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CONCEPTO DE RECURSOS

Son aquellos elementos de los cuales dispone el hombre para satisfacer sus necesidades.
Clasificacin
Existe una triple clasificacin:
De acuerdo a su naturaleza:
1) Naturales: tomados de la naturaleza.
2) Culturales: transformados por el hombre.
3) Humanos: el hombre mismo.
De acuerdo a su renovabilidad:
1) Renovables: los bosques.
2) No renovables: el petrleo.
Segn el Consejo Federal de Inversiones:
1) Suelo.
2) Atmsfera.
3) Agua.
4) Flora y fauna.
5) Escenarios panormicos.
6) Energa
Valls y Pigretti consideran la energa insita; Cano la considera un recurso mas.
Caractersticas
Poseen dos caractersticas fundamentales:
1) Su interrelacin.
2) La natural resistencia a la accin del hombre.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Art.30 CCABA)


Consultora

Evala el impacto

Emite informe

Autoridades CABA

Analizan y evalan
la obra

Audiencia pblica

Se extiende la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) aprobando o rechazando

EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL


En la antigedad se rinde culto a los recursos. El aumento de poblacin hace al hombre sedentario. Se descubre
el fuego y comienza la contaminacin. Se pierde conciencia y se hace uso y abuso de la naturaleza. En los aos 60 se
produce la toma de conciencia y los Estados comienzan a dictar normas.
Francia, Japn y Estados Unidos: crean organismos ministeriales para ocuparse de la naturaleza.

1972: I Conferencia sobre Medio Humano (Estocolmo).


Declaracin de 27 principios: resaltan el derecho del hombre a un ambiente digno.
1992: Conferencia Ro 92 sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro).
Declaracin de 27 principios, mas dos adicionales.
1) Biodiversidad: cuidado de las especies.
2) Cambio climtico.
Declaracin de Bosques y su proteccin.
2002: Cumbre de Johannesburgo (Ro + 10).
Se analizan la pobreza, hambre, salud, vivienda, y posibles soluciones.
Se trata el problema de escasez y contaminacin del agua.

Etapas de la Evolucin segn Valls y Pigretti


Segn Valls, divisin en dos etapas:
1) Etapa de postergacin hasta 1960.
2) Etapa del despertar de la conciencia ambiental.
Segn Pigretti, divisin en tres etapas:
1) Del Derecho Romano y la naturaleza (Continuos desastres)
2) Del Abuso del Derecho, hasta 1960 (Uso y abuso)

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3) De la Moral de las Normas Jurdicas (La reforma Ley 17711 establece que la propiedad debe ser ejercida de
manera regular.

DERECHO AGRARIO CONTRATOS AGRARIOS Y DE ARRENDAMIENTO


Desde principios del Siglo XX, la tierra es trabajada prevalentemente por los inmigrantes; no existiendo
legislacin que regulase el arrendamiento, dando esto lugar abusos.
1921: Se dicta la Ley 11170 - De Arrendamiento.
Trata todos los temas referidos a contratos agrarios.
Fija plazos: mximo 10 aos y mnimo 4 aos.
1932: Se dicta la Ley 11627.
Se eleva el plazo mnimo a 5 aos.
Se establece la obligacin del arrendador de construir un local escolar, siempre que no hubiere escuela
en un radio de 10 Km y que los arrendatarios sumasen 25. El Estado pagara los sueldos del maestro.
1948: Se dicta la Ley 13246.
Rige las relaciones entre arrendador y arrendatario; pero adems apunta al orden poltico econmico con
el objetivo de la conservacin y mejoramiento del suelo, evitando tcnica de degradacin (Art.8).
1980: Se dicta la Ley 22498 Modificatoria de la 13246.
Establece plazo mximo de 10 aos y mnimo de 3 aos.
Establece plazo extraordinario de 20 aos (ad-meliorandum) en los casos en los que se necesite mejorar
la calidad del suelo.
Obligaciones del arrendador: Entregar el campo libre de plagas y malezas, o abonar el 50% del gasto de
desmalezamiento. Construccin del local escolar. Entrega en buen estado de las instalaciones y
herramientas.
Obligaciones del arrendatario: Dar al campo el destino acordado.
En caso de muerte del arrendatario, se permite a los herederos hasta el 2 grado, optar entre
continuacin o rescisin, debiendo comunicar dentro de los 30 das.

Aparcera

Una de las partes (arrendador) entrega el uso


y goce de un campo o predio rural a otra
parte (arrendatario), quien se compromete a
pagar por dicho uso y goce un precio cierto
en dinero.

Una de las partes (dador) se obliga a entregar a la


otra (aparcero) animales, o conceder el uso y goce
de un predio rural con o sin plantaciones,
sembrados, enseres o elementos de trabajo, que la
otra parte se obliga a destinar a actividad agraria y
entregar a la primera una cuota proporcional de los
frutos o utilidades.

Arrendador
Arrendatario

Dador
Aparcero

Formas

nica

Rural o agrcola
Pecuaria (Engorde y venta)

Idnticos

Idnticos

Un precio cierto en dinero.

Un porcentaje de los frutos y productos.

Pago

Figuras

Objeto

Arrendamiento

Plazos

Diferencias entre los Contratos de Arrendamiento y Aparcera

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Caracteres
Muerte

Conmutativo
(Las prestaciones estn establecidas desde el
comienzo)

Aleatorio
(Las partes estn sujetas a un alea o riesgo)

Los herederos del arrendatario pueden o no


continuar el contrato.

Se da por concluido el contrato.

Obligaciones del Aparcero y del Dador


Dador:
Debe contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra plagas y malezas.
Construccin del local escolar.
Garantizar de eviccin y vicios redhibitorios.
Llevar anotaciones referentes a la explotacin: nmina de animales, tiles, enseres y bienes aportados
por cada contratante.
Aparcero:
Mantener el predio libre de plagas y malezas.
Contribuir con el 50% del gasto en la lucha contra plagas y malezas en caso de recibir el predio con
estas.
Cumplir con la obligacin de forestacin mediante plantado, si no lo hubiere, de 2 rboles por hectrea
hasta un total de 300.
Realizar personalmente la explotacin.
Dar al predio el destino convenido.
Conservar la edificacin, mejoras y elementos en buen estado.
Comunicar las novedades y fechas de recoleccin o separacin de frutos o productos.

Contrato de Capitalizacin de Hacienda


Es aquel en que una de las partes, propietaria o arrendataria de un predio, recibe la otra parte una determinada cantidad
de ganado, con el objeto de engordarlo y repartir luego el mayor valor que la hacienda adquiera.
Para ello se registrarn las condiciones y peso del ganado al momento de la entrega y luego del engorde, para
calcular los porcentajes que corresponden a cada parte. La proporcin de cobertura de los gastos de cuidad se estipula
en el contrato.
Nuevas modalidades de Contratacin Agraria
Contrato de Franquicia Ganadera
Contrato moderno innominado (no legislado). Los plazos son puestos por las partes. Sus partes son el
franquiciante y el franquiciado.
El franquiciante entrega toda la tecnologa, alimentos balanceados. El franquiciado cuida y engorda a los animales,
siendo algunas veces su propietario.
A travs del uso de esa tecnologa y esos alimentos, el engorde se puede producir en un ciclo de tres meses.
Contrato de Tranquera
Es otro contrato moderno que se utiliza cuando dos campos tienen una salida comn. Ambos propietarios
construyen una tranquera y estipulan horarios de trnsito. Esto no debe confundirse con servidumbres de paso, a pesar
de que algunos autores la consideran una servidumbre de paso atenuada.
Contrato de Maquila
Una parte es el productor de uva o caa de azcar, y le entrega a la otra parte que es el elaborador, la materia
prima en buen estado. El elaborador posee la bodega o el ingenio en los que elabora el vino o el azcar; los envasa y le
entrega al productor el producto ya envasado, evitando la cadena de intermediarios. No existe desembolso de suma de
dinero.
Contratos de Pastos
Son de dos tipos: Contratos de Pastoreo y Contratos de Pastaje o Pasturaje
Pastoreo:
Contrato accidental (Plazo inferior a tres aos) y nominado, por el cual se entrega la tenencia a cambio
de un pago cierto en dinero. Su extensin en el tiempo no puede exceder el trmino de un ao agrcola
(8 meses), y no se puede repetir con la misma persona.
Por ser accidentales, estos contratos deben ser calificados y homologados por autoridad (Tribunales de
Jurisdiccin).

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Pastaje o Pasturaje:
Contrato innominado, por el cual se entrega la tenencia. Se lleva a cabo de palabra y se paga por
cabeza de ganado. Puede hacerse por plazos de das meses o ao; pero nunca puede exceder un ao.

