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LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Nota:
La Ley de Contratacin Pblica y la Ley de Consultora, normas que regulaban esta
materia, pueden ser consultadas en la seccin histrica.

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE


Considerando:
Que, es necesario crear un Sistema de Contratacin Pblica que articule y armonice a
todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin,
programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de
bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con
recursos pblicos;
Que, la ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas ha derivado en
discrecionalidad y desperdicio de recursos pblicos por parte de las instituciones
contratantes del Estado;
Que, es indispensable innovar la contratacin mediante procedimientos giles,
transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de
recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como
de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general;
Que, los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin
de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economa local y
nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas
competitivas;
Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales
destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la industria, la
asociatividad y la redistribucin de la riqueza;
Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnolgicos que permitan socializar los
requerimientos de las Entidades Contratantes y la participacin del mayor nmero de
personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano
emprenda; y,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Ttulo I
GENERALIDADES
Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y
prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3. Los Organismos de Control y Regulacin.
4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo.
5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de
servicios pblicos.
7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes
casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los
organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de este artculo o, en general
por instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, ttulos,
acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos
los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la
que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a
cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su
capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o
ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada
caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo
contrato.
8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o
constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que
pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro
ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital,
patrimonio o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por
ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en

cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del
respectivo contrato. Se exceptan las personas jurdicas a las que se refiere el numeral 8
del artculo 2 de esta Ley, que se sometern al rgimen establecido en esa norma.
Art. 2.- Rgimen especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto
dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de
selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:
1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de
salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad
interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de
la Polica Nacional;
3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social
destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades
Contratantes;
4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia
jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;
5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica;
6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento
de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos
no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal de
COMPRASPBLICAS;
7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se
regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias
dictadas para el efecto, segn corresponda;
8. (Reformado por la Fe de Erratas s/n, R.O. 409-S, 22-VIII-2008; y, sustituido por la
Disposicin Final Segunda, num. 1.7.1, de la Ley s/n, R.O. 48-S, 16-X-2009).- Los que
celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre si, o aquellas con
empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el
cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias; y las
empresas entre si.
Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas pblicas
o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%) por ciento
a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas en las que los Estados
de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o
sus subsidiarias.

El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades
de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro especfico del
negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn previsto en esta Ley.
La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y,
9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el
Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las
subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las sociedades
mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan
participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento,
exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el
Ministerio del Ramo.
10. (Agregado por la Disposicin Reformatoria Dcima Primera del Cdigo Orgnico
Monetario y Financiero; R.O. 332-2S, 12-IX-2014).- Los de contratacin que requiera el
Banco Central del Ecuador previstas en el artculo 37 del Cdigo Orgnico Monetario y
Financiero
Nota:
En el presente artculo se ha aplicado la Fe de Erratas publicada en R.O. 409-S, 22-VIII2008, por la cual, en el numeral 8 se agrega una "y" a continuacin de la frase "...por lo
menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico".
Art. 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las
contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos
multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones
que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de
financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperacin, se
observar lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios
se regir por las disposiciones de esta Ley.
Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven,
se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin
nacional.
Art. 5.- Interpretacin.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se
interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y
tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida
ejecucin del contrato.
Art. 6.- Definiciones.1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano

competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado,


surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de los
procedimientos establecidos en esta Ley.
2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.
3. Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la
aplicacin de convenios marco.
4. Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre
contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la micro
y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la
normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las
conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.
5. Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o
arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos
los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin,
manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de
bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opcin de compra.
6. Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de
stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y
prestar servicios, incluidos los de consultora.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.

7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer


servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.
8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u
operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de
proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como
los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del
rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios
econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin.
9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el
catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho
Convenio.
9a.- Delegacin.- (Agregado por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Es la
traslacin de determinadas facultades y atribuciones de un rgano superior a otro inferior,
a travs de la mxima autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un tiempo
determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la mxima
autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional de
contratacin pblica.
La resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto podr instrumentarse en
decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinar el contenido y
alcance de la delegacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, de ser el
caso. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten
como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn
corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.
10. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad
Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de
Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno
de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del
sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de negociacin de la Entidad
Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los

requerimientos tcnicos demandados, y determinar la participacin nacional. Las


recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los
Pliegos de manera obligatoria.
Nota:
El Art.1 del Decreto Ejecutivo No. 1516 ( R.O. 005-S, 31-V-2013), establece que las
facultades que correspondan al Ministerio de Industrias y Productividad, sern ejercidas
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica..
11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas creadas
por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las
que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital superior al
cincuenta (50%) por ciento.
12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las
personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.
13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a
presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la
participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos
giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el
Reglamento.
14. Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la
Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto Nacional".
15. Local.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Se refiere a la
circunscripcin territorial, sea parroquial rural, cantonal, provincial, regional, donde se
ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica.
16. Mxima Autoridad.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la entidad u organismo
contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autnomos descentralizados, la
mxima autoridad ser el ejecutivo de cada uno de ellos.
17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas
las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en los
documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo.
18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a
la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos,
financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. En
todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en los Pliegos.

19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn
los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se determine
en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de
incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes y servicios que
incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que sectorialmente sean
definidos por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP, de
conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la
presente Ley.
Nota:
El Art.1 del Decreto Ejecutivo No. 1516 ( R.O. 005-S, 31-V-2013)., establece que las
facultades que correspondan al Ministerio de Industrias y Productividad, sern ejercidas
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
22. Participacin Local.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).Se entender aquel o aquellos participantes habilitados en el Registro nico de
Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la parroquia rural, cantn,
la provincia o la regin donde surte efectos el objeto de la contratacin.
Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deber ser debidamente
notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP.
23. Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de
Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern

descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,


de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
25. Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico
Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.
26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos.
27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la Entidad
Contratante al inicio de un proceso precontractual.
28. Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra
inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las Entidades
Contratantes.
29. Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de
obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en los
procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.
30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no implican
dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografa,
cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin
interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos
especiales.
31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales
como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente
agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de
fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de
emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.
Ttulo II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Captulo I
DEL SISTEMA Y SUS RGANOS

Art. 7.- Sistema nacional de contratacin pblica SNCP.- El Sistema Nacional de


Contratacin Pblica (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin,
presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las
Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta
Ley.
Art. 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto con
las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de
presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias.
Art. 9.- Objetivos del sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de
contratacin pblica, los siguientes:
1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas
contractuales;
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica;
4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin
nacional;
5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de
las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna;
7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se
desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;
8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los
sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos
seccionales;
9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado;
10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y
transparencia del gasto pblico; y,

11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos en el


SNCP.
Art. 10.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica (SERCOP).- (Reformado por el
Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Crase el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico regulatorio, con
personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y
presupuestaria. Su mximo personero y representante legal ser el Director General o la
Directora, quien ser designado por el Presidente de la Repblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica ejercer la rectora del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica conforme a las siguientes atribuciones:
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los
planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;
4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador,
COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la
informacin y herramientas electrnicas del Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los
procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de bienes y servicios por
parte del Estado;
7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados;
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para lo
cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la
Contralora General del Estado;
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que


las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
VerresolucinNo.INCOP055-2012.
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
contratacin pblica;
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de contratacin
pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la interconexin de plataformas
tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados;
12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y herramientas,
as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica;
13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley;
14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana
a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento;
15. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Elaborar y publicar
las estadsticas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
16. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Capacitar y
certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y empleados
nombrados por las entidades contratantes, como operadores del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
17. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Asesorar a las
entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica sobre la inteligencia o aplicacin de las normas que regulan los
procedimientos de contratacin de tal sistema;
18. (Agregado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Las dems
establecidas en la presente ley, su reglamento y dems normas aplicables.
Art. 11.- Directorio.- El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica estar
integrado por:

