos espontáneos además de reflejar la marginalidad urbana. . políticas de Estado y otros organismos (GAD Municipal de Loja) destinadas a estos asentamientos. marginalidad urbana. Esta notoria diferencia crea dos tipos de ciudades. inadecuadas políticas de vivienda y normativas. creando un programa de recuperación de barrios. obteniendo una ciudad dual. PALABRAS CLAVES: ciudad dual. 1 asentamiento informal. banco de lotes. El proceso de urbanización en ciudades grandes aglomeró a cierto grupo de individuos a la periferia urbana. grupo social. viviendo en condiciones ilegítimas en relación con el resto de la ciudad.

superblock. The process of urbanization in large cities agglomerated to a certain group of individuals to the urban periphery. creating a program of recovery of districts.ABSTRACT The present research work arises from the need to know the origin and consequences that cause the city's informal growth. social planning. In the city of Loja spontaneous settlements in addition to reflect urban marginality. urban marginality. This notorious difference creates two types of cities. informal settlement. social group. policies lack resources and opportunities by the agencies. bank of lots. policies of State and other agencies (Municipal GAD of Loja) to these settlements. invasions. with more in big cities for its rate of population growth and high land use. origin. inadequate housing and standards. resulting in spontaneous settlements. establish guidelines and designed a proposal based on the social planning and the concept of "superblock". originate from the lack of urban planning. 2 . Therefore its study. obtaining a dual city. living in illegal conditions in relation to the rest of the city. the informal into the formal. KEYWORDS: dual city.

causando un crecimiento desordenado de la ciudad. ni permisos. Por ejemplo un asentamiento irregular considera las viviendas que se edifican en zonas vulnerables y los riesgos a los que está sometido. generando asentamientos espontáneos que causan un crecimiento descontrolado de la ciudad. falta de planificación. hechas por los mismos dueños de los 1 Ciudad. y un asentamiento informal es cual cuyo origen está fuera de lo legal. no se dan soluciones efectivas y los pobladores empiezan a cubrir su necesidad de vivienda con la ayuda del mercado informal. regidos por un ayuntamiento siguiendo una trama urbana. comerciales. Los asentamientos espontáneos constituyen un conflicto. No se puede concebir el concepto “ciudad”1 dejando de lado la sociedad. no pueden pensar en ciudad sin considerar el aspecto social y económico de quienes habitan en ella. divisiones de terrenos sin autorización. 3 .Conjunto de edificios y calles. arquitectos y urbanistas. Surgen de la necesidad. apoderándose de tierras. provocando que las personas que tienen esta vulnerabilidad autogestionen su manera de obtener un lugar donde habitar. La ciencia y la técnica aplicada a la sociedad y su estudio por el buen vivir que tienen los ciudadanos como tal. Dentro de asentamiento espontáneo se conoce asentamiento irregular e informal.. no agrícolas. urbanizaciones informales. Las causas que los provocan no difieren mucho de la otra pero el término define el origen de dicho asentamiento. desde un punto de vista urbanista en cuanto a ordenamiento territorial y usos de suelo de la ciudad y a su vez desde un punto de vista social. Estos asentamientos espontáneos tienen distintos orígenes: invasiones. Los profesionales. El Estado y los organismos encargados de regular y controlar esta demanda. donde los habitantes desarrollan actividades industriales. muchas veces por desacuerdos políticos. por lo que. ciudad y sociedad van de la mano. Los campesinos empiezan a dejar sus tierras y la ciudad empieza a aumentar su población. ocupaciones ilegales de predios públicos o privados. por la falta de infraestructura en los terrenos que ocupan los habitantes. no pudieron establecer normas y políticas que permitan tener un control ante la demanda de suelo y vivienda para la creciente población.INTRODUCCIÓN Un asentamiento espontáneo es un lugar donde se establece una persona o una comunidad que está fuera del margen de los reglamentos o las normas establecidas por las autoridades encargadas del ordenamiento urbano. las autoridades de Estado y la sociedad en sí. A la final esto términos son lo mismo puesto que estos asentamientos espontáneos forman parte del tejido urbano de las ciudades.

“La urbanización no puede comprenderse sin el significado del proceso social que la determina y la forma en la cual la relación sociedad – espacio se expresa en la misma”. Ciudades Inclusivas donde la comunidad participa en el cambio Loja es una ciudad que está creciendo gradualmente. TESIS “Modelo de Planificación para los polos de crecimiento urbano – arquitectónico y ecológico de la ciudad de Loja”. nacionales y locales que regulan estos asentamientos espontáneos. Analizando las políticas de control. donde ciudades han planteado soluciones a la informalidad de los barrios a través de 2 OCHOA Ochoa Vicente Agustín. Provocando una segregación espacial notoria en donde la solución a estos asentamientos a través del urbanismo social. ni se cuente con la regularización del Estado u organismo encargado.predios. considerando tres aspectos: falta de control y normativa por parte de las autoridades. conocer la normativa y las diferentes instituciones internaciones. El presente trabajo de fin de titulación nos permite analizar y puntualizar el surgimiento de estos asentamientos espontáneos y cómo se han ido dando en la ciudad de Loja. 2005. En el segundo capítulo a través del método deductivo y analítico se establecen los orígenes y causas de los asentamientos y a su vez. regularización y vivienda por parte del Estado y la normativa del GAD Municipal se establecen lineamientos de control y evitar el surgimiento de más. definiciones. En el tercer capítulo se introduce el tema de Urbanismos Social y se dan a conocer casos de estudio. mercados informales en donde se dividen los predios aunque no se cumplan con lotes mínimos. y el fraccionamiento del suelo. el fraccionamiento informal del uso del suelo y la falta de suelo con la infraestructura adecuada. 4 . su principal problema es que todo se concentra en el centro de la urbe y día a día se van construyendo nuevos sectores pero su crecimiento esporádico no permite que se consoliden causando así asentamientos que no cumplen con la normativa y que a la final terminan siendo un problema mucho mayor para el desarrollo de la ciudad. 2 Los asentamientos espontáneos urbanos son más frecuentes en las ciudades grandes que en las ciudades medias debido al crecimiento de la población y la extensión del suelo lo que provoca que las personas buscan ocupar los sectores alejados para establecer sus viviendas. se identifican los asentamientos espontáneos en nuestra ciudad. En el primer capítulo se emplea el método científico y deductivo para la recopilación de información.

pues se examina y analiza la normativa y ordenanza del principal organismo en nuestra ciudad (GAD Municipal Loja). Se da a conocer en que se basará la propuesta de recuperación de barrios. 5 . HIPÓTESIS La falta de planificación y control urbano por parte de los GAD Municipales en la elaboración y cumplimiento de las políticas de vivienda y uso de suelo locales y nacionales. sus orígenes y las políticas de control que los regulan. - Diseñar una propuesta de recuperación de barrios basado en el urbanismo social. Objetivos Específicos: - Identificar los asentamientos espontáneos que se encuentran en la ciudad de Loja. OBJETIVOS Objetivo General: Analizar los asentamientos espontáneos urbanos.la participación ciudadana. se comprueba la hipótesis planteada y se fijan lineamientos para la propuesta de recuperación de barrios basados en el urbanismo social y se crea un Banco de Lotes bajo el concepto de “supermanzana”. propician la aparición y el aumento de asentamientos espontáneos urbanos en la ciudad. Finalmente. en el cuarto capítulo. - Conocer las causas que provocan la aparición de estos asentamientos en nuestra ciudad. - Analizar la normativa vigente por parte del GAD Municipal referente a los asentamientos espontáneos en la ciudad de Loja. Cuáles son y ubicarlos en el plano de la ciudad. “Propuesta”. se apoya en el método inductivo.

CAPÍTULO I DEFINICIONES. CRECIMIENTO Y NORMATIVA URBANA. USO DE SUELO 6 .

deforman el crecimiento y funcionalidad de la ciudad creando espacios desintegrados.Asentamiento Irregular . Constituyen una dificultad desde un punto de vista urbanista en cuanto a ordenamiento territorial y usos de suelo de la ciudad. su manera de intervenir. esto se justifica en que muchas de las veces las decisiones políticas inciden en cómo se ordena y regulariza la ciudad. comprenderlos nos ayuda a conocer la realidad urbana.1. el apropiarse de un espacio. transformar y ocupar un determinado territorio. por la falta de planificación. para más adelante convertirlo en su lugar de vida. caracterizan el tejido urbano de esta ciudad al marcar claramente tres aspectos básicos: marginalidad. por invadir terrenos municipales los cuales no tienen escritura. la carencia de conocimientos y falta de recursos. condiciones y características que influyen en su manera de posesionarse. se anulen o se cambie el sentido en el que fueron planteadas. En el caso de asentamientos.1. El cambio de autoridades hace que decisiones ya tomadas anteriormente. ni permiso de construcción.Asentamiento Informal Ambos términos son sinónimo de asentamiento espontáneo pero para una definición más clara en lo que sucede en nuestra ciudad. la extensión del límite urbano es la clara razón de porque muchos de los asentamientos espontáneos identificados están al margen de la normativa pues sectores de la periferia pasaron a ser urbanos sin contar con una previa planificación por tanto no cuentan con servicios básicos y dotarlos es un verdadero problema para los habitantes y las autoridades. podemos decir que irregular es para asentamientos en donde la vulnerabilidad del terreno y sitio invadido o posesionado es latente. afecta directamente la calidad de vida de sus pobladores. puesto que crecen a partir del margen de una legislación urbana. por la relación e interacción del hombre con el entorno. En la ciudad de Loja se hace mayor referencia a los asentamientos informales debido a su condición frente al Municipio esto muchas veces por no contar con las escrituras públicas de propiedad debido a la compra a vendedores informales. Los asentamientos espontáneos también se denominan: . 7 . falta de espacios públicos y por ende. Asentamientos precarios Los asentamientos espontáneos urbanos pertenecen al tejido de nuestras ciudades. e informal se usa para aquellas invasiones o urbanizaciones en las que están fuera del marco legal por parte del GAD Municipal. Los asentamientos informales de nuestra ciudad forman parte de la misma. Y referente a un punto de vista social. y finalmente.

la segregación de estos sitios en los bordes del área formal. debe reflejar equidad y equilibrio entre el ámbito urbano.1. la desigualdad entre sectores es una característica que se refleja notoriamente en el continúo avance de un sector más que el otro. Desde hace más de 50 años las ciudades latinoamericanas conocen un fenómeno social que no parece retroceder: la proliferación de barrios precarios. marcando una división que segrega a los habitantes a vivir en dos circunstancias diferentes. Perú. barriadas. En nuestra ciudad se encuentran marcadas estas dos realidades. espacios públicos y calidad de vida de los habitantes. LA MARGINALIDAD URBANA EN SU CONTEXTO.1. 2008. en la cual. Sociológica. se busca a la vez espacios de encuentro donde la vida en sociedad pueda avanzar. 3 DORÉ. Marginalidad urbana. número 67. revela dos realidades que se enfrentan entre sí. sectores informales en donde lo irregular. lo que lleva a establecer un bajo y desigual estilo de vida. Una ciudad informal manifiesta un intenso crecimiento de asentamientos inconstantes. sectores regularizados con abastecida infraestructura. espontáneo. Esta marginalidad urbana origina que la ciudad no crezca como una masa homogénea. A lo largo de los procesos urbanos. El crecimiento de la ciudad no se centra únicamente en satisfacer la demanda de vivienda de todos los habitantes. etc. optimizando la calidad de vida. 8 .. y por otro lado. o generalmente denominado asentamientos humanos3. En consecuencia. es el fundamento del progreso. Dos lados: lo legal frente a lo ilegal. como resultado de esta marginalidad. 81-105. donde no sólo se brinda una vivienda. pág. dando como resultado un desarrollo diverso entre ambos sectores. Emilie. Estos “sectores” informales llegan a consolidarse de tal manera que crecen y se sitúan en el tejido urbano de la ciudad a pesar de no contar con las condiciones óptimas para ser un barrio consolidado. año 23. los cuáles de acuerdo épocas y países se conocen como favelas.1. aumento de población y migración del campo a la ciudad. villas. por el contrario.

sustentable y redistribución equitativa de los recursos entre los ciudadanos y así acceder al Buen Vivir. lo espontáneo y lo público en la marginalidad urbana. Tomás. 1. El Art. 4 Para ello el Estado designa a través de sus instituciones las múltiples obligaciones y actividades para alcanzar los objetivos y lograr que todos los habitantes por igual accedan a una vida digna.2. Revista de Artes y Humanidades UNICA. Estos asentamientos al no ser regulados ni respetar los parámetros establecidos por la normativa para un correcto ordenamiento territorial. Castellano Caldera. siendo Latinoamérica el lugar con mayor porcentaje de urbanización.1.3. Asentamientos urbanos precarios de la ciudad de Maracaibo. Mayo-Agosto. puesto que el 70% de los habitantes viven en las ciudades. 94-116. 3 de la Constitución del Ecuador manifiesta que es deber del Estado reconocer y garantizar derechos y planificaciones que permitan el desarrollo nacional.2. Lo irregular.1. Lo que trajo como consecuencia la falta de soluciones 4 Pérez Valecillos.1. en donde el crecimiento de lo informal. causan un mayor problema que no radica únicamente en el espacio urbano sino que desplaza a los habitantes y no les permite crecer como sociedad. ni lugares de encuentro apropiados donde se pueda socializar y resaltar la vida cultural y el buen vivir para estos habitantes. a través del reconocimiento de sus valores culturas y sus necesidades de espacio público. Estado territorio y ciudad 1. 1. El Estado. Al no contar con espacios públicos.2. Calidad de vida. limita lo formal. Espacio público. “Al mejorar la calidad de vida de quienes habitan estos sectores informales. El proceso de urbanización acelera su crecimiento a partir de los años 60 y 70. 9 . como una forma de avanzar en la búsqueda de una sociedad equitativa. César. (2008). La dispersión urbana y la ocupación desordenada del suelo provocan que la ciudad no se considere como la integración de un todo sino como una ciudad dual.1. responsable y solidaria con el derecho a la vivienda ya un entorno adecuado”. la ciudad no puede avanzar íntegramente sino en fragmentos desiguales.

5 5 Naranjo Meza. 10 . nos da la siguiente definición de Estado en un sentido amplio: “Un conglomerado social. por lo que. siendo Guayaquil y Quito. asentado sobre un territorio determinado. 86. y el déficit de vivienda debido al elevado número de pobladores. pág. Es importante conocer que es Estado y a que llamamos Territorio para entender lo que sucede. Bogotá. V. Babahoyo y Riobamba. Por lo tanto los elementos constitutivos del Estado son la población. territorio. pero es en los años 90 que estas agrupaciones empiezan a segregarse por otras ciudades como Santo Domingo de los Colorados. (Vivienda. Según el tratadista Vladimiro Naranjo Meza. generando asentamientos espontáneos que causan un crecimiento descontrolado de la ciudad. sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estados”. (Vivienda. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas.A. 2011) El Estado y los organismos encargados de regular y controlar no pudieron establecer normas y políticas que permitan tener un control ante la demanda de suelo y vivienda para la creciente población. gobierno y soberanía. 2011) En el Ecuador este proceso urbanizador se dispara en los años 70 por el boom petrolero. política y jurídicamente constituido. (2000). TEMIS S. Los campesinos empiezan a dejar sus tierras y la ciudad empieza a aumentar su población. no se dan soluciones efectivas y los pobladores empiezan a cubrir su necesidad de vivienda con la ayuda del mercado informal.efectivas para el crecimiento de la población. las primeras ciudades en donde se dan grandes concentraciones.

T A D GOBIERNO Poder político constituido y organizado que dirige y domina al conglomerado humano del Estado. TEMIS S. formar Comunidad Internacional . Elaboración: El Autor. geográficos y culturales.1. (2000). 86. Satisfacen sus necesidades a través de actividades productivas.A. Bogotá. ambientales administrativas políticas E S EL TERRITORIO Espacio físico o material donde se asiente una población del Estado y en el que se ejercen potestades políticas y administrativas dividiéndonos según criterios históricos. sociales LA POBLACIÓN Conglomerado humano que habita en un territorio del Estado. poder nacional a través poder local O SOBERANÍA Capacidad del poder político del Estado de ser reconocido nacional e internacionalmente por otros Estados. Componentes del Estado. pág. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas. V. Fuente: Naranjo Meza. Cuadro-Eaquema.

V. Pág. 7 - El Territorio del Estado y el Ordenamiento Jurídico 2. pág.cit.1. la utilización racional del territorio”. la protección del medio ambiente y.2. cuyos objetivos fundamentas son e l desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones. la gestión responsable de los recursos naturales. Acciones reguladoras del espacio físico. (2000). El Territorio del Estado y el Ordenamiento Jurídico Conjunto de normas jurídicas ORDENAMIENTO JURÍDICO Conglomerado humano asentados en un territorio. 6 Ordenamiento Territorial. 86.“Es la expresión de la política económica. Conjunto de territorios creados por el ordenamiento jurídico ORDENAMIENTO TERRITORIAL Políticas. social. Elaboración: El Autor. por último. Cuadro-Eaquema.2. Op. cultural y ecológica de toda la sociedad. (2000).A.. debiendo destacarse el hecho de que el territorio cumple diversas funciones ya sea como factor de unidad. 107. la mejora de la calidad de vida. Normas. 12 . Teoría Constitucional e Instituciones Políticas. TEMIS S. V. (Carta Europea de Ordenación Territorial) 7 Naranjo Meza. ORDENAMIENTO JURÍDICO GENERAL TERRITORIOS ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPECÍFICO Fuente: Naranjo Meza. Territorio El territorio como elemento físico del Estado constituye un elemento sobre el cual se articula el ordenamiento territorial 6. Bogotá. espacio de competencia o medio de acción del Estado.

recuperación urbana y transporte urbano. títulos de tierra. vivienda. soluciones habitacionales. Desarrollo Municipal: Incluye principalmente programas de fortalecimiento de los Estados y municipios.) Fuente: (En línea) – (Consultado el 7 de febrero de 2014 http://desarrollourbano.Gestión Ambiental: Programas Integrales de mejoramiento y ordenamiento ambiental. 13:16 h. 2003. vías y en estas actividades utiliza el apoyo de la comunidad y .3.com/media/154976/pol%20004_33_mem_jtabaresg. (ONU. 3. Programas Internacionales para los Asentamientos Informales PROGRAMAS INTERNACIONALES PARA LA REHABILITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES 8 SIGLAS CNUAH HABITAT II DESCRIPCIÓN Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Plan de acción mundial establecido en la segunda conferencia de las Naciones Unidas sobre asentamientos humanos. El principal objetivo de este programa es que los asentamientos humanos sean equitativos. Cuadro.Desarrollo Urbano: Operaciones de mejoramiento de barrios.com/media/154976/pol%20004_33_mem_jtabaresg.1. gestión de residuos sólidos.pdf 13 .pdf Elaboración: El Autor 8 a las 12:01) REHABILITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES URBANOS (En línea) (Consultado el 7 de febrero de 2014 a las 12:01) http://desarrollourbano. servicios de salud. etc. espacios abiertos. es decir que todas las personas tengan igual acceso a la vivienda. BM Banco Mundial BID Banco Interamericano de Desarrollo FUNCIÓN Promueve el desarrollo de los asentamientos humanos elaborando políticas. .caf. “En línea” Consultado el 12 de febrero de 2014. aumentando conocimientos y estableciendo buenas relaciones de colaboración entre los gobiernos y las sociedades. gestión de calidad de aire y producción limpia. Programas internacionales para la rehabilitación de los asentamientos informales. educación. Desarrolla actividades tales como el financiamiento de proyectos de mejoramiento urbano para acceder a agua potable y sistemas sanitarios.caf.

