You are on page 1of 16

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTCULOS DEL AEROPUERTO DE

CHINCHERO
El tema a las restricciones al dominio en beneficio de la navegacin area
constituye un punto donde confluyen dos aspectos como: 1) El dominio sobre el
espacio areo y 2) la infraestructura constituyendo un complemento necesario
para la adecuada organizacin terrestre y se encuentra vinculado al ejercicio de
los derechos de propiedad de las comunidades campesinas del Distrito de
Chinchero Provincia de Urubamba Departamento de Cusco, que ya se han
venido organizando1.
Tales restricciones constituyen en: 1) La obligacin de despeje de obstculos
en las cercanas en el Aeropuerto Internacional de Chinchero, y 2) La del
sealamiento de obstculos que pueden afectar a la circulacin area. 2
Algunos juristas emplean el trmino servidumbre aeronutica al referirse a este
punto, Alfredo Gildemeister Martnez 3 expresa que no debe hablarse de
servidumbre aeronutica desde el momento en que se encuentra ausente el
principal elemento que la caracteriza como es el de la carga impuesta a un
fundo a favor de otro, y que en el derecho romano nadie poda adquirir una
servidumbre concretado en el derecho de pasaje como conduccin, acueducto
o camino, etc. de predio urbano o rustico sino no tena un predio. 4

Ver constitucin denominada Empresa de Transporte Chasquis de Chinchero, Testimonio y Escritura


Pblica 3570 N 1463 Notario Reynaldo Alvis M.

Ver Libro Curso de Post Grado en Derecho Areo y Espacial, Tomo II, Julin Palacn Fernndez, p. 677,
editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y Espacial CIJEDAE,
imprenta Piedul, Lima 1991.

Alfredo Gildemeister Martnez fallecido en 1997 fue el Vicepresidente del Instituto Peruano de Derecho
Areo Peruano y uno de los juristas ms importantes que tuvo el Per en esta especialidad y public el
libro Elementos de derecho aeronutico en donde sostiene la tesis de que no debe hablarse de
servidumbre aeronutica, en razn, a que est ausente el principal elemento que la caracteriza como
es el de la carga impuesta a un fundo en favor de otro.

Ver Libro Curso de Post Grado en Derecho Areo y Espacial, Tomo II, Julin Palacn Fernndez, p. 677,
editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y Espacial CIJEDAE,
imprenta Piedul, Lima 1991.

Pgina 1 de 16

El Anexo 14 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional define: Aerdromo


es el rea definida de tierra o agua destinada a la llegada, salida y movimiento
de aeronaves en su superficie incluyendo sus instalaciones, edificios y
servicios.5
El aeropuerto internacional es el conjunto de edificaciones e instalaciones,
equipos y servicios destinados habitualmente a la atencin de aeronaves,
pasajeros y carga y que est habilitado como punto de entrada o salida del
pas, al disponer de los organismos de control y fiscalizacin en materia de
aduana, migracin y sanidad.6
Este anexo es uno de los ms complejos, con un contenido variado que
abarca a va de ejemplo: desde la planificacin general de los aeropuertos
hasta el tiempo de respuesta de las energas elctricas auxiliares, desde la
puesta en marcha de instalaciones de salvamento y lucha contra incendios a
las medidas para alejar las aves de los aeropuertos. 7
La aparicin frecuente de nuevos modelos de aviones, la expansin del trfico
areo y los progresos tcnicos de las instalaciones aeroportuarias hacen de
este Anexo uno de los que sufren ms frecuentes modificaciones, hasta el
punto que la edicin actual en poco se parece a la primitiva redactada en 1951,
con la particularidad de que su aplicacin debe ser hecha a todos los
aeropuertos abiertos al pblico en los Estados miembros de la OACI. 8
5

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-99.

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-99.