SUELO
La legislacin tiende al cuidado y proteccin del suelo y a evitar su degradacin.
Segn la naturaleza de los procesos se diferencian tres tipos de degradacin:
1) Degradacin fsica: se incluye la erosin hdrica y elica
2) Degradacin qumica: se incluye prdida de nutrientes o de fertilizantes
3) Degradacin biolgica: se considera la prdida de materia orgnica y la alteracin de la flora y fauna del
suelo
Los motivos que contribuyen a la degradacin del suelo, son:
1) Procesos naturales: erosin elica o erosin hdrica
2) Accin del hombre: desmontes, talas de rboles, etc.
3) Cultivos intensivos: los suelos deben ser abonados y se deben rotar los cultivos para proteger los
nutrientes.
4) Uso intensivo de agroqumicos: si bien son fumigados, las lluvias los llevan al suelo. Generalmente son
txicos y no autorizados.
La mayora de los inmigrantes que llegaron a nuestro pas se dedicaron a trabajar la tierra. Diferentes leyes
intentaron normal la actividad con el objetivo de que las tierras abandonadas fueran productivas, pero esto jams
pudo lograrse ya que las tierras terminaban quedando en manos de grandes arrendatarios que la subalquilaban
abusivamente.
Ley de Enfiteusis:
Por ella se otorgaban las tierras por 50 aos a cambio del pago de un canon. Las tierras otorgadas eran las que
se encontraban embargadas por el crdito que el pas tena con el exterior. Sin embargo, los otorgantes slo
ocupaban las tierras y no las explotaban.
Ley 817 (Ley Avellaneda)
Al igual que la Ley de Enfiteusis, se otorgaban tierras a cambio de un canon, pero, en este caso, las tierras
entregadas eran las ganadas a los indgenas. Tampoco tuvo xito.
Unidad econmica familiar
En la dcada del 40 surge el concepto de unidad econmica familiar con el que se defina la explotacin de las
tierras para ser explotadas como subcultivos. Esta concepcin da lugar al instituto denominado unidad familiar
consistente, en principio, en el otorgamiento de 300 Ha para una explotacin tipo chacra.
Ms tarde la extensin dej de ser una medida estable quedando a criterio del Estado la superficie que se le
entregaba a cada familia.
Existen distintas categoras de unidad econmica funcional, ya que cuando la unidad econmica familiar
comenzaba a progresar, se deban tomar empleados y sta dejaba de ser familiar para transformarse en una
unidad econmica adecuada.
Se aspiraba a llegar a ser una unidad econmica agraria que implicaba constituir una pequea empresa.
En esa poca existan dos instituciones: el latifundio y el minifundio.
Latifundio:
Grandes extensiones de tierra que entusiasmaban a la gente por la extensin aunque no toda ella era frtil.
Minifundio:
Extensin de tierra ms pequea que, de ser frtil, cuando se comenzaba a producir resultaba insuficiente.
Como solucin intermedia se cre el instituto de concentracin parcelaria.
Concentracin parcelaria:
Se anexaban minifundios haciendo con ello una nueva redistribucin.
La medida tambin fracas ya que la cantidad de tierra a repartir no alcanz para satisfacer las necesidades de
todos los minifundistas.
Teoras sobre la propiedad:
Son ellas numerosas, pero nos detendremos en slo tres de ellas:
1) Teora individualista: las personas tienen derecho a tener una propiedad. Este enunciado conlleva tres
connotaciones importantes: la base econmica de la teora, que la teora apunta a la propiedad privada y que
permite entrar en el juego de la oferta y la demanda.
2) Teora marxista socialista: sostiene que las propiedades no pertenecen a las personas sino al Estado.
3) Doctrina social de la iglesia: es una doctrina intermedia que sostiene que la propiedad privada debe tener una
funcin social. Todo individuo puede poseer una propiedad pero no debe olvidarse de los dems.
Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires

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En la Provincia de Buenos Aires existe un Cdigo Rural cuya ltima reforma data de 1983 a travs de la Ley
10.181, y que contiene tres libros incorporados:
Libro I: Suelo
Libro II: De la flora y de la fauna
Libro III: Del agua (*) y de la atmsfera
(*) fue derogado por la Ley de presupuestos mnimos.
En el Libro destinado a suelos habla, entre otros temas, a la unidad econmica. Establece que las reas
destinadas a las unidades econmicas son fijadas por el Poder Ejecutivo de la Provincia. Se encuentran determinadas
por partidos, cada uno de los cuales tiene reas para ofrecer como unidad econmica. El otorgamiento se realiza de
acuerdo al cultivo que se quiera llevar a cabo y para ello, cada municipio realiza un relevamiento de sus tierras para
conocer su aptitud y saber qu pueden ofrecer. Generalmente se trata de tierras fiscales.
El Cdigo no apunta a la unidad econmica familiar sino a la unidad econmica de produccin con base
empresarial, ya que as se tiende a la explotacin del suelo y generacin de nuevos empleos.
Legislacin sobre el suelo
* Constitucin Nacional:
Art. 41: se refiere a la preservacin de los recursos naturales y culturales
Art. 75: se refiere al respeto de la propiedad y posesin comunitaria de las tierras ocupadas por los pueblos aborgenes.
* Ley 13246 De Contratos Agrarios:
Declara de orden pblico econmico la conservacin de los suelos. Rige las relaciones entre arrendador y arrendatario,
apuntando al objetivo de la conservacin y mejoramiento del suelo evitando tcnicas de degradacin.
* Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires:
En su Libro I se refiere al suelo y a la unidad econmica en varios aspectos, entre ellos:
Toda propiedad que d a un camino pblico lo debe tener limitado, alambrado y amojonado.
Declara de inters general la conservacin de los suelos.
Habla de unidad econmica de produccin con base empresarial en reas fijadas por el Poder Ejecutivo, teniendo en
cuenta el clima, topografa y cultivos a realizar.
Prohbe la decapitacin por la instalacin de una construccin
Establece la necesidad de que el Poder Ejecutivo efecte un relevamiento de los suelos de la Provincia analizando
su fertilidad para posterior oferta y entrega.
* Ley 22428/81 Ley de Suelos
Su objetivo es la conservacin y mejoramiento de los suelos. Se halla vigente, pero no se puede aplicar.
Es una Ley de adhesin, ya que se trata de una Ley nacional a la que se pueden adherir o no las Provincias. Tiene 17
Provincias adheridas que deban designar una autoridad de aplicacin.
Este organismo deba realizar un relevamiento inicial de las tierras para conocer su fertilidad y cules se podan otorgar.
A travs del relevamiento se creaban reas en las que se iban a trabajar las tierras. Las determinaciones se informaran
a la Secretara de Agricultura y Ganadera.
Luego se formaran los consorcios, como grupos de arrendatarios, agricultores, etc.. Estos grupos deban ser de tres o
cuatro personas; aunque una sola persona tambin poda constituir un consorcio siempre que acreditare su capacidad
para hacerse cargo.
Los consorcios deberan presentar a la autoridad un plan de actividades y subsiguientes informes de seguimiento,
mientras las autoridades hacan lo mismo con el Ministerio.
Las autoridades tambin deberan organizar cursos de capacitacin.
Los consorcios tenan tres ventajas:
a-. Reciban crditos del Banco de la Nacin Argentina
b-. Reciban subsidios de las Provincias
c-. Reciban descuentos impositivos (incentivos ambientales)
A partir de 1998 debi dejarse de aplicarse esta Ley por los grandes problemas econmicos que llevaron al corte de los
crditos. Sin embargo, la Ley nunca fue derogada.
* Ley 13273 Ley de Bosques
Fue reformada por texto ordenado Decreto 710/95 y hace referencia a:
- Prohibicin de tala y deforestacin y sus consecuencias al suelo
- Proteccin y lucha contra los incendios forestales en lo referido al manejo de suelos.
* Decreto 710/95
Define a los bosques como toda formacin leosa natural o artificial que por su contenido o funcin se somete al rgimen
de la ley en virtud de reglamento.
Se entiende por tierra forestal a aquella que por sus condiciones naturales, ubicacin, clima, topografa, calidad o
conveniencias econmicas, son inadecuadas para el cultivo y pastoreo y son susceptibles, en cambio, para la
forestacin.
*Ley 11723 (Pcia. de Buenos Aires)
Entre sus diferentes secciones dedicadas a recursos, posee una dedicada al suelo en el que se dan una serie de
medidas para la conservacin de los suelos de la provincia.
*Ley 24701/96

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Por medio de esta ley nacional, nuestro pas adhiere al Convenio Internacional de Desertificacin, cuyo objetivo es la
lucha contra la desertificacin y mitigar los efectos de las sequas en zonas ridas, semiridas y semihmedas.

DERECHO AGRARIO: AUTNOMO o ESPECIALIZACIN?


Existe un cuestionamiento acerca de si el Derecho Agrario es autnomo o se trata de una especializacin.
El Derecho Agrario nace como tal en la Escuela Espaola que fue la primera en impulsarlo.
En la dcada del 60, nace en Italia la Escuela Florentina con conceptos mas modernos que los espaoles. Nuestro pas
adopto estos conceptos mas modernos que consistan, bsicamente, en la priorizacin de los contratos agrarios, el
impulso de las unidades econmicas, el mejoramiento de los suelos, etc.
En las dcadas de los 70 y 80, surgen en nuestro pas los especialistas mas importantes: Brebbia, Piggretti, Martnez de
Hoz y Vivanco. Cada Universidad tena su representante de la materia.
En 1917, la materia se llamaba Legislacin de Minas y Rural. En la dcada del 30 se comienzan a estudiar Derecho
Agrario y Derecho Minero separadamente. Para la dcada del 70, recin adopta la materia la denominacin de
Rgimen Jurdico y Poltico de los Recursos Naturales.
Actualmente se considera que el Derecho Agrario es una especializacin, ya que para que llegue a ser autnomo
debera modificarse la Constitucin Nacional a fin de incorporar el dictado del Cdigo Agrario. Adems, existen muy
pocos especialistas en la rama.

