TEMA N 1

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES II
RECURSOS CONSTITUCIONALES
HABEAS CORPUS
El recurso de Hbeas Corpus es una institucin que tiene por objeto lograr
la inmediata libertad de las personas, cuando han sido vulnerados su
libertad por autoridades pblicas y judiciales.
El hbeas corpus viene del latn que significa, se tenga el cuerpo que
haciendo una interpretacin nos traduce, que el cuerpo del detenido tiene
que hacer presente ante la autoridad que conoce el recurso. En sus
orgenes el recurso de Hbeas Corpus, se origina en Inglaterra (1689)
cuando se ha dado competencia y facultades a un tribunal que tenga
conocimiento de que se ha detenido indebidamente al recluso para
garantizar en derecho de los detenidos.
En Bolivia el recurso Hbeas Corpus (1984) donde se ha incorporado en la
Constitucin Poltica del Estado que se encuentra vigente desde la
constitucin de 1938.
1.

DEMANDA DE HBEAS CORPUS.

Esta regulado en la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo 18 y en

la Ley del Tribunal Constitucional, donde se establece el Recurso de
Hbeas Corpus en contra de las decisiones de autoridades pblicas y
judiciales que hayan determinado el apresamiento, detencin, persecucin
y procesamiento.
2.

EL DEMANDANTE

Es aquella persona que cree que se ha vulnerado su derecho o libertad de

locomocin, es por eso que cree y se siente procesado, perseguido,

detenido injustamente.
3.

EL DEMANDADO

Contra aquellas autoridades pblicas, estas autoridades pblicas son: el

Ministerio Pblico, autoridades policiales como son los Comandantes de la
PTJ, Unidad Operativa de Trnsito, Jefes Policiales que estn a cargo de la
Investigacin o los asignados al caso.
Las autoridades judiciales son: el Juez Instructor en lo Penal o vocales de
la Corte Superior de Distrito.
4.

COMPETENCIA

Quienes conocen los Recursos de Hbeas Corpus?

La corte Superior de Justicia en sus distintas salas, ya sea Sala Penal,
Civil, Social, Administrativa. Conocen los Jueces de Sentencia en la
Capital; en las provincias conocen el Juez de Partido, tambin el Juez
Instructor en aquellas provincias donde no hay Juez de Partido.
PROCESAMIENTO DEL RECURSO DE HBEAS CORPUS
1.

DEMANDA

El Hbeas Corpus tiene que cumplir con los requisitos del Artculo 327 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
-

Ante la autoridad a quien se dirige.

Suma (Peticin en forma concreta) interpongo Recurso de Hbeas

Corpus y pide inmediata libertad.

Generales de Ley del demandante y demandado, con relacin al

demandado se debe indicar la oficina o el lugar donde trabaja la
autoridad pblica o judicial.

Relacin de los hechos. Detallada y circunstancial, en los aspectos

de hechos: Donde se han dado los presupuestos y motivos del Hbeas
Corpus, indique si existe Orden de Allanamiento.

Fundamentacin Jurdica.

Peticin expresa y concreta.

2.

AUTO DE ADMISIN

Una vez presentada el Recurso de Hbeas Corpus, el Juez dicta una

providencia en el que admite la demanda de Hbeas Corpus, sealando da
y hora de audiencia pblica que debe ser en las 24 horas. Dispone que se
cite al recurrido o autoridad demandada as como tambin dispone que el
recurrente se presente ante el Juez, para tal efecto dispone su remisin del
detenido a la audiencia.
3.

CITACIN CON LA PROVIDENCIA

Se debe citar a la autoridad pblica y judicial en forma personal o en su

caso en su oficina o despacho judicial.
4.

LA AUDIENCIA

Instalada la audiencia pblica de Hbeas Corpus, por el Juez competente el

mismo dispone que se d lectura al memorial de Hbeas Corpus y el
decreto de admisin por el secretario. Una vez concluido, el Juez le da la
palabra a la parte recurrente, que se va a ratificar en su memorial; si es
conveniente fundamentar, puede fundamentar y puede ampliar haciendo
una exposicin oral de toda la peticin, donde tiene que hacer nfasis de
los motivos de ||Hbeas Corpus: ser sinttico, claro, concreto.
Una vez concluido su intervencin se da la palabra a la autoridad pblica y
judicial recurrida para que preste el informe, sobre todos los puntos que
han dado lugar al motivo o presupuestos de Hbeas Corpus, en su informe

el mismo tiene que ser claro, preciso que no presente dubitaciones,

contradicciones

a fin de que este informe sea valorada, cotejada por el

Tribunal o Juez de Hbeas Corpus.

Luego se da la palabra al representante del Ministerio Pblico, si es que se
encuentra presente. La Ley del Tribunal Constitucional ha aplicado el
principio de concentracin procesal.
Las intervenciones deben ser una sola vez, ya que no existe la rplica ni la
duplica.
5.

REQUERIMIENTO EN CONCLUSIONES

Si la parte recurrida es un autoridad pblica como ser: jefes policiales o

autoridades judiciales. El Ministerio Pblico se constituye como parte del
Tribunal de Hbeas Corpus, en este caso una vez que ha concluido la
intervencin de la parte recurrente y recurrida, el fiscal si se encuentra
presente, emite su requerimiento conclusivo donde hace una valoracin en
los fundamentos expuestos por el abogado de la parte recurrente, as como
la autoridad recurrida. Y en su peticin pide que se declare procedente o
improcedente el recurso de hbeas corpus.
6.

SENTENCIA

El Juez, una vez escuchados las exposiciones de la parte recurrente y

recurrida y el requerimiento conclusivo del Ministerio Pblico dicta la
correspondiente sentencia procedente o improcedente.
7.

PROCEDENTE

SI el recurso de hbeas corpus es procedente, el Juez dispone la inmediata

libertad del detenido. Si es por persecucin indebida recomienda y advierte
a la autoridad recurrida que cese en su persecucin contra el ofendido. Si
es apresamiento indebido el Juez en el acto dispone la inmediata libertad
del apresado.

Si es por procesamiento indebido, el Juez de hbeas corpus revoca y deja

sin efecto el auto de apertura de juicio emitido por el Juez Penal, tambin
el Juez puede disponer que se reponga los defectos legales. Si declara
improcedente el recurso, el Juez de Hbeas Corpus confirma y da por bien
hecho lo actuado por la parte recurrida.
8.

REVISIN

Una vez dictada la sentencia de Hbeas Corpus, el mismo es elevado en

revisin ante el Tribunal constitucional, el mismo que se lo remite dentro de
las 24 horas. Una vez que ha llegado el Recurso de Hbeas Corpus ante el
Tribunal

Constitucional

esta

instancia

judicial,

dicta

la

sentencia

constitucional que puede ser de 2 tipos de fallos, confirma o en su caso

revoca lo dispuesto por el Juez de Hbeas Corpus.
Si confirma el Tribunal Constitucional, dispone que lo actuado por el Juez
de Hbeas Corpus es correcto y que no ha existido violacin a los derechos
y garantas constitucionales que en este caso sera el derecho a la libertad
personal.
9.

REVOCACIN

Si el Tribunal de Hbeas Corpus y el Juez de Hbeas Corpus, hay que

hacer las siguiente diferencias:
Si el Juez de Hbeas Corpus ha declarado procedente, el Juez de hbeas
Corpus y el Tribunal Constitucional revoca la misma, el tribunal puede
disponer la detencin preventiva del imputado por ejemplo, en caso de
Diodato, la sala civil de Santa Cruz ha dispuesto la internacin en la clnica
mediante amparo constitucional, el tribunal de Hbeas Corpus ha revocado.
Si la sentencia del Juez de Hbeas Corpus dispone como improcedente el
recurso.

El

Tribunal

Constitucional

revoca

la

resolucin

del

Juez

disponiendo la procedencia de Hbeas corpus encomendando al Juez o

autoridad recurrida que ponga en inmediata libertad del detenido con el

pago de costas y reparacin de daos a la autoridad recurrida.
10.

EJECUCIN DE SENTENCIA

Las sentencias de Hbeas Corpus tienen que ser ejecutados en forma

inmediata por la autoridad recurrida, en caso de que la autoridad recurrida
no cumpla por lo dispuesto del Tribunal constitucional, se dispone que se
remita los antecedentes ante el Juez Penal para el juzgamiento de la
autoridad

recurrida

por

violacin

de

los

derecho

garantas

constitucionales.
Otro, el tribunal constitucional ha hecho los siguiente observaciones, que
en las audiencias de Hbeas Corpus las mismas se tienen que llevar a
cabo en forma ininterrumpida y en la misma audiencia el Juez de hbeas
Corpus tiene que dictar la sentencia, ya no existen las famosas los cuartos
intermedios, sino que todo se tiene que resolver en el acto.
Otro, que en las sentencias de hbeas Corpus se debe establecer la
responsabilidad civil, si es que los amerita en contra de la autoridad
recurrida. El trmite de daos y perjuicios se lo tramita ante el Juez de
hbeas Corpus como un incidente procesal sujeto a un periodo de prueba.
En las audiencias de Hbeas Corpus se permite solamente una sola
intervencin, las partes tienen que ofrecer todas las pruebas por que es la
nica oportunidad.
TEMA N 2
RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Bases constitucionales: es la Constitucin Poltica del Estado y la Ley del
Tribunal Constitucional.
1. NOCIONES GENERALES

El

recurso

de

amparo

constitucional

es

conocido

en

la

doctrina

constitucional como el juicio de amparo o derecho de amparo; es una

peticin constitucional que tiene por objeto, finalidad, y propsito el de
restablecer, restaurar todos aquellos derechos constitucionales que han
sido vulnerados por los funcionarios pblicos o por particulares.
El Artculo 19 de la Constitucin Poltica del Estado en su parte principal
hace nfasis, que el recurso de Amparo Constitucional procede contra los
actos ilegales o las omisiones indebidas de los funcionarios o particulares
que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos y
garantas de la persona reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes.
Histricamente en el aspecto sustancial, el recurso de amparo ha tenido
sus orgenes en la Grecia antigua a travs de clebres hechos ocurridos
como la muerte de Lucrecia, el envenenamiento de Scrates, pero que
formalmente es decir en el aspecto procedimental, el recurso de amparo
tiene sus orgenes en Mxico que ya estableca esta figura en sus
constituciones del siglo XIX, pero que en forma sistemtica lo plasma en la
constitucin de Yucatn de 1.940.
En Bolivia se ha incorporado el recurso de amparo en la Reforma
Constitucional

de

1.967

con

una

identidad

propia,

es

decir

con

caractersticas, efectos propios que lo distinguen del recurso de Habeas

Corpus.
2. CARACTERSTICAS DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
2.1.

El recurso de amparo, es un procedimiento sumarsimo es decir que

es de trmite rpido e inmediato en la misma audiencia se dicta
sentencia.

2.2.

Es procedimiento extraordinario, es decir que no se asemeja ni tiene

ninguna relacin con los procesos ordinario. Al tener caracterstica

propia, tambin tiene efectos propios por eso es extraordinaria.
2.3.

El recurso de amparo, no es sustitutivo de otros recursos o medios

legales, es decir que para acudir al recurso de amparo no tienen que
existir o haber otros recursos o medio legal, es nico en su gnero.

2.4.

El recurso de amparo, es de carcter amplio, general, pero que

protege todos los dems derechos encargados en la Constitucin
Poltica del Estado, en el Artculo 7 es decir que protege la vida, la
salud, el derecho de asociacin, educacin, la propiedad privada, la
seguridad social y otros derechos, por lo que su proteccin es amplia
y general. Lo nico que no protege en la libertad de las personas ya
que como dijimos el derecho a la libertad esta protegido por el recurso
de hbeas corpus.

