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I

II

NDICE GENERAL

2 Gasto Pblico

2.1. La reingeniera del gasto para pago de deudas y pasivos

. . .

2.2. Los sectores ms afectados en el PPEF 2017 . . . . . . . . . . .

2.3. El ajuste presupuestario en la operacin el Sector Pblico . . .

2.4. Los ramos afectados por los ajustes al PPEF 2017 . . . . . . . .

Bibliografa del Captulo 2

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.

GASTO PBLICO
Por Sunny Arely Villa Jurez
sunnyvilla@ciep.mx

El gasto pblico en Mxico ha entrado en un proceso de reestructura desde el


2015. Lo que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) ha planteado
como una reingeniera del gasto pblico, se ha visto reejada en una reduccin de
los gastos en los ramos administrativos, que no ha implicado una contraccin
del gasto pblico total. La presente seccin tiene como objetivo mostrar cmo
la poltica de gasto pblico, presentada en el Paquete Econmico 2017 y, especcamente, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio
Fiscal (PPEF) 2017, se reeja en las asignaciones presupuestarias.
El gasto neto total propuesto para el 2017 asciende a 4837,512.3 millones
de pesos (mdp). Lo que equivale a 23.8 % del Producto Interno Bruto (PIB)
estimado para el mismo ao y representa una disminucin real de 1.7 % respecto
de lo aprobado para 2016. Si se considera que, durante el ejercicio scal
de 2016, se anunciaron ajustes al gasto por 164,077.7 mdp, el PPEF 2017
implicara un incremento real del 1.8 % respecto del presupuesto ajustado.
Sin embargo, los Criterios Generales de Poltica Pblica (CGPE) proyectan que en
2016 se ejercer el 27.2 % del PIB; 2.4 puntos ms que lo aprobado.
En los ltimos 12 aos, el gasto pblico ejercido ha sido mayor que el gasto
pblico aprobado. En promedio, el gasto ejercido se ha sobrepasado en 1.9

Captulo 2. Gasto Pblico

puntos PIB, cada ao, respecto de lo aprobado; lo que se ha trasladado en un


incremento en los Saldos Histricos de Requerimientos Financieros del Sector
Pblico (SHRFSP). A pesar de que, para el 2017, se prev un gasto equivalente
al 23.8 del PIB, en los CGPE tambin se menciona que el PPEF 2017 puede
subir a mitad del ao, derivado del incremento de la carga operativa relativa
a la reestructura del gasto y de disposiciones legales recientes1 , que adicionan
procesos administrativos y operativos a los vigentes (Figura 2.1).

Figura 2.1
Presupupuesto
aprobado vs. Gasto
ejercido 2004-2017
Nota 1 Para 2017 el presupuesto ejercido supone el incremento promedio del presupuesto ejercido respecto del
aprobado del 2004 al 2016 (estimado por SHCP).
Fuente(s) Elaborado por el CIEP con informacin de la SHCP (2016b), SHCP (2016c) y el INEGI (2016).

El inicio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LFTAIP); la Ley


General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Cuentas de la Federacin (LFRCF); la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin (LGSNA), y
la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA)

2.1. La reingeniera del gasto para pago de deudas y pasivos

2.1 La reingeniera del gasto para pago de


deudas y pasivos
La reestructura del gasto pblico se ha visto reejada en un cambio de
composicin, favoreciendo el gasto no programable en detrimento del programable. Para 2017, se propone un gasto programable de $3497,659.7 mdp,
que representa el 17.2 % del PIB y un decremento real de 6.1 %, respecto de
lo aprobado. En 2016, el gasto programable represent un 75.7 % respecto del
total aprobado; para 2017, esta proporcin se reduce a 73.7 %.
Por el contrario, el gasto no programable, que se compone del Costo Financiero
de la Deuda (incluyendo la de PEMEX y CFE), las Transferencias, Participaciones y
Aportaciones entre diferentes Niveles y Ordenes de Gobierno, el Saneamiento
del Sistema Financiero y los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, propuesto
para 2017, presenta un incremento del 12.1 % respecto del aprobado en 2016.
En proporcin, el gasto no programable represent el 24.3 % en 2016 y se
propone para 2017 el 28.2 % del gasto neto total, 6.0 % del PIB (Cuadro 2.2).
Lo anterior evidencia que, la reestructura del gasto pblico, se ha traducido en
una reduccin del gasto programable, para incrementar el pago de los compromisos adquiridos con anterioridad (e.g. deuda), el pago de las participaciones
(que se encuentran denidas en la Ley de Coordinacin Fiscal) y las pensiones.