BOSQUES
Existe, indudablemente, una ntima vinculacin del recurso representado por los bosques, con el recurso madre de la
naturaleza: el suelo. Y es por ello que la mayora de las normas relativas al suelo resulten aplicables en materia de
bosques, al igual que varias normas relativas a estos, tienen en cuenta criterios referidos al suelo.
El aniquilamiento de los bosques en el mbito mundial se ha incrementado en el ltimo siglo, incidiendo sobre este varios
factores pero, fundamentalmente, el de la utilizacin indiscriminada del recurso.
Mientras una cuarta parte de la superficie terrestre est cubierta de bosques, datos del World Resources Institute de
1998, informan que el ritmo de deforestacin llega a superar el 3% anual en algunos pases.
Algunos pases como Espaa y, en general, toda la Comunidad Econmica Europea, han instrumentado sistemas para la
correcta conservacin de los ecosistemas forestales y el mantenimiento de los equilibrios naturales que se desarrollan en
ellos.
En la Repblica Argentina, la demanda de productos forestales super los lmites de la sustentabilidad, con la
consecuencia de degradaciones y reducciones del rea cubierta. Por esta razn, en los ltimos aos se ha comenzado a
dar importancia a los factores de riesgo ecolgico.
Inicialmente, el destino de la explotacin en nuestro pas fue el de servir como combustible y en la produccin de tanino.
Solo una mnima parte era destinada a los aserraderos o a las plantas papeleras. Actualmente, los combustibles
minerales han desplazado a la lea; la industria papelera se sirve de especies celulsicas y, por otra parte, la mayor
parte de la madera para construccin y mueblera es importada.
La primera regulacin jurdica destinada a normar el tema data de 1948 con la Ley 13273.
Concepto
El Decreto 710/95, en su Art.1 define a los bosques como: toda formacin leosa natural o artificial que por su
contenido o funcin se somete al rgimen de la Ley en virtud de reglamento.
Clasificacin de los bosques
Se clasifican como:
1. Protectores
2. Permanentes
3. Experimentales
4. Montes especiales
5. De produccin
Protectores: Protegen el suelo, camino, costas martimas y fluviales, orillas de lagos, islas, canales, embalses, etc.
Protegen y regularizan el rgimen de aguas, fijan mdanos, aseguran condiciones de salubridad pblica,
defienden de los elementos, vientos, aludes e inundaciones, y protegen las especies de la flora y de la
fauna que en ellos habitan.
Permanentes: Todos aquellos bosques que por su destino, constitucin de su arboleda y/o formacin de subsuelo deban
mantenerse: los que forman parques y reservas nacionales, provinciales y municipales. Aquellos en donde existen
especies cuya conservacin resulte necesaria. Los que se reserven para parques o bosques de uso pblico.
Experimentales: Son aquellos designados para estudios forestales de especies. Pueden ser naturales o artificiales y
son destinados a estudios de aclimatacin, acomodacin y naturalizacin de especies exticas.
Montes especiales: Son aquellos de propiedad privada creados para la proteccin u ornamentacin de extensiones
agrcolas, ganaderas o mixtas.
De produccin: Bosques naturales o artificiales de los que resulte posible extraer peridicamente productos o
subproductos forestales de valor econmico mediante explotaciones racionales.
Regmenes Forestales

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Existen tres regmenes forestales:


Rgimen de forestacin especial
Rgimen forestal comn
Rgimen de los bosques fiscales
Rgimen forestal comn:
Abarca bosques experimentales, montes especiales y de produccin. Se exige autorizacin para
comenzar tareas de explotacin, acompaadas de un plan de manejo.
Las autorizaciones deben ser aprobadas o negadas dentro de un plazo de 30 das y se reputarn
acordadas tcitamente transcurridos 15 das desde la reiteracin de la solicitud.
El transporte de productos forestales, fuera de la propiedad, provenientes de bosques naturales, no
podr realizarse sin estar marcados los rollos y sin las correspondientes guas parciales, confeccionadas
por triplicado y expedidas por la autoridad.
Se especificar: cantidad, especie, peso, procedencia y destino.
Rgimen de forestacin especial:
Regula los bosques protectores y permanentes. Comporta cargas y restricciones a la propiedad:
a) Dar cuenta en caso de venta o cambio de rgimen de la misma.
b) Conservar y repoblar el bosque en las condiciones tcnicas requeridas.
c) Realizar la posible explotacin con sujecin a normas tcnicas.
d) Recabar autorizacin previa para pastoreo en el bosque.
e) Permitir a la autoridad forestal la realizacin de las labores de forestacin y deforestacin.
Los propietarios de los mismos podrn solicitar una indemnizacin en virtud de las limitaciones derivadas
de la proteccin de estos bosques y consecuente disminucin de la renta. La autoridad podr optar por la
expropiacin del inmueble.
Rgimen de los bosques fiscales:
El dominio inalienable de los mismos pertenece al Estado. La explotacin de estos los bosques fiscales
de produccin no puede efectuarse sin previo relevamiento forestal, aprobacin de la mensura y
amojonamiento del terreno.
El aprovechamiento de superficies mayores de 2500 ha. se realizar por concesin. Podrn acordarse
permisos de extraccin de productos forestales hasta un mximo de 2500 toneladas o metros cbicos
por persona y por ao, en parcelas delimitadas o en superficies de hasta 250 ha.
Pago de aforo
La explotacin de bosques fiscales queda sujeta al pago de un aforo fijo, mvil o mixto, cuyo monto ser
establecido teniendo en cuenta:
La especie, calidad y aplicacin final de los productos.
Los factores determinantes del costo de produccin.
Los precios de venta.
El fomento a la industrializacin de maderas argentinas.
Podrn acordarse a personas carentes de recursos, permisos limitados y gratuitos para la recoleccin de frutos y
productos forestales, como tambin se podrn acordar permisos para la extraccin de lea o madera libre de pago.
No se podr pescar o cazar, salvo dentro del perodo entre el 1 de mayo y el 30 de junio.
Cada parque o reserva tiene su propio reglamento y todo lo que se recaude en ellos va a un fondo de fomento.
La entidad que otorga los crditos es el Banco de la Nacin Argentina.
Hay penalidades impuestas por la Ley de Bosques para el que no cumpla con las reglas enunciadas. Las multas van
desde $ 20000 hasta $ 100000000, monto fijado para la destruccin total de un bosque.
Ley 25080 Ley de Inversiones para Bosques Cultivados
Se trata de una ley modificatoria de la Ley 24857/97. Su objetivo es la instauracin de un rgimen de promocin
de inversiones en nuevos emprendimientos forestales y en la ampliacin de los bosques existentes.
Su rgimen comprende la implantacin de bosques, su mantenimiento, manejo, riego, proteccin y cosecha. Tambin
incluye actividades de investigacin y desarrollo e industrializacin de la madera, cuando en conjunto formen parte de un
emprendimiento forestal.

PARQUES NACIONALES RESERVAS NACIONALES y MONUMENTOS NATURALES


A nivel mundial, e histricamente, ya en el Siglo XVIII Suiza comenz a dictar normas para la proteccin de sus bosques
y fauna silvestre. En Amrica, y ya en tiempos modernos, Canad y Estados Unidos fueron los precursores en la
creacin de parques nacionales. (Canad Parque Nacional Banff en 1855 / Estados Unidos Parque Nacional
Yellowstone en 1872).
La creacin de parque nacionales responde a la necesidad de preservar reas silvestres de la creciente presin que
ejerce el acelerado incremento de la poblacin; asegurando los ciclos naturales, la provisin de agua potable, la
existencia de lugares tranquilos para esparcimiento e investigacin, y la proteccin de grandes escenarios silvestres y
sitios histricos.

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En nuestro pas, el origen de los parques nacionales se remonta a la donacin que efectuara el Perito Francisco
Pascasio Moreno de tres leguas en la zona de Puerto Blest sobre el Lago Nahuel Huapi, parte de las tierras que haba
recibido a modo de retribucin por parte del Estado por su relevamiento de la zona.
La donacin es aceptada por el Presidente Roca en 1904, y la zona de reserva fue ampliada en 1907 anexndosele
43000 ha.
En 1922 se cre el Parque Nacional del Sur, extendindose ulteriormente su superficie.
Organismos de Parques Nacionales
En 1933 se constituy la Comisin de Parque Nacionales a cargo del Dr. Angel Gallardo, encomendndose al Dr. Bustillo
un proyecto de ley que fue luego sancionado en 1934, crendose la Direccin General de Parques Nacionales. Ese
mismo ao se crea el Parque Nacional Nahuel Huapi y el Parque Nacional Iguaz.
El organismo paso luego a llamarse Servicio Nacional de Parques Nacionales y su autarqua fue restringindose hasta la
sancin de la Ley 22351, con la que pas a denominarse Administracin de Parques Nacionales.
La citada Ley 22351 es la que rige en materia y establece una categorizacin de reas protegidas.
El Art.1 de esta ley establece que podrn declararse Parque Nacional, Reserva Natural o Reserva Nacional, las reas del
territorio de la Repblica que por sus extraordinarias bellezas o riquezas de flora y fauna autctona o en razn de un
inters cientfico determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones cientficas, educacin y goce de
las presentes y futuras generaciones.
As mismo, la ley declara que las tierras fiscales existentes en estas reas son de dominio pblico nacional.
Parques Nacionales
Se establece que sern parques nacionales las reas a conservar en su estado natural, que sean
representativas de una regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en bellezas escnicas o inters cientfico. En las
mismas est prohibida toda explotacin econmica con excepcin de la vinculada al turismo.
Queda prohibidas en dichas reas:
a) La enajenacin o arrendamiento de tierras del dominio estatal.
b) La exploracin y explotacin mineras.
c) La instalacin de industrias.
d) La explotacin agropecuaria, forestal y cualquier tipo de aprovechamiento de los recursos naturales.
e) La pesca comercial.
f) La caza y cualquier otro tipo de accin sobre la fauna, salvo por razones de orden biolgico, tcnico o cientfico.
g) La introduccin, transplante y propagacin de fauna y flora exticas.
h) Los asentamientos humanos.
i) LA construccin de edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicacin, vigilancia, etc.
Reservas Nacionales
Son reas que interesan para la conservacin de sistemas ecolgicos, ya sea como zonas protectoras de un
Parque Nacional o como zonas de conservacin independientes. En estos casos, las obras, servicios y desarrollo de
asentamientos humanos se aprueban en la medida que sean compatibles con la preservacin.
Se establece que en las reservas nacionales se dar prioridad a la conservacin de la fauna y de la flora autctonas, las
caractersticas fisiogrficas, las bellezas escnicas, las asociaciones biticas y el equilibrio ecolgico.
En estas reas se podrn realizar actividades deportivas, comerciales e industriales, explotaciones agropecuarias y de
canteras, exceptuando la explotacin minera, siempre de acuerdo a la reglamentacin y con autorizacin de la autoridad.
Queda prohibida la pesca comercial, la caza y la introduccin de especies salvajes exticas.
Monumentos Naturales
Son regiones, objetos, especies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfico que
merecen proteccin absoluta, siendo por lo tanto inviolables. Las nicas actividades permitidas son las visitas explicadas
y las cientficas debidamente autorizadas. Solo podrn residir personal de vigilancia.
Entre las especies referidas en la ley, se hallan: el Huemul, el Ciervo Andino, el Ciervo Patagnico, etc.