El recurso de amparo puede presentarse como el nico medio de proteger

los derechos y garantas, cuando el que ha infringido no obstante en
recurso legal ha daado, vulnerado, y violado en tal flagrancia en los
derecho de las personas, este ltimo aspecto esta sujeto a la interpretacin
constitucional del tribunal de amparo.
3. DEMANDA DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Contra qu actos procede el recurso de amparo?
El recurso de amparo procede contra todos los actos ilegales o las
omisiones indebidas que han sido formulados por los funcionario pblicos o
particulares. Al hablar de funcionarios pblicos, el recurso de amparo en su
magnitud se extiende a todos los funcionario pblicos entre estos estn
autoridades policiales, polticas, administrativas, tambin se extiende a los
funcionarios
Diligencias).

judiciales

(Jueces,

Secretarios,

Vocales,

Oficial

de

Con referencia a los particulares, el recurso de amparo constitucional en

sus efectos trasciende el mbito penal, se inserta en las relaciones civiles,
comerciales, laborales que tienen un carcter privado por la finalidad del
recurso de amparo, siempre restituir, reestablecer el derecho lesionado o
vulnerado.
4. DEMANDANDATE
Quines pueden ser el demandante del recurso de amparo?
Es aquella persona que cree afectado, agraviada, perjudicada por un acto
ilegal o una omisin indebida, cometida por la funcin pblica o en
particular (empresario).
5.

DEMANDADO

Los demandados son aquellos funcionarios pblicos o particulares que en

el desempeo de su actividad, ya sea en la funcin pblica o en la
actividad empresarial, particular ha infringido, vulnerado los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, cometiendo
un acto ilegal e indebida.
6.

COMPETENCIA

Qu rganos sern competentes para conocer el recurso de amparo?

En las capitales de departamento, es competente la respetable Corte
Superior de Justicia en sus distintas salas, ya sea penal, civil, sala social y
administrativa.
En las provincias es competente para conocer el recurso de amparo el Juez
de Partido. Si se plantea el recurso de amparo contra una sala puede ser
penal, conoce el recurso de amparo la otra sala ya sea civil o social.
Si se plantea el recurso de amparo contra toda la Corte Superior en pleno,
conoce el recurso de amparo la Corte Superior ms prximo, en este caso

Oruro.
7.

PROCEDIMIENTO: DEMANDA

La demanda de recurso de amparo tiene que cumplir como requisitos

establecidos en el artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Civil, es decir
que en el encabezamiento debe especificar el tribunal o Juez ante quien se
dirige el recurso de amparo.
La suma, que es la peticin que tiene que ser concreto y precisa por
ejemplo interpongo recurso de amparo constitucional contra el Director de
Impuestos Internos por cobros ilegales en las tasas.
Los generales de Ley del demandante y del demandado. Si en la demanda
esta dirigida en contra de una persona jurdica, se debe indicar en forma
concreta al representante legal de dicha institucin por ejemplo el Director
de la Renta.
Si el demandante es una persona jurdica, tiene que acompaar un Poder
Especial y suficiente que lo acredite como personero legal o representante
legal.
Fundamentos de hechos del recurso, expuesto en forma clara, precisa y
objetiva; seguida de la fundamentacin jurdica, es decir que se debe
sealar el precepto legal en el que se ampara su peticin.
La peticin del recurso, en forma concreta y especfica, por que si el
recurso es contra impuestos ilegales, se pude pedir al Juez o al tribunal de
amparo. Que siendo ilegal dicho impuesto revoque dicha resolucin
administrativa y se calcule un nuevo impuesto que siempre tiene que ser
inferior.
8.

ADMISIN DE LA DEMANDA

Una vez presentado el recurso de amparo, el Juez o tribunal de amparo

hace una revisin de la demanda, se presentan los siguientes aspectos:

Si acepta la demanda, lo hace mediante un auto motivado y dispone que se
notifique a la parte recurrida y al ministerio pblico. Seala audiencia
pblica de amparo constitucional, es decir es Juez y el tribunal revisan
cuidadosamente la demanda, observando que no tenga defectos formales,
como ser falta de poder.
Si el tribunal observa que existen defectos formales, mediante providencia
conmina a la parte recurrente para que subsane dichos defectos formales,
por que sino tena poder, tiene que adjuntar el mismo.
9.

NOTIFICACIONES

Una vez admitida la demanda, se dispone la notificacin a las partes y al

ministerio pblico; con relacin a la parte recurrida se dispone que se le
notifique en forma personal o en su oficina. En caso de no ser habido, el
oficial de diligencias tiene que realizar la notificacin por cdula, es decir
pegando el ceduln en la oficina y de este acto procesal tiene que informar
al Juez o tribunal de amparo.
10.

AUDIENCIA

Instalada la audiencia, el Juez o tribunal de amparo dispone que por

secretara se proceda a dar lectura inextenso a la demanda de amparo y al
automotivado que admite dicha demanda, luego da el uso de la palabra a la
parte recurrente quien por intermedio de su abogado se tiene que ratificar
en todos los extremos de su demanda y si ve conveniente puede
fundamentar y ampliar su demanda ofreciendo todas las pruebas que son
motivo de amparo.
Concluida su intervencin se da el uso de la palabra de la parte
recurrida, es decir al funcionario pblico o al particular quienes tienen
que brindar un informe detallado y explicativo de los motivos o

presupuestos del amparo. Generalmente niegan que haya existido un

acto ilegal o una omisin indebida y fundamentan indicando que su
proceder, su actuar se ha ceido a la Ley, es decir que han actuado
conforme a Ley.
11.

DICTAMEN FISCAL

Si, en la audiencia del recurso de amparo la parte recurrida es un particular

o un funcionario pblico que no sea fiscal, el ministerio pblico se
constituye en parte del tribunal de amparo y emite el dictamen Fiscal. El
Fiscal hace una valoracin y evaluacin de los fundamentos y las pruebas
aportadas por ambas partes, emite el dictamen pidiendo ya sea la
procedencia o improcedencia del recurso de amparo.
12.

RESOLUCIN

El Juez o tribunal de amparo una vez escuchados las intervenciones de las

partes y el ministerio pblico, igualmente hace una valoracin de las
pruebas y los fundamentos de ambas partes y el Ministerio Pblico puede
declarar procedente o improcedente el recurso de amparo.
13.

PROCEDENCIA DEL RECURSO DE AMPARO

Si el tribunal de amparo declara procedente el amparo, tiene la facultad de

revocar, es decir dejar sin efecto la resolucin o la determinacin que haya
tomado el funcionario pblico o el particular, disponiendo que se restituya,
se restablezca los derechos constitucionales que han sido infringidos y
violados.
14.

IMPROCEDENCIA DEL RECURSO

Si se declara improcedente el recurso, el tribunal de amparo da por bien

hecho todo lo actuado por el funcionario pblico o el particular, en la que se
establece que no ha existido, ni se ha producido ningn acto ilegal, ninguna
omisin indebida.

15.

REVISIN

Una vez dictado la sentencia de amparo el mismo tiene que ser elevado en
revisin ante el Tribunal Constitucional en el plazo de 24 horas.
16.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional puede emitir dos tipos de resoluciones, ya sea

confirmando o aprobando la sentencia de amparo, en su caso puede
revocar la sentencia de amparo.
Si confirma la sentencia de amparo, el tribunal constitucional ratifica y da
por bien hecho todo lo actuado por el tribunal de amparo.
Si revoca la sentencia de amparo, hace constar que el tribunal de amparo
no ha valorado adecuadamente el recurso de amparo, por lo que revoca
dicha medida y dicta una nueve sentencia por que el que reestablece y
restaura los derechos violados y vulnerados.
En el recurso de amparo se puede imponer pago de daos y perjuicios,
responsabilidad civil, penal; responsabilidad civil en contra del tribunal de
amparo con la reparacin de daos y perjuicios, sujetando el mismo a un
incidente procesal.
Responsabilidad penal, remitiendo los antecedente ante el Ministerio
Pblico para el Juicio Penal correspondiente.
TEMA N 3
RECURSO DIRECTO DE NULIDAD
1.

BASES LEGALES

Las bases legales sera la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 31 y

la Ley del Tribunal Constitucional.
2.

GENERALIDADES

Para hablar del recurso directo de nulidad necesariamente se tiene que

tener los conceptos de jurisdiccin y competencia, y de acuerdo a la Ley de
Organizacin Judicial la jurisdiccin es ms que la potestad o poder pblico
que tiene el Estado de administrar justicia por intermedio de los jueces
tribunales de la repblica sujetando su actuacin procesal a la Constitucin
Poltica del Estado y a las leyes de la Repblica, la jurisdiccin como
concepto amplio tocando el aspecto jurisdiccin solo es potestad del poder
judicial ya que a travs de las sentencias y soluciones define conflictos, la
litis procesal, slo el Estado a travs del Poder Judicial puede ejercer
jurisdiccin, mientras que la competencia es la potestad o facultad que
tiene un juez o tribunal para ejercer jurisdiccin en un determinado asunto
la doctrina procesal a travs de Eduardo Couture hace una distincin entre
jurisdiccin y competencia haciendo a una alusin en sentido de que todos
los jueces o tribunales de la Repblica tienen jurisdiccin pero indica que la
jurisdiccin es el todo, el gnero, la totalidad, mientras que la competencia
es la especia, es una parte de la jurisdiccin y al ser un fragmento de la
jurisdiccin delimita asunto, la competencia ha sobrepasado las actividades
jurisdiccionales y por efecto de los movimientos econmicos, sociales y
polticos la competencia abarca otros rumbos y aspectos de la vida social o
de nuestra realidad, es as que se tiene competencia en materia aduanera,
materia mercantil, social, tributario, es decir, que la competencia abarca la
totalidad de la actividad social.
3.

RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

El recurso directo de nulidad es una institucin netamente proceso que ya

estaba regulada en la recopilacin de leyes del antiguo Cdigo de
Procedimiento Civil en el Referndum del siglo XIX que ha sido incorporado
en la Constitucin Poltica del estado en el Referndum de 1931 y de
actualmente en nuestra Constitucin Poltica del Estado en el Art. 31 este
recurso tiene un fundamental efecto que sirve para controlar y vigilar que

las garantas constitucionales no sean vulneradas por autoridades pblicas

no judiciales o en caso de autoridades judiciales que usurpen funciones, es
decir, emitan actos, resoluciones, sentencias, sin tener jurisdiccin y
competencia, la doctrina constitucional no dice que es un freno del ejercicio
abusivo de la autoridad, es lo que en Derecho Constitucional se conoce
como el control de poderes de los frenos y contrapesos, es decir que la
justicia y las leyes que tienen por objeto regular las relaciones, en sociedad
es como una balanza que un poder no pueda vulnerar los efectos de otros
poder sometindolo a sus caprichos, la sociedad es su conjunto est por
encima de estos tres poderes y se sirve de los mecanismos legales para
que no haya abusos, desigualdades injustos e ilegales, entonces cuando un
poder se eleva utilizando el mecanismo legal (recursos constitucionales) se
establece la balanza y con eso se logra la seguridad jurdica, la paz y
tranquilidad.
4.

CONCEPTO

El recurso directo de nulidad es una garanta constitucional que a travs de

un procedimiento extraordinario logra que los actos, resoluciones de
autoridades no judiciales o en su caso de autoridades judiciales que hayan
cesado en sus funciones y que estas autoridades hayan obrado sin
jurisdiccin y competencia causando agravios y perjuicios a las parte con
su actuar anual, es decir, dejar sin efecto estos actos o resoluciones
emanadas de estas autoridades que han obrado sin jurisdiccin y
competencia, logrando establecer la jurisdiccin y competencia de la
autoridad competente.
5.