1.4. Secretaria Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares.
En julio del año 2012, el Gobierno Nacional creó la Secretaria Técnica del comité
interinstitucional de prevención de asentamientos humanos ilegales que para diciembre del
mismo año, estudio a nivel nacional las invasiones existentes.

El modelo de gestión que realizan es planificar estrategias conjuntamente con los GAD
municipales, para evitar en lo posible el desalojo y control de las invasiones, basándose en
soluciones que apliquen al buen vivir, planificación de escuelas, de salud, equipamientos en
los sectores olvidados.

El presidente Eco. Rafael Correa vía Código de Desarrollo Urbano, a través de la Asamblea
creo un órgano rector, en donde se decida el permiso de construcción en zonas no
urbanizables.

El objetivo que tiene la Secretaría de Prevención (STPAHI) es analizar la situación actual de
los asentamientos informales en todo el país. Para ello considera:

ASENTAMIENTO CONSOLIDADO: Proporcionar servicios básicos.

ASENTAMIENTO NO CONSOLIDADO: Reubicación.

NUEVOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES: No se permitirán, Desalojos.

El secretario técnico de prevención de asentamientos, Julio César Quiñonez, es el
encargado de realizar los estudios necesarios para la intervención en cada asentamiento y
dar su solución correspondiente.

Se realizaran estudios donde se indique a través de mapas, muestreos e informes técnicos
la situación de estos asentamientos informales. Ya sea el caso de miles de familias como en
Guayaquil, Monte Sinaí; o bien una sola familia. Todo sector es atendido.

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1.5. Políticas de Estado – Vivienda.
De acuerdo al último censo realizado por el Instituto nacional de Estadísticas y Censos
(INEC 2010), el déficit habitacional bajo un 9%, pasando de 756.806 en el 2006 a 692.216
en el 2010. Es importante conocer de estos indicadores pues son una herramienta básica en
la planificación, evaluación, seguimiento y diseño de políticas sociales.
Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el déficit de vivienda no sólo hace
referencia a la escasez de viviendas, también incluye problemas de calidad refiriéndose
desde la falta de títulos de propiedad, los materiales de construcción (estado y uso), hasta la
falta o carencia de servicios básicos.
En el país han existido tres políticas explicitas de vivienda. La primera, nacida en los años
veinte a partir de un marco institucional aislado en el cual el concepto de vivienda es el de
“programas o proyectos residenciales”.

En los años sesenta se estable una política de vivienda donde se presentan esquemas de
financiamiento, esta política se generaliza en Latinoamérica; y es así como se crea un
sistema de ajuste monetario en donde se da la intervención directa del Estado, mediante la
promoción y producción de unidades residenciales, creando la Junta Nacional de la
Vivienda. “Es una propuesta de un esquema de financiamiento que capta el ahorro interno, a
través del sistema privado, cooperativo y mutual, así como del sector público (Banco
Ecuatoriano de la Vivienda y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social)”. Carrión
Fernando (2003).

La transición que se da en la economía, en los noventa, provoca un cambio de roles en las
funciones y obligaciones del sector público y privado. El Estado cambia su rol de constructor
y motor a regulador, y las empresas privadas crean instituciones integradas al mercado de
capitales para captar ahorros y distribuir estos recursos. Se sustituye la banca estatal por la
banca privada comercial multipropósito.

La importancia que tienen estas políticas radica en controla, regular y establecer parámetros
y/o bases legales, atendiendo el crecimiento de las ciudades y buscando soluciones ante el
déficit de vivienda.
En respuesta a este déficit organizaciones nacionales e internacionales, instituciones
públicas y privadas buscan aumentar la oferta de viviendas adecuadas y asequibles para
15

todos, mejorando así la calidad de vida y las tenencias de tierras, ampliando los medios de
financiamiento y movilizando sus recursos.
Por consiguiente se crean las políticas de Estado 9 con el fin de que se combinen fuerzas
políticas, equilibrios sociales y valores culturales, favoreciendo el vínculo de la sociedad y
Estado. Políticas territoriales, sociales y económicas, componentes esenciales para el
desarrollo económico y social, urbano y rural del país donde se establezcan nexos que
permitan la cooperación del sector público y lo privado.
Por lo que surge el financiamiento habitacional considerando lo siguiente:
-

El Estado otorga un impuesto directo a la demanda, con criterios objetivos y
medibles basados en la situación económica de los habitantes, analizando los
índices de pobreza. Oferta y demanda.

-

El sector privado financia créditos a través de múltiples entidades y mecanismos.

-

El usuario, aporta con sus propios ahorros.

4. Cuadro Resumen
DÉFICIT DE
VIVIENDA

ESTADO

GARANTIZAR
BRINDAR
CONTROLAR

conflicto
VIVIENDA

POLÍTICAS DE ESTADO

Situación económica
de la población

Créditos

Ahorro propios

Fuente: Ciudades y políticas urbanas en América Latina. Quito: Red Ciudades CODEL.
Elaboración: El Autor

9

Políticas de Estado: Normas generales avaladas por el más alto nivel de conducción política del Estado y
respaldadas por un amplio consenso social o político, para que un determinado sector o actividad pueda alcanzar
sus objetivos de forma estable y con permanencia en el tiempo. (En línea)-(Consultado el 7 de febrero de 2014 a
las 11:47) http://policiaonline.wordpress.com/2007/02/06/internacional-glosario-de-seguridad-y-defensa/

16

• En la ciudad de Loja el I. crea la Empresa Municipal de Vivienda (VIVEM-Loja) 17 .Históricamente los planes sociales de vivienda en nuestro país han sido emprendidos por instituciones públicas como: • Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) • Junta Nacional de la Vivienda (JNV) • Banco Ecuatoriano de la Vivienda • Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) en el sector rural. Municipio de Loja. con fecha 15 de marzo de 2005.

En el año 1982. y la inmigración a causa de la sequía que soportó la provincia de Loja a finales de los años 60. disminuyendo hacia la última década del siglo a 2. la población urbana representaba ya el 59 % de la población cantonal.2 %. donde comercio. Municipio e inversionistas privados. eligiéndose el primer alcalde de la ciudad. se proponen cuatro polos de desarrollo para así mejorar la calidad de vida de la sociedad. genera una serie de problemas en donde se ve afectada la calidad urbana de los sectores. Al centralizar todo en sólo lugar y tener un uso de suelo mixto. - Discontinuidad en el trazado de calles y formas de manzanas. producto de la falta de un plan general. provocando vacíos en aquellas áreas dificultando la dotación de infraestructura y servicios públicos para estos sectores. situación que se explica por su condición de capital provincial.1 %. con localizaciones dispersas. El no contar con una política de planificación general que oriente y guie este crecimiento. En la actualidad la ciudad de Loja crece hacia la parte occidental y en los planes propuestos para resolver el problema de descentralización. luego de 117 presidencias municipales desde 1864. tales como: - El crecimiento inorgánico de la ciudad a través de loteos disgregados entre sí. Cada loteo tiene su propio trazado. administración y vivienda se desarrollan en un mismo espacio. en donde entre 1925 y 1975 la tasa de crecimiento de la población urbana fue de 5. obliga a sus habitantes a extenderse hacia la periferia lo que motiva a crear planes de desarrollo y programas de vivienda financiados por el Estado. su mayor problema es que todo se agrupa en el centro de la urbe y día a día se van construyendo nuevos sectores pero su crecimiento esporádico no permite que se consoliden causando así asentamientos que no cumplen con la normativa y que a la final terminan siendo un problema para el desarrollo de la ciudad. 18 . El proceso de urbanización en la ciudad de Loja. la tendencia que se observó en la ciudad de Loja coincide con lo que ocurrió en América Latina. Efectivamente.1. Loja es una ciudad que crece continuamente. En 1947 se estableció el primer gobierno seccional.6. y esto dificulta el ensamble correcto entre éstos y compromete definitivamente el logro de una red de calles ordenadas. dotando de espacios públicos adecuados y generando equipamientos en donde se pueda dar la vida entre edificios.

000 habitantes. . Nuevas urbanizaciones se van consolidando por lo que el Municipio vigente en aquella época formula nuevas ordenanzas para el desarrollo de la ciudad. Vicente Rocafuerte. Aumenta la población considerablemente. En la ciudad hacia la parte occidental comienzan a surgir asentamientos humanos espontáneos. El Banco Ecuatoriano. Primer trazado del límite urbano. Tendencia de crecimiento hacia el Norte 1950 Loja cuenta con una población de 15. Ciudadela del Chofer Occidental. El Valle Oriental. Se dotó a la ciudad del servicio de agua potable y telefónico. Jipiro. el Municipio y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad 1970 Social (IESS) crean programas de vivienda. Vía Vieja a Zamora. Panecilo Sur. Alborada. San Vicente. Punzara Grande. estos son: Florida. Punzara Chico. y siete manzanas en sentido este – oeste entre los ríos Zamora Huayco y Malacatos. Reinaldo Espinoza. Agua Hedionda.PROCESO DE URBANIZACIÓN DE LA CIUDAD DE LOJA Se estableció el Primer Gobierno Seccional. La ciudad se 1947 extiende de norte a sur en aproximadamente 10 manzanas. Santiago de las Montañas. San José Alto. Miraflores Alto.

10 De esta manera la falta de normativas y el poco control en la regularización de estos sectores. Las limitaciones existentes en el plan de ordenamiento urbano y rural de 1997 Loja. de esta manera las áreas rurales se empiezan a consolidar como urbanas. aumenta un 56% su área urbana.PROCESO DE URBANIZACIÓN DE LA CIUDAD DE LOJA La Municipalidad de Loja. origina que las personas recurran a medios “rápidos” para satisfacer la CRECIMIENTO DEL LÍMITE URBANO DE LA CIUDAD 1986 -1997 necesidad de vivienda. así como la falta de estudios previos hace que se improvisen el control y regulación del uso del suelo”.1. CONFORMACIÓN BARRIAL 2002-2004 10 Plan de Ordenamiento Urbano de Loja. entonces se contrata planes sectoriales. extiende el perímetro urbano hacia el sector Occidental. 4. se presentó la 2002 2004 necesidad de una guía para estos sectores. parte 1. 2009. donde anteriormente tenía características rurales y que al incrementarse el límite urbano las acogió dentro. . pág. con el fin de regular y controlar el uso de suelo de LÍMITE URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA 2002 la ciudad. Ante el acelerado crecimiento urbano en el área occidental de la ciudad.

hacia la parte occidental. la parroquia Sucre con 13. Tres parroquias se ubican en la parte occidental (Sucre. Carigán con 8 y Punzará con 11 barrios. El proceso de urbanización de la ciudad de Loja Fuente: POUL Plan de Ordenamiento Urbano de Loja. Carigán y Punzará) y tres en la parte oriental (Sagrario. Cuadro. Conformando así la ciudad con 47 barrios divididos: San Sebastián. Integrando las urbanizaciones rurales existentes dentro del área urbana de la ciudad. El Sagrario y El Valle tienen 5 barrios cada una. respectivamente. CONFORMACIÓN BARRIAL DE LA CIUDAD DE LOJA ACTUAL 5. San Sebastián y El EXTENSIÓN DEL LÍMITE URBANO DE LA CIUAD DE LOJA 2009 Valle). . 2014 La ciudad de Loja se divide en seis parroquias urbanas. 2009 Elaboración: El Autor.PROCESO DE URBANIZACIÓN DE LA CIUDAD DE LOJA 2009 El límite urbano de la ciudad se extendió dos kilómetros más.

105 hab. viviendas particulares: 70.6. Gráfico. 9%. Resultados del Censo 2010 de población y vivienda en el Ecuador – FASCÍCULO PROVINCIAL LOJA..855 hab.961 hab. y viviendas particulares con personas presentes: 54729 hab. 1. donde el hombre desarrolla sus actividades cotidianas. cubierto y cerrado habitado por el hombre que le da refugio y protección ante las inclemencias naturales.. Según el último censo realizado en el 2010 la población actual de la ciudad de Loja es de 214. Además de proteger. 11 Lo que manifiesta que en nuestra ciudad existe una tendencia de vivienda propia del 48. En lo que respecta a vivienda tenemos los siguientes datos: viviendas particulares y colectivas: 71. Tabla. Tendencia de la vivienda en Loja Fuente: INEC-Censo de Población y Vivienda 2010 6. Vivienda es el espacio físico. Vivienda en la ciudad de Loja.1. 22 .1. Tendencia de la vivienda en Loja Fuente: INEC-Censo de Población y vivienda 2010 11 Instituto Nacional de estadística y censos INEC (2011). es el lugar de intimidad.

Y la otra: los barrios nuevos que buscan cubrir sus diferentes necesidades para mejorar su calidad de vida. presencia histórica. Autonomía y Descentralización.3. extensión. Loja está conformada por 47 barrios diferentes en forma. 1. Normativa ciudad de Loja. Con lo que respecta a vivienda.6. 1. se produce una modificación sustancial en la imagen del ecosistema natural del valle de Loja. garantizar que todos los habitantes tengan en iguales condiciones un buen vivir. VER ANEXO CAPITULO II. las medidas que regulan los asentamientos informales están a cargo de los Gobiernos Descentralizados (Municipio) en donde las reformas a nivel del Código Orgánico de Organización Territorial. independientemente de su situación social y económica. Se observan dos realidades marcadas.2. el derecho a tener un sitio para vivir. Para esto existe una ordenanza que prevé la asignación del 20% del área a urbanizar para su uso comunal y recreacional. En nuestro medio local. Es notable cómo las colinas que circundan la ciudad poco a poco van siendo urbanizadas. Uso de suelo de la ciudad de Loja.Casi la mitad de la población de la ciudad posee una vivienda adquirida por sus propios medios. representación simbólica y nivel de organización. VER ORDENANZA MUNICIPAL EN ANEXO CAPITULO II. La Ordenanza actual que maneja el GADM-L es de fecha 23-01-2014 en donde se regulan los asentamientos informales dando trámites a los procesos de partición y adjudicación administrativa de cada sector consolidado y así regular las construcciones existentes. es deber del Estado. generó mayor exigibilidad a los gobiernos cantonales para que tomen determinaciones a los que son las invasiones y asentamientos para frenar el tráfico de tierras. Como se mencionó antes. 23 . COOTAD.6. la una: los barrios ubicados en las partes consolidadas de la ciudad donde predomina el valor histórico y presencia simbólica. es una necesidad básica que el Estado atiende a través de programas y planes. estableciendo bases legales que permitan un acceso seguro y afable a una vivienda digna.

.“En concordancia con lo dispuesto. 6 Uso y Ocupación del Suelo.Según la Ordenanza de Partición y Adjudicación Administrativa de sectores urbanos consolidados de la ciudad de Loja. considerando la exigencia de 10 años de creación del sector para ser regularizado (tiempo en el que estuvieron en vigencia otros planes de ordenamiento territorial y planos de uso y ocupación del suelo). 24 . en el Art. Queda expresamente establecido que las características de lote mínimo en ningún caso será menor a 100 m2de conformidad con las normas vigentes para los proyectos de interés social. VER ANEXOS CAPITULO II. si se evidencia que el sector en proceso de regularización no se ajusta al régimen del uso de ocupación del suelo para cada sector.