1. (Sustituido por el Art. 3 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- El Ministro


responsable de la Produccin, Empleo y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto
dirimente.
Nota:
Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y
Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como
"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;
3. El Ministro de Finanzas;
4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del
Ecuador; y,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,
CONCOPE.
6. (Agregado por el Art. 3 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La mxima autoridad
del organismo encargado de la inclusin econmica.
Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz pero
sin voto.
Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de contratacin
pblica;
2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar las
entidades competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para su
funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar con los siguientes
recursos:
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP;
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos
nacionales o internacionales; y,

4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se
realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado.
Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Captulo II
CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA
Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes
entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de ejecucin del
contrato y la de evaluacin del mismo.
El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento de las
atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de:
1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar,
promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica;
2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica;
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los planes y
presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;
4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones
puntualizadas en esta Ley;

5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna


hasta el momento de la contratacin; y,
6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se encuentre
actualizada.
Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley.
Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica podr
solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea conveniente, las que
debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das
de producida la solicitud.
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos
de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles
posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las Entidades
Contratantes.
Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la Contralora
General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez que conozca el
cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.
Captulo III
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
Seccin I
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES
Art. 16.- Registro nico de proveedores.- Crase el Registro nico de Proveedores
(RUP), como un sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas naturales y
jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar segn esta Ley, cuya
administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
El RUP ser dinmico, incluir las categorizaciones dispuestas por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica y se mantendr actualizado automtica y permanentemente por
medios de interoperacin con las bases de datos de las instituciones pblicas y privadas
que cuenten con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera
obligatoria y gratuita y en tiempo real.
Art. 17.- Publicidad de la informacin.- La informacin del RUP ser pblica y estar
disponible en el Portal COMPRASPBLICAS.
Las Entidades Contratantes no podrn llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes
o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del
RUP.

Los proveedores sern responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la


informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al Instituto Nacional
de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale
el Reglamento.
Art. 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin
en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como
proveedor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos de menor
cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a
la suscripcin de sus respectivos contratos.
El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP.
Art. 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de suspensin temporal del
Proveedor en el RUP:
1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco
(5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin de la
resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la que se declare
adjudicatario fallido;
2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la actualizacin
correspondiente; y,
3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero
del artculo 100 de esta Ley.
Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales
anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma
automtica y sin ms trmite.
Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su
registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en
sentencia ejecutoriada de ltima instancia.
Art. 20.- Derechos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica establecer los
derechos de inscripcin al RUP que debern pagar los proveedores, los que se regularn
en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los
derechos representarn un obstculo para la inscripcin de micro y pequeas empresas,
artesanos y profesionales.
Los derechos de inscripcin no sern reembolsados.
Seccin II
DEL SISTEMA INFORMTICO COMPRASPBLICAS

Art. 21.- PORTAL de COMPRASPBLICAS.- El Sistema Oficial de Contratacin Pblica


del Ecuador COMPRASPBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a
esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
El portal de COMPRASPBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrnico, el
listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades
Contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, la informacin sobre el estado de las
contrataciones pblicas y ser el nico medio empleado para realizar todo procedimiento
electrnico relacionado con un proceso de contratacin pblica, de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP.
El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los actores
del SNCP.
La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar
obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS.
El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la
informacin relevante a publicarse.
Ttulo III
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Captulo I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
PBLICA
Seccin I
SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS, ADQUISICIN DE
BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS
Art. 22.- Plan anual de contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales,
formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto correspondiente, de
conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de
Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad Contratante
dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el portal
COMPRASPBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratacin, stas sern
publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.
El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el
Reglamento de la presente Ley.

Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la


naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos
completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratacin de la entidad.
Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin
e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de
Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin
nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.
La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren
participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y
aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si
fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que
pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin.
Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar la
disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para
cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.
El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los
mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior.
Art. 25.- Participacin nacional.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14X-2013).- Los pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y promuevan la
participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores
de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y nacional, de
acuerdo a los parmetros determinados por la entidad encargada de la Contratacin
Pblica.
Nota:
El Art. 2 del Decreto Ejecutivo No. 1516 ( R.O. 005-S, 31-V-2013)., establece que las
facultades que correspondan al Ministerio de Industrias y Productividad, sern ejercidas
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica..
Art. 25.2. Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano , y a los
actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, pequeas y medianas
empresas.- (Agregado por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En todos los
procedimientos previstos en la presente ley, se preferir al oferente de bienes, obras o
servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de la
Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y Medianas Empresas, mediante la
aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes de preferencia proporcionales sobre las
ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, subcontratacin preferente, entre
otros.

Para la adquisicin de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de


acuerdo a la regulacin correspondiente se requerir previamente la verificacin de
inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos giles que no
demoren la contratacin.
La entidad encargada de la contratacin pblica mediante la regulacin correspondiente
incluir la obligacin de transferencia de tecnologa y de conocimiento en toda
contratacin de origen no ecuatoriano.
Para la aplicacin de las medidas de preferencia se utilizar el siguiente orden de
prelacin:
1. Actores de la economa popular y solidaria;
2. Microempresas;
3. Pequeas Empresas; y,
4. Medianas Empresas.
Estas medidas de preferencia se otorgarn siempre que su oferta se considere como de
origen ecuatoriano de acuerdo con la regulacin correspondiente.
Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los
oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn presentar sus
ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociacin o consorcio.
La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales o jurdicas,
se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales
no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, determinadas por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de
documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin
de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr contar con la asesora de
la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que

las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 28.- Uso de herramientas informticas.- Los procedimientos establecidos en esta
Ley, se tramitarn preferentemente utilizando herramientas informticas, de acuerdo a lo
sealado en el Reglamento de esta Ley.
El Portal COMPRASPBLICAS deber contar con seguridades informticas que
garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes.
Art. 29.- Compras corporativas.- Con el objeto de conseguir mejores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entidades podrn firmar
convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de
seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de inters comn o
prestacin de servicios incluidos los de consultora.
Se observarn los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza de
la contratacin.
Para la elaboracin del convenio se observarn los modelos de uso obligatorio
desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se
suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.
Art. 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que
para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia
se entender que la oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del contrato,
pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad Contratante.
Art. 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los pliegos.- Los
Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de
provisin de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora.
Los Pliegos contendrn toda la informacin tcnica, econmica y legal requerida en un
proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas,
legales y contractuales.
Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del
portal de COMPRASPBLICAS.
En ningn proceso de contratacin, sea cual sea su monto o modalidad, se cobrar valor
alguno por derecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente adjudicado, una vez
recibida la notificacin de adjudicacin, pagar a la entidad el valor previsto en forma

previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento
de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso.
Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la
entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones
a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal COMPRASPBLICAS.
Los Pliegos establecern el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y
aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.
En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de
forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
Art. 32.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso a
seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo
6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada
procedimiento.
Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley. s/n,
R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado,
declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la nica presentada, de conformidad
con la ley;
c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas
las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar
sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas;
d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia, simulacin o
inexactitud en la informacin presentada por el adjudicatario, detectada por la Entidad
Contratante, la mxima autoridad de sta o su delegado, de no existir otras ofertas
calificadas que convengan tcnica y econmicamente a los intereses nacionales o
institucionales, declarar desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones
que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado, podr
disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por

consiguiente se archivar el expediente.