MINERA
EVOLUCIN
Ante inexistencia de normativas, comienza a regirse por las disposiciones espaolas: Cuaderno de
Minera de Felipe III.
En 1870 se encomienda redaccin de un cdigo a Domingo de Oro. El borrador es rechazado.
En 1874 se encomienda redaccin a Enrique Rodrguez. Proyecto sancionado como Cdigo de Minera
en 1886.
Existieron numerosas reformas. La mas importante es la introducida por decreto 456/97. Se la critic por
cambiar el orden de los artculos y su carencia de notas.
TEORAS
Teora Regalista

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En el contexto histrico, las minas pertenecan al rey. Es la teora sostenida por nuestro ordenamiento, con la
variante de que en nuestro caso pertenecen al Estado.
Teora de la Accesin
Sostiene que lo accesorio sigue la suerte de lo principal y que las fronteras pertenecen al dueo.
Teoras Nihilistas
Son negatorias y se dividen en dos corrientes:
Teora de la Ocupacin: La mina comienza a existir jurdicamente cuando el que la ocupa comienza a explotarla
en forma continua.
Teora de la Res Nullius: Cuando el primer ocupante se compromete a explotar la mina.
Caractersticas de la Teora Regalista
1) Dominio originario por parte de la Nacin y las Provincias (Art.7 CM y Art.124 CN).
2) El Estado no puede extraer o explotar sustancias minerales (Art.9 CM).
3) El Estado tiene la obligacin de entregar las minas en concesin (Art.10 CM).
4) La existencia de dos propiedades distintas: superficial (suelo) y subterrnea (subsuelo). Son dos propiedades
inmuebles con distinta regulacin.
Caractersticas importantes de la minera
1) Los trabajos en las minas deben ser continuos. Antiguamente, ante la interrupcin, se produca el despueble.
2) Solo se pueden interrumpir los trabajos por cuestiones de orden pblico.
3) Existen restricciones acerca de quienes pueden explotar las minas (Art.22 CM):
a) Los jueces, en la seccin o distritos donde ejercen su jurisdiccin en el ramo minas.
b) Los ingenieros rentados por el Estado, escribanos de minas y sus oficiales, en los distritos en los que se
desempean.
c) Las mujeres no divorciadas y los hijos bajo patria potestad de las personas antes mencionadas.

CLASIFICACIN DE LAS MINAS


La clasificacin se halla establecida por el Art.2 CM:
Categora 1: Minas de las que el suelo es solo accesorio: Pertenecen exclusivamente al Estado y solo pueden
explotarse en virtud de concesin.
Esta categora es la mas importante y se halla definida en el Art.3 CM:
a) Oro, plata, platino, mercurio, cobre, hierro, plomo, etc.
b) Los combustibles: hulla, hidrocarburos, etc.
c) Arsnico, cuarzo, mica, azufre, etc.
d) Piedras preciosas.
e) Vapores endgenos.
Categora 2: Minas que por su importancia se conceden preferentemente al dueo del suelo, o que por las
condiciones se destinan al aprovechamiento comn.
Esta categora se halla definida en el Art.4 CM:
a) Arenas metalferas y piedras preciosas bajo lecho de ros y aguas.
b) Desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores.
c) Salitres, salinas y turberas.
d) Metales no comprendidos en la primera categora.
e) Tierras piritosas o aluminosas, abrasivos, grafito, amianto, etc.
Categora 3: Minas que pertenecen nicamente al propietario y que nadie puede explotar sin su consentimiento,
salvo caso de utilidad pblica.
Esta categora se halla definida en el Art.5 CM:
Comprende todos los materiales de naturaleza ptrea o terrosos, y materiales de construccin. Se
otorgan al propietario del suelo.

TRMITE PARA LA EXPLORACIN O CATEO


Cualquier persona fsica o jurdica puede pedir un permiso de exploracin, cumpliendo con una serie de
requisitos (Art.25 CM):
1) La autorizacin debe solicitarse a la autoridad de jurisdiccin.
2) Se pedir solicitud de exploracin o cateo, adjuntando descripcin del rea que se desee, descripcin de los
trabajos y de las inversiones.
3) Se presentar la solicitud a la autoridad minera. Si faltare algn dato, la autoridad la devolver marcando los
faltantes.
4) El solicitante tiene 15 das para completar los datos. Si no lo hace, el trmite queda sin efecto.
5) Se deber abonar un canon anual, que podr pagarse en 2 cuotas (Una antes del 30/06 y otra antes del 30/12).
Si no se cumplimenta el pago, tambin puede caducar la concesin.
6) En el caso de rechazo de la solicitud, se devolver el canon abonado.

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7) El solicitante no podr iniciar trabajos hasta la extensin del permiso correspondiente. En caso de hacerlo ser
pasible de elevadas multas (Art.26 CM).
8) Si la persona no fuere del lugar, se publicarn edictos: 2 veces en el plazo de 10 das en el diario mas
importante; adems de exhibir copia en la puerta del Escribano de Minas.
9) El plazo de oposicin es de 20 das. Si nadie se opone, el trmite se registra y contina.
10) Para el resto de los trmites, el plazo mximo de publicacin de edictos es de 20 das con 3 publicaciones
(Art.27 CM).
La unidad de medida de permiso de exploracin es de 500 ha., y los permisos podrn cubrir hasta 20 unidades
(Art.29 CM).
El plazo mximo para la bsqueda en una unidad es de 150 das. A medida que el explorador anexa unidades, se
van agregando 50 das mas por cada unidad anexada.
Si no se encuentra el rea, se debern ir devolviendo al Estado las unidades otorgadas. La bsqueda no podr
exceder el plazo de 300 das, luego de lo cual se proceder a la desafectacin (Art.30 CM).
El explorador deber indemnizar al propietario del suelo por los daos causados por el cateo. Al momento del
otorgamiento se solicitar al explorador las garantas necesarias (Art.32 CM).

TRMITE DE LA MANIFESTACIN DEL DESCUBRIMIENTO


Se debe redactar un escrito notificando al Escribano que producto se encontr, acompaando muestra del
mineral. El escrito es sellado por el Escribano que verifica los datos, pudiendo otorgar al interesado 15 das para su
ampliacin.
Se publicarn edictos para la declaracin de oposicin, a partir de la manifestacin de descubrimiento y hasta un
plazo de 15 das, realizando una publicacin cada 5 das.
MENSURA Y DEMARCACIN
El minero deber realizar la denominada labor legal que se llevar a cabo antes de la mensura. Para realizarla
cuenta con un plazo de 100 das, pudindose otorgar 100 das mas y an otros 50 adicionales.
Finalizados los plazos, deber realizar la tarea de demarcacin, que generalmente es realizada por un gelogo.
La peticin de mensura ser notificada a los vecinos, fijndose da y hora.
Se proceder a colocar mojones para sealizar la zona por parte del agrimensor actuante. De estar mal realizada, la
mensura podr ser impugnada.

DEMASA AMPLIACIN MEJORA


Demasa
Cuando existen dos terrenos en medio de los cuales hay otro que no alcanza la superficie de 6 ha.,
cualquiera de los dos propietarios de los primeros podr solicitar que se le anexe el terreno intermedio.
Ampliacin
La superficie minera se puede ampliar agregando otra al lado de la que se est explotando, siempre que
esta se encuentre franca (vacante).
Se realiza el pedido de la misma y se publica para comunicar la anexin. Esta superficie formar un solo
cuerpo.
Mejora
El minero podr pedir mejora de su terreno en cualquier direccin siempre que el terreno se encuentre
franco. Se obtendr as una nueva superficie. La mejora consiste en un cambio parcial del terreno.

CONTRATOS DE AVOS: Una parte (aviador) se obliga con otra a suministrar lo necesario para la explotacin de
una mina. El aviador proporcionar todos los elementos necesarios para el cumplimiento del contrato en forma y
tiempo (Arts. 269 a 285 CM).

FORMAS DE EXPLORACIN O CATEO TRMITE


Exploracin area:
La exploracin por trabajo formal y estanca mina no estn previstas en el Decreto 456/97, pero s una nueva
modalidad que es la exploracin area (Art. 31 CM).
Se trata de la exploracin desde aeronaves. El permiso podr abarcar hasta 20.000 km2 por Provincia y el
tiempo de duracin no durar los 120 das a partir de la fecha del otorgamiento o de la autorizacin de vuelo.
En las Provincias cuya extensin supere los 200.000 Km2, el permiso podr abarcar hasta 40.000 km2.
El permiso se publicar por un da en boletn oficial, sirviendo esto de suficiente citacin a propietarios y terceros.
El solicitante abona, provisionalmente, un canon de $1 por km2..

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Dentro de los 5 das de solicitado el permiso, el peticionante deber presentar copia del pedido de autorizacin
de vuelo presentado ante la autoridad aeronutica, bajo pena de archivarse su solicitud.
Las solicitudes que no fueran resueltas dentro del plazo de tres das desde su presentacin por falta de impulso
del interesado, se considerarn automticamente desestimadas y se archivarn.
Los permisos que se otorguen se anotarn en el Registro de Exploraciones y en los catastros que correspondan.
Socavn:
Modalidad de exploracin que es realizada subterrneamente valindose de una galera o callejn que se interna
en el cerro con el objeto de encontrar el mineral.
Los socavones pueden ser de exploracin, de explotacin o general de comunicacin.

OBLIGACIONES DEL MINERO (AMPARO)


No se refiere al amparo procesal, sino que, en este caso, el amparo es el conjunto de requisitos que debe
observar el minero bajo pena de perder la propiedad minera. Alude a la proteccin del derecho de propiedad que
debe brindar el Estado.
Han existido dos grandes sistemas de amparo: el pueble y el canon o patente.
Pueble:
Sistema de trabajo efectivo por 230 das con cuatro operarios como mnimo. Si no se cumplen estos
requisitos se pierde la propiedad minera.
Canon:
Pago de una suma de dinero al Estado en reconocimiento de su dominio originario de las minas. Suma que
no es un impuesto, una contribucin ni una tasa, sino que es un estmulo a la actividad minera.

