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Banco Interamericano de Desarrollo

Departamento de Efectividad en el Desarrollo y Planificacin Estratgica (DEV)


Plan de Accin para las Adquisiciones (PAA)
PLAN DE ADQUISICIONES PARA EL PROYECTO
Modelo A Para Proyectos Especficos
Informacin General
Pas: Guatemala
Prestatario:
Ejecutor: Instituto Nacional de Estadsticas
Nombre del Proyecto: Fortalecimiento Institucional del Instituto Nacional de
Estadsticas
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo: GU-T1055
Breve descripcin de los objetivos y componentes del Proyecto:
El Objetivo de la Cooperacin Tcnica es iniciar la implementacin de la Estrategia
Nacional de Desarrollo Estadstico, a travs de actividades de fortalecimiento de la
capacidad institucional del INE para mejorar la produccin, calidad, articulacin y
disfusin de la informacin estadstica nacional. Para lograr este objetivo se prevn
desarrollar los siguientes componentes:
Fortalecimiento Institucional del INE: Este componente tiene como objetivo fortalecer
la capacidad administrativa del INE a travs de la generacin de aplicaciones que
fortalezcan la gestin administrativa/financiera. Para cumplir con el objetivo planteado
se financier asitencia tcnica, licencias de software y capacitacin para: i) identificacin
e implementacin del sistema de gestin recursos humanos como herramienta para la
seleccin y evaluacin del personal a base de indicadores de rendimiento; ii)
identificacin e implementacin del sistema de control administrativo, en particular los
modulos de contabilidad, de compras y cuentas por pagar, asi como los modulos
financiero, y modulo de inventarios; y iii) capacitacin al personal de la Direccin
Administrativa en el uso de las nuevas herramientas.
Mejoramiento Tcnico Estadstico: Este componente tiene como objetivo fortalecer los
procesos de captura, generacin y almacenamiento de informacin estadstica, para que
sean giles y oportunos. En particular aquellas relacionadas con las estadsticas
continuas que produce el INE.3 Se prev financiar asistencia tcnica, equipo informtico,
licencias de software, capacitacin y apoyo logstico para: i) Diseo e implementacin
del sistema de integracin de estadsticas continuas (esto incluye disear una plataforma
informtica compuesta de 13 aplicaciones sectoriales).para el almacenamiento y difusin
de la informacin estadstica, que pueda ser implementada y utilizada por cada una de las
instituciones; ii) adquisicin de equipo informtico y licencias de software; iii)
capacitacin al personal del INE involucrado, tanto en el caso de aplicaciones
informticas para el manejo de las estadsticas continuas, as como en las aplicaciones
informticas para la programacin, administracin y seguridad de los servidores; y iv)
realizacin de talleres destinados a los Ministerios, Secretaras, Entidades
descentralizadas y usuarios en general (CACIFS, Universidades centros de investigacin
y organismos internacionales, para: a) promocin y divulgacin de la produccin
3

Estas son: Vitales, hospitalarias, sociales, violencia intrafamiliar, gnero, comercio exterior,
agropecuarias, transportes y servicios, finanzas municipales, ambientales, ndice de precios al consumidor.

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Plan de Accin para las Adquisiciones (PAA)
estadstica dentro del SEN; b) promocin del fortalecimiento institucional del INE para
posicionarse como entidad rectora del Sistema.
Fecha de aprobacin del Proyecto: 01 Noviembre de 2006
Fecha estimada de firma del Contrato: 26 de Febrero de 2007
Fecha estimada para el ltimo desembolso:26 de Febrero de 2008
A) Introduccin
Las contrataciones para el proyecto propuesto se llevarn a cabo de acuerdo con las
Polticas para la Adquisicin de Obras y Bienes Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (GN-2349-7), de julio de 2006, y con las Polticas para
la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el Banco Interamericano
de Desarrollo (GN-2350-7) de julio de 2006, y con lo establecido en el Contrato de
Prstamo y el presente Plan de Adquisiciones.
B) El Plan de Adquisiciones
El Plan de Adquisiciones del proyecto de Fortalecimiento Institucional del Instituto
Nacional de Estadsticas que cubre 18 meses de ejecucin del Proyecto1 ha sido
acordado entre el Banco y el Instituto Nacional de Estadsticas. El Plan, cuyo resumen se
incluye como Apndice 1, indica para cada contrato o grupo de contratos el
procedimiento de adquisicin de bienes o de contratacin de obras o servicios o mtodos
de seleccin de consultores, los casos que requieren precalificacin, los costos estimados
de cada contrato o grupo de contratos, el requerimiento de revisin ex-ante o ex-post por
parte del Banco y las fechas estimadas de publicacin de los avisos especficos de
adquisiciones y de terminacin de los contratos contemplados en este proyecto. El Plan
de Adquisiciones se actualizar anualmente o cuando sea necesario requerido por el
Banco.
El Plan de Adquisiciones est disponible en la pgina Internet del Ejecutor:
www.ine.gob.gt tambin se encuentra en la pgina Internet del Banco: Informacin de
Adquisiciones de Proyecto
C) Adquisiciones para el Proyecto
A continuacin se describen en forma general las adquisiciones a realizarse para el
proyecto propuesto.
Adquisicin de Bienes: Los Bienes a ser adquiridos para este proyecto, incluyen:
- 13 computadoras
- licencias de Software para anlisis estadstico, control administrativo y
administracin de recursos humanos
1

