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Prof Carla Ramos

Contabilidade do Setor
Pblico
Aula 2

Despesa Pblica, Restos a Pagar e


Crditos Adicionais

Resumo: Demonstrar os conceitos e as


classificaes das despesas pblicas, todos os
procedimentos que envolvem os crditos
adicionais, seus conceitos, aberturas e
vigncias.
Palavras chaves: despesa; restos a pagar;
crditos adicionais.

Despesa oramentria
As despesas oramentrias so as que necessitam
de autorizao legislativa para poder ser realizada,
ou seja, devem figurar no oramento pblico, para
que se possa efetivamente realizar o gasto.

Contadora Pblica - Prefeitura do Municpio de


Londrina
Advogada
Especialista em Contabilidade e
Controladoria Empresarial
Especialista em Direito do Estado
Mestranda em Contabilidade

Despesas
Despesa Oramentria
Despesa Corrente;
Despesa de Capital;
Dispndios
extraoramentrios

Classificao da despesa oramentria


Dotao Oramentria
1
Institucional

rgo Oramentrio e
Unidade Oramentria

2 Funcional

Funo e Sub Funo

3 Estrutura
Programtica

Programas e Ao de
Governo (projeto/atividade
ou operaes especiais).

4 Por
Natureza

Categoria Econmica, grupo


de natureza da despesa e
elemento de despesa.

Exemplo Institucional
RGO

UNIDADE ORAMENTRIA

Ministrio da Educao

Universidade Federal

Ministrio da Justia

Departamento da Polcia
Federal

Secretaria de Fazenda

Tesouraria

Vdeo

O que LOA: Lei Oramentria Anual - Receitas e


Despesas Oramentrias

Exemplo funo e subfuno


Ministrio da Educao
Funo:
12 Educao
Subfuno:
122 Adm. Geral
Subfuno:
XXX Educao Infantil
Ministrio da Sade
Funo:
10 Sade
Subfuno: 122 Adm. Geral
Subfuno:
XXX Mdia Complexidade

Classificao por ND:


grupo da natureza da despesa
Grupo da natureza da despesa
Identifica de forma sinttica o objeto de gasto.
Agrega os elementos de despesa de mesma natureza.
Grupo de despesa

Despesas
correntes

Despesas de
capital
Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=UzDvOf8louE

Estgios da despesa oramentria


PLANEJAMENTO
Fixao

Pessoal e encargos
sociais

Juros e encargos da
dvida

Outras despesas
correntes

4 Investimentos
5 Inverses financeiras
6 Amortizao da dvida

Empenho
Lei n 4.320/1964
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.

EXECUO
Empenho

Liquidao Pagamento

Empenho
Lei n 4.320/1964
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho.
1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser
dispensada a emisso da nota de empenho.
2 Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo
montante no se possa determinar.
3 permitido o empenho global de despesas contratuais
e outras, sujeitas a parcelamento.

Pagamento
Lei n 4.320/1964
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando
ordenado aps sua regular liquidao.
Art. 64. A ordem de pagamento o despacho exarado por
autoridade competente, determinando que a despesa seja
paga.

Liquidao
Lei n 4.320/1964
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do
direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a
obrigao.

Vdeo

Despesas pblicas:
obrigatrias e discricionrias

Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=g7Xyk5sSnIU

Restos a Pagar - RP
Lei n 4.320/1964
Art. 36. Consideram-se Restos a
Pagar as despesas empenhadas
mas no pagas at o dia 31 de
dezembro distinguindo-se as
processadas das no processadas.
RP Processados
RP No Processados
Cancelamentos.

Despesas de exerccios anteriores


So despesas fixadas, no oramento vigente,
decorrentes de compromissos assumidos em
exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o
pagamento.
No se confundem com restos a pagar, tendo em
vista que sequer foram empenhadas ou, se foram,
tiveram seus empenhos anulados ou cancelados.

Atividade
Classifique as seguintes despesas, de acordo com a
categoria econmica e natureza da despesa:
a) Vencimentos e vantagens fixas (salrios)
b) Aquisio de veculos
c) Servios de pessoas jurdicas
d) Parcela de dvida pblica
e) Salrio famlia (estatutrio)
f) Salrio famlia (celetista)

Crditos adicionais
Suplementares: So autorizados para reforo de
dotao oramentria, que porque qualquer
motivo tornaram-se insuficiente.
Especiais: So destinaes para despesas que no
estavam relacionadas no oramento.
Extraordinrio: Somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra,
calamidade pblica...

Dispncios extra oramentrios


Despesas pagas sem previso na LOA, so sadas
compensatrias dos Ingressos extra
oramentrios.
Ex: recebimento de cauo, reteno de
previdncia do servidor etc;

Crditos adicionais
Lei n 4.320/1964
Art. 40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa
no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de
Oramento.
Suplementares (art. 41, I)
Especiais (art. 41, II)
Extraordinrio (art. 41, III)

Recursos disponveis
Lei n 4.320/64 - art. 43, 1
Supervit financeiro
Cancelamentos parciais ou totais de dotaes;
Operao de crditos;
Excesso de arrecadao.

Abertura de crditos adicionais


Prazos de vigncia (art. 45, Lei n 4.320/64);
Abertura (art. 42 e 44, Lei n 4.320/64).

Referncias bibliogrficas
BRASIL. Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964. Estatui Normas Gerais
de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Recuperado em 26 de fevereiro de 2016, de
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm.
BRASIL. Resoluo CFC n 750, de 29 de setembro de 1993. Dispe
sobre os Princpios de Contabilidade. Recuperado em 26 de fevereiro
de 2016, de http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/docs/RES_750.doc
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP. 6 ed.
Vlido a partir de 2015. Recuperado em 26 de fevereiro de 2016, de
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/docum
ents/10180/456785/CPU_MCASP+6%C2%
AA%20edi%C3%A7%C3%A3o_Republ2/fa
1ee713-2fd3-4f51-8182-a542ce123773.