DERECHO MINERO Y MEDIO AMBIENTE:


La Ley 24.675 y el Decreto 456/97 han incorporado condiciones ambientales y de seguridad de las
explotaciones mineras vinculndose con el Art. 41 de la CN reformado en 1994, en cuanto a su vinculacin con el
patrimonio cultural y natural.
El Art. 233 CM determina que los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente, sin sujecin a otras
reglas que las de su seguridad, polica y conservacin del ambiente.
El informe de impacto ambiental oportunamente a la autoridad minera, debe incluir:
1) La ubicacin y descripcin ambiental del rea de influencia.
2) La descripcin del proyecto minero.
3) Las eventuales modificaciones sobre suelo, agua, atmsfera, flora y fauna, relieve y mbito sociocultural.
4) Las medidas de prevencin, mitigacin, rehabilitacin, restauracin o recomposiciones del medio ambiente
alterado.
Responsabilidad ante el dao ambiental:
El Art. 263 CM determina que, sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales, todo el que causare dao
actual o residual al patrimonio ambiental estar obligado a mitigarlo, rehabilitarlo, restaurarlo o recomponerlo segn
correspondiere.
Al margen de las normas contenidas en el Cdigo de Minera, todas estas medidas se vinculan a los aspectos de
responsabilidad contenidos en el Cdigo Civil (Art. 1113, 1109, 2513 y 2618) y del Cdigo Penal (Art. 200).

FAUNA
Se define la fauna como el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica o en un
ecosistema determinado.
La variacin de los ecosistemas faunsticos evoluciona, siendo preocupante la accin del hombre en la depredacin de
determinadas especies, cuya importancia es fundamental para la biodiversidad.
Por esto es necesario establecer normas que logren fomentar la conservacin de las principales especies amenazadas.
A nivel nacional, la conservacin de la fauna se rige por la Ley 22421/81, complementada por la Ley 22344 de adhesin
a la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y con la Ley
24375 de adhesin al Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Ley 22421 De Conservacin de la Fauna
Esta ley declara de inters pblico la conservacin de la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita
el territorio de la Repblica, as como su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional.
Se establece que todos los habitantes de la Nacin tienen la obligacin de proteger la fauna silvestre.
Qu se entiende por fauna silvestre?
Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.
Los animales bravos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.

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Los animales originariamente domsticos que por cualquier circunstancia vuelven a la vida salvaje, convirtindose en
cimarrones.
Sanidad, manejo y promocin de la fauna silvestre
Se designa como autoridad de control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior y la que fuere objeto
de comercio o de trnsito internacional o interprovincial al SENASA.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA, realizar la investigacin y extensin para el
manejo de la fauna silvestre.
La autoridad nacional de aplicacin y las provincias debern fomentar el establecimiento de reservas, santuarios o
criaderos de la fauna silvestre autctona con fines conservacionistas.
Con respecto a especies amenazadas por grave peligro de extinsin, el Poder Ejecutivo Nacional deber adoptar las
medidas de emergencia a fin de establecer su repoblacin y perpetuacin.
Clasificacin de la Fauna Silvestre
La Ley clasifica a la fauna silvestre como:
a) Especies en peligro de extincin: aquellas especies que estn en peligro inmediato de extincin y cuya
subsistencia ser improbable si los factores causantes de su regresin continan actuando.
b) Especies amenazadas: aquellas especies que por exceso de caza, por destruccin de su hbitat o por otros
factores, son susceptibles de pasar a la situacin de especies en peligro de extincin.
c) Especies vulnerables: aquellas especies que debido a su nmero poblacional, distribucin geogrfica u otros
factores, aunque no estn actualmente en peligro, ni amenazadas, podran correr el riesgo de entrar en dichas
categoras.
d) Especies no amenazadas: riesgo de extincin bajo.
e) Especies insuficientemente conocidas: aquellas que debido a la falta de informacin sobre el grado de
amenaza o riesgo, o sobre sus caractersticas biolgicas, no pueden ser asignadas a ninguna de las categoras
anteriores.
Direccin de Fauna Silvestre
Funciona en el mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Su funcin comprende: la
elaboracin de polticas y programas nacionales de proteccin, conservacin, recuperacin y utilizacin sustentable
de la fauna silvestre.
Programa Nacional de Conservacin de Especies Amenazadas
Este programa incluye proyectos de conservacin de especies con diferentes grados de amenaza:
Tat Carreta
Aguilucho Langostero
Huemul del Sur
El proyecto se basa en la realizacin de acciones para la preservacin de estas especies y de su hbitat.
Programa Nacional de Manejo y Uso Sustentable de Especies Silvestres
Incluye diferentes proyectos de uso sustentable de especies autctonas como:
Loro Hablador
Iguanas
Guanaco
Coipo
Choique
Etc

SANIDAD ANIMAL y SANIDAD VEGETAL


Sanidad Animal
Hasta el fines del Siglo XIX el control era llevado por un organismo nico, no existiendo una ley de sanidad
animal.
En el ao 1902 se sanciona la Ley 3959 de Sanidad Animal, cuyo mbito de aplicacin era nacional. Esta ley sufri
varias modificaciones y se aplica a la provincias en solo cuatro casos:
1) En materia de importacin y exportacin
2) Cuando la enfermedad pasa los lmites de una provincia.
3) En materia de trfico interjurisdiccional.
4) Cuando la provincia lo solicita
Esta ley establece obligaciones y medidas sanitarias.
Obligaciones sanitarias

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Vacunar a los animales


Mantener los establecimientos en buenas condiciones, ya que la falta de limpieza genera enfermedades.
Aislar a los animales enfermos para evitar contagios.
Si existiera una enfermedad debe ser denunciada a la autoridad sanitaria que efectuar el debido
control.
A la muerte del animal se deben enterrar sus restos.
Se debe permitir el ingreso a la autoridad sanitaria.

Medidas sanitarias
Inspeccionar el establecimiento verificando la salud de los animales.
Verificar si se cumple con el plan de vacunacin.
Controlar el transporte del ganado.
Declarar infectada un rea.
En caso de epidemia, no pudiendo curar a los animales, hay que sacrificarlos. Se utiliza el rifle sanitario
como medida extrema y se indemniza a los propietarios, siempre que estos hayan cumplido con la
vacunacin, que el animal no hubiese muerte igualmente, y que se haya cumplido la cuarentena
persistiendo la enfermedad.
Si el animal fuere importado, hay derecho a la indemnizacin solo hasta 3 meses de la salida del lazareto. El plazo para
pedir la indemnizacin tambin es de 3 meses.
El objetivo del Plan Nacional de Erradicacin de Sanidad Animal es lograr ubicar las carnes argentinas en el exterior y
erradicar la aftosa sin vacunacin.
Aftosa: En el ao 1999 se aplic la ltima vacuna, aunque muchos dueos siguieron vacunando a los animales.
El 2 de mayo del 2000, nuestro pas logro ser calificado como Pas libre de fiebre aftosa sin vacunacin, por el
organismo internacional. Pero dos meses despus se produjo un contagio por animales procedentes del
Paraguay. Hoy en da, nuestro pas es considerado libre de aftosa con vacunacin.
Sarna: Daa a los caninos abandonados y con mala alimentacin. El animal se lastima por el prurito, y en las
lastimaduras se instalan parsitos producindose gusanos con rapidez.
Garrapatas: Se pegan a la piel y succionan la sangre del animal para alimentarse. En el campo se lo denomina el mal
de la tristeza.
Hace aos, por ser difciles de soltar, se las eliminaba quemndolas. Luego se desinfectaba toda el rea para
evitar nuevos contagios.
Baaderos: Se instalan en establecimientos rurales y se confeccionan de acuerdo a las medidas de los animales. Los
tratamientos con productos y medicacin tienen una duracin de al menos dos meses.

Sanidad Vegetal
Existe una serie de plagas que afectan alas plantas y a la agricultura en general. Para que se lleven a cabo las
campaas, las plagas deben ser maliciosas. En el siglo pasado se sufri el azote de la plaga de la langosta, que
produca gravsimos daos a los cultivos.
Plagas preocupantes
Picudo del algodonero
Se trata de un animal de escaso tamao con pico grande, que posee una gran habilidad para cortar los
capullos de algodn. Aparece entre agosto y septiembre. Se lo combate utilizando trampas que consisten
en la colocacin de embudos grandes con tapa, dentro de los cuales se coloca el veneno y se los pinta
de color verde fluorescente.
Mosca de los frutos
Tambin llamada mosca del mediterrneo. Ataca peras, manzanas y frutos pequeos, agujerndolos.
Es una mosca de escaso tamao y no muy comn.
Cancrosis de los ctricos
Se trata de manchas marrones en el limn que le da una consistencia smil a una esponja a los ctricos.
Para combatirla roca a los ctricos con medicamentos diluidos en agua. Este proceso tiene una duracin
de dos meses.
Decreto 6.704/63 de Sanidad Vegetal
En la actualidad existen campaas y planes de lucha para cada plaga en particular. La plaga tiene que tener
ciertas caractersticas y el resultado de su accin sobre los vegetales tiene que provocar estragos y ser calamitosa para
que se ponga en marcha un plan de lucha.

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Con las grandes reformas del Estado, muchos organismos desaparecieron como es el caso de la Junta Nacional
de Granos y la Junta Nacional de carnes que ejerca el control de los frigorficos.
SE.NA.SA
En la actualidad la sanidad animal y vegetal es regulada por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SE.NA.SA) que surgi en el ao 1996, producto de la fusin del Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal (I.A.S.CA.V) y el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SE.NA.S.A). Es el organismo sanitario rector de
nuestro pas, cuyo objetivo principal es:
Fiscalizacin y certificacin de los productos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroqumicos
prevencin, erradicacin y control de enfermedades animales, incluyendo las transmisibles al hombre y de las
plagas vegetales que afectan a la produccin agropecuaria del pas.
Elabora normas y controla su cumplimiento asegurando la aplicacin del Cdigo Alimentario Argentino.
Planifica, organiza y ejecuta programas y planes especficos que reglamentan la produccin, orientndola hacia
la obtencin de alimentos inocuos para el consumo humano y animal.
Depende paralelamente de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Repblica Argentina y del
Ministerio de la Produccin.
ACCIONES:
Fiscaliza y certifica la calidad de los productos destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de
enfermedades y/o plagas que afectan a la sanidad y a la calidad de los animales y vegetales.
Establece zonas y/o fronteras epidemiolgicas
Registra, habilita, clausura y fiscaliza las plantas de procesamiento, acondicionamiento, transporte y
comercializacin de alimentos.
Controla el trfico federal, las importaciones y exportaciones de los productos y subproductos y
derivados de origen animal y vegetal.
Registra, autoriza y prohbe los agroqumicos
Direcciones del SE.NA.SA:
Direccin de sanidad animal: se encarga de todo lo relacionado con productos veterinarios, vacunas, remedios,
etc.
Direccin de sanidad vegetal: se encarga de plagas y de productos para combatirlas
Direccin de agroqumicos: controla los derivados de abonos, fertilizantes y otros productos para plagas.
Direccin agroalimentaria: controla todo lo relacionado con los alimentos
Laboratorio e investigacin: funciona para la realizacin de exmenes de alimentos, etc.
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA - INTA: Brinda asesoramiento a los productores
agropecuarios.