SEGUNDO CHIMBORAZO HERNAN CORTEZ YCO NIO A LT SA VON HUMBOL TAN E. PIO JARAMIL P RIA CALICUCHIM A AV . AN CBO. DE JESU ES PE DE RIA MA STA LA PAL MA PA LA VIA DE INTEGRACION BARRIAL ANGEL FELICISIMO ROJAS NIO TIN MARRRES PO NA CIE INA DE RESA SN MIGUEL ARCANGEL GE CATAL TE STA. RICHARD BURGOS ALL HE N JA AVD CT ES CBO. RAFAEL PULLAGUARI SLDO R DE AN TIZ OR GO . GAI JORGE O DE PEDR MAI VIRGEN VIRGEN DE MONSERRAT SHUHUA GE AV. CARR AV. PIC HIN CH B. S. SALVAD BUSTAMANTE CELI AVDA. CHILA LOS BA JU OTA GA S VI GA GNER GUISEPPEVERDI VARSOVIA PARIS WA MILAGRO GUAYAQUIL SALIN CHONE AZOGUE Z GUAYAQUIL PASAJE DE DA RA ESTONIA JARKOV KIEV MINSK DUBLIN AMSTERDAM RO L VIVE CIPA NI MU RIO ZAMORA CALIFOR NIA ANTE CELI HOSPITAL DE SOLCA SAN CAYETANO BAJO PARIS TOKIO ITAR IO MIL COLEG DE PASO EB DUBLIN O RDER CO A LUIS PLAZ GALO ENO MOR ERIZO YO BAQU TAMA PAEZ LUIS SE RICO JO RA FEDE Z LA IGUE DR VI G. CBO. PIN AR TA CH EN A A EL O ER DE MAN HOMERO IDROVO AB DINA RNAN I. JUAN CUEVA SERRANO ARTU AREQ UIPA VALD TRINI IVIA DAD GEN IO URI N A AN BARR DR. 8 DE P MACHALA SALVADO ILLAS HUAQ UTPL ANA SANGAY COTOPA PORTOVIEJ CHAMPAGNATE ATEN ILINIZA DE JESUS ESMERALDAS AREN MARCELINO DEL ZAMORA REGINA ANTIS ILINIZA AVDA. FE 27 ION CARR ANTONIO HIDALGO ALEJANDRO OR I. A. RO L CA VICTOR MORENO JOSE ANGE DA NO OJE ORE RA RM JA SE VIC TO JO ISTO BAL VICENTE TORRES VEGA RN I. FEUE ROCAFUERTE MIGUEL RIOFRIO ROCAFUERTE MIGUEL RIOFRIO CALLE MERCADILLO CALLE AZUAY LOURDES AMBI YACU E HI DA LGO BIS M AYA RIO TEOTIHUA NICOLASA AZUAY ALONSO DE MERCADILLO AZUAY LOURDES LEOPOLDO PALACIOS CATACOCHA LEOPOLDO PALACIOS CATACOCHA ANDRES BELLO LLAGAS FCA. EDUARDO KIGMAN MAN O KIG CAN 18 DE NOVIEMBRE ORQUIDEAS AS BRE NOVIEM LES BR 18 DE GIRASO PINA S S CARLO CO LA JO CARRION MORA CARLOS FILI GAL LO SAN QUEBRADA SHUSHUHUAY EUGE NI ONAS . LU SL ILLA PILCO NSO LAM ALFO SLDO. SALVAD OIT DETR INDUSTRIAL VIA DE B. HAI TI PORTU AV AZTEC LOS PAL CAVIL LA TAG TU RA REI PASTEUR TEODORO WOLF A DE HUAN NAJAR TINA IMETO BARQUIS PEDERNALES S DARE VALLA NAVENT AS PED VESPUCIO AMERICO TO CATOS JU AVENID GIBR MBIA IN DARW LES CHAR CEMENTARIO GENERAL DE LOJA RRA ANDO COLO MIGUEL MORELOS RICARDO J. BORJA AVDA. HE DO SL DE GRAN ARA PUNZ RADA QUEB TORRICE LLI WATT S L FELIC JAMES ISIMO ROJA OR ROSA DE ALAM DE STA. IX OS C. AG RIO I YO MA GUEP PUTU ILLINOIS VIA DE INTEGRA S PAVA LAS RADA QUEB RO A ANDRADE GASTA ANTOFA JIBAROS TOLTECAS ZAPAROS CARAN SHIRY S IMBAYA UEZ RODRIG IANO MAXIMIL SEVILLA DE ORO VENEZUELA ILLO M RA JA .M ON TE RIOBAMBA MBA DAULE PUNA VENECIA VENECIA RL ERSO EL UNIV ES AL MANIZ UE IBAG LA HABANA AMBA a Tu runu UNDA RDO EDUA VENECIA HA CA OS BRAS ILIA OS OBID RIA NTE MO A AN HAB LA LAS HERAS ION UN C AS RO SA BOGOTA RIO ma VILLA MARIA OVA RD CO COCHAB A PL AT LA O NC VIVA EL NU MA J. M RLOS HO MER O ID CA VO RO ROJAS MADRID ALIA ROND LEONID LARA SEG TIN UN US AG DO AB EL O M RR OR VA EN O A. Z EZ RTIN EN IZ SA RU LA JOSE UE MAN UI RQ TA DE B. DE LOS LORETO UZ LA CR SA ANGE SIXTO DURAN ROMERO JOSE STIAN VALD IVIE BEN ITO PER SO EZ GA LDOS AUGUSTO ZO AD CA BEN CALCOCHIMA FILIPINAS PORTUGAL ES PUNA OESPE JO PA LTAS HU AR I LA EB PU POPAYA N VALPA RAISO DI NGA UA AS IBAGUE M. IS A A DIN AN FEBR TA FE TA CRIST I. CA RA BO BO PALMIR A MAJAGUAL O MA PARA IVERSO EL UN IO MERC EL CO LO SIG SOLANO EL PADRE LUGO ROCA TE R ROBL FCO. CO LUCIANO LASSO AGUIRRE ANDA CENTE ZOILA ALVARADO DE J. ANGE L O P. CO CA ARAU NI CARO RIO A CAUC RIO ORINO RIO RIO A JORGE CARRER MAYO A ITAPU CAYAPAS COSANG A QUIJOS RA S CA OC CTEM TO CUAUMO LITA CH E RUSIA AY GU RA IL JAMAICA BRAS ALA ATEM GU BOLIVIA ILE CH ILE CH AMALUZA CATAMAYO CATAMAYO UDE OESC GONZAL HUGO VILLO AV. EDUARDO KIGMAN COLEGIO BERNARDO VALDIVIESO LAURO GUERRE FRANCISCO VALDIVIESO MON BU EN SI O RA MA ES NARANJOS BA O CA SUCRE ES ACAC IAS PINOS ALISOS SUCRE RAMON PINTO AVDA. EU ETIA NU WOLF JOSE DE SAN MARTIN QUEBRA AV EL QU DIAM AN O CU TU TEODORO WOLF DORO TEO PEDRO VICENT ON BARR INTEGRACI CBO. SHU MA ICIAS FLEMING PEDRO VICENTE MALDONADO M.CENEPA P ALICA GRANADA NG EL VA IN CE BENJ EL TELEGRAFO E RO NTE EH . RIO RE ZO LA O VA OLF AD ANTONIO MONTERO MANUEL QUITO DE VALDIVIESO JOSE FELIX COLON JUAN JOSE SAMANIEGO IMBABURA COLON OYO NAR S CHIMA SHUA RA OTAVALOS EPICLA CARR ION RDO EDUA CAN N J. RODRIGUEZ G. CH GRA SA B.PRINCIPE HE ANJO LUIS ARR FRIO I PEDRO FALCON S L RODRIGUEZ JUAN DE SALINAS QUITO DE AGURT O O CH. GERMAN PITIUR AB A .ZONA INDUSTRIAL VIA NU EVA A CU EN CA PARQUE INDUSTRIAL CA TA A A A RO ST NU EV VIA SA DE FA VIA DE INTEGRACION BARRIAL ANGEL FELICISIMO ROJAS CA EV JO STA. E UIRR ILLA BARRANQU BUCARAMANGA EL LA BARRANQUIL EL MUNDO PRIMICIAS GA CET PECT A ADOR TE EL ES NIX FE EL A FEDETAL FORTALEZ B. BARCEL O ORE AS AGUSTIN MACHALA VALENCIA MANU CA ELRR IOPI N NZ AN FL GOS EG AVENID A RIO N AV.P IO DA AV VENEZUELA PICO JOSE CATACOCHA CARIAMANGA CELICA GONZANAMA SARAGURO PABLO NERUDA RC A ULLOA LO JAL CIA Y CA MON RA MANUEL ESPINOZA ANI MAHUR CTEM OC CUAU CHORRE RA IRYS SH SECOYA S PURUAES S TECA MIX URUGUAY BRASIL PARAGUAY IL BRAS IL PUERTO AS BR BA CU S VINA MAL CHILE CUASMAL PA BRASIL EC QUEB CURAZAO BOLIVIA ILE CH ALAMOR GAR FC O. 24 DE RIO JOSE JOAQUIN DE OLMEDO O S RR RENG EL VA P DO TEVI DE AIRE NEI RO LA CA LA FED BA AM IRIB UCO S AB JA AC LEIVA B. BUE MA ALEXANDER DIEGO DE ROJAS DA SHU . MANUEL CARRION AGUIRRE MANUEL JOSE P AV. REINALDO ESPINOZA AC RIO PISACA PISACA NA SA INTI LIMONCILLO LIMONCILLO SABANILLA SUSUCO INTE GR AC ION BA RR IAL PILA AN O GE PILA IVIES L FE VALD LICI SIM SUSUCO O RO GIL LUIS VINUEZA JA NDEZ LE S RM FERNA O AR RICARDO MIJ OS VICENTE BURNEO ARIAS GUILLERMO ARMIJOS DE ROSA AMALIA VIA CALC EDO MO NTUF AVEN AR IDA VOLT A PIO HECTO BERLIOZ JUAN EA RO Y J.TU ZA EL NO MORAZAN ZAPAT EMILIANO PO FRANCIA CIA AN FR JAMAIC A RAI ER TU CAR AB AV PINO DE A IA ORANTE ITA STA. DE AV. LO QUEBRADA CHORRERA ZA I. SE JO S QUITU DOS INTIN QU SAN AB EL P. VACA PAREDES NUMA RO A ID VEN CAR IS ID STA. MAXIMO MIS TR AL P P. TO KE VA . CP SANTIAGO DELINARES M CH TO ICA E . IO VE DA DE MIRAN LO NIA JA A FRANCISCO BA UT ISTA E A ALEMA MAC IMA DE FAT ES . UI CARTAGENA LA FEDERACION ERACION LA FED RUIZ ALISOS CEDROS FAIQUES ROS JOSE INGENIE GALLAR OS DO ZA JA ENA CARTAGTE N CIRC LA UL AC VO ION RAUL S RO NICOLAS GUILLEN BOLIVAR BERNARDO VALDIVIESO E H. GONZALO MONTESDEOCA GR VIA CAB E NO S ANTONIO VIVALDI IGOR STRAVINSKI SINAI MONTE DE JA RO LA ALLOS AY MACAP A ALEMANIA LOS ABANC O ANTIN A CAC URI NATAL IBO IRLANDA SIRIA QUEBRADA VIVERO AV. ORIENTAL PIOTR CHAIKOVSKY KIROV ICO UEL MIG A X ZA MOR M. IONES IONES PO LEON ESTRIBAC MAR A RIO DEI R RIO NO MA NA NUMA ACHIRAL AYA OM CO RIO ALI RIO RIO UCAYALI NAPO PILC RIO O R.C UI DO AL SL MA N IO AC IN DE MAURICE RAVEL FEDERIC CHOPIN IS AC LL S R VI SOLI SA TN AN RIEL TE BO CPTO. PALACIOS AVDA. LLOS RE CANOAS VILLAZO TO OPOR SALAMANCA ENJO EGUIGUR RG SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS HOSPITAL DEL IESS OROS ONA AV. A. RO MAD EL CANO L DE UE FA MIG LU LL A IS VA LE NC IA M. MACHALA SUCRE BOLIVAR SO BERNARDO VALDIVIE JOSE JOAQUIN DE OLMEDO HERNAN MEN DE PEDR EL TE LAN TARQ O DE BLANCA OS EL CED GUAYACANES OAIZA P AV . J. FR E OD IAG SANT VIA DE IN TE GR AC LIMA IO N BA RR IA NG S PAVA CA LAS EN NU EV AA CU RADA QUEB CALLAO VIA AV.CUE JUAN LARR MBRE ALU DEL ADA CTOR . NARCISA DE JESUS S. . YU SA . RIC ST FCO. ALFREDO ANGULO CO OR L. LUIS SARANGO CHUQUIMARCA ZA TIWINT UC SP PARAGU ARI NIA PA ST O CARU PANO MAI RU AVDA.M STA. DO M ANCON GUARANDA TENA GA TE OR NO ILIA MO AV. SHUSHUHUAYCO YCO YCO AZTECAS AV IMUS S MOCHE NO CA AU AR ITUS CAS CHIBCHAS S QU ZA LA FANE SA CO MIXTECAS CH CIUDA SHUHUA SHUHUA ON REG D OB AV. VOLTA CBO ROSERO QUEBRADA BRE DEL ALUM SLDO. TERESA S JOSE CU AA EN NU VIA AS VERAGU A LM STA.PACHECO IBAMBA CHUQUIR PRIM O LO ALVARAD AVDA. LUCIA STA E JE SU S DE CISA AD S. PALACIOS AV. IBEROAM ITARIA AVDA. IA CA BAHIA BLAN O PERGAMIN SANTA FE O BA BIL SEG BURGOS A A OVI AVDA TURU JIPIJAPA YAGUACHI CATARAMA AS CHONE AN S. DE LA ION ARGENTINA O COSTA RICA MANUEL ZAMBRANO CHAGUA RPAMB S AC BERN GO BUGANVILLAS ALISOS IC MEX PANAMA QUEBRADA SHUSHUHUAY CO VERD NO JOSE J. ISIDRO NTE a ZO ORI num OH Turu LL da BE Qu TECO RM GO IN CIANCA DE PEDRO PRAGA OTTAWA RIB SO RG GEO SAO LUIS EPIRA ITY AR CH CHARITY ROMA R VIVA ABARCA ILIO VIRG V. PA LACI OS SAMANIEGO SIO UX PARACAS NATIVIDAD PARRAL MARZO 28 DE FRANCISC O CUM BICUS FRANCISCO ARIAS S DEL AD PRIMIC IAS MPO EL TIE CORRIENTE PA M DE MEXICO LO ALVARAD AVDA. SA NT DY . BENJAMIN CARRION RUIZ AGUSTIN AGUIRRE MIGUEL GRAU FCO. RE EL CEV NUDO DEST NUDO GUAGRAUMA AV LOS OLIVOS N TE TE CA JU AN EL AN NU W. MA YO LIM A KM 7 A CATAMAYO STA. CALI N FO EGRA EL TEL R L SU N DE INIO LA OP RIO EL DIA RESO EL EXP L CIONA NA EL RIN EL CLA STA RECONQUI N NIM PARQUE GALAPA MIGUEL A. YC ILTO O. AGRO CA TZ GEO OG SL DE ALM IN VA AB DO DIEGO NN TIW . ISI JU AN SA N S. IAN GEL AN ZAMO OR BUSTAM BALSAS AVDA. UNIVERS AS LEI NICOLAS GARCIA VA EPICLACHIMA P MERICA AVDA. MARX TULIP ADAM SMITH HEGEL YOUNG CA IA LOR GARC EBRA JACOB BELEN ID LEN JACOB JERUSA REY DAV DE MEN DOZA IA AMERICO RC ALONSO GA EJO AL IA VALDIV DA VINCI RDO VINCI LEONA AV.VI OYA DE TR CUEVA RERA STIN DIEGO EL CAB AGU A MANU Y OR ON BELIS AV. FR ED DO SL O IAL ANGE CONFUCI ION BARR VIA DE INTEGRAC R MONTUFA CHARLES IVES JOHANNES BRAHMS O PILC OR CT .M AV COLAMBO IM O RA DA BA LLACURC VIA NUEVA A CATAMAYO JORGE ISAAC QU EB MON TI FIERRO-URCU LON EL O CILL ON RB CA QU EB PU PR OS LARA ICIA S JOAQUIN GALLEG MUN DO CA MA NU RU ND A JORGE ICAZA DIEZCANSECO ALFREDO PAREJA LA EVIA CUADRA DA ENRIQUE GIL GILBERT E TA AGUIRR AHUA S S AGUILERA MALTA JACINTO DE JOSE DE LA RA DEMETRIO RO JA ROJAS BARRIAL ANGEL FELICISIMO JUAN BAUTIS DE RO EV GENI VIA DE INTEGR VIA DE INTEGRACION ZA CA O YO PEJO ISIM MA L ANGEL TA ACION BARRIA FE LIC CA O ES EL ROJAS FELICISIMO AA CUZCO CUZCO NU TUMBEZ MITU VIA SANTA MART HA LA CHICL AYO LINARES Fuente: GAD Municipal Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 1 .NA CHINCHIPE R. SEG OR UN DO ILLA CLODOV N J. IS I. CUXIBAMBA BRACAM GO IA SANT ION AVDA.BAL E BR IEM IC ED 8D A. ORILLAS VEGA COLEGIO DEMVER ZO RIO RIO LZAR RIO PU ER ONES UN DO RIO JUB SEG STA. MA GH GO VAN RO DURE ECO GR EL BENS RERO RU DU BLO O PA PEDR Z UE YA SQ GO VELA GOYA TO LE NA REC CA LAUT USE TOLO Y DE HENR ADRE COMP DEL NAS O GU MBO LA CUCH DE YA SURU CUICOCH A UNA LAG CO CHANTA ALEL LAGUNA DE COLTA DE LAGU TITICA NA LAGU NA CA LAGO SAN PABLO LAGO A TEG ONTARIO LAGO DE LAGUNA CHA YAGUARCO IGAN DO MICH SALA LAGO LAGO Z DO LA ANDE SA FERN A M. M. AV. EGUIGUREN AHORCADOS LOS MOCTEZUMA PARACAS 10 DE AGOSTO 10 DE AGOSTO 10 DE AGOSTO LA SALLE HERMANO MIGUEL ITZA AR NG R. A AP URE B. ARDO MO NS. ENO OR M ARIO ARA VERG IEGO O DE MAN ES SA TORR MON AS RA RG VA IS LU PE NE ACCESO A PARQUE ANTE CELI OR BUSTAM AVDA.M AN PAZ UEL PARIS S CAN CO BIS ALISO S ROMULO GALLEGOS ALAMOS ALMENDROS NOGALES ES BENJAMIN PEREIRA ITO S ZA NO OS DR EN ES ALM GAL NO CES SAU SUCRE JORG MANUEL VIVANCO O MO RA REY MANUEL TOLEDO SUCRE BERNARDO VALDIVIESO A 18 DE NOVIEMBRE FRANCISCO EGUIGUREN ALFRED HOSPITAL CIVIL ISIDRO AYORA ITARIA CLOTARIO JOSE M. POYAS A LITUANI GU AY RA PA FINLA S O NID SU DO TA ES S URA HO ND QU ICANA DOMIN DOMIN BLICAST ICA A LU GEN REPUGU CIA ADAL TIN A UPE AR QUILANGA AC ARUPOS IET MEND BALTIMORE BA SE SC DE BR DA G AVEN RIO RIO OS A. TE RES SUS N STA. HE EBR OZA QU ESPIN GO TO DRAN FAUS IS AN CBO. STA. SALVA DUARTE DA NE TA TNTE. GRAN COLOMBIA RA TARIJA CONCEPCIO JE ALISOS ENRIQUE AGUIRRE A PASAJE SINCHON MAYO LV AMBATO VACA DE ZAMO TUPIZA MEDELLIN SA O PA ULO ERACIO CANO JOSE ENRIQUE RODO OS ALIS AVDA. M.SAN I.M. EO MILL RN BU JARA OS M. AR DE JE DRO BOSC O NARC ISA S. MAYO DE PA LAURELES PARQUE PODOCARPUS LUIS E. GRAL. SA ZA PINO ES M. KENNEDY JU AN ABRAHAM LINCOLN HELECHOS JAZMINES LIRIOS ROSAS MARGARITAS BEGONIAS AZUCENAS GABRIEL MIRO MON TO UAYCO PUER SHUSHUH QUEBRADA NORUEGA A UNIDOS YUGOSLAVIA ESTADOS AMAR CA RUMANIA CAMBOY DIN DINAM ARCA ALLENDE SALVADOR TI N SE JO GTO HIN AS EW RG DE GEO DIO S UEZ A M ALD RIQ NTO NIO ON M EN AD ONC NEU O TA MA LV O NE O DIAZ PORFIRI GUZMAN HUALTACOS CASCARILLA EUCALIPTOS OS CHIRIMOYOS DU RA ZN SUIZA FRANCISCO COSTA ZABALETA ALBERTO ZAMBRANO PALACIOS HIDALGO MIGUEL JORGE MIGUELCARRERA O DE DERIC JUAN ZENEA KEPLER GARDENIAS VIOLETAS NARDOS GLADIOLOS AMAPOLAS CLAVELES O PAL MA RD IA CIRO ALEGR RICA KOY LLANO ALEJANDRO S VINICIO RUED A CASTE RIO RAMO E N DEL VALL ROSA ARD O RUBIANES EDU GAOS JOSE AGOL IA RODO LFO CHACHA ACHIRAL ALBERTO HIDALGO HIDALGO ELOY ORTEGA LA IAN ST BA F. ER CPT NES O. 24 DE ER AVDA. NU A. IBEROA AVDA. FE VIC RR EN ER TE DE ARA AV . BUSTAMANTE CA RIO MALA GAITAN A ALA M VIA DE MARTIN MANUEL ROSAS JORGE E. DE LOS PALTAS GUSTAVO SERRANO TOLIMA R MA ANGE JORGE CASTILLO CARRION DR.JOSE DE CALDAS LUIS RENAULT LA CONDAMINE AV. RE VALA BARBADOS S CO ARISMEN SE SEBA NIGNO L BE IL EL PINDAL S UARD AN . IGOR STRAVINSKI ROBERT SHUMANN UEZ SQ VA I QU O R. PE JO BRASIL ER RIO S ISIMO ROJA T OZA MEND MALT SARMIENTO JOSE DE SAN JORGE E. HU TNTE ALBERT EINSTEIN FARADAY FCO. EU PAKISTAN PASTO M CION RIOFRIO SOTOMAYOR RO BORJA MAT CU IAL EGRA DE INT MANUEL A.DO. EGUIGURE OS ILLO ALPA MATAG JALISCO PTO. ZARATE MARIANA CORDOVA DE SILVA TRUE ION ALFONSO BURNEO SANTIAGO FERNANDEZ GARCIA MEDARDO ANGEL EL RR CESAR RAMIREZ LUIS GUILLERMO REYES VIA O AG NTI SA GUAGRAHUMA ACACAMA S ROJA A RIC PAN DE AZUCAR ACACAMA MO LICISI L FE AR VILL I GUARAN CA JATUMPAMBA CO NO COLAMBO ONTARIO IN MANDANGO HU AY IBU HU TR AM NJ L BE UE AN BO LAM CO CAJANUMA SH US HUAYRAPUNGO . MORA IBARRA LATACUNGA IBARRA PAJAN QUEVEDO SAN LORENZO MARCABELI O YETAN QUEBRADA DESAN CA ES LOS ANGEL VIA A YANACOC PASADENA HOUSTON PRAGA BRUCELAS OBID RO OG MAT PORTO ALEGRE AYORA AV. PA UTE RIO YAN AYA RIO PALO CU RA R. ELOY ALFARO ITARIA CALLE 18 DE NOVIEMBR CALLE BOLIVAR ZORA ROMERILLOS S NZA AVDA. ANGEL RIVERA CBO.SAN VESA NO I. ELENA I PUJIL VINCES DURAN MANTA EL BEETHOVEN QU GORKI LENINGRADO ARRECIFES NOGOYA RESISTENC SAN JUSTO O BA BIL RA AYO brad Que AS AC RO FCO.RO YERO TE A EN BO FRANCISCO LEC CLEM O NO ARO DIEG LEONID AS PLA MARCOS ZA AN S A IC D DA AZ MA RI A NU FCO. IS IAGO NT I. A. AVD ERO J.AG PEDR IVA LE BA O DE DR UIRIB AM DICI UQ CH ACCESO AL BAR RIO SHU COS MOR ELA AB I. DE A O IM IS LIC FE EL NG IA RR BA PINED A MANU EL CEV LO C AR MAURICE RAVEL ANGU MO ANTONIO VIVALDI ANTO NIO O DIEGO PORTALES ALEMANIA AV. AOS JAEN FRIO EL RIO AM AVD AVDA. RIO PEREIRA BENJAMIN VICENTE PAZ CARLOS EREIS JOSE LUIS CREP FRIO AURE LIO JOSE GUER RERO M.ROS A . UNIVERS 18 DE NOVIEMBRE COCHASQUI INGAPIRCA PUEBLA PUEBLA EL VO S PLO NA MAI RICO O CIPRES ALGARROBOS DURAZNOS CUBA ERICA L ES ADOLFO VALAREZO FRANCISCO VALDIVIEZO M. F MADERA VICENTE BURNEO ARIAS ABRAHAM S PEDRO ANZURE AV. UNIVERS SO A. VIL HUAN AS A RZ ZA GAL PALTAS UAN G AV. IBEROAM EL RA JOSE ICO MEX CUBA O LO ALVARAD AVDA PIO JARAMIL O MANUEL ZAMBRAN CRISANTEMOS A AR ANGE L SA AVED CLO RINDA MATTO PERALT IGNO A MALO BEN N NA GUADALAJ ARA LONA LLAS ESPEJOCO EVIDE QUILLA BARRAN HO RA LACIO O PA PABL JORUPES JOSE CARLOS MARIATEGUI MACHADO A BR SALAZAR RR IO GUYA NIO MONT IEGO ANTONIO RUBEN DARIO CA NAPOLEON UR LA Z RU IZ MIN GALAPAGOS ARGENTINA A EC EUGE BUENO MAN MARTI NE ENRIQUE DOSSEL JA INICANA NIA ALBA GUINE UATO SHIRYS ATAHUALPA NIS UA NICARAG Y COLOMBIA REPU BLIC A DOM TR TO INIDAD BA GO CAVIL CAS DAQUILEMA SHIRYS HUAO RA AUCAS EL SALVADOR DAQUILEMA AV.RIOFRIO ES TO UR RA ZA OS CRISANTEM SUCRE A JOSE A. SUAREZ TEGA O JE PASA PINZ ORDIA LA CONC A NECOECHE RO TELEFERICO ILLA ESTADIO FEDERATIV EDUARDO MORA RIS PARQUE MACHAL MACARA SABIANGO B. IBEROA CIPR ARRAYANES ROMERILLOS ARABISCOS ZAPOTILLO MAY PINZANO MARIA DE JUAN M. VOLTA EDISSON FRANKLIN BENJAMIN THOMAS ALVA GALILEI GALILEO DUR SIXTO FEDERI CO UNO UNAM MIGUE L DE IAS UCAY YALI BUCAREST ZOOLOG LI PISCINA AVDA. EU O ROJAS ANGEL FELICISIM VERA PEDRO JORGE CION BARRIAL CCIO MASA GU ELO GO LA OIT BO STON OU NC VA OIT N DETR NTO TORO MO NTRE BOSTO MANTE CELI DOR BUSTA QUEBRADA CHORRERA DETR VE R AYOR DE EVA CU RIZ LUIS BEAT A. SA YA RIO CUENCA R BUSTAM MUNICH AS BRUSEL N GARC SO EL EXPRE MANUEL AGUSTIN AGUIRRE DE YAC A LAGUN AJE BRAN CO BA MBE CO TA S XI YA NA AS SAN DIEGO ATACA MAT O UILLAS AVN. JUAN CUEVA SERRANO JOSE MIGUEL CARRION BENIGNO VALDIVIES O RIOFRIO Av. DE JESUS ASIS EU STA CO ARTIN DE ASIS DE PORR TERE SA ES DE TIN JESU AGUS S S.R R CA DE FRANCISCO GR EC VIRGEN UZ LA CR ES TIWINTZ PALTA S UA YPACA UZ DO AR AVDA. STA CL ANCIS STA . DOMINGO ES MAN E MALDONADO L FELIC IAL ANGE SGTO. EUGENIO ESPEJO MARIANO O S AIR PO OR PIU NA 18 DE NOVIEMBRE P NAZCA NICOLAS GARCIA GUERRERO LAURO ANO MANUEL ZAMBR ERICA AVDA. AGUSTIN ANCHICO JUAN GABOTO GE SGTO. NA N AGUSTO GUERRERO IO RR JAS F. SA AVDA A ABEL CELI AM BUST TRA I.M C CB A. ILINIZA BORA ILINI ZO ZA CHIM ebra MAN MEX ICAL RROEL DE VILLA FRAY G. RA EM ZA RIO Z ALVARE DANIEL EO I AC EL NO OR TE ZA GA MO RA EM ILIA EL CU EV SD AV. EGUIGURE J.W LV CA IN ILSO RO NC MER UEV O A SLDO. AS ORILL TERMINAL S LO R. RIOFRIO BENJAMINRUIZ RIO IQU GO NG E RO CELI SAN JUAN DE DIOS P MERICA AVDA. LVAD . OS A RIO A NUDO CAJA TT HA VA LL EJ J LA ESTRIBAC MERIDA HINC PIC MOR ZA AVDA. M. PANZALEOS ENEZ JIM INES JURADO INAR A QU NICOLASA EZ INES JIMEN ROCAFUERTE MIGUEL RIOFRIO P. OR ILLAS EVA LOJA DEL ZAM ORA RIVERALTA RAFA JO SE JO SE JA RA MIL MAN A CAR TE RA ZAMO DEL O AC UIS AN EN OR ANO AN UQ CH O VIC EMILI NA BA HA JU ION B. ROSA GAVIOTA S S CISNES GARZAS MIRLOS GAVIO TAS ETTI CISNES COLIBRIES CANARIOS NE R WAG NODO NIZ FAISANES CH GAETA MOZART ENCO N HOVE BEET ER T UB SH AMADEU S FLAM ZT BUSS Y DN HAY JOSEPH CLAU DE DE ZLI S FRANN CHECOSLOVAQUIA HAMBURGO ARMENIA BAKU LA NO SOLA E PADR AV. IRRE O AGU ALFRED TI ET O ETAN NIZ DO WAGNER XIN GALERAS OLAGUA LLA SABANI YASU MI RIO S RA LE GA SINCH GU ES COTACACHI RIO RI NUEL L RE NG RNEO E BU VICENT UI EL PANG ONAZA RIO BOB TA PLA RIO YAVA ATACAM LA DE RIO MA SANZIO MAN UE AL XIN ILLO OR AGO AN RIO SANTI NA OTTAWA MARCELLA JOSE VIA NUEVA A CUENCA E GR RTO N ET OW TE ON RIZ HO LO BEL MAIQUETIA ALE A ANTIN PO DIAM RONDON IA ITY AR BANA LA HA CH PAVAS QUEBRADA LAS I NACO VILLO AV. GE DE 27 DE FEBR FEBRERO ERO UEL SA NC HEZ 27 CRUZ OBAL I. FE DE PEDRO SE MORILLO PASCAL BOYLE COPERNICO LEONARDO DA ES AN K.8 AV EM DICI AL AV.SAN ZAM ANTE MAN CR EL FEN SORIA L DE UE ERR AS GU STAM BU GRACIELA RODRIGUEZ B. ORIENTAL O AN ET CAY N SA FILADELFIA TORONTO COLEGIO CALAZANS A AN COLA COCA MIGUEL CANO RA YANG MBA VIA RIO RIO ZAM KARTIN BA ABAM VILC UIRIBA CHUQ ENCA UA ANTIG MBA BA UIRI UQ CH DE JESUS CA RA HU RC YANAHU O RCO O PARIS INDIANAPOLIS ZAMO LD NEL AR US ACAT MAL I A BILL JIM IL TAQU DE YAC R MARIANA OR AD MIR RIO BEN CU RIO CUENCA RA O IB LA VE FENI ZA JOSE IM RENO U UQ NA CAJAS RIO OR EL A RIO JA IA MO BABAHOYO ANTE CELI DICIEMBRE CH LAGU URI LAGUNA LAGUNA DEL ORA RIN TICIAS AS NO VIENA ESPI GU AN LAND EL CLA ULTIM BA CHUQUIRIBAM S CAJA DEL WAG NE AV. DE LAS BELLO ANDRES GONZALEZ SUAREZ PARQUE RIO MORO MONTREAL PARIS NO TE AN ST Parque Recreacional RAFAEL RA AZA PAST MO RONA NO RIO UPA RADA RIO RIO ONAS RAY RIOBA S DIO E DE MADR S GALAPAGO JURA DO ALONSO DE MERCADILLO MAXIMILIANO RODRIGUEZ LOURDES MERCADILLO ITA CELICA SUAREZ GONZALEZ TES LLANGANA MAT ILD BECKER GASSET ORTEGA Y S PAGO GALA US PARQUE PODOCARP UE PARQ TIGRE S TE IEN RIO PA RANA CORR I AZA RIO YAUP PAST A RIO RIO ON OR R.M AN U AV.M GO NTIA AZA SA RIO PAST RIO RIO AMAZ RIO CURA O UARIC COCA RIO RIO R. DE LO S PA LTAS ATAHUALPA QUITUMBE TEGUCIGALPA CO MARTIRE B. PIO JARAMIL R TA AL O COLORA AS TAS QUEBRA DA SHU CAS CAR URA BUCARA MA S JOSE RIZAL JOSE VASCONCELLOS ED AV. M. VILLONACO NACO ANDU PAYS ES IPIAL ANDU PAYS ANDU PAYS HUNGRIA HUNGRIA NDIA ESTADO FRANCISCO SANTANDER RO VIVE DA CIPRES MOLLES QU ES SEI YUMBINGUE ISRAEL DOS S UNI IA AR IA EC LG SU BU O VIVER RADA QUEB JOSE ARTIGAS JONH F. SALVADOR BELGRADO MUNICH DE DA IENT GU RIO NAPO RIO UCA DE PASO ATORIO CONSERV TAXIC HE O SS PICA INI BERN SA E BE EM 8 IDA OR LVAD A CU QUEB OSWALDO ESPINOSA AV. . DE LOS PALTAS CORNELIOSAAVEDR A MANUEL BELGRAN UIA FAR LO SA ISSAC ALBENIZ NTU RQ ES PEJ DIAM S ANCA BARR CA MARA LA GIACOMO PUCCINI S MO EL DE GRECIA TU AMBA AY MANUEL QUIROGA VICENTE ALVAREZ RODR IGUEZ SOTO CARLO MANU ALBANIA IRLANDA MOYOB AC AV. GAITAN CA SURIN AM E. LUIS HERNANDEZ L RI VE RA PEDRO DE MENDOZA CPTO. FE 27 DE FEBRERO I. VICENTE TO BO JUAN PIO CESAR FRANK CBO . JUAN T WAI KU RANCAG MACAP A CR BO CA Z BENITO JUARE NAZARETH MOISES OS SOCRATE S ARQUIMID ES INAL BA UT ISTA ALL A . VICEN ES AD ELAN FORMOZA CHACABU CO NAVARRA SEGOVIA NIA CALIFOR RK W YO JULIO JARA MILLO DANIEL ARMIJ RIO JIPIRO AYORA ISIDRO STA. MARIANA P.

