You are on page 1of 2

1825-2015.

LA HISTORIA PARA CONTAR


AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

Mircoles 14 de setiembre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Ao XII / N 2286

57935

PODER JUDICIAL
PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:
:
:

170
03573-2013-0-1706-JR-CI-03
Gladys Isabel Echeanda Cossio
Oficina de Normalizacin Previsional
Proceso Constitucional de Amparo
Sr. Silva Muoz

Resolucin nmero once


Chiclayo, treinta y uno de marzo de dos mil diecisis.VISTOS; y CONSIDERANDO:
MATERIA DEL RECURSO
Apela el demandante la sentencia (resolucin nmero cinco)
que declara improcedente la demanda de amparo.
ANTECEDENTES
Mediante escrito de fecha diecinueve de setiembre del ao
dos mil trece, doa Gladys Isabel Echeanda Cossio, interpone
demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional, solicitando se ordene a la demandada, la nivelacin
y actualizacin de su pensin de orfandad por invalidez definitiva
de conformidad con la Ley N 23908; asimismo, la percepcin
de todos los aumentos a los que hacen referencias las cartas
normativas
N
006-ONP-IPSS;
003-DNP-CCSI-IPSS-92,
004-DNP-CCSI-IPSS-92, 007-DNP- CCSI-IPSS-91, 002- DNPCCSI-IPSS-92, 003- DNP- CCSI-IPSS-92, 013- DNP- IPSS-90,
15- ONP- IPSS-90, 17- ONP-IPSS-90, 19 ONP--IPSS-90; mas
pago de devengados generados por el reajuste de su pensin
inicial y por indexacin trimestral automtica con sus respectivos
intereses legales. Sostiene la demandada le otorg pensin de
sobrevivientes, mediante Resolucin N 0000027772-2007-ONP/
DC/DL 19990 de fecha veintisiete de marzo del ao dos mil siete,
a partir del veinticinco de abril del ao de mil novecientos setenta
y cinco hasta el doce de junio del ao dos mil cinco por la suma
de setenta y 55/100 nuevos soles (S/ 70.55) y a partir del trece de
junio del ao dos mil cinco, y la que viene percibiendo a la fecha en
la suma de doscientos setenta nuevos soles (S/.270.00), debiendo
corresponderle un monto mayor conforme a la pensin reajustada
de su causante por aplicacin de la Ley N 23908, por lo que debe
ordenarse que se regularice el monto que percibe y se abonen
las pensiones devengadas generadas desde la contingencia, ms
intereses legales.
Mediante escrito de fecha veinte de febrero del ao dos mil
catorce, la demandada Oficina de Normalizacin Previsional,
contesta la demanda solicitando sta se declare improcedente,
por no ser materia controvertida la aplicacin del artculo 1 de
la Ley N 23908, por cuanto, segn se aprecia de la Resolucin
N 43735-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 del veintiocho de mayo
del ao dos mil nueve y la Resolucin N 1459-2010-ONP/DPR/
DL 19990 del dos de marzo del ao dos mil diez, ha aplicado a la
pensin de jubilacin de la demandante la nivelacin solicitada
conforme a la indicada ley, resoluciones que fueron emitidas en
cumplimiento del D.S. N 150-2008-EF, pretendindose algo que
ya ha sido concedido en las resoluciones administrativas citadas.
El A quo con fecha veintids de setiembre del ao dos mil
quince, emite sentencia declarando improcedente la demanda, por
cuanto de la prueba aportada al proceso, se determina a travs
de la Resolucin N 0000027772-2007-ONP/DC/DL 19990, que la
actora viene percibiendo por concepto de pensin de orfandad por
invalidez definitiva, la suma de doscientos setenta nuevos soles