DIFERENCIA CON EL RECURSO DE NULIDAD

En materia procesal el recurso nulidad procede contra los autos de vista,

sentencia que hayan infringido la Ley, ya sea en el aspecto sustantivo o en
el aspecto formal que es el procesal. El recurso de nulidad es una instancia

procesal de puro derecho que se lo tramita ante la Corte Suprema de

Justicia, es aplicable a todos los procesos ordinario ya sea en materia civil,
penal, familiar y social, mientras que el recurso directo de nulidad es un
procedimiento extraordinario que se lo realiza en nica instancia el Tribunal
Constitucional, ya no existe instancias procesales.
El recurso directo de nulidad tiene un plazo fatal de 30 das, mientras que
el recurso de nulidad tienen un plazo fatal de 15 das que es de puro
derecho.
El recurso directo de nulidad tiene como objetivo, finalidad y propsito
establecer y determinar la jurisdiccin y competencia.
6.

DIFERENCIA CON EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD

La diferencia es, que el recurso de inconstitucionalidad tiende a establecer

la jerarquizacin de las leyes; decretos y cualquier gnero de resolucin,
es decir que parte de la primaca constitucional, de que la Constitucin
Poltica el Estado que es la norma suprema de ordenamiento jurdico en
general, todas las leyes, decretos y resoluciones ministeriales, son
jerarqua inferior, el objetivo que busca es declarar la inconstitucionalidad
de una ley y que tiene su efecto con relacin al caso concreto, no afecta ni
beneficia a otras personas, mientras que el recurso directo de nulidad al
declarar a una autoridad pblica o competente esta resolucin favorece a
todos los dems.
7.

EL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD ACTOS CONTRA LOS QUE

PROCEDE

Procede

contra

todos

aquellos

actos

resoluciones

emanados

de

autoridades pblicas no judiciales o en su caso de autoridades judiciales

que han actuado sin jurisdiccin y competencia, es decir, usurpando
funciones

de

la

autoridad

competente,

se

parte

de

la

normativa

constitucional establecida en el Art. 31 de la Constitucin Poltica del

Estado que no dice son nulos los actos de los que usurpan funciones que
les compete, as como los actos de lo que ejerzan jurisdiccin o potestad
que no emane de la Ley, es decir que todas estas autoridades han actuado
sin jurisdiccin y competencias, adems que han usurpado funciones que
no les compete.
8.

DEMANDANTES

Quienes pueden ser demandantes, son demandantes todas las personas

naturales o jurdicas que han resultado ser agraviados, perjudicados con
estos actos y resoluciones.
9.

DEMANDADO

Las personas demandadas son todas estas autoridades pblicas no

judiciales y judiciales que han usurpado funciones y que no obstante de
haber cesado e sus funciones han actuado al margen a la Ley.
10.

COMPETENCIA

La autoridad competente para conocer el recurso directo de nulidad es el

Tribunal Constitucionalidad con cede en la ciudad de sucre, al respecto
existe una crtica del Dr. Jos A. Rivera Santibez, actualmente es
Magistrado del Tribunal Constitucional en sentido de que se debe
reformular la competencia y no ser del Tribunal Constitucional, sino que
nos dice en razn de que existen perjuicios econmicos y sociales para
interponer este recurso por razn de la instancia ya que si un alcalde de
alguna provincia de Pando ha actuado al margen de la Ley, tendra que
viajar hasta la ciudad de sucre, situacin que le ocasiona perjuicios
econmicos y como es una persona que no tiene recursos econmicos,
puede dejar no ms, que el acto ilegal siga vigente y tambin. Otra crtica
refiere que estos recursos deberan ser interpuesto ante los jueces y

tribunales que hubieran conocido el acto ilegal y que son competentes para
enjuiciar a esta autoridad y pblica abusiva. Ejemplo: un alcalde de Pando
puede ser enjuiciado por un tribunal de Sentencia de pando y estas
autoridades conoce el asunto y remite el proceso de revisin al Tribunal
Constitucional.
11.

DILIGENCIAS PREVIAS A LA DEMANDA

El perjudicado tienen que solicitar a la autoridad pblica no judicial o

judicial, fotocopias legalizadas, testimonio o copias de la resolucin que es
declarada ilegal, esta autoridad no puede negarse ante esta peticin tiene
que darle estos actuados en el plazo de 48 horas bajo pena de
responsabilidad penal.
12.

PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

El plazo es de 30 das que corre a partir de la notificacin con la resolucin

o el acto que ha sido considerado ilegal, ejemplo, una resolucin del
director de Impuestos Internos de Pando que pide el pago de impuestos
agrcolas con esta resolucin se notifica al campesino, expresara a partir
de esa notificacin se tiene el plazo de 30 das.
13.

DEMANDA Y REQUISITO

La demanda tiene que cumplir con el Art. 327 del Cdigo de Procedimiento
Civil, es decir el encabezamiento, ante qu autoridad se dirige, la suma o
petitium que dice interpongo recurso de nulidad, generales de Ley de
demandante

demandado,

fundamentacin

fctica,

fundamentacin

jurdica, el petitorio y dice pido que se anule y se deje sin efectos la

resolucin de esta autoridad y que mi asunto pare a conocimiento de la
autoridad competentes llamada por Ley.
14.

ADMISIONES O RECHAZO DE LA DEMANDA

En el Tribunal Constitucional existe una comisin de admisin de demandas

de recursos constitucionales quienes se encargan de revisar si los recursos
constitucionales se encuentran fundamentados jurdica y con apego a la
Ley en caso de no existir estos presupuesto legales se rechaza la
demanda.
Puede rechazarse en los siguientes casos:

Que el recurrente a la persona agravada haya interpuesto el

recurso de nulidad fuera del plazo establecido por la Ley.

Que su recurso no se encuentra fundamentado jurdicamente,

se rechaza por falta de fundamentacin jurdica ya que este recurso
tambin es de puro derecho.

15.

PROVISN CITATORIO

Una vez que la comisin de admisin ha reconocido que el recurso directo

de nulidad esta bien planteado se admite la demanda y se dispone la
citacin a la autoridad recurrida la que debe ser en forma persona y esta
autoridad tiene el plazo fatal de 24 horas para remitir el expediente original
ante

el

Tribunal

Constitucional

tambin

puede

evacuar

su

informe

respectivo.
16.

SUSPENSIN

DE

LA

COMPETENCIA

DE

LA

AUTORIDAD

RECURRIDA.
Una vez que ya sido citado la autoridad recurrida con el recurso directo de
nulidad, automticamente cesa su competencia con relacin al caso
concreto que se le ha planteado, es decir que ya no puede dictar caso
omiso

sus

actos

son

declarados

nulos

de

pleno

derecho,

responsabilidades legales.
17.

SENTENCIAS Y EFETOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

bajo

El Tribunal Constitucional dicta una sentencia constitucional puede declarar

infundado el recurso y segundo puede declarar la nulidad de resolucin, si
declara infundado el recurso el Tribunal Constitucional dice que esa
autoridad no judicial o judicial ha actuado con jurisdiccin y competencia
por lo tanto sus actos son plenamente vlidos, si declara la nulidad de la
resolucin el Tribunal Constitucional dice que la autoridad recurrida ha
actuado sin jurisdiccin y competencia por lo tanto ha usurpado funciones
por lo que se deja nulo y sin efecto legal su resolucin y establece la
competencia de la autoridad competente.
TEMA N 4
RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD
E INAPLICABILIDAD DE LA LEY
1.

BASES LEGALES

La Constitucin poltica del Estado y la Ley del Tribunal Constitucional.

2.

INTRODUCCIN

Las autoridades pblicas, los funcionarios judiciales, todos los actos que
realizamos, tenemos que sostenernos a la Ley, es decir, respetar la
Constitucin Poltica del Estado, las Leyes, Decretos Supremos, las
Resoluciones Ministeriales, vivimos en una poca de democracia, donde
prevalece el estado de derecho, y este nos ensea que todos estamos
sometidos a la Ley, pero lamentablemente ciertos funcionarios pblicos
como Jueces, Ministros, en su vida diaria se apartan de la Ley, se apartan
del estado de derecho y dictan decretos, autos, resoluciones al margen de
la Ley, es decir que se sobreponen en sus potestades, no respetan la Ley,
el estado de derecho y es ante esta circunstancia que surge un
procedimiento constitucional extraordinario de puro derecho, como es el
procedimiento de inconstitucional e inaplicabilidad de la Ley, que tiene por

objeto restablecer, el estado de derecho.

3.

ACTOS CONTRA LAS CUALES PROCEDE EL RECURSO

Procede contra todos los actos, resoluciones, decisiones de autoridades

pblicas y judiciales que se han salido del marco de la Ley, han vulnerado
la supremaca constitucional, las leyes y en sntesis el estado de derecho.
4.
La

DEMANDANTES
Ley

del

diputados,

tribunal

el

constitucional

Defensor

del

Pueblo,

estipula
el

como

demandantes,

ministerio

Pblico,

los

cualquier

ciudadano no puede ser demandante, por que es un proceso extraordinario

y de puro derecho, es bien diferente al Amparo Constitucional y al Hbeas
Corpus, por que se discuten cuestiones de derecho no de hecho y es por
que la Ley exige ese requisito que tienen que plantearse a travs de estos
personeros, por que se discute la constitucionalidad e inconstitucionalidad
de una Ley, decreto supremo.
5.

DEMANDADO

Es aquella autoridad pblica o judicial que se ha salido del marco de la Ley,

que ha dictado su decreto y resolucin fuera de la Ley, que a travs de este
decreto, que esta resolucin ha ocasionado agravios, perjuicio a estas
personas, no solamente una persona natural, sino tambin una persona
jurdica, puede ser una asociacin, gremio o alguna institucin.
6.
De

COMPETENCIA
acuerdo

la

Ley

del

Tribunal

Constitucional

el

nico

rgano

competente, es el Tribunal Constitucional, que est conformado por 5

magistrados
responsables

titulares,

que

solidariamente

sus

decisiones

todos

responden

jurisdiccionales
por

la

son

sentencia

constitucional que emitan y nuestra novedad es que Bolivia est bien

adelantada, a diferencia de otros pases, si hay la excusa de cualquier

magistrado titular, el magistrado suplente firma y el suplente es tan

responsable por esta resolucin, Bolivia ha avanzado tanto que el Tribunal
Constitucional est funcionando muy bien, esta haciendo jurisprudencia, lo
que no ocurre en otro pases como Espaa, las sentencias que dicta el
Tribunal Constitucional son vinculantes u obligatorios, sentencias que los
rganos jurisdiccionales inferiores tienen que acatar y obedecer dicha
resolucin, bajo pena de ser reos contra las garantas constitucionales, el
efecto vinculatorio del Tribunal Constitucional es para todo Bolivia.
7.

DEMANDA

La demanda tiene que tener, ante la autoridad a quin se dirige, el Tribunal

Constitucional, en la suma o petitum del memorial de demanda, dice pido al
Tribunal Constitucional que se declare la inconstitucional e inaplicabilidad
de este Resolucin o Decreto Supremo, en su parte ntegra o en los
artculos especficos.
8.

ADMISIN DE LA DEMANDA

El Tribunal Constitucional ha creado la comisin de admisin de la

demanda con las facultades y potestades de poder rechazar o admitir la
demanda, la Ley del Tribunal Constitucional le ha dado facultades de
investigador y dirimidor, es decir que decide o rechaza una demanda, por
que el recurso de inconstitucionalidad, es un recurso de puro derecho, no
se discuten cuestiones de hecho, se discuten los alcances y los efectos de
una Ley, la comisin de admisin, si en su primer anlisis ve que este
recurso no tiene fundamento jurdico rechaza el recurso o en su caso
analiza si esa peticin anteriormente ya ha sido analizado, es decir que
otras personas ya han planteado este recurso y el Tribunal Constitucional
lo ha examinado y lo ha rechazado, analizado y ha dictado la sentencia, ya
no amerita discutir cuestin de derecho que ya ha sido analizado, la
tecnologa a travs de internet o computadora da esa facilidad al Tribunal

Constitucional, porque todo est registrado que son de puro derecho.

