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TTULO X

Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin


CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 121. mbito de aplicacin.
1. Las normas previstas en este ttulo sern de aplicacin:
a) A los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes.
b) A los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000 habitantes.
c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las
instituciones autonmicas.
d) Asimismo, a los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten
circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales.
En los supuestos previstos en los prrafos c) y d), se exigir que as lo decidan las Asambleas
Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
2. Cuando un municipio, de acuerdo con las cifras oficiales de poblacin resultantes de la
revisin del padrn municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del ao
anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento, alcance la poblacin requerida para
la aplicacin del rgimen previsto en este ttulo, la nueva corporacin dispondr de un plazo
mximo de seis meses desde su constitucin para adaptar su organizacin al contenido de las
disposiciones de este Ttulo.
A estos efectos, se tendr en cuenta exclusivamente la poblacin resultante de la indicada
revisin del padrn, y no las correspondientes a otros aos de cada mandato.
3. Los municipios a los que resulte de aplicacin el rgimen previsto en este ttulo, continuarn
rigindose por el mismo aun cuando su cifra oficial de poblacin se reduzca posteriormente por
debajo del lmite establecido en esta ley.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales
necesarios
Artculo 122. Organizacin del Pleno.
1. El Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el rgano de mxima representacin
poltica de los ciudadanos en el gobierno municipal.
2. El Pleno ser convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos en esta
ley y en la legislacin electoral general, al que corresponde decidir los empates con voto de
calidad. El Alcalde podr delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno,
cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales.
3. El Pleno se dotar de su propio reglamento, que tendr la naturaleza de orgnico. No
obstante, la regulacin de su organizacin y funcionamiento podr contenerse tambin en el
reglamento orgnico municipal.
En todo caso, el Pleno contar con un secretario general y dispondr de Comisiones, que
estarn formadas por los miembros que designen los grupos polticos en proporcin al nmero
de concejales que tengan en el Pleno.
4. Correspondern a las comisiones las siguientes funciones:
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del
Pleno.
b) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del superior
control y fiscalizacin que, con carcter general, le corresponde al Pleno.
c) Aqullas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
En todo caso, sern de aplicacin a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno
en el artculo 46.2, prrafos b), c) y d).
5. Corresponder al secretario general del Pleno, que lo ser tambin de las comisiones, las
siguientes funciones:

a) La redaccin y custodia de las actas, as como la supervisin y autorizacin de las mismas,


con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b) La expedicin, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos
y acuerdos que se adopten.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden
en los debates y la correcta celebracin de las votaciones, as como la colaboracin en el
normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones.
d) La comunicacin, publicacin y ejecucin de los acuerdos plenarios.
e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que ser preceptivo en los siguientes
supuestos:
1. Cuando as lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con
antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que el asunto hubiere de tratarse.
2. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora especial.
3. Cuando una ley as lo exija en las materias de la competencia plenaria.
4. Cuando, en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de los rganos de gobierno, lo
solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.
Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administracin local con habilitacin de
carcter nacional. Su nombramiento corresponder al Presidente en los trminos previstos en
la disposicin adicional octava, teniendo la misma equiparacin que los rganos directivos
previstos en el artculo 130 de esta ley, sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las
normas orgnicas que regulen el Pleno.
Artculo 123. Atribuciones del Pleno.
1. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) La votacin de la mocin de censura al Alcalde y de la cuestin de confianza planteada por
ste, que ser pblica y se realizar mediante llamamiento nominal en todo caso y se regir en
todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
c) La aprobacin y modificacin de los reglamentos de naturaleza orgnica. Tendrn en todo
caso naturaleza orgnica:
La regulacin del Pleno.
La regulacin del Consejo Social de la ciudad.
La regulacin de la Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
La regulacin de los rganos complementarios y de los procedimientos de participacin
ciudadana.
La divisin del municipio en distritos, y la determinacin y regulacin de los rganos de los
distritos y de las competencias de sus rganos representativos y participativos, sin perjuicio de
las atribuciones del Alcalde para determinar la organizacin y las competencias de su
administracin ejecutiva.
La determinacin de los niveles esenciales de la organizacin municipal, entendiendo por tales
las grandes reas de gobierno, los coordinadores generales, dependientes directamente de los
miembros de la Junta de Gobierno Local, con funciones de coordinacin de las distintas
Direcciones Generales u rganos similares integradas en la misma rea de gobierno, y de la
gestin de los servicios comunes de stas u otras funciones anlogas y las Direcciones
Generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa, sin perjuicio de las
atribuciones del Alcalde para determinar el nmero de cada uno de tales rganos y establecer
niveles complementarios inferiores.
La regulacin del rgano para la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.
d) La aprobacin y modificacin de las ordenanzas y reglamentos municipales.
e) Los acuerdos relativos a la delimitacin y alteracin del trmino municipal ; la creacin o
supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de esta ley ; la alteracin de la
capitalidad del municipio y el cambio de denominacin de ste o de aquellas Entidades, y la
adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
f) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales.
g) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario.