Los 18 primeros meses de ejecucin se cuentan a partir de la fecha ms temprana entre aquella de
la publicacin del Aviso General de Adquisiciones o la del primer Aviso Especfico de Adquisiciones
que se publique despus de la aprobacin del Prstamo.

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-

Capacitacin y certificacin CCNA


Capacitacin y certificacin en Administracin de Sistemas Operativos Microsoft

Las adquisiciones de Bienes para el proyecto sujetas a Licitacin Pblica Internacional


(LPI) se ejecutarn utilizando los Documentos Estndar de Licitacin (DELs) emitidos
por el Banco. Las licitaciones sujetas a Licitacin Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn
utilizando Documentos de Licitacin Nacional acordados con el Banco.
Adquisicin de Servicios Diferentes a Consultora: La seleccin a ser utilizados ser la
comparacin de precios entre por lo menos tres ofertas.
- Impresin de material de promocin y divulgacin del SEN
- Contratacin de un hotel para la realizacin de por lo menos 2 talleres de
promocin y divulgacin del SEN.
Adquisicin de Servicios de Consultora: Los servicios de consultora bajo el proyecto
incluyen:
-

Consultora para implementacin y capacitacin del software de recursos humanos y de


control administrativo
Consultora para desarrollo, implementacin y capacitacin del Sistema de integracin
estadsticas continuas
Consultora para capacitacin de Anlisis de Datos Espaciales y lenguaje de programacin
AJAX para la realizacin de mapas en Internet

Auditoria del proyecto


Consultora para Seguimiento y Evaluacin del proyecto

La Seleccin de firmas consultoras para el proyecto se ejecutar usando la Solicitud


Estndar de Propuestas (SEP) emitida por el Banco o una Solicitud de Propuestas (SP)
satisfactoria al Banco en los casos en que la SEP no sea aplicable. En el caso de
consultores individuales, la seleccin se har teniendo en cuenta lo establecido en el
captulo V de la Poltica GN-2350-7.
Las Listas Cortas de Consultores para servicios de consultora con un costo estimado
menor al equivalente a US$200,000.00 por contrato, podrn estar compuestas en su
totalidad por firmas nacionales.
No se prev la contratacin de universidades, institutos de investigacin
gubernamentales, instituciones de capacitacin, organizaciones no gubernamentales
(ONGs), o cualquier otra organizacin especial o agencia especializada].
Costos Operativos: No se prev el financiamiento de costos operativos de la CT con
recursos del Banco.
Contratacin Anticipada y Financiamiento Retroactivo: La TC no se contempla
contratacin anticipada y financiamiento retroactivo

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D) Revisin por parte del Banco de las Decisiones en Materia de Contrataciones
Los siguientes contratos sern sujetos a revisin ex-ante por parte del Banco de acuerdo
con el Apndice 1 de las Polticas de Adquisiciones de Obras y Bienes y de Seleccin de
Consultores respectivamente:
- Todas las contrataciones de Bienes.
- Todas las contrataciones Directa.
- Todo los Contratos de Servicios de Consultora con Empresas
- Todo los Contratos con Consultores Individuales.
- Toda Seleccin Directa de firmas consultoras

