Dr.

Carlos Elas Bedoya

carlos.elias@pucp.pe

DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
(En base a la Ley N 29783 y al D.S. 005-2012-TR)
La Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, fue promulgada en Agosto de 2011 y
contiene una serie de disposiciones basadas en principios y prioridades que redundan en la
Prevencin de Riesgos Laborales con la finalidad de cuidar a todos los trabajadores del Per.

PRINCIPIOS

PRIORIDADES

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La Ley de SST promueve que todas las empresas implementen un sistema de gestin basado
en las siguientes etapas:
Organizacin, donde destaca la elaboracin del Reglamento Interno de SST y la
instalacin del comit paritario.
Planificacin, etapa en la que debe realizarse el IPER, el mapa de riesgos y el Programa
Anual de SST.
En la Implementacin se establece que los empleadores deben asignar recursos
econmicos para la ejecucin del sistema, y finalmente
En la Evaluacin destacan todas las herramientas necesarias para la mejora continua
del sistema de gestin de SST, como son las auditoras, inspecciones, investigaciones
de accidentes.

ORGANIZACIN

POLTICAS Y OBJETIVOS
Empleador establece, aplica y evala Poltica de SST.
Debe ser especfica a cada empresa (segn tamao y naturaleza de actividad).
Debe ser redactada con claridad, fechada y firmada por el empleador (exhibida en
lugar visible).
Debe incluir compromiso de proteger la seguridad y la salud de todos los miembros de
la organizacin.
Debe incluir compromiso de cumplimiento de normas legales en materia de SST.
Debe incluir compromiso de implementar mejora continua.
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD
Es elaborado por el empleador y aprobado por el Comit Paritario.
El Comit Paritario tambin vigila el cumplimiento del Reglamento Interno de SST.
Tiene una estructura mnima establecida por norma.

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El empleador debe comunicar a todos los trabajadores el Reglamento Interno de SST y

sus modificatorias (por medio fsico o digital).
REGISTROS
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos
y otros incidentes (deben incluir investigacin y medidas correctivas).
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro de monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores
de riesgos disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditoras.
TODOS SON OBLIGATORIOS
SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD
Es la denominacin que la norma otorga a la unidad o rea dentro de la empresa que
realiza las funciones de seguridad y salud.
Su funcin es eminentemente preventiva.
Elabora un Programa Anual del Servicio de SST.
Algunas de sus funciones son:
Identificar y evaluar los riesgos a la salud.
Asesorar en materia de SST.
Organizar los primeros auxilios.
Realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores.
Esta unidad o servicio es supervisada por el Comit Paritario. El Comit
Paritario debe aprobar el Programa Anual del Servicio de SST.
Si la empresa tiene 200 o ms trabajadores debe contar con mdico ocupacional
permanente (5 das a la semana / 6 horas diarias como mnimo).
COMIT PARITARIO

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Conformado por representantes del empleador y representantes de los trabajadores

(en igual cantidad). Mnimo 4 Mximo 12.
El empleador designa a sus propios representantes. Los trabajadores eligen a sus
representantes (proceso de eleccin).
De preferencia los miembros deben tener capacitaciones en temas de SST o laborar en
puestos relacionados a SST.
Debe contar con un Libro de Actas. Debe contar con un Presidente, Secretario y
Miembros.
Funciones generales:
Vigilar cumplimiento de normas nacionales en SST
Vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de SST
Promover la SST

PLANIFICACIN

LINEA BASE
Es la evaluacin inicial que todo empleador debe realizar en su centro de trabajo para
conocer las condiciones de seguridad y salud actuales.
Debe realizarse en cada puesto de trabajo.
Debe ser realizada por personal competente.
Su objetivo es determinar si los controles existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar los riesgos.

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El resultado de la evaluacin inicial debe estar documentado y debe ser de

conocimiento del Comit Paritario y del sindicato (si lo hubiere).
El resultado sirve de base para la planificacin del Sistema de Gestin de SST.
IPER
Forma parte de la evaluacin inicial (lnea de base)
Es el proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen
sus caractersticas (identificacin).
Es el proceso posterior a la identificacin que permite valorar el nivel, grado y
gravedad de los peligros (evaluacin).
Proporciona informacin necesaria para que el empleador pueda tomar decisiones
apropiadas sobre las acciones preventivas a adoptar (oportunidad, prioridad y tipo de
medidas).
Debe ser exhibido en lugar visible.
MAPA DE RIESGO
Es un plano del ambiente
fsico de la empresa que
muestra de manera grfica
y dinmica los riesgos ms
crticos en cada rea del
centro de trabajo.
Emplea diversas tcnicas
para identificar , localizar y
sealizar mediante conos
los riesgos y las acciones
de proteccin de la salud de los trabajadores.
En su elaboracin participan los trabajadores, los sindicatos y el Comit Paritario.
Debe ser exhibido en lugar visible.

PROGRAMA ANUAL DE PREVENCIN

Contiene la siguiente informacin:
Planteamiento del problema
Justificacin
Impacto

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Objetivos
Alcance
Metodologa
Cronograma de actividades
Indicadores
Presupuesto
Debe ser aprobado por el Comit Paritario.

IMPLEMENTACIN

El xito de la implementacin del Sistema de Gestin de SST depender de:

* Dotacin de recursos

* Funciones y responsabilidades claras

* Competencia y formacin adecuadas

* Efectiva participacin de trabajadores

EVALUACIN

SUPERVISIN
Es el proceso que sirve para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los
objetivos en materia de seguridad y salud en la empresa.

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La supervisin permite conocer si las medidas de prevencin y control de peligros y

riesgos se aplican y son eficaces.
Sirve de base para la toma de decisiones relacionadas a la mejora continua.
INVESTIGACIN DE ACCIDENTE, INCIDENTE Y ENFERMEDAD
Es el proceso de identificacin de los factores, elementos, circunstancias y puntos
crticos que concurren para causar accidentes, incidentes y enfermedades.
La obligacin de la investigacin recae sobre el empleador.
El Comit Paritario (o Supervisor de SST, segn corresponda) as como los sindicatos, si
los hubiere, participan en la investigacin.
El objetivo de la investigacin es encontrar la lnea de causalidad y permitir que el
empleador tome las acciones correctivas para prevenir nuevas ocurrencias.
En el Registro de Investigacin deben tambin figurar las medicas correctivas y las
recomendaciones.
AUDITORAS
Es el procedimiento sistemtico, independiente y documentado para evaluar un
sistema de gestin de SST.
Sirven para comprobar si el sistema de gestin ha sido aplicado y es adecuado y eficaz
para la prevencin de riesgos laborales.
Los trabajadores deben participar en todas las fases de la auditora, incluyendo a la
seleccin de auditores y anlisis de resultados.
Los resultados de las auditoras deben ser comunicados a los trabajadores, a los
sindicatos y al Comit Paritario.
Sern obligatorias (pasibles de inspeccin MINTRA) a partir de enero 2013.
El MINTRA deber regular la periodicidad de las auditoras.
MEJORA CONTNUA
Es un proceso recurrente de optimizacin del Sistema de Gestin de SST de una
empresa.
Busca lograr mejoras en el desempeo de la seguridad y salud de forma coherente con
la poltica de la empresa.
Es un proceso de perfeccionamiento que busca mejorar la eficiencia de todas las
actividades dentro del Sistema de Gestin de manera conjunta.
Utiliza como herramientas todos los componentes de la Evaluacin del Sistema de
Gestin (supervisiones, inspecciones, auditoras, investigaciones, etc.).