h) La aprobacin de los presupuestos, de la plantilla de personal, as como la autorizacin de


gastos en las materias de su competencia. Asimismo, aprobar la cuenta general del ejercicio
correspondiente.
i) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin
municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin
urbanstica.
j) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la
aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras
Administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.
k) La determinacin de las formas de gestin de los servicios, as como el acuerdo de creacin
de organismos autnomos, de entidades pblicas empresariales y de sociedades mercantiles
para la gestin de los servicios de competencia municipal, y la aprobacin de los expedientes
de municipalizacin.
l) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos y disposiciones de carcter general.
m) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurdica del Pleno en las
materias de su competencia.
n) Establecer el rgimen retributivo de los miembros del Pleno, de su secretario general, del
Alcalde, de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los rganos directivos
municipales.
) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras
Administraciones pblicas.
o) Acordar la iniciativa prevista en el ltimo inciso del artculo 121.1, para que el municipio
pueda ser incluido en el mbito de aplicacin del ttulo X de esta ley.
p) Las dems que expresamente le confieran las leyes.
2. Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros del
Pleno, para la adopcin de los acuerdos referidos en los prrafos c), e), f), j) y o) y para los
acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitacin de los instrumentos de
planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica.
Los dems acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos.
3. nicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los prrafos d), k), m)
y ) a favor de las comisiones referidas en el apartado 4 del artculo anterior.
Artculo 124. El Alcalde.
1. El Alcalde ostenta la mxima representacin del municipio.
2. El Alcalde es responsable de su gestin poltica ante el Pleno.
3. El Alcalde tendr el tratamiento de Excelencia.
4. En particular, corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Representar al ayuntamiento.
b) Dirigir la poltica, el gobierno y la administracin municipal, sin perjuicio de la accin
colegiada de colaboracin en la direccin poltica que, mediante el ejercicio de las funciones
ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta ley, realice la Junta de Gobierno
Local.
c) Establecer directrices generales de la accin de gobierno municipal y asegurar su
continuidad.
d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los
empates con voto de calidad.
e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos.
f) Ordenar la publicacin, ejecucin y cumplimiento de los acuerdos de los rganos ejecutivos
del ayuntamiento.
g) Dictar bandos, decretos e instrucciones.
h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente
necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno.
i) Ejercer la superior direccin del personal al servicio de la Administracin municipal.
j) La Jefatura de la Polica Municipal.

k) Establecer la organizacin y estructura de la Administracin municipal ejecutiva, sin perjuicio