(S/. 270.00), esto es el monto establecido como pensin mnima


mensual para pensionista por derecho derivado, resultando ser,
que actualmente, no se est vulnerando su derecho al mnimo
legal, por lo que no est comprendido dentro de los supuestos
establecidos en la sentencia del Tribunal Constitucional N 14172005-AT/TC, sino que debe proceder conforme a lo dispuesto por
la Ley N 27584, que regula el proceso contencioso administrativo.
Con respecto a la verosimilitud del argumento expresado por la
entidad demandada, sobre la existencia de las Resoluciones
N 43735-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 y N 1459-2010-ONP/
DPR/DL 19990, se determina que se requiere de mayor actividad
probatoria para determinar si corresponde nivelar y/o actualizar la
pensin de orfandad en mrito a un nuevo recalculo de la pensin
inicial de orfandad.
Mediante escrito de fecha cinco de octubre del ao dos mil
quince, el abogado de la actora, apela de la sentencia solicitando
su revocatoria, por no haberse acreditado fehacientemente que
el reajuste y liquidacin de devengados en aplicacin de la Ley
N 23908 practicada por la demandada sean los correctos as
como la aplicacin de cartas normativas; asimismo, no se ha
practicado la liquidacin de intereses legales correspondiente
a los devengados dejados de percibir por inaplicacin de la Ley
N 23908.
FUNDAMENTOS
Derecho fundamental a la pensin
1.- La Constitucin Poltica del Estado, en el artculo dcimo,
establece que: El Estado reconoce el derecho universal y
progresivo de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la
elevacin de su calidad de vida; por su parte el Cdigo Procesal
Constitucional en su artculo 37, inciso 20, reserva al proceso
constitucional de Amparo como medio idneo para la proteccin
y garanta del derecho a la pensin.
2.- El Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
expediente N 0001417-2005-PA/TC, con efecto vinculante para
la judicatura nacional, al delimitar los lineamientos jurdicos que
permiten ubicar las pretensiones que, por pertenecer al contenido
esencial de dicho derecho fundamental o estar directamente
relacionadas a l merecen proteccin a travs del Amparo, ha
establecido, los siguientes: a) () forman parte de su contenido
esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin, las disposiciones legales que establecen los requisitos
del libre acceso al sistema de seguridad social () sern objeto de
proteccin por va del amparo los supuestos en los que habiendo el
demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso
al sistema de seguridad social; b) () ser objeto de proteccin en la
va de amparo los supuestos en los que, presentada la contingencia,
se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensin de
jubilacin o cesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos legales
para obtenerla (edad requerida y determinados aos de aportacin)
(); c) () En tal sentido, en los supuestos en los que se pretenda
ventilar en sede constitucional, pretensiones relacionadas no con
el reconocimiento de la pensin () sino con su especfico monto,
ello slo ser procedente cuando se encuentre comprometido el
derecho al mnimo vital (); d) Asimismo, an cuando, prima facie,
las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes, no forman parte
del contenido esencial del derecho fundamental a la pensin, () son
susceptibles de proteccin a travs del amparo los supuestos en los
que se deniegue el otorgamiento de una pensin de sobrevivencia,
a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla; e) En
tanto el valor de igualdad material informa directamente el derecho
fundamental a la pensin, las afectaciones al derecho a la igualdad
como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicacin
de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran
en situacin idntica o sustancialmente anloga, sern susceptibles
de ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre que el
trmino de comparacin propuesto resulte vlido (); f) () en el