2.2 Los sectores ms afectados en el PPEF


2017
La reestructura del gasto pblico ha afectado principalmente aquellos sectores que se relacionan con el desarrollo econmico. Se propone, para 2017,
una disminucin del 9.2 % respecto del aprobado en 2016; concentrando el 5.4 %
del PIB y el 22.6 % del PPEF. En mayor medida, se afectan los sectores relacionados con: Asuntos Econmicos, Comerciales y Laborales en General (-35.28 %);
Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza (-33.65 %); Comunicaciones (-48.86) y
Turismo (-35.45 %).
En las funciones de desarrollo social, que en total se reducen 3.3 %, representando el 11.2 % del PIB y el 46.9 % del PPEF; la ms afectada es el sector relacionado
con Vivienda y Servicios a la Comunidad (-29.03 %). Las asignaciones para las

Captulo 2. Gasto Pblico

acciones del gobierno (que incluyen las asociadas con seguridad y justicia) se
incrementan en 0.9 % respecto del aprobado en 2017, concentrando el 1.7 % del
PIB y el 7.2 % del PPEF.
Quien incrementa en mayor proporcin su presupuesto, respecto de lo aprobado en 2016, son las funciones de: Asuntos Financieros y Hacendarios (donde
se incluye a la SHCP) con una variacin real del 76.7 % y Proteccin Social (que
considera el gasto en pensiones) con 6.7 %; estas funciones representan el 0.2 y
4.0 % del PIB, respectivamente.

2.3 El ajuste presupuestario en la operacin


el Sector Pblico
La clasicacin por captulo de gasto (tambin conocido como objeto y/o concepto) permite denir las lneas en las cuales gastar el sector pblico para
atender las necesidades de la poblacin. Segn los CGPE, el PPEF 2017 se basa
principalmente en cuatro aspectos que se describen a continuacin (Cuadro 2.1):

En la contencin de los recursos destinados a servicios personales


(que se debera ver reejado en el captulo 1000). En el PPEF 2017, este
captulo muestra un incremento real del 0.5 %, respecto del aprobado
en 2016 y concentra 4.0 % del PIB. Si se consideraran los ajustes2 anunciados durante el 2016, el PPEF 2017 propone un incremento del 1.2 %, en
trminos reales.
Una reduccin en los gastos de operacin (captulos 2000 y 3000 principalmente). Por un lado el presupuesto propuesto para materiales y
suministros se incrementa en 8.0 %; por el contrario, para servicios generales (donde se incluye el pago de obligaciones derivadas de contratos
correspondientes a proyectos de asociacin pblico privada) se reduce
en 7.4 %, respecto del aprobado en 2016. En suma, estos 2 rubros se
incrementan en 0.4 % respecto del aprobado 2016.
Privilegiar programas que contribuyen a la reduccin de la pobreza
(el captulo 4000 donde se incluyen los subsidios y las pensiones). Para

sin considerar el ajuste en CFE

2.4. Los ramos afectados por los ajustes al PPEF 2017

el 2017 se propone una reduccin del 6.9 % para este captulo. En especco los subsidios y subvenciones (captulo 4300) se reducen en
18.8 %, mientras que la asignacin a pensiones (captulos 4500 y 4700) se
incrementa en 14.0 %, concentrando el 57.3 % del total de subsidios.
Priorizar la inversin productiva sobre la administrativa (captulos
6000 y 7000). Tanto la inversin fsica como la inversin nanciera
caen en 30.7 y 18.4 % respecto de lo aprobado en 2016. En el PPEF
2017, una de las alternativas que se proponen para compensar la cada en
la inversin, son las asociaciones pblico privadas, cuyos compromisos
futuros sern parte del gasto corriente ineludible dentro del captulo
3000.