Podr declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere convocado a un
proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por tems.
La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o
indemnizacin a los oferentes.
Art. 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y
24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la
entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de
reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes
casos:
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;
2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y,
3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.
Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas
que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al
adjudicatario o a los adjudicatarios y notificar de esta condicin al INCP.
El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo
durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley.
Con la declaratoria de adjudicatario fallido, la mxima autoridad o su delegado, adjudicar
el contrato al siguiente oferente segn un orden de prelacin, de convenir a los intereses
nacionales o institucionales.
Si no es posible adjudicar el contrato al oferente segn el orden de prelacin, el
procedimiento ser declarado desierto por oferta fallida; en dicha declaratoria deber
constar de forma motivada los justificativos para la no adjudicacin al segundo lugar.
Art. 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las Entidades Contratantes debern
formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn los
documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de
preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El
Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a
travs del portal de COMPRASPBLICAS.
Seccin II
SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA

Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- (Reformado por el Art. 7 de la Ley. s/n, R.O. 1002S, 14-X-2013).- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la
presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.
La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin pblica, sean
estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios, campos, actividades o
reas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad tcnica o
experiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber
solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de proveedores
de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de ocho (8) das de solicitada dicha
expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters
no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar a la
entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros.
Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona
natural o jurdica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los
consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de
consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por una
institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber
estar reconocido en el pas conforme a la Ley.
Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en el
Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses;
debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior
del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido
el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una
empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de
conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad.
Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn
estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios
de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas debern estar
domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.
Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no
podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los campos
de su registro.
Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y corporaciones
podrn ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias

que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de investigacin o
asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.
Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn que
cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en
esta Ley.
En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos lo que
ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el
Reglamento a la Ley.
Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- (Reformado por el Art. 8 de la Ley. s/n, R.O.
100-2S, 14-X-2013).- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las
siguientes disposiciones:
1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual
al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin, calificacin,
negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la Entidad Contratante de
acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;
2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato
supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al
ejercicio econmico; y,
3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del
contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por
el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los
nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley.
Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la
institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del
proceso.
Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora
sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos
tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos,
sobre los que se calificar el costo.
Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as
entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan
atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin, seleccin,


negociacin y adjudicacin.
La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base
de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes
requisitos, procedimientos y criterios:
1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;
2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditar
antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos similares, segn la magnitud y
complejidad de la contratacin.
3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la
ejecucin del contrato;
4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de
la consultora; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se
tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que
ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de
tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales
ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas
econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso
el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relacin
al total de la calificacin de la oferta.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y
econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los
ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn
con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo
procedimiento descrito en los incisos anteriores.
La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por
lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una
Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos
previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos
aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones
de apoyo a la Comisin Tcnica.
Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al
concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, los
Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del
concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con
los consultores oferentes.
En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultora
requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de
precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de inters. El
Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos.
Captulo II
PROCEDIMIENTOS DINMICOS
Seccin I
COMPRAS POR CATLOGO
Art. 43.- Convenios marco.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar
peridicamente procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar
Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y
servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera
directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros objetivos
establecidos en la normativa que para el efecto dicte el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del Convenio Marco, el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el
Portal COMPRASPBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrn realizar
sus adquisiciones en forma directa.
Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a
proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo,
precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del
Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones
establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el
Convenio Marco.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las Entidades Contratantes
debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de
adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se
encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la

adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.


Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que
consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de
Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las
medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de
Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.
Seccin II
SUBASTA INVERSA
Art. 47.- Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el
catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en
las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el
precio ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal de
COMPRASPBLICAS.
Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados en
el Portal COMPRASPBLICAS para que se realicen las auditoras correspondientes.
De existir una sola oferta tcnica calificada o si luego de sta un solo proveedor habilitado
presenta su oferta econmica inicial en el portal, no se realizar la puja y en su lugar se
efectuar la sesin nica de negociacin entre la entidad contratante y el oferente. El
nico objetivo de la sesin ser mejorar la oferta econmica. Si despus de la sesin de
negociacin se obtiene una oferta definitiva favorable a los intereses nacionales o
institucionales, la entidad proceder a contratar con el nico oferente.
El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de
funcionamiento de las subastas inversas.
Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar
registrado en el RUP.
Captulo III
LICITACIN
Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar
en los siguientes casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los


de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico; y,
3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo
procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida
para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos.
La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de
aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes
de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho
procedimiento.
Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.
Captulo IV
Seccin I
COTIZACIN Y MENOR CUANTA
(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 50.- Procedimientos de cotizacin.- (Sustituido por el Art. 12 de la Ley. s/n, R.O.
100-2S, 14-X-2013).- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera de los siguientes
casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre
0,000007 y 0,00003 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico; y,
3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando
los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
En cualquiera de los casos previstos en los numerales anteriores, se invitar a presentar
ofertas a todos los proveedores inscritos en el Registro nico de Proveedores.

Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la


entidad contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el SERCOP
en su calidad de organismo nacional responsable de la contratacin pblica.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley. s/n, R.O.
100-2S, 14-X-2013).- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes
casos:
1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de
consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002
del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
En los casos de los numerales 1 y 3 se podr contratar directamente; para el efecto, se
contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.
En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en
el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados en participar en dicha
contratacin. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento
mantuvieran vigentes contratos de ejecucin de obra, adjudicados a travs del
procedimiento de menor cuanta, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o
superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 de este artculo, no podrn participar
en procedimiento de menor cuanta de obras alguno hasta que hayan suscrito

formalmente la recepcin provisional de el o los contratos vigentes.


Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar por
otros contratos fuere inferior al coeficiente antes indicado, el proveedor ser invitado y
podr participar en los procedimientos de menor cuanta de obras.
De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario
competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 52.- Contratacin preferente.- (Sustituido por el Art. 14 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por
procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se
privilegiar la contratacin con micro y pequeas empresas, artesanos o profesionales, y
sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa,
preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se ejecutar el
contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad con la
normativa que los regulen.
Para la contratacin de obra que se selecciona por procedimientos de cotizacin y menor
cuanta, se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas, o
sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa que estn
habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en la
circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato.
Solamente en caso de que no existiera en la circunscripcin territorial del correspondiente
gobierno, oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos
anteriores, la mxima autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente
motivado, podr contratar con proveedores de otra circunscripcin territorial o del pas en
el mismo procedimiento, de lo cual se informar a travs del portal correspondiente.

Seccin II
NFIMA CUANTA
(Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 52.1.- Contrataciones de nfima cuanta.- (Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n,
R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los
siguientes casos:
1.- Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios no
normalizados, exceptuando los de consultora, cuya cuanta sea inferior a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico;
2.- Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios
normalizados, exceptuando los de consultora, que no consten en el catlogo electrnico y
cuya cuanta sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico; y,
3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto nica y exclusivamente la
reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una
construccin o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico. Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada
intervencin, sino que la cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que
deban realizarse en el ejercicio econmico sobre la construccin o infraestructura
existente. En el caso de que el objeto de la contratacin no sea el sealado en este
numeral, se aplicar el procedimiento de menor cuanta.
Las contrataciones previstas en este artculo se realizarn de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que est
habilitado en el Registro nico de Proveedores.
Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los procedimientos
pre-contractuales; para el efecto, las entidades contratantes remitirn trimestralmente al
organismo nacional responsable de la contratacin pblica, un informe sobre el nmero
de contrataciones realizadas por nfima cuanta, as como los nombres de los contratistas.
Si el organismo nacional responsable de la contratacin pblica llegare a detectar una
subdivisin de contratos o cualquier infraccin a este artculo, lo pondr en conocimiento
de los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes.
El reglamento a esta Ley establecer los procedimientos para la aplicacin de esta
modalidad.

