PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Para poder abordar el tema antes planteado es importante remontarnos a los orgenes del
conflicto armado.
Podemos decir que la historia del conflicto armado empieza a mediados del siglo XX,
1.948 en el ao en que muere Jorge Eliecer Gaitn que es cuando empiezan a surgir
autodefensas campesinas y las guerrillas liberales y comunistas. Posteriormente en 1953
cuando el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de Estado y
es durante su mandato que se produce la primera amnista en la que cientos de
guerrilleros liberales del llano, entregaron sus armas bajo el mando de Guadalupe
Salcedo. Con el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas alternativas para
darle fin al conflicto, nace en 1958 el Frente Nacional. Su naturaleza excluyente y las
pugnas por la posesin de tierras ocasionaron el surgimiento de los principales grupos
guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, el Ejrcito
de Liberacin Nacional, ELN, el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL y el Movimiento 19,
M-19.
Entonces con base en lo anterior podemos decir que los grupos armados nacen como
contraposicin de los conflictos polticos en ese entonces, con ideas revolucionarias que
fueron evolucionando poco a poco, algunos grupos nacen con ideales similares como por
ejemplo las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC y el Ejrcito de
Liberacin Nacional ELN que tienen corrientes Marxistas- Leninistas, sin embargo con el
tiempo vemos que estos ideales desaparecen y ellos buscaron el sustento de su grupo en
otras actividades, como por ejemplo el comercio de cocana.
Debido a este problema en los gobiernos posteriores ya empieza a tratarse el tema de
desmovilizacin etc. En 1982 Belisario Betancur impulso un proyecto de amnista que
tena como fin la desmovilizacin de los grupos armados de la poca y tambin crea la
comisin de la paz la cual tena como objetivo generar acercamientos con los lderes
guerrilleros, esto dio como resultado que en 1984 sellara el primer acuerdo de cese al
fuego con las FARC, y al mismo tiempo se les reconoce como actor poltico surgiendo un
nuevo partido poltico llamado La Unin Patritica, el cual posteriormente es acabado. Por
otra parte, el M-19 se ali con el EPL para llevar a cabo negociaciones con el Gobierno de
manera conjunta, los cuales concluyeron en un acuerdo firmado el 24 de Agosto de 1984
en el cual se estableca el cese al fuego, sin embargo en 1985 estos procesos llegaron a
su fin por incumplimientos por parte del gobierno y de las FARC. El sucesor de Betancur,
Virgilio Barco (1986-1990) inicio un programa denominado como Iniciativa para la Paz
logr la desmovilizacin del M-19 el 9 de Marzo de 1990 y del EPL el 16 de Mayo del
mismo ao, sin embargo el 20% de los integrantes de este ltimo grupo no se
desmovilizaron. En 1990 llega a la Presidencia del pas Cesar Gaviria (1990-1994), quien
estableci las negociaciones de paz con las FARC, ELN y el EPL en Tlaxcala, Mxico. Sin
embargo, tras el secuestro y posterior muerte del ex ministro Argelino Duran por parte de
guerrilleros del EPL los dilogos llegaron a su fin el 4 de mayo de 1992.

Gaviria y su Gobierno lograron acuerdos de paz con el Partido Revolucionario de los

Trabajadores (PRT), el Movimiento Indgena Armado Quintn Lame, una fraccin del
ELN y el EPL, por su lado, las FARC continuaron su lucha armada. Andrs Pastrana,
presidente entre 1998 y 2002, llev a cabo el ltimo dialogo formal con las FARC,
denominado el Proceso de Paz del Cagun, este proceso se caracteriz por, las
irregularidades en la zona de despeje y la falta de voluntad de las FARC. A su vez, se
increment significativamente la actividad paramilitar, los secuestros, extorsiones,
asesinatos y ataques a la poblacin civil. El 20 de Febrero de 2002 el proceso Pastrana FARC lleg a su fin tras el secuestro del ex congresista Luis Eduardo Gechem. En agosto
del mismo ao, lvaro Uribe Vlez asume la presidencia implementando la poltica de
seguridad democrtica. Durante su mandato se celebran negociaciones y acuerdos con
los grupos paramilitares del pas, que tras la promulgacin de la ley de justicia y paz en
2005, se inicia la desmovilizacin de alrededor 30.000 integrantes de las Autodefensas
Unidas de Colombia, AUC, y la entrega de los principales jefes paramilitares. Los nicos
acercamientos que se produjeron entre Gobierno y FARC fueron acuerdos humanitarios
con el fin de liberar secuestrados. Por otro lado, se intent dialogar con guerrilleros del
ELN pero resultaron fallidos por discrepancia entre las partes.
Actualmente, el Gobierno de Juan Manuel Santos abre el camino para un proceso de paz
con las FARC iniciado el 4 de septiembre del 2012 y del cual se han logrado avances
significativos hasta la fecha.

Desmovilizacin y reinsercin social en Colombia durante y

despus del proceso de paz.
El Proceso de Paz en Colombia, se resume en conversaciones y dilogos de
paz entre el gobierno nacional y los grupos revolucionarios con miras a
acabar el conflicto armado en Colombia ; su inicio empieza desde la
presidencia de Belisario Betancur con los acercamientos de los grupos
insurgentes, llevando a que la guerrilla del M-19 se desmovilizar en 1989,
luego se reanud en la presidencia de Andrs Pastrana, donde el gobierno
adelanto dilogos de paz con las FARC en San Vicente del Cagun, durante
la fallida zona de despeje, por otro lado en la presidencia de Juan Manuel
Santos, se reinicia el proceso de paz en Colombia y con ello la creacin de
normas con la intencin de erradicar el conflicto armado, por lo cual se
expidi la resolucin 0754 del ao 2013, la cual implemento beneficios con
el fin de reforzar normas tales como la ley de justicia y paz (Ley 975/05)
tanto a los guerrilleros como a los paramilitares .
Atendiendo a lo anteriormente dicho podemos apreciar que el proceso de
paz que se est viviendo actualmente en nuestro pas no sera el primer