9.

CITACIN

Una vez ya admitida la demanda se corre en traslado, a aquel autoridad

que ha dictado ese decreto o resolucin contraria a la Ley, la autoridad una
vez notificada tienen un plazo de 15 das para emitir el informa o la
representacin con relacin a sus actuados.
10.

CONTESTACIN A LA DEMANDA

El presente recurso es de puro derecho que significa que se tiene que

discutir aspectos de derecho de fondo, es por eso que con la contestacin
a la demanda se notifica a la parte recurrente para que pueda observar,
impugnar el presente recurso extraordinario.
11.
El

REPLICA
presente

recurso

es

de

puro

derecho

no

es

como

el Amparo

Constitucional y el Hbeas Corpus que son cuestiones de hecho, significa

que se debe interpretar los alcances y los efectos de una Ley y en este
proceso interviene el Ministerio Pblico, por que es defensor del Estado y
de la sociedad y de la vigencia plena de as leyes.
12.

VISTA FISCAL

Una vez ya dilucidada la contestacin, la replica y la duplica todos los

antecedentes pasan al Ministerio Pblico que tiene que emitir y dictamen
fiscal, que se refiere a asuntos de la familia, intereses particulares y
Estado, cuando el Estado, con ese poder grande que tiene, se ve afectado
sus intereses ejemplo: declaratoria de bienes vacantes, significa que
aquellos individuos hombre y mujer por las circunstancias de la vida no han
llegado a tener hijos, es decir que no tienen herederos y el ltimo recurso
es el Estado.

Una jurisprudencia Constitucional en Europa y en Bolivia prevalece la

supremaca constitucional sobre todos los casos; ejemplo: en un trabajo un
hombre

la

vea

la

mujer

con

deseos

sexuales,

este

hombre

administrativamente era jefe superior, y la empleada estaba bajo el mando

de este seor y ocurre que un da de trabajo este hombre la agarra a la
muchacha la besa, le toca sus intimidades con apetitos sexuales y sucede
que el hombre reacciona y recapacita, le pide que le disculpe, estaba
ofendido y en primera instancia al hombre le pide explicaciones por su
proceder y el hombre en primera instancia reconoce, pero la mujer estaba
tan dolida que ha puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional este
asunto, pidiendo que este hombre sea suspendido y despedido del cargo, el
caso llega al Tribunal Constitucional y el hombre alegaba el derecho al
trabajo como principio constitucional, la mujer alegaba el principio de
respeto a la dignidad humana.
La jurisprudencia constitucional, en uno de sus prrafos ha dejado expreso
y claro que al analizar las circunstancias del pas, el modo de proceder, y la
costumbre de estos individuos, ambos eran espaoles y en criterio de que
los espaoles son letrados, sabiendo la Ley, sabe de sus consecuencias y
modo de proceder, en el caso particular estando frente a frente dos
derechos constitucionales, diciendo que son letrados ha ganado la mujer y
en su parte resolutiva han dispuesto que este hombre no ha respetado la
dignidad de una mujer en todos sus partes, y este hombre en el acto ha
sido despedido y ha cesado en sus funciones, por que se comenta la
costumbre circunstancias personales, es por el efecto del desarrollo y la
industrializacin.
13.

SENTENCIA

Una vez interpuesto la demanda, el Tribunal Constitucional tienen un plazo

falta de 30 das para dictar dos tipos de resoluciones, procedencia o

improcedencia, si el Tribunal Constitucional declara improcedente en su

parte resolutiva dice el funcionario o la autoridad ha obrado de acuerdo a
Ley, sus actos estaban sumergidos dentro de la Constitucin Poltica del
Estado y que se ponga costas y multas al recurrente por que su
fundamentacin no estaba encuadrada en la ley.
Si el Tribunal Constitucional declara procedente hay dos efectos: se analiza
y valora todo el texto de la Ley y si ve que la Ley es violatoria abroga la
Ley en su integridad, por que todo el texto es contrario a la Ley y el efecto
es vinculante, no sirve esa ley, ha dejado sin efecto, si ve que la Ley en sus
partes o en sus artculos deroga esos artculos que son contrario a la
Constitucin Poltica del Estado y mantiene el resto y la integridad de la
Ley.
14.

EFECTOS

La sentencia constitucional es notificada a la autoridad pblica, al Poder

Legislativo, al poder Judicial para su acatamiento, por el efecto de que las
sentencia del Tribunal Constitucional son vinculantes y conexos y de
obedecimiento

obligatorio,

por

eso

que

actualmente

el

Tribunal

Constitucional tiene mucho poder y facultades.

TEMA N 5
PROCESO CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO O
DE UNA DE SU CAMARAS
Las bases legales: la Constitucin Poltica del Estado y la Ley del Tribunal
Constitucional.
1.

INSTRODUCCIN

Podemos decir que bajo el principio del estado de derecho se encuentran

clara y objetivamente delimitados las facultades y potestades de los
poderes del Estado es decir del poder ejecutivo, legislativos y judiciales;

estas facultades se encuentran establecidos es la Constitucin Poltica del

Estado, y leyes especiales, muchas veces un rgano de Estado se excede
en sus facultades y funciones, ataca y perjudica los intereses de personas
particulares, contra esta violacin surge estos recursos constitucionales
para restablecer aquellos derechos que han sido violados y vulnerados, es
un remedio legal contra estas arbitrariedades.
2.

PROCEDENCIA

Este recurso procede contra aquellos actos o resoluciones que han sido
realizados por el Poder Legislativo en su conjunto o en su caso por una de
sus cmaras cuando tales resoluciones afecten a una o ms derechos o
garantas concretas, se protege el derecho en general, civil, penal,
constitucional, cuando son manifestaciones desproporcionales. As esta
establecido en Art. 120-5 de la Constitucin Poltica del Estado.
3.

DEMANDANTE

Quines pueden ser demandantes?

Son demandantes todas aquellas personas fsicas o jurdicas particulares
que han sido perjudicados y agraviados con este tipo de actos o
resoluciones.
4.

DEMANDADO

El demandado es el presidente del Poder legislativo, cuando la resolucin

ha sido firmado en su conjunto es decir firman el presidente y los dos
presidentes de ambas cmaras o en su caso v dirigida contra el
presidente de una sola cmara por ejemplo se emite una resolucin
camaral firmado por la cmara de diputados donde se desconocen
derechos civiles.
5.

COMPETENCIA

El rgano competente es el Tribunal Constitucional, que ante la violacin

de estos derechos y garantas constitucionales va ha restablecer los
mismos.
6.

EL TRAMITE: DEMANDA

La demanda es un proceso extraordinario de puro derecho que tiene que

cumplir con requisitos del Art. 327 del Cd. de procedimiento civil.
7.

SUMA

La suma tienen que ser concreta y especfica y dice planteo proceso

extraordinario contra la resolucin congresal emitida por el poder legislativo
que desconoce y viola mis derechos y garantas constitucionales civiles e
individuales.
8.

EL FUNDAMENTO DE DERECHO

Tiene que hacer mencin a la cita legal, especificar en la Constitucin

Poltica del Estado y el Cdigo Civil; que derechos han sido violados.
9.

DECRETO DE ADMISIN

La comision de admisin del Tribunal Constitucional, hace una revisin

minuciosa

del

recurso

constitucional

planteado

ve

que

tiene

fundamentacin jurdica, admite la demanda con estos trminos se admite

en cuanto hubiera lugar en derecho y el presente recurso constitucional y
dispone el traslado y la notificacin a la autoridad recurrida para que pueda
responder dentro del trmino previsto por Ley.
10.

CITACIN

Se cita a la autoridad recurrida en forma personal o por comisin o en su

caso mediante cdula,

pero como en la actualidad en todos los

departamento existe una oficina del Tribunal constitucional dedicada

practicar notificaciones a autoridades se practica la notificacin personal.

11.

CONTESTACIN A LA DEMANDA Y TRMINO

La autoridad recurrida en su respuesta tienen que enfocar aspectos

netamente de derecho, ya que se trata de un asunto de puro derecho y
tiene el plazo fatal de 15 das para contestar el recurso.
12.

REPLICA Y DUPLICA

La replica y duplica generalmente se produce en asuntos de puro derecho,

la replica, es una contestacin a los fundamentos jurdicos expuesto por
la parte recurrida es decir en trminos populares es un ataque a la
contestacin. Mientras que la duplica es tambin una observacin a los
fundamentos jurdicos de la replica es decir es un contra ataque; es en
trminos reales como una pelea de boxeo en la que el primer round gana el
demandante y el 2do. round gana el demandado, el 3er. round con la
replica vuelve a ganar el demandante y 4to. round con la duplica gana el
demandado para este se tienen el plazo de 10 das.
13.

VISTA FISCAL

El expediente se lo remite a fiscal general de la Repblica donde el seor

fiscal general emite su dictamen fiscal en el plano de 30 das.
14.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL

El tribunal constitucional haya o no dictamen fiscal, dicta sentencia

constitucional en el plazo de 30 das.
Si declara improcedente en su fallo, dice que el poder legislativo o una de
sus cmaras han actuado de acuerdo a la Ley y no se ha vulnerado ningn
derecho y garanta individual, sea con la imposicin de costas a la parte
recurrida.
Si declara procedente el recurso, dice que el poder legislativo o una de sus
cmaras han vulnerado los derechos y garantas individuales por lo que se

deja sin efecto esa resolucin congresal o resolucin camaral y se

restablecen los derechos individuales vulnerados en el caso concreto y
especfico planteado, es decir que solo se beneficia el recurrente y no
terceras personas, sea con responsabilidad civil a la parte recurrida.
TEMA N 6
RECURSO CONTRA IMPUESTOS ILEGALES
Las bases legales: La Constitucin poltica del estado, la ley del tribunal
constitucional
1.

INTRODUCCIN

En un estado de derecho vigente se respetan las facultades que tienen los

rganos del Estado, es as que cada rgano por el principio de la divisin
de poderes tienen las facultades totalmente delimitados tanto en la
Constitucin Poltica del Estado, como en las leyes especiales, as que la
Constitucin Poltica del Estado en el Art. 59-2, refiere que a iniciativa del
poder ejecutivo puede imponer contribuciones de cualquier clase o
naturaleza, suprimir los existentes y determinar su carcter nacional,
departamental o universitario, as como decretar los gastos fiscales. El
articulo 66-4 dela Constitucin Poltica del Estado, refiere que son
atribuciones de la cmara de senadores el de aprobar las ordenanzas
municipales relativas a tasas, y patentes, lo que significa que el congreso
es el rgano competente para crear los impuestos tributarios.
2.

PROCEDENCIA

El presente recurso se interpone en contra de todas aquellas autoridades

publicas o Munipales que arbitrariamente han creado impuestos ilegales
que afectan a los intereses econmicos de nosotros, los particulares.

3.

RECURRENTE

Son recurrentes todas aquellas personas fsicas y jurdicas que han sufrido
un perjuicio y agravio econmico, por estos actos de impuestos ilegales.
4.

RECURRIDO

Contra quienes se presenta el recurso?

Va dirigido a estas autoridades publicas y municipales que arbitrariamente
pretenden cobrar o que ya han cobrado estos impuestos ilegales.
5.

COMPETENCIA

El rgano para conocer estos recursos, es el Tribunal Constitucional que

por mandato del Art. 120 4 de la Constitucin Poltica del Estado, refiere
el Tribunal Constitucional conocer y resolver los recursos contra tributos,
impuestos,

tasas,

patentes

contribuciones

creados

modificados

suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta constitucin.

6.

TRMITE: DEMANA

7.