AGUA
Desde los tiempos ms remotos, el hombre reconoci la importancia del agua. Las primeras civilizaciones de
importancia se asentaron cerca de los grandes ros.
El agua se considera un recurso natural renovable. Ocupa la mayor parte de la superficie del planeta y constituye el
compuesto qumico ms abundante de los organismos vivos.
El 97% del agua de la tierra se encuentra en mares y ros y el resto se distribuye en lagos de agua dulce, lagos salados y
mares internos, ros y arroyos, aguas subterrneas, glaciares y cascos polares o agua en la atmsfera.
Naturaleza Jurdica: El agua tiene un marco constitucional y legislativo, tanto civil como penal. El derecho de aguas
norma la creacin, modificacin, transmisin y extincin de las relaciones jurdicas aplicables a su conocimiento,
aprovechamiento y preservacin como as mismo a la defensa contra su accin nociva.
Marco constitucional
La Constitucin Nacional establece principios de poltica hdrica delimitando las esferas de accin del Gobierno Nacional
y de las Provincias sobre esta materia.
Art. 12: se refiere a la libre navegacin interprovincial de los buques.
Art. 14: estipula el derecho de navegar implcito en laa libertad del individuo.
Art. 20: establece el derecho de los extranjeros de navegar los ros y costas
Art. 26: libre navegacin de buques de cualquier bandera en los ros interiores bajo la sujecin de los reglamentos de la
autoridad nacional.
Art. 75 inc. 10: Faculta al Congreso de la Nacin para reglamentar la navegacin de los ros interiores.
Art. 75 inc. 13: El Congreso de la Nacin reglamentar el comercio martimo con las dems Naciones.
Respecto de las Provincias:

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Art. 121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal y el que
expresamente se haya reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Art. 124: (reforma de 1994) Corresponde a las Provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio
Cdigo Civil
Clasifica las aguas en:
1) Aguas de Dominio Pblico (Art.2340)
Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del
poder jurisdiccional sobre la zona contigua;
Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros;
Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o
adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin
perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en
la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin;
Los lagos navegables y sus lechos;
2) Aguas de Dominio Privado (Art.2349 2350 2635 2637)
El uso y goce de los lagos que no son navegables, pertenece a los propietarios ribereos.
Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen, en propiedad, uso y
goce, al dueo de la heredad.
Las aguas pluviales pertenecen a los dueos de las heredades donde cayesen, o donde entrasen, y les
es libre disponer de ellas o desviarlas, sin detrimento de los terrenos inferiores.
Las aguas que surgen en los terrenos de particulares pertenecen a sus dueos, quienes pueden usar
libremente de ellas y cambiar su direccin natural. El hecho de correr por los terrenos inferiores no da a
los dueos de stos derecho alguno. Cuando constituyen curso de agua por cauces naturales
pertenecen al dominio pblico y no pueden ser alterados.
3) Res Nullius (Art. 2636)
Todos pueden reunir las aguas pluviales que caigan en lugares pblicos, o que corran por lugares
pblicos, aunque sea desviando su curso natural, sin que los vecinos puedan alegar ningn derecho
adquirido.
Prohibiciones a los ribereos
Camino de sirga: franja de 35 metros hasta la orilla del ro (smil a una calle)
Si el ro, o canal atravesare alguna ciudad o poblacin, se podr modificar por la respectiva municipalidad, el
ancho de la calle pblica, no pudiendo dejarla de menos de quince metros.
Si los ros fueren navegables, est prohibido el uso de sus aguas, que de cualquier modo estorbe o
perjudique la navegacin o el libre paso de cualquier objeto de transporte fluvial.
Es prohibido a los ribereos sin concesin especial de la autoridad competente, mudar el curso natural de las
aguas, cavar el lecho de ellas, o sacarlas de cualquier modo y en cualquier volumen para sus terrenos.
Si las aguas de los ros se estancasen, corriesen ms lentas o impetuosas, o torciesen su curso natural, los
ribereos a quienes tales alteraciones perjudiquen, podrn remover los obstculos, construir obras
defensivas, o reparar las destruidas, con el fin de que las aguas se restituyan a su estado anterior.
Si tales alteraciones fueren motivadas por caso fortuito, o fuerza mayor, corresponden al Estado o provincia
los gastos necesarios para volver las aguas a su estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de
los ribereos, que hiciese obra perjudicial, o destruyese las obras defensivas, los gastos sern pagados por
l, a ms de la indemnizacin del dao.
La construccin de represas de agua de ros o arroyos se regir por las normas del derecho administrativo.
Ni con la licencia del Estado, provincia o municipalidad, podr ningn ribereo extender sus diques de
represas ms all del medio del ro o arroyo.
Los terrenos inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos
superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre.
Lo dispuesto en el artculo anterior, no comprende las aguas subterrneas que salen al exterior por algn
trabajo del arte; ni las aguas pluviales cadas de los techos, o de los depsitos en que hubiesen sido
recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o en trabajos de
fbricas, salvo cuando fuesen mezcladas con el agua de lluvia.
Cdigo Penal
Art. 182: Ser reprimido con prisin de quince das a un ao:
1) el que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro sacare aguas de represas, estanques u otros

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depsitos, ros, arroyos, fuentes, canales o acueductos o las sacare en mayor cantidad que aquella a que tenga derecho;
2) el que estorbare el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre dichas aguas;
3) el que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro represare, desviare o detuviere las aguas de los ros,
arroyos, canales o fuentes o usurpare un derecho cualquiera referente al curso de ellas.
La pena se aumentar hasta dos aos, si para cometer los delitos expresados en los nmeros anteriores, se rompieren o
alteraren diques, esclusas, compuertas u otras obras semejantes hechas en los ros, arroyos, fuentes, depsitos, canales
o acueductos.
Art. 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos, el que envenenare o adulterare, de un modo
peligroso para la salud, aguas potables o substancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso pblico o al consumo
de una colectividad de personas.
Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a veinticinco aos de reclusin o prisin.

Clasificacin del uso del agua


1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Uso domstico
Uso municipal
Uso agropecuario
Uso industrial
Uso minero
Uso pisccola
Uso recreativo

Uso domstico:
Permitido a todos los habitantes en la medida de lo establecido por las ordenanzas municipales al
respecto. Se trata de los usos habituales y tradicionales del agua. Aguas Argentinas potabiliza el agua
para la Cuidad Autnoma de Bs. As. Y 17 partidos del conurbano.
Uso municipal:
Las disposiciones municipales tienen vigencia en tanto no entren en conflicto con las de carcter
nacional.
Uso agropecuario:
Se regula en base al principio general segn el cual los particulares pueden usar los bienes del dominio
pblico sin que ello implique transferencia del dominio o la perpetuidad de la concesin. Dada la
importancia del agua para esta actividad, se regulan distintas obras de aprovechamiento de las mismas,
tales como tareas de mantenimiento de las aguas, canalizacin, desages de terrenos insalubres,
desecacin de terrenos, etc.
Uso industrial:
El particular o interesado en construir obras hidrulicas de aprovechamiento, deber presentar una
solicitud junto con los planos y la descripcin de los trabajos, a fin de que la administracin determine la
conveniencia de dicha obra y otorgue el correspondiente permiso. Se relaciona con la actividad
hidroelctrica. Se trata del uso que hacen las industrias las cuales deberan hacerle un tratamiento al
agua antes de eliminarlas a fin de eliminar de ellas compuestos txicos (ej. arsnico o mercurio) nocivos
para la poblacin.
Uso minero:
El Art. 146 del C. Minera
Art. 146.-. ......
3a. El uso de las aguas naturales para las necesidades de la explotacin, para la bebida de las personas
y animales ocupadas en la faena y para el movimiento y servicio de las mquinas.
Este derecho comprende el de practicar los trabajos necesarios para la provisin y conduccin de las
aguas. ...
Art. 147.- Si la conduccin de las aguas corrientes ofrece verdaderos perjuicios al cultivo del fundo o a
establecimientos industriales ya instalados o en estado de construccin, la servidumbre se limitara a la
cantidad de agua que, sin ese perjuicio, pueda conducirse.
Pero, en todo caso, habr lugar a la bebida de los animales y al acarreo para las necesidades de la
mina.

Uso pisccola:

1) En los ros o arroyos de uso pblico: la pesca est autorizada libremente con la nica sujecin a los
reglamentos administrativos.

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2) En los arroyos y lagunas de propiedad privada: est prohibida, bajo sancin de la pesca obtenida y pago
3)

de multas, salvo autorizacin de los propietarios.


En las aguas , ros y arroyos no navegables y susceptibles de uso pblico: estos caudales quedan
reservados a los propietarios ribereos que pueden pescar siempre que no avancen ms all de las
aguas.