de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organizacin municipal, de acuerdo con
lo dispuesto en el prrafo c) del apartado 1 del artculo 123.
l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en
caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al
mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
m) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos.
n) La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de su competencia.
) Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y aqullas que la legislacin del Estado
o de las comunidades autnomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros rganos
municipales.
5. El Alcalde podr delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de
Gobierno Local, en sus miembros, en los dems concejales y, en su caso, en los coordinadores
generales, directores generales u rganos similares, con excepcin de las sealadas en los
prrafos b), e), h) y j), as como la de convocar y presidir la Junta de Gobierno Local, decidir los
empates con voto de calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los prrafos c)
y k) slo sern delegables en la Junta de Gobierno Local.
Artculo 125. Los Tenientes de Alcalde.
1. El Alcalde podr nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno
Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn, por el orden de su nombramiento, en los
casos de vacante, ausencia o enfermedad.
2. Los Tenientes de Alcalde tendrn el tratamiento de Ilustrsima.
Artculo 126. Organizacin de la Junta de Gobierno Local.
1. La Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de
forma colegiada en la funcin de direccin poltica que a ste corresponde y ejerce las
funciones ejecutivas y administrativas que se sealan en el artculo 127 de esta ley.
2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de
Gobierno Local, cuyo nmero no podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del
Pleno, adems del Alcalde.
El Alcalde podr nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que
no ostenten la condicin de concejales, siempre que su nmero no supere un tercio de
sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos econmicos y prestaciones sociales sern
los de los miembros electivos.
Declarado inconstitucional y nulo el inciso destacado del prrafo segundo del apartado 2 por
Sentencia del TC 103/2013, de 25 de abril. Ref. BOE-A-2013-5446.
En todo caso, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local se requiere que el
nmero de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condicin de concejales
presentes sea superior al nmero de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha
condicin.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las sesiones del Pleno e intervenir
en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.
3. La Junta de Gobierno Local responde polticamente ante el Pleno de su gestin de forma
solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su
gestin.
4. La Secretara de la Junta de Gobierno Local corresponder a uno de sus miembros que
rena la condicin de concejal, designado por el Alcalde, quien redactar las actas de las
sesiones y certificar sobre sus acuerdos. Existir un rgano de apoyo a la Junta de Gobierno
Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular ser nombrado entre funcionarios de
Administracin local con habilitacin de carcter nacional. Sus funciones sern las siguientes:
a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.
b) La remisin de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.
c) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.
d) Velar por la correcta y fiel comunicacin de sus acuerdos.

5. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrn asistir
los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los rganos directivos, en ambos
supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.
Artculo 127. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local.
1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgnicos,
con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones.
b) La aprobacin del proyecto de presupuesto.
c) La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya aprobacin
definitiva o provisional corresponda al Pleno.
d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no atribuidas expresamente al Pleno, as como de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
e) La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la atribuya
expresamente a otro rgano.
f) (Derogada)
g) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de su
competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestin del personal.
h) Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el
presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de las convocatorias
de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del personal eventual, la
separacin del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 99 de esta ley, el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario y las dems
decisiones en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano.
La composicin de los tribunales de oposiciones ser predominantemente tcnica, debiendo
poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en
las plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los miembros de la
Corporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones pblicas.
i) El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin
municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los funcionarios
de Administracin local con habilitacin de carcter nacional.
j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia.
k) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos.
l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley est atribuida a otro rgano.
m) Designar a los representantes municipales en los rganos colegiados de gobierno o
administracin de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que
el Ayuntamiento sea partcipe.
n) Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
2. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems
miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los
coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas
en los prrafos e), f), g), h) con excepcin de la aprobacin de la relacin de puestos de
trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo pblico, de la determinacin
del nmero y del rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los
funcionarios, y l) del apartado anterior.
Artculo 128. Los distritos.
1. Los ayuntamientos debern crear distritos, como divisiones territoriales propias, dotadas de
rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin ciudadana en
la gestin de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y
gestin del municipio.
2. Corresponde al Pleno de la Corporacin la creacin de los distritos y su regulacin, en los
trminos y con el alcance previsto en el artculo 123, as como determinar, en una norma de
carcter orgnico, el porcentaje mnimo de los recursos presupuestarios de la corporacin que
debern gestionarse por los distritos, en su conjunto.
3. La presidencia del distrito corresponder en todo caso a un concejal.

Artculo 129. La asesora jurdica.


1. Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno por el prrafo e) del
apartado 5 del artculo 122 de esta ley, existir un rgano administrativo responsable de la
asistencia jurdica al Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los rganos directivos,
comprensiva del asesoramiento jurdico y de la representacin y defensa en juicio del
ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del artculo 447 de la Ley
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
2. Su titular ser nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas que
renan los siguientes requisitos:
a) Estar en posesin del ttulo de licenciado en derecho.
b) Ostentar la condicin de funcionario de administracin local con habilitacin de carcter
nacional, o bien funcionario de carrera del Estado, de las comunidades autnomas o de las
entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero,
arquitecto o equivalente.
Artculo 130. rganos superiores y directivos.
1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes:
A) rganos superiores:
a) El Alcalde.
b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local.
B) rganos directivos:
a) Los coordinadores generales de cada rea o concejala.
b) Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa
dentro de cada una de las grandes reas o concejalas.
c) El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la
misma.
d) El titular de la asesora jurdica.
e) El Secretario general del Pleno.
f) El interventor general municipal.
g) En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.
2. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos
rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales
locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b).
3. El nombramiento de los coordinadores generales y de los directores generales, atendiendo a
criterios de competencia profesional y experiencia deber efectuarse entre funcionarios de
carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o con
habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el
subgrupo A1, salvo que el Reglamento Orgnico Municipal permita que, en atencin a las
caractersticas especficas de las funciones de tales rganos directivos, su titular no rena
dicha condicin de funcionario.
4. Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades
establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al
servicio de las Administraciones pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que
resulten de aplicacin.
Artculo 131. El Consejo Social de la Ciudad.
1. En los municipios sealados en este ttulo, existir un Consejo Social de la Ciudad, integrado
por representantes de las organizaciones econmicas, sociales, profesionales y de vecinos
ms representativas.
2. Corresponder a este Consejo, adems de las funciones que determine el Pleno mediante
normas orgnicas, la emisin de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo
econmico local, planificacin estratgica de la ciudad y grandes proyectos urbanos.
Artculo 132. Defensa de los derechos de los vecinos.
1. Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administracin municipal, el Pleno
crear una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se
regular en normas de carcter orgnico.

2. La Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones estar formada por representantes


de todos los grupos que integren el Pleno, de forma proporcional al nmero de miembros que
tengan en el mismo.
3. La citada Comisin podr supervisar la actividad de la Administracin municipal, y deber dar
cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias
observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con especificacin de las
sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administracin municipal. No obstante,
tambin podr realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos
lo aconsejen.
4. Para el desarrollo de sus funciones, todos los rganos de Gobierno y de la Administracin
municipal estn obligados a colaborar con la Comisin de Sugerencias y Reclamaciones.
CAPTULO III
Gestin econmico-financiera
Artculo 133. Criterios de la gestin econmico-financiera.
La gestin econmico-financiera se ajustar a los siguientes criterios:
a) Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, de acuerdo con lo dispuesto en la
legislacin que lo regule.
b) Separacin de las funciones de contabilidad y de fiscalizacin de la gestin econmicofinanciera.
c) La contabilidad se ajustar en todo caso a las previsiones que en esta materia contiene la
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
d) El mbito en el que se realizar la fiscalizacin y el control de legalidad presupuestaria ser
el presupuesto o el estado de previsin de ingresos y gastos, segn proceda.
e) Introduccin de la exigencia del seguimiento de los costes de los servicios.
f) La asignacin de recursos, con arreglo a los principios de eficacia y eficiencia, se har en
funcin de la definicin y el cumplimiento de objetivos.
g) La administracin y rentabilizacin de los excedentes lquidos y la concertacin de
operaciones de tesorera se realizarn de acuerdo con las bases de ejecucin del presupuesto
y el plan financiero aprobado.
h) Todos los actos, documentos y expedientes de la Administracin municipal y de todas las
entidades dependientes de ella, sea cual fuere su naturaleza jurdica, de los que se deriven
derechos y obligaciones de contenido econmico estarn sujetos al control y fiscalizacin
interna por el rgano que se determina en esta Ley, en los trminos establecidos en los
artculos 194 a 203 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas
Locales.
Artculo 134. rgano u rganos de gestin econmico-financiera y presupuestaria.
1. Las funciones de presupuestacin, contabilidad, tesorera y recaudacin sern ejercidas por
el rgano u rganos que se determinen en el Reglamento orgnico municipal.
2. El titular o titulares de dicho rgano u rganos deber ser un funcionario de Administracin
local con habilitacin de carcter nacional, salvo el del rgano que desarrolle las funciones de
presupuestacin.
Artculo 135. rgano de Gestin Tributaria.
1. Para la consecucin de una gestin integral del sistema tributario municipal, regido por los
principios de eficiencia, suficiencia, agilidad y unidad en la gestin, se habilita al Pleno de los
ayuntamientos de los municipios de gran poblacin para crear un rgano de gestin tributaria,
responsable de ejercer como propias las competencias que a la Administracin Tributaria local
le atribuye la legislacin tributaria.
2. Correspondern a este rgano de gestin tributaria, al menos, las siguientes competencias:
a) La gestin, liquidacin, inspeccin, recaudacin y revisin de los actos tributarios
municipales.
b) La recaudacin en perodo ejecutivo de los dems ingresos de derecho pblico del
ayuntamiento.
c) La tramitacin y resolucin de los expedientes sancionadores tributarios relativos a los
tributos cuya competencia gestora tenga atribuida.