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Apndice 1
Plan de Adquisiciones2
Pas: Guatemala
Prestatario:
Ejecutor: Instituto Nacional de Estadsticas
Nombre del Proyecto: Fortalecimiento Institucional del Instituto Nacional de
Estadsticas
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo:
Breve descripcin de los objetivos y componentes del Proyecto:
El Objetivo de la Cooperacin Tcnica es iniciar la implementacin de la Estrategia
Nacional de Desarrollo Estadstico, a travs de actividades de fortalecimiento de la
capacidad institucional del INE para mejorar la produccin, calidad, articulacin y
difusin de la informacin estadstica nacional. Para lograr este objetivo se prevn
desarrollar los siguientes componentes:
Fortalecimiento Institucional del INE: Este componente tiene como objetivo fortalecer
la capacidad administrativa del INE a travs de la generacin de aplicaciones que
fortalezcan la gestin administrativa/financiera. Para cumplir con el objetivo planteado
se financiar asistencia tcnica, licencias de software y capacitacin para: i)
identificacin e implementacin del sistema de gestin recursos humanos como
herramienta para la seleccin y evaluacin del personal a base de indicadores de
rendimiento; ii) identificacin e implementacin del sistema de control administrativo, en
particular los mdulos de contabilidad, de compras y cuentas por pagar, as como los
mdulos financiero, y modulo de inventarios; y iii) capacitacin al personal de la
Direccin Administrativa en el uso de las nuevas herramientas.
Mejoramiento Tcnico Estadstico: Este componente tiene como objetivo fortalecer los
procesos de captura, generacin y almacenamiento de informacin estadstica, para que
sean giles y oportunos. En particular aquellas relacionadas con las estadsticas
continuas que produce el INE.3 Se prev financiar asistencia tcnica, equipo informtico,
licencias de software, capacitacin y apoyo logstico para: i) Diseo e implementacin
del sistema de integracin de estadsticas continuas (esto incluye disear una plataforma
informtica compuesta de 13 aplicaciones sectoriales).para el almacenamiento y difusin
de la informacin estadstica, que pueda ser implementada y utilizada por cada una de las
instituciones; ii) adquisicin de equipo informtico y licencias de software; iii)
capacitacin al personal del INE involucrado, tanto en el caso de aplicaciones
informticas para el manejo de las estadsticas continuas, as como en las aplicaciones
informticas para la programacin, administracin y seguridad de los servidores; y iv)
realizacin de talleres destinados a los Ministerios, Secretaras, Entidades
descentralizadas y usuarios en general (CACIFS, Universidades centros de investigacin
2

Se deben incluir todos los contratos del proyecto an si no son financiados por el Banco e
indicando quin los financia.
3
Estas son: Vitales, hospitalarias, sociales, violencia intrafamiliar, gnero, comercio exterior,
agropecuarias, transportes y servicios, finanzas municipales, ambientales, ndice de precios al consumidor.

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Plan de Accin para las Adquisiciones (PAA)
y organismos internacionales, para: a) promocin y divulgacin de la produccin
estadstica dentro del SEN; b) promocin del fortalecimiento institucional del INE para
posicionarse como entidad rectora del Sistema.
Fecha estimada de firma del Contrato de Prstamo:
Fecha estimada para el ltimo desembolso: Octubre de 2007.
Direccin de la Oficina Ejecutora Responsable del Plan de Adquisiciones:
Instituto Nacional de Estadsticas
Unidad de Administracin Financiera
8 calle 9-55 Zona 1
Guatemala Ciudad
@ine.gob.gt

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No de
Referencia3

Descripcin del Contrato y Costo


Estimado de la Adquisicin

Mtodo de
Adquisicin4

Revisin
(ex-ante
ex-post)

Fuente de Financiamiento
y Porcentaje
BID
%

Local / Otro
%

Precalificacin
(Si/No)

Fechas Estimadas
Publicacin
Anuncio
Especfico de
Adquisicin

Terminacin
Contrato

Estatus
(Pendiente,
en proceso,
adjudicado,
cancelado)

Comentarios

Si hay grupos de contratos individuales similares que van a ser ejecutados en distintas localidades o distintas pocas, stos pueden incluirse agrupados bajo un solo rubro con una explicacin
en la columna de comentarios indicando el valor promedio individual y el perodo durante el cual seran ejecutados. Por ejemplo: En proyecto de educacin que incluye construccin de escuelas
se pondra un tem que dira Construccin de Escuelas, el valor total $ 20 Millones y una explicacin en Comentarios: Este es un lote de aproximadamente 200 contratos para construccin de
escuelas con valor promedio de $100.000,00 c/u a ser adjudicados individualmente por las municipalidades participantes en un perodo de 3 aos entre enero de 2006 y diciembre de 2008.