Captulo V
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Seccin I
CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO
Art. 53.- Procedencia.- Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante
resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del Contrato
Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:
1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta
modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios;
2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el
beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisin de equipo,
construccin y puesta en operacin;
3. Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico; y,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y
actualizados.
Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la
inclusin de frmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variacin de
precios. El plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo exclusivamente en
los casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y
responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones
acordadas.
Art. 54.- Procedimiento de seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de
este tipo de contratos, se realizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el
Captulo III del Ttulo III de esta Ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales
o de excepcin.
Los oferentes debern entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y
equipamiento acorde a las especificaciones tcnicas requeridas para el fiel cumplimiento
del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y
funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto
contratado.

Los pliegos contendrn criterios de valoracin para incentivar el empleo de materiales,


insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional.
Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben
contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.
Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el
mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que deber contemplarse en el
contrato.
La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por
causas de fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y aceptadas por la
Entidad Contratante; o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de
terminacin por mutuo acuerdo circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas.
La Entidad Contratante declarar la terminacin unilateral y anticipada de estos contratos
en caso de incumplimiento del contratista; o cuando ante circunstancias de fuerza mayor
o caso fortuito sealadas por la Entidad Contratante, el contratista no aceptare la
terminacin de mutuo acuerdo.
Art. 56.- Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la
Entidad Contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros.
La supervisin vigilar que el contratista se rija a las especificaciones tcnicas requeridas
y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra,
establecidos en el contrato.
Seccin II
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el
nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro
de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin
motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se
publicar en el Portal COMPRASPBLICAS.
La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima
autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de
manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con
empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de
presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato.
En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de
la Entidad Contratante publicar en el Portal COMPRASPBLICAS un informe que detalle
las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados
obtenidos.

Seccin III
DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES
Art. 58.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica haya resuelto adquirir un
determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las necesidades pblicas,
proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley.
Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un
acuerdo directo entre las partes, hasta por el lapso mximo de noventa (90) das; sin
perjuicio de la ocupacin inmediata del inmueble.
Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano
como en el sector rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin de Avalos y
Catastros de la Municipalidad en que se encuentren dichos bienes, que considerar los
precios comerciales actualizados de la zona.
El precio que se convenga no podr exceder del diez (10%) por ciento sobre dicho avalo.
Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa.
El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva
escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.
En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de
expropiacin conforme al trmite previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. El juez en
su resolucin est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin de Avalos y
Catastros de la Municipalidad, sin perjuicio de que el propietario inicie las acciones que le
franquea la Ley respecto de un eventual dao emergente.
Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica, los
dueos debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha
propiedad, excepto el pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de
dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran
impagos, del precio de venta, se los deducir.
La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del
sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se
dicte.
En el caso de las municipalidades el procedimiento expropiatorio se regular por las
disposiciones de su propia Ley.
Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico,

siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria de


utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin, de insinuacin judicial. Se la
podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado
de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad
pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmite se estar a lo
dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Captulo VI
FERIA INCLUSIVA
(Agregado por el Art. 17 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 59-1.- Feria Inclusiva.- (Agregado por el Art. 17 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- La Feria Inclusiva es un procedimiento que se utilizar preferentemente por toda
entidad contratante, con el objeto de adquirir obras, bienes y servicios de produccin
nacional, catalogados o normalizados, no catalogados o no normalizados. En este
procedimiento nicamente podrn participar, en calidad de proveedores los productores
individuales, las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, las unidades
econmicas populares, los artesanos, las micro y pequeas unidades productivas.
Nota:
Por mantener la fidelidad de la publicacin del Registro Oficial se mantiene el texto
publicado de la norma.
Seccin IV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Art. 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o
una institucin pblica tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a
las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.
Ttulo IV
DE LOS CONTRATOS
Captulo I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art. 60.- Carcter de los contratos.- Los contratos a los que se refiere esta Ley
celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos.
Art. 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la
suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos
adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deber
emitir la resolucin respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial,
debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPBLICAS.
Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante.
Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa

alguna.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 62.- Inhabilidades generales.- No podrn celebrar contratos previstos en esta Ley
con las Entidades Contratantes:
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o
en las inhabilidades generales establecidas en la Ley;
2. El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los ministros y secretarios de Estado,
el Director Ejecutivo y dems funcionarios del Instituto Nacional de Contratacin Pblica,
los legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes
previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; as como los cnyuges o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios,
funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa
o indirectamente vinculacin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o
tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o
funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada;
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al
momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena

identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la


empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 63.- Inhabilidades especiales.- No podrn celebrar contratos con la Entidad
Contratante:
1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas
parroquiales, en su respectiva jurisdiccin;
2. Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren
realizado los estudios, los diseos y los proyectos de ingeniera o arquitectura, que
presenten algn tipo de vinculacin respecto a los ejecutores de las obras; y, los que
hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato
se refiera a fiscalizacin, supervisin, o actualizacin de los estudios, diseos o proyectos;
3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisin Tcnica de la
entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad;
4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa
precontractual o contractual y que con su accin u omisin pudieren resultar favorecidos,
su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades de hecho en
las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o sus parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participacin, an
en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado
a sus funciones; y,
5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o
aprobacin de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.
Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del
respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la

calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena


identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un contrato
contra expresa prohibicin de esta Ley, la mxima autoridad de la Entidad Contratante
podr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que
proceda reconocer indemnizacin alguna al contratista. A partir de la fecha en que se
declare la terminacin unilateral, la institucin contratante se abstendr de realizar
cualquier pago en razn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se
practicar.
Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a la Entidad Contratante, sern
responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y
celebrado el contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere
lugar.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta Ley sern nulos en los
siguientes casos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;

2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente


establecidas; y,
3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente.
El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas
irregularidades, demandar la nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere
causado la nulidad.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 66.- Denuncias.- La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhbiles o
sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier
persona al Procurador General del Estado acompaando los documentos probatorios del
caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio
de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en


esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o jurdicas,
constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de
asociacin o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la celebracin de los contratos
con una asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura
pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio,
escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado.
Las escrituras de constitucin y disolucin de la asociacin o consorcio debern contener
los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Captulo II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Son requisitos para la celebracin de los
contratos, los siguientes:
1. La competencia del rgano de contratacin;
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios
para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes
en la presente Ley y su Reglamento.
Art. 69.- Suscripcin de contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso
mandato de la Ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de
quince (15) das desde la notificacin de la adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea
igual o superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico.

Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la
orden de compra y el acta de entrega.
Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura correspondiente,
sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.
Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes sin necesidad
de escritura pblica.
Para la suscripcin del contrato, ser requisito previo la rendicin de las garantas
correspondientes.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del
trmino correspondiente, la entidad deber declararlo como adjudicatario fallido y
disponer su suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a
sus intereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta
de mejor costo.
Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el
adjudicatario podr demandar la correspondiente indemnizacin de los daos y perjuicios
o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se
encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su vez deber repetir contra
el o los funcionarios o empleados responsables.
En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa celebracin o
formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo.
Art. 70.- Administracin del contrato.- Los contratos contendrn estipulaciones
especficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato,
as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin.
En el expediente se har constar todo hecho relevante que se presente en la ejecucin
del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se
referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos
complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas; aplicacin de multas y
sanciones; y, recepciones.
Art. 71.- Clusulas obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipular
obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la
entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr
exceder del trmino de treinta (30) das.
Las multas se impondrn por retardo en la ejecucin de las obligaciones contractuales