2.4 Los ramos afectados por los ajustes al


PPEF 2017
Los ajustes que se proponen en el PPEF 2017 afectan principalmente a los
ramos administrativos. Es decir, a aqullos en los que la Ocina de la Presidencia tiene incidencia directa. Se propone una disminucin, a los ramos
administrativos, de 16.9 % respecto de lo aprobado en 2015. Si se consideraran
los ajustes realizados en 2016, esta disminucin sera del 12.1 %. El nico ramo administrativo que mantiene su presupuesto, en trminos reales, es la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal.
El resto de los ramos administrativos disminuyen su presupuesto respecto de
lo aprobado en 2016. Los ramos con una disminucin real cercana o mayor al
30 %, respecto del aprobado 2016 son: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (-29 %), Comunicaciones y Transportes (-28 %), Economa
(-37 %), Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (-40 %), Medio Ambiente y Recursos Naturales (-38 %), Turismo (-35 %) y las Entidades no Sectorizadas 3 (-44 %);
estas ltimas atienden principalmente a grupos vulnerables. Aquellos ramos
administrativos en los que se propone una afectacin menor son: Funcin Pblica y Ocina de la Presidencia de la Repblica (-8 %), Defensa Nacional, Marina,

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Comisin Ejecutiva de Atencin
a Vctimas, Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Instituto Nacional de
las Mujeres, Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, Procuradura de la Defensa del
Contribuyente y Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano

Captulo 2. Gasto Pblico

Desarrollo Social y la Procuradura General de la Repblica (-7 %), Relaciones


Exteriores (-5 %) y Tribunales Agrarios (-3 %). Adems se crea la Secretara de
Cultura asignndole el 0.2 % del PPEF 2017 (Cuadro 2.3).
El PPEF 2017 considera el incremento del conjunto de los ramos autnomos
(incluyendo al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa e Informacin
Nacional Estadstica y Geogrca) en un 8.1 %, en trminos reales; lo que equivale a $122,138.0 mdp (0.6 % del PIB). De estos ramos slo presentan reduccin
en su presupuesto el Instituto Nacional Electoral (-4 %), Informacin Nacional
Estadstica y Geogrca (-9 %), Instituto Federal de Telecomunicaciones (-4 %)
y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales (-1 %). Ni el Poder Legislativo, ni el Poder Judicial proponen una disminucin en sus asignaciones; por el contrario, demandan un
incremento del 4 y 15 %, respectivamente, en trminos reales.
Entre los ramos generales, que concentran el 18.9 % del PPEF 2017, se reducen
los recursos para el ramo 23 (-36.0 %); sin embargo, este ramo histricamente ha
sido incrementado en Cmara de Diputados, asignando recursos para fondos
regionales y locales. La concentracin de la asignacin en ramos generales se
debe a que aqu se incluyen las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (ramo 33) que concentran el 13.71 % del PPEF, se incrementan
en 2.2 % y representan el 3.2 % del PIB.
Por su parte, el gasto de las entidades de control presupuestario directo (IMSS
e ISSSTE) incrementan su gasto en 10.8 % concentrando el 4.4 % del PIB, lo
que se mostrar en secciones subsecuentes. Las empresas productivas del
estado, que absorben el 17.8 % del PEF 2017 (4.2 % del PIB) tienen en su conjunto
una disminucin del 5.4 % respecto de lo aprobado 2016, si se consideraran
los ajustes anunciados durante el presente ao, esta asignacin implicara un
incremento del 7.4 % (Cuadro 2.4).

Bibliografa

Objeto del gasto

PPEF 2017 (mdp)

%PIB 2016

%PIB 2016

Var. real ( %)

1000 Servicios Personales

785,325.8

815,693.9

4.1

4.0

0.5

2000 Materiales y suministros

237,325.9

264,770.3

1.2

1.3

8.0

3000 Servicios Generales

251,904.4

241,061.4

1.3

1.2

-7.4

1,307,440.5

1,257,863.4

6.8

6.2

-6.9

50,483.5

45,206.1

0.3

0.2

-13.3

409,766.3

293,190.2

2.1

1.4

-30.7

11,424.6

9,627.8

0.1

0.0

-18.4

1,306,747.1

1,399,800.6

6.8

6.9

3.7

478,421.1

601,303.8

2.5

3.0

21.7

4,838,839.2

4,928,517.5

25.24

24.28

-1.40

74,965.2

91,005.2

0.4

0.4

17.5

4,763,874.0

4,837,512.3

24.84

23.83

-1.70

4000 Subsidios
5000 Bienes, muebles, inmuebles
6000 Inversin pblica
7000 Inversin nanciera
8000 Participaciones y aportaciones