d) El anlisis y diseo de la poltica global de ingresos pblicos en lo relativo al sistema


tributario municipal.
e) La propuesta, elaboracin e interpretacin de las normas tributarias propias del
ayuntamiento.
f) El seguimiento y la ordenacin de la ejecucin del presupuestos de ingresos en lo relativo a
ingresos tributarios.
3. En el caso de que el Pleno haga uso de la habilitacin prevista en el apartado 1, la funcin
de recaudacin y su titular quedarn adscritos a este rgano, quedando sin efecto lo dispuesto
en el artculo 134.1 en lo que respecta a la funcin de recaudacin.
Artculo 136. rgano responsable del control y de la fiscalizacin interna.
1. La funcin pblica de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, en su triple acepcin de funcin interventora, funcin de control financiero y
funcin de control de eficacia, corresponder a un rgano administrativo, con la denominacin
de Intervencin general municipal.
2. La Intervencin general municipal ejercer sus funciones con plena autonoma respecto de
los rganos y entidades municipales y cargos directivos cuya gestin fiscalice, teniendo
completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el ejercicio de
sus funciones.
3. Su titular ser nombrado entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de
carcter nacional.
Artculo 137. rgano para la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.
1. Existir un rgano especializado en las siguientes funciones:
a) El conocimiento y resolucin de las reclamaciones sobre actos de gestin, liquidacin,
recaudacin e inspeccin de tributos e ingresos de derecho pblico, que sean de competencia
municipal.
b) El dictamen sobre los proyectos de ordenanzas fiscales.
c) En el caso de ser requerido por los rganos municipales competentes en materia tributaria,
la elaboracin de estudios y propuestas en esta materia.
2. La resolucin que se dicte pone fin a la va administrativa y contra ella slo cabr la
interposicin del recurso contencioso-administrativo.
3. No obstante, los interesados podrn, con carcter potestativo, presentar previamente contra
los actos previstos en el apartado 1 a) el recurso de reposicin regulado en el artculo 14 de la
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Contra la resolucin,
en su caso, del citado recurso de reposicin, podr interponerse reclamacin econmicoadministrativa ante el rgano previsto en el presente artculo.
4. Estar constituido por un nmero impar de miembros, con un mnimo de tres, designados por
el Pleno, con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que legalmente lo
integren, de entre personas de reconocida competencia tcnica, y cesarn por alguna de las
siguientes causas:
a) A peticin propia.
b) Cuando lo acuerde el Pleno con la misma mayora que para su nombramiento.
c) Cuando sean condenados mediante sentencia firme por delito doloso.
d) Cuando sean sancionados mediante resolucin firme por la comisin de una falta
disciplinaria muy grave o grave.
Solamente el Pleno podr acordar la incoacin y la resolucin del correspondiente expediente
disciplinario, que se regir, en todos sus aspectos, por la normativa aplicable en materia de
rgimen disciplinario a los funcionarios del ayuntamiento.
5. Su funcionamiento se basar en criterios de independencia tcnica, celeridad y gratuidad. Su
composicin, competencias, organizacin y funcionamiento, as como el procedimiento de las
reclamaciones se regular por reglamento aprobado por el Pleno, de acuerdo en todo caso con
lo establecido en la Ley General Tributaria y en la normativa estatal reguladora de las
reclamaciones econmico-administrativas, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias en
consideracin al mbito de actuacin y funcionamiento del rgano.

6. La reclamacin regulada en el presente artculo se entiende sin perjuicio de los supuestos en


los que la ley prev la reclamacin econmico-administrativa ante los Tribunales EconmicoAdministrativos del Estado.
CAPTULO IV
Conferencia de Ciudades
Artculo 138.
En el seno de la Conferencia sectorial para asuntos locales, existir una Conferencia de
ciudades de la que formarn parte la Administracin General del Estado, las comunidades
autnomas y los alcaldes de los municipios comprendidos en el mbito de aplicacin del ttulo
X de esta ley.