SUMA

Dice, demando recurso extraordinario contra impuestos ilegales, creados

en forma arbitraria por el municipio de Achocalla El Alto.
8.

RELACIN DE LOS HECHOS

Determinar una relacin sucinta, de cmo por que han creado este
impuesto el Municipio de Achocalla.
9.

FUNDAMENTO DE DERECHO

Hacer relacin de que este municipio no tiene facultades, ni potestades

para crear impuestos. A la demanda se tiene que acompaar la resolucin
del concejo municipal o resolucin del Alcalde o de otra autoridad pblica
que crea estos impuestos como prueba preconstituida.

10.

DECRETO DE ADMISIN

La comisin de admisin del Tribunal Constitucional revisa si en forma

minuciosa, el recurso planteado y si ve que tiene fundamento jurdico,
admite la demanda ya que se trata de un recurso extraordinario de pudo
derecho.
11.

CITACIN

Una vez admitida la demanda, se dispone la citacin personal a la

autoridad recurrida, ya sea el Alcalde u otra autoridad pblica, para que
pueda contestar esta demanda.
12.

CONTESTACIN A LA DEMANDA

La autoridad recurrida tiene el plazo fatal de 15 das para contestar a la

demanda, ya no es como antes, en razn de que el Tribunal Constitucional
esta modernizado, ya que remite la contestacin por fax o por correo
(currier).
13.

REPLICA Y DUPLICA

La rplica y la duplica, ambas partes recurrente y recurrida lo pueden hacer

efectivo en el plazo de 10 das.
14.

VISTA FISCAL

El expediente, todo en su conjunto es remitido a la Fiscala General de la

Repblica. El Fiscal General tiene un plazo fatal de 15 das para emitir el
correspondiente dictamen fiscal.
15.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL

Una vez devuelto el expediente de la Fiscala General de la Repblica. El

Tribunal Constitucional tiene un plazo de 15 das para dictar la sentencia

constitucional,

la

sentencia

constitucional

puede

ser

procedente

improcedente como en su caso declarar probada o improbada la demanda.

16.

IMPROBADA

Si declara improbada la demanda, significa que el impuestos cobrado o por

cobrar por la Alcalda de Achocalla, es plenamente vlido y legtimo, es
decir que la Alcalda de Achocalla, este cobro de impuesto se ha sometido
a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes especiales, sea con la
imposicin de costas a la parte recurrente.
Si declara procedente el recurso; significa que la Alcalda de Achocalla se
ha excedido en sus atribuciones y ha cobrado impuestos ilegales, por lo
que se deja sin efecto esa resolucin municipal, disponindose que se
devuelva el dinero al recurrente, el efecto es concreto y particular solo
beneficia a la parte recurrente y sea con el pago de responsabilidad civil a
la parte recurrida.
TEMA N 7
PROCEDIMIENTOS EN JUICIOS DE RESPONSABILIDAD CONTRA ALTOS
DIGNATARIOS DE ESTADO
1.

INTRODUCCIN

Desde la antigedad y la poca medieval siempre han existido diferencias

sociales ya sea por la situacin de la raza, la religin, la clase social,
poltica y economa.
Es as que siempre ha existido la lucha de dominantes y dominados, es
decir exista una odiosa desigualdad de los hombres ante la Ley,
posteriormente con la revolucin Francesa, fruto de la misma se ha
establecido 3 principios fundamentales: el de la igualdad, fraternidad y
confraternidad.

El principio de igualdad establece que todos nosotros los pueblos somos

iguales

ante

la

Ley

sin

distincin

de

ninguna

naturaleza.

Nuestra

Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Civil establecen la igualdad de

las personas ante la Ley sin distincin de raza, sexo, edad, nacionalidad,
religin, pero ocurre que en nuestro vivir y el sistema democrtico en que
vivimos existen ciertas personas que llegan ocupar funciones pblicos de
gran responsabilidad como es el presidente de la Repblica, Ministros;
entonces la doctrina ha establecido que para esta personas tiene que
existir un procedimiento especial, no comn ni ordinario. Es por principio de
la funcionalidad que estas personas, en su juzgamiento tienen un
tratamiento especial, es as que se han dictado leyes de juicios de
responsabilidad contra altos dignatarios de Estado, contra los ministros de
la Corte Suprema de Justicia por la funcin pblica y judicial que
desempean.
2.

JUICIOS DE RESPONSABILIDAD EN BOLIVIA

Como antecedentes histricos en Bolivia se han iniciado varios juicios de

responsabilidad contra el presidente y ministros, es as que en el ao 1.839
o 40 se ha iniciado un juicio de responsabilidades contra el Mariscal Andrs
de Santa Cruz, que ms estaba manejado por intereses polticos, es as
que llevado el caso a la corte Suprema de Justicia los ministros han
paralizado el proceso en razn de que slo exista intereses polticos y no
haba fundamento jurdico para la acusacin.
En el ao 1.880 despus de la Guerra del Pacfico la convencin de 1.880
dispuso que se inicie un juicio de responsabilidades con el Gral. Hilarin
Daza por traicin a la patria y violacin a las garantas individuales. La
cmara de diputados ha resuelto la acusacin por que haba indicios de
culpabilidad, pero en el senado ha cambiado la historia, ya que se ha
dispuesto por la acusacin por violacin de garantas individuales ha

dispuesto que no procede la acusacin por traicin a la Patria, el

fundamento es que Hilarin Daza es un general que tiene fuero militar y no
puede ser juzgado por la justicia ordinaria, como si ha abierto, el general
ha sido citado para que asuma su defensa pero cuando estaba por ingresar
a Bolivia ha sido victimado y el proceso ha que dado en la nada.
El nico proceso contra un ministro de Estado

que ha concluido con

sentencia ha sido contra el ministro de gobierno Dr. Jorge Mercado Morales

por el delito caso de influencias en contra de los intereses del Estado.
Ocurre que ese ministro en el ao 1.939 durante el gobierno del General
Carlos Quintanilla haba proyectado un Decreto Supremo que dispona que
las tierras que perteneca al convento, al monasterio de Santa Clara en la
Localidad de Cliza Cochabamba, todas estas tierras pasen a poder de los
campesinos, pero posteriormente este ministro proyecta y realiza otro
decreto supremo que deroga al anterior y dispone que solo una tercera
parte pase a poder de los campesinos y todo el resto tienen el derecho de
disponer el convento de Santa Clara, pero para este favor, este ministro
haba cobrado a las monjas la suma de Bs. 300.000, las monjas han
pagado en efectivo 250.000 por ese decreto y le han prometido los 50.000
le iban ha cancelar cuando se efectivice la restitucin, una vez realizado
los papeles el ministro exigi el dinero y las monjas se arrepintieron de
haber pagado esa suma de dinero por que era bastante alta, esta discusin
se ha hecho pblico y el congreso ha tomado cartas en el asunto y ha
iniciado un juicio de responsabilidades contra este ministro, ha decretado la
acumulacin y el proceso se lo ha llevado a la Corte Suprema de Justicia
donde se ha dictado sentencia condenatoria, cuya Resolucin dice: Falla
declarando al ciudadano Jorge Mercado como autor del delito de trfico de
influencias en contra de los intereses del Estado, condenndole a la pena
de un ao de pena privativa de libertad , pero con la suspensin definitiva
de ejercer

cargo pblico alguno es decir que nunca ms poda ser

funcionario pblico.
Otro antecedente de juicio de responsabilidades iniciado por nuestro lder
poltico Marcelo Quiroga Santa Cruz, en contra del General Hugo Banzer
Suarez que por situaciones polticas no ha llegado a la acusacin, y el
ltimo juicio de responsabilidades contra el general Luis Garca Meza que
ha concluido con una sentencia condenatoria de 30 aos sin derecho a
indulto.
3.
Se

BASES LEGALES
tiene

leyes

fundamentales

de

responsabilidades

contra

altos

dignatarios de Estado y es la Ley el 31 de octubre de 1.884 y la Ley del 23

de octubre de 1.944.
4.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

El congreso de la Repblica por exposicin del Art. 58 un. 11 de la

Constitucin Poltica del Estado dice: las cmaras se reunirn en congreso
para

el

siguiente

fin,

autorizar

el

enjuiciamiento

del

presidente,

Vicepresidente de la Repblica, ministros de Estado, y prefectos del

Departamento para que los mismos puedan ser juzgados ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, as tambin lo estipula el Art. 118 num.
5, de la Constitucin Poltica del Estado. Esto no da a entender que cuando
se dice autorizar significa que el congreso en plano hace de sumariante.
5.

JUZGAMIENTO DE EXCEPCIN

Significa que s, el congreso por ciertas circunstancias no se encuentra

funcionando el juicio de responsabilidades directamente se lo plantea ante
la Corte Suprema de Justicia.
6.

SUSTANCIACIN DEL JUICIO

Este juicio e responsabilidades contra el presidente, vicepresidente y

ministros, se la lleva conforme a la Ley de 23 de octubre de 1.944 que es la
Ley de responsabilidades.
7.

INSTRUCCIN DEL SUMARIO

El sumario penal se lo realiza por en congreso de la repblica reunido en

sus dos cmaras quienes por voto de 2/3 de sus miembros pueden decretar
la acusacin o el sobreseimiento.
El sumario consiste en la acumulacin de todos los elementos de prueba,
es prcticamente sumatoria, una recoleccin de todas las pruebas para que
se tengan elementos de conviccin para ver, si existe o no existe delito.
8.

PERSONAS QUE PUEDEN DENUNCIAR

Pueden denunciar estos delitos cualquier persona representante nacional,

cualquier ciudadano, pero por efecto de reformas constitucionales tambin
puede denunciar el defensor del pueblo y ministerio pblico.
9.

FACULTAD DE LA COMISIN DE LA POLICA JUDICIAL

Una vez presentada la demanda, la misma es leda en cesin de congreso

que luego de su lectura se dispone que la denuncia o la demanda pase a la
comisin mixta de constitucin, justicia y polica judicial, los mismos que
tienen un plazo de 15 das para recolectar todos los elementos de prueba,
declaraciones informativos testifcales, pruebas documentales.
La facultad que tiene esta comisin es de realizar una labor de
investigacin y acumulacin de pruebas. La comisin luego recibida todas
estas pruebas elabora su informe en conclusiones de diligencias de polica
judicial, puede optar por 2 opciones:
a.

Puede recomendar la acusacin de los denunciados por que existen

suficientes indicios de culpabilidad.

b.

Pude recomendar que se dicte sobreseimiento a favor de los

denunciados en razn de que no han indicios de culpabilidad a favor de
los denunciados.

10.

DELIBERACIN ANTE LA CMARA CONGRESAL

Una vez evacuado el informe, el mismo pasa el congreso en pleno,

instancia sumarial donde se delibera que se discute sobre le juicio de
responsabilidades, sobre la base del informe de la comisin mixta de la
polica judicial, en esta instancia los denunciados es decir el presidente,
ministros pueden alegar su defensa presentando todos los elementos de
prueba a su favor, incluso puede prestar declaraciones, informes, una vez
que se acabe esta fase de liberacin, se ingresa a la etapa de resolucin el
congreso en pleno puede dictar 2 tipos de resoluciones:
a.

Una resolucin de sobreseimiento en sentido de que se dicta

sobreseimiento a favor de los denunciados por que no existen indicios
de culpabilidad.

b.

Puede dictar una resolucin acusatoria, donde en sesin de congreso

dispone lo siguiente: Habindose admitido la denuncia en contra del
presidente, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones el
congreso

nacional

resuelve

decretar

la

acusacin

en

contra

del

presidente X, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones

ejemplo delito de malversacin de fondos pblicos y lo acusa ante la
Corte Suprema de Justicia para que sea juzgado en nica instancia.
c.

La resolucin acusatoria siempre se la realiza por 2/3 de votos de los

miembros del congreso.

11.

RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS DE ESTADO

Cometen los siguientes delitos:

a.

Traicin a la patria.

b.

Malversacin de fondos pblicos.

c.

Violacin de garantas individuales.

d.

Dictar resoluciones manifiestas en contra de la Constitucin Poltica

del Estado y las leyes.

e.

Realizar gastos en exceso ms all de lo presupuestado en el

presupuesto general de la nacin.

f.

Utilizar uso de influencias en contra de los intereses del Estado.

12.

RESPONSABILIDAD

DEL PRESIDENTE

Y VICEPRESIDENTE

VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Cometen los siguientes delitos:
a.

Traccin a la patria.

b.

Malversacin de fondos pblicos.

c.

Violacin de los derechos y garantas individuales.

Fuera de estos delitos, estos dignatarios por delitos comunes solamente

son enjuiciados una vez que ha concluido su mandato.
13.

PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PBLICA

Estos delitos prescriben, una vez instaurada la demanda la misma no se la

renueva en las 3 legislaturas siguientes. Pasados estos 3 legislaturas el
delito prescribe por la inaccin de accin penal.
14.

INTERRUPCIN DEL PROCESAMIENTO

Significa que s, en el congreso en el juzgamiento de estos funcionario

terminan las sesiones ordinarias se interrumpe el proceso, salvo que por la
seriedad al caso y los delitos cometidos, el congreso habilita sesiones
extraordinarios hasta concluir con el juicio de responsabilidades.

15.

JUZGAMIENTO

DE

LOS

CMPLICES,

COAUTORES

ENCUBRIDORES
Significa que en juicio de responsabilidades contra el presidente existen
cmplices coautores y encubridores estas personas no pueden ser
juzgados por cuerda separada, si no que todos presidente, y cmplices son
juzgados en forma conjunta cumpliendo el principio de derecho que dice lo
accesorio sigue la suerte de lo principal.
16.

DEL DEBATE Y LA SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA

Una vez llevada la acusacin, se inicia el juicio de responsabilidades ante

la Corte Suprema de Justicia en Sucre. El presidente es juzgado en nica
instancia y los debates y todo el juicio, tienen que estar presente los
ministros el ms de la mitad, el juicio se desarrolla en forma oral pblica y
continuo, por las caractersticas de este juicio el mismo amplio, es decir
que se reciben todas las pruebas, se recibe la declaracin confesoria del
presidente, vicepresidente declaraciones confesorias, una vez concluido
todos los debates de la Corte Suprema de Justicia, dicta un fallo nico y
pueden ser 3 tipos de fallos:

Una sentencia condenatoria, cuando se tienen prueba plena, y

existe culpabilidad del presidente.

Puede dictar sentencia absolutoria, cuando solamente se tiene

prueba semi plena o en su caso cuando el hecho delictivo que ha sido
atribuido al presidente no constituye delito.

Sentencia de declaracin de inocencia; es cuando no existe

ningn indicio de culpabilidad es decir que el presidente no ha cometido
ningn delito por lo que se ha declarado inocente de toda acusacin
penal.

TEMA N 8
PROCEDIMIENTO EN JUICIOS DE RESPONSABILIDADES CONTRA LOS
MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
1.

INTRODUCCIN

Muchas veces en la administracin de justicia los operadores de justicia

incurren en errores judiciales y tal vez en arbitrariedades, es decir que se
salen del marco de la Ley dictando sentencias ilegales, arbitrarias que van
en contra de los sentimientos de la sociedad, es as que los particulares,
los ciudadanos, nosotros tenemos el derecho de iniciar un juicio contra los
malos jueces, arbitrarios, ilegales y prepotentes, es as que la Ley ha
creado, instaurado un juicio de responsabilidades contra los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia.
Como antecedente se tiene el caso en el ao 1.890, cuando el Dr.
Pantalen Dalense era presidente de la Corte Suprema de Justicia, le ha
recado un caso de posesin minera en ese momento la parte perdidosa, ha
perdido todos los recursos ordinarios y el ltimo recurso era la Corte
Suprema de Justicia que mediante un auto supremo ha confirmado los
fallos inferiores por que era un caso de concesiones mineras donde ser
estaban dilucidando intereses econmicos, como era un inters tan fuerte
la parte perdidosa ha implantado un juicio de responsabilidades contra los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, este hecho ha sido el
antecedente para formular la Ley de Juicio de Responsabilidades contra los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
2.

ATRIBUCIONES DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Este caso es un juicio especial, por que se esta juzgando a los magistrados
de la Coste Suprema de Justicia en este punto se respeta la atribucin de
poderes: Poder Legislativo, Judicial es decir que se est juzgando a otro

poder que es el Poder Judicial, este respeto de poderes los que van ha
juzgar a estos magistrados del Poder Judicial, es el Poder Legislativo es
as que el Art. 62, inc. 3 de la Constitucin Poltica del Estado establece:
corresponde a la Cmara de Diputados acusar ante el senado a los
ministros de Corte Suprema de Justicia, a los magistrados del Tribunal
Constitucional, a los consejeros de la judicatura, al Fiscal General de la
Repblica por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
Que el Poder Legislativo va enjuiciar a estos altos magistrados como
respeto a la triloga de poderes.
3.

ATRIBUCIONES DEL SENADO

Si bien la cmara de diputados acusa a los magistrados pero el senado o la

cmara de senadores que se encargan de juzgarlos, es que esta instancia
procesal de juzgamiento es netamente legislativa.
4.

PROCESAMIENTO DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD PENAL

Esta parte nos indica que los juicios de responsabilidad solamente tienen
que tramitarse y verse en la va de responsabilidad penal y criminal, es
decir que no puede, por ningn motivo la responsabilidad civil, laboral,
familiar y de la niez. Esta responsabilidad es netamente penal y criminal.
5.

COMENTEN PREVARICATO

El nico delito que se los puede enjuiciar a los altos magistrados de la

Corte Suprema de Justicia, es por el delito de prevaricato que es un tipo
penal que indica carcter prevaricato aquel juez o tribunal que falla en
contra de la Ley expresa por intereses personales o de familia. Comete
prevaricato aquel juez que se ha apartado de la Ley en forma manifiesta,
intencionada.
Comete prevaricato aquel juez que ha fallado por coecho activo y pasivo,
es decir que ha recibido ddivas, dinero, beneficios personales, comete

prevaricato aquel Juez que ha dictado, beneficiando a la persona que tena

un

inters

directa,

personal

familiar

hasta

el

4to.

grado

de

consanguinidad y segundo grado de afinidad.

6.

PENAS

El juez que ha sido sentenciado recibe como pena, la privacin de libertad

de 1 4 aos, pero la pena fundamental est en la inhabilitacin del cargo.
Y dice que el magistrado culpable est inhabilitado para ejercer

cargo

pblico alguno es decir que ya no puede volver al poder judicial.

7.

PROCEDIMIENTO

La acusacin por parte de un ciudadano, del ministerio pblico, defensor

del pueblo se presenta ante la cmara de diputados que luego de pasado
lectura al memorial de denuncia, la misma pasa a la comisin de Polica
Judicial, quien recibe todos los antecedente, declaraciones, pruebas
literales, inspeccin ocular.
8.

CONCLUSIN DE SUMARIO

La Ley del juicio de responsabilidades, es la Ley de 7 de noviembre de

1.890, esta Ley siendo tan antigua desdobla las atribuciones de la comisin
de constitucin por justicia y polica judicial, esta comisin se desdobla en
dos. Por parte la comisin de polica judicial y por otra la comisin de
justicia, lo que significa a la comisin de polica judicial hace de
denunciante e investigador y la comisin de justicia hace de Juez rbitro.
En esta parte la comisin de polica judicial elabora sus conclusiones y la
remite a la Cmara de Diputados.
9.

CMARA DE DIPUTADOS

Una vez evacuado el informe en conclusiones, la cmara de diputados en

pleno discute estos informes y a la vez recepciona todas las pruebas

presentados por la parte denunciada, es decir pruebas literales, testificales,

inspeccin ocular, careo, reconstruccin y todas las pruebas.
10.

DEL JUICIO PASE PLENARIO

Si la cmara de diputados luego de un amplio debate ha dispuesto la

acusacin, la misma para a la Cmara de Senadores quien es el rgano
competente de juzgar a estos altos magistrados de la Corte Suprema de
Justicia. Por principio se admite la defensa amplia es decir que los
acusados (los magistrados) tienen el sagrado principio de derecho a la
defensa amplio es decir que los debates pueden ser prolongados y amplios,
no existe tiempo esto por respeto a la independencia de poderes es decir
que el magistrado puede defenderse en forma amplia sin restriccin alguna.
11.

DE LA RECUSACIN

Significa que el magistrado tiene el derecho de recusar a una tercera parte

de los senadores sin discusin alguna, s pasa la recusacin de la tercera
parte, tiene que fundamentar la recusacin.
12.

DEL DEBATE

Las discusiones son amplios contradictorios, pblicos y orales, se admite la

defensa amplia, as como tambin se admite la acusacin amplia por que
se esta jugando la responsabilidad de altos magistrados.
13.

DE LA SENTENCIA

El senado tiene la facultad de dictar una sentencia, la cual puede ser

condenatoria o absolutoria, requisito sine qua non pasa dictar sentencia, se
tiene que tener el voto senado de dos terceras partes de los miembros
presentes, voto requeridos 18 senadores, las mismas que en el momento
de voto, tienen que fundamentar su sentencia a boca abierta, la sentencia
tiene 2 fases, si la sentencia es condenatoria al magistrado se la imponen
una pena privacin de libertad de 1 4 aos.

Pero la pena ms fundamental es la inhabilitacin de ejercer cargo alguno.

Si la sentencia es absolutoria al magistrado se la deja libre de pena y culpa
y el magistrado agraviado tiene la facultad de pedir el resarcimiento de
daos y perjuicios por responsabilidad civil.
14.

PRESCRIPCIN

En esta clase de delitos de prevaricato el agraviado o perjudicado tiene que

presentar la demanda dentro del ao en que se ha cometido el delito de lo
contrario prescribe la accin.
15.

BASE LEGAL

Todo lo relacionado se encuentra dentro de lo previsto en la Ley del juicio

de responsabilidades contra altos magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, Ley de 7 de noviembre de 1.890.
16.

DISPOSICIONES GENERALES

El presente procedimiento es una Ley especial por lo que, por principio la

Ley especial arrastra a la Ley general, es decir que el juzgamiento
solamente se establece por esta Ley, las sanciones o penas establecidas
en esta Ley se respetan es decir que una Ley extraordinaria no puede
superar el marco de esta Ley, esta Ley compite en su juzgamiento a los
ministros de la Corte Suprema de Justicia, al Fiscal General de la
Repblica, al Tribunal Constitucional, al Consejo de la Judicatura, todos
instalados en Sucre.
TEMA N 9
JUICIOS DE RESPONSABILIDAD CONTRA FUNCIONARIOS PBLICOS
QUE GOZAN DE CASO DE CORTE
1.