Uso recreativo:
Uso de extensiones individuales de playa y aguas adyacentes con fines recreativos o de inters turstico,
pero no se han dictado normas de proteccin para las riberas, en especial belleza panormica.
Evolucin histrica del control de la contaminacin
En la Buenos Aires colonial haba muchsima contaminacin porque a orillas del Ro de la Plata estaban
ubicados los saladeros y mataderos que eliminaban sus desechos al ro.
Sarmiento consider que la fuente de contagio de la epidemia de 1871 de fiebre amarilla era el Ro de la Plata,
por lo que traslad a todos los frigorficos a Avellaneda. Esta medida provoc la desaparicin de muchos de ellos. Cabe
destacar que no exista ningn tipo de legislacin que regulara la actividad.
Tambin en esa poca, exista la problemtica vinculada a loa aguateros, que vendan el agua a muy altos
precios, por lo que slo resultaba accesible para los ms pudientes. Es por ello que en 1827, se dicta una ordenanza que
fija el precio a fin de que resulte accesible a toda la poblacin.
Otro modo de obtencin del agua era a travs de los aljibes que se llenaban con las aguas de lluvias. La
contaminacin se ampliaba por las aguas servidas de los conventillos.
En 1891 se sanciona la primera Ley de Aguas: N 2797 la cual hasta la actualidad no ha sido derogada. Consta
de cuatro artculos, pero en resumen, establece que se prohbe arrojar a los ros de la Repblica, residuos cloaca les e
industriales sin tratamiento.
Como nunca se le dio mucha importancia a esta Ley se debieron dictar ms leyes a partir de 1900, siendo la
ltima la Ley de Presupuestos Mnimos N 255.668, aunque recibi numerosas crticas, como por ejemplo: que es muy
corta, que habla de la creacin de comits cuando ya existan y que no soluciona el tema del agua.
Decreto 2125/78
Estableca que se deba pagar una pequea cuota a OSN. El objetivo de esta ley era que, a travs del pago de
esa cuota, OSN iba a construir plantas de tratamiento, pero esto jams se cumpli en la prctica.
Un grupo de vecinos de Tigre creo la Fundacin Pro Tigre a partir de un movimiento que comienza con una denuncia. Y
que finalmente les permite lograr presentarse como fundacin en el litigio.
Entre los aos 1986 y 1987 se logra que se derogue el Decreto 2125/78 y sea reemplazado por otro, el Decreto 674/89
en el que se trata de solucionar el tema y determina que por 18 meses se suspender el pago de esa cuota para
regularizar su sistema con respecto a los afluentes. Obviamente, esta medida tampoco tuvo xito.
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano, a partir de 1991, toma a su cargo el control de la
contaminacin, a travs del Decreto 776/92. Extiende el plazo de 18 a 36 meses de abstencin de pago siempre con el
mismo fin de regularizar la situacin.
Dentro de la Secretara se empiezan a crear distintas actividades y se crean distintas Direcciones, como la de Control de
Contaminacin.
El Decreto 1455/92 modifica al anterior decreto.
A travs del Decreto 993/93 se produce la transferencia a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires del control de
los desages pluviales.
El Decreto 231/93 establece lmites a la carga ponderada.
La Resolucin PEN 1093/93 nombra el Comit Ejecutivo para el Saneamiento de la Cuenca Hdrica Matanza
Riachuelo.
Causas de contaminacin:
Contaminacin agrcola: por fosfatos y nitratos contenidos en los abonos, por insecticidas, etc.
Contaminacin industrial: aguas empleadas en las industrias que deberan ser tratadas a efectos de minimizar
su agresin sobre las aguas, especialmente las subterrneas y las de los ros.
Contaminacin urbana: provocada por residuos cloaca les, detergentes, basuras caseras, piscinas
municipales, etc.
Importancia del ente tripartito de obras y servicios sanitarios como rgano de control
A raz del proceso de privatizaciones producto de la reestructuracin del Estado (aos 1989 1990), el PEN
otorg la concesin del servicio de agua potable y desage a la empresa Aguas Argentinas S.A. por el trmino de 30
aos.

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Hubo un cambio de autoridad encargada de realizar el control de poltica ambiental y prestacin del servicio cuya funcin
la realizaba Obras Sanitarias de la Nacin.
En la actualidad ducha funcin es desempeada por el Entre Tripartito de Obras y Servicio Sanitarios, el cual est
conformado por el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires.
Funciones:
Control y fiscalizacin del concesionario con relacin a temas de contaminacin hdrica.
Ejercicio del poder de polica con relacin a la prestacin del servicio de provisin de agua potable y de
desages en el rea regulada.
El control en la captacin, potabilizacin, transporte, distribucin y comercializacin del agua potable.
La coleccin, tratamiento, disposicin de desages cloaca les incluidos los efluentes industriales que se permiten
verter al sistema cloacal.
Hacer cumplir decisiones normativas e imponer multas cuando sea necesario
Proteger la salud, los recursos hdricos y el medio ambiente.
Observar que se cumplan las especificaciones del contrato en las condiciones del plan de desarrollo
Fuentes jurdicas externas
Se trata de documentos internacionales que nuestro pas ratifica.
Convenio de desertificacin: nuestro pas adhiere a travs de la Ley 24701
Conferencia de Washington (1965): Analiza el abastecimiento de agua en las Amricas. A. Wolman establece como
principios las siguientes ideas:
Existe una relacin directa entre el abastecimiento pblico de aguas satisfactorio y la calidad de vida
humana; relacin que se extiende ms all de la necesidad fundamental del hombre de consumir agua
para conservar la vida.
Existe una correlacin esencial entra la calidad del agua y la salud pblica, entre su fcil accesibilidad y
el nivel de higiene y entre su abundancia y el crecimiento econmico.
Estocolmo - 1972: Primera convencin sobre el tema, aunque ya se hablaba de preservar los mares de la
contaminacin. Surge de esta convencin una declaracin en la cual se establecen principios para la lucha contra la
contaminacin. Nace en ella la nocin del derecho al ambiente, aunque no aparece la palabra desarrollo sustentable.
Declaracin sobre el Derecho al desarrollo adoptada por la Asamblea Gral. De la ONU 1986: Compromiso por
parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para el disfrute de los recursos bsicos.
Establece que a millones de seres humanos se les niega el acceso a recursos esenciales tales como alimento, agua,
vestido y medicina en proporciones adecuadas lo que representa una flagrante violacin masiva a los derechos
humanos.
Conferencia de Ro: Conferencia de la O.N.U. sobre medio ambiente y desarrollo, en la que, el 14 de junio de 1992,
se aprueba el PROGRAMA 21. Se refiere a:
a. Proteccin de los recursos ocenicos: El desarrollo sostenible de las zonas costeras se ve amenazado
por la pesca, comercio, transporte martimo y el turismo.
b. El medio ambiente martimo se ve amenazada por la degradacin de las aguas a causa de las aguas
servidas, productos qumicos agrcolas, compuestos orgnicos sintticos, basura, etc.
c. En lo referente a los recursos martimos vivientes en alta mar, alerta sobre la falta de reglamentacin de
la pesca, incumpliendo los acuerdos preexistentes. Y respecto a las islas pequeas alerta que el
desarrollo sostenible est acotado por limitacin de recursos, recalentamiento del planeta, aislamiento y
fragilidad de su ecologa.
d. El cambio ambiental y la contaminacin ambiental podrn repercutir sobre la disponibilidad de agua
dulce y constituir una amenaza para los ecosistemas.
e. Dedica un captulo a los ocanos, dos a los recursos ocenicos y otro a las aguas dulces. Finalizado
cada captulo realiza propuestas, entre ellas:
Proteccin y administracin de los recursos de agua dulce.
Combatir las enfermedades relacionadas con el agua
Desarrollar tecnologas
Proteccin de napas acuferas de txicos
Expandir programas sobre calidad del agua
Desarrollar tecnologas para el uso de los recursos hdricos

Cumbre de la Tierra II Nueva York Junio de 1997


Conferencia de Jefes de Estado. En ella se advierte que el control del agua puede llevar a una guerra. El agua potable
se est volviendo cada vez ms escasa y cada vez ms amenazada por la contaminacin de distintos tipos.
Cada ao 25 millones de personas, de los cuales 4 millones son nios, mueren de enfermedades ligadas a la
contaminacin de las aguas.

Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible Johannesburgo 2002


Dentro de esta cumbre, el 28 de agosto fue el da destinado al agua y sanidad. Se enuncia que para el 2015 el 40% de
la poblacin vivir en pases donde ser difcil o imposible obtener agua potable.

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Se propuso que acceso al agua potable sea considerado un derecho bsico.


Se analizaron mecanismos para llevar plantas de desalinizacin y servicios de salud a las zonas ms empobrecidas del
mundo.

Decisin de las Naciones Unidas: Comit de derechos econmicos, sociales y culturales Noviembre de
2002
El acceso a cantidades de agua limpia para uso domstico y personal es un derecho fundamental de toda persona.
El derecho al agua debe ser algo factible y que pueda ponerse en prctica.

El agua se debe tratar como un bien cultural y social y no esencialmente como un commodity econmico.
(principio ya enunciado en Estocolmo)

Foro mundial del agua Kyoto , Japn marzo de 2003: dentro de su temario estaba la disponibilidad hdrica
mundial. Amrica del Sur es el continente ms rico en recursos hdricos, ya que tiene el 26% del total mundial de agua
y slo est habitada por el 6% de la poblacin mundial.
En Asia, donde vive el 60% de la poblacin mundial slo cuentan con el 36% del agua del mundo.
Se espera que para el 2050, 7 millones de personas de 60 pases podran enfrentar la falta de agua si la tendencia
contina irreversible y los gobiernos no se ocupan de resolverlo.
Si todo sigue como hasta ahora, en los prximos 20 aos, la cantidad de agua disponible por persona bajar a un tercio.
El problema radica no slo en que no hay agua, sino tambin en que la que hay no est en condiciones ya que el 50%
de las poblaciones de los pases en desarrollo estn expuestas a aguas contaminadas.