PROCESOS CONSTITUCIONALES

57936

proceso de amparo no se dilucida la titularidad de un derecho, como


sucede en otros, sino slo se restablece su ejercicio. Ello supone, ()
que quien solicita tutela en esta va mnimamente tenga que acreditar
la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento
invoca () y; g) Debido a que las disposiciones legales referidas
al reajuste pensionario o a la estipulacin de un concreto tope
mximo a las pensiones, no se encuentran relacionadas a aspectos
constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial
del derecho fundamental a la pensin, prima facie, las pretensiones
relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la va judicial
ordinaria (); [Fundamento Jurdico 37].
Anlisis del caso concreto
3.- Pretende la demandante la nivelacin y actualizacin de su
pensin de orfandad por invalidez definitiva de conformidad con
la Ley N 23908; asimismo, la percepcin de todos los aumentos
a los que hacen referencias las cartas normativas N 006-ONPIPSS;
003-DNP-CCSI-IPSS-92,
004-DNP-CCSI-IPSS-92,
007-DNP- CCSI-IPSS-91, 002- DNP- CCSI-IPSS-92, 003DNP- CCSI-IPSS-92, 013- DNP- IPSS-90, 15- ONP- IPSS-90,
17- ONP-IPSS-90, 19 ONP--IPSS-90; mas pago de devengados
generadas por el reajuste de su pensin inicial y por indexacin
trimestral automtica con sus respectivos intereses legales.
4. De la prueba aportada al proceso se verifica que la
demandada ha expedido las Resoluciones Administrativas N
43735-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 del veintiocho de mayo del
ao dos mil nueve y N 1459-2010-ONP/DPR/DL 19990 del dos
de marzo del ao dos mil diez, aplicando a la pensin de jubilacin
de la actora el reajuste y nivelacin solicitada de conformidad
con el artculo 1 de la Ley N 23908. Dichas resoluciones
administrativas, son incluso, de fecha anterior al escrito de
demanda (19 de setiembre de 2013) que ha motivado la presente.
5. Por consiguiente, lo expresado por la actora en su recurso
de apelacin de folios ciento diecinueve a ciento treinta y uno,
respecto a que no se habra acreditado fehacientemente que el
reajuste y liquidacin de devengados en aplicacin de la Ley N
23908 practicada por la demandada sean los correctos as como
el no haberse practicado la liquidacin de intereses legales, se
refieren mas bien a cuestionamientos sobre los montos liquidados,
ms no a la afectacin del derecho constitucional a la seguridad
social o a obtener una pensin mnima.
6. Sobre la pensin mnima, Importa precisar que conforme
lo dispuesto por las Leyes Nmeros 27617 y 27655, la pensin
mnima establecida para el Sistema Nacional de Pensiones est
determinada en atencin al nmero de aos de aportaciones
acreditadas por el pensionista. En ese sentido y en concordancia
con las disposiciones legales, mediante la Resolucin Jefatural
N 001-2002-JEFATURA-ONP, publicada el tres de enero del ao
dos mil dos, se dispuso incrementar los niveles de pensin mnima
mensual de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de
Pensiones a que se refiere el Decreto Ley 19990, establecindose
en doscientos setenta nuevos soles (S/. 270.00), el monto mnimo
las pensiones derivadas sobrevivientes-. En consecuencia, al
constatarse de los actuados (folios dos a tres) que la demandante
percibe un monto superior a la pensin mnima vigente, se advierte
que no se ha vulnerado su derecho al mnimo legal.
7. En consecuencia, no evidencindose razones suficientes
que ameriten revisar en va constitucional lo pretendido por la
actora, al no encontrarse lo solicitado dentro de los supuestos
contenidos en la sentencia del Tribunal Constitucional N
0001417-2005-PA/TC, resulta de aplicacin lo previsto por el
artculo 5, inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
Por los fundamentos y normas legales expuestas:
CONFIRMARON la sentencia (resolucin nmero cinco) de
fecha veintids de setiembre del ao dos mil quince, que declara
IMPROCEDENTE la demanda de amparo, interpuesta por doa
Gladys Isabel Echeanda Cossio contra la Oficina de Normalizacin
Previsional sobre Proceso Constitucional de Amparo; con lo dems
que contiene. Publquese y Notifquese con arreglo a ley.
Sres.
ZAMORA PEDEMONTE
SILVA MUOZ
SALAZAR FERNNDEZ
W-1421132-19

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:

192
0736-2015-0-1706-JR-CI-06
Flor de Mara Paz Vizcardo
Gerente de la Red Asistencial de
Lambayeque y otro
: Proceso de Cumplimiento
: Sr. Zamora Pedemonte