Cuadro 2.1
Proyecto de Presupuesto
Neto Total por Objeto
del Gasto

PEF 2016 (mdp)

9000 Deuda pblica


Gasto bruto total
Menos neteo (cuotas al ISSSTE)
Gasto Neto total

Fuente(s) Elaborado por el CIEP con informacin de la SHCP (2016b) y SHCP (2016c).

Bibliografa del Captulo 2


INEGI (2016). Banco de informacin econmica. Disponible en http://www.
inegi.org.mx/sistemas/bie/. Accesado el da 7 de septiembre de 2016.
SHCP (2016a).

Ajuste preventivo (febrero). Disponible en http://www.


transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos. Accesado

el da 8 de septiembre de 2016.
SHCP (2016b).
Paquete econimico y presupuesto 2016.
Disponible
en
http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/
Paquete_Economico_y_Presupuesto. Accesado el da 8 de septiembre de 2016.
SHCP (2016c).
Paquete econimico y presupuesto 2017.
Disponible
en
http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/
Paquete_Economico_y_Presupuesto. Accesado el da 8 de septiembre de 2016.
SHCP (2016d). Segundo ajuste preventivo (junio). Disponible en http://www.
transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos. Accesado
el da 8 de septiembre de 2016.

Bibliografa

Finalidad / funcin

PEF 2016
(mdp)

PPEF
2017
(mdp)

%Total
PEF
2016

%Total
PPEF
2017

%PIB
2016

%PIB
2017

Var.
Real
( %)