conforme al cronograma valorado, as como por incumplimientos de las dems


obligaciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total
del contrato y por cada da de retraso.
Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a
travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de
buena fe en las clusulas contractuales, las entidades podrn celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.
Captulo III
DE LAS GARANTAS
Art. 73.- Formas de garantas.- (Reformado por el Art. 18 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrn rendir
cualquiera de las siguientes garantas:
1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;
2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;
3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del
sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente
avalo catastral correspondiente;
4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos
de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores
fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su
valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al
momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al
proveedor; y,
5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en
el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo
de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.
No se exigirn las garantas establecidas por la presente Ley para los contratos referidos
en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley.
Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia sobre cualquier
otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su

pretensin.
Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas de seguros
establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no admitirn clusula alguna
que establezca trmite administrativo previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento
por escrito de la entidad beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se
entender como no escrita. En caso de incumplimiento, el banco, la institucin financiera
o la compaa aseguradora, ser inhabilitada en el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica por el organismo responsable, hasta el cumplimiento de su obligacin. En caso de
reincidencia ser inhabilitada por dos (2) aos.
Art. 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- (Reformado por el Art. 19 de la Ley. s/n, R.O.
100-2S, 14-X-2013).- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por
las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el
adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto
equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como
en los contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para garantizar el
cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros y para
asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando
con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran
defectos de construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones,
imputables al proveedor.
En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados, si la oferta
econmica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o
superior al diez (10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuanta del contrato.
Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas
en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta Ley.
No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles
y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.
Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.
Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista.
Art. 75.- Garanta por anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la
Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero,
giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir
previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que

se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.


Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la
entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato.
El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin de la naturaleza
de la contratacin.
Art. 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin,
provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen
aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte
integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor
autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas
en el contrato.
Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin
principal.
De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta Ley
por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y
en el contrato.
Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del
bien.
Art. 77.- Devolucin de las garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la
garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva,
real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta
recepcin nica o a lo estipulado en el contrato.
Captulo IV
DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN
Art. 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y
obligaciones emanados del contrato.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,

participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 79.- Subcontratacin.- El contratista podr subcontratar la ejecucin parcial del
contrato con personas naturales o jurdicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y
responsabilidad.
Tratndose de subcontratacin de consultora, sta slo podr realizarse para las
actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta
adjudicada.
Las subcontrataciones no se las podr realizar con personas inhabilitadas para contratar
de acuerdo con esta Ley, ni podrn superar el treinta (30%) por ciento del monto del
contrato reajustado.
Por la subcontratacin, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligacin
de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume
responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artculo 2
de esta Ley en calidad de contratistas, observarn los procedimientos de seleccin
previstos en esta Ley.
Captulo V
DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO
Art. 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El supervisor y el fiscalizador
del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada
ejecucin, con estricto cumplimiento de sus clusulas, programas, cronogramas, plazos y
costos previstos.
Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda.
Captulo VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN
Art. 81.- Clases de recepcin.- (Reformado por el Art. 21 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de servicios,
incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de conformidad
con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de recepcin definitiva. Producida la
recepcin se devolvern las garantas otorgadas, a excepcin de la garanta tcnica.
En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo
existirn una recepcin provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se

pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrn
efectuarse recepciones parciales.
En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no
formulare ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin dentro de los perodos
determinados en el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepcin se ha
efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Pblico, a
solicitud del contratista notificar obligatoriamente que dicha recepcin se produjo la
negativa del funcionario ser causal de sancin por parte del Consejo de la Judicatura. La
recepcin presunta definitiva producir como nico efecto la terminacin del contrato,
dejando a salvo los derechos de las partes a la liquidacin tcnico econmica
correspondiente.
La entidad contratante declarar la recepcin presunta a su favor, respecto de los
contratistas de obras, adquisicin de bienes o servicios, incluidos los de consultora, en el
caso de que stos se negaren expresamente a suscribir las actas de entrega recepcin
previstas, o si no las suscribieren en el trmino de diez das, contado desde el
requerimiento formal de la entidad contratante. La recepcin presunta por parte de la
entidad contratante, la realizar la mxima autoridad o su delegado mediante resolucin
motivada, que ser notificada al contratista de conformidad con el procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley.
Captulo VII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de
bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago
corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de
precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambin
reajustables los contratos de consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad.
Art. 83.- ndices.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios
sern proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC),
mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente, de acuerdo con su propia
reglamentacin. Para estos efectos, la Instituto Nacional de Contratacin Pblica
mantendr permanente coordinacin con el INEC.
Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos no pudiere
proporcionar los precios e ndices de precios, la respectiva entidad, solicitar al INEC la
calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el
trmino de cinco (5) das contado desde la recepcin de la solicitud, calificar la idoneidad
de los precios e ndices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. En
caso de que dicho instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados
tales precios e ndice de precios, para efectos de su inclusin en la frmula polinmica,
bajo la responsabilidad de la entidad.

Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones
contenidas en este Captulo a los contratos integrales por precio fijo.
Captulo VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario
ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas
imprevistas o tcnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado
o la Entidad Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin o concurso,
contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones antedichas,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la
fecha de celebracin del respectivo contrato complementario.
Art. 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la adecuada ejecucin de una obra o
prestacin de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la creacin de nuevos
rubros, podr celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos
en el artculo siguiente.
Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales actualizados de la
Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinar de mutuo
acuerdo entre las partes.
Art. 87.- Normas para la aplicacin de los contratos complementarios.- (Reformado
por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La suma total de las cuantas de
los contratos complementarios no podr exceder del treinta y cinco por ciento (35%) del
valor actualizado o reajustado del contrato principal.
Para el caso de obras, la indicada suma total se computar de la siguiente manera:
1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el artculo 88 de la presente Ley.
2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artculos sealados en los numerales
que preceden ser necesario tramitar los contratos complementarios que se requieran,
siempre que stos no excedan del treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o
reajustado del contrato principal.
La suma total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en
cantidades a los que se refiere este captulo, para el caso de obras, en ningn caso
exceder del setenta por ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.
El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del setenta por
ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley.


En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes
constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.
En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma
proporcin prevista en el contrato original.
No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de
bienes sujetos a esta Ley.
En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se
requerir la verificacin presupuestaria correspondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n,
R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y
especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las
que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr
ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el
veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se
modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un
documento suscrito por las partes.
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- La Entidad Contratante podr disponer, durante la
ejecucin de la obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del
contrato principal, para la realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y
empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern
estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.
Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.
Art. 90.- Certificacin de recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad
Contratante decida contraer obligaciones de erogacin de recursos por efecto de
contratos complementarios, obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a
su autorizacin deber contarse con la respectiva certificacin de existencia de recursos
para satisfacer tales obligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No
sern aplicables las disposiciones contenidas en este captulo a los contratos integrales
por precio fijo.
Captulo IX
DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS
Art. 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;