intento por tratar de abordar con las FARC el tema de desmovilizacin y

reinsercin (ya se haba logrado avanzar en el pasado con la adopcin de
algunas medidas de esta naturaleza orientadas a las desmovilizaciones
individuales de miembros de este grupo, que a octubre de 2013 sumaban
18.690),(pardo caldern, 2014), s sera la primera vez que se contemplara
con esa guerrilla la discusin formal de algunos aspectos asociados a un
proceso de desarme desmovilizacin y reinsercin.
Como propsito de la desmovilizacin tenemos la reinsercin social, fase en
la cual el desmovilizado adquiere estado civil y obtiene acceso a formas
civiles de trabajar e ingresos El objetivo de la reintegracin es apoyar a los
excombatientes para su integracin social y econmica en la sociedad civil;
por ello se pasa del foco primario sobre los individuos y sus necesidades y
destrezas a uno donde esta persona se un miembro responsable de la
comunidad y apoye el desarrollo de la misma
b) Pregunta
Han sido eficaces las normas que han buscado la erradicacin del
conflicto armado a travs de la desmovilizacin y reinsercin de los grupos
armados al margen de la ley, dentro del periodo 2005-2013?
Para dar respuesta a la pregunta entraremos a analizar un cuadro comparativo
respecto de los beneficios que se han otorgado a los grupos al margen de la ley
sin embargo nos enfocaremos en el paramilitarismo y el M19; siendo que este
ltimo, bajo el mandato de Virgilio Barco se logr la disolucin y desmovilizacin
del M19, de este modo a comparacin del M19, el paramilitarismo a pesar de los
logros mencionados, el proceso de paz ha tenido varios tropiezos desde su inicio.
Como se mencion varios de orden legal y jurdico, que a pesar de haber sido
aparentemente solucionados en el ao 2005 con la expedicin de la Ley 975 1 an
sigue repercutiendo en el pas ,y es que la problemtica a radicado en que a pesar
de que se han planteado y expido normas para beneficiar a estos grupos
insurgentes , la mala administracin por parte del estado no ha logrado llegar a
cabo su fin respecto a los beneficios tardos o poco fiables tanto en educacin ,
proteccin , seguridad sumado a esto el tratar esta situacin de anulacin de
las AUC ha sido un revs dado que en diferentes anlisis que por su parte, la
Fundacin Seguridad y Democracia considera que los fenmenos armados
responden al rearme de estas organizaciones armadas (AUC), la presencia activa
de facciones disientes que no se acogieron al proceso de desarme y
desmovilizacin, as como el nacimiento de nuevos grupos armados ilegales
1 La reinsercin paramilitar : un balance10

vinculados con la delincuencia organizada y el narcotrfico , dato importante que

pone al descubierto el grado de dificultad interno en el territorio colombiano 2.

PARAMILITARISMO

M19

-En el ao 2013 bajo el gobierno de

Alvaro Uribe velez inicio el proceso
de reinsercin; inicio con el bloque
cacique Nutibara.
-A finales del ao 2006 con el bloque
Elmer Crdenas, que operaba al
norte del Departamento del Choco.
Producto
de
estas
desmovilizaciones
,
se
desmovilizaron mas de 31.000
hombres alzados en armas
- La administracin y Uribe
formalizaron un acuerdo formal
denominado acuerdo de ralito el
cual estipulaba algunos beneficios a
los reinsertados , este acuerdo quedo
pactado dentro del decreto 128
despus de dos aos de arreglos , el
estado formalizo a travs de la ley
975/05 ley de justicia y paz
Este decreto estableca beneficios
tales como servicios a la salud,
beneficios por entregas de armas,
beneficios de proteccin y seguridad,
beneficios educativos.

- El M-19 se ali con el EPL para llevar a

cabo negociaciones con el Gobierno de
manera conjunta, los cuales concluyeron
en un acuerdo firmado el 24 de Agosto
de 1984 en el cual se estableca el cese
al fuego,
Se expidi la ley 35 de 1985 la cual
estipulo en su primer artculo
Concdase amnista general a los
autores , cmplices o encubridores de
los hechos constitutivos de delitos
polticos cometidos antes de la vigencia
de la presente ley.

Esta norma estableci adems de

beneficios jurdicos , beneficios
socioeconmicos a quienes se
desmovilizaran colectivamente .En
efecto , la ley autorizo al gobierno
nacional a asignar recursos del
presupuesto
nacional
que
promovieran
programas
de
rehabilitacin en beneficio de ls
personas alzadas que incorporen la
vida civil y asimismo dispuso la
integracin
de
las
personas
afectadas por la violencia.
Estas prestaciones se limitaban a las
- La resolucin 0754 del ao 2013, la negociaciones colectivas con grupos
cual refuerza beneficios a las armados. En ese entonces las
2Informe Especial El Nuevo escenario paramilitar, Fundacin Seguridad y Democracia
(2007).

personas reinsertadas tales como desmovilizaciones

individuales
subsidios educativos.
ofrecan solamente la reduccin de la
pena a cambio de colaboracin de
colaboracin con la justicia3
- El sucesor de Betancur, Virgilio Barco
(1986-1990)
inicio
un
programa
denominado como Iniciativa para la
Paz logr la desmovilizacin del M-19 el
9 de Marzo de 1990

3 Procesos de paz .Antecedentes legales en Colombia; autor : Sergio Roldan