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

Pgina 2 de 16

Puede decirse que su contenido afecta a cuatro aspectos diferentes de los


aeropuertos: su planificacin, su concepcin, su operacin y sus instalaciones.
El corazn de un aeropuerto es la vasta rea de movimiento que va desde la
pista a la plataforma pasando por las calles de rodaje, siendo el objetivo de la
mayor parte de las especificaciones el de mejorar la seguridad de las
operaciones aeroportuarias.9
El cuerpo principal del Anexo est constituido por 9 captulos, con una serie de
apndices y adjuntos que se acercan a las 160 pgina, cuya sntesis o simple
esquema exponemos a continuacin, destacando las cuestiones de ms
inters.10
Captulo 1.- Generalidades: definiciones, aplicacin y clave de referencia de
aerdromo, etc.
Captulo 2.- Datos sobre los aerdromos: elevaciones, temperatura, y
dimensiones; resistencia de los pavimentos, condiciones del rea de
movimiento, retiro de aeronaves inutilizadas, salvamento y extincin de
incendios, etc.
Captulo 3.- Caractersticas fsicas: pistas, mrgenes de las pistas, franjas de
pista, zonas libres de obstculos, zonas de parada, calles de rodaje, franjas de
las calles de rodaje, plataformas, etc.
Captulo 4.- Restricciones y eliminacin de obstculos: superficies limitadoras
de obstculos, requisitos de las superficies limitadoras de obstculos.
Captulo 5.- Ayudas visuales para la navegacin: Indicadores y dispositivos de
sealizacin, seales, luces, letreros, balizas, etc.
Captulo 6.- Ayudas visuales indicadoras de obstculos: Objetos que hay que
sealar y/o sealar; sealamiento de objetos, iluminacin de objetos.

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

10

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

Pgina 3 de 16

Captulo 7.- Ayudas indicadoras de zonas de uso restringido: pistas y calles


cerradas en su totalidad o en parte, rea anterior al umbral, reas fuera de
servicio.
Captulo 8.- Equipo o instalaciones.
Captulo 9.- Servicios de emergencia

otros: Planificacin para casos de

emergencia en los aerdromos, salvamento y extincin de incendios, traslado


de aeronaves inutilizadas, reduccin de peligros debido a las aves, servicios de
las aeronaves en tierra, etc.11
En los apndices y adjuntos se detalla como suplemento el contenido de las
normas y mtodos recomendados, instrucciones y orientaciones referentes a
una serie de materias como: colores de las luces y seales de superficie;
nmeros, emplazamiento y orientacin de las pistas; zonas libres de obstculos
y zonas de parada; pendientes de las pistas; franjas, reas de seguridad de
extremo de pista; sistemas de iluminacin de aproximacin; iluminacin de
reas fuera de servicio y de vehculos; control de intensidad de las luces de
aproximacin y de pistas; servicios de salvamento

extincin de incendios,

etc.12
Las superficies limitadoras de obstculos en los aeropuertos establecen los
espacios libres a fin de que las operaciones areas se desarrollen con
economicidad, seguridad y eficiencia13.
La Ley de Aeronutica Civil del Per trata sobre este tema en los Artculos 30 y
31 de la Ley 27261, en los Artculos 51 y 54 del Reglamento de la Ley de
11

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

12

Libro La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Areo en la Regin de JULIAN PALACIN
FERNNDEZ, Lima 1994, editado por la Comisin Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Areo y
Espacial, p.p. 98-100.

13

Ver Conferencia GEOPOLITICA DE LOS AEROPUERTOS DEL SUR DEL PER: AEROPUERTO DE
CHINCHERO Julin Palacn Fernndez, Auditorio Ral Porras Barrenechea del Congreso de la Repblica
del Per 2/09/16 publicada en Scribd: https://www.scribd.com/document/322849421/GEOPOLITICA-DELOS-AEROPUERTOS-DEL-SUR-DEL-PERU-AEROPUERTO-DE-CHINCHERO-docx