3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin
del mismo a pedido del contratista;
4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,
5. Por muerte del contratista o por disolucin de la persona jurdica contratista que no se
origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona jurdica.
Los representantes legales de las personas jurdicas cuya disolucin se tramita estn
obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que
compete aprobar la disolucin, sobre la existencia de contratos que aquellas tengan
pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las
Entidades Contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin.
Para los indicados casos de disolucin de personas jurdicas, antes de expedir la
resolucin que la declare, la autoridad correspondiente deber comunicar sobre el
particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de
diez (10) das, informen si la persona jurdica cuya disolucin se tramita no tiene contratos
pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cules son ellos.
Con la contestacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica o vencido el antedicho
trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los
funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.
De existir contratos pendientes de la persona jurdica frente al Estado o Entidades
Contratantes, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar sobre aquellos a la
Entidad Contratante, a la autoridad a la que competa aprobar la disolucin y a la
Procuradura General del Estado, para que en el proceso de liquidacin adopten las
acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos.
Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin

unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas,
tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o
conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las
partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las
obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren.
La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o
adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.
Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo
contratista.
Art. 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podr declarar
terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los
siguientes casos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del
contrato;
4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta (60)
das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley;
6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,
7. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y unilateralmente
el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a
terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de fiel
cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido.
En este ltimo caso, el contratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no
amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse notificado la terminacin
unilateral del contrato en la que constar la liquidacin del anticipo, y en caso de no
hacerlo en trmino sealado, la entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen
Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino
sealado, dar lugar al pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que se
imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la
calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la
empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas
naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que
las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern
descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta,
de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin
unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 95.- Notificacin y trmite.- (Reformado por el Art. 22 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,
14-X-2013).- Antes de proceder a la terminacin unilateral, la Entidad Contratante
notificar al contratista, con la anticipacin de diez (10) das trmino, sobre su decisin de
terminarlo unilateralmente. Junto con la notificacin, se remitirn los informes tcnico y
econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del
contratista. La notificacin sealar especficamente el incumplimiento o mora en que ha
incurrido el contratista de acuerdo al artculo anterior y le advertir que de no remediarlo
en el trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato.
Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el trmino
concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato,
mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad Contratante, que se
comunicar por escrito al contratista y se publicar en el portal institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica SERCOP. La resolucin de terminacin unilateral no se
suspender por la interposicin de reclamos o recursos administrativos, demandas
contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de
parte del contratista. Tampoco se admitir acciones constitucionales contra las
resoluciones de terminacin unilateral del contrato, porque se tienen mecanismos de
defensas adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales
resoluciones, previstos en la Ley.
Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est en mora del
cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les fuere
entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de
calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento respectivo.
Solo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas de la Entidad
Contratante cuando est amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y ste
mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago.

La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho a la Entidad


Contratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin
financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel cumplimiento y, si fuere del caso, en
la parte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados
hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo el contratista el plazo trmino de diez
(10) das para realizar el pago respectivo. Si vencido el trmino sealado no efecta el
pago, deber cancelar el valor de la liquidacin ms los intereses fijados por el Directorio
del Banco Central del Ecuador, los que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.
La Entidad Contratante tambin tendr derecho a demandar la indemnizacin de los
daos y perjuicios, a que haya lugar.
Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad Contratante podr volver a
contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, de manera directa, de
conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de aplicacin de
esta Ley.
Art. 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El contratista
podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la
Entidad Contratante:
1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta (60) das;
2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
3. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren
solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciar las acciones
legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda
ejecutar el objeto de la contratacin; y,
4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a
terminar de mutuo acuerdo el contrato.
En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en mora del
pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.
Captulo X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art. 97.- Registro pblico electrnico de contratos.- El Instituto Nacional de
Contratacin Pblica llevar un Registro Pblico Electrnico de los Contratos tramitados
al amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en
cualquier momento.

Las entidades registrarn la informacin requerida por el Instituto Nacional de


Contratacin Pblica dentro del Portal COMPRASPBLICAS.
El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos
para asegurar la recuperacin ntegra de la informacin, independientemente de la
plataforma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.
Art. 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidades remitirn obligatoriamente al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica la nmina de todos aquellos contratistas o
proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren
negado a suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios
correspondientes, a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) aos,
respectivamente. En consecuencia, la actualizacin del registro ser responsabilidad del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Para este fin, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica procurarn la interconexin e interoperabilidad de sus
sistemas de informacin y bases de datos.
El Reglamento establecer la periodicidad, requisitos, plazos y medios en que se remitir
la informacin.
El Registro de incumplimientos ser informacin pblica que constar en el Portal
COMPRASPBLICAS.
Captulo XI
RESPONSABILIDADES
Art. 99.- Responsabilidades.- (Reformado por el Art. 24 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14X-2013).- En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los
oferentes participarn a su riesgo.
Los miembros de la asociacin o consorcio contratista sern responsables solidaria e
indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
contrato, indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato
es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y
cumplimiento.
La mxima autoridad de la entidad, as como los funcionarios o servidores de la misma
que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma
de los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el incumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a
que hubiere lugar.

La Entidad contratante, obligatoriamente seguir la accin correspondiente, en contra de


l o los funcionarios o empleados por cuya accin u omisin la entidad debi indemnizar a
contratistas o proveedores, por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales o
legales.
Ser causal de cesacin de funciones por destitucin o desvinculacin sin derecho a
indemnizacin alguna, tanto en el rgimen comn como en el especial, el servidor pblico,
empleado u obrero de una empresa pblica, o quien tenga relacin laboral con el Estado
a travs de las entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta Ley, luego del debido
proceso pertinente por el hecho de aceptar invitaciones, viajes de observacin, giras
promocionales,
atenciones sociales, invitaciones institucionales o promocionales, o cualquier otro tipo de
evento solventado por el oferente o contratante, para s, para miembros de su familia o
terceros a nombre del servidor pblico, empleado u obrero de una empresa pblica o
quien tenga relacin laboral con el Estado, lo que ser sancionado de conformidad con la
Ley correspondiente.
Las entidades contratantes estn prohibidas de incluir en el presupuesto referencial y en
el precio del contrato los costos de cualquier reunin de trabajo, visita, inspeccin,
recepcin, proceso de capacitacin, transferencia de conocimiento, entre otros. Se
excepta de esta disposicin los eventos de transferencia de conocimiento que sea en
fbrica o para eventos de alta especialidad tecnolgica o del conocimiento que estar
previsto en el reglamento de aplicacin a esta Ley, en todo caso los costos de estas
actividades los cubrir la entidad contratante mediante la aplicacin de la normativa
correspondiente.
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y
extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de
los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las
condiciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico
existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de
cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos
o econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la
mxima autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido
del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.
En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de
cinco (5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los
estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos
sufriere una variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios,
siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la va judicial o arbitral. Para la
comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el
estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

Art. 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcionario o empleado al que incumba el


pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde
indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacin al procedimiento de
pago establecido en los contratos respectivos, ser destituido de su cargo por la autoridad
nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios bsicos unificados, que
podr llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
La multa ser impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposicin General
Primera de esta Ley.
El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin.
Ttulo V
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
Captulo I
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 102.- Reclamaciones.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan inters directo, que se
consideren afectados por las actuaciones realizadas por entidades contratantes previstas
en el artculo 1 de esta Ley podrn presentar un reclamo motivado ante el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, quien en caso de considerar la existencia de indicios de
incumplimiento de las normas de la presente ley, su reglamento y las regulaciones,
normas tcnicas y dems normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica SERCOP, notificar de este particular a la mxima autoridad de la entidad
contratante, quin dispondr la suspensin del proceso por el plazo de siete das hbiles,
en el que deber presentar las pruebas y argumentos tcnicos correspondientes.
Al trmino del plazo previsto en este artculo, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr implementar las rectificaciones que correspondan, o continuar con el
proceso.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP podr sugerir medidas necesarias
para rectificar el proceso y, de ser el caso, la suspensin definitiva del procedimiento
precontractual y notificar a los rganos de control competentes.
El reclamo que trata el presente artculo, se podr ejercer sin perjuicio del recurso
administrativo previsto en esta Ley que se pueda interponer contra actos administrativos
expedidos por las entidades pblicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa
vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamacin ante la misma entidad contratante, de as
considerarlo quien tenga inters directo.