Gobierno

332,589.8

346,533.5

7.0

7.2

1.7

1.7

0.9

Legislacin

14,101.6

15,088.5

0.3

0.3

0.1

0.1

3.6

Justicia

109,131.3

117,925.8

2.3

2.4

0.6

0.6

4.6

Coordinacin de la Poltica de Gobierno

27,203.7

26,219.0

0.6

0.5

0.1

0.1

-6.7

Relaciones Exteriores

7,822.4

7,689.5

0.2

0.2

0.0

0.0

-4.8

Asuntos Financieros y Hacendarios

21,952.0

40,061.6

0.5

0.8

0.1

0.2

76.7

Seguridad Nacional

91,878.7

86,596.7

1.9

1.8

0.5

0.4

-8.8

Asuntos de Orden Pblico y de Seguridad


Interior

47,822.4

40,643.9

1.0

0.8

0.2

0.2

-17.7

Otros Servicios Generales

12,677.7

12,308.4

0.3

0.3

0.1

0.1

-6.0

47.7

46.9

11.8

11.2

-3.2

21,514.6

0.6

0.4

0.1

0.1

-26.6

Desarrollo Social
Proteccin Ambiental

28,365.5

Vivienda y Servicios a la Comunidad

264,452.0

193,875.5

5.6

4.0

1.4

1.0

-29.0

Salud

527,190.7

539,977.2

11.1

11.2

2.7

2.7

-0.8

22,271.3

17,060.8

0.5

0.4

0.1

0.1

-25.8

Educacin

686,578.2

679,685.7

14.4

14.1

3.6

3.3

-4.2

Proteccin Social

740,656.3

816,343.8

15.5

16.9

3.9

4.0

6.7

884.6

684.6

0.0

0.0

0.0

0.0

-25.1

24.4

22.6

6.1

5.4

-9.2

Recreacin, Cultura y Otras


Manifestaciones Sociales

Otros Asuntos Sociales


Desarrollo Econmico

1,163,126.3 1,091,335.3

Asuntos Econmicos, Comerciales y


Laborales en General

17,954.4

12,003.6

0.4

0.2

0.1

0.1

-35.3

Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza

95,581.6

65,512.1

2.0

1.4

0.5

0.3

-33.6

875,773.4

866,897.8

18.4

17.9

4.6

4.3

-4.2

185.8

185.5

0.0

0.0

0.0

0.0

-3.4

Transporte

97,950.7

74,333.1

2.1

1.5

0.5

0.4

-26.5

Comunicaciones

9,385.4

4,958.3

0.2

0.1

0.0

0.0

-48.9

Combustibles y Energa
Minera, Manufacturas y Construccin

Turismo

5,155.1

3,437.4

0.1

0.1

0.0

0.0

-35.5

Ciencia, Tecnologa e Innovacin

61,139.9

52,415.6

1.3

1.1

0.3

0.3

-17.0

Otras Industrias y Otros Asuntos


Econmicos

11,591.8

0.2

0.1

22.5

25.3

5.6

6.0

10.2

Gasto No programable

Cuadro 2.2
Proyecto de Presupuesto
Neto Total por
nalidades

2,270,398.4 2,269,142.2

1,072,724.7 1,221,506.5

Transacciones de la Deuda Pblica / Costo


Financiero de la Deuda

357,362.3

414,002.8

7.5

8.6

1.9

2.0

12.1

Transferencias, Participaciones y
Aportaciones entre diferentes Niveles y
Ordenes de Gobierno

678,747.3

738,548.7

14.2

15.3

3.5

3.6

5.3

Saneamiento del Sistema Financiero

20,566.5

35,848.8

0.4

0.7

0.1

0.2

68.7

Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores

16,048.6

33,106.2

0.3

0.7

0.1

0.2

99.7

Menos coutas al ISSSTE

74,965.2

91,005.2

1.6

1.9

0.4

0.4

17.5

100.0

100.0

24.8

23.8

-1.7

Gasto Neto Total Ajustado

4,763,874.0 4,837,512.3

Fuente(s) Elaborado por el CIEP con informacin de la SHCP (2016b) y SHCP (2016c).

Bibliografa

CONCEPTO

PEF 2016
(ajust,
mdp)

PPEF
2017
(mdp)

Gasto neto programable del Sector


Pblico Presupuestario

3,606,705.6 3,442,628.0 3,497,659.7

Gasto Programable del Gobierno


Federal

2,129,697.5 2,068,681.5 1,977,992.9

Ramos Autnomos

Var.
Real ( %
aprob)

Var.
Real ( %
ajust)

%PEF
2016
aprob

%PPEF
2017

% del
PIB
2016
(aprob)

%PIB
2017

-6.1

-1.6

75.7

73.7

18.8

17.2

-10.1

-7.4

44.7

41.7

11.1

9.7
0.6

109,385.6

109,385.6

122,138.0

8.1

8.1

2.3

2.6

0.6

1 Poder Legislativo

14,101.6

14,101.6

15,088.5

3.6

3.6

0.3

0.3

0.1

0.1

3 Poder Judicial

63,616.3

63,616.3

75,477.2

14.9

14.9

1.3

1.6

0.3

0.4

22 Instituto Nacional Electoral

15,473.8

15,473.8

15,371.2

-3.8

-3.8

0.3

0.3

0.1

0.1

32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y


Administrativa

2,447.5

2,447.5

2,554.8

1.0

1.0

0.1

0.1

0.0

0.0

35 Comisin Nacional de los Derechos


Humanos

1,546.9

1,546.9

1,728.6

8.2

8.2

0.0

0.0

0.0

0.0

40 Informacin Nacional Estadstica y


Geogrca

7,723.5

7,723.5

7,290.7

-8.6

-8.6

0.2

0.2

0.0

0.0

41 Comisin Federal de Competencia


Econmica

478.1

478.1

537.2

8.8

8.8

0.0

0.0

0.0

0.0

42 Instituto Nacional para la Evaluacin


de la Educacin

1,060.0

1,060.0

1,153.9

5.4

5.4

0.0

0.0

0.0

0.0

43 Instituto Federal de
Telecomunicaciones

2,000.0

2,000.0

1,980.0

-4.2

-4.2

0.0

0.0

0.0

0.0

937.9

937.9

955.9

-1.3

-1.3

0.0

0.0

0.0

0.0

1,116,788.0

1,055,772.0

958,353.6

-16.9

-12.1

23.4

20.2

5.8

4.7

1,922.7

1,922.7

1,819.6

-8.4

-8.4

0.0

0.0

0.0

0.0

67,472.5

66,384.4

58,159.1

-16.6

-15.2

1.4

1.2

0.4

0.3
0.0

44 Instituto Nacional de Transparencia,


Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales
Ramos Administrativos
2 Ocina de la Presidencia de la Repblica
4 Gobernacin
5 Relaciones Exteriores