HIDROCARBUROS
Concepto:
El trmino petrleo significa aceite de piedra porque los hidrocarburos se encuentran entrampados en las porosidades de
la roca.
Desde la antigedad se le dio diferentes utilidades como: construccin de presas y embalsamamiento de
cadveres (griegos); pavimentacin (Babilonia); elemento de defensa (griegos); cosmetologa (egipcios) y aplicaciones
medicinales (varias culturas).
LEY 17319
1-. Disposiciones generales:
Los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos situados en el territorio de la repblica y en su plataforma
continental pertenecen al patrimonio inalienable del Estado nacional.
Las actividades de exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin estarn a cargo de
empresas estatales, privadas o mixtas de acuerdo a las disposiciones de la ley y las reglamentaciones que dicte el Poder
Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo podr otorgar permisos de exploracin y concesiones temporales de explotacin y transporte.
Los titulares de estos permisos debern constituir domicilio en la Repblica y tener la solvencia econmica y la
capacidad tcnica inherentes al permiso otorgado.
Los permisionarios y concesionarios tendrn el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan y
consecuentemente podrn transportarlos, comercializarlos, industrializarlos y comercializar sus derivados. Pero si se
produjera un perodo en que la produccin nacional de hidrocarburos no alcance a cubrir las necesidades internas ser
obligatoria la utilizacin en el pas de todas las disponibilidades de origen nacional de dichos hidrocarburos. El Poder
Ejecutivo establecer el rgimen de importacin de los hidrocarburos y sus derivados.
El Poder Ejecutivo determinar las reas en las que otorgar permisos de exploracin y concesiones de
explotacin.
Existen distintas categoras de zonas a fines de la exploracin y explotacin dentro del territorio y plataforma
nacionales, a saber:
1-. Probadas: aquellas en que se comprob la existencia de hidrocarburos que puedan ser comercialmente explotables.
2-. Posibles: las no comprendidas en la clasificacin 1.
Las empresas estatales desarrollarn sus actividades en las zonas que el Estado reserve en su favor.
El Estado nacional reconoce en beneficio de las provincias dentro de cuyos lmites se explotaren yacimientos de
hidrocarburos por empresas estatales, privadas o mixtas una participacin en el producido de dicha actividad.
2-. Derechos y obligaciones principales:
Cualquier persona civilmente capaz podr realizar reconocimiento superficial en busca de hidrocarburos en el
territorio y plataforma continental, a excepcin de los ya concesionados, con permisos o estatales. Para realizar dicha
actividad deber contar con la autorizacin de propietario superficial y respondern por cualquier dao que le
ocasionasen. No podr repetir contra el Estado nacional sumas de dinero invertidas para tal actividad.
Para la realizacin de trabajos de reconocimiento se deber contar con la previa aprobacin de la autoridad de aplicacin
en cuyo permiso se consignar el tipo de estudio a realizar, el plazo de vigencia y los lmites y extensin de las zonas en
que se realizarn los trabajos. Este permiso abarca todos los estudios geolgicos y geofsicos.
Los plazos de permiso de exploracin sern fijados en cada concurso con los mximos siguientes:

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Plazo bsico: 1 perodo hasta 4 aos.


2 perodo hasta 3 aos.
3 perodo hasta 2 aos.
Plazo de prrroga: hasta 5 aos.
Para las exploraciones en la plataforma continental cada uno de los perodos de los plazos bsicos podrn
incrementarse 1 ao.
En cualquier momento el permisionario podr renunciar a toda o parte del rea cubierta por el permiso de
exploracin.
Los permisos de exploracin podrn otorgarse permisos de exploracin solamente en zonas posibles. La unidad
de exploracin tendr una superficie de 100 km2.. Los que se otorguen sobre la plataforma continental no superarn las
150 unidades. Ninguna persona fsica o jurdica podr ser simultneamente titular de ms de 5 permisos de exploracin
ya sea en forma directa o indirecta.
Al finalizar cada uno de los perodos primero y segundo del plazo bsico de un permiso de exploracin, el
peticionario deber reducir su rea como mnimo al 50%
Finalizado el plazo del permiso los datos recolectados debern ser entregados a la autoridad de aplicacin y sta
podr utilizarlos por s o por terceros de la manera que ms le convenga a sus necesidades. Nos obstante ellos, durante
los dos aos siguientes no podr divulgarlos sin la autorizacin del interesado.
El permiso de exploracin confiere el derecho exclusivo de ejecutar todas las tareas que requiera la bsqueda de
hidrocarburos dentro del permetro delimitado por el permiso.
A todo titular del permiso de exploracin le corresponde el derecho de obtener una concesin exclusiva de la
explotacin de los hidrocarburos que descubra.
La adjudicacin de un permiso de exploracin obliga a su titular a deslindar el rea en el terreno, a realizar los
trabajos necesarios para la localizacin de hidrocarburos con la debida diligencia y de acuerdo a las tcnicas ms
eficientes y efectuar las inversiones mnimas a que se haya comprometido. Si la inversin realizada fuera menor a la
comprometida deber abonar la diferencia al Estado, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, en cuyo caso podr
autorizarse la sustitucin de dicho pago por el incremento de los compromisos establecidos para el perodo siguiente en
una suma igual a la no invertida.
La renuncia del peticionario al derecho de exploracin le obliga a abonar al Estado el monto de las inversiones
comprometidas y no realizadas en el perodo.
Si las inversiones realizadas superan las sumas comprometidas, el peticionario podr reducir en un importe igual
al excedente las inversiones que correspondan al perodo siguiente siempre que no se afecten trabajos indispensables.
Si el permiso de exploracin se transforma en una concesin de explotacin podr admitir que hasta el 50% del
remanente de la inversin de la exploracin sea destinado a la explotacin.
El permisionario que descubriese hidrocarburos deber efectuar dentro de los 30 das, bajo apercibimiento, la
denuncia ante la autoridad de aplicacin. Podr disponer de los productos que extraiga en el curso de los trabajos
exploratorios pero estarn sometidos al pago de una regala del 15%.
Dentro de este plazo de 30 das, deber declarar su voluntad de obtener la correspondiente concesin de
explotacin, la cual deber otorgrsele dentro de los 60 das siguientes.
Concesiones de explotacin:
La concesin de explotacin confiere el derecho exclusivo de explotar los yacimientos de hidrocarburos que
existan en las reas comprendidas en la concesin. Tambin le corresponde el derecho a obtener una concesin para el
transporte de sus hidrocarburos.
La concesin autoriza tambin a construir y operar plantas de tratamiento y refinacin, sistemas de
comunicaciones y transportes generales o especiales para hidrocarburos, edificios, depsitos, campamentos, etc. sin
perturbar las actividades de otros permisionarios o concesionarios.
Todo concesionario est obligado a efectuar en plazos razonables las inversiones necesarias para ejecutar los
trabajos que inherentes a la concesin, de acuerdo a las tcnicas ms eficientes y a las caractersticas y magnitud de las
reservas. Todo esto para asegurar la mxima produccin compatible con el yacimiento y garantizando la conservacin de
las reservas.
Dentro de los 90 das de la declaracin y posteriormente en forma peridica, el concesionario deber presentar
informes y solicitar aprobacin de la autoridad acerca de los programas de desarrollo que correspondan a cada uno de
los lotes explotados sobre los cuales deber practicar la mensura correspondiente.
El rea mxima de concesin de explotacin que no provenga de un permiso de exploracin, ser de 250 km2..
Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular de ms de 5 concesiones de explotacin.
Las concesiones de explotacin tendrn una vigencia de 25 aos y el Poder Ejecutivo podr prorrogarlas hasta
por 10 aos.
La devolucin total o parcial al estado de uno o ms lotes comportar la transferencia sin cargo alguno y libre de
todo gravamen de todos los pozos, instalaciones y toda la infraestructura, salvo los equipos mviles no vinculados.
El concesionario que en el curso de los trabajos descubra sustancias minerales no comprendidas en esta ley
tendr el derecho de extraerlas y apropirselas cumpliendo con las obligaciones que establece el CM para el
descubridor.
Si en el rea de una concesin de explotacin, terceros descubrieran sustancias de primera o segunda
categora, el descubridor podr emprender trabajos mineros siempre que no perjudiquen los que realiza el explotador.

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Concesiones de transporte:
La concesin de transporte confiere el derecho de trasladas hidrocarburos y sus derivados por medios que
requieran instalaciones permanentes pudindose construir y operar a tal fin tales instalaciones.
Estas concesiones de transportes sern otorgadas por el Poder Ejecutivo a quienes renan los requisitos y
observen los procedimientos correspondientes, por un plazo de 35 aos pudiendo el Poder ejecutivo prorrogarlos por un
plazo de 10 aos ms y no implican exclusividad. Vencidos estos plazos las instalaciones pasan a dominio del Estado.
Los concesionarios estn obligados a transportar los hidrocarburos de terceros sin discriminacin alguna y al
mismo precio para todos.
Adjudicaciones:
Los permisos y concesiones sern adjudicados por concurso a los que podr presentar oferta cualquier persona
fsica o jurdica que rena las condiciones.
El llamado a concurso deber difundirse durante al menos 10 das en lugares y con medios idneos para
asegurar el ms amplio conocimiento incluyendo el boletn oficial.
Las propuestas sern estudiadas por la autoridad de aplicacin pudiendo sta requerir las mejoras que considere
necesarias.
El llamado a concurso podr ser impugnado hasta 30 das antes de su inicio por quienes se consideren
lesionados.
Para presentar ofertas ser necesario estar inscripto en el registro que la autoridad de aplicacin habilite al
efecto y los interesados deben presentar una garanta de mantenimiento de sus propuestas
No pueden inscribirse en dicho registro las personas jurdicas extranjeras de derecho pblico.
Tributos:
Los titulares de permisos de explotacin y concesiones estn sujetos al siguiente rgimen fiscal:
A) El pago de todos los tributos provinciales y municipales existentes. Sin embargo provincias y municipales no
podrn gravar con nuevos tributos ni aumentar los existentes mientras dure la vigencia de los permisos.
B) En el orden nacional y cuando corresponda, estarn sujetos al pago de derechos aduaneros impuestos y otros
tributos que graven los bienes importados. Estarn obligados al pago a las ganancias eventuales, al canon
establecido por km2 y a las regalas.
El titular de un permiso de exploracin pagar anualmente y por adelantado un canon por cada km2 o fraccin.
Existiendo prrroga, durante el primer ao de su vigencia abonar por adelantado $ 100.000 por cada km2 o fraccin
incrementndose dicho monto en el 50% anual acumulativo.
El concesionario de explotacin pagar anualmente y por adelantado un canon de $ 20.000 por cada km2 o
fraccin. Pagar tambin, mensualmente al estado, una regala sobre el producido de los hidrocarburos lquidos del 12%
que el Poder Ejecutivo podr reducir hasta el 5% teniendo en cuenta la productividad y ubicacin de los pozos.

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