Resolucin nmero ocho


Chiclayo, seis de abril de dos mil diecisis .-

El Peruano
Mircoles 14 de setiembre de 2016

VISTOS; y CONSIDERANDO;
ASUNTO
Es materia de absolucin el recurso de apelacin formulado
por el abogado de la entidad demandada contra la resolucin
nmero tres (sentencia), de fecha uno de julio del ao dos mil
quince, que declar fundada la demanda sobre proceso de
cumplimiento.
AGRAVIOS
El abogado de la entidad demandada, mediante escrito
de apelacin (folios cincuenta y uno a cincuenta y dos),
sustenta su impugnacin con los siguientes fundamentos: i) los
aumentos otorgados por el gobierno central no eran aplicables
para los trabajadores de Essalud. ii) las leyes presupuestarias
correspondientes a los aos 1988 a 1992 condicionaron el
otorgamiento de los incrementos remunerativos a la aprobacin
de Conade.
FUNDAMENTOS
PRIMERO: Del texto de la demanda se aprecia que el actor
a travs del proceso de cumplimiento solicita que se ordene a la
demandada cumpla con lo dispuesto en el artculo segundo de
la Resolucin N 08324-2012-SERVIR/TSC-Primera Sala, a fin
que cumpla con abonar el integro que le corresponde percibir por
incrementos remunerativos sealados en el artculo primero de la
citada resolucin, as como el pago de los devengados e intereses
legales, as el pago de los devengados e intereses legales.
SEGUNDO: Consta de autos que la presente demanda
cumple el requisito especial de procedencia establecido por
el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez
que a folios diecisiete a dieciocho obra la solicitud del tres de
marzo del ao dos mil quince, en la cual el recurrente exige a
la demandada el cumplimiento de la Resolucin Administrativa
N 08324-2012-SERVIR/TC [folios tres a diecisis]; por lo que
para resolver la presente controversia corresponde analizar si el
mandato contenido en la resolucin Administrativa acotada, rene
los requisitos sealados en el precedente vinculante 168-2005PC/TC.
TERCERO: El Tribunal Constitucional en la sentencia
vinculante recada en el expediente N 000168-2005-AC/
TC, seala: Para que el cumplimiento de una norma legal, la
ejecucin de un acto administrativo y la orden de emisin de una
resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento,
adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el
mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes
requisitos mnimos comunes: a) ser un mandato vigente. b) ser un
mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente
de la norma legal o del acto administrativo; c) no estar sujeto a
controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) ser de
ineludible y obligatorio cumplimiento; y e) ser incondicional.
CUARTO: Es de resaltar que el Tribunal Constitucional en
el expediente N 03878-2015-PC/TC y 03414-2015-PC/TC ha
sealado que existe controversia con respecto a la resolucin
administrativa emitida por Servir, toda vez que sta atenta contra
el pronunciamiento de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que
declar infundadas las reclamaciones de otros trabajadores de
Essalud, por considerar que los aumentos que el Gobierno Central
concedi a los servidores pblicos, sujetos o no, a la Ley N 11377
y al Decreto Legislativo N 276, no fueron otorgados al personal
sujeto a las Directivas de la Corporacin Nacional de Desarrollo
(conade).
QUINTO: Corresponde sealar que la pretensin postulada
por el demandante sobre el cumplimiento de la Resolucin N
08324-2012-SERVIR/TSC, tiene la calidad de firme pues dispone
que la Red Asistencial Lambayeque del Seguro Social de Salud
realice las acciones correspondientes para el abono del ntegro
de los incrementos remunerativos; empero, segn lo sealado por
el Tribunal Constitucional este tipo de pretensiones no renen los
requisitos del precedente Maximiliano Valverde para dilucidarse
en este proceso constitucional pues se encuentran sujetas a
controversia compleja, precisando que la va donde corresponde
dilucidarse es en el proceso contencioso administrativo.
SEXTO: Al respecto el proceso contencioso administrativo
ofrece hoy en da no solamente tutela urgente para resolver la
controversia sino tambin la posibilidad de conceder medidas
cautelares tendientes a satisfacer idneamente el derecho de
quienes acrediten la solvencia de su petitorio; en consecuencia,
el proceso acotado resulta ser la va procedimental idnea para
que transite la presente pretensin [sub captulo II del Decreto
Supremo N 013-2008-JUS].
STIMO: Estando a las razones expuestas y de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 22 del Texto nico Ordenado de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, se varia el anterior criterio
adoptado en casos similares, ello de conformidad con las
reiteradas sentencias interlocutorias emitidas por el Tribunal
Constitucional en casos similares.
DECISIN
Por estas consideraciones: REVOCARON la sentencia,
de fecha uno de julio de dos mil quince, que declara fundada
la demanda de cumplimiento; REFORMNDOLA, declararon