Operar la preclusin de derechos, una vez transcurridos tres das hbiles despus de
concluida cada fase del proceso de contratacin pblica.
Los procesos de contratacin pblica no son susceptibles de acciones constitucionales
porque tienen mecanismos de defensa adecuados y eficaces para proteger los derechos
derivados de tales procesos previstos en la Ley.
La suspensin del proceso no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a
los oferentes.
Art. 103.- Del Recurso.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- El recurso de apelacin se podr interponer exclusivamente de los actos
administrativos expedidos por entidades pblicas contratantes. Quienes tengan inters
directo en el proceso de contratacin pblica dispondrn del trmino de tres (3) das
contados desde la notificacin del acto administrativo para formular su recurso. La entidad
contratante deber expedir su resolucin, de manera motivada, en un trmino no mayor a
siete (7) das contados a partir de la interposicin del recurso.
El recurso presentado no suspende la ejecucin del acto administrativo impugnado. Sin
embargo de no resolverse el recurso en el trmino previsto en el inciso anterior, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP suspender en el portal institucional
la continuacin del procedimiento hasta la resolucin del recurso interpuesto; sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa y civil a que hubiere lugar.
Captulo II
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Art. 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias
entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso de ejecucin, podrn
utilizar los procesos de mediacin y arbitraje en derecho, que lleven a solucionar sus
diferencias, de conformidad con la clusula compromisoria respectiva.
Art. 105.- Instancia nica.- De surgir controversias en que las partes no concuerden
someterlas a los procedimientos de mediacin y arbitraje y decidan ir a sede judicial, el
procedimiento se lo ventilar ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso
Administrativo aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Nota:
El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la estructura
orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales
de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes
Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones hasta que el Consejo de la
Judicatura integre las salas.
Ttulo VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

(Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)


Art. 106.- Infracciones de proveedores.- (Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O.
100-2S, 14-X-2013).- A ms de las previstas en la ley, se tipifican como infracciones
realizadas por un proveedor, a las siguientes conductas:
a. No actualizar la informacin en el Registro nico de Proveedores dentro del trmino de
diez das de producida la modificacin;
b. Participar en uno o ms procedimientos de contratacin, sin estar habilitado en el
Registro nico de Proveedores, salvo que se trate de un procedimiento exento de este
requisito;
c. Proporcionar informacin o realizar una declaracin errnea respecto de su calidad de
productor nacional; y,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.
Art. 107.- (Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Las
infracciones previstas sern sancionadas con la suspensin en el Registro nico de
Proveedores por un lapso entre 60 y 180 das.
La reincidencia ser sancionada con suspensin en el mismo registro de entre 181 y 360
das, sin perjuicio de las dems sanciones, que para cada infraccin, se establezcan en
las respectivas normas.
La aplicacin de las sanciones establecidas en el presente artculo, se regirn por el
Reglamento y dems normativa expedida para el efecto.
Art. 108.- (Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Cuando el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica tuviere conocimiento del cometimiento de una o
ms infracciones previstas en este ttulo, de oficio o a peticin de parte, notificar al
proveedor correspondiente para que en el trmino de diez das, justifique los hechos
producidos y adjunte la documentacin probatoria que considere pertinente.
Vencido el trmino previsto, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP
resolver lo que corresponda en el trmino de diez das, mediante resolucin motivada
que ser notificada a travs del portal institucional.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Infracciones a la ley.- Toda infraccin a la presente Ley cometida por
autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o
haya intervenido en el procedimiento de contratacin a nombre de las Entidades
Contratantes ser sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de
treinta (30) das.
Segunda.- Prohibiciones.- Se prohbe que las entidades contraten a travs de terceros,
intermediarios, delegados o agentes de compra.

El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podrn ser subdivididos en


cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.
Para establecer si existe subdivisin, se deber analizar si se atenta a la planificacin
institucional.
Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la Contralora
General del Estado remover del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal
decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del
proyecto o revisar tal planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas especficas y
diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se
encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.
Tercera.- Contratos de permuta.- Los contratos de permuta no se regirn por esta Ley
sino por las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y el
Cdigo Civil.
Cuarta.- En el caso de ejecucin de obras, inclusive las inversiones hidrocarburferas,
mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad tendr la opcin de organizar un
procedimiento bajo los lineamientos del Reglamento General de esta Ley, que plantee la
alternativa de no ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber
establecer una metodologa que fije un monto que compense al estado razonablemente
por la rentabilidad econmica y social que dejara de percibir.
Quinta.- Seguridades informticas.- Para la realizacin de los procedimientos
electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos actualizados y confiables para
garantizar el correcto funcionamiento del Portal COMPRASPBLICAS y el uso eficiente y
seguro de las herramientas informticas.
Sexta.- Aportes a los organismos que emitan informes previos.- Los aportes que por
contribuciones relacionadas con la emisin de informes de Ley para la contratacin
pblica reciban la Contralora General del Estado y la Procuradura General del Estado,
sern compensadas por el Presupuesto General del Estado a partir de la vigencia de esta
Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asignaciones
necesarias para el cabal, contino y oportuno funcionamiento de los referidos rganos de
control del Estado.
Septima.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En
cualquiera de las modalidades de contratacin previstas en esta Ley, las empresas
oferentes, al momento de presentar su oferta, debern presentar la nmina de sus socios
o accionistas para verificar que los mayoritarios no estn inhabilitados para participar en
procedimientos de contratacin pblica. La proporcin de la participacin de los socios o
acciones que constituir inhabilidad para intervenir en procesos de contratacin pblica
ser definida en el reglamento de aplicacin a esta ley.
Octava.- Accin Pblica.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X2013).- Se concede accin pblica para denunciar cuando se detectare o tuviere

conocimiento de actos de corrupcin tanto por parte de la entidad contratante como del
contratista, a travs de la Contralora General del Estado u otras instituciones de control y
la sociedad civil, los que sern sancionados de acuerdo a los procedimientos
administrativos, civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley,
as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo
establecido en la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta (60)
das.
Segunda.- La Contralora General del Estado, en el plazo de quince (15) das contados a
partir de la vigencia de esta Ley, remitir al Instituto Nacional de Contratacin Pblica las
bases de datos existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios
Fallidos.
Tercera.- Hasta cuando existan en el pas empresas certificadoras de firma electrnica
autorizadas por el organismo del Estado competente, el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica responsable de la administracin del Portal COMPRASPBLICAS, tomar todas
las medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que
utilice, den seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley.
Cuarta.- La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de quince (15) das
contados a partir de la vigencia de esta Ley, traspasar al Instituto Nacional de
Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Consultora y toda la
informacin documental y archivos a su cargo.
Quinta.- Para la conformacin del Registro nico de Proveedores y las dems
herramientas del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica definir la
informacin necesaria que debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos
adecuados para realizarlo.
La transferencia de la informacin ser obligatoria para las instituciones requeridas, y
debern realizarla de manera gratuita.
Sexta.- nicamente para las contrataciones que se realizarn durante el primer ao de
vigencia de la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para
que establezca exoneraciones o disposiciones especiales para la aplicacin progresiva de
la presente Ley, especialmente aquellas relacionadas con el Plan Anual de Contratacin,
los registros de presupuesto y la realizacin de transacciones en el Portal de
COMPRASPBLICAS.
En ningn caso se permitir la no publicacin de informacin sobre los procesos sujetos a
la presente Ley en el Portal COMPRASPBLICAS.
A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del
cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.
Sptima.- Los recursos que estuvieron previstos en el artculo 37 de la Ley de Consultora
sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y estarn destinados