CLODOVEO JARAMILLO LOT. MONTE VERDE LO IL URB. LOS SAUCES DE YAGUARCUNA URB. COLINAS DEL NORTE MENFIS ALTO ALBORADA URB. EL PRADO CEMENTERIO YANACOCHA URB. LA INMACULADA G URB. EL TEJAR ORILLAS DEL ZAMORA URB. CAZADORES O LAS PITAS URB. UNIVERSITARIA LA ARGELIA URB. EL PARAISO URB. MIRA SAN VICENTE EL DORADO PEDESTAL M RA JA ES MIRAFLORES O VE SAN PEDRO O RA DANIEL ALVAREZ BURNEO PUNZARA D URB. SAMANA SAN CAYETANO PARQUE COLINAR SAN CAYETANO URB. LA DOLOROSA LAS ROSAS MOTUPE URB. UNE ETAPA I URB. DE CHOFERES LAS PITAS I URB. ZAMORA HUAYCO Fuente: GAD Municipal ZONA DE RESERVA Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 2 . 11 DE JULIO URB. SAUCES NORTE COLINAS LOJANAS LA BANDA BELEN O SN CE U SA INTERCONECTADO. CEPOST. DEL MAESTRO LOJANO DE LA U. LAS COCHAS FUERTE MILITAR MIGUEL ITURRALDE ZAMORA HUAYCO BARRIO BUENA ESPERANZA URB. REINALDO ESPINOZA URB. URB. EL BOSQUE TO CUAR RIO ENA CENT GRAN COLOMBIA URB. SHUSHUHUAYCU URB. JEFATURA DE SALUD 24 DE MAYO URB. UNE ETAPA II LAS PITAS URB. SAN FRANCISCO E RT URB. JUAN DE SALINAS PARQUE LINEAL "LA TEBAIDA" SAN ISIDRO URB. DE PREDESUR URB. LOS MOLINOS. EL ROSAL PRADERA-YAGUARCUNA URB. SAMANIEGO SUAREZ URB. LA ALBORADA FLOR SAN VICENTE URB. LAS ACACIAS DR ISI URB.N. LA PAZ URB. ALTAVISTA URB.L. CIUDAD DE LOJA TEBAIDA CDLA. DAQUILEMA URB. LA ESTANCIA NORTE LA PAZ CENTRAL 18 DE NOVIEMBRE EL VALLE URB. ZARZAS I TURUNUMA EL PEDESTAL URB. SANTA ROSA URB. MUNICIPAL TURUNUMA A EV NU DA NA RA URB. SAN RAFAEL TUO PERPE O RR SOCO URB. LA FLORESTA CHONTA CRUZ COLINAS LOJANAS MOTUPE MENFIS CENTRAL URB. O CL O AY URB. LA PRADERA JIPIRO URB. BELLAVISTA URB. CHAMANAL SAN FRANCISCO DE BORJA URB.AD AS CO LO R BOLONIA TI ER R AS SALAPA MENFIS ALTO CIUDAD VICTORIA EL PLATEADO MENFIS LA FLORIDA PLANTA DE AAPP CURITROJE CHONTACRUZ URB. SOL DE LOS ANDES.