Pgina 4 de 16

Aeronutica Civil del Per, la Ley 28525 Ley de Promocin de los Servicios de
Transporte Areo lo norman en el Artculo 27 y su Reglamento en los Arts. 6 y
7, y en cumplimiento al Art. 54 del Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil
del Per Ley 27261, corresponde al particular interesado gestionar previo al
inicio de construccin de un aerdromo, la autorizacin de altura de
construccin que permite la autoridad de Aeronutica Civil del Per, la DGAC,
es por ello que antes de iniciar trmite alguno bajo el procedimiento nmero 44:
Autorizacin para las construcciones y/o instalaciones dentro de las reas
cubiertas por las superficies limitadoras de obstculos de los aeropuertos y/o
aerdromos pblicos o privados, establecido en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA del MTC aprobado por D.S. N 008-2002MTC (Ver ms adelante Superficie limitadora de obstculo del Aeropuerto
Internacional de Chinchero -Cusco AICC).

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS


Segn Anexo 14 "Aerdromos" OACI:
Definen el espacio areo que debe mantenerse libre de obstculos, con el fin
de reducir al mnimo los peligros que para las aeronaves representan dichos
obstculos, ya sea en una aproximacin visual o en el tramo visual de una
aproximacin por instrumentos.
Evitan penalizaciones que originan limitaciones operativas, dificultan la
expansin y afectan la eficiencia del aerdromo.
OBSTCULOS: Afectan Seguridad Operacional, afectan la Eficiencia (mayores
alturas, mayor tiempo de Aproximacin)
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS
-Superficie de Transicin
-Superficie Horizontal Interna
-Superficie Cnica
Pgina 5 de 16

-Superficie de Aproximacin
-Superficie de Ascenso en el Despegue
Se establecen como norma para pistas de vuelo visual, pistas para
aproximaciones de NO precisin y pistas para aproximaciones de precisin.
-Superficie de Aproximacin Interna
-Superficie de Transicin Interna
-Superficie de Aterrizaje Interrumpido

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS DEL AEROPUERTO


INTERNACIONAL DE CHINCHERO-CUSCO AICC
Superficies limitadoras de obstculos la OACI en su Anexo14 - Aerdromos,
indica:
Las Superficies limitadoras de obstculos permiten identificar los espacios
que deben mantenerse libres de interferencias, para que las operaciones
areas se desarrollen con seguridad. Pueden entenderse como las
construcciones y/o objetos ubicados en el rea de influencia de los aeropuertos
o aerdromos.
Cumplir estas disposiciones permitir potenciar las capacidades de los
aerdromos y aeropuertos a nivel nacional, evitando que por los obstculos y/o
construcciones que existen a sus alrededores sean calificados como
inoperativos.

Pgina 6 de 16

Las Superficies limitadoras de obstculos, nos permiten conocer los lmites


hasta donde las construcciones y/o objetos pueden proyectarse en el espacio
areo (altura).
Es importante que los propietarios de las viviendas o locales comerciales que
se encuentran ubicados en las zonas de influencia de los aeropuertos y/o
aerdromos conozcan y respeten esta normativa, para no verse afectados en
sus futuras construcciones.
Esta normativa ayudar adems a un crecimiento ordenado de las ciudades
donde se encuentran ubicados proyectos aeroportuarios a nivel nacional y
evitar que se acrecienten los riesgos potenciales de un eventual accidente de
aviacin
Superficie de aproximacin
Superficie de ascenso en el despegue
Superficie de transicin
Superficie horizontal interna
Superficie cnica
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

Pgina 7 de 16

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTCULOS

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

Pgina 8 de 16

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

Pgina 9 de 16

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

Pgina 10 de 16

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTCULOS

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

BASE LEGAL

Ley N 27261 Ley de Aeronutica Civil del 08.04.2000


Reglamento de Ley de Aeronutica Civil aprobado mediante Decreto

Supremo N 050-2001-MTC del 21.12.2001


Ley N 28525 - Ley de Promocin de los Servicios de Transporte Areo
del 12.05.2005, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo

028 -2006-MTC del 21.07.2006.