7,841.5

7,209.1

7,718.2

-4.7

3.6

0.2

0.2

0.0

6 Hacienda y Crdito Pblico

28,502.5

28,352.5

26,121.2

-11.3

-10.8

0.6

0.6

0.1

0.1

7 Defensa Nacional

72,250.7

72,250.7

69,408.0

-7.0

-7.0

1.5

1.5

0.4

0.3

8 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,


Pesca y Alimentacin

84,827.3

77,622.3

62,158.1

-29.1

-22.5

1.8

1.3

0.4

0.3

9 Comunicaciones y Transportes

105,217.7

90,789.4

77,723.3

-28.5

-17.1

2.2

1.6

0.5

0.4

10 Economa

14,746.1

13,786.1

9,524.6

-37.5

-33.1

0.3

0.2

0.1

0.0

11 Educacin Pblica

302,986.6

292,826.4

265,704.2

-15.1

-12.2

6.4

5.6

1.6

1.3

12 Salud

132,216.9

123,654.3

121,817.5

-10.8

-4.6

2.8

2.6

0.7

0.6

13 Marina

27,401.2

27,401.2

26,336.9

-7.0

-7.0

0.6

0.6

0.1

0.1

14 Trabajo y Previsin Social

4,374.9

4,254.9

3,536.1

-21.8

-19.5

0.1

0.1

0.0

0.0

15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

25,613.4

23,113.4

15,968.9

-39.6

-33.1

0.5

0.3

0.1

0.1

16 Medio Ambiente y Recursos Naturales

55,770.3

49,993.1

35,978.6

-37.5

-30.3

1.2

0.8

0.3

0.2

17 Procuradura General de la Repblica

16,468.6

16,468.6

15,897.5

-6.6

-6.6

0.3

0.3

0.1

0.1

18 Energa

2,808.0

2,516.4

2,361.6

-18.6

-9.1

0.1

0.0

0.0

0.0

20 Desarrollo Social

Cuadro 2.3
Proyecto de Presupuesto
Neto Total por
Clasicacin
Administrativa (ramos)
(1 de 2)

PEF 2016
(aprob,
mdp)

109,371.9

107,821.9

105,287.4

-6.8

-5.5

2.3

2.2

0.6

0.5

21 Turismo

5,211.4

4,505.8

3,497.5

-35.0

-24.9

0.1

0.1

0.0

0.0

27 Funcin Pblica

1,297.0

1,297.0

1,227.4

-8.4

-8.4

0.0

0.0

0.0

0.0

31 Tribunales Agrarios

881.1

881.1

882.2

-3.1

-3.1

0.0

0.0

0.0

0.0

37 Consejera Jurdica del Ejecutivo


Federal

117.5

117.5

121.3

-0.0

-0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

34,010.3

31,310.3

26,963.5

-23.3

-16.6

0.7

0.6

0.2

0.1
0.0

38 Consejo Nacional de Ciencia y


Tecnologa
45 Comisin Reguladora de Energa

370.0

320.0

340.0

-11.0

2.9

0.0

0.0

0.0

46 Comisin Nacional de Hidrocarburos

320.0

285.0

290.0

-12.3

-1.5

0.0

0.0

0.0

0.0

14,788.1

10,688.1

8,582.9

-43.8

-22.3

0.3

0.2

0.1

0.0

0.0

0.0

10,928.0

0.0

0.2

0.1

47 Entidades no Sectorizadas
48 Cultura

Nota 1 abrob se reere al presupuesto abrobado 2016.


Nota 2 ajust se reere al presupuesto aprobado menos los ajustes anunciados en febrero y junio de 2016
Fuente(s) Elaborado por el CIEP con informacin del SHCP (2016a), SHCP (2016d), SHCP (2016b) y SHCP (2016c).