a promover el desarrollo, ampliacin y modernizacin de la consultora nacional,


especialmente en las reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de la
consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de la
consultora.
Nota:
La Ley de Consultora qued expresamente derogada por la Disposicin Derogatoria
Segunda de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (Ley s/n, R.O.
395-S, 4-VIII-2008).
Octava.- Los recursos que estuvieron previstos en los artculos 19 y 20 de la Ley de
Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y sern
devueltos a los consultores incluidos los intereses que se generen, siguiendo para el
efecto lo estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los
recursos previstos en esta disposicin ser igual al de la tasa de inters pasiva para
depsitos monetarios fijada por el Banco Central del Ecuador.
Nota:
La Ley de Consultora qued expresamente derogada por la Disposicin Derogatoria
Segunda de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (Ley s/n, R.O.
395-S, 4-VIII-2008).
Novena.- Los recursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y financieros de la
Subsecretara de Innovacin Tecnolgica y Compras Pblicas del Ministerio de Industrias
y Competitividad relacionados con el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sern
transferidos al Instituto Nacional de Contratacin Pblica en el plazo de treinta (30) das
contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. El traspaso implicar todos los
procesos, programas, compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por
disposicin legal, reglamentaria o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas.
Nota:
Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y
Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como
"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Dcima.- Una vez realizado el traspaso previsto en la Disposicin Transitoria Cuarta, la
Secretara Tcnica del Comit de Consultora y el Comit de Consultora se extinguirn.
Los recursos financieros, materiales y tecnolgicos de dichos entes se traspasarn al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El personal que labora en la Secretara
Tcnica y en el Comit de Consultora, previa evaluacin realizada por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con la Secretara Nacional de
Remuneraciones del Sector Pblico, pasar a formar parte de dicho Instituto, excepto
aquel que no sea considerado necesario y que ser liquidado conforme a la Ley.
Undcima.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley,
facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis
de la necesidad de las Entidades Contratantes y de los estudios de mercado
correspondientes, seleccione a los proveedores que ofrezcan el mejor costo para celebrar

Convenios Marco y crear catlogos electrnicos de bienes y servicios normalizados, con


el fin de dar viabilidad al procedimiento previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS
(Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Primera.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Los bienes y
servicios que se comercialicen en el mercado pblico sern normalizados por la entidad
competente encargada de la normalizacin, en su falta, los responsables de establecer
transitoriamente los lineamientos y parmetros que debern ser observados en el proceso
de contratacin, son el Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP y las
entidades contratantes, en el orden indicado y de manera excluyente.
Segunda.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- El
organismo nacional responsable del sistema de contratacin pblica, cuando
corresponda, y en un trmino no mayor de treinta das contados a partir de la vigencia de
esta ley, actualizar los modelos de pliegos o documentos precontractuales en funcin de
las nuevas disposiciones.
Tercera.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Sustityase
la denominacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica por la de Servicio Nacional
de Contratacin Pblica que se contengan en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, otras leyes, reglamentos, normas o regulaciones; cualquier
referencia al Servicio Nacional de Contratacin Pblica como instituto, INCP o
INCOP, deber ser sustituida por la nueva denominacin y las siglas SERCOP,
respectivamente.
Cuarta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- A partir de la
vigencia de esta Ley, en el trmino de 30 das, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, codificar y actualizar todas las resoluciones emitidas a fin de que se
encuentren en concordancia con lo establecido en esta Ley.
Quinta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- El portal
institucional, incorporar mecanismos de difusin intercultural bilinge. En el texto de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, donde diga: Portal
www.compraspblicas.gov.ec, sustityase por la frase portal institucional.
Sexta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En el plazo de
noventa (90) das, contados a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro
Oficial, el Presidente de la Repblica dictar el Reglamento General a la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, adecundolo con las disposiciones constantes
en la presente reforma.
REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS
Primera.- El ltimo inciso del artculo 42 de la Ley General de Seguros, dir:
"Tratndose de plizas de seguros de fiel cumplimiento del contrato y de buen uso del
anticipo que se contrate en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las empresas de seguros deben
emitirlas cumpliendo la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro

inmediato, por lo que tienen la obligacin de pagar el valor del seguro contratado, dentro
del trmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes al pedido por escrito en que el
asegurado o el beneficiario le requieran la ejecucin.
Queda prohibido a las compaas aseguradoras en el caso de las mencionadas plizas
giradas en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, exigir al asegurado para el pago de la
garanta, documentacin adicional o el cumplimiento de trmite administrativo alguno.
Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita.
El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al establecimiento de las sanciones
respectivas por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin perjuicio de la
suspensin inmediata de las operaciones".
DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS
PRIMERA.- Refrmese el artculo 42 de la Ley General de Seguros, de la siguiente
manera:
a. Sustityanse las palabras: "cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez (10)
das"; y,
b. En el inciso final del mismo artculo luego de las palabras: "inmediata de las
operaciones" se incluir el siguiente texto:
El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al establecimiento de las sanciones
respectivas por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin perjuicio de la
suspensin inmediata de las operaciones en el Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La reincidencia de una compaa aseguradora en cuanto al no pago de una pliza que
instrumente una de las garantas en el mbito de la contratacin pblica, dentro del
trmino previsto, ser sancionada con la inscripcin en el registro de incumplimientos a
cargo del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por dos aos, contados a partir del
requerimiento formal de la entidad contratante.
SEGUNDA.- Refrmese el numeral 7 del artculo 34 de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas de la siguiente manera:
7. PROHIBICIONES.- Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio, los
miembros del Directorio, Gerentes, Subgerentes, servidores de libre nombramiento y
remocin, servidores pblicos de carrera y obreros de las empresas pblicas, estn
impedidos de intervenir a ttulo personal en negociaciones y en cualquier procedimiento
de contratacin con las empresas pblicas, por s o por interpuesta persona, por
intermedio de su cnyuge, personas en unin de hecho o de sus parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Tampoco podrn contratar con la
empresa pblica donde presten sus servicios, a travs de personas jurdicas en las que
sean accionistas o socios. Si as lo hicieren, a ms de la respectiva descalificacin de la

oferta, sern sancionados y sujetos a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar
observando el derecho al debido proceso.
DEROGATORIAS
Derguese todas las disposiciones generales y especiales que se opongan a esta Ley y
de manera particular las siguientes:
1. Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica publicada en el Registro Oficial 272 de
22 de febrero del 2001.
2. Codificacin de la Ley de Consultora publicada en el Registro Oficial 455 de 5 de
noviembre del 2004.
3. Letra f) del Art. 3 y letra b) del Art. 14 de la Codificacin de la Ley Orgnica de la
Procuradura General del Estado publicada en el Registro Oficial 312 de 13 de abril de
2004.
4. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control.
5. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
6. La palabra "consultora," en la Disposicin General Primera de la Ley Orgnica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico.
7. La contribucin del uno por mil sobre los montos de contratos celebrados con
instituciones del sector pblico, prevista en el artculo 26 de la Ley de Ejercicio Profesional
de la Ingeniera, 10 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera Civil; y, 31 de la Ley
de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, y toda otra contribucin de similar naturaleza.
8. El artculo 4 de la Ley de Cmaras de la Construccin (Ley 65-CL, Registro Oficial 4,
05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o reglamentaria que exija la afiliacin a una de las
cmaras de la produccin, asociaciones o colegios profesionales como requisito para
contratar con las entidades previstas en la Ley del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
9. Las normas especiales de contratacin pblica que contengan otras leyes. Se
exceptan expresamente las contrataciones en actividades de exploracin y explotacin
de los recursos hidrocarburferos; las contrataciones de bienes de carcter estratgico
necesarias para la defensa nacional, que no se refieran al mbito de la presente Ley.
10. El artculo 7 de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 9
de diciembre de 2005.

DISPOSICIN FINAL
Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en vigencia desde la
fecha de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada y suscrita en el Centro Cvico "Ciudad Alfaro", cantn Montecristi, provincia de
Manab, a los veinte y dos das del mes de julio de dos mil ocho.-

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA


NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)


2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009)
4.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 100, 14-X-2013)
5.-Cdigo Orgnico Monetario y Financiero (Segundo Suplemento del Registro Oficial
332, 12-IX-2014).