LPI: Licitacin Pblica Internacional; LIL: Licitacin Internacional Limitada; LPN: Licitacin Pblica Nacional; CP: Comparacin de Precios; CD: Contratacin Directa; AD:
Administracin Directa; CAE: Contrataciones a travs de Agencias Especializadas; AC: Agencias de Contrataciones; AI: Agencias de Inspeccin; CPIF: Contrataciones en Prstamos a
Intermediarios Financieros; CPO/COT/CPOT: Construccin-propiedad-operacin/ Construccin-operacin- transferencia/ Construccin-propiedad-operacin-transferencia (del ingls
BOO/BOT/BOOT); CBD: Contratacin Basada en Desempeo; CPGB: Contrataciones con Prestamos Garantizados por el Banco; PSC: Participacin de la Comunidad en las Contrataciones;
SBCC: Seleccin Basada en la Calidad y el Costo; SBC: Seleccin Basada en la Calidad; SBPF: Seleccin Basada en Presupuesto Fijo; SBMC: Seleccin Basada en el Menor Costo; SCC:
Seleccin Basada en las Calificaciones de los Consultores; SD: Seleccin Directa.

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1.

Bienes

1.1

13 Computadoras
19,500)

1.2

Licencia de
anlisis
(US$10,000)

1.3

Compra, implementacin y
capacitacin del software de
control
administrativo
(US$12,000)

(US

CP

ex-ante

100

No

Enero 2007

Enero 2007

Pendiente

software en
estadstico

CP

ex-ante

100

No

Enero 2007

Enero 2007

Pendiente

CP

ex-ante

100

No

Febrero 2007

Julio 2007

Pendiente

CP

ex-ante

100

No

Febrero 2007

Julio 2007

Pendiente

CP

ex-ante

100

No

Diciembre
2007

Diciembre
2007

Pendiente

1.4

Compra, implementacin y
capacitacin del software de
recursos humanos (US$8,000

2.

Servicios

2.1

Impresin de material de
difusin y divulgacin para
el SEN (US$5,000)

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3.

Consultorias

3.1

Consultora para desarrollo,


implementacin
y
capacitacin del Sistema de
integracin
estadsticas
continuas (US$45,000)

SBCC

ex-ante

100

No

Febrero 2007

Agosto 2007

Pendiente

3.2

Consultor Implementacin
sistemas
Administrativo
Financiero (US$10,000)

SCC

ex-ante

100

No

Abril 2007

Abril 2007

Pendiente

100

No

Mayo 2007

Mayo 2007

Pendiente

Consultor Elaboracin del


Marco Legal para INE
(US$17,000)

SCC

ex-ante

3.3

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Apndice 2
Capacidad del Ejecutor y Supervisin de las Adquisiciones por Parte del Banco
Evaluacin de la Capacidad de la Agencia para implementar las Adquisiciones
El Instituto Nacional de Estadsticas ser el responsable de efectuar las adquisiciones del
proyecto. El Banco evalu la capacidad del Ejecutor para implementar las acciones de
adquisiciones y determin que el riesgo total del proyecto asociado a la gestin de las
adquisiciones es medio.
Las deficiencias importantes identificadas as como las acciones correctivas acordadas se
resumen a continuacin:
Deficiencias

Accin Correctiva

Fecha para su
Cumplimiento

Comentarios

Falta experiencia en
Adquisiciones

Curso de Capacitacin
dictado por la COF/CGU

Previo al inicio de las


adquisiciones (Enero/2007)

Se capacitarn al menos
3
profesionales
involucrados en la
administracin de la
operacin.

Frecuencia de Supervisin de las Adquisiciones


Adems de las revisiones ex-ante el Banco efectuar revisiones ex-post de las
adquisiciones cada [indicar periodicidad]. La frecuencia de las revisiones ex-post y los
umbrales establecidos para la revisin ex-ante de los contratos son consistentes con la
evaluacin de capacidad efectuada. Estos umbrales y la frecuencia de las revisiones expost podrn ajustarse, como parte de las actualizaciones y revisiones del Plan de
Adquisiciones, de acuerdo con el desempeo del Ejecutor y el avance en la adopcin de
las medidas correctivas descritas.

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