Regulacin de Aeronutica Civil RAP 314 aprobado con RD N 097-

2011 MTC/12 del 30.04. 2011


Normas de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS-AICC


Pgina 11 de 16

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS-AICC

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

Pgina 12 de 16

La Ley N 27261 - Ley de Aeronutica Civil del Per


Artculo 30.- Se denominan superficies limitadoras de obstculos a los planos
imaginarios, oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada aerdromo y
sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstculos a la
circulacin area.
Artculo 31.- En las reas cubiertas por la proyeccin de las Superficies
Limitadoras de Obstculos de los aerdromos, as como en las reas de
aproximacin y circuitos de espera correspondientes a los mismos, las
construcciones, plantaciones, estructuras e instalaciones, ya sean permanentes
o transitorias, no podrn tener una altura mayor que la limitada por dichas
superficies, ni podrn ser de naturaleza tal que acrecienten los riesgos
potenciales de un eventual accidente de aviacin.

Reglamento de la Ley N 27261 - Ley de Aeronutica Civil del Per


Artculo 51.- Las construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y
circundantes a los aerdromos as como los obstculos que constituyen peligro
para el trnsito areo estn sujetos a las limitaciones a la propiedad privada
establecida en la Ley y en el presente Reglamento.
Para tales efectos y dentro de las reas cubiertas por las superficies limitadoras
de obstculos quedan prohibidas plantaciones, construcciones, instalaciones
de lneas elctricas, telefricos, telefnicas, incluyendo torres para ferrovas,
carreteras y en general cualquier obra u objeto que afecte la seguridad de las
operaciones areas.
Artculo 54.- Para la ejecucin de obras dentro de reas sujetas a
limitaciones a la propiedad privada se requiere de autorizacin previa de la
DGAC. Los gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, bajo

Pgina 13 de 16

responsabilidad, otorgar licencia de construccin ni permitir o ejecutar obras


sin dicha autorizacin.

Ley N 28525 - Ley de Promocin de los Servicios de Transporte Areo


Artculo 27.- De los aeropuertos
27.1 Aeropuerto es el aerdromo de uso pblico que cuenta con edificaciones,
instalaciones, equipos y servicios destinados a la llegada, salida y movimiento
de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Las reas que lo conforman
son intangibles, inalienables e imprescriptibles; y las reas que lo circundan
son zonas de dominio restringido, correspondiendo a los Gobiernos Regionales
y Locales e instituciones pblicas del Gobierno Nacional velar por el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, dentro del mbito de sus
competencias.

Artculo 6.- Superficies limitadoras de obstculos


Corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales, as como a cualquier otra
entidad pblica, dentro del mbito de sus respectivas competencias, preservar
el espacio areo comprendido dentro de las superficies limitadoras de
obstculos de cada aerdromo y/o aeropuerto, con la finalidad de que ste no
sea invadido por cualquier tipo de construcciones y/o edificaciones.

Artculo 7.- Regulacin de reas de dominio restringido


Dentro del mbito de sus respectivas competencias, los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales e instituciones pblicas del Gobierno Nacional debern
adoptar las medidas necesarias para preservar las zonas de dominio
restringido de los aerdromos y/o aeropuertos, a fin de garantizar su
operatividad y seguridad.

Pgina 14 de 16

Autorizacin para las construcciones y/o instalaciones dentro de las


reas cubiertas por las Superficies Limitadoras de Obstculos de los
Aeropuertos y/o Aerdromos Pblicos o Privados.
En cumplimiento del artculo 54 del Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil
(Ley 27261), corresponde al interesado gestionar previo al inicio de las obras
de construccin, la autorizacin de altura de construccin que otorga la DGAC,
por lo que deber iniciar el trmite bajo el procedimiento N44: Autorizacin
para las construcciones y/o instalaciones dentro de las reas cubiertas por las
Superficies Limitadoras de Obstculos de los Aeropuertos y/o Aerdromos
Pblicos o Privados, establecido en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del MTC, aprobado con D.S. N 008-2002-MTC

Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MTC,


aprobado - D.S. N 008-2002-MTC, y RAP 139 Apndice E

Pgina 15 de 16

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Direccin General de Aeronutica


Civil del Per.

Pgina 16 de 16