NO URBANIZABLE COTA MAYOR A 2260 m PENDIENTE MAYOR AL 30% URBANIZABLE SUELO URBANIZABLE SUELO URBANIZABLE Y NO URBANIZABLE DE LA CIUDAD DE LOJA 2009 Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 3 .

1.7. Conclusiones capitulares.

LA PROBLEMÁTICA DESDE TRES PUNTOS DE VISTA

Problemática

CRITERIO A NIVEL
NACIONAL
(Constitución de la
República del
Ecuador)

CRITERIO A NIVEL DE
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
(GAD Municipal)

Art. 12, numeral 2 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, al
Municipio le corresponde planificar
e impulsar el desarrollo físico del
cantón y sus áreas urbanas y
rurales; y que en concordancia con
ello, el Art. 15, literal 7, señala entre
las funciones primordiales de
Municipio,
el
control
de
construcciones

Asentamientos
Espontáneos

Art. 30.- Las personas
tienen derecho a un
hábitat
seguro
y
saludable, y a una
vivienda adecuada y
digna, con independencia
de su situación social y
económica.

Art. 64, numeral 2,3,4,5,6,8,13 y 14
de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, el Municipio tiene entre
sus deberes y atribuciones el de
dirigir el desarrollo físico del cantón
y la ordenación urbanístico, aprobar
los planes reguladores de desarrollo
urbano; controlar el uso del suelo
en el territorio del cantón; aprobar o
rechazar
los
proyectos
de
parcelaciones
o
de
restructuraciones parcelarias dentro
de un plan regulador de desarrollo
urbano; expedir la ordenanza de
construcciones;
aprobar
el
programa de servicio público;
autorizar y reglamentar el uso de
los bienes de dominio público;
La junta de Desarrollo Urbano
resuelve
Las subdivisiones,
lotizaciones
y
urbanizaciones
informales a legalizarse serán
aquellas que se consideraban como
predios rústicos y no urbanos antes
del año 1997, fecha en la cual se
amplía el limite urbano de la ciudad.
Luego del proceso de legalización,
se dispone la incorporación de
todos los predios legalizados al
Catastro
Municipal;
y,
en
consecuencia serán aplicables las
normas referidas al impuesto a los
predios urbanos de la Ley Orgánica
de Régimen Municipal.

28

Criterio a Nivel de
Investigador

La falta de planificación
en cuanto al crecimiento
de
la
ciudad,
la
extensión de su límite
urbano sin contar con un
estudio previo, provoca
que
asentamientos
informales se generen
en la periferia de la urbe
sin contar con servicios
básicos obligando a que
los
habitantes
se
atengan a disposiciones
o
soluciones
de
momentos para que
puedan
entrar
a
regularización.
La situación económica
de los pobladores, la
migración del campo a la
ciudad, las invasiones a
predios
públicos
o
privados
son
los
orígenes predominantes
de los asentamientos
espontáneos
en
la
ciudad
de
Loja;
provocando
que
se
realizan cambios a las
ordenanzas municipales
para poder controlar
estos asentamientos.

CAPÍTULO II

ORÍGENES

29

2.1.

Orígenes.

Los asentamientos espontáneos urbanos forman parte del tejido de nuestras ciudades y es
necesario entenderlos para comprender las dos realidades, ciudad formal y ciudad informal,
que son el contraste vivo entre la riqueza y la pobreza.

La desigualdad en la ocupación de suelo por el uso de suelo mixto, vivienda y comercio
concentrados en un solo sector, la falta de suelo con la infraestructura necesaria, obligan día
a día a que las personas tomen la iniciativa de acceder a una vivienda en condiciones poco
favorables para el desarrollo de una buena calidad de vida.

Pese a las diferentes soluciones que brinda el Estado, ya sea mediante el sector público o
privado, para combatir el déficit de vivienda con proyectos de vivienda social, programas y
planes que regulen y controlen el aumento de demanda de las necesidades de habitación,
éstas no fueron suficientes para los pobladores y por tanto, como consecuencia a esta
necesidad, empiezan a buscar una alternativa en el mercado informal.

Gráfico 2. Barriadas en Venezuela. Gráfico 3. Favelas en Brasil

Gráfico 4. Suburbio en Guayaquil

Fuente: En línea:
Fuente: En línea:
Fuente: En línea:
http://blog.sindominio.net/gallery/99/car http://lacomunidad.elpais.com/blog http://lacomunidad.elpais.com/blogfil
es/antonio-pampliega/Favela.JPG
files/antonioacas%20barrios.jpg
pampliega/Favela.JPG

Estos asentamientos también llamados poblaciones informales, “villas”, barriadas o favelas,
comienzan por una o varias familias, a las cuales se van agregando, a lo largo de un tiempo,
otras, hasta conseguir un número considerable de habitantes en estos asentamientos.

Resultando interesante el conocer, mirar, investigar la estructuración de nuestra ciudad
respecto a estos asentamientos que surgen de forma espontánea y son construidos por los
mismos pobladores desde sus propios medios y recursos y muchas veces al marguen de la
estructura formal, jurídica y social.
30

1. 31 . hacienda o campamentos vacíos. Es la ocupación ilegal de los predios públicos o privados. Los procesos. Así van ocupando gradualmente el terreno adyacente a partir del asentamiento original. donde el propietario del predio tiene relación con los ocupantes (empleados o arrendatarios del terreno). Estas invasiones paulatinas para lograr un perfil definitivo deben pasar por un largo proceso.Estos procesos informales no son homogéneos y presentan distintos orígenes. - “Invasión Violenta” es en la cual no existe ningún tipo de vinculación previa entre los habitantes y el propietario del terreno. por lo que al principio no tiene la intención de desalojarlos. 2. La principal causa es la necesidad de generar cierta estabilidad que proteja de posibles desalojos a futuro. Estas “tomas” organizadas se hacen por la fuerza con la presencia frecuente de dirigentes politizados y de conflictividad social. como en el privado. y una ausencia absoluta de un trazado vial adecuado y áreas verdes y comunales. hasta convertirse en los poseedores efectivos de toda el área.1. sin servicios y sin previsión de riesgos o protección de zonas sensible. Lo cual manifiesta por qué se debe ser violenta e intempestiva pero que no por eso no es una planificación especificada y detallada. - Público: Complejos procesos administrativos y legales para la transferencia de dominio. ocasionando que estas soluciones apresuradas obliguen a las personas que habitan en estos sectores a vivir en asentamientos con poca planificación urbanística. Invasiones. alquilan un terreno o lo invaden. planes o programas de legalización o formalización suelen ser muchas veces muy complejos tanto en el sector público. Con el paso del tiempo nuevos grupos de personas que ya no tienen relación alguna con el propietario empiezan a incorporarse al asentamiento. - Privado: Desacuerdo entre propietarios y posesionarios para la transferencia de dominio. Este tipo de invasiones puede ser: - “Invasión Paulatina” esta se produce lentamente y consiste en ocupar terrenos. en donde la posesión de un predio puede ser por más de una persona. ya sea porque tienen parientes ahí.

1 Foto 1. 12 Posteriormente.pdf 32 .org/pdf/Desoto004. con el interés común de solventar su necesidad de vivienda. que en una o varias asambleas de carácter reservado planean la invasión. (En línea) (Consultado el 11 de febrero de 2014 a las 12:24) Disponible en: http://www.Este proceso de invasión violenta se realiza con la reunión de un grupo de personas de la misma vecindad.. se establecen las condiciones necesarias para poder establecerse.hacer. Una vez que establecen el núcleo a invadir. contratando los servicios de profesionales o estudiantes trazan un plano y se reparte los lotes del asentamiento y se reservan las áreas para equipamientos comunales.Tejar de Jericó. Ciudad de Loja Elaboración: El Autor 12 Invasiones asentamientos informales. Se empadronan los futuros invasores y se delegan deberes y obligaciones para que haya una negociación de por medio con las autoridades y así indicar que el asentamiento en cuestión se encuentra en “trámite”. dando a conocer que es mejor trabajar formando parte de una invasión que actuando individualmente. familia o ciudadanía.

pero suelen ubicarse en terrenos de bajo valor en el mercado de suelo por su ubicación peri urbana o por la falta de servicios.1. el Concejo Municipal aprobó la “Ordenanza que regula la partición y adjudicación administrativa de sectores urbanos consolidados en el cantón Loja” Con esta normativa se beneficiaran los barrios:  Tejar de Jericó  San Lorenzo  La Libertad  Balcón Universitario  Virgen María  Primavera  Turupamba  Campiña Bajo  Shucos. Conocidas también como “loteo” informal son generadas por las divisiones no autorizadas de un predio por el propio dueño o intermediarios. 33 . a consecuencia del tráfico de tierras en los sectores periféricos de Loja. No suelen presentar grados significativos de conflictividad social y pueden tener distintos grados de consolidación en función del tiempo del asentamiento y de los servicios existentes. Pueden encontrarse dentro o fuera del límite urbano oficial.2. Con el objeto de regularizar a los sectores urbanos consolidados. especialmente porque el peligro de desalojo es muy bajo al existir documentos de respaldo para los posesionarios como promesas de compra-venta. Urbanizaciones Informales. originados por asentamientos informales. transfiriendo estas lotizaciones a distintos tipos de gestores o compradores para que consigan las obras de urbanización y la provisión de servicios básicos. Usualmente cuentan con algún grado de planificación urbana que puede o no respetar la zonificación del sector y en varios casos cuenta con reserva de espacios verdes y comunales con distinto grado de calidad.2.

o la aplicación de la herramienta de participación administrativa (COOTAD). alcantarillado.1. de sectores que tengan pendientes superiores al 30% y los que sean del Estado o predios despoblados. ya sea por formar parte de lotizaciones informales o por no cumplir con el lote mínimo definido por la zonificación. mejora de calles. ni pueden beneficiarse de préstamos de las instituciones financieras o acogerse al bono de la vivienda y oros beneficios. 2. donde se evidencien construcciones y ocupación con un mínimo de diez años de conformación y un mínimo de veinte familias. 2. zonas de protección. se han levantado construcciones de casas donde habitan familias que no poseen escrituras que legalicen su posición.3.Derechos y Acciones. de reserva forestal. En predios urbanos es una forma de simular la entrega de escrituras de cuerpo cierto por parte del vendedor informal. Uso de suelo. Este tipo de asentamientos genera problemas al momento de la legalización o regularización de la propiedad por la necesidad de contar con el consentimiento del 100% de derechos-accionistas.1. en la cual los compradores se convierten en copropietarios del suelo. márgenes de protección de ríos y quebradas. Se refiere a suplir la figura legal de copropiedad por la imposibilidad de fraccionar legítimamente. No serán objeto de partición aquellos terrenos que se encuentran en zonas de riego geológico. Los beneficiarios del proceso de partición deben cumplir requisitos y procedimientos dispuestos en esta norma. Fraccionamientos. actualmente.3. En predios rurales es más común su uso en sucesión por herencia cuando no es posible contar con el lote mínimo. no tienen servicios de agua potable. El Juez de lo Civil puede fraccionar legalmente los lotes de acuerdo al 34 .1.Cuyos habitantes han sido víctimas de lotizadores que les vendieron terrenos sin autorización del Municipio y como consecuencia. pero solo se entrega una cuota o participación del lote total que no ha sido fraccionado.

cronica.1.slideshare. 35 . sin perjuicio a presentar la denuncia ante la Fiscalía.porcentaje y sin contar con el criterio técnico de un profesional del municipio. 13 2. (En línea) (Consultado el 11 de febrero de 2014 a las 12:48) Disponible en: http://www. En tal efecto.3.1. 14 13 Ponencia Desarrollo Urbano y Asentamientos Espontáneos. El Ayuntamiento de oficio o a petición de parte instaurará el proceso administrativo con cuyos resultados impondrá la sanción económica a quienes vulneren estas disposiciones. quienes las hubieren realizado.ec. Recuperado de: http:www. no adquirirán derecho alguno frente a terceros y la Municipalidad podrá sancionar con multas equivalentes al avalúo del terreno. Diario Crónica.com. Fraccionamientos no autorizados.1. no se podrá elevar a escritura pública ningún documento que no cuente con los planos y certificaciones aprobadas. complicando aún más el proceso de regularización. Fraccionamientos no autorizados en nuestra ciudad Para frenar el tráfico de tierras la norma estipula que si se realizarán fraccionamientos sin aprobación municipal.net/desarrollourbanoquito/ponencia-desarrollo-urbano-yasentamientos-espontneos 14 15 de enero del 2014.

EL CARMEN 11. Conclusiones Capitulares. en proceso de regularización. BALCÓN UNIVERSITARIO 18. Gobernación de Loja y autoridades encargadas junto con los habitantes del sector. (Fecha: 24 de julio 2014) 36 . SANTA INÉS 9. en el año 2009. Actualmente se encuentran en trámites el GAD Municipal de Loja. PRE ASOCIACIÓN JOSÉ JAVIER 6. PARRA Fuente: GAD Municipio de Loja. Estas urbanizaciones se 15 Existe posible desalojo de los habitantes de este sector por la tenencia ilegal de tierras. Los asentamientos espontáneos urbanos existentes en la ciudad de Loja.2.2. Tabla Asentamientos Espontáneos Identificados ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS IDENTIFICADOS EN LA CIUDAD DE LOJA N° SECTOR 1. Diego Abad Elaboración: El autor Algunas de estas urbanizaciones se encuentran en la periferia de la ciudad y debido a la extensión del límite urbano hacia la parte occidental. TEJAR DE JERICÓ 15 15. PRIMAVERA 20. DOS PUENTES 14. SAN LORENZO 16. NOGAL DE PUNZARA 7. son: 7. GORDILLO DE BELÉN 4. QUILLOLLACO 8. TURUNUMA 21. LA TENERIA 3. LA LIBERTAD 17. PALMERA CHONTACRUZ 12. PALMERA CRISTO REY 13. según planificación de las autoridades del Municipio vigente en ese año. SAN FRANCISCO 2. de 2km. VIRGEN MARÍA 19. Arq. SHUCOS 23. CAMPIÑA BAJO 22. EL CASTILLO 5. CALVARIO 10.

Las viviendas que se ubican en estas urbanizaciones.Turunuma.integraron dentro del predio urbano. madera y cubiertas de zinc. 2 3 Foto 2. donde se puede observar la planificación empírica de las que son resultado.. son de hormigón..Viviendas en ladera Ubicación.Vivienda tipo de madera Foto 3. ciudad de Loja El Autor 37 . la mayoría se ubica en laderas y pendientes pronunciadas.. por lo que no se contó con planificaciones ni dotaciones de servicios básicos dentro de la normativa urbana.

Tejar de Jericó. Ubicación. ciudad de Loja..Invasión e Urbanización Informal en terrenos municipales Foto 5. viviendas de madera. El Autor 38 ..Asentamientos.4 5 Foto 4..

20. 6. 15. 22.1. 5 2 15 11 1 12 PLANTA DE AAPP 18 San Lorenzo La Libertad 19 3 8 4 Primavera Turunuma Shucos 21 23. 17. San Francisco 2. Palmera Chontacruz 12. La Teneria 3. Nogal De Punzara 7. El Castillo 5. Dos Puentes 14. 19. 9. 16. Palmera Cristo Rey 13. El Calvario 10. Quillollaco 8. Diego Abad 2014 Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 4 . 4. Parra 6 22 20 17 7 13 14 NUEVAS URBANIZACIONES 16 23 10 9 Fuente: GAD Municipal . 18. El Carmen 11. 21.Arq.

CAPÍTULO III URBANISMO SOCIAL. DERECHO A LA VIVIENDA Y PERTENECER A UN TERRITORIO 40 . RECUPERACIÓN DE BARRIOS.

que buscan dar solución a dicha problemática. siga en aumento. la sociedad también sufre de grandes transformaciones. 8. Hemos dicho que no se puede hacer ciudad sin pensar en sus habitantes. su desarrollo. causas. se analiza la situación física y social de los asentamientos humanos a través del conjunto de disciplinas denominado urbanismo. para ello se indaga sus orígenes. ordenanzas y normativas. Urbanismo Social. 1. lo que hace que su realidad sea la marginalidad y de esta manera la deuda social que el Estado tiene con los habitantes de estos sectores. Cuadro Esquema Problemática ASENTAMIENTOS INFORMALES ORIGEN INVASIONES PROBLEMÁTICA URBANIZACIONES INFORMALES FRACCIONAMIENTO EN DERECHOS Y ACCIONES DÉFICIT DE VIVIENDA = DEUDA SOCIAL Elaboración: El Autor Los asentamientos espontáneos generan conflictos al ser origen de invasiones e informalidad de tierras. A medida que van creciendo las ciudades. el déficit de vivienda y la gran deuda social que crece día a día. provocando que se ubiquen en zonas riesgosas y vulnerables. las políticas públicas y lineamientos que tiene el Estado Ecuatoriano frente al crecimiento informal de la ciudad. los actores públicos y privados locales. El presente trabajo de investigación estudia los asentamientos humanos pero hace referencia específicamente a los asentamientos espontáneos o informales que se encuentran en la ciudad de Loja. 41 .3. todo esto resumido en el déficit de vivienda.

El Estado Ecuatoriano dentro de sus funciones y organismos territoriales cuenta con entidades e instituciones. Como es vital el derecho a vivienda y el derecho a la tierra. Estas aproximaciones entre los habitantes por buscar soluciones. El déficit de vivienda. el Estado toma posiciones contradictorias: legitima o reprime el hecho. “Al intervenir. El problema aumenta cuando las personas buscan a todo precio acceder a este derecho. Los asentamientos informales afectan al mismo grupo social sea cual sea su origen. 42 . ocasionando grupos sociales homogéneos. informalidad e irregularidad. Esta falta de planificación es una causa-efecto de exclusión y segregación socio-espacial 16. Los procesos de regularización estatal que se ofrecen para normalizar dichos asentamientos no resultan eficaces debido a la demora que tienen las entidades en regularlos. por no establecer herramientas de gestión y políticas públicas claras por parte de las autoridades. debe ser garante de la propiedad. los vuelve actores sociales. mantiene actitudes permisivas (…) pues ha tolerado la ocupación del terreno. Lovera (1997) acota que la acción del Estado es doble. marcados por la ilegalidad. ya no es el único problema. cuyas obligaciones y compromisos permiten que todos puedan gozar de sus derechos. Por ello. con condiciones inadecuadas para el desarrollo humano. y por otro lado. dando una “solución” a través de sus propios medios. el Estado garantiza a través de sus políticas públicas y sociales.” 17 16 Segregación socio-espacial: Sector o grupo de personas concentradas en una zona determinada de la ciudad. en donde. se convierten en hábitat excluidos. en búsqueda de poner fin a su situación inestable a través de la intervención del Estado. el Estado planifique. incluso de sus propias tierras. Una ciudad inclusiva. El conflicto se genera en que estos asentamientos humanos se dispersan. Por una parte. es el hecho de no producir ciudad. Familias de escasos recursos que se agrupan y entre sí buscan acceder a una vivienda ante cualquier situación vulnerable. respete y trabaje mediante políticas sociales y públicas evitando la dispersión de la ciudad. 17 Consultado el 05 de junio del 2014 a las 08H24 en LA FORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS INFORMALES: UN PROCESO GESTADO POR DIFERENTES ACTORES SOCIALES. que todos los habitantes dentro de su territorio tengan acceso a una vivienda digna.

1. desde el sentido de pertenencia al lugar.htm Elaboración: El Autor 05 de junio del 2014 a las 08H24) El Estado.ub.1. Cuadro PROBLEMA ACTORES MOVILIZACIÓN Invasiones de tierras Familias de Escasos Recursos (Actores sociales) Movimientos Sociales Urbanos Fuente: (En Línea) (Consultado el http://www. mediante procesos que ayuden a la consolidación y adaptación de estos asentamientos donde exista participación ciudadana. buen hábitat y condiciones de salud seguras. inseguridad e inequidad social. Hacer ciudad. La Informalidad y el Urbanismo Social. al permitir que los asentamientos espontáneos o informales urbanos se legalicen. Y a su vez las personas de bajo nivel socioeconómico no pueden acceder a una buena educación. está formando participativamente de la formación de dichos asentamientos. El conflicto de los asentamientos espontáneos urbanos es la ilegalidad e informalidad que representan. desde sus orígenes y a las personas que afecta. Esto se conoce como Urbanismo Social. 3.Ejemplo: 9. 43 . La informalidad y pobreza son causa y efecto la una de la otra. La informalidad urbana surge por la falta de recursos económicos de algunos habitantes para acceder a la ciudad formal. En consecuencia estos sectores informales son áreas vulnerables para generar violencia.edu/geocrit/sn/sn-218-50. hasta las complicaciones que se encuentran a la hora de regularizarlos.

Art. los gobiernos autónomos descentralizados. buscando terminar con la deuda social que tiene el Estado con estos sectores. 458. en cuanto a asentamientos informales. aceras y bordillos de conformidad con la normativa municipal. deben garantizar el desarrollo urbanístico con vivienda digna. de acuerdo al COOTAD18. A través de las políticas de Estado. Flujograma Urbanismo Social GOBIERNOS NACIONALES GOBIERNOS LOCALES ESTADO POLÍTICAS PÚBLICAS PLANEACIÓN ORDEN URBANISMO SOCIAL TRANSPARENCIA Derecho a la ciudad PARTICIPACIÓN COMUNICACIÓN Fuente: (En Línea) (Consultado el 05 dialnet. estos asentamientos buscan ser organizados. 44 . acciones comunitarias y organización. falta de recursos y deficiencias económicos. gestión urbana.10.Establece que el control de los terrenos invadidos corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados. El objetivo del urbanismo social es que las personas que pertenecen a los asentamientos ilegales tengan derecho de acceso a la tierra.unirioja.. ya sea legalizándolos o reubicándolos.. Autonomía y Descentralización. pudiendo reestructurar la parcelación para asignar áreas verdes y comunales. Es por ello que dejando de lado los desacuerdos políticos.es/descarga/articulo/3654021. 18 Código Orgánico de Organización Territorial.pdf Elaboración: El Autor de junio del 2014 a las 08H24) El Urbanismo Social implica conjuntos de ideas y experiencias entre el gobierno nacional e instituciones encargadas junto con la participación activa y organizada de las comunidades de los sectores desplazados. con el fin de integrarlos y formar parte de una ciudad inclusiva. En el Ecuador el desarrollo justo y equitativo al que todos debemos alcanzar se ha visto truncado por falta de planificación. vías y calles.

bartlett. a las 13H39..1. El modelo consiste en el recetario bastante convencional pero diligentemente ejecutado de buen gobierno (planeación.uk/dpu/metrocables/dissemination/Brand-2010. cultura. tiene entre el 20 y el 30% de su población urbana viviendo en asentamientos precarios (ONU.Consultado el 17 de julio del 2014.pdf Hoy. propuesta formalizada para la Asamblea de la OEA y respaldada por esa organización mediante la creación de un observatorio para sistematizar y divulgar la experiencia de esta ciudad. y se estima que antes del 2050 este porcentaje alcanzará el 75%. 2006).ucl. Disponible en la web: https://www.” 20 19 INFORMALIDAD Y URBANISMO SOCIAL EN MEDELLÍN. Hábitat. más del 50% de la población mundial vive en centros urbanos..pdf 45 . Caso de Estudio Medellín-Colombia.upc.ac.Consultado el 17 de julio del 2014.1. orden fiscal. COLOMBIA.. participación y comunicación). (ONU. 6 Gráfico 5. . emprendimiento y urbanismo social. convivencia. inclusión. 19 El llamado “urbanismo social” forma parte del “Modelo Medellín”. transparencia.edu/revistes/bitstream/2099/11900/1/111103_RS3_AEcheverri_%20P%2011-24. Disponible en: http://upcommons. Colombia es el país con más del 75% de su población viviendo en ciudades.3. con énfasis en educación.1. Entre las ciudades colombianas que más desafíos han enfrentado en este sentido se encuentra en Medellín.edu/revistes/bitstream/2099/11900/1/111103_RS3_AEcheverri_%20P %2011-24.upc. Colombia Fuente: En línea: http://upcommons. 2006).Medellín.pdf 20 EL URBANISMOS SOCIAL DE MEDELLÍN. por primera vez en la historia. a las 13H31.

cl/media/publicaciones/archivos/14. Además de conseguir grandes inversiones para generar proyectos resaltables en sectores vulnerables y populares de la ciudad. consigue un fuerte impacto tanto estético como social. paseos.pdf El urbanismo social es el componente más impactante. haciendo que las autopistas dejen al margen a los barrios.1. 46 .1. Espacio Público. Conectar los diferentes sectores y/o zonas de la ciudad a través de parques. ciclovías. La formalización ante esta situación se denomina “urbanismo social”. Caso de Estudio Chile. Santiago de Chile Fuente: En línea: http://www. cuyo director es el arquitecto Alejandro Aravena y junto al economista José De Gregorio.espaciopublico. es un centro de estudios que combate la segregación espacial a corto plazo. generando proyectos en los cuales busca dotar de viviendas a quienes por falta de recursos se han ubicado en sectores alejados donde existe carencia de servicios básicos.3. En donde se evite que se generen barreras.2. busca rescatar de estos sectores vulnerables y de esta manera lograr una ciudad inclusiva en donde el problema no es la lejanía sino la carencia de infraestructura.Bajos de Mena. (Foto 7) 7 Gráfico 6. “Espacio Público”.

La solución no está en generar viviendas en sectores más alejados pues el problema se hace mayor. legal. El segundo conflicto es la falta de planificación por parte de las instituciones gubernamentales para dar soluciones habitacionales sin considerar el crecimiento urbano de la ciudad. Es por ello que se busca dotarlos de una vivienda digna. alejados de las fuentes de trabajo y ausencia de servicios básicos. Mejorar su situación de marginalidad y falta de atención. accesible pensando a futuro y sus condiciones económicas. salgan de la marginalidad a la que se someten. gestión. generar una ciudad inclusiva en donde estos barrios se integren. El primer conflicto con estos asentamientos es por la falta de recursos que tienen los pobladores para tener su vivienda. industria. El costo de suelo tiene mucha influencia en la toma de decisiones pues mientras más alejado el terreno. Etapas del Programa de Recuperación de Barrios: 1. en la búsqueda de soluciones a conflictos urbanos con la participación ciudadana. El uso de suelo de la ciudad de Loja está dispuesto principalmente para la vivienda. A la final la solución no es tan favorable pues se accede a un lote pero las condiciones en las que se vive no son equitativas. Basándonos en el urbanismo social. buscando que las personas se inmiscuyan en las soluciones. La recuperación de estos barrios es vital para terminal con el crecimiento de una ciudad informal. El desarrollar proyectos de vivienda. comercio. Recuperación de Barrios. Acceso a la Vivienda 3. Instalación en vivienda y barrio 2. Los asentamientos espontáneos en Latinoamérica se identifican como barrios segregados. barrio y territorio. a través de una intervención física. esto conlleva a tener que dotar de servicios e implementar infraestructura. barrios pobres. invaden terrenos públicos o privados. el costo es menor. servicios. Son la muestra clara de la desigualdad en la sociedad. Supuestamente será más accesible pero el problema es que son sectores aún no consolidados o en proceso de consolidación. Construcción de la Vivienda 47 .2. actividades agrícolas y reserva urbana. Muchos de ellos son engañados por vendedores informales.3. y construyen sus casas en zonas vulnerables. Se debe planificar vivienda accesible considerando el desarrollo urbano de la ciudad. En nuestro país estos asentamientos se forman como suburbios.

Gráfico 7..Imagen Perímetro Urbano de la Ciudad de Loja Fuente y Elaboración: POUL 2009 48 .

SO2 SO1 SO4 SO2 SO3 RE PAD COM SO5 SO5 SO6 SO4 SO2 SO2 SO5 SO8 SO1 SO7 SO1 SO6 SO1 SO3 SO2 SO3 SO3 SO4 SO5 SO2 SO4 SO5 SO4 SO3 SO3 SO2 SO6 SO3 SO4 SO5 SO5 SO7 SO2 SO4 SO2 SO1 SO4 SO2 SO1 SO3 SO1 SO7 SO1 SO5 SO2 SO3 SO2 SO7 SO2 SO6 SO3 SO6 SO3 SO5 SO4 5 Escala: Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante SO1 SO1 SO1 SO1 SO3 SO4 SO1 SO3 USO DE SUELO .

en nuestra ciudad de Loja. falta de planificación urbana. ubicación en zonas de riesgo. Arq. 11. marcados por. . Febrero 2014. falta de recursos y oportunidades por parte de las instituciones encargadas y ausencia de voluntad política. El hecho de que los asentamientos informales o irregulares se den en lugares precarios sin la infraestructura necesaria no significa que el problema sea únicamente por la ocupación del suelo. la carencia de infraestructura y de servicios básicos.Los asentamientos informales forman parte del tejido urbano de las ciudades latinoamericanas. estos asentamientos irregulares no sólo son una manifestación de pobreza urbana. A lo largo del tiempo han ido tomando lugar en significativas extensiones del suelo. tiene que ver también con las causas económicas. Diego Abad. falta de planificación y diseño urbano. Elaboración: El autor 50 . todo esto por su avanzado crecimiento. sino que sus orígenes están basados en políticas de desarrollo inadecuadas. lo que nos da como resultado un trazado irregular en las ciudades con hábitats segregados físico y socialmente. estructurales y los conflictos existentes. A medida del proceso de urbanización y como se van tejiendo las ciudad. Localización de los asentamientos espontáneos en la ciudad de Loja Fuente: GAD Municipio de Loja.

vivienda para la venta - Concentración de la población en la zona urbana de la ciudad. - Inexistencia de una política habitacional - Inadecuado enfoque gubernamental - Falta de financiamiento a bajo interés y largo plazo. gubernamental y particular. En conclusión los factores que inciden directamente en el déficit de vivienda y la necesidad de originar asentamientos informales. los actores públicos responsables son el Gobierno y las Autoridades de Control. éstas reprimen el hecho de invadir.eumed.htm Elaboración: El autor 51 . actúa en función de sus intereses. políticos o económicos. se observa la participación de diferentes actores sociales y de múltiples actuaciones. ya sean sociales. son entre otros - Bajos ingresos de la mayoría de las familias. - Desconocimiento de la Ley y del Estado de los predios. al admitir y tolerar. - Costo elevado de los terrenos. A la final se puede decir que el Estado y o el sistema político. Luego de negociaciones con los invasores.Pese a la irregularidad. (Hernández. ilegalidad e informalidad. Cada actor —público o privado— ejerce un rol. toleran la situación y a la final aceptan la toma de tierras e intervienen en los encuentros. Cuadro Esquema Modelos de Desarrollo Urbano MODOS DE PARTICIPACIÓN DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE FACTORES SOCIALES PÚBLICO PRIVADO Social Económico Políticas FACTORES URBANOS ESTADO Población Vivienda Servicios Fuente: Desarrollo Urbano Sustentable (En línea) (Consultado el 06 de mayo de 2014 a las 09:53) Disponible en: http://www. lo que hace que estos terrenos eleven su costo excesivamente. 2006) Ante las diferentes formas de ocupación de tierras. propicia la ocupación de tierras. por parte del sector bancario. en la formación y consolidación de los asentamientos informales.net/cursecon/ecolat/la/08/etl. 12. Los actores públicos pasan a ser actores principales puesto que a la final facilitan la ocupación irregular de tierras y toleran dichos asentamientos.

CAPÍTULO IV PROPUESTA 52 .

Campiña Bajo 22. La necesidad de suelo para uso residencial o habitacional es prioridad en toda ciudad. Quillollaco 16. La Libertad 8. San Francisco 10. Parra 53 . La causa más común es la falta de planificación a la hora de consolidarse.4. Palmera Cristo Rey 4. Loja.O. San Lorenzo 7. mediano y largo plazo éste seguirá aumentando. Dos Puentes 5. El déficit de vivienda es una problemática latente hoy en día. Tejar de Jericó 6. El Carmen 2. La Teneria 11. El déficit de vivienda en nuestra ciudad según un estudio técnico del P. pero qué sucede con las familias que acceden a una casa de manera ilegal. fraccionamientos informales e invasiones a terrenos públicos o particulares. ASENTAMIENTOS INFORMALES ASENTAMIENTOS IRREGULARES 1. El Castillo 13. mostrando dos caras de la ciudad. La marginalidad urbana divide la ciudad en dos: informal y formal. Turunuma 21. Primavera 20. Balcón Universitario 9. Calvario 18.1. Pre Asociación José Javier 14. En relación con los asentamientos espontáneos que se encuentran en nuestra ciudad. Shucos 23. Nogal De Punzara 15. Gordillo De Belén 12. La solución es mucho mayor que el problema. el diagnóstico nos indica que no todos los asentamientos humanos ubicados en la periferia son ilegales o informales. Palmera Chontacruz 3. realizado en el 2008.U. Virgen María 19. La normativa para estos asentamientos lo que busca es regularizar y de esta manera controlar que no se generan más asentamientos informales. indica que en periodos de corto. Creando dos realidades diferentes. Conforme va aumentando la población debe existir un crecimiento urbano. Los sectores que no cuentan con una planificación y se disponen al azar promueven una segregación espacial y por tanto la ciudad no se vuelve compacta. Santa Inés 17. Propuesta Criterios.

22. San Francisco 2. La Libertad 21 17. Shucos 23. Parra 7 13 ASENTAMIENTO IRREGULAR ASENTAMIENTO INFORMAL 14 16 23 10 9 Fuente: GAD Municipal . Palmera Cristo Rey 13. 4. 2 6. Turunuma 21. Quillollaco 11 8.ASENTAMIENTOS IRREGULARES 1. El Castillo 5 5. Nogal De Punzara 15 7. El Calvario PLANTA DE AAPP ASENTAMIENTOS INFORMALES 10. 20 Primavera 17 20. 6 22 18. Dos Puentes 18 19 3 8 4 14. Palmera Chontacruz 12. 19. Diego Abad 2014 (IRREGULARES E INFORMALES) Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 6 . 15. San Lorenzo 16. El Carmen 11. La Teneria 3.Arq. 1 12 9.

1. TEJAR DE JERICÓ Moradores presentan escrituras de propiedad de terrenos. Con respecto al asentamiento informal denominado TEJAR DE JERICÓ. “Finca Chile”. 4.1.1. Familias: 42 familias Tipo de Vivienda: > Madera Legalización de Tierras: Propietarios de 10 a 12 años en 13. ubicado en terrenos municipales. 07 de Agosto de 2014.1 Caso Tejar de Jericó. al inicio de su mandato puso en trámite la acción de desalojar a los habitantes que no posean escrituras o documentos que indiquen la propiedad del predio donde habitan. Situación Tejar de Jericó-GAD Municipal Fuente: Entrevista UV Noticias. Dr. Elaboración: El Autor 55 . NO Indicar el nombre quien le compraron.4. José Bolívar Castillo. Población/Habitantes: 200 personas aproximadamente. Ubicación: Atrás del Panecillo al sur oriente de la ciudad de Loja. Flujograma GAD Municipal Loja. Comisaria de Ornato VIVEM Empresa Municipal de Vivienda Banco de Lotes Reubicar 14. el alcalde de la ciudad de Loja. Ubicación Tejar de Jericó Elaboración: El autor posesión. Dr.1. José Bolívar Castillo. a ESTAFA SI Presentar a la Corte de Justicia – Fiscalía.

a consecuencia del tráfico de tierras en los sectores periféricos 21 Consultado en línea el 11 de agosto de 2014 a las 15H00 http://diariocentinela.com.com. Cuadro Esquema Lineamientos Normativos del GAD Municipal Loja – Asentamientos Irregulares GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LOJA ASENTAMIENTOS IRREGULARES GARANTIZAR REGULARIZAR Concejo Municipal de Loja ORDENANZA MUNICIPAL - FRACCIONAMIENTOS NO AUTORIZADOS Vivienda digna Restructuración de parcelas RESOLUCIÓN DE ORGANISMO TÉCNICO MUNICIPAL Municipalidad SANCIONES MULTAS Fuente: Consultado en línea el 11 de agosto de 2014 a las 15H00 pm. 21 Los afectados deben presentar en el Municipio una solicitud individual en donde aceptan ser reubicados.1.ec/moradores-de-tejar-de-jerico-aceptan-reubicacion/ 56 pm. Para las familias de escasos recursos se entregará un plano tipo que los habitantes podrán culminar por etapas. Lineamientos Normativos del GAD Municipal de Loja frente a los Asentamientos Espontáneos Urbanos de la ciudad. José Bolívar Castillo. con los moradores del barrio Tejar de Jericó se llegó a un consenso de ambas partes. en la cual los perjudicados aceptaron ser reubicados. originados por asentamientos irregulares. Disponible en : .ec/moradores-de-tejar-de-jerico-aceptan-reubicacion/ Elaboración: El Autor Con el objeto de regularizar a los sectores urbanos consolidados. 15. 4.2. Disponible en: http://diariocentinela.Tras una reunión del alcalde de Loja.

1. 20 57 . 22 4. con fecha Miércoles 15 de enero de 2014. Sección “Varios”. pág. Generalidades de la ordenanza que regula la partición y adjudicación administrativa. la “Ordenanza que regula la partición y adjudicación administrativa de sectores urbanos consolidados en el cantón Loja”. en la sesión con fecha 14 de enero de 2014.3.de Loja. 22  Partición Administrativa  Adjudicación Administrativa  Resolución administrativa de partición y adjudicación  Sector Urbano Consolidado  Sectores Objeto de Partición y Adjudicación  Tiempo  Procedimientos de Planificación  Uso y Ocupación del Suelo  Del Organismo Técnico  Solicitud  De la Factibilidad Citado en Diario Crónica de la Tarde. el Concejo Municipal aprobó.

4.3. Cuadro Esquema Proceso de Regularización de Asentamientos Irregulares INICIO Barrio solicita regularización Presentación e Ingreso de documentación del barrio Procedimiento Protocolización e Inscripción Presentación del Proyecto en Prospectiva y Proyectos del GADML Regularización de las construcciones existentes.1.1. Elaboración: El Autor 58 Informe Provisional Informe definitivo Resolución Administrativa Partición Adjudicación Técnico Técnico de y . Departamento de Promoción Popular. FIN Fuente: GAD Municipal. 16. Flujo del proceso de regularización de asentamientos irregulares.

Urbanismo Social - - Regularización Inclusión legal Accesibilidad Programa Urbano Financiamiento Localización Población (#) Servicios . Jan. PROPUESTA CONCEPTUAL PROPUESTA CONCEPTUAL FUENTE: BAZANT.GAD MUNICIPAL LOJA MARCO GENERAL MERCADO - TERRENO - Asentamientos Grupo Social Servicios Organización Social LEYES/NORMATIVA - Legalidad Uso de Suelo Infraestructura Fraccionamientos Vivienda Ordenanzas Prohibiciones. Manual de Diseño Urbano. 2.NORMATIVA MUNICIPAL FRENTE A LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES .Estado (Banco del Estado y MIDUVI) . p.4. 20 ELABORACIÓN: El autor 59 .GAD Municipal (VIVEM) PARÁMETROS DE DISEÑO Análisis Preliminares - Propuesta Preliminar Identificación de Asentamientos Elección de un Sector Número de Habitantes y/o Familias Sitio - Uso de Suelo Vialidad Rendimiento URBANISMO SOCIAL BANCO DE LOTES 17. Propuesta Conceptual. Limitaciones Municipales - DETERMINANTES Riesgos/Áreas No Urbanizables Ilegalidad del predio Falta de servicios básicos CONDICIONANTES Diagnóstico Inicial y Objetivo General.POLÍTICAS DE VIVIENDA POLÍTICAS DE REGULARIZACIÓN SECRETARÍA TÉCNICA DE PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES CONTROL Y . MINISTERIO COORDINADOR DESARROLLO SOCIAL DE .

4.3. en donde el Municipio junto con el MIDUVI. conociendo las políticas nacionales y basándose en políticas de integración urbana y la aplicación de planes para un urbanismo social y desarrollo urbano sostenible se propone la creación de un proyecto de inclusión social y bienestar. No solo mejorar el entorno urbano sino las condiciones de vida de las personas en un mediano plazo. Programa de recuperación de barrios. 4. banco de lotes. Logrando una ciudad equitativa en un plazo razonable. Políticas de integración urbana  Mejorar la calidad de vida de los habitantes en sectores vulnerables a través de políticas estatales mediano plazo.1. Propuesta Aplicación. Entender la ciudad como una herramienta para luchar contra la segregación social y dar soluciones para la reducir la desigualdad. incluye a las familias afectadas para que tengan la oportunidad de acceder al derecho a la tierra. 60 . Luego de analizar la problemática de los asentamientos espontáneos urbanos de la ciudad de Loja.3.3. Apliquen y accedan a tener su terreno y acceder a una vivienda digna. Con el fin de atender las diferentes necesidades básicas. control por Secretaría Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos hayan sido afectados por traficantes de tierra y tengan parte de la Irregulares para quienes que abandonar sus predios por no contar con las escrituras o estar en zonas de riesgo. donde el Estado a través de las autoridades y la normativa aprobada.2.  Buscar fondos e inversiones destinados especialmente a los sectores informales que no cuentan con todos los servicios básicos 4. VIVEM y respetando la normativa vigente. La propuesta es crear un banco de terrenos públicos.

1. El Banco de lotes no solo servirá para acceder a una tierra sino también para quienes si pasaron el proceso de regularización en plazos medianos puedan dotar a todo el sector de la infraestructura y servicios básicos necesarios. QUILLOLLACO 8.2. 2014 Elaboración: El autor. PALMERA CHONTACRUZ 12.1. Criterios de elección de barrios. DOS PUENTES 14. Proceso para elaboración del Programa-Banco. 61 .2. Tabla Asentamientos Espontáneos Identificados ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS IDENTIFICADOS EN LA CIUDAD DE LOJA N° SECTOR 1. PRE ASOCIACIÓN JOSÉ JAVIER 6. Banco de lotes. SAN FRANCISCO 2. CALVARIO 10. CAMPIÑA BAJO 22. TEJAR DE JERICÓ 15. LA LIBERTAD 17. TURUNUMA 21. PARRA Fuente: Arq. Objetivo: Integración Social – Participación – Urbanismo Ciudadano 4. BALCÓN UNIVERSITARIO 18.3. EL CASTILLO 5. 18.1. PRIMAVERA 20. SAN LORENZO 16. SANTA INÉS 9. VIRGEN MARÍA 19. Diego Abad. GAD Municipal Loja. SHUCOS 23.4. PALMERA CRISTO REY 13. 1.3. NOGAL DE PUNZARA 7. EL CARMEN 11. GORDILLO DE BELÉN 4. LA TENERIA 3.

San Agustin SO1 B DE SUELO DE LA CIUDAD DE LOJA Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 7 .Qubrada S/N.

Es por ello que el sitio escogido se encuentra en la Parroquia El Valle y se valoró diferentes factores en un rango de calificación de 1 al 5. El sitio destinado para la creación del banco de lotes con el fin de la recuperación de barrios. Componentes Urbanos 2.2. analizando el sitio. en la ciudad de Loja. obteniendo un promedio aceptable para elaborar la propuesta A continuación se muestra la Matriz de Selección con su rango de calificación y el sector elegido para realizar la propuesta de la creación de los banco de lotes. en donde. De acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano de la Ciudad Loja 2009. la ciudad de Loja seguirá creciendo en sentido occidental debido a la extensión de área vacante que posee y por el sistema de anillos viales que pretender conectar la ciudad con los nodos de descentralización. considerando tres aspectos: movilidad. mediano y largo plazo. se han establecidos tres escenarios tendenciales. Señalando la cobertura de servicios básicos y las ventajas naturales del terreno. los cuales manifiestan el espacio consolidado en la ciudad. Según el diagnóstico se determina establecer el espacio físico dentro de lo que comprende el área urbana de reserva para el crecimiento urbano futuro.1 Criterios de Elección de Terreno (Matriz de Valoración)  Estudio del Sector En los próximos años entre periodos de corto. se conserva el límite urbano actual y a su vez se diferencia el área urbanizable y el área no urbanizable. 63 . se elige mediante una Matriz de Selección. conectividad y equipamiento.

Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: 8 .

Casas ubicadas en laderas con peligro de derrumbes. Elaboración: El Autor 20. 33.3.MERCADO : Comportamiento Familiar Rasgo Familiar 4 miembros por familia Características Económicas DETERMINANTES DEL PROYECTO Vivienda Expectativa salario miembros que trabajan ocupación Rentada/Ilegal 30% del sueldo a la renta Ahorro del 10% familias con poca capacidad de ahorro que viven "al día". México D. FOTO 7.: Editorial Trillas.F.. Asentamientos Irregulares ubicados en Jipiro Alto Mirador 6 FOTO 6. Comprar lote urbanizado pues es la alternativa más económica para construir vivienda a largo plazo Fuente: BAZANT.). p. Componentes Sociales Población: 200 a 400 habitantes (aproximadamente) 19.Viviendas Autoconstruidas con fallas de servicios básicos Elaboración: El autor 65 7 . Cuadro de características del componente social COMPONENTE SOCIAL.. (1984) Manual de Criterios de Diseño Urbano (2nd ed. J.

teniendo en cuenta el índice de ingreso familiar de los beneficiarios. Miduvi). Estrategias Urbanas  Movilidad  Equipamientos SECTOR  Servicios Básicos Basándonos en el Urbanismo Social. 5. participen de forma activa en la integración social y el mejoramiento de la calidad de vida. la idea de un Gobierno de Ciudades donde las personas afectadas junto con los organismos municipales. Inversiones según Tipo de Barrios Financiamiento a través de Instituciones Gubernamentales (Banco del Estado. Junto con la Empresa de Vivienda Municipal VIVEM y el control por parte de la Secretaria Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares. 6. Puesto que las familias vulnerables accederán a un terreno y a la vez un plano tipo donde por etapas puedan construir sus viviendas. Con el fin de vender los lotes en cuotas mensuales y consecutivas. Se procede a presentar un estudio un levamiento y catastro de los terrenos para conocer su ocupación y afectación. fijas y sin intereses. 66 . Avance del Programa (Tiempo de ejecución) El Programa de Banco de Lotes se financia con: - el 30% por parte de los usuarios (ahorros de los beneficiarios) - Bono de la Vivienda - Crédito otorgado por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda. participación ciudadanía y las autoridades locales. INTEGRACIÓN URBANA.4. Optimizar la calidad de vida de los sectores vulnerables y los barrios segregados a través de políticas de estrategia urbana de corto y mediano plazo. Gobierno Descentralizado (GAD MUNICIPAL) a través de la Empresa Municipal de Vivienda VIVEM y fondos propios de los beneficiarios.

PROPUESTA.SECTOR SELECCIONADO Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: Indicada 9 ..

A A PLANTA TERRENO CORTE A-A' Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: Indicada 10 .

aplicando una propuesta social. Cálculos para loteamiento según el escenario.1.126 ha Según la Normativa Municipal para este sector se trabajará con una densidad de 200 hab/ha: Densidad Bruta = 200 ha Área de Lotes = 200 m2  Número de Lotes = Área de Lotes = Á Número de Lotes = Número de Lotes = ú Á Á Á Á Número de Lotes = Número de Lotes = 110 Lotes  Predimensionamiento 69 .205 ha Área Vías 10% = 0.5.252 ha Área Comunal 8% = 0.315 ha Área Verde 8% = 0.252 ha Área Municipal 4% = 0.33 ha Área Urbanizable Útil = 3. Escenario: Creación del Banco de Lotes de acuerdo a la Normativa del Sector seleccionado.15 ha Área Urbanizable Neta 70% = 2.5. 4.48 ha Área de Resera Urbana (UN) = 2.4.  Datos del Terreno  Área del Terreno = 5.

Número de Habitantes 400 hab/ha.00 = $ 1 890 000 Costo Unidad de Terreno = $ 1 890 000 110 Costo Unidad de Terreno = $  . Dimensión de lote 22. Terreno Elaboración: El autor Elaboración: El autor Costos Costo Terreno por m2 = $ 60.00m NU U U= Urbanizable N U= No Urbanizable  21. Ordenanza Municipal 4 personas por familia 23.00 Valor de Construcción = $ 386.00m b = 20.00 Costo del Terreno = Área Total del Terreno x Costo por m2 31 500 x $ 60. Gráfica Composición Familiar Elaboración: El autor Número de Familias Aproximado: 40 a 42 familias en sectores informales  Zonificación 70 .Relación de Lote 1a2 a = 10.

Zonificación de espacios para la creación del Banco de Lotes Elaboración: El autor 71 .24.

“supermanzanas”. En el cual se aprovecha al máximo la disposición de los lotes priorizando al peatón. Es decir mayor área de terreno para vivienda y negocio (cultivos) estableciendo accesos básicos en donde el área destinada para calles y aceras sea mínima (movilidad reducida) y se oriente más a los espacios verdes y agradables para uso y socialización. Es por ello que tomando en cuenta los factores sociales: número de familias. relajarse y pasear. condición económica y actividades diarias. reduciendo la circulación vehicular a una red básica que permita conectar las diferentes zonas libremente para hacer ciudad en sociedad. Esquema de la supermanzana Fuente: En línea http://www. naciendo la idea en Barcelona con el fin de mejorar la funcionalidad y calidad urbana de la zona.4. Todo esto equilibrando con la circulación de los residentes y visitantes. es el arquitecto urbanista español Salvador Rueda. en la que los ciudadanos participan. También se busca que la propuesta favorezca con el crecimiento urbano de la ciudad a presente y a futuro. creando espacios donde se priorice la circulación de peatón.net/es/prensa/estrategias-de-movilidad-el-caso-de-vitoria-gasteiz Elaboración: El autor El creador de este modelo urbanístico de implantación.bcnecologia. Se traza una propuesta urbana social basándonos en el concepto de supermanzana. 25. los ciudadanos puedan socializar. Es decir. La supermanzana constituye una célula urbana en la cual se busca planificar la ciudad.6. Optimizando la calidad de vida de los vecinos y adaptando cada espacio para diferentes usos en donde se limita la circulación de vehículos privados haciéndolo más viable para el peatón. Al basarnos en el Urbanismo Social. 72 . Concepto “Supermanzana”. La recuperación de Barrios no sólo se basa en darles un lote de terreno y “sacarlos” de las zonas vulnerables donde viven. convivir.

Por ello bajo el concepto de “supermanzana” se diseña y planifica el Banco de lotes para la recuperación de Barrios por parte de aquellos que viven en asentamientos informales. diseñar calles interiores o “pacificas” permitiendo el desplazamiento de vecinos. basándonos en la “supermanzana”. Esta zona a la vez permitirá el acceso público hacia las manzanas y espacios comunales. Además de acuerdo a cada habitante la construcción de la vivienda se proyectará paulatinamente y de acuerdo a las necesidades y posibilidades de cada uno.Las calles pacificadas permitirán el acceso vehicular a cada lote. Los lineamientos a seguir para la proyección de lotes. Estacionamiento. 2.Al permitir espacios libres para la circulación peatonal. son los siguientes: 1. 3. No obstante se destinará un espacio para estacionamientos considerando que no todos los habitantes dispondrán de vehículo particular. Segundo. taxis.Al reducir el área destinada a calles y limitar la circulación vehicular.Diseñar manzanas en donde la circulación vehicular particular se limite y se priorice la movilidad a pie o en bicicleta. En estas calles interiores se permite un escenario único para vehículos y peatones puesto que la velocidad de circulación es mínima.... Red Básica. se concibe la propuesta para los lotes de la siguiente manera: 73 . carga y descarga. Esto es Vivienda y Negocio considerando el componente social y económico de la población. Se busca que el hecho de ser “reubicados” al dotarlos de lotes legales y con servicios básicos no sea un cambio violento y donde el ciudadano tenga que “adaptarse” forzosamente. Es decir Vivienda Progresiva. 4. creando una red o “calle básica” para la circulación libre de vehículos de paso. Es por ello que a continuación siguiendo estos lineamientos del concepto “supermanzana”. Espacio de Socialización. incluso transporte público. los lotes serán limitados únicamente por las áreas verdes (cultivos) y el área edificada (vivienda). Se propone tener más áreas verdes y espacios públicos donde se pueda socializar y realizar actividades de ocio y relajación así como también el libre uso de suelo para sus actividades de comercio (cultivos). Primero. Vivienda. emergencias.

74 . Espacios de Socialización Equipamiento Comunal Espacio Público-Peatonal Al reducir el paso vehicular privado en las manzanas se recupera los espacios verdes y espacios públicos. Se accede por la calle de servicio lateral izquierda. Permitiendo que se conviertan en espacios de socialización y cuya implantación adecua los espacios para diferentes usos. Calle Pacífica Calles interiores en las cuales los vecinos se desplazan hacia sus casas a pie.1. 2. Red Básica Calle Básica Se limita la circulación vehicular. la cual se ensancha para entrada y salida de vehículos. Elaboración: El autor. Elaboración: El autor. evitando que exista trafico dentro de la lotización. Se permite el paso de vehículos en caso de emergencias. taxis u otros.

Proyectando la vivienda de acuerdo a las necesidades y composición familiar. el cual pueden ampliar y modificar a sus posibilidades.. 4. Elaboración: El autor. 75 .3. estableciendo un modelo tipo. es por ello que se deja la planta baja libre para sus actividades comerciales y la planta alta está destinada para vivienda. Vivienda Progresiva.Cada lote está dispuesto para que cada familia utilice sus retiros y espacios libres para cultivos. Vivienda Vivienda Cultivos Área Social Ampliación Área de Servicio Zonificación General Planta Baja: Cultivos Planta Alta: Vivienda Progresiva Elaboración: El Autor Área Privada Vivienda y Negocio. se destina un espacio exclusivo para los vehículos. De esta manera en las calles pacificadas el peatón será el actor principal y las familias podrán circular sus vehículos sólo cuando necesiten. Estacionamientos Estacionamientos Calle Básica Calle Pacifica Al reducir el paso vehicular privado en las manzanas.

Terreno 2.1. Lotes cocina cuarto de servicio dormitorio 20m sala social dormitorio cuarto de servicio cuarto de servicio 10m dormitorio 3 cocina cocina dormitorio dormitorio 2 comedor comedor dormitorio 1 dormitorio sala dormitorio sala dormitorio 1 BANCO DE LOTES Y VIVIENDA PROGRESIVA Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: Indicada 11 .

Equipamiento 3 2 4 1 Escala____________1:2000 Vista 5. Desde la Esquina Izquierda Vista 4. de las Viviendas BANCO DE LOTES Y VIVIENDA PROGRESIVA Autor: Karen Stefania Herrera Bustamante Escala: Indicada 12 . Desde la Avda. Salvador Bustamante Celi 5 6 Vista 3. Equipamiento y Estacionamientos Vista 2. Hacia la ciudad de Loja Vista 6.Vista 1.

81 ELABORACIÓN: El autor 78 . donde según la Normativa Municipal vigente según la Ordenanza para Asentamientos Informales. donde se considera el tamaño de lotes para programas de interés social o vivienda social que va de 180 m2 a 200m2 aproximadamente. De acuerdo al crecimiento urbano de la ciudad. las personas que cumplan con los requisitos normativos podrán acceder a un lote de terreno legal y con la disponibilidad de servicios básicos. Es decir acceder a su derecho a la tierra.7.BANCO DE LOTES DENSIDAD NÚMERO DE FAMILIAS AREA DE LOTES NÚMERO DE LOTES FINANCIAMIENTO 200 hab. El programa de Recuperación de Barrios se efectúa a través de la creación de un banco de lotes. Teniendo así una Vivienda Progresiva que la acabarán de acuerdo a como se desarrollen sus necesidades. Para la creación del Banco de Lotes se tomó en cuenta un escenario. El Banco de Lotes se efectúa aplicando una lotización en un sector de la ciudad seleccionado mediante una matriz de valorización y diseñada bajo el concepto de la “supermanzana”. Propuesta escenario PROPUESTA. una propuesta sostenible y sobretodo activa para la participación ciudadana. con el fin de aprovechar al máximo los espacios libres en las manzanas y lotes al reducir el paso de vehículo particular y el peatón sea el principal actor. Pueden designar un área de cada lote para actividades agrícolas o de comercio. 26. Loja es una ciudad que puede crecer aun horizontalmente y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano de Loja el uso de suelo de la ciudad tiende a optimizar las áreas para vivienda y aprovechamiento de equipamientos planificados en la zona Occidental.4. Todo esto considerando el aspecto socio-económico de los usuarios. Propuesta resultado de escenario. Tabla resumen de resultados. proyectando a través del urbanismo social. 40-42 200 m2 110 $ 17 181. Con el fin de que los usuarios a futuro puedan acceder a lotes que les permita tener VIVIENDA y NEGOCIO en el mismo lugar.

BANCO DE LOTES COSTO DEL TERRENO SUELDO USUARIOS MENSUALIDAD DE CREDITO OTORGADO 40% SUELDO AHORRO DEL BENEFICIARIO 30% BONO DE LA VIVIENDA TIEMPO DE EJECUCIÓN (12 MESES) $ 17 181.php?option=com_content&view=article&id=104:tabla-salariominimo-2014&catid=55:noticias-tibutarias&Itemid=71 79 . Ahorro del Beneficiario 30% 4. Financiamiento de la propuesta FINANCIAMIENTO. Financiamiento. Salario Promedio Beneficiarios Mensualidad del Crédito otorgado por el Banco Ecuatoriano de Vivienda: 40% del salario = $ 000. El costo del terreno 2. El financiamiento para acceder a un lote de terreno será tomando en cuenta los requisitos establecidos por el VIVEM para postular a la adquisición de un lote y así mismo cumplir con los requisitos para el préstamo hipotecario otorgado por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda.Bono de la Vivienda: $ 5 000 . equivalente como si fuera un arriendo.com/index.00 x 2 (Ingreso 2 Miembros Familiares) 3.00/ 12 (meses) = Años.77 $213. El Programa de Recuperación de Barrios “Banco de Lotes” se financia con: . Tiempo de Ejecución: Financiamiento = $ 0000. Meses 27. cancelando el crédito en cuotas mensuales.81 $355.Línea de Crédito otorgada por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda.4.El ahorro de los beneficiarios: 30% . Por lo tanto para el financiamiento se considera: 1.46 23 $5 154.1.jezl-auditores.54 $ 5 000 2 años 7 meses Elaboración: El Autor 23 REMUNERACIONES MÍNIMAS VIGENTES (En línea) (Consultado el 10 de abril de 2015 a las 10H22 am) Disponible en: http://www.00 = 0000. Tabla de resultados. Bono de la Vivienda 25% 5. Con el fin de quienes sean beneficiarios puedan acceder a un terreno y posterior construcción de su vivienda.7.

Provocando una ciudad dual. no compacta en la cual los vacíos urbanos en el centro de la urbe junto con la segregación espacial en las zonas periféricas afecta negativamente a la integración urbana y la conectividad de los nodos propuestos para la descentralización de la misma. ha sido una causa de origen para la aparición de estos asentamientos informales pues pasaron de ser rurales a urbanos. • La marginalidad urbana es el resultado de una ciudad informa en donde el crecimiento de asentamientos inconstantes provoca que dos realidad se enfrenten. 80 . planifiquen y estén al tanto del ordenamiento territorial. Las políticas de vivienda establecidas por las instituciones tienen como fin controlar. las políticas de control y los estudios realizados por el organismo encargado para los asentamientos humanos irregulares (Secretaría Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares). donde el crecimiento de lo informal. por un lado los sectores establecidos con todos los servicios y los sectores informales donde lo espontáneo es la solución. con el fin de que quienes den soluciones. el límite urbano de la ciudad.CONCLUSIONES • La ciudad de Loja crece como una ciudad informal. lugares de encuentro que permitan a la ciudad la vida en sociedad. regularizar y financiar el acceso a una vivienda. • La falta de planificación por parte de los técnicos y profesionales encargados de elaborar el Plan de Ordenamiento de la ciudad de Loja al momento de extender 2 kilómetros más. establezcan soluciones habitacionales para una INTEGRACIÓN URBANA y no se confunda estas políticas para impulsar la aparición de nuevos asentamientos. • Es importante conocer las normativas municipales. • El Estado Ecuatoriano garantiza el derecho al buen vivir y el derecho de todos a acceder a una vivienda digna que cuente con todos los servicios básicos. Establecen criterios y normas junto con los Gobiernos Descentralizados específicas para las invasiones y asentamientos con el objetivo de frenar el tráfico de tierras. limita lo formal. • El crecimiento informal de la ciudad producto de una solución escueta para cubrir el déficit de vivienda existente trae consigo además la ausencia de espacios públicos.

• El urbanismo social establece la participación ciudadana para ser actores sociales de la búsqueda de poner fin a su situación inestable a través de la intervención del Estado. urbanizaciones informales y el fraccionamiento ilegal del suelo. mediante modelos de desarrollo urbano en donde los profesionales y técnicos prevean. causas y establecer su ubicación en la ciudad. movilidad urbana y equipamiento. • De todos los asentamientos ubicados en la periferia se identifican 23 asentamientos espontáneos urbanos.• Los asentamientos espontáneos urbanos están dados por tres orígenes distintos: Invasiones. Es decir. Se selecciona un terreno para proceder a reubicarlos y mejorar su situación y calidad de vida. pasando a ser regularizados y a la vez tener una buena calidad de vida. extensión de 2 km). Su estudio a través de las políticas y normativas que controlan su aparición y a la vez regularizan. MIDUVI (Estado) y VIVEM (Municipio) para que los sectores vulnerables puedan acceder a un terreno legal y cuenten con todos los servicios básicos. 9 son asentamientos irregulares y 14 asentamientos informales • El presente trabajo de investigación tiene como fin identificar los orígenes.URBANISMO CIUDADANO 81 . Se dota de lotes cuya proyección se basa en el concepto de “supermanzana” con el fin de diseñar una propuesta sostenible. En nuestra ciudad los asentamientos informales están dados por invasiones y el tráfico de tierras y se suma la falta de planificación para estos asentamientos a la hora de extender el límite urbano de la ciudad (año 2009. • La creación de un Banco de Lotes financiado con el Estado y el GAD Municipal a través de las diferentes instituciones públicas. • El programa de Recuperación de Barrios busca frenar la segregación espacial y marginalidad urbana. dirijan y coordinen las soluciones para controlar la ilegalidad de tierras y dar soluciones habitacionales donde participen la ciudadanía. planifiquen. considerando los nuevos polos de desarrollo urbano de la ciudad. una propuesta en donde se equilibre vivienda. Partiendo con estos criterios normativos se busca dar una solución física a través del urbanismo social. Teniendo en cuenta esto se establece que no todos los asentamientos ubicados en la periferia son informales y/o espontáneos. INTEGRACIÓN SOCIAL – PARTICIPACIÓN .

• Plantear propuestas habitacionales en sectores donde se priorice la movilidad. 82 . conectividad y equipamientos con el fin de hacer una ciudad inclusiva. los trámites están en revisión.RECOMENDACIONES • Investigar el proceso de regularización para los asentamientos espontáneos identificados puesto que la Ordenanza fue aprobada en febrero de 2014 y con el cambio de alcalde en marzo de 2014. • Analizar si ha aumentado el número de asentamientos espontáneos a raíz de la vigencia de la Ordenanza que Regula la partición y adjudicación administrativa de sectores urbanos consolidados en el cantón Loja (febrero del 2014). • Considerar el crecimiento urbano de la ciudad de Loja en la actualidad a partir de los nuevos polos de desarrollo urbano puesto que se prevé que la ciudad siga creciendo en forma horizontal con el fin de desarrollar propuestas habitacionales de interés social en donde se analice la mixticidad de usos de suelo y se evite la segregación espacial.

año 23.buenastareas. Disponible en: http://desarrollourbano. 2008. Consultado el 07 de enero a las 12:01 h.html.com/ensayos/AsentamientosInformales/1593212. Juliana. 2006. DORÉ.com. ASENTAMIENTOS INFORMALES.net/desarrollourbanoquito/presentacin-desarrollo-urbano-y asentamientos-espontneos-10329911 REMUNERACIONES MÍNIMAS VIGENTES (En línea) (Consultado el 23 de octubre de 2014 a las 15H30 pm) Disponible en: http://www.pdf Vivienda. Resultados del Censo 2010 de población y vivienda en el Ecuador – FASCÍCULO PROVINCIAL LOJA. M. CARRIÓN.BIBLIOGRAFÍA ARTÍCULOS MAYA.com/index. slideshare. d.caf. 81-105. Quito-Ecuador. pág. 2011. INFORMES O ESTUDIOS SERIADOS Instituto Nacional de estadística y censos INEC (2011). Esther.jezl- auditores. Disponible en http://www.slideshare. Universidad Nacional Autónoma de México. “REHABILITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES URBANOS”. Obtenido de slideshare: http://www. Artículo publicado en el Diario Hoy. TABARES. número 67. (25 de noviembre de 2011). Facultad de Arquitectura. Emilie. Sociológica. LA MARGINALIDAD URBANA EN SU CONTEXTO. 02). Recuperado 02. EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL ECUADOR. enero 2003.php?option=com_content&view=article&id=104:tabla-salario-minimo2014&catid=55:noticias-tibutarias&Itemid=71 83 . BuenasTareas. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN. Fernando. Quinta Edición. Perú.com/media/154976/pol%20004_33_mem_jtabaresg. Consultado el 01 de diciembre a las 14:42 h. INTERNET (2011.

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ANEXOS 85 .

numeral 2 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. y. empleo. reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro y conformidad con la Ley.6. y que en concordancia con ello. aprobar el programa de servicio público. el Municipio tiene entre sus deberes y atribuciones el de dirigir el desarrollo físico del cantón y la ordenación urbanístico. el Art. 126 y 162 literal K de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. autorizar y reglamentar el uso de los bienes de dominio público. la Constitución Política dispone en el Artículo 376 que para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la conservación del ambiente. en su Artículo 3. vivienda. numeral 2.8. literal 7.4. de conformidad con lo dispuesto en el Art. que el estado estimulará los programas de vivienda de interés social.2. agua potable. el Articulo 66. 64. las municipalidades podrán expropiar.5. Y en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales que le otorga el Art. 15. aprobar o rechazar los proyectos de parcelaciones o de restructuraciones parcelarias dentro de un plan regulador de desarrollo urbano. nutrición. aprobar los planes reguladores de desarrollo urbano. literal 2. En uso de las atribuciones constitucionales y legales: 86 .3. de conformidad al Artículo 12. literal 1. de la misma Constitución dispone que es deber del Estado reconocer y garantizar el derecho a una calidad de vida que asegure la salud. Que.4 y 5 de la Constitución Política de la República del Ecuador y los Arts. controlar el uso del suelo en el territorio del cantón. recreación. alimentación. expedir la ordenanza de construcciones. manda como deber de Estado. social y cultural de sus habitantes. educación. la Constitución Política de la República del Ecuador.13 y 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. trabajo. vestidos y otros servicios sociales necesarios. erradicar la pobreza y promover el programa económico. y en concordancia con ello. al Municipio le corresponde planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas y rurales.ANEXO CAPITULO 1 NORMATIVA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE LOJA “CONSIDERANDO: Que. 264. saneamiento ambiental. Que. el control de construcciones. señala entre las funciones primordiales de Municipio. inciso 5. Que.

lotizaciones y urbanizaciones informales a legalizarse serán aquellas que se consideraban como predios rústicos y no urbanos antes del año 1997. autorizar se regularice y legitime las subdivisiones. telefónica. Sin perjuicio de lo dispuesto en las ordenanzas vigentes se faculte a la JUNTA DE DESARROLLO URBANO. y características de ocupación de suelo. lotizaciones y urbanizaciones informales deberán respetar las áreas no urbanizables y márgenes de protección de ríos. Las construcciones existentes en las urbanizaciones serán reconocidas y legitimadas. 87 . Los requisitos para la aprobación de subdivisiones. 5. c) Planos del levantamiento del estado actual que contendrá el trazado vial. 2. 6. cuadro de áreas. lotizaciones y urbanizaciones informales. lotizaciones y urbanizaciones informales son: a) Solicitud dirigida al Presidente de la Junta de desarrollo Urbano. eléctrica. áreas comunales. Alcantarillado. y. previo informes favorables de los departamentos técnicos municipales (UMAPAL. fecha en la cual se amplía el limite urbano de la ciudad. b) Certificado de Regulación Urbana. Las subdivisiones. áreas verdes. Luego del proceso de legalización. 3. se dispone la incorporación de todos los predios legalizados al Catastro Municipal. quebradas y lagunas. que cuenten con un avance en su construcción de al menos un 50% de su infraestructura. Regulación y Control Urbano). loteamiento. bajo las condiciones previstas en la siguiente resolución del cabildo. Obras públicas. en consecuencia serán aplicables las normas referidas al impuesto a los predios urbanos de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.RESUELVE: 1. Las subdivisiones. d) Planos de Infraestructura hidrosanitaria. 4.

11. se deberá realizar la entrega de las áreas verdes y comunales establecidas en el proyecto. Por ser un caso especial se recibirá las áreas verdes y comunales. La escrituración se dará luego de la aprobación de las subdivisiones. Una vez cumplido con los requisitos.e) Copias de las escrituras del terreno debidamente legalizadas o historial cuando el caso lo amerite. 88 . la Jefatura de Planeamiento Urbano. Previo al sellado de los planos aprobados. emitirá un informe de factibilidad. “Todo asentamiento humano constituye una parte integral de un sistema nacional donde interactúan el medio natural y el hombre. sin prejuicio a lo dispuesto en la ordenanza vigente. 10. lotizaciones o urbanizaciones informales. g) Copia del pago del impuesto predial de año vigente. 2009/Legalización Asentamientos Informales. Luego del informe de factibilidad de la Jefatura de Planeamiento Urbano. en función a lo existente en cada asentamiento. sin perjuicio de continuar con la construcción de las obras de infraestructura. 9. f) Copias de cédulas de identidad del propietario o propietarios. como producto de esta interacción se producen 24 Plan de Ordenamiento Urbano de Loja. 7. por parte del propietario mediante acta de entrega-recepción de las mismas a favor del Municipio. EL HOMBRE y LA CULTURA producto de esta interacción. y una vez concluidas estas obras poder otorgar los respectivos permisos de construcción. analizara la documentación y en caso de cumplir con los mismos. 8. pasara el tramite a la Jefatura de Regulación y Control Urbano para su revisión y emitirá el respectivo informe para que luego pase a la Junta de Desarrollo Urbano para su conocimiento y su aprobación.” 24 Para entender en su complejidad un asentamiento humano es preciso conocer la interacción de los tres elementos básicos que lo constituyen: EL MEDIO NATURAL.

- Mejorar el conocimiento de los procesos culturales.modificaciones en estos dos sectores y cuando se altera una parte del sistema las demás partes se verán también alteradas”. y la forma como ellos operan a favor o en detrimento del medio natural. Mejorar el conocimiento sobre la capacidad del sistema natural para soportar las actuales actividades humanas 89 . producto de la interacción del hombre y su medio. por ejemplo. - Mejorar el conocimiento de las interrelaciones causales que ocurren en los asentamientos humanos. salud y bienestar de sus habitantes. Objetivos - Mejorar el conocimiento sobre los asentamientos humanos del país y las interrelaciones de éstos entre ellos mismo y con el medio natural en el cual se ubican. entre las propiedades del ambiente y las condiciones de vida. - Mejorar el conocimiento del papel que juegan los distintos asentamientos en la región donde se localizan y en la Nación.

Proceso Urbano de la Ciudad de Loja 1950 .2007. Equipo Técnico POUL 2007 . Gráfico.ANEXO CAPITULO 1 1. 1986. Fuente y Elaboración: Plan de Ordenamiento Urbano–Rural de Loja.

CIDEPLAN–CONSULCENTRO. Ocupación del suelo urbano en 1987 Fuente y Elaboración: GEO-LOJA. . 1987 pág. Plan de Ordenamiento Urbano–Rural de Loja.ANEXO CAPITULO 1 2 . 54.

Elaboración: El Autor .ANEXO CAPITULO 1 3 . Crecimiento del límite urbano de la ciudad de Loja del 2002 al 2009 (actual) Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano–Rural de Loja POUL 2009.

Elaboración: El Autor . Crecimiento del límite urbano de la ciudad de Loja del 2002 al 2009 (actual) Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano–Rural de Loja POUL 2009. Cambiando notablemente la conformación barrial de la ciudad. 4 .ANEXO CAPITULO 1 En el 2009 se extiende dos kilómetros el límite urbano de la ciudad causando que se generen nuevos sectores para consolidar e integrando las urbanizaciones rurales existentes al área urbana.

ANEXO CAPITULO 1 .

Ordenanza Municipal 95 .ANEXO CAPÍTULO II..

96 .

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