GENERALIDADES

En la administracin pblica y judicial existen determinados funcionarios

pblicos que comenten delitos es el ejercicio de sus funciones, aqu se
aplica la excepcin a la regla. La regla que todos somos iguales ante la Ley
sin distincin de raza, sexo, de religin, de formacin poltica, de etnia, etc.
La excepcin es que existen ciertas personas que llegan a ejercer
funciones pblicas de gran responsabilidad por que se manejan los
intereses econmicos, sociales, polticos, culturales del Estado y estas
personas que en s representan al Estado, tienen que responder por el
ejercicio ilegal, ilegtimo de sus funciones, es as que se crea el trmino de
caso de corte, no contempla a todos los funcionarios pblicos, sino a
determinados funcionarios pblicos; establecidos en la Ley, que ejercen
funciones

de

gran

responsabilidad

como

ser

los

rectores

de

las

universidades pblicas, prefectos de Departamento, jueces, vocales y

otros.
El trmino de caso de corte hace referencia que estos funcionarios pblicos
son juzgados mediante un procedimiento especial y es por los delitos que
hayan cometido en el ejercicio de sus funciones, a este respeto el Art. 1037 de la LOJ dice. Las Cortes Superiores del Distrito en sala plena tienen la
facultad de juzgar a los funcionarios pblicos, establecidos en los
numerales 2 y 4 del mismo artculo. Facultades de juzgar a los jueces de
partido en materia civil, ahora jueces de sentencia y Tribunal de Sentencia
en materia penal, jueces de familia, del trabajo, seguridad social, de
minera, administrativa, jueces del menor, de ejecucin penal, as como
tambin a los jueces de instruccin en materia penal, familia, jueces
registradores de derechos reales, notarios de fe pblica, notarios de minas,
as como los alcaldes municipales, concejales, vocales de la Corte
Electoral, jueces de minera, agrarios, subprefectos y en general a todos
los funcionarios con jurisdiccin departamental por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.

2.

ESPECIFICACIONES DE DELITOS

Los delitos en que incurren estos funcionarios pblicos estn establecidos

en el Cdigo Penal a partir del Art. 142 hasta 157 que es el ttulo segundo.
Delitos contra la funcin pblica Cap. I, delitos cometidos por funcionarios
pblicos que son los siguientes:
El delito de peculado, peculado culposo, malversacin, coecho pasivo,
propio, uso indebido de influencias, beneficios en razn de cargo,
disposicin

comn,

creacin

de

declaracin

de

bienes

rentas

negociaciones incompatibles con el ejercicio de funcin pblica, concucin,

exacciones.
Otro tipo de delitos, abusos de autoridad entre las cuales se encuentran los
delitos de resoluciones contrarias a la constitucin y a las leyes;
incumplimiento de deberes, abandono de cargo, denegacin de auxilio,
nombramientos ilegales.
3.

PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA

Cuando un funcionario pblico ha cometido delitos en el ejercicio de sus

funciones, en su trmite procesal se recurre a la Corte Suprema de Justicia
cuya atribucin esta establecida en el Art. 117 inc. 6 de la Constitucin
Poltica

del

Estado,

responsabilidad

fallar

en

nica

instancia

en

los

casos

de

penal seguidos a requerimiento del fiscal general de la

Repblica, vocales de las Cortes Superiores de Distrito, Defensor del

Pueblo,

vocales

de

la

Corte

Nacional

Electoral,

superintendentes

establecidas por Ley. Por los delitos cometidos en el ejercicio de sus

funciones, en esta parte al hacer esta lista de autoridades se establece que
son funcionarios pblicos que tienen jurisdiccin departamental, como ser
los vocales, tanto de la Corte Superior de Distrito y tambin son

autoridades que tienen jurisdiccin nacional como ser el Contralor General

de la Repblica, Defensor del Pueblo, superintendentes.
Significa que la Ley toma en cuenta el grado de responsabilidad de estos
funcionarios, lo que equivale decir a mayo jerarqua son juzgados por un
tribunal superior en este caso es la Corte Suprema de Justicia
4.

QUERELLA

La personas agraviada perjudicada, incluso el mismo Estado a travs de

sus representantes: Diputados, Senadores, Ministerio Pblico, Defensor del
Pueblo. Pueden presentar querella penal en contra de estos funcionarios
pblicos ante la Corte Suprema de Justicia.
La querella es derivada a la sala penal de turno de la Corte Suprema de
Justicia, la sala penal es la que realiza la fase de acumulacin de pruebas,
recepciona

pruebas

testificales,

realiza

actos

procesales

como

ser

inspeccin ocular seguida de reconstruccin, careos, en sntesis hace como

juez sumariente que recepciona todas pruebas y la sala penal tiene la
facultad de dictar el auto final de la instruccin, pero con carcter previo
ante la formulacin de la querella la Corte Suprema de Justicia en sala
plena tiene que dictar auto inicial de instruccin, para la apertura de causa
o en su caso rechazar la denuncia o la querella.
La sala plena dicta 2 tipos de autos final.
5.

AUTO FINAL

Puede dictar auto final de sobreseimiento, en caso de que no existan

indicios de culpabilidad en contra de estos funcionarios pblicos, no hay
elemento de prueba, no hay materia justiciable, e incluso no hay comisin
de

delito,

lo

que

significa

que

correctamente y de acuerdo a Ley.

el

funcionario

pblico

ha

obrado

Puede dictar auto final de procesamiento, que significa que existen

suficientes elementos o indicios de culpabilidad de que estos funcionarios
pblicos, si han cometido delitos, han actuado al margen de la Ley, y
adecuado sus conductas a los tipos penales a que hemos hecho referencia.
Si se ha dictado procesamientos, la sala penal remite todos los obrados
ms los informes en conclusiones a que han llegado los magistrados de la
sala penal. Todo lo remiten a la sala plena de la Corte Suprema de Justicia,
quienes en sala plena juzgan a estos funcionarios en nica instancia, estas
resoluciones no son apelables.
El proceso en nica instancia tiene que ser amplio, es decir que se remiten
todos los elementos de prueba y la defensa es amplia en material penal,
por lo que el juicio es contradictorio, pblico y lo ms importante es
continuo, lo que significa que se tiene que seguir ininterrumpidamente
hasta concluir con la sentencia.
6.

TIPOS DE SENTENCIAS

Sentencia condenatoria que significa que existe prueba en contra del

funcionario pblico, por lo que el mismo ha cometido delitos y se le
condena a pena privativa de libertad por el delito cometido. Tambin se
aplican como sancin, la inhabilitacin absoluta que significa que el
funcionario pblico culpable ya no puede ejercer cargo pblico alguno.
Sentencia absolutoria, que significa que solo existe pruebe semiplena por
lo que no se ha demostrado la culpabilidad del funcionario pblico o en su
caso la prueba presentada es insuficiente para poder condenar al
funcionario pblico, por lo que se lo absuelve de pena y culpa o en su caso
que es delito que se le ha imputado no constituye delito.
7.

SENTENCIA DE DECLARATORIA DE INOCENCIA

Que significa que el funcionario pblico no ha cometido delito alguno, no

existe delito por lo que se lo declara inocente de pena y culpa, no hay
delito.
En la sentencia de declaratoria de inocencia y absolutoria el funcionario
pblico absuelto inocente puede interponer demanda de recurso de daos
civiles por los daos y perjuicios que le ha ocasionado esta demanda.
8.

PROCEDIMIENTO

ANTE

LAS

CORTES

SUPERIORES DEL DISTRITO

El Atr. 103 inc. 7), de la Ley de organizacin judicial, atribuciones de las
Cortes Superiores de Distrito en sala plena el de juzgar a los Alcaldes
Municipales,

Vocales

de

las

Cortes

Electorales,

juntas

municipales,

individual o colectivamente, prefectos en general, a los funcionarios en

jurisdiccin Departamental por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.
La Corte Superior de Distrito en sala plena, si existen indicios dicta el auto
inicial de la instruccin y dispone su revisin a un juez de Partido en lo
Penal, pero que haga la fase sumariante para la acumulacin de pruebas,
este juez eleva un informe con las conclusiones a que ha llegado a lo
remite a la Corte Superior del Distrito; la Corte con estos actuados remite
los antecedentes ante la Corte Superior ms prximo que hace de tribunal
de acusacin.
9.

FUNCIONES DE ACUSACIN

Este tribunal realiza todas las labores de acumulacin de pruebas, y se

existen indicios de culpabilidad dicta el auto de procesamiento, y si no
existe indicios de responsabilidad dicta el auto de sobreseimiento.
10.

CONSULTA DE SOBRESEIMIENTO

El auto de sobreseimiento es devuelto a la Corte Superior de Distrito donde

se ha cometido el delito, en este caso La Paz. La corte puede revocar el
sobreseimiento y dictar un auto de procesamiento o en su caso el auto de
procesamiento dictada la corte ms prxima tambin se remite a la Corte
de La Paz, la que en sala plena ya conoce en la fase del plenario es decir
hasta dictar la correspondiente sentencia con la recepcin de todas las
pruebas

literales,

las

testificales,

inspeccin

ocular

seguida

de

reconstruccin o peritaje, etc y la Corte en la sala plena dictala sentencia

que puede ser: Sentencia condenatoria, absolutoria o de declaratoria de
inocencia.
11.

RECURSOS

Contra esta sentencia dictada procede el recurso de casacin o nulidad

ante la Corte Suprema de Justicia como ltimo recurso.
12.

PROCEDIMIENTO

ANTE

LOS

JUZGADOS

DE

PARTIDOS
En sta parte con el Nuevo Cdigo de Procedimiento penal se ha
modificado el juzgamiento a los operadores de justicia, es decir de los
jueces de instruccin y de partido en distintas materias y que por aplicacin
en loa Arts. 392-393 del Cdigo de Procedimiento Penal ante la comisin
de delitos se procede con la presentacin de la denuncia ante el ministerio
pblico, la correspondiente imputacin formal y el desarrollo de toda la
etapa preparatoria del juicio.
Si existe acusacin se la presenta ante el tribunal tcnico de sentencia
pasa el correspondiente oral hasta la dictacin de la sentencia que puede
ser condenatoria, absolutoria y de declaratoria de inocencia, contra esta
sentencia proceden todos los recursos de apelacin y de casacin, la nica
salvedad de que los jueces no se las impone ninguna medida cautelar,

solamente se le impone la suspensin de sus funciones por el consejo de la

judicatura.
TEMA N 10
PROCEDIMIETO DE LA EXPROPIACIN DE BIENES INMUEBLES
1. INTRODUCCIN
2. GENERALIDADES
Desde la poca antigua siempre se ha tenido una lucha y defensa del
derecho de propiedad, es as que siempre ha existido la clase dominante y
clase dominada. En los pueblos antiguos Grecia y Roma, Mesopotamia
exista

una

clase

dominante

que

detentaba

la

propiedad

se

la

consideraba como absoluto, es decir que esta clase social dominante tena
el derecho, dominio y seorio de la propiedad privada y existan esclavos
que trabajaban la propiedad privada en beneficio de esta clase dominante;
en la poca feudal existan los seores feudales que detentaban la tierra y
otorgaban a los basallos y ciervos sus tierras a cambio de que estos les
puedan pagar las rentas correspondientes.
En la revolucin francesa de 1979 tambin se reconoce la propiedad
privada, con carcter absoluta se deca que la propiedad era santa e
inviolable que nadie poda atentar contra ella, en estado de cosas la
propiedad privada pasa del dominio de los seores feudales a los
comerciantes burgueses que crean el sistema capitalista con la creacin
del

liberalismo

el

poder

econmico

en

manos

de

la

burguesa.

Posteriormente como efectos del constitucionalismo social se establece que

la propiedad privada tienen que cumplir una funcin social y de utilidad
pblica por lo que surgen las limitaciones al derecho de propiedad. La
expropiacin si es un lmite al derecho de propiedad y busca crear fines
colectivos de utilidad social y de beneficio para toda la comunidad.

3. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

El Artculo 22 establece que el Estado garantiza la propiedad privada
siempre que cumpla una funcin social, la expropiacin se impondr por
causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumpla una funcin
social.
4. INVIOLABILIDAD DE LA PROPIEDAD PRIVADA
Se parte del principio de derechos y garantas constitucionales, de que se
respeta la propiedad privada. Toda persona tienen derecho a la propiedad
privada pero que sin embargo se establecen lmites bajo los siguientes
aspectos.
-

El proyecto o la obra tiene que beneficiar a la colectividad.

Se establece que la propiedad privada no est cumpliendo una funcin

social.