10

Bibliografa

CONCEPTO

PEF 2016
(aprob,
mdp)

PEF 2016
(ajust,
mdp)

PPEF
2017
(mdp)

Var.
Real ( %
aprob)

Var.
Real ( %
ajust)

%PEF
2016
aprob

%PPEF
2017

% del PIB
2016
(aprob)

%PIB
2017

Ramos Generales
Programables

903,523.9

903,523.9

897,501.4

-3.8

-3.8

19.0

18.9

4.7

4.4

19 Aportaciones a Seguridad
Social

95,400.1

95,400.1

102,072.4

3.6

3.6

2.0

2.2

0.5

0.5

23 Provisiones Salariales y
Econmicas

141,663.3

141,663.3

93,606.2

-36.0

-36.0

3.0

2.0

0.7

0.5

25 Previsiones y Aportaciones
para los Sistemas de
Educacin Bsica, Normal,
Tecnolgica y de Adultos

50,173.8

50,173.8

51,251.1

-1.1

-1.1

1.1

1.1

0.3

0.3

33 Aportaciones Federales
para Entidades Federativas y
Municipios

616,286.7

616,286.7

650,571.8

2.2

2.2

12.9

13.7

3.2

3.2

Entidades de Control
Directo

774,237.1

773,737.1

886,271.9

10.8

10.9

16.3

18.7

4.0

4.4

50 Instituto Mexicano del


Seguro Social

544,321.0

544,321.0

622,682.6

10.7

10.7

11.4

13.1

2.8

3.1

51 Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado

229,916.1

229,416.1

263,589.3

11.0

11.2

4.8

5.6

1.2

1.3

Empresas Productivas del


Estado

862,179.9

759,618.2

842,746.2

-5.4

7.4

18.1

17.8

4.5

4.2

Gasto programable de las


Empresas Productivas del
Estado

777,736.2

675,174.5

724,400.2

-9.8

3.9

16.3

15.3

4.1

3.6

Petrleos Mexicanos

478,282.0

378,220.3

391,946.2

-20.7

0.3

10.0

8.3

2.5

1.9

Comisin Federal de
Electricidad

299,454.2

296,954.2

332,454.0

7.5

8.4

6.3

7.0

1.6

1.6

12.1

12.1

24.3

28.2

6.0

6.6

10.2

10.2

22.5

25.7

5.6

6.0

Gasto No Programable del


Sector Pblico
Presupuestario

Cuadro 2.4
Proyecto de Presupuesto
Neto Total por
Clasicacin
Administrativa (ramos)
(2 de 2)

1,157,168.4 1,157,168.4 1,339,852.6

Gasto No programable del


Gobierno Federal

1,072,724.7

1,072,724.7

1,221,506.5

24 Deuda Pblica

357,362.3

357,362.3

414,002.8

12.1

12.1

7.5

8.7

1.9

2.0

28 Participaciones a
Entidades Federativas y
Municipios

678,747.3

678,747.3

738,548.7

5.3

5.3

14.2

15.6

3.5

3.6

30 Adeudos de Ejercicios
Fiscales Anteriores

16,048.6

16,048.6

33,106.2

99.7

99.7

0.3

0.7

0.1

0.2

34 Erogaciones para los


Programas de Apoyo a
Ahorradores y Deudores de la
Banca

20,566.5

20,566.5

35,848.8

68.7

68.7

0.4

0.8

0.1

0.2

Gasto No programable de las


Empresas Productivas del
Estado

84,443.7

84,443.7

118,346.0

35.7

35.7

1.8

2.5

0.4

0.6

Petrleos Mexicanos

69,278.1

69,278.1

100,224.0

40.0

40.0

1.5

2.1

0.4

0.5

Comisin Federal de
Electricidad

15,165.6

15,165.6

18,122.0

15.7

15.7

0.3

0.4

0.1

0.1

-1.7

1.8

100.0

101.9

24.8

23.8

Gasto Neto Total

4,763,874.0 4,599,796.3 4,837,512.3

Nota 1 abrob se reere al presupuesto abrobado 2016.


Nota 2 ajust se reere al presupuesto aprobado menos los ajustes anunciados en febrero y junio de 2016
Fuente(s) Elaborado por el CIEP con informacin del SHCP (2016a), SHCP (2016d), SHCP (2016b) y SHCP (2016c).