Se

tiene

que

establecer

en

forma

precisa

exacta

posible

la

indemnizacin al propietario afectado a travs de la figura jurdica del

justiprecio.
5. TRMITE DE LA EXPROPIACIN
Personas que pueden solicitar. Las personas que pueden solicitar la
expropiacin son toda las personas naturales y jurdicas que tengan un
inters serio y legtimo sobre una determinada propiedad a fin de que la
misma pueda beneficiar a la colectividad.
El inicio del trmite se lo realiza ante la institucin pblica que tiene a su
cargo o esta bajo su regulacin la propiedad privada afectada.
6. AUTORIDADES ANTE QUIENES SE DIRIGE LA SOLICITUD
Estableciendo la ubicacin de la propiedad privada a afectarse, es decir si

la misma se encuentra en el parea urbana o en el rea rural. La peticin de

expropiacin se lo dirige contra un alcalde municipal o en su caso ante la
prefectura del departamento en caso de que el Estado o el Municipio est
directamente interesado de la expropiacin de la propiedad priva, de oficio
remite la peticin a nombre del Estado boliviano al departamento de
expropiacin de la alcalda o prefectura para el trmite correspondiente de
ubicacin exacta del bien inmueble, cotizacin de su valor y indemnizacin
correspondiente.
7. RESOLUCIN U ORDENANZA MUNICIPAL
Una vea efectuada la peticin se emite una Resolucin Administrativa o en
su caso una Ordenanza Municipal donde se hace la fundamentacin
jurdica y de hecho de la expropiacin, de la necesidad, de la utilidad
pblica, y el no cumplimiento de la funcin social.
8. INICIACIN DEL TRMITE
En este caso el trmite de expropiacin se lo regula a travs de la Ley de
Expropiacin del 30 de diciembre de 1884 en la que establece que el inicio
del trmite se debe determinar la peticin de expropiacin, se adjunta toda
la

prueba

literal

que

justifique

su

peticin,

fotocopias

legalizadas,

ordenanza municipal que ha declarado la necesidad de utilidad pblica y el

no cumplimiento de una funcin social. Fundamentacin legal basado en el
Artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado que propiedad no cumple
una funcin social.
9. PRIMERA INSTANCIA
En este trmite administrativo hace de primera instancia la prefectura del
departamento o la Alcalda Municipal de acuerdo a la ubicacin exacta de
la propiedad privada a expropiarse, en esta instancia se realiza todos los
actos procesales relativos a la expropiacin como ser: pruebas literales,

documentales, recepcin de testigos, placas fotogrficas y otros como ser

plano de ubicacin, croquis, ubicacin exacta del bien inmueble a
expropiarse.
10.

RESOLUCIN DE CABEZA DE PROCESO

La institucin pblica que conoce este trmite la prefectura o Alcalda

Municipal dicta la Resolucin Cabeza de Proceso donde establece en la
parte de inicio de la Resolucin, la autoridad pblica que emite la
resolucin, el nmero de resolucin, fecha de emisin, una relacin
suscinta de los considerandos de la peticin de expropiacin, una
fundamentacin de la causa de necesidad y utilidad pblica y el no
cumplimiento de una funcin social, fundamentacin legal basado en el
artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Expropiacin.
11.NOTIFICACIONES, CITACIONES Y EMPAZAMIETOS
Con la Resolucin cabeza de proceso y el memorial de solicitud de
expropiacin se notifica a todas las partes y al Ministerio Pblico entre los
cuales se incluye al propietario afectado, la notificacin tiene que ser en
forma personal o mediante cdula.
12.

APERSONAMIENTO Y TRMINO

Las partes y el Ministerio Pblico que han sido notificados tienen el plazo
de diez das ante la institucin pblica que conoce que trmite de
expropiacin.
13.

OPOSICIN

La persona o el propietario que se encuentra afectada por este trmite de

expropiacin, puede plantear oposicin a dicho trmite indicando los
fundamentos contrarios es decir que su propiedad afectado si cumple una
funcin social, tambin es de utilidad pblica argumentando que vive
conjuntamente con su familia, tiene plantaciones, sembrados agrcolas o

en su caso tiene instalado alguna actividad agrcola o industrial.

14.

RESPUESTA A LA OPOSICIN

La parte contraria una vez notificada con la oposicin responde la misma,

indicando y fundamentando de que la propiedad no cumple una funcin
social y existe causa de necesidad y utilidad pblica. La parte contraria es
el Estado, el Municipio o en su caso la persona natural o jurdica que
solicita la expropiacin.
15.

RESOLUCIN DE OPOSICIN

Este trmino de jurdico de oposicin se lo tramita como un incidente

procesal, es decir que la autoridad pblica que conoce este trmite de
expropiacin tiene que resolver este incidente procesal, ya sea declarando
probada o improbada la oposicin.
Si declara probada la oposicin ah concluye el trmite de la expropiacin y
el proceso se lo deja sin efecto por que se ha demostrado por parte del
propietario afectado, que su propiedad cumple la funcin pblica y es de
utilidad pblica.
Si declara improbada el trmite procesal contina hasta su culminacin por
que se ha desvirtuado los fundamento de la oposicin y se ha establecido
los requisitos de procedencia del trmite de expropiacin, la propiedad no
cumple una funcin social y existe causa de necesidad y utilidad pblica.
16.

JUSTI PRECIO

Uno de los requisitos de la expropiacin es el justi precio, es decir se debe

establecer el cuantum exacta o una posible aproximacin de la propiedad
privada a expropiarse para establecer este cuantum, las partes y el
ministerio fiscal pueden ofrecer sus peritos de parte indicando sus
generales de Ley de este profesional tcnico quien necesariamente es un
profesional arquitecto, ingeniero civil, economista indicando tambin su

padrn de inscripcin en el colegio respectivo.

17.

JURAMENTO DE PERITOS

Este acto procesal de juramento de peritos se lo realiza ante el seor Juez

de Partido de Turno en lo Civil, autoridad que recibe todos los actuados del
trmite de expropiacin y seala audiencia pblica de juramento de peritos,
donde se presta juramento de Ley, de ejercer debidamente y en apoyo a la
Ley en su condicin de perito.
18.

DOCUMENTOS A PRESENTARSE

Para determinar el justi precio se deben presentar los documentos

necesarios, con relacin a la propiedad privada a expropiarse, consistente
en los siguientes documentos:
-

Escritura Pblica de la propiedad privada.

Plano de ubicacin exacta de la propiedad privada.

Plano de construccin que tuviera la propiedad privada.

Pago de impuestos catastrado

a objeto de estableces el avalo

aproximado del bien inmueble.

19.

INFORME DE PERITOS

Con estos documentos el perito de parte procede a realizar un examen

pericial del bien inmueble a expropiarse, hace un estudio tcnico de la
ubicacin exacta, valor y su precio real as como el precio en el mercado,
un

cuantum

de

todas

las

construcciones

existentes,

como

ser:

departamentos, cuartos, salas de fiestas, una fbrica, todo un estudio

pericial.
20.

PERITO DIRIMIDOR

Todos estos informes de peritajes son presentados ante el seor Juez de

Partido en lo Civil, tambin la autoridad pblica que conoce el trmite de

expropiacin y el Juez de Partido en lo Civil hace una evaluacin y
valoracin de estos informes de peritos y se ve que existe una diferencia
notoria en los peritajes. Ejemplo: el perito del Estado dice que esa casa
solamente vale 60.000 $us; el perito del afectado dice que vale 150.000
$us. Es decir que existen notorias diferencias, por lo que el Juez de Partido
en lo civil procede a designar a un perito dirimidor.
21.

JURAMENTO DEL PERITO DIRIMIDOR

El seor Juez de Partido en lo Civil seala da y hora de audiencia pblica

de juramento de perito dirimidor en dicho acto procesal le advierte al perito
que tiene una gran responsabilidad, tienen que actuar de acuerdo a lo que
manda la Ley, no parcializarse con las partes, ni temer por las presiones y
posibles coacciones que puedan existir, ya que su condicin es de perito
dirimidor y en esta su condicin se encuentra protegido por la Ley y las
autoridades pblicas.
22.

OBSERVACIONES A APROBACIN DE PERITAJE

El perito dirimidor una vez prestado juramento, presenta un informe

completo y detallado de su peritaje, haciendo un estudio y anlisis
detallado de toda la propiedad privada a expropiarse, donde tiene que
establecer

superficie

del

terreno,

costo

del

terreno,

costo

de

las

construcciones, su valor real, su valor en el mercado y un monto exacto de

todo el valor de la propiedad a expropiarse. Este examen pericial del perito
dirimidor es puesta en conocimiento de las partes y el ministerio pblico
quienes pueden observar este examen pericial.
Si las partes no han realizado ninguna observacin al examen pericial, el
Juez mediante un auto aprueba el informe del perito dirimidor.
Si existe observaciones al peritaje del perito dirimidor, el Juez lo tramita

como un incidente procesal, exigiendo a las partes que fundamenten sus

observaciones con la prueba constituida necesaria que fundamente sus
observaciones, y el Juez ascienda una valoracin puede aprobar en todo el
informe pericial o en su caso aprobar en parte y recomendando a la
autoridad publica que en resolucin definitiva no puede apartarse del
examen pericial en el cuantum o en su caso aprobarlo definitivamente.
23.

DICTAMEN FINAL

Todo lo tramitado pasa al Ministerio Pblico, y el seor Fiscal tiene que

evacuar el dictamen final en conclusiones donde dictamina que es
procedente la expropiacin, determinando la indemnizacin, el justi precio
del propietario afectado. Tambin puede dictaminar la no procedencia de la
expropiacin, fundamentando de que la propiedad cumple una funcin
social y no es procedente la expropiacin.
24.

INSPECCIN OCULAR

La autoridad pblica en este caso la Alcalda o Prefectura, antes de emitir

una resolucin definitiva puede sealar audiencia pblica de inspeccin
ocular en el bien inmueble a expropiarse con la finalidad de tener mayores
elementos de juicio y conviccin, realizar un recorrido por toda la propiedad
y valorando objetivamente las pertenencias y construcciones existentes.
25.

RESOLUCIN DEFINITIVA

La autoridad pblica que conoce la expropiacin, dicta una resolucin

administrativa definitiva, donde tiene que contener el encabezamiento,
nmero de resolucin, fecha, los considerandos, fundamentando que la
propiedad no cumple una funcin social y ni existe causa de necesidad y
utilidad pblica. Tiene que fundamentar el justi precio y la indemnizacin
correspondiente al propietario afectado. Dicta dos tipos de resoluciones
declarando probada o improbada, la demanda se declara probada en su

parte resolutiva dice que asumiendo la competencia para conocer la

expropiacin, se declara que la propiedad privada ubicado en X lugar no
cumple una funcin social; existe la causa de necesidad y utilidad pblica y
que el destino que se va a dar a esta propiedad es con fines de beneficiar a
la colectividad por que se declara procedente la expropiacin, debiendo la
institucin pblica pagar al propietario afectado una indemnizacin en X
suma de dinero, el mismo que tiene que ser efectivo del plazo de veinte
das, debindose realizar la minuta de transferencia de la propiedad
afectada el nombre de la autoridad pblica o autoridad publica que ha
solicitado la expropiacin. Una persona natural, jurdica

privada nunca

puede pedir para provecho propio, siempre es para fines colectivos por lo
que necesariamente se lo tramita por intermedio de una autoridad pblica.
Si se declara improbada la expropiacin, se deja sin efecto toda trmite de
expropiacin y se determina que propiedad privada cumple la funcin
pblica y de utilidad pblica.
26.

PAGO A DEPSITO BANCARIO

Si se ha declarado procedente la expropiacin, la utilidad pblica, tiene que

depositar el monto de la indemnizacin a una cuenta bancaria a nombre de la
persona afectada por la expropiacin, el monto exacto en